時間：2023-10-07 15:57:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美麗村莊建設規劃設計，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：美麗鄉村；建設背景；鄉村景觀規劃設計；方法
前言：浙江省安吉縣是最早踐行“美麗鄉村”建設理念的，其在鄉村景觀規劃設計的過程中，將生態環境的塑造和經濟建設進行了緊密的結合，最終形成了中國第一生態縣，并從鄉村的社會和景觀兩個角度出發，對“美麗”一詞進行了重新解讀，為我國全國范圍內“美麗鄉村”建設工作的開展奠定了良好的基礎。現階段，我國在積極加強農村建設的過程中，必須做到從“美麗鄉村”建設背景出發，充分利用各個鄉村景觀構成要素，才能夠提升鄉村景觀規劃設計的獨特性和科學性。
1 “美麗鄉村”建設背景下的鄉村景觀構成要素
在“美麗鄉村”的建設背景下，聚落性景觀和生態性景觀兩要素共同構成了整體的鄉村景觀。
1.1 鄉村聚落性景觀
鄉村的建筑以及整體的生活環境共同構成了鄉村聚落景觀，鄉村聚落性景觀作為環境景觀，在整體的鄉村景觀中占據著基礎性地位。這是因為較高的觀賞價值存在于聚落性景觀中，因此加大對這部分景觀的完好保存力度具有重要意義。
鄉村在上百年甚至更久的發展時間里，會形成具有特色的文化內涵，這些內容都將被鄉村建筑景觀所記載，因此村莊特殊的審美傾向將被當地建筑充分的展現出來[1]。例如，在安徽宏村，鄉村建筑中完整的保留了徽派民居，因此在現代社會，可以將擁有上百年歷史文化的村莊展現在世人面前，充分發揮了自身的審美功能。
鄉村中的廣場、庭院、文化場所等公共活動空間，都是鄉村生活環境的重要組成部分。這些環境是村民長期生活中逐漸形成的，由于各地區民族特點不同，因此這部分環境也形成了一定特色。
由此可見，鄉村建筑以及鄉村生活環境對鄉村聚落性景觀具有重要的影響，也因此決定了鄉村規劃設計者必須在尊重村莊肌理的基礎上，才可以規劃設計鄉村聚落性景觀，加大對村莊原始形態的保護力度，盡量減少建設用地面積，這是規劃設計村莊基礎設施以及村莊聚落風貌的重要內容。
1.2 鄉村生態性景觀
在鄉村的生態性景觀中，包含多項組成內容，如自然保護區、水文、植被等。這些景觀不可以被鄉村建設用地所占用，在鄉村規劃設計過程中，必須加以保護[2]。森林綠地、植被斑塊以及生態防護林等是植被的組成部分，在加大對這些內容的保護力度過程中，景觀規劃設計還應當進一步統一設計自然生態環境內容，實現科學布局，從而促使鄉村開發空間能夠為人們提供更合理而舒適的服務，并為促進當地經濟、環境的協調發展奠定良好的基礎；濕地以及河流等都是水文系統的重要組成部分，在將科學規劃以及生態設計應用于這一系統中時，有助于提升水體景觀的優質性；生態敏感區即自然保護區，通常需要得到重點保護，才能夠維持當地生態平衡。
2 “美麗鄉村”建設背景下的鄉村景觀規劃設計方法
新寨村地貌特點為喀斯特地貌，擁有3.5km2的區域面積，村戶數量為185，在積極參與“美麗鄉村”建設的過程中，通過合理構造鄉村生活空間和凸顯鄉村的地域特色，提升了規劃設計的科學性，并取得了一定成就。
2.1 合理構造鄉村生活空間
街道是構建整個鄉村的重要紋理，是鄉村空間特色形成的基礎。只有合理的規劃公共服務設施，才能夠提升鄉村生活空間的合理性，在滿足村民正常的生產和生活基礎上，給予村民最大的舒適度。例如，為了滿足村民正常的步行需求，應確保村民可以在15min以內到達公共服務設施地，而900m的半徑應當存在于公共服務設施中。而要想提升人際交往的便利性，村民應當能夠在10min內到達目的地。如果步行速度為1m/s，那么，600m應當作為人際交往的半徑[3]。由此可見，在規劃設計鄉村建設用地時，不可以盲目擴大范圍，從而降低鄉村生活空間的這通達性，影響村民生活質量。
2.2 凸顯鄉村的地域特色
當地的民族風情和歷史文化是地域特色的重要組成部分，能夠給予村民最大的精神財富。因此新時期在積極加強鄉村景觀規劃設計的過程中，必須注重對當地地域特色的凸顯，充分利用鄉土元素，如包含當地歷史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同時，在凸顯地域特色的過程中，還必須注重促進自然景觀同生活環境的融合，在重視域特色的規劃設計中，對于促進當地旅游業的發展具有重要促進作用。
結束語：綜上所述，在“美麗鄉村”建設過程中，要求鄉村規劃設計者能夠全面C合考慮鄉村的生態、環境、經濟等因素，從而在美化鄉村景觀同時，加大當地精神文明和物質文明的建設力度，從整體上提升村民的生活質量。值得注意的是，在“美麗鄉村”建設背景下展開的鄉村景觀規劃設計，必須能夠加大對鄉村與生俱來的特色利用率，通過科學的規劃設計方法，綜合應用多種景觀要素，從而凸顯出鄉村景觀的個性化特點，在給予當地村民更加優質的生活環境基礎上，為我國整體的現代化建設貢獻出一份力量。
參考文獻：
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[3] 陳勝.生態型鄉村景觀規劃設計途徑探究--以美麗鄉村建設為例[J].現代園藝，2016（6）：111-111.
關鍵詞：美麗鄉村規劃；規劃設計；巖坑村村莊
一、 美麗鄉村建設規劃的理解
勾畫美麗、幸福起步
廣袤的鄉村大地，是城市的后花園，是心靈的棲息地，是百姓生活的幸福家園。在美麗鄉村的規劃中，要結合農村的生產生活特點，因地制宜、科學構建立體規劃體系；引入生態文明的理念，按生態規律行事；挖掘農村特色產業，實現農民增收；推動公共資源配套，探索管理制度，從而引導美麗鄉村建設實踐。打造為“五好”，生產好、生活好、鄉風好、村容好、管理好；“四美”，科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美；“三宜”，宜居、宜業、宜游的中國美麗鄉村。讓生活在這的純樸勞動人民，展示美麗，收獲幸福！
二、 巖坑村村莊原有基礎
位于臺州臨海市河頭鎮的西北部，依山傍水，腹地廣闊，是四面環山自然風光優美的小山村。有著深厚的紅色底蘊，見證了期間的一些重要事件，建有臺州首個村級革命紀念館。如今，村民以農業種植和外出經商務工為主。全村人口769人，276戶，耕地面積339畝，山林面積5819畝，2011年實現人均收入6901元。
SWOT分析
優勢：
1. 自然環境優美，遠離城市喧囂，是休閑養生，旅游度假的良好去處。
2. 農業生態環境好，無工業污染，有利于優質綠色農產品的生長，利于培育新型農產品種類，開拓高端農產品消費市場。
3. 紅色文化底蘊深厚，見證了浙江省期間一些重要事件，留下的歷史資料和人文環境具有深厚的教育意義。
劣勢：
1. 基礎設施薄弱，交通不便，在很大程度上制約了該村的經濟發展。
2. 沒有工業基礎，對于發展農產品加工是一個阻礙，使得經濟比較薄弱。
機遇：
1. 國家大力推動新農村建設。
2. 臨海市整體經濟的快速發展，為巖坑村的發展提供了經濟基礎和人才技術保障，同時，也為村莊優勢農產品提供了廣泛的市場。
3. 隨著生活水平提高，居民休閑需求旺盛，為巖坑村發展戶外休閑運動提供機遇。
挑戰：
1. 打響“紅色旅游”的品牌。利用好這一歷史文化資源，將其和旅游市場有機結合，必定能打響巖坑村的旅游品牌，吸引周邊的消費者體驗別樣的休閑活動。
2. 優質農產品市場的開拓。以高端的質量贏取消費者，進行有效的市場營銷。
綜合來看，巖坑村具備發展優質農產品的地理條件，具備開發休閑旅游體驗地的自然環境，更具備革命歷史的文化資源，只要抓住國家、臨海市對新農村建設的春風，取長補短，不僅能打響“紅色旅游”的品牌，還能成為優質農產品生產的示范基地和新農村建設的示范工程。
三、 巖坑村村莊規劃
本次規劃范圍包括巖坑村、大山自然村、仙人村周邊區域。
規劃定位：傳承文化，開創美麗鄉村新生活。
挖掘歷史文脈，深耕紅色文化 ；開拓發展空間 ，提高鄉村經濟。
設計思路：整體設計以巖坑的變遷為切入點，從特殊地質結構，到始豐溪水陸交通---104國道交通----高速公路交通的變化，對巖坑產生了不同的影響，與其相對應的獨特氣質：“赤峰溪大巖板地貌特質構造”、“古驛道”、“紅色臺委根據地”、“美麗鄉村” 。
規劃布局：調整現有兩個居住片區，將自然村調整為戶外探險驛站區和歷史游覽區；兩大農業種植區調整種植農產品種，形成農業觀光區；同時建設旅游服務區。
規劃建設步驟：
一期建設：赤峰溪南面建筑、環境整治
二期建設：形象展示、紅色故事區、赤峰溪北面建筑環境整治、觀光農業和產業農業
三期建設：戶外探險驛站區（原大山自然村）
此次的重點為巖坑村的規劃設計，打造為具有紅色文化烙印的生態自然村落。體現在改善生態人居，提升生態環境，發展生態經濟三方面。
1、 改善生態人居
恢復突出“紅色文化建筑”：根據巖坑村各年代建筑較為齊全的特點，打造能夠表述社會經濟發展的“敘事建筑”，把建筑作為能夠回望歷史，體現發展，展望未來的載體。重點是對紅色建筑單體的恢復，加深文化烙印。在恢復的紅色建筑中融入為村民服務的公共設施，如農特產街、農家驛站、農家樂。
修繕整治“歲月建筑”：在保持浙東山地民居自然親和的總體基調基礎上，將當地傳統建筑元素分類梳理，對建筑外立面進行統一改造，以竹、木、石、泥的天然材料襯托地方特色。
統一美化“現代民居”：保留現代農居混雜的色彩的基礎，結合整治要求，豐富多元的底層細部 ，提升生活品質。
2、 提升生態環境
深耕紅色文化、追求自然、古村落原生態意境。營造有歲月感、歷史感、渾厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三園的景觀結構。
一溪： 巖板溪床的整治；溪上的六橋；沿溪兩側綠化提升
一街： 老街建筑立面修繕整治；三線入地；地景，地面鋪裝形式（石板+卵石）
一巷： 建筑立面的修葺修復；路面恢復原地區特征肌理
三園： 杏苑、蘭苑、松竹苑為村落中公共交流活動空間
勾連“溪中大巖板”，整治赤峰溪，清理溪流雜物還原其大巖板的本色，使臨海地質構造及其變遷的呈現，見證獨特的地殼運動。打造地質構造方面的第二教學課堂。并對駁岸進行分類，自然式石砌岸、特色駁岸、自然式土岸、堰壩。
3、 發展生態經濟
做深做足“紅色旅游”：巖坑村是臺州首個村級革命紀念館所在地。通過巖坑革命紀念館的建設，成立一個愛國主義教育基地，以紅色文化的的深耕而展開的紅色旅游來帶動經濟并不富裕的巖坑村發展。
開拓特色“觀光農業”：因地制宜，打造溪流兩邊的特色生態觀光農業，諸如連片的高山杜鵑、向日葵、油菜花等既有經濟效益又有觀賞價值的作物，吸引觀光、婚紗攝影等。同時，輔之以有特點的農家樂+視覺宴。
四、 規劃實施后的效果
1. 村莊環境面貌大為改善
圍繞“中國美麗鄉村”建設這一中心，按照規劃引導，在鎮黨委、政府直接領導和扶持下，全村干部群眾齊心協力，投資1000多萬元，歷經半年多的建設，一期工程基本完工，村莊變美了。
在外立面改造中，做到新老建筑風格的協調和統一，使整個巖坑村置身于安靜、清雅、祥和的大環境中，這樣既保留了巖坑村作為一個小山村本身擁有的特點，也讓它同周邊的村莊區別開來，更增添一份獨特和美麗，形成良好的視覺效果，也整治了一大批的危房舊房，讓老百姓的居住條件、居住環境得到提升。
環境基礎設施進一步完善延伸。溪水潺潺、野魚暢游、河岸蔥翠，看不見垃圾的村道、窗明幾凈的農家小樓，村莊的環境面貌煥然一新。
2. 產業初步發展
在特色產業發展方面，大力發展農業特色產業，繼續發展楊梅、柑橘、茶葉等經濟作物的種植，并及時聯系相關部門對群眾進行農業知識和技術方面的培訓，同時結合農業產業籌備旅游業的開發工作，預備開出3至5家各方面符合要求的農家樂示范點，促進農民的進一步增收。
3. 文化保護工作進一步開展
在特色文化發展方面，對本村特有的歷史人文和紅色文化記憶進行挖掘，開展各類活動宣傳和弘揚巖坑的紅色文化，并對村內的古樹、古橋、古祠堂等加以保護利用，形成“一村一品”的文化格局。為“紅色旅游品牌”，打下前期基礎。
巖坑村雖然在創建精品村方面取得了一定的成績，但步子才剛剛邁開，今后發展建設任務更重，村兩委下定決心，要緊緊依靠群眾，發揮群眾積極性，創造性，集思廣益，努力工作，在全體村民的共同努力下，生活質量一天更比一天好！
關鍵詞：美麗中國；美麗鄉村；規劃
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
引言
建設美麗中國，重點難點在鄉村。“美麗鄉村”創建是升級版的新農村建設，它既秉承和發展新農村建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的宗旨思路，又豐富和充實其內涵實質。“美麗鄉村”之美既體現在自然層面，也體現在社會層面。作為落實生態文明建設的重要舉措和在農村地區建設美麗中國的具體行動，沒有“美麗鄉村”就沒有“美麗中國”。
一、美麗鄉村規劃
（一）美麗鄉村的規劃現狀
據國家統計局統計，中國農村人口占全國總人口數56%。也就是超過半數的人口還是在農村里，要實現城鄉統籌一體化，首先一定要解決好農村突出的問題。目前，在一些經濟較落后的省份，城鄉二元分化現象嚴重，農村環境大多數是臟、亂、差，相應的配套設施嚴重缺乏，生活還處于較低水平。由于缺乏好的政策引導、資金支持和合理的規劃，造成土地資源浪費嚴重，農村社會問題層出不窮。鑒于此，全國上下已經在緊鑼密鼓的開展美麗鄉村規劃建設的示范工作。
（二）明確規劃重點
根據國家、省、市級建設美麗鄉村規劃相關文件精神，應充分調研了解村莊的實際情況，規劃重點要在做好美麗鄉村建設規劃的基礎上，突出規劃的可操作性和時效性，并通過制定具體的行動計劃和項目庫，力求在較短的時間內能有效指導解決創建美麗鄉村中存在的主要問題。要把村莊打造成為產業更特色、保障更有力、環境更宜居、文化更繁榮、社會更和諧的美麗鄉村。
（三）做好類型選定
美麗鄉村規劃必須把握住村莊的實際情況，結合相關扶持政策，深度挖掘村莊的潛力，進行SWOT分析，尊重村莊歷史特色和村民意愿。以落實具體行動為前提，在努力做到“一村一品”的同時，還要做好美麗鄉村類型的選定。鄉村類型有多種形式，如人文歷史型、殷實宜居型、自然生態型、民居風貌型、休閑旅游型、工農結合型、農田水利型等。每個村莊可根據自身的特色選定合適的鄉村類型。
二、楓石村發展條件
（一）江山美麗鄉村建設背景
江山自然景觀獨特，文化底蘊深厚，是中國優秀旅游城市、浙江省旅游經濟強市，并擁有江浙滬唯一世界自然遺產江郎山。從2009年開始，江山抓點連線、以點帶面，在農村大力推進產業增收提升、環境整治提升、公共服務提升、農民素質提升和基層基礎提升等五大提升工程，全面開展“農業產業提升創富裕鄉村、農村環境提升創美麗鄉村、公共服務提升創滿意鄉村、精神文明提升創文明鄉村、基層基礎提升創和諧鄉村”等“五村聯創”活動，力爭到2020年，把大多數行政村建設成“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”的“中國幸福鄉村”，成為全國美麗鄉村建設的樣板，打造新的國家級區域品牌。
（二）楓石村概要
江山市楓石村位于峽口鎮東南面，離江山市區35公里，北距峽口政府2.5公里，東與大巒口村相連，南與三卿口村相連，交通十分便利。楓石村山水環抱，自然環境優美。全村有14個自然，594戶，1882人。2007年以來先后被授予浙江省全面建設小康示范村、衢州市村級財務管理石畈村、衢州市四星級民主法治示范村、衢州市五星爭先先進村等榮譽稱號。楓石村擁有全國聞名的制瓷文化以及省級現代農業示范園，優良的自然、人文資源為楓石奠定了較好的發展基礎。
（三）“瓷”文化價值顯著
楓石村位于古時仙霞古道――“海上絲綢之路”一條重要的陸上運輸線上，自身文化優勢顯著。著名的三卿口制瓷作坊就位于楓石下轄碗廠自然村內，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列為第六批全國重點文物保護單位，是中國最完整的宋瓷作坊，也是現存最古老的窯址，也是中國早期青花瓷的發祥地之一。其工藝流程與宋應星《天工開物》所記方法吻合度極高，其保留有完整的生產設施、工場布局、技術工藝及生產組織方式，是中國傳統家庭式手工作坊的“活化石”，對研究中國陶瓷史有重要價值。
（四）現代農業示范園
楓石村流轉土地800多畝，建立了江山市首個現代農業示范園，被列為省級現代農業示范園區，同時也是江山市唯一一個臺灣農民創業園。園區內共有5個公司、合作社――江山雙得利果蔬專業合作社、江山綠能農業科技有限公司、江山珍源食用菌專業合作社、江山賀康果蔬專業合作社、江山綠園花木有限公司。園區內有葡萄、草莓、桃等果樹園區200多畝、花卉苗木園區400多畝、蔬菜園區200多畝。一個環境優美、經濟發展、鄉風文明、服務配套的農村新社區已初步建成。在臺灣創業園優勢發展的大背景下，搭建了一個引進臺灣先進農業技術、管理方式、資金和人才的平臺。有利于加強臺海關系、促進兩岸人群商業互動，對于江山、浙江、乃至全國都起到一定示范作用。
三、生態型美麗鄉村規劃特征
生態型美麗鄉村是一個綜合、全面的現代化建設模式，不僅要突顯出鄉村的“美麗”，還要本著生態循環、可持續發展理念創建新型農村，以有效提高農村居民生活質量、優化生存環境。
（一）尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態型美麗鄉村應具備的主要特征，農村生態環境所體現出來的秀麗風光不僅要通過規劃設計來呈現，還應在尊重自然發展規律的基礎上，將建設結構融合在鄉村地理環境中，在鄉水風格的影響下，突出自然的主導作用。
（二）環境優美
美麗鄉村除強化自然生態的重要性之外，還需注重鄉村衛生管理和監督，在公共場所、街道周圍都應設置警示性標語，讓居民能夠時刻保護鄉村環境，有利于長效保潔機制的建立。與城市相同，美麗鄉村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉村提供了良好的建設管理空間。
（三）合理規劃
農村建筑的質量、結構布局可以影響整個美麗鄉村的空間造型和生態結構，所以在農村特定地理風貌環境的影響下，鄉村外貌形象必須與景觀相適應，在契合現實發展目標的基礎上，增加土地的流轉、土地整合項目的合理性和科學性。同時，鄉村文化也一樣，傳統建筑、傳統文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉村建設上有所體現。綜上分析可知，合理規劃是生態美麗鄉村建設中的重點發展項目，是集約化鄉村經濟發展的必要前提。
四、美麗鄉村規劃建設探討
（一）鼓勵、引導富余資金流向鄉村
其具體措施是允許具有富余資金的城市居民和企業到農村去租用土地，主要是租用非基本農田和非林地的荒山和廢棄土地，并允許在其租借的土地上修建具有能滿足其居住和經營需要的建構筑物，其租用的期限根據其要求最長可達70年，租用的土地上修建的建構筑物在合理范圍內歸其所有。這樣就會打消這部分群體向農村投資的顧慮，他們就會用心建設自己在租用地范圍內的家園。這樣不但帶來了建設美麗鄉村的大量資金， 而且也帶來了良好的生活方式和生活習慣，從而帶動農村地區居民思維方式的改變。他們來農村地區投資的目的就是為了追求良好的生活環境和生活品質，他們必定要統一規劃設計、保護發掘歷史、建設漂亮的建筑、栽種果園，綠化荒山、完善道路、水電、通訊、環衛等公共基礎設施。這些設施必定在區域范圍內使廣大農村地區的居民得到共享，這樣不但完善了農村地區的公共基礎配套，美化了鄉村，而且為農村地區帶來了大量的就業機會。這樣的改變不但使農村地區良性發展，保護傳統，還可以給農村地區居民以示范帶頭作用，讓他們都能學到新的技能知識和新的思維方式。投資主體會把在城市里積累的人脈和知識、思想觀念和思維方式 投放到農村地區，潛移默化地感化農村地區居民。
（二）進一步完善農村污染防治規劃
建立健全統籌城鄉環境保護的政策體系，研究制定生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，為加強農村環境監管提供制度保障，逐步實現城鄉均等化環境管理。強化責任落實和考核機制，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現農村環境保護要求的評估標準、目標體系、考核辦法、獎懲機制。積極爭取各項涉農資金支持，有效整合全市各項涉農資金，同時充分發揮市場機制作用，廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資用于楓石村環境保護工作。將楓石村環境基礎設施建設和運行管理以及基層環保能力建設資金納入財政預算。
結束語
總而言之，鄉村的美化過程不僅體現在現代化建設上，也不僅表現在經濟增長上。鄉村是目前我國生態環境非常好的地區，在地域經濟上雖然存在薄弱環節，但是其發展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要創建生態型美麗鄉村不僅要注重考慮提升農村居民的生活水平，還需在整頓農村經濟建設空間結構、環境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉村建設中與農村居民做好溝通，讓農村居民可以加入到建設“美麗中國”的隊伍中來。
參考文獻
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近年來，謝埭蕩村依托錫東新城建設，以發展鄉村休閑旅游為核心，圍繞宛山蕩、西沿蕩兩大水生態景觀帶，大力建設集高品質現代農業、漁業、休閑觀光業、服務業為一體的充滿活力的生態型新農村，產業結構加快轉型，人居環境不斷改善，人文氣息日漸濃郁，群眾生活更加美滿，村民滿意度和幸福感不斷提升。一個具有江南靈韻、秀麗雅致、民風淳樸、富裕文明的純美水鄉正日趨成型。最近入選無錫十大美麗鄉村、第二屆江蘇最美鄉村。
漁村漁業與水景觀光共融
謝埭蕩村水域面積比例達到70%左右，擁有豐富的水生態資源。謝埭蕩村按照無錫城市規劃設計院編制的該村生態建設規劃、總體設計規劃，大力實施村莊整治和環境美化工程。他們歷經4年，治本清源推動生態業態的良性循環發展，科學治理構建藍天碧水的清新怡人環境，立體綠化形成四季常綠的天然雅致氧吧。目前，村莊綠化率達到50%，村內主干道及河道綠化成蔭率分別達到80%和50%以上，進一步提升了空氣中的含氧量。從而成功打造出一個具有濃厚現代農村氣息和濃郁江南水鄉特色的國家級生態村。
謝埭蕩村以建設現代化新農村為目標，大力推動產業升級，調結構，促轉型，2012年全村工業經濟總量達4.5億元，比上年增長21%。村里搭建載體發展高效農業，強勢推進高效農漁業發展；注入科技構建高效漁業，強化漁業科技對園區發展的支撐作用；因地制宜發展鄉村旅游，初步形成以“鄉村游”、“微旅游”、“漁家體驗游”為主題概念的旅游路線。2012年，全村累計接待游客15萬人次。2013年謝埭蕩國際垂釣中心被評為“江蘇省三星級鄉村旅游景點”。
經濟發展與惠民服務并進
在村級經濟實力不斷壯大的基礎上，村委高度注重將發展成果惠及群眾，不斷提升村民生活水平。
社會保障日趨完善，讓村民感受到社會主義新農村的發展之惠。全村適齡兒童（含流動人員子女）入學率達到100%，2012年全村醫療保險參保率為99.2%、養老保險參保率為99.7%，全村基本社會保障水平達到并超過無錫市農村平均水平。
生活環境日趨改觀，讓村民感受到社會主義新農村的發展之美。投入2000余萬元用于全村16個自然村各項建設，使村容村貌煥然一新，達到了“鄉村風情濃郁、生態環境優良”的標準。
服務設施日趨改善，讓村民感受到社會主義新農村的發展之便。謝埭蕩村近年來不斷加大便民利民設施投入，全力打造村民安居樂業新家園。新建多功能社區服務中心啟用后，將為村民提供集社區教育、衛生、安全、行政審批、社會保障、法律援助等一站式服務。
文體設施日趨完備，讓村民感受到社會主義新農村的發展之樂。村開辟7處健身廣場，建設足球場、籃球場、門球場各1處，設置健身舞集中點2處。群眾在參與豐富多彩的文體活動中展現良好的精神風貌。
鄉村文明與漁鄉文化交融
謝埭蕩村大力繁榮江南漁鄉特色文化，加快推進城鄉一體文明建設行動，往昔的漁村正散發出鐘靈毓秀、秀麗純美的江南水鄉風情。他們注重保護開發“宛河秋月”、“釣渚姑娘”、“乾隆碧波覓芳蹤”等名勝典故傳說，挖掘漁鄉漁作傳統、飲食文化，積極籌建體驗式漁家文化展示基地，啟動建設厚澤版畫院和少兒古箏培訓基地，依托文化品牌建設奏響純美水鄉之歌。“無錫好人”、“好媳婦”等評選活動，將中華民族傳統美德融入了村民的生活軌跡。關愛青少年、留守兒童及老年人志愿服務隊、黨員志愿者服務隊、旅游服務志愿者服務隊、環保志愿隊等5個志愿者隊伍，402名注冊志愿者（占全村人口的15.4%），率先開展“道德講堂”、“學習雷鋒好榜樣”、“尊老愛幼，共創和諧社會”、“愛護環境，共享美好家園”等系列活動，帶動了村民文明素質的全面提升。村里定期組織體育比賽，“健身體操隊”、“老年氣功隊”、“門球隊”文體活動活躍，豐富了群眾業余生活。“農家書屋”閱讀計劃、錫劇下鄉等文化惠民工程，為群眾提供了豐富的公共文化服務。
一、我市少數民族特色村寨建設進展情況及主要成效
我市現有6個民族重點縣(市、區),7個民族鄉(鎮),208個民族村。第六次人口普查數據顯示,我市現有少數民族人口9.06萬, 其中畬族人口7.19萬，少數民族人口占全市人口的4.28%，主要聚居在少數民族村寨。這些少數民族村寨，在產業結構、民居式樣以及風俗習慣等方面都集中體現了少數民族經濟社會發展和文化的特點，具有一些自身的少數民族特色。XX年以來，我市根據國家和省有關少數民族特色村寨保護和發展試點的精神，按照“保護一批、改造一批、提升一批、建設一批”的要求，結合我市實際，積極開展畬族特色村寨建設工作，通過近兩年的努力,取得了一定成效。
(一)積極主動，爭取列入特色村寨建設試點。XX年，我市開展了“畬族特色村寨”保護與發展排摸工作。對全市7個民族鄉鎮和208個民族村的村寨建筑情況進行了調查，基本上摸清了現有民族村特色村寨的歷史沿革、民族特色、發展潛力和保護情況。通過論證、篩選、上報，爭取了一批民族村寨列入特色村寨建設試點。 XX年省民宗委確定xx區老竹畬族鎮沙溪村、xx縣東坑鎮深垟村2個村作為省級特色村寨建設試點村，并分別給予了30萬元和40萬元建設補助資金。XX年，省民宗委確定xx縣霧溪畬族鄉坪垟崗畬族文化旅游景點提升工程、xx縣新路灣鎮夾路畈畬族精品村建設項目、xx市竹垟畬族鄉羅墩少數民族特色村建設項目為民族特色村寨建設項目，分別下達資金30萬元、50萬元、30萬元。XX年，xx縣東坑鎮深垟村還爭取到國家民委特色村寨扶持試點(扶持資金80萬元)，云和的高畬村、景寧的伏葉村等8個民族村列入省民宗委特色村寨扶持試點。
(二)提煉特色，開展畬族風格民居建筑設計工作。我市民族工作部門從XX年底開始，按照傳承歷史、立足當前、著眼長遠的原則，通過到貴州、福建實地考察畬族村寨、參考歷史記載以及邀請專家論證等方式，設計了一套結合畬族文化、突出畬族建筑特色的《畬族風格民居建筑設計方案圖集》。該圖集已上報國家民委和省民宗委，發送到全省各市及民族工作重點縣(市、區)民族工作部門、全省各民族鄉鎮，用于指導全市乃至全省畬族聚居地加快社會主義新農村建設步伐，創建一批具有濃郁民族風情的“畬族特色村寨”。目前，xx縣深垟村按照修舊如舊的原則，對畬族民居進行“原汁原味”的保護，立足石頭文化，已建成“堂前天井堂后魚、糧倉暖閣廊邊欄、祖宗牌位居中座、南北無墻顯民風”的傳統畬族“石屋寨”。崗石、敕木山等村在民居墻體上注入畬族特色的文化元素、符號，建成特色泥巴墻畬寨。xx區大港頭鎮利山村通過統一規劃設計，拆除舊房建成三層白色立面馬頭墻徽派風格的特色畬寨。景寧的伏葉村、雙后降村、周湖村、金丘村和xx縣高畬村、坪垟崗村以及xx市羅墩村的“畬族特色村寨”正在建設當中，并已初具規模。這些以畬族文化為特點的“畬族特色村寨”，將鄉村休閑、避暑度假、健體強身、科普教育、人文體驗等融為一體，成為人們向往的地方。
(三)突出亮點，指導景寧編制民族特色村寨建設規劃。景寧是全國唯一的畬族自治縣和浙江省唯一的少數民族自治縣，畬族人口1.8萬人，占全市少數民族常住人口的 19.8%。該縣“xx”期間發展最快的是旅游產業。XX年以來，投入少數民族發展資金600余萬元，開展了7個民族特色村寨建設。把優秀的畬族傳統文化與畬族特色村寨建設結合起來，推動了鄉村旅游業和農家樂的發展。在此基礎上，市民族工作部門指導景寧制訂了《民族特色村寨建設規劃》，規劃確定到 XX年，投入3000余萬元，打造20個民族特色村寨。充分發揮民族村豐富的民族旅游資源，依托城鎮郊區和主旅游景區、交通干線，開發集畬鄉風情和農家風味于一體的“畬家樂”休閑觀光旅游業，積極開展民族特色村寨建設。環敕木山一帶的民族村，結合省民族風情旅游度假區創建，開展畬族鄉村風情游;大均伏葉、東坑深洋依托大均畬鄉之窗、大際風景區，開發 “畬家樂”;雙后降、周湖、金丘等民族村依托城鎮郊區地域優勢，開展民族風情表演。景xx縣以民族特色村寨建設規劃為引導，統籌兼顧特色村寨建設與旅游產業發展，把民族特色村寨建設全面納入縣域經濟社會發展的軌道，正在逐步成為促進民族縣經濟社會發展的一大亮點。
(四)成效明顯，為民族地區新農村建設探索了新路子。一是改善了試點村寨水、電、路等方面的基礎設施，促進農村基礎設施建設。二是依托特色資源，因地制宜，大力發展特色旅游、特色工藝品和特色種養業等，特色產業嶄露頭角，為農民持續增收提供了有力的支撐。三是通過發展民族風情游、民族傳統手工業，有力地推動少數民族傳統文化的傳承和保護。四是發揮了示范帶動作用。特色村寨保護和發展試點工作的開展，不僅引導了當地社會各方面資金的投入，還對周邊村寨、農戶的民居改造、產業發展發揮了良好的示范帶動作用。
二、我市少數民族村寨建設存在的困難和問題
(一)工作協調機制有待完善，推進特色村寨建設的合力仍需強化。少數民族特色村寨建設工作涉及諸多部門。目前，我市還未出臺專門的指導和規范在民族聚居區實施“畬族特色村寨”保護與發展的規劃與建設的相關文件，導致各部門在項目規劃上缺乏協調，尚未形成特色村寨建設的強大合力，同時還導致有的地方按一般村莊的簡單模式實施民族村寨項目建設，民族村寨與普通村莊風格趨同。
(二)少數民族村經濟發展滯后，特色村寨建設資金短缺。近年來，少數民族地區經濟雖然得到較快發展，但受地理位置、交通條件、農民自身素質等主客觀因素影響，產業規模小、層次水平低，結構調整和農民增收難度大，經濟發展相對滯后，人均收入普遍低于漢族群眾，且有逐年拉大之趨勢。村集體經濟薄弱，可支配收入少，村級組織無錢辦事現象較為嚴重，用于“畬族特色村寨”建設的資金更是嚴重缺乏。
(三)少數民族傳統文化面臨漢化流失，村寨建設特色不夠明顯。畬族是一個有自己語言而無文字的民族，隨著現代社會的快速發展和畬、漢族群眾的深度雜居，造成畬族優秀傳統文化流失和文化發展萎縮，面臨湮滅的危險。原有的建筑風格已逐步漢化，部分畬族群眾對彰顯畬族特色的民居建筑缺少民族認同感和歸屬感、參與意識不強，較難付諸實施。在已進行舊村改造或村莊整治的部分民族村中建筑風格大多漢化，體現不出少數民族村居特色。
三、意見和建議
(一)加強領導，完善協調機制。當前，少數民族特色村寨建設，既是推動民族地區發展的現實需要，又有上級部門的重視和幫扶，面臨加快建設的良好機遇。建議市政府要加強對特色村寨工作的領導與協調，高度重視該項工作，將之納入重要日程，明確任務，落實責任;出臺規范在少數民族聚居區范圍內項目規劃與實施的指導性文件，引導各項目實施主體部門從項目論證起就能充分考慮民族村寨發展的特殊性要求，確保特色村寨建設工作扎實開展并取得成效。
(二)整合資源，加大扶持力度。少數民族特色村寨建設工作是一項系統工程，是一項長期性的工作，需要整合資源，形成幫扶合力。要把特色村寨建設與民族團結進步小康村創建活動、與畬族文化建設、與美麗鄉村建設、與民族旅游經濟開發等結合起來，以特色村寨建設為平臺，以社會主義新農村建設和旅游產業發展項目為載體，統籌安排、積極推進，集中財力辦大事，并充分調動干部群眾建設特色村寨的積極性，共同努力推進少數民族特色村寨建設。在積極爭取上級支持的同時，建議增加市本級民族發展資金數量，增加部分主要用于扶持畬族特色村寨建設;被列入國家和省級少數民族特色村寨建設項目，相關縣(市、區)應安排一定的配套資金。
(三)合理規劃，典型示范引路。因地制宜，對民族村寨進行準確定位、科學論證，根據自身特色，結合當地經濟社會發展思路，科學制訂特色村寨的保護與發展規劃，并嚴格按照規劃進行保護與開發。把少數民族特色村寨建設作為民族團結進步活動創建的主要內容，既要尊重群眾意愿、體現保護和發展結合，又要規劃引領、分類指導，抓好試點、突出重點，發揮典型示范的作用，著力建設“畬族民居為主調、山水風光為基調、畬家風情為特色”的民族特色村寨。
一、分析戈坪鄉“空心村”現狀及成因分析
戈坪鄉位于江西省吉安市峽江縣西北，駐地戈坪村，距水邊鎮公路里程34.2公里。東連仁和，南鄰巴邱，西接硯溪，北界新余市，面積81平方公里，轄戈坪、舍龍、小坑、汀溪、芳洲、白沙6個村民委員會，人口6900余人。其中，有4個自然村不同程度的存在空心村現象，其中，白沙村委滸嶺自然村有房屋19棟，戶籍人口95人，舍龍村委袁家嶺下自然村有房屋17棟，戶籍人口72人，目前已全部完成動遷；還有汀溪村委汀溪村和芳洲村委芳洲村，基本屬于“空心村”范疇。
“空心村”的出現，是多種因素作用的結果，具體表現在：
1、是村鎮規劃原因。村莊建設規劃嚴重滯后，遠遠落后于農村經濟發展速度和農民建房需求；規劃布局局限于當前，沒有涉及長遠，沒有起到引導作用，村民和干部的規劃意識不強，隨意性較大，農村個人建房選址具有很大的盲目性，新建住房比較凌亂和分散；村莊基礎設施和出行交通條件普遍滯后，“人往高處走，房往好處建”的心理使村民紛紛到村莊條件相對較好、交通便利的地方去建房；時間一長，老村逐漸變“空”。
2、是土地政策原因。當前國土資源法律法規規定，農村建房嚴格實行一戶一宅、宅基地無償使用的宅基政策，可在實踐操作中落實不夠理想，部分村民修了新房不拆老房，舊房當做雜房用當然不愿拆，另一種原因是舊房是幾家共享，如果有一家在用，其余的就難于拆除；同時由于宅基地的無償使用，導致農村個人建房隨意使用，批少占多，超宗的現象時有出現。而且，由于對一戶一宅的政策落實沒有很好的措施，對空置戶缺乏相應的對策，盤活老宅基難度較大，村內部分舊宅基閑置浪費，
3、是農村風俗習慣和貧富差距原因。農村的傳統習慣是宅基地是自己的財產，哪怕舊房倒塌后那土地也是歸我所有，任何人不能占有和使用；部分先富起來的村民因住房使用年限已久，已變危房，如果拆舊建新，房屋面積也受限制，無法滿足需求，加上老村基礎設施落后，為了改善居住條件，建房方面更追求寬敞、美觀、交通便利的因素，導致村民更傾向于選擇在村外建新房，原有老房則閑置。而真正在空心村中居住的是那些貧困戶和老弱病殘者，他們經濟條件差，物力和財力都難以承受，無力外遷也無力改造舊房建新房，從而也導致了空心村改造中難以同步開展的格局。
二、“空心村”改造的對策與思路
1、是加大宣傳，提高群眾認識。要解決空心村的關鍵問題是轉變農民思想觀念，營造全社會共同參與空心村整治的氛圍。思想的統一是推進空心村改造工作的基本前提。要充分掌握空心村整治的主體是基層農民，在“空心村”改造過程中，相關部門要真正樹立“以人為本”的思想，高度重視農民群眾的利益訴求。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等大眾傳媒，加大輿論宣傳，引導村民轉變落后的思想觀念，積極培育他們的發展意識、現代文明意識、權利意識和參與意識。要合理制定“空心村”改造的相關政策、評估標準、評估結果和補償安置方式，努力做到家喻戶曉，意見統一，同時要確保操作程序公開透明，公平公正。各級相關部門要大力創新工作機制，明確職責，量化任務，形成職能部門上下聯動、村民齊心協力支持改造的良好局面。
2、加快規劃修編工作進度，合理合規。按照改造型、遷建型、擴建型等不同類型分類推進村莊規劃編制工作，科學引導農村住宅和居民點布局，加快城中村、鄉中村有序納入城市統一規劃建設和管理，推進城市公共服務和基礎設施向中心村覆蓋。按照構建美麗鄉村的要求，規劃編制有利生產、方便生活、適度集中的要求，應充分依托村莊所處的自然環境，保護山、水、林、田等生態環境和自然景觀，尊重現有村莊格局，避免大拆大建，保持鄉村特色，保護和傳承傳統文化，慎砍樹、不填塘、少拆房。要確保每個鄉每個村的規劃都要搞，標準都要高，規劃可以邀請當地規劃設計部門或者專業設計院進行，但是編制規劃必須要結合土地利用規劃，聯系實際，因地制宜，充分征求當地干部群眾意見，合理規劃布局，編制規劃要突出科學性、前瞻性、實用性，妥善處理當前和長遠的關系，要充分考慮群眾實際需求，滿足群眾生產生活需要。
收稿日期：2013-09-04
基金項目：國家自然科學基金資助項目（51278205）；華南農業大學林學院教育教學改革與研究課題資助項目（2013）
作者簡介：葉昌東（1983-），男，華南農業大學風景園林與城市規劃系講師，博士，主要從事區域發展與城鄉規劃、景觀規劃設計的研究，（E-mail）。
摘要：生態文明建設是當前中國城鄉建設的重要內容，其對城鄉規劃建設有三方面的新要求：城鄉統籌的規劃體系，多規融合的規劃管理以及對生態、綠地等要素的重視。文章針對生態文明建設時期城鄉規劃專業的需求變化，結合農林院校在風景園林、國土研究、鄉村研究等方面的學科優勢，提出農林院校城鄉規劃專業的特色化教育應重點放在三個方面：生態景觀設計、土地利用、鄉村規劃。
關鍵詞：生態文明建設；農林院校；城鄉規劃；教育特色化；專業建設
中圖分類號：G642.0；TU982-4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2014）01-0018-04
城鄉規劃專業與社會經濟建設有著十分密切的聯系。改革開放以來中國城市建設速度加快，全國城市數量從193個增加到655個，城市化率從18%上升到52.5%，城市建成區面積擴大了3-4倍[1]。大規模的城市開發建設帶來對城市規劃專業人才的大量需求，因此全國許多高等院校紛紛開設了城市規劃專業，從20世紀末的不足30所迅速增加到約140余所，學科背景由單一的以建筑學為主向地理學、風景園林、測量學等多學科發展。開設城市規劃專業的院校主要有三種類型[2-4]：一是有傳統建筑學背景的院校；二是以區域分析、宏觀分析為主的有地理學背景的院校；三是以風景園林學科為依托的農林院校。第一種類型的院校以同濟大學、東南大學、天津大學、清華大學、重慶大學、華南理工大學、哈爾濱工業大學、西安建筑科技大學等為代表，其重視學生工程設計能力的訓練，培養的學生擅長物質城市空間形態的規劃設計，設計思維能力強；第二種類型的院校以南京大學、中山大學、北京大學等為代表，其重視區域分析及宏觀社會、經濟分析，培養的學生具有較強的理性思維能力；第三種類型的院校以北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等為代表，其注重城市規劃中的生態規劃、園林綠化、景觀規劃設計等領域的研究[5]。
由于社會經濟發展背景的不同，不同的城市對城市規劃人才的需求會有所差別。改革開放以來，中國城市社會經濟環境在不斷地發生變化，大體來說有三個階段：第一階段是改革開放初期，城市發展以物質性大規模的土木建造為主，對擅長物質城市空間形態建筑的院校城市規劃專業人才的需求較迫切。第二階段，隨著改革開放的深入，城市發展的主要任務逐漸過渡到轉變經濟增長方式、提升人居環境、解決城市社會問題等，為擅長社會調查、宏觀經濟分析、區域規劃的地理學研究的院校城市規劃專業提供了發揮空間。第三階段，即目前生態環境建設已經成為全球廣泛關注的話題，中國30多年來粗放式經濟增長模式帶來的生態破壞、環境污染問題逐漸暴露出來，新時期生態文明建設的重要性日益凸顯，2012年黨的十報告將生態文明建設上升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的“五位一體”的戰略高度。生態文明建設時期的到來為農林院校城市規劃專業的發展提供了重要契機。
一、生態文明建設時期城鄉規劃社會需求的特點
生態建設是現代城市規劃的重要內容。從現代城市規劃理論產生開始，霍華德在其田園城市理論中就表達了對生態環境建設的重視，強調農田、綠地等要素在城市總體布局中的重要性；此后在有機疏散、生態城市、綠帶控制、生態可持續發展等規劃理念中，均突出強調了生態環境建設的內容；目前全社會對生態環境建設給予了前所未有的重視，最新的城市規劃理論包括新城市主義、精明增長、緊湊城市、低碳城市等從不同的側面對生態文明建設提出了更高的要求[6]。中國經歷了30余年的粗放式經濟增長時期，經濟快速發展帶來的是生態破壞、環境污染等問題，因此，生態文明建設的重要性日漸凸顯。目前，中國的生態文明建設重點圍繞優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設等四個方面來展開。生態文明建設力度的加大，也必將使城市規劃專業的社會需求發生重大轉變，其轉變的主要特點表現在以下幾個方面。
（一）城鄉統籌的規劃體系
城鄉統籌規劃體系的內涵是將城市和鄉村視為一個整體來進行規劃。城市和鄉村密不可分，城市是城鄉區域的中心，為城鄉區域提供現代化工商業服務設施；鄉村是城市的發展腹地，為城市的發展提供勞動力資源和空間（特別是生態環境空間）。2008年《城鄉規劃法》取代原來的《城市規劃法》，標志著城鄉統籌規劃體系的正式建立和實施，城鄉統籌規劃體系有三個方面的變化：首先是將村莊規劃納入到統一的規劃編制管理體系中；其次是在城市總體規劃中更加突出城鄉一體的布局模式；第三是建立并完善鄉村層面的規劃。近年來新農村建設規劃、美麗鄉村規劃、村莊整治規劃等一系列鄉村層面的重要規劃在全國鋪開，是城鄉統籌規劃體系實踐的體現，它為城市規劃專業的發展提供了廣闊空間。
（二）多規融合的規劃管理
生態文明建設時期的規劃管理強調多規融合。負責城鄉空間規劃布局的主要有建設部門的城市（鄉）規劃系統，國土部門的土地利用規劃系統，以及發改部門的產業發展布局規劃系統。多規融合的規劃管理模式要求多部門的通力合作、協調一致，要求多學科、多層次人員的參與。目前廣泛開展的“兩規銜接”〔包括城市（鄉）規劃和土地利用規劃〕、“三規合一”〔包括城市（鄉）規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃〕、“多規融合”〔包括城市（鄉）規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃、國民經濟和社會發展五年規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃、旅游規劃等〕模式正是順應了生態文明建設時期城市規劃管理工作的要求。
（三）重視生態、綠地等空間要素
生態文明建設時期的城市規劃重視生態、綠地等空間要素的布局，生態、綠地空間要素是城市空間布局不可或缺的重要元素，在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中發揮著重要作用，特別是作為游憩功能的重要空間載體，可以提高居住功能的環境質量等。當前在城市（鄉）規劃工作中開展的一些生態、綠地建設的研究和實踐工作，如綠地系統規劃、綠道網建設、國家生態園林城市評選等，充分體現了生態文明建設時期人們對生態、綠地等空間要素的重視。
（四）構建節約型城鄉空間布局模式
生態文明建設時期的城鄉空間布局模式強調節約理念，節約型城鄉空間布局主要是針對改革開放以來經濟長期粗放式增長所帶來的資源浪費、環境污染、生態破壞等問題，構建節約型內涵式的城鄉空間布局模式；節約型城鄉空間布局主要從節能、節水、節材、節地四個方面對新時期城鄉規劃提出了更高的要求，同時也為城鄉規劃專業的發展指明了方向。
二、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育的優勢
生態文明建設時期，農林院校城市規劃專業有了用武之地，其依托自身學科優勢，可以在相關領域發揮更加深遠的影響和作用。從學科發展來看，生態文明建設時期農林院校開設城市規劃專業的優勢主要體現在以下三個方面。
（一）以風景園林為主要依托的生態學優勢
風景園林專業是農林院校的傳統優勢學科，農林院校開設的城鄉規劃專業大多依托風景園林專業的學科優勢，如北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等。在生態文明的建設中，與城鄉規劃聯系緊密的風景園林專業的傳統優勢將得到進一步發揮；此外，農林院校在植物、園藝、農業、林業等生態學研究領域的優勢也有了展示的空間，在推進生態文明建設的城鄉規劃實踐中也將大顯身手。
（二）以土地為核心要素的國土研究優勢
土地利用布局是城鄉規劃的核心內容，在這方面農林院校有較強的優勢。負責土地管理工作的部門主要有規劃建設部門和國土部門，其中國土部門與農業部門有密切聯系。1986年國家土地管理局成立之前農村土地和城鎮土地分屬農業部和建設部主管，因此農業院校在土地管理方面有較強的優勢，全國開設土地資源管理專業的高等院校中農業院校占多數。
然而由于國土部門和建設部門在土地規劃和管理方面往往難以保持協調一致，因此，在學科建設上土地資源管理和城鄉規劃專業的整合與聯系一直不太緊密。在生態文明建設的多規融合管理模式下，國土部門和建設部門在土地利用規劃與城鄉規劃方面的協調將得到加強，這也為密切兩個專業的聯系提供了機遇，為農林院校城鄉規劃專業的發展提供了發展空間。
（三）以鄉村為重點的地域空間研究優勢
鄉村是農林院校在地域空間上的重點研究領域，有長期從事鄉村區域研究的深厚基礎，是農林院校突出的學科優勢。生態文明建設中的城鄉規劃重點是城鄉統籌，而鄉村區域規劃研究是城鄉規劃的薄弱環節，這就更需要農林院校在鄉村研究中發揮自身的優勢，為城鄉統籌的規劃工作提供強有力的支持。
三、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育特色化方向
要促進生態文明建設，農林院校城市規劃專業教育需要進一步明確自身定位，堅持特色化發展的方向。結合學科優勢，農林院校特色化教育改革應重點圍繞以下三個方面展開。
（一）生態景觀設計
景觀設計是農林院校城市規劃最具特色的專業，其專業教育的重點主要包括：
1.綠地系統規劃
隨著生態文明在城鄉建設實踐中日益凸顯的重要性，綠地系統規劃已由過去僅作為總體規劃的一個專項規劃上升到單獨的規劃類型；空間上也突破城市內部公園綠地的局限，向區域性生態綠化網絡系統的方向發展。城鄉建設對綠地系統規劃的重視帶來對相關領域人才的大量需求，因此綠地系統規劃應當進一步作為農林院校城市規劃專業的核心優勢和特色進行培育。
2.園林景觀設計
生態文明建設的大力推進將帶來對園林景觀設計人才需求的上升，因此，園林景觀設計是農林院校城市規劃專業特色化教育的重要內容和方向。
3.生態環境規劃
宏觀生態環境規劃是城鄉統籌規劃體系新的內容，農林院校在生態環境相關研究領域具備較強優勢，可以作為城市規劃專業特色化人才培養的重點方向之一。
（二）土地利用布局
土地利用布局是城鄉規劃專業的核心內容，農林院校在土地資源管理方面具備較強優勢，應當加強與城鄉規劃專業的整合，開拓新的發展方向，主要整合方向有：（1）國土空間布局。國土空間布局的優化是生態文明建設的重要內容之一，在“多規融合”的背景下，加強土地資源管理相關專業與城鄉規劃專業的整合十分必要。（2）地理信息系統。由于具備地理空間信息的存儲、查詢、分析、展示等綜合功能優勢，目前地理信息系統在城鄉規劃中發揮著越來越重要的作用。生態文明建設中，隨著規劃空間的不斷擴大，地理信息系統將具有更加廣闊的應用前景。
（三）鄉村規劃
生態文明建設中的鄉村規劃是城鄉規劃體系中不可或缺的基層規劃，規劃實踐工作量大，社會需求多，將成為促進城鄉規劃專業進一步發展的重要動力。農林院校在鄉村規劃領域具備較強的優勢，應當在鄉村規劃中發揮重要作用。因此，鄉村規劃同樣應當作為農林院校城鄉規劃專業發展的重點方向。
四、結語
生態文明建設是促進城鄉規劃進一步發展的重要動力，農林院校的城鄉規劃專業在其中應當發揮更加積極的作用。農林院校應認清新時期城鄉規劃要求的變化，發揮自身的優勢，明確專業發展定位，找準學科發展方向。本文從社會實踐需求角度出發，分析生態文明建設時期城鄉規劃的新特征，立足農林院校的學科優勢，提出了農林院校城鄉規劃專業特色化教育的重點發展方向，為相關領域的研究者和工作人員以啟示和思考。
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Features of urban and rural planning education in agriculture and
forestry universities in ecological construction period
YE Changdong1， ZHANG Yuanyuan2
（1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，P. R. China；
2. XinHua College of Sun Yat-Sen University， Guangzhou 510520， P. R. China）
關鍵詞：生態鄉村；景觀植物；鄉村規劃；鄉村旅游
中圖分類號：TU986
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05017103
1生態鄉村建設的時代背景和鄉村生態旅游興起
1.1生態鄉村建設的時代背景
隨著優美人居環境建設的開展，城市在景觀規劃的基礎上加強了人居環境的創建，并以園林城市、森林城市、生態城市等來提升城市環境生活品質。而鄉村情況不同，在城市建設取得一定成就后，鄉村環境建設才受到重視。比較早期的鄉村環境建設是以“清潔鄉村”、“美麗鄉村”建設為起點的，各地對鄉村衛生環境特別關注，加之“村村通”項目實施，“宜居鄉村”、“幸福鄉村”等概念的提出，“美麗鄉村”的實質性評比，國家精準扶貧政策的導向，都大大提高了鄉村建設的熱度和緊迫感。
特別是國家旅游局出臺了通過生態旅游開發加快鄉村經濟發展，提高民眾收入的具體指導意見。該政策意見中，明確了生態旅游開發在鄉村致富中的現實意義，要求有一定資源基礎的村屯，要摸清資源情況，在政府的扶持下，因地制宜確定各類鄉村旅游建設發展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。各項旅游建設盡可能利用原有建設用地，在鄉村h境、鄉村風貌、鄉村文化等方面形成鄉村的旅游特色。
又如廣西編制了《“美麗廣西”鄉村建設重大活動規劃綱要（2013～2020）》，從政府層面全力推動鄉村生態環境建構，至2016年底，用2年時間打造了第一批10000個山青水秀、環境優美、人康物饒的生態鄉村。村屯綠化規劃設計以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后、農村校園增綠為重點，營造護村林、護路林、護宅林、休閑林區和生態小區，利用農戶庭院和房前屋后空間發展“小花園”、“小果園”、“小茶園”等“微田園”，提升鄉村的綠化果化美化水平，形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態格局。
1.2鄉村生態旅游興起
目前鄉村生態旅游發展迅猛，生態旅游社會需求強勁。根據2017年春節假期調研情況及近期數據，以柳州市區、柳城、鹿寨、融水及三江為考察點，對8個鄉村型旅游點進行實地調研，結果讓人振奮。這幾個鄉村旅游點在春節期間游人如織。從調研看，旅游大眾面更廣了，以前多是城市人到鄉村中來，現在鄉村群眾也參與了生態旅游，成為旅游群體的一部分。主要表現在心理上人們對鄉村自然生態旅游更為渴望，更樂意體驗鄉村生態文化；出游方式上以家庭游、同事游、同學游、單位游十分普遍；旅游層次上出現生態科普考察、鄉村文化感受、鄉村特色餐飲、鄉村勞作體驗等；從參與性看，果樹采摘、田園漫步、鬧魚魚、養生休閑等大受歡迎；從觀賞方面，大片花海、大片果園、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；從鄉村個體游覽，鄉村古樹獨樹、鄉村古屋故居、鄉村傳統圩市、古街碼頭、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于鄉村特殊旅游空間及旅游景觀深受大眾喜愛，鄉村生態旅游才能快速發展，并能成為地方扶貧工程的新進展。
2生態鄉村植物景觀規劃基礎
2.1景觀植物選擇的原則
2.1.1尊重鄉村自然生態風貌的原則
生態鄉村規劃要求遵循“尊重鄉村自然原貌，回歸自然人文生態，綜合展示鄉村風景特色”的原則及“整合空間功能布局，凸現鄉村山水要素，確保景域主題特色”的規劃理念，以生態旅游基本要素及生態倫理觀融入旅游規劃，進行綜合創新布局。提倡自然循環和自然生態，堅持生態原貌為先，適當整合資源，因地制宜，利用山水空間的優勢，突出對生態原貌與自然環境空間的保護，綜合展示鄉村自然風貌和文化特質。因此，保證鄉村原有植物資源是規劃的基礎。
2.1.2尊重鄉村生物多樣性需要的原則
鄉村景觀規劃要體現對鄉村人居生態環境與鄉村文化的關注，倡導自覺生態旅游，創建鄉村旅游產品特色。鄉村景區的多樣性表現在生物的多樣性（如濕地植物、濕地動物、農業作物、花海果蔬、山林翠樹）等，景物的多樣性（如體驗、觀光、科普、探險、養生等），游覽空間的多樣性（點線面空間、時間序列、空間序列）等。由此，植物景觀設計要重視鄉村生態資源保護，發揮植物配置功能，通過植物要素形成鄉村綠色景障。
2.1.3尊重植物生態特性與鄉村環境協調的原則
鄉村原貌多樣，反映在鄉村建址、鄉村起源、鄉村集聚、鄉村風格、鄉村勞作、鄉村風貌及鄉村習俗等諸多方面。例如許多鄉村是由于鄉民的遷移而擇址建立的，并且多為依山傍水之地，能農耕勞作，能生活居住。部分村莊保護得好，周圍環境資源沒有被破壞，但很多村屯因人口發展、農田擴大，林地種養等使田園山地植被大大減少，生態居住環境脆化。城市打工熱潮興起后，部分鄉村農業用地耕作滯后，鄉村舊居無人居住，房前屋后植物資源保護不力，鄉村綠化面積減少，生態綠化景觀大受影響。
因此，在生態鄉村規劃建設中，必須重視鄉村的原生環境和民居建設空間，尊重植物生態特性，因地制宜，宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜菜則菜。突出植物與景觀建筑、鄉間道路、湖溪水景的協調，滿足鄉村四季樹花交替、適當營造名貴珍稀樹種的需要。
2.2景觀植物選擇的藝術心理
鄉村景觀植物的選用還需考慮特殊的文化審美性。植物的審美就可視性來說，指植物的幾大部分，如植物的根、莖、葉、花、果、種子，常通過這些器官的色、質、形、態等進行觀賞，例如春天的花、秋天的果等。但植物的審美特性中還有無形的，只有通過內心感化才能體會，即必須通過心理感受才能有美感。例如人們通常講到的植物意境就是如此。因此，松樹、柳樹、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、銀杏、棗樹、木棉、桂花、羅漢松、馬尾松、海紅豆、芭蕉、槐樹、楓香等都有其認知意境。
在鄉村植物選用中，古人也有總結，認為適合庭院種植的樹種有石榴、銀杏、白玉蘭、桂花、北京玉蘭、芒果、龍眼、枇杷、海紅豆、海棠、龍爪槐、芭蕉、鐵樹、棗樹等。如：“海棠+白玉蘭”表示“金玉滿堂”； 種石榴隱喻“多子多福”；屋旁種植枇杷有“萬樹黃金”之說；幾株海紅豆能掛滿“對故鄉的思念”等。
古代文人在造景時有“前不種桑，后不種柳，中間不栽鬼拍手”之說。就是說一些樹種如桑樹、楝樹、榕樹不能種于屋前，柳樹則不宜植于屋后。置于方位普遍認為“東植桃楊、南植梅棗、西栽桅榆、北栽桔李”、“門庭前方種雙棗，四畔有竹多進財”、“一株石榴花開發，隱喻居所家三多”、“酸柚能種庭院角，家業興旺孫滿堂”。因此，進行鄉村景觀綠化規劃設計，應了解熟悉這些傳統的民間審美思想。
3當前生態鄉村植物造景中存在的問題
3.1生態鄉村綠化層次比較低，缺少綠化整體規劃
由于鄉村環境的特殊性，多年來一直沒有從環境生態及藝術景觀方面去規劃，多數村屯在各地林業部門指導下，依據自有用地空間，隨意無序種植，不講章法，沒有規劃設計指導，因此顯得比較亂，難以形成園林景致。在立面上沒有生態層次，植物選用單一，與鄉村自然田園風貌不協調。
3.2鄉村綠化樹種城市化，不講究植物配置手法
主要原因是城市綠地建設經驗比較成熟，很多的園林綠化種苗均為城市苗圃培育，除少量城郊鄉村有種苗外，絕大多數村屯沒有綠化苗木，因此在生態鄉村建設中綠化苗多由城市苗圃供應，這就使鄉村綠化城市化。例如南方很多鄉村綠化時選用的植物如洋紫荊、小葉榕、桂花、銀杏、紫薇、秋楓、樟樹等均是城市多年園林樹種。過多選用城市綠化苗木，會減少鄉村特色，影響鄉村生態特質。
植物配置講究技巧，有其章法。鄉間道路水線宜列植，村旁屋邊應叢植、散植，坡地山腳要群植、片植，村前屯口，應考慮孤植、對植。就植物類型，果樹應有果園或村內屋院點式分散種植，古樹大樹要獨種且有大空間，果蔬植物宜在菜園或棚架栽培，花海植物應片狀栽培，竹類植物要沿溪沿水線綠化，如此等等。但現在的綠化種植是見空地就種，不管規則不講藝術，問題比較多。
3.3鄉村綠化后續養護管理不到位，綠化景觀功能欠佳
當前生態鄉村綠化建設很重視種，不重視管。種為任務，管是隨意，雖有種植驗收，但不規范，難以按合同進行。比如很多村屯被確定為生態鄉村建設點后，由地方政府部門按點開展建設，本應有較好的效果，但施工單位種植后，在合同期限內進行常規養護管理，過了合同期，養護管理交由村屯來管，因村屯養護管理技術差，人員不足，管理意識滯后，使種植點放任自流，所以種植竣工后沒多長時間，就出現枯黃損敗、成活率差、生長不良等現象。如此，就難以達到應有的綠化效果。
4鄉村植物景觀提升技術措施
4.1生態鄉村植物選用要突出鄉村自然風貌
正如上述分析，鄉村生態環境綠化應盡量避免樹種城市化，所選綠化樹種應切合鄉村實際，能反映鄉村固有風貌。這方面廣西南丹縣歌婭思谷鄉村景區經驗值得學習：如村中民房前保留小庭院，通過矮墻灰瓦加小型花帶點綴環境，顯得十分自然生態，又富有農家味；在屋宇廊道、門窗都懸掛農作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散發濃濃的鄉情；鄉村綠化環境建設層次較高，建筑民居間通過前庭后院相互空間分隔，沿路種植楊梅、酸柚、三華李等果樹，喬木下又多種花木及鋪地植物，加之養護管理到位，會顯得非常整潔，成為景區一大亮點。
因此，對于鄉村植物景觀營造，筆者以為鄉村原生植被應首先加以保護再適當改造。許多鄉村植物資源豐富，特別是屋背山或風景山，原生有甜竹、撐篙竹、樟樹、芭蕉、柿樹、馬尾松、鹽膚木、構樹、香棒、蘆葦、芒草、腎蕨、鐵線蕨、水草、野草莓等，必須嚴格保護。
其次在提升植物景觀方面，應根據需要進行設計配置。如比較適宜鄉村種植的洋紫荊、銀杏、黃槐、紅花木棉、加拿利楊、桂花、櫻花、柳樹、桃花、黃花懸嶺木、羅漢松、本地棗樹、山茶、黃花梨、青檀、紅椎、青岡、楠木、紅葉烏桕、小山蕉、楊梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、楊桃、柿子等。
三是對于特殊植物種類，可根據生態旅游開發種植田園時花植物，如油葵、黃秋葵、草莓、月季、薰依草、格桑花、馬鞭草、非洲菊、紅夢草等；特色果蔬草藥類如蛇瓜、金絲瓜、南瓜、砍瓜、長柄葫蘆、變色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金蓮、何首烏、曼陀羅、十大功勞、兩面針、當歸、人參花等；藤條植物如三角梅、紫藤、百香果、錦屏藤、爬山虎、迎春花、羅漢果等；池沼濕地植物如水生美人蕉、水蔥、水草、荷花、睡蓮、龜背竹、蘆葦、傘草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花葉蘆竹、穗狀狐尾藻、馬來眼子菜等。
4.2鄉村植物景觀應依地依景進行生態配置
鄉村景觀植物配置一樣需要講究技巧，體現生態園林意味。比如特色生態農業種植類植物，就可根據村屯用地布局，從特色果蔬、時花栽植、生產作物幾類按功能規劃整體設計，成大片狀、田園狀種植，形成花海、農業田園風景。而觀花觀葉植物的種植，要按樹花和草花進行差異配置。
樹花植物，指以觀賞開花的喬木、大灌木為種植對象，目的是改變和營造鄉村生態園林色彩，豐富景色。樹花選擇以花形好、季節變換有致、比較容易種植養護的樹種為主，如桂花、桃花、洋紫荊、白玉蘭、紅花紫薇、櫻花、山茶等。種植方式有沿水體護岸、鄉間道路列植，專類園片植、點綴式種植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要選擇以多年生、容易成片生長、深受大眾歡迎的花卉種類，如馬鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格桑花、非州菊、紅夢草等。種植方式為片狀式、帶狀式、波浪式。
色葉植物造景能體現鄉村四季物候變化，可沿道路兩側種植銀杏林，成為秋晚~黃景觀；山巒留空地群植楓香、黃廬，打造 “楓香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡種植加拿利楊、秋楓、紅葉烏桕，共同構成觀葉觀花且意境深遠的湖光水色。
鄉村中多有池塘、溪水、灌渠等構成的生態濕地，濕地在鄉村生態環境中不可多得，要加強保護。在濕地植物優化中，除保護好原有植物如蘆葦、野芋、水草等濕地植物外，可適當增加沉水植物、挺水植物、浮葉植物等，為濕地生物提供健康穩定的覓食、棲息、繁衍的生態環境。目前，可考慮種植的有水生美人蕉、水蔥、荷花、睡蓮、龜背竹、傘草、水蓼、花葉蘆竹、苦草、黃菖蒲、溪蓀、西洋濱菊、千屈菜、馬薊、水生鳶尾、硫華菊、蛇鞭菊、藿香等。
4.3鄉村生態綠化必須提高整體管護水平
由于鄉村種植點分散，種植面積差異大，各村屯對生態綠化積極性不同，有些村非常重視，而一些村根本不放心上，于是出現種歸種、管歸管，種管分離的現象。為此，筆者建議，生態鄉村環境綠化管護要引入機制，建立規范的保護模式。由項目部門或園林公司作為管護主體，聘用村屯民眾參與管理，建立“政府+村委+民眾”或“政府+公司+村民”的共管模式，組建環境管理小組，指定養護管理人員，制定養護技術規范和標準，加強監督檢查，并通過技術培訓提高村民管護水平。同時，要選派村中年長者作為管護帶頭人或監督人，以發揮老者的權威。
5結語
美麗鄉村、生態鄉村建設是我國生態文明建設重要組成部分，鄉村的生態環境建構除保護好原有自然鄉村環境，更重要的是在原有資源基礎上如何提升鄉村的景觀水平，采取何種途徑來增進鄉村的空間風景和生態文化。村屯生態種植與風貌提升必將是今后努力的方向，景觀植物的選擇能否適合鄉村環境，植物配置能否反映鄉村風貌，正在檢測著建設者的智慧。
參考文獻：
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在全縣上下全力沖刺“十一五”，科學謀劃“十二五”之際，縣委、縣政府決定，召開全縣造林綠化“一大四小”工程建設年度總結表彰暨動員大會，主要目的就是進一步統一思想，堅定信心，凝聚力量，動員全縣上下以更加昂揚的斗志和必勝的信心，全力打好打贏今冬明春造林綠化攻堅戰，以優異成績迎接“十一五”的收官和“十二五”的到來。剛才，惜才同志作了一個很好的報告，認真總結了2011年度造林綠化成果，理性剖析了存在的問題，并對下一步工作提出了具體要求，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。貢江鎮、羅坳鎮以及城管局負責同志也就造林綠化工作發了言、表了態，態度堅決，講得很好。會議還表彰了2011年度全縣造林綠化“一大四小”工程建設先進單位，希望被表彰的單位再接再厲、再創新功，暫時落后的單位快馬加鞭、迎頭趕上，共同推進全縣造林綠化“一大四小”工程建設向更高水平、更高層次發展。根據會議安排，我再講三點意見。
一、進一步統一思想，著力深化造林綠化“一大四小”工程建設的新認識
近期，省委、省政府決定將“一大四小”工程實施時間從3年延長到5年，這是我省“生態立省，綠色發展”戰略的重大部署，也是積極推進鄱陽湖生態經濟區建設的重要舉措，更加表明了省委、省政府對抓好造林綠化“一大四小”工作的態度和決心。特別是今年提出了以“提升”和“創建”為主旋律，以“三個提升、四個結合、十項創建”為重點，進一步鞏固、提高、延伸工程建設成果，在全省范圍內開展提升創建活動。造林綠化“一大四小”工程建設，任務繁重、責任重大，各鄉鎮、各有關部門務必以更加寬闊的視野來認識、更加扎實的措施來推進、更加健全的機制來提升，全力完成今年造林綠化“一大四小”工程建設5.84萬畝的任務。
1、開展造林綠化“一大四小”工程提升創建活動，是轉變發展方式、實現可持續發展的內在要求。森林是地球之“肺”，是大自然的“調節師”，調節著自然界中空氣和水的循環，保護著人類生存環境。生態文明建設與物質文明建設、社會文明建設息息相關，從中央到省市各級，對保護生態、發展生態、利用生態的要求越來越嚴，人民群眾的呼聲也越來越高。十七屆五中全會提出要加快轉變經濟發展方式，實現經濟社會可持續發展。省委蘇書記指出，要堅持經濟發展與生態文明的有機統一，大力推進產業發展生態化、生態建設產業化，在保護生態中加快發展，在加快發展中建設生態文明，走生態保護、生態發展、生態利用與經濟發展相協調的經濟社會發展新路子。同時，要求贛州找準經濟與保護生態的最佳結合點，努力建設成為全省乃至全國經濟與生態協調發展、人與自然和諧相處的示范區。副省長、市委書記史文清同志上任伊始，也提出了抓住“一條主線”，樹立“四種理念”的發展戰略。對此，我們必須要有全新的認識。
2、開展造林綠化“一大四小”工程提升創建活動，是推進新型工業化、新型城鎮化和農業農村現代化的重要保障。“三化”的科學推進，需要有良好的生態作為支撐和保障，良好的生態環境也必然會促進經濟社會發展。有專家曾經指出，目前中國城市最短缺的，不是高樓大廈，不是柏油馬路，而是生態產品；城市功能中最脆弱的，不是經濟功能，不是社會功能，也不是文化功能，而是生態功能。一方面，大力開展造林綠化、改善生態環境，可以進一步促進發展優化。當前，地區之間的綜合實力競爭，很大程度上取決于環境，而環境既包括政務環境，還包括生態環境。“栽下梧桐樹，自有鳳凰來”。只有良好的生態環境，才能促進人才、技術、資本等各類優質要素的吸納聚集，提升我縣對外開放水平，增強區域綜合競爭力；才能提高城市建設品位，打造宜居宜業宜商的人居環境，提高市民的幸福指數。另一方面，大力開展造林綠化、改善生態環境，可以進一步促進農民增收。大量植樹造林可以防止水土流失、改良土壤結構、涵養水分、凈化空氣、調節氣候、隔離病蟲害傳播等，對改善農業生產條件、增強農業抗災減災能力具有十分重要的意義。同時，搞好“一大四小”造林綠化，特別是結合“一大四小”種植一些經濟林，發展苗木花卉產業，還可以拓展農村經濟的發展空間，進一步延長產業鏈條，增加農民收入。
3、開展造林綠化“一大四小”工程提升創建活動，是形勢所逼、責任所在。一是造林綠化的薄弱環節不容我們忽視。省委、省政府提出，今年開展造林綠化“一大四小”工程提升創建活動，表明造林綠化“一大四小”工程建設已由初步擴面向全面提升的轉變，可以說要求更嚴了、標準更高了。反觀我縣，經營主體落實難、造林管護難、精品點打造難等問題，一定程度上制約著我縣造林綠化“一大四小”工程建設發展與推進。這些問題都不容我們忽視，必須在實踐中認真加以解決。二是造林綠化的黃金時機不容我們懈怠。造林綠化季節性強，時不等人。省督導組11月20日就已經到我縣進行了第一輪督查，市督導組也將于近期來我縣。現在正處年終歲尾，又適逢“十一五”計劃的收官，各項工作進入沖刺階段，工作任務十分繁重，時間非常緊迫，這就更加要求我們要切實增強“一大四小”工程建設的使命感、責任感和緊迫感，把思想和行動統一到縣委、縣政府的動員部署上來，統籌安排、有序推進，扎實有效地抓好今冬明春“一大四小”工程建設。
二、進一步優化路徑，努力推動造林綠化“一大四小”工程建設再上新臺階
今冬明春我縣“一大四小”工程建設，要緊緊圍繞“三提升、四結合、十創建”的要求，緊扣“爭先進、創一流、樹品牌”的目標，科學規劃，突出重點，打造精品，彰顯特色，形成一個以縣城綠化為中心，通道綠化為軸線，環城綠化為框架，多層次、多色彩、多樹種、立體化的城鄉綠化格局。在實際工作中，要做到突出三大重點、嚴把三大環節。
突出三大重點：
1、以推進林業重點工程為重點，提升造林綠化“一大四小”工程建設水平。今年我縣確定了以“三大綠化工程”（通道綠化提升工程、城市增綠工程、鄉村擴綠工程）為統攬的造林綠化重點項目。在通道綠化方面，要按照“重點地段成精品，條條道路是景觀”的要求，對323國道、高速公路及其連接線綠化進行整體設計，著力打造縣域綠色交通網絡，建成一批文明路、生態路和景觀路。在城市綠化方面，我們確立了十個具體項目，其中源省級濕地公園（貢江新區濱江濕地公園）是今年我縣十大重點民生工程之一，也是此次開展“森林十創”活動的重點；要按照一次成林、成景的要求，高起點規劃、高標準實施、高投入運作，著力使其成為我縣城市建設的標志性景觀。在村莊綠化方面，全縣23個鄉鎮均有創建任務，各鄉鎮務必認真謀劃，創建一批具有鄉土氣息的特色村莊。貢江、嶺背、羅坳要嚴格按照“森林鄉鎮”的創建要求，探索新路，積累經驗；創建“森林村莊”要與新農村建設相結合，在原有綠化基礎上，見縫插綠、補植補種，增加品種，使得布局更合理，特色更鮮明，景觀更美麗，實現生態效益與經濟效益雙贏。
2、以發展林業特色產業為重點，提高造林綠化“一大四小”工程建設效益。林業產業是常青產業，是利用日光能轉化為生物物質和生物能源的綠色產業。在造林綠化“一大四小”工程建設中，要注重選擇速生豐產、既有生態效益又有經濟效益的綠化樹種，如桉樹、濕地松、筍用竹、叢生竹、光皮樹等速生豐產樹種。在林業特色產業發展方面，我們有段屋鑫民萬畝油茶產業基地的成功實踐，我們今后還可以結合造林綠化“一大四小”工程建設，建設一批有規模、上水平、高效益的示范基地，如桂花基地、光皮樹基地、桉樹基地、楊樹基地、濕地松基地和杉樹基地，從而不斷壯大我縣林業經濟實力。要通過政策引導，激勵各類社會主體參與林業開發，并有針對性地和造紙、家具、材料加工產業進行對接，帶動林業產業全面發展，實現全方位、多形式、高效益地開發利用森林資源，充分發揮森林資源的綜合效益。
3、以加大林業爭資爭項力度為重點，豐富造林綠化“一大四小”工程建設內涵。林業、發改、財政等部門要搶抓機遇，精心包裝項目、捆綁項目，積極爭取上級項目資金，重點是爭取上級對我縣退耕還林、長防林、油茶產業發展、新農村建設等方面的扶持政策。要積極策應全市“200萬畝油茶豐產林基地項目”和“40萬畝桂花等名貴苗木花卉產業園項目”建設規劃，提前規劃好項目區域，項目區域所涉的鄉鎮要主動服務，搞好租征地工作，同時積極動員有實力、有遠見的群眾積極投入到林業發展項目中來，依托全民力量加快提升造林綠化“一大四小”工程建設水平。
嚴把三大關鍵環節：
1、嚴把造林綠化質量環節。任何一項工作，質量都是第一位的，造林綠化工作更要如此，千萬不能開始干時轟轟烈烈，回頭看時七零八落。要科學搞好造林規劃，堅持因地制宜、適地適樹的原則，堅決避免盲目性、隨意性，堅決克服各種形式主義和不負責任的工作態度。在造林過程中，要嚴把整地關、苗木關、栽植關，提高造林成活率，確保工程建設質量；造林后，造林綠化“一大四小”工程建設督查組要積極開展造林督查，不僅要關注量，更要關注質，統計好各個鄉鎮、責任單位造林成活率，并對因技術不過關、管護不善等人為因素造成的林木死亡要實行責任追究。
2、嚴把經營主體落實環節。造林綠化“三分造、七分管”。要全面落實經營主體，確保栽下的林木有人管、有人護。要堅持“誰造誰有、合造共有”的原則，大力推行合作造林模式，采取專業公司、企業、大戶出資，鼓勵群眾將土地、林地使用權作為股份，實行利益分成，最大程度地調動群眾參與造林綠化的積極性。要加快推進新造林地使用權、林木所有權的流轉工作，鼓勵各類社會主體通過有償流轉獲得林木和林地的使用權、收益權，為產業基地的形成提供用地保障，真正實現“種得上、留得住、能致富、不反彈”。
3、嚴把綠化品位提升環節。在通往贛州機場的路上有條飛翔路，道路在初設時就預留了較大容量的綠化面積，并對所植樹種、所設造型進行了規劃。這點啟示我們：科學規劃是提升綠化品位的前提。今后實施造林綠化，各鄉鎮、有關部門務必要結合道路、結合商業發展、城區總體規劃進行造林規劃。當前，“農家樂、林家樂”等多樣化體驗式農業生態旅游初步興起，要求我們不能僅僅滿足于造林，而要把造林與造景相結合，加大主要通道景區沿線封山育林力度，加大闊葉樹補植補種力度，建設一批“生態走廊、特色樹種游廊、道路景觀畫廊”，彰顯生態旅游新優勢。
三、進一步強化舉措，全力保障造林綠化“一大四小”工程建設再上新水平
“一大四小”工作是一項系統工程，涉及領域多，涵蓋面廣，需要全社會的共同參與和支持。各鄉鎮和各有關部門要以高度負責的態度，切實強化舉措，確保全面完成年度造林綠化任務。
1、加強領導促提升。今年的“一大四小”工程建設，按照縣領導分工，實行縣領導牽頭負責制，牽頭負責好所分管單位的造林綠化工程，協調解決工程推進中存在的困難和問題。各鄉鎮、各有關部門主要領導要切實擔負起造林綠化第一責任人的責任，親自掛帥、率先垂范，迅速布好盤子開好局；各鄉鎮、各有關部門要根據目標任務，制訂詳實方案，把任務細化、量化，把資金、責任、措施落實到具體環節、具體工作，集中精力、人力、物力、財力，對分配的造林任務不講條件、不講價錢，堅決落實到位。
2、加強協調促提升。領導小組要發揮綜合協調作用，及時召開會議，分析、部署、督促和檢查造林綠化工作。林業、城管、規劃與建設、教育、房產、新村辦和各鄉鎮作為城鄉造林綠化、“十創建”活動的主要責任單位，要全力抓好綠化規劃設計、苗木選擇、技術指導、督促驗收、林木管護等工作。人武部、檢察院、法院、工業園管委會、交通局、交管大隊等重點部門要認真負責，籌集資金、搞好銜接，及時破解綠化工作中遇到的困難和問題。
基礎性保障：統籌城鄉規劃與建設機制
城鄉空間結構的改革是統籌城鄉發展的重要環節。建立統籌城鄉規劃與建設機制，其規劃是龍頭、建設是關鍵。按照“城鄉一體”、“市域一體”的理念，統一編制城鄉建設規劃，高起點、高標準編制各項子規劃，是義烏市的一個大膽探索。2003年，義烏市按照市域一體和工業化、城市化、農業農村現代化有機融合的思路，制定了《義烏市城鄉一體化行動綱要》，把市域1100余平方公里劃分為主城區、副城區、城郊區和遠郊區四個區。主城區為政治、經濟和文化中心；副城區為小商品制造業基地；城郊區為生態農業區；遠郊區為自然生態保護區。同時，委托深圳規劃設計院、上海同濟大學等單位高標準編制了全市產業布局規劃、社區布局規劃、基礎設施規劃和重點區塊詳細規劃。在市域基礎設施規劃中，城鄉交通、供排水、電力、通訊、環保、供氣等基礎設施和公共事業，都作為一個整體統一規劃，而且還預留了與周邊縣市相銜接的發展空間。在社區布局規劃中，把全市811個村莊（社區）整合改造為290個社區，其中城市型社區196個，農村型社區94個。
在城鄉一體化規劃的指導下，義烏市每年都按規劃實施一批重點工程，逐步形成了100平方公里的中心城區和300平方公里的城市道路框架，構建了城鄉一體化的基礎設施體系。在城鄉社區建設中，把城市社區、城中村、園（工業園區）中村、近郊村，全部作為城市居住小區，分類分批推進整治、改造和建設。對于城市中心的老小區，重點進行小區道路、衛生、停車等基礎設施改造；在城中村實行集中聯片全拆全建，鼓勵建造高層、多層公寓，建設高水平的城市小區；對于園中村鼓勵在保障居住用房的基礎上，建設一定比例的生產、經營、倉儲用房，實現生活與生產功能分區；在近郊村全面實施“空心村”改造，重點整治、改造村莊基礎設施，根據規劃適度拆除村內的危（舊）房，統一規劃建設新房；對于遠郊村則按照建設自然保護區的要求，全面實施“異地奔小康”工程，分集中安置、貨幣補償安置、就近行政村安置等三種類型實行搬遷，引導農戶到城鎮和中心村購房建房。城鄉一體的規劃與建設，促進了工業化、城市化和農業農村現代化的有機融合，有效地改變了城鄉分割建設和差別發展的狀況。
核心性保障：城鄉生產要素平等交換與流動機制
破除戶籍制度限制，建立公平準入、城鄉平等的就業制度。義烏市于20世紀末開始探索“以居住地申報戶口、以職業劃分人口結構”的新型戶籍管理制度，依托商貿業、小商品設計制造業，建立了以勞動力素質為主要標準的城鄉統籌就業制度，逐步取消了針對進城務工農民的歧視性規定和不合理收費，賦予進城就業農民與市民同等待遇，采取設立統籌城鄉就業獎、勞動力就業信息平臺和舉辦就業洽談會等措施，建立了統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化的勞動力市場，加快推進城鄉統籌就業。2000年，義烏市出臺《建立新型戶籍制度加快人口聚集的若干規定》，2001年又下發《關于加強農村勞動力轉移組織工作的通知》，明確對鎮（街道）實施農村勞動力輸出目標責任制考核，工商企業凡使用本地農村勞動力100人以上或使用本地農村勞動力達到用工總數20%以上的，由市政府給予獎勵。此外，還在實踐中探索形成了市總工會與新聞媒體、律師事務所、勞動部門、司法部門、兄弟縣（市、區）工會和高等院校等協同的社會性聯合維權新機制，實施建立職工法律維權中心、平等協商簽訂集體合同、工會會員法律訴訟墊付基金、設立企業社會責任標準等一系列行之有效的措施，對于妥善處理農民工工資及勞動關系矛盾，為農民創造良好的就業環境發揮了重要作用。城鄉統一的就業政策和良好的就業環境，不僅吸引大量本地農民進城就業，而且吸納了90多萬外地勞動力，形成了一個超過本地總人口的龐大的外來勞動力就業隊伍。
強化就業技能培訓，提升農民創業就業能力。2002年起，義烏市充分利用職業技術學校、成人教育學校和社會力量實施農民技能培訓，探索建立校企聯動、訂單培訓新模式，大力發展特色職業教育，以增強農民創業就業能力和競爭力。如義烏市民大學建校8年來，市財政預算每年撥款200余萬元，為全市市民免費提供職業技能、學歷教育、休閑娛樂等方面培訓。在市政府的鼓勵引導下，一些社會力量也主動參與承擔面向農民的免費培訓任務。浪莎集團和城鎮職校聯合設立“浪莎三農學院”、工商業主組建的“來料加工聯合會”等民間機構也都積極參與農民培訓活動。“十一五”期間，全市累計培訓農村勞動力14？郾48萬人，實現培訓轉移就業2？郾41萬人。2012年，全市投入農民培訓經費1121萬元，培訓農村勞動力2？郾57萬人。
充分兼顧農民利益，建立合理的農村集體土地征收制度。2003年以來，義烏市不斷完善土地征用補償安置辦法，加大被征地農民就業工作力度，建立健全被征地農民基本生活保障制度，維護農民的合法權益。2003年，從歷年土地出讓金收入中一次性籌集5000萬元啟動資金建立征地調節資金制度，此后每年從土地出讓金中提取5%充實該項資金，主要用于統一墊付征地補償費用，確保征地補償費用及時足額到位；被征地農民參加基本生活保障補助；被征地農民勞動技能培訓經費補助；企業使用被征地農民的獎勵。同時，對村集體所有土地基本被征用的行政村實行留地安置政策。2012年10月，該市啟動了農村集體建設用地改革試點，目前3個試點村已經有2個村完成土地征收工作，國有土地使用權登記發證工作正有序進行。
深化農村金融體制改革，完善農村金融服務體系。義烏市積極落實放寬農村金融準入的有關政策，深化農村信用社改革，發揮商業銀行的金融支持作用，加快發展多元化的小型農村金融機構，鼓勵農村合作銀行、農行、農發行等“農”字號銀行加大對“三農”的信貸投放。組建了商城集團、浪莎控股等小額貸款股份公司。同時，創新農村金融產品，積極開展農村信用調查和評定，發展農業小額信貸、扶貧小額信貸、住房建設信貸以及林權抵押貸款等。針對農戶缺乏有效抵押物的情況，推行農戶聯保貸款和信用擔保貸款制度。2012年，全市涉農貸款余額達1124？郾9億元，比去年同期增長18？郾12%；義烏農商銀行、稠州商業銀行等4家銀行新農村住房建設貸款余額達20億元。
物質性保障：公共財政“三農”投入持續增長帶動機制
義烏市在推進城鄉發展一體化進程中，探索建立了公共財政“三農”投入持續增長，進而帶動農民自籌和社會參與的多元投入機制，有效地推進了城鄉基本公共服務均等化。
不斷加大公共財政投入。改革公共財政投入機制和方向，確保公共財政投向農業、農村、農民的資金持續增長。2002年至2012年，義烏市財政每年投入新農村建設的資金從9747萬元增加到40？郾9億元，占市財政總支出（政府公共預算支出）的比例從11？郾4%提升到32？郾2%。公共財政投入“三農”的框架體系由四大部分構成：一是支持農業產業發展。主要圍繞提高農業綜合生產能力，建設現代農業，加大農田基礎設施建設投入、政府農業服務體系建設等。二是支持增加農民收入。圍繞促進農民增收，建立直接補貼和減免稅費機制，切實減輕農民負擔。從2002年開始，農民教育附加費全部由市、鎮兩級財政負擔，每年為6400萬元左右；從2003年開始全部免征農業稅，每年為900萬元左右；免除村提留，每年由市財政安排1000萬元資金用于支付村干部報酬。三是支持農村基礎設施建設。圍繞改善農民生產生活條件，對農村道路、飲水、生活污水處理等基礎設施建設和維護進行補助。四是支持農村社會事業。加大對農村義務教育、職業教育、醫療衛生和社會保障等方面的財政投入。2012年，全年共投入美麗鄉村建設資金1？郾5億元，核撥農村環境衛生管理、綠化養護和污水處理設施維護等項目以獎代補資金1676？郾3萬元。新型公共財政體制的建立，促進形成了政府主導、農民主體、社會參與的城鄉發展一體化投入機制。
鼓勵農戶自籌。探索推廣了宅基地有償選位籌資辦法。村集體將經批準建設的宅基地向本村獲得建房資格的農戶公開招標，收取選位費，所得資金用于村內基礎設施配套工程建設和繳納農村居民養老金，多余部分用于村內公共事業。截止2012年底，全市共籌集選位資金64億元，有效解決了農村配套工程資金問題。
發動社會參與。一是建立村企結對制度。充分發揮義烏企業多、經營戶多、社會資金充裕的優勢，引導企業與村建立結對關系，在經濟發展、文化建設、人才培養、就業創業、環境整治等方面開展合作。二是實施“以商強農”政策，引導和鼓勵工商企業投資農業，對各種類型的農業企業在資金、稅收、用地、用電、信貸等多方面給予支持，對規定額度內的農業用水水費實行財政轉移支付，降低了農業經營成本，增強了規模效益農業對投資者的吸引力。三是實施“強龍”工程，扶持農業龍頭企業做強做大，以帶動農戶發展。按企業規模及帶動力大小，每年評選表彰十佳農業龍頭企業和10名有突出貢獻的農技人員，市財政撥專款給予獎勵。
制度性保障：基于統籌城鄉發展實踐的政策創新機制
牢牢把握“統籌城鄉發展”這一基本要求。近幾年來，義烏市圍繞統籌城鄉發展的要求，充分發揮政府的主導作用，在構建城鄉一體的戶籍制度、土地制度、社會保障、金融服務、公共服務、基礎設施建設和管理，以及促進農村產業發展等方面出臺了一批在全省有較大影響的政策舉措，著力破除二元體制機制的制約，有力地保障了城鄉發展一體化的順利推進，帶動了農村社會的全面進步，逐步縮小了城鄉居民享有的公共服務和生活水平的差距，實現城鄉全面協調發展。
敢于先行先試。先行先試，就是敢于率先突破陳規。義烏市從改革開放之初實施“四個允許”、開放小商品市場到現在的統籌城鄉綜合改革試點工作都體現了先行先試的精神。為了鼓勵先行先試，保護改革者，寬容失敗者，2012年6月，義烏市紀委出臺了《義烏市國際貿易綜合改革試點工作免責辦法（試行）》，明確規定承擔國際貿易綜合改革試點任務的單位及相關公務人員，出于先行先試需要，在工作中雖出現一些失誤，造成一定損失和不良影響，同時符合以下三種情況的，可以向義烏市國際貿易綜合改革試點監督檢查領導小組辦公室提出免責申請：主觀上以推動改革試點工作為目的，且無徇私行為；在國際貿易綜合改革試點工作中，因先行先試造成不可預見后果、突破現行政策規定但有利于貿易發展和市場繁榮、對操作環節和審批程序進行簡化優化有利于提質提效和方便群眾；尚不構成犯罪。免責辦法推出以來，極大地鼓舞了義烏市機關各部門和公務人員的士氣，全市推出205項創新承諾，提高了辦事效率，優化了投資環境。
尊重農民群眾的首創精神。尊重農民的首創精神，就是重視農民群眾的實踐和創造，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。農民群眾是體制和制度的直接體驗者，是體制和制度帶來的利害關系的直接承受者，同時，農民群眾中蘊藏著無窮的聰明才智和極大的創造力。農民群眾的首創精神，在每一個改革的歷史階段都生生不息，在每項改革突破中都展現出它巨大的正能量，農民群眾的創造是我們政策創新永不枯竭的源泉。改革開放以來，義烏市在改革實踐中的許多成功做法都是由農民群眾創造出來的，正是依靠農民群眾的首創精神，及時鼓勵農民群眾創造性的探索實踐，及時總結提煉上升為政策制度，才不斷開創了義烏市改革開放和經濟社會發展的新局面。
組織領導保障：統籌城鄉發展的高效行政機制
強化組織領導。不斷建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、相關部門各負其責的城鄉發展一體化工作領導體制和工作機制，對加快推進城鄉發展一體化發揮了良好的促進作用。早在2002年，為切實加強對農業農村現代化建設的領導和農村“小五化”建設的指導，義烏市委市政府專門成立了市農業農村現代化建設領導小組，由市長掛帥，市委分管領導兼任辦公室主任，抽調農辦、國土、建設、交通等職能部門20名骨干建立工作機構，指導、協調全市農村“小五化”建設。各鎮（街道）也設立了相應的組織領導機構。同時，建立市領導和部門聯系農村的制度，每位市領導和部門聯系1—2個行政村。在此后的村莊整治、新農村建設、城鄉一體化行動、統籌城鄉綜合改革試點等工作中都延續了這一制度。
推進擴權強鎮改革。義烏市將市級層面14個行政機關的57項行政管理權限下放給各鎮（街道），擴大鎮（街道）項目決定權，提高鎮街用地、規劃自，賦予鎮街城市建設管理相關權限，方便了農民群眾辦事，增強了鎮（街道）經濟社會發展統籌能力、綜合服務能力、發展的動力和活力。在此基礎上，兩次向佛堂鎮共下放78項市級行政管理權限。
深化綜合行政執法（轉下頁）（接上頁）改革。在前期綜合行政執法試點工作的基礎上，將水務漁政、農業、建設部門的行政處罰權和相關強制、監督檢查職能，一并劃轉給市綜合行政執法局行使，建立“大綜合”行政執法體制。同時，推進行政執法權限下放，理順了行政執法部門之間以及行政執法部門與鎮政府的關系，減少了多頭執法，有效解決了基層“看得見管不著、管得著看不見”問題，提高了行政辦事效率。在佛堂鎮行政區域內，將19個部門依法行使的2163項處罰事項統一納入佛堂鎮綜合執法平臺。
