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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇思想政治教育評估，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號： G412 文獻標識碼：A 文章編號：1672－9749（2011）02－0099－05
一、當前思想政治教育評估研究及其實踐現狀的反思
目前，思想政治教育評估存在的一個重要問題，就是缺乏結合中國經濟社會發展和思想政治教育的現實研究；缺乏結合思想政治教育的特征和目的需求的研究；以及如何在思想政治教育評估中引入其他領域一些成熟的績效評估的方法的研究。對思想政治教育評估的理念、內涵、價值、評估過程的各個環節和實施環境缺乏系統的把握，致使研究成果難以對實踐產生正確的指導作用，缺乏應用性和可操作性。
在實踐應用上，目前思想政治教育評估的形式主要表現為三大類：第一類是普適性的思想政治教育績效評估。這是作為思想政治教育中的一個環節，通常表現為思想政治教育目標責任制、思想政治教育效能監察、思想政治教育者實績考核等評估形式；這種評估形式主要在大學思想政治教育的組織內部進行，目的是要通過目標責任制等評估手段追求思想政治教育模式效率的提高，在一定程度上存在著對上不對下、對內不對外的責任缺位現象。第二類是部門類的思想政治教育評估。這是將評估應用于具體的部門，由學校的黨委主管部門設立評估指標，并組織對所管轄的各個部門和學院進行定期評估，具有自上而下的單向性特征。第三類是思想政治教育專項績效評估。這是針對某一專項活動或思想政治教育的某一方面而展開，主要強調了外部評估，目的是要通過調查、滿意度評價等方法提高思想政治教育對象對思想政治教育的滿意程度；但是這種評估形式存在著具有客觀、認真和負責態度的思想政治教育對象資源識別的困難，以及滿意度評價是否適用于思想政治教育部門、是否能夠表征所有被評估對象的績效等問題。
因此，不論是在理論和實踐中，思想政治教育評估都存在著直接套用其他領域的評估方法和思想的問題。例如：有的思想政治教育評估體系的研究完全是把人才資源的素質評價的研究成果和具體做法不加取舍地照搬到了思想政治教育評價體系中，從而忽略或失去了思想政治教育的自有特征和屬性。
二、思想政治教育評估的內涵
正確理解思想政治教育評估是取得思想政治教育效果的重要基礎。毫無疑問，思想政治教育評估是一個過程，是對思想政治教育過程中的投入、產出與成果影響所反映的績效進行評定的過程。但是，我們認為最為重要的是如何運用這一評估結果才是思想政治教育評估的核心問題所在。因此，我們認為：思想政治教育評估就是根據思想政治教育的使命，運用評估指標對思想政治教育部門履行教育職能所產生的結果及其影響進行評估、劃分績效等級、提出績效改進計劃和運用評估結果來改進績效的活動過程。思想政治教育評估強調以教育結果為本；評估活動過程謀求信息溝通機制在教育部門之間、教育部門與教育對象之間的建立與完善；評估結果的使用謀求思想政治教育責任實現機制的加強與完善；評估標準包含教育效率、教育能力、教育質量和教育對象滿意程度等方面的績效要求；評估目的就是要規范思想政治教育行為，提高思想政治教育效能。
因此，思想政治教育評估是一個包含范圍相當廣泛的術語，評估活動主要是對思想政治教育的花費、運作過程及其教育效果等方面的測定來測量思想政治教育行為實現教育使命的程度并由此劃分績效等級、發現績效問題，從而改進思想政治教育；這一過程也不是一個單一的教育工作行為過程，而是包含了確定教育目標、闡明評估任務與目的要求、構建可量化的評估指標和評估標準、劃分績效等級、公布評估結果、運用評估結果等環節在內的綜合行為系統。在這個行為系統中，確定教育工作目標、進行思想政治教育的教育工作分析是起點和基礎，建立一套能夠反應思想政治教育效能的評估指標、績效標準和計量方法是主要內容，構建評估結果的應用機制是核心。
三、思想政治教育評估的模式創新
目前，思想政治教育中普遍所采用的績效評估方法或模式基本上都是屬于“行為目標模式”。該模式是把思想政治教育的目標、方案、計劃等用取得的績效成果來表示，并把目標、方案計劃當做思想政治教育評估的主要依據，評估就是判斷實際活動達到目標的程度，同時也規定了評估就是找出實踐工作偏離目標的程度，從而通過信息反饋促進工作向目標逼近。
但是，筆者認為高等院校不同于企業和其他盈利組織，其思想政治教育具有較大的特殊性。它不像企業盈利組織根據盈利目標的實現程度來單純的評估。高等院校的公共部門性質決定了它的目標、教育過程、投入與結果并不是高等院校自身的事情。這樣“行為目標模式”就有其根本的缺陷，那就是：第一，思想政治教育評估若單純地以目標為依據和中心，那么，目標本身的合理性和可行性又怎樣得到保證？第二，思想政治教育除了要達到預期的目標之外，客觀上還會產生非預期的效應與效果，對這些非預期的效果要不要評估，怎樣評估？
因此，筆者認為，思想政治教育評估的模式要根據過程論的理論，是從目標的設定開始，至思想政治教育的改進效果為結束的一個不斷循環模式。具體來說應該包括以下循環過程：
第一，背景評估。首先要對作為績效評估依據和中心的思想政治教育目標本身進行評估，即首先要根據社會政治經濟的需要對目標本身進行價值判斷，以發現關于思想政治教育的計劃目標與社會政治經濟中實際要求之間的差異。
第二，輸入評估。應充分了解關于達到目標所需要的和可以得到的各方面的條件，對思想政治教育方案和計劃的可行性等進行評估，諸如實現思想政治教育目標的可能性，各種方案的潛在成本，它的優勢與劣勢、各種人員的利用以及外界資源的利用等問題，都是“輸入評估”的內容。
第三，過程評估。系統地搜集、綜合、整理大量的反饋信息及有用的情報資料，通過認真的分析、研究，來探索思想政治教育方案、計劃實施過程中的潛在問題，并尋求解決這些問題的辦法，
第四，結果評估。衡量目標的達成度，結果評估是工作質量控制的一種手段，即衡量出活動質量存在的問題之后，作出新的相應的決策來提高活動質量。
以上四個階段，就是思想政治教育“目標――資源――過程――結果”循環的績效評估模式。這一模式只是思想政治教育評估的基本框架。在這一模式中，首先解決了“行為目標模式”中關于目標評估的問題。
思想政治教育評估四階段模式的運行要堅持一個重要的理念，即在背景評估的基礎上，后續的評估階段，要在某種程度上堅持從結果來判定其價值，而較少考慮目的或目標。這一思想的基礎是因為思想政治教育評估太容易受目標的限制，它適用于第三方評估的類型。這樣第三方也容易受目標決策者與操作者的影響。把考慮重點由“目標要求干什么”改為“工作過程實際干了什么”。這一思想的基礎是構建社會需要型思想政治教育，它強調思想政治教育評估中的重要準則并非思想政治教育的方案、計劃應當滿足目標的程度，而是它們能滿足社會確實需要的程度，它的價值來自思想政治教育結果與受其影響的社會需要之間的一致性，而不是來自結果與目的之間的一致性。
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四、思想政治教育評估模式的內容創新
1.多主體的全面評估
遵循思想政治教育特有的領導是關鍵、動員教學和管理部門全員參與是核心的規律，新的測評模式將思想政治教育主管領導的教育理念、計劃與組織等履職情況作為測評的重要對象，在對直接從事大學生思想政治的基層教育者、工作者的工作狀況進行評估的同時，增加對與思想政治教育密切相關的專業課教師的思想教育責任、能力，特別是教風的測評，使新的測評體系能全面的測評思想政治教育多層次主體的實際履職能力及其同教育要求之間的關系狀態。
2.重視資源條件的評估
思想政治教育的有效運行需要人力、物力和財力等硬資源以及制度、機制等軟條件做支撐和保障，而以前的測評模式對此要件卻十分忽視。新的測評模式將增加并細化測量這些資源條件建設情況的觀測指標，將與人力資源建設相關的思想政治理論課教師隊伍和輔導員隊伍建設作為中心的測評變量，將與物力和財力相關的思想政治教育場地建設、活動經費投入等硬投入作為基礎性測評變量，將制度與機制建設等軟條件的具體建設作為關鍵的測評變量，據此給予不同的權重分配，以達到對思想政治教育基本工作條件及其建設的全面檢查、評價和標準引導。
3.開放式的效果評估
根據思想政治教育效果具有整體性、潛在性、輻射性反映的特點，新的評估模式將打破以往單純依靠考核教育主體教育任務的完成情況、大學生政治理論課學習成績及情緒穩定指數評定教育效果的自系統封閉測評的模式，在設置測評教育主體的履職情況、教育活動開展情況等直接決定教育效果的測評指標基礎上，重點增加大學生及其家長對思想政治教育工作的滿意度評價、大學生思想道德素質狀況測評、用人單位對大學生整體素質的滿意度評價等系統外的測評維度，使效果評估參照的因素更為開放，更為符合思想政治教育效果表現的特性。
4.構建測評信息的分析模型和應用機制
針對以往思想政治教育測評模式只重最終績效等級評定，忽視利用測評信息對教育工作系統進行問題診斷的缺陷，新模式將推進測評工作體系向重視測評信息的系統分析與主動運用方向的發展。一方面，著力構建能對思想政治教育測評收集到的單項問題和全局問題的信息進行定性定量綜合分析的操作模型；另一方面，積極建設測評信息科學化應用的機制。
五、思想政治教育績效評估模式的模型構建
思想政治教育績效評估模式模型構建包括指標權重設計、單因素速算和綜合評估三方面內容。
1.評價指標權重的設計
思想政治教育“目標――資源――過程――結果”循環的績效評估模式是一個多因素構成、多環節評估的大系統。因此，簡單的單因素評價方法是無法客觀準確的評價出績效的，而綜合評估是對多種因素所影響的事物或現象進行總的評估。它的基本思想是根據綜合評估的目標，對客觀事物的影響因素進行分解，以構造針對目標、資源、過程以及環境的指標體系，然后對這些指標進行指標賦值并確定其權重系數，最后采用綜合評估模型進行綜合，得到綜合評估值，以此進行排序和評估。
根據綜合評估法的基本思想和步驟，將思想政治教育績效評估指標體系分解為目標層、資源――過程層和結果層，如圖1所示：
目標層是對思想政治教育所設定的目標本身進行評估。資源――過程層包括了為實現思想政治教育目標所涉及的條件、中間環節，以及為實現目標可供選擇的各種培養措施、決策方案等因素，包括所需要考慮的準則。
結果層的指標是嚴格按照目標層與資源――過程層所設計的指標含義，經科學分解而來的，是對以上兩個層次，特別是目標層的期望實現度的評價。
2.確定指標權重
模糊一致矩陣是一種當定性指標較多，隸屬函數的建立主觀色彩太濃厚或者難以把握時采用的一種合理、實用且又具可操作性的決策方法。由于模糊一致矩陣的中分傳遞性符合人們決策思維過程中的心理特點，從而奠定了它在決策分析領域得到廣泛而有效應用的基礎?；谀：恢戮仃嚴碚摰臋嘀卮_定方法如下。
第一，指標重要性順序的確定?？稍O計調查問卷，請高層次人才培養、管理以及使用等方面的專家、學者及有關部門給出排序結果，再利用意見集中法得到。
第二，建立優先關系矩陣。根據指標重要性排序結果建立綜合反映各項指標重要性的模糊優先關系系數矩陣B=（bij）n×n，其中bij稱為指標ui對uj的優先關系系數，其值為：
bij=0， 如果uj優于ui；0.5，如果ui與uj等優；1，如果ui優于uj。
第三，將■改造成矩陣，公式如下：
■=（rij）n×n，其中：rij＝■+0.5，ri=■bil。
經過改造得到的■為模糊一致矩陣。
第四，單指標計算優度值。運用方根法計算各項指標對應的優度值si（i=1，2，…，n）,作為各項指標所對應的權重。
si =■，其中：■i =■ril■■。
經過上述步驟，便可以確定思想政治教育績效評估指標準則層的權重。
3.思想政治教育績效評估模式的評價模型設計
假設評價者對思想政治教育的資源投入子系統進行評價，參加評價的人數為Gk，k=1，2，…，s，即有s名評價者。有m項評價因素uj，j=1，2，…，m，每個評價指標有n個定性的評價等級Vi，i=1，2，…，n，這些等級按評價要求具體劃分，可以定為A、B、C、D、…等級別。每個評價者ek對資源投入子系統在評價指標uj的n個評價等級中確定一個級別，記為Rnm得到的評價表格，如表1。
表1反映了資源投入的評價指標與等級之間的關系，這種關系是用隸屬度表示的，即模糊關系。每一個Rij表示把資源投入子系統的第j項評價指標u評為等級Vi的評價者的專家數。對表中每個Rij值都除以s，得到的rij 就是資源投入子系統在第j項因素評價為第i等級的評價專家占總評價專家數的比例，可以得到模糊矩陣R。
R=r11 r21…rn1r12 r22…rn2…………r1mr2m…rnm
確定每項指標um的權值，完成第一次量化。假設權重矩陣A為：
A=（a1a2……am）其中：■aj=1
假設資源投入子系統的綜合評價矩陣為B，則B=A?R
B=（a1a2……am）r11 r21…rn1r12 r22…rn2…………r1mr2m…rnm
A與R是兩個模糊矩陣，其相乘是將A矩陣中的每一行與R矩陣中的每一列合并作為乘積的元素。合并的規則是：對于兩個對應的元素取小，然后在所得的結果中取大。因此可得：
B=（∨（aj∧r1j），∨（aj∧r2j），…，∨（aj∧rrj））=
（b1b2……br）
矩陣B表示資源投入子系統在某項指標屬于V1等級的程度（比例）是b1，屬于V2等級的程度是b2，其他依次類推。
對于思想政治教育績效評估的目標、過程和結構子系統同樣類推計算，可得到類似的等級矩陣。將各子系統的矩陣綜合，得到思想政治教育績效評估單因素綜合評價模糊關系矩陣R′=（bij）4×m。
思想政治教育績效評估綜合評價必須要綜合各子系統中的單項指標的分值才能實現，因此需要構建綜合評價的分析模式。先確定目標子系統、資源投入子系統、過程子系統和結果子系統的權重向量W=（c1c2c3c4），再用前述的合并規則（即模糊算子M（∧，∨））將W與B′合成得到大學生思想政治教育測評的綜合評價結果（綜合隸屬度向量）D＝W?R′。
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為了量化評價，給每個等級賦值，如V1賦予P1＝95分，V2賦予P2＝85分等等，其余類推。設賦值后得到的評定語集的數值化結果（標準滿意度向量）為V′，即有：
V′＝P1P2…Pn
D與V′作普通矩陣乘法計算得到綜合評價的量化結果：S=DV′
S就是思想政治教育績效評估的綜合評價分值。最后，在量化計算的基礎上由評估專家進行最后的定性評估。
思想政治教育績效評估測評信息分析模型的實際運用可以通過計算機編程實現。在具體的軟件設計中，算法實現采用C++Builder5，通過程序對多種評價進行運算（評價項目、項目中的因素、項目中的等級），定義一個數據庫用來存放評價項目的各種信息。當有新的項目需要評價時只需要將項目名稱（Project-Name）、項目因素（Grade-Name）、項目等級（Target-Name）添加到數據庫中，程序就能自動識別。
六、思想政治教育評估模式的實現途徑
1.促進思想政治教育評估理論研究科學化
構建適合思想政治教育的績效評估理論體系，要進行科學化的理論研究：
（1）注重思想政治教育評估與一般績效評估的差異思想政治教育評估措施包含了思想政治教育、個體、社會在價值目標上的沖突。追求自身價值最大體現的個體特性與思想政治教育追求成長為符合社會主義建設要求的人才之間往往隱含著整體利益與個人利益之間的對立。因此，思想政治教育所應承擔的責任，決定了思想政治教育評估是以表現為思想政治教育的工作規范、行為標準為尺度，而不是以個體利益的實現程度為尺度。
（2）注重我國思想政治教育目標所處的發展階段和具體國情由于社會制度和具體國情與西方不同，思想政治教育職能定位、績效目標、績效標準、評估指標、績效評估目的與任務等方面，與西方的德育教育評估具有一定的差異。只有正確的把握這種差異，才能科學設計符合情況的評估制度，思想政治教育評估研究必須要有原創性而不能機械套用，表象化的研究只會給思想政治教育評估實踐造成誤導。
（3）清晰界定思想政治教育評估的功能思想政治教育評估措施的功能不是萬能的，它的強大生命力是因為它是針對思想政治教育所面臨的具體問題而采取的解決措施。因此，研究思想政治教育評估必須明確思想政治教育面臨的問題及其成因，結合中國社會，教育所處的發展階段，圍繞思想政治教育評估的歷史使命來探索它的具體功能及實現途徑，構建具有特色的思想政治教育評估理論體系和評估指標體系。
2.促進思想政治教育評估實踐的科學化
思想政治教育評估實踐的科學化，就是要尊重思想政治教育施行的發展規律，注重實施績效評估的現實條件、具體進程與方法。具體包括：
（1）通過流程再造明晰思想政治教育的職能、通過工作分析界定思想政治教育者的崗位職責績效是行為主體思想政治教育部門或工作者在履行職能或崗位職責過程中形成的，因此，要評估他們的績效，首先就必須確定應該做什么、不應該做什么、做什么應該做到什么程度。這就要求在實施思想政治教育評估之前，要通過流程再造明晰各個部門的職能，使部門之間職能不重復、不交叉；通過工作分析形成職務說明書來科學界定思想政治教育者的崗位職責。只有這樣，才能真正明確思想政治教育部門或崗位的工作內容和范圍，才能明確績效標準。同時，又根據職能、崗位職責、績效標準與績效評估指標之間的內在關聯性，科學構建思想政治教育評估指標體系。
（2）科學構建思想政治教育評估指標體系構建思想政治教育評估指標體系，既要考慮思想政治教育的經濟效益和社會效益，也要考慮短期效應和長期效應、直接效應和間接效應；建立定性與定量相結合、統一性指標與專業性和特殊性指標相結合的、綜合的、多層次的績效評估指標體系，避免績效評估指標與職能、崗位職責之間脫節；充分聽取思想政治教育專家的意見，避免出現績效評估指標對被評估者產生逆向激勵效應；在試點的基礎上，建立和完善績效評估指標體系和績效評估基礎資料數據庫、使績效目標能夠量化和具體化，從而為績效評估提供技術支持。
（3）建立與完善思想政治教育評估中信息系統和信息溝通機制信息資料是影響思想政治教育評估的重要因素之一，收集信息資料的關鍵是在思想政治教育部門之間、部門與群體之間建立起一種廣泛的信息溝通機制。通過傳播媒介、辦公室自動化、管理信息系統等信息溝通機制，一方面，提高思想政治教育部門收集、處理信息的能力和實現資源共享；另一方面，實現信息溝通渠道的多樣化，建立和暢通群體表達利益與意志的渠道，解決思想政治教育評估信息不對稱的問題，提高思想政治教育部門對群體需求的回應力。
3.積極營造思想政治教育評估的環境條件
思想政治教育評估作為教育管理體制中的組成部分，不是孤立存在的，而是不可避免地要與其它部分發生聯系；也不是單獨產生作用的，而是要與其它部分、其它措施相互作用、相互配合。因此，營造思想政治教育評估有效施行的環境條件，就是要以問題為導向、以提高思想政治教育績效為目的績效評估?？冃гu估結果能夠為思想政治教育部門發現問題、改進績效提供有價值的信息與反饋，有助于加強對思想政治教育部門的激勵作用，有助于思想政治教育科學化。
思想政治教育評估是一種系統的、綜合的教育工作，需要與實踐結合，并要與教育環境之間的相互滲透進行思考。因此，不僅要注重現代科學教育方法對于思想政治教育的影響，而且更要注重現代化的教育觀念、教育理論、教育體制對于現代思想政治教育方法有效發揮作用的障礙。正確認識這一點，對有效推進思想政治教育評估有著十分重要的現實意義。
參考文獻
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關鍵詞：高校思想政治教育；評估體系；方法探析
1 高校大學生思想政治教育實效評價體系的構建原則
高等院校大學生的思想政治教育實效評價不是一件簡單的工作，涉及到許多未知因素和原因，又受到較多的客觀條件的制約。因此在構建評價體系過程中，要注意把握以下四項原則：
1.1 系統性和層次性統一的原則
在設計指標體系時，做到評價指標明確，具體評價內容能夠全面地反映大學生思想政治教育實效評價的范圍。既要在反映層次內部體現當代大學生思想政治教育各因素的關聯作用結果，又要表現出層次之間存在的反饋作用。
1.2 簡明性和科學性統一的原則
評價體系的大小必須適合，應具備有一定的科學性。如果評價體系過大，層次過于繁瑣，勢必不容易評估；相反，如若指標體系過小，指標層次過少，指標過粗則不能達到我們要反映的思想政治教育實效評價的實際效果。
1.3 普遍性和差異性相統一的原則
人的思想是對社會存在的能動的反映， 受思想認識、價值觀念、生活方式等各種因素的影響，大學生的思想道德素質表現出很強的層次性、差異性。要承認思想政治教育上有年級的差異、心理的差異、接受能力的差異等， 在評估中貫徹以人為本的原則， 促進大學生整體素質的提高。
1.4 針對性和滲透性相統一的原則
思想政治教育評估是一種專一性的評估， 具有非常明顯的針對性。正是思想政治教育中存在著這種的滲透機理所以在評估指標體系中， 將這種滲透機理充分考慮、加以評估， 是對思想政治教育特殊性的科學反映。
2 創新性的高校思想政治工作評價模式的方法探索
2.1 建立科學的目標評價體系，打破傳統單一的目標
科學地評價思想政治工作， 首先必須科學地制定思想政治工作目標。適應當前市場經濟需要的新型人才應當具有較強的自主意識、開拓精神和創新意識， 這就要求思想政治工作應充分考慮個性發展、促進學生綜合素質的全面提高。因此， 必須打破傳統的“理想層次”的單一目標模式， 建立分層次的思想政治工作目標體系， 其內容大致可分為最高層次、中間層次和基本層次。最高層次是理想目標， 即通過積極的努力， 可以接近的目標； 中間層次是通過努力完全可以達到的目標； 基本層次是必須做到的目標， 起碼要求的目標。三個目標層次就是目標輸入評價的基本框架， 而每一層次的具體內容， 可根據不同類型的工作對象來確定。
2.2 創造性地落實目標任務，重視達標過程中的運作
執行過程評價是自我執行、自我評估、自我提高的過程。尤其需要注意對執行過程中發現的問題和不足， 需要通過改革創新以修正原目標中的不符合實際的部分， 進一步完善目標輸入評價體系。思想政治工作是高校管理的重要組成部分， 其目的就是要充分激發人的潛能， 并通過自身評價， 促進內因的轉化。而執行過程評價是思想 政治工作的自評自測、實現自我提高的過程。為此必須做到： 第一， 全員參與， 通過目標分解， 明確各崗位的責任， 形成領導負責、逐級負責、崗位負責的網絡體系， 全員承擔思想政治工作的任務， 做到全員負載， 責任到人； 第二， 對思想政治工作的過程評價要注重思想政治工作的特色， 要把思想政治工作構筑在教學、科研、管理、服務、育人的統一體中， 全方位加強思想政治工作。要體現特色， 就要充分發揮教師在教書育人中的主導作用， 教師是思想道德和科學文化的直接傳播者， 教師的職業道德和文明程度對學生具有潛移默化的影響。因此， 學校思想政治工作不能忽視教師的作用， 要通過抓好教師的思想政治工作， 以教師的為人師表給大學生起到良好的示范作用。
2.3 堅持實事求是的原則， 科學評價思想政治工作的效果
對高校的思想政治工作過程的評價， 要注重靜態的基礎材料， 更要注重動態的實效。評判組評價的根本原則必須是實事求是， 操作過程應遵循的原則是民主集中制和深入調查，熟悉目標評價內容，對被評對象工作情況作了全面的調查了解之后， 結合被評單位的自我評價， 才能作出公正合理的評價。評價思想政治工作的效果要與高校的中心工作聯系起來，看同學們的積極性、自覺程度、參與意識； 看教學質量、科研成果、辦學效益； 看學生“產品”的質量、社會反響等情況。所以， 在思想政治工作評價中我們既要看現實的效果， 又要看潛在的、間接的效果， 要把定量與定性結合起來， 只有對思想政治工作做出切合實際的評價， 評價本身才能起到應有的作用。
參考文獻
1 羅洪鐵，董婭.思想政治教育原理與方法基礎理論研究[M].北京：人民出版社，2005
一、思想政治教育評價方法的涵義
評估方法是評估和檢驗事物所遵循的程序、途徑和辦法。思想政治教育評價方法的涵義可以從廣義和狹義兩個方面進行解釋。
從廣義上講，我們可以將大學生思想政治教育評價方法定義為對大學生思想政治教育的實際效果進行評價，這包括思想政治教育的程序、途徑、方法、技術、工具等。從狹義來講，就是對思想政治教育的實際效果所做的價值判斷時的手段。而評價方法有兩層內涵，一種是對最低層的、最具體的那級指標的實現程的評價，另一種是將下級指標作為決定上一級指標的評價規則，看是否能達成。[1]
二、思想政治教育評價方法的功能
作為思想政治教育的基本環節之一的思想政治教育的評估，它是整個教育過程的有機組成部分，檢測評估對思想政治教育的社會價值和實際效果做出科學的判斷，有利于加強和改進思想政治教育的水平，還有利于思想政治教育決策依據的提供。因此，做好思想政治教育的評價，既是思想政治教育過程中的一個必然要求，也是提高思想政治教育質量的重要途徑，同時還有利于不斷完善思想政治教育的方法論體系。[2]
思想政治教育評價方法是思想政治教育原則和目的實現的重要保證，如果沒有科學、有效的思想政治教育評價方法，思想政治教育工作就難以達到預期的效果。
三、思想政治教育評價方法的分類和具體內容
根據思想政治教育工作體系層次的不同和使用范圍的大小，可以將思想政治教育評價方法分為三種不同類型：哲學方法、一般方法和具體方法。
其一，哲學方法。哲學方法就是運用哲學的原則解決具體的科學問題，主要有以下三個方面的含義。哲學就是方法論，根據現代哲學和各個學科的分工，可以明確哲學只提供方法論的原則，而全部實證知識由各個學科提供，哲學重視理論和實踐的統一，重視哲學在實踐中的應用，哲學不是脫離生活的、遠離現實的玄想，哲學是豐富的活躍在人類社會中的方法論。哲學具有普遍的適用性，哲學方法作為處理外部世界關系的基本準則和規范，是最高層次的方法，適用于指導自然科學、社會科學和交叉科學。哲學具有多元性，包括哲學，也包括中國的哲學思想，西方的哲學思想。
其二，哲學方法是方法論中最高層次的方法，運用到思想政治教育工作中，就要在把握這種方法論意義的同時提出更具有針對性的評估方法。理論界目前對思想政治教育的一般方法研究的比較透徹，認識也比較統一，先梳理如下：有的學者認為，思想政治教育的評價方法可以分成不同的評價類型：根據評價對象的不同，可以有宏觀評價和微觀評價；根據評價對象的狀態可以分為動態評價和靜態評價；根據評價內容的不同可以分為綜合評價和單項評價；根據評價作用的不同可以分為總結性的評價和分析性的評價。[3]有的學者認為，思想政治教育評價方法可以分為定量評價和定性評價，定量分析法主要是比較分析法、目標管理分析法，較為客觀，也容易進行；而定性分析法主要是系統分析法。[4]有的學者從績效評估的角度論述思想政治教育的評價方法，認為，質的方法和量的方法在績效評價過程中可以采用定性和定量的方法，而質的方法就是評價者要參與到情境中去，運用觀察、訪談、歸納、演繹等多種方式進行評價；而量的方法則是偏向于測量和分析，運用抽樣、數據統計等方法進行。而且思想政治教育工作的效果出現的時間較長，需要等待的時期就較長，所以評價不能是一次性的，大學生思想政治教育績效評價也不可能實現一蹴而就。[5]
學者邱偉光，張耀燦等認為思想政治教育評估工作是復雜的思想政治教育系統的組成部分，受評對象的特征決定了思想政治教育評價效果是動態的，具有再生性、長期性、隱蔽性的特征，所以評價工作也具有艱巨性。因此，評價方法要整合在一起，比如，將動態評價和靜態評價相結合，以動態為主；將定性評價和定量評價相結合，以定性評價為主；將全面評價和重點評價相結合，以全面評估為主；將肯定性評價和否定性評價相結合，以肯定性評價為主；將客觀性評價和主觀性評價相結合，以客觀性評價為主。[6]學者陳秉公認為，思想政治教育評估是一項較新的工作，目前我國思想政治教育評價方法并不完善，現有兩種方法可以運用，第一是定性分析法，第二是模糊綜合評價法，建立數學模型的定性和定量相結合的方法，把握評價指標體系的建立和相關數據的搜集。這種模糊綜合評價方法對思想政治教育各類的評價都可以采用。[7]
一、貧困大學生思想政治教育面臨的問題
我們國家一直都非常重視貧困大學生的思想政治教育，并頒布了一系列有關加強貧困大學生思想政治教育的條例。近來，高校對貧困大學生進行思想政治教育也取得了一定成效，但仍存著一些不容忽視的問題。
（一）內容針對性不夠強
貧困大學生作為當代大學生中的一支特殊群體，他們的思想政治教育也是圍繞大學生思想政治教育內容來展開。由于貧困大學生的特殊性，其教育內容應根據貧困大學生的實際情況，有其針對性的教育。但是一些高校在對貧困大學生進行思想政治教育時，往往忽視了貧困大學生的實際特點，導致其針對性不強。主要表現在：
一是缺乏群體針對性。與普通大學生相比，貧困大學生無論在經濟條件，還是成長經歷以及心理素質等都存在一定的差異。目前高校思想政治教育以培養全體大學生全面發展為根本，其內容并未有所側重，致使教育內容缺乏群體針對性。如高校在開展愛國主義教育時，不僅要講述祖國悠久的歷史和文化，而且要洞悉貧困大學生對國家、社會的復雜情感，有意識地引導貧困大學生正確地看待貧困，樹立正確的價值觀。
二是個體針對性不強。貧困大學生來自不同家庭，由于貧困程度以及心理素質等方面存在差異，其表現出個體性與層次性。而目前一些高校思想政治教育者因認知不足或者主觀認識偏差，往往忽視了貧困大學生群體的個性差異性，導致教育內容個體針對性不強。如高校思想政治教育者在對貧困大學生進行調查時，如果不分析貧困大學生的個性差異，有針對性地進行調查，則很難達到良好成效。
（二）方法不夠科學
貧困大學生思想政治教育方法，是高校教育者對貧困大學生開展思想教育工作時所采用的具體方法。在貧困大學生思想政治教育中，合理的方法有助于其工作順利進行。然而，在貧困大學生思想政治教育實踐中，其方法的運用卻不盡如人意。
一是認識不當。一些高校思想政治教育者只認識到貧困大學生的經濟困難，而忽視了他們的心理和精神上存在問題；再加上不少教育者認識方法不合理，對貧困大學生的實際情況把握不準，導致教育者的思想認識與貧困大學生的實際相脫離。
二是流于形式。由于一些高校思想政治教育者認識不足以及專業知識的限制，對貧困大學生進行教育時往往采取傳統的灌輸方法、榜樣激勵法等方法，缺乏對貧困大學生實際的了解，導致教育與實踐相脫離。甚至有的教育者為了應付上級的檢查，只注重教學的傳授，忽視了貧困大學生的特點，使教育流于形式。
三是缺乏藝術性。合理的教育方法，可以提高貧困大學生思想政治教育工作的效率。然而，部分高校思想政治教育者由于專業限制、認識不足、能力不強等原因，開展工作時不注意方法和藝術，使其工作難以對貧困大學生產生較強的吸引力和感染力。
（三）機制不夠健全
思想政治教育是一項長期的、復雜的工程，只有建立健全機制才能確保思想政治教育工作有效運行。但由于各種原因，在對貧困大學生進行思想政治教育時，工作機制和管理體制仍不夠不健全，進而導致貧困大學生思想政治教育活動流于形式，效果不佳。
一是貧困大學生的“認定-資助-教育”體制不夠完善。目前，多數高校都制訂了貧困生認定辦法，但是在具體實施過程中，情況不容樂觀。如一些貧困大學生礙于“面子”，不愿表明自己家庭困境，拒絕聲請貧困生；而另一些家境富裕的大學生，抱著“不拿白不拿”的思想，主動聲請貧困生。這樣就會增加認定的難度。同時，在具體資助工作中，存在覆蓋面小、資金不足、助學貸款辦理難等一些問題。此外，在對貧困生進行教育時，缺乏制度約束，往往出現教育活動流于形式，缺乏全面的、系統的教育格局。
二是物質資助與育人工作相脫節。經濟幫扶可以幫助貧困大學生解決物質問題，而思想教育可以促進貧困大學生全面發展。目前，一些高校卻忽視了這兩者之間的重要性，過于重視經濟資助，導致貧困大學生中出現“等、靠、要”的不良現象。同時有些高校過分的強調思想教育，而忽視貧困大學生的實際情況。這種不合理的現象，必然會影響到貧困大學生思想政治教育。
三是反饋機制不完善。在開展貧困大學生思想政治教育活動時，由于信息收集、整理、分析等比較慢，導致貧困大學生在認定、資助以及教育時，不能及時反饋。此外，評估也是貧困大學生思想政治教育的重要環節，有助于促進其順利發展。但由于部分高校忽視了貧困大學生思想政治教育工作的重要性，導致評估工作流于形式，評估方法不科學，激勵機制不健全。
二、加強高校貧困大學生思想政治教育的對策
貧困大學生思想政治教育作為大學生思想政治教育的重要組成部分，對于構建和諧校園發揮重要作用。但就目前貧困大學生思想政治教育中存在一些突出問題，采取行之有效的策略，對于加強貧困大學生思想政治教育具有重要意義。
（一）轉變貧困大學生思想政治教育觀念
貧困大學生作為高校大學生中一支特殊的群體，在大學生思想政治教育中占有非常重要地位。加強貧困大學生思想政治教育，有必要轉變高校思想政治工作者的觀念。
一是高度重視貧困大學生思想政治教育。針對在貧困大學生經濟幫扶中，存在物質資助與思想教育脫節的現象，思想政治教育者要注重心理疏導和思想教育，根據貧困大學生的群體特點，加強理想信念和“三觀”教育。同時高校要從實際出發，把貧困大學生思想政治教育納入到學校工作的重要議題上，注重加強大學生思想政治教育隊伍建設。
二是樹立“以人為本”的教育理念。高校思想政治教育者不僅要關心人，而且要幫助貧困大學生樹立自強精神，促進貧困大學生全面發展。貧困大學生思想政治教育要始終堅持“以人為本”理念，加強人文關懷，創造一個人性化的環境，增強貧困大學生的服務意識和責任感。此外，思想政治教育者還要培養貧困大學生成為新時代和社會發展所需要的高素質人才。
（二）豐富貧困大學生思想政治教育內容
貧困大學生作為大學生當中的特殊群體，加強貧困大學生思想政治教育對于大學生思想政治教育具有重要作用。思想政治教育者不僅要弘揚思想政治教育的優良傳統，而且要立足貧困大學生的思想實際，不斷豐富貧困大學生思想政治教育內容。
首先，加強理想信念教育。思想政治教育者通過發揮課堂教學的主導作用，傳授社會主義理想信念，引導貧困大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時，要加強貧困大學生理論學習，培育和踐行社會主義核心價值觀，自覺抵制各種錯誤思想的侵蝕。
其次，加強艱苦奮斗和自我教育。艱苦奮斗是中華民族的優良傳統和作風。思想政治者可以通過課堂講解、參觀考察以及組織有意義的社會活動，來培養貧困大學生的優良作風。此外，思想政治教育者還可以通過表彰優秀貧困大學生先進事跡，加強貧困大學生的自我教育。
最后，加強感恩教育。感恩教育是大學生思想政治教育的重要內容之一，對培育社會主義核心價值觀具有重要意義。高校思想政治教育者可以通過先進事跡、典型案例等引導貧困大學生正確看待社會扶貧，樹立全心全意為人民服務的意識，幫助貧困大學生在未來工作崗位中，懂得知恩圖報，發揚傳統美德。
（三）健全貧困大學生思想政治教育機制
加強貧困大學生思想政治教育，必須建立健全貧困大學生思想政治教育的有效機制，使其在制度范圍內有序進行。
首先，完善工作體制。解決思想政治教育針對性不強的問題，必須完善貧困大學生思想政治教育工作機制，加強對貧困大學生個體的教育和幫助。并定期與貧困大學生保持聯系，掌握貧困大學生的思想動態，了解貧困大學生的學習生活狀態，有針對性地開展貧困大學生思想政治教育。
思想政治教育領導機制，是思想政治教育運行的“龍頭”，其是否完善直接關系到思想政治教育的任務能否得到落實。高校思想政治教育有有效實施，最重要的一條就是加強對思想政治教育的領導和調控，形成黨政都重視的“大政工”格局，將思想政治教育融合到院校正常的管理、行政和工作中，形成齊抓共管的合力，杜絕“大政工”變成“大而空”的現象發生。存在的主要問題：高校實行在黨委統一部署下，校長及行政系統為主實施的思想政治教育管理機制。實行這一機制的根本目的是扭轉政治和業務“兩張皮”現象，形成全員育人的工作格局。但在民辦院校重專業輕思想，政治和業務“一手軟、一手硬”的問題比較明顯。抓思想政治教育的合力不夠，各部門只注重抓好本部門的業務工作，與己無關的思想嚴重，導致知識教育和思想政治教育不能相互滲透。專業教師中也存在著只教書，不育人的現象。
對策建議：第一，建立健全領導組織。加強對思想政治教育的領導是各級黨委的重要職責，必須擺上黨委的重要議事日程，黨委書記是管思想、抓教育的第一責任人，必須切實負起領導責任。成立以黨委書記或黨委副書記為組長的思想政治教育工作領導小組，切實做好思想領導、政治領導、組織領導工作，確保方向正確，聚合力量。第二，建立科學的目標管理機制?？茖W確定教育目標是增強教育自覺性和實效性的關鍵。在制定教育目標時，要將國家利益和個人利益，長遠利益和眼前利益，根本目標和具體目標結合起來。針對學生的接受能力、社會閱歷、生活經歷等情況，按層次、分階段確定目標，按照最近層次和最高層次的順序循序漸進加以實現。第三，建立明確的責任分工機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，構成一個明確的工作責任制體系，并把抓思想政治教育情況納入評教內容，作為年終獎懲的重要依據，凡因工作不力、措施不實，導致思想政治工作運轉不靈，甚至由此出現重大問題的，要追究相關責任人的責任，避免和克服思想政治教育工作“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，使各部門和人員都能依自身職責，從不同角度、以不同方式開展工作，從而聚合抓思想政治教育的力量。
二、要建立反饋機制
反饋是控制論中的一個基本概念，是指系統輸出的全部或部分信息通過一定的通道，返送到輸入端，從而對系統的輸入和再輸出施加影響的過程。在教育過程中，教育對象必定產生對教育者所實施教育的反應信息，這些信息通過不同渠道返送到教育者哪里，對教育的調控和再決策實施影響，以實現思想政治教育特定的功能目的。建立一個暢捷的反饋系統是思想政治教育機制正常運行的重要保證。
存在的主要問題：第一，反饋信息收集少。對教育內容、受教育人員落實情況要求多、抓得緊，而對教育方法學生是否滿意，教育內容是否貼近學生思想實際等方面信息收集少。第二，報喜藏憂現象突出。即“只報喜、不報憂”，對采取的方法措施，取得的成績重墨濃彩；對思想政治教育存在的問題輕描淡寫，即使反饋存在的問題也都是一些共性的問題，缺乏針對性和深層次的分析。第三，反饋渠道不順暢。反饋方法滯后時展，反饋渠道比較窄，導致信息反饋不上去。
對策建議：第一，建立信息接收機制。要設置以思想動態的調查研究為專（兼）職調研機構或調研人員，建立橫行到邊、縱向到底的反饋機構，確保各個層次的信息都能及時反饋上去。要健全反饋制度。既要健全思想政治教育系統內反饋調節制度，以協調系統內上下左右的反饋調節行為，也要建立和健全思想政治教育系統與其他系統之間的反饋調節制度，以確保思想政治教育對其他系統更好地發揮服務作用和促進作用。要靈活反饋方法。采取走訪調查、聽取匯報、設立郵箱等方法，及時收集大量信息，為科學決策和調整方案提供依據。第二，建立信息處理機制。信息匯總處理是整個反饋機制建設的關鍵環節，這一環節的效果直接決定整個后繼反饋調節的水平。由于受眾的反饋信息比較零碎、分散，不利于調節，必須對信息進行匯總處理。信息匯總處理要堅持準確性與及時性的原則，及時準確地對獲取的原始信息加以匯總，并對其進行整理、分類、解剖，經過去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的精加工細審思，得出科學性的結論，從而為實施有效調節提供依據。第三，建立信息調節機制。依據信息處理得出的科學性數據和信息，采取正反饋調節與負反饋調節、目標調節與手段調節、直接調節與間接調節等多種方法，及時對教育進行調節。
三、要建立評估機制
思想政治教育評估就是根據社會對思想政治教育的要求以及思想政治教育評估對象的實際,確立指標體系,運用測量和統計分析等先進方法,對思想政治教育的實際效果進行價值判斷的過程。它為全面提高思想政治教育效果、保證思想政治教育系統的有效管理和正確決策提供可靠的依據。存在的主要問題：第一，評估主體單一，評估主體主要由教務部門人員擔任，缺乏其他部門人員參與；而且評估主體只有機關干部，缺乏作為受教育者和基層人員的參與和監督。第二，評估標準、內容隨意性比較大，在評估過程中，各單位評估的標準、評估內容不統一，評估標準比較隨意的現象多。第三，評估方法缺乏對定性分析和定量分析的運用，以定性考評為主，憑經驗、憑印象、憑感情的現象比較突出，缺乏數據支持和科學的分析測評。
對策建議：首先，科學確立評估原則，堅持科學性和可操作性相統一、穩定性與發展性相統一、絕對性與相對性相統一的原則。其次，科學選擇評估主體，牢固樹立以人為本的思想，尊重學生的主體地位，改變過去只有教務人員進行教育評估的現狀，廣泛吸收各層次人員參與到教育評估中來，做到既要有機關人員，又要有基層人員；既要有教育者，又要有受教育者，實現評估主體多元化。第三，科學確立評估標準，堅持精神成果與物質成果、近期效益與長期效益、個體效益與群體效益、靜態效益與動態效益相統一,力求科學把握評估標準。第四，科學設定評估內容，既要評估教師隊伍，又要評估教學制度；既要評估教育內容落實，又要評估教育實效；既要評估教學方法，又要評估經費投入，做到評估全面、客觀，真實反映情況。第五，科學確立評估方法。充分借鑒現代管理學中的檢測、評估方法，堅持“硬標準”和“軟標準”的統一，采取重點抽查與全面考核、精確與模糊、定性與定量等相結合的評估方法，對思想政治教育進行多形式、多層次的綜合性評估，從而得出客觀公正的結論。
四、要建立保障機制
保障機制是思想政治教育實施的前提和保證，只有具備一定的物質條件，思想政治教育工作才能有效運行。保障機制是思想政治教育工作運行機制的重要組成部分。
[關鍵詞]思想政治教育；實效性；評價體系
[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）22-0025-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.22.013 [本刊網址]http：∥
如何客觀準確的評價大學生思想政治教育的實效性，是影響高校思想政治教育工作長期發展的一個重要問題。創建和完善大學生思想政治教育實效性評價體系，有助于快速提升大學生思想政治教育的質量，有助于穩步提高對大學生思想政治教育的工作水平。
一、大學生思想政治教育實效性評價的內涵
大學生思想政治教育是指高校有目的、有計劃的對大學生進行政治、道德、思想、品質的培養，把社會主義的理想信念、道德標準等內化為大學生個人思想意識，從而使大學生自身樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
“實效性”，就是指實際達到的效果。本文中，大學生思想政治教育實效性被定義為：參照大學生思想政治教育的總體目標和整體要求，以中國特色社會主義理論為指導，開展大學生思想政治教育活動對促進大學生政治素質的提高和大學生思想政治教育的目標相比，所達到的真實有效程度。
評價就是運用一定的方法，按照一定的標準，對人或事物的價值進行評判的過程。大學生思想政治教育實效性評價的內涵是：遵照大學生思想政治教育的總體目標，運用科學的評價方法，對大學生思想政治教育的要素、過程和結果做出評價、分析和反饋，并促進大學生思想政治教育實效性的提高的過程。
二、大學生思想政治教育實效性評價的目標和原則
（一）大學生思想政治教育實效性評價的目標
大學生思想政治教育實效性評價的短期目標是了解、掌握大學生思想政治教育的動向和現狀。利用大學生思想政治教育實效性評價，收集和采集相關信息，并對信息進行整理和分析，對大學生思想政治教育工作的現狀有較為全面和深刻的了解，明確與教育目標之間的差距。
大學生思想政治教育評價的遠期目標是最終實現與思想政治教育目標的一致，也就是前面提到的有目的、有計劃的對大學生進行政治、道德、思想、品質的培養，把社會主義的理想信念、道德標準等內化為大學生個人思想意識和品質，使其價值選擇與社會的發展保持一致性，并推動社會的進步發展。
（二）大學生思想政治教育實效性評價的原則
1.科學性與導向性的原則
首先要堅持正確的指導思想，明確對大學生進行思想政治教育實效性評價的意義。一方面要堅持評價體系的客觀性、公平性和準確性，使評價系統能真實的反應大學生思想政治教育的實際情況，能夠對大學生思想政治教育起到指引作用，促進被評對象的改革與發展。另一方面，要符合大學的成長與發展規律，要能夠把大學生思想政治教育的全局和每個因素聯系起來，形成一個整體。
2.定性與定量相結合的原則
大學生思想政治教育實效性評價不僅要有定性分析，也要有定量分析，而定性分析是問題的出發點，也是定量分析的前提條件。但是由于定性分析主觀性較強，標準性比較差，只能對事物進行原則性、概括性、趨向性的評價，所以大學生思想政治教育實效性評價要堅持定性與定量相結合的原則。
3.全面性和發展性相結合的原則
大學生思想政治教育是一項涉及廣泛的系統工程，這就要求我們在評價的時候，要全面的看問題，要從整體上把握思想政治教育的全過程，在全局中提煉出各要素之間的聯系，從而做出更加全面、具體、客觀的評價。此外，大學生思想政治教育實效性是一個動態的過程，所包含的事物和人也是發展的，因此我們要用發展的眼光去評價它。
三、大學生思想政治教育實效性評價體系的構建
大學生思想政治教育由多個要素構成?？蓪⒃u價體系分解為要素有效性、過程有效性、結果有效性3個一級指標。在一級指標下面分二級指標9個，三級指標32個，具體闡述如下。
（一）要素的有效性評價指標
大學生思想政治教育要素的有效性評價指標，主要包括隊伍建設和基礎設施2個二級指標，7個三級指標。
“隊伍建設”包含的三級指標主要有以下幾個方面：人員配備、結構與素質、培養與管理。指標具體要求學生工作的隊伍建設規劃要齊全、配備的師生比例合理，要有相應的培養計劃，學習與科研情況效果要好；對輔導員和班主任日常工作的管理要做到制度化，考核要規范。
“基礎設施”包含的三級指標主要有以下幾個方面：辦公條件、基地建設、網絡建設和環境營造。指標具體要求專職思政工作人員有固定的辦公場所和所需的基本辦公設備；有思想政治教育的陣地，基地建設規范合理；有思想政治教育專題網站，網站內容豐富、形式多樣、管理規范；思政氛圍的渲染營造等。
（二）過程的有效性評價指標
大學生思想政治教育的過程有效性評價指標包括組織領導、規章制度、學科建設和工作運行等4個二級指標，15個三級指標。
組織領導的重視程度是保障學生工作指導思想是否貫徹與落實的重要前提。指標包括領導體制和機構設置。具體要求黨委統一領導管理學生思想政治教育工作，擁有學校一院系一班級一體化思政教育的工作網絡；學生工作領導小組組織健全、分工明確、職責清楚。
規章制度是反映保障水平的重要指標，規章制度要健全。指標有：思政工作制度、計劃與總結和協調與保障。學生工作制度齊全并執行有力；學生工作計劃和總結齊全、工作例會正常；在危機干預及危機事件處理上，應急方案齊全、措施得當有力。協調工作是為了更好地保障、實現思想政治教育總體目標的上層工作，貫穿于思想政治教育全過程。
學科建設是實現大學生思想政治教育工作專業化的需要，是思想政治教育工作快速發展的必然趨勢。指標包括：學科科研、課程建設和學科管理與建設。大學生思政工作要有較高水平的科研力量，能夠申請到較高級別的輔導員專項和人文社科項目；學生工作隊伍要承擔大學生思想政治教育課程的主要任務；要有專人負責思想政治教育學科的建設與管理，有制度、有規范。
大學生思想政治教育工作運行主要包括：思政理論課、黨團組織建設、就業指導、心理咨詢與危機干預、資助工作、實踐教育和維穩工作等。思政理論課要求課程設置、學時、學分等符合國家規定；黨團組織建設健全，有相關規章制度，定期開展主題活動；就業指導指標包括就業工作指導與培訓、就業課程建設等；心理咨詢與危機干預包括心理健康課程設置為必修，有配套的心理咨詢的資源，輔導員從事相關心理咨詢與教育工作，思政人員有一定的危機干預的水平；資助工作主要包括學生貸款，困難生指導與幫扶等；實踐教育要求有平臺、有基地，能夠切實加強大學生動手實踐和社會適應能力；學生安全穩定是第一位，要求維穩工作有制度、有規范、有成效。
（三）結果的有效性評價指標
大學生思想政治教育工作的最終效果，主要體現為認可度、學生素質、學生就業等3個二級指標，10個三級指標。
認可度主要包括學生的認可度、學校的認可度、社會認可度等。學生的認可度評價指標包括對老師的評價、對輔導員的評價、對學生工作的評價等。學校的認可度評價指標包括學校校風、學校學風等評價。社會認可度評價指標包括家長反饋、用人單位反饋和輿論報道等。
學生素質主要包括個人政治素質、道德素質、法治素質和心理素質等。個人政治素質是指學生的三觀教育和價值取向；道德素質是指學生的基本道德修養，是否符合社會主義核心價值觀的要求；法治素質是指學生是否具有一定的法律意識，知法守法；心理素質是指學生是否具有良好的心理水平，沒有重大心理疾病。
學生就業主要包括學生就業率、單位用人反饋、學校聲譽等。
四、大學生思想政治教育實效性評價體系的具體實施
大學生思想政治教育實效性評價體系分為了要素、過程和結果三個指標，要重點突出大學生思想政治教育實效性的效果評估與過程評估，因此，設定一級指標比例為要素有效性占25%，過程有效性占30%，結果有效性占45%。
Innovation of Ideological and Political Education of Sport Team in China
HU Haifang
（Hebei Province Sports Bureau Gymnastics Management Center Weightlifting Judo， Shijiazhuang， Hebei 050011）
Abstract This paper studies on innovation of ideological and political education of sports team. After starting the article analyzes the necessity of ideological and political education of sports teams in innovation from multiple perspectives， from the concept of innovation， system innovation innovative approaches and work a detailed analysis of three aspects of the ideological and political education innovation strategy sports teams， hope sports teams carry out ideological and political education can inspire or help.
Key words ideological and political education; sports team; necessity analysis; strategy research
思想政治教育工作，是我國競技體育事業的生命線，也是運動隊運動訓練工作順利高效開展的重要保障。如今，隨著社會的發展和時代的變遷，運動隊的思想政治教育工作也面臨著新的形式和新的問題。本文就是在這樣的背景下，針對我國運動隊思想政治教育工作的創新問題所進行的研究，希望通過研究的開展來探討有助于運動隊思想政治教育成效提升的方法和策略。
1 我國運動隊思想政治教育工作創新的必要性分析
首先，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和完善，我國社會開始進入了全面發展的快速轉型期，社會原有的政治、經濟以及文化和社會之間的同質整合關系在這個快速轉型的階段也開始逐漸消解，社會各種結構都處于動態的、多元的重組之中，從而造成了社會主體利益和價值取向的多元化特點，使得不同的利益主體逐漸形成了不同的群體或者是階層。與此相對應的，在這些不同的利益主體之間必然會形成不同的倫理價值和人生價值，并因為這些不同的倫理價值和人生價值的出現而引發一系列的沖突與對立，并因此致使傳統的、計劃經濟時代的、一元主導價值觀的情況出現變化，相應的作為其核心的政治思想理念和道德理想理念，也會逐漸被更加現實的觀念所淡化，功利性與實用性會逐漸成為人們在工作和生活中衡量價值的重要尺度。而上述這些情況的變化，從根本上說來，都深刻改變了傳統的思想政治教育工作發揮作用的社會背景和作用機制，特別是對于在社會轉軌期成長起來的青年運動員一代來說，相較于上一代的運動員他們的思想觀念已經出現了明顯的變化，如：對于他們來說，精英意識已經開始逐漸轉向平民意識、社會本位開始逐漸轉向個人本位、單一選擇開始逐漸轉向多元選擇等等，這些變化已經讓很多運動隊的管理者切切實實感受到了新形勢下思想政治工作的不同，體會到了對傳統運動隊思想政治教育工作定位、基本價值觀念導向以及工作方法和工作手段等諸多方面進行創新的必要性和迫切性。
其次，傳統的思想政治教育理念和方法策略，在新形勢下運動隊的思想政治教育工作的應用中出現了諸多的問題。例如：教育理念過于滯后，教育方法過于單一、教育內容過于老套、思想政治教育工作的貫徹落實比較被動、缺乏完善的機制保障等等，使得針對運動隊運動員所開展的思想政治教育工作很難取得理想的成效，因此，必須要進行有針對性的創新與完善。
最后，傳統的運動隊思想政治教育工作所依附的體育價值觀念已經逐漸發生了變化。在過去的一段歷史階段內，體育，尤其是競技體育已經被賦予了太多的非體育因素，使得競技體育已經與社會制度和社會政治力量密切聯系在了一起，全社會對于競技體育都表現出了極大的關注與熱情。但是，近些年來，特別是在20世紀90年代以后，隨著我國社會發展和我國經濟水平的不斷提升，我國的綜合國力開始不斷增強，而我國民眾對于體育的理解也開始逐漸趨于理性，不再動輒就將競技體育的成績與中華民族的興衰榮辱聯系在一起，開始更加重視體育運動中的以人為本和和諧理念，從而使得現代的競技體育開始逐漸地回歸生活、回歸個體價值，這種情況使得傳統運動隊思想政治教育工作所依附的體育價值觀念已經逐漸出現了變化，如果在開展運動隊思想政治教育工作的過程中，無視這種變化，仍然盲目地、僅僅從國家與民族的層面出發來開展教育工作，無疑是不恰當的，也是不科學的，因此，伴隨著傳統運動隊思想政治教育工作所依附的體育價值觀念的變化，在此基礎之上所開展的思想政治教育工作的創新與發展不但是十分必要的，而且也是至關重要的。
2我國運動隊思想政治教育工作創新的策略分析
2.1 重視運動隊思想政治教育工作理念的創新
一是，要注意樹立科學的發展觀。科學的發展觀主要強調的是應該將運動員和運動隊視為一個動態的、和諧的發展過程，而不能單單從孤立的、片面的、靜止的角度來看待問題，同時要注意不能夠急功近利。要樹立科學的發展觀，實現科學發展觀在運動隊思想政治工作中的運用，首先要注意堅持全面發展的思想，以此來提高運動員的綜合素質;其次還要堅持協調發展的思想來處理各種不同的影響因素的關系。也就是說，要在開展運動隊思想政治教育工作的過程中，科學地處理好影響運動隊思想政治教育成效的各個因素之間的關系，以盡可能實現運動隊思想政治教育工作成效的最優化;最后，還要注意堅持可持續發展的思想，將當前的利益與長遠的利益結合起來，既要充分考慮到當前提高運動員競技水平和競技能力的需要，同時又要考慮到運動員退役以后未來發展的需要，既要考慮到運動員當前的發展需要，同時又要考慮到運動隊長遠發展的需要，并在此基礎之上，實現運動員競技運動水平和思想政治道德、職業道德、文化素養之間的協調發展，為運動隊的運動員的未來求學和擇業奠定良好的基礎。
二是，要注意樹立服務的理念。樹立服務的理念與政府轉變職能的要求是相一致的。運動隊的思想政治教育工作就應該轉變工作觀念，將運動員視為人力資源來進行發掘和培養，而不是單純地進行簡單的說教。簡單來說，就是在開展運動隊的思想政治教育工作時，要牢牢樹立為運動隊和運動員服務的意識，不但要引導運動員學習先進的理念和必要的文化科學知識，注意為運動員的生活和訓練提供便利，同時還要注意心理疏導工作的適時開展。之所以這樣講，是因為對于運動隊的運動員來說，他們需要遠離父母和親朋好友進行常年的、大強度的訓練，而且常常會在各種比賽中遇到成敗與得失的問題，這些成敗或者說是得失，特別是一些重大比賽的得失，甚至可能會影響運動員一生的發展軌跡。因此，要確保運動員正確看待生活、訓練和比賽中的這些情況，就必須要注意通過適時的心理疏導工作的開展，來引導運動員樹立正確的人生觀和價值觀，視野和胸懷應該寬闊，不能狹隘。
三是，要注意樹立以人為本的理念。以人為本的理念并不是一種可以直接應用的、具體的管理方法，而是一種管理的理念。具體來說，以人為本的理念在我國運動隊思想政治教育工作中的應用，首先要注意強調運動員在教育活動中的主體地位，這一點不但是以人為本的理念在運動隊思想政治教育工作中應用的具體呈現，同時也是在運動隊思想政治教育工作中貫徹落實科學發展觀的本質要求，除此之外，還要注意盡可能地讓所開展的教育工作貼近實際、貼近生活、貼近運動員，只有這樣才能夠有效提高運動隊思想政治教育工作的針對性和實效性，確保以人為本理念在思想政治教育活動中的貫徹落實。
2.2重視運動隊思想政治教育工作方法的創新
首先，要注意搭建全方位的溝通方式。溝通是開展思想政治教育工作，實現思想政治教育目的的重要手段，良好的溝通方式，是解決運動隊運動員的思想問題，提高教育成效的重要保證。如果溝通的方式過于單一，溝通的渠道不夠順暢，常常會限制運動隊思想政治教育工作的成效，因此，在進行運動隊思想政治教育工作方法的創新時，一定要注意積極應用現代化的信息手段來拓寬溝通的渠道和溝通的方法，通過民主對話的教育方式，來彌補傳統的權威對話的教育方法的不足，來搭建全方位的溝通方式，確保交流和溝通的順暢進行。
其次，要注意改變傳統的說教形式。通過觀察和研究發現，很多教練員與領隊都反映，在針對運動員開展思想政治教育工作時，單純的講大道理已經行不通了，很多運動員都非常反感這種方式。之所以會出現這種問題，據分析是因為隨著現代社會的發展，運動員的自主意識和利益觀念開始逐漸增強，而思想政治需求的意識則逐漸出現了弱化的傾向，給傳統的思想政治教育工作增加了新的難度。此時，如果依然采用簡單的說教，單向的灌輸方式來開展思想政治教育工作，常常會引發運動員的排斥甚至是逆反心理。因此，為了避免這種情況的出現，就一定要改變傳統的說教形式，將思想政治教育工作滲透到運動隊運動訓練和生活的各個方面，寓教于知、寓教于樂、寓教于管理，在尊重運動員的基礎上，做到超前引導、同步開導和善后疏導，以此來提高教育的成效。
最后，還要注意選擇和應用多樣化的教育方法。如：開展豐富的文化活動、開展典型教育等等，以此來促進教育方法的多樣化。
摘 要：新常態下警校大學生的思想波動復雜，對世界觀、人生觀和價值觀的理解把握沒有達到合理標準。由于警校培養人才的行業教學模式的特殊性，其培養的大部分是預備警察，這也決定了警校大學生思想政治教育的重要性。所以，筆者從教育主體、教育客體和教育載體三者入手，解決警校大學生思想政治教育工作難題。
關鍵詞：新常態 警校大學生 思想政治教育工作
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（c）-0176-02
1 新常態與警校大學生思想政治教育的含義
所謂的新常態就是在經過了一段非正常狀態之后，又重新恢復到起始的正常狀態。我國的經濟發展就經歷了這么一段過程，而目前則正處于新常態。經濟的轉變帶來的必然是物質的豐富與思想的開放，因此，在新常態下警校學生的思想政治教育工作也與其息息相關。
所謂思想政治教育是“社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動?！雹俣髮W生的思想政治教育則是高校思想政治教育工作者運用相關理論對大學生這個特定群體，施加有目的、有計劃、有組織的影響，使得他們的行為與思想符合當今社會的發展趨勢。警校大學生的思想政治教育則是將學生所處的大學辦學屬性限定在警察類或警官類院校，在這類有其獨自特點的院校當中去進行思想政治教育工作。
2 警校大學生思想政治教育工作存在的問題
警校大學生和其他高校相比存在一定的特點，其行業教育的特征也決定學生身份地位的特殊性。那么在新常態下，警校大學生的思想政治教育工作存在的問題筆者主要從教育主體、教育客體和教育載體3個方面去探討。
2.1 思想政治教育主體存在的問題
警校的思想政治教育者可以大致分為兩類：第一，是思想政治理論課專業教師。第二，是警校大學生輔導教官。警校的思想政治教育者和其他教師存在著廣泛的不同，其他的業務與技能教學的效果往往能夠短時間內得到體現，而教育客體思想方面的變動以及最后落實到行為上的改變則需要一個長時間的過程，所以，作為思想政治理論課教師則缺少該方面的評估工作。作為輔導教官的教育手段往往停留在傳統教育模式上，沒有看清新常態下警校大學生思維出現的變化，其教育方法“以寡敵眾”教育效果不明顯。
2.2 教育客體存在的思想問題
新常態下警校的大學生思維較以往存在著不同，尤其網絡技術的發展所達到的信息資源共享導致警校大學生思想存在多元化、個性化等特點。由于大學生涯是學校和社會的銜接點，因而大學生必然會在這個階段有意或無意的接觸社會，又因大學生的年齡特征，其自身對外部事物的鑒別能力有限，因此，思想的解放如果沒有合理地引導會導致各種思想、心理問題。警校行業培養模式目標主要是將來維護社會團結、公安、司法方面的警察，因此，良好的心理對其將來自身的發展有重要意義。目前警校大學生心理抗挫折能力較差，當遇到問題時，難以科學合理的方法去解決，往往只逗留在情緒層面，心理波動較強。除此之外，其思維較強勢，個人主義較強，由于行業特點的教學與熏染加之其自身對警察職業理解的偏移導致其性格極端，認定自身將來的執法地位而忽略服務性質。
2.3 缺乏有效教育載體
“所謂思想政治教育載體是指在實施思想政治教育過程中，承載和傳遞思想政治教育內容或信息能為思想政治教育主體所運用，促使思想政治教育主客體之間相互作用的一種活動形式和物質實體?！雹倌壳皝砜矗５乃枷胝谓逃d體也只是停留在傳統的課堂教育模式上，難以迎合新常態下的教育工作。警校的行業辦學特點使得和其他綜合性高校相比有一定的行為約束力，因此，一些學校社團的冷熱參與度遠不及其他綜合類高校。除此之外，如校園網絡的運用、校園文化活動的開展過程中沒有融入到思想政治教育的理念，往往停留在單一、機械的層面。因此，警校的思想政治教育工作在教育載體方面沒有得到全面的豐富。
3 加強警校大學生的思想政治教育工作的具體措施
3.1 完善教育主體、建立健全思想政治教育效果評估體系
影響思想政治效果的直接因素是思想政治教育主體，而大部分警校的一線思想政治教育者可以大致分為思想政治理論課教師和輔導教官兩類。因此，從選拔模式上，要高標準、嚴格要求。其次對思想政治教育者的崗前培訓工作要落實到位，對于思想政治理論課教師來講，要使其認清工作性質的特殊性，在教育工程中要始終堅持正確的政治立場，保證社會主義的教育要求方向。對一線的輔導教官應該采取不定時的培訓，因為一線工作所面臨的情況復雜，突發事件隨機等特點，所以，在掌握必要的理論知識基礎之上，更應該注重教育管理技巧等方面的應用。最后是建立健全思想政治教育效果評估體系，這種長期的考察對思想政治教育效果具有鮮明的對比，這種評估體系無論對思想政治理論課教師還是輔導教官都能不僅僅局限于某一學期或某一學年，而是長期的、動態的跟蹤考察，只有如此，方能取得良好效果。
3.2 統一思想、貫徹落實科學合理的教育方式
要想改變警校大學生的行為，必定要通過思想這個途徑，因此對警校大學生進行合理的“三觀教育”能夠使得其行為向社會所需要的方向去發展。除此之外，其教育管理方式要時刻遵循其行業辦學特征，始終堅持嚴格的紀律要求，貫徹科學規范的思想意識，時刻確保警校大學生的警容風氣。與此同時，應該將思想政治教育與學校其他部門相互協調，如，校園中的心理咨詢機構，當輔導教官發現學生們存在比較棘手的心理問題而自己又無法解決時，可以選擇進行專業的心理咨詢、輔導。當學生面臨居住條件艱苦、就業困難、經濟困難時，還可以與學?？倓铡⒑笄凇⒕蜆I處乃至學生處進行溝通?？偟膩碇v，科學的思想可以主導良好的行為，合理的教育方式可以提升思想政治教育效果。
3.3 豐富教育載體，全方位推動思想政治教育工作
首先，在實行警務化管理的過程中抓好思想政治教育。所謂“警務化管理是按照警察法和司法部、公安部有關規定，為培養學生思想革命化、作風戰斗化、行為規范化、生活制度化、學生警務化的管理模式，著重從思想政治品德、操行習慣、紀律作風等3個方面加強管理和教育。”②如，每日完善的生活作息，早晚出操，精細的校內規則規范都能在規范其自身行為的同時，磨練意志，強化思想政治教育目的。
其次，思想政治教育載體不能局限于傳統的課堂，應該走出教室，開展多方位的實踐活動。如，利用大學生校園社團，開展思想政治教育工作。目前越來越多的社團都能夠被廣大學生所接受，如，文學社、心理學社、馬學社都能夠受到學生的青睞，那么在社團交流的過程中，教育者可以施加有目的有計劃的影響，這種方式會比課堂教育更有效。
最后，充分運用便利的網絡條件來進行教育活動。網絡的普及使得每個個體都能夠在第一時間進行信息共享，而警校的大學生除了課程之外對網絡時間的占有比例也在不斷地增加，因此，將互聯網運用到思想政治教育中也能夠達到良好的效果，如，開通微信、微博公眾號，不定期進行宣傳教育，在分析社會實事動態模塊中強化政治意識，引導科學的政治方向。在分析社會故事中進行德育教育等?？偟膩砜磻撊ωS富思想政治教育載體，使其形成合力來達到思想政治教育目的。
參考文獻
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注釋
新公共管理是上世紀80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規模空前的行政改革的主題指導思想之一，是以建立高效、低廉的政府為主要目的的管理運動，是對韋伯僵化的官僚模式的批判，采用商業管理的理論、方法和技術，引入市場競爭機制，提高公共管理水平及公共服務質量，往往被人們描述為一場追求“三E”（Economic，Effi-ciencyandEffectiveness，即經濟、效率、效益）目標的管理改革運動［2］。其理論基礎是公共選擇理論和私營企業管理理論。新公共管理改變了傳統模式下政府與公眾之間的關系，政府不再是發號施令的權威官僚機構，而是以人為本的服務提供者；不再是“管治行政”，而是“服務行政”。公民是享受公共服務的“顧客”，政府以顧客需求為導向，尊崇顧客，堅持服務取向，以目標位導向，關注政府項目實施的有效性，行政權力和行為從公共產品、公平公正的公共服務為第一要務［3］。新公共管理堅持，以人為本的價值取向，把管理建立在對顧客負責，讓顧客滿意的宗旨，強調事實依據、績效考評，通過科學公平的程序、步驟以提高組織的效益；新公共管理是一種文化，尊重民眾的訴求，傾聽服務對象的心聲，從而使管理行為更具人性化［8］。
二、當前高校思想政治教育工作存在的問題
目前我國已進入市場經濟過渡的社會轉型期，在這一過程中，思想政治教育發揮了重要的作用，高校思想政治教育工作也取得了一定成績。但其力度不夠大，步伐不夠快，在面對大眾化的高等教育時效果很不明顯。學生思想政治教育任務之重、結構復雜、形式多變，在這樣的情況下，當前的思想政治教育顯得脫離實際，運作封閉、方法單一、形式主義等現象不同程度地存在，這在管理理念、組織形式、體制機制、隊伍建設、制度建設、管理方法等方面都不能完全適應公共管理的要求。從公共管理學的角度來看，目前我國高校思想政治教育工作主要存在以下問題和不足。
1.政治教育管理思想落后。我國大多數的高校思想政治教育工作以理論管理為主，經常是一個年級配備幾個輔導員來管理，同時配備了不同專業的班主任、班級干部共同管理班級事物，通常也只是上傳下達，只宣傳校園通知，強調校紀校規，組織開展傳統的陳舊的校園活動。而這種管理單一、強制、命令式，只重視了教師的主導作用，往往忽視了學生的主體作用，這種忽視使得受教育者在思想政治教育中的主體性、主動性與個性難以體現，導致思想政治教育中的命令主義、強制壓服和單向注入，思想政治教育很難收到預期的效果。加上高校擴招后，我國高等教育由精英教育走向大眾教育，“2004年全國各類高等教育各類在校生達到2000多萬人，高等教育毛入學率達到19%”［2］。高校的辦學規模不斷擴大，現在的大學生在面對開放的世界和迅速的互聯時代，越來越多的人思維活躍，視野開闊，信息儲備量增大，與此同時情緒變化復雜，心理活動交錯不一，價值觀不斷變化，他們對世界的人和事往往有自己獨特的見解和想法，保姆式的教育管理遠遠不能跟上或者滿足他們思想教育的需要。因而，高校學生思想政治教育管理應該轉變觀念，以學生為中心，做到以人為本，管理不是單純地去“管”學生，而是服務于學生，為學生的主動發展創造一個廣闊的平臺和空間。
2.制度組織封閉滯后。從各大高校的情況出發，每個高校都有屬于自己的校紀校規和部門組織系統。從公共管理學的角度，高校也是一種公共組織，包括黨建工作系統、思想政治教育工作系統、教學工作系統、科研工作系統、學生工作系統等，這些系統相互聯系、密切配合，形成合理的組織系統以達到高校辦學的最大效益。這些組織系統的運作無疑對高校的思想政治教育管理工作大有裨益，但其中也不乏“合情不合理”、“合理不合法”的規定，使高校的思政工作常處于“尷尬的境地”。這是由于高校思想政治教育系統相對封閉，忽視了外部力量因素，即社會和家庭要素。因此，在探索高校思想政治教育的過程中，應該把社會教育和家庭教育納入學生思想政治教育工作系統，積極構建高校思想教育的良好組織模式，以便盡快形成全員育人、全方位育人、全過程育人的良好機制，使大學生思想政治教育工作更加細化，進一步增強針對性和實效性。
3.科學有效的管理機制缺乏。從公關管理學的角度來看，公共部門要達到實現組織目標，關鍵在人，人是決定因素，機制是保障。高校學生思想政治教育工作機制，主要包括領導管理機制、教育機制、保障機制、評價機制、激勵機制、督導機制。高校思想政治教育實際工作和效果不能令人滿意，一個重要原因，就是管理機制上存在問題，很多高校還沒有真正建立起科學高效的管理機制，有的雖然建立了比較完善的機制，但是在機制的運行和落實上還不夠扎實有力，尤其是評價機制和督導機制，常是形同虛設。因此，“要建立健全黨委統領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育的強大合力”［3］，真正實現全員育人、全程育人和全方位育人的教育模式。
三、新公共管理理念下的學生工作創新
近年來，從中央到地方，從教育部到高等院校，都對大學生思想政治工作十分關心和重視。各省各高校先后召開了有關大學生思想政治教育工作會議，總結了過去幾十年思想政治教育工作所取得的成績和存在的不足，對培養什么人、如何培養人，提出了許多指導性意見，同時引導和扶持思想政治教育工作向良性軌道發展。在這種大好形勢下，高校要把握時機，乘勢而上，利用各學科大交融的有力背景，借鑒公共管理學的理論和方法，進行學科交叉研究，樹立新理念，探索新模式，形成新機制，取得新成效，從而促進大學生思想政治教育的良性發展。
1.確立科學發展觀，樹立以人為本的新理念。運用科學發展，堅持實事求是，樹立以人為本的管理理念，以解決學生的實際困難和問題作為工作的出發點和歸宿，同時各級組織應該充分認識到大學生思想政治教育的重大意義，切實加強領導。注意發揮黨的政治優勢和組織優勢，在陣地意識引導下開展大學生思想政治教育。充分發揚民主，調動其積極因素，把學生工作目標化為學生自己的目標，最終成為一種自覺意識。
2.構建“一體化”的領導體制和工作機制。一個健全的領導體制和完善的工作機制，是有效開展大學生思想政治教育工作的重要組織保障。高校要建立和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相結合、全校緊密配合、學生自我教育的領導體制和工作機制，逐步形成大學生思想政治教育領導、決策、管理與實施的一體化。同時把各項工作看成一個服務鏈，將教育管理服務職能轉化為優質的服務提供給學生。分析大學生思想狀況和思想政治教育工作狀況，制定教育規劃，對大學生思想政治教育作出全面部署和安排。
在學生數量及規模不斷擴張的態勢下，對學生的管理工作變得日益復雜和多元化，要使這項復雜而繁多的學生管理工作變得有序化和高效化，我們需要引入先進的學生管理信息化服務平臺和系統，實現對學生的信息化高效管理和服務，為學校的思想政治教育工作提供準確、全面而豐富的學生信息，更好地改善思想政治教育輔導員的工作狀態，減輕思想政治教育工作輔導員的工作壓力，更好地提升思想政治教育的實效性。
一、學生管理信息平臺在思想政治教育中的價值及意義分析
在學校對學生的思想政治教育工作中，必須要依賴準確、可靠、全面的信息，這些信息的內容和對象應當以學生為核心和主體，教師要全面獲悉和了解學生的相關信息，以此作為思想政治教育的切入點和著眼點，通過科學全面的學生管理服務系統和平臺，實現對學生的思想政治教育和管理，由此可知，學生管理信息平臺和系統對于思想政治教育工作具有不可或缺的重要意義和價值，具體體現為以下方面：
（一）有助于推進思想政治教育的科學化實現。
對學生的思想政治教育工作主要表現為教育主體對客體的教育，也是教育主體和客體最終達成統一與一致的過程，而實現教育主體與客體相統一的關鍵在于思想政治教育決策。思想政治教育工作者要深入到學生的思想層面，了解學生思想中存在的問題，能夠明確學生思想中存在的問題的性質及形成原因，通過系統、針對性的分析，制定正確的思想政治決策。由于我國社會處于復雜的、多元化的文化背景之下，學生的家庭條件、成長環境及經歷、知識水平均不相同，思想政治教育工作者需要全面了解學生的思想中存在的問題，把握其思想變化狀態，尋找到解決學生思想問題的具體路徑。
（二）增強思想政治教育的先進性
將學生管理服務系統和平臺應用于思想政治教育工作中，可以使之更具有先進性和實效性，在科學、先進而全面的學生管理服務信息化系統之下，可以通過先進的網絡技術，實現對學生的學習和生活狀態的記錄，思想政治教育工作者可以通過校園網、BBS等平臺，獲悉學生的心理狀態及情感，從多維的角度跟蹤和觀察學生在接受教育過程中的實時心理狀態，可以了解學生在思想上的認知的轉化程度，通過對各個細節的準確把握，有效地促進學生在思想上的轉化，從而提高思想政治教育的實效性和先進性。
（三）有助于提升思想政治教育工作與管理的效能
將學生管理服務系統平臺應用于思想政治教育工作之中，可以較好地提升思想政治教育職能部門的工作效能，最大程度上節約教育成本，通過規范化的學生信息采集、錄入、整理、修訂和更新，可以通過完善而優化的學生電子檔案信息，全面了解學生在校期間的品行表現，從而更好地提高思想政治教育的全方位管理。
（四）減輕了思想政治輔導員的壓力，實現個性化的思想教育
將學生管理信息化系統平臺應用于思想政治教育之中，可以極大地減輕思想政治教育輔導員的工作壓力，避免了思想政治教育輔導員的精力浪費的現象和問題，可以真正、充分地實現思想政治教育輔導員的價值，將其從繁重的壓力中解脫出來，將更多的精力和時間集中于對學生的個性化教育和成長引領，更為關注學生個性化的不同需求和層次化的需求，實現與學生之間的深度溝通和交流，可以更為仔細而全面地分析學生的個性化需求，更好地引領學生的思想走向。同時，在學生管理信息化系統平臺之中，學生可以更好地實現自我教育和成長，學生也可以借助于這個信息化板塊，實現對自身的評估和測試，如：學生信息化管理服務系統之中的心理健康板塊，就可以使學生通過自我測試，更好地增強對自我的教育和管理能力，從而不斷提升自我，獲得個人的自我成長和發展。
（五）提升思想政治教育的反饋與評估的效能
在系統論的視域之下，反饋與評估是有效保障系統穩定的重要要素，只有在反饋與評估的條件下，才能更好地實現系統控制。由此可知，對學生的思想政治教育也離不開信息輸入、輸出與反饋的過程，思想政治教育工作者要依據學生的特點和規律，以學生信息管理系統平臺為依托和支撐，實現對學生的科學評價和信息反饋，在學生管理服務系統平臺之中，包涵有信息預警平臺，思想政治教育工作者可以充分利用其中的信息，與學生進行交流和溝通，并借助于網絡信息反饋通道，如：學生處信箱、校長信箱、學生管理工作通告等，快速獲悉學生的想法和建議，并利用學生管理服務平臺中的公告系統，實現信息的適時和告知，并實時采集、檢索、分析各種反饋信息，更好地為思想政治工作決策服務，確保思想政治教育工作的科學化和民主化。
二、學生管理服務系統平臺建構中存在的問題分析
在學校的學生管理服務系統平臺的建構過程中，盡管運用了信息化技術，提升了學生管理服務系統的運行效能，然而，我們還發現其中存在的不足和問題：
（一）學生管理服務系統的數據庫建設還不夠完善
學生管理服務系統的數據庫應當豐富而完整，要涵括對學生的所有管理信息，包括學生的學籍管理信息、學習成績管理信息、學生心理狀態信息、表彰與懲處管理、宿舍管理信息、校內外信息、家庭管理信息、社??實踐信息等，然而，在實際的學生管理服務系統的數據庫信息之中，大多將目光局限于學籍管理、成績獎懲管理等方面，而對于學生的家庭表現、心理變化狀態、社會實踐方面的管理信息較少，同時，對于學生管理方面的常規性、顯性信息較為關注，而學生管理的突發性、隱性信息了解較少，這就使學校的思想政治教育工作者難以全面、準確地獲悉學生的所有信息和狀態，不利于思想政治教育工作精細化管理的實現，無法達到科學化教育的要求。
（二）學生管理服務系統的數據更新顯得遲滯
在對學生的思想政治教育工作之中，準確、全面地獲悉學生的學習和生活狀態尤其關鍵和重要，在利用學生管理服務系統的數據信息的過程中，還要注意數據信息的即時性，以更為及時有效地實現對學生的思想政治教育。然而，在學生管理服務系統的建構過程中，存在數據信息更新速度相對遲滯的問題，系統分析顯得缺乏靈活性，難以應對復雜的環境，在系統平臺之中，缺少對學生的個人成長全方位的更新變化追蹤，這種學生管理信息滯后的現象，在一定程度上阻滯了思想政治教育工作的順利開展，不利于系統的良性運行。
三、學生管理信息化服務系統平臺的建構
（一）學生管理信息化服務系統平臺性能需求
學生管理信息化服務系統平臺要使用簡單實用、功能清晰、操作便捷的界面，能夠適宜于管理員、教師、學生不同等級的使用者登錄并使用，并在自己的權限之內實現對信息數據的操作、查詢、刪除修改等操作，可以實現系統內部的自動數據邏輯運算，具有極其精準的數據反應速度和使用效能。
（二）學生管理信息化服務系統的功能需求
學生管理信息化服務系統平臺的功能需求，主要從以下方面加以體現：（1）用戶管理需求。系統平臺要能夠確保正常運作，用戶可以實現對信息數據的增加、刪除、修改等操作，并具有使用的安全性。（2）班級管理需求。系統平臺要實現對全校班級的管理，可以獨立地實現班級管理的查詢操作、添加操作、修改操作，管理員是層次最高的信息管理者，學生則是層次最低的信息使用者。（3）個人信息查詢需求。系統平臺要能夠對學生個人的信息資源進行各種操作及處理，包括學生個人的姓名、性別、籍貫、民族、學號等，管理員與老師具有相同的權限，學生則只能對自己的信息進行修改操作，無法增添或刪除信息，也無權?λ?人的信息資源進行修改操作。（4）課程管理需求。系統平臺要能夠對學校各個班級的課程進行設置，包括任課教師信息、課程變動信息等。（5）成績管理功能需求。系統平臺要實現對學生的成績的管理，教師可以實現對學生成績的查詢、改動、瀏覽等操作，學生則只能實現查詢操作、無權修改。（6）獎懲信息管理功能需求。系統平臺要對學生的獎懲信息進行編訂、公布，教師可以對這一信息進行修改，而學生則只能實現查詢和瀏覽操作，這樣可以更好地保證學生管理獎懲信息的公開和公正。
（三）學生管理信息服務系統的模塊設計
在學生管理信息服務系統的建構之中，首先表現為系統平臺的模塊化特征。在學生管理信息服務系統之中，分為不同的功能模塊，合成為一個整體的數據庫。這些不同的子模塊相互鏈接和互動，表現出雙向、多元互動的功能特征，具體的系統平臺子模塊設計為如下內容：
（1）基礎數據管理子模塊。在這個子模塊之中，獲取系統運作的相關基礎數據信息，如：教學設施設備管理信息、生活設施設備管理信息、教職員工管理信息等。
（2）學生基本信息管理子模塊。在這個子模塊之中，可以全面采集學生的檔案信息、新生入學注冊信息、畢業生就業信息、學籍異動信息等，通過這些學生相關信息的管理模塊，可以較好地實現對學生的管理，這也是系統平臺的基礎。例如：在新生注冊入學信息中，可以采集學生的學號、宿舍寢室等基本信息；畢業就業模塊中可以采集學生的畢業去向、畢業從事相關職業等信息；學籍異動信息可以采集學生的休學、退學、轉學、留級、入伍等信息。同時，還要采集和獲取學生的心理健康狀況、黨員發展管理等信息。
（3）教務管理子模塊。在這個子模塊之中，可以實現對教務相關信息的管理，即：課程信息管理、成績管理、畢業生教務管理等，其中：課程信息管理要采集班級的上課時間、上課地點、任課教師等；學生成績管理則要采集學生的本人成績；畢業生教務管理則要采集學生的畢業論文設計、必修課及選修課學分、英語等級、計算機考級證件等信息。
（4）學生日常生活后勤管理子模塊。在這個子模塊之中，具體可以采集以下信息，其中：1.學生宿舍管理信息。要全面采集學生的宿舍寢室、床位、宿舍生活等信息；2.水電管理。系統要采集學生的水電耗費情況；3.校園一卡通管理。系統要采集學生的校園卡的基本信息登記及掛失、補辦情況等。
（5）學生其他管理子模塊。在這個子模塊中，具體包括以下內容：1.學生獎懲管理。要全面采集學生獲得的各種獎勵，包括國家級獎勵、省級獎勵、市級獎勵、校級獎勵、院級獎勵等，還要對學生的處分記錄進行登記、修改、刪除、查詢、統計等管理。2.獎學金及助學金貸款管理。要采集學生所獲取的獎學金的名稱、金額、獲取時間等；貸款信息要采集貸款申請、金額、銀行等信息；助學金管理要采集申請、補助金額、勤工助學崗位審批等信息。3.各級學生干部管理信息。要采集學生在學校的干部任職情況，如：職位類別、職位名稱、任職起止時間等。
【關鍵詞】高校 思想政治教育 隊伍建設
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）08-0070-02
高校思想政治教育工作歷來是高校教學工作的重點，包括了學校黨政干部、思想政治教育專業課教師以及輔導員在內的思想政治教育隊伍，在思想政治教育工作中發揮著不可替代的重要作用。黨政干部負責統籌規劃高校思想政治教育工作；思想政治教育專業課教師在課堂第一線為大學生灌輸思想政治教育內容，直接關系到高校思想政治教育工作的成效；輔導員則是按照學校的思想政治教育工作部署具體的去組織大學生開展思想政治學習活動，在學習生活中從心理上關注大學生的思想政治水平發展狀況，在思想政治教育工作中與大學生互動最為頻繁與密切。
一、當前高校思想政治教育隊伍中存在的問題
（一）思想政治教育隊伍結構欠缺合理性
高校思想政治教育隊伍的年齡、學歷、知識水平等方面的結構都存在著不同程度的不合理性，不適應當前高校改革和發展的需要。由于隊伍中年輕人居多，較為缺乏既有思想理論功底，又有豐富實踐工作經驗的骨干工作者。隊伍中工作者多為本科學歷， 而碩士以上學歷較為稀少。目前隊伍中的大部分工作者雖有專業知識， 但思想政治教育這項工作方面的經驗略為欠缺。
（二）思想政治教育隊伍在專業水平上參差不齊
思想政治教育隊伍在高校中是不可或缺的。但是，目前存在思政隊伍水平良莠不齊，缺乏專業性的問題。由于高校對思想政治教育隊伍的準入及資格認證并沒有系統統一的標準，思想政治教育隊伍專業性并不突出，對其崗位職責的說明也并不清晰明確。
（三）思想政治教育隊伍不穩定
盡管思想政治教育工作是高層次的理論教育，但與其相比，更多的是日常的管理工作，一部分工作者對所從事的工作缺乏熱情與思想基礎。另外許多專職思想政治教育工作人員因感工作枯燥而準備轉行科研工作。
二、對高校思想政治教育隊伍中存在問題的原因分析
（一）思想政治教育隊伍欠缺完善的建設機制與激勵機制
我國雖對思想政治教育隊伍的建設與發展制定了方針與政策，但是目前尚缺乏實效性，因其在實施方面缺少工作力度，對思政隊伍也尚未建立有效的激勵機制，對思想政治教育隊伍的獎勵、科研深造等都沒有統一的標準與措施。所以，思政隊伍的機制雖然存在，但是并不完善，還沒有形成系統有效的機制保證思想政治教育隊伍建設與發展。
（二）思想政治教育隊伍尚未有序協調發展
高校思想政治教育教師一般教學工作繁重，近年來由于高校擴招以及學校擴建等因素，更大大增加了思政教師的工作量。此外，思想政治教育工作在高校工作中貫穿每一個環節，需要多方協調發展，而在實際工作中，其他的思想政治教育工作者對自己的工作內容與方式并沒有明確的目標，思想政治教育隊伍不能協同工作，在一定程度上阻礙了思想政治教育工作的開展。
三、改進高校思想政治教育隊伍建設的措施
（一）改進思想政治教育課教師隊伍建設
高校的思想政治教育隊伍建設應建立和完善多形式、多方面以及有針對性的培訓系統，全面提高思想政治教育教師的理論和教學水平，以及教師的科研能力；積極探索先進的教學方法，提倡參與式，案例式，研究式的教學，用多樣的教學形式來活躍思想政治教育課的課堂氛圍，對思想政治教育工作有不可替代的作用。
（二）完善思想政治教育隊伍建設機制，注重工作方法創新
加強對思想政治教育隊伍建設的管理，建立高校黨委統一領導布署、相關部門各司其職的思想政治教育隊伍建設的領導體制和工作機制，為思政隊伍建設提供有效的組織保障。創新有利于思政隊伍建設機制的科學與完善，有助于提高整體隊伍的政治素質、業務素質和管理水平。對隊伍建設方法進行創新性研究，將思政教育工作與時代特征相結合，使思想政治教育隊伍建設不再拘泥于形式，而有生動活潑的新局面。
（三）建立完善的思想政治教育隊伍考核評估機制
高校思想政治教育隊伍管理的一個重要環節就是建立考核評估機制?？己藘热菥唧w來說應該包括思政隊伍的職業道德、工作能力、工作作風以及業績?？己私Y果要與職務聘任、獎懲、晉級相關聯。對思想政治教育工作的責任進行細分，具體到每項工作，每個工作者中，更加激發思政工作者的工作熱情。
（四）優化高校思想政治教育隊伍建設的環境
社會環境為思政隊伍的建設提供物質基礎和精神基礎。思想政治教育隊伍建設離不開良好的政治環境與思想環境。良好的校園環境是與高校思政隊伍建設最具有直接性的影響因素。和諧的校園環境，為思想政治教育隊伍建設提供良好的工作條件與氛圍。
思想政治教育隊伍的建設是一項系統工程，只有正確認識思政隊伍建設的重要性與緊迫性，轉變工作觀念，不斷創新工作方式，加強制度建設，逐步建立長效隊伍建設機制，才能從根本上解決思政隊伍建設問題。改進高校思政隊伍的建設，其思想政治教育工作才能夠順利開展，思想政治教育的實效性才能體現出來，所以改進高校思想政治教育隊伍建設具有現實意義。
參考文獻：
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關鍵詞:思想政治教育過程；綜述；結構；矛盾；規律
一、對思想政治教育過程結構的研究
1.對思想政治教育過程構成要素的研究
要研究思想政治教育過程首先要弄清楚這個過程的構成要素，關于思想政治教育過程的構成要素，目前主要的觀點有：
（1）三要素說三要素說認為，思想政治教育系統是由教育者、受教育者、教育要求三個要素組成的。也有人認為，思想政治教育過程由教育者、教育內容、受教育者三要素相互作用構成。［1］而于光遠教授提出，思想政治教育的要素是教育者、教育對象和教育環境三個要素。［2］三要素說的幾種觀點，其共同點是都認為思想政治教育必須包括教育者和受教育者兩個要素，不同點在于對除此兩要素之外的第三個構成要素的認定。這些觀點多為思想政治教育學學科形成初期的觀點，已經涵蓋當今流行的四要素說的部分內容。
（2）四要素說或三體一要素說四要素說認為構成思想政治教育過程的因素主要有四個，即教育者（主體）、受教育者（客體）、思想政治教育的內容和方法（介體）、社會環境及其所提供的教育支撐條件（環體）。［3］三體一要素說認為思想政治教育由教育者、受教育者、教育環境三個獨立的實體和媒介要素（教育目的、教育內容、教育手段、教育活動）組成。［4］
這兩種觀點是目前學術界占主流的觀點，二者在形式上看有區別，但實質上二者都承認思想政治教育過程由教育者、受教育者、教育（或社會）環境、媒介（或介體）這四者的運動和相互關系構成。只是對這四者的具體內容和地位認識稍有差異。三體一要素說是將四要素以“體”和“要素”來劃分，更加強調教育者和受教育者在整個教育活動中的地位；事實上也承認所謂的“三體”也是要素，只不過是本源性要素，而“媒介要素”是非本源性要素。［5］
（3）多要素說（五要素及以上）主要有五要素說、六要素說、八要素說等。五要素說認為思想政治教育活動的基本要素包括思想政治教育主體、思想政治教育客體、教育內容、教育方式、教育目標五大要素。［6］六要素說認為思想政治教育是一種主體活動，應包括思想政治教育者、思想政治教育對象、思想政治教育目的、思想政治教育內容、思想政治教育方法、思想政治教育情境（指思想政治教育活動的開展而創設的具體情景）。［7］八要素說認為思想政治教育系統應包括思想政治教育者、思想政治教育對象、思想政治教育信息（目的、內容、原則、方法等）、思想政治教育載體、思想政治教育噪音、思想政治教育情境、思想政治教育效果、思想政治教育反饋這八個基本要素。［8］
五要素和六要素說都把教育環境排除在思想政治教育的構成要素之外，八要素說將思想政治教育過程的基本環節也納入其構成要素。多要素說對思想政治教育過程中的構成要素劃分較為細致，有些甚至到了繁雜的地步。究其實質，是將四要素說中的教育介體或教育環境做了具體的劃分，略顯繁雜，缺乏概括和凝練。所以此幾種觀點未能為多數學者認同，影響不大。
（4）系統說：早期系統說（十大子系統）和分層系統說早期系統說從系統工程學的角度，把思想政治教育系統劃分為主體系統、客體系統、內容系統、方法系統、環境系統、思想系統、原則系統、信息系統、決策系統、評價系統十個子系統。這十個子系統是思想教育母系統的十個基本要素，它們之間相互聯系，相互配合，成為一個有機的整體。［9］分層系統說把思想政治教育系統分為多個層次，相對于思想政治教育系統，價值、目標、教育者、受教育者、內容、評估、方法等是第一層次的要素。而第一層次的要素內部又是一個相對獨立的子系統，包含第二層次的要素，第二層次結構之下又有第三層次結構。［10］
系統說把思想政治教育作為一個系統來看待，看到了思想政治教育過程的系統性，也表明了這個過程的復雜性，給思想政治教育研究提供了新的思路，但早期系統說較為復雜，分層系統說也只是提出研究的思路，而缺乏實際系統研究，故影響都不大。
綜合以上幾種觀點，在思想政治教育過程的要素構成這個問題上，理論界分歧與共識并存。四要素說（包括三體一要素說）憑借其“具有高度的概括性，囊括了與思想政治教育相關的幾乎所有方面”這一優點，逐漸占據了主流的位置，逐漸為多數學者所接受。［11］但也有值得進一步商榷的地方，其一，思想政治教育環境的地位問題。思想政治教育環境是思想政治教育系統之外的因素，其對思想政治教育起重要影響作用，但能不能作為思想政治教育的基本要素還待進一步的研究。有的學者就認為“思想政治教育的基本要素就是:教育者、受教育者、教育介體。至于教育環境，則是思想政治教育系統之外的因素，不能將其看作是思想政治教育過程的要素。”［12］其二，“思想政治教育介體”的表述較為模糊、內涵過于狹窄。四要素說認為教育介體是教育者與受教育者之間進行雙邊活動的中介，即教育內容和教育方法。［13］然而，教育者與受教育者之間進行的雙邊活動絕不僅僅只包括教育內容和教育方法，教育內容和教育方法又如何體現為介體，作為介體其地位和作用差別在哪里，能否合并作為一體,這些都要討論?！敖轶w”一詞是從生物化學上借用來的一個名詞，如何表述思想政治教育介體，并科學界定其內涵也需要進一步的研究。
2.對思想政治教育過程的階段和基本環節的研究
（1）關于思想政治教育過程階段的主要觀點：三階段論和八階段論三階段論包括兩種看法。第一種看法把思想政治教育過程從發展過程角度劃分為三個階段：內化階段、外化階段、反饋調節和重新教育階段。［14］八階段論認為思想政治教育過程有：問題階段、準備階段、溝通階段、啟發階段、轉化階段、提高階段、解決階段、評價階段等構成，這一系列階段有機地結合，便構成了思想政治教育的整體過程。［15］
這兩種階段論，前一種更為學界所認可，但從內化、外化、反饋調節這些具體的詞來看，更多的強調的是受教育者的思想道德形成和實踐過程，如內化是受教育者的內化，外化是受教育者外化，雖然其中必然包含著教育者的教育活動，但這應該是受教育者政治思想道德形成和實踐的不同發展階段，似乎不應以其來代替思想政治教育過程的階段來劃分。后一種觀點過于繁瑣，雖提出較早，但影響不大。
（2）關于思想政治教育過程基本環節的主要觀點：三環節論、四環節論和五環節論三環節論認為思想政治工作過程包括確定目標、促成轉化和反饋控制三個基本環節。這三個基本環節前后相繼、相互滲透，構成了思想政治工作的全過程。［16］也有學者將思想政治教育過程分為方案、實施、評估三個階段。［17］還有的論著認為思想政治教育過程應該包括：確定目標，制訂計劃；實施影響，促成轉化；信息反饋，評估控制這三個環節。［18］
四環節論認為思想政治教育過程的基本環節包括：確定教育目標和制定教育計劃、選擇教育機制、指導受教育者踐行社會要求、總結檢查。［19］
五環節論認為思想政治教育的工作過程包括：思想政治教育信息搜集和分析、思想政治教育決策、思想政治教育實施、思想政治教育調節、思想政治教育的總結五個環節。［20］
這幾種劃分環節的觀點主要從行政管理學理論中移植而來，總的來看，這些意見大同小異，沒有原則分歧。區別在于后一種都比其前面的一種在具體環節的劃分上更加詳細，共同點是都從動態的和實踐操作的層面探討思想政治教育過程，問題在于反饋或控制階段和“三環節”中的第三環節重復，也就是環節和階段的劃分有沖突。
（3）部分學者的觀點部分學者傾向于不把思想政治教育過程劃分為階段和環節這兩個方面來探討，而是將這一總過程劃分為三個或四個子過程，把具體的階段和環節納入子過程中。如，認為思想政治教育過程包含三個相互聯結和相互制約的過程，即教育者施行思想政治教育的工作過程、受教育者思想品德的形成過程和思想政治教育的矛盾轉化過程，是三個過程的統一。［21］在教育者施行思想政治教育的工作過程中又分為五個環節（見上文）。又如，認為教育者的意識活動過程、實踐活動過程；德育對象的意識活動過程、實踐活動過程。這四個子過程的依次展開,構成了德育過程。［22］
綜上，思想政治教育過程的階段和環節的劃分問題比較混亂，主要的表現：一是環節與階段概念區分不清。如，《現代思想政治教育學》中在論述“思想政治教育的環節”時說：“將思想政治教育過程分為方案、實施、評估三個階段”［23］。既然論述思想政治教育的環節，如何又劃分為三個階段呢。二是階段和環節的劃分不一致問題。由此，爭論主要圍繞兩個焦點：一是這一過程是否需要以環節和階段的方式來劃分。二是這一過程如果劃分為階段和環節，這就需要厘清階段與環節的區別以及二者的邏輯關系。
筆者認為可以將階段納入環節來考察，而不要區分為階段和環節，這樣也可以避免二者在某些方面重復的問題。即，準備環節，主要包括目標、機制、方案等；實施環節，主要包括內化、外化等；評估環節，主要包括反饋、控制、調節、準備重新教育等。
二、對思想政治教育過程矛盾的研究
1.劃分為基本矛盾和具體矛盾的研究
（1）對基本矛盾的研究主要有這些觀點：第一種認為思想政治教育過程的基本矛盾是：教育者掌握的社會所要求的思想政治品德要求與受教育者思想政治品德發展狀況之間的矛盾。實際上是思想政治教育過程四因素的相互矛盾關系的集中表現。［24］第二種認為思想政治教育工作過程的基本矛盾，就是社會發展所需要的政治思想品德和心理素質與教育工作對象現有水平的矛盾。［25］第三種認為思想政治教育過程的基本矛盾是教育者所實施的社會對于受教育者思想政治品德發展的要求和受教育者思想政治品德現狀之間的矛盾。［26］第四種認為思想政治教育實踐活動中主要的矛盾是思想政治教育內容的要求同受教育者具有的政治思想水平之間的不一致，這一矛盾是推動思想政治教育實踐活動發展的基本力量。［27］
這四種觀點的共同點是都認為思想政治教育過程的基本矛盾是思想政治要求與受教育者思想政治道德水平現狀的矛盾；區別在于，這個思想政治要求是一定社會的思想政治要求還是教育者掌握（或轉化、實施）的社會的思想政治要求，即社會的要求與教育者掌握的社會要求的區別。這種分歧的產生，主要的原因是對思想政治教育與思想政治教育過程是否有區別的不同理解導致的。有學者認為應該將這二者加以區分，思想政治教育的基本矛盾是一定的社會發展要求同人的實際思想品德水準之間的矛盾。［28］而思想政治教育過程的基本矛盾應該是經教育者轉化和掌握的社會思想品德要求，而不是社會直接的思想道德要求，即教育者所掌握的一定社會的思想品德要求與受教育者的思想品德水平之間的矛盾。［29］
（2）關于思想政治教育過程基本矛盾的體現第一種觀點認為，基本矛盾的展開體現為：教育要求與社會環境之間的矛盾，教育要求與受教育者本人思想行為之間的矛盾，教育者與受教育者之間的矛盾，教育著與社會要求之間的矛盾。［30］第二種觀點認為，思想政治教育過程的基本矛盾應體現在兩個方面，從認知方面來看，主要體現在一定社會的思想品德要求與受教育者現有的思想品德水平的差距上;從情感方面來看，主要體現在一定社會的思想品德要求與受教育者的具體的優勢需要的差距上。［31］
有很多學者將第一種觀點看成是思想政治教育過程后的具體矛盾，實際上持第一種觀點的人并不認為這些是具體矛盾，僅將上述矛盾看作是基本矛盾的體現。而認為思想政治教育過程的具體矛盾應當是教育目的、任務、途徑、方式方法與教育效果之間的矛盾關系及其內部矛盾。［32］第二種觀點從認知和情感兩個方面考察思想政治教育過程基本矛盾的體現，關注了受教育者的需要，這是一個新的視點。
（3）對具體矛盾的研究主要有三種觀點：第一種觀點認為思想政治教育過程的具體矛盾是基本矛盾的表現，主要有教育者與受教育者之間的矛盾、教育者與教育介體之間的矛盾、受教育者與教育介體之間的矛盾、教育者與教育環體之間的矛盾、受教育者與教育環體之間的矛盾、教育介體與教育環體之間的矛盾。［33］第二種觀點認為，思想政治教育過程的具體矛盾是指教育目的、任務、途徑、方式方法與教育效果之間的矛盾關系及其內部矛盾。［34］第三種觀點，是根據思想政治教育過程的階段劃分具體矛盾：準備階段的具體矛盾、實施階段的具體矛盾、總結評估階段的具體矛盾。［35］
這三種觀點中，第一種觀點是把“四要素說”中四要素之間由于相互作用而產生的六對關系作為思想政治教育過程的具體矛盾；第二種觀點是從思想政治教育實施過程的操作步驟層面討論具體矛盾；第三種是從過程的階段論述不同階段具體矛盾。
2.系統論的分層研究
之所以將這種觀點單獨列出，是因為其既不同于以往把思想政治教育過程劃分為基本矛盾和具體矛盾的做法，又在系統分層的基礎上提出了思想政治教育過程的基本矛盾，故而單列。
這種觀點認為，思想政治教育過程中的矛盾依據其存在與作用的范圍可分為三個層次:一是思想政治教育過程與外部環境的矛盾；二是思想政治教育過程內部的矛盾，指思想政治教育系統運行過程中內部各子系統（主要是教育子系統和接受子系統）之間的對立統一；三是思想政治教育過程中主體自身（教育者、受教育者）的矛盾。［36］而思想政治教育過程的基本矛盾是教育子系統與接受子系統的矛盾。思想政治教育過程中的教育子系統包含了教育主體、教育內容和教育方法幾個要素，接受子系統則主要是指接受主體自身。思想政治教育過程的基本矛盾可具體表述為:1）接受系統的狀況對教育系統具有決定作用。2）作為接受主體，一方面，社會化的需求使之要努力去適應、接受教育方的影響；另一方面，其自身的主體性又在不斷地對來自教育系統的影響進行選擇、過濾。3）思想政治教育過程內部的其他矛盾都會受教育系統與接受系統矛盾運動狀況的影響而調整與改變。［37］
系統分層研究將思想政治教育過程基本矛盾歸結為施教與受教過程中教育子系統與接受子系統的矛盾，并作為其它一切矛盾的根源。較之傳統的觀點在概括性和系統性上，都有很大進步。但其中也有值得商榷的地方。首先，三個層次之間的關系表述并不明確，是依次遞進的還是相互平等的；其次，對教育子系統和接受子系統及其相互關系的論證不夠充分和完整，缺乏細節論證，意思的表達不夠明確；第三，基本矛盾和其它矛盾的影響和制約機制也有待作者進一步的研究。
綜上，對思想政治教育過程矛盾的研究,學者們都認同存在基本矛盾，而且這個基本矛盾與三者有關——社會思想政治道德要求、教育者、受教育者的思想政治道德現狀（或水平）。雖然有的學者在基本矛盾中未明確提及教育者，但將社會思想政治道德要求傳達給受教育者的過程中教育者的作用是不可或缺的。在對思想政治教育過程具體矛盾的問題上，分歧較大。一是具體矛盾內容上的區別；二是具體矛盾與基本矛盾的體現（或展開）有無不同。系統分層的研究方法為我們研究思想政治教育具體矛盾提供了一個可供利用的思路，就是我們可以把具體矛盾納入三個層次的矛盾系統中來研究，這樣也許可以避免矛盾叢生的局面。
三、對思想政治教育過程規律的研究
1.基本規律獨一說
基本規律獨一說，即認為思想政治教育過程的基本規律只有一個，其下又包括若干個具體規律。主要有三種觀點：
第一種觀點把“適應超越律”作為思想政治教育過程的基本規律，而在具體規律上有差異。一些研究者認為思想政治教育過程具體規律包括：雙向互動律、內化外化律、協調控制律。［38］另一些研究者把思想政治教育過程的規律具體分為：教育者對受教育者積極施加教育影響的規律；教育者與受教育者雙向認知、互動的規律；教育者、受教育者與教育環境作用相協調的規律。［49］第二種觀點從思想政治教育所面臨的基本矛盾和所要解決的具體矛盾來著手，認為內化與外化是思想政治教育過程的基本規律。［40］第三種觀點則認為思想政治教育過程的基本規律為:教育者的教育活動一定要適合受教育者的思想政治品德發展（或狀況）的規律。［41］有學者從探討思想政治教育過程的心理規律入手，認為其基本心理規律可表述為:思想政治教育者為主導的施教系統必須適合受教育者的接受心理的規律。［42］兩種說法角度不同，但有類似之處，就是強調重視受教育者的狀況，但都忽略了社會的思想政治道德要求這個重要的方面。
2.基本規律多元說
基本規律多元說，即認為思想政治教育過程的基本規律或具有全局性意義的規律不止一個，而是有多個。
第一種觀點認為思想政治教育工作過程包括：社會適應規律；要素協同規律；過程充足規律；人格行為規律；自我同一規律等五個基本規律。［43］第二種觀點提出思想政治教育過程的規律可作表述為：教育要求與受教育者思想品德發展之間保持適度張力的規律；教育與自我教育相統一的規律；協調與控制各種影響因素使之同向發揮作用的規律這三大規律。［44］第三種觀點認為思想政治教育過程具有全局意義的規律主要有三條，即教育者的主導作用與受教育者的主體作用辯證統一的規律；協調自覺影響與控制自發影響辯證統一的規律；內化與外化辯證統一的規律。［45］第四種觀點，認為社會化和個性化相統一、互教性和自教性相統一，要求和需要相統一是現代思想政治教育的三大規律。［46］
3.新規律說
有的學者認為新形勢下思想政治教育應有新的規律，這些規律是：第一，主導性與多樣性統一規律；第二，社會化規律；第三，主體間多向互動規律。［47］也有學者認為思想政治教育面對全球化的挑戰，應與時俱進，遵循自身特殊的規律，即動態平衡規律、和而不同規律、開源引流規律、整合超越規律等。［48］
4.階段規律體系說
階段規律體系說，即認為既然思想政治教育過程分為內化、外化和反饋檢驗三個階段，那么，思想政治教育過程規律自然就包含內化規律、外化規律和反饋檢驗規律三條規律。這三條規律又都各自擁有自身的子規律。因此，思想政治教育過程就構成了一個規律體系。這一體系的具體內容包括：第一，內化規律，主要有內在需要驅動律、主體素質支配律、教育方法影響律；第二，外化規律，主要有主觀精神參與律、外在環境制約律、內化外化反復律；第三，反饋檢驗規律，主要有交互整合律、協調控制并存律。［49］
綜上，對思想政治教育過程的規律研究，可以說是眾說紛紜，分歧很大。這些分歧的產生主要有兩點原因：其一，對規律的認識問題。規律是客觀的，人類只能認識和利用它，而不能創造和消滅。我們現在已有的各種有關思想政治教育過程規律的觀點，并非思想政治教育過程規律本身，而是對這一客觀規律的主觀認識，屬于認識范疇，是對同一事物的不同認識，差異的產生也就是可能和必然的了。其二，對思想政治教育過程矛盾認識的不一致，必然導致對思想政治教育過程規律認識的不一致。人類認識和發現一事物的規律，總是基于對這一事物內部矛盾的認識，對矛盾的認識不同，對規律的認識自然也不一致。
從已有的有關思想政治教育過程規律的研究來看，雖然分歧較大，各說其事，但大多數學者在具體論述思想政治教育過程規律的時候都承認一個基本前提，即思想政治教育過程規律是思想政治教育過程構成要素之間本質的、必然的、穩定的聯系。從這個角度來審視上述關于思想政治教育過程規律的各種說法，我們可以發現，多數也還都是在論述思想政治教育構成要素之間的關系，如適應、超越、協同、協調、雙向、互動、統一等等，這些詞匯無疑都是對思想政治教育構成要素之間關系的不同解讀和表述。也正是因為對這些關系的認識的不同，才形成了對思想政治教育規律眾說紛紜的局面。但是，以上的這些觀點是否就是或者能夠反映思想政治教育過程構成要素之間本質的、必然的、穩定的聯系，還值得商榷和進一步深入研究。
四、研究思想政治教育過程應該注意的幾個問題
1.明確界定“思想政治教育”和“思想政治教育過程”的關系是研究的基礎
思想政治教育和思想政治教育過程是否有區別，有哪些區別。在討論如上文所述的構成要素、發展環節階段、矛盾、規律等問題上，我們發現多數學者在使用這兩個概念時，沒有進行認真的區別，這是造成觀點分歧的一個重要方面。思想政治教育的構成要素和思想政治教育過程的構成要素的異同，思想政治教育的環節階段和思想政治教育過程的環節和階段的異同，思想政治教育的矛盾和思想政治教育過程的矛盾的異同，思想政治教育規律和思想政治教育過程的規律的異同。這些問題的澄清都有賴于對“思想政治教育”和“思想政治教育過程”關系的界定。此外，對這兩者的界定也利于厘定思想政治教育過程研究的范圍。
2.要用整體的和聯系的觀點研究思想政治教育過程
思想政治教育過程是一個整體的過程，其構成要素、發展環節或階段、矛盾、規律都是密切聯系的。各部分研究成果要能夠前后呼應、互相印證。思想政治教育過程就是其構成要素之間的相互作用過程，這個作用過程可以劃分為一定的環節或階段；而要素之間的相互作用，存在一致的情況，也存在不一致的情況，要素之間的相對（或相反）的、不一致的作用關系，就構成了思想政治教育過程的矛盾；各要素之間相互作用形成的本質的、必然的、穩定的聯系就是思想政治教育過程的規律。所以，對思想政治教育過程的構成要素、環節或階段、矛盾、規律的研究成果，必然是相互照應的，成體系的。例如，對思想政治教育過程規律的研究與其對思想政治教育過程矛盾的研究要能相互印證。因為我們要在首先認識事物的矛盾的基礎上，才能進一步認識其規律。事物的內部矛盾反映事物的本質，不認識事物的矛盾，就不能認識事物的本質，也就不可能獲得對事物內在的、本質的、必然的聯系—規律的認識。也就是說，規律應該反映矛盾，矛盾應該是規律的。如果出現對思想政治教育矛盾的研究成果與思想政治教育過程規律的研究成果脫節或不一致的情況，那么無疑這個研究是失敗的。
3.要從實踐的角度考察思想政治教育過程
思想政治教育過程本身是實踐的，是一項實踐活動。對思想政治教育過程的理論研究應該基于思想政治育的實踐，任何脫離這一實踐的純書齋式的學術探討都是沒有意義的。理論研究的目的最終還是為了能夠指導實踐，所以，我們對思想政治教育過程理論研究的成果也要回到實踐中去檢驗。
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