時間：2022-03-21 12:21:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人力資源和社會保障，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
構建該指標體系旨在將現(xiàn)如今我國社會保障的實際狀態(tài)更為及時、準確、全面、客觀地體現(xiàn)出來，并可以為各種決策的頒布以及政府的下一步工作等提供參考。人力資源和社會保障主要包含多種模塊：社會優(yōu)撫統(tǒng)計、社會福利統(tǒng)計、社會救助統(tǒng)計、社會保險統(tǒng)計與人力資源統(tǒng)計。
（一）社會優(yōu)撫統(tǒng)計社會優(yōu)撫的對象包括從事政府部門工作，從事軍隊工作以及其他特殊部門工作人員及家屬，社會優(yōu)撫的工作就是對社會優(yōu)撫對象給以撫恤、優(yōu)待和安置。這其中主要包括向殘疾軍人、烈士、復員軍人、烈屬、軍屬提供撫恤金、補助金工作；為退伍的榮譽軍人提供生活保障；妥善安置退伍軍人工作。因此社會優(yōu)撫具有一種特殊的社會保障，它可以安撫軍心，實現(xiàn)軍民團結，從而保證社會的穩(wěn)定狀態(tài)。
（二）社會福利社會福利的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義上的社會福利是指政府為社會大眾保證良好的物質和精神生活環(huán)境，并給予他們各種津貼，提供多種服務，建立利民的社會公共設施等，從而令國家的福利達到一個新的層次。而我們在構建人力資源與社會保障統(tǒng)計體系時考慮更多的是狹義上的社會福利，它是指政府和社會向留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體提供社會服務和幫助，從而提高他們的生活水平和自立能力。其實我國早期，人力資源與社會保障統(tǒng)計體系就大致建立起來，但統(tǒng)計主體為當時計劃經濟體制下的生產統(tǒng)計。隨著時間的推移，養(yǎng)老保險統(tǒng)計等也逐漸歸為人力資源與社會保障統(tǒng)計體系之中，但保險福利統(tǒng)計逐漸被社會保險統(tǒng)計替代，政府社會保障支出統(tǒng)計也包含于其中，該階段，我國新興的統(tǒng)計體系雛形已初步形成，該體系由單位保障向社會保障轉變而來。在不久的將來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國關于社會保障的統(tǒng)計體系將逐漸演變?yōu)楠毩⒌膫€體，而在該體系中的人力資源與社會保障統(tǒng)計指標也將出現(xiàn)在統(tǒng)計年鑒中，該目標的實現(xiàn)，還是要靠相關部門的努力，遵循管理部門與統(tǒng)計部門相對應的原則，由相關的管理部門對本部門的各項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計后，將數(shù)據(jù)交由相關統(tǒng)計部門。
（三）社會救助統(tǒng)計社會救助的概念為收入較低的即收入達不到國家最低收入水平的人員提供社會保障和救助。主要的救助對象分為三類：一是孤寡老人、殘疾人、孤兒都無依無靠、無收入來源、無工作能力的人；二是有一定的收入來源，但收入過低的人；三是有收入來源和工作能力，但因意外事故發(fā)生沒有自我救助能力，且事故發(fā)生后，生活水平達不到我國最低水平的人。社會救助統(tǒng)計，具體可分為：專項救助、災害救助和貧困救助。
（四）社會保險統(tǒng)計社會保險體系指標中最為核心部分即為社會保險統(tǒng)計。其對象包含整個勞動者群體，社會保險旨在可以為勞動者的生活提供進一步的保障，具有補償收入減少的性質，社會保險是通過國家立法，并且資金的籌集渠道較多。當勞動者因年齡過大、下崗、意外傷害、生育而減少勞動收入時給予經濟補償，使它們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。具體來講，社會保險又分為：住房公積金、醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等。
(五)人力資源統(tǒng)計人力資源統(tǒng)計的主要工作為分析我國的人力資源配置，研究勞動數(shù)量等。具體來講，人力資源統(tǒng)計劃又可劃分為：人員流動、構成、勞動報酬和指標的統(tǒng)計。
二、結語
從上文可以看出，人力資源和社會保障統(tǒng)計體系的覆蓋面較廣，其中包含就業(yè)人員、老人、兒童、孕婦，殘疾人、職工、學生等多個群體，對其進行統(tǒng)計是按戶籍標準還是按常住標準，直接關系到社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，這是建立社會保障統(tǒng)計重要基礎問題，也是難點所在。
作者：侯占岳 單位：灤平縣人力資源和社會保障局
關鍵詞：人力資源 社會保障 全球經濟
進入WTO的這些年里，我國是在多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇原則下進行國際貿易的，這樣也加快了我國經濟體制改革的步伐。這些有利于我國遵循市場經濟的要求完善自己的法制與法治，同時也利于提高我國參與全球競爭，提高我國經濟的國際競爭力，加快企業(yè)改革的國際化進程，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善。我們在經濟發(fā)展的同時也該注意到加入WTO 對中國經濟和社會發(fā)展帶來的壓力與動力，更要注意到人力資源與社會保障之間的平衡關系，按照WTO的要求，建構社會保障制度，完善人力資源管理系統(tǒng)增加社會保險運作，維護好社會的安定穩(wěn)定與廣大人民的權益。
一、現(xiàn)代人力資源有著什么樣的特點
新經濟以網(wǎng)絡化和全球化的動力在推動著社會的發(fā)展和變革，它的存在使得國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間的經濟發(fā)展進一步深化，使得人力資源管理變得越來越重要，人力資源的全球化與人才流動的國際化成為了必然的發(fā)展趨勢。人力資源的流動和結構復雜性出現(xiàn)了很多新鮮特點：高目標要求的新型高素質人才為了實現(xiàn)自身價值，加速了人才流動。高風險、高回報的新型產業(yè)和創(chuàng)新組織成為新經濟人才目光鎖定之處，并且期望其成為新的歸宿。人才的流動加快導致了管理風險逐步提高，跳槽、集體跳槽、加盟成為新經濟時代人才流動的大方向、新景觀。員工之間、組織與員工之間的關系維系更多偏重的是心理契約而非那一紙勞動合約。加入WTO 以來，中國就進入了新經濟時代，經濟與世界接軌，社會保證制度、人力資源管理等各方面也都迫切的需要與世界接軌，否則將造成人才流失等種種弊端，可以這么說，要深刻體會新經濟時代人力資源的流動性、復雜性和隨機性的新特征，然后對人力資源的開發(fā)和管理提出更高的要求，同時也確保新經濟時代的社會保障制度步步相隨。
二、我國社會保障的現(xiàn)狀分析
社會保障的內容、水平和方式，主要由要受一個國家的政治、經濟等社會因素決定。
盡管進入WTO 很多年，但是由于我國現(xiàn)階段的生產力發(fā)展水平較為低下，人口眾多等因素就決定了我國社會保障標準不可能太高。因此，在比較長的一段時間內，我們都只能實行以保障基本生活為標準的社會保障。就現(xiàn)階段而言，我國社會保障制度才剛建立，處于起步期，還不可能覆蓋全體社會成員，養(yǎng)老保險等制度都只是在城鎮(zhèn)職工中進行實施，醫(yī)療保險也是從機關事業(yè)單位和國有企業(yè)開始起步，失業(yè)保險則是在企事業(yè)單位實行，大量的個體從業(yè)人員、三資企業(yè)、民營、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工均還未納入社會保障網(wǎng)中，當然，他們是最需要這塊保障的人員之一，因為他們的抗風險能力比較低。現(xiàn)階段社會經濟發(fā)展不平衡，我國城鎮(zhèn)居民收入水平差距不斷的拉大，相應地對社會保障也出現(xiàn)了不同層次的需求，除了政府強制性基本保障外，還應存在單位補充保障和建立并且實施社區(qū)托底保障。
三、人力資源管理與社會保障之間的關系
眾所周知，現(xiàn)階段是新經濟時間段，是以智力資源的占有、配置，以科學技術為主的時代，新經濟是知識的生產、分配和使用為最重要因素的經濟，它區(qū)別于工業(yè)經濟，它更強調知識和人力資源在企業(yè)生產經營中所占據(jù)的首要地位，具有創(chuàng)新力的人力資源將會成為新經濟時代的第一資源。
（一）社會保障制度則是對新經濟時代下的人力資源的補充
社會保障制度則是對新經濟時代下的人力資源的補充。它保證了人力資源的合理利用與被調配。改革開放以來，我國政府花了大氣力進行改革，增加了個人繳費服務，為個人建立私有帳戶，但制度只達到量化，還未發(fā)生質的變化。進一步推進社會保障改革是保證國家發(fā)展的重要舉措。尤其是現(xiàn)今，在擴大對外開放服務業(yè)的過程中，一定要采取合資與合作方式，允許外資企業(yè)進入中國的社會保障服務領域，逐步打破過時的壟斷格局，大力引進市場競爭機制和先進管理方法，為廣大百姓享受更好的保障服務，為中國社會保障服務業(yè)的形成和發(fā)展，為提高社會保障服務的質量和水平，創(chuàng)造更好的條件，打下堅實的基礎。當然，所做這些的目的都是為了創(chuàng)造更高的效益，留住人才，穩(wěn)定發(fā)展中國的社會主義。
（二）政府主導社會保障制度的完善，人力資源管理則是社會保障的風向標
很多海外學成的留學生，還有國內的有識之士，被外國大公司成功挖角的原因，也是由于我們的社會保障制度建立的不夠完善，這樣就對人力資源管理造成很大的壓力與困擾，后勤保障都沒有了，如何能夠留住有識之士呢？有人認為，在今天中國經濟發(fā)展所處的階段，很多國家的政府都承擔著實施社會保障制度的主要責任我們需要建立系統(tǒng)、高效、先進的就業(yè)服務體系，我們可以根據(jù)自己的國情借鑒別國的經驗，以人力資源為指導標識，循序漸進的完善社會保障制度，然后政府在制度設計及推動方面發(fā)揮主導作用，參考人力資源管理的態(tài)勢，在接軌市場時能夠讓位于市場，給市場市場化運作的動力和機會,完善社會保障制度。
一定意義上講，就是需要我國人力資源管理與社會保障部門進一步解放思想，樹立正確的人力資源管理理念，才能推進中國社會保障制度改革的基礎和關鍵。如果還看不清，人力資源管理在現(xiàn)代新經濟時代所發(fā)揮的作用和所處的重要性地位，那么改革就沒有明確的目標，發(fā)展將步履艱難。從另一個角度看，如果我們能夠認真分析各國社會保障的發(fā)展趨勢，仔細研究中國的人才現(xiàn)狀的基本情況，就能夠正確地看待社會保障的國際化潮流，就能夠自覺地調整和完善相應的政策與法規(guī)，向著順應社會保障、經濟發(fā)展規(guī)律和人力資源發(fā)展需要的方向推進，創(chuàng)造出符合國外通行規(guī)則、具有中國特色的社會保障制度和體系。
參考文獻：
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[2]馬斌.發(fā)達國家勞動力資源配置的特點及其啟示［J］.華南師范大學學報,2004
內容摘要：區(qū)域人力資源與社會保障的協(xié)調發(fā)展對于我國經濟的良性穩(wěn)定發(fā)展至關重要，本文開發(fā)了一組用于測評區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調發(fā)展的量表體系并對其進行實證檢驗，以期為今后圍繞區(qū)域人力資源和社會保障的協(xié)調發(fā)展進一步開展相關的理論和實證研究奠定堅實的基礎。
關鍵詞：人力資源 社會保障 協(xié)調發(fā)展 測評體系
區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調發(fā)展指標體系構建
（一）指標體系的形成
已有關于區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調發(fā)展指標體系的研究文獻多從內外協(xié)調度、運行有效度、目標實現(xiàn)度、數(shù)量、質量（或素質）、結構等方面展開體系構建，評估指標則大多以經濟增長指標、醫(yī)療保健投資指標、產業(yè)結構指標、培訓和開發(fā)、進步和創(chuàng)新、人才流動與配置為主，總體而言，都更著重于區(qū)域人力資源的可持續(xù)發(fā)展，與社會保障之間的協(xié)調聯(lián)動較為欠缺。
本文在參照已有文獻的基礎上，在北京市范圍內選取有代表性的異地工作人員、有異地工作意愿的就業(yè)人員以及即將畢業(yè)的學生進行深入訪談，在經過篩選和剔除后，本文歸納了用于衡量區(qū)域人力資源與社會保障協(xié)調發(fā)展的指標，由27項指標所構成的三級體系，如表1所示。
（二）指標體系的權重分配
本文借鑒王巧英（2009）等學者的做法，通過主成分分析計算出各指標的因子載荷（ij），因子載荷的大小可以反映出共性因子對觀測指標的影響程度，也可以用因子載荷的大小來確定每一個指標與主成分的相關程度大小。因子載荷越大表明該指標與該主成分的相關程度越高，該指標在該成分中占的權重也將越大。
Ti=IijI/(1+2+……+n)IijI （1）
其中，Ti表示第I個指標在某成分中所占的權重，IijI表示第I個指標在第J個成分上因子載荷的絕對值，(1+2+……+n)IijI表示該成分（J成分）中所有指標因子載荷絕對值的總和。分析結果如表1所示。
基于指標體系的實證分析
（一）人力資源蓄流方面存在的問題及對策建議
目前，全國流動人口的總體規(guī)模在1.5億左右，其中約有1/3是跨區(qū)域流動，2/3是省內流動。從人力資源流出地構成來看，中部地區(qū)是跨區(qū)域流動人口的主要流出地，西部地區(qū)次之。人口普查和抽樣調查的數(shù)據(jù)顯示，1985-1990年東、中、西三地區(qū)流出省外的人口規(guī)模差不多，分別占33.7%、31.7%、34.6%。1995年以后，人口流出三分天下的局面完全改變，東部比重大大減少；中部比重急劇上升，幾近一半；西部比重保持穩(wěn)定。中西部地區(qū)的跨區(qū)域流動人口絕大部分流向了東部地區(qū)，從1987-2005年，中部地區(qū)跨區(qū)域流動人口中流入東部地區(qū)的比重由61.7%上升到近90%，而西部地區(qū)也由44.2%上升到80%。具體情況如表2所示。
改革開放后，在規(guī)模經濟效應的作用下，產業(yè)進一步向東部地區(qū)集中，東部地區(qū)進入經濟快速發(fā)展的良性循環(huán)軌道。在這一過程中，由于區(qū)域發(fā)展極化效應的作用，和東部地區(qū)距離較近的中部地區(qū)，大量生產要素被吸引到東部，其中最明顯的就是人力資源要素。由于制造業(yè)就業(yè)的下降，導致中部傳統(tǒng)工業(yè)城市出現(xiàn)了比較突出的下崗問題。在區(qū)域就業(yè)分布上，其他地區(qū)和東部地區(qū)存在著明顯的替代關系，東部地區(qū)的再工業(yè)化過程是其他地區(qū)就業(yè)萎縮的直接原因。實證分析顯示，制造業(yè)發(fā)展程度、地方政府基本建設投資與地區(qū)人均收入水平都對人力資源的跨區(qū)域流動存在著重要影響。此三者是造成東部以外的其他地區(qū)尤其是東北地區(qū)與中部地區(qū)產業(yè)外遷、人力資源外流、就業(yè)萎縮的主要原因。因此，要實現(xiàn)人力資源科學合理的跨區(qū)域流動，政策的基本導向為：一是提高當?shù)氐慕洕l(fā)展速度，引進勞動密集型產業(yè)，完善當?shù)氐恼猩汰h(huán)境和就業(yè)環(huán)境，增加當?shù)貙ι碳液腿肆Y源的吸引力；二是調整自身的產業(yè)結構，不僅要加快產業(yè)結構的升級，還要注意引進能夠吸納就業(yè)的產業(yè)；三是完善區(qū)域一體化的就業(yè)市場體系。
（二）社會保障支撐力度方面存在的問題及對策建議
以各地區(qū)城市最低生活保障、養(yǎng)老保險及養(yǎng)老金等為例可以看出（見表3、表4和表5），東部地區(qū)在社會保障支撐力度上明顯強于其他三個地區(qū)，表明社會保障支撐力度與經濟發(fā)展程度相關較大。除東部地區(qū)以外，其他三個地區(qū)在社會保障支撐力度上的差異相對并不明顯，也在一定程度上顯示出社會保障在區(qū)域間已開始呈現(xiàn)出一體化的趨勢。本文認為，在社會保障地區(qū)統(tǒng)籌的后續(xù)工作中，可以把部分統(tǒng)籌基金換算成現(xiàn)金隨員轉移，即可以隨轉移勞動力進入轉入地，個人賬戶的全部基金也將隨之轉移。具體做法是：參考個人既往繳費水平和社會平均工資水平，定出一個轉移比例，建議通過政策的形式把這一比例確定下來。當然，這個方案的矛盾焦點還在于地區(qū)壁壘，由于社會保險關系跨地區(qū)轉移會影響地區(qū)的局部利益，轉出就是轉嫁責任，轉入意味著要承擔責任。因此，必須借助舉國體制，由國家強制執(zhí)行，將較好地解決社會保障區(qū)域統(tǒng)籌的問題。
（三）公共服務跟進程度方面存在的問題及對策建議
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段，也是全區(qū)人力資源社會保障事業(yè)大有可為的黃金時期。“十三五”期間，全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“牢記總書記囑托，建好家鄉(xiāng)”為引領，以“打造增長極、共筑崛起夢”為統(tǒng)攬，踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央和省、市、區(qū)最新決策部署要求，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，聚焦短板、銳意改革，推動全區(qū)人社事業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)新提升，為譜寫好“發(fā)展走前列、全面達小康”的幸福新篇章作出積極貢獻。重點要把握好三個方面要求。
（一）適應經濟發(fā)展新常態(tài)，樹立事業(yè)發(fā)展新理念。“十三五”期間經濟發(fā)展的大邏輯是適應、把握、引領新常態(tài)，人社部門必須認真研判新常態(tài)下面臨的新形勢新任務新要求，切實踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，具體要注重“三個兼顧”。一要兼顧經濟結構調整與維護社會穩(wěn)定。針對今年結構性改革中去產能、調結構可能帶來的企業(yè)職工分流問題，要積極開展用工指導服務，落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼等政策，拓寬就業(yè)渠道，強化技能培訓，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。二要兼顧提升發(fā)展效率與民生兜底保障。針對企業(yè)承擔社會保險費負擔較重的問題，要超前分析研判，提出對策措施。面對經濟下行壓力，要編密織牢就業(yè)和社保安全保障網(wǎng)，更加重視社會保險兜底保障功能，為困難人員及時提供基本生活保障，增進民生福祉。三要兼顧“五大理念”和“六大戰(zhàn)略”。結合人社工作實際，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，要更加注重為蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地建設培育創(chuàng)新型人才。踐行協(xié)調發(fā)展理念，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，要更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社保政策城鄉(xiāng)普惠、公共服務城鄉(xiāng)均等。踐行綠色發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，要更加注重運用人才引培、資質資格改革等政策措施，支持生態(tài)、環(huán)保產業(yè)發(fā)展。踐行開放發(fā)展理念，實施開放引領戰(zhàn)略，要更加注重順應開放型經濟發(fā)展需求，拓寬引才引智視野，打造國際化高素質人才隊伍。踐行共享發(fā)展理念，實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，要更加注重增強人民群眾的獲得感和幸福感，打造有利于創(chuàng)業(yè)的體制機制、平臺載體和發(fā)展環(huán)境，鼓勵城鄉(xiāng)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
（二）大力深化若干領域改革，優(yōu)化提升事業(yè)發(fā)展效能。“十三五”是全面深化改革持續(xù)推進，各方利益調整博弈的關鍵時期，必須要突出機會公平、規(guī)則公平、制度公平，兼顧維護不同群體利益，統(tǒng)籌推進人社重點領域改革。一要加快推進人力資源供給側改革。要更加重視改善勞動力供給結構，繼續(xù)提高技能人才的地位和待遇水平，做大做強高層次、高技能人才兩支隊伍。加強職業(yè)教育與培訓，幫助廣大勞動者適應市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。二要加快推進若干制度性改革。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革任務。健全公務員分類管理、考核獎勵制度和事業(yè)單位人事管理制度。規(guī)范公務員津貼補貼，完善事業(yè)單位績效工資制度。三要加快完善管理運行體制。深化人力資源市場改革，促進人力資源有效開發(fā)、科學配置。進一步優(yōu)化人才評價、激勵機制，完善勞動人事爭議調處機制。健全社會保障管理體制和經辦服務體系，推動實現(xiàn)“五險”統(tǒng)一經辦與“一窗式”服務。
（三）深入推進重點職能工作，促進發(fā)展成果共建共享。一要健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)。提升培訓促進就業(yè)水平，完善失業(yè)調控預警和穩(wěn)定就業(yè)機制。二要努力實現(xiàn)社會保障全民共享。大力實施全民參保登記計劃，鞏固擴大社會保險覆蓋面。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，使人民群眾共享經濟社會發(fā)展成果。三要實施人才引進和培養(yǎng)工程。繼續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點加強高層次、高技能人才培養(yǎng)力度。深化職稱制度改革，實施專業(yè)技術人員素質培優(yōu)計劃。四要創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制。建立健全集體勞動爭議的多方聯(lián)動調解和仲裁快速處理機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設，提升監(jiān)察執(zhí)法效能。五要提升人社信息化公共服務水平。著力推進“智慧人社”項目建設，加快建成統(tǒng)一規(guī)范的一體化業(yè)務系統(tǒng)平臺和公共服務平臺。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和省委十三屆七次全會精神，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動保障等工作為抓手，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”這一主線，堅持科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，著力破解我縣人社工作中的難點節(jié)點問題，以全新的思路，有力的舉措推動我縣人社工作再上新臺階。
二、主要目標任務
2014年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，新增轉移農村勞動力1800人，其中省內新增轉移1500人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達95%，“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達100%，新增家庭服務業(yè)從業(yè)人員200人；省內工業(yè)園區(qū)定向培訓900人；新增小額擔保貸款2700萬元，扶持個人創(chuàng)業(yè)貸款所占比例為70%；城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達到22400人，基金征繳6680萬元；城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)94477人，（其中參保繳費70508人，發(fā)放養(yǎng)老金23969人）；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保繳費41100人，基金征繳3150萬元；工傷保險參保人數(shù)10800人，基金征繳155萬元；生育保險參保人數(shù)5050人，基金征繳41萬元；失業(yè)保險參保人數(shù)11350人，基金征繳140萬元。力爭提前超額完成全年各項指標任務。
三、工作思路
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新跨越
1、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進積極就業(yè)政策。一是以落實就業(yè)優(yōu)惠政策為切入點，推動重點群體就業(yè)政策的貫徹落實。二是加強就業(yè)資金使用管理。完善就業(yè)專項資金分配方案和使用管理辦法，提高資金使用效益和管理水平。發(fā)揮失業(yè)保險基金保障生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。
2、鼓勵各種形式就業(yè),促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是構建創(chuàng)業(yè)服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供“保姆式”服務。依托縣創(chuàng)業(yè)指導中心，設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，強化創(chuàng)業(yè)輔導服務。二是全面推進小額擔保貸款工作。積極落實財政貼息政策，擴大擔保基金規(guī)模。在做好到期貸款回收、防范貸款風險的基礎上，充分發(fā)揮小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的巨大作用，實現(xiàn)小額擔保貸款助推創(chuàng)業(yè)成效由量變到質變的提升。三是加強創(chuàng)業(yè)培訓基地、實訓基地和孵化基地建設。
3、加強職業(yè)技能培訓,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是提高培訓效能。落實配套資金，優(yōu)化培訓資源，強化動態(tài)管理，做好各類群體的技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。進一步探索“培訓+實訓”的創(chuàng)業(yè)培訓模式，推進培訓與實訓有序接軌。二是大力開展“訂單”、“定向”式培訓，持續(xù)開展技能培訓“進企、下鄉(xiāng)”活動和企業(yè)職工在崗的職業(yè)技能提升培訓。三是結合縣情，抓好重點工種培訓，針對性地開展“訂單式”培訓、勞動預備制培訓、職業(yè)培訓資金直補企業(yè)的技能提升培訓以及緊缺技工的培訓。
4、健全人力資源市場,完善就業(yè)服務體系。一是做好各類群體的就業(yè)工作。立足和挖掘本地勞動力資源，深入做好困難群體就業(yè)援助、高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作，以及農民工和農村富余勞動力轉移就業(yè)工作。二是組織開展就業(yè)服務系列活動。通過搭建服務平臺，依托“春風行動”、招聘活動、就業(yè)服務月活動等一系列活動幫助企業(yè)緩解用工短缺問題。三是加強就業(yè)服務窗口標準化建設。秉承“依法經辦、簡化程序、便民利民”的原則，以優(yōu)質的窗口服務提高便民利民水平。
（二）社會保險能力謀求新突破
1、更加注重推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作的總體思路是：貫穿“一條主線”（學習、宣傳、貫徹、落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》），著眼“兩個目標”（爭創(chuàng)全省社會保險工作先進單位、確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放），樹立“三種理念”（管理上水平、服務創(chuàng)品牌、業(yè)務出精品），力爭“四個達到”（參保職工總人數(shù)力爭達到22400人、基金征繳總量力爭達到6680萬元、被征地農民參保人數(shù)力爭達到2800人、“三類”人員參保率力爭達到100%），實現(xiàn)“五個加強”（加強擴面征繳、加強業(yè)務規(guī)范、加強基金管理、加強宣傳造勢、加強作風建設），推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作上檔次、上水平，為贛南蘇區(qū)振興和我縣加快發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色崛起作出貢獻。具體努力方向如下：一是進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，確保各項主要指標全面超額完成。二是利用《若干意見》和年底上級部門安排部署下一年項目、資金的契機，積極向上爭資，確保縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險上級補助資金應有的份額。三是以被征地農民養(yǎng)老保險納入省級統(tǒng)籌為契機，繼續(xù)深入推進被征地農民養(yǎng)老保險工作，確保符合條件的被征地農民均納入基本養(yǎng)老保險。四是進一步加大政策宣傳力度，確保養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、深入人心，使群眾變“要我保”為“我要保”。五是辦好民生事實，逐步解決機關事業(yè)單位未參保聘用制干部、合同制工人、人事制人員的參保問題，認真探討研究年齡偏大村干部養(yǎng)老保險補繳問題。六是配合財政、社保等部門，加強養(yǎng)老保險基金管理，做好有關審計工作，確保養(yǎng)老保險基金安全和平穩(wěn)運行。七是根據(jù)國家有關規(guī)定，進一步落實養(yǎng)老保險制度政策，特別是參保繳費和喪葬費、撫恤金政策。
2、更加注重強化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。一是從2013年開始，在確保完成擴面征繳80%的基礎上，結合黨的十和《若干意見》的精神實質，進一步加大政策宣傳力度和保費征繳力度，提高城鄉(xiāng)居保參保意識，逐步提高參保率，力爭2014年要完成90%的參保任務，做到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應保盡保，最終實現(xiàn)全覆蓋。二是社保卡管理實現(xiàn)一條龍服務。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成發(fā)卡任務及問題卡回收工作，目前正在余卡發(fā)放工作與社保卡管理服務工作。同時，在業(yè)務經辦中，加強信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、管理與維護工作。為參保對象建立個人賬戶檔案，在實現(xiàn)信息系統(tǒng)內網(wǎng)外網(wǎng)安全隔離情況下，依托信息系統(tǒng)完成了所有參保、繳費、領取人員的建帳、記帳、管理、結算與查詢工作。三是全面完善信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理與維護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇全部每月統(tǒng)一實行信息系統(tǒng)發(fā)放，養(yǎng)老金全部打入城鄉(xiāng)居民卡中，嚴把生存認證關，做到及時、準確、安全發(fā)放，實現(xiàn)養(yǎng)老金100%發(fā)放到位，做到應發(fā)盡發(fā)。
3、更加注重提升基本醫(yī)療保險水平。2014年醫(yī)保事業(yè)發(fā)展的主要目標是：完備醫(yī)保制度，健全醫(yī)保體系，擴大醫(yī)保范圍，提高保障水平，基本解決歷史遺留問題，為全面建設小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的醫(yī)療保障網(wǎng)。一是完善制度建設。各項保障制度基本完備。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得積極進展，多層次保障體系進一步完善。二是擴大覆蓋范圍。基本醫(yī)保保障人群實現(xiàn)基本覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保和職工大病醫(yī)保，力爭2014年達19100人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和居民大病醫(yī)保，力爭2014年達22000人；工傷保險在上年基礎上逐年遞增5%；力爭2014年達10800人。
（三）人事人才工作再上新臺階
1、引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化人才隊伍結構。在黨政人才引進方面，要結合經濟社會發(fā)展的需求，有計劃地招錄一些法律、財會、信息技術、經濟管理、農業(yè)、環(huán)保及特色產業(yè)的專業(yè)型、技術型的黨政人才，以達到優(yōu)化我縣公務員隊伍的專業(yè)結構，適應經濟社會發(fā)展的需求；在專業(yè)技術人才引進方面，培養(yǎng)和吸引我縣重點產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)和特色經濟發(fā)展急需的優(yōu)秀人才。優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍的專業(yè)結構、職稱結構和年齡結構，全面盤活現(xiàn)有專業(yè)技術人才，提高知識水平和能力，促使專業(yè)技術人才的分布趨于合理。結合我縣各單位用人需求的實際，搭建人才引進平臺，加大事業(yè)單位招聘工作力度，2014年力爭引進專業(yè)人才和管理人才150人。積極做好政策性引進人才工作。大力實施三支一扶計劃，根據(jù)我縣基層事業(yè)單位用人實際，按照省、市下達的招募指標完成好三支一扶大學生的服務、管理和接收安置工作。
2、完善崗位管理，杜絕吃“空餉”人員。一是要定編定員，推行人員編制實名化。采集在崗在編人員的基本信息、編制類別等各項資料，將編制和人員一一對應，確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制數(shù)相對應，防止出現(xiàn)渾水摸魚的現(xiàn)象。二是要公開透明，推行人員信息公開化。在編制實名化的基礎上，建立公開制度，將人員配備情況通過政務公開平臺等有效方式向社會公開，自覺接受監(jiān)督。三是要化繁為簡，推行行政機構精簡化。按事設崗，定崗定責，使每個行政人員有事可做、有事必做，培養(yǎng)一支高效、高素質的行政工作隊伍，防止養(yǎng)閑人養(yǎng)懶人。四是要接受監(jiān)督，推行權力運行陽光化。五是要加大懲處，推行崗位問責。結合干部作風建設，加強對在崗在位情況的明查暗訪，對無事不上班、上班不辦事的行為，一經發(fā)現(xiàn)，嚴格追究相關人員及其領導的責任。只有這樣，才能消滅“貪吃蟲”，從根本上杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）勞動保障工作開創(chuàng)新局面
1、全面完善基層服務平臺建設，提高勞動保障服務水平。抓住《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》契機，積極向上爭取政策資金扶持，全面完善我縣基層服務平臺建設。一是加快服務平臺建設。為加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)和社會保障服務平臺建設，在爭取政策的同時，采用“分批建設、分步推進”的方式，加速“一拖四”（一：縣人力資源和社會保障服務平臺；四：重點建設揚眉、鉛廠、過埠、關田四個基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺）項目申報對接。二是配齊配強基層工作人員，強化省、市、縣、鄉(xiāng)（村）一條線垂直管理，確保社會保障隊伍穩(wěn)定，服務高效、便捷。
2、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強勞動保障監(jiān)察制度機制建設，充實機構隊伍力量，開展勞動保障監(jiān)察機構標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化建設。力爭配備執(zhí)法車輛等辦公工具配置，提升監(jiān)察執(zhí)法能力，推進勞動仲裁工作，發(fā)揮“仲裁院”平臺作用，化解勞資矛盾，促進社會和諧。建立健全農民工工資監(jiān)督體系，保障農民工合法權益。積極開展打擊非法用工、拖欠農民工工資等專項行動，依法查處各類勞動保障違法行為。
一、領導重視
，在機構改革的大背景下，全省各級人力資源和社會保障部門堅決貫徹落實中央和省委省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，立足全面，依法行政，依靠法制推動各項工作，特別是新的人力資源和社會保障廳黨組對依法行政工作非常重視。新的人力資源和社會保障廳成立后召開的第一次黨組會，就聽取了法制工作匯報，在日常工作中，廳黨組始終把依法行政工作作為帶動全局的一項基礎性工作常抓不懈，主要領導同志經常過問法制工作情況，已經逐步形成依靠法制推進整個人力資源和社會保障工作，用人力資源和社會保障工作的成效檢查檢驗法制工作的良好局面。
1月，省政府全面推進依法行政工作領導小組更名并調整組成人員名單后，人力資源和社會保障廳就及時成立了廳全面推進依法行政工作領導小組，由廳長郭俊民、黨組書記劉應堂任組長，其他有關分管廳領導任副組長，有關綜合處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和情況交流等職責。辦公室設在廳法規(guī)處。領導小組的成立，為加強對依法行政工作的領導提供了有力的組織保證。
二、措施得力
（一）提高機關工作人員依法行政的意識和能力。
行政機關工作人員尤其是一線行政執(zhí)法人員能否依法行政，直接關系到國家法律、法規(guī)能否得到實施。人力資源和社會保障廳積極采取措施，切實提高機關工作人員依法行政的意識和能力，取得良好成效。一是認真落實領導干部學法制度。在廳機關每年舉辦4—6次人力資源和社會保障大講堂活動，在全廳開展全員培訓。由廳領導和有關處室處長登臺宣講人力資源和社會保障法律法規(guī)，要求全廳干部職工要切實履行職責，保證法律法規(guī)的正確實施和嚴格執(zhí)行。起，每年舉辦兩期人事、勞動保障局長培訓班，加強對基層人事、勞動保障部門領導干部的法律宣傳教育。二是加強對行政執(zhí)法人員法律知識培訓。舉辦依法行政培訓班，加強對基層業(yè)務骨干和一線執(zhí)法人員的法制培訓，每年將全省人力資源社會保障行政執(zhí)法人員輪訓一遍。，《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)相繼出臺后，在安陽、開封、濟源連續(xù)舉辦4期專題培訓班和法律知識考試，未通過考試的，不得從事執(zhí)法工作。三是建立和完善法律知識考核制度。對新錄用公務員和擬提拔機關工作人員進行依法行政知識測驗和依法行政情況考察，定期在全廳開展法律知識考試。11月24日，人力資源和社會保障廳舉行了公務員法律知識考試，廳領導和全廳公務員、參照《公務員法》管理的單位工作人員參加了考試。考試成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。考試成績不合格者，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
（二）加強人力資源社會保障地方立法和對規(guī)范性文件管理。
一是完善立法工作機制。省人力資源和社會保障廳按照省人大常委會和省政府的要求，不斷探索地方立法工作的新思路和新辦法，認真篩選立法項目，適時提出立法建議，對每一個列入省人大常委會和省政府立法 計劃的立法項目，都成立以廳長、黨組書記為組長、分管法制工作的副廳長和分管業(yè)務工作的副廳長任副組長的起草工作領導小組，制定詳細的工作方案。堅持走群眾路線，不斷拓寬民主立法渠道，保證廣大職工群眾、用人單位積極有序的參與立法活動。在起草《省進城務工人員權益保護條例》等法規(guī)時，在多次召開有關部門、專家學者、用人單位和職工代表參加的聽證會、論證會的基礎上，還將條例草案在“省勞動保障網(wǎng)”上公布，廣泛征求社會各界、尤其是農民工的意見。此舉在社會上引起了強烈反響，各界給予了高度評價，中央和省內各大新聞媒體都做了報道。國務院領導同志在全國農民工工作聯(lián)席會議上也對率先制定《進城務工人員權益保護條例》給予充分肯定。二是切實做好規(guī)范性文件法核備案工作。規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，是政府部門法制建設的重要內容。為了做好規(guī)范性文件法核備案工作，認真落實《省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》，10月，省人力資源和社會保障廳下發(fā)了《關于進一步做好規(guī)范性文件法核備案工作的通知》，加大了備案審查工作力度，要求各處室指定專人負責規(guī)范性文件法核備案工作，所有準備出臺的規(guī)范性文件先送法規(guī)處進行合法性審查，法規(guī)處審查后在《省人力資源和社會保障廳發(fā)文稿紙》“法核意見”欄簽署意見，凡未經法規(guī)處審核的規(guī)范性文件，廳領導不予簽發(fā)。并規(guī)定文件自之日起10日內由起草處室將規(guī)范性文件相關書面材料和電子文本報廳法規(guī)處，由法規(guī)處在5日內報省政府法制辦備案，同時在廳網(wǎng)站上予以公布。三是逐步建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件評估清理制度。省人力資源和社會保障廳對出臺的地方性法規(guī)、規(guī)章3年內進行一次評估，規(guī)范性文件2年內進行一次評估。10月，組織全省對10月出臺的《省工傷保險條例》和1月出臺的《省進城務工人員權益保護條例》評估和檢查活動，通過評估和檢查，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問題。省人力資源和社會保障廳還根據(jù)有關要求，每5年組織一次地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。初，人力資源和社會保障廳成立了廳地方性法規(guī)清理工作領導小組，制定了詳細的工作方案，對直接涉及人力資源社會保障方面的8部地方性法規(guī)進行了全面清理。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進規(guī)范行政處罰裁量權和行政執(zhí)法責任制工作。
一是深入推進行政執(zhí)法體制改革。新的人力資源和社會保障廳成立后，整合了原有的勞動保障監(jiān)察力量，成立了勞動保障監(jiān)察局，進一步完善了行政處罰制度，明確了行政處罰實施范圍，規(guī)范了執(zhí)法主體、執(zhí)法權限、執(zhí)法事項、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。建立健全了行政執(zhí)法協(xié)調機制，完善了行政執(zhí)法經費保障機制。加強了對行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理，向社會公布行政執(zhí)法主體和權限，要求所有行政執(zhí)法人員必須持證上崗。定期組織行政執(zhí)法人員法律知識考試，未通過考試、未取得執(zhí)法證件的人員不得從事執(zhí)法活動。二是細化、量化行政處罰裁量權，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。為了防止執(zhí)法不公和權力濫用，人力資源和社會保障廳對有行政處罰項目的37部人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)規(guī)章進行了認真梳理，制定出臺了《省人力資源和社會保障部門實施行政處罰裁量標準》和《省人力資源和社會保障部門行政處罰裁量權適用規(guī)則》、《省人力資源和社會保障部門行政處罰預先法律審核制度》、《省勞動保障監(jiān)察主辦監(jiān)察員制度》、《省勞動保障監(jiān)察行政處罰案例指導制度》四項配套制度，于8月1日開始實施。三是加強領導，深入推進行政執(zhí)法責任制。，成立了推行行政執(zhí)法責任制領導小組，廳長、黨組書記任組長，有關分管廳領導為副組長，6個綜合處室的主要負責人為成員，各有關處室指定1名政治素質高、業(yè)務能力強的同志具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。，對執(zhí)法依據(jù)進行了認真梳理，共梳理出行政執(zhí)法行為74項，其中行政許可10項，行政處罰33項，行政確認16項，行政征收4項，行政給付3項，其他具體行政行為8項。每年組織一次行政執(zhí)法責任目標考評，對有關處室在考評中出現(xiàn)的問題以及一些企事業(yè)單位提出的行政執(zhí)法工作中存在的問題進行認真整改。在整改工作中，堅持實事求是、不掩蓋、不護短的原則，依法進行核實、整改。真正做到發(fā)現(xiàn)問題，認真改進，進一步提高了依法行政能力和行政執(zhí)法水平。
（四）增強化解矛盾糾紛的能力，妥善處理勞動人事爭議和行政爭議。
一是逐步建立健全矛盾糾紛調解仲裁制度。加大了調解仲裁案件受理力度，辦案質量明顯提高。、連續(xù)兩年全省處理案件超過2萬件，調解結案率50%以上，法定時效內結案率達94%。仲裁機構實體化建設逐步推進。全省共有勞動爭議仲裁委員會180個，人事仲裁機構177個。注重預防和化解，調解工作體系不斷完善。勞動人事爭議案件以調解方式結案7600件，占案件總數(shù)的41.6%，有力促進了和諧勞動人事關系建設。二是簡化案件受理程序，積極受理復議案件。注重暢通行政復議渠道，把及時有效化解行政爭議作為行政復議工作的著力點，簡化辦案程序、加強實地調查、公開聽證、引入專家咨詢機制、運用調解和解結案，積極探索行政復議工作新機制，行政復議工作效率和辦案質量不斷提高。，全省各級人力資源社會保障部門共辦理行政復議案件169件，其中省廳直接辦理50件。三是堅持實事求是，做好行政應訴工作。行政應訴工作是法制工作的重要組成部分。，全省各級人力資源社會保障部門共應訴行政案件189起，省廳直接應訴行政案件4起。在行政訴訟案件應訴過程中，積極出庭，按時作出行政訴訟答辯狀和提供相關證據(jù)、依據(jù)。
在新時期構建人力資源和社會保障基層公共服務平臺符合時展的要求，并且能夠做到民生保障的作用。該平臺主要是指在街道或者社區(qū)內設置人力資源與社會保障公共服務站，主要的目的是為基層群眾提供各項公共服務，比如像勞動就業(yè)、技能培訓、社會保障、人才服務等，以此推動社會的和諧發(fā)展。
1現(xiàn)階段人力資源和社會保障基層公共服務平臺的基本概述
從理論上分析，在時代的不斷發(fā)展下，人力資源和社會保障基層公共服務平臺是極其重要的組成部分，且也是政府社會管理與公共服務體系中不可或缺的內容。尤其在新時期，在國家相關政策的不斷落實下，各個地區(qū)的人力資源與社會保障部門需要發(fā)揮出帶頭的作用，針對實際的發(fā)展情況制訂切實有效的基層平臺建設計劃，將其作用充分發(fā)揮出來。
從宏觀角度分析，人力資源和社會保障基層公共服務平臺的職責涉及兩個方面：一是主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面入手，主要的內容包括各項法律法規(guī)的宣傳，并對當?shù)亻_展數(shù)據(jù)調研工作，實施就業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)指導，或者與相關部門相互協(xié)調實現(xiàn)對人才的培訓，將人才的作用充分發(fā)揮出來。二是從社區(qū)方面入手，主要是構建可行的社區(qū)與勞動力保障體系，實現(xiàn)對社區(qū)內人力資源與社會保障信息資料的相互搜查，針對性地制定信息庫，當然還需要積極協(xié)商解決人力資源與社會保障活動中所出現(xiàn)的各類矛盾，嚴格按照相關的規(guī)章要求進行工作，實現(xiàn)對重要信息的整理與分類。如此一來，不僅真正發(fā)揮出人力資源和社會保障基層公共服務平臺的作用，且還可以實現(xiàn)再就業(yè)指導，緩解就業(yè)壓力。
2目前人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的缺陷
（1）人員管理呈現(xiàn)出混亂性。為進一步保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的有效性，使其作用與價值充分發(fā)揮出來，那么人員管理成為最為主要的任務與內容。根據(jù)調查現(xiàn)階段大多數(shù)地區(qū)人力資源和社會保障基層人員數(shù)量不足，身兼數(shù)職的現(xiàn)象嚴重，如此一來，則會出現(xiàn)崗位職責不明確的現(xiàn)象，如發(fā)生問題會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，從而在一定程度上降低了工作效率與工作質量。從另外一個角度分析，正是因為人員管理比較混亂，還會提高工作人員的強度與勞動量，很多情況下工作人員無法專心地對崗位問題進行處理，從而阻礙了人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建。
（2）缺乏充足的經費。毋庸置疑，只有保證經費的充足才能真正提高人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的完善性，所以經費問題至關重要，從某個角度分析，在諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作開展中需要資金開展項目，實施預算，提高發(fā)展效率，但是很多地區(qū)的工作人員沒有編制，尤其是經濟貧困地區(qū)工資問題均難以保障，無法實現(xiàn)經費的充足，且也會對人力資源與社會保證基層公共服務平臺建設造成影響與制約。
（3）工作人員素養(yǎng)過低。誠如上文所言，在人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建中，工作人員占據(jù)了重要的地位與比例，關系到其建設效率，因為受到諸多因素的影響，人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設不僅政策性比較強，范圍比較廣，并且與人們的生活有著密切聯(lián)系，對人們的利益相互關聯(lián)，這種情況下，工作人員自身的素養(yǎng)從根本上關系到其發(fā)展與進步，關系到工作的整體運行。據(jù)了解，目前大多數(shù)地區(qū)人力資源和社會保障基層公共服務平臺人員不穩(wěn)定，經常變動，這樣情況下則會導致工作人員的業(yè)務比較生疏，或者相關部門沒有制定完善的培訓制度，沒有實施再教育，無法真正提高工作人員的基本能力與專業(yè)素養(yǎng)，進而無法保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺的有序發(fā)展與進步。
3新時期人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設的對策
（1）提高對基層公共服務平臺的認識。在當前社會的不斷發(fā)展下，其城市建設發(fā)展得如火如荼，基層公共服務平臺在整個發(fā)展中處于核心地位，且對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起到推動性。所以筆者認為需要在此發(fā)展背景下，針對性地依據(jù)農村社會保障體系的發(fā)展模式制定切實有效的公共
服務平臺，滿足時展的需求。簡而言之，需要將重點放置在農業(yè)就業(yè)以及社會保障兩個方面，并依據(jù)相關政策與要求，制定與城鎮(zhèn)相互統(tǒng)一的公共社會服務體系，滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)作的基本需求。其中可以采取的措施包括兩點：其一是需要加強宣傳，積極提高人們對基層公共服務的認識，并且要從我國農村經濟的實際發(fā)展情況入手，針對性地制定切實有效的人力資源與社會保障體系，提高我國農村經濟的發(fā)展；其二是需要采取績效考核相互關聯(lián)的方式，提高其水平，提升其地位，并進一步體現(xiàn)出重點，在集中落實與有效貫徹的同時，完善公共服務平臺。
（2）制定完善的基層平臺工作機構。制定完善的基層平臺工作機構，合理配置每一項工作人員成為了目前最為主要的任務與內容，當然，作為人力資源和社會保障體系基層公共服務平臺中不容或缺的組成部分，人的管理極其重要，所以為發(fā)揮出人的重要性，則需要實現(xiàn)人力資源管理的完善，針對性地制定基層管理人員責任負責制，嚴格按照實際的發(fā)展情況，合理配置專業(yè)人員，實現(xiàn)其管理與維護。當然需要格外注意的一點是需要對人員的總體收入情況進行保證，不斷提高每一位工作人員的熱情，如此一來，才可以推動基層服務平臺的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
（3）做好資金投入工作。只有保證經費的充足性才能真正實現(xiàn)基層人力資源與社會保障工作的有效性，其中需要做到的任務便是做好資金的投入工作，其一需要積極提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部?T對基層公共服務平臺工作，保證各項惠民政策有效落實，尤其要在政策、資金、物質上給予支持。除此之外，還需要積極配備相關的設備設施，保證其現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)信息安全。或者還需要積極提高工作經費，真正保證每一項工作的有效運轉，筆者還認為需要當?shù)卣块T構建專項資金，積極推動公共服務平臺建設的有效性，實現(xiàn)資金的充足性。
（4）做好對基層工作人員的培訓與教育。只有保證基層工作人員具備專業(yè)的知識技能才能真正提高其工作效率，所以相關部門需要針對性地制定完善的培訓制度，保證基層人力資源與社會保障服務平臺隊伍建設的有效性。另外，從特點上分析，社會保障所涉及的內容比較多，所以這種情況下往往會需要基層服務平臺人員學習相關知識與政策，并積極提高自身的綜合素養(yǎng)，打造一批高素養(yǎng)、有文化的基層公共服務平臺，減少或者取消兼職人員，為人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建奠定基礎。
一、目標任務完成情況
（一）、服務重點企業(yè)，勞動就業(yè)等工作
2014年我鎮(zhèn)的就業(yè)工作按照服務企業(yè)用工，提高就業(yè)人員技能，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為切入點，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)690人，完成目標任務125%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)189人，完成目標任務的126%；就業(yè)困難人員再就業(yè)80人，完成目標任務的267%；富余勞動轉移就業(yè)420人，完成目標任務的140%；服務重點企業(yè)用工445人，完成目標任務的148%；勞動者成功創(chuàng)業(yè)人員52人，完成130%；帶動就業(yè)180人，完成113%；就業(yè)失業(yè)登記證辦理70人，完成目標117%；志能激發(fā)培訓的有44人，完成126%。
（二）、城鄉(xiāng)居民社會保險工作。
城鄉(xiāng)居保工作迎難而上，實現(xiàn)了“三個”確保“一個”超額。一是確保續(xù)保繳費率100%。2014年，草埠湖鎮(zhèn)適齡參保繳費3918人（含擴面114人），其中：續(xù)保繳費3804人，征收保費89.20萬元。二是確保待遇發(fā)放準確率100%。全年共為1269名領取待遇人員支付待遇97.94萬元，其中：支付養(yǎng)老金93.55萬元、其它待遇4.05萬元。三是確保數(shù)據(jù)錄入準確率100%。做到認真比對，不出現(xiàn)錯、漏錄一人，實現(xiàn)了零差錯。四是超額完成居保新增擴面任務。全年新增擴面114人，占目標任務的146%。
（三）、農工養(yǎng)老保險工作。
1、與人社局協(xié)商公布了2013年度農場農墾企業(yè)職工社會平均工資發(fā)，核定了農工2014年度繳費工資基數(shù)，下達了2014年度農場14個隊場農工養(yǎng)老保險繳費目標任務。
2、當期征收農工養(yǎng)老保險費1640萬元，為3240名退休農工支付養(yǎng)老保險金4770萬元，其中：支付基本養(yǎng)老金4624萬元。
3、把好農工與村場的財務往來關口，讓農工正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關系。全年審核財務往來手續(xù)562人，其中農工置換身份后退休140人，無一人欠提留租金和社保，促進了村場提留租金的順利收繳。
4、開展2014年度14個隊場在冊農業(yè)職工統(tǒng)計年報。2014年年末在冊農業(yè)職工人數(shù)為：2412人，當年退休42人，在冊農工置換身份380人，移交農工檔案380份。2014年年初農業(yè)在冊職工人數(shù)為：2834人。
5、開展了職工檔案升級達標活動，整理檔案資料3386份，其中在冊農工檔案2412份。
（四）、其他工作
協(xié)助、兩級部門處理兩家延伸企業(yè)退休職工漏辦基本醫(yī)療保險的案件。調查、協(xié)調處理馬窯村農工社保案件。
二、存在的問題
1、農民工轉移就業(yè)培訓資源嚴重匱乏。由于我鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，用工人數(shù)少，距離市培訓中心遠，大多數(shù)企業(yè)又多為季節(jié)性用工，停產培訓不現(xiàn)實，增加企業(yè)成本，企業(yè)不支持，因此，在農民工初次轉移就業(yè)培訓工作上，未能完成目標任務。
2、農工養(yǎng)老保險斷保情況嚴重。由于農工養(yǎng)老保險制度自2004年綜合配套改革以來長期未作調整，繳費標準與待遇計發(fā)辦法不合理，勞動用工市場化后在冊農工的管理松散，沒有約束力等問題，致使農工自覺繳費意識不強，斷保人數(shù)已超過45%以上，造成農工續(xù)保繳費率低。
三、明年的工作重點
1、進一步加強城鄉(xiāng)居民、農工等二項社會養(yǎng)老保險的征收督辦工作。
2、進一步抓好服務市重點企業(yè)的用工招聘輸送。
3、加強與有培訓資源的相關企業(yè)合作，尋找突破口，適時開展農村富余勞動力的轉移就業(yè)技能培訓工作。
4、繼續(xù)搞好農工斷保情況的調研及處理。
2014年，在鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)政府的正確領導下，緊緊圍繞市局年初下達的工作目標任務，很抓了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保繳費，農工養(yǎng)老保險續(xù)保繳費，服務重點企業(yè)等工作，較好地完成了各項工作目標任務。現(xiàn)將目標任務完成情況報告如下：
一、目標任務完成情況
（一）、服務重點企業(yè)，勞動就業(yè)等工作
2014年我鎮(zhèn)的就業(yè)工作按照服務企業(yè)用工，提高就業(yè)人員技能，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為切入點，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)690人，完成目標任務125%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)189人，完成目標任務的126%；就業(yè)困難人員再就業(yè)80人，完成目標任務的267%；富余勞動轉移就業(yè)420人，完成目標任務的140%；服務重點企業(yè)用工445人，完成目標任務的148%；勞動者成功創(chuàng)業(yè)人員52人，完成130%；帶動就業(yè)180人，完成113%；就業(yè)失業(yè)登記證辦理70人，完成目標117%；志能激發(fā)培訓的有44人，完成126%。
（二）、城鄉(xiāng)居民社會保險工作。
城鄉(xiāng)居保工作迎難而上，實現(xiàn)了“三個”確保“一個”超額。一是確保續(xù)保繳費率100%。2014年，草埠湖鎮(zhèn)適齡參保繳費3918人（含擴面114人），其中：續(xù)保繳費3804人，征收保費89.20萬元。二是確保待遇發(fā)放準確率100%。全年共為1269名領取待遇人員支付待遇97.94萬元，其中：支付養(yǎng)老金93.55萬元、其它待遇4.05萬元。三是確保數(shù)據(jù)錄入準確率100%。做到認真比對，不出現(xiàn)錯、漏錄一人，實現(xiàn)了零差錯。四是超額完成居保新增擴面任務。全年新增擴面114人，占目標任務的146%。
（三）、農工養(yǎng)老保險工作。
1、與人社局協(xié)商公布了2013年度農場農墾企業(yè)職工社會平均工資發(fā)，核定了農工2014年度繳費工資基數(shù)，下達了2014年度農場14個隊場農工養(yǎng)老保險繳費目標任務。
2、當期征收農工養(yǎng)老保險費1640萬元，為3240名退休農工支付養(yǎng)老保險金4770萬元，其中：支付基本養(yǎng)老金4624萬元。
3、把好農工與村場的財務往來關口，讓農工正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關系。全年審核財務往來手續(xù)562人，其中農工置換身份后退休140人，無一人欠提留租金和社保，促進了村場提留租金的順利收繳。
4、開展2014年度14個隊場在冊農業(yè)職工統(tǒng)計年報。2014年年末在冊農業(yè)職工人數(shù)為：2412人，當年退休42人，在冊農工置換身份380人，移交農工檔案380份。2014年年初農業(yè)在冊職工人數(shù)為：2834人。
5、開展了職工檔案升級達標活動，整理檔案資料3386份，其中在冊農工檔案2412份。
（四）、其他工作
協(xié)助、兩級部門處理兩家延伸企業(yè)退休職工漏辦基本醫(yī)療保險的案件。調查、協(xié)調處理馬窯村農工社保案件。
二、存在的問題
1、農民工轉移就業(yè)培訓資源嚴重匱乏。由于我鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，用工人數(shù)少，距離市培訓中心遠，大多數(shù)企業(yè)又多為季節(jié)性用工，停產培訓不現(xiàn)實，增加企業(yè)成本，企業(yè)不支持，因此，在農民工初次轉移就業(yè)培訓工作上，未能完成目標任務。
2、農工養(yǎng)老保險斷保情況嚴重。由于農工養(yǎng)老保險制度自2004年綜合配套改革以來長期未作調整，繳費標準與待遇計發(fā)辦法不合理，勞動用工市場化后在冊農工的管理松散，沒有約束力等問題，致使農工自覺繳費意識不強，斷保人數(shù)已超過45%以上，造成農工續(xù)保繳費率低。
三、明年的工作重點
1、進一步加強城鄉(xiāng)居民、農工等二項社會養(yǎng)老保險的征收督辦工作。
2、進一步抓好服務市重點企業(yè)的用工招聘輸送。
這次會議的主要任務是深入貫徹黨的十、十八屆三、四中全會、區(qū)委七屆十一次會議、全省和全市人力資源和社會保障工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署安排2015年任務，動員全系統(tǒng)上下提振精神，凝心聚力，提質增效，努力實現(xiàn)新常態(tài)下__人力資源社會保障事業(yè)新突破。剛才，我們觀看了全區(qū)“兩為”整治視頻，表彰了優(yōu)秀科室和單位，就業(yè)處和專業(yè)技術科負責同志分別進行了交流發(fā)言，希望大家學習先進經驗，自覺遵守紀律制度，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象。下面，我代表局黨委講幾點意見，供大家參考。
__年以來，全區(qū)人社系統(tǒng)認真貫徹中央和省、市、區(qū)委決策部署，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步改進工作作風，提升服務效能，開拓進取，銳意創(chuàng)新，各項工作都取得了較好的成績。
（一）招商引資工作取得新進展。始終把招商引資工作擺在突出位置，以項目為抓手，創(chuàng)新思路，狠抓落實，投資1.5億元的__中科節(jié)能裝備項目開工建設，投資1.5億元的樂天瑪特超市項目竣工，特別是總投資15.35億元的華和智能叉車項目成功簽約。
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作得到新提升。以省“五星”級人力資源市場為依托，精心構建覆蓋全區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡。突出抓好農民工“兩節(jié)”返鄉(xiāng)和高校學生離校前后“兩個環(huán)節(jié)”，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳突擊月和各類現(xiàn)場招聘會等活動。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7988人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4968人，扶持創(chuàng)業(yè)1830人，新增轉移農村勞動力4835人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達96.99%。建成1個市級軟件創(chuàng)業(yè)園，全市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)社保一體化現(xiàn)場會在我區(qū)召開，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)平臺被區(qū)委評為“__年度服務群眾十件實事”。
（三）社會保障工作取得新成果。社保基金征繳更加便捷。實行“五險合一”征繳模式，搭建社保費征繳網(wǎng)上申報、社保業(yè)務自助查詢繳費及微信、QQ等自動化服務平臺，社會保障服務水平得到較大提升。全年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別征繳基金4.09億元、1.85億元、0.152億元、770萬元、920萬元，三大保險覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。社保費征繳網(wǎng)上申報平臺被區(qū)委評為“__年度服務群眾十件實事”。社會保險待遇穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金在去年基礎上提高10%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月提高10元，落實醫(yī)療保險二次補償政策，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例分別達到90% 、75%。服務體系更加健全。整合機關事業(yè)和企業(yè)退管服務資源，與社會機構合作，打造企事業(yè)一體化居家養(yǎng)老服務平臺，人社部勞科院項目組來我區(qū)進行調研。農保“四個不出村”實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)249個村級服務點所有功能上線。省社保卡發(fā)放工作全面啟動，實現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算。
（四）執(zhí)法維權工作得到新鞏固。建立、勞動保障監(jiān)察、勞動人事仲裁三維聯(lián)動機制和處置群體性突發(fā)事件應急機制，妥善處理誠信物流、輝煌太陽能等影響較大的集體欠薪事件，督促企業(yè)繳納社會保險費231.26萬元，補發(fā)職工工資67.67萬元。城區(qū)片勞動保障監(jiān)察中隊被省廳授予“__年度全省勞動保障監(jiān)察示范網(wǎng)格”。發(fā)揮省級示范仲裁院載體作用，全年受理勞動人事爭議案件1120起，結案率達100%，當事人對調解服務滿意度達100%。全市仲裁現(xiàn)場會在我區(qū)召開。強化排查和維穩(wěn)責任，構建齊抓共管新格局，在全區(qū)工作考核中名列第一，被區(qū)委評為“工作先進集體”。
（五）自身建設工作取得新成效。扎實開展群眾路線教育實踐活動，嚴格按照規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，通過查擺問題，分析原因，整改落實，工作作風得以切實改進。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”要求，規(guī)范五項權力運行，研究制定考勤辦法、財務管理等規(guī)章制度
，讓權力在陽光下運行。深入開展“執(zhí)窗服”單位“門難進、臉難看、事難辦”專項整治活動，規(guī)范服務標準和行為，提升工作效能。我局被區(qū)委評為“__年度行風暨軟環(huán)境效能建設優(yōu)勝單位”、“黨風廉政建設先進集體”，醫(yī)保處被區(qū)委評為“__年度公共服務行業(yè)行風建設先進單位”，就業(yè)處被區(qū)委評為“__年度企業(yè)滿意科室”。
__年，全局工作呈現(xiàn)整體推進，協(xié)調發(fā)展的良好勢頭，向上爭取、人事人才、工資福利、專業(yè)技術、機關事業(yè)管理、工傷認定、勞動關系、職業(yè)能力建設等各項工作都完成了全年目標任務。回顧過去一年的工作，我們深刻感受到：榮譽和成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、正確領導的結果，得益于市局的指導和各相關部門的配合與支持，更是全系統(tǒng)廣大干部職工勤勉工作、辛勤付出的結果。在此，我代表局黨委，向全系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，當前全區(qū)人力資源和社會保障工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨更多新情況新挑戰(zhàn)。一是招商引資壓力傳遞不到位，信息量偏少，沒有形成人人參與的濃烈氛圍。二是在新常態(tài)下，隨著經濟結構調整、優(yōu)化升級，增速放緩，結構性失業(yè)風險逐漸暴露，勞動權益維護和社保擴面難度加大。三是改革工作任務更加繁重，特別是備受關注的養(yǎng)老并軌和涉及工資調整工作、建立縣以下機關公務員職務與職級并行制度改革等。四是紀律觀念、作風建設、服務水平、工作效率等還需進一步增強。
面對新常態(tài)下面臨的新形勢新任務，全系統(tǒng)廣大干部職工要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，以兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守的敬業(yè)態(tài)度，以百尺竿頭、更進一步的卓越追求，以持之以恒、一以貫之的拼搏精神，全力推動全區(qū)人社事業(yè)再上新臺階。今年全區(qū)人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，全面落實區(qū)委十一屆七次會議及省、市人力資源和社會保障工作會議要求，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，突出項目引領，堅持改革統(tǒng)攬、依法行政，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，全面深化社保制度改革，促進建立合理有序的工資收入分配秩序，深化人事制度改革，創(chuàng)新人才管理方式，構建和諧勞動關系，全面完成全年目標任務，為全區(qū)人力資源社會保障事業(yè)長遠發(fā)展奠定良好基礎。
（一）堅持選優(yōu)引強和提升服務并重，著力在引進項目上取得新突破。招商引資是各項工作的重中之重，是全區(qū)目標考核的核心指標，全系統(tǒng)要樹立項目為王的工作導向。一要以優(yōu)質的服務促進項目建設。要抽調精干力量服務引資項目，為已簽約項目辦理立項審批、注冊登記等各種手續(xù)，協(xié)調解決項目建設中遇到的困難，為客商提供“一條龍”、“保姆式”服務，促使項目早開工、早建設、早峻工，今年要重點做好華和智能叉車項目服務工作。二要以明確的目標強化責任意識。要進一步明確招商引資目標任務，細化分解指標，做到人人有目標、有責任、有壓力。要進一步健全招商引資激勵機制，從經濟利益和干部使用上形成導向，激發(fā)全系統(tǒng)干部職工招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要以創(chuàng)新的舉措提升招商效果。要進一步加大招商力度，拓寬招商渠道，注重以商引商，充分挖掘和利用已經來淮投資客商的人脈關系和資源，捕捉各類項目信息，加大對已有信息項目的跟蹤力度，力爭把意向性信息轉化為實實在在的項目。今年要重點抓好揚州巨超集團化工機械項目的洽談簽約，爭取年內再引進1-2個億元以上的工業(yè)項目。
（二）堅持兜底就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)并重，著力在擴大就業(yè)上取得新突破。堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場體系。不斷擴大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質量。一要始終不渝抓好困難人員兜底就業(yè)。把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、被征地農民等作為就業(yè)重點，有針對性地開展就業(yè)援助，落實全程就業(yè)援助服務，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。二要堅定不移推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，確保通過省創(chuàng)業(yè)型城市驗收。以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為統(tǒng)領，推動創(chuàng)業(yè)扶持政策向農村創(chuàng)業(yè)者、大學生等各類群體覆蓋。啟動實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃、農村勞動力本土創(chuàng)業(yè)計劃和城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)計劃，以重點群體創(chuàng)業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)。三要千方百計加強職業(yè)技能培訓。實施“勞動者素質提升”行動，整合各類培訓資源，落實職業(yè)培訓補貼，健全崗前培訓、技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等三大制度。進一步擴大校企合作范圍和規(guī)模，大力開展訂單式、定向式、定崗式培訓，提高培訓工作針對性，確保參訓人員就業(yè)率達到90%以上。
（三）堅持擴大覆蓋和提升待遇并重，著力在完善保障體系上取得新突破。一要加快實現(xiàn)參保人員全覆蓋。以非公有制經濟組織從業(yè)人員、農民工、靈活就業(yè)人員等為重點，大力實施全民參保登記計劃。加大企業(yè)職工參保稽核力度，努力做到應保盡保、應收盡收。規(guī)范基金征繳行為，引進外部監(jiān)督，與財政、地稅、審計部門“四方聯(lián)網(wǎng)”征收，防范基金風險，充分做好準備，迎接國家審計署對基本養(yǎng)老保險基金審計。二要穩(wěn)步提升民生保障水平。將企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調10%，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準由每人每月90元提高到每人每月105元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準提高至每人每年不低于380元。實施醫(yī)保按病種分值結算的付費方式，控制醫(yī)療費用不合理增長，確保城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內住院費用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%以上，大病保險合規(guī)費用實際支付比例不低于50%。三要扎實推進社保重點領域改革。要把機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革擺在首位，研究省市政策，精心組織實施，確保平穩(wěn)順利推進。適時落實被征地農民社會保障政策，加快建成城鄉(xiāng)一體的居民社會保障體系。
（四）堅持人才引進和培養(yǎng)挖潛并重，著力在發(fā)揮人才支撐作用上取得新突破。一要著力引進高層次人才。制定高層次人才引進計劃，通過人才招聘會、高校畢業(yè)生專場招聘會等方式，有組織有步驟地引進研究生、留學回國人員和外國專家等高端人才來淮創(chuàng)業(yè)。二要努力培養(yǎng)高技能人才。大力實施高技能人才培養(yǎng)工程，努力培養(yǎng)更多實用型、緊缺型技能人才。組織開展技能競賽活動，促使高技能人才脫穎而出。三要健全完善人才服務機制。進一步完善人才引進培養(yǎng)政策，強化人才福利保障制度，營造激勵人才成長，促進優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。
（五）堅持科學規(guī)范與務實創(chuàng)新并重，著力在推進人事制度改革上取得新突破。貫徹執(zhí)行縣區(qū)以下機關職務職級并行制度，穩(wěn)妥實施調整機關事業(yè)單位基本工資和地方津補貼標準，完善事業(yè)單位績效工資政策。全面貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》，完善事業(yè)單位
公開招聘、崗位設置、聘用管理、考核獎懲等配套制度。加強事業(yè)單位工作人員聘用合同管理，繼續(xù)做好“吃空餉”等專項整治工作。
（六）堅持柔性調解與嚴格執(zhí)法并重，著力在提升維權效能上取得新突破。一要提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。發(fā)揮勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”優(yōu)勢，加大主動執(zhí)法力度，特別是加大重大案件查處力度，切實維護職工合法權益，產生良好的社會效果。二要加強勞動人事爭議調處工作。建立健全基層調解服務平臺，深化仲裁進高新區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)“三進”活動，延伸對外服務窗口，擴大影響力，提高調解率，真正做到仲裁重心下移，預防為主。三要抓好和諧勞動關系建設。重點推進小企業(yè)實施勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率。開展和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建活動，確保規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達98%以上。
新常態(tài)和新任務對人社干部隊伍建設提出了更新更高的要求，迫使我們必須要打造一支敢擔當、重落實、善創(chuàng)新、風氣正的干部隊伍。
（一）要把“兩個責任”堅決貫徹好。全系統(tǒng)要牢固樹立黨風廉政建設“抓好是本職，不抓是瀆職，抓不好是失職”的理念，把主體責任落實在行動上。剛才，我們已經層層遞交了黨風廉政建設責任書，各分管領導對分管條線黨風廉政建設負主體責任，要認真落實“一崗雙職”的要求，切實把職責范圍內的黨風廉政建設主體責任抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責；各科室、局屬單位負責人對本科室、本單位黨風廉政建設負總責，不僅要嚴格自律，管好自己，更要敢抓敢管，管好其他人，不當“老好人”，不做“甩手掌柜”。局紀委要切實履行監(jiān)督責任，加大對五項權力和工作紀律的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為堅決查處，局黨委將全力支持紀委查處違規(guī)違紀案件，并強化處理結果運用，做到“四個一律”：問責決定書一律存入檔案，問責結果一律公開，被問責人當年度一律不得評先評優(yōu)，被問責人在影響期內一律不得提拔使用。
（二）要把作風建設從嚴要求好。當前作風建設已經成為新常態(tài)，春節(jié)長假剛過，市、區(qū)就分別召開了“兩為”整治工作會議，曝光了一些單位在作風建設上存在的問題，2月27日，局里對紀律執(zhí)行情況進行了督查，也發(fā)現(xiàn)了一些遲到早退等問題，希望引起大家高度重視，要始終繃緊作風建設這根弦，嚴格遵守工作紀律，上班不得遲到早退，嚴禁看娛樂視頻、玩游戲、網(wǎng)上購物、聊天等，外出要履行登記手續(xù)；要進一步規(guī)范服務行為，亮明身份，掛牌服務，把首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等要求落實到位。局紀委、監(jiān)察室要加大督查力度和頻率，對違紀違規(guī)的人和事公開曝光，對管理松馳、多次出現(xiàn)違紀違規(guī)的科室和單位，在處理具體責任人的同時，嚴肅追究科室和單位負責人的責任。
一、促進充分就業(yè)
一是進一步完善落實促進就業(yè)的政策措施，繼續(xù)抓好已出臺政策措施的落實，完善操作辦法，做好動態(tài)監(jiān)測；二是引導促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經濟、各種服務業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進各種形式的靈活就業(yè)；三是做好重點群體就業(yè)工作，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作，統(tǒng)籌做好20__年度高校畢業(yè)生“三支一扶”招募工作，積極開展“五類”人群的就業(yè)援助；四是順應產業(yè)轉移和結構調整需要，整合各類培訓資源，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；五是做好農民工工作，根據(jù)我縣經濟結構調整目標，引導農民有序外出就業(yè)、鼓勵農民就近轉移就業(yè)，扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，認真抓好農民工創(chuàng)業(yè)園的建設和管理；六是健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，強化供求對接的信息服務，加強鎮(zhèn)（場）基層公共就業(yè)服務平臺建設，突出抓好縣級就業(yè)和社會保障中心建設，全面抓好勞動保障網(wǎng)絡“村村通”工程建設，為勞動者提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。
二、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系
一是加快完善社會保障制度，積極做好省第三批“新農保試點縣”申報工作，貫徹實施養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)和醫(yī)療保險異地就醫(yī)政策，妥善做好未參保集體企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保障工作，力爭未參保集體企業(yè)退休職工領取生活費社會化發(fā)放率達100%；二是逐步擴大社會保險覆蓋范圍，重點促進農民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會保險，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險應保盡保，嚴格執(zhí)行破產關閉企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險的政策措施，繼續(xù)加強失業(yè)、工傷、生育等社會保險費的擴面征繳工作；三是逐步提高社會保障標準，按照上級政策做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調整工作；四是不斷提高社會保障管理服務水平，構建多層次社會保障體系。五是嚴格社會保障基金的運行監(jiān)督，加強對離退人員、享受低保人員及領取遺屬補助人員的領取資格的審查，加大力度查處騙保不法行為的稽查處理力度。
三、合理調整收入分配關系
一是完善公務員工資制度，會同有關部門積極做好公務員規(guī)范后津補貼標準的調整工作；二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革，穩(wěn)慎推進事業(yè)單位實施績效工資工作，重點抓好義務教育學校獎勵性績效工資發(fā)放辦法的實時跟蹤，妥善做好公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施；三是完善企業(yè)工資收入分配制度，健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保障金制度，嚴格執(zhí)行本縣530元/人·月的最低工資保障制度。
四、深化人事制度改革
一是完善公務員制度，加強公務員隊伍能力建設，按照公務員“十二五”培訓綱要和皖北地區(qū)公務員培訓計劃，加強四類培訓，切實提高培訓的針對性和實效性；二是加快事業(yè)單位人事制度改革，堅持事業(yè)單位崗位設置為核心，同步推進事業(yè)單位人員聘用制度，積極開展部分缺編事業(yè)單位人員招聘工作。
五、深入實施人才強縣戰(zhàn)略
積極發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門職能作用，加強人才隊伍建設，建立健全人才工作機制體制，改進人才管理方式。一是加強專業(yè)技術人才隊伍建設，不斷加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，深化與省級對口幫扶科研院所的合作交流，加強對口幫扶專家的考核管理。二是加強專業(yè)技能人才隊伍建設，深化公共培訓機構的培訓能力，加強職業(yè)技能鑒定質量管理，進一步規(guī)范職業(yè)資格制度。
七構建和諧勞動關系。
一是建立健全構建和諧勞動關系的體制機制，加強對企業(yè)用工的指導和服務，大力提高中小企業(yè)
勞動合同簽訂率；二是加強勞動者權益保護，重點做好農民工維權工作，依法規(guī)范農村地區(qū)特別是小煤礦、小礦山、小磚窯、小作坊等“四小”企業(yè)的勞動用工行為；
三是完善勞動爭議處理機制，積極推進勞動人事爭議調解仲裁工作，繼續(xù)加強仲裁機構實體化建設，加大仲裁辦案力度，加強仲裁人員業(yè)務培訓，明顯提高爭議處理效能；
四是加強勞動保障監(jiān)察，不斷提高勞動監(jiān)察執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，認真開展整治非法用工打擊違法犯罪和清理農民工“欠薪”等專項行動，著力解決用工不簽訂和不履行勞動合同、非法使用童工、無故拖欠職工工資和嚴重超時加班等問題；
一、強化學習，推進我州人社系統(tǒng)信息化建設
隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施，省廳也提出了信息化人社的工作要求。信息化成為各項人社工作的必然要求，為了完成好我州人社信息化建設工作任務，我中心將學習放在突出位置，以問題為導向，以解決問題為目標，不斷加強學習，學習專業(yè)技術知識，學習政策業(yè)務，提高工作技能和業(yè)務知識。指導縣市開展業(yè)務專網(wǎng)建設、網(wǎng)絡調試，幫助解決其他科室、中心信息化使用過程中的各種問題，對工作中出現(xiàn)的各種問題開展討論，集思廣益，解決處理信息化工作中的問題，積極推進信息化應用水平。
二、強化責任落實，把工作落到實處
隨著人社系統(tǒng)信息化水平的逐漸提升，信息中心工作壓力大，服務的范圍廣，信息化技能要求高。為使每個人身上都有任務，對中心工作進行了分工，對工作進行了細化分解每個人都有責任感。對企業(yè)職工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)維護、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)維護、職工醫(yī)療保險信息系統(tǒng)維護、網(wǎng)絡維護、機房管理、信息、全民參保登記、社會保障卡、服務群眾“最后一公里”等工作，均進行層層分解，責任到人，分工明確。在工作中突出分工的同時，強調協(xié)作，工作中不推諉、不扯皮，面對重要工作、重大問題，動員中心力量進行解決，將局領導和省廳安排的工作得到具體落實。
三、圍繞中心，做好服務，解決突出問題
1、加強日常維護,保障各信息系統(tǒng)正常運行
一是定期對數(shù)據(jù)中心機房進行巡檢，做好20臺服務器、4臺網(wǎng)絡關鍵設備、兩套網(wǎng)絡存儲設備、3個社會保險信息系統(tǒng)硬件設備的管理和維護，及時排除信息系統(tǒng)運行的安全隱患問題，在現(xiàn)有的條件下盡量確保數(shù)據(jù)中心機房的安全運行。二是加強對職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、異地就醫(yī)信息系統(tǒng)的維護工作，出現(xiàn)問題及時排查，及時解決系統(tǒng)使用過程中的問題，確保各項社會保險業(yè)務的正常辦理；三是加強對服務器、網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡存儲設備等硬件設備的日常管理，加強對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件的日常管理和維護。一年來，機房巡檢220余次，信息系統(tǒng)維護30余次，數(shù)據(jù)維護200余次，網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)調試60余次。
2、做好社會保險信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)工作
目前，我州社會保險信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用了州局集中的方式，在工作中始終堅持“數(shù)據(jù)是核心”的根本原則，將確保數(shù)據(jù)安全作為工作的重點，定期做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全備份工作，做到每日一次邏輯備份、每月一次全備份，確保數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)安全。每月定期提取和上報省廳醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險交換數(shù)據(jù)。根據(jù)局領導的要求，提取我州社會保險數(shù)據(jù)結審計、稅務等職能部門。
3、完成我州城鎮(zhèn)醫(yī)療保險信息系統(tǒng)改造
在醫(yī)保停機結算期間對我州城鎮(zhèn)醫(yī)療保險信息系統(tǒng)的服務器、存儲、系統(tǒng)軟件進行了升級改造，進一步提升了醫(yī)療保險信息系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性，進一步確保了我州廣大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人的利益，為業(yè)務經辦和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險信息化服務提供了堅實的保障。
4、扎實推進目標任務的完成任務
一是推進金融社會保障卡發(fā)放工作，根據(jù)省廳有關金融社保工作工作要求，結合我州實際制定工作方案，以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險為發(fā)卡對象，做好數(shù)據(jù)的提取、導入、生成制卡批次、提交數(shù)據(jù)、發(fā)卡等工作。2016年已完成制卡49.7482萬張，社會保障卡持卡數(shù)達到了71.4679萬人，全面完成了省廳下達的目標任務。
二是推進金融社保卡環(huán)境部署工作，根據(jù)省廳有關二代社會保障卡工作要求，在全州兩定機構部署安裝PSAM卡，為金融社保卡的使用做好了環(huán)境準備。2016年共部置安裝PSAM卡373張。
三是全民參保登記信息化工作順利推進，在省廳信息中心的大力支持下，完成了我州新農合、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)保信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)比對，共比對出未參保人員18.86萬人，實現(xiàn)了全民參保登記數(shù)據(jù)入庫的要求，配合農保中心順利完成了全民參保登記工作任務。
四是推進我州人社部門效率提升，在省廳的統(tǒng)一部署下完成了我州人社系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)建設，完成了設備的安裝和調試，確保工作與全省同步推進。做好視頻會議系統(tǒng)的調試工作，確保了視頻會議系統(tǒng)的正常運轉。
五是推進工我州人社系統(tǒng)業(yè)務專網(wǎng)建設，為了適應新的業(yè)務要求，完成了我州“州—縣”網(wǎng)絡擴容改造，將網(wǎng)絡的傳輸帶寬擴展到10兆，為人社各項業(yè)務專網(wǎng)應用做好了基礎通訊保障。
六是做好12333和96128的電話的接聽和回復工作，共接聽和回復280次。推廣使用“云南12333”手機客戶端和微信公眾號。根據(jù)省廳的安排，完成了12333知識庫的更新維護，提升12333服務能力。協(xié)助局辦公室做好宣傳工作，利用新媒體在州局微信平臺共200多條。
七是做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的運維工作，做好數(shù)據(jù)的定期上報，指導各縣市利用信息系統(tǒng)辦理相關業(yè)務，幫助解決系統(tǒng)使用過程中的各種問題，解決問題共600余次，確保了兩項社會保險業(yè)務的正常經辦。
八是推進我州人社工作服務群眾“最后一公里”建設工作，制定和下發(fā)了工作實施方案，在全州全面推開人社工作服務群眾“最后一公里”建設，指導和督促縣市利用綜合服務平臺推進人社基層宣傳服務工作。
九是推進我局軟件正版化工作，根據(jù)州推進使用正版軟件工作領導小組的要求，積極推進我局正版軟件工作，做好正版軟件的管理、推廣、安裝工作，完成了正版軟件工作考核的各項目標任務。
十是推進我局信息化應用水平，積極幫助解決州本局和各縣市工作中信息化方面的問題，積極推進全州人社領域信息化進程。
四、存在的問題
信息化工作覆蓋面廣、技術要求高、業(yè)務復雜，在信息化建設過程中遇到的困難多、難度大，工作中還存在許多的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、信息化建設資金和技術投不足，我州的人社信息化發(fā)展滯后。主要表現(xiàn)在：缺少有效的數(shù)據(jù)安全保障體系，網(wǎng)絡系統(tǒng)沒有安全防護設施，信息系統(tǒng)存在較大安全隱患。數(shù)據(jù)中心電源、環(huán)境等基礎設施落后，無法保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。信息系統(tǒng)設備老化陳舊，信息系統(tǒng)運行泛力。人社業(yè)務專網(wǎng)覆蓋面不寬，信息化應用能力不強，離群眾的要求還有很大差距。
2、我州人社系統(tǒng)整體信息化水平不高。主要表現(xiàn)在：信息化意識和技能不強，許多工作還停留在手工層面，沒有實現(xiàn)信息化，越往基層信息化水平越低，與人社服務的要求還有差距。信息化應用還停留在業(yè)務經辦方面，業(yè)務系統(tǒng)和服務還沒有實現(xiàn)有效銜接,還需要進一步向信息化服務方面轉變，提高人社服務水平。
3、信息化專業(yè)工作人員不足。隨著人社信息化的推進，人社信息化服務的面廣，信息化應用水平面的提升，需要信息化工作人員不但要掌握技術，還要懂一定的業(yè)務和政策。各險種缺乏信息化工作人員，工作都壓在了信息中心，而我州心工作人員少，工作技能和業(yè)務水平不足，工作無法適應新形勢的要求。
五、強化目標任務，繼續(xù)推進我州人社信息化水平
1、繼續(xù)加強政策理論、專業(yè)技能和業(yè)務政策的學習力度，以學習作為推進工作的重要抓手，不斷加強學習提高業(yè)務水平和工作能力，確保各項目標任務的完成。
2、繼續(xù)推進我州金融社會保障卡發(fā)放工作，指導各縣市完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新參保人員的制卡工作，確保目標任務的完成，推進金融社保卡在社會保險領域的應用，探索啟動我州社會保障卡老卡換新卡工作。
3、在全州全面推開人社工作服務群眾“最后一公里”建設，力爭覆蓋所有的行政村和社區(qū)，推進“云南人社1233手機客戶端”的使用，實現(xiàn)“五個不出村”。加快推進利用手機APP實現(xiàn)社會保險費征繳試點工作。
4、加快推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)省集中工作。加強數(shù)據(jù)的清理比對，確保在明年3月份完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)向省廳遷移，確保明年8月份實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)向省廳遷移。
5、繼續(xù)做好數(shù)據(jù)中心機房硬件設備的管理維護工作，加強數(shù)據(jù)安全備份工作，確保數(shù)據(jù)中心安全運行。繼續(xù)做好人社業(yè)務專網(wǎng)的管理維護工作，確保人社各領域業(yè)務工作的正常運行。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)維護工作，確保各項業(yè)務的正常開展。
【關鍵詞】人力資源與社會保障，公共服務，建設，問題，對策
1人力資源與社會保障基層公共服務平臺建設現(xiàn)狀
人力資源與社會保障公共服務平臺是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是人力資源與社會保障政策落實的基層基礎性工作。各縣（市）區(qū)人力資源與社會保障局要加強領導，認真謀劃，制定出切實可行的基層平臺建設推進方案。就目前發(fā)展而言，我國人力資源與社會保障基層公共服務平臺難以在經濟發(fā)展過程中發(fā)揮應有的效用，其內容相對繁雜，服務難度較大，建設質量與服務水平都難以適應時代社會發(fā)展的要求。
2人力資源與社會保障基層公共服務平臺工作職責
人力資源與社會保障基層公共服務平臺從宏觀角度來講其工作職責主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務所的工作職責，其中主要包含：人力資源與社會保障體系政策的法律、法規(guī)宣傳活動；針對某地開展組織人力資源與社會保障體系的調研數(shù)據(jù)；促進就業(yè)發(fā)展、提供就業(yè)指導、轉移農村剩余勞動力的就業(yè)服務等；協(xié)調相關部門及職業(yè)技能培訓對人才的需要，充分發(fā)揮人才在人力資源與社會保障中的重要作用等。
另一方面指社區(qū)與村居協(xié)理員的工作職責，其中主要包含：建立完善社區(qū)與村居勞動力平臺保障體系并有效加以管理落實；針對社區(qū)及村居人力資源與社會保障信息的搜集與審查，建立完善的信息庫；掌握社區(qū)與村居參與人力資源與社會保障人員的信息，為其提供全面的求職信息，建立良好的人際關系檔案；協(xié)調有關部門完善人力資源與社會保障活動的開展，積極調解人力資源與社會保障工作與其他相關工作之間的矛盾；按照有關規(guī)定加強宣傳指導工作，針對重要信息進行整理、數(shù)據(jù)分類，提供可靠的工作意見；完成上級有關部門對人力資源與社會保障工作的布置。以上兩個方面的充分發(fā)揮將對人力資源與社會保障基層公共服務平臺的創(chuàng)建有著極其重要的意義。
3人力資源與社會保障基層公共服務平臺建設存在問題
3.1人員管理方面。人力資源與社會保障工作人員大多數(shù)身兼多個崗位與職責，很多問題的發(fā)生并不能夠得到及時有效的處理與解決。大多數(shù)工作人員在處理人力資源與社會保障問題上，還要處理部分當?shù)卣賳T所應該承擔的工作任務，進而導致一人兼多個崗位任務，這樣不僅僅使其工作任務繁重，難以專職進行處理問題，更會導致在處理問題上不能準確地加以解決，不利于基層公共服務平臺的建設與發(fā)展。
3.2工作經費方面。經費問題作為人力資源與社會保障基層公共服務平臺創(chuàng)建的基礎，對其公共服務平臺的開展與實施有著不可替代的重要影響。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的開展不僅僅需要上級的支持與贊同，更需要資金來開展項目，進行預算，從而有效的保障社會民生事業(yè)的大力發(fā)展。但實際上，在某些地區(qū)甚至存在著工作人員沒有編制，工資難以保障等現(xiàn)象，資金的嚴重缺乏降低了工作人員對公共服務平臺的創(chuàng)建與開展，打消了他們的工作積極性，從而使人力資源與社會保障公共服務平臺體系嚴重滯后。
3.3人員素質方面。人員素質的高低在人力資源與社會保障基層公共服務平臺創(chuàng)建開展中起到了極其重要的影響。從某種程度上來講，人力資源與社會保障公共服務平臺的創(chuàng)建涉及面比較廣泛，且政策性比較強，內容復雜豐富，并與人們生產生活有著密切的關系。
4 加強人力資源與社會保障基層公共服務平臺建設的對策和建議
4.1把基層公共服務平臺建設擺上重要位置。隨著城鄉(xiāng)建設的不斷變化與發(fā)展，人力資源與社會保障體系在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中也起到了重要的作用。尤其是在農村社會保障體系下，建立完善的公共服務平臺對農村就業(yè)及社會保障有著至關重要的影響。所以，從某種角度而言，必須將農業(yè)就業(yè)及社會保障放在重中之重，從而建立與城鎮(zhèn)相統(tǒng)一的公共社會服務體系，加快農村人力資源與社會保障制度的發(fā)展與完善，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)作有著重要的意義
4.2規(guī)范完善基層平臺工作機構，配置人員。人力資源與社會保障體系公共服務平臺的建設離不開人的管理與發(fā)展，人作為主體，對人力資源與社會保障體系公共服務平臺的有效運行起到了至關重要的作用。所以，必須加強人力資源的管理與完善，建立基層管理人員責任負責制，同時結合實際情況，配備專業(yè)的人才對基層平臺服務進行管理與維護，此外，還要確保人員的收入狀況，提高他們的工作熱情，有助于基層服務平臺的持續(xù)發(fā)展。
4.3加大對基層平臺建設資金投入，提供經費保障。基層人力資源與社會保障工作的有效開展，需要一定的經費保障。首先要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對基層公共服務平臺在落實惠民政策和維護社會穩(wěn)定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持。要配備工作所需要的設備設施，逐步現(xiàn)代化，確保信息安全。其次要增加工作經費，保證工作正常運轉、有效運行。建議各級政府設立專項資金，強化公共服務平臺建設的資金投入，落實工作經費，保證及時到位。
