時間：2022-05-21 23:17:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預算監管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、財務預算的定義
財務預算是反映某一方面財務活動的預算，如反映現金收支活動的現金預算；反映銷售收入的銷售預算；反映成本、費用支出的生產費用預算(又包括直接材料預算、直接人工預算、制造費用預算)、期間費用預算；反映資本支出活動的資本預算等。綜合預算是反映財務活動總體情況的預算，如反映財務狀況的預計資產負債表、預計財務狀況變動表，反映財務成果的預計損益表。上述各種預算間存在下列關系：銷售預算是各種預算的編制起點，它構成生產費用預算、期間費用預算、現金預算和資本預算的編制基礎；現金預算是銷售預算、生產費用預算、期間費用預算和資本預算中有關現金收支的匯總；預算損益表要根據銷售預算、生產費用預算、期間費用預算、現金預算編制，預計資產負債表要根據期初資產負債表和銷售、生產費用、資本等預算編制，預計財務狀況表則主要根據預計資產負債表和預計損益表編制。
二、財務預算的重要性
在市場經濟條件下，企業會面臨各種各樣的風險，而財務風險是企業所面臨的各種風險中產生影響最嚴重的一種，在企業財務管理活動中，財務預算起著決定性的重要作用，在防范和控制財務風險過程中，它所發揮的作用更加重要，所以，現代企業中，對于企業的財務預算工作一定要引起足夠的重視。在現代企業管理中，財務預算占有著較為重要的地位，企業想要實現短期經營目標、實施戰略目標管理，必須要嚴格按照財務預算才能夠得以實現，對于企業明確經營目標，優化資源配置，合理使用資金，加強成本費用控制，完善管理機制，考核經營業績，落實戰略目標過程中發揮著不可或缺的重要作用。在現代企業中，企業的發展是離不開財務預算工作的，在此基礎上，要不斷提高對企業財務預算管理工作的認識，使全員都能夠參與其中，強化組織領導，只有這樣，激勵約束機制才能夠得到最有效地發揮，財務預算管理才能真正被有效地應用，在這種情況下，企業開展經濟活動和實施管理控制才能有更為堅實的基礎。
三、保險企業財務預算控制的方式和現狀
1.控制預算執行的級次力度不同一些保險公司都是按照級次的方式進行兩核指標和操作權限的控制，在預算手續費費用的時候，通常都是將其險種的比例作為依據進行，資金差額管理是通過兩條收支線進行管理，實現部分控制部分放權，按照險種比例的不同進行控制，一直以來都屬于不相信下級只相信上級的控制模式；對于下級機構依靠手段和措施來實現財務預算。
2.預算指標與考核指標不同由于我國保險行業和保險公司在發展過程中都存在著自身的特殊性，在此基礎上，如果保險公司不同，那么只要是在一個地區中，保險公司的級別相同，其中所運用的預算管理體系和考核指標也是相同的。在這種情況下，行業主管部門在進行監管的時候就會遇到一些困難，而且保險公司在進行業績評估和經營管理改善的時候也無法實現針對性。例如，很多保險公司除了對考核監控管理這些指標有所限制，但是對于承保政策、險種結構和管理權限、理賠流程管理權限、員工數量和薪酬政策(除高管)、手續費和營業費用都是有很大限制的。除此之外，對于指標的結果相當重視，但是對于其控制過程卻沒有引起足夠的重視，這樣的話，預算以及相應的管理工作就會超出其控制的范圍，短期行為也有可能會出現，更為嚴重的還可以使保險法、勞動法、行業監管與指標之間產生矛盾，最終將付出成本責任的代價，造成糾偏成本過高并且比較落后的現象。
四、保險企業改進財務預算的措施
1.建立按責任中心進行財務預算控制的全面預算體系目前，我國保險并沒有得到很好地發展，造成效益低下，保險人沒有很強的自律性，保險市場環境的規范性不強，管理手段和管理能力都比較落后，在這些情況下，很多保險公司的預算控制應該以責任制進行，對于預算、考核、管理都應該分類進行。
2.加強財務預算的差異分析及考核在企業中的組織結構、管理制度、激勵機制等都是掛鉤于預算控制的，但是財務管理在其中發揮的作用仍然具有積極性。在整個預算控制中，財務主要就是對預算和實績差異因素進行分析，不管是有好處的還是存在問題的，都可以在其中找出具體的差異性，并且將分析之后的數據反饋到相關部門，讓相關部門盡快找出解決的方案。通過對差異出現的原因進行分析，可以在管理中找出一些弊端和優勢，總結經驗教訓，將管理不斷進行加強。具體工作是每月按照預算執行的各個環節，分別編制各環節預算與實績的差異分析表。
3.合理定位財務部門在預算控制系統中的地位因為企業內部相關責任中心人員在預算管理委員會占有很大的比例，在制定預算草案的過程中，一定要結合相應的政策，不得有任何出入，預算草案一直到正式預算編制出來，這個過程不僅有著一定的復雜性，而且還存在著一定的專業性，所以，針對預算的編制匯總需要由一個專業性的機構進行管理，而且對于日常管理事物也要進行相應的處理。而財務部門就是主要負責預算控制的部門。在企業預算控制實踐中，很多企業的預算控制都是通過財務部門進行完成和實行的，這樣的話，每個部門之間的利益關系肯定會受到一定的影響，而且預算控制系統的權威性也會在一定程度上有所降低，造成各個部門在實際工作中對預算沒有切實遵循而造成預算約束軟化。
地勘單位資產預算管理模式的現狀
1.很多單位還只是一味的重視資金管理，而輕視對購置資產的管理，對資產管理與預算管理要有效結合認識更加不到位。在預算編制時不夠科學，先購置后辦手續，不按正常流程報批，同時對資產支出的審核不嚴格；財政管理部門和資產管理部門在職能配置上也存在脫節現象，受傳統預算管理理念的束縛，在地勘單位國有資產管理上財務管理部門與資產管理部門的分工不清、職能界定不明確。
2.在傳統的預算管理模式中，由于缺乏對資產的績效評價制度和監督機制等，單位會將資產大量用于購置設備、開展經營等方面，再加上資產管理制度相對落后，容易造成資產閑置、浪費以及利用效率低等問。
3.預算管理模式是把投入控制作為重點，只是體現出資產邊際增量方面的問題，而無法全方位對資產存量實施管理。主要管理控制超支方面的問題，這與資產管理在管理理念上存在脫節。資產管理是把事物管理作為重點，而在資產的配置和績效評價等問題缺乏全面管理，從而使得資產使用和投入在績效考評方面有出入。
地勘單位資產預算管理新模式的基本思路
（一）資產管理與預算管理有效結合。從本質上看，資產管理和預算管理是地勘單位進行理財的兩個重要部分，預算管理是資產管理的前提，資產管理是預算管理的延伸。只有結合資產管理和預算管理，才能保證單位資產的完整性、安全性，同時有利于單位財務管理的科學化、精細準確化。有效結合資產管理與預算管理，促進資源的合理使用和優化配置。地勘單位大部分的資產是國有資產，只有對其進行合理的管理才能避免國有資產的浪費和流失。資產管理可以為預算編制提供資產數據，對編制的科學性產生影響。而預算管理可以使資產管理更具計劃性、有序性。通過兩者的結合，更加保證國有資產的有效配置和管理。有效結合資產管理和預算管理，提高資產的管理效益。地勘單位資產會因各種原因處于變動中，通過預算核算，實施對全部資產收支的預算，可以大大提高資產管理效益和效率，保證單位資產管理的安全性，保證政府財政資金的安全實用性。
（二）實施全面預算管理?，F在全面預算管理已經廣泛應用到企業當中，全面預算管理可以對各種財務、非財務資源進行統籌管理，在對資金的利用、管理的加強方面起著很大的作用。在地勘單位引入全面預算管理也將是關注的重點，根據單位實際需要實施業務、資金、財務等的預算，加強單位的預算管理，為資產管理奠定更堅實的基礎。在實施全面預算管理過程中，要充分調動部門以及個人的積極性，讓所有人員都參與進來，實現全員參與、監督和考核。形成主要負責人，為單位提出整體規劃和預算目標，對預算的全過程進行監督和評價。并將總目標進行細化，使各部門、各人員都有明確的目標，加大預算執行力度。制定科學合理的費用標準，使得單位在資產使用和財務收支方面具有明確的標準，使預算更公平、評價更準確。這就需要單位充分做好調研工作，制定適合本單位的費用收支標準。
對地勘單位資產預算管理新模式的建議
（一）制度方面。
1.建立財務績效評價制度。從資產管理現狀來看，目前地勘單位資產管理的目的已經不再是簡單的資產配置和避免流失浪費，而是轉變成重視對資產使用效率的提高。建立財務績效評價制度，運用預算會計對地勘單位的資產進行考核，改善對資產的管理，提高使用效益。
2.建立固定資產折舊制度。一些地勘單位的固定資產考慮欠缺，這樣就容易造成固定資產的賬面價值和實際的不相符、資產總量比實際要高等問題。同時也會使得成本會計核算不準確、不完整。而建立固定資產折舊制度，可以準確地反映出固定資產凈值、成本耗費等，這也有利于更精確地實施單位的績效評價。
3.改革會計制度。傳統的預算會計已經不能適應現行發展，而是要全面地記錄核算單位的資產情況。新的預算管理模式應改變傳統的僅反映預算收支的管理缺陷，對單位財務績效進行準確地評價，因為這方面的財務績效信息對單位進行的資產管理、長期規劃的監督有很大的影響。所以要改革現行的預算會計制度，實施會計權責發生制，有效地對固定資產進行核算與監督，全面反映固定資產使用的詳細信息，既增強了監督能力又為實施固定資產折舊制度提供幫助。
（二）體制方面。在地勘單位管理中，資產管理與預算管理要有效結合，避免資產管理和預算管理的脫節，職能分工也要做到明確、清晰。除了制度的改革和完善外，還要關注資產使用和處置等環節，有效地找到與預算管理的結合點。將單位資產納入預算中，進行集中預算管理。財政部根據單位具體職能無償撥款形成單位的主要資產，政府還定期給予對這些資產進行維護與補修的資金，實施集中預算管理之后，這部分資產的使用和處置便清晰地反映在會計核算財務報告中，加強了資產管理和預算管理的結合，同時通過預算管理對資產的報銷、處置等實施有效監督，防止資金的流失、閑置和浪費，對提高資產利用率提供幫助。建立資產共享機制，使資產的使用與處置都按正規流程運行。可以完善地勘單位資產管理的信息系統，加強基礎數據的搜集和整理，降低資產的重復配置，實現對資產的整合使用，提高資產使用效率。這也為預算管理與資產管理的有效結合提供技術方面的支持。同時完善資產運行機制，避免或減少資產被私自濫用等現象。加強審計監督機制。擴大對資產預算管理的檢查，對購置資產的規格、質量等各方面加大監督，不合格、未批準的一律不能購買；對不符合預算編制、不符合標準配置的資產加以糾正，明確約束、處罰措施，實現對責任人的處理；對需要增加預算的要按正常流程報批、經上級批準后購買。
（三）預算分析方面。運用會計電算化系統，配置適宜的預算分析軟件，運用計算機可以減少人為出錯，提高預算信息真實性和準確性；建立預算結果分析查詢功能系統，使相關人員共享一些數據，提高數據信息的使用率；在預算分析的同時時刻注意指標的合理性，發現不合理的地方要及時向有關部門溝通，尋找指標改進方案，完善預算分析體系、提高財務管理水平。將預算分析追蹤工作與獎懲制度整合掛鉤，提高工作人員對改進預算分析體系的積極性，使更多的人參與到預算結果分析改進工作中，逐步提高預算結果分析改進的過程，使得預算分析數據及時、準確，為資產預算管理提供幫助。
作者：安豐深 陳正慧 單位：吉林福敦木業有限公司
“知識最大化”的綜合管理目標正在一步步替代“股東財富最大化”、“企業利潤最大化”等傳統意義上的目標，這些都需要財務管理與成本核算創新的跟進，尤其是要充分重視管理與核算的目標創新，積極調整管理與核算工作的組織結構、方式與方法，有效消除現行財務管理與成本核算制度的局限。管理與核算理念的創新管理與核算過程要體現“以人為本”。在現代企業管理中，知識型員工的努力程度，以及人的知識、智慧很大程度上直接影響著一個企業的生存、發展。為達成財務管理與成本核算的既定目標，更好地服務于企業管理，應該更加重視人力資源的開發管理，充分挖掘和積極利用員工的自覺性、自主性和創造性，加強對人的有效激勵和合理約束，不斷改善人才結構，牢固樹立“以人為本”的財務管理與成本核算觀念，在具體工作中實行全員參與下的成本核算與財務管理制度。以追求“雙贏”為根本出發點。會計新準則對企業債務重組、非貨幣易、合并報表等作為一項準則也說明現代企業的合并或分立將會是常見的形態和發展趨勢。為了追求企業長足發展，曾經是競爭對手的雙方企業，彼此在人才、技術、產品及市場開發等方面展開交流、合作，采取聯營、合并或控股等方式強強聯合，成為現代企業快速健康發展的一個有效途徑和必經階段。在此類經濟活動中，企業的財務管理和成本核算要以追求“雙贏”為根本出發點，依據會計準則，不斷創新，力求更加科學地反映企業的管理效益和經營成果。強化風險控制管理。隨著知識經濟時代的到來，市場機制作用的顯現，企業面臨的各種風險越來越大。知識產品價格中物質材料成本的比重較小，而研究開發的固定成本急劇上升，使企業經營風險加大；內部財務結構的變化使財務風險更為復雜和多樣化，由于管理技術、商業信息、非專利技術等知識資本的有效價值具有不確定性和明顯的資產生命周期的可變性，擴大了投資風險。因此，企業應將培育知識資本和日常管理等整合進入科學的風險管理之中。以現代管理手段創新風險管理方法，一方面要對風險的各種表現形式進行有效識別，另一方面要建立風險的計量、報告和控制系統，以便采取合理的風險管理政策，積極有效地采取應對手段和措施，盡可能地把遭受風險損失減少到最低程度。同時，企業應該采用風險分攤的財務管理與成本核算策略進行風險管理。
企業籌資活動的創新隨著科技的進步和計算機的迅速普及發展，信息技術成為了時展的助推劑，大量衍生性金融工具被推向了市場，促進了網上融資模型的初步形成。影響企業競爭能力最重要的因素中的知識、技術、人才所占比重大幅上升，因此籌資也增添了新的涵義?；I資不再專屬于籌集資金，還包括籌集知識形態資源。現代經濟的融資管理環境要求企業要及時更新觀念，把融資重點應偏向于對知識資本的吸納，因為傳統金融資本正逐漸被知識資本所取代，失去其核心資本的地位。企業投資活動的創新現階段，無形資產在企業生產經營中的核心地位正逐漸形成，要求企業要在知識產權保護、知識產權的運用上取得更大的效益。在知識經濟時代，企業籌集了大量的知識資本之后，若不能加以合理利用，就無法發揮知識創造效益的基本功能。因此，企業財務管理尤其需要關注人力資本、無形資產價值帶來的收益價值并進行合理估算，促進企業知識資本達到最佳效益結構。企業資本結構優化的創新企業增強財務競爭能力的重要保證是優化企業資本結構。知識經濟時代企業財務管理需要通過對資本結構的調整，合理確定知識資本與傳統金融資本的比例，實現現代型企業的資本結構最佳配比。主要包括固定資本、流動資本、知識資本、無形資本等，要實現各類資本之間合理動態組合，以強化企業財務管理發展的戰略基礎。企業資本收益分配的創新企業資本收益的分配，取決于對重要資源的占有關系。在信息技術經濟時代，不同于傳統工業經濟時代對于物質資料作為第一生產要素重要傾向性所產生的收益分配權特征，而是以知識要素的生產、分配等流程為資本收益分配的基礎，這些加工、擁有、利用知識信息的人員在企業資本收益的獲取中的作用越來越大。確立知識資本在企業經營成果分配中的地位，使知識員工及利用知識的能力在總體上分享更多的企業財富，改革以工作量為基礎的業績評估系統，需要使企業資本收益分配產生配套的創新舉措。企業預算管理的創新財務預測的起點是銷售預測，終點則是利潤的預測。全面預算是各級部門工作控制的標準和奮斗目標；也是其重要的考核依據之一。為實現財務管理與成本核算對企業全局經營活動總體的準確把握，一些創新型的智能分析財務軟件被開發出來，財務雷達預警系統就是財務智能的應用，如在業務環節上設置的預警系統等，可以增強財務管理與成本核算的控制職能，以保證企業經營計劃的有效實施。企業財務管理與成本核算分析內容的創新企業財務管理與成本核算分析的內容除了營運能力、償債能力、獲利能力、發展能力外，隨著企業“知本”的增加，企業經營業績、財務狀況和發展趨勢越來越受制于“知本”的作用。對于知識資本的分析也因此構成財務管理成本核算分析的重要內容，還應包括對信息技術環境下的“知本”的投入、“知本”的風險管理、“知本”的現值評估、“知本”的投資收益狀況，以及“知本”的定期報告等相關環節的具體分析和披露。企業成本核算的創新鑒于現代企業管理中新設計、新工藝、新產品等“知本”代表的新型生產要素在成本構成中的容易固化和凸顯，企業生產成本的核算和管理也隨之亟待創新。在滿足消費者需求的前提下盡量降低成本，現代企業不再將重心繼續放在生產制造成本的管理上，而將之轉移到產品研制生產過程的管控，那么企業控制成本的核心也應由傳統的管理制造成本轉向管理生產作業成本。
綜上所述，現階段企業財務管理和成本核算的目標、理念創新隨著社會經濟的發展而產生了一些新的變化，管理過程體現“以人為本”，以追求“雙贏”為根本出發點，風險控制管理得以被強化。在此情況下，財務管理手段和內容上的方法創新應運而生，企業籌資活動、企業投資活動、企業資本結構優化、企業資本收益分配、企業財務預算管理、企業財務分析內容和企業成本管理等方面的具體創新路徑為現代企業管理提供了良好的工具，并將隨著現代知識經濟的發展而愈加顯現價值。
1農田水利施工控制工程預算管理中存在的問題
如某縣2008年度農業綜合開發高標準農田水利建設示范工程，該項目的第9標段工程為田間灌排工程，需要修筑長達7.50km的水渠，渠深為0.55m，渠底厚0.20m，渠基礎寬度為1.20m，過路渠道涵洞8個。按照一般情況，將該工程的施工費用分為設備費、安裝及建筑工程費、預備費、獨立費用等5部分。但在實際操作過程中發現該工程的總量要大于預算值：渠道溝心開挖土石約5200m3大于原來估算的3400m3。由于工程預算不足，資金缺乏，原定為110d的工期目標最終沒能夠實現。
1.1預算管理存在盲目性水利工程多屬于國家或省級投資的公益型項目，監管較松，導致許多企業在農田水利施工控制工程預算的管理中存在著一定的隨意性和盲目性。許多工程因預算不足導致工程建到一半而不能繼續進行，出現了半拉子工程多以及許多工程糾紛案例。另外，因為預算管理的盲目性導致管理無度，造成了許多工程科技含量低，施工質量差，存在很多工程隱患。
1.2預算管理過于粗放建設單位在工作前期對工程缺少充分論證，不得不降低建設標準，在執行預算管理時也就粗放管理了。
2加強農田水利施工控制工程預算管理的措施
加強對農田水利施工控制工程的預算管理，有助于提高工程施工質量及工程質量。但作為小型農田水利工程項目，工程施工控制受到地理環境和操作條件等因素的影響較大，因此工程預算管理具有較強的地域性質。在對工程進行預算時，不能以偏概全，更不能完全按照經驗或一個模式進行工程預算管理，而應該結合當地人文環境、氣候和地質等多方面因素，從實際情況出發，做好農田水利施工控制工程的預算管理工作，更有效地為當地農民的日常生活和農業發展服務。針對當前農田水利施工控制工程的預算管理工作中存在的問題，要切實做好以下3個方面的工作：
2.1深挖潛力，提高預算管理水平
農田水利工程雖然多以中小型水利工程為主，但工程內容廣泛，難以實行統一管理。所以在農田水利施工控制工程預算管理時，要深挖潛力，合理規劃布局，根據國家法律法規進行施工建設預算，廣泛宣傳，提高科學預算管理水平。在資金預算方面，要充分利用閑置資金、設備等，對舊設備、舊儀器進行改造更新，以設備優勢獲提高工作效率[1]。同時，挖掘企業內部流動資產的潛力，通過制定合理的財務管理制度和清理企業間的欠款等方式促進農田水利施工企業流動資金的增加，使農田水利施工工程不斷的向規范有序方面發展。
2.2從入證到竣工，實施全面預算管理
從拿到工程施工資格時，就確定預算目標，對各部門預算方案、預算項目和預算對象進行分層次、分類別的全面管理。同時推行兩級預算管理制度，使上下部門溝通，把財務預算、業務預算及工程進展有機的統一起來，確保已定預算能夠順利執行，確保新定預算目標合理有序。施工單位的技術員建立預算管理保證體系，包括預算實施細則、內部協調制度、編制基本規程、編制辦法、預算調整制度和業績考評制度等。在工程進入施工階段，農田水利工程施工控制建設單位配備一定數量的質監員，質監人員隨時對工程各個部分及工程進展進行檢測，真實有效的填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如水泥、設備、鋼材、石材、工具等影響工程進展及工程質量的各種材料，確保工程資源使用的有效合理，并用以對既定預算目標進行反饋[2]。
2.3實行竣工驗收，和預算對比
施工過程是一個由藍圖變為現實的一個重要階段，但大多數農田水利施工控制單位在工程竣工后，就真的以為大功告成了，忽視了后續工作。水利施工單位和水利管理單位可以以竣工報告的形式對工程進行驗收，同時和原來做的預算做對比。各地市縣水利局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，根據查詢資料、檢測實體、細查局部、聽取報告反映的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項。
1財務管理的特性決定了其在企業管理中的中心地位
1.1企業的綜合管理是與財務管理相互結合的管理活動企業綜合管理是通過整合企業物質條件、人力資源、經營特點等各項資源，通過價值形式管理來達到企業價值最大化的目標。企業財務管理是通過貨幣形式的表現，以價值形式為主的專業化管理，具有高度的系統性、聯系性、和完整性的特點。財務管理運用預測、預算、控制、決策和分析及考核等方法，將企業物質條件、人力資源、經營特點等各項資源有效地協調起來，目的也是為了實現企業價值最大化。由此可見，財務管理與企業綜合管理相輔相承。
1.2財務管理與企業經營管理密不可分企業財務管理是相對獨立的管理活動，財務管理涉及和覆蓋企業經營管理的各個角落，貫穿于企業生產經營的全過程。企業經營管理的結果最終以資產負債表的方式表現出來，以總括反映一個階段企業的全部面貌，財務狀況和財務指標就是企業經營、決策的量化結果。
1.3財務管理對企業的經營狀況和財務狀況進行跟蹤管理和反映企業管理層制定的經營方針、政策是否合理，是否對企業的發展、壯大有作用，必須通過實踐得以驗證。營銷政策的實施結果通過現金流量增減與否，應收賬款周轉率的升降和存貨周轉速度等指標來驗證企業的營銷方案是否適應企業當前狀況。只有通過財務部門對盈利能力、凈資產收益率、資產保值增值率的測算才可以綜合反映出一段時間內企業財務指標的變化和發展情況，以便及時向管理層通報并相應提出建設性意見。
2現代財務管理理念確立了其在企業管理中的戰略核心地位
在市場經濟條件下，擁有一定數額的資金是企業從事經營活動的基本條件。通過有效的經營管理實現企業資金的籌集、應用、配置、耗費、回收和分配等一系列理財活動最終達到企業價值增值的目的，是企業發展的內在動力。因此，企業的經營過程實際上是企業所占用資金在各種形態下不斷轉化，并最終達到增值目的過程，且這一過程通過一系列的財務運作來實現的。在現代企業管理體系中，以理財活動為核心的財務管理起著基石作用。
傳統財務管理由生產、計劃部門制定生產規模及其所需資金，而財務部門只負責資金供應，財務管理依附于企業生產經營管理工作，僅對企業的數據依照財務會計的核算要求進行歸集整理，制作出財務報表；財務部門成為純粹的“賬房”、“出納”，這種財務管理的認識是以“服務”為主的觀念，財務管理只能順應生產經營活動的發展而作被動的反映，既不能起到合理配置企業內部資源和最大限度地吸引外部資源的作用，也不能從整體的角度對生產經營活動施加影響和做出長遠的預算。這種模式是造成相當多的企業財務管理運作水平低下，企業經營低效率的主要原因之一。
3以全面預算為中心的財務管理對企業經營管理的影響
預算是企業對未來整體經營規劃的總體安排，是一項重要的管理活動，其主要功能是幫助管理者進行計劃、協調、控制和進行業績評價，它是企業經營者為實現企業利潤最大化而推行的一種管理活動。然而一個企業的最終經營結果是由多種因素綜合決定的，企業的生產經營調控需要通過銷售、生產、成本、存貨、費用等預算控制同時發揮作用才能達到預期目標；眾所周知，財務部門是企業各種數據的匯合點，也只有財務部門能全面了解、掌握公司的經營全貌。如果企業實施以財務管理為中心的預算管理模式，財務部門將以被動的整理經營數據，轉變為依據一定的專業知識人為地主動干預企業經營活動，從而使企業經營活動按照企業財務預算的目標而開展。
財務部門對資本結構的調控作為企業全面預算管理的有機組成部分，適時的、主動的干預資本結構、負債結構的調整，企業在業務預算的同時使資本結構更加適合企業制定的戰略目標和企業當期情況，從而為企業發展提供良好的內部環境使企業價值最大化。企業成立初期，項目的資本結構不同對企業的經營產生不同的結果。企業資本是由自有資本和負債資金兩種形式組成的。兩種資金的使用對企業來講各有利弊。負債資金使用成本較低，但是資金到期對企業的償還具有壓力，從而有可能危及企業的資金鏈條的穩定性；實收資本（或股本）資金雖然使用成本較高，但企業使用沒有償還期，在企業經營環境不景氣的情況下，不需償還資金，企業不會出現資金鏈斷裂的危機。產品相同、規模相當的企業，在相同的外部市場環境（暫不考慮企業內部管理因素）下，由于不同的資本結構，會使企業有較大的經營差別。資產負債率較高的企業形成較高的財務費用，吞噬企業的經營利潤；而負債率低的企業由于財務費用較低，從而使企業利潤較大。負債資金和自有資金各有利弊，這就需要企業的財務人員依據預測的市場行情狀況，結合企業自身情況測算企業最佳的資本結構，從而使企業充分利用負債資金的成本低、遞減所得稅、發揮財務杠桿的優勢，企業資本結構的測算只有財務人員發揮財務的預算、管理職能才能為企業經營打下堅實的資本結構基礎。企業處于經營成長期，經營業務量持續上升階段，企業此時的自有資金無法滿足生產需求，為了解決業務量上升與經營資金不足的矛盾，企業的財務預算就要考慮企業的可持續發展的預算，外部融資額度是資產占用新增銷售量的金額與負債占用新增銷售量金額的差額扣除未分配銷售凈利潤。這樣的結果是企業負債的增加不會破壞企業資本結構的穩定性。這種情況下的預算工作只有財務部門可以測算并通過向管理層建議，從而會使業務部門的經營預算在一定程度上給與調整，才能確保資本結構的健康。負債結構內部短期借款、應付賬款等負債項目的結構問題同樣會影響公司的經營成果，公司業務增長帶來的經營資金不足問題可以通過增加負債項目來完成，但其影響是有著巨大的差別的。例如企業的管理層采用短期借款的方式來解決資金不足的問題，這樣的結果就是需要增加融資、用資的成本，以財務費用的形式抵減一部分新增業務的利潤，在不考慮其他因素的影響下，使公司所有者權益中未分配利潤相對減少；如果管理層采用與供應商簽訂戰略合作、減少庫存、延遲付款期限、增加公司應付賬款的方式解決企業資金不足的問題，可以占用上游企業的經營資金，一定程度上就可以使企業的經營風險轉嫁到上游企業，這種資金的占用企業無需支付費用。但超出一定的“量”和“期限”會使企業的信譽、經營受到影響，所以應付賬款的期末余額的增量程度是業務部門所不易控制的。只有財務部門依據當期企業經營的整體狀況，測算平衡資金，才能合理調控當期支付往來單位的款項。這種調控與單位的業務部門的經營預算在一定程度上存在矛盾，只有進行調整經營預算，才能使企業資本負債結構以及負債內部結構相對合理穩定，這種調控是企業全面預算管理中銷售、生產、費用等預算所達不到的結果。
以財務管理為中心的預算管理機制使財務部門充分發揮企業財務管理職能，從企業整體的角度為企業的經營發展提供經營決策的依據，避免各職能部門從各自部門的角度審視、處理問題從而產生“盲人摸象”現象。財務部門單純匯總各職能部門業務預算發生額，會使公司整體經營狀況產生偏差。長期發展會使公司整體結構逐漸地產生不良變化，危機公司經營。
關鍵詞：北京信息科技大學；科研管理經費；監管平臺
近年來我國的科研經費投入一直保持20%以上的增長，而與此同時科研資金用于項目本身的僅占40%左右。為響應國家科技部和教育部對加強科研經費管理的要求，杜絕科研經費管理漏洞，提升科研經費投入效率，北京信息科技大學在對經費制度、管理理念和監管手段等多方面的改進，于2009年在全校推廣使用了經費監管平臺。此系統提供信息化的監管平臺，從預算監管、執行監管和經費公開等方面為經費合理使用提供了信息化的管理手段。本文將對此信息化監管平臺的結構進行全面詳述。
一、財務經費對接科研經費監管的前提
必須實現科研管理和財務管理的系統對接，只有科研和財務實現系統的對接，才能將項目管理和經費管理進行有機的整合，實現財務經費嚴格按照預算使用，杜絕經費使用過程中的科研腐敗現象發生。
（1）經費預算監管
通過經費預算控制系統可對經費報銷進行嚴格的控制，保證所有的經費必須在預算范圍內進行支配。如預算經費需要變更，必須提交預算變更申請，經經費來源部門審核后方能生效。預算控制系統可從根本上杜絕執行預算和批復預算存在偏差的可能，杜絕執行預算不在批復預算范圍內的可能。預算執行和任務進度不匹配與當前經費撥付的現狀有關，在經費及時撥付的前提下，可通過經費執行進度預警來督促科研人員經費的及時使用。
（2）預算科目定義
針對不同來源的項目設定不同的預算科目，并按照經費來源部門的相關經費管理規定，設定每個預算科目經費的可超比例，實現對不同來源項目預算的監管。
（3）批復預算科目和執行預算科目關系對應
針對項目立項的批復預算設定對應可報銷的執行經費科目，可針對不同類別的項目設定其獨有的預算執行科目，各項目類別均可結合來源部門的經費管理規定和校內經費執行科目進行關系對應。見上圖《國家自然科學基金預算》。
（4）經費報銷經費報銷時，根據經費報銷的科目自動匹配批復
預算科目，獲取批復預算科目上剩余經費金額，根據預算科目的設定，自動計算各批復預算科目經費的可超金額，保證經費報銷金額在預算設定的合理超出區間內執行。
二、經費執行監管預算監控
可從根本上杜絕預算的違規使用，然而在預算按規定支出的前提下如何才能保證經費執行進度的合理性，避免結項突擊花錢等現象的出現？如何降低項目經費執行進度和項目任務執行進度的偏差，進而提升經費的使用效率？為此經費執行盡管應運而生，項目管理人員可通過經費執行監管平臺了解各類項目的經費執行進度，結合經費預警功能，督促科研人員按項目計劃合理安排進度，提高項目的按期結項率。
1.項目經費執行進度監控
可針對項目分類和項目的立項年度有針對的展示特定批次的經費執行情況，針對特定批次的項目可進一步的鉆取數據，顯示該類項目每個預算科目的經費執行進度。針對存在問題的立項批次或預算科目可查看相應的每個項目的經費執行進度，及時發現項目執行過程中存在的問題。
2.經費執行預警經費執行過程中存在經費執行進度落后
任務執行進度、項目結項經費未執行完成、經費執行完成項目未結題等情況存在。為督促項目負責人及時順利結項，系統可針對不同類型經費執行情況設定相應的信息預警，督促項目負責人使用經費、加快任務進度、準備結項材料等工作的推進。
（1）經費執行進度預算在項目計劃結項日期前特定時間范圍內，核查項目的經費執行進度，如經費執行進度低于額定值，系統自動發出預警信息。
（2）經費完成未結項預算經費使用完成后，立即向項目負責人發送結項預警，提醒負責人準備結項材料辦理結項手續。
三、結論
北京信息科技大學的經費監管體系包括預算監管、執行監管和經費公開等幾個方面，在六年的使用過程中，得到了良好的管理效果和用戶體驗。在今后的使用過程中，管理人員將不斷響應上級的管理要求，收集用戶的使用需求，不斷地改進和擴展，以達到科研經費管理的與時俱進的效果。
參考文獻
[1]付林，李冬葉.高?？蒲薪涃M的使用監管機制[J].黑龍江高教研究，2009，（11）：60-61.
關鍵詞:財政法制;依法理財;財政監管
一、財政法制與依法理財
自改革開放以來,我國的財政法制建設不斷發展,財政工作的法治化程度和依法行政、依法理財的水平日益提高,已初步形成了與建立社會主義市場經濟體制基本相適應的財政法律制度框架。與此同時,財政執法也在不斷地規范,全方位的財政監督機制和制約機制正在形成。但是,我們也應該清醒地認識到,目前我國財政法制建設的總體水平仍有待進一步提高,財政立法中尚存在著與財政改革和發展不相適應的方面,財政執法中時常出現不合法和不適當的問題,進而在一定程度上影響了財政改革的深化和財政法制的嚴肅性。在加強財政法制建設的過程中,我們應該進一步提高對推動依法行政、依法理財重要意義的認識。第一,依法行政和依法理財,是全面提高財政管理水平的要求。加強財政管理,就是要建立健全的、覆蓋財政收支各個層面的管理機制,逐步實現財政資金分配的規范化和法治化。無論是加強財政收入管理、優化支出結構、加大財政監督力度,還是實施積極的財政政策,都必須依照并嚴格執行法律法規的規定。只有運用法律手段,將法治貫穿于財政管理的全過程,才能夠保證財政行為的規范化。第二,加強財政法制建設,有助于有效地行使財政職能,充分發揮財政的作用。市場經濟條件下的財政職能,主要體現在優化資源配置、促進公平分配、調節經濟運行等方面。深化財政改革,就是要按照政府在市場經濟條件下的活動范圍和作用方式,按照轉變政府職能和逐步建立公共財政體系的要求,進一步健全和完善財政職能。這一切都需要運用法律手段,通過科學的立法,使之規范化、制度化;通過嚴格的執法,使之行之有效、監督有效。第三,加強財政法制建設,是促進和規范財政改革的重要保障。在改革與法制建設的關系上,應該堅持并強調一手抓改革與發展,一手抓法制。
立足于本國國情,通過比較和借鑒來吸收發達的市場經濟國家的經驗和做法,是我們加強財政法制建設,推進依法行政、依法理財的一項重要內容。從發達國家的情況看,其公共財政管理方面的基本經驗便是充分注重運用法律手段,堅持依法理財,不斷提高財政管理法治化的水平。從總體上看,其財政法制建設的主要特征包括如下三個方面:第一,財政法律制度較為健全。財政活動的各個領域、各個環節均有法可依,法律規定比較科學、合理,財政法的效力等級較高,可操作性也比較強。第二,能夠依法進行財政管理。許多國家的預算編制草案相當細致,幾乎對每一項開支都有詳細的論證。立法機構對預算的審批程序極其嚴格,審批過程的公開度和透明度很高。在收入方面,無論開征稅種、設立收費項目,還是發行公債,均有嚴格的法律規定。在支出方面,政府嚴格按照預算確定的支出來提供良好的公共產品和服務,如遇特殊情況需要臨時增加預算,則須根據有關法律程序進行審批。第三,重視對財政執法的監督,各個執法監督機構之間有明確的職責分工,追究法律責任一視同仁,對執法不嚴格,濫用職權等違法行為進行嚴厲的處罰。
二、財政監管在依法理財中的重要地位
所謂財政監管,是財政機關在財政管理過程中依照國家有關法律法規對國家機關、企事業單位及其他組織涉及財政收支事項及其他相關事項進行的審查、稽核與監督檢查活動。財政監管寓于管理活動當中,體現財政管理的本質屬性,與資金運動同步進行,其主要作用就是及時發現和糾正預算執行中的偏差,保證財政分配的科學、正確和有效。
在我國,財政監管的主體是國家財政機關,各級財政部門是財政監管的執法主體。財政監管是財政部門內部各職能機構的共同任務,各級財政機關內部的預算編制、預算管理、國庫等業務機構都行使監管的職能。同時,為更好地履行監管職能,發揮財政檢查這一體現監管職能內在屬性的必要手段,各級財政機關內部還設有財政監管專門機構,專門行使財政檢查職責。財政機關專門監管機構,一方面接受上級財政機關對財政監管的業務指導;另一方面按照分級負責的財政管理體制對本級財政負責,接受本級政府管理,及時向本級財政和政府報告財政監管中發現的重要情況或問題。
財政監管職責體現著財政管理的范圍與權限。財政部門監管機構的職責主要包括:(1)對本級各部門及下一級政府預算、決算草案的真實性、準確性、合法性進行審查稽核,并根據本級政府授權對下級政府預算執行情況進行監管。(2)對本級預算收入征收部門征收預算收入情況,本級國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解情況進行監管。(3)對本級預算支出資金的撥付、使用和效益情況進行監管。(4)對本級各部門及其所屬各單位的預算執行情況及預算外資金收取、管理和使用情況進行監管。(5)對國有資本金基礎管理及國家基本建設項目預算執行情況進行監管。(6)對本級各部門、各單位執行財稅政策、法規情況進行監管。(7)對社會審計機構在執業活動中的公正性、合法性進行監管。
在職能上,財政監管與國家預算收支、預算外收支和企事業單位執行國家有關財務會計政策情況密切相關。從總體上看,財政監管的范圍主要包括如下五個方面:一是預算監管。即對各級財政預算、預算執行、決算的監管檢查?！吨腥A人民共和國預算法》的頒布為財政機關實施預算監管提供了法律保障。預算法規定:財政機關是預算編制、組織實施的職能機構,負責編制決算草案具體事項并糾正本級各部門決算草案不合法之處,監管本級各部門和所屬單位預算的執行。財政機關通過預算監管,促進各部門和各單位認真貫徹《預算法》和其他規范性文件,及時發現處理預算中存在的問題,實現收支平衡。二是稅務監管。稅務監管包括國家財政機關依法對稅收機關和納稅人執行稅法的情況進行監管檢查,及時發現并糾正違反國家稅法的情況,保證稅款及時、足額上繳國庫。三是國有資產監管。國有資產的使用者要接受財政機關的監管,依法、合理、有效使用國有資產,防止國有資產的流失,保證國有資產保值、增值,實現資源配置優化的總體要求,提高國有資產的使用效益。四是預算外資金監管。預算外資金是國家財政資金的組成部分,盡管未列入國家預算管理,但其收支管理的好壞直接影響著國家財政分配職能的實現。加強預算外資金管理是加強財政管理的重要內容。財政機關對預算外資金監管就是依法監管預算外資金的收入和支出、使用的合法性,確保預算外資金取之有道,用之有效。五是財務會計監管。財務會計監管是財政機關依照《會計法》及國家有關財務會計法規制度對行政事業單位和企業的各項財務會計活動的合法性、真實性實施的監管。它同時包括對會計師事務所等社會中介機構執業質量的監管。
在手段和方式的具體運用方面,財政監管主要表現為日常監管檢查、個案檢查和專項監管檢查。其中,日常監管主要是對預算執行和財政管理中的某些重要事項進行日常監控。財政機關業務機構的日常監管檢查是結合預算編制,對財政資金分配進行事前的審查、評估,以及對資金撥付、使用進行事中的審核、控制,加強對預算的監管約束,主要包括:預算編制是否符合《預算法》有關規定;對預算執行情況分析、預測的依據是否充分可靠,新的重大的財政經濟措施對預算收支的影響是否考慮全面,測算是否準確、合理;預算收支的安排是否符合國家預算指標和管理體制的要求;通過建立預算收支旬報、月報、季報制度,定期分析預算執行情況,等等。所謂個案檢查,是根據上級批示的群眾舉報案件,以及日常監管檢查和專項檢查中發現的線索,組織力量進行檢查核證。檢查結束要向上級和有關部門報告查處情況,并對查處的違法違紀問題進行嚴肅處理。專項監管,是深化管理、制定政策、加強法治的重要手段,是日常監管檢查有益和必要的補充。從現實情況看,經濟轉軌時期各種經濟關系和經濟利益有了重新調整、組合、變化,相應的法規制度和約束機制還沒有及時建立或不盡完善,經濟領域的某些層面甚至還存在監管的“斷面”和“真空”。財政部門應根據財政管理的需要和監管檢查工作中暴露出的難點、熱點和重大問題,采取指令性計劃和指導性計劃相結合的工作方式,有針對性地開展專項監管檢查,從而提高財政監管檢查的綜合效益。
三、加強財政法制建設與強化財政監管
關鍵詞：預算執行 財政總會計 應用難題 對策
財政總預算會計又稱總會計、總預算會計，指各級政府財政部門核算、反映、監督政府預算執行和各項財政性資金活動的專業會計。從中不難知曉，財政總會計在提升財政資金配置和使用績效上發揮著重要的作用。但在實踐過程中也時常面臨著各種各樣的難題，而且這些難題又主要反映在了對政府預算執行的監督和資金活動領域。由此，本文將就政府惠民工程中的資金監管為對象，對本文進行主題討論。
政府惠民工程所涵蓋的領域十分廣泛，從當前所反饋的問題中主要存在于市政工程的修建和維修上。其中，由于市政工程具有施工規模大、施工周期長等特點，這就為資金活動監管帶來了難題。難題主要包括：項目資金預算的準確性問題、項目資金使用過程中的節約問題等。由此，這也就構成了本文立論的出發點。
一、財政總會計在預算執行中的難題分析
（一）資金預算監管難題分析
在科層組織結構下，財政總會計執行者面對基層政府所主導的市政工程項目，往往會受到信息不對稱的影響。首先立項申請主要指出了該項目的外部性特征，卻未能完整提供該項目的具體施工信息。這樣一來，在過規之后上級主管部門便根據地方政府的預算申請撥付財政資金，從而資金使用的系統性風險便可能產生了。在現行的規定下，地方政府一般采取招投標的方法來選擇施工單位，但具體的選擇依據仍是財政總會計執行者所不能監管的。
（二）資金使用監管難題分析
從各地市政工程的施工情況可知，工程承包單位一般會將項目細分為幾個板塊，并將其一一外包給下級承包商。這樣一來，在多元化經濟利益主體存在的狀況下，因各自的利益訴求很容易出現追加預算的情形，甚至出現過某競標方以低價沖標，卻在后期簽訂合同時無理抬高造價。由于市政工程具有產權開放性的特征，這就可能導致基層政府向承包商妥協，其最終結果必然是造成財政資金的浪費。
二、破解難題的現實困境
問題擺在我們的面前，并不意味著我們就能立即給予解決。在政府職能化辦公模式下，財政總會計的執行者也主要以形式要件，來判斷市政工程資金預算的合理性，以及資金使用的合規性。為此，當前的現實困境可以歸納為以下兩點：
（一）科層結構導致監管缺位
與上文所提到的難題一致，在科層結構下財政總會計的執行者，無法充分對基層政府所發生的經濟活動進行全方位監管，而且即使要展開全方位監管也將面臨客觀和主觀因素的干擾。這就意味著，需要降低信息不對稱和非正式制度，對財政總會計執行者的干擾程度。
（二）職能管理形成監管壁壘
職能管理所形成的監管壁壘屬于橫向的現實困境，這時刻干擾著財政總會計執行者的工作。以市政工程建設為例，市政工程立項需要得到市政建設部門的批準，然后需要按照行政流程實施招標工作。可見，財政總會計的執行者，最后所面對的市政工程項目應是合法、合規的。那么在職能管理的壁壘下，也只能就反映資金活動的形式要件進行核查了。
三、對策
根據以上所述，對策可從以下三個方面來構建：
（一）對財政總會計的執行者合理授權
從財政總會計的定義中可以看出，該會計發揮著十分重要作用。然而，在現實中卻因為職能壁壘，而直接弱化了執行者的工作績效。為此，應對財政總會計的執行者進行合理授權，即在制衡機制下增大執行者在獲取其它部門相關經濟信息的權力。在此權力下，包括本文所出現的城建部門、基層行政部門不得妨礙其工作。
（二）建立起多部門協同監管的新模式
對政府預算情況進行監管，需要建立起事前、事中、事后管控機制。財政總會計的執行者往往側重于事前控制的執行，而對事中和事后控制來說，則會因信息不對稱而陷于尬尷的局面。因此，需要建立起包括財政總會計部門、審計部門，乃至經濟稽核部門在內的協同監管新模式，從而來全方位監管預算的執行情況。
（三）調整立項流程增強預算監管力度
本文是以市政工程施工為例進行的主題討論，那么這里也就以此來進行對策構建，即需要調整立項審批的流程，提高財政總會計執行者的參與程度，并主要通過經濟信息時時反饋和現場監管等方式，來確保資金預算執行的合規性。
四、展望
以下在就創新預算資金的使用方式進行展望，從而來提升財政總會計的監管績效。
創新預算資金的使用方式在于降低信息不對稱對資金使用監管的影響，但必須在不違反財經法規和預算管理原則的前提之下。具體做法的核心便是，針對部分財政支持項目采取市場招投標的方式來展開，并在項目實施階段也采取簽訂合約的方式來界定政府與承辦方的責任和權益。這樣一來，通過財政項目市場化外包的形式來增強財政資金配置效率。這里需要強調的是，財政項目具有很強的外部性效應，因此必須突出財政項目的社會效益。因此，在選擇承包商時不應只關注他們的報價，而是需要結合他們的社會聲譽度、施工業績、報價等多個因素進行綜合評價。與此同時，還應建立項目執行效果反饋通道來約束項目實施方的行為。
五、結束語
本文認為，財政總會計在實踐過程中也時常面臨著各種各樣的難題，而且這些難題又主要反映在了對政府預算執行的監督和資金活動領域。為此，應在對財政總會計的執行者合理授權、建立起多部門協同監管的新模式、調整立項流程增強預算監管力度等三個方面進行對策構建。
參考文獻：
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關鍵詞：行政單位 預算執行 控制
一、行政單位預算控制的具體內容
行政單位的預算主要是指行政單位通過對自身實際情況的深入分析，制定出符合單位情況的年度收支計劃。行政單位的預算內容包括兩個方面，一方面是單位年度收入計劃，另一方面是單位年度支出計劃。行政單位的預算控制工作主要包括預算編制與預算執行。行政單位想要提高預算管理水平必須要從預算編制與預算執行兩個方面入手，在保證預算內容科學合理的基礎上，保證預算能夠及時有效的執行，讓預算能夠在行政單位充分發揮其指導性作用，為行政單位更好的發展提供保障。
二、行政單位預算控制的意義
（一）實現資金的優化配置
行政單位的收入大多都是來自政府的財政撥款以及地方財政收入。行政單位如果不進行預算，很可能導致資金在使用的過程中出現資金斷鏈的現象。行政單位通過預算能夠提前對資金進行合理的分配，防止事業單位資金由于分配不合理導致資金鏈出現問題，最終實現對資金的優化配置。
（二）完善行政單位財政支出構成
行政單位通過制定科學的預算計劃，能夠提高對于資金支出的控制，保證行政單位的資金利用效果，完善行政單位行政支出的構成。例如：行政單位可以制定科學的費用支出標準，工作人員在消費的過程中必須要嚴格按照預算標準執行，一旦費用超標必須給出合理的解釋，如果提供合理的解釋，工作人員必須自行承擔相關的費用。這樣行政單位的各項費用支出會更加的標準，行政單位的財政支出結構也就更加的完善，對于行政單位的發展具有非常重要的意義。
（三）有利于國家的宏觀調控
目前，我國行政單位的預算支出已經占用了我國財政收入的三分之一，如果行政單位能夠對通過預算管理來有效的控制單位的費用，那么國家就可以把剩余的資金投入到其他方面的經濟建設中去，從而幫助國家更好的進行宏觀調控。
三、我國行政單位預算執行方面存在的問題
（一）行政單位的風險防控體系不完善
行政單位開展預算管理工作是為了進一步的提升事業單位的經營效益以及社會效益。然而，行政單位在制定預算的過程中不注重對于風險的防范，單位的工作人員只是盲目的執行預算，完全不考慮行政單位可能面臨的風險，一旦風險發生，預算的作用不但不能為企業帶來更多的經濟效益，反而會增加事業單位的經營風險，讓行政單位的經濟利益遭受損失。在很多情況下，行政單位制定預算是為了應付我國政府部門的檢查，因此其預算的合理性與科學性不能得到很好的保證，一旦行政單位沒有完善的風險防控體系來保證預算的執行，那么預算在執行的過程中很可能為行政單位帶了嚴重的損失，影響行政單位的正常經營，甚至導致行政單位的倒閉。行政單位風險防控體系的不完善嚴重影響了預算的執行效果，很多的行政單位為了能夠避免風險的發生，只是把預算當做擺設，從來就不按照預算執行，導致行政單位預算執行力不斷下降，預算在行政事業單位不能充分發揮其指導性作用。
（二）預算執行力較低
目前，我國的行政單位的預算管理體系不是非常的完善，預算執行與單位的員工績效缺乏聯系，很多的工作人員都缺乏對于預算重要性的認識，因此在工作的過程中預算根本就不受重視，預算執行力不斷降低，預算只是行政單位非常表面化的工作，根本不能充分發揮其作用。另外，行政單位屬于事業單位，其工作人員的穩定性非常高，從工作人員的角度出發，他們覺得自己的工作是鐵飯碗，根本不需要嚴格執行單位預算，只要完成本職工作就可以了。這種思想上的惰性也影響了預算的執行力，阻礙了行政單位的進一步發展。
（三）行政單位缺乏必要的預算執行分析機制
行政單位在編制完預算以后，一般情況下就直接按照預算數據執行了，單位沒有設置必要的預算分析崗位，因此，預算的可行性不能被有效保證，員工在執行預算的過程中缺乏科學有效的方法，因此執行的效果也不是非常的理想。行政單位編制完預算以后，缺乏必要的分析機制，使得預算的執行效果被明顯削弱，不但不能充分發揮預算的作用，還可能影響行政單位的日常經營與管理。比如：在行政單位的生產過程中，如果行政單位編制的生產預算數據過小，那么就影響行政單位的生產效率，最終影響行政單位的經濟效益。
（四）對預算執行情況的監管力度不足
現階段，我國行政單位對于預算的執行情況缺乏必要的監管，行政單位沒有專門的監管部門對預算的執行情況進行實時監控，保證預算的執行效果。一旦預算在執行的過程中出現問題，沒有監管部門的有效監督與管理，行政事業單位在執行預算的過程中很可能與最初的預算方案出現嚴重偏離，不能有效的評定與監督企行政單位的日常經營，發揮預算的指導性作用。即使有的單位設置了必要的監管部門來監管預算的執行，但是其監管方式也不是非常的科學，因此監管的效果不好，再加上監管部門對于監管職能的分配不合理，很多的監管人員沒有嚴格執行監管工作，而是利用職務之便為預算執人員設置擋箭牌，如此以往，預算的作用不但不能充分的發揮出來，反而助長了行政單位的不良之風。
四、行政單位提高預算執行管理及控制的策略
（一）強化風險控制
行政單位想要進一步提升預算執行管理及其控制力度就必須要加強風險控制，保證行政單位能夠在相對安全的環境下實現預算的有效執行。沒有相對安全的預算執行環境，預算的意義將無法實現。行政單位強化風險控制水平，首先應該建立建群的預算執行追蹤制度，轉變傳統的經營觀念，提高對預算管理工作的重視，利用追蹤制度解決預算執行過程中的問題，提高預算執行環境的安全性。再次，行政單位應該建立執行通報制度，對預算的執行情況進行綜合分析，跟進預算執行進度，發現問題及時通報，把預算執行中的風險降到最低，有效控制風險。再次，在預算執行的過程中英愛積極的挖掘預算執行中的問題，及時發現及時解決，強化風險控制能力。
（二）增強行政單位的預算執行力
行政單位只有擁有了強有力的預算執行力，才能讓行政單位的預算真正的落到實處，實現預算能夠為行政單位帶來的最大利益。行政單位增強預算執行力應該從以下幾個方面入手：第一，建立完善的預算執行制度，通過制度管理，強化工作人員對于預算執行力的重視。其次，把預算執行與員工績效進行有效結合，對于那些積極執行單位預算的工作人員進行獎勵，對于不積極執行單位預算的工作人員進行教育，必要時給予一定的處罰，保證行政單位的預算執行工作受到足夠的重視，通過績效管理提升員工執行預算的積極性，最終實現行政單位預算執行水平的顯著提升。
（三）完善預算執行情況分析機制
行政單位應該在預算制定完成后進行科學有效的執行情況分析，制定科學的預算執行方法，保證預算的有效執行。首先，行政單位應該在預算制度完成后召開相關會議，討論預算的科學性以及有效性，從全體工作人員的實際工作經驗的基礎上對預算內容進行分析，判斷其可執行性。其次，行政單位應該根據單位的實際情況制定科學有效的預算執行方法，利用有效的方法讓預算在執行的過程中達到事半功倍的效果。再次，完善事業單位預算執行中的相關制度規定，一旦發現單位工作人員沒有嚴格按照制度執行預算必須要給予一定的處罰，增強員工對于預算執行的重視。
（四）加強對行政單位預算執行的監管
首先，行政單位應該應該設置專門的監管部門，對預算的執行情況進行實時監督與管理，一旦發現問題及時解決。其次，行政單位應該加強對于項目經費的監督與管理，從經費的角度提高對于行政單位預算的執行情況的監督檢查工作，如果發現某項費用超支，提高監督力度，對于經費超支的原因進行深入的分析，保證行政單位的經濟利益不受損失。再次，行政單位對于專項費用必須進行特別監管，提高單位專項費用的監管力度，讓單位工作人員在工作的過程中更加的細致認真，防止預算執行過程中出現問題，保證預算工作的順利運行與完成。
五、結束語
總之，行政單位是我國的基礎性單位，其經營效益的好壞直接影響著我國經濟的發展，因此行政單位必須要強化預算執行管理，通過提高預算執行力來提升行政單位的經營效益，提高行政單位的經營管理水平，讓行政單位更好的服務于社會，更好的實現其經濟價值與社會價值。
參考文獻：
[1]胡小雯.行政事業單位全面預算管理存在的問題及對策[J].產業與科技論壇， 2010，（7）
關鍵詞：財務管理；資金監管；現狀分析；解決方案
經濟的全球一方面為我國的經濟發展提供了更多的發展機會，但是在另一方面也增加了經濟發展的風險，其中最大的一個例子就是2008年的經濟危機，全球各國受到經濟危機的影響經濟有一定程度的萎縮。我國的企業也因此面臨了挑戰，很多中小型企業在此次經濟危機中紛紛倒閉，出現了生存問題，在這次危機中也讓企業意識到合理利用資金、提高資金的利用效率是十分重要的。資金監管作為財務管理中的一環也逐漸引起企業管理者的重視。【1】
一、財務管理與資金監管
1.財務管理
財務管理作為企業管理中的重要組成部分，是對企業的財務活動和財務關系進行的管理。隨著經濟形勢的不斷變化，財務管理在企業發展中的作用也越來越大。財務管理主要包括財務活動和財務關系兩個方面，而企業的財務活動主要是資金的運動，財務活動主要包括四個方面：籌資活動、投資活動、資金營運活動、分配活動。對于企業來講最大的財務管理目標就是實現企業價值的最大化。
2.資金監管
所謂的監管就是監督和管理，在監督管理的過程中，不僅需要企業管理者的發揮一定的作用，同時還需要各項制度的制約。財務管理中的資金監管主要是對企業資金的監督管理。由于企業的資金活動是非常多的，在這個過程中，對企業資金的預算管理以及在使用過程中的管理和監督都是資金監控的范圍。資金監控除了企業管理者要保證資金的正常運轉，還要建立相應的監管制度，首先是遏制企業中浪費資源的行為，同時用相關的制度約束工作人員的行為，加強企業員工節約成本的意識，在這種基礎上，進行資金的監管工作。加強企業的資金監管是企業提高資金利用效率的基礎環節，才能為企業提高競爭力實現企業價值最大化提供有力的支持。【2】
二、財務管理中資金監管的問題
1.沒有足夠的資金監管意識
財務管理一直是企業管理的重要組成部分，但是在我國的各大企業中，相關的財務管理制度都還不夠完善，特別是在一些中小型企業在這方面的問題更多。作為企業的管理者對資金的運轉是非常重視的，但是他們更加重視的是資金的投入和相應的產出，例如在生產過程中，成本的控制不夠到位等，都是沒有足夠的資金監管意識。資金活動存在于企業的各個部分，管理者作為企業的擁有者會注意資金的使用情況，但是作為工作人員的資金監管意識更加薄弱，只注重企業的利潤產出，而在忽視了資金的使用過程，影響了資金的使用效率。
2.沒有專門的監管人員
企業的財務管理工作主要是由企業的管理人員的財務部的工作人員完成，而有些企業在財務管理中的分工是不夠明確的，在資金監管這一環節上沒有專業的人員負責，在平時的工作中，財務人員在財務控制中更多的是對成本的控制更加注重對于資金的管理，而常常忽視掉對資金的監督，沒有跟蹤觀察企業資金的流向和使用情況，資金監管的力度不強使企業在運轉過程中出現問題的幾率加大。
3.企業的管理制度不夠完善
對于資金的監管不僅只涉及到企業的管理者和財務工作人員，資金的運動存在于企業的各個部分，因此對于資金的監督和管理需要企業所有人員的共同努力，面對這種情況相關的管理制度是必不可少的。
4.對于財務預算環節沒有足夠的監督
財務預測是財務管理五大環節中的第一個環節，資金的管理也是從這個環節中開始的。財務預測是對企業未來的財務活動和財務結果進行的科學預測。財務預算涉及到的內容是非常多的，銷售預算、生產預算、直接人工預算、現金預算、報表預算等都是預算的內容，正是由于這個原因，在預算環節的監督更加不容易，但是預算涉及到資金在未來可能的使用情況因此對資金預算的監管也變得重要。在財務預算的過程中，工作人員更加注重預算的過程，在分工不明確的情況下，沒有能夠對財務預算過程進行有效的監督和管理?！?】
三、財務管理中資金監管問題的解決方法
1.建立健全的資金監管制度
企業的大部分資金活動發生在材料的采購、產品的生產以及銷售方面，因此企業的資金的監管工作應該放在這幾個環節上，在制定資金監管制度的時候要根據實際情況著重加強重點環節的制度建設，不同的部門也要有相應的區別，這樣在很大程度上可以降低資金監管工作的難度。同時在監管過程中，要利用先進的手段的，對各部分的資金使用數據進行分析，發現其中的問題加強監管工作。
2.根據企業資金的使用類型的區別實行不同的監控方法
對于企業來說不同的的項目所需要的資金量是不一樣的，而資金數額大的項目更容易出現財務風險，在使用的過程中更需要進行各方面的監管工作。首先就需要了解公司的各項業務，對各項業務進行分析和分類的工作。經過基礎工作之后，根據業務的難易程度以及資金的使用情況制定資金監管的計劃，根據計劃進行監管工作。加強對資金數額多的業務的管理并不意味著對數額小的項目不管理，這只是監管程度上的區別，在制定計劃的時候要做到對企業資金的全面監管工作。
3.將資金預算和資金監管合理的結合起來
資金預算主要包括預期計劃的收入和支出以及資金的監控，資金的監管可以在很大程度上幫助資金預算工作的順利進行。資金預算是對未來的資金活動的的預測，在一定方面決定了后期資金的使用情況，資金的監管工作一方面可以根據預期的計劃進行監管工作方向的修改，加強對資金預算的監管；而另一方面則是根據預算計劃來明確對不同業務的監管程度。資金預算與資金監管的相互使用，不僅促進了兩項工作的發展，同時可以從兩個方面加強資金的使用效率，為企業發展創造有利的資金環境。
四、結論
在新型的經濟發展形勢下，企業更加注重財務方面的管理，資金是連接企業經營活動的重要鏈條，提高資金的利用效率一直是企業希望解決的問題，在資金監管方面也加大了分析和研究的力度。但是由于對資金監管工作的不成熟，在工作中也出現了很多問題，要想解決資金監管的問題，企業依舊需要針對出現的問題來完善資金監管工作，為企業在激烈的競爭中謀求生存和發展提供有力的條件。
參考文獻：
[1] 祁毅；中小企業財務管理的缺陷及對策分析[J]；企業研究；2011，3（04）：11-12
需要說明，醫院財務內控所涵蓋的業務內容十分豐富，而本文則主要涉及預算資金管理的事項，且這也是當前助力醫院完善成本控制機制的重要推手。根據可操作性原則，在財務內控的合理化途徑構建中，本文主要從全面預算管理的思路來探尋有效路徑。
一、醫院財務內控存在的問題
由全面預算管理所承擔著的醫院財務內控活動，目前存在著以下三個方面的問題。
（一）資金預算方面的問題
根據事業單位資金預算的一般程序，在每年的11月份左右將對下一年度的資金使用進行預算，而預算的順序則是先由各個科室提交自己的資金使用計劃，再由醫院管理層核準形成全員的資金總預算。不難發現，由各科室所做出的資金預算存在著明顯的主觀性，而在科層組織結構下這一流程也符合內在的邏輯性。因此，問題主要出在分預算的合理性上。
（二）資金監管方面的問題
在“一支筆”財務管理模式下，醫院各個科室部門在財務部門都擁有二級賬戶，這就使得各個科室的資金使用情況能被財務部門所監管。然而，這種監管形態主要出于對資金的數量變化方面，卻難以深入到資金使用背后的經濟事件中來把握其合理性問題。在確定科室負責人可審批的資金使用數額政策下，這種本質層面的資金監管就更難維系了。
（三）效益評價方面的問題
毫無疑問，資金天然具有追逐效益的本能，且對資金使用效益的評價也能提升醫院資金配置的合理化程度。然而，諸多市級醫院、三甲醫院仍沿襲著事業單位的體制慣性，忽略了對資金使用效益的評價。從而，這便可能導致資金在使用上浪費現象的發生。
二、分析基礎上的應對模式定位
在以上分析基礎上，應對模式可定位于以下三個方面。
（一）應對資金預算問題的模式定位
具體而言，醫院財務系統所開展的資金預算包含年度預算和項目預算兩個層次，從現實所反饋的情況來看項目預算存在著較多問題。在針對項目預算問題時，首先應打破其因專業性而帶來的信息不對稱影響，并能盡量做到項目資金預算的精確性。其中，“項目”主要包括：醫療設備的引進，科室建設、學術交流等事項。因此，在實施資金預算活動時應在組織管理上進行優化。
（二）應對資金監管問題的模式定位
從對醫院財務內控的現狀進行調研后可知，內控缺失主要存在于對資金的監管范疇，而監管缺位又主要根源于財務審核機制和醫院職能結構本身。因此，在應對模式定位上需要改觀當前只針對形式要件的審核機制，并打破職能結構所帶來的部門封閉性狀態。從其他體制轉型單位的經驗中可以總結到，還應提高跟蹤審計的績效。
（三）應對效益評價問題的模式定位
盡管市級醫院的市場主體地位得到的顯著增強，但醫院所承擔救死扶傷的社會角色并未改變。這就意味著，需要綜合醫院的經濟目標和社會責任來考察資金使用的效益問題。為此，需要對評價指標上進行優化。
本文根據全面預算管理流程完成了對內控問題和應對模式定位的闡述，在合理化途徑的構建中也應遵循全面預算管理的原則，即全員參與、全過程參與。
三、定位驅動下的合理化途徑構建
根據上文所述并在定位驅動下，增強醫院財務內控績效的合理化途徑可從以下三個方面來構建。
（一）明確醫院體制改革的要求
增強醫院財務內控績效是一項長期工程，且也需要在動態演化環境下來把握醫院財務內控模式的發展趨勢。因此，首先需要明確醫院系統的體制改革要求和方向。具體的實施辦法包括：跟蹤上層建筑對公立醫院體制改革的相關政策；在市場競爭環境下確立本醫院的發展模式。其次，從戰略高度來推動醫院財務內控活動的開展。
（二）完善資金項目預算的方式
前面已經提到，當前需要關注特定項目的資金預算活動，因該類型活動具有很強的專業性，而且預算精準性要求更高。基于可行化操作要求，應從優化預算人員的組成結構入手。具體的實施辦法為，改變單純的依靠財務人員來進行前置性項目預算資金審核的模式，而引入相關項目的第三方專業人員，該專業人員主要從項目存在的合理性和其中關鍵要件的估價上給予技術支持。
（三）增強資金使用監管的力度
若要改變當前財務部門對資金使用監管缺位的問題，首先就需要打破現行職能結構所帶來的部門之間封閉性現狀。具體的做法為，醫院管理層應從財務管理制度上賦予財務人員更大的財務管理事權，在這一制度保障下每位財務人員應聯系特定的科室部門，并對科室的資金使用進行業務指導和監管。另外，還須切實做好財務審計工作，此時醫院紀委部門應給與支持。
（四）充實資金效益評價的指標
對醫院資金使用的效益評價不能一味地追求其經濟效益，還應特別關注其所應履行的社會目標。因此，在指標結構的充實上如加入患者對科室的反饋指標，以及反映提升當地民生福祉的相關指標。這里筆者只是提出這一思路，而具體的實施還需要醫院根據自身情況進行細化。
四、實證討論
以下結合電子商務技術來進行實證討論。
（一）ERP環境與醫院環境的融合
在具體實施路徑上：（1）應將ERP建設規劃以及可能達到的效果，書面提交給醫院管理層；（2）在管理層批準建設的前提下，財務部門負責人應與外包方進行充分溝通，主要就財務流程所期望達到的效果進行闡述；（3）ERP環境建立后，應在一周期時間內進行財務流程管理的試運行，在此基礎上對信息平臺進行最優化調整。
（二）圍繞流程為中心的信息處理
應形成圍繞財務流程為中心的信息處理形態。因此，在ERP功能設計上首先須滿足這一點。然后，在醫院內部局域的架設上也應形成這種信息傳輸模式。這樣一來，財務管理就能改變傳統流程只能事后分析、控制的弊端，而建立起了全過程控制的技術手段。若醫院受到資金約束難以實現全面的同心圓信息傳遞形態，那么至少物資采購、業務科室、住院部等三個部門應采取這種形式。
（三）建立財務流程的外部信息網
從供應商、醫院、患者之間的位置來看，醫院往往處于中間環節，且大都以供應鏈的核心地位而存在。因此，應建立財務流程的外部信息網絡。通過將外部客戶需求信息納入到ERP環境中，從而促進醫院財務流程的柔性化管理需要。
（四）ERP環境財務流程績效評價
基于動態視角來考察ERP環境下的財務流程優化，其ERP本身也面臨著不斷優化、再造的過程。因此，應建立定期的ERP環境財務流程績效評價機制。通過效率評價、準確性評價等方式，來衡量現有ERP系統的完善程度。當然，建立在外包基礎上的ERP平臺構建，將容易實施功能調整與再造的工作。
(一)企業的財務管理觀念落后
隨著我國經濟的迅速發展，企業面臨的市場經濟環境越來越復雜，企業的財務管理觀念也要根據自身實際狀況作出調整更新，才能使其財務監管工作順利開展。傳統的企業財務管理模式注重于重視供應、生產、銷售三個環節，而常常忽視資金發揮的作用。而現代的財務管理觀念要綜合考慮資金的風險價值和資金價值，從而使企業重視資本優化投資，提高企業的經濟效益川。現階段，財務管理觀念要突破“重生產、輕財務”的傳統模式，除了涉及到有關資本經營方面的問題外，還應涉及到其他相關的財務問題。
(二)企業的內部控制制度不完善
實施合理的內部控制對企業的財務決策有著重要的作用。有的單位雖已建立起了企業內控制度，但沒有嚴格地按照規范執行，不能達到財務監督管理的目的。在新的市場經濟環境下，大多數企業處于轉變經營機制的時期，這使得管理結構不夠完善，企業自身內部約束和控制能力較弱，往往會出現違反財務監管工作的現象，一些單位由于財務工作人員有限，在具體的崗位設置和職責內容設置不合理，違反財務體系中“不相容職務分離”的規定，沒有起到監督和制約的作用，缺乏約束力，不能發揮自身的監管作用，也使企業難以形成整體規范的內控體系。
(三)財務監管人員思想薄弱，綜合素質不高
1、財務工作人員是國家財經法規的執行者，其自身的思想會直接作用于財務監管工作的實施。就企業目前的現狀而言，絕大部分財務監管人員依然存在一些思想問題，例如監管工作的積極性較低，在工作上表現為敷衍了事、監管不嚴川。同時，當面臨國家利益和企業利益發生沖突時，財務人員往往會作出舍棄國家利益而保全企業利益的選擇，利用財經法規的漏洞，為企業的違紀活動提供隱蔽的途徑。
2、大多數中小企業起步比較晚，處于創業期，員工的綜合素質不高，業務水平比較落后。一些企業員工沒有經過正規的系統培訓，使得整體隊伍的素質參差不齊。由于企業財務人員素質的問題，常常會出現會計信息失真的情況，這直接影響到企業財務監管工作的順利實施，阻礙了企業的運作和長遠發展。
二、加強和完善財務監管的措施
(一)完善企業內部的財務管理
企業是一個以獲取盈利為目的的組織，如何在現今變化莫測的市場條件下，找到正確的發展方向，提高經濟效益，是企業領導者和財務管理人員面臨的重大任務。在經營管理活動中，為了盡量減少面臨的風險，避開無法控制的風險，使企業能夠順利發展，企業必須對其投資作出科學的預測。成本控制是財務管理的一個重要工作，加強企業成本控制，才能提高產品的競爭力，因此財務部門必須做好企業的成本管理工作。財務人員通過事先做好的成本控制，將企業生產經營的總目標分解成各個子目標，分配到各部門，從而建立成本管理的網絡系統，并加強對成本控制的宣傳，使各個部門有效地節約成本。此外，企業也要充分地分析其在組織結構、生產流程、技術管理上的不足，采取相應措施，優化材料消耗大的缺點，降低不必要費用的開支，提高資源利用率，加快資金調整，提高企業產品競爭力。
(二)提高財務人員素質，培養管理型人才
隨著市場經濟的不斷發展，現代企業制度不斷完善，提高企業財務人員的素質對于企業的經營管理有重要的現實意義。
1、提高企業財務人員的思想政治水平，加強財務人員的職業道德教育，使其熱愛財務工作，敬業、樂業，努力加強自身綜合素質，以出色的業績贏得社會和企業的信任;
2、加強對企業財務人員的紀律教育，使其保持強烈的責任感、上進心和事業心，在財務監管工作中能夠堅持原則、嚴格執法，不會貪污、舞弊、，保證企業財務的公正、廉潔;
3、加強對企業財務人員的繼續教育和業務培訓，提高其業務技能和工作能力。財務工作者應當關注并學習國家出臺的經濟政策、財經法規、財務制度等，同時要熟悉企業制定的內部財務管理制度，豐富自身的理論知識，提高職業技能。還要了解企業的生產經營流程，學習必要的生產經營知識，便于參與企業的經營管理，更好地實施財務監管職能。
(三)加強財務人員在企業財務監管中的作用
《會計法》中專門開設有關會計監督的章節，其中賦予了財務人員重要的監督職責，也就是對于違反國家會計制度或《會計法》中的事項，財務人員有權不予辦理。財務工作者必須嚴格根據《會計法》的具體規定履行自身的職責和義務，做好財務監管工作?！稌嫹ā分嘘P于法律責任也有明確規定，利用會計資料如會計憑證、會計賬簿、財務報告等從事違法行為的，財務人員應當因失職承擔相應的法律責任。因此，對于國家出臺的有關財務監管方面的實施細則，財務人員必須嚴格遵循。在財務監管工作中，會計人員應當堅持原則、履行其職責和義務，加強對不合理或違法行為的監管，使監管工作更加可靠和嚴肅。
(四)建立健全財務預算管理制度
內部財務預算是財務監督管理工作的科學依據，也是企業未來生產經營計劃的體現，合理的預算管理制度能夠確保企業財務預算順利執行。要做好財務預算管理工作，就必須對市場形勢、發展方針、國家政策等進行深刻透徹的了解，并綜合考慮企業實際的經濟狀況，做好各項支出的安排，確保錢能用在點上。在企業內部預算通過后，為了保證企業財務預算工作能夠有效開展，可以建立預算經費使用賬簿。將預算按照分類歸口管理，對于所有的預算經費都應當建立預算經費使用賬簿，賬簿由執行預算的職能部門或主管人員保管困。對于追加的不屬于預算范圍內的支出，應事先通知財務部門，以便及時地調整預算的方案，對于未事先通知的，財務人員可以拒絕辦理。建立預算經費使用賬簿可以合理地控制經費，做到計劃支出，使財務監管過程制度化、規范化。
(五)充分發揮審計監督的作用
審計受托于企業的股東，對企業的財務收支、財務狀況等相關資料作出分析，以評估企業會計資料的真實性和正確性、經濟活動的合法性和合理性，從而起到檢查和監督的作用，最終對企業的經濟活動起到制約的作用。企業內部的審計部門應積極做好財務收支和財務狀況的審計工作，審核企業資金運作，使其符合財務管理制度的規定，同時要抓好企業內控制度的審計，及時發現財務工作中出現的問題，使企業不斷完善。
三、結語
