時間：2022-10-01 09:04:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路交通，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞交通需求風(fēng)險因素安全措施
中圖分類號X951文獻標識碼A
據(jù)資料顯示，2003年我國道路交通死亡人數(shù)為104372人，其中騎自行車者占死亡人數(shù)的10.72%，行人占死亡人數(shù)13.77%。二者合計占交通事故死亡人數(shù)的25%。行人、非機動車在道路交通中由于缺少保護設(shè)備而成為道路交通參與者中的弱者。他們在參與道路交通活動時最容易受到傷害。因此分析行人和自行車駕駛員的交通需求，采取相應(yīng)的安全措施，改善他們的交通環(huán)境，保障他們的交通安全，是道路交通安全工作非常重要的一項任務(wù)。
1行人和非機動車的交通需求
1.1交通需求呈增長趨勢
據(jù)調(diào)查，我國20世紀80年代人均出行次數(shù)為每天2.21人次，90年代人均出行次數(shù)為每天2.68人次，比80年代增長了21.3%。城市人口的增長和規(guī)模的擴大、社會經(jīng)濟活動的增加，往往使城市交通需求總量以2~3倍于人口的速度增長，出行量的增加必然加大了發(fā)生交通事故的風(fēng)險。
我國居民的出行方式目前還是以步行和自行車為主。據(jù)調(diào)查顯示，上海市居民1986年出行方式中步行占41%，自行車占30%。1998年，步行占30.4%，自行車占41.7%。而預(yù)計2020年出行方式中步行占22%，自行車占20%。其他城市也有大致相同的比例。出行方式中，雖然行人和自行車所占比重有所下降，但仍占相當大的比例。
行人和非機動車的實際交通活動及將來對交通活動的需求，以及阻止他們實現(xiàn)交通活動的相關(guān)因素，是政策制定者在制定切實可行的交通計劃所必需考慮的重要因素。
1.2阻止交通需求增長的因素
隨著經(jīng)濟建設(shè)的加快，人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對出行的要求也不斷增加。但有些因素也阻止了人們的交通需求。主要有如下幾個方面：
(1)道路交通事故發(fā)生率居高不下。國外的研究表明，越來越多的行人怕發(fā)生交通事故而減少了交通出行。在我國，家長擔(dān)心小孩發(fā)生交通事故而減少了小孩單獨參與交通活動的機會，這就是為什么一到小學(xué)放學(xué)，學(xué)校門口聚集成群家長的原因。
(2)人口的老齡化。我國目前有60歲以上的老人1.2億。老年人的出行由于年齡的原因受到一定限制，再加上沒有為他們提供足夠安全和方便的交通設(shè)施，使他們的交通活動限制在很小的范圍內(nèi)。而殘疾人這一特殊群體的交通需求，由于自身原因和客觀原因更是難以保證。
(3)道路環(huán)境。交通設(shè)施是為了保證交通活動而設(shè)計和修建的,它應(yīng)滿足各種不同交通參與者的交通需求。但在實踐中，過去更多地將關(guān)心給予了機動車，行人和非機動車僅在大多數(shù)交通設(shè)施的作用已固定下來后再予以考慮。這一點在我國尤為突出。各種道路設(shè)施的建設(shè)首先考慮的是機動車的通行，然后才是行人和非機動車。我國許多城市道路越修越寬，自行車道卻不斷地被侵占。道路修寬的同時，機動車的車速也隨之提高，行人穿過馬路時的風(fēng)險也越來越大，特別是老年人、兒童和殘疾人過馬路時的風(fēng)險和難度更是加大。行人天橋和地下通道的修建更是為了保證機動車的暢通，雖然減少了行人、非機動車與機動車的沖突，但加大了行人和非機動車駕駛員過馬路的難度。而這些群體在交通活動中活動難度的加大，必然限制他們參與交通活動的范圍。
從上述分析中可看出，阻止行人和非機動車駕駛員交通需求的因素主要有安全因素、道路環(huán)境因素和自身因素。這些因素抑制了部分群體對交通的需求，使他們參與交通活動的權(quán)利受到一定侵害。
2影響行人、非機動車安全的風(fēng)險因素
2.1機動車速
國外的研究表明，機動車以50km/h的速度行駛時，發(fā)生行人死亡交通事故的概率是機動車以30km/h行駛發(fā)生行人死亡事故概率的8倍。而機動車以30km/h的速度行駛發(fā)生行人死亡事故的概率非常小。統(tǒng)計資料顯示，我國2003年因超速行駛導(dǎo)致12107人死于道路交通事故，占全年死亡人數(shù)的11.6%。因此機動車的行駛速度是行人和非機動車駕駛員出行安全的主要風(fēng)險因素。
2.2缺少相互聯(lián)系
機動車駕駛員與行人和非機動車駕駛員之間缺少聯(lián)系也是引發(fā)事故的風(fēng)險因素之一。在城市，不同的交通參與者參與交通活動的前提是他們能正確認識各自的交通地位，并在活動中有足夠的時間采取適合他們地位的正確行為。因此交通設(shè)施的過于復(fù)雜、視線不清等因素會影響交通參與者的交通安全。而路邊停車和路邊障礙被認為是造成行人，特別是小孩和殘疾人交通事故的主要因素。
2.3對交通安全期望值不同
不同道路交通參與者之間對交通安全的不同期望值也是造成行人和非機動車駕駛員交通事故的風(fēng)險因素。例如，按法律規(guī)定行人在通過斑馬線時有優(yōu)先通行權(quán)，機動車應(yīng)停車等行人通過后在安全的情況下再通過。但有的駕駛員并不認可這一法律規(guī)定。這樣的機動車駕駛員如果碰到優(yōu)先意識很強的行人通過斑馬線時就可能發(fā)生交通事故。行人想著有優(yōu)先通行權(quán)，機動車會停車讓行，而機動車駕駛員指望行人會讓他先行，不同的期望值很容易造成交通沖突。
2.4行人和非機動車自身原因
從行人和非機動車駕駛員角度來看，涉及到其自身交通安全的因素還有：老年人由于年齡的原因，在車速、時間間距及距離方面的判斷力下降，遇到緊急情況時不能采取正確的措施避免事故的發(fā)生；殘疾人由于身體方面的原因，參與交通活動的能力受到一定限制，在交通活動中容易發(fā)生事故；兒童由于缺少交通安全常識及處理交通緊急情況的能力，而極易引發(fā)交通事故等。非機動車駕駛員由于自行車道的不斷被侵占，使其參與交通活動時的安全得不到保障。
3安全措施及對策
3.1政策上平等對待所有交通活動參與者，為行人和非機動車提供安全的交通環(huán)境
交通是由于人類活動的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，它應(yīng)當更好地為人類服務(wù)，而不能因為它的發(fā)展而限制人類的活動。每一個人在交通活動中都是行人。因此交通政策的制定、道路的建設(shè)及交通設(shè)施的安排應(yīng)從每一個人開始考慮，而不是從大眾開始。瑞典之所以交通安全搞得好，就是因為在交通安全的各個環(huán)節(jié)堅持了這個理念。在制定交通政策、設(shè)計道路之前都要聽取不同的交通參與者的意見，特別是行人和自行車駕駛員的意見。并對老年人、兒童和殘疾人的交通需求給予特別關(guān)注。只有當交通參與者對制定的交通政策、設(shè)計的道路和交通設(shè)施有了認同，他們在交通活動中的權(quán)益得到保證，他們才能在交通活動中更好地規(guī)范自己的行為，交通安全才有保障。
3.2重視道路交通安全宣傳教育，提高行人和非機車駕駛員的安全意識
交通安全宣傳教育是搞好交通安全的根本。我國歷來重視交通安全宣傳，經(jīng)常開展的交通安全宣傳活動，對普及交通安全常識，提高人們的交通安全意識起到了一定的作用。但對交通安全教育重視不夠，特別是對不同交通參與群體的、有針對性的交通安全教育更是做得不好。交通活動是一門實踐性很強的活動，僅有一些理論知識是不夠的，應(yīng)注重對實際技能的培養(yǎng)。比如對在校學(xué)生，應(yīng)注重在怎樣應(yīng)對交通緊急情況、怎樣在復(fù)雜的交通環(huán)境中更好地保護自己等方面做一些實際技能方面的培訓(xùn)。目前我國對老年人的交通安全教育幾乎是空白，而對大量民工在交通安全方面的教育更是沒有一個行之有效的教育方式。因些各級政府應(yīng)制定出切實可行的交通安全教育計劃，對不同的交通參與者進行交通安全教育。而教育的內(nèi)容應(yīng)突出對實際能力，即在交通活動中怎樣處置緊急情況、怎樣有效地保護自己等方面的培養(yǎng)。
3.3采用交通工程措施,為行人和非機動車提供安全暢通的道路空間
行人和非機動車駕駛員在交通活動中理應(yīng)對他們各自的交通行為負責(zé)，但他們保護自己的能力實在有限。因此在交通活動中，除了要提高行人和非機動車駕駛員的交通安全意識外，還應(yīng)采用工程措施，如四通八達的人行道和非機動車道路網(wǎng)、合理的交通設(shè)施布局、平整的路面、清晰的交通標識、供老年人和殘疾人使用的專門的交通設(shè)施等等，確保行人和非機動車駕駛員的交通安全。同時應(yīng)注意各種不同的道路交通使用者之間的聯(lián)系，在交通活動中使他們清楚地知道對方的交通意圖，盡量減少行人和非機動車駕駛員在交通活動中發(fā)生交通事故的風(fēng)險。
3.4采用高新技術(shù)，為行人和非機動車提供交通安全保障
智能交通系統(tǒng)（ITS）的發(fā)展為道路交通的發(fā)展展示了良好的前景。同時也為行人和非機動車提供了安全方便的交通服務(wù)。公共汽車裝上衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可準確預(yù)報到站時間，使行人可較好把握乘車和等車時間；手提式導(dǎo)航儀可方便盲人和殘疾人安全地穿過馬路；智能信號燈的使用更使行人和非機動車駕駛員在穿過馬路時有了安全保證。而這些都使行人和非機動車駕駛員能更安全地參與交通活動，擴大了他們的活動范圍。因此，在開發(fā)運用智能交通系統(tǒng)時，更應(yīng)注重其對行人和非機動車駕駛員服務(wù)功能的開發(fā)和利用。
4結(jié)論
目前歐洲國家在道路交通政策的制定上有一種傾向性的觀點，給予少用能源、沒有污染、更易到達的非機動交通更多的重視，在交通組織中給予非機動交通更多的優(yōu)先權(quán)。在交通設(shè)施的安排上，更多地從行人和非機車的角度來設(shè)計、修建和安排道路及交通設(shè)施。許多限制行人和非機動車行動和自由的交通法規(guī)已經(jīng)過時，按照行人和非機動車駕駛員的需求而制定的法律較少限制了他們的流動性。這種法律和政策上的變化，改變了行人和非機動車駕駛員在交通活動中不受重視的狀況。而我國是一個人口大國，經(jīng)濟正處于發(fā)展期，非機動交通仍是并將長期是我國主要的出行方式，因此更應(yīng)重視對行人和非機動車駕駛員交通安全的研究，為他們提供安全可靠的交通設(shè)施和法律保障。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】交通運輸；交通規(guī)劃；交通管理
中圖分類號： U491.1+2 文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言
近些年來，由于人口的不斷增加，對機動車的需求也相應(yīng)的增多，再加上經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快了城市化發(fā)展進程，給道路交通在一定程度上造成了或多或少的影響，譬如交通堵塞、道路交通事故等，交通堵塞也可造成對大氣環(huán)境的污染，由于在交通堵塞的情況下，機動車并未熄火，導(dǎo)致其排放大量的尾氣，從而對大氣環(huán)境造成污染。同時，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，也給道路交通運輸規(guī)劃及道路交通管理與應(yīng)用提出了更高、更全面的要求。
二．道路交通規(guī)劃的深遠意義
交通與人類的社會生活和社會生產(chǎn)息息相關(guān)，人類發(fā)展離不開交通。交通運輸在人類社會生活和生產(chǎn)中有著舉足輕重的地位。道路交通運輸行業(yè)的飛速發(fā)展離不開道路交通的合理化規(guī)劃，只有將合理化的交通規(guī)劃落實到現(xiàn)實中的交通運輸中，才能有效的實現(xiàn)交通安全、保證交通暢通、保護環(huán)境、減少大氣污染，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，有利于建設(shè)社會主義和諧社會，環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。
科學(xué)的進行道路交通規(guī)劃是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是當今世界各國主要的戰(zhàn)略選擇，合理的道路交通規(guī)劃，可以將人類的發(fā)展、資源的合理配置、環(huán)境的保護進行綜合統(tǒng)籌，從而謀求經(jīng)濟發(fā)展。交通運輸與人類生活息息相關(guān)，隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化發(fā)展進程加快，給道路交通造成了相對大的壓力，因而合理的進行道路交通規(guī)劃是我們迫切需要的，客觀上表明了我們必須要從長遠利益和統(tǒng)籌全局兩個方面來共同協(xié)調(diào)，妥善的處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，加強道路交通規(guī)劃的管理。
2.合理的進行道路交通規(guī)劃促進城鄉(xiāng)建設(shè)的合理化。
我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展以及道路交通發(fā)展相對緩慢，這就在一定程度上要求國家道路交通總局必須要科學(xué)地、合理地對加強城鄉(xiāng)交通規(guī)劃，一方面可以合理化的利用土地資源，不造成土地資源的浪費，另一方面也可以有效的控制道路交通開發(fā)的規(guī)模，以免造成規(guī)模較大，給政府造成損失，可以合理的保障重點建設(shè)、減少政府投資。因而合理化的道路交通規(guī)劃可以促進城鄉(xiāng)建設(shè)的有序進行。
3.合理化道路交通規(guī)劃促進資源的合理配置。
道路交通規(guī)劃是道路交通的建設(shè)的先決條件，只有將規(guī)劃做好，才能實現(xiàn)交通帶給人類的好處，例如，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的深化，城市化的進程也在加快，合理的道路交通規(guī)劃在道路交通運輸中產(chǎn)生的社會以及經(jīng)濟效益是不可比擬的，城市化的發(fā)展給我們帶來了益處，但是如果規(guī)劃的不合理，也將會造成城市化質(zhì)量低的現(xiàn)狀，不合理的規(guī)劃譬如盲目的擴大城市規(guī)模、增加經(jīng)濟總量等，這就要求我們必須從實際出發(fā)，合理性的進行道路交通規(guī)劃，不要盲目的布局、擴大城市的功能，從而造成國民經(jīng)濟的浪費。
4.合理化的道路交通規(guī)劃促進我國國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。
合理的進行道路交通規(guī)劃可以實現(xiàn)土地的有效利用、促進資源合理的配置、減少資金的投入，從而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，將道路交通規(guī)劃合理的統(tǒng)籌，并且完善交通法規(guī)的建設(shè)，嚴格執(zhí)法，對道路交通規(guī)劃起著重要的作用。我國一直流傳著“要想富，先修路”的一句俗語，這就從根本上表現(xiàn)出了交通對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用，只有交通發(fā)達了，才能引進外來經(jīng)濟，使國有資源世界化，促進經(jīng)濟面向國際化發(fā)展，合理的統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通，加強對交通道路的干預(yù)與調(diào)控，提高道路交通利用效率，使道路交通資源價值發(fā)揮到極致。力求各類交通設(shè)施規(guī)范、齊全，布置合理，具備先進的交通管理、控制和交通指揮技術(shù)手段。從而促進我國經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。
三．道路交通規(guī)劃與道路交通管理存在的問題
1.通行能力超荷。
隨著我國經(jīng)濟飛速的發(fā)展和城市化進程的加快，人口數(shù)量增長也是一個時期發(fā)展的必然規(guī)律，人類為了提高自身的生活水平和生活質(zhì)量，從而加大了對機動車的需求，近些年來特別是對小轎車、摩托車的需求只增不減，再加上由于市政道路建設(shè)滯后，主干道網(wǎng)通行能力不足，這對一個本身不太成熟的道路交通造成的壓力越來越大，尤其在節(jié)假日的時候，交通堵塞的現(xiàn)象表現(xiàn)的更是尤為突出。
體制不完善。
對于道路交通管理這方面由于管理沒有形成具體的體制，主要是因為道路交通管理被不同的政府部門管轄，而各個政府主管部門之間沒有統(tǒng)一性，只考慮在自身職權(quán)范圍內(nèi)來規(guī)劃和管理交通道路，很少考慮到道路交通建設(shè)滯后的管理問題。
缺乏預(yù)見性和遠見性。
現(xiàn)代道路交通從某種意義上來講交通建設(shè)上了檔次，城市就上了檔次，不論是在道路交通規(guī)劃時期還是在道路交通建成之后所會引發(fā)的問題，都必須要在道路交通規(guī)劃時期考慮到，如在一些人流量、車流量都較多的路段，都常常會發(fā)生交通堵塞的問題，修建天橋后，又沒有相應(yīng)的停車場，道路經(jīng)常是堵塞的，這就需要在當初規(guī)劃的時候，就要考慮到修建一些配套設(shè)施。
四．道路交通改進措施
完善道路交通的法律體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。將最終目標都協(xié)調(diào)到如何將交通規(guī)劃好、建設(shè)好的目標上來，務(wù)必要讓規(guī)劃部門和管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使道路交通更加合理。使道路交通在規(guī)劃時期就要考慮到建設(shè)之后會出現(xiàn)的種種問題，必須要有相應(yīng)的對策去完善，道路交通建成后也要進行規(guī)范的停靠，這就需要相關(guān)部門強化監(jiān)管力度，并且也要政府和國家加大對交通建設(shè)的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可將相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合，對道路交通問題共同建設(shè)、共同監(jiān)管，加大管理法規(guī)的執(zhí)行力度，合理的分布道路交通運輸網(wǎng)，并進行功能分區(qū)，合理的利用路邊停車帶。各個職能部門也必須持有積極的態(tài)度，相互之間溝通、協(xié)調(diào)，盡最大的力量提高我國道路交通規(guī)劃與道路交通管理的科學(xué)性與前瞻性。
五．結(jié)束語
道路交通規(guī)劃和道路交通管理事關(guān)我國經(jīng)濟的發(fā)展以及是否將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實到實處的重要舉措，一個地區(qū)乃至一個國家的和諧發(fā)展離不開交通，從某種程度說，一個城市的交通建設(shè)上了品位，城市就有了品位；交通管理上了檔次，城市就有了檔次，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，首先是要考慮這個地區(qū)的交通，交通是一個城市經(jīng)濟社會走勢的直接體現(xiàn)。俗話說的好，“要想富，先修路”，交通是一個國家的動脈系統(tǒng),人們的出行離不開交通。經(jīng)濟建設(shè)也離不開交通的建設(shè),道路交通發(fā)展離不開道路交通的合理規(guī)劃。只有將一個國家的道路交通規(guī)劃好、建設(shè)好、保養(yǎng)好，才能促使我國經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展國際化，從而將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認真的貫徹實施。
參考文獻
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一、必須把握好編制工作的幾個原則
提高道路交通安全科學(xué)管理水平，很重要的就是要以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法編制好道路交通安全規(guī)劃。編制道路交通安全規(guī)劃既是社會管理工作的一項重要工作，也是提升交通安全管理水平的一項重要舉措。在編制道路交通安全規(guī)劃時，應(yīng)當遵循以下原則。
一是堅持以人為本原則。道路交通安全工作的基點，應(yīng)以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。編制道路交通安全規(guī)劃應(yīng)站在群眾的角度去思考、去尋求解決問題的有效途徑。要充分考慮到國情、路情，特別要充分考慮大多數(shù)交通參與者的利益，回歸交通的本質(zhì)要求和根本屬性，這就是意味著要把增進全社會和每個人的利益總量作為評價和衡量道路交通安全規(guī)劃的終極標準，反映普世規(guī)則，體現(xiàn)出以人為本的價值。通過編制道路交通安全規(guī)劃，為公眾創(chuàng)造一個安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。
二是堅持實用性原則。圍繞道路交通有序、安全、暢通，根據(jù)十一五期間奠定的工作基礎(chǔ)，密切與當?shù)亟煌ò踩庾R水平相結(jié)合，與本地道路交通安全設(shè)施實際情況相結(jié)合，與本地交通發(fā)展水平相結(jié)合，強調(diào)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，加強道路交通違法分析、交通事故分析及道路交通違法行為預(yù)測和交通事故預(yù)測研究，制定切實可行的系統(tǒng)對策，以追求管理效率的最大化，用盡可能小的投入獲得較大的產(chǎn)出。
三是堅持長短結(jié)合原則。由于當前我國處于特定的發(fā)展時期，引發(fā)交通事故的隱患還大量存在；隨著城市化進程的加快，城市交通供給與需求的矛盾進一步加劇，一、二、三線城市以及一些縣城區(qū)交通擁堵、停車難的問題日益突出；同時對行政管理部門的執(zhí)法管理服務(wù)要求愈來愈高。在這樣的大背景下，編制道路交通安全規(guī)劃，一方面要著眼當前，解決當前交通安全管理工作中的緊迫性問題。另一方面應(yīng)遵循事物發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)階段性、漸進性特點，對未來幾年道路交通安全應(yīng)當解決的問題提出可行性、實效性辦法，避免工作的盲目性和短期行為，從而實現(xiàn)長效管理。
四是堅持系統(tǒng)性原則。道路交通要素構(gòu)成的多元性、參與對象的廣泛性、管理主體的分散性以及政策技術(shù)支撐的復(fù)雜性，在編制道路交通安全規(guī)劃時，針對道路交通違法事件、事故發(fā)生過程，要建立道路交通事故預(yù)防體系、道路交通安全保障體系和道路交通事故處理及救援體系，必須從事物發(fā)展的整體和全局中去思考問題，把握規(guī)律，提出的具體目標、任務(wù)與措施應(yīng)與當?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與未來規(guī)劃城區(qū)發(fā)展相一致，與交通發(fā)展相配套，與警力等保障相匹配，整體推動道路交通安全管理工作的不斷深入發(fā)展。
二、必須納入重點專項規(guī)劃體系中
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和深化，決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。道路交通安全規(guī)劃是專項規(guī)劃。專項規(guī)劃又可分重點專項和一般專項兩類。根據(jù)道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全規(guī)劃應(yīng)當納入重點規(guī)劃，便于統(tǒng)籌解決道路交通安全問題，以增強規(guī)劃的權(quán)威性、指令性、計劃性。
一是《道路交通安全法》有明確的規(guī)定。《道路交通安全法》第四條明確規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當制定道路交通安全管理規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，要保證道路交通安全工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，行之有效的辦法就是制定科學(xué)、合理的道路交通安全管理規(guī)定，并組織實施。進一步明確道路交通安全工作在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要地位，強化各級人民政府做好道路交通安全管理工作的責(zé)任，這也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基礎(chǔ)保障。
二是道路交通管理是一個系統(tǒng)工程。道路交通管理的社會屬性決定了道路交通管理工作僅僅依靠公安交通管理部門是不夠的，還必須大力推行社會化管理，動員全社會力量，齊抓共管，綜合治理。保障道路交通安全需要各個參與方通過有效的組織保證、法律保證、資金保證以及信息、技術(shù)等支持系統(tǒng)來共同完成，需要及時監(jiān)控交通安全狀況，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和管理績效評價，及時調(diào)整交通安全法規(guī)、政策規(guī)定以及標準和對策，而這些過程的完成和終極目標的實現(xiàn)必須通過系統(tǒng)工程才能得到有效解決和控制。
三是道路交通保障是一個長期的過程。道路交通需求的動態(tài)性、交通資源分配的動態(tài)性、交通事件的隨機性以及交通運行環(huán)境的不確定性決定了道路交通管理的動態(tài)性。道路交通安全管理只有起點，沒有終點。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，做好道路交通安全管理的經(jīng)驗和啟示是經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人、車、路矛盾愈來愈突出，交通參與者的素質(zhì)與現(xiàn)代社會的發(fā)展、交通安全保障與交通安全需求不相一致的狀況在短時間內(nèi)難以解決。不難看出，這些現(xiàn)象和狀況影響甚至決定著道路交通保障將是一個長期的過程。
四是道路交通暢通已成最大民生問題之一。衣、食、住、行是最基本的民生問題，而出行的安全便捷已成為人們廣泛關(guān)注的聚焦點。目前，城市擁堵已從上下班擁堵加劇到不分時段的擁堵，從一般性擁堵到嚴重擁堵。十二五期間，我國城市發(fā)展將進入一個新階段，城市化進程仍在快速發(fā)展中，加速居民消費結(jié)構(gòu)從生存型消費向享受型消費轉(zhuǎn)變，群眾購車愿望增強，購買力提高，機動車保有量持續(xù)激增，城市交通擁堵矛盾將進一步加劇，今后城市交通將面臨新的更大的機遇和挑戰(zhàn)。城市兩難已成為最大的民生問題之一，也成為各地兩會的熱詞，緩解城市兩難已迫在眉捷。
三、必須解決交通安全中的突出問題
道路交通是經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，是社會進步的基礎(chǔ)。當前影響交通安全暢通的問題與老百姓的期望值，與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，與科學(xué)發(fā)展的要求存在著很大差距，集中反映在交通安全意識、基礎(chǔ)建設(shè)、管理機制、管理手段等方面的不協(xié)調(diào)、不對稱、不和諧、不穩(wěn)定，而對這些問題的解決必須通過法律、經(jīng)濟、政策、制度等多種途徑，做到標本兼治，軟件硬件同步，內(nèi)部外部互動，著力推進交通管理方式的轉(zhuǎn)型升級、提速增效。
一是突出交通安全宣傳教育工作。道路交通具有廣泛性、開放性和互動性，決定著人的因素始終是第一位的。當前，城市道路交通擁堵，道路交通事故多發(fā)，究其原因，道路交通安全違法行為是造成交通擁堵和事故多發(fā)的主要原因之一。據(jù)交通事故統(tǒng)計分析，因機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法造成的交通事故占90%以上，而查處的交通違法行為僅只占10%。毋庸置疑，提高交通參與者的素質(zhì)，養(yǎng)成守法的良好習(xí)慣，這是解決交通問題的根本出路。同時，對執(zhí)法管理部門而言，可縮小對立面，擴大教育面。
二是要突出通行條件的改善。道路交通安全設(shè)施既是確保安全通行的前置條件，也是預(yù)防重特大事故的最后一道防線。要按照減少存量、不增新量的總體要求，將改善通行條件上升為政府行為，納入政府財政預(yù)算。一方面要將安保工程向農(nóng)村公路延伸，逐步解決急彎、陡坡、臨水、臨崖路段的標志、標線和防護設(shè)施缺失的的問題；另一方面，在新建公路時要加大安全設(shè)施的經(jīng)費投入，進一步明確職能部門的職責(zé)，確保道路安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，防止產(chǎn)生新的安全隱患。
三是要突出執(zhí)法管理環(huán)境的改善。道路交通的根本任務(wù)就是維護道路交通秩序，保障道路交通安全與暢通。在當前交通參與者的法律意識和安全意識相對薄弱，交通違法行為相對突出的情況下，妨礙公務(wù)、暴力抗法等案件時有發(fā)生。為提高執(zhí)法權(quán)威，減少行政成本，要進一步明確政府以及有關(guān)部門、社會在支持保障執(zhí)法管理部門正確行使權(quán)力、保障權(quán)力的規(guī)定，從制度層面為執(zhí)法管理創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。
四是要突出道路交通安全工作機制建設(shè)。道路交通安全的根本出路在于進一步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與的工作格局，這已是近十年來做好道路交通安全工作最大的經(jīng)驗和啟示。編制規(guī)劃時，要加大綜合治理方面的內(nèi)容比重，把落實交通安全責(zé)任體系作為一項重要內(nèi)容，按照誰管理、誰負責(zé)、誰運行、誰負責(zé)的原則，進一步強化道路交通安全管理，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格落實政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格重特大道路交通事故責(zé)任倒查和追究。在解決城市交通擁堵、解決交通安全問題時，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括科學(xué)規(guī)劃道路路網(wǎng)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、重視政策調(diào)整與法制完善、科學(xué)組織交通、合理設(shè)置交通設(shè)施、重視道路交通安全評估等方面的投入，使交通安全管理工作通過一個五年規(guī)劃甚至幾個五年規(guī)劃，逐步建立起適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的交通管理組織保障體系。
五是要突出執(zhí)法保障建設(shè)。公安交通管理部門的警務(wù)保障內(nèi)容很多，但主要的是警力保障和科技保障，兩者的有機結(jié)合是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要方面，缺一不可。要借規(guī)劃的編制，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和交通管理需要，會同機構(gòu)編制、人事、財政等部門，根據(jù)公路里程和交通流量，綜合考慮人口、道路里程、機動車和駕駛?cè)藬?shù)量等方面情況，研究確定警力配置方案和增長辦法，想方設(shè)法解決公安交通管理部門警力嚴重不足的問題。科技保障說到底是經(jīng)費投入，要通過規(guī)劃的編制，將公安交警的經(jīng)費保障納入政府層面來解決，進一步加快交通管理工作信息化建設(shè)步伐，特別是要在深化信息化應(yīng)用、創(chuàng)新交通管理工作機制、提高科學(xué)管理水平上下功夫。
四、必須處理好編制工作的幾個關(guān)系
道路交通安全規(guī)劃的編制要從管理權(quán)限和實際需要出發(fā)。規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)道路交通管理的特點，對保障和需求進行分析和預(yù)測，發(fā)展目標盡可能量化，做到任務(wù)明確、重點突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使規(guī)劃切合本地實際，符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律，必須注意處理好四個方面關(guān)系。
一是部門之間的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃其實是一種法律需求、行為需求、技術(shù)需求、服務(wù)需求的綜合方案，它是道路交通管理機構(gòu)通過系統(tǒng)規(guī)劃，對道路交通安全系統(tǒng)的要素進行最優(yōu)匹配性耦合，達到要素之間相互協(xié)調(diào)、相互支持，保證人流、物流、信息流等安全暢通的循環(huán)。編制道路交通安全規(guī)劃，就是要解決或體現(xiàn)各職能部門的工作與任務(wù)，通過行為管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段來實現(xiàn)對交通參與者的服務(wù)，使道路使用者最安全、最迅速、最經(jīng)濟、最舒適地完成交通出行及運輸任務(wù)。因此，編制道路交通安全規(guī)劃必須體現(xiàn)道路交通安全要素的多元化、管理的社會性、參與的廣泛性。
二是共性和個性的關(guān)系。各地道路交通安全問題千差萬別，不同地區(qū)有不同的特點，必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用辯證唯物主義觀點，找準實現(xiàn)本地區(qū)、本部門跨越式發(fā)展的路徑圖，既要解決共性問題，也要解決個性問題，避免模式化、格式化，使規(guī)劃具有較強的針對性和實用性。
三是專家意見和群眾訴求的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃的編制工作既是一個新課題也是一個老話題，各地、各部門都積累了正反兩方面經(jīng)驗。過去一些地方花錢請院校或研究部門編制交通安全規(guī)劃或城市交通管理規(guī)劃，結(jié)果編制的規(guī)劃模式化、格式化問題十分突出，有的脫離實際，即使獲得批準，最后也束之高閣，成為一紙空文。編制道路交通安全規(guī)劃必須堅持走群眾路線，立足于自身條件，讓清楚現(xiàn)狀、了解全局的業(yè)務(wù)骨干組成起草組，然后按程序、按規(guī)定包括必須經(jīng)過專家論證這一環(huán)節(jié)，使規(guī)劃真正符合本地實際，具有較強的操作性，便于各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。
四是繼承和發(fā)展的關(guān)系。編制規(guī)劃基本框架由分析部分、規(guī)劃部分和結(jié)論與措施部分三大塊組成，其中規(guī)劃、結(jié)論與措施部分涉及到繼承與發(fā)展問題。道路交通安全工作是一個長期的過程，也是一個動態(tài)過程，很多工作不可能一、二年甚至一個五年規(guī)劃來完成，需要通過若干年甚至長期的努力才能完成。因此，在編制規(guī)劃的過程中要將經(jīng)實踐證明了的一些行之有效的措施進行固化，并在實踐中加以深化，使目標更明確、內(nèi)容更豐富、措施更有力。
五、必須注意的幾個節(jié)點問題
編制規(guī)劃按照一般程序，除要做好立項、組織規(guī)劃隊伍、搜集相關(guān)資料、對規(guī)劃進行評價、編制出正式規(guī)劃初稿、廣泛征求意見、修改論證以及報批等步驟外，還應(yīng)注意以下五個環(huán)節(jié)。一是跳出部門行為。交通安全是全社會、全民性問題，也是人們交通行為規(guī)范化和資源分配及投資保障問題。公安交通管理部門承擔(dān)道路交通安全規(guī)劃編制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固樹立大交通、大管理觀念，創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌兼顧各地和各部門實際，使交通安全管理工作的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到道路交通安全隱患有部
門治理；交通安全投資有部門落實；交通安全宣傳教育有部門開展；發(fā)生事故有系統(tǒng)妥善快速處理的工作格局，形成交通安全管理社會化參與、社會化監(jiān)督、社會化保障。二是注重縱橫銜接。編制道路交通安全規(guī)劃要體現(xiàn)整體性，其節(jié)點和關(guān)鍵點在于做到縱橫銜接、互為聯(lián)系。要做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃之間的銜接，在指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、具體任務(wù)和政策措施等不得與總體規(guī)劃相矛盾，其內(nèi)容必須是總體規(guī)劃在該領(lǐng)域的具體化和延伸。要做好上下級專項規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的銜接，努力整合管理資源，形成管理合力，達成管理目的。
三是把握實踐性。規(guī)劃編制必須立足省力、市力、縣力，一切從實際出發(fā)，特別是目標的設(shè)定要科學(xué)合理，通過努力能實現(xiàn)或達到。從制定政策措施來說，不僅要明確執(zhí)行主體，而且要明確執(zhí)行方法和手段、執(zhí)行時間和具體范圍、針對的群體。提出的政策措施要量力而行，符合實際，不能超越時空。同時，政策措施的實施目標要明確，不能含糊。從管理的層面來說，內(nèi)容要體現(xiàn)層次性，省一級應(yīng)從宏觀上把握，以政策調(diào)控為主，便于貫徹落實；設(shè)區(qū)的市和縣兩個層級措施內(nèi)容應(yīng)相對具體，便于操作和執(zhí)行。
第一條為了加強本市道路交通管理，維護交通秩序，保障交通安全暢通，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及道路交通活動的**、法人或其他組織，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路是指本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、城市街道（巷）、人行道以及公共廣場、公共停車場等供車輛行駛、停放、行人通行的地方。
第三條**市**局是本市道路交通管理的主管機關(guān)，**市**交通管理機關(guān)負責(zé)本規(guī)定的具體實施。
第四條**、法人或其他組織，應(yīng)維護道路交通秩序，保障交通安全與暢通。對違反道路交通管理的行為，任何人都有權(quán)制止和舉報。
第二章機動車駕駛管理
第五條機動車駕駛員必須遵守下列規(guī)定：
（一）不準使用涂改、偽造、逾期或騙取的機動車牌證、駕駛證、行駛證等有關(guān)證件；
（二）嚴禁將機動車交給無駕駛證的人員駕駛；
（三）駕駛證正副本同時被暫扣的不準駕駛車輛；
（四）不準駕駛號牌不齊全，或因遮蓋、污損造成號牌字跡辯認不清的機動車；
（五）飲酒后不準駕駛車輛；
（六）服用妨礙安全行車的藥物時，不準駕駛車輛；
（七）不準在駕駛車輛時吸煙、飲食、閑談或有其他妨礙安全行車的行為；
（八）駕駛車輛時，不準接打移動電話或查閱傳呼信息，不準向車外拋擲物品影響交通安全；
（九）不準在機動車道停車上下人，出租車遇有逆向一側(cè)乘客招手時，不準隨意掉頭；
（十）摩托車不準在人行道上行駛；
（十一）車輛緩慢行駛時，在機動車道靠右側(cè)行駛或在同方向二條以上機動車道的右側(cè)車道行駛；
（十二）車輛載運不可解體的物品，其體積超過規(guī)定時，須經(jīng)**交通管理機關(guān)批準后，按指定時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志；
（十三）車輛裝載易散落、飛揚、流漏的物品時，須嚴密封蓋；
（十四）在設(shè)有中心實線的道路上行駛，不準越線或壓線行駛；
（十五）在設(shè)有中心隔離設(shè)施的道路上，灑水車、清掃車、道路維修車作業(yè)時不準逆向行駛。
第六條駕駛員違反交通法規(guī)或發(fā)生交通事故，除按照有關(guān)規(guī)定處罰外，須參加交通法規(guī)學(xué)習(xí)和考試。拒不參加的，由**交通管理機關(guān)收繳駕駛證。
交通法規(guī)學(xué)習(xí)和考試的具體辦法，由**市**局另行制定。
第七條學(xué)習(xí)駕駛證期滿換證時，持證人須按規(guī)定參加交通義務(wù)執(zhí)勤。拒不參加的，**交通管理機關(guān)不予換證。
交通義務(wù)執(zhí)勤的具體辦法，由**市**局另行制定。
第八條車輛行駛時，不得在單行道上逆行或違反禁止左轉(zhuǎn)彎、禁止調(diào)頭、禁止有關(guān)車型通行等交通標志的規(guī)定。
第九條拖拉機、農(nóng)用運輸車、輪式專用機械車每日7：00時至22：00時不準在湟中路、南山路、海湖路、祁連路、門源路與小橋大街丁字路口以內(nèi)的道路上行駛。
第十條機動車行經(jīng)交叉路口，必須遵守下列規(guī)定：
（一）遇停止信號時，不準通行；
（二）等候交通信號的直行車輛、左轉(zhuǎn)彎車輛應(yīng)當在停車線以外，不準超過中心線或占用非機動車道；
（三）車輛行駛至二條以上機動車道進入的交叉路口時，應(yīng)當提前按行駛方向變更車道，等候交通信號的直行車輛、左轉(zhuǎn)彎車輛不準占用右轉(zhuǎn)彎車道。
第十一條車輛行駛中遇有前方道路、路口受阻時，應(yīng)當在本車道內(nèi)依次停車等候，并遵守下列規(guī)定：
（一）不準駛?cè)雽嵤┙煌ü苤频穆范危?/p>
（二）不準進入非機動車道行駛；
（三）不準超過中心線占用相對方向車道行駛。
第十二條車輛在同方向二條以上機動車道行駛時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）小型車輛在左側(cè)車道行駛；
（二）大型車輛在右側(cè)車道行駛；
（三）摩托車、電瓶車、拖拉機、農(nóng)用運輸車、輪式專用機械車、牽引車輛和載運超體積物品的車輛只準在最右側(cè)機動車道行駛；
（四）車輛變更車道必須開轉(zhuǎn)向燈，不準影響正常行駛的其他車輛；
（五）行駛在大型機動車道上的車輛需要超車時，在不妨礙其他機動車正常行駛的情況下，可借道超車，在小型機動車道上行駛的車輛低速行駛或遇后車超車時，應(yīng)改在大型機動車道行駛；
（六）不準在兩個車道之間的分道線上騎線行駛。
第十三條在市區(qū)禁止鳴號的區(qū)域內(nèi)禁止各類機動車輛鳴號。允許鳴號的區(qū)域鳴號音量不能超過100分貝，連續(xù)按鳴不準超過2次，每次不得超過0.5秒。
機動車排放的有害氣體，必須符合國家規(guī)定標準。
第十四條車輛夜間行駛時，應(yīng)根據(jù)路燈照明情況或天氣狀況按規(guī)定使用燈光；霧天須開防霧燈。
第十五條車輛在道路上發(fā)生故障時，駕駛員應(yīng)及時將車輛移至不妨礙交通的地帶，無法移動的應(yīng)開啟危險信號燈或在車后設(shè)置故障警告示意牌。
故障車需要被牽引時，牽引車和被牽引車均開啟危險信號燈。
第十六條除本規(guī)定第十五條規(guī)定的情形和警車及其護衛(wèi)的車隊、消防車、工程搶險車、救護車執(zhí)行任務(wù)時外，其他車輛禁止使用危險信號燈。
第十七條長途客運車輛不準超過核定乘員人數(shù)。駛出站點后，不準在市區(qū)道路臨時停車上下乘客。
第十八條車輛臨時停放時，必須遵守下列規(guī)定：
（一）不準在**交通管理機關(guān)明令禁止停放車輛的路段停放車輛；
（二）不準在道路逆向一側(cè)停車；
（三）不準二車或二車以上的車輛在車行道及人行道上并行停放；
（四）在設(shè)有機動車道與非機動車道隔離帶的路段，不準在機動車道停車，在非機動車道臨時停車時，不準阻礙非機動車通行；
（五）非公共汽車不準在公共汽車站點、人行橫道線上、交叉路口和設(shè)有人行道隔離護欄的路段停車上下人。出租汽車除遵守上述規(guī)定外，臨時停車上下乘客不準超出路緣0.3米；
（六）公共汽車只準在公共汽車站點緊靠路緣停車標線內(nèi)順序臨時停車上下乘客，小公共汽車停車不得影響大型公共汽車進入和駛出站點。
第十九條臨時停放的車輛違反本規(guī)定第十八條規(guī)定且駕駛員不在現(xiàn)場的，**交通管理機關(guān)可強行將機動車拖離現(xiàn)場。
第二十條殘疾人使用殘疾人專用車從事運營的，應(yīng)事先向市殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)核準后，方可到**交通管理機關(guān)辦理申請駕駛資格手續(xù)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，**交通管理機關(guān)發(fā)給殘疾人專用車駕駛證。
第三章非機動車駕駛管理
第二十一條非機動車必須遵守下列規(guī)定：
（一）非機動車應(yīng)到**交通管理機關(guān)辦理車證、砸（噴）印和懸掛號牌后方可上路行駛；
（二）自行車、人力貨運三輪車在人行道、人行過街通道或人行橫道上禁止騎行；
（三）人力貨運三輪車不準在明令禁止通行的道路上行駛，或在其他道路上并行、并停；
（四）畜力車不準進入湟中路、南山路、海湖路、祁連路、門源路與小橋大街丁字路口以內(nèi)道路或其它明令禁止通行的道路；
（五）非機動車臨時停放時，應(yīng)當停放在存車處或指定地點，不得妨礙交通安全與暢通；
（六）不準在道路上學(xué)騎自行車。
第二十二條在城鎮(zhèn)道路和郊區(qū)公路上不準騎自行車帶人。
在城鎮(zhèn)和郊區(qū)道路上，騎自行車可以帶一名學(xué)齡前兒童，通過交叉路口或橫穿車行道時須下車推行。
第二十三條非機動車行經(jīng)交叉路口時，必須遵守下列規(guī)定：
（一）遇有停止信號不準通行，不準沿路口繞行；
（二）等候交通信號時，不準超越停車線和占用機動車道；
（三）轉(zhuǎn)彎前應(yīng)當減速慢行，向后了望并伸手示意，不準突然猛拐；
（四）左轉(zhuǎn)彎時，沿路口中心右側(cè)大轉(zhuǎn)彎。
第二十四條人力貨運三輪車載物高度從地面起不準超過2米，寬度左右各不準超出車身0.1米，長度前后共不準超過車身1米。
第二十五條非機動車不準在交叉路口、車行道、人行道上滯留兜售、發(fā)送物品。
第四章行人和乘車人管理
第二十六條行人必須遵守下列規(guī)定：
（一）通過交叉路口時，應(yīng)當走人行橫道，無人行橫道時應(yīng)當注意車輛，直行通過，不準斜穿道路和在車行道上行走；
（二）在設(shè)有交通隔離設(shè)施的道路上，嚴禁翻越人行道護欄和車行道隔離設(shè)施進入車行道。
第二十七條列隊通行道路時，每橫列不準超過2名。兒童的隊列應(yīng)當在人行道上行進，成年人的隊列可以緊靠車行道右邊行進。
列隊橫過車行道時，應(yīng)當從人行橫道迅速通過；沒有人行橫道的，可以直行通過；長列隊伍在必要時，可以暫時中斷通過。
第二十八條乘車人必須遵守下列規(guī)定：
（一）不準在車行道上等候車輛；
（二）不準招呼逆向一側(cè)正在行駛的出租汽車；
（三）在車行道上不得從機動車左側(cè)上下車，開關(guān)門時，不得妨礙其他車輛和行人通行；
（四）乘坐二輪、側(cè)三輪座托車時，不準側(cè)坐或背向駕駛員騎坐；乘坐二輪摩托車時，必須戴安全頭盔；
（五）不準妨礙駕駛員駕駛車輛或向車外拋擲物品。
第五章其他管理
第二十九條臨街單位、商業(yè)店鋪、居民應(yīng)當保持門前人行道干凈、整潔、秩序井然，有權(quán)勸阻、糾正和檢舉違章占道的行為，并遵守下列規(guī)定：
（一）不準將商品擺出店堂占用人行道經(jīng)營；
（二）不準隨意停放車輛和準許他人停放車輛；
（三）不準向人行道、車行道傾倒污水、污物；
（四）不準占用人行道、車行道從事制作加工或?qū)C動車輛進行維修、擦洗等經(jīng)營活動。
第三十條任何單位和個人不準損毀、遮擋或擅自設(shè)置、移動、拆除道路交通標志、標線、信號燈、交通隔離設(shè)施、人行道護欄和其他交通管理設(shè)施。
第三十一條需要占用道路或人行道施工作業(yè)的，須經(jīng)有關(guān)部門核準后，報**交通管理機關(guān)審批，按規(guī)定的時間、地點和下列要求施工：
（一）在作業(yè)區(qū)周圍設(shè)置圍擋設(shè)施，并在距來車方向不少于50米的地點設(shè)置反光的危險警告標志；
（二）夜間應(yīng)在圍擋設(shè)施上設(shè)置照明設(shè)備；
（三）作業(yè)完畢后應(yīng)當立即修復(fù)被損毀的路面，并將現(xiàn)場遺留物清除干凈。
第三十二條下列占用道路事項，須經(jīng)**交通管理機關(guān)批準：
（一）設(shè)置停車場、存車處；
（二）設(shè)置廣告、指路牌；
（三）從事咨詢、宣傳等活動；
（四）調(diào)整或設(shè)置通勤車停車站點；
（五）其他占用道路的事項。
第三十三條開辟或調(diào)整公共汽車和長途汽車的路線或車站，須事先征得**交通管理機關(guān)同意，如妨礙交通時，須予改變或遷移。
第六章處罰
第三十四條違反本規(guī)定的行為，除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國道路交通管理條例》的規(guī)定進行處罰外，均按本規(guī)定罰款。
第三十五條機動車駕駛員有下列行為之一的，可以并處200元以上500元以下罰款；
（一）飲酒、服用有妨礙安全行車的藥物后駕駛機動車輛的；
（二）使用涂改、偽造、逾期或挪用、騙取機動車牌證、駕駛證、行駛證等有關(guān)證件的；
（三）把機動車交給無駕駛證的人駕駛的。
第三十六條機動車駕駛員有下列行為之一的，處150元以上200元以下罰款或警告；
（一）在設(shè)有中心實線的道路上越線、壓線行駛的；
（二）駕駛車輛時接打移動電話、查閱傳呼信息的；
（三）違反交通信號的；
（四）在機動車道隨意停車上下人、出租車遇有逆向一側(cè)乘客招手時隨意調(diào)頭的；
（五）違反機動車裝載規(guī)定的；
（六）在同方向二條以上機動車道上不按規(guī)定行駛的；
（七）車輛受阻時，不依次停車等候或占用對方車道、非機動車道的；
（八）在禁止停放車輛的地方停放車輛的；
（九）在道路上并行停車的；
（十）等候交通信號時，越線停車，不按導(dǎo)向車道停車或占用非機動車道的。
第三十七條機動車駕駛員有下列行為之一的，處100元以上200元以下罰款或警告：
（一）駕駛車輛時在單行道逆行或違反禁止通行、禁止左轉(zhuǎn)彎等交通標志規(guī)定的；
（二）在設(shè)有機動車道與非機動車道隔離設(shè)施的路段在機動車道停車的；
（三）非公共汽車在公共汽車站點、人行橫道、交叉路口等設(shè)有人行道隔離欄的路段停車上下人的；
（四）出租汽車在允許臨時停車的路段上下乘客不靠邊停車的。
第三十八條機動車駕駛員有下列行為之一的，處50元以上100元以下罰款或警告；
（一）駕駛摩托車在人行道上行駛的；
（二）車輛緩慢行駛時，不按規(guī)定車道行駛的；
（三）駕駛車輛時吸煙、飲食、閑談或有其他妨礙安全行車行為的；
（四）不按規(guī)定使用燈光的；
（五）拖拉機、農(nóng)用運輸車、輪式專用機械車在禁止通行的道路上行駛的；
（六）車輛行駛時不按規(guī)定變更車道妨礙其它車輛正常行駛的；
（七）車輛發(fā)生故障時不按規(guī)定放置警告示意牌或開啟危險信號燈的；
（八）長途客運車輛超出核定乘員人數(shù)的；
（九）長途客運車輛駛出站點后，在市區(qū)道路臨時停車上下乘客的；
（十）機動車在道路逆向一側(cè)停車的；
（十一）公共汽車在站點停車時，不緊靠路緣停車標線內(nèi)順序停車或小公共汽車停車影響大型公共汽車進出站點的；
（十二）違反規(guī)定鳴號或排放的有害氣體超過國家規(guī)定標準的。
第三十九條未經(jīng)批準擅自拆除交通護欄、隔離設(shè)施開設(shè)通道或故意損毀其它交通設(shè)施的，責(zé)令賠償并可對**處50元以上200元以下罰款，對法人或其他組織處500元以上1000元以下罰款。
第四十條未經(jīng)批準占用道路或人行道施工作業(yè)或設(shè)置停車場、存車處及廣告、路牌的，責(zé)令限期拆除，并可對**處以500元以上1000元以下罰款，對法人或其他組織處以1000元以上2000元以下罰款。
第四十一條違反本規(guī)定有下列行為之一的，對**可以處30元以上50元以下的罰款或警告，對法人或其他組織可以處50元以上100以下罰款或警告：
（一）向道路傾倒污水、污物的；
（二）占用道路擺攤設(shè)點進行經(jīng)營活動的；
（三）占用道路從事制作加工或?qū)C動車輛進行維修、擦洗等經(jīng)營活動的；
（四）人力三輪車載物超體積的；
（五）非機動車在交叉路口、車行道、人行道上滯留兜售、發(fā)送物品的；
（六）臨街單位、商業(yè)店鋪、居民在門前人行道上隨意停放車輛或準許他人停放車輛的。
第四十二條從事運營的殘疾人專用機動車違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，可以處20元以上50元以下罰款或警告。
第四十三條違反本規(guī)定第二十一條（一）至（六）項規(guī)定的，處20元以上50元以下罰款或警告。
第四十四條駕駛非機動車時有下列行為之一的，可以處10元以上20元以下罰款或警告：
（一）違反交通信號、標志、標線的；
（二）在交叉路口轉(zhuǎn)彎時違反規(guī)定的；
（三）騎自行車帶人的；
（四）人力貨運三輪車在道路上并行或并停的。
第四十五條行人、乘車人違反本規(guī)定的，可以處5元以上10元以下罰款或警告。
第四十六條**、法人或其他組織對**交通管理機關(guān)給予的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
關(guān)鍵詞 交通標志；問題；對策
中圖分類號U28 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）60-0157-02
南京市仙林地區(qū)位于南京的郊區(qū)地段，以仙林大學(xué)城為主。仙林地區(qū)北抵312國道，南達滬寧高速公路，東西分別以規(guī)劃中的公路三環(huán)和繞城公路為界，由仙林大道、文苑路、文瀾路、杉湖路、仙堯路等組成。道路交通標志作為道路交通系統(tǒng)不可缺少的組成部分，是參與交通活動的人們遵章守法的依據(jù)，又是執(zhí)法者糾正交通違法、處理交通事故、判定事故責(zé)任的法律依據(jù)。
1 仙林地區(qū)道路交通標志設(shè)置存在的問題
1.1 道路交通標志缺損、污損
道路交通標志的設(shè)置應(yīng)當滿足道路使用者對道路交通標志視覺的要求，保證道路交通標志版面的完整美觀，提高通行能力，增加交通安全。但由于未及時維護，仙林地區(qū)部分道路交通標志存在著缺損、污損的情況，有些是小范圍的缺損，有的則是完全毀壞，影響了駕駛?cè)苏５谋鎰e。而有些道路交通標志質(zhì)量不過關(guān)，經(jīng)過長時間的風(fēng)吹雨淋，嚴重受損，標志變得模糊，如位于文瀾路上的一指路標志，其中“林”“瀾”“津”都缺失，且反光膜脫落，給駕駛?cè)艘归g行駛埋下了安全隱患。
還有部分道路交通標志被一些廣告商張貼廣告，主體部分被廣告遮蓋，一方面無法發(fā)揮應(yīng)有的指示作用，也使得駕駛?cè)藛T在行車過程中被廣告分散注意力，造成交通事故。
1.2 道路交通標志設(shè)置的不規(guī)范
1.2.1 道路交通標志的設(shè)置不符合國家標準
1）道路交通標志的安裝
有些懸臂式安裝的標志的下緣距路面的凈高大多為3m左右，根據(jù)GB5768-1999中道路交通標志的設(shè)置原則，規(guī)定：“懸臂式安裝標志, 其設(shè)置高度應(yīng)滿足建筑限界的規(guī)定。一般道路, 標志下緣到路面的凈空高度必須確保4.5m, 高速公路的凈空高度必須確保5.0 m 以上。考慮到施工誤差, 標志板變形下垂, 路面加罩面等因素, 需留50cm 余量。”不符合規(guī)定的設(shè)置，容易導(dǎo)致標志牌與車輛發(fā)生撞擊，影響行駛安全，損壞交通標志牌。
又如，根據(jù)GB5768-1999中的道路交通標志的設(shè)置原則中規(guī)定：“同一地點需要設(shè)置兩種以上標志時，可以安裝在一根標志柱上，但最多不應(yīng)超過四種。” 但在仙林大道的一標桿上安裝了七種標志，信息量過載且部分被遮擋，駕駛?cè)嗽诙虝r間內(nèi)難以掌握道路交通標志上的所有信息。再如，根據(jù)GB5768-1999中規(guī)定，標志設(shè)置“應(yīng)避免出現(xiàn)互相矛盾的標志內(nèi)容。解除限制速度標志、解除禁止超速標志、干路先行標志、停車讓行標志、減速讓行標志、會車先行標志、會車讓行標志應(yīng)單獨設(shè)置。”而經(jīng)過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在個別路段有限速標志，卻沒有解除限速標志。
2）施工標志的設(shè)置
根據(jù)GB5768-1999“道路因施工、養(yǎng)護、維修或者其他情況至交通受阻，應(yīng)根據(jù)交通的實際需要設(shè)置施工標志、路欄、錐形交通路標等安全設(shè)施，夜間應(yīng)有反光或施工警告燈號。”杉湖西路的某段需要維修養(yǎng)護時，交通管理部門在一端沒有設(shè)置臨時標志，另一端雖有標志卻放在了不顯眼的地方，起不到警示作用，造成安全隱患。在仙隱南路上，有一處的窨井蓋有損壞，需要維修，為提醒駕駛?cè)俗⒁猓緫?yīng)當用錐形道路交通路標做警示并盡快維修，但相關(guān)部門僅僅用一根樹枝插在上面，不僅起不到警示的效果，還會干擾正常交通秩序，帶來交通事故隱患。另外，部分路段施工完成后，沒有及時將臨時標志撤除，影響了道路交通的安全與暢通。
1.2.2 不符合駕駛?cè)说鸟{駛習(xí)慣
1）道路交通標志缺乏完整性
駕駛?cè)嗽谛熊囘^程中，對道路交通標志的感覺分為五個階段，即發(fā)現(xiàn)、識別、認讀、理解、采取措施。從駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)道路交通標志到道路交通標志安裝之間的距離稱為道路交通標志的視認距離，保證駕駛?cè)嗽诘缆方煌酥厩耙欢ň嚯x內(nèi)辨清道路交通標志內(nèi)容，并在到達目標前有充分時間采取措施。尤其是在可能出現(xiàn)大地盲區(qū)的交叉路口，要留有足夠的時間讓駕駛?cè)朔磻?yīng)和操作，駕駛?cè)嗽谕ㄟ^路口后會考慮自己的方向是否正確。但仙林大學(xué)城的許多交叉路口一般很少設(shè)置這樣確認的道路交通標志。
2）道路交通標志缺乏連續(xù)性
有的道路交通標志在設(shè)置時沒有考慮整個路網(wǎng)的交通狀況，只是獨立地考慮路段本身的交通信息，造成道路交通標志的信息不連續(xù)。如某路段有預(yù)告信息標志，而在下一路段卻沒有體現(xiàn)，使交通信息斷鏈。更為嚴重的是在某些路段或者交叉路口出現(xiàn)道路交通標志之間設(shè)置互相矛盾的情況，使得駕駛?cè)瞬辉撨x擇哪個道路交通標志。例如，仙林大道有一處環(huán)島路形復(fù)雜，入口及出口較多，且有非機動車及行人干擾，在環(huán)島周圍設(shè)有環(huán)島標志，但在出環(huán)島處卻設(shè)有與駛出環(huán)島相反的行駛方向，根據(jù)實地觀察，車輛行駛至此都會減速識別前行道路，從而交通變緩形成堵點，及其容易引發(fā)車輛追尾及碰擦等交通事故。
3）道路交通標志的文字信息模糊
對道路使用者而言。道路交通標志的文字內(nèi)容代表著道路信息的標線方式和傳遞程度，其準確性、科學(xué)性、規(guī)范性直接決定了使用者能否迅速反應(yīng)并獲得必要道路信息，正確判斷道路位置和交通行程。為符合道路駕駛?cè)说囊曊J特性，交通標志字體力求規(guī)范統(tǒng)一，簡練、清晰、一目了然。
而在實際中部分道路交通標志指示信息的文字，同一版面上字體不一致，妨礙了版面的美觀和規(guī)范，一定程度上影響了道路交通標志的視認性；文字或拼音的排列位置也不一致的現(xiàn)象，顛倒混淆，有高有低；部分道路交通標志文字字體過小，妨礙駕駛?cè)嗽谡ｑ{駛車速情況下的辨別，使得一些道路交通標志的設(shè)置形同虛設(shè)。例如在文瀾路交警七大隊門口的指示標志，字數(shù)過多、過小且設(shè)置過低，駕駛?cè)藛T在安全視距內(nèi)無法辨清并且完全識讀。
4）道路交通標志的設(shè)置與路段的實際情況不相符
尤其是施工標志在工程完成后應(yīng)當及時撤除，但“前方施工 減速慢行”的施工標志赫然豎立在仙林大道上已長達兩年，而前方三公里以處未見施工路段。仙林大道全程高速，當駕駛員看到這樣的標志時都會突然減速慢行，在此路口會形成瓶頸，造成交通隱患，影響道路的暢通。
1.3 道路交通標志被遮擋
道路交通標志最常見的就是被遮擋，甚至被完全遮擋，不仔細觀察根本無法發(fā)現(xiàn)，在仙隱北路與文苑路的交匯處，蘇果社區(qū)旁的十字交叉路口的警告標志，就完全被樹遮擋。有些道路交通標志被部分遮擋，只有到近距離的時候才能發(fā)現(xiàn)，失去了道路交通標志的預(yù)告作用。
2 道路交通標志設(shè)置的優(yōu)化對策
2.1 規(guī)范道路交通標志設(shè)置
道路交通標志的設(shè)置內(nèi)容、設(shè)置的規(guī)格要嚴格按照國家標準。在道路交通標志設(shè)置的前期，要根據(jù)道路交通狀況和交通需求情況對交通標志的設(shè)置做出科學(xué)的預(yù)測，合理規(guī)劃。同時，道路交通標志要與路面工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，使交通標志的保障服務(wù)水平與道路建設(shè)和交通管理水平保持協(xié)調(diào)發(fā)展。
交通管理部門人員應(yīng)該加強對交通標志設(shè)置專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，引進先進的設(shè)備，提高道路交通標志的設(shè)置水平。
2.2 以人為本，提高道路交通標志設(shè)置的科學(xué)性
道路交通標志在設(shè)置的過程中，在符合國家標準的前提下，應(yīng)當根據(jù)道路使用者的習(xí)慣合理設(shè)置。對道路的使用者而言，道路交通標志設(shè)置的是否的科學(xué)、規(guī)范直接影響了使用者能否迅速反應(yīng)并獲得必要道路信息，正確地判斷道路位置和交通行程。
從保證駕駛?cè)诵畔⑥q識的可靠性角度慮，原則上要避免三塊及三塊以上交通標志的并設(shè)。對于需要兩塊交通標志并設(shè)的地方，則應(yīng)盡量使兩塊道路交通標志間的信息具有某種關(guān)聯(lián)性，或者兩塊道路交通標志所含的內(nèi)容，駕駛?cè)艘菀妆孀R。而對于一些重要的道路交通標志，最好是單獨安置，并保持道路交通標志設(shè)置的間隔距離。
另外，結(jié)合仙林地區(qū)的道路情況，對一些存在問題的標志可以做出一些優(yōu)化。例如，對一些柱式、懸臂式標志的高度設(shè)計，應(yīng)根據(jù)道路的情況設(shè)置合理的高度，駕駛?cè)嗽谝欢ǖ木嚯x內(nèi)就要能夠快速識別；在綠化帶中或者路側(cè)的標志，應(yīng)該控制好其角度，是該看到的駕駛?cè)嗽谡Ｐ熊囘^程中都能夠正確識讀；而一些施工或者危險地段，更要人性化地安置警告標志，保障道路使用者的安全，施工完的路段要及時撤離標志，保障道路的安全暢通。
此外，仙林大學(xué)城地區(qū)是高校聚集的地方，大多數(shù)偶爾或者初次來仙林的人都是奔著這些高校來的,如果道路能夠以一些學(xué)校名稱命名或者在道路名稱下標注該道路上的標志性院校，就能大大方便交通參與者快速地到達目的地。
2.3 加強對道路交通標志的更新維修
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，道路建設(shè)方興未艾。在新的交通形勢下，道路交通標志的設(shè)置也應(yīng)當隨著道路的發(fā)展要求不斷更新。交通管理部門應(yīng)定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，保障道路安全。對于那些被樹遮擋的標志，在樹木生長茂盛的季節(jié)，應(yīng)當對樹木進行修剪；對一些名貴的樹種不宜剪枝的，應(yīng)當考慮能否將那些標志進行適當?shù)恼{(diào)整。
對于需要維修的道路交通標志，由于人為原因損壞的標志，應(yīng)當責(zé)令其賠償；對張貼廣告的廣告商，除了要求恢復(fù)原狀外，還應(yīng)當加以教育和處罰；由于自然原因損壞或者污損的標志，應(yīng)當及時地更換和維護。
3 結(jié)論
合理、正確地設(shè)置道路交通標志能合理的利用道路有效面積，可以平滑交通，提高道路通行能力，減少交通事故，防止交通阻塞，節(jié)省能源，降低公害，美化路容。通過不斷地改進和發(fā)展，必定能夠逐步形成一個安全暢通的路網(wǎng)，社會的發(fā)展也會更加的和諧穩(wěn)定。
參考文獻
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1995年的《北京宣言：中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國城市交通的發(fā)展指明了方向：交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動，而不是車輛的移動。而這樣的戰(zhàn)略目標只有通過政策法規(guī)和嚴格的管理才有可能實現(xiàn)。
為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言，應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個層次，從供給和需求量方面解決問題。因此，道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應(yīng)國民經(jīng)濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。
有鑒于此，全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規(guī)劃。其主要評價內(nèi)容包括道路交通流特性調(diào)查、現(xiàn)狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通組織方案優(yōu)化）分析評價、通過專家論證及政府實施等。
1.道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀
西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，即建設(shè)階段：二戰(zhàn)后至二十世紀70年代；管理階段：二十世紀80年代至現(xiàn)在。重點在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規(guī)劃。
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當于西方國家的60～70年代，與發(fā)達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。
隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設(shè)備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。
取得成績的同時，我們還要清楚地認識到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中，42個城市的交通管理規(guī)劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求，20個城市僅滿足4項要求。由此可見，我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠遠滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。
城市網(wǎng)絡(luò)很復(fù)雜，交通的運行很復(fù)雜，產(chǎn)生交通問題的因素也很復(fù)雜，相應(yīng)制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成，任何一個建設(shè)或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個系統(tǒng)工程，必須用科學(xué)的方法解決，常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃，實際上，目前一些城市所實施的有些管理措施，都是做過規(guī)劃的，只是不太系統(tǒng)、全面而已。
為了改變當前城市交通管理規(guī)劃滯后的局面，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、同濟大學(xué)和東南大學(xué)等高校以及公安部交通科學(xué)研究所、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規(guī)劃編制工作，為提高我國道路交通管理水平作出應(yīng)有的貢獻。
2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
2.1道路交通管理規(guī)劃的目的
道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。
2.2道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括：
（1）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查
關(guān)鍵詞：道路交通噪聲；噪聲控制；降噪路面
隨著城市經(jīng)濟的不斷增長，人民生活水平的提高，城市交通發(fā)展迅速，機動車輛大幅度增加，城市交通噪聲污染問題越來越突出。交通噪聲聲源流動、聲級高、干擾時間長、影響范圍廣，嚴重擾亂了城鄉(xiāng)居民正常的生活和休息。特別是近年來，城市建設(shè)發(fā)展迅速，新建擴建的街道、馬路使原來偏僻、安靜的區(qū)域變成了繁華嘈雜的鬧市，從而加重了交通噪聲對周邊環(huán)境的影響。
1道路交通噪聲的產(chǎn)生及特性
道路交通噪聲通常由車輛自身噪聲和車輛運行噪聲組成，其中車輛自身噪聲包括發(fā)動機噪聲、進排氣噪聲、發(fā)動機冷卻風(fēng)扇噪聲和傳動噪聲。論文百事通車輛運行噪聲包括輪胎噪聲及鳴笛噪聲。以上占主要支配地位的噪聲為發(fā)動機噪聲、輪胎噪聲、排氣噪聲和鳴笛噪聲。道路交通噪聲的源頭具有流動性，是一種60～80dB的中等強度的隨機非穩(wěn)態(tài)噪聲，并與道路車流量、車輛類型、行駛車速、道路狀況等密切相關(guān)，具有如下特性：
(1)道路交通噪聲具有不確定性。它與道路坡度、路面粗糙度、路段位置等有關(guān)。如道路坡度越大，發(fā)動機負荷越增加，噪聲越高，越接近交叉口噪聲越高。即使對于同一地點來說，在不同的時刻其噪聲聲級也是變化的。
(2)道路交通噪聲的分布與道路網(wǎng)相一致。主要影響道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的居民及其建筑物。
(3)道路交通噪聲與道路交通狀況有密切的關(guān)系。車流量與噪聲的關(guān)系其總趨勢是隨車流量的增加，噪聲增大。
(4)振動噪聲主要是指由胎面和胎側(cè)振動引起的噪聲。
輪胎／路面噪聲的大小與輪胎花紋構(gòu)造、路面構(gòu)造深度特性及車速有關(guān)，且主要取決于車速，其強度隨車速的增大而增大。對于中型汽車，當車速大于60km／h時，輪胎噪聲就成為汽車所產(chǎn)生噪聲的主要成分。小轎車發(fā)動機的靜音設(shè)計均較好，所以其輪胎／路面噪聲是主要噪聲源。
2城市道路交通噪聲的防治對策
2．1針對聲源的降噪措施
改造城市道路路面，選用低噪聲路面對于降低和控制交通噪聲污染非常有效。據(jù)調(diào)查，汽車行駛在瀝青混凝土路面比行駛在水泥混凝土路面噪聲要低13dB。近年來歐洲許多國家相繼開展了對低噪聲路面的試驗研究，外露集料表面的低噪聲水泥混凝土路面的降噪特性可與傳統(tǒng)的瀝青路面相媲美，而疏水瀝青混凝土路面的降噪效果更為明顯，可降噪2～8dB。
2．2合理設(shè)計、改造和使用車輛
按低噪聲標準進行車輛設(shè)計改造是有效的策略之一。如：采用高效率排氣消音器，采用發(fā)動機隔聲罩；采用自動變速器等適當措施進行控制等。當然，研制開發(fā)超低噪聲的新型環(huán)保車輛，如電動汽車、太陽能汽車也是我們的目標。
2．3運用交通管制措施
通過科學(xué)合理的交通管制來組織交通，使道路上的車輛快捷、順暢的行駛，從而進一步降低交通噪聲。如：進入城區(qū)禁止嗚喇叭；某時段內(nèi)禁止大型車輛進入城區(qū)和禁止駛?cè)脶t(yī)院、學(xué)校、休憩性公園等噪聲敏感地帶：對于通往大、中型鐵路貨場、中心倉庫，商業(yè)中心等的貨運汽車，應(yīng)按規(guī)定允許通行的路線行駛；調(diào)整和優(yōu)化交通信號配時，使交通流順暢通過交叉口；在機動車車流密度較高的路網(wǎng)上，采用路口信號燈的協(xié)調(diào)控制技術(shù)，使盡可能多的路口能夠保證機動車平順地通過，以減少減速——怠速——起動——加速或減速——加速發(fā)生的機率；另外，在車輛管理上，可以考慮在年檢中增加定置噪聲的檢測。
2．4針對噪聲傳播途徑的降噪措施
在城市道路與受聲點之間設(shè)置聲屏障。聲屏障是一個降低道路交通噪聲的重要設(shè)旋，也是道路設(shè)計者經(jīng)常采用的降噪措施，對距道路200m范圍內(nèi)的受聲點有非常好的降噪效果。一個合理的聲屏障可以對處于聲影區(qū)的受聲點降噪5-15dB。但聲屏障的作用也是有很大的局限，因為聲屏障要起作用必須有足夠高和長來擋住道路的聲源，這樣會破壞城市景觀。
2．5在道路與受聲點之間種植綠化林帶
有關(guān)資料表明，高度高過視線4．5m以上的稠密樹林，其深入30m可降噪5dB，深入60m可降噪10dB，樹林的最大降噪值可達10dB。但對于城市道路，由于空間的限制，種植林帶不符合實際，可以種植密集的松柏、側(cè)柏等綠色長廊把機動車道與步行道隔離，在步行道和建筑之間再配以喬、灌木和草地等與道路環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落。據(jù)研究，稠密綠籬的全頻帶噪聲級降低量的平均值為0．25～0．35dB／m，草地為0．1dB／m2。
2．6增大公路與受聲點之間的距離
因為噪聲強度自聲源開始隨距離衰減，所以增加噪聲源和受聲點之間的距離，可以有效地減少噪聲的影響。通過設(shè)置聲屏障無法解決噪聲污染問題，就需考慮調(diào)整城市主要干道，增大道路與敏感點之間的距離，降低敏感點的噪聲聲級。
2.7針對受聲點的降噪措施
通過對敏感建筑物采取一定的措施，也能達到降噪目的。如對主干道臨街建筑安裝防聲窗等都有明顯的降噪效果，研究證明可以降低噪聲4～6dB。但這些措施的實施直接影響了建筑物的采光、通風(fēng)等，給居民的生活帶來不便。
3結(jié)語
文中簡要論述了城市道路交通噪聲的產(chǎn)生、特性、預(yù)測評價后，從城市道路交通噪聲源、噪聲傳播、受聲點三方面提出了降低城市道路交通噪聲的有效防治對策。最后，為了更好的利用現(xiàn)代技術(shù)解決這一問題，初步構(gòu)建了基于GIS的城市道路交通噪聲污染分析系統(tǒng)的框架，為下一步繼續(xù)開展這方面的研究打下了基礎(chǔ)。
綜上所述，盡管采取一定的措施可以降噪，但每種降噪措施都有其適用范圍和局限性。要減少道路交通對周圍環(huán)境的影響和危害，應(yīng)根據(jù)不同情況，選擇最適合的一種措施或幾種措施并用。
參考文獻：
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一、檔案數(shù)字化的重要性
檔案數(shù)字化可以說是檔案管理發(fā)展的必然趨勢。利用計算機技術(shù)，檔案的生成速度加快，存儲空間變小，各種數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)整體分類管理，確保在檔案管理和利用過程中檔案的真實安全，彌補了傳統(tǒng)的檔案管理和利用中的漏洞，實現(xiàn)了高效率管理與利用。道路交通檔案信息化是實現(xiàn)道路交通信息高效管理利用的必然趨勢。道路交通信息具有數(shù)據(jù)信息量大、更新速度快，信息復(fù)雜等特點，單純的人工記錄已經(jīng)難以承受當代巨大的道路交通壓力。道路交通檔案的數(shù)字化管理，可以極大地節(jié)約人力資源，減少檔案錄入和管理過程中的人工失誤，提高整體檔案管理水平，對于道路交通系統(tǒng)的效率提高有著重要意義。
二、道路交通檔案數(shù)字化管理中的漏洞
（一）數(shù)字化錄入和管理軟件不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范格式。道路交通檔案的錄入要求有著統(tǒng)一的格式和統(tǒng)一的管理軟件，這樣才能形成整齊劃一的檔案管理體系。而在檔案數(shù)字化管理的過程中存在著檔案錄入格式不統(tǒng)一，操作軟件不一致的現(xiàn)象，甚至是各種檔案缺乏統(tǒng)一的規(guī)范格式，這就造成了后期檔案管理的混亂，也降低了檔案利用的效率。（二）檔案標準化工作不到位，規(guī)范化工作無法落實，重要數(shù)據(jù)缺少備份。檔案數(shù)字化管理要求各種檔案都有著各自的規(guī)范格式，而在管理中也要保證檔案的分類和整理準確無誤。由于我國電子檔案標準化工作起步晚，工作人員對檔案規(guī)格的忽視，造成檔案標準化工作不到位，同時還存在著管理工作中檔案的分類規(guī)范化工作無法落實，各種數(shù)據(jù)摻雜在一起，嚴重影響了檔案的利用。此外，在重要檔案的數(shù)據(jù)備份上也存在著一定程度上的工作缺失。（三）數(shù)字化管理人員素質(zhì)不到位，對于各種檔案的錄入和整理分析缺乏能力。傳統(tǒng)的檔案管理人員無法跟上時代腳步，無法掌握專門的檔案管理軟件，崗位能力的缺失是非常嚴重的弊端。管理人員對各種電子錄入和管理工具不熟悉，無法快速高效地完成檔案生成和管理工作，這也是檔案數(shù)字化管理中的一個嚴重問題。（四）現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備缺失，設(shè)施不配套或數(shù)字化水平低。檔案數(shù)字化管理在一些偏遠地區(qū)還沒有實現(xiàn)，各種數(shù)字化設(shè)備不配套，嚴重影響了檔案管理工作，有的地區(qū)還存在著數(shù)字化管理水平低，道路交通管理單位不重視，仍舊延續(xù)以往管理模式的現(xiàn)象。
三、加強道路交通檔案數(shù)字化管理工作
道路交通檔案數(shù)字化管理工作要從規(guī)范軟件操作、統(tǒng)一錄入標準、建立檔案數(shù)據(jù)庫、加強管理人員培訓(xùn)、加強數(shù)字化設(shè)施建設(shè)等幾個方面進行，要制定相關(guān)的電子檔案管理規(guī)范，定期對檔案文件的接收、保管、利用、鑒定與銷毀進行統(tǒng)計，確保檔案管理工作的整齊劃一。（一）規(guī)范檔案數(shù)字化軟件操作，統(tǒng)一檔案錄入標準。規(guī)范檔案文件格式，形成統(tǒng)一的檔案錄入標準，不斷優(yōu)化檔案管理工作，做好紙制檔案與電子檔案的銜接工作，防止檔案數(shù)據(jù)的流失；做好檔案錄入統(tǒng)計工作，確保檔案錄入的真實性，確保檔案的管理安全與查看利用安全；切實落實各種操作規(guī)范，及時調(diào)整相關(guān)機構(gòu)的制度規(guī)章，確保檔案生成和錄入工作的整齊劃一。（二）加強檔案管理工作，建立安全高效的檔案數(shù)據(jù)庫。規(guī)范各種檔案使用操作，建立高效的電子檔案管理系統(tǒng)，形成完備的檔案數(shù)據(jù)庫，對各種檔案按科目分類，以便檔案的管理和利用；對各種道路信息、車輛信息、違章事故進行集中分類存儲，不斷擴大數(shù)據(jù)庫存儲容量，實現(xiàn)道路交通信息的及時更新與存儲；提高數(shù)據(jù)庫管理和監(jiān)控工作，防止數(shù)據(jù)流失和數(shù)據(jù)竊取，確保道路交通信息的真實安全。（三）加強管理人員數(shù)字化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，提升工作崗位能力。學(xué)習(xí)先進的道路交通檔案管理經(jīng)驗，加強對檔案管理人員的培訓(xùn)，使其盡快掌握數(shù)字化管理工作，提升崗位人員的檔案管理工作能力，做好檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，培養(yǎng)管理人員“細致精確”的檔案管理意識，確保檔案在收集、整理、保管和利用過程中的有序、準確與安全。（四）配套現(xiàn)代化的數(shù)字化設(shè)備，提高檔案數(shù)字化水平。檔案數(shù)字化管理工作需要現(xiàn)代化的計算機設(shè)備，要求有著高效的檔案錄入裝置和檔案分類整理軟件，從而確保檔案管理的有序進行。檔案管理要配套現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備，不斷提高道路交通單位的數(shù)字化水平，堅持從實際出發(fā)，充分考慮各個單位的實際情況，實現(xiàn)各方面的道路交通數(shù)據(jù)共享。道路交通檔案的數(shù)字化是進一步實現(xiàn)道路交通檔案高效合理利用的必然趨勢。加強道路交通檔案的數(shù)字化管理工作，要從檔案錄入、檔案分類整理、檔案存儲和轉(zhuǎn)移、檔案查看和利用等多個環(huán)節(jié)著手，實現(xiàn)管理層次上的細節(jié)化。加強檔案管理隊伍的培訓(xùn)工作，提高管理技術(shù)水平，做好道路交通管理和總結(jié)工作，實現(xiàn)道路交通系統(tǒng)的智能化、高效率。
作者：付百軍
Abstract: combined with the present situation of road traffic safety in Zhengzhou City, analyses the existing road traffic safety problems, objectives, methods and Strategies of thecity road traffic safety planning are discussed. At the same time, studies the relationship between city planning and road traffic safety planning, and puts forward some suggestions to the establishment of city road traffic safetyemergency plan.
Keywords: road; traffic safety;
中圖分類號：U491.5文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
改革開放三十多年, 我國城市經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，城市居民的機動車保有量及其出行率大幅增加, 使得道路交通安全問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，2012 年, 全國共發(fā)生道路交通事故221950 起, 造成63872人死亡，直接財產(chǎn)損失1023 億元。如何科學(xué)地對道路交通安全管理規(guī)劃、提高城市道路交通安全水平,成為了城市交通安全管理的一項重要內(nèi)容。本文針對目前城市道路建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題進行了深入的分析,并提出了相應(yīng)的改進措施。
1. 城市道路的現(xiàn)狀
1.1 城市的道路設(shè)計隨意性
城市的建設(shè),道路規(guī)劃設(shè)計先行。道路的規(guī)劃設(shè)計在建設(shè)中的地位很重要,城市建設(shè)依附與道路的規(guī)劃。所有的城市建設(shè)例如,城市的廣場,社區(qū)街道,旅游景觀等等的建設(shè)都應(yīng)列入到城市道路規(guī)劃設(shè)計的行列中。而在目前的城市建設(shè)中,很難看到完整的道路規(guī)劃設(shè)計,通常表現(xiàn)的很隨意。可以理解出很多的原因,首先,所有的事物都在不斷的變化,沒有一成不變的事情,計劃沒有變化快;其次,從中牟取相應(yīng)的利益,無論是地方政府還是個體的經(jīng)驗者,他們更愿意在利益的驅(qū)使下,為尋求更多的財力,將土地出讓,這都將影響到城市的道路規(guī)劃的問題。
1.2 交警隊伍力量薄弱，部分機動車駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高
交通管理部門編制少,警力不足,經(jīng)費、裝備等方面都有諸多困難,直接影響公安交通管理工作水平。近年來隨著駕駛?cè)岁犖榈娜找鎵汛?部分駕駛?cè)藢I(yè)素質(zhì)低下,思想素質(zhì)不過硬,安全觀念不強等問題日益突出。
1.3 群眾交通安全和交通法制意識不足
由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄,群眾的交通安全知識普及程度較低,相當一部分交通參與者缺乏必要的交通安全常識,不遵守交通法規(guī),隨意行車走路現(xiàn)象十分普遍。
2 城市道路存在的問題
2.1 對道路交通安全現(xiàn)狀的分析不透徹
目前國內(nèi)在進行道路交通安全管理規(guī)劃時, 分析的主要內(nèi)容為道路條件和交通事故的發(fā)生規(guī)律。但城市潛在的安全問題也不容忽視, 如交通擁堵、交通秩序、交通方式結(jié)構(gòu)等, 交通事故往往是由這些潛在因素造成的。而目前的道路交通安全規(guī)劃缺乏對這些潛在因素的分析, 導(dǎo)致整個規(guī)劃方案的制定不夠全面。
2.2 對城市道路隨意設(shè)計，盲目改造
首先,盲目的將道路拓寬,我國的城市道路紅線寬度普遍較窄,主干機動車道的道數(shù)較少,一般只有幾條。近些年,我國的城市道路的交通量在不斷的增加,在道路上堵車的現(xiàn)象越來越嚴重。為了解決許多機動車的要求,許多城市沒有經(jīng)過具體的規(guī)劃就將一些舊的街道巷子拓寬,將機動車的道數(shù)增加到10條左右甚至更多。機動車的道路是越來越寬,占地面積越來越多,使得土地資源越來越少。其次在道路的交叉口設(shè)計缺乏合理性。大的交叉口是整個城市各類交通匯合、轉(zhuǎn)換、通過的地點,更是交通控制的地點,在交叉口范圍內(nèi),車速運行速度慢,通行的能力小,事故的高發(fā)地。在交叉口的設(shè)計中,交通設(shè)施不夠完善,主干道數(shù)不足,通行的能力與路段成反比,在交叉口排水的設(shè)施不暢,在下雨陰天雨水堆積;其次,與公路相比較,城市道路有一定的區(qū)別。城市道路功能的多樣性,組織很復(fù)雜,建筑密集,無論在地上還是地下布線很多,建設(shè)的周期短。由于城市道路是政府的工程,具有一定的特殊性,在建設(shè)的過程中,為了按照要求的工期完成,不得不降低標準。有許多主要的干道根本沒有采用科學(xué)的原理建設(shè),由于基礎(chǔ)建設(shè)的不夠牢靠,許多主干道路在投入使用的不久,就出現(xiàn)路面斷裂,下沉等一些現(xiàn)象,嚴重影響了道路的使用質(zhì)量。
2.3 道路交通安全評價的系統(tǒng)性不強
目前城市道路交通安全管理規(guī)劃評價主要針對交通事故、交通安全設(shè)施和交通安全管理進行, 大多采用與《指標體系》相對比的方法, 每個指標值對應(yīng)一個等級, 沒有進行綜合評價, 無法得到綜合評價等級。雖然部分城市的道路交通安全管理規(guī)劃中采用了模糊評價方法,最終可得到一個綜合評價值, 但評價時選取的仍然是與交通事故相關(guān)的指標, 無法反映其他影響因素, 忽略了整個評價的系統(tǒng)性。
3 城市道路安全管理的基本措施
3.1 解決在城市道路規(guī)劃設(shè)計存在的問題
盡管我國的城市的道路紅線是普遍較窄,主干道的機動車道是比較少的,但是不可以任意的將一些舊的街道建造成超寬的機動車道,使得土地更加的緊張。在交叉口增強交通的信號,避免行人與機動車和非機動車相互的干擾對交通信號產(chǎn)生影響。對于道路上的排水設(shè)施要經(jīng)常的檢查和維護,不能使雨天的積水對道路的交通有一定的影響。對與道路中的路面設(shè)計的問題,要根據(jù)科學(xué)來建造,不能因為政府的影響而違背科學(xué)的原理,要做好根基工作,將路基做好,不能使得剛剛投入使用的路面就沉降,路面斷開等問題產(chǎn)生。還有一些在城市道路規(guī)劃中工作的人員,在工作的過程中工作人員沒有一個嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度沒有一個高的道德標準,不能完全的保證城市道路規(guī)劃設(shè)計有序的進行，從源頭上避免交通安全事故的發(fā)生。
3.2 加強交通安全教育與培訓(xùn)
加強駕駛員的思想和技術(shù)素質(zhì)教育。從法制上嚴格駕駛員培訓(xùn)制度,在提高駕駛員技能的同時,加強其交通道德意識、交通法制意識和交通安全意識。考慮到深圳市外來民工多聚居在城中村,應(yīng)加強對外來民工的交通安全教育。
3.3 加強道路交通安全管理
加強道路交通安全管理包括以下方面:監(jiān)控并降低機動車輛、自行車和行人受傷、死亡以及發(fā)生事故的幾率;改進交通設(shè)施以便于應(yīng)急管理,包括自然災(zāi)害、有害物質(zhì)以及其它公共應(yīng)急事件;提高運輸服務(wù)、車輛和設(shè)施的安全性,以及不利于道路交通的條件的安全性。
3.4 建設(shè)智能交通系統(tǒng)
智能交通系統(tǒng)可通過實現(xiàn)人、車、道路的密切配合,極大地提高交通效率,消除交通阻塞現(xiàn)象,從而降低發(fā)生交通事故的風(fēng)險。
3.5 重視交通管理隊伍建設(shè)
適當擴大交通管理者隊伍,需要重視復(fù)合型交通規(guī)劃和管理人才的培養(yǎng),讓一部分交通管理骨干完全參與到規(guī)劃的編制過程中,提高交通管理部門在城市規(guī)劃與建設(shè)項目決策中的作用。
3.6 設(shè)置道路交通事故應(yīng)急交通方案
首先，由相關(guān)主管部門建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立指揮中心,加強監(jiān)測與預(yù)警,建立應(yīng)急機動力量,對事故進行分級并建立相應(yīng)的響應(yīng)機制,組織警力和相關(guān)責(zé)任單位及時處理事故。
其次，加強道路交通事故救援。建議在城區(qū)采用智能交通引導(dǎo),在獲得路面交通的信息前提下,選擇最佳路徑進行救援;高快速路則嚴格管理,保障救援車道的暢通。
4 結(jié)語
道路交通安全是城市交通正常運轉(zhuǎn)的前提條件,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件,是在城市交通層面落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。經(jīng)驗表明,編制城市道路交通安全規(guī)劃,制定交通應(yīng)急預(yù)案，加強人民群眾道路交通安全知識,對預(yù)防和減少道路交通安全事故,具有十分重要的意義。
參考文獻
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工作管理職責(zé)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理實行行政首長負責(zé)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通安全工作的副職是直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室、派出所、農(nóng)機站、村（社區(qū)）委會等相關(guān)職能部門的負責(zé)人為具體負責(zé)人。
2、加強對轄區(qū)道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將本轄區(qū)交通安全工作列入黨委、政府議事日程，建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)職能部門組成的交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好轄區(qū)內(nèi)村民、學(xué)生、職工的交通安全法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育工作，制定宣傳教育方案計劃，每季度初召開一次道路交通安全分析、宣傳會議，總結(jié)前一階段工作，部署下階段的工作，切實擔(dān)負起轄區(qū)內(nèi)交通安全管理工作責(zé)任。
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，成立交通安全管理辦公室，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式明確一至兩名村委會成員為道路交通安全宣傳員，做好道路交通安全宣傳及信息報送等工作。
4、主動實施并配合公安交警、交通、公路等職能部門做好轄區(qū)道路交通安全整治行動、隱患排查及整改工作，特別是橋梁、涵洞及公路設(shè)施構(gòu)造物的檢查及道路的標志、標線等配套設(shè)施的完善及道路的日常維護工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時上報相關(guān)職能部門，做好轄區(qū)內(nèi)車輛和駕駛員基礎(chǔ)情況的臺帳。
5、積極開展道路交通安全宣傳“五進”活動（進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭），定期組織轄區(qū)村民、駕駛?cè)恕⒅行W(xué)生觀看《關(guān)愛生命，安全出行》專題片和掛圖，采取多種宣傳形式，提高交通參與者的自我保護和防范能力。
6、每年舉辦不少于2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村委主任安全培訓(xùn)班，邀請交警部門上交通安全常識和交通管理業(yè)務(wù)課，提升管理水平。
7、積極協(xié)助、配合公安交警等職能部門做好轄區(qū)路段的道路交通事故處理、涉車涉路違法犯罪活動的打擊工作及違法行為的糾正和查處，及時提供信息、線索。
8、村委會負責(zé)對本村的車輛、摩托車進行登記造冊及對村民日常的道路交通安全宣傳教育。
道路交通隱患整治請示一區(qū)政府：
省道S408線桃大路金銀場鎮(zhèn)段，全長約1公里，屬山嶺重丘四級公路，其路基寬度7米，水泥混凝土路面寬度6米。由于交通量的日益劇增，致使該路段路基沉陷，路面破損嚴重，給道路交通帶來安全隱患，形成了交通瓶頸，制約了新城區(qū)及李渡街道片區(qū)的安全出行，群眾反映大，要求整治呼聲強烈。為盡快消除隱患，我委擬對該路段進行整治，現(xiàn)將有關(guān)事宜請示如下：
一、該工程投資估算220萬元，懇請由區(qū)財政性資金解決。
二、為確保該工程盡快組織實施，我委擬將該整治工程納入目前正在此段實施的S408線桃大路黃草山至明家灣段三級公路改建項目內(nèi)。
當否，請批示。
重慶市涪陵區(qū)交通委員會
20XX年4月16日
道路交通隱患整治請示二縣政府：
縣政府第三次安委會全體會議和劉玉杰縣長講話要求，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認真吸取江蘇昆山事故教訓(xùn)，立即抽調(diào)精干力量，對全縣重點行業(yè)領(lǐng)域開展地毯式大排查、大整治，逐個企業(yè)查找安全隱患，逐個崗位評估安全系數(shù)，全面徹底把存在安全隱患的風(fēng)險點查找出來，絕不放過任何一個漏洞，丟掉任何一個盲點，留下任何一個死角。各行業(yè)主管部門要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，切實解決不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管和監(jiān)管不到位的問題。
7月下旬，縣交管大隊對全縣道路交通安全隱患進行全面排查，其中，老襄河大橋橋面損壞嚴重，給道路交通安全帶來較大的安全隱患。7月29日，縣交管大隊以縣道路交通工作聯(lián)席會議辦公室名義向縣水利局和建設(shè)局分別下發(fā)了《隱患整改通知書》，但兩單位均稱老襄河大橋不屬于其管養(yǎng)范圍，拒絕對其隱患進行排查并整改。8月12日，縣安監(jiān)局會同縣交管大隊，與水利、建設(shè)兩部門對接聯(lián)系協(xié)調(diào)，但以上單位均稱老襄河大橋非屬其管養(yǎng)，整改主體責(zé)任單位仍無法落實。
為進一步落實安全隱患整改主體責(zé)任，確保安全隱患如期整改，確保不發(fā)生道路交通安全事故，請縣政府對吳敬梓路老襄河大橋橋面交通安全隱患整改主體責(zé)任單位予以明確。
妥否，請指示。
20XX年9月10日
道路交通隱患整治請示三區(qū)政府：
近期，我街道組織開展了安全大檢查和專項整治，消除了一批安全隱患，經(jīng)檢查，仍有部分隱患無法整改。具體情況是蒼山路社區(qū)夢都大街176-3號、融僑社區(qū)巴山路10-7號、桃園居社區(qū)應(yīng)天大街928號3家廢品收舊點(均為有證收購點)，經(jīng)營戶安全意識淡漠，存在較大安全隱患：一是存在“三合一”現(xiàn)象，經(jīng)營戶在店內(nèi)生火做飯，夜間住人;二是消防器材設(shè)備不足;三是堆積大量易燃物品。
上述問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將十分嚴重。雖然街道、社區(qū)多次聯(lián)合消防、轄區(qū)民警進行勸阻和整改，但效果甚微，懇請區(qū)政府及相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)處理。
妥否，請批示。
附：安全隱患排查信息表
道路交通標線應(yīng)嚴格按照《道路交通標志和標線》(GB5768—009)的規(guī)定來規(guī)范設(shè)置，交通標線的形狀、顏色等都要認真地研究、嚴肅地對待，避免隨意性。目前部分城市設(shè)置的交通標線存在文字、顏色、規(guī)格、種類等不規(guī)范等問題，隨意性較大，既損害了交通標線的嚴肅性和統(tǒng)一性，又存在一定的安全隱患，同時給交管部門的執(zhí)法工作帶來一定的難度。主要存在以下幾種情況。
1.1交通標線的種類使用錯誤交通標線主要分為黃色、白色、藍色，不同顏色的標線有不同的含義和作用。然而有些地方在實際的設(shè)置中，沒有充分正確認識到不同顏色標線的含義，存在濫用標線的情況，損害了標線的嚴肅性，并且存在一定的執(zhí)法隱患。如圖1－a)中，道路中心線采用四條白色單實線，應(yīng)改為雙黃實線;圖1－b)中，同向車道分界線采用黃色單實線，應(yīng)改為白色單實線。
1.2路面文字設(shè)置不規(guī)范合理正確的路面文字對于駕駛?cè)说奶崾咀饔檬遣蝗莺鲆暤摹Ｂ访嫖淖肿址樞颉⒆址笮《紤?yīng)符合駕駛?cè)说淖R讀習(xí)慣。然而某些路面文字的字符順序錯誤、字符過大或過小，導(dǎo)致駕駛?cè)俗R讀不便，加重了操作負擔(dān)。如圖2－a)中，路面文字“公交車道”排列順序不正確，圖2－b)“公共汽車”排列順序不正確，且字符大小不符合規(guī)定。
1.3交通標線的設(shè)計不夠靈活，未充分利用道路空間在實際設(shè)置過程中，有些標線設(shè)置時未充分利用道路面積，也米有充分考慮到交通參與者的實際需求與使用習(xí)慣。較為普遍的現(xiàn)象是，有些城市在設(shè)置人行橫道的過程中，無論路口大小，都采用一樣的標準，例如5m、6m。在這種情況下，如果是小路口，勢必會造成行人過街較為隨意，同時也是對路口空間資源的浪費。根據(jù)國標《道路交通標志和標線》(GB5768—2009)的規(guī)定，人行橫道線的最小寬度為3m，可根據(jù)行人交通量進行加寬。此外，在交叉口標線設(shè)計的過程中，要充分考慮車輛的轉(zhuǎn)彎半徑需求。因此，在交叉口渠化中，在轉(zhuǎn)彎半徑不足的情況下，往往通過設(shè)置后退式停車線來擴大相鄰道路右側(cè)車道左轉(zhuǎn)彎車輛的轉(zhuǎn)彎半徑。而如果轉(zhuǎn)彎半徑足夠時，就沒有必要設(shè)置后退式停車線，但實際中，在一些城市的大面積交叉口渠化中，雖然路口車輛左轉(zhuǎn)半徑足夠，但仍設(shè)置后退式停車線，浪費了路口的空間，降低了路口的通行效率。
1.4部分標線的設(shè)置不夠人性化國標《道路交通標志和標線(GB5768—2009)》中規(guī)定，導(dǎo)向車道的長度應(yīng)根據(jù)路口的幾何線形及交通管理的需要，一般不小于30m。然而在實際設(shè)置過程中，存在導(dǎo)向車道長度過長或過短的現(xiàn)象。有些路口設(shè)置過長，導(dǎo)致駕駛?cè)嗽谖纯吹街嘎窐酥厩埃筒荒茉俅巫兊溃绊懙搅笋{駛?cè)藢Φ缆返倪x擇，就不利于交通參與人的出行，影響交叉口通行秩序。另外，有些導(dǎo)向車道過短，完全不能滿足紅燈時的排隊需求，車輛在進口道換道頻繁，容易帶來交通擁堵和安區(qū)隱患，如圖3－a)所示，導(dǎo)向車道僅有10m左右。此外，部分城市在路口設(shè)計過程中，沒有充分考慮標線與周邊道路設(shè)施的關(guān)系，從而導(dǎo)致交通標線連續(xù)性差。例如，圖3－b)中人行過街橫道與綠化島相銜接，行人行走不通，不夠人性化。
1.5道路交通標線的缺失市區(qū)主干道交通標線較為齊全，而城郊結(jié)合部道路、市區(qū)次干路、支路存在交通標線缺失的情況，標線在空間上不具有連續(xù)性，如圖4－a)所示，非燈控交叉口大量缺乏讓行標志標線。在有些畸形、面積大的路口，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置左轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向標線以及路口導(dǎo)向線、導(dǎo)流線等，導(dǎo)致路口通行效率和安全性都不夠高，如圖4－b)所示。
1.6交通標線與交通標志或信號燈之間不協(xié)調(diào)交通標線應(yīng)與交通標志、交通信號燈等傳遞的信息互相配合，互為補充。然而有些地方在設(shè)置交通標線時，由于對有些交通標線的含義理解不當或未及時調(diào)整等，未考慮與交通環(huán)境、交通組織方式以及其他設(shè)施的協(xié)調(diào)，造成道路交通信息不匹配，甚至互相矛盾，使得駕駛?cè)藷o法做出正確判斷，也帶來了安全隱患和執(zhí)法困難。如圖5－a)中，停車讓行標志與減速讓行標線不匹配;圖5－b)中直行右轉(zhuǎn)混合車道與右轉(zhuǎn)專用信號燈不一致，在前方有直行車排隊時，后面的右轉(zhuǎn)車盡管有信號通行權(quán)，但由于直行車的阻擋，無法正常行駛。此外，不同的交通標線之間應(yīng)該信息一致、不沖突。然而，在設(shè)計或施劃中，由于疏忽等原因，造成部分交通標線之間相互沖突，不僅失去了交通標線應(yīng)有的作用，還存在交通安全隱患。例如，在交叉口條件滿足的情況下，往往通過設(shè)置左轉(zhuǎn)彎待行區(qū)來提高路口通行效率，然而在設(shè)計或施劃的時候，卻存在左轉(zhuǎn)彎待行區(qū)與對向車輛的直行車輛的行駛路線相沖突的情況，存在較大的安全隱患。
1.7未對交通標線及時進行調(diào)整、更新《道路交通標志和標線》(GB5768—2009)中增加了橙色和藍色標線。同時對標線的類型進行了調(diào)整和細化，一是對部分標線的央視進行了調(diào)整，如用左轉(zhuǎn)彎箭頭代替左彎待轉(zhuǎn)區(qū)的路面文字，二是新增了新型標線，如增設(shè)了4.5m的導(dǎo)向箭頭，豐富了導(dǎo)向箭頭的選型，增加了四六比例的黃色虛線，三是細化了標線的類型，如停車位標線根據(jù)停車對象分為藍色標線、黃色標線和白色標線，分別用于免費停車、專屬停車和收費停車位［3］。然而，有些地方的交管部門未及時按照修訂情況對交通標線進行排查、更新，一方面，使得新型的標線無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另一方面，各地更新情況的不一致，容易讓駕駛?cè)诵纬烧`解，從而做出錯誤的操作。此外，部分城市在道路交通管理措施發(fā)生改變后，未及時對標線進行調(diào)整，如圖6所示，車道功能發(fā)生變化后，原有的左轉(zhuǎn)加掉頭標線仍清晰存在，既干擾了駕駛?cè)说呐袛啵黾恿笋{駛?cè)说牟僮髫摀?dān)，又同時存在一定的安全隱患和執(zhí)法隱患。
1.8交通標線未及時維護，導(dǎo)致標線可視性差我國交通標線磨損情況嚴重，標線缺損、淡化等現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了交通標志的視認性，為交通安全埋下隱患。在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于車流量大，尤其是大貨車比較多，導(dǎo)致交通標線磨損嚴重，幾乎無法辨認，如圖7－a)所示，無法發(fā)揮交通標線的正常作用。市區(qū)特別常見的是路邊公交停靠站，車輛較多地剎車、停留、起步，對路面磨損很大，造成站點周邊的交通標線缺損、淡化，視認性較差。此外，部分交通標線清除不徹底，新舊標線同時存在，難以區(qū)分，容易造成駕駛?cè)诵睦頍┰辏瑤斫煌[患，如圖7－b)所示。
2改進建議
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，道路交通參與者對于道路交通的要求必將越來越高，道路交通標線的科學(xué)性和規(guī)范性也顯得越來越重要。因此，針對交通標線設(shè)置中存在各類不規(guī)范之處，提出以下的幾點改進意見，旨在促進交通標線的規(guī)范化設(shè)置，提高道路交通安全水平。首先，建議各地交管部門加大國家標準《道路交通標志和標線》(GB5768—2009)的宣貫力度。在城市道路設(shè)計、建設(shè)、管理等部門開展標準宣貫工作，提高一線部門規(guī)范化設(shè)置交通標線的能力，從而促進交通標線的規(guī)范化，提高道路交通安全。二是加強管理民警隊伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升專業(yè)知識水平。除了交通管理的基本知識外，還應(yīng)具備交通工程、道路設(shè)計等專業(yè)知識。其次，建議各地持續(xù)開展交通標志的排查、養(yǎng)護和更新工作。建議交通管理部門成立專門機構(gòu)，從事交通標線的設(shè)計方案的審查、驗收、排查和維護。交管部門應(yīng)定期、持續(xù)性地開展交通標志的排查工作，查找缺失、破損、不規(guī)范的交通標線，并及時進行養(yǎng)護、更新，保證交通變現(xiàn)功能的有效發(fā)揮［4］，確保其清晰、醒目、準確、完好。同時嚴格執(zhí)法，維護交通語言的權(quán)威性。
3結(jié)語
