時間：2022-10-23 12:18:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）對藥品采購的監督作用低庫存、低損耗及高周轉率都要求藥品會計職能向管理型過渡。具備事后監督的同時，應具備事中監督、事前預測的作用，能夠完善處理醫院的存貨，使醫藥采購資金充分發揮其作用，杜絕貪污盜竊事件的發生。藥品通過藥品會計運用以銷定購、定額管理、加速周轉及保證供應的原則，每周與每月分別制定一次急需與常用藥品的采購計劃，并向對藥劑科反映脫銷和滯銷的藥品品種，根據實際需求來對采購計劃與促銷方向進行調整，以便藥品的收入、庫存及周轉形成對比。藥品會計對采購合同進行審核后，不僅有利于杜絕虛高定價能夠維護患者的利益與醫院的聲譽，而且有利于減少藥品失效造成損失。
（二）盤點藥庫藥房的藥品藥品的品種數量、收支管理及藥品的進、銷及存因為實行電算化，查詢就更加的方便快捷，對貪污盜竊和兌換藥品的事情進行了有效的遏制。然而藥品會計工作人員也必須加強管理。藥庫藥房應必須進行不定期與不定品種的滾動式的盤點，這是一種省時又有實效性的盤點。它能及時發現工作中的問題，這取決于藥品會計的盡職盡責進行監督，并做到帳實相符。
（三）能夠對藥品會計的業務素質進行提高良好的觀察與分析能力是藥品會計應具備的業務素質，同時應向管理者提供合理化的建議并要善于總結經驗。藥品會計工作人員的素質，對藥品管理的質量有重要的影響，因此需對工作人員進行基本技能的訓練及財務管理的技能培訓。藥品會計因熟悉工作時間較長，工作技能與工作經驗關系密切的原因，所以應適當延長輪崗周期。
二、現階段醫藥藥品會計工作存在的問題
（一）藥品流通中存在的問題醫院的各科室經常會因為一些特殊的原因產生結余的藥品，藥品的流通會因此出現阻礙。即使有相關部門的藥品管理規定，也無法從根本上遏制這種現象的發生。
（二）藥品收入方面的問題醫院收費處收費員的編制報表與藥房的統計在時間沒有同步，會形成藥品的收入形成不確定性。如果這個醫院住院部的電腦程序與門診部的電腦程序使用了不同電腦公司的電腦，電腦的管理員如果也不一樣，會形成住院部的電腦程序與門診部的電腦程序造成脫節現象，收入的確認會因此而復雜起來。
（三）藥品價格存在問題老百姓看病難與看病貴的問題，一直是政府和社會關注的焦點，這是藥品價格虛高導致的原因。即使所有藥品都在網上招標，也避免不了藥品價格虛高的現象，同時醫療保險目錄的藥品也存在價格問題。醫療保險的藥品價格高成了不成文的暗規則，即使媒體報道了這方面的藥品價格，仍避免不了。藥品的流通環節是藥品價格虛高的根本原因，醫院不過是藥品流通的一個中間過程罷了。
三、會計管理信息化是理論和實踐相結合的，需發揮信息系統整體優勢
基于信息技術平臺的醫藥會計管理信息化，對醫院的醫藥資金、成本及利潤進行預算、控制欲評價。它不僅為醫院的經營提供管理活動過程中的信息，也為醫院決策提供相關的信息。會計管理信息化與會計核算信息化是相對而言的，它們在內容上不同。會計管理信息化從微觀經濟層面建立會計信息系統并與以后的變化相適應，從宏觀層面對會計人員的管理信息化和對會計信息的管理。醫院的管理系統是全面管理信息系統，不僅包括了預測與決策、規劃與控制及核算與分析等相關功能，而且通過系統集成技術形成數據共享的統一管理的有機整體。會計作為醫院全面管理信息系統中的一個子系統，揮信息系統整個優勢。會計信息化是會計學的一種，把計算機技術應用到會計上來，進而發揮信息系統整體優勢，需要醫藥藥品會計有靈活的計算機應用能力，用計算機來處理一些會計事務。醫藥藥品會計管理信息化，是社會發展到一定階段的產物，必須建立以現代信息技術為平臺的會計管理信息系統，進而提高會計管理信息化的水平，從而提高醫院的管理水平。
四、會計信息化實踐需要研究解決的問題
（一）計算機軟件的問題醫院在推廣使用信息化管理過程中，因為軟件的價格及售后服務費用較高，醫院難以承受，以致軟件在醫院的推廣受到影響。國家頒布《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規范》、《商品化會計核算軟件評審視則》等一些規章制度，對財會軟件的管理和應用進行約束。
（二）區分“電算化會計系統”與傳統會計的關系1.藥品會計管理信息系統的特征對醫院的醫藥藥品從數據的收集、存儲、處理到傳輸使用的整體即信息系統。對醫藥藥品會計數據的收集、存儲、處理與報告使用會計信息的管理信息系統即電算化會計系統。2.數據集中存放和管理的特征電算化會計采用先進的數據庫及數據倉庫技術，對統會計數據重復記錄分散存放的方式進行改變，實現數據分類集中存放，既保證了數據的可靠性，又能完全取消各種會計明細分類賬和對賬操作，進而實現數據共享。
（三）處理好會計電算化與審計的關系會計信息系統形成網絡化、智能化，內部控制的模式非常重要，對內部控制的研究也應細致。對內部控制中時間控制的研究，不僅能保證會計信息系統的正確運行，提高系統的使用效率，也能在減少系統的風險、保證系統的安全等方面起到重要作用。也可以作為對于信息系統審計的審查線索。
（四）加強會計信息的系統化管理醫藥藥品會計管理的現代化、科學化、精細化，必須開發利用信息資源。計算機的應用，已經在社會諸多領域處理各種信息方面顯示出無可比擬的優越性。計算機隨著信息時代的來臨，在會計中得到了應用，對醫院的醫療情況中的數據進行采集、匯總成各種信息。會計工作者為決策者提供提供準確、真實、切實可行的信息。對藥品的調價、日常對帳、藥品的庫存情況、月底的盤點打印報表等通過計算機完成,實現了藥品的動態管理與管理的透明度。
五、提高會計管理信息化水平的措施
（一）對成本核算進行精細化管理精細化管理不僅是管理的思想理念，也是管理的技術。醫藥藥品管理是醫院相對獨立的重要職能部門，客觀反映醫院的管理及診療水平會通過會計統計工作的指標反映出來。在管理上，隨著醫療改革的不斷深入，應避免醫療收入的高速增長和各項指標的快速膨脹，不能損害百姓的利益。在工作中，對藥品的成本應實行精細化管理，對藥品的供應商、藥品入庫、票據的審核、庫存的管理、藥品的出庫、藥品的管理等流程與環節，都要去精心實行。改變藥品流通的環節，把管理具體化，對藥品進行成本控制，確保藥品的質量，提高接轉成本的精確程度。
1.會計管理規范化程度低
會計管理工作在企業管理中的地位日益凸顯，但是由于企業會計管理在企業中還不夠規范，影響到了企業會計管理效率的提升。首先是企業會計管理制度尚未建設和完善。不健全的會計管理制度影響企業會計管理方法的實施和會計管理流程的規范。其次是會計管理工作流程的不規范。由于企業缺乏健全的會計工作流程設計，造成企業會計管理工作存在混亂，影響會計的監督職能的發揮，造成企業的實際經營狀況難以真實反映。再次，企業會計管理的工作模式不合理，企業的管理者在經濟活動的開展當中，不按照流程辦事，忽視會計工作，影響企業會計管理水平提升。最后，企業的會計管理機構的設置和企業會計管理人員的配置存在不合理的地方，造成企業會計管理人員的責任和權利無法明確，制約了會計管理工作的開展。
2.會計管理人員的素質參差不齊
現代企業管理離不開優秀的管理人才，企業會計管理活動亦是如此，現代企業會計管理需要一批高素質的、具有綜合素質和品德的會計管理人員。但是，許多企業在會計管理人員的引進和培養方面存在諸多問題，企業會計管理隊伍的素質嚴重不足，欠缺具有經濟、金融、會計、財務、管理、法律等綜合知識的高素質會計管理人員，會計人員的財經職業法規和自身品德修養意識淡薄，容易給企業的會計管理帶來違法亂紀的現象和巨大的風險隱患。另外，一些企業在會計人員的培訓方面缺乏足夠重視，對企業會計管理人員的培訓工作嚴重缺乏，會計管理人員也缺乏自主學習的熱情和積極性，影響現代企業會計管理工作開展。
3.現代管理方法的應用不夠
科學的會計管理方法是推動企業會計管理效率提升的重要手段。但是目前許多企業在會計管理中，缺少對科學的會計管理方法的運用，例如作業成本法、全面質量控制法等先進的會計管理方法得不到重視和利用，企業的會計管理依舊是傳統的記賬、核算和報告，忽視了對企業會計信息的分析、預測功能的運用。另外，企業在會計管理活動中忽視了先進的管理技術的運用，諸如會計管理信息系統和會計軟件等，造成企業的會計管理工作效率和會計信息質量得不到提升，影響企業經濟效益的改善。
4.會計核算方法簡單
企業的會計管理工作具有嚴謹性、科學性和完整性的要求，但是企業在會計核算的過程當中，由于企業會計核算方法過于簡單，企業會計核算過分重視記賬和核算，忽視了會計監督和會計數據分析，造成企業的會計信息存在失真的情況，不利于企業對會計原始數據的有效控制，影響企業會計信息的真實性和可靠性。
二、推動會計管理方法在企業中有效應用的對策
1.完善會計基礎工作，優化現代企業治理環境
為了提高企業的會計管理在企業中的運用效果，必須重視加強企業的內部管理，完善企業內部治理環境，加強企業會計基礎工作，促進企業會計管理作為企業管理的重要構成部分，能夠科學有效地發揮作用。首先，企業應設置科學的內部治理機構并且明確各機構的職能及相互關系。嚴格按照公司法的相關規定，確立股東大會和董事會在企業經營管理活動中的決策權，落實企業經營決策機構對于企業各項經濟活動業務的決策權。保證監事會對企業董事會的經營管理決策的執行實施監督權，其中應該重點加強企業會計的監督職能的發揮。其次，企業應該進一步完善企業的會計基礎工作，規范企業會計管理的流程，建立并完善企業會計管理的相關制度，完善企業財務會計報告制度，通過科學合理的會計職能部門設置并強化會計制度的監督和制約機制，促進企業會計管理對企業經營決策的監督權和信息支持作用發揮，推動現代企業會計管理水平和地位的提高。
2.強化會計人員職業意識，提高職業素養
先進的會計管理水平的提高和科學的會計管理方法的運用離不開高素質的會計管理人員。因此，企業應該重視提高會計管理人員的職業道德和職業素養。首先，為了促進會計管理人員勝任現代企業會計管理工作，必須重視和加強會計人員的專業知識，還要提高會計人員對金融、經濟、企業制度、證券市場等專業知識的掌握，促進企業會計管理與國際慣例的接軌。另外，為了進一步提高企業會計管理方法在現代企業管理中的運用，必須加強會計管理人員對于先進的會計管理方法的運用，例如經濟增加值，全面質量管理方法、資產評估方法、企業盈利預測的方法等。現代企業會計管理人員應該不斷地加強自身學習，掌握多方面的綜合知識，才能夠促進會計方法的有效實施和會計管理工作的順利開展。另外，現代企業管理面臨諸多的風險和危機，企業會計管理人員應該重視加強對國家有關的法律、法規、政策的學習，加強自身職業道德素質的培養，從而降低企業會計管理的道德風險和法律政策風險，推動企業健康發展。
3.強化會計制度,重視會計核算
企業會計管理是以實現企業的經濟效益為根本目的的。因此，必須重視加強企業的會計核算，降低企業成本。企業在經營管理的過程中，應該重視加強企業會計制度的建設，依照國家的財經會計法規，結合企業管理的實際情況，開展企業會計制度的完善和落實。企業的會計核算是企業會計管理活動最基礎、最重要的環節，為了提高企業的資金管理水平、提升企業資金運營效率，強化對企業資金安全的監督，必須提高企業的會計核算水平，采用科學的會計核算方法，推動企業會計核算質量提升，從而實現企業經濟管理的目標。
4.采用科學的會計管理辦法和手段
當會計造假成為全球性問題的時候，加強會計監管，避免和減少會計造假動機、造假行為必然成為會計界乃至全社會共同探討和研究解決的重大課題。會計造假導致會計信息失真，會計信息失真引發會計主體對投資人、利益相關方和全社會做出不真實承諾。隨之產生會計主體信用度下降，由于信用匱乏從而削弱了會計主體在市場經濟中的競爭力并導致經濟效益大幅下降，嚴重時致使企業破產。如何增強會計主體的競爭力，保持市場經濟體系健康、穩定運行，加強會計監管是一個具體而有效的措施。建立會計監管體系是會計界的一件大事。如何建立會計監管體系？建成什么樣的會計監管體系？會計監管平臺是什么樣的？監管所產生的結果如何處理？作者將在本文就這些方面談一些新的認識。
一、會計主體、中介機構及全社會要樹立適時的會計監管理念。
1、會計主體要轉變監管理念，由被動地接受監管轉變為主動的參與監管。會計主體作為經濟發展的一份子不是獨立存在的，它要與其它會計主體進行公平交易而實現自己的經營目的、經營理念，從而使會計主體實現企業價值最大化，通過自身發展又帶動全社會經濟進步。自身發展的動力來自于兩個方面，一個是內在動力，即通過自身真實的會計信息，進行財務分析，尋找問題，解決問題；另一個是外部環境，即網絡信用度高、會計信息值得信賴的經濟合作伙伴，在彼此互利的情況下共同發展。外部環境與內在動力相輔相成，互為作用。內在動力決定外部環境，外部環境又反作用于企業內部，外部環境的形成是每一個會計主體共同努力的結果。這就要求所有的會計主體主動接受社會、投資人、經濟合作伙伴等的監管，在提高自身會計信息質量的同時創造一種以信用為主基調的市場環境。
2、會計信息使用者、中介機構及全社會要樹立未雨綢繆的會計監管理念，主動參與對會計主體的監管活動。“事不關已，高高掛起”是一種極其自私的表現，這些“不關已”的事終究會由于無人制止而泛濫成災，到那時“災禍”就會降落到每個人頭上。只有會計信息使用者、中介機構及全社會從思想上重視會計信息失真問題，從行動上加強對會計信息的監管，我們的經濟生活才會建立良好秩序。
二、政府要高度重視會計監管工作，健全會計監管法律、法規，制定會計主體必須披露真實、準確會計信息的游戲規則。
每一個會計主體就好像是政府的一個孩子，對一個孩子來說父母的嚴加管教會使他茁壯成長；而怠于管教，甚至父母本身就是不學無術之徒，那這個孩子可慘了，也許他會成為社會的犯罪分子。所以，政府重視會計監管工作，制定嚴肅、完備、覆蓋面廣、實用性強、懲罰手段和力度準確、獎勵適合的會計監管法律、法規是會計監管體系中不可或缺的一部分，它會告訴會計主體應該做什么，不應該做什么，什么是正確的，什么是錯誤的。
三、建立會計監管平臺，確定會計監管主體、客體及監管方式。
1、形成國家、社會和企業內部三位一體的多元化的監管主體。我國正處于計劃經濟向市場經濟的轉型期，會計監管主體在遵循成本效益原則的前提下，由單一的政府監管主體轉變為國家、社會和企業內部三位一體的會計監管主體。國家、社會和企業內部從不同角度和不同層面在市場經濟條件下實施會計監管。國家要通過建立會計監管制度、實施會計監管行為，達到提高會計信息質量的目的，但要杜絕工商、稅務、銀行、上級主管部門等多頭監管而導致無人監管的現象產生；社會要通過滲透全民信用意識、誠信理念而實現百姓關注企業會計誠信、參與企業信用管理的自覺性，同時要積極發揮會計行業協會的自律機制，強化行業指導功能；企業要建立有效的內部控制制度實現會計監管。
2、一切產生會計行為的經濟實體均為會計監管客體。會計在現代經濟生活中無處不在、無所不在，會計是市場經濟秩序的維護者，就好比一個人不管是開汽車、騎自行車、步行都要遵守交通規則。作為會計人員無論是在什么樣的單位，只要該單位從事經濟活動，產生會計行為均為會計監管客體。
3、通過會計委派制、會計集中核算、國庫集中支付、會計審計、政府的監事會監督等不同形式實現會計監管程序化、制度化。進行會計監管的具體形式在我國會計監管體制研究的進程中我們的會計學者、經濟學家在不斷的研究、探索、試行，并且不斷進行改進，先后實施過企業單位的會計委派制度；行政、事業單位的會計集中核算制度；以公共財政為目的的國庫集中支付制度；以中介機構為主體的會計審計制度；政府向國有企業及上市公司委派監事會監督企業會計行為的監事會制度等等都是在實施會計監管過程中表現出的具體形式。今后隨著市場經濟的不斷發展，還會呈現出更多、更廣、更實用的會計監管形式，通過會計監管形式的不斷優化，逐步強化監管力度，提高監管質量。
四、建立會計監管的信息反饋系統，通過反饋信息實現會計監管效益最大化。
會計監管結果是監管過程的結晶，是會計監管體系的精華，有效地利用會計監管結果是實現監管效益最優化的重要一環。就好比一個人，無論從事什么工作都要有工作簡歷，通過工作簡歷你會對他做出一個一般性的認識，這個認識是他經歷的結晶，通過這種認識可以判斷他的工作能力、工作水平、道德修養以及委以重任的程度。會計監管的結果也要有這樣的效應。1、建立會計監管客體信息資料庫，形成監管客體會計信息“歷史檔案館”。一個人如果今天做了壞事，明天仍是好人，并從這件壞事中使這個人得到了經濟利益,那他明天會繼續做壞事,別人看到后也會模仿他做壞事。監管主體對監管客體實施監管行為產生監管結果，對監管結果如何處理也是同樣的道理，如果監管結果是該監管客體披露了虛假會計信息，而監管主體只采用說服教育、糾正虛假信息、適當懲處等輕描淡寫的手段只能解決眼前問題。要想建立規范的市場經濟秩序必須為監管客體的會計行為產生的會計結果建立監管結果信息資料庫，在監管主體存續期間將監管客體的會計行為記錄在案并公布與眾，讓他為自己的行為承擔社會責任。也就是說，一個人，如果大家都認為他是一個騙子，便不再會有人同他交往。建立監管客體監管結果或會計行為信息資料庫讓市場“這只看不見的手”約束會計主體，真正實現會計監管目的。
2、建立會計人員工作信用資料庫，在監管會計主體的同時監管會計人員。監管客體的會計信息出自監管客體的會計人員。作為一個會計人員如果為一家企業出具虛假會計信息受到處罰，因此辭職（或被開除），但他換一身衣服到另一家企業又繼續從事會計工作，因為他出具虛假會計信息的“歷史行為”新企業并不知曉。為會計人員建立工作信息資料庫并公布于眾，有助于使有能力、有工作水平、有道德水準的會計人員提高知名度，體現自身價值，而對有過會計違規經歷的會計人員要讓他為自己的行為在市場中受到應有的懲罰，從而通過有效監管會計人員，達到提高會計信息質量的目的。
（一）會計與財務管理的本質差別。所謂會計工作就是核算經濟的一種方法，是一種經濟統計信息系統。它主要是運用貨幣的形式，通過用帳、記賬和報賬等方法，來核算企業在現實經濟活動和財務收支情況。會計就是通過貨幣的形式采取綜合性的手段來反映企業經濟活動，而這些會計的記錄，對于企業分析自己的經濟收支情況有直觀的了解，同時還可以根據這些會計記錄獲取一些客觀的規律，這對于研究企業發展有很大的幫助。而財務管理就是對企業資金的流向、組織、控制、調節和監督，它是對企業生產經營活動的相對獨立的方面。企業的資金運動就是以貨幣價值形式對于企業在生產資金的使用情況，物質材料的消耗情況的和勞動消耗情況的反映。財務管理可謂是企業內部各個方面和職工之間的一種經濟關系。財務管理著重的地方就是對企業的生產經營采取綜合性手段來進行一個管理。
（二）會計與財務管理的目標差別。會計主要是為了核算企業的經濟活動和收集情況而形成的信息采集，財務管理是為了對生產經營活動中資金流動和物質消耗而進行管理工作。有就是會計工作就是為了企業更好的進行后續監督工作而采取的方法，與之相反，財務管理就是加強企業的內部生產經營管理而采取的管理工作。因此可以說，會計與財務管理對于企業來，使用的目標是不同的。
（三）會計與財務管理的對象差別。
1、研究對象，會計工作的研究對象就是關于企業資金運動的所有經濟活動，涵蓋的經濟范圍比較全面，而財務管理的研究對象主要是企業資金運動和財務關系，因此所涵蓋的范圍比較小且有針對性。
2、服務對象，會計工作的服務對象主要是企業各個級別的管理工作人員，是組成信息反饋的重要內容之一，其主要來說的目的就是能夠使管理工作者能夠更加有效的工作，進行科學的管理和控制，而就財務管理本身來說，它就是指一個管理隊伍，即決策者。
3、主體對象，會計工作的主體可以是整個企業，可以是一個生產車間，還可以是一個生產小組，甚至是一個人，范圍可以是對整個生產經營工作的整個過程，也可以是某一個具體環節的具體經濟活動，這一切都隨著具體的目標而進行改動，但是財務管理卻是以整個企業為主體，從而進行管理和處理經濟關系。
4、協調關系，會計工作所要協調的關系是企業內部各個管理部門之間有關于人與人、人與物之間的關系，會計工作的協調范圍只是限制在管理人員里，而財務管理則是協調整個企業的所有性質的關系，要協調所有人、債權人和國家之間的各種關系，還要協調企業、投資人、受益人、債權人和債務人之間的各種關系，也要協調企業和內部員工之間的關系，財務管理所進行的協調是財務關系方面的。
（四）會計與財務管理的原則差別。有很長時間，會計工作向來被看成是高等數學方法和數學模型的簡單組合運用，因此就不需要任何的準則或者是原則，更有人認為會計和財務管理適用同一套原則方法，這就使得對于會計工作原則的討論顯得十分必要，而財務管理原則都是財務管理工作的準繩和標準，都是從具體的社會實踐中得到的，能夠準確的體現財務管理的規律和行為準則。會計與財務管理相比較來看，除了投資風險報酬原則和貨幣時間價值原則差不多一致外，其他各個方面的原則各不相同，甚至有的正好恰恰相反。正是因為會計與財務管理工作的目標和對象的不同，導致他們的適用原則的不同。
（五）會計與財務管理的內容及方法差別。會計與財務管理雖然在內容上存在一定的交叉，但是他們的大部分還是不一樣的。會計工作主要包括了預測與決策會計工作，規劃與控制會計工作，以及責任會計三部分基本內容組成。而財務管理工作的重點卻是研究和分析企業的最開始的誕生、證券的發行和合并問題等等有關法律的工作，為企業在管理方面的工作提供管理服務工作。就研究方法來看，會計和財務管理工作還是有很大的不同，會計工作主要運用分析的手法，預測分析、決策分析、預算編制、成本控制等方面的評價來進行預測，而財務管理則是運用時間價值和風險回報來進行分析。
（六）會計與財務管理的工作環境的差別。會計工作的工作環境主要是直接面向企業生產活動的經營環境，而財務管理的工作環境則是金融市場、國家的宏觀調控的各個方面。這也就是說，會計工作主要是在企業內部的管理工作，而財務管理面向的是與企業息息相關的外部環境，幾乎不涉及企業的內部環境。
（七）會計與財務管理的職能差別。會計工作的主要職能就是計劃、評價、控制和監督報告等等方面，會計工作在匯報企業內部管理工作的情況時，也會適當的為企業提供一些企業外部的報告。而財務報告則是對于企業資金運動的經濟活動所進行的預測、決策、組織、控制的管理工作。
二、會計與財務管理的聯系
雖然會計與財務管理存在許多的差異，但是二者在現實的工作之中又存在著許多密切聯系，相互影響，相互作用。因此，會計與財務管理在很多方面有著內在聯系。
（一）會計與財務管理的特定對象。會計與財務管理都是為特定的服務對象服務的，也就是說，都是為了特定的會計主體和財務主體而服務的，而作用的對象也是圍繞著特定服務對象而產生的資金運動，并且都對價值形態進行管理。
（二）會計與財務管理的相互依存。會計與財務管理是相互依存的，會計是財務的基礎，而同時財務也離不開會計。一些人會計基礎比較薄弱的話，那財務管理方面的工作也是會存在較大的問題，會在財務管理的工作中缺少相應的基本技能。
（三）會計與財務管理的機構與職位。會計和財務管理的崗位和機構的會設置上有很多的交叉，在內容上，沒有十分明確的界限，在機構和職務設置上，除非是一些完全不相容的，其他大致都是類似或者是一樣的。有的會計人員會在部門的安排下參與財務管理的工作中去，有的部門甚至是同時具有會計和財務上的職能。
（四）會計與財務管理的技能素養。會計工作人員就必須掌握相應的財務管理方面的知識，準確掌握企業內部的財務規定。甚至在每年的注冊會計師考試中，都會包含財務管理的內容。同時，財務管理人員也要懂得會計工作，能夠熟練運用會計信息。
三、結語
關鍵詞：企業；會計；管理；精細
0引言
在國家、地方和企業對經濟管理職能發生變化的情況下，企業管理的精細化成為微觀經濟提高經濟效益的重要途徑。企業會計工作適應精細化管理發展的需要，轉變職能，發揮促進企業精細化管理整體進程的推進具有重要的作用。
1管理會計的職能應與精細化管理相適應、相呼應
管理會計，又稱“對內報告會計”，是為企業內部的生產經營活動服務的會計。管理會計是為滿足企業內部管理、控制、監督和決策的需要服務，它注視市場、立足企業、面向內部，對企業將要發生的未來經濟行為進行預測、規劃和調控。精細化管理是一種具有創新性的管理理念和方法，它以專業化為前提，系統化為保證，數據化為標準，信息化為手段，把服務者的焦點專注到滿足被服務者的需求上，以獲得更高的效率、更多的效益和更強的競爭力。精細化管理的核心工作內容是做細事、算細帳，而管理會計的首要職責就是算帳。算帳不等于算細帳，且管理會計為企業內部管理會計，操作的是最基礎的核算資料，把帳算細，才能有效地履行自身的職責。精細化管理是通過細分核算單元，用“顯微鏡”觀察數據，透過這些數據了解過去、審視未來，找出工作的薄弱點，不斷加以改進和優化。因此精細化管理與管理會計密不可分，二者相適應、相呼應，工作才能取得預期的效果。
2管理會計與精細化管理結合的工作著力點
2.1在管理會計與精細化管理融合方面所謂市場化精細管理，是指將企業內部的各生產系統、各單位以及單位內的各班組、各道工序，用市場用戶的關系加以鏈接，使各系統、各單位、上道工序所提供的產品或服務，轉化為用內部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結算，以達到激勵員工、控制成本、提高經濟效益的目的。在市場化精細管理模式中，具有為企業內部經營管理服務職能的管理會計發揮了重要的支撐和促進作用。
2.2發揮內部核算體系的作用在市場化精細管理模式下，充分借助財務會計、管理會計的規則，根據管理的需要，完善了內部核算體系。市場化精細管理模式下的內部核算，與原來的核算方式相比，主要有以下四個方面的變化：一是在核算人員上，將會計人員充實到核算崗位上。二是在核算方式上，由統計核算變為會計核算。三是在核算內容上，由部分成本核算變為完全成本核算。為將各單位逐步做成“經營實體”，必須加大成本考核力度，除管理費用、維檢費用、塌陷補償費用等由礦業公司統一控制外，將制造成本中的其余各項指標全部分攤到各單位的成本之中。同時，還要對各單位的成本構成進行細分，將內部成本分為直接成本、輔助成本和虛擬成本三部分。四是在核算的層次上，實現了核算主體的下移。按照層次核算到區隊、班組和員工，分類核算到科目，使用情況核算到工程，真正體現了精細化的特點。
2.3發揮企業內部銀行在精細化管理中的積極作用為了規范內部結算、內部核算、內部控制等業務流程，確保公司內部各單位間經濟往來結算和經營成果核算的高效、準確、有序運作，依據市場化精細管理的要求，煤業公司建立了內部銀行。內部銀行具有以下主要職能：①管理職能：負責制定內部銀行的業務范圍、運營程序等管理辦法，經公司審批后執行。②結算職能：這是內部銀行最基本的職能，它主要是對企業內部各級市場主體的有償經濟往來進行結算，為內部核算、績效評價提供基礎數據和資料。③信貸職能：開展內部資金信貸業務。以服務生產、滿足生產需要為根本宗旨，按照公司市場化精細管理的要求，積極開展內部材料、設備資金及工資等方面的信貸業務。④監督和控制職能：以公司預算為根本前提，對各級市場主體的資金運用情況進行有效的監督、控制。及時對各內部資金信貸用戶及信貸情況進行逐月統計分析，確保貸出資金的合理有效流動，并逐月向公司有關領導和部門匯報分析結果，為公司領導做出準確的決策提供重要信息和依據。
2.4充分發揮內部價格體系的杠桿作用為確保內部結算準確、核算可靠，煤業公司本著“從微觀管理入手，以實現宏觀管理為目標”的原則，以歷史數據為基礎，以預算管理為手段，進行了大量的數據測算工作，健全了企業內部價格體系。公司的價格體系由單一價格和綜合價格兩部分構成。經過多年來的積累與完善，全公司形成了四大系列、16種類型、共計近3萬種價格，為有效結算、核算奠定了基礎并發揮了不可替代的作用。特別是班組、員工個人通過精細化核算系統可以快速查閱當日當班生產任務完成情況、材料及電力消耗情況、煤炭質量情況和日、班的勞動成果評價，知曉個人的當班和當天的勞動收入，為下一個工作日追趕先進、克服不足定下目標。使按勞分配原則在基層得到很好的體現，工人勞動的自覺性和主動性得到極大的提高。
3規范預算管理體系對管理會計乃至企業管理精細化提供保障
企業經營預算是經營活動的起點，是引導控制企業經營活動全過程的標準，制訂科學合理的預算可以保證企業的生產經營行為在預定的軌道上運行。為加強預算管理，開灤集團煤業公司成立了預算工作領導小組，設立預算管理辦公室，制定了預算管理辦法。
新公共管理運動是20世紀70世代，興盛于英國和法國等西方國家的一場大范圍且影響力很深遠的運動。新公共管理運動著眼于建立高效、優質的政府，倡導政府功能定位和輸出的市場化取向。新公共管理理論是先進的管理理論，提出將先進的管理方法和服務理念應用到公共管理部門，這項運動促使政府會計改革勢在必行。基于新公共管理理論對政府會計進行改革，能夠有效提高政府運行效率，提高財政透明度，能夠將政府的財務情況更全面地反映給公眾，從而提高社會資源的高效利用，降低政府財務風險，使得社會公眾能夠更好地監督國有財產。新公共管理理論的中心思想是更加關注公共服務的效率、效益和質量結果，包括公共部門組織之間建立相互競爭的環境、重新設定生產力目標；增強國家對公共資源的分配及合理利用能力，有效使用社會公共資源;分權經營管理環境取代了高度集中、分級制的組織機構，使得資源分配和服務提供決策更貼近基層，并為客戶和其他利益機構的意見反饋提供更多的空間；通過靈活的分析成本與效益的關系來反映政府管理的成績。在新公共管理理論體系的引導下，政府將能夠更加靈活、低成本地對外界的環境變化、利益變化做出及時、準確的反應。傳統的公共管理理論是官僚組織理論，新公共管理理論的出現對舊的管理理論提出了嚴峻挑戰。新公共管理理論是以現代經濟學理論和方法，即“理性人”和“私人管理方法”作為自己的理論假設前提。新公共管理理論認為，所有活動于市場的人都是“理性人”，每個人都是自私的，都希望以最小的付出獲得最大的利益，這意味著政府放權給“無形的手”，政府的職能從“劃槳”轉變成“掌舵”，并將政府的影響盡可能降到最低。新公共管理理論借鑒了許多先進私營管理方法，新公共管理理論認為，盡管公共部門和私人部門的組織結構有所不同，但是有些先進的管理方法是通用的。如績效管理、人力資源開放、目標管理等好的管理方法都能完全應用到公共部門中。新公共管理在發展的過程中雖然也遭遇到了質疑，但是它也在不斷被證明將是行政管理發展改革的目標。它通過推進改革管理的多元化，為政府做出公共選擇提供了向導。因此，新公共管理視角下的政府會計改革勢在必行，改革必要性主要體現在以下幾個方面。第一，政府職能轉變和公共服務的社會化需要政府會計改革。隨著社會主義市場經濟的完善，政府職能需從全能型政府轉變為“市場化政府”“政府”，這就需要政府會計進行深入改革，把國有產權管理職能與政府公共管理職能分開，這樣做的目的是加大社會公眾對國有資產的監督，提高和均衡政府公共服務水平。第二，政府會計改革是政務公開的需要。隨著國家出臺各種政務公開政策，這就要求政府公開政務信息和公共部門賬戶，為了使公眾得到重要的基礎性數據，就要求政府提高財政透明度，更加全面地核算和披露政府資產、負債資產等相關信息。第三，提升政府績效需要政府會計的支撐。政府績效是政府在社會管理活動中所體現的管理能力，新公共管理理論視角下的政府會計改革的主要目的是提升政府績效（政治績效、社會績效、經濟績效、文化績效），但是政府績效的評估是一件不易的事，目前的收付制核算基礎很難對政府績效進行客觀準確的評估，這就要求提升政府會計評估體系。
二、文獻綜述與評價
基于財政透明度的政府會計改革，Ferejohn（1999）構建了財政透明度分析框架。他認為政治家的徇私行為在一定程度上會隨著財政透明度的提高而減少。王滿倉等（2005）從理論角度分析了財政透明度的內涵，認為財政透明化是提高政府治理的關鍵所在，財政透明度的提高對于政府治理效率的改善有著積極性影響。程曉佳（2004）分析了IMF頒布的《財政透明度》的基本要求，并分析了它對我國政府會計范圍、財務報告內容、政府會計基礎、預算信息、會計要素、內部控制和審計的影響，得出建立政府會計準則體系是提高財政透明度的重要途徑。B.J.Reed和JohnW.Swain（1996）指出，國家政治經濟環境、法律法規、政府會計、組織安排制是公共治理的根基。基于政府會計核算基礎的政府會計改革，李建發（2001）指出，政府會計的改革的核心內容是權責發生制代替收付實現制，這個過程要循序漸進，可先實行修正的現金制度，待條件成熟后過渡到權責發生制。2010年12月31日財政部下發了《2010年度權責發生制政府綜合財務報告試編辦法》的通知，要求北京、天津、湖南等地區試編基于權責發生制的政府報告，明確權責發生制下的會計要素以及各要素的確認和計量，編制披露權責發生制的政府會計信息的綜合政府財務報告。AnderwLikierman（1998）指出：引入權責發生制的政府會計較之前會有更多的機會關注投入產出，這樣可以提高政府績效，優化政府服務質量。TonyDale和GrahamScott、IanBal（l1997）指出，政府會計改革需要在一個政府會計框架和積極健康的環境下進行，這樣引入權責發生制才有可能是成功的。基于新公共管理視角建立政府會計體系方面，陳繼萍（2011）指出，我國的政府會計是“預算會計—財務會計”的雙軌制系統，前者和后者的服務目標不同，應該各司其職，但在政府會計和公共管理的整個層面，需要協同發展，互為支持，將預算會計信息與財務會計信息有效整合，以滿足政府利益相關者的信息需求。彭宇田（2012）指出，我國目前還沒有真正意義上的基于新公共管理視角的政府會計改革，目前的會計存在一系列問題如政府會計定位不準、財務報表體系落后等，所以，必須按新公共管理的要求，從政府會計目標、會計主體、會計核算基礎和財務報告體系等方面對政府會計進行重新構建。基于政府財務信息披露方面，Zimmerman，J.L（1977）指出政府會計采取基金會計的形式而不是進行改革是因為作為理性的最大化者，影響基金會計選擇程序的利益集團對財務信息的需求和供給取決于他們受到的激勵因素，并提供了一個政府財務信息披露的理論模型。Ingram（1984）指出，英國州政府的財務信息披露的數量取決于利益集團受到監督激勵的大小，選民與政府官員的信息需求情況對州政府財務信息披露程度的影響更強。通過分析國內外政府會計改革的參考文獻，最后決定從新公共管理視角進行研究。但總體上說，我國關于政府會計改革方面的文獻數量不多，而基于新公共管理視角下的政府會計改革更是少之又少，且我國政府會計改革沒有一個科學的理論平臺。基于此，本文從新公共管理視角出發建立相關可行的政府會計改革路徑，為我國未來的政府會計改革的實踐提供一定的理論依據。
三、我國現行政府會計缺陷分析
雖然我國一直在不斷完善政府會計體系，但時至今日仍沒有一個比較完善的政府會計管理系統，而且我國目前的政府會計體系面臨著很多的挑戰，如果不加緊建立政府會計改革路徑，在某種程度上將阻礙政府職能的發揮，使社會公眾對政府失去信心。目前本國政府會計存在的缺陷有：首先，現行的政府會計體系缺乏統一標準。現行的政府會計包括預算會計、事業會計和行政會計，但是這三個會計體系是相對獨立的，并采用不同的核算方法和會計科目且各自的監督范圍也不同，這就造就了各自為政的局面，沒有統一的標準。其次，政府的財務報告重點強調預算，不能完整反映整個政府財務狀況和現金流量。披露的信息不完整，無法給政府決策提供重要的依據，也無法讓公眾了解政府績效和政府的執政能力。再次，核算內容不夠全面。政府接受公眾所托，集中公眾的資金，代表公眾管理公共物品，分配公共資源，幫人民管理公共物品、國有資產、債務和所有權益。但是目前的政府會計核算的內容只能反映財政的收支情況，不能反映政府的負債情況，不利于公眾對政府財政風險的了解和監督，這完全不能滿足及時準確地向公眾公開資金狀況和政府職能轉變的要求。最后，核算基礎存在明顯弊端。在政府現行的收付實現制下，政府會計不能全面、完整地反映政府的負債狀況，不利于防范財政風險。由于收付實現制是以現金的實際收付作為當期收入和支出的依據，在這種記賬基礎下，財政支出只包括以現金實際支付的部分，并不能反映那些當期雖已發生但尚未用現金支付的部分，使政府的這部分債務成為“隱性債務”。而且傳統的收付實現制無法反映存量資產、無法對政府績效和財政風險進行客觀準確的評估，這給整個國民經濟帶來無形的隱患和危機。
四、我國政府會計改革路徑的構建
（一）完善政府會計體系
由于我國的政府會計是預算與財務的雙軌制系統，兩者的服務目標不同，各司其職，但在公共管理的整個層面，需要協同發展，互為支持，需要將預算會計信息與財務會計信息有效整合，以滿足政府利益相關者的信息需求。所以，必須按新公共管理的要求，從政府會計目標、會計主體、會計核算基礎和財務報告體系等方面對政府會計進行重新構建。我們認為應該從政府會計目標、政府會計主體和制定政府會計準則這三方面入手來構建以績效評價為向導的政府會計體系。
1.確定政府會計目標。
目前本國政府會計的目標被定義得很明確，主要是提供準確及時的財務信息為政府決策提供數據來源，并精確反映政府職能的履行情況，為社會公眾評估政府績效提供依據。但目前政府會計信息的對象只有政府內部的管理人員，完全不滿足新公共管理理論的要求，即政府市場化。這就要求政府會計信息既要滿足內部政府人員的決策需求還要滿足外部相關利益者的需求。通過擴大政府會計信息的使用范圍，可以提高政府的財政透明度，加強公眾對政府活動的監督力度。政府會計的目標可以結合我國具體的政府會計環境，分為兩方面：行為受托責任和報告受托責任，這樣可以讓外部利益相關者更加客觀地評估政府績效和政府的執行效率。
2.確定政府會計主體。
目前政府會計主體模糊不清，為了讓政府更好地履行受托責任，急需明確政府會計主體。本文將政府會計分為記賬主體和報告主體，其中記賬主體主要是為了滿足內部官員的信息需求，報告主體是為了滿足外部利益相關者的信息需求。本文將記賬主體分為各級政府、各級政府部門、各級政府事業單位，將報告主體分為單個報告主體和合并報告主體，這樣可以明確政府責任和義務。
3.制定符合要求的政府會計準則。
為了保證政府會計改革的順利實施，就需要制定貼近我國具體國情的政府會計準則。然而制定政府會計準則是很具有挑戰性的，所以需要從新公共管理視角的基礎上考慮公共財政等因素。我認為首先應該將政府會計準則體系分為政府財務會計準則體系和政府預算會計準則體系，且財務會計體系對外公開信息的工具是財務報表和合并報表，政府預算會計準則體系對外公開信息的工具是財務預算報告和匯總報表。但財務會計的核算基礎是權責發生制，預算會計的核算基礎是收付實現制，財務報告和財務報表之間如何鉤稽，合并報表和匯總報告應該如何編制，數據應該如何計算，這些問題都需要一一解決，才能建立符合標準的政府會計準則，并以準則為引導改革政府會計。
（二）引入權責發生制
政府會計由收付實現制向權責發生制轉變是國際趨同的要求。我國現行的政府會計系統主要由財政總預算會計、行政單位會計與事業單位會計三個子系統組成，其主要目標是反映政府及其部門的預算收支情況，會計基礎以收付實現制為主。其中，財政總預算會計、行政單位會計主要采用收付實現制，事業單位會計總體上實行收付實現制，經營性收支業務核算可采用權責發生制。我國現行的政府會計系統缺乏反映政府整體財務狀況、運營業績與成本、支出效率與效果等方面的財務會計信息，且從我國目前的國情看，要在政府會計核算、合并財務報表和預算編制等各個方面全方位引入權責發生制為時尚早，但是通過借鑒國際的成功經驗，在一定范圍內，可有選擇、有步驟地采用修正的收付實現制和修正的權責發生制結合的形式。為了穩步推進地引入權責發生制，除了要建立相關法律法規，完善政府會計體系，還需要其他配套改革措施，如研發相關軟件系統、加強預算監督、加強政府行政管理，還要培養相關的高級管理人才以保障權責發生制能順利引入。
（三）提高政府財務報告信息質量
政府財務報告是政府會計的最終產出，也是披露政府會計綜合信息的載體。隨著我國政府會計環境的變化，我國現有的政府預、決算報告制度將難以滿足各方面使用者的需要，建立更加全面、與國際接軌的政府財務報告體系將是大勢所趨。但我國政府財務報告所提供的信息不能全面反映政府預算執行情況、政府的運行業績、政府財務狀況，所以要構建具有中國特色的政府整體財務報告體系，提高政府財務報告信息質量至關重要。（1）引入資本市場的第三方審計。為了提高政府財務報告的質量和有效監督、規范政府活動，從新公共管理理論方面考慮應該引入資本市場的第三方審計。審計的種類可以包括內部審計和外部審計，其中要求外部審計對政府會計的財務狀況進行審計，這樣有利于外部利益相關者對政府活動進行監督；內部審計則起到自我約束的作用，可以提高政府的職能執行效率。（2）規范政府財務報告制度。現行的政府財務報告的質量令人擔憂，無法反映政府的或有負債，而且最重要的是會導致利潤虛增或虛減，無法防范財政風險。所以，必須重構政府財務報告體系，規范政府財務報告制度。具體的做法是：第一，建議我國將財務報表改為財務報告。我國政府會計財務報告，一般稱為會計報表，包括資產負債表、收入支出總表、支出明細表、附表和報表說明書。而財務報告主要由會計報表、附表、附注和財務情況說明書組成。第二，增加政府審計報告，提高政府財務報告的信息質量。綜上所述，現行的政府會計無論是核算基礎、政府報告制度、會計主體還是政府會計體系都存在很多缺陷，在新公共管理視角下的政府會計不能滿足政府政務公開、提高政府財政透明度、政府職能轉化的需要，所以必須進行政府會計改革。具體的途徑是：第一步，完善政府會計體系；第二步，引入權責發生制；第三步，提高政府財政報告的信息質量。
五、結論
（一）會計核算制度不夠健全
健全完善的企業會計核算制度是確保企業會計核算規范化的根本保障，但目前而言，會計核算制度仍有待于進一步完善。主要還存在以下問題：如會計核算主體沒有明確，賬本的建立不夠規范，核算監督管理系統不夠完善等。這些問題會導致財務人員無法明確界定企業資產和個人資產，建賬混亂或質量低，會計信息不真實、不完整，在財務管理過程中，很多企業往往按照領導者的個人意向做事，不遵循相關的規章制度，嚴重影響企業的財務工作質量。
（二）會計人員素質有待于提高
企業的財務會計必須具備專業的職業素質和會計知識技能及會計實務經驗，需要高素質的人才。從事財務會計工作的人員必須具備專門的會計知識，和較高的職業素質，豐富的工作經驗。但是實際上，目前很多企業的會計工作人員的專業知識不足，職業素質不高，存在散漫，不遵章行事的現象。這樣的工作人員不能滿足現代企業面臨的激烈競爭，給企業內部控制和核算造成混亂，十分不利于企業的發展。
（三）會計核算內控機制薄弱
在企業會計核算管理制度中，雖然有會計師注冊制度和社會監督體系，但很多企業的內部控制機制不健全，執行能力不夠，嚴重約束了企業財務核算監督職能，企業財務核算工作質量無法保證。加之很多企業并不重視會計核算管理制度，相關制度的落實力度也不夠，導致會計信息不準確，有效性差，不能直接反應企業的經營狀況，導致違法違規現象嚴重。
（四）會計基本信息不準確
企業會計核算是整理加工企業日常經營過程中涉及的各項數據和信息的過程，這些信息的準確、完整、及時是基礎要求。但由于企業經營活動非常繁雜，在會計信息的采集與處理過程中，財務人員受各種因素影響，不能對企業財務信息進行精細化管理，導致信息不夠準確、全面，不能滿足企業會計核算的需求。（五）會計人員與機構設置不匹配一些企業由于管理者不重視會計制度的實施，導致會計人員與機構設置不相匹配，任用的會計人員素質不高或身兼數職，不能保證會計核算的準確性與及時性，在一定程度上影響到了會計核算的質量和工作效率。
二、加強企業會計核算規范化管理的策略
（一）健全企業會計管理制度
首先，要健全會計管理的相關法律法規，對企業會計核算工作及各類經濟事項的執行做出全面、明確、細致的要求，強化企業會計核算的管理控制對策，從而減少乃至杜絕會計信息虛假和經營活動中違法違規現象。其次，要全面完善企業的內部會計管理制度，規范會計核算工作相關部門及人員的責任與義務，營造良好的會計核算規范化管理氛圍。再次，加強外部監督與內部監督制度建設，及時發現會計核算工作中的不規范問題并加以糾正。
（二）嚴格執行會計制度的相關要求
要實現企業會計核算規范化管理的目標，就必須嚴格執行相關的法律法規及管理制度，制定會計核算工作程序、執行方法、相關問題的處理的管理制度，確保企業會計核算工作的有序開展。同時，要強化對會計核算工作的監督和管理，制定明確的會計核算工作績效考核目標體系，激勵企業會計人員自覺配合企業會計核算規范化建設。
（三）健全內部控制制度建設
有效的內控機制對提高企業會計核算工作質量與效率有積極的促進作用。要健全企業內控機制對于促進會計核算規范化建設有著重要的推動作用。加強企業的管理者的內部管理意識，重視會計核算的內部控制，保證會計信息的質量對決策的支持。通過強化會計核算規范化建設來提升會計信息質量，為企業的經營和發展提供可靠的決策依據。
（四）加強企業會計人員隊伍素質的提升
要加強會計人員對企業會計核算的認識，使會計人員對會計核算產生足夠重視。組織會計人員學習會計核算理論知識，并滲透規范化核算理念，使企業會計人員了解規范化會計核算的內涵、必要性和對企業發展的重要意義。組織會計人員學習財經工作的政策、準則及最新發展動態，使企業會計人員能夠適應經濟社會發展的新形勢與新要求。企業要加大高素質會計人才的引進，促進企業會計核算規范化的管理的順利實施。
三、結語
會計委派制是由政府部門和產權管理部門以所有者身份，委派會計代表政府和產權管理部門監督國有單位或集體企業資產經營和財務管理的一種制度。實行會計委派制度是我國會計管理工作中的新生事物，是對傳統會計管理體制的重大改革。行政事業單位會計委派制有兩種形式，一種叫“會計委派直接管理”，另一種叫“財務集中制”。
1.“會計委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業單位直接委派會計人員。在這種形式下，委派對象大多是單位的財會負責人、主管會計，管理方式大多采用直接管理，即對會計人員的人事檔案、職務晉升、工作調動等實行集中統一管理，會計人員獨立，并實行在單位之間定期輪崗制度。
2.“財務集中制”形式。即在基層成立行政事業單位財務會計核算中心，在保持各單位資金所有權、使用權，財務自、審批權不變的前提下，各單位不再設置會計機構，不配備會計人員，只設報賬員，將招考來的會計的行政關系等轉到核算中心，割斷了會計人員與其服務單位的人事隸屬關系和經濟利益關系，將會計核算權從單位行政管理權分離出來，取消各單位銀行賬戶，統一進行會計核算、報送財務報告，保管會計檔案等財務活動，實行“集中管理，分戶核算”，融會計服務與監督管理為一體。委托單位資金的所有權、審批權、使用權不變，委托單位有權向會計核算中心查詢本單位的財務狀況、資金結余等情況。核算中心是在雙方簽訂的委托書所授權的范圍內對單位資金享有財務核算權和資金使用的監督權，無支配和使用權。
目前，會計委派制下會計檔案管理的現狀大致是：
一、委派會計受財政部門委派，直接到行政事業單位進行會計工作，所形成的會計檔案由委派會計整理立卷，會計檔案實體仍在原單位保存，即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層，特別是鄉村一級，會計檔案管理方式卻發生了變化。各村的財務全部由鄉鎮的委派會計統一核算、報賬，各村形成的會計檔案也集中在鄉鎮統一管理，不再向各村返回會計檔案。
二、會計集中核算地區或部門，在會計核算中心形成的會計檔案由核算中心進行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中，有的核算中心將委派單位的會計檔案暫保管一年后向委托單位返回；有的則不按《會計檔案管理辦法規定》及時向委托單位返回，而是自行保管。由于會計核算中心是新成立的機構，大多是租用或騰出幾間房當做辦公的地方，辦公用房十分緊張，報銷、辦公擠在一起，沒有專門的會計檔案庫房和專門的檔案員，加之各單位的報賬人員頻繁往來，環境嘈雜，十分不利于檔案的安全保管，其形成的會計檔案也基本沒有規范整理，混亂堆放在柜子里。
綜上所述，不難看出會計委派制下的會計檔案管理仍存在一些問題，其主要表現為：
1.有的會計核算中心沒有或不及時向委托單位移交會計檔案。這不符合《檔案法》特別是《會計檔案管理辦法》的規定。《會計檔案管理辦法》第六條明確指出：“當年形成的會計檔案，在會計年度終結后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的，盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更，但他的所有權仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個門類，應當保持一個單位全宗的完整性和連續性。
2.紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發生了變化，財政部頒發的《會計電算化工作規范》第四章第七條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來書面形式的會計數據。”《會計基礎工作規范》第四十五條規定：“實行會計電算化的單位，有關電子數據、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。”然而實際工作中，會計委派制核算的地區或部門，基本都實行了電算化會計，形成大量的磁介質會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質會計檔案。
3.會計工作與會計檔案管理相脫節。會計檔案是會計核算的產物，它產生于會計業務工作中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業務非常熟練，經常參加會計業務的培訓和學習，但對檔案知識，特別是對會計檔案規范化整理標準知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。各單位普遍重會計業務，輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調了會計業務，卻忽視制訂詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度，沒有把會計檔案的規范化管理納入會計人員崗位職責中。在會計人員上崗前，沒有邀請檔案專業人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能，造成會計檔案整理質量不高，封面內容填寫不全，裝訂不整齊，有的分類、排列不規范，無目錄等現象，使整理出的會計檔案沒有達到規范化標準，更談不上科學管理。
4.財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業務主要接受同級財政部門的監管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規定，檔案部門也沒有主動地介入其中進行業務指導與監督。財政部門只管會計業務規范與否，而對會計檔案規范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態。
5.會計檔案管理制度亟待完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度，對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間，整理標準，移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規定。只突出強調了會計業務工作，忽視了會計檔案管理，沒有把會計檔案規范化管理納入會計人員崗位責任制中，也沒有配備專人管理會計檔案。
針對會計管理體制的改革給會計檔案管理帶來的上述問題，筆者認為，應做好以下幾個方面的工作：
1.加強會計檔案管理，理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案，應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規定，明確會計檔案的所有權是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案，向委托單位的檔案機構移交。
2.加強會計人員崗位培訓，提高會計檔案的案卷質量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓，納入會計人員上崗前的培訓，從會計檔案整理的基礎業務學起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。
1企業未能足夠重視財務會計的內部控制管理
工作財務會計的內部控制管理存在問題，首先是因為相關的領導未能足夠重視該工作，導致企業的各項工作無法順利開展，主要表現在一些企業領導未能透徹地認識到財務會計內部控制管理的重要性，認為財務會計的內部控制管理工作只是一項可有可無的工作，并不能夠代替企業的其他管理制度。這樣，在財務會計的內部控制管理中沒有設置專門的部門進行管理和監督，也沒有制定有效的制度進行完善，進而導致許多財務會計工作無法正常展開，限制企業的發展；其次，有些企業雖然制定了財務會計內部控制管理制度，但是在實際的工作中并沒有認真貫徹這些制度，導致制定的制度成為一種擺設，沒有實用性，財務會計的工作無法達到企業預期的效果，同時也無法有效控制和管理財務會計工作。產生這些問題的主要原因就是企業對財務會計內部控制管理工作沒有引起足夠的重視和認識，進而影響企業的工作進程。
2財務會計內部控制管理缺乏完善的制度保證
在財務會計的內部控制管理工作中，由于沒有健全的控制管理制度，導致企業的各項工作缺乏必要的執行力。一些企業在制定控制管理制度時，由于外在因素或者是人為因素的影響，導致制定的制度不完善、不健全，同時企業也沒有對制度進行合理性和規范性的制約，導致財務會計工作不能有效地、科學地執行下去。財務會計內部控制管理工作缺乏完善的制度主要表現在一些企業未能重視內部控制管理制度的重要性，在實際工作中未能貫徹實施這些制度，進而導致財務會計工作中出現差錯，沒有做到事前預防工作，也無法及時進行問題解決，進而導致企業的其他工作無法順利開展；一些企業制定的財務會計內部控制管理制度雖然具有科學性和合理性，但是在實際的工作中并沒有長期貫徹實施制度，使財務會計管理控制工作缺乏一定的執行力。由于企業缺乏完善的財務會計內部控制管理制度，所以就無法保證企業實際的工作實施，也無法有效地對實際工作進行評價和考核。
二加強財務會計內部控制管理的措施
1培養大量的財務會計內部控制管理人才
為了能夠有效地加強財務會計內部控制管理工作，首先應該要培養高素質、高水平、高技術的知識性人才，這樣能夠為企業在激烈的市場競爭中發揮重要的作用，使財務會計管理控制工作更加完善，并對這些財務會計人員進行專業技能的培訓，企業可以聘請專業的會計師和專家定期對員工進行技能培訓，使其能夠提高自身的專業素養和職業道德，并能夠有效地制定相關管理制度，增強企業的專業能力。
2完善財務會計內部控制管理體制
為了加強財務會計內部控制管理工作，企業應該要改善原有的管理觀念和制度，建立完善的財務管理體系，使財務會計管理模式更加健全，進而有效地統一財務管理的權力分配，執行責任制，使員工能夠根據自己的職責進行工作，同時可以將網絡信息系統應用到實際的財務會計管理中，有效地進行財務信息管理，并給管理者和決策者更好的反饋，進而提高企業的競爭力和經濟效益。
3完善財務會計內部控制管理機制
為了能夠使財務會計內部控制管理工作更加完善，企業還應該要建立完善的財務會計監督機制，這樣能夠有效地監督財務會計管理人員的工作，避免出現、盜取公共財產的現象發生，有效地將管理和監督工作統一起來，完善財務會計工作，使之能夠更加順利地運行。除此之外，企業還應該做好預算和審計的工作，有效地為企業節省成本投入，避免資金浪費，同時有效地反饋企業的財務狀況和未來的發展情況，促進企業更加合理的、完善的發展。
三結語
1把現在醫院整體一級綜合核算．改為分級核算辦法。如果說財務、總務、醫務、人事各職能科室為“條”的話．那么。各醫療、醫技專業科室則為“塊”。分級核算就是在財務上建立一套以塊為主的醫院經營全過程的會計分級實體核算體制．將各個環節中的經濟活動和效果全部分類或分項納入核算中．通過核算，對具體專業科室進行比較細致深入地比較分析。從而研究其經濟活動的規律，把各個領域中權、責、利結合起來，把經濟指標和效果落實到各科室領域中去以提高會計核算對經營過程控制的職能作用。改變過去醫院整體核算中．經濟責任不清，經濟效果差，不計成本吃“大鍋飯”的醫院經營管理辦法。
2分級核算辦法
2．1醫院一級收入科目不變．仍為業務、制劑、其他和經費補助。但在業務收入一級科目之下，分別在門診，住院設內、外、婦、兒、中醫、藥品費、透視、檢驗⋯⋯二級收入明細科目。分別直接核算各專業科室的收入。
2．2把現在醫院的業務支出一級科目。亦按分科核算的科室，設立相應的13徑一致的二級支出明細科目，核算各專業科室的工資、補助工資、職工福利費、公務費、業務費、藥品費、材料費等物化勞動和活勞動中必要的消耗費用。
2．3應在“加工材料”、“藥品和“庫存物資”科目中設置“制劑”二級科目，在制劑室設置一套制劑生產輔助明細帳，詳細核算制劑生產的收入、支出和結余。每月制劑輔助明細帳與醫院會計相關科目核對相符。制劑輔助明細帳由制劑人員兼職辦理。以便于核算，提高會計核算準確度。
2．4設立“輔助部門支出”一級科目，核算醫院為進行共同性的輔助工作，而又不能直接記入有關科室支出明細科目的所有間接消耗和費用。季、年末將“輔助部門支出”的數額，接工資或以科室費用比例分攤到各專業科室支出中去。
2．5設立“低值易耗品基金”和“低值易耗品”科目．以加強低值易耗品的管理和核算。低值易耗品的攤銷．可劃一大標準。單位單價在多少元以上或一次經批準領用大宗的。可采取分期攤銷的辦法。
2．6設立“待攤費用”科目，按專業設戶。如低值易耗品待攤部分記人此科目。按期轉攤。
2．7設立“政策性支出”科目，核算由于政策性開支而給醫院增加的費用，此項費用支出，主管或財政部門應當給予彌補。
受到全球經濟危機的影響，建筑行業的總體發展態勢呈現出明顯的波動性特征，海外建筑項目在推進的過程中必然承受更為巨大的經濟風險。而我國國內的施工企業在實際的經營過程中，受到國家縮進銀根、抬高建筑企業貸款門檻的影響，承受著更為巨大的資金壓力。這種情況下，良好的財務管理能夠有效的提升企業對資金的總體利用水平，對于施工項目的健康、穩定發展有著非常重要的積極意義。
二、建筑企業財務會計管理工作基本情況
1.制度建設缺乏，無力應對突況當前階段，有很多建筑企業的領導對財務管理工作的重要性的總體認知水平還處于較為落后的層次，雖然對經濟效益有著極大的渴求，但是卻沒有認識到財務管理工作對于獲取更多經濟效益所具有的推動作用。與此同時，建筑企業在財務管理制度建設方面仍然有著較大的改進空間，財務從業人員的專業意識不強是不爭的事實。除此之外，財務管理制度建設整體水平普遍較低，在突況的應對上，由于缺乏必要的應對預案，因此往往手足無措，進一步增加了局面的混亂。
2.人力資源環節漏洞頻出，直接影響財務管理水平作為當前階段建筑企業發展過程中的重要影響要素，人力資源對于提升企業的總體發展水平和施工能力、管理能力都有著非常重要的現實意義。實際上，任何企業的經營和發展，僅有資金、制度顯然是不行的，資金的運轉必須有人作為支撐，而制度的貫徹和落實同樣也在客觀上需要人的執行。但是在當前的建筑企業的運營管理過程中，人力資源的短缺非常嚴重，尤其是財務管理方面的專業人員缺失，已經從根本上影響到了建筑施工企業的總體發展水平。必須認識到，缺乏專門的人力資源管理部門、無法有效的留住人才等一系列問題的客觀存在，極大的降低了企業的整體財務管理水平和管理效果，同樣也不利于我國建筑行業整體財務水平的提升。
3.企業內部財務管理缺乏監督機制企業財務管理的規范化，客觀上要求企業必須建立健全一套行之有效的財務管理制度作為依托，只有制度化的解決方案的制定，才能夠有效的提升建筑企業的整體財務管理水平，為其財會管理目標的順利實現提供必要的支持。在當前我國市場經濟飛速發展的過程中，建筑企業在規章制度建設方面普遍存在一系列的問題，這種情況下，包括財務分析、資產管理在內的諸多財務基本功能無法有效的發揮出來，財務管理制度化更是無從談起了。
4.管理者投資意識過于強烈，干預常規財務管理在當前，很多建筑企業的實際管理者對于財務管理工作的整體認識水平還處于較低的層次上，而在本身沒有財務管理相關知識的同時，他們往往也具有非常強烈的投資欲望，希望所掌握的企業在其他行業也同樣能夠有一定的發展，但是事實證明，這種盲目的投資并不會帶來較好的效果，不僅無法有效的提升企業的績效水平，反而會導致原有的財務管理工作無法正常開展，不利于企業發展。
三、防范建筑企業財務會計管理問題的對策
1.加強項目成本管理控制企業的總體經營情況受到項目成本控制水平的直接影響。而加強項目成本管理主要是通過指標分解、指標控制以及指標考核三方面的工作完成的。項目部門需要在上級部門批準的情況下進行固定資產的購買，這是保證資金安全、防止資金非法轉移的有效手段，對于降低資金的使用風險同樣也有一定的積極作用。在材料采購方面，必須完全遵循“質量好、價格低、運距短”的原則，對所有進場材料必須進行全方位的計量和驗收，以規定的流程和程序來審核、支付費用。
2.加強項目資金的預測作為一種典型的先定價再生產的產品，建筑產品在實際的生產過程中，對資金的使用和預測有著自身鮮明的特點。預測的依據也往往是通過合同中所規定的價格進行的，以對施工情況了解較為深入并能夠熟練掌握本公司的施工成本的財會部門根據以往經驗來進行預測意見，然后結合本地區的其他施工項目成本情況來進行資金使用計劃，分階段的對資金的使用進行管理，保證每一筆資金都能和項目發展的進度之間有著緊密的聯系。
目前，隨著現代企業制度的建立、法人治理機制的進一步完善以及人事制度改革的深入，人力資源管理的重心主要是建立和健全企業經營管理者的激勵機制和約束機制，將物質鼓勵和精神鼓勵有機地結合起來。
我國現行的人力資源會計管理除進一步加強和完善人力資源費用管理外，還有如下特點：①人力資源價值的保值和增值成為企業會計管理的重心。②年薪制、職工持股等管理新舉措的實施，使得人力資本作為一種與物質資本平等的要素進入權益分配領域。③相對于過去而言，業績考評和薪酬設計等方法的選擇更體現出對人力資本的傾斜。
一、我國現行人力資源會計管理存在的主要問題
盡管我國現行的人力資源會計管理模式有了進一步的發展和完善，但由于人力資源成本與價值計量的瓶頸以及人力資源管理的復雜性，使得人力資源的會計管理滯后于現代企業人力資源管理的需要，具體表現在以下幾個方面：
1．人力資源投資成本是費用化還是資本化缺乏明確的界定標準。人力資源仍無法像物質資源一樣通過計提減值準備來實現價值補償，進而提高人力資源質量和獲利能力。
2．人力資本價值核算基本上是空白。在我國現代企業中，人力資源對企業價值增值的貢獻已逐漸超越財務資本，人力資源已經成為第一位的、具有決定性作用的資源要素，因此企業應及時將其納入會計核算范疇。但在會計實務中，人力資源價值的相關信息仍被排除在會計核算體系之外。
3．人力資本權益核算滯后于經濟發展需要。在企業改制及管理創新中，通過職工持股、技術入股等形式，人力資本已在一定層面上實現了權益化，即人力資本跟物質資本一樣具有企業利潤的分享權。而現行的會計管理中，對于人力資本權益的形成、取得及變動缺乏系統的會計處理，在財務報告中人力資本也沒有與物質資本區分開來（即沒有單獨反映人力資本信息），這與企業實行的兩權分離基礎上的權益產權觀嚴重背離。
4．沒有一個完整、健全的人力資源會計管理模式。“人力資源會計”這一名詞引入中國的二十多年里，我國會計學者從未停止過人力資源會計的理論研究，但大都停留在人力資源價值和成本計量方面，對具有中國特色的人力資源會計理論體系的構建缺乏整體的把握。由于缺乏規范的理論體系的指導，導致了我國人力資源會計管理在實務中缺乏整體的戰略性和可操作性。
二、我國現行人力資源會計管理存在問題的根源
1．我國會計目標中對人力資源會計管理的忽略。目前，對會計目標的研究存在兩種觀點：受托責任觀和決策有用觀。受會計環境的影響，我國國有企業會計核算體現的是受托責任觀，主要會計目標是滿足企業向國家報告受托責任的需要。即使是上市公司，由于國家基本控股，其會計的主要目標也是滿足向國家報告受托責任的需要。
受托責任觀認為，能最有效地反映受托責任履行情況的是關于歷史經營業績的信息，財務報表應以反映歷史經營業績為主。由于人力資源投資成本及價值計量的困難，我國人力資源市場發展嚴重滯后，企業用人機制單一、僵化，以歷史成本來計量人力資源投資成本和價值并不可行，這些都造成目前我國人力資源會計管理的相關信息無法滿足受托責任觀會計目標對會計計量可驗證性和客觀性的基本需求，也是我國會計理論構架中人力資源會計長期得不到發展的重要原因。
2．我國人力資本產權制度模糊。改革開放以來，盡管我國企業實施了產權制度改革，但產權的深層次問題并沒有解決，改革的對象僅為法人產權，對自然人產權的改革嚴重滯后。目前的廠長、經理作為自然人一般還不具備取得產權的條件，對他們的激勵和約束機制很不完善。
這種人力資本產權的長期模糊與缺失，一方面使得我國企業的用人機制僵化、人力資源配置落后和效益低下，另一方面也使得與經濟發展相適應的會計理論框架一直以來以物質資本為核心，無法對產權模糊的人力資本實施必要和完善的會計管理。
三、我國人力資源會計管理的發展：人力資源戰略會計管理框架的構想
21世紀的全球經濟已進入一個超級競爭年代，而企業能否獲得競爭優勢歸根到底取決于企業所能為顧客創造的價值，企業競爭戰略旨在根據行業競爭的決定因素建立一種持久性獲利的地位。越來越多的研究結果表明：企業的人力資源管理實踐可以對競爭優勢產生強烈的影響。“人力資源是企業競爭優勢的重要來源”的觀點不斷得到認同。實施人力資源戰略管理，把人力資源管理與企業整體戰略目標結合在一起，是我國企業取得長期競爭優勢的重要途徑，而與之對應的人力資源會計管理的內容也將進一步拓展。
二十多年的經濟體制改革已為我國人力資源管理掃清了思想觀念和制度層面上的障礙。企業如何順應外部的體制改革之勢，如何加強人力資源會計管理，提高核心競爭力，從而形成宏觀與微觀的互動，這是我國企業界面臨的重大課題。構建人力資源戰略會計管理框架是我國人力資源會計管理的必然要求，是大勢所趨。
筆者在考慮我國人力資源會計管理的歷史發展局限、現實發展環境之后，借鑒國外先進人力資源戰略會計管理模式，構建了一個人力資源戰略會計管理框架。該框架由兩部分構成，一是人力資源戰略全程的會計管理，二是人力資源戰略年度的會計管理。其具體內容如下圖所示：
上圖說明：①戰略全程的會計管理的內容決定了人力資源戰略年度的會計管理，如：人力資源戰略目標的制定決定了人力資源戰略年度的日常人力資源管理活動，因而也影響了其會計管理的具體內容。②人力資源戰略年度的會計管理通過傳統的人力資源會計來實施。戰略全程的人力資源會計管理采用的方法主要有：平衡計分卡、成本動因分析法、價值鏈方法等。③通過傳統人力資源會計管理方法，形成企業人力資源戰略年度的信息。④部分人力資源戰略年度信息反饋給管理層。根據信息及時調整戰略，同時更新人力資源戰略全程的會計管理內容。部分戰略年度人力資源信息通過平衡計分卡、成本動因分析法等方法進行再處理。⑤人力資源戰略信息的生成。⑥“”為信息流。
人力資源戰略全程的會計管理是對整個人力資源戰略期間的戰略計劃、戰略實施、戰略控制和戰略評價活動的會計管理。其主要包括：①對企業人力資源戰略目標及年度計劃的制定提供相關信息，并做出可行性分析；②戰略年度人力資源投資的預算制定及分解；③人力資源戰略的績效評價；④人力資源戰略信息的披露。
