時(shí)間：2022-03-25 20:01:21
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇入黨積極分子公示報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要:高職學(xué)院學(xué)生熱追入黨,學(xué)院運(yùn)用這一契機(jī),希望能通過(guò)積極分子的帶動(dòng)促進(jìn)整個(gè)學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。對(duì)積極分子的考核辦法就成為一個(gè)重要問(wèn)題。本文從入黨考核的原則,操作方法與步驟以及量化評(píng)分的細(xì)則等方面。結(jié)合表格進(jìn)行說(shuō)明,希望能與同行們探討。
關(guān)鍵詞:高職學(xué)院;入黨;考核
近年來(lái),高職學(xué)院學(xué)生入黨成為學(xué)子們熱追的事項(xiàng)。搞好學(xué)生入黨積極分子的培訓(xùn)、培養(yǎng)和考核,對(duì)促進(jìn)學(xué)校學(xué)風(fēng)具有非常積極的作用。目前很多學(xué)校在對(duì)學(xué)生入黨積極分子考核方法上都做了一些有益的探索,在這里我將我們高職學(xué)院目前學(xué)生入黨的一些考核辦法告訴大家,希望能與各位同行進(jìn)行探討。
一、原則
黨員發(fā)展本著“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。按照當(dāng)年班級(jí)人數(shù),綜合考慮各方面因素,確定名額分配方案是:班級(jí)人數(shù)在20人以下的班級(jí)給1名發(fā)展指標(biāo);班級(jí)人數(shù)在20―40人數(shù)的班級(jí)給2名指標(biāo);班級(jí)人數(shù)在40―60人給3名指標(biāo)。要求各支部嚴(yán)格按照以上名額分配,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、操作的方法與步驟:
1.學(xué)生的入黨申請(qǐng)書由班主任簽字后,由申請(qǐng)人交系黨支部組織委員處。
2.系黨支部每季度向本系部、系團(tuán)總支、班主任介紹入黨申請(qǐng)人提交情況。
3.團(tuán)支部、班主任、系團(tuán)總支每半年逐級(jí)向系部黨支部匯報(bào)申請(qǐng)人的情況。
4.系黨支部應(yīng)該每學(xué)期召開(kāi)支部黨員大會(huì)討論確定入黨積極分子名單,確定培養(yǎng)人。
5.黨辦、學(xué)生支部、院團(tuán)委、系黨支部負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核和培養(yǎng)。
6.系黨支部根據(jù)入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核培養(yǎng)情況確定入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象比例應(yīng)按發(fā)展對(duì)象的1.5倍確定。
7.入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象由班委團(tuán)支部、班主任、系團(tuán)總支、系部等逐級(jí)推薦并簽字。并報(bào)黨辦、院團(tuán)委備案。
8.黨辦、監(jiān)察室、院團(tuán)委、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)科、宿管科等對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行綜合考察和檔案審查。
9.在完善以上手續(xù)后,交系部黨支部。黨支部提交黨員大會(huì)討論,并予以公示。
10.具體量化考核辦法見(jiàn)附表“發(fā)展對(duì)象量化評(píng)計(jì)分細(xì)則表”、“發(fā)展對(duì)象評(píng)分細(xì)則”。
表一:
發(fā)展對(duì)象量化評(píng)計(jì)分細(xì)則表
姓名:總得分:
備注:
1.模范作用、日常表現(xiàn)、社會(huì)實(shí)踐、系部考察具體實(shí)施辦法見(jiàn)附件評(píng)分細(xì)則。
2.在校期間有三門(含三門)及以上掛科的學(xué)生不予推薦。
3.受學(xué)院記過(guò)以下處分的一年內(nèi)不能推薦,記過(guò)及記過(guò)以上處分的不推薦。
4.每個(gè)人實(shí)際得分累計(jì)合計(jì)后,依據(jù)總分排隊(duì),從最高分往最低分一直取到額定人數(shù)為止。
表二:
發(fā)展對(duì)象評(píng)分細(xì)則
社會(huì)實(shí)踐由社會(huì)工作、科技服務(wù)和公共活動(dòng)三部分組成。具體見(jiàn)下表:
模范作用主要由各種獎(jiǎng)勵(lì)表彰、文化科普宣傳、模范帶頭三項(xiàng)組成。具體見(jiàn)下表:
日常表現(xiàn)主要由班級(jí)民主測(cè)評(píng)、班主任、班團(tuán)委三項(xiàng)組成。班級(jí)民主測(cè)評(píng)分最高7分(含7分)(由班主任組織全體學(xué)生進(jìn)行);班主任意見(jiàn)最高5分(含5分),由班主任簽字為準(zhǔn);班團(tuán)委意見(jiàn)最高3分(含3分)由班團(tuán)委組織本班學(xué)生干部進(jìn)行。
系部考察項(xiàng)主要由系黨支部、系部、系學(xué)生會(huì)和系團(tuán)總支三部分組成,以正式書面報(bào)告為準(zhǔn)。系部意見(jiàn)最高4分(含4分),由系部會(huì)議研究決定;系學(xué)生會(huì)、系團(tuán)總支意見(jiàn)最高3分(含3分);由系學(xué)生會(huì)、系團(tuán)總支集體研究決定。
凡屬集體研究決定的事項(xiàng)要注明應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)、表決情況,并有負(fù)責(zé)人簽字。
5月份，我科分成兩個(gè)檢查小組，對(duì)全區(qū)xx家律師所的規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。此次檢點(diǎn)放在去年年終考核的基礎(chǔ)上，采取聽(tīng)、看、查、評(píng)的做法，即聽(tīng)主任匯報(bào)所規(guī)范化建設(shè)情況；看所容所貌；檢查公示欄、規(guī)章制度、立案和結(jié)案登記本、公章使用登記本、會(huì)議記錄簿、業(yè)務(wù)歸檔、黨建情況等；點(diǎn)評(píng)律師所好的做法，指出存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，有效地推進(jìn)了律師所規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范了律師事務(wù)所的管理，促進(jìn)了全區(qū)律師業(yè)的健康發(fā)展。
一、檢查基本情況
從檢查的整體情況看，各律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)管理水平同比有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)的基本要求，各所的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)做得還不錯(cuò),公示的內(nèi)容比以前齊全了,人員資料也比以前齊了,檔案歸檔也比較及時(shí),制度建立方面也比較完善。具體表現(xiàn)為：
（一）努力抓好律師所內(nèi)部管理工作。
在去年年終考核的基礎(chǔ)上，各律師所加強(qiáng)了內(nèi)部管理，一些律師所的合伙人多次召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，把規(guī)范化建設(shè)作為所建設(shè)的重要內(nèi)容和主要工作來(lái)抓,認(rèn)真布置，并針對(duì)去年反映出的問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)對(duì)所的規(guī)范化的管理。
（二）進(jìn)一步實(shí)行科學(xué)化管理。
隨著我區(qū)律師行業(yè)規(guī)模的壯大，律師所的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到39家,大部分律師所均配備有檔案資料室、圖書室，基本上能夠達(dá)到人均一臺(tái)電腦的配置。絕大部分的律師所更新了公示欄中律師的相片，統(tǒng)一為著律師袍的相片，顯得美觀大方。律師人數(shù)較多的所實(shí)行電子信息化的管理，建立了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上案件審批管理。在電子硬件設(shè)施配置逐步完善的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)站內(nèi)容更新及時(shí)，活潑生動(dòng)。
（三）不斷完善內(nèi)部管理制度。
各所制定完善內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程，而且對(duì)制度匯編進(jìn)行外觀的精包裝。各所立案登記工作有較大改善。大部分所實(shí)行立案電腦和登記簿的同步登記。大部分所能夠做好文件傳閱，公章使用登記，同時(shí)設(shè)立了多項(xiàng)臺(tái)帳登記。
（四）黨建工作富有成效
大部分律師事務(wù)所黨支部能按要求建立黨員活動(dòng)登記本，積極組織黨員學(xué)習(xí)文件、開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真考察和發(fā)展入黨積極分子。有的黨支部按照“六有“要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)。如天地正律師所作為市司法局黨建設(shè)工作的試點(diǎn)單位，建立了專門的黨員活動(dòng)室、支部書記和黨支部工作室，在網(wǎng)站設(shè)置了黨建欄目，今年推薦了2名入黨積極分子，有2名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
二、存在問(wèn)題：
檢查中也發(fā)現(xiàn)仍有部分律師所在規(guī)范化建設(shè)方面存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）規(guī)章制度還不夠健全。
一是制度實(shí)用性不強(qiáng)。不少律師所對(duì)制度沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性研究，生搬硬套的多，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)少，以致制度擺設(shè)的多，所內(nèi)人員主動(dòng)查找的少。
二是基本制度內(nèi)容有欠缺。個(gè)別律師所群體、敏感案件討論上報(bào)制度沒(méi)有按文件要求及時(shí)更新;個(gè)別律師所未在投訴處理制度中明確成立投訴處理小組及其組成人員;個(gè)別律師所在制度里面缺乏分配管理制度。部分律師事務(wù)所沒(méi)有明確具體的主任外出報(bào)告制度。
三是制度落實(shí)不到位。如收案登記有錯(cuò)登、漏登的項(xiàng)目；個(gè)別律師所沒(méi)有實(shí)行收結(jié)案電腦化管理；部分律師所沒(méi)有明確合伙人職責(zé)分工。部分律師所合伙人會(huì)議和全所會(huì)議召開(kāi)的次數(shù)過(guò)少，會(huì)議記錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，個(gè)別所的會(huì)議全部是學(xué)習(xí)記錄，沒(méi)有研究貫徹上級(jí)布置的工作、對(duì)所管理問(wèn)題沒(méi)有反映等。
四是檔案標(biāo)準(zhǔn)化不夠。部分律師所對(duì)案件歸檔不重視，沒(méi)有集中歸檔。有的案件歸檔不夠及時(shí)，有個(gè)別律師的案件結(jié)案后拖了兩三年才歸檔。有的案卷裝訂不夠規(guī)范，部分案卷中沒(méi)有質(zhì)量監(jiān)督卡，有些質(zhì)量監(jiān)督卡沒(méi)有當(dāng)事人簽名，無(wú)備考表，收、結(jié)案表上無(wú)審批，檔案封面填寫潦草。偶有發(fā)現(xiàn)個(gè)別案件使用廢紙復(fù)印入檔，傳真紙入檔，金屬物未剔除干凈。顧問(wèn)合同檔案內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有相關(guān)記錄或反映工作內(nèi)容的材料。
五是公示制度存在瑕疵。個(gè)別所律師相片下沒(méi)有注明執(zhí)業(yè)證號(hào)；新領(lǐng)證的律師遲遲未予公示；當(dāng)事人須知沒(méi)有更新，有的還寫著舊城區(qū)和石灣區(qū)的投訴電話。
六是個(gè)別所臺(tái)帳登記比較潦草。如立案登記由各承辦律師登記，登記項(xiàng)目不全，字跡無(wú)法辯認(rèn)。
（二）律師所黨建工作主動(dòng)性不強(qiáng)。律師所黨支部主動(dòng)開(kāi)展黨員活動(dòng)的次數(shù)比較少,個(gè)別黨支部的黨員會(huì)議記錄偏少。
三、改進(jìn)建議
（一）建立實(shí)用性強(qiáng)的制度。規(guī)章制度不是擺設(shè)，是做好律師所管理的基礎(chǔ)與依據(jù)。各律師所應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，每當(dāng)有與制度相關(guān)的文件下發(fā)后，應(yīng)當(dāng)月召開(kāi)合伙人會(huì)議，討論更新相關(guān)制度。不要每年待檢查時(shí)才統(tǒng)一更新。各律師所可以參考其他所的制度建立本所制度，但要結(jié)合本所實(shí)際，不能生搬硬套。建議各所將本所已建立的制度重新討論，刪除不符合本所實(shí)際的條款，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件更新相應(yīng)的制度，打造適合本所的 一套規(guī)章制度。
（二）做好立（結(jié)）案登記。各律師所應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)使用市律師統(tǒng)一發(fā)放的立案登記簿對(duì)案件進(jìn)行登記，作為原始記錄備查；同時(shí)建立電子檔案登記，方便管理。結(jié)案可直接在電腦進(jìn)行登記，每年打印成紙質(zhì)文件歸檔。以上電腦記錄要做好備份工作。
（三）盡量做好質(zhì)量監(jiān)督卡的回收。因?yàn)樾掳娴馁|(zhì)量監(jiān)督卡沒(méi)有印回執(zhí)，很多律師所也遇上當(dāng)事人不配合的情況。一是建議律師所盡量加強(qiáng)跟蹤，回收質(zhì)量監(jiān)督卡；二是可以使用去年下發(fā)的“送達(dá)回執(zhí)“，由當(dāng)事人登記簽收。
（四）認(rèn)真做好會(huì)議記錄。按考核辦法要求,各律師所每年至少召開(kāi)全所會(huì)議三次以上（年初布置工作、半年工作總結(jié)、年底工作總結(jié)），合伙人會(huì)議可以不限形式召開(kāi)，但是必須做好記錄,每年不少于四次。每次會(huì)議結(jié)束，參會(huì)人員必須在會(huì)議記錄本上簽名。
（五）搞好文件的接收及傳閱工作。信息化建設(shè)已經(jīng)漸有成效，現(xiàn)在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及律師的發(fā)文基本以電子文件為主，建議各所安排專人負(fù)責(zé)收文，并組織傳閱。
每年九月份，都會(huì)有一批學(xué)子踏入大學(xué)的校門，他們來(lái)自五湖四海，接受了不同的學(xué)校教育和家庭教育，因此，在誠(chéng)信方面的自我要求也是有所差異的。針對(duì)新生誠(chéng)信水平的參差不齊，輔導(dǎo)員老師有必要將誠(chéng)實(shí)守信設(shè)為新生開(kāi)展入學(xué)教育的一項(xiàng)必修課。而針對(duì)新生誠(chéng)信教育的第一課則應(yīng)該是教育學(xué)生自覺(jué)遵守學(xué)校規(guī)章制度(借鑒于第三章職業(yè)紀(jì)律第十四條“遵章守紀(jì)”)。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓。光大銀行要求“員工應(yīng)嚴(yán)格遵守光大銀行各項(xiàng)規(guī)章制度;遵守考勤和請(qǐng)假制度，不遲到，不早退，不曠工。請(qǐng)假、休假前妥善進(jìn)行工作交接;工作時(shí)間嚴(yán)禁下棋、打牌、打麻將、上網(wǎng)娛樂(lè)、炒股等;嚴(yán)禁擅自離崗處理私事。”這些行為規(guī)范對(duì)應(yīng)到高校的教育上來(lái)，就是讓學(xué)生遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。早自習(xí)、跑操、上課不遲到、不早退，根據(jù)各系的具體要求早上及時(shí)離寢，晚上及時(shí)歸寢。如有特殊情況，學(xué)生應(yīng)提前跟輔導(dǎo)員老師進(jìn)行溝通，及時(shí)辦理請(qǐng)假手續(xù)。此外，在教室、圖書館以及宿舍等公共場(chǎng)所，應(yīng)杜絕出現(xiàn)學(xué)生打麻將、喝酒等其他影響校風(fēng)校紀(jì)、不符合學(xué)生行為規(guī)范的不良現(xiàn)象。
為使學(xué)生的日常行為能夠符合上述要求，輔導(dǎo)員在教育時(shí)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)“自覺(jué)”二字。何為大學(xué)生的基本誠(chéng)信?就是在現(xiàn)行相關(guān)體制下，在無(wú)法滿足一對(duì)一監(jiān)控、全方面的監(jiān)督監(jiān)管條件下，仍舊能夠自覺(jué)地、主動(dòng)地嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不鉆制度的空缺，不在管理的盲點(diǎn)上投機(jī)取巧。這就是大一新生在進(jìn)入高校時(shí)應(yīng)首先具備的誠(chéng)信素養(yǎng)。因此，輔導(dǎo)員在對(duì)本系新生開(kāi)展校紀(jì)校規(guī)教育與考查時(shí)，不要機(jī)械性地采取傳統(tǒng)的填鴨方式枯燥地為學(xué)生一遍遍強(qiáng)調(diào)《學(xué)生守則》中的相應(yīng)規(guī)定，而是應(yīng)該從“自覺(jué)”二字出發(fā)，讓學(xué)生以誠(chéng)信入門牌作為自己擁有的第一張王牌，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育學(xué)習(xí)新陣地與輔導(dǎo)員老師在學(xué)生討論群里共同探討學(xué)校規(guī)定的制定初衷，從而消除叛逆思想，從保護(hù)校園、方便大家、提升自己的角度來(lái)看待學(xué)校的規(guī)章制度，并自覺(jué)地遵守。同時(shí)，也使得學(xué)生中的積極分子能夠影響他人、教育他人，共同維護(hù)好大家的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，共同創(chuàng)造高校的欣欣向榮、蒸蒸日上的良好氛圍。
二、輔導(dǎo)員應(yīng)將誠(chéng)信檔案作為伴隨學(xué)生四年的人格牌
從學(xué)生入學(xué)伊始，輔導(dǎo)員辦公室的柜子里就擺放著厚厚的學(xué)生學(xué)籍檔案。為了方便工作，學(xué)生入黨積極分子又單獨(dú)有自己的積極分子檔案。檔案，站在學(xué)生的角度是記載自己成長(zhǎng)歷程的跟隨自己一輩子的標(biāo)志性資料，因此，學(xué)生對(duì)此也是十分看重的。在高校中的處罰，只要是涉及到“記入檔案”，學(xué)生就會(huì)提起極高的重視。盡管，我們并不提倡凡事都以處罰來(lái)管理學(xué)生、震懾學(xué)生。但是，不得不說(shuō)，在某些需要學(xué)生重視的事情上，輔導(dǎo)員確實(shí)要將平時(shí)的教育和“記入檔案”相結(jié)合。因此，誠(chéng)信檔案就是應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，它就好像一面鏡子，將學(xué)生在校期間的表現(xiàn)記錄在案，并根據(jù)其誠(chéng)信記錄情況，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。誠(chéng)信記錄員會(huì)觀察和記載哪些所作所為，誠(chéng)信檔案的具體內(nèi)容會(huì)涉及到哪些方面，輔導(dǎo)員可以借鑒《中國(guó)光大銀行員工行為規(guī)范》的第二章、第三章中的多項(xiàng)內(nèi)容。
比如，針對(duì)黑龍江省教育廳極為重視的輔導(dǎo)員廉潔隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施辦法，從教育學(xué)生的角度，輔導(dǎo)員要教會(huì)學(xué)生如何正確看待輔導(dǎo)員與學(xué)生的關(guān)系，輔導(dǎo)員是學(xué)生的老師，是學(xué)生的家長(zhǎng)，也可以是學(xué)生的朋友，但是，不可以跟學(xué)生有金錢財(cái)務(wù)的利益往來(lái)。輔導(dǎo)員的職業(yè)應(yīng)是純潔的，除了輔導(dǎo)員自身提高思想道德水平外，也要讓學(xué)生明白“賄賂”二字是誠(chéng)信檔案上的污點(diǎn)。(借鑒于第三章第十三條“知法守法”中的“商業(yè)賄賂”)同時(shí)，不僅讓學(xué)生杜絕“賄賂”的思想還要讓某些手中有些“權(quán)利”的學(xué)生干部在群眾的監(jiān)督下開(kāi)展工作。從選舉到任用，輔導(dǎo)員都要對(duì)學(xué)生干部開(kāi)展廉潔自律建設(shè)。(借鑒于第二章第七條“廉潔自律”)輔導(dǎo)員要以身作則、率先垂范，正所謂身教重于言教，輔導(dǎo)員要帶著服務(wù)學(xué)生的思想為學(xué)生干部做好榜樣。同時(shí)，每學(xué)期要開(kāi)展一次純潔校園的主題活動(dòng)，通過(guò)小品的形式，將某些社會(huì)上、校園里、銀行中發(fā)生的賄賂與受賄等事件通過(guò)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式演繹出來(lái)，既活躍了校園文化氛圍，又起到了教育作用。同時(shí)，學(xué)校的相關(guān)學(xué)生新聞社團(tuán)要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)地報(bào)道，并開(kāi)展征文活動(dòng)，引起學(xué)生的高度重視并提高學(xué)生的參與熱情。
另外，針對(duì)學(xué)生最為關(guān)切的涉及到學(xué)生自身利益的如評(píng)選班干、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、評(píng)補(bǔ)助等方面的問(wèn)題，輔導(dǎo)員更是應(yīng)該在評(píng)比之前就對(duì)學(xué)生開(kāi)展誠(chéng)信教育。比如，有些評(píng)選涉及到民主測(cè)評(píng)，班級(jí)的同學(xué)會(huì)參與不記名投票。而有些動(dòng)了歪心思的學(xué)生可能會(huì)通過(guò)拉選票的方式打破了原本公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，使得其他學(xué)生沒(méi)有得到公正的評(píng)選，也會(huì)使很多同學(xué)對(duì)評(píng)選的公允程度產(chǎn)生懷疑，最終，失去了評(píng)選的真正意義。(借鑒于第十八條“公平競(jìng)爭(zhēng)”)越是觸碰學(xué)生敏感神經(jīng)的活動(dòng)的越要公開(kāi)公平公正地開(kāi)展，將一切透明化，讓想走捷徑的學(xué)生無(wú)路可走，讓大家都以一顆誠(chéng)信的心對(duì)待評(píng)選，讓評(píng)選的結(jié)果為學(xué)生所信服。因此，公平競(jìng)爭(zhēng)是輔導(dǎo)員在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)一定要引起極高重視的事項(xiàng)，也是要記入誠(chéng)信檔案的重要一項(xiàng)。
三、輔導(dǎo)員應(yīng)將失信案例作為警醒迷途學(xué)生的警示牌
作為一名輔導(dǎo)員，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的時(shí)候要掌握一定的原則，其中就包括要堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合，并且以正面教育為主。這是因?yàn)椋诮逃龑W(xué)生成長(zhǎng)成才的過(guò)程中，輔導(dǎo)員要盡量多傳遞社會(huì)正能量，多宣傳人性的陽(yáng)光面，多樹(shù)立光輝的榜樣，以激起學(xué)生的進(jìn)取心。然而，在面對(duì)高校內(nèi)外、學(xué)術(shù)方面等等的失信案例層出不窮的狀況時(shí)，輔導(dǎo)員也要學(xué)會(huì)以反面警示的方式，引起學(xué)生的足夠重視。有時(shí)，再多的歌頌贊美不如一聲警鐘來(lái)得震撼心靈，讓學(xué)生從反面案例中受到教育、得到警示，不敢越雷池半步。中國(guó)光大銀行在對(duì)員工進(jìn)行反面案例教育方面的方式方法值得輔導(dǎo)員借鑒。主要有三種方式，一種是通過(guò)辦公室自動(dòng)化(OA辦公系統(tǒng))向員工下發(fā)辦公室文件的方式傳達(dá)違法違紀(jì)通報(bào)，以及某些不良情況的報(bào)告;第二種是在各分行的網(wǎng)站公告板上將相關(guān)的通報(bào)進(jìn)行公示;第三種是分級(jí)、分層、分條線、分部門、分經(jīng)營(yíng)單位召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)、討論相關(guān)文件。并且根據(jù)違法違紀(jì)違規(guī)的不同程度，分為常規(guī)通報(bào)和臨時(shí)通報(bào)。常規(guī)通報(bào)是每年年底各分行的法律合規(guī)部進(jìn)行審計(jì)，將這一年存在的違紀(jì)、違規(guī)情況進(jìn)行匯總并通報(bào)。臨時(shí)通報(bào)是銀行根據(jù)緊急、重大事件所做出的及時(shí)快速的反應(yīng)。
輔導(dǎo)員在開(kāi)展反面案例教育時(shí)，可以參照中國(guó)光大銀行的方式，分為緊急通報(bào)和匯總通報(bào)。緊急通報(bào)，可以通過(guò)召開(kāi)班會(huì)和年級(jí)大會(huì)、在學(xué)校學(xué)生工作處網(wǎng)站、校園網(wǎng)站等通知通報(bào)版面進(jìn)行公布的方式將情況嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、反響極大的事件進(jìn)行詳細(xì)地講述，并將產(chǎn)生的后果以及相應(yīng)的處理方式進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)，以起到警示教育作用。如期末考試、大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)以及其他考試前的誠(chéng)信教育班會(huì)上，要對(duì)以往出現(xiàn)過(guò)的考試違紀(jì)行為的處理方式進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并在考試之后，利用學(xué)校的電子宣傳屏第一時(shí)間滾動(dòng)通報(bào)違紀(jì)學(xué)生信息以及處理辦法。在專業(yè)教師對(duì)大三大四學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)論文指導(dǎo)時(shí)，輔導(dǎo)員也要要求各班通過(guò)召開(kāi)班會(huì)和團(tuán)活等方式將學(xué)術(shù)造假的惡劣影響及嚴(yán)重后果告知學(xué)生。匯總通報(bào)，是在每學(xué)期期末輔導(dǎo)員及學(xué)生干部成員將本學(xué)期涉及違紀(jì)的學(xué)生的具體違紀(jì)情況進(jìn)行總結(jié)，并在放假前的總結(jié)鑒定班會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并要求班會(huì)后每個(gè)學(xué)生寫一份本學(xué)期的自我鑒定，總結(jié)這一學(xué)期自己身上的進(jìn)步與不足，以及下學(xué)期的努力方向，尤其要闡述關(guān)于自己違紀(jì)情況的深刻反思。通報(bào)是為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，誠(chéng)信涉及到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面，讓學(xué)生明白一次逃課就是給自己的誠(chéng)信牌抹了黑，一次夜不歸寢就是給自己的人格牌降了等級(jí)，一次考試作弊就是在自己的誠(chéng)信檔案記了過(guò)，一次論文抄襲就是在自己的光輝前途上設(shè)置了障礙。從而，在警鐘鳴響中，讓學(xué)生自覺(jué)地避免去做不真誠(chéng)的人、去做不守信的事、去走不誠(chéng)信的路。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：行為文化；沉浸體驗(yàn)；自媒體
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）25-0038-02
行為文化既是學(xué)生行為方式、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是學(xué)校精神和辦學(xué)理念的外在表現(xiàn)[1]。當(dāng)前高校行為文化建設(shè)的主要形式是組織校園文化活動(dòng)、開(kāi)展行為規(guī)范檢查、落實(shí)課堂考勤考核，而在激發(fā)大學(xué)生主動(dòng)性，提高大學(xué)生認(rèn)同度和強(qiáng)化大學(xué)生責(zé)任意識(shí)方面尚顯不足。個(gè)體的行為一般表現(xiàn)為一種過(guò)程，行為固化為文化需要經(jīng)歷感知、決策、參與三個(gè)階段[2]，行為的引導(dǎo)者、發(fā)起者、踐行者都將在這種固化活動(dòng)中受到外界因素的影響，或者是彼此產(chǎn)生影響。探索大學(xué)生行為文化建設(shè)之途，就是要找到一條將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、高校主流文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維潛移默化滲透到大學(xué)生一言一行中的“路子”。自媒體作為當(dāng)下受眾最多的新媒體模式，具有傳播主體的自主化、傳播內(nèi)容的碎片化、傳播模式的去中心化等特點(diǎn)，是被大學(xué)生群體廣泛使用的傳播手段。大學(xué)生行為文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與自媒體傳播有效結(jié)合，通過(guò)自媒體應(yīng)用實(shí)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)行為文化建設(shè)的沉浸體驗(yàn)。
一、大學(xué)生行為文化建設(shè)的沉浸實(shí)現(xiàn)
心理學(xué)家Csikszentmihlyi將“沉浸”描述為：沉浸是個(gè)體進(jìn)入的一種共同的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑谄渲惺褂谜吆孟癖晃M(jìn)去，意識(shí)集中在一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)，其他不相關(guān)的知覺(jué)和想法都被自動(dòng)過(guò)濾掉，并且喪失自我意識(shí)，只對(duì)具體目標(biāo)和明確的反饋有反應(yīng)，通過(guò)對(duì)環(huán)境的操控產(chǎn)生一種控制感[3]。大學(xué)生行為文化建設(shè)的沉浸實(shí)現(xiàn)可以被解釋為：學(xué)生個(gè)體進(jìn)入學(xué)校主導(dǎo)的或希望學(xué)生參與的一種文化建設(shè)模式并被這種模式吸引，學(xué)生的意識(shí)被集中在學(xué)校積極倡導(dǎo)的行為文化范圍內(nèi)，其他與人才培養(yǎng)目標(biāo)相悖的、違主義核心價(jià)值觀的想法都被自動(dòng)過(guò)濾掉，學(xué)生積極融入建設(shè)活動(dòng)中并希望得到鼓舞的反饋，同時(shí)通過(guò)對(duì)班級(jí)集體、社團(tuán)團(tuán)體的能動(dòng)操控而產(chǎn)生控制感和成就感。大學(xué)生行為文化建設(shè)的沉浸實(shí)現(xiàn)可以讓大學(xué)生群體專心致志的從事行為互動(dòng)，并享受活動(dòng)本身所帶來(lái)的樂(lè)趣，從而形成愿意繼續(xù)從事此類活動(dòng)的個(gè)人自愿。沉浸體驗(yàn)是大學(xué)生行為文化建設(shè)中希望出現(xiàn)在學(xué)生群體中的一種心理狀態(tài)，要求行為文化建設(shè)活動(dòng)要給予大學(xué)生充分挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)和技能展現(xiàn)的平臺(tái)，自媒體平臺(tái)便是一種較好的選擇。
二、利用自媒體開(kāi)展大學(xué)生行為文化建設(shè)存在的問(wèn)題和困惑
結(jié)合對(duì)浙江省內(nèi)三十余所高校二級(jí)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)及包括輔導(dǎo)員在內(nèi)一線學(xué)生工作者的調(diào)研訪談和對(duì)千余名學(xué)生干部、學(xué)生黨員的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，可以看出，當(dāng)前高校自媒體的應(yīng)用與助力行為文化建設(shè)的要求和期望的成效相去甚遠(yuǎn)。
1.有平臺(tái)無(wú)陣地，自媒體應(yīng)用與行為文化建設(shè)要求脫節(jié)。指標(biāo)攤派的“增粉”計(jì)劃、久不更新的平臺(tái)內(nèi)容、僅限閱讀的學(xué)生參與程度導(dǎo)致官方自媒體平臺(tái)難以發(fā)揮陣地作用，學(xué)校關(guān)于行為文化建設(shè)的方案、舉措不能得到平臺(tái)對(duì)象（學(xué)生）的共鳴和呼應(yīng)，教育本身依舊流于傳統(tǒng)的灌輸模式，只是簡(jiǎn)單地為課堂講授、會(huì)議部署等枯燥建設(shè)內(nèi)容披上了自媒體的“外衣”，自媒體高融合、強(qiáng)滲透的功能卻被“束之高閣”。大學(xué)生群體在關(guān)注學(xué)院官微后就對(duì)其棄之不理，沉浸體驗(yàn)的“挑戰(zhàn)”和“控制”等前置要素并未體現(xiàn)，學(xué)生群體無(wú)法從自媒體平臺(tái)接受關(guān)于行為文化建設(shè)的任務(wù)，也無(wú)法通過(guò)任務(wù)實(shí)現(xiàn)來(lái)提升自我行為文化建設(shè)的能力，從而無(wú)法獲得必要的愉悅體驗(yàn)。
2.有宣傳無(wú)互動(dòng)，自媒體應(yīng)用與學(xué)生希望關(guān)注內(nèi)容脫節(jié)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各高校官方自媒體平臺(tái)的內(nèi)容中以正面宣傳學(xué)校學(xué)院組織的包括社會(huì)實(shí)踐、運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝技能比賽等校園活動(dòng)為主，照片處理不夠精細(xì)，文字描寫新聞痕跡明顯，時(shí)間滯后于活動(dòng)本身。除此之外，占內(nèi)容比例較大的還有黨建類知識(shí)宣講、省市校各級(jí)重要會(huì)議報(bào)告摘錄，及“心靈雞湯”類材料。這些主題明顯與大學(xué)生希望關(guān)注的內(nèi)容脫節(jié)，難以引起學(xué)生興趣。這種宣傳內(nèi)容與學(xué)生期望之間的脫節(jié)，集中體現(xiàn)在互動(dòng)體驗(yàn)的缺失，這些內(nèi)容閱讀量尚難保證，更無(wú)從苛求大學(xué)生群體對(duì)于此類文化建設(shè)內(nèi)容的沉浸。
3.有公示無(wú)反饋，自媒體應(yīng)用與學(xué)生工作實(shí)際運(yùn)行脫節(jié)。但在問(wèn)卷調(diào)查中，許多學(xué)生黨員和學(xué)生干部都認(rèn)為學(xué)校學(xué)院在自媒體平臺(tái)上所公布的各類與學(xué)生工作相關(guān)的公示、通知僅僅停留在“廣而告之”的膚淺階段，缺少后臺(tái)運(yùn)營(yíng)和功能開(kāi)發(fā)的自媒體應(yīng)用無(wú)法接受來(lái)自學(xué)生的意見(jiàn)反饋和交流互動(dòng)。究其原因，是因?yàn)槿狈Ψ答伒淖悦襟w應(yīng)用不能夠讓大學(xué)生群體獲得專注體驗(yàn)，簡(jiǎn)單的瀏覽信息花費(fèi)的時(shí)間極短，學(xué)校學(xué)院官方自媒體平臺(tái)沒(méi)能真正進(jìn)入學(xué)生的日常，沒(méi)有給學(xué)生提供持續(xù)的信息反饋、生活服務(wù)和行為引導(dǎo)，難以讓學(xué)生產(chǎn)生投入行為文化建設(shè)的時(shí)間扭曲感，難以實(shí)現(xiàn)專注體驗(yàn)。
三、基于自媒體應(yīng)用的大學(xué)生行為文化沉浸實(shí)現(xiàn)路徑選擇
1.分類教育與按需教育相結(jié)合，提高大學(xué)生行為文化建設(shè)的針對(duì)性。一是重視互動(dòng)，反饋及時(shí)。自媒體應(yīng)用中最吸引當(dāng)代大學(xué)生的是其即時(shí)交流、高效互動(dòng)的功能特質(zhì)，利用自媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)行為文化建設(shè)的沉浸，需要學(xué)生管理者主動(dòng)融入具有自媒體特性的交流互動(dòng)環(huán)境，在官方的微博微信或其他自媒體平臺(tái)上建立溝通順暢、反饋及時(shí)的互動(dòng)交流版塊，包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師、思政輔導(dǎo)員在內(nèi)，都應(yīng)更多的“現(xiàn)身”平臺(tái)，與學(xué)生實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的平等交流。二是信息實(shí)用，更新及時(shí)。要增加學(xué)校學(xué)院官方自媒體平臺(tái)對(duì)大學(xué)生關(guān)注的粘性，需要自媒體平臺(tái)多與學(xué)生密切相關(guān)的信息，要讓學(xué)生習(xí)慣于把自媒體平臺(tái)作為獲得重要資訊的第一渠道；同時(shí)，形成固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、固定披露形式的信息公布機(jī)制，把行為文化建設(shè)的內(nèi)容滲透在這些資訊信息之中，實(shí)現(xiàn)不間斷的、強(qiáng)度穩(wěn)定的指導(dǎo)和宣傳。三是緊貼學(xué)科，介入及時(shí)。自媒體平臺(tái)可以開(kāi)設(shè)部分專業(yè)課教師的答疑專欄或?qū)W術(shù)圓桌會(huì)，吸引學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈的學(xué)生參與其中，活躍自媒體平臺(tái)氛圍，助力崇學(xué)尚新的學(xué)科行為文化建設(shè)；把教學(xué)內(nèi)容嫁接到自媒體，需要尤其重視介入和響應(yīng)的及時(shí)，要讓融入其中的大學(xué)生感受到自身學(xué)科技能的提升和學(xué)術(shù)新目標(biāo)的挑戰(zhàn)，從而由此獲得愉悅性和沉浸體驗(yàn)。
2.線上活動(dòng)與線下建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)大學(xué)生行為文化建設(shè)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。一是線上活動(dòng)納入考評(píng)。目的導(dǎo)向是教育工作的重要手段，自媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)把一些可以移植到網(wǎng)絡(luò)上的校園文化活動(dòng)“搬”到自媒體應(yīng)用上來(lái)，實(shí)現(xiàn)線上報(bào)名、線上實(shí)踐、線上考核，并把考核結(jié)果與學(xué)生個(gè)人綜合考評(píng)掛鉤，達(dá)到“鼓舞”大學(xué)生投入自媒體平臺(tái)上的行為文化建設(shè)工作的目的。二是建設(shè)活動(dòng)定期開(kāi)展。利用自媒體平臺(tái)策劃籌備活動(dòng)的便捷性和針對(duì)群體的廣泛性特征，定期開(kāi)展身邊典型挖掘、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建比拼、違規(guī)案例剖析、社會(huì)實(shí)踐征集等活動(dòng)，允許在校學(xué)生以匿名的方式參與行為文化建設(shè)，并通過(guò)活動(dòng)設(shè)置合理的獎(jiǎng)項(xiàng)激勵(lì)學(xué)生的參與熱情，讓學(xué)生在線上活動(dòng)中獲得沉浸體驗(yàn)。三是黨建工作線上嘗試。黨員的發(fā)展工作是高校基層黨建的重點(diǎn)工作，同時(shí)學(xué)生黨員又是大學(xué)生行為文化建設(shè)的排頭兵。應(yīng)當(dāng)嘗試在線上進(jìn)行黨校授課，既可緩解學(xué)生平時(shí)課業(yè)繁重與黨課不能缺席之間的矛盾，又能創(chuàng)新黨課授課形式，實(shí)現(xiàn)在線教育；應(yīng)當(dāng)嘗試在線上進(jìn)行黨員轉(zhuǎn)正、預(yù)備黨員發(fā)展、入黨積極分子考察的公示，尤其要把線上監(jiān)督放在重要位置。
3.從眾心理利用與學(xué)生個(gè)性彰顯相結(jié)合，搭起大學(xué)生行為文化建設(shè)的自媒體矩陣。一是利用從眾心理，構(gòu)建自媒體矩陣。僅僅利用學(xué)校學(xué)院官方的自媒體平臺(tái)來(lái)開(kāi)展行為文化建設(shè)活動(dòng)是單薄的、影響力有限的，而學(xué)生個(gè)人、社團(tuán)組織、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)自己建設(shè)的自媒體平臺(tái)具有更貼近學(xué)生群體，更為實(shí)用的推送內(nèi)容和互動(dòng)信息，高校學(xué)生管理者應(yīng)當(dāng)把這些自媒體集合到一起，構(gòu)建自媒體矩陣，共同搭起促進(jìn)大學(xué)生行為文化建設(shè)的載體和陣地。二是彰顯學(xué)生個(gè)性，用好自媒體矩陣。與矩陣中學(xué)生個(gè)人的自媒體平臺(tái)充分交流、合理引導(dǎo)，規(guī)范學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為，始終指明網(wǎng)絡(luò)輿論的正確方向；與社團(tuán)組織的自媒體平臺(tái)充分合作、共建共贏，規(guī)范學(xué)生社團(tuán)行為，由于社團(tuán)組織吸引了高校較多低年級(jí)學(xué)生的加入，規(guī)范社團(tuán)行為，有助于在低年級(jí)范圍內(nèi)倡導(dǎo)積極向上行為文化；與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的自媒體平臺(tái)充分融合、服務(wù)就業(yè)，規(guī)范學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，高年級(jí)學(xué)生面臨就業(yè)壓力，利用自媒體鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍是高校踐行教育部“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新要求的可行舉措。
高校要推動(dòng)大學(xué)生行為文化建設(shè)不斷深入，需要學(xué)生群體積極參與其中，共同踐行正確的文化觀念，共同倡導(dǎo)積極的行為實(shí)踐。要使行為文化建設(shè)活動(dòng)具有吸引力，對(duì)大學(xué)生群體保持粘性，則需要建設(shè)活動(dòng)給予學(xué)生互動(dòng)體驗(yàn)、愉悅體驗(yàn)和專注體驗(yàn)。自媒體在學(xué)生中使用較廣泛、受歡迎度較高，充分發(fā)掘自媒體平臺(tái)價(jià)值，突出針對(duì)性，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建平臺(tái)矩陣是高校踐行大學(xué)生行為文化建設(shè)的重要路徑選擇。
參考文獻(xiàn)：
[1]張佩思.當(dāng)前高校校園行為文化建設(shè)研究[D].安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2012.
一、考核體系及配分
農(nóng)村工作目標(biāo)考核體系由經(jīng)濟(jì)工作考核和政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)工作考核兩部分組成，兩部分各配基本分100分，同時(shí)配獎(jiǎng)扣分。
（一）經(jīng)濟(jì)工作考核內(nèi)容及配分
1、基本指標(biāo)（100分）
（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作考核（25分）
①農(nóng)民人均純收入（2分）
②農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理（12分）
③農(nóng)村土地承包政策落實(shí)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作（6分）
④減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)（2分）
⑤統(tǒng)計(jì)工作（3分）
考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心
（2）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策（10分）
①落實(shí)糧油肥綜合補(bǔ)貼政策（5分）。
考核責(zé)任單位：財(cái)政所
②落實(shí)良種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策（5分）。
考核責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核。
（3）林業(yè)建設(shè)（20分）
按管發(fā)號(hào)文件執(zhí)行。
（4）動(dòng)物防疫（8分）
考核責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
（5）全民創(chuàng)業(yè)扶持基金實(shí)施與管理（2分），由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)扶持基金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核。
（6）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治（35分）。
村內(nèi)街巷無(wú)“三大堆”，10分；排水溝暢通，3分；主街道設(shè)置垃圾池或垃圾桶，垃圾清運(yùn)及時(shí)5分；村內(nèi)無(wú)違章建筑，10分；主街道墻壁粉刷，2分；主次街道兩側(cè)實(shí)現(xiàn)綠化、安裝路燈且管護(hù)良好5分。
考核責(zé)任單位：鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心
（二）政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)工作考核內(nèi)容及配分
1、基本指標(biāo)（100）
（1）政治建設(shè)（15分）
①村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)及時(shí)、內(nèi)容詳實(shí)，4分。考核責(zé)任單位：紀(jì)工委、組織辦、經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心
②共青團(tuán)工作。2分。考核責(zé)任單位：團(tuán)委
③婦聯(lián)工作。2分。考核責(zé)任單位：婦聯(lián)
④人民武裝和預(yù)備役工作。5分。按管發(fā)10號(hào)文件考核。
⑤統(tǒng)戰(zhàn)工作。2分。考核責(zé)任單位：宣傳辦
（2）文化建設(shè)（8分）
①創(chuàng)建美好家園、服務(wù)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)。2分。
②認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民教育月、農(nóng)民教育日活動(dòng)。2分。
③文化活動(dòng)室管理制度健全，開(kāi)放經(jīng)常。2分
④科學(xué)普及與推廣。及時(shí)更換科普宣傳欄掛圖，宣傳欄完好。2分。
考核責(zé)任單位：宣傳辦、科協(xié)
（3）社會(huì)建設(shè)（60分）
①群眾工作。15分。認(rèn)真落實(shí)群眾工作日活動(dòng)，每個(gè)群眾工作日，每名村“兩委”成員走訪農(nóng)戶不底于10戶，3分。認(rèn)真落實(shí)群眾服務(wù)制，及時(shí)辦理群眾委托事項(xiàng)，5分；對(duì)群眾的意見(jiàn)、建議和反映的問(wèn)題，及時(shí)解決、答復(fù)或向黨工委反映，5分；積極協(xié)助區(qū)黨工委調(diào)查處理問(wèn)題，落實(shí)答復(fù)意見(jiàn)，2分。
考核責(zé)任單位：區(qū)群眾工作辦公室
②平安建設(shè)。10分。配強(qiáng)綜治協(xié)理員，完善工作和考核制度2分；積極調(diào)處矛盾糾紛，調(diào)處率達(dá)到95%以上，3分；建立治安聯(lián)防隊(duì)伍，實(shí)行晝夜值班巡邏，3分；按照要求，認(rèn)真做好普法工作，1分；積極參加平安建設(shè)工作會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1分，每缺席一次扣1分。
考核責(zé)任單位：區(qū)綜治辦
③安全生產(chǎn)、食品安全及環(huán)保工作。3分。
考核責(zé)任單位：安監(jiān)辦、環(huán)保辦
④勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障。3分。
考核責(zé)任單位：勞動(dòng)保障服務(wù)中心
⑤人口與計(jì)劃生育工作。15分。
考核責(zé)任單位：計(jì)生服務(wù)中心
⑥民政與社區(qū)建設(shè)。3分。考核責(zé)任單位：民政辦
⑦教育體育工作。2分。考核責(zé)任單位：教育辦
⑧幼兒園安全保衛(wèi)工作。2分。考核責(zé)任單位：教育辦
⑨衛(wèi)生工作。2分。考核責(zé)任單位：衛(wèi)生院
⑩水利及防汛工作5分。考核責(zé)任單位：水利站
（4）黨的建設(shè)（17分）
①思想建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“解放思想、勇?tīng)?zhēng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)。2分。
考核責(zé)任單位：宣傳辦
②組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)事務(wù)“四審四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制，3分；嚴(yán)格按照“兩推兩評(píng)三公示兩票決”模式發(fā)展黨員，3分；村“兩委”成員積極參加上級(jí)組織的集中培訓(xùn)，2分；認(rèn)真落實(shí)“”制度和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，3分；積極開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾等活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，2分；認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，2分。
考核責(zé)任單位：組織辦
（三）獎(jiǎng)扣分指標(biāo)
1、獎(jiǎng)分指標(biāo)
（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
①“一村一品”工程。凡年內(nèi)“一村一品”示范村達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的記20分；達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的記10分。
②每新增一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培小區(qū)（集中連片10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)種植大棚為一個(gè)計(jì)算單位）加10分。
③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與跟蹤服務(wù)。年內(nèi)每新建成符合市級(jí)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)且成方連片30畝以上的蔬菜、食用菌、藍(lán)莓、茶葉、金銀花、黃煙、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地或生態(tài)園區(qū)一處記20分。蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地的設(shè)施農(nóng)業(yè)保護(hù)率達(dá)60%以上；食用菌畝培植密度達(dá)6000棒/畝以上；藍(lán)莓栽植基地要求符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，栽植密度為300株/畝，當(dāng)年存活率達(dá)95%以上；茶葉、金銀花、果品以實(shí)際丈量為準(zhǔn)；黃煙以交售數(shù)量折畝計(jì)算。對(duì)上述基地或園區(qū)跟蹤服務(wù)好記滿分，否則酌情記分
④農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。每發(fā)展一個(gè)無(wú)公害農(nóng)(畜)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加10分；每有一個(gè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記或認(rèn)定為地理標(biāo)志證明商標(biāo)加20分。每新發(fā)展一個(gè)市特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加10分。
考核責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
（2）農(nóng)民專業(yè)合作社
每發(fā)展一家真正發(fā)揮作用的農(nóng)民專業(yè)合作社記10分。
考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心
（3）小型水利設(shè)施建設(shè)、河道治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作
①村級(jí)籌資開(kāi)發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)每投資5萬(wàn)元加10分。新增水資源利用量每5萬(wàn)立方米加10分。
②及時(shí)協(xié)調(diào)，按時(shí)進(jìn)入工地，順利完成工程加2分，出現(xiàn)問(wèn)題的扣5分。
考核責(zé)任單位：水利站
（4）招商引資
①新引進(jìn)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）內(nèi)資企業(yè)或10萬(wàn)美元以上（含10萬(wàn)美元）外資企業(yè)，雙證齊全（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記）且當(dāng)年開(kāi)工投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)稅收的，每個(gè)記20分。每實(shí)現(xiàn)外資到賬10萬(wàn)美元加20分，被列為市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的每個(gè)再加20分。
②為企業(yè)項(xiàng)目入駐提供土地，并積極配合跟蹤服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目記10分。
③提供重要招商信息，經(jīng)招商部門洽談后，完成注冊(cè)且開(kāi)工投產(chǎn)，每落戶一個(gè)項(xiàng)目記10分。
④引進(jìn)區(qū)外總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、稅源企業(yè)的，每實(shí)現(xiàn)區(qū)財(cái)政可支配財(cái)力10萬(wàn)元記20分。
考核責(zé)任單位：招商辦
⑤年內(nèi)每新增一個(gè)個(gè)體工商戶記2分。
考核責(zé)任單位：招商辦
⑥自主為區(qū)財(cái)政或村集體引進(jìn)區(qū)外資金，每到賬2萬(wàn)元記5分。
考核責(zé)任單位：財(cái)政所
（6）村級(jí)集體常年收入在上年度基礎(chǔ)上每增加2萬(wàn)元，記5分。
考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心
（7）列入年度“五化”建設(shè)計(jì)劃的村，完成任務(wù)加10分。
考核責(zé)任單位：鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心
（8）代表區(qū)迎接、、省級(jí)以上檢查提供現(xiàn)場(chǎng)，且工作扎實(shí)不出問(wèn)題的，每次分別記2分、4分、6分，出現(xiàn)失誤的每次分別扣2分、4分、6分。
考核責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)單位
（9）工作創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，在、、省級(jí)會(huì)議作典型發(fā)言或黨委政府刊物、新聞媒體推廣、報(bào)道的分別記2分、4分、6分（同一典型不重復(fù)記分）。
考核責(zé)任單位：宣傳辦
（10）按要求組織民兵完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的每次記5分。考核責(zé)任單位：人武部
（11）參加市組織的大型文娛活動(dòng)，并為取得榮譽(yù)的，記3分。考核責(zé)任單位：宣傳辦
（12）每新建成一條文明示范街、一處宣傳欄、一支文體宣傳隊(duì)、一處未成年人活動(dòng)場(chǎng)所加3分。
考核責(zé)任單位：宣傳辦
（13）通過(guò)“一事一議、籌資籌勞”完成公益事業(yè)項(xiàng)目，并得到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，每得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1萬(wàn)元加3分。
考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心
2、扣分指標(biāo)
（1）不按“四審四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制決策，引起不良影響的，每起扣10分；違規(guī)用章、私自用章、騙取公章、偷蓋公章的，每次扣10分，引起不良影響的，每次扣20分。
考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心
（2）現(xiàn)任農(nóng)村干部發(fā)生違法違紀(jì)案件被查處的，每人次扣10分，普通黨員違法違紀(jì)被查處的，每人次扣5分。
考核責(zé)任單位：紀(jì)工委
（3）農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作不力，被市通報(bào)的，每次扣3分。
考核責(zé)任單位：組織辦
（4）沒(méi)有培養(yǎng)入黨積極分子，影響發(fā)展黨員的，扣3分。考核責(zé)任單位：組織辦
（5）每發(fā)生一次到、、省、北京分別扣1分、3分、10分、15分；個(gè)體訪分別扣2分、8分、15分、20分；重復(fù)訪每次分別扣4分、12分、20分、25分；集體訪每次分別扣12分、20分、30分、50分。
考核責(zé)任單位：辦
（6）凡違法生育一孩、二孩、三孩的，分別扣10分、30分、50分，并按《村干部崗位待遇發(fā)放辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任。
考核責(zé)任單位：計(jì)生服務(wù)中心
（7）每發(fā)生一起非法占地、建設(shè)現(xiàn)象扣5分，發(fā)現(xiàn)一起非法采石、挖砂、偷土等破壞礦產(chǎn)資源案件，扣5分。
考核責(zé)任單位：國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心
（8）發(fā)生傷亡、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)安全等重大責(zé)任事故的，視情節(jié)每起扣5—10分；發(fā)生特大責(zé)任事故實(shí)行“一票否決”。
考核責(zé)任單位：安監(jiān)辦
（9）沒(méi)有嚴(yán)格按政策規(guī)定做好五保戶、低保戶的申辦認(rèn)定和服務(wù)工作，造成不良影響的，每起扣5分。
考核責(zé)任單位：民政辦
（10）因工作措施不力，發(fā)生疫情流行的每起扣5分。考核責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院
（11）工管委組織的會(huì)議，無(wú)故缺席每人次扣3分，遲到、早退每人次扣2分。
考核責(zé)任單位：黨政辦
（12）因工作不力被新聞媒體曝光，造成負(fù)面影響的每次扣10分。
考核責(zé)任單位：宣傳辦
（13）農(nóng)產(chǎn)品每有一次檢測(cè)不合格（包括農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖使用瘦肉精及其他違禁藥物、食品加工企業(yè)使用添加劑），在年度考核總分中扣10分；在市級(jí)及以上開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（包括水產(chǎn)品樣本、水質(zhì)樣本）例行監(jiān)測(cè)或監(jiān)督抽查中，每出現(xiàn)一例農(nóng)殘檢測(cè)超標(biāo)樣品扣10分。
考核責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
（14）每發(fā)生一起治安案件或一般刑事案件分別扣2分、5分。考核責(zé)任單位：綜治辦
（15）村內(nèi)35—59歲人員城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率達(dá)不到90%的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣2分。考核責(zé)任單位：勞動(dòng)保障服務(wù)中心
（16）發(fā)生較大自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等重要事件，沒(méi)有按照規(guī)定做好應(yīng)急處置并在15分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)管工委的，每次扣5分。
（17）因工作不力，給區(qū)工管委造成其他不良影響的，扣分標(biāo)準(zhǔn)由工、管委研究確定。
二、考核組織及程序
（一）考核組織
成立區(qū)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)的考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)管委主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由各考核責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心。
（二）考核程序
1、申報(bào)。各村于年1月10日前對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，連同有關(guān)證明材料報(bào)各考核責(zé)任單位。
2、審核。考核責(zé)任單位會(huì)同有關(guān)部門采取實(shí)地考察、抽樣調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)等方法對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)查，提出各單項(xiàng)考核結(jié)果初步意見(jiàn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、審定。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核結(jié)果，提出綜合考核初步意見(jiàn)，報(bào)區(qū)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
4、報(bào)批。區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組將審定意見(jiàn)報(bào)區(qū)黨工委、管委批準(zhǔn)。
5、公示。區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合考核結(jié)果公示一周，接受社會(huì)監(jiān)督及反饋意見(jiàn)。
6、通報(bào)。將農(nóng)村工作目標(biāo)考核結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。
三、考核結(jié)果的使用
（一）作為計(jì)發(fā)村干部崗位待遇的依據(jù)
按照《村干部崗位待遇發(fā)放辦法》的規(guī)定，根據(jù)各村年度農(nóng)村工作目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)，計(jì)發(fā)村干部相關(guān)崗位待遇。
（二）作為授予榮譽(yù)稱號(hào)及計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的依據(jù)
區(qū)黨工委、管委設(shè)立農(nóng)村工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)，考核成績(jī)1-3名的，獲一等獎(jiǎng)，各得獎(jiǎng)金8000元，4-7名的獲二等獎(jiǎng)，各得獎(jiǎng)金6000元，8-12名的獲三等獎(jiǎng)，各得獎(jiǎng)金4000元。獎(jiǎng)金作為村干部的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，其中村黨支部書記、村委會(huì)主任50%(村黨支部書記、村委會(huì)主任“一人兼”的，村黨支部書記30%)，其余用于獎(jiǎng)勵(lì)其他村干部。
（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、工作實(shí)行“一票否決”，分別由區(qū)紀(jì)工委、綜治辦、計(jì)生服務(wù)中心、安監(jiān)辦、辦負(fù)責(zé)認(rèn)定，按照《村干部崗位待遇發(fā)放辦法》執(zhí)行。
四、考核要求
（一）各村要根據(jù)考核意見(jiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，層層分解計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，制定干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（二）擔(dān)負(fù)考核任務(wù)的部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，注重工作實(shí)績(jī)，做到合理公正。
一、我市工商隊(duì)伍現(xiàn)狀及特點(diǎn)
公務(wù)員是我市工商隊(duì)伍的主力軍。截止20__年12月底，全局共有2866名公務(wù)員。其中研究生學(xué)歷占1；本科學(xué)歷占15；大專學(xué)歷占56；中專高中學(xué)歷占28；30歲以下占13；31歲至35歲占22；36歲至40歲占24；41歲至45歲占20；45歲至50歲占16；51歲以上占5。副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部占公務(wù)員隊(duì)伍的29.4。
隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是學(xué)歷層次以大專為主，整體文化水平有待提高；二是隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)有老化傾向，尤其是處級(jí)干部年齡偏大，其中46歲至50歲處級(jí)公務(wù)員占39％，51歲至55歲處級(jí)公務(wù)員占25％，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象，年輕力量有待加強(qiáng)。
二、近年加強(qiáng)我市工商隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法
（一）提高進(jìn)人門檻，不拘一格引進(jìn)人才。針對(duì)我市工商隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的實(shí)際情況，1999年實(shí)行垂直管理之后，我局提高“進(jìn)人門檻”，加大高學(xué)歷人才引進(jìn)力度。要求新進(jìn)的國(guó)家公務(wù)員及事業(yè)單位干部必須具有本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位。20__年，為爭(zhēng)奪人才，我局采取了“走出去、引進(jìn)來(lái)”的選人方式，主動(dòng)到全國(guó)有關(guān)重點(diǎn)院校選拔優(yōu)秀人才，不拘一格地吸引人才。1999至20__年，我局共錄用本科以上學(xué)歷大學(xué)生184人，其中20__年一年就從包括北京大學(xué)、清華大學(xué)在內(nèi)的各高校錄用大學(xué)生106名。這些同志大部分都充實(shí)到基層第一線，大大改善了基層隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷及知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了基層工商隊(duì)伍的文化素質(zhì)。
（二）拓寬干部出口，大刀闊斧改善結(jié)構(gòu)。針對(duì)我局干部隊(duì)伍年齡趨于老化、學(xué)歷層次不高的狀況，我局致力于在拓寬干部出口上做文章。除堅(jiān)決落實(shí)干部辭職、辭退制度等制度外，還鼓勵(lì)符合條件的干部自動(dòng)退職、自謀職業(yè)，并在政策范圍內(nèi)對(duì)學(xué)歷低、年齡大的干部，分流至事業(yè)單位或工勤崗位。20__年機(jī)構(gòu)改革期間，除法定退休、離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休外，還采取自動(dòng)退職、自謀職業(yè)以及分流到事業(yè)單位、工勤崗位等辦法，對(duì)人員進(jìn)行妥善分流安置。機(jī)構(gòu)改革期間，共分流干部775人，其中81名公務(wù)員分流到事業(yè)單位，92名公務(wù)員分流到工勤崗位。空出了大量編制，為后來(lái)大規(guī)模補(bǔ)充高學(xué)歷知識(shí)型人才奠定了基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)工程。培養(yǎng)人才是獲得人才最根本的辦法。近幾年，我局加大了對(duì)在職人員的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、有步驟分批舉行了處級(jí)干部理論培訓(xùn)班、科所長(zhǎng)培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等，并對(duì)全體干部進(jìn)行WTO、自動(dòng)化辦公等現(xiàn)代科技知識(shí)的輪訓(xùn)。同時(shí)制定政策鼓勵(lì)干部在職培訓(xùn)，提高學(xué)歷水平，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，較大程度上提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓科學(xué)規(guī)范管理。實(shí)行垂直管理以來(lái)，我局根據(jù)隊(duì)伍現(xiàn)狀和形勢(shì)的發(fā)展，陸續(xù)建立健全了干部錄用、考察任免、編制管理、職位管理、外事管理等20多項(xiàng)干部管理制度，并狠抓制度的落實(shí)，使隊(duì)伍管理逐步趨于規(guī)范化、制度化。
（五）調(diào)整職數(shù)設(shè)置，確保比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20__年機(jī)構(gòu)改革后，我局對(duì)全局科以下非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了重新設(shè)置。調(diào)整后，全局主任科員、副主任科員職位設(shè)置比例分別增加了152、9；科員、辦事員職位設(shè)置比例分別減少了54、73，為隊(duì)伍建設(shè)提供了良好的組織保證。
三、目前我市工商隊(duì)伍存在問(wèn)題及分析
（一）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)。
1、學(xué)歷層次偏低，綜合素質(zhì)不高。目前我市工商隊(duì)伍中，仍有1338人（含取得大專證書者）未達(dá)到大專學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)的39％，這部分人員主要分布在基層工商所，造成基層執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)仍然不高。主要原因一是1999年垂直管理前，各區(qū)工商局隸屬各區(qū)政府，進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)不一，很大一部分人員是當(dāng)時(shí)的市管員因體制轉(zhuǎn)變整體劃轉(zhuǎn)，或從以工代干的市場(chǎng)管理員轉(zhuǎn)為聘用干部的高中以下學(xué)歷人員；二是垂直管理前，各分局引進(jìn)人才主要從省工商學(xué)校和民族學(xué)院選拔，省工商學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生以中專為主，且進(jìn)人數(shù)量不多；三是相當(dāng)一部分在職人員是通過(guò)函授或電大等業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑的，未通過(guò)系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，在文化素質(zhì)的提高上打了折扣。
2、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏復(fù)合型人才。目前我局中專以上學(xué)歷人員中，主要的專業(yè)是工商
行政管理、法律、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)，其余如經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)科學(xué)、財(cái)會(huì)、審計(jì)、電子商務(wù)及現(xiàn)代管理等專業(yè)比較缺乏。知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，尤其缺乏復(fù)合型管理人才。隊(duì)伍中有較大一部分人員滿足于應(yīng)付本職日常工作，對(duì)一些突發(fā)或綜合性強(qiáng)的工作任務(wù)缺乏綜合能力。
3、隊(duì)伍趨于老化，年輕力量不足。由于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)，只進(jìn)不出、只上不下的現(xiàn)象在干部隊(duì)伍中較為普遍地存在。隊(duì)伍缺乏流動(dòng)，新陳代謝緩慢。20__年機(jī)構(gòu)改革后，我局雖加大力度拓寬干部出口，但隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)還是趨于老化。目前我局35歲以下公務(wù)員僅占公務(wù)員隊(duì)伍的35％，處級(jí)干部更是主要分布在46歲以上年齡段，占處級(jí)干部總?cè)藬?shù)的64。年輕力量相對(duì)缺乏。
（二）干部管理機(jī)制不夠完善。
1、制度不夠健全和完善。
建立和完善各項(xiàng)管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來(lái)，我局按照上級(jí)要求，逐步建立完善了處級(jí)干部、科、所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制、任前公示制、任職試用期制及干部考察、考核等制度。但隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展，干部錄用制度、考察預(yù)告制度、任前廉正鑒定制度、干部輪崗交流制度以及不稱職干部談話制度、戒勉制度等制度均有待進(jìn)一步完善。
2、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。
在隊(duì)伍管理中，能否調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制有很大關(guān)系。近幾年我局逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制、任前公示制、任職試用期制等一系列制度，在一定范圍內(nèi)形成了較好的激勵(lì)機(jī)制，但在一般干部隊(duì)伍中仍缺乏有效的激勵(lì)方法。部分年齡在40歲左右、文化層次相對(duì)較低的同志，在機(jī)構(gòu)改革后存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無(wú)過(guò)，人浮于事，效率不高。有些單位出現(xiàn)了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，隊(duì)伍內(nèi)部忙閑不均的現(xiàn)象，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。
3、干部交流力度不夠。
干部輪崗交流對(duì)提高工作人員的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性和主動(dòng)性，改變隊(duì)伍的精神面貌，都具有重要作用。近幾年，我局處級(jí)干部交流輪崗逐步走向制度化、規(guī)范化，但對(duì)科以下干部的交流輪崗尚落實(shí)不夠。各單位往往只對(duì)工作不出色的干部進(jìn)行輪崗，對(duì)工作積極主動(dòng)做出成績(jī)的人員，出于工作的考慮不舍得交流。局機(jī)關(guān)和基層隊(duì)伍的交流及基層各分局之間的干部交流未走上制度化和規(guī)范化。
（三）干部監(jiān)督機(jī)制有待完善。
一是長(zhǎng)期以來(lái)，干部監(jiān)督管理的基本方法主要是談話誡勉、回復(fù)函詢、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)督查等。隨著形勢(shì)的發(fā)展，這些辦法在實(shí)際操作中逐漸出現(xiàn)形式單一，程序上不夠嚴(yán)格等不足。二是有的監(jiān)督辦法側(cè)重于靜態(tài)監(jiān)督和事后監(jiān)督，而事前、事中的動(dòng)態(tài)性預(yù)防和警示相對(duì)較為薄弱。三是對(duì)干部"八小時(shí)"之外缺乏有效的監(jiān)督。四是部分干部對(duì)監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足，或思想上有顧慮，不敢監(jiān)督，或認(rèn)為是組織、紀(jì)檢部門的事，與己無(wú)關(guān)。
三、加強(qiáng)新時(shí)期工商隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
（一）廣開(kāi)渠道，加大人才引進(jìn)力度。
人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。誰(shuí)贏得人才，誰(shuí)就將贏得未來(lái)。針對(duì)我局人才匱乏的狀況，利用加入WTO后的保護(hù)期，制定和實(shí)施紅盾人才計(jì)劃，從20__年起，用3到5年時(shí)間，加大人才引進(jìn)力度，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，在編制范圍內(nèi)，引進(jìn)300名適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展需求的法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息管理、外語(yǔ)、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代管理等專業(yè)人才，形成人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破。
（二）突出創(chuàng)新，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。隨著工商行政管理工作重心的下移，基層工作層次不斷提高，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分迫切。一是健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，改善領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新思維的培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。二是規(guī)范考核機(jī)制，切實(shí)解決干部“能上能下”的問(wèn)題。把干部考核和干部任用結(jié)合起來(lái)，對(duì)組織考核認(rèn)定“不稱職”的，予免去現(xiàn)有職務(wù)；對(duì)“基本稱職”的，實(shí)行戒勉談話和黃牌警告，提出整改要求，并限期改正。三是要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大干部交流力度，以消除惰性，提高中層干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是加大選拔和培養(yǎng)年輕干部的力度。建立后備干部人才庫(kù)，通過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性的培訓(xùn)、交流、掛職等形式，培養(yǎng)一批“政治上靠得住，業(yè)務(wù)上拿得起”，開(kāi)拓創(chuàng)新的年輕干部隊(duì)伍。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。
1、加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念。利用政治學(xué)習(xí)制度和其他學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開(kāi)展政治理論教育、黨風(fēng)廉政教育和科學(xué)文化教育，引導(dǎo)隊(duì)伍樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和“公仆意識(shí)”，解放思想，更新觀念，從根本上克服安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、無(wú)所作為的思想。廣泛開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法教育整頓活動(dòng)，樹(shù)立依法行政、法律至上的觀念，把堅(jiān)持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高整個(gè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的突破口。
2、加強(qiáng)知識(shí)更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。克服“以干代學(xué)”思想，堅(jiān)持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有干部的知識(shí)更新和素質(zhì)培養(yǎng)。以提高履行崗位職責(zé)能力為基本要求，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。分階段對(duì)所有公務(wù)員進(jìn)行WTO有關(guān)規(guī)則培訓(xùn)，并逐步將WTO業(yè)務(wù)知識(shí)列入執(zhí)法資格考試范疇。有計(jì)劃地對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)行英語(yǔ)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。逐步要求每個(gè)公務(wù)員做到“四懂”，即懂一門外語(yǔ)、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用、懂本崗位法律法規(guī)，懂本業(yè)務(wù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)。使工商干部隊(duì)伍逐步由工作型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、工作型、專家型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵(lì)在職自學(xué)，加大學(xué)歷教育力度。針對(duì)目前干部隊(duì)伍存在學(xué)歷層次不高、文化知識(shí)不夠扎實(shí)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大干部職工采用多種形式在職自學(xué)，提高隊(duì)伍學(xué)歷水平及綜合素質(zhì)。
（四）深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。
1、適應(yīng)形勢(shì)，不斷完善具體制度。深化干部制度改革，必須走制度化的路子。根據(jù)時(shí)展和形勢(shì)需要，大膽改革，不斷完善各項(xiàng)具體制度。以行風(fēng)評(píng)議和貫徹實(shí)施《廣州市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范》為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)辦事、服務(wù)、承諾、過(guò)錯(cuò)追究
及有效投訴認(rèn)定制度，落實(shí)崗位責(zé)任、層級(jí)負(fù)責(zé)制；完善層級(jí)量化考核制，以日常考核和年度考核相結(jié)合，達(dá)到用機(jī)制和制度調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的。
2、深化改革，創(chuàng)造良好用人機(jī)制。一是推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制。在落實(shí)處級(jí)干部及科所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制、任職試用期制、任期制的基礎(chǔ)上，推行科以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗制，把干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)逐步從委任制向競(jìng)崗聘任制過(guò)渡。二是逐步解決干部“能下”的問(wèn)題，并建立與之相配套的有關(guān)制度。三是推行干部輪崗交流制。通過(guò)制定和實(shí)施統(tǒng)一的干部輪崗交流制度，在落實(shí)處級(jí)干部輪崗交流的基礎(chǔ)上，本著“因人制宜，注重實(shí)效”的原則，推行科以下干部鍛煉流及輪崗流制度。以培養(yǎng)復(fù)合型干部為目標(biāo)，逐步推行市局機(jī)關(guān)、分局機(jī)關(guān)、工商所之間的縱橫向干部交流。通過(guò)交流鍛煉，培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”，優(yōu)化人才配備，改善班子和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量與工作效率。
3、引入競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力。一是推行崗位資格證書制度。對(duì)科以下干部全部實(shí)行持證上崗制，用制度規(guī)范履行各崗位職責(zé)必備的知識(shí)，提高工商隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政的水平。二是探索末位培訓(xùn)制、試崗制、待崗制。健全和完善簡(jiǎn)便、科學(xué)、操作性強(qiáng)的定量和定性相結(jié)合的考核方法，在干部隊(duì)伍中形成“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識(shí)，形成“人人有壓力，個(gè)個(gè)有動(dòng)力，奮勇?tīng)?zhēng)上游”的良好氛圍。三是推行立功受獎(jiǎng)制度。鼓勵(lì)廣大干部忠于職守，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。
4、拓展領(lǐng)域，完善干部監(jiān)督機(jī)制。一是完善干部監(jiān)督制度，并制定配套的實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施過(guò)程中，要注重靜態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，把監(jiān)督的關(guān)口前移，側(cè)重于事前、事中的動(dòng)態(tài)預(yù)防性監(jiān)督。在抓好談話、回復(fù)、誡勉等項(xiàng)制度的同時(shí)，逐步建立健全推薦干部責(zé)任追究制度、干部選拔任用責(zé)任追究制度、干部任前監(jiān)督制度、考察結(jié)果會(huì)審制度、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)考評(píng)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部監(jiān)督的科學(xué)性和系統(tǒng)性。二是狠抓干部監(jiān)督制度和方法的落實(shí)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面及時(shí)地監(jiān)督，逐步把離任審計(jì)與任前、屆中審計(jì)相結(jié)合，把審計(jì)結(jié)果納入干部廉正檔案，并作為考察任用干部的重要參考依據(jù)。三是強(qiáng)化對(duì)干部“八小時(shí)”之外的監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)電話制度，在進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、座談和個(gè)別談話時(shí)，加入八小時(shí)之外的表現(xiàn)內(nèi)容。
（五）塑造工商文化，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。
一是加強(qiáng)道德建設(shè)。人無(wú)本，不能立；人無(wú)德，不能行。工商干部承擔(dān)著重要的工作任務(wù)，必須強(qiáng)化對(duì)干部道德行為的監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》及《廣州市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范》，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚，對(duì)損害工商隊(duì)伍形象的行為按照規(guī)定給予懲處，并進(jìn)行警示性教育。
二是規(guī)范工作、服務(wù)禮儀。逐步修訂《工商禮儀規(guī)范》，規(guī)范工商執(zhí)法基本禮儀、窗口接待禮儀、公務(wù)和社會(huì)活動(dòng)等工商禮儀。通過(guò)規(guī)范工商干部個(gè)體形象，展示隊(duì)伍的精神面貌和整體素質(zhì)，提高工作水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
一、全面夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了土地管理工作
1、認(rèn)真抓好了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作
一是落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任。在3月27日召開(kāi)的全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議上，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂了《耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，將全縣耕地保有量指標(biāo)97.9萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)48萬(wàn)畝分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為年度目標(biāo)責(zé)任考核的剛性指標(biāo)。并明確要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際新發(fā)生的用地負(fù)責(zé)，不斷完善耕地保護(hù)制度和措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)不能突破。結(jié)合全縣各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任半年和年終考核工作，對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行同步考核，確保了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是切實(shí)加強(qiáng)了土地利用計(jì)劃工作。我局嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，對(duì)于非重點(diǎn)項(xiàng)目，一般不得調(diào)整規(guī)劃；切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)督管理，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，任何項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，堅(jiān)持實(shí)行集體會(huì)審制度，嚴(yán)格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，全年上報(bào)市局并通過(guò)石油、天然氣建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審7宗，總面積137.76畝，從而落實(shí)了耕地保護(hù)的各項(xiàng)具體措施，堅(jiān)決控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，有效地防止了建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，從源頭上控制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的不合理利用。
三是強(qiáng)化了土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排，我們?nèi)骈_(kāi)展了“案件查處年”活動(dòng)，在對(duì)去年開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭望”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，堅(jiān)持每日進(jìn)行巡回檢查，切實(shí)加強(qiáng)了土地利用監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，將違法行為制止在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系，努力建立部門協(xié)作的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任的考核和獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止、案件居高不下的被動(dòng)局面。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，努力提高辦案質(zhì)量和效果，對(duì)一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)查處，共查出農(nóng)村土地違法行為3起，非法占用耕地3.96畝，已作出嚴(yán)肅處理，全部結(jié)案，從而全面落實(shí)了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
四是土地開(kāi)發(fā)整理工作全面推進(jìn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織實(shí)施和嚴(yán)格監(jiān)督管理，20*年市級(jí)投資項(xiàng)目3個(gè)和縣級(jí)投資項(xiàng)目26個(gè)已順利通過(guò)市專家組驗(yàn)收，總規(guī)模面積5393.85畝，新增耕地面積3677.4畝。同時(shí)，20*年縣級(jí)投資項(xiàng)目樓坪鄉(xiāng)王溝塌等40個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施工程全面推進(jìn)，總面積為4443.45畝，預(yù)計(jì)新增耕地面積3891.3畝；2007年市級(jí)投資土地整理項(xiàng)目4個(gè)也已全面實(shí)施，總面積1584.3畝，預(yù)計(jì)新增耕地面積495畝。省級(jí)投資*縣磚窯灣等（4）個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省廳批準(zhǔn)實(shí)施，總規(guī)劃面積7452.45畝，預(yù)計(jì)新增耕地面積281.55畝，正在編制項(xiàng)目實(shí)施方案和招投標(biāo)方案，將于近期正式組織實(shí)施。另外，我局還組織各有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，全面組織編制我縣土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，為有效地提高耕地質(zhì)量，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)作出了不懈努力。
2、認(rèn)真做好了征地和報(bào)批工作
一是規(guī)范了建設(shè)用地報(bào)批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則，我們積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地，保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。并按照新的報(bào)件要求，嚴(yán)把規(guī)劃、權(quán)屬、地類等十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既認(rèn)真審查程序是否合法、是否到位，又認(rèn)真審查實(shí)體內(nèi)容，確保依法依規(guī)做好每批每宗用地的審查，堅(jiān)決杜絕打著各種旗號(hào)規(guī)避政策變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目用地。全年共上報(bào)批次用地*縣2009年第一批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收和靖西天然氣管道*閥室改建分輸站用地2宗，總面積225.70畝；上報(bào)長(zhǎng)慶油田公司和延長(zhǎng)油田公司20*年石油天然氣開(kāi)發(fā)建設(shè)用地共10個(gè)報(bào)件，總面積3237.79畝，充分發(fā)揮了土地管理在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中應(yīng)有的作用。
二是加強(qiáng)征地實(shí)施管理。在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目征地過(guò)程中，我們正確處理國(guó)家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶的利益關(guān)系，更多地考慮農(nóng)民群眾的利益，把工作重點(diǎn)放在保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)上，積極探索有效的征地補(bǔ)償安置辦法，嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”的征地程序，落實(shí)了征地聽(tīng)證制度，在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，并及時(shí)足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)，使農(nóng)民失地不失業(yè)，有條件再創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
三是積極為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問(wèn)題，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和我省關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，做好了國(guó)家和省、市、縣級(jí)重大工程項(xiàng)目用地的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，解決了縣城靖西天然氣管線遷移、延長(zhǎng)油礦郝家坪—永坪輸油管線、長(zhǎng)慶沿河灣—陽(yáng)山輸油管道、長(zhǎng)慶第三凈化廠—延安姚店工業(yè)園區(qū)天然氣輸氣管道和石油天然氣開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目用地中的各種矛盾和問(wèn)題，并完成了2007年長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)油田公司石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目用地遺留問(wèn)題處理工作，努力為建設(shè)項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。
3、全面推進(jìn)了土地的節(jié)約和集約利用
一是切實(shí)加強(qiáng)了土地供應(yīng)管理。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，我們?nèi)媛鋵?shí)了土地利用管理政策，嚴(yán)格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度；堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用建設(shè)用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強(qiáng)了劃撥土地供應(yīng)管理；切實(shí)加強(qiáng)了批后監(jiān)管，嚴(yán)格禁止長(zhǎng)期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在，堅(jiān)決把住了土地供應(yīng)的閘門。全年劃撥供應(yīng)國(guó)有土地18宗，總面積8.9880公頃；協(xié)議出讓國(guó)有土地11宗，總面積4.9247公頃，收取土地出讓金459.1萬(wàn)元，掛牌出讓國(guó)有土地1宗，總面積0.1393公頃，成交價(jià)格172萬(wàn)元，土地出讓收入全部上繳國(guó)庫(kù)，沒(méi)有違反國(guó)有土地使用權(quán)出讓有關(guān)規(guī)定、土地出讓收入征收管理和使用有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題存在。
二是初步規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。針對(duì)當(dāng)前劃撥國(guó)有土地私自出租、轉(zhuǎn)讓和改變用途等突出問(wèn)題，與縣紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)管理的通知》，明確政策界限，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)督管理。對(duì)一些原劃拔用地改變用途和存在土地交易行為的，堅(jiān)決按照規(guī)定收取土地出讓金，加強(qiáng)了劃撥土地管理。同時(shí)，還認(rèn)真開(kāi)展了國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理和閑置土地清理工作，進(jìn)一步規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。
三是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農(nóng)村集體土地外，其他項(xiàng)目堅(jiān)決不得使用農(nóng)村集體土地。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)依法辦理審批手續(xù)。對(duì)農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》的規(guī)定，堅(jiān)持會(huì)審制度，堅(jiān)決實(shí)行“三到場(chǎng)”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。
4、狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
一是第二次土地調(diào)查工作全面推進(jìn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市的要求，我們積極籌措經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置辦公設(shè)備，抽調(diào)精干力量，組織技術(shù)培訓(xùn)，并參加全省統(tǒng)一組織的招標(biāo)活動(dòng)，在認(rèn)真實(shí)施試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)了第二次土地調(diào)查的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查工作，目前已完成50%以上的調(diào)查工作量，預(yù)計(jì)到12月底能確保完成60%以上工作任務(wù)，2009年能如期完成調(diào)查任務(wù),從而為今后合理開(kāi)發(fā)、利用土地提供翔實(shí)可靠的資料。
二是鄉(xiāng)村級(jí)干部國(guó)土資源法制宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)順利開(kāi)展。按照市六部局的安排，我縣及時(shí)對(duì)村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)作出了安排，并切實(shí)履行職責(zé)，確定了宣講人員，購(gòu)買了培訓(xùn)資料，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定了培訓(xùn)計(jì)劃，全面組織開(kāi)展了培訓(xùn)工作。培訓(xùn)歷時(shí)一個(gè)月，開(kāi)班14期，全縣210個(gè)政村的黨支部書記、村委會(huì)主任共405人參加了培訓(xùn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民小組長(zhǎng)也主動(dòng)參加了培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù)總計(jì)593人，其中村級(jí)干部469人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部124人，培訓(xùn)率達(dá)到了100%。同時(shí)，我們?cè)诮M織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，將新出臺(tái)的政策、法規(guī)積極主動(dòng)地向縣鄉(xiāng)各級(jí)各部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送，并利用召開(kāi)會(huì)議等機(jī)會(huì)發(fā)放有關(guān)資料，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的理解支持和各部門的積極配合。各基層土地所也充分利用農(nóng)村集會(huì)、下鄉(xiāng)辦案和用地協(xié)調(diào)等各種有利時(shí)機(jī)，向農(nóng)村廣大群眾發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料，宣傳有關(guān)政策和法律規(guī)定。年內(nèi)共組織干部職工上街宣傳3次，懸掛橫幅30多條，散發(fā)傳單5000份，還多次利用報(bào)紙、雜志等媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，并舉辦了紀(jì)念第19個(gè)全國(guó)土地日“國(guó)土杯”有獎(jiǎng)?wù)鞲寤顒?dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了遵守和執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性。
三是測(cè)繪監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)加大了對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，不斷加強(qiáng)了測(cè)繪行政工作，認(rèn)真整頓規(guī)范了地圖市場(chǎng)秩序，并嚴(yán)厲打擊取締無(wú)資質(zhì)測(cè)繪違法行為，初步理順了測(cè)繪管理工作體系。繼續(xù)全面開(kāi)展了測(cè)繪業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)做好建設(shè)用地勘測(cè)定界工作，對(duì)長(zhǎng)慶第三凈化廠中美合作延安燃?xì)怆姀S輸氣管道工程化子坪首站和長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)油田公司石油天然氣開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行了勘測(cè)定界，勘測(cè)面積2800多畝，編寫勘測(cè)定界成果報(bào)告7份，制作勘測(cè)定界圖762幅，不斷增強(qiáng)了測(cè)繪業(yè)務(wù)工作能力，為建設(shè)用地報(bào)批提供了準(zhǔn)確的資料。
四是土地登記發(fā)證和土地估價(jià)業(yè)務(wù)工作逐步開(kāi)展。從我縣的實(shí)際出發(fā)，分別不同情況予以妥善處理縣城土地登記發(fā)證中的歷史遺留問(wèn)題，逐步開(kāi)展了土地登記發(fā)證工作，并對(duì)延長(zhǎng)油田公司杏子川采油廠石油天然氣用地進(jìn)行了登記發(fā)證，共登記發(fā)證769宗，登記面積123*79.88m2，其中出讓土地14宗共58734.93m2；劃撥土地755宗共1172144.95m2，為加強(qiáng)國(guó)有土地管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充分利用城鎮(zhèn)地價(jià)修訂調(diào)整工作成果全面開(kāi)展了土地估價(jià)業(yè)務(wù)，共評(píng)估國(guó)有土地使用權(quán)8宗，其中住宅用地4宗、商住用地4宗，總面積8.68畝，為土地使用權(quán)抵押和土地出讓金收取等提供了有力的證據(jù)，也進(jìn)一步提高了土地估價(jià)業(yè)務(wù)能力。
二、進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)秩序，全面加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源管理工作
1、認(rèn)真開(kāi)展了整頓和規(guī)范“回頭看”行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省、市的安排部署，我縣全面開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)，認(rèn)真制定了《“回頭看”行動(dòng)實(shí)施方案》，落實(shí)了工作責(zé)任，并由縣國(guó)土、林業(yè)、水利、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，從4月1日起，利用1個(gè)月的時(shí)間，以砂、石、粘土礦重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)展開(kāi)了全面的清理清查。經(jīng)過(guò)清查整頓，原有110處砂、石、粘土采礦點(diǎn)中，30個(gè)磚廠和9處采石、采砂點(diǎn)全部持有采礦許可證，剩余71處非法采礦點(diǎn)現(xiàn)已關(guān)閉56處。對(duì)仍在生產(chǎn)的15處采石、采砂點(diǎn)，采取政策引導(dǎo)教育和強(qiáng)制關(guān)閉相結(jié)合的辦法，堅(jiān)決予以關(guān)停。同時(shí)，我們還對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，特別是認(rèn)真清查了非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和污染破壞礦山環(huán)境的行為，建立了部門協(xié)調(diào)配合的礦產(chǎn)資源管理機(jī)制，堅(jiān)決防止礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，鞏固并不斷擴(kuò)大整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，為確保整規(guī)工作順利通過(guò)檢查驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)。
2、全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度。我們進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。按照《物權(quán)法》的要求，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)從設(shè)立到滅失的全過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，繼續(xù)加大采礦權(quán)市場(chǎng)配置的力度，停止以行政審批方式授予砂、石、粘土采礦權(quán)，加大了砂、石、粘土礦的市場(chǎng)出讓力度。同時(shí)，還按規(guī)定足額收繳納采礦權(quán)價(jià)款，加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管力度，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)810萬(wàn)元，已全部上繳國(guó)庫(kù)。
3、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管工作。按照突出重點(diǎn)，重在治本的原則，針對(duì)非法采石、采砂等比較突出的非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象，進(jìn)一步加大了對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作力度，將執(zhí)法巡查職責(zé)落實(shí)到各基層土地所，并建立了礦產(chǎn)督察員制度，早發(fā)現(xiàn)、早制止，重點(diǎn)打擊和查處非法采礦和非法轉(zhuǎn)讓、倒賣礦權(quán)的違法行為，加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采工作的監(jiān)督管理。同時(shí)，認(rèn)真做好了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查工作，對(duì)全縣33家礦山企業(yè)進(jìn)行了年檢，逐步實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的科學(xué)化、規(guī)范化監(jiān)管。另外，第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作也已全面啟動(dòng)實(shí)施。
三、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
1、加強(qiáng)了防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。我們十分重視對(duì)農(nóng)村廣大地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的培訓(xùn)，于4月22日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班，就地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的內(nèi)容、方法和有關(guān)法規(guī)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任人和各災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行了輔導(dǎo)講解。同時(shí)還采取發(fā)放資料、懸掛橫幅等辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及宣傳。
2、落實(shí)了防災(zāi)責(zé)任。
在縣政府的高度重視下，我們編制了2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對(duì)2009年度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作作出了全面安排，并在明確各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的防災(zāi)責(zé)任的同時(shí)，落實(shí)了各基層土地所的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂《防災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書》41份，建防災(zāi)工作明白卡41份，填發(fā)防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡417份，并在各監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立警示牌1塊、組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍1支，確定了遇險(xiǎn)信號(hào)、撤離路線和遇險(xiǎn)信號(hào)人，建立健全了群測(cè)群防的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。我們落實(shí)了汛期值班、災(zāi)情速報(bào)和險(xiǎn)情巡查三項(xiàng)制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)制度，及時(shí)傳遞信息，加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)放《監(jiān)測(cè)記錄本》55本，做好了監(jiān)測(cè)記錄，并先后發(fā)出防災(zāi)緊急通知6次，認(rèn)真開(kāi)展了春季融凍期和雨季汛期的地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測(cè)工作，把易發(fā)性強(qiáng)、活動(dòng)頻繁、危及嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為監(jiān)測(cè)防治的重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了摸底排查。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出整改通知書6份督促進(jìn)行整改，還對(duì)工程建設(shè)等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，實(shí)施了削坡減載等措施予以消除隱患，并落實(shí)了重大建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的制度，有效防止了人為因素造成新的災(zāi)害隱患點(diǎn)。我們對(duì)于報(bào)告的災(zāi)情及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)措施杜絕了由于管理不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生，切實(shí)保障了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、加強(qiáng)國(guó)土資源干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)國(guó)土資源工作全面進(jìn)步
1、加大了干部教育培訓(xùn)工作力度。我們抓住干部職工培訓(xùn)教育這個(gè)重點(diǎn),注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)強(qiáng)的國(guó)土資源干部隊(duì)伍，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將黨的十七大精神同國(guó)土資源具體工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在每周五黨日活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，每周三進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)精神，促使全體干部職工把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺(jué)行動(dòng)，真正提高了干部職工特別是黨員干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
2、全面加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理、車輛管理，制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《單位預(yù)算管理辦法》、《財(cái)務(wù)收支審批制度》和《車輛管理制度》等四項(xiàng)制度，并嚴(yán)格實(shí)行招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)審報(bào)制度，從錢、權(quán)、人、事各個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，完善了干部監(jiān)督約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。切實(shí)加強(qiáng)了基層土地所規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)的意見(jiàn)》，在全系統(tǒng)開(kāi)展了創(chuàng)建“人民群眾滿意站所”活動(dòng)，努力提高基層干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國(guó)土資源方針政策的能力，形成政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的好風(fēng)氣，初步建立了一支品德好、靠得住、會(huì)干事的高素質(zhì)國(guó)土資源干部隊(duì)伍。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)土資源工作。我局高度重視和維護(hù)穩(wěn)定工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行月例會(huì)制度，建立了國(guó)土資源聯(lián)辦制度和督辦工作制度，及時(shí)處理問(wèn)題并將辦理情況反饋給人，保證了所有案件都能及時(shí)妥善地解決，避免了重復(fù)上訪和越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真抓好了初信初訪工作，在作好登記的同時(shí)，通過(guò)詳細(xì)了解掌握上訪人員反映的情況，和耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，穩(wěn)定上訪人員，并采取有效措施，做好了群眾上訪接待和答復(fù)工作。特別是增強(qiáng)了基層土地所處理問(wèn)題的能力，對(duì)反映的問(wèn)題不推諉、不上交，努力把初信初訪問(wèn)題解決在基層，解決在當(dāng)?shù)亍Ｖ攸c(diǎn)做好了因征地引發(fā)群眾上訪的排查、預(yù)防和勸解疏導(dǎo)工作，尤其是切實(shí)做好了對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、涉及面廣的征地補(bǔ)償安置等群眾性上訪問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)和溝通反饋工作，堅(jiān)決防止由于征地過(guò)程中政策、程序不到位造成的群眾上訪問(wèn)題產(chǎn)生。全年共接待來(lái)訪人員8次19人，主要反映農(nóng)村宅基地糾紛、農(nóng)村亂修建及石油、天然氣開(kāi)發(fā)等土地征收征用方面的問(wèn)題，現(xiàn)已基本上全部予以解決。
4、切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，幫助基層解難釋惑。加強(qiáng)基層工作人員作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”、工作人員“五條禁令”和從業(yè)誓詞、工作守則、服務(wù)守則，堅(jiān)決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格依法行政，特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項(xiàng)目招標(biāo)工作中堅(jiān)持原則，照章辦事，防止現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易，從中牟利等行為的產(chǎn)生，取得了我局在20*年度政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中位居行政管理部門第三名的好成績(jī)，樹(shù)立了國(guó)土資源部門依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的新形象。
5、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)和拒腐防變能力，堅(jiān)決抵制不廉潔行為的產(chǎn)生。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效工作制度和警示訓(xùn)誡制度，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的全程監(jiān)管和管人管錢管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，促使全體黨員干部正確對(duì)待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力，做到勤政廉潔，推動(dòng)了國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開(kāi)展。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)和工會(huì)組織建設(shè)。全面扎實(shí)地開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并以此為契機(jī)，規(guī)范了支部組織生活，健全了民主監(jiān)督和民主管理的工作機(jī)制，努力提高決策能力。加強(qiáng)了黨員的教育管理，培養(yǎng)吸收了一批入黨積極分子，不斷壯大了黨員隊(duì)伍。充分發(fā)揮工會(huì)的作用，進(jìn)一步豐富了干部職工的業(yè)余生活，并認(rèn)真聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議，解決工作和生活中的困難。進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開(kāi)范圍，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，推動(dòng)了國(guó)土資源管理工作水平的不斷提高。
五、存在的問(wèn)題和下一步工作打算
在市國(guó)土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好了保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的各項(xiàng)工作，為開(kāi)創(chuàng)我縣國(guó)土資源工作新局面做出了新的貢獻(xiàn)。然而在工作中還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是耕地保護(hù)責(zé)任落得不夠扎實(shí)，還局限于落實(shí)責(zé)任的形式，真正的責(zé)任還在于國(guó)土資源部門，縣鄉(xiāng)村各級(jí)組織仍不能切實(shí)負(fù)起保護(hù)責(zé)任。
二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。
三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱，違法案件查處難，執(zhí)行更難，特別是農(nóng)村村民違法修建的勢(shì)頭難以遏制。
四是對(duì)一些采石、采砂等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用行為難以有效管理，規(guī)范和發(fā)展之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，礦產(chǎn)資源整合工作難以開(kāi)展。
五是建設(shè)用地上報(bào)程序過(guò)于繁瑣，資料要求不統(tǒng)一，時(shí)限難以保證。
六是由于辦公地方緊張，無(wú)法實(shí)行集中統(tǒng)一辦公、無(wú)法推行窗口辦文制度，且干部管理體制還未理順，不能有效地對(duì)干部職工實(shí)行集中統(tǒng)一管理，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。
針對(duì)以上問(wèn)題，我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以提高和完善，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)地搞好國(guó)土資源各項(xiàng)工作。今后主要應(yīng)搞好以下幾方面的工作：
一是繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)不得突破市上下達(dá)的任務(wù)。
二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極為重大建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。落實(shí)土地調(diào)控管理政策，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，控制建設(shè)用地增量，規(guī)范土地征收征用管理，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加大土地收儲(chǔ)工作力度，堅(jiān)持會(huì)審制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。
三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害汛期值班，嚴(yán)密觀察地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，堅(jiān)決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。
五是加大土地開(kāi)發(fā)整理工作力度，嚴(yán)格管理，規(guī)范實(shí)施，加快進(jìn)度，實(shí)施完成2009年全部項(xiàng)目。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大工作力度，組織好2010年市、縣級(jí)項(xiàng)目的踏勘選址和評(píng)審論證工作。并加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
六是加強(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，啟動(dòng)實(shí)施第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作；規(guī)范開(kāi)展建設(shè)用地勘測(cè)定界、土地登記、土地估價(jià)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作；全面實(shí)施衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)*信息工程項(xiàng)目，并充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)有的現(xiàn)代化設(shè)備，努力提高國(guó)土資源管理的信息化水平。
七是落實(shí)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，堅(jiān)決防止違法現(xiàn)象的擴(kuò)大和蔓延。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，加大案件查處力度，做到既查處事又查處人，注重在處理責(zé)任人上下功夫，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為。搞好國(guó)土資源工作，及時(shí)解決群眾反映的各種問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)國(guó)土資源管理和利用秩序。
