時間：2023-02-02 23:45:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態文明建設調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我將調研地點選在了山東省巨野縣，這里是我的主要調研地點，回到家中，我便到村委會處詢問，近年來，縣里的一些主要變化和重大舉措，村委會的有關領導便詳細的向我說起了，家鄉對于生態文明建設和科技發展進步方面的各項舉措。
調研實踐近一個月，一個月的時間里，我調查走訪了很多地方，很多曾經被污染然嚴重的地區已被徹底清理整頓，基本恢復了干凈整潔的面貌，不同地區的整頓效果雖不盡相同，但是整體有了很好的改觀。下面我就調查結果，做出了詳細的說明和總結。
我與家鄉生態文明建設進行走訪調研，從中有了感悟，有了行動。近幾年，由于政府大力提倡生態文明建設，堅持走可持續發展路線，從前，家鄉建設對于生態文明建設一直沒有給予足夠的重視，只是在培植樹木方面比較突出，建立防護林，防風防沙，防止水土流失。在工業方面，為了大力發展經濟，對于污染現象并沒有引起足夠的重視。所以導致很多地方被污染，唯一一條流經我縣的河，也受到了嚴重的污染，造紙廠就沿河而建，向河里排放污水，從前的河水清澈透明，而現在生活垃圾四處飄浮，邊緣仿佛是污穢的溝渠一般。很多地方都是如此，由于前幾年縣里對于經濟建設的高漲熱情，對污染問題沒有及時處理。
近幾年，生態文明建設在社會發展中扮演著越來越重的角色，縣里也開始抓起了生態文明建設，走起了可持續發展的道路。對于一些違規操作的企事業單位，堅決給以整頓，甚至關停。不少企業受到影響，但是縣里對于生態文明建設落實的很堅決徹底，對于像造紙廠這樣屢教不改的單位，堅決予以關停處理，禁止一切生產活動。其他企業的情況較好，都積極配合著縣里的生態文明建設工作，污水先處理后排放，不處理不排放，從而很好的控制了環境的繼續污染。
生態環境好了，才能吸引更多的企業投資，招商引資一直是我縣發展的一項重要渠道，近年來有大量的國內外企業來我縣實習考察，投資建設不少工廠，發展了經濟的同時，科學技術手段也在不斷進步，引進了外資的同時，也引進了先進的技術。發展生態文明建設，促進了經濟的發展，又帶動了科技的進步，一舉多得。
我先秉承“建設生態文明、開發清潔能源、彰顯綠色魅力”的思想，開展生態城市建設，進一步加快造林綠化、小流域治理、風沙源治理步伐，通過建防護林、退耕還林等生態經濟型造林模式，建起了植物園，院內有很多品種的植物，農作物和果樹，退耕還林也使得大面積土地有效地防止了水土流失，加大了土地覆蓋率。
我縣嚴格落實“建設社會主義新農村”的政策，全民動手，全縣范圍內搞綠化，搞發展建設，大家積極參與，讓綠意充滿鄉村。本次寒假回家，我切實感受綠意滿懷的感覺，街道兩旁路色的松柏排成兩行，每隔一段會有一棵其他樹種，還有已選花花草草，在體驗生活美感、感悟生活質量提升之時，人們對于生態文
明建設又多了一份支持與認可，投入更大的力量支持家鄉生態文明建設。從這些走訪中我可以看出,人們對于環保的問題,大都意識淺薄,并不以為然,似乎他們對這些問題都半信半疑,反而看我有些莫名其妙似的.靜下來想想,也是,他們一直都在為生活忙碌著,都是在以被動的接受生活,從來都沒有主動的去發現問題.他們被習慣所掩埋了他們的那份特有的好奇.如果拋開一切的問題,只讓他們考慮這些的話,我相信他們也會想我一樣的!現在人們的思維已成了定式,三言兩語是改變不了什么的,現在能做的只有從一些小事來感化他們,讓他們親身的體會到環境的嚴重性,他們才會有所改變的.一些事情如果你沒親身體味過你是永遠都不會明白的!這就像一句真理影響著廣大人民。舉一些貼近我們生活的例子，來讓他們自己感悟!我知道這只是時間的問題，著急也是不能解決問題的。希望每周都能有一兩節課來讓他們學習這方面的知識。由不懂到了解，由了解到認識，由認識到理解，這一過程。
自然資源是存在于自然界的能為人類提供福利的物質與能量。我國擁有遼闊的國土，無論藍色的海洋，還是浩瀚的沙漠，無論綿延的山區，還有奔騰的江河，都蘊藏著多種多樣的自然資源。自然資源主要包括氣候資源，水資源，土地資源，生物資源，礦產資源以及海洋資源。其實它們都離我們很近，也可以說貼近我們的生活，只是我們沒有注意罷了，我們都把它們忽略掉了，是我們的遺憾，因為自然資源不是一成不變的，它由于社會的發展，科學技術的進步，資源的開發也在不斷擴大。雖然自然資源的數量是巨大的，但也是有限的。隨著人口的增多，資源的人均占有量不斷下降;隨著生產的發展，某些資源的總量也在下降。
文明是人類文化發展的成果，是人類改造世界的物質和精神成果的總和，是人類社會進步的標志。生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。
建設生態文明，并不單指傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。很多地區有著嚴重誤區，認為發展經濟和生態文明建設是魚和熊掌不可兼得，這是十分錯誤的想法。要真正實現經濟發展、工業發展、科技發展，就必須人與自然和諧相處，需要大規模開發和使用清潔的可再生能源，實現對自然資源的高效、循環利用。在不破壞環境的前提下，實現可持續發展戰略。
在思想上，我縣能夠應正確認識環境保護與經濟發展的關系。主要是：從重經濟發展輕環境保護轉變為保護環境與發展經濟并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識，將環境保護作為新階段推進發展的重要任務。
在政策上，只有將環境保護上升到國家政策的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上，我縣擬訂有利于環境保護的各項措施辦法，和對與違規排放等違規操作的具體處理辦法和處罰形式。
發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合;遵循自然規律，根據不同地區的環境功能與環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局;在發展規劃上，嚴格要求各生產單位，嚴格控制污水廢棄的排放。
一、我縣農村沼氣池建設現狀
我縣非常重視以沼氣池建設為核心的生態家園富民工程建設，成立了以主管縣長為組長、有關部門主要領導為成員的生態家園富民工程建設領導小組。XX年以來，我縣連續6年出臺了《關于加快生態家園富民工程建設的實施意見》，把沼氣建設作為文明生態村建設的重要內容和民心工程之一。縣農牧局積極爭取上級主管部門在技術和項目上的支持，推動我縣沼氣建設的快速發展；積極培養沼氣示范戶，組織農民學習和觀摩，激發了廣大農戶建池積極性；強化施工隊伍建設，培訓農民技術員198名，組建了52支沼氣池專業施工隊，施工質量得到了保證；逐步建立和完善村級沼氣物業服務體系，建立沼氣物業服務站17個。
全縣的沼氣建設取得了顯著成績。目前全縣共建17立方米以上戶用大中型沼氣池2萬多個，涉及全縣20個鄉鎮、270多個行政村，有力地促進了我縣文明生態村創建活動。我縣連續被評為省級生態家園富民工程先進單位。在XX年全市沼氣建設工作會議上，我縣作了典型發言，省電視臺也曾做過專題采訪和報道。在XX年省組織的沼氣建設大比武活動中因成績優異，省新能源辦獎勵我縣新能源服務面包車一輛（保定市只獎了3輛）。
二、發展農村沼氣的必要性
沼氣作為綠色能源，對農村生產生活是一項重大變革。沼氣建設在經濟效益、社會效益、生態效益等方面發揮出巨大的作用，是建設資源節約型、環境友好型農業的重要途徑。
第一，節約能源，減輕經濟壓力。據了解，一戶四口之家建一個12立方米的沼氣池（我縣因地制宜，所建沼氣池一般是17立方米），如果管理得當，原料充足，所產沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。
第二，改善環境，提高生活質量。沼氣池對人畜糞便密閉發酵，進行了無害化處理，阻斷了疾病傳染源，改善了人居環境，提高了農民的生活質量，使村容村貌發生了根本變化，帶動了鄉風文明建設，促進了農村社會文明的進步。
第三，保護生態，發展農業循環經濟。農村發展沼氣，減少了秸桿焚燒和養殖業造成的環境污染，沼液沼渣作為良好的有機肥料，提高了農產品的質量，減少了化肥、農藥對土壤的破壞，能夠促進“種植業（飼料）—養殖業（糞便）—沼氣池—種植業（優質農作物）”生態產業鏈的形成，建立農業循環發展的經濟模式，具有巨大的綜合效益。
三、存在問題及原因分析
雖然我縣的沼氣建設取得了一定的成績，但也存在著以下幾個方面問題：
一、傳統的環境社會學教學中存在的問題
1．重視程度明顯不夠
隨著科學技術日新月異，人類改造自然的能力日益強大，人類社會的迅速發展和不斷加強的經濟活動已經嚴重打破了地球自然生態環境原有的平衡，嚴重破壞了自然界物質循環和能量輸送的客觀規律，嚴重威脅到人類社會的可持續發展。充分了解與把握人類與自然之間關系的客觀規律，尊重自然，按照自然規律組織生產與生活，是維持人類社會可持續發展的前提條件。我國當前的生態環境問題愈發嚴重，而當代大學生如果對生態環境問題的現狀、產生原因、社會影響和解決途徑不了解或片面了解，就會直接影響到我國生態文明社會的建設以及我國社會的可持續發展。而環境社會學獨特、全面的視角，對于培養建設生態文明社會的合格大學生，無疑具有基礎性作用。但是，我國當前環境社會學方向課程的開設只局限于國內設有社會學專業的部分高校中，且大都作為社會學專業的選修課而設置，沒有受到足夠重視。同時，在這些業已開設了環境社會學方向課程的高校中，也只有中國人民大學、中央民族大學、河海大學等寥寥可數的幾所高校的社會學系將環境社會學作為主要教學與研究方向，這種現狀極其不利于我國建設生態文明社會的人才培養與儲備。
2．教學內容略顯貧乏
環境社會學產生于上世紀70年代，在我國的起步要更晚一些。當前，我國環境社會學的研究成果與其他較早形成的分支社會學如農村社會學、家庭社會學等相比要明顯單薄得多。國內學者出版的以“環境社會學”命名的教材也只有李友梅、崔鳳、孔德新等編著的寥寥幾本。總體而言，這些教材對國外環境社會學理論與案例等知識的講解較多，而對國內環境社會學研究成果的介紹則相對較少，缺少貼近人民日常生活的現實案例，理論與實際也未能較好地融合為一體。此外，對與環境社會學密切相關的生態學、生態哲學、環境倫理學、環境經濟學、環境政治學、環境史學等學科知識的介紹略顯不足。因此，在傳統教學對教材的依賴程度還比較高的背景下，國內環境社會學的教學內容就顯得較為貧乏。
3．教學模式較為僵化
當前，多數高校在環境社會學教學上依然采取傳統的教學模式，而我國傳統的教學模式以代際式的灌輸式教學為主。這種教學模式過度強調教師對知識的單向式傳遞，采取單一化的填鴨式方法向學生灌輸知識，忽略了學生在學習過程中的主體感受和積極參與，導致學生對所學知識缺乏感性認識，感覺學習內容枯燥乏味，學習興趣難以提高，從而陷入被動學習的窘境。此外，課堂教學學時比例過高以及實踐教學學時比例過低，也導致環境社會學教學的實踐性、系統性與開放性嚴重不足，在很大程度上限制了學生對當前生態環境問題的正確認識與理解，最終導致教學效果大打折扣。
4．教學手段過于單一
傳統教學模式下，教學手段過于單一。在課堂上，教師認認真真地講解與學生仔仔細細地記憶，輔之以師生之間偶爾的提問和回答以及課后間或留下的作業，已經成為教學中的固定場景。這種呆板單一的教學手段對學生而言過于單調，學生很難感覺到自身受到了教師的關注與重視，長期在這樣的狀態下學習，無疑會使學生將學習當做一件枯燥乏味的事情，嚴重時甚至會產生抵觸情緒。在這種情形下，學生表面的學習成績尚且無法保障，遑論學習的實際效果了。
5．考評方式不甚合理
傳統的學習成績評價方式不甚合理，主要表現為過于看重學生硬性記憶知識的“能力”，過于依賴書面式期末考核，過于強調結論式評價，過于注重定量式評價。在這樣的成績考評方式導引下，學生往往不會注重在學習過程中提升自己對知識的真正掌握與實際運用能力，而只在意最終考試前的“背水一戰”。這樣的考評方式極不利于學生對知識的真正理解、掌握與運用，不能有效表現出學生的真實水平，自然也就無法對學生的學習形成有效推動。
二、環境社會學教學改革的途徑
1．在高校中普及環境社會學教育
筆者認為，鑒于我國當前的生態環境現狀，為有效推動生態文明建設，進而保證我國未來社會的可持續發展，有必要在我國高校中普及環境社會學教育。高校普及環境社會學教育，不僅是我國建設生態文明社會的現實要求，更是新時期我國社會發展的必然需要，同時也是當代大學生適應社會的必修內容。學習并掌握環境社會學的基本理論與研究方法，了解我國自然生態環境的歷史變遷和當前現狀，學會用社會學的視角分析我國當前的生態環境問題，直接有助于提升當代大學生的綜合素質，直接有益于我國生態文明社會的建設以及未來我國社會的可持續發展。
2．調整教學內容，優化知識結構
環境社會學是環境科學與社會學的交叉學科，獨特的學科背景要求學生必須盡可能掌握較多的相關學科知識。因此，在教學中適當引入一定學時的生態學、生態哲學、環境倫理學、環境經濟學、環境政治學、環境史學等學科的知識以拓寬學生的知識面，使學生從多個學科中汲取養分，極為有利于提高學生對生態文明建設的認同感和迫切感。同時，針對國內學者出版的環境社會學教材數量稀少，而且其中對國外環境社會學理論和案例介紹較多的現狀，教師在教學中應及時引入國內環境社會學研究領域的最新成果以及國內環境污染與保護的相關案例，以保證教學內容能夠緊跟學科前沿及我國社會的現實發展狀況。
3．引入參與式教學，注重實踐教學
為了改變傳統的灌輸式教學所引發的弊端，以達到更好的教學效果，在環境社會學的教學改革過程中引入參與式教學模式無疑是理想的選擇。參與式教學是指在教學過程中以學生自身的學習愿望為前提，以學生的實際需要為基礎，以實現學生的主體性為核心，以尊重學生的自覺性選擇為特征的一種師生合作式、協作式的教學方法。將參與式教學模式引入環境社會學教學，將學生塑造成學習的主人，并始終以使他們能真真切切地感受到學習帶來的樂趣，實實在在地體會到與教師及其他同學一起合作探求知識帶來的幸福作為教學的基本準則，始終強調學生的主體參與，并靈活應用多樣化的教學手段和教學方法，充分調動學生的學習積極性，培養學生的自主學習能力與創新精神，積極引導學生參與到教學過程中，使師生之間、學生之間展開積極互動，這就使學生能夠更加深刻地理解和掌握自己所學的知識，并且增強他們將其應用于實踐的能力。環境社會學的實踐性很強，因此就要求學生必須到實踐中去體驗和學習。在教學過程中，根據具體教學內容安排，緊密聯系我國生態環境污染、破壞與保護的實際情況，安排幾次專題性社會調查，積極引導學生在實踐中了解社會，在實踐中學習知識。學生根據選題獨立查閱相關文獻資料，確定調查提綱，設計調查問卷，根據具體情況采用觀察法、訪談法、問卷調查法等方法展開實地調研，搜集第一手材料，分析相關內容及數據，并運用環境社會學基本理論分析所遇到的問題，探討解決環境問題的途徑和具體方法，并將調查結果和研究結論寫成調研報告。這樣的實踐教學不僅能充分培養學生的實踐技能，在實踐中提高學生發現問題、分析問題以及解決問題的能力，而且還能使學生真切地感受到自然生態環境保護的重要性、難度及相關方法，培養學生熱愛環境的思想意識，豐富學生的生態環境知識，提高學生建設生態文明的必備技能。
4．整合教學資源，綜合運用多樣化的教學手段與教學方法
改變傳統教學中教師單純依靠口述及板書來為學生講解相關學習內容的僵化模式，整合多種教學資源，綜合運用多樣化的教學手段與方法，能夠充分調動學生的積極性，將學生緊緊吸引到學習中來，藉此達到更好的教學效果。比如，應用現代多媒體技術，將文字、圖片、音頻、視頻等教學信息有機結合在一起，不僅能增加教學活動的形象性、生動性和趣味性，還能使教學內容更加立體、形象與直觀，更容易使學生接納教師所傳播的理念。比如，將團隊教學與專題式教學相結合，針對不同的教學內容(尤其是生態學、環境倫理學等相關學科的知識)，將多位教師組成教學團隊，由不同教師各自以專題的形式傳授相關知識，就可以使學生在較短的時間內概略了解某一學科或領域的主要知識，有效地拓寬其知識面。比如，在學生中推廣小組式學習法，將學生分為若干學習小組，在日常教學中，學生以小組的形式展開學習，以小組的形式研究問題，撰寫平時作業、結課論文和調研報告，以小組的形式進行案例分析、問卷制作與教學實習。以此方法推動學生由記憶式學習向研究式學習轉變，不僅可以提高學生的學習效果，更可以調動起學生相互之間的合作，充分培養他們的團隊精神。此外，在應用小組式學習法時，應注意在學習小組的人員組成、小組組長的人選確定、教學實習過程中小組的進度等方面給予學生充分的自由，為提高學生的個人能力，發揮學生的主體能動作用，培養學生與人合作的基本素養創造直接便利的條件。多種教學手段與方法的靈活搭配與綜合運用，無疑會大大提高環境社會學的教學效果，可以令學生學習興趣濃厚，使學生的學習效果事半功倍。
5．健全考評體系，有效推動學生學習
一、 強化能力建設，提升女職工干部的素質是發揮工會女工干部在組織動員女職工參與全面建設小康社會中充分發揮主體作用的必要前提
工會女職工干部是女職工工作的具體執行者。一支學習型、創新型、敬業型、專業型的女職工干部隊伍，是提高女職工戰斗力和女職工工作水平的前提。女工工作的綜合性、特殊性和相對獨立性的特點對女職工干部提出了越來越高的要求，為此必須加強女工職干部的專業素質建設。
首先，作為女職工干部應有良好的政治思想素質。工會女職工干部要牢固樹立婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策。誠然，在推動婦女事業發展和履行代表維護女工權益的偉大進程中，女工干部會遇到這樣或那樣的困難，底氣不足，腰桿不硬，但女工干部必須要不折不扣的善于運用的基本原理及其婦女觀分析、研究、解決女職工工作中出現的新情況、新問題。要有勇于充當“綠葉”的奉獻精神，全心全意服務于發展大局，服務于廣大女職工，叫響廣大女職工是推動社會進步、社會文明的重要力量。
其次，作為女職工干部應有較高的專業理論素養和業務知識水平。一是精通掌握涉及女職工權益的國家法律、法規、政策，及女職工特殊生理、心理等方面的婚姻家庭、心理學知識，才能做好維權工作。女職工工作的另一重要任務是團結和組織女職工為經濟發展和社會進步建功立業，為此女職工干部還應具有一定的科技、管理方面的知識，才能創造性地組織開展女職工素質提升、建功立業工作。三是女職工干部還應具備上下溝通協調能力，才能及時把黨的政策宣傳到女職工中去，才能把廣大女職工組織到全面建設小康社會的中心大局上來，使女工干部真正成為黨聯系女職工的橋梁和紐帶，成為女職工信服的“娘家人”。
為加強女職工干部的能力建設，各級工會女職工委員會要采取組織女職工干部讀書自學，定期組織特色工作調研，舉辦培訓班、創新成果評比、召開研討會等形式，開展女職工干部工作計劃、總結匯報，開展如何提高女工干部的工作能力論文評選等，通過開展征文、調研報告、新聞投稿、下發通知等提高女職工干部組織活動能力、宣傳發動能力、調查研究能力、接受新知識的能力。同時開展女職工工作創新成果評比活動，是激發女職工干部的創新能力實踐總結出的可推廣的經驗做法。
二、以創新求突破，以創新促發展。圍繞中心，不斷創新，實現發揮工會女工干部組織動員作用與發揮女職工主體作用結合上不斷實現新突破
緊扣經濟建設主旋律，跟進科學發展大目標，大力提升女職工素質，充分調動廣大女職工投身全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的積極性和創造性，是新時期工會女職工組織的工作重心。如何帶領好廣大女職工在經濟建設中當好主力軍，與時代同步共享發展成果，給女職工干部提出了創新的課題。時代要求女職工干部要以創新求突破、以創新求發展。
首先要在理念上求創新。理念上求創新，就是要讓女職工接受時代主題教育、特色教育、經常性教育活動，不斷提高女職工的思想政治素質，使女職工思想上升到要求進步是自覺行動，要我學習變成我要學習，創先爭優，發揮半邊天作用變成爭先恐后行為，使女職工的“四自”教育長抓長新、富有生機和活力。
其次要在工作內容、工作載體、工作模式求創新。開展崗位培訓、崗位練兵、技術比武、技術創新、合理化建議、班組建設，始終是女職工提升素質、建功立業的長效工作載體，如何融合好行業特點和工作重心，找準切入點讓女職工入腦入心地創造新成績、展現新風采，需要不斷圍繞中心創新工作內容、工作模式，才能使載體活動永遠煥發活力。首先要經常性活動，有活動才有凝聚，有活動才有活力；其次要有典型，有典型才有感動，老點型要有新成果，新典型要強化扶植和培養。工作模式上，要突出“效應機制”，“長效機制”“反復抓、抓反復”， 才能扎實推進成果新進展。一、目標承諾效應，通過承諾管理，了解女職工的思想狀態、進步要求；增強女職工工作的責任感。二、發動效應，通過層層發動，才能調動群體的積極性和創造性，又可做到調研、培育、溝通、指導上富有實效性，使創新成果異彩紛呈。三、示范放大效應，品牌是效應，品牌是生產力，選樹典型，最重要是發揮典型的引領、輻射作用。四、表彰激勵效應，通過用個人名字命名的方法、表彰的辦法、參與管理的辦法激勵廣大女職工積極向上，開拓有為，持續取得優秀的成績。
三、圍繞工作主線，再創新的業績。不斷實現新突破是女職工與時俱進、在投身全面建設小康社會中發揮“半邊天”作用的時代要求
女職工在各個歷史時期和社會生活中發揮著重要作用。“十八”大的召開又為全黨全國人民新的發展時期確定了明確的發展目標任務，用10年的時間全面建設小康社會。提出了物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明的五個文明建設的新內容。
有學者將生態文明教育分為專業的生態文明教育和非專業的公共生態文明教育兩大類。其中，專業的教育，重點使受教育者掌握生態文明相關的專業知識和技能;而非專業的公共教育則側重于提高受教育者對生態文明的整體認識水平，培養他們的生態文明意識，引導他們樹立生態文明道德觀念，激發他們參與生態文明建設的熱情。非專業的公共生態文明教育與實踐是高校環保社團開展工作的重要著眼點。具體來講，教育與實踐輻射的對象涵蓋三個層次，即同輩群體、中小學生、社會公眾。大學生同輩群體因相互之間地位的平等、溝通交流中的相互啟發、原有知識結構的積累等，更易于在潛移默化中樹立生態文明的理念，但對于生態文明教育內容的要求也更加專業化;中小學生價值觀正在形成時期，可塑性強，易于組織動員，但也要求教育形式的生動活潑;社會公眾分布廣泛，構成復雜，思想多元，生態文明教育較難開展與實施，但也因此更加考驗環保社團的實踐性和持續性。這些既是著力的重要平臺，又充滿著諸多挑戰。高校環保社團如能在傳播生態文明知識的同時，動員和吸引更多人參與生態文明教育行列，則能形成“滾雪球效應”，構建生態文明建設的良好社會基礎。
二、高校環保社團的發展方向
(一)集約性
生態文明建設需要的是集體行動和集約效應。從以往的實踐來看，高校環保社團多是突出自身的特色，相互之間乃至對外聯合較少，以致難以形成較大的社會影響力。近兩年來，區域性和流域性環保組織聯盟漸成氣候，手挽手投身生態建設。這是一個很好的啟示。高校環保社團在不斷摸索前進中，應主動尋求與地區專業化的環保NGO(非政府組織)和其他高校環保社團合作。一方面相互交流經驗，促進工作提升;另一方面，探索有效的合作模式，聯合呼吁與行動，凝聚各方力量，形成地區影響力，利于推廣生態環保的理念，實現工作的預期目標。
(二)專業性
高校環保社團的發起與運作，普遍都是憑著大學生的一腔熱情，較少有環境相關專業的骨干成員，且多數沒有專業教師的指導，常常導致環保實踐活動中避重就輕，生態文明教育的內容也因專業性不強、對社會熱點關注不夠等往往難以使人信服。事實上，高校環保社團可以探索通過多種途徑提升自身的專業性。例如:依托高校的學科優勢，尤其是農林理工類專業，定期邀請相關專業教師開展專題講座加以指導;全媒體信息時代，大學生獲取專業生態知識的渠道更加廣泛、便捷且體現主體性，但這對環保社團骨干收集、甄選與組織信息的能力提出挑戰;網絡溝通的即時性也大大方便了高校環保社團從民間環保NGO那里得到專業的指導。
(三)社會性
高校環保社團最終要走出校園，邁入社會，才能更大限度地提升大學生實踐能力，突顯社會價值。首先，社會性的發展方向體現在與政府部門和企業的合作上。如在一些大型生態環保項目中，高校環保社團可以發揮大學生的固有優勢，在其中承擔某一部分或環節的工作;還可以建立青年與地方人大、政協代表的定期聯系機制，遞送社團所做的生態調研報告，找到合理的呼吁表達途徑，同時為社團日常工作的開展爭取支持。其次，新媒體時代手機終端的普及應用，為高校環保社團面向社會公眾傳播生態文明理念提供了更加便捷的話語體系和更為開放的發展思路。社團自身要在微博、微信、qq空間等新媒體運營上下功夫，傳播生態科普知識，準確解讀環保熱點，定期開展微直播、微話題等，借助新媒體擴大影響力，得到社會公眾的認可與支持。
(四)持續實踐性
生態文明建設的成果最終體現為全社會的自覺行動能力。因此，作為生態文明教育者，高校環保社團必須從自身做起，做到身教言傳，持續開展生態環保實踐行動，才能最終帶動社團公眾的自覺參與。持續實踐尤其應注意堅持兩方面的行動。首先，率先踐行低碳環保生活，分類處理垃圾、收舊利廢、節水節電、光盤行動、減少塑料使用等。其次，在持續實踐中傳播生態文明理念，避免為了宣傳而宣傳。高校環保社團十分重視借助地球日、環境日、地球一小時等開展主題宣傳活動，雖也能取得一定社會效應，但難免有些形式化，反而淡化了日常環保實踐的感染力量。而被認為無技術含量的清潔環境類項目其實是最好的日常生態環保宣傳，只有持續堅持實踐，才能于無聲處動人。
三、高校環保社團的項目化運作
明確的定位與發展方向為高校環保社團提供了努力的目標，落實到具體實踐中還需要從自身組織建設做起。目前，高校環保社團的組織架構大體相似，會長為第一負責人，下設秘書處、財務部、宣傳部、項目部、外聯部等部門，組織分工與管理難以滿足會員參與生態環保事業的期待與興趣，組織目標隨負責人的換屆呈現不穩定性，社團缺乏有效傳承。基于現狀，嘗試探索社團的項目化運作是一條可行的路徑。項目化運作“將工作任務和目標變成一個個項目，而后通過項目管理的思路來進行運作”，使社團的工作構想轉化為實實在在的生態環保實踐，為高校環保社團的組織建設和工作創新進一步開闊了思路。
(一)項目化運作豐富工作內容
生態文明教育與實踐是一項內涵豐富的系統工程。然而，很多高校環保社團的工作內容卻較局限，未能突破單一的撿垃圾、種樹、廢物回收等工作形式，跟不上生態文明建設面臨的新形勢。究其原因，高校環保社團現有組織架構很難充分激發會員的創造力，調動會員的積極性，導致活動缺乏新意。而圍繞各類生態文明教育與實踐主題，鼓勵會員組成項目小組，深入開發特色項目，則能打開工作思路。例如:圍繞生態文明宣教開展綠色公益講堂、組織青少年綠色環教、定期發起綠色微話題;圍繞踐行低碳生活開展光盤行動、倡導低碳出行;圍繞愛綠護綠開展綠植領養、倡導公益植樹;圍繞清潔環境普及垃圾分類常識、推動政府垃圾分類回收體系的建立等。單個項目因專門團隊的負責能夠推動進一步深化開展，而對于整個社團則因實施項目的豐富性和創新性產生更大的影響力。
(二)項目化運作保障社團傳承
高校環保社團的傳承容易受負責人個人特質的影響，新任負責人尚未很好地領會社團的宗旨與特色，就急于打開新的工作局面，造成組織發展的不穩定性，難以形成持續堅持的品牌。出現這一突出問題的原因在于社團注重了組織機構的傳承，而非內在精神與品牌特色的傳承。項目化運作能有效避免這種“因人而異”帶來的社團斷層發展問題。高校環保社團在探索項目化發展過程中，通過結合自身特色，開發可為領域，主動尋求專業的指導，可逐步沉淀社團發展的品牌項目。如北京大學的“林歌”項目、山東師范大學“星星之火，‘紙’有行動”項目、南京師范大學“樂活LOHAS”項目等。社團若能在組織傳承的基礎上重視項目的傳承，以項目為主體選任新的社團骨干，因事任人，則可有效促進社團品牌項目的持續發展，從而保障社團精神的有序傳承。
(三)項目化運作穩定人員隊伍
“會員流失率高”是高校環保社團普遍遭遇的尷尬。一年級新生剛加入社團時有較高的熱情，也希望在參與生態環保行動中體現自己的價值，因而對社團活動抱有較高的期望;但加入社團一段時間后，會發現實際情況與自我期待差距較大，社團活動中也找不到自己的用武之地，到最后選擇離開。部門設置未能很好地與生態環保工作有效結合是重要的原因。而項目化運作更多地體現了“事業留人”的理念。會員根據個人的興趣和專長選擇適合的品牌項目，參與到相應的團隊工作中，找到自己的定位，感受到自我價值的實現，從而愿意留下來通過自己的努力得到更多的鍛煉，也為項目的深化開展提供了必要的人力智力支持，實現了個人與集體目標的雙贏。
(四)項目化運作爭取經費支持
關鍵詞：林業發展；農墾；現狀調查
一、前言
在我國，農業一直是大農業，是包含農、林、牧、副、漁在內的多產業的綜合體。農業的發展與林業密不可分。農墾是我國農業體系的重要組成部分，黑龍江農墾區域更是全國農墾區的的重要組成部分，它對改善生態環境、維護生態平衡，促進社會經濟的可持續發展有著不可替代的重要作用。但是我國生態形勢依然嚴峻，生態環境惡化的趨勢是：局部有所好轉，總體尚未遏制。林業有利于保護農墾區的生態環境，保障農作物的穩產、高產，提供就業機會，防治水土流失等。基于上述背景，選擇對黑龍江省農墾林業發展進行研究，具有重要的現實意義。
林業一直以來就是大農業體系中的重要組成部分，隨著農墾區林業生態工程的實施，使農業環境得到改善，農民獲得了增收。同時，農業的發展又會促進農墾區林業生態工程的實施，形成了良性循環，持續增長并保持良好的穩定狀態的森林資源，既是林業生產力發展水平和生態文明社會的重要體現，又是滿足人們日益增長的多樣化需求的重要載體。
本論文通過實地調研方法，定性分析與定量分析，說明農墾林業的重要地位及作用；采用因果和系統分析方法，說明農墾林業發展中出現的問題并進行分析；通過網上資料，圖書資料，結合實地調研遇到的問題，運用綜合分析法，理論聯系實際，提出解決問題的建議及發展模式。
二、黑龍江省農墾系統總體發展狀況
（一）黑龍江省農墾區的地理概況
黑龍江省農墾區分布于東經123°40′-134°40′，北緯40°10′-50°20′之間，橫跨小興安嶺山麓，松嫩平原和三江平原地區。北到黑龍江，東到烏蘇里江，東南到興凱湖與俄羅斯為界，西同相連，南與吉林省相鄰。黑龍江省農墾區橫跨全省11個地（市）56個縣，土地總面積5.62萬km2，占全省土地總面積的11.9%，其中耕地面積達226.9萬hm2。
（二）黑龍江省農墾區的資源概況
1、土地資源。農墾區土地總面積539.1萬hm2。按地形地貌分類：山地36.07萬hm2，占11.7%，丘陵141.9萬hm2，占26.3%；溫崗132.33萬hm2，占24.5%；平地88.97萬hm2，占16.5%；沼澤113.19萬hm2，占21.0%。按目前使用狀況分類：耕地204.7萬hm2，林地77.8萬hm2，牧地草原33.7萬hm2，水面28.4萬hm2，葦塘3.5萬hm2，可墾荒地60萬hm2。在可墾荒原中，大部分為低濕地，主要集中在三江平原地區。
2、礦產資源。黑龍江省農墾區的礦產資源較為豐富，主要有以下幾種：煤炭、黃金、石灰石、鐵礦。
3、水資源。黑龍江省農墾區的河流分屬黑龍江、松花江和烏蘇里江三大水系，主要支流有嫩江、牡丹江、撓力河等，還有大小興凱湖。流經農墾區匯水面積1000km2以上的河流近50條。
4、土特產資源。由于農墾區地域遼闊，遍布黑龍江省內各個地區，加之資源類型多樣，土特產資源極為豐富，主要有以下幾大類：名貴中藥類、畜產品類、食品類、果品類。
三、黑龍江省農墾林業發展現狀
黑龍江省農墾總局將以植樹造林為主的生態建設放在首位，近年來，農墾總局提出了生態經濟型林業發展戰略，使農墾林業在調整產業結構，農場增效、職工增收和保障經濟、生態、社會可持續發展上發揮了重要作用，建成了比較完善的防護林體系，綠化了大片荒山、荒地、道路、河流和營區，為發展質量效益農業和生態農業奠定了堅實基礎。
（一）黑龍江省農墾區的森林類型
從總體上來看，黑龍江省墾區內的森林類型大體上就包括天然林和人工林兩種，并且天然林和人工林在墾區內各個分局中的分布也是不同的。
（二）黑龍江省農墾林業發展取得的成就
黑龍江農墾林業在“十五”期間取得突破性發展，從單純依靠內力發展逐步向依靠內力和外力相結合發展。實現了森林資源穩步增長，生態狀況明顯改善，林業產業快速發展的目標。其取得的成就主要體現在以下幾個方面：造林綠化成果顯著；濕地資源保護得當；野生動植物種類豐富；退耕還林工程全面實施；林業經濟、林業產業全面發展；林業生態環境保護；林業管理卓有成效。
退耕還林工程的實施，不僅實現了人工林快速增長，而且為農場贏得了大量林業投入。農墾區從2002年退耕還林納入國家總體規劃，到2006年共完成退耕地181.5萬畝，其中退耕地造林84.5萬畝，宜林荒山荒地造林97萬畝。
（三）農墾林業發展中存在的問題
農墾區林業的建設和發展雖然已取得了巨大成就，但農墾區林業發展與十六屆五中和六中全會提出的建設資源節約型、環境友好型社會，建設社會主義和諧社會和實現可持續發展還有很大差距，存在一些亟需解決的問題：森林破壞現象嚴重，林業執法難；各級林業部門人員稀缺、林用資金緊張；濕地資源保護有待加強；林業災害發生仍然很頻繁；造林綠化任務落實難；林業產業規模小，經濟發展模式需要變革；森林經營管理水平不高，林業科技創新不夠。
四、結論
黑龍江省農墾區是國家重要的商品糧生產基地、在農墾區面臨嚴峻的生態環境問題，發展林業及其產業應成為黑龍江省農墾區未來發展中的一個關鍵性問題。所以，全面分析黑龍江省農墾系統中林業的總體發展情況，找出阻礙農墾林業發展的因素，有現實的重要性。
參考文獻：
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關于我縣精準扶貧工作情況的調研報告
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。20XX年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，20XX年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十N的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不愿離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后，又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
[關鍵詞]環境非政府組織；生態文明建設；環境治理
[中圖分類號]x-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）01 — 0052 — 02
近年來在華開展活動的國際環境非政府組織數量的增加、社會影響力的增強，使其在生態建設領域發揮的作用越來越不可忽視。對于駐華國際ENGO的研究雖然具有重要的理論和現實意義，但由于非政府組織理論和現象的研究還相對滯后，對于駐華國際環境非政府組織的研究更是鮮有。基于駐華國際ENGO兼具環境NGO和駐華國際NGO的性質和特點，本文將從環境NGO的研究和駐華國際NGO研究兩方面對學界目前的研究成果進行述評，以期為駐華國際ENGO研究提供理論指導、數據支持和經驗借鑒。
一、環境NGO研究情況
清華大學的NGO 研究中心成立于 1998年，開展中國NGO的立法及公共政策理論和實踐研究，協助各級政府改善宏觀管理。其中值得作為權威數據參考的有清華大學王名《中國NGO概況》、清華大學趙秀梅《關于北京環保非政府組織的調查分析》，這些文章都收錄在王名主編的《中國NGO研究——以個案研究為中心》。〔1〕2006年，中華環保聯合會公布了《中國環保民間組織發展狀況報告》，對中國環保NGO的發展簡況、基本情況、發揮的作用進行了詳細的介紹。〔2〕
王名、佟磊指出了NGO在環保領域發揮的作用，提出環保NGO發展需要良好的法律政策環境、良好的公眾參與和社會資源、與政府的互信合作、社會監督和自身建設等幾個必要條件，提出政府對環保NGO在加強政策環境建設的同時，要積極輔導和支持，還要鼓勵公眾主動參與環保NGO活動，從而實現公眾監督管理。〔3〕王德新指出我國環境NGO的現狀為總量和規模小、生存能力差、官方色彩濃厚、社會影響力小，并著重分析了我國環境NGO發展的法律和政策，提出了為促進環境NGO繁榮發展的較為詳細的法律對策分析。〔4〕林家彬在通過對日本環境NGO的案例考察，著重提出在非營利與開展有償服務之間尋找平衡點從而保證組織自身的自主性，并指出我國政府應當有意識的使環境NGO成為環保工作的必要補充和推進可持續發展的重要力量，應當適當給予其資金和輿論方面的支持。〔5〕
在這些研究中，缺乏對環境非政府組織的天然優勢和它在新時期對構建和諧社會的潛在價值和生態文明建設中的作用的研究。總的來說國內研究缺乏對中國環境NGO大框架背景的研究，同時缺乏與中國實際的結合和個案分析。對于中國環境NGO，尤其是駐華環境NGO在中國的運作方式、活動項目等，以及與中國社會、政府、群眾之間的關系，其本身的缺陷以及對中國社會、政府、群眾產生的影響等關注不足。
二、在華國際NGO研究情況
（一）分類
清華大學NGO研究所將在華海外民間組織（包括外國非政府組織和臺、港、澳等大陸境外的非政府組織）分為了四種類型：支持型、倡議型、運作型、教會性質的慈善團體，而大多數在華海外環境民間組織屬于倡議型組織。〔6〕徐瑩博士則參照ICNPO 體系（非營利組織國際分類），將在境內的國際NGO按照其活動領域分為了7類，分別為：教育與研究（包括文化交流）；社會服務；健康；發展與住宅；環境；宗教慈善；法律、倡導及政黨。〔7〕楊青總結以往國內外的分類方法，按照我國法律法規、組織注冊形式、活動領域將境外在華NGO進行重新分類，并從維護國家安全穩定的角度特別關注某些有特殊背景、在特殊領域展開活動的在華國際NGO。〔8〕
（二）從整體性研究的角度
韓俊魁探討了在中國大陸被視為另類的國際NGO的別樣生存法則，首次系統研究和回答了這些組織的發展現狀、合法性、與本土政府和組織的關系、公益供給等重大問題。〔9〕 徐瑩指出國際NGO對中國最顯著的影響存在于中國的社會領域：成熟穩健、信譽良好的國際非政府組織進入中國，必然帶動中國本地非政府組織的出現、成長和發展，并促使更多的社會資源向公共服務領域集聚。〔10〕 趙黎青從積極和消極兩個方面看待境外NGO對中國社會各方面產生的影響，指出國際NGO有助于中國社會發展、新型社會體制建設、公共政策的改進，從另一方面講卻破壞中國穩定、助長腐敗、傳播西方模式和價值觀念。〔11〕譚三桃對國際非政府組織在華活動的總體情況作了一個較為全面的回顧，著重分析了利用隱蔽方式對華產生不利影響的國際NGO的活動領域、組織方式、對策研究，并提出從源頭上控制國際NGO在華設立辦事處，強化紀律要求和網絡監管力度。〔12〕 謝曉慶指出國際NGO在中國合法身份難以落實的原因是中國政府對國際NGO根深蒂固的不信任心態和防范意識，指出政府除了要改變態度外，還應在“備案制與登記制并行的分類管理”體制下，依國際非政府組織的類別，不同程度地降低登記門檻，以方便它們來華活動；與此同時，為避免它們的活動危害國家安全和社會穩定，應強化民政部門的監管能力，使其能夠有效應對登記，以此加強對它們來華活動之后的動態過程監管。〔13〕
（三）從全國性研究和區域性研究的角度
清華大學NGO研究所的胡敏運用文獻分析法分析了中國發展簡報的《2000 Directory of International NGOs Supporting Work in China》中120家機構的基本信息，詳細展現了境外公益性民間組織在中國的全貌：境外公益性民間組織的機構信息、管理情況、在華分支機構與外部環境的關系、對中國社會的發展的作用和影響、組織在華發展戰略等。〔14〕云南省2006年度哲學社會科學規劃課題組就國際NGO在云南開展活動的階段、領域和特點，指出國際NGO與當地合作的法律法規的滯后、政府分工不明確，尤其指出了NGO與黨政機關合作帶來的困惑和弊端。〔15〕朱建剛以珠三角的國際NGO為個案，著重于改革開放的背景下國際NGO在中國工作的正當性考察，更加關注權力關系網絡中的人在NGO與政府溝通合作過程中起到的重要作用，并指出國際NGO為尋求更多合作空間將自身價值積極嵌入中國意識形態中做出的努力。〔16〕
（四）從個案研究的角度
韓俊魁通過對世界宣明會在云南省永勝縣十年扶貧歷程的回顧，認為世界宣明會作為一個以販災扶貧為主要項目內容的國際非政府組織表現出最突出的三個創新點是與中國政府的合作方式、獨特的籌款模式以及培育本土NGO的實踐。〔17〕宋文莉和楊慧以國際NGO參與梅里雪山國家公園雨崩景區的環境治理的個案研究為例，介紹了TNC項目與景區生態旅游發展的合作項目和成效，指出境外NGO在中國開展項目時面臨的挑戰主要表現為活動范圍受政治環境影響比較大，項目理念和對方存在差異等；并總結出國際NGO與地方政府合作要增進雙方的溝通和信任，融入當地社會，用科學的理論和前瞻的目光開展項目。〔18〕郭占鋒基于自身在某國際NGO任職時的經歷以及在S省南部山區開展項目時所搜集的資料，重新審視境外NGO的“入場”和后續“運作”過程，呈現出境外NGO從主動方變為被動方與依附方，最終導致發展項目在實踐上扭曲變形的過程，反思出國際NGO在面臨中國強大的行政力量的同時難以尋求自主發展空間，而國際NGO自身的技術層面、組織層面、價值層面的問題同樣值得引起重視。〔19〕
由以上研究現狀可以看出對于境外在華NGO的分類、組織情況、在中國發展狀況、與中國政府的關系以及面臨的問題等已經有了初步探索。而對于境外在華NGO具體如何與中國政府合作，如何融入中國地域環境，如何與中國宏觀建設目標和理念相契合的相關研究并不多見。
小結
國際環境非政府組織相繼涌入中國，在一定程度上彌補了局限于政治管理視角和正式體制框架內解決環境問題的短視和狹隘，對于思考和解決我國的環境問題提供了更為廣泛的思路。然而，作為一種非盈利的、實踐性強的組織形式，駐華國際ENGO如果不能及時有效地融入實際環境，在專注環境治理的同時兼注當地的政治、經濟、文化背景，就會淪為帶有西方價值輸入特征的舶來品，難以為地方治理產生長久有效的影響。隨著我國生態文明建設目標的逐步展開，除了人與自然的矛盾外，在環境治理過程中，人與社會的矛盾也開始受到關注。筆者認為，對于駐華國際ENGO的研究，亟需拓展的是駐華國際ENGO怎樣在我國政治、經濟、文化背景下適當的平衡自身特征與外部環境，在為我國環境治理機制、觀念注入新鮮血液的同時，主動融入我國的大環境，實現組織自身與中國環境治理的和諧發展。
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政協各專門委員會是政協工作的重要基礎，也是政協履行職能的重要方式。一年來，市政協各專門委員會圍繞中心服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮在政協工作中的基礎性作用和聯系界別、聯系委員的橋梁作用，為發展凝聚智慧，為政協工作增添活力。
一、圍繞中心服務大局，調研協商成果豐碩
調查研究是政協參政議政、咨政建言的基礎，而精心選題又是做好調研的前提。市政協各專門委員會結合實際，精心選取人民群眾普遍關心的問題，組織開展調研，提出意見建議，有效呼應社會訴求。一年來，各專門委員會發揮各自優勢，組織廣大政協委員，圍繞促進經濟社會高質量發展、打好“三大攻堅戰”、保障改善民生等重大問題，積極通過提案履行職責、建言獻策。
（一）調研視察專題建言求“準”。把握和遵循全市經濟社會發展新常態，研究分析困難和挑戰，開展了外來投資企業在發展情況、觀光農業發展、農村污水和垃圾處理、傳統村落保護與開發、大健康產業發展、戶外運動路徑建設、民間收藏品情況等專題調研視察，形成了相應的工作報告和社情民意，得到市委政府的重視和采納。提出的《關于農村垃圾和污水處理情況調研報告》，市委主要領導批示由人居辦牽頭制訂方案進行落實辦理；《民間收藏品情況報告》受到市委高度關注，由政協主要領導牽頭完成史迪威公路博物館遷建。
（二）課題研究探索對策求“實”。選擇事關未來發展的全局性重大問題進行思考研究，研習文獻資料，把握前沿知識，形成了全市社科類重點課題《傳統村落保護與開發工作對策思考》、《南部鄉鎮經濟社會發展對策建議》。《傳統村落保護與開發的建議案》呈送市委政府后，市委主要領導作了重要批示，成立了建議案工作領導小組，研究制定《傳統村落保護與開發工作規劃》。
（三）借力上級政協建言助政求“高”。在配合全國、省、保山市政協到騰開展的調研視察和省政協、保山市政協全會中，積極提交直接反映關系發展的工作建議，提升了建言獻策的高度。
二、發揮專門委員會基礎作用，開創政協工作新局面市政協設有7個專門委員會。各專門委員會結合自身工作實際，發揮工作優勢和特點，創新履職方式，做到各展其長、各盡其能、各顯特色。
提案和社會法制委：創新提案工作思路，提高提案工作質量。一是制定出臺了《政協市委員會提案辦理協商實施辦法》《政協市委員會關于提高提案工作質量的意見》，修訂《政協市委員會提案工作規定》等規范性文件，推動提案工作科學化、規范化、制度化。二是著力提高質量。把提高提案質量作為工作重點，從源頭上把好質量關。特別是注重征集引領，圍繞市委政府中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題調查研究、建言獻策，保證提案“言之有度”、“言之有物”。三是改進工作方式。啟用提案信息系統，提交審查、辦理督辦、答復歸檔等都在網上完成；堅持召開提案集中交辦會，會上由主要領導提出明確要求；實施提案辦理中期推進，實時了解落實進展。
文化文史和學習委：傳承歷史文化，助推發展。一是堅持以推進地方特色文化繁榮發展為目標，以弘揚騰越文化為己任，編纂出版了約40萬字的《走出去·曼德勒篇》文史資料，撰寫了《經濟社會繁榮時期歷史探究》課題報告，完成了《人在港澳》的采訪稿件；協助完成《僑鄉文化記憶》、《文化志》等編審工作。二是挖掘盤活旅游資源，參與《徐霞客郵記徐霞客游線標志地》部分郵票和標志地的宣傳工作。完成了國家級、省部級領導到騰工作照片收集，組織參加了省政協成立七十周年書畫攝影展。三是積極參與清明烈士公祭、烈士紀念日公祭及祭孔大典、開筆禮、成人禮活動，傳承文化傳統，增強文化自信。
經濟和農業農村委：聚焦深化改革協商建言，協商民主富有成效。圍繞市委政府中心工作，以研究經濟發展中的關鍵性問題為著力點，組織開展專題調研、考察、會議等活動。聚焦外來企業在發展情況，圍繞市委政府提出的“親商”、“安商”、“惠商”環境整治工作，組織政協委員開展調研。提出了提升政策服務水平，努力突破融資難瓶頸等具體建議，助推我市深度融入“一帶一路”，加快形成以對外開放為重點的新格局等中心工作。
教科衛體委：聚焦民生改善，推進工作提質增效。一是精心選題，認真開展調研視察。組織委員開展了市醫療廢物處理情況的調研。二是突出實效，精心組織提案。組織委員和所聯系的界別委員深入基層、深入群眾了解社情民意，傾聽群眾呼聲，把群眾最關心、最關注的問題撰寫成提案提交政協全會。三是不斷創新拓展載體，深入助推教育發展。周密組織實施愛德基金農村孤兒助養（e萬行動）與“未來工程師”及澳門善明會家庭特困學生愛心專項資助等助學項目，截止2019年10月，長期受助在冊孤兒、家庭特困學生 878人，累計受助學生985人，年內協調爭取到各類公益資金260余萬元，其中發放到受助學生226萬余元。
民宗宗教華僑和外事委：發揮橋梁作用，推進對外合作。一是加大對委員的聯系服務工作力度。2019年全會期間，民族宗教界委員共提出提案5件，均全部得到相關部門的答復辦理。二是主動聯系“伊協”、“基督教三自愛國會”、“佛教協會”和“道教協會”、民宗局，協助做好民族宗教界群眾的意識形態研判工作；三是對市民族團結示范區建設工作開展調研。四是積極開展海外聯誼工作。把握世界云南同鄉大會在芒市召開的機會，廣泛聯系前來參會的籍港澳臺胞、海外僑胞和僑團。共接待臺北云南同鄉會張標才副理事長、澳門緬僑互助會、緬甸密支那云南同鄉會、緬甸密支那和順同鄉會、緬甸曼德勒云南同鄉會尚興璽會長、泰北華僑社團等6個團體，近100人；三是海外僑情資源庫建設取得初步進展。緬甸、泰國、臺灣、香港、澳門主要社團負責人、有代表性的籍華人華僑及與聯系較多的知名華僑華人聯系名單達到近200人。四是提升優秀傳統文化教育活動成效，為鞏固文明城市創建成果添勁助力。2019年組織開展文化宣講、文藝展演、經典誦讀活動36場次，受眾15000余人次，打造傳統文化教育示范基地兩個、示范學校三所。
人口資源環境委員會：凝心聚力謀良策，履職盡責促發展。
生態城鎮建設在當今世界方興未艾，是指以“建設環境友好型城市，實現可持續發展”為核心，促進小城鎮達到經濟發展、社會進步、生態保護三者高度和諧的運行狀態，能夠最大限度發揮人類的創造力、生產力，促進城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區建設局掛職鍛煉了三個月，進一步增長了見識。大連是一個沿海發達城市，不僅市區環境優美，而且生態小城鎮建設也取得顯著成果。城鎮建設主要呈現以下幾個特點：一是綠色經濟發達。城市與鄉村旅游景點比比皆是，無污染工業和高新技術項目較多，生態農業、集約化農業發展迅猛，處處顯示出十足的發展后勁。二是城鄉生態保護得力。城市與小鄉鎮園林綠化水平較高，處處可見公園、文化廣場、樹木、花園和草坪，仿佛一個被綠色植物和花園包圍的城市；市容環境清潔有序，垃圾回收系統安裝了GRS衛星定位系統，污水及垃圾處理到位及時；夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優美；農村環境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會文明程度高。城鄉居民素質較高，教育文化事業發達，社區、鄉村圖書館、體育健身設施齊備，各級政府組織民間文化活動較多，城鄉居民素質較高，不但自覺維護優美的環境，而且很多群眾自覺加入市容市貌志愿者服務隊。四是政府高度重視生態小城鎮建設，從招商引資把關、政策引導、行政法規等多個方面努力維護環境友好型城市建設成果，公安、城管、消防、工商等各部門下形成合力加強管理，建立了長效機制。
生態小城鎮是未來城市發展的大趨勢，建設生態北杜是符合時代潮流的選擇。尤其是近幾年來，鎮域劃歸開發區統轄，為生態北杜提供了良好的發展機遇。建設生態北杜有利于提高城鄉居民生活質量，創建安居樂業的和諧環境；有利于提高北杜社會知名度和美譽度，打造生態田園示范鎮，提高城鎮品位；有利于促進經濟、社會、環境協調發展，轉變城鎮發展方式，壯大鎮域經濟實力。本文對照大連生態城鎮建設的相關經驗，調查研究分析北杜的優勢與不足，并提出建議與對策。
一建設生態北杜的有利條件
北杜鎮下轄13個行政村，人口近2萬，毗鄰旅游文化古城咸陽，發展環境優越，陸空交通便利，208省道、312國道環繞鎮域，機場高速穿鎮而過，通村公路全面建成，在建設生態建設方面具有明顯優勢。
1經濟發展為建設生態城鎮創造了物質基礎。
經濟基礎決定上層建筑和生態文明，良好的經濟基礎是建設生態城鎮不可缺少的條件。近年來，在鎮黨委政府的領導下，經濟發展迅速，20__年GDP高達#3億元，人均生產總值達到##元。現代農業發展較快，優質櫻桃示范基地、南鴨北養示范基地、土雞養殖基地、歐亞種豬基地等大批重點農業項目相繼建成，南華集團、石羊集團等農業企業蓬勃發展，農業走上了市場化、規范化、規模化、效益化軌道。###、#等重點工業項目落戶鎮域，第二產業產值逐年增加；商貿、餐飲、服務等行業全面發展，為建設生態北杜提供了堅實的物質基礎。
2社會進步為建設生態城鎮提供精神文化支撐。
社會文明進步是生態城鎮的基本特征。一方面，北杜社會主義新農村建設取得累累碩果。建成了軟硬件設施齊全的鎮文化站1個，農家書屋7個，綠色家園示范村5個，高標準的村級 衛生室##個；鎮域內公路、飲水工程基礎設施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉風文明、環境整潔的新農村已具雛形。另一方面，文化教育事業穩步發展，農村合作醫療覆蓋率高達97%，創業培訓持續不斷進行，深入開展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門創建和群眾性精神文明創建活動，全鎮逐步形成了科學文明、勤儉持家、團結誠信、和諧相處的良好風尚，一個安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。
3省市政策創造了良好外部環境。
《關中—天水經濟區發展規劃》的批準實施，西咸新區的全面開發，為建設生態北杜提供了良好機遇。新區規劃強調依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都歷史三條文化帶；強調生態建設，重點打造城市綠色廊道和都市綠心，建設大面積濕地公園和水景公園，形成點、線、面結合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間；強調統籌城鄉發展，建設生態田園小鎮和社區；強調保護生態，建設西咸新區百里渭河生態景觀帶，把渭河打造成在國內有重大影響，世界知名的城中河、生態河，形成以自然保護區、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區域生態體系。
總體來看，北杜以農業為主，無污染型工業，經濟社會環境協調發展，初步具備了建設生態小城鎮的基本條件。建設生態北杜符合西咸新區發展定位，完全可以打造成新區的一大亮點。
二建設生態北杜存在的問題
1缺乏明確的思路與定位。
幾年來，北杜鎮的基本思路是：以“建設富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標，堅持不懈地實施“重工、強農、興商”的發展戰略，全力推進經濟社會科學發展、率先發展。“建設生態北杜”這一理念符合科學觀的基本要求，也符合“建設富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標要求。也就是說，建設“生態北杜”是“建設富裕、文明、和諧新北杜”的應有之義。但是建設“生態北杜”的發展理念還未被突出強調出來，還未有明晰的發展規劃思路，還未將“生態北杜”單列出來作為經濟社會建設的一大重點。認為：“思想是行動的先導”；建設生態北杜的社會實踐需要思想與思路先行、政策先行。
2城鄉文明環境需進一步優化。
近年來，北杜在城鎮環境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績，與過去5—10年相比，城鄉環境發生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態小城鎮相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮域主干道、主要商業街的環衛工作還需進一步加強；垃圾處理還不夠規范，占道經營的現象大量存在；社區、農戶家庭環境需要優化；花園、公園、綠地還不夠多；多數地域，夜晚還是一片漆黑。
3城鄉居民素質需進一步提高。
鎮域居民的公民道德素質、思想文化素質、法制意識和誠實經營意識需要進一步提高。比如，長期存在欺商、擾商、拒商等現象，破壞投資發展環境，影響了外商以及外來旅游人員的投資消費的熱情，是不和諧的音符，不符合生態城鎮發展要求。
4經濟結構需進一步調整。
工業在國民經濟中的比重低，僅為##%，第三產業占有比重為##%，第二、第三產業的優勢充分發揮出來。在農業經濟結構上，需進一步強調強調發展生態農業、有機農業、綠色無污染農業；在工業經濟結構上，還需突出發展高新技術型、環保型、低碳節能型項目；在第三產業結構上，大力商業、物流業、倉儲業等，尤其注重發展旅游業，盡量減少經濟發展對環境造成的壓力。
四建議
建設生態北杜涉及方方面面，不但需要投入大量的人力物力，還需要國土、市容監察、環衛、宣傳教育、建設等各部門實現聯動，更需要從宏觀角度進行細致謀劃。主要提出以下建議；
1強化政府引導功能。
結合西咸新區創建生態田園小鎮的要求，首先需要明確發展思路，即將打造生態田園北杜作為城鎮發展目標方向，從調整產業結構、優化城鄉環境、加強教育宣傳等各方面入手，按照建設生態小城鎮的基本要求，制定具體可行的發展規劃，全面推動經濟發展、社會進步和生態保護，確保北杜城鄉經濟、社會、環境協調、可持續發展。其次，突出政策引導。政府在出臺的工農業政策、教育文化政策、社會主義新農村政策，要緊緊圍繞建設生態城市的目標，對各行業各業的行為加以規范和指導，使各項政策服務于生態的和諧發展，積極創建人與自然和諧相處的政策環境，為建設生態城鎮營造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業是否是環保型、生態型產業，政府倡導的農業是否是無污染的綠色有機農業，政府提倡的教育文化事業是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強法規引導。生態城鎮規劃建設是一個長期的過程，需要在建設發展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實現。生態城鎮理念的提出從根本上是對傳統城市建設與傳統工業社會的否定，是人類對社會發展到一定階段的反思總結。傳統的工業社會在創造物質財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環境，出現了高污染、高發展的狀態，致使人類的生存環境面臨嚴峻挑戰，人類面臨能否永續發展的危機。這種狀態不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規的固定形式加以維護。因此，生態城市建設迫切需要法律的支持，在建設與探索中不斷完善法規。大連注重行政立法，以行政法規的形式規范社會個體、企業以及農戶的行為。比如，對于亂排污水、亂倒工業垃圾的企業如何處置，對于危害消費者利益的行為如何懲罰，公民應該做什么，禁止做什么，都結合國家法律有一套細致系統的規定。也就是說，要結合建設生態北杜的需要，不斷地總結經驗，不斷地完善地方行政法規。
二強力推進生態農業發展。
近幾年來，北杜在發展生態農業方面取得了顯著成效。今后亦應在大力發展現代農畜產業基礎上，把握以下幾個方向：一要大力發展旅游觀光農業。所謂旅游觀光農業是指將農業產品生產、旅游觀光融為一體的產業結構，不但要獲取產品自身的價值，還要獲取旅游價值，并帶動農村商業、交通運輸業、餐飲業同步發展。目前，大中城市的生活節奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗原生態的農業生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農業在北京、大連、沈陽、石家莊等地區非常流行。隨著關中地區經濟發展，市民體驗田園生活必然成為一大趨勢，因此，北杜亦應抓住機遇，前瞻性規劃發展旅游觀光農業。比如，建立若干蔬菜基地， 提供工具等設施，讓旅游者親自動手采摘，親自動手制作食品，品嘗綠色有機農業產品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動手采摘外，還可提供設備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂設施，同時配置以石頭出售、特色小吃等服務活動，開發新的休閑項目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發展鄉村旅游業。旅游業是世界性的綠色朝陽產業，具有無限的發展潛力。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術項目等地方特色文化，設立旅游景點；要創建一批生態田園、生態農戶，帶動鄉村旅游發展；要鼓勵農戶發展自然風味農家菜館、野菜館等，助推鄉村旅游發展。
3大力發展環保型工商業。
加大招商引資工作力度，嚴格按照“政府指導、社會投資、市場運作、環保達標、科技領先、特色明顯”的建設思路，堅決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業項目，重點引進高新技術型、環保型、低碳節能型項目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿加工企業，引進農副產品與畜牧飼料加工企業等。同時，北杜鎮交通條件得天獨厚，還需利用航空、公路交通優勢，大力發展大型商業，物流業，倉儲業，餐飲業，賓館業、汽車等交通工具維修保養服務業，信息咨詢服務業等，創建文明示范企業，帶動第三產業大發展，努力打造全省乃至全國名優新特產品的集散基地與集餐飲娛樂、休閑購物、商貿物流為一體的特色明星鄉鎮。
4加強社會綜合治理工作。
持續不斷地開展創建平安北杜活動，抓好社會治安與安全生產；經常性地開展欺商、擾商、拒商等專項整治活動，進一步優化經濟社會發展環境；加大對生活生產垃圾、亂貼亂畫、違規占道經營、集貿市場、鎮域主干道、公共場所、自然村村貌村容的整治力度，將環境整治活動延伸到每個農業基地、家庭與農戶，評選一批衛生明星單位與家庭，引導全體居民自覺維護周邊環境；重視對建筑工地的治理，深入開展文明施工活動，堅決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現象出現，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續深化家園創建活動，積極推進自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮域整體面貌改觀，文明整潔形象進一步提升。
5抓好基礎設施建設與城鎮綠化工作。
在建設商貿經濟一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時，還應注意細節性的內容：一、借鑒大連的做法，可以實施“光明工程”，鎮、村、社區、商業區、消費區主要干道的燈光設施要齊備，商貿大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標志性建筑物的廣告牌與燈光要經過統一的設計，適當的位置安裝霓虹燈、LED電子顯示屏、滾動字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業廣告，亦可宣傳政策法規；同時也能帶動夜間消費，發展“夜間經濟”；更要達到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風景線。二、每個社區、每個花園要增添體育文化設備和休閑娛樂設施，方便居民生活，營造和諧環境。同時，還應做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業單位、行政村辦公場所的綠化工作，建筑屋內設立盆景、盆栽花卉，結合城鎮規劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創建處處可見綠色、時時可見花草樹木的綠色城鎮。
6創新宣傳教育，提高鎮村居民文明素質。
現在，我代表園林局黨組做20*年度述職報告，請同志們予以評議。
20*年是我市城市建設的攻堅年，也是我市園林綠化建設大發展的一年。一年來，我局緊緊抓住這一難得的機遇，團結帶領全體職工振奮精神，克服困難，扎實工作，順利完成了全年的綠化建設任務及其它各項工作。
一、加強班子自身建設，求實創新，不斷提高領導班子的凝聚力和戰斗力
我局班子現有5名成員，班子成員事業心強，團結協調，作風踏實。面對20*年我市城市建設的形勢和任務，我們清醒地認識到：一個班子的整體素質、領導作風和決策能力決定著一個單位事業的成敗，因此，我們從一開始就把加強班子自身建設作為提高領導水平的重要途徑，無論在城市綠化工作中，還是在其它各項工作的各個方面，始終堅持抓好班子自身建設和素質建設。
（一）狠抓學習教育，提高班子成員的理論水平
理論素質是領導干部的基本素質，去年我們重點抓好班子成員的政治理論及專業知識的學習。一是不斷完善中心組學習制度。按照年初的計劃，我們把每次中心組學習內容準備好，每次學習都做到主題突出、聯系實際、討論研究，并且要求班子成員每次學習完都要做筆記、寫心得。二是緊跟形勢抓學習。去年，我們將十七大和十七屆三種全會精神、科學發展觀、市委十三屆三次會議精神等作為全年學習的重點，特別是在學習實踐科學發展觀活動中，聯系工作和思想實際，要求班子成員都要寫出有價值的調研報告。三是注重學習的實效性。去年我們更加注重現場實地的學習效果，6月24日組織職工前往同左路工地，現場學習綠化栽植、養護、管理等專業知識；12月9日組織職工到市展覽館觀看“大同市20*年城市規劃建設成果展”，切實增強了職工對市委、市政府“綠色崛起、轉型發展”主題的深刻理解，并通過觀看去年城建取得的成果，進一步提高了大家為城市園林綠化事業做貢獻的決心和信心。
（二）加強自身建設，提高班子成員的責任心和事業心
去年，我們主要從三個方面加強班子成員自身建設：一是對自己分管的工作、分管的單位，在黨組會上匯報，特別是提出存在的問題，并拿出處理意見，大家討論。比如去年6月份，大同公園三個到期玩具一直不拆，群眾影響很大，分管副局長拿出處理意見后，局黨組決定一周內必須拆除，在大家的共同努力下，三個玩具全部拆除。二是去年凡涉及到群眾利益的事，涉及到提干、聘干、綠化招投標等人們關心的事，全部在黨組會上決定。去年八月份兒童公園主要負責人因病不能堅持正常工作，在調整人員時，由分管副局長醞釀提出候選人，集體討論決定，班子成員出以公心，選出了公認的好干部。三是去年我們繼續抓好班子成員基層工作聯系點制度，要求每個成員做好調查研究，從基層工作的實際情況出發，努力創新思路。特別是在去年道路綠化過程中，遇到的反季節種植樹木的問題，班子成員深入到一線同施工單位技術人員共同研究，并邀請專家現場指導，拿出科學種植方案，提高成活率。
（三）廉潔自律，樹立良好的黨員干部形象
園林局是一個業務職能部門，主要負責綠化工作，相對沒有什么特權，但是我們要求班子成員要正確對待自己肩負的責任和權力，時刻用“八個方面”的要求規范自己的言行。去年同左路、御河西路的綠化工程時間緊、任務重，要求5月、6月兩個月完成50萬平米的綠化任務，10月、11月兩個月要完成御河西路100萬平米的綠化任務，這么大的量怎么完成？我們班子成員在黨組會上明確分工，三個副局長一人負責一個路段，同時每個路段派三名管理人員，要求大家以高度負責的精神，按時完成任務，如果哪個標段出了問題，由哪個副局長負責。我們還要求班子成員廉潔自律、不循私情，按設計標準嚴格把關。另為，我們決定，紀檢組長車玉清同志每天上路巡查各路段管理人員的上崗情況。全局上下奮戰在第一線，在大家的共同努力下，我們按時按標準的圓滿完成了政府交給的任務。
二、圍繞“轉型發展、綠色崛起”主題，竭盡全力做好城市綠化工作
20*年，全市共新增綠化面積310.03萬平米，其中建成區新增綠化面積約175.4萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達33.61%、26.82%和5.5平米/人，比上一年分別提高了2.02個百分點、2.02個百分點和0.3平米/人，城市面貌發生了顯著的改變。
（一）實施重點工程，全面推進城市綠化建設
去年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：一是實施了萬株大樹進城工程。這項工作從20*年11月開始到去年3月份，共移植大樹7千多株（后來由于道路綠化停下），主要在大慶路、同泉路、迎賓大道等路段，我們班子成員一直在現場指揮、現場協調。二是實施了御河西路、同左路綠化工程。這兩項工程是從去年5月份開始，到11月份完成第一期工程。時間緊、任務重，這兩條路都要求在兩個月時間內完成，確實十分艱難。但是我們班子成員沒有被艱巨的任務嚇到，一起頂著困難上，大家沒有怨言，不辭勞苦，一直工作在綠化第一線，受到了同志們的一致好評。三是狠抓縣區綠化、庭院綠化和小區綠化工作。去年，我們在抓城市綠化的同時，重點抓了小區和庭院的綠化工程。一座城市綠化的好壞，不僅僅是道路、廣場和公園的綠化，而且庭院、小區綠化同樣十分重要，我們嚴格執行“綠色圖章”制度，凡小區建設、庭院綠化不達標的一律給予處罰。去年，這項工作雖然進展比較順利，但還存在一些問題，今年我們將下大力氣，加強這項工作的執法力度。去年我們把縣區綠化工作作為推動全市綠化發展的一個重要環節，并對縣區綠化工作按照省建設廳的要求逐步規范，進行業務指導，要求縣區綠化嚴格執行一個百分比的增長速度，去年我們還派專人去大同縣、廣靈縣、渾源縣、左云縣進行現場指導，并進行設計。今年我們將繼續加大對縣區綠化工作的指導力度。
（二）塑好窗口形象，加強公園廣場整治
從去年2月27日開始，我局按照市政府開展城市環境綜合整治活動的要求，以塑造良好“窗口”形象為抓手，重點整治了我局管轄的公園、廣場、綠化帶及游園景點的環境衛生，我們主要做了以下幾方面工作：第一，加強監督檢查。首先成立了由局領導親自掛帥的三個“園林綠化整治監督組”，分別負責公園廣場、承包路段、小游園景點的整治督查工作。其次，三個監督組堅持每周檢查兩次，周六召開碰頭會，針對發現的問題，及時下發整改通知書，各單位按照要求都積極進行了整改。第二，做好宣傳工作。去年2月27日，我們召開了全局園林綠化整治動員大會，3月25日，組織全局職工900多人集中開展了一場大規模的綜合整治活動，對各公園、廣場、綠帶及景點進行了全面清理，營造出園林綠化整治的聲勢和氛圍，同時，主動與電視臺、報社等新聞媒體溝通聯系，及時報道綠化整治的動態節目、文章共30次。第三，建立長效機制。我們出臺了園林綠化整治標準及考核辦法，嚴格按照要求，對大同公園、兒童公園、御河生態園、紅旗廣場、永泰廣場的整治情況進行了百分制考核，總體效果明顯，促進了整治工作的開展。我們還要求公園廣場建立長效機制，落實責任制，持之以恒保持整治成果。第四，及時進行整改。五一期間，在各公園、廣場向游客發放了500份征求意見卡，收回488份，整理匯總出有關服務質量、基礎設施、環境衛生等意見建議250多條，有效地推動了公園、廣場的管理和建設工作的進一步開展。
三、堅持協調發展，推進全局各項工作
（一）大力推進精神文明建設
我們認為，一個好的領導班子，不僅重點工作要抓好抓出成效，其它各方面的工作也不能落后。去年，我們抓了以下幾個方面的工作：一是認真組織并積極參加迎奧運活動。去年，我局積極參加了市里的各項迎奧運系列活動，并以“倡議單位”的身份與市里其它30家單位共同向全社會發出“我參與、我奉獻”的奧運倡議書，我局所屬公園、廣場的職工加班加點搞好服務和管理，為游人提供了良好的環境。二是為5.12四川汶川大地震捐款獻愛心。培育具有“奉獻、關愛”新時代園林職工，是我局精神文明創建工作中一貫堅持的理念和方向。去年5.12汶川大地震發生后，班子成員帶頭和廣大干部職工積極捐款捐物，表達了對災區人民的關愛之情和對抗震救災工作的支援，前后共計四次捐款8萬余元。特別是在接到交納“特殊黨費”的通知后，班子成員立即帶頭每人交納1000元“特殊黨費”，全局200多名在職、離退休黨員以及入黨積極分子也紛紛慷慨解囊，共計交納“特殊黨費”27710元。去年10月我局被大同市委、市政府授予“文明和諧單位”稱號。
（二）積極開展雙擁工作
我局是全市七家雙擁工作搞得較好的單位之一。十幾年來我局與66*7部隊一直相互幫扶，共建友好軍民關系。特別是去年在我局實施的綠化工程中,時值天寒地凍，給施工帶來很大困難，部隊官兵們了解到這一情況后，主動請戰，出動800多名官兵，連續兩天挖了200多個樹坑，為綠化工程的順利完成作出了積極的貢獻。去年八一期間，我局慰問組驅車200余里，前往河北宣化城南靶場基地慰問在那里刻苦訓練的66*7部隊官兵，向他們致以節日的祝賀，并送上慰問品。官兵們對我局冒酷暑遠道而來表示深受感動。去年我局被山西省精神文明建設指導委員會授予“山西省軍民共建社會主義精神文明先進單位”稱號。
在作風建設中，**市始終把為民辦實事作為作風建設的出發點和落腳點，把作風建設作為實現“創業富民、創新強市”戰略和生態文明建設重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風建設長效機制情況做一簡要匯報。
一、強化組織領導
**市把作風建設工作作為領導班子建設工作的重點，列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統一領導，黨政齊心協力，部門各負其責，紀委組織協調，全社會廣泛參與、社會各界共同監督的領導體制和工作機制。出臺了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，進一步明確黨委（黨組）書記作為作風建設第一責任人，對本地本部門作風建設負總責。領導班子其他成員切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內的作風建設機制。年初，對全年的作風建設進行責任分工，明確責任單位。年中，各責任領導、責任單位結合工作實際認真開展監督檢查；市紀委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終，結合全市黨風廉政建設責任制考核進行專題檢查，促進作風建設各項任務落實。
二、健全學習長效機制
堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關干部“夜學”、領導干部學分制考核及綜合知識考試等學習制度，充分運用“**論壇”等多種形式，大興學習之風。各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習全年累計不少于12天，每季安排一次理論輔導或知識講座，每年集中2-3天組織一次作風建設專題讀書會。中心組學習及機關干部“夜學”在年初提出學習計劃，確保學習人員、學習時間、學習內容、學習次數、學習效果“五落實”。把作風建設教育納入黨校和其他干部培訓機構的教學計劃，重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結合，重點抓住當前領導干部在執行路線方針政策、落實廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題，大力倡導“八種良好風氣”。在報刊、廣播、電視和互聯網上繼續開辟作風建設宣傳教育欄目，充分發揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開展了“加快創業創新、建設生態文明、推進**新跨越”解放思想大討論活動，圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優化環境，提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學發展觀和建設生態文明的思想觀念，改革束縛創業創新、跨越式發展的機制弊端，改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法，去除只求過得去、無所作為的思想行為，活動取得了明顯效果。
二、建立健全領導干部聯系基層聯系群眾機制
1、健全領導干部蹲點調研聯系制度。市、縣兩級領導班子成員，市直、縣（市、區）部門主要負責人，鄉鎮黨政領導班子成員，每年都要選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業（企業）、一個低收入農戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調研報告，理出一個工作思路，幫助聯系單位至少解決一個實際問題。4月份以來，**市級領導干部圍繞實現農民增收“六大目標”，分別到各自聯系村蹲點調研，加強工作指導，重點幫助解決低收入農戶的增收難題。上半年已有14位市級領導干部開展專題蹲點調研。在市級領導干部的帶動下，55位市直單位負責人、220位縣（市、區）領導干部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉鎮（街道）領導干部相應開展了蹲點調研，全市各級領導干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創業創新建議書”300多篇。
2、建立實事承諾制度。在深入調研基礎上，市、縣、鄉每年確定為民辦事十件實事，并對確定的實事內容、責任單位、責任領導等有關內容進行公示，公開承諾，確保群眾知情、參與、監督權。今年3月，市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎上，共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項，并將此工作作為“實事實辦461”項目在《**日報》上公開。4月，市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區十件實事。為進一步推進為民辦實事工作，市委將6月定為“為民辦實事推進月”，下發了《關于扎實做好為民辦實事推進月有關工作的通知》，對辦實事項目的進展情況進行認真梳理，努力實現完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網、路網、水網、“天網”等“四網”建設，夯實區域經濟發展的基礎。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工，深入基層，加強調研，及時協調解決推進中的問題。截至目前，**市全市十件大事、市區十件實事進展順利，“實事實辦461”項目已完成94項，基本完成40項，正在有序推進中327項。
三、建立健全化解矛盾破解難題機制
1、推行走進矛盾破解難題制度和領導干部聯系重點建設項目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實行難題交辦制，逐一落實責任領導。對確定的難題，將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當的方式進行公示。市領導根據職責分工，確定一批聯系的重點項目。各項目責任單位、建設單位和相關職能部門及時向聯系領導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創業創新年”活動的總體部署，5月，圍繞項目推進集中開展了蹲點調研解難題活動。市級領導根據聯系重點建設項目和重大建設項目前期工作制度，分赴所聯系的重點項目，通過現場進行調研、召開協調會等方式，對項目存在問題進行協調落實，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問題。同時，深入有關企業，對用地用房、融資擔保、基礎設施建設、企業稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調研，逐一進行分析研究，要求有關市直單位協調落實，對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領導下訪包案銷號制度。領導干部針對所包案件，安排時間集中下訪。簡單問題當場解決，復雜問題落實責任時限，共性問題出臺統一規定。實行案件領導包案責任制，按照“誰包案誰負責”、“分級負責，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責任落實到單位、落實到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦，及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制，問題不解決，不銷號，確保件件有著落，事事有結果。下半年**將集中開展穩定問題包案調處活動。集中時間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復上訪和破解疑難問題，切實做好涉奧穩定工作，確保實現奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯系縣（市、區）和**經濟開發區對穩定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區重點疑難案件包案化解，縣（市、區）結合實際情況，集中開展黨政領導穩定問題包案調處活動，爭取7月底前基本實現息訴息訪。
四、推進工作落實長效機制
1、大力推行“一線工作法”。在創業創新過程中，廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調查研究、指揮協調、解決問題，力求做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、發展在一線促成、業績在一線創造。通過推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務群眾的機制；全面、廣泛地聽取群眾呼聲，問計于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會的問題，加深對群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務活動，市衛生局等部門牽頭開展“百名名醫送醫下鄉服務”、“百名法律工作者送法下鄉服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業專家送技術下鄉服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優秀教師進農村上示范課活動”等“六個百”活動；市婦聯等單位在工業區水閣行政村，開展“關注外來人口，關愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。
2、繼續深化“住村聯心”工作制度。住村干部把促進農村經濟社會發展特別是農民增收、農村穩定、基層組織建設等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機制，對住村干部進行一年一考評，三年一次雙向選擇。考評結果作為鄉鎮干部提拔任用的重要依據，以制度的形式加以鞏固。對因執行制度不到位而引發的負面案例，及時查處和通報，并嚴肅處理當事人。縣（市、區）領導班子成員聯系1—2個村，每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時，要求各地圍繞農村災后恢復重建、實施低收入農戶增收工程、推進村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作，進一步深化“住村聯心”工作制度。鄉鎮黨委政府結合新一輪“先鋒工程”創建活動的實施，把深化“住村聯心”工作制度作為“創五好”工作的主要內容，加以健全和完善。自6月份開始，由市主要領導帶隊，到各鄉鎮、村進行夜談，對“住村聯心”工作情況及農村基層黨風廉政建設、防汛抗災、農村社會穩定等工作開展督查，推動各項工作的落實，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉鎮16個、村18個。
3、加強技能型鄉鎮政府和干部隊伍建設。結合農村綜合改革，明確鄉鎮政府在服務經濟發展、維護社會穩定和做好組織建設三個重點方面的職能定位，及時組建以鄉鎮行政服務中心和村級為民服務站為主體的鄉村兩級便民服務平臺。結合鄉鎮機構改革，以內設機構調整為契機，設立“一辦若干中心”，開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度，合理優化人員、機構配置，理順鄉鎮政府的工作運行機制。以服務群眾為目的，圍繞農村特色產業和重點工作任務設置課程，由鄉鎮干部根據自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規定每人每年至少取得1門以上技術證書。一些有條件的地方還把培訓延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農戶、企業主身上。依托“住村聯心”流動輔導團對鄉鎮干部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎上，組織鄉鎮干部統一參加技能考試，考試合格的，統一發給鄉鎮干部技能證書，并將干部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉鎮干部通過技能培訓，考取技能證書。堅持農村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關向全市農村選派了4批共400多名農村工作指導員、2批共100名科技特派員，在為農村直接提供技術服務的同時，極大充實了鄉鎮、村干部技術培訓師資力量。
五、健全機關效能建設長效機制
1、深化行政審批制度改革。扎實推進“兩集中、兩到位”工作，繼續開展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理，對不符合“兩創”戰略生態文明建設的政策法規，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規范性文件，6件已完成修訂并通過市政府常務會議審議發文實施，有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環節，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度，積極推行并聯審批和聯合審批，推進審管分離改革和管理創新。加快審批管理、監督、運行信息化進程，積極推行網上審批，不斷提高審批效率。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續監督工作，防止借機不作為和把備案、核準變成變相審批。
2、進一步推進機關行政行為規范化。加大行政綜合執法改革的力度，理順部門之間的職能關系，克服多頭執法、執法不公甚至執法違法等現象，逐步建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開，加快對依附于職能部門的行業協會、中介組織的脫鉤步伐，加大監管力度。行政機關不得借行業協會、學會等名義亂收費、亂攤派，不得與行業協會會計合賬或實行財務集中管理，行業協會必須獨立設賬。加強對行政行為的內部監督，建立健全電子政務實時監察系統，完善對行政行為的社會監督體系，開展經常性的監督檢查。目前市本級電子監察系統已經完成審批平臺的初步改造建設，市直34個部門已經有19個部門212個行政許可項目進行網上審批，進入電子監察系統，占全部行政許可項目的63%，實現數據自動生成，受理和辦結二個節點的實時監察。
六、推進節約型機關建設長效機制
認真執行公務接待有關規定，簡化公務禮儀，切實做到“同城不吃請、鄉鎮廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關，按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關規定執行。出國學習考察嚴格執行有關規定。嚴格執行《**市政府投資項目管理實施辦法》，建立政府投資項目儲備制度，列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執行《**市財政性基本建設預算管理辦法》，項目概算超過一定數額的要報原批準機關重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制，對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前，國庫管理制度改革實施方案已經制訂，公務員津補貼規范工作在經過較長時間的醞釀后，也將進入實質性的操作階段。
七、健全激勵引導績效考評長效機制
健全機關效能建設績效考核評價機制，完善效能建設、效能監察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則，制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍，作為部門目標責任制考核和領導干部勤政廉政考核的重要內容，今年年初，由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組，到九縣（市、區）對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況，進行專項檢查，召開社會各界人員座談會，了解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優治庸罰劣的原則，充分發揮績效考評的導向作用和激勵作用，不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型，對黨員領導干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進行警示教育。同時，通過組織開展豐富多彩的爭先創優活動，樹立典范，大力表彰先進事跡和優秀干部，充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。
八、加強干部作風建設監督管理長效機制
認真落實“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和群眾監督、輿論監督等結合起來，不斷暢通群眾監督渠道，充分發揮各類監督員作用，探索建立網絡輿情監測制度，逐步形成全方位、多層次的監督網絡，增強監督的合力和實效。按照“為百姓說話，讓百姓說話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網絡，完善群眾訴求機制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風建設民主評議活動。在今年市“兩會”期間，代表們對市直各部門服務態度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議，把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，都取得了較好效果。
加大效能監察的力度。堅持把維護和發展人民群眾的根本利益作為作風建設出發點和落腳點，堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點，加大工作力度，今年1-6月，全市各級監察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結1902件，辦結率96.8%。其中市本級受理1432件，已辦結1421件，辦結率99.1%。
