開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人才引進(jìn)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、現(xiàn)狀

截止20近年來(lái)，我縣把引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)管理人才等高層次科技人才作為實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要舉措，并與招商引資工作擺在同等重要的位置，高度重視，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，先后為來(lái)乾投資的企業(yè)引進(jìn)了15名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和10名企業(yè)管理人才。為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供了強(qiáng)有力的人才保障。

一、現(xiàn)狀

截止20*年12月底，全縣招商企業(yè)共引進(jìn)人才25名，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員15名，占60%，管理人才10名，占40%；女3名，占10%；研究生2名，占8%，本科生4名，占16%，專(zhuān)科及中專(zhuān)19名，占76%；35歲（含35歲）以下7人，占28%，35歲-45歲9人，占36%，46歲-50歲8人，占32%，51歲（含51歲）以上1人，占4%，平均年齡43.5歲。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

1、高點(diǎn)定位，措施得力?？h委、縣政府把引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理人才作為實(shí)施人才戰(zhàn)略和科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣人才工作的日常事務(wù)，確定了兩名分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，由縣委組織部負(fù)責(zé)，縣人勞局、縣招商局、縣科技局等相關(guān)職能部門(mén)配合，制定了詳細(xì)周密的人才工作方案，明確了工作任務(wù)，夯實(shí)了工作責(zé)任，每年定期召開(kāi)工作會(huì)議研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證了人才引進(jìn)工作的健康發(fā)展。

2、立足實(shí)際，突顯特色。在人才引進(jìn)工作中，我們立足于乾縣實(shí)際，結(jié)合我縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)有選擇性地引進(jìn)人才。既注重于促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改造，又著眼新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)吸收，積極為非公經(jīng)濟(jì)解決技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)難題，提供技術(shù)服務(wù)和支持，充分發(fā)揮政府部門(mén)人才交流的主渠道作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各類(lèi)人才和用人單位，提供全方位服務(wù)。近年來(lái)，我們結(jié)合招商引資工作，多次組織人勞局、科技局、招商局等相關(guān)單位及投資商，積極參加省、市舉辦的各類(lèi)人才交流大會(huì)，吸引高層次人才來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)，積極為海升果汁廠、新聯(lián)紡織廠、健民制藥廠、星云機(jī)械公司、彩印包裝有限公司等五家民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)企業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理人才。這些人員在企業(yè)生產(chǎn)中，解決了大量的技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的難題，使多項(xiàng)高新技術(shù)項(xiàng)目在我縣生根開(kāi)花，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。為鞏固招商引資成果，加快我縣招商引資工作步伐起到了積極的促進(jìn)作用。

3、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)。縣委組織部、縣人勞局、縣招商局等相關(guān)部門(mén)努力為企業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持經(jīng)常深入民營(yíng)企業(yè)，了解家在外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理人才的生活和工作情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，為企業(yè)技術(shù)人才和管理人才辦理“服務(wù)綠卡”，幫助他們解決子女入托、上學(xué)、證照辦理等生活中的實(shí)際困難，盡最大努力為其排除后顧之憂(yōu)，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理人才招的進(jìn)、留的住。

三、存在問(wèn)題和不足

盡管我們?cè)谝M(jìn)人才方面做了大量的工作，也取得了一定成績(jī)，但工作中還存在著一些溥弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)引進(jìn)的人才管理方面還不夠規(guī)范，缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和責(zé)任明確的管理部門(mén)。日常業(yè)務(wù)上有時(shí)存在著部門(mén)職能交叉，業(yè)務(wù)重疊，造成多頭管理，職責(zé)不清，影響了人才工作的正常開(kāi)展。

二是由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響，這些人員的工資待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。在一定程度上挫傷了在職人才的工作積極性和創(chuàng)造性，也制約了人才的引進(jìn)。

三是留住人才，吸引人才的軟環(huán)境較差，缺乏對(duì)人才的保護(hù)和優(yōu)惠政策。當(dāng)前，我縣招商引資過(guò)程中，從洽談項(xiàng)目到落戶(hù)投資都是一路綠燈，但是幾乎沒(méi)有對(duì)人才的保護(hù)政策，人才的使用隨意性太大，缺乏穩(wěn)妥感。

四是人才引進(jìn)的政策上制約較大，方式方法不夠靈活，措施還存在著不夠具體，落不實(shí)的問(wèn)題。特別是在為企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面的人才上還有些欠缺。

五是人才資源意識(shí)不強(qiáng)，人才觀念上還放不開(kāi)。不利于吸引一些高層次科技人才來(lái)我縣發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上問(wèn)題，今后，我們打算從以下幾方面著手，認(rèn)真加以解決。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)人才的服務(wù)管理工作。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作責(zé)任，建立《乾縣人才資源庫(kù)》，對(duì)引進(jìn)人才的年齡、特長(zhǎng)、工作單位等情況及時(shí)進(jìn)行登記歸類(lèi)，并對(duì)引進(jìn)人才實(shí)施跟蹤服務(wù)和定期回訪制度，不斷完善服務(wù)功能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才與用人單位的矛盾，使他們安心工作。

2、加大對(duì)外宣傳工作力度。組織專(zhuān)門(mén)力量，外出宣傳乾縣，招納賢才，讓更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理人才關(guān)注乾縣，了解乾縣，吸引他們來(lái)乾縣投資創(chuàng)業(yè)。

3、用項(xiàng)目留住人才。好的項(xiàng)目是科技人才事業(yè)的載體，是實(shí)現(xiàn)科技人才人生價(jià)值的途徑，要留住高層次科技人才，應(yīng)該實(shí)施科技項(xiàng)目帶動(dòng)科技人才的戰(zhàn)略。每年在招商引資工作中確立1-2個(gè)高新科技項(xiàng)目，作為招商重點(diǎn)，采取綜合性的措施，下氣力引入人才，把項(xiàng)目作為吸引、聚集、培養(yǎng)、鍛煉科技人才的平臺(tái)和載體。

4、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。良好的環(huán)境是人才作用充分發(fā)揮的重要保障，是控制人才外流的重要條件。今后應(yīng)把優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)繼續(xù)放在優(yōu)化工作環(huán)境和優(yōu)化人文環(huán)境上，用地緣和人緣吸引人才，留住人才。

年12月底，全縣招商企業(yè)共引進(jìn)人才25名，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員15名，占60%，管理人才10名，占40%；女3名，占10%；研究生2名，占8%，本科生4名，占16%，專(zhuān)科及中專(zhuān)19名，占76%；35歲（含35歲）以下7人，占28%，35歲-45歲9人，占36%，46歲-50歲8人，占32%，51歲（含51歲）以上1人，占4%，平均年齡43.5歲。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

1、高點(diǎn)定位，措施得力?？h委、縣政府把引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理人才作為實(shí)施人才戰(zhàn)略和科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣人才工作的日常事務(wù)，確定了兩名分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，由縣委組織部負(fù)責(zé)，縣人勞局、縣招商局、縣科技局等相關(guān)職能部門(mén)配合，制定了詳細(xì)周密的人才工作方案，明確了工作任務(wù)，夯實(shí)了工作責(zé)任，每年定期召開(kāi)工作會(huì)議研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證了人才引進(jìn)工作的健康發(fā)展。

2、立足實(shí)際，突顯特色。在人才引進(jìn)工作中，我們立足于*縣實(shí)際，結(jié)合我縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)有選擇性地引進(jìn)人才。既注重于促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改造，又著眼新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)吸收，積極為非公經(jīng)濟(jì)解決技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)難題，提供技術(shù)服務(wù)和支持，充分發(fā)揮政府部門(mén)人才交流的主渠道作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各類(lèi)人才和用人單位，提供全方位服務(wù)。近年來(lái)，我們結(jié)合招商引資工作，多次組織人勞局、科技局、招商局等相關(guān)單位及投資商，積極參加省、市舉辦的各類(lèi)人才交流大會(huì)，吸引高層次人才來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)，積極為海升果汁廠、新聯(lián)紡織廠、健民制藥廠、星云機(jī)械公司、彩印包裝有限公司等五家民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)企業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理人才。這些人員在企業(yè)生產(chǎn)中，解決了大量的技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的難題，使多項(xiàng)高新技術(shù)項(xiàng)目在我縣生根開(kāi)花，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。為鞏固招商引資成果，加快我縣招商引資工作步伐起到了積極的促進(jìn)作用。

3、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)?？h委組織部、縣人勞局、縣招商局等相關(guān)部門(mén)努力為企業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持經(jīng)常深入民營(yíng)企業(yè)，了解家在外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理人才的生活和工作情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，為企業(yè)技術(shù)人才和管理人才辦理“服務(wù)綠卡”，幫助他們解決子女入托、上學(xué)、證照辦理等生活中的實(shí)際困難，盡最大努力為其排除后顧之憂(yōu)，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理人才招的進(jìn)、留的住。

三、存在問(wèn)題和不足

盡管我們?cè)谝M(jìn)人才方面做了大量的工作，也取得了一定成績(jī)，但工作中還存在著一些溥弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)引進(jìn)的人才管理方面還不夠規(guī)范，缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和責(zé)任明確的管理部門(mén)。日常業(yè)務(wù)上有時(shí)存在著部門(mén)職能交叉，業(yè)務(wù)重疊，造成多頭管理，職責(zé)不清，影響了人才工作的正常開(kāi)展。

二是由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響，這些人員的工資待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。在一定程度上挫傷了在職人才的工作積極性和創(chuàng)造性，也制約了人才的引進(jìn)。

三是留住人才，吸引人才的軟環(huán)境較差，缺乏對(duì)人才的保護(hù)和優(yōu)惠政策。當(dāng)前，我縣招商引資過(guò)程中，從洽談項(xiàng)目到落戶(hù)投資都是一路綠燈，但是幾乎沒(méi)有對(duì)人才的保護(hù)政策，人才的使用隨意性太大，缺乏穩(wěn)妥感。

四是人才引進(jìn)的政策上制約較大，方式方法不夠靈活，措施還存在著不夠具體，落不實(shí)的問(wèn)題。特別是在為企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面的人才上還有些欠缺。

五是人才資源意識(shí)不強(qiáng)，人才觀念上還放不開(kāi)。不利于吸引一些高層次科技人才來(lái)我縣發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上問(wèn)題，今后，我們打算從以下幾方面著手，認(rèn)真加以解決。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)人才的服務(wù)管理工作。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作責(zé)任，建立《*縣人才資源庫(kù)》，對(duì)引進(jìn)人才的年齡、特長(zhǎng)、工作單位等情況及時(shí)進(jìn)行登記歸類(lèi)，并對(duì)引進(jìn)人才實(shí)施跟蹤服務(wù)和定期回訪制度，不斷完善服務(wù)功能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才與用人單位的矛盾，使他們安心工作。

2、加大對(duì)外宣傳工作力度。組織專(zhuān)門(mén)力量，外出宣傳*縣，招納賢才，讓更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理人才關(guān)注*縣，了解*縣，吸引他們來(lái)*縣投資創(chuàng)業(yè)。

第2篇

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；金土工程；信息化建設(shè)

1　引言

國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展金土工程一期建設(shè)的通知》指出，加快國(guó)土資源信息化建設(shè)，建立覆蓋國(guó)土資源管理的主要業(yè)務(wù)，貫穿上下的政務(wù)信息系統(tǒng)，形成“天上看，地下查，網(wǎng)上管”的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，全面提高國(guó)土資源管理與服務(wù)水平，促進(jìn)國(guó)土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)。國(guó)土資源信息化建設(shè)工程已經(jīng)成為國(guó)土資源管理工作的重要部分。

2　市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，市級(jí)國(guó)土資源信息化機(jī)構(gòu)都剛成立不久，兩方面問(wèn)題急需解決。一是技術(shù)人才方面很缺乏，對(duì)于剛剛建立起來(lái)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)。管理和維護(hù)將面臨著一系列的問(wèn)題；二是信息化建設(shè)方面的投資不足，計(jì)算機(jī)設(shè)備配置上有待改善。

3　國(guó)土資源信息化建設(shè)淺析

合理、有效地進(jìn)行信息化建設(shè)成為在信息時(shí)代提高企業(yè)、政府部門(mén)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，信息化為各個(gè)行業(yè)的管理、分析、決策提供強(qiáng)有力的支持。國(guó)土資源管理行業(yè)已經(jīng)加入到了信息化建設(shè)的大軍之中，國(guó)土資源行業(yè)正隨著信息化社會(huì)的發(fā)展發(fā)生著深刻的變化。

國(guó)土資源信息化有以下特點(diǎn)：

國(guó)土資源行業(yè)是一個(gè)信息密集的行業(yè)，國(guó)土資源工作的過(guò)程主要是一個(gè)信息生產(chǎn)和維護(hù)的過(guò)程，作為信息化的主體，收集、整合和有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息成為國(guó)土資源信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)。

國(guó)土資源信息化建設(shè)包括信息化系統(tǒng)的建設(shè)。國(guó)土資源信息化系統(tǒng)的建設(shè)就是要開(kāi)發(fā)一系列用于輔助業(yè)務(wù)辦公的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。提高國(guó)土資源管理工作的效率。

下面簡(jiǎn)要地從機(jī)構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)及培訓(xùn)、方案制定過(guò)程介紹一下本溪市國(guó)土資源信息化建設(shè)的思路。

3.1機(jī)構(gòu)建設(shè)

市、縣國(guó)土資源部門(mén)設(shè)立國(guó)土資源信息管理機(jī)構(gòu)，成立信息中心。主要職能是：負(fù)責(zé)全市(縣)信息資源統(tǒng)一管理，建立專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)審批和監(jiān)控系統(tǒng)管理，行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。

3.2網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

信息化建設(shè)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)工作，是構(gòu)建綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)的重要工程，對(duì)于形成申報(bào)、審查、審批和供應(yīng)于一體的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，促進(jìn)國(guó)土資源管理部門(mén)高效管理，科學(xué)決策和依法行政具有重要作用。在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下。首先開(kāi)始了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行，下一步還要開(kāi)展耕保系統(tǒng)軟件、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審系統(tǒng)、地籍規(guī)劃系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源編號(hào)報(bào)批系統(tǒng)、城鎮(zhèn)1:500地籍圖應(yīng)用系統(tǒng)，以及第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用等方面的工作。

信息化建設(shè)工程必須精算，通過(guò)精算可以為國(guó)家節(jié)省大量資金，節(jié)省的資金可作為完善提高信息化工作所需要的其他設(shè)備和軟件等。精算后要由政府控購(gòu)采購(gòu)辦具體辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)。

信息化建設(shè)工程最好是分批分段進(jìn)行，這樣能前后照應(yīng)，互相兼顧，互相補(bǔ)充完善，有利于信息化工作有條不紊、步步為營(yíng)、穩(wěn)妥地向前發(fā)展。

3.3引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展信息化技術(shù)培訓(xùn)

國(guó)土資源信息化建設(shè)科技含量高、任務(wù)重，開(kāi)展信息化建設(shè)和管理工作，首先必須有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，確保系統(tǒng)安裝、維修、信息錄入、軟件開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全工作的需要，保證信息化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

例如：本溪市國(guó)土資源局為配合開(kāi)展第二次土地調(diào)查。將信息中心納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要求信息中心要結(jié)合第二次土地調(diào)查工作，引進(jìn)技術(shù)和人才，更好地開(kāi)展信息化建設(shè)工作，具體計(jì)劃是：

(1)第二次土地調(diào)查辦公室的成果組要有信息中心參加；

(2)第二次土地調(diào)查辦公室要和信息中心合作辦公，第二次土地調(diào)查辦公室要在局內(nèi)抽調(diào)懂土地業(yè)務(wù)的骨干和國(guó)土資源局外借調(diào)懂計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)管理和測(cè)繪的專(zhuān)業(yè)人員，組成第二次土地調(diào)查辦公室；

(3)第二次土地調(diào)查工作儀器設(shè)備的引進(jìn)，包括各種軟件的應(yīng)用，不能和信息中心重復(fù)：

同時(shí)。本溪市也對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作做了具體部署，按照國(guó)家、省的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用要求，推廣應(yīng)用了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)。對(duì)廣大應(yīng)用人員就國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理中的違法案件綜合統(tǒng)計(jì)、查處，以及衛(wèi)星數(shù)據(jù)匯總等操作內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)，使我市的執(zhí)法監(jiān)察管理隊(duì)伍能夠熟練地運(yùn)用國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)軟件?；緦?shí)現(xiàn)縣級(jí)以上應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理各類(lèi)違法案件，進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和信息化建設(shè)工作。

3.4構(gòu)建信息化建設(shè)工作方案

(1)基礎(chǔ)建設(shè)

①開(kāi)通省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；

網(wǎng)絡(luò)是先行，網(wǎng)絡(luò)是依靠，沒(méi)有信息網(wǎng)絡(luò)的支持，信息化即是空談，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的程度直接決定著信息共享的程度，信息共享程度直接決定著信息化建設(shè)的成果。

②進(jìn)行必備設(shè)備采購(gòu)；

③建立辦公自動(dòng)化(OA)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)；

④網(wǎng)上辦公試運(yùn)行；

⑤進(jìn)行縣區(qū)級(jí)的視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。

(2)完善管理工作體系

①全面收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括：全市地形圖、土地利用總體規(guī)劃圖等；

②建立全市國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心；

③在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等各種系統(tǒng)軟件；

④正式開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)批工作；

⑤對(duì)內(nèi)部、外部機(jī)構(gòu)提供檔案咨詢(xún)和查詢(xún)的工作。

第3篇

【關(guān)鍵詞】 高職院校 核心競(jìng)爭(zhēng)力 戰(zhàn)略 管理

1 提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略

1.1 識(shí)別學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。M職業(yè)技術(shù)學(xué)院有著50多年的辦學(xué)歷史，匯聚了豐富的校友資源；學(xué)院專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，擁有傳統(tǒng)老牌的機(jī)電類(lèi)專(zhuān)業(yè)是廣西任何一所高職院校都不能比擬的，數(shù)控、模具和電子技術(shù)為代表的機(jī)械電子類(lèi)專(zhuān)業(yè)在全省乃至全國(guó)都有很高的知名度；學(xué)院有全日制在校生逾萬(wàn)人，在人才培養(yǎng)和運(yùn)營(yíng)管理上具有成本優(yōu)勢(shì)；在50多年的辦學(xué)歷史中，學(xué)院文化底蘊(yùn)非常深厚，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)良好，品牌影響力較大；學(xué)院一直保持著招生進(jìn)口旺，就業(yè)出口暢的優(yōu)勢(shì)，這些均為核心資源和關(guān)鍵能力，是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在短時(shí)間內(nèi)不容易取得的。

1.2 實(shí)施差異化戰(zhàn)略。學(xué)院應(yīng)實(shí)施差異化的戰(zhàn)略：抓住廣西加快工業(yè)化進(jìn)程的大好時(shí)機(jī)，依托北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以學(xué)院國(guó)家示范性重點(diǎn)培育高職院校建設(shè)為契機(jī)，以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)為抓手，工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，憑借學(xué)院品牌影響力、壟斷性?xún)?yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、強(qiáng)勢(shì)“校行企”合作聯(lián)合培養(yǎng)模式等核心資源，保持學(xué)院在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)、課程改革、人才培養(yǎng)等方面的能力和主導(dǎo)地位。

2 深化制度改革，轉(zhuǎn)變管理模式

2.1 建立健全人力資源管理模式。學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是事關(guān)學(xué)校興衰成敗的關(guān)鍵問(wèn)題。首先，學(xué)院應(yīng)根據(jù)工作需要，嚴(yán)格做好“定崗，定員，定機(jī)構(gòu)”這三方面的工作；其次，學(xué)院可通過(guò)讓職工選擇再教育、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、辭退等具體方法，清理一些缺乏責(zé)任心及發(fā)展?jié)摿Φ慕搪毠?；最后，學(xué)院應(yīng)克服公辦學(xué)校的一些弊端，對(duì)校內(nèi)的人事制度進(jìn)行改革，改革推行薪酬制度，引入勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)施工競(jìng)爭(zhēng)上崗，根據(jù)崗位確定薪資標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效量化考核指標(biāo)，解決激勵(lì)問(wèn)題，從而提高廣大教職員工的積極性，增加教師隊(duì)伍的活力。

2.2 淡化官本位意識(shí)，在管理人員中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)因素。建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)干高效的干部隊(duì)伍，成為了學(xué)院實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的決定性因素。首先，學(xué)院需要對(duì)干部選拔任用制度進(jìn)行改革，不斷地完善干部的選拔機(jī)制，并使其科學(xué)化和規(guī)范化，促進(jìn)那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的年輕教師從事管理工作；其次，通過(guò)競(jìng)聘上崗，拓寬了造人渠道，激活了干部管理機(jī)制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件，打開(kāi)了人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下的用人新局面；再次，實(shí)行競(jìng)聘公開(kāi)化，公開(kāi)空缺職位，公布選定人員和落選人員并說(shuō)明原因，形成“職以能授”的晉升制度，有效地激勵(lì)管理人員。

3 實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

3.1 實(shí)施“教授工程”和“教師教育工程”。學(xué)院進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，制定人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，在人才引進(jìn)時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)家示范院校建設(shè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，引進(jìn)一批高層次、創(chuàng)新性、復(fù)合型領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)帶頭人充實(shí)教師隊(duì)伍；努力營(yíng)造關(guān)心人才、尊重人才的良好氛圍，鼓勵(lì)教師參加進(jìn)修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和下企業(yè)鍛煉，建立和完善教師繼續(xù)教育制度。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師”實(shí)踐型教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。通過(guò)采取多領(lǐng)域、多類(lèi)型的模式，引進(jìn)“雙師”實(shí)踐型優(yōu)秀人才，既可以從各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)中聘請(qǐng)高級(jí)工程技術(shù)人員作為學(xué)校的教師，也可聘請(qǐng)那些具有高理論水平的企業(yè)管理者擔(dān)任專(zhuān)業(yè)帶頭人。在培養(yǎng)教師的實(shí)踐能力上，學(xué)院應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)教師的實(shí)踐能力作為師資隊(duì)伍建設(shè)的基本原則和重要內(nèi)容，有目的、有計(jì)劃、有組織地安排教師到企業(yè)一線參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；與企業(yè)進(jìn)行深入合作，為企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人員，并提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，提高教師的科學(xué)能力。

4 深化教育教學(xué)改革，打造產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

4.1 創(chuàng)建特色鮮明的“職業(yè)化三級(jí)遞進(jìn)”人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持職業(yè)意識(shí)教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能教育三者并重，將職業(yè)意識(shí)教育納入教學(xué)計(jì)劃。首先，在職業(yè)認(rèn)知階段，學(xué)院主要對(duì)入校新生進(jìn)行職業(yè)認(rèn)同方面的教育，按照各個(gè)專(zhuān)業(yè)的定位，安排學(xué)生參與相應(yīng)行業(yè)的典型的校企合作職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，使企業(yè)成為學(xué)生基礎(chǔ)能力培養(yǎng)、職業(yè)意識(shí)教育和職業(yè)道德教育的重要場(chǎng)所；在職業(yè)認(rèn)同階段，學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，讓學(xué)生在企業(yè)環(huán)境中培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)和職業(yè)技能，幫助他們進(jìn)行角色轉(zhuǎn)化，成功轉(zhuǎn)型為職業(yè)人并正確規(guī)劃自身職業(yè)生涯。在職業(yè)熟練階段中，學(xué)院對(duì)學(xué)生實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)教育，持續(xù)時(shí)間至少在半年以上，為學(xué)生成功步入社會(huì)成為合格的職業(yè)者做好充分的準(zhǔn)備。

4.2 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革。學(xué)院以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，廣泛展開(kāi)社會(huì)調(diào)查，正確把握廣西的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其引起的人才結(jié)構(gòu)需求變化，按照勞務(wù)、人才市場(chǎng)的需求，即按市場(chǎng)需求和職業(yè)崗位需要來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，使所設(shè)專(zhuān)業(yè)能夠適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模變化、就業(yè)狀況、供求情況和學(xué)校的辦學(xué)條件的變化，有針對(duì)性地調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)；努力設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)業(yè)以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)的需求。

4.3 構(gòu)建基于工作過(guò)程的職業(yè)化課程體系。學(xué)院應(yīng)積極創(chuàng)新開(kāi)展校行企三方合作，成立由專(zhuān)業(yè)教師與企業(yè)、行業(yè)管理人員及技術(shù)人員組成的課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)小組，結(jié)合職業(yè)意識(shí)與職業(yè)道德內(nèi)容的培養(yǎng)，對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的素質(zhì)要求和能力要求進(jìn)行分析，進(jìn)一步明確畢業(yè)生成功就業(yè)的通用能力，按照行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求，把職業(yè)化要求作為培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生的導(dǎo)向，舉職業(yè)技能、職業(yè)意識(shí)與職業(yè)道德三者并重，開(kāi)發(fā)出基于工作過(guò)程的職業(yè)化的課程教學(xué)體系。

5 狠抓學(xué)生的招生就業(yè)工作，不斷提高學(xué)院的營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力

面向市場(chǎng)是職業(yè)技術(shù)教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然選擇，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，抓好生源市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)是其生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。雖然M職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前就業(yè)率還比較高。但高等教育己由學(xué)校的買(mǎi)方市場(chǎng)變成了賣(mài)方市場(chǎng)，學(xué)院仍然需居安思危，加大宣傳力度，促使招生工作順利進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。對(duì)學(xué)校、系部、專(zhuān)業(yè)的三級(jí)就業(yè)指導(dǎo)工作進(jìn)行深入的分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升理論，形成就業(yè)指導(dǎo)工作方案。高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，落實(shí)就業(yè)指導(dǎo)工作方案，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。正確看待與處理就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量的關(guān)系，做到“兩個(gè)關(guān)心”（關(guān)心每一個(gè)學(xué)生發(fā)展、關(guān)心每一個(gè)畢業(yè)生就業(yè)）、“三個(gè)提高”（提高畢業(yè)生就業(yè)工作水平，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，提高畢業(yè)生就業(yè)率）。

第4篇

關(guān)鍵詞：人才；動(dòng)態(tài)晉升；管控體系

作者簡(jiǎn)介：劉軍偉（1974-），男，安徽宿州人，安徽省宿州供電公司人力資源部，教育培訓(xùn)管理專(zhuān)責(zé)，工程師。（安徽 宿州 234000）

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）20-0139-03

人才當(dāng)量密度是指對(duì)長(zhǎng)期職工的學(xué)歷、職稱(chēng)、技能等級(jí)按系數(shù)進(jìn)行折算，三者之中最高的折算值累加之和占本企業(yè)長(zhǎng)期職工人數(shù)的比率。人才當(dāng)量密度是衡量一個(gè)企業(yè)員工素質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)之一，也是企業(yè)特別是電力企業(yè)考核高級(jí)人才占公司人力資源比例的重要指標(biāo)。因此在保證人才引進(jìn)指數(shù)穩(wěn)步提升的同時(shí)，充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部人力資源，查找、分析影響人才當(dāng)量密度指標(biāo)的關(guān)鍵因素，實(shí)施針對(duì)性的改進(jìn)措施，建立完善的人才指標(biāo)管控體系，全方位、多角度提升員工的綜合素質(zhì)，為國(guó)網(wǎng)公司實(shí)施的“三集五大”體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)、技能人才隊(duì)伍保障成為迫切需要解決的問(wèn)題。

一、管控體系的構(gòu)建

1.管控的策略

創(chuàng)新開(kāi)展一般員工崗位及職務(wù)的聘用管理，在網(wǎng)、省公司下達(dá)的勞動(dòng)定員以及管理人員編制以?xún)?nèi)遵循“科學(xué)分工、合理設(shè)崗、滿(mǎn)負(fù)荷工作、高效率生產(chǎn)”的原則，根據(jù)實(shí)際管理和生產(chǎn)工作需要合理設(shè)置崗位序列和職務(wù)層次。在崗位聘用上，遵循“員工職業(yè)生涯發(fā)展與企業(yè)實(shí)際工作需要相結(jié)合，雙向選擇、競(jìng)聘上崗、注重業(yè)績(jī)、動(dòng)態(tài)管理”的原則對(duì)一般管理類(lèi)、生產(chǎn)類(lèi)員工的崗位職務(wù)層次每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。將職務(wù)聘用條件與學(xué)歷、職稱(chēng)、技能等級(jí)掛鉤，并逐步建立與崗位職務(wù)層次序列相適應(yīng)的薪酬分配體系，充分調(diào)動(dòng)員工申報(bào)職稱(chēng)、職業(yè)技能等級(jí)以及取得后續(xù)學(xué)歷的積極性，在員工中形成學(xué)知識(shí)、增技能、比業(yè)績(jī)的良好工作氛圍。在提升員工綜合素質(zhì)的同時(shí)，快速提升公司的人才當(dāng)量密度指標(biāo)。

2.管控的目標(biāo)

構(gòu)建基于崗位動(dòng)態(tài)晉升的人才指標(biāo)管控體系，將職務(wù)層次與學(xué)歷、職業(yè)技能等級(jí)、職稱(chēng)相聯(lián)系，并作為上崗的必備條件。根據(jù)每位員工的個(gè)體化差異，從學(xué)歷、學(xué)位、職稱(chēng)、技能等級(jí)、專(zhuān)家人才等方面確認(rèn)快速提升的措施，達(dá)到與崗位聘用相匹配的條件。在員工提升自身崗級(jí)和薪酬待遇的同時(shí)，激發(fā)員工申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)與職稱(chēng)的積極性，從而增加中級(jí)以上職稱(chēng)和技師、高級(jí)技師在員工中所占的比例。同時(shí)大力培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)家人才和“雙師型”人才，使公司人才當(dāng)量密度每年按照至少2%的速度遞增，實(shí)現(xiàn)人才指標(biāo)的有效管控。

3.管控的主流程

（1）每年年初，公司對(duì)人才當(dāng)量密度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，認(rèn)真剖析影響人才當(dāng)量密度的關(guān)鍵因素，結(jié)合各基層單位的實(shí)際情況下達(dá)不同的考核指標(biāo)。

（2）各基層單位依據(jù)下達(dá)的考核指標(biāo)認(rèn)真梳理本單位員工的學(xué)歷、技能等級(jí)和職稱(chēng)等基礎(chǔ)信息，根據(jù)個(gè)體差異從學(xué)歷、技能等級(jí)和職稱(chēng)三個(gè)方面確認(rèn)不同的晉升途徑，特別是針對(duì)人才當(dāng)量密度折算值為1以下的員工制訂相應(yīng)的提升措施。

（3）每年動(dòng)態(tài)開(kāi)展一次考評(píng)晉升，對(duì)于因?qū)W歷、職業(yè)技能等級(jí)或職稱(chēng)等原因不能滿(mǎn)足晉升條件的人員，在通過(guò)自身的學(xué)習(xí)、掌握與崗位工種相同或相近的工作技能、通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)的鑒定、評(píng)審或職稱(chēng)的評(píng)審及取得相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)或技術(shù)職稱(chēng)后再參加下一輪次的崗位及職務(wù)聘用。

4.管控的具體做法

從2010年開(kāi)始，宿州公司打破已有的常規(guī)，出臺(tái)了《公司一般崗位及職務(wù)聘用管理辦法》，每年采取動(dòng)態(tài)管理的方式將員工的上崗條件與員工的學(xué)歷、職業(yè)技能資格和技術(shù)職稱(chēng)掛鉤，極大調(diào)動(dòng)了員工申報(bào)技術(shù)職稱(chēng)及參加技師、高級(jí)技師鑒定評(píng)審的積極性，具體做法如下：

（1）制定《公司一般崗位及職務(wù)聘用管理辦法》，明確崗位設(shè)置、崗位的任職基本條件、聘用要求等。

（2）公司勞動(dòng)評(píng)價(jià)委員審核《公司一般崗位及職務(wù)聘用管理辦法》，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，人力資源部根據(jù)修改意見(jiàn)對(duì)管理辦法進(jìn)行修訂完善。

（3）修改、完善后的管理辦法經(jīng)勞動(dòng)評(píng)價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)，予以發(fā)文。

（4）各單位按照公司管理辦法的要求成立組織機(jī)構(gòu)，制訂具體的職務(wù)調(diào)整實(shí)施工作方案，明確工作職責(zé)、調(diào)整的人員范圍、業(yè)績(jī)及能力綜合測(cè)評(píng)的方式以及實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，報(bào)人力資源部批準(zhǔn)。

（5）人力資源部對(duì)各單位上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審核，提出改進(jìn)意見(jiàn)，各單位修改后經(jīng)人力資源部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（6）各單位按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織員工開(kāi)始報(bào)名，首先審核報(bào)名員工的學(xué)歷、職稱(chēng)、技能等級(jí)等原始資料，確認(rèn)員工是否符合崗位聘用條件。

（7）對(duì)符合條件晉升的員工采取筆試、答辯等多種方式開(kāi)展業(yè)績(jī)及能力綜合測(cè)評(píng)。依據(jù)考評(píng)結(jié)果結(jié)合各職務(wù)層次限定的人數(shù)比例，確認(rèn)擬晉升崗級(jí)人員名單，報(bào)人力資源部審核。

（8）人力資源部匯總各單位的人員名單，再次審核、確認(rèn)擬晉升人員的學(xué)歷、職稱(chēng)、技能等級(jí)是否符合晉升條件，報(bào)公司勞動(dòng)評(píng)價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)。

（9）公司勞動(dòng)評(píng)價(jià)委員會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，審核確認(rèn)晉升人員名單，將結(jié)果進(jìn)行公示。

（10）人力資源部根據(jù)公司勞動(dòng)評(píng)價(jià)委員會(huì)確認(rèn)的結(jié)果，調(diào)整相關(guān)人員的崗級(jí)，執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)層次待遇。

（11）相關(guān)的過(guò)程資料留存歸檔。

5.管控體系構(gòu)建的注意事項(xiàng)

（1）在對(duì)各基層單位下達(dá)年度考核指標(biāo)任務(wù)時(shí)既不能急功近利也不能毫無(wú)壓力，要充分考慮各基層單位因歷史遺留原因、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)差異等不同的特點(diǎn)，在保證公司整體指標(biāo)提升到目標(biāo)值的基礎(chǔ)上給基層單位分解考核指標(biāo)。

（2）各基層單位在制訂指標(biāo)提升方案前要充分摸排本單位人員的學(xué)歷、職業(yè)技能等級(jí)、職稱(chēng)等基本信息，為每個(gè)人制訂差異化的提升措施，特別是對(duì)人才當(dāng)量密度折算值低于1的員工，必要時(shí)采取“1+1”幫扶的措施，幫助其實(shí)現(xiàn)提升目標(biāo)。

（3）為保證應(yīng)聘高職務(wù)層次的人員（一般管理崗位包括主管、高級(jí)主管；生產(chǎn)技能崗位包括技師、高級(jí)技師）具有與其職務(wù)層次相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)。高級(jí)職務(wù)層次設(shè)置應(yīng)控制相應(yīng)的比例，按照申報(bào)人員綜合考評(píng)排序擇優(yōu)聘用。同等條件下，凡在考核期內(nèi)被評(píng)為公司級(jí)及以上優(yōu)秀管理人才、優(yōu)秀技術(shù)、技能人才的應(yīng)優(yōu)先晉升崗位職務(wù)。

（4）為培養(yǎng)復(fù)合型高級(jí)技能人才，在職務(wù)調(diào)整時(shí)還應(yīng)充分考慮“雙師型”人才的待遇。

（5）在整個(gè)職務(wù)評(píng)聘過(guò)程中，要嚴(yán)格按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則進(jìn)行，即考評(píng)過(guò)程公開(kāi)、考核結(jié)果公示、職工代表全程參與監(jiān)督。

6.管控體系構(gòu)建的成效

宿州公司一般崗位及職務(wù)聘用管理辦法的實(shí)施有效激發(fā)了一般員工申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)和技術(shù)職稱(chēng)的積極性，特別是一線生產(chǎn)員工申報(bào)技師、高級(jí)技師的熱情空前高漲，形成了員工你追我趕、比著學(xué)的良好局面。公司員工中具備技師、高級(jí)技師職業(yè)資格能力的人員大幅增加，“雙師型”人才不斷涌現(xiàn)，多人被評(píng)為網(wǎng)、省公司優(yōu)秀技術(shù)、技能專(zhuān)家，并有260余人通過(guò)崗位晉升提高了薪酬待遇。

公司的人才當(dāng)量密度由0.91（2009年）躍升到0.9898（截止到2013年3月），增長(zhǎng)8.06%，實(shí)現(xiàn)了人才指標(biāo)的有效管控。

二、存在的主要問(wèn)題

由于電力行業(yè)85個(gè)專(zhuān)有工種工作性質(zhì)的不同，部分專(zhuān)業(yè)暫未開(kāi)展技師、高級(jí)技師的鑒定評(píng)審工作，如：營(yíng)銷(xiāo)的客戶(hù)受理員、抄核收專(zhuān)業(yè)影響了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員工作的積極性，對(duì)公司的人才當(dāng)量密度指標(biāo)產(chǎn)生不利影響。部分員工由于年齡偏大、學(xué)歷不高、業(yè)績(jī)證明材料力度不夠，在申報(bào)職業(yè)技能鑒定考試和評(píng)審時(shí)不能通過(guò)，既失去了參與職務(wù)層次動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)會(huì)，也對(duì)公司的人才當(dāng)量密度指標(biāo)產(chǎn)生一定影響。目前僅在市公司層面推行了崗位及職務(wù)的動(dòng)態(tài)聘用管理，縣公司層面的推進(jìn)力度還有待加強(qiáng)。

三、今后的改進(jìn)方向及對(duì)策

結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)開(kāi)展相關(guān)生產(chǎn)班組的業(yè)務(wù)整合，鼓勵(lì)員工申報(bào)與自身工作崗位相同或相近專(zhuān)業(yè)的技師或高級(jí)技師，具備條件的鼓勵(lì)其申報(bào)職稱(chēng)。

加大教育培訓(xùn)的投入力度，加快生產(chǎn)人員技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)技能鑒定前的培訓(xùn)，為員工順利通過(guò)鑒定考試提供有力保障。

第5篇

一、2005年工作亮點(diǎn)多，成績(jī)喜人

2004年我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、加速發(fā)展”這個(gè)主題，強(qiáng)化民本意識(shí)，自我加壓，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。一是為民增收又創(chuàng)新紀(jì)錄。通過(guò)不斷拓寬用工市場(chǎng)、推行勞務(wù)派遣制度、為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等措施，全年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2580人，年可為農(nóng)民增收2000余萬(wàn)元。二是社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。以保險(xiǎn)擴(kuò)面和清欠為突破口，拓寬基金籌集渠道，一舉實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。去年新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員2266人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人員4920人，分別完成市達(dá)目標(biāo)的145%和487%，分別位居全市第3位和第1位。清理回收歷年企業(yè)欠費(fèi)957萬(wàn)元，到目前為止全年社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余總額達(dá)7411萬(wàn)元，位居全市首位，從而保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率、兌現(xiàn)率、及時(shí)率達(dá)到100%。三是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革深入人心，出臺(tái)并落實(shí)了《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《遷西縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》，企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題，另外，研究起草了靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法，應(yīng)廣大參保患者的要求，在縣城增設(shè)了兩家定點(diǎn)藥店，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。四是人事人才工作又有新突破，為津西集團(tuán)、教育系統(tǒng)、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等單位引進(jìn)各類(lèi)人才150人，其中高層次人才21人，研究生2人，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐，為街道辦、縣財(cái)政局、縣計(jì)生局、教育局、自來(lái)水公司等單位招聘了152名工作人員，在我縣營(yíng)造了正確的選人用人機(jī)制。先后被省勞動(dòng)廳評(píng)為勞務(wù)輸出試點(diǎn)先進(jìn)縣、“失業(yè)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”、“農(nóng)保檔案管理先進(jìn)縣”，被市人事局評(píng)為人事工作先進(jìn)單位和人才工作先進(jìn)單位。

二、存在問(wèn)題急需解決，不容忽視

2004年我局取得了很大成績(jī)，但離想民、為民、富民、安民的要求還有一定的差距。一是再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從總量上看，還有很多下崗失業(yè)人員在千方百計(jì)尋找再就業(yè)機(jī)會(huì)，再就業(yè)工作相當(dāng)艱巨；從政策落實(shí)情況看，落實(shí)四項(xiàng)再就業(yè)補(bǔ)貼工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是小額擔(dān)保貸款工作，還處在剛剛起步階段；從再就業(yè)服務(wù)情況看，再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模需進(jìn)一步增多和擴(kuò)大，崗位開(kāi)發(fā)力度不大，影響了再就業(yè)工作的推進(jìn)。二是社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策宣傳的深度和廣度不夠，在城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中深入推行社會(huì)保險(xiǎn)舉步為艱；社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作雖然力度較大，但是欠費(fèi)數(shù)額仍處于不斷攀升的勢(shì)態(tài)；工傷保險(xiǎn)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作處于起步階段，工作任務(wù)較為繁重；靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障問(wèn)題急需解決。三是企業(yè)勞動(dòng)用工關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范。原創(chuàng)：非公有制企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同進(jìn)展不快，用工隨意性較大，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、案件有增多形勢(shì)。四是人才不能滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)的需要。特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還需要引進(jìn)大量的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才。

三、確定新思路制定新措施，再創(chuàng)佳績(jī)

（一）服務(wù)困難職工，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

注重抓好以下幾項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，使用好再就業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼，真正用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，全年落實(shí)四項(xiàng)補(bǔ)貼25萬(wàn)元。做好小額擔(dān)保貸款工作，按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站推薦，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，以市場(chǎng)要求為導(dǎo)向，開(kāi)展市場(chǎng)需求量大的專(zhuān)業(yè)班和業(yè)余班，提高他們?cè)倬蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1200人，下大力促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，深入開(kāi)展再就業(yè)幫扶行動(dòng)，落實(shí)幫扶措施，給予大齡下崗失業(yè)人員更多的關(guān)愛(ài)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。加大資金投入，完善市場(chǎng)功能，增設(shè)服務(wù)窗口，為下崗職工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，實(shí)行求職登記、職業(yè)介紹、檔案管理、保障接續(xù)等一站式服務(wù)。全年幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2000人，將登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

（二）實(shí)施富民工程，全力促進(jìn)農(nóng)民增收

重點(diǎn)扶持南部地區(qū)，將輸出重點(diǎn)向南部地區(qū)傾斜，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見(jiàn)》，優(yōu)先各類(lèi)用工信息，按輸出數(shù)量給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，幫助南部地區(qū)農(nóng)民早日走上小康之路。實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，在縣城重點(diǎn)開(kāi)展輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的“星火計(jì)劃”培訓(xùn)，幫他們?nèi)〉寐殬I(yè)技能資格證書(shū)，推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型方向轉(zhuǎn)變。千方百計(jì)擴(kuò)大輸出渠道，大膽走出去，努力開(kāi)拓新的勞務(wù)市場(chǎng)，廣泛搜集用工信息，提高遷西在外知名度，創(chuàng)遷西勞務(wù)品牌，使我縣成為“京、津、唐”環(huán)渤海灣這個(gè)金三角地區(qū)的勞務(wù)輸出基地。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工致富典型的宣傳，選擇一批靠勞務(wù)輸出致富、靠勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民敢于走出家門(mén)闖市場(chǎng)，外出務(wù)工掙大錢(qián)。達(dá)到“輸出一人脫貧一家，輸出一批致富一村”的目標(biāo)。全年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000人，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)為民增收2000萬(wàn)元。

（三）繼續(xù)保持社會(huì)保障工作的良好勢(shì)頭

一是以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，遵循“低基數(shù)、低門(mén)檻、邊進(jìn)入、邊規(guī)范”的原則，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。全年新增養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保職工各1800人。二是加快退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)程，完善基本信息庫(kù)，選擇1-2個(gè)單位進(jìn)行檔案移交試點(diǎn)，并在全縣全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，5月底前將企業(yè)退休人員檔案全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理。同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織企業(yè)退休人員有計(jì)劃的開(kāi)展文化體育健身活動(dòng)和互助服務(wù)活動(dòng)，保證退休人員的晚年生活更加豐富多彩。三是全面落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，狠抓軟硬件建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳，實(shí)現(xiàn)分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的目標(biāo)，為企業(yè)的正常生產(chǎn)、安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格鑒定工傷等級(jí)，及時(shí)審核待遇支付。四是積極開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。以失地農(nóng)民和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民為重點(diǎn)，制定了我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方案，選擇經(jīng)濟(jì)條件好、失地農(nóng)民多的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，為我縣進(jìn)一步研究失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題積累經(jīng)驗(yàn)。扭轉(zhuǎn)農(nóng)保工作停止不前的被動(dòng)局面。五是建設(shè)便民服務(wù)大廳，本著“服務(wù)基層、方便群眾”的原則，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，合并工作環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，籌建一個(gè)集養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五險(xiǎn)合一的、高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，提供社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、核定、繳費(fèi)、待遇支付等“一條龍”式服務(wù)。

（四）把醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革引向深入

一是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的管理，健全審批、考核等制約機(jī)制，實(shí)行隨機(jī)抽查與定期綜合考核相結(jié)合的考評(píng)辦法，增大監(jiān)控跟蹤考核力度和密度，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步改進(jìn)門(mén)診特殊疾病醫(yī)療管理，規(guī)范醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)程序，節(jié)合理有效的利用基金，做到取之于民，用之于民。二是完善多層次的醫(yī)療保障體系。提高市內(nèi)轉(zhuǎn)診人員和異地居住人員的醫(yī)療待遇，解決參保人員因異地居住而造成醫(yī)療待遇不平等問(wèn)題；建立公務(wù)員重病醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助制度，規(guī)范公務(wù)員補(bǔ)助余額使用管理制度；建立大病醫(yī)療救助制度，確?；即蟛♂t(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、因病致貧的特殊群體能夠病有所醫(yī)；適時(shí)推進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療制度的實(shí)施，提高效益較好企業(yè)職工的醫(yī)療待遇水平。三是建立適應(yīng)不同群體要求的醫(yī)療保保障制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助試行辦法》和《企業(yè)離退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》，有計(jì)劃、分期分批的把企業(yè)離退體人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)困難企業(yè)退休人員參保500人以上；啟動(dòng)實(shí)施《靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，解決自謀職業(yè)者、無(wú)固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問(wèn)題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實(shí)惠。

（五）規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造和諧環(huán)境

一是組織實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)，一手抓服務(wù)，一手抓治理，大力改善我縣農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)全縣11所職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查和清理整頓，從根本上凈化我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，維護(hù)了外出務(wù)工人員的權(quán)益；開(kāi)展送就業(yè)政策下鄉(xiāng)活動(dòng)，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)集市，進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)政策咨詢(xún)，并把正規(guī)的就業(yè)信息直接送到了農(nóng)民手中。二是狠抓非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同管理。及時(shí)總結(jié)勞動(dòng)合同試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按照“循序漸進(jìn)，先易后難”的推開(kāi)原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公有制企業(yè)中進(jìn)行推廣。原創(chuàng)：同時(shí)為防止出現(xiàn)霸王合同、有侵害勞動(dòng)者權(quán)益條款的合同產(chǎn)生，積極做好勞動(dòng)合同鑒證工作，使我縣的合同管理更加規(guī)范，維護(hù)勞資雙方權(quán)益。三是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察力度。嚴(yán)格貫徹《河北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，實(shí)行堅(jiān)持日常巡查、舉報(bào)專(zhuān)查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的方法，開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動(dòng)。

（六）圍繞促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略

樹(shù)立“人才工作跟著項(xiàng)目走，人才工作為項(xiàng)目服務(wù)”的觀念，加大人才引進(jìn)力度，以高層次急需人才為重點(diǎn)，制定人才引進(jìn)規(guī)劃，通過(guò)定向招聘、假日服務(wù)、合作開(kāi)發(fā)等形式，為全縣項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)各種急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，緩解人才需求。優(yōu)化人才政策環(huán)境，鼓勵(lì)縣內(nèi)各種人才到企業(yè)工作，出臺(tái)適應(yīng)遷西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，以?xún)?yōu)厚的待遇、充分的保障，開(kāi)通一條人才流動(dòng)綠色通道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。辦好辦活人才市場(chǎng)，增加開(kāi)放場(chǎng)次，多渠道、多形式收集人才供求信息。全年引進(jìn)各類(lèi)人才130人，其中高層次人才2人，柔性引進(jìn)人才5人。

第6篇

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型之要、競(jìng)爭(zhēng)之本、活力之源。就經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)但極具優(yōu)勢(shì)和潛力的__來(lái)說(shuō)，抓好人才工作，尤為重要。當(dāng)前，我們要以貫徹實(shí)施人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為契機(jī)，推動(dòng)人才工作科學(xué)發(fā)展，為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供人才保障。

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的自覺(jué)性

面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,新一屆縣委審時(shí)度勢(shì),高瞻遠(yuǎn)矚提出了構(gòu)建綠色發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。要順利實(shí)現(xiàn)縣委確定的奮斗目標(biāo)，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化人才的支撐和引領(lǐng)作用，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為吸納資本、引進(jìn)項(xiàng)目、激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來(lái)抓。我們要深化對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)管理人才、使用人才，努力營(yíng)造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創(chuàng)造人才活力競(jìng)相迸發(fā)、建設(shè)事業(yè)快速推進(jìn)的生動(dòng)局面。

第一,在落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上，牢固樹(shù)立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念。確立人才資源開(kāi)發(fā)相對(duì)于物質(zhì)、環(huán)境、資金以及其他資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地位，要把服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,特別是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),重大項(xiàng)目作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮各類(lèi)人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，使人才第一資源的理念成為各級(jí)各部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視、謀劃和加強(qiáng)人才工作，努力營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)的濃厚氛圍，在全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。

第二,在人才培育導(dǎo)向上，牢固樹(shù)立以用為本、量質(zhì)并舉的理念。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評(píng)價(jià)人才不能只看他說(shuō)得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，既重視多措并舉、多管齊下，盡量擴(kuò)大我縣人才的總量，又要注重突出重點(diǎn)、因時(shí)而異，著力提升人才的質(zhì)量。要敢于打破條條框框，打破身份壁壘和體制局限，特人特用，促進(jìn)優(yōu)秀人才發(fā)揮更大作用。只要是優(yōu)秀人才，只要想干事、能干事、能干成事，不論來(lái)自哪里，不論是什么身份，都要放到重點(diǎn)部門(mén),關(guān)鍵崗位。

第三,在人才選拔使用上，牢固樹(shù)立德才兼?zhèn)?、以德為先的惜才、識(shí)才、用才理念。堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護(hù)穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，讓政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過(guò)的各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，讓干事、老實(shí)、正派的人不吃虧，讓投機(jī)鉆營(yíng)的人不得利；堅(jiān)持民主、公開(kāi)、透明的原則選用人才，避免用“論資排輩”觀念和“求全責(zé)備”思維限制優(yōu)秀人才脫穎而出，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍。

第四,在人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，牢固樹(shù)立充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面人才積文秘站:極性的理念。堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)提升，立足縣域內(nèi)現(xiàn)有人才隊(duì)伍,以盤(pán)活為目的,以激勵(lì)為手段,最大限度調(diào)動(dòng)工作積極性,充分使各類(lèi)人才在各自崗位上，全力發(fā)揮主力軍的作用；一手抓外來(lái)人才吸收引進(jìn)，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),想千方、設(shè)百計(jì)引進(jìn)各類(lèi)急須人才,彌補(bǔ)我縣人才的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)兩手齊抓，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，取得了較為明顯的成效。全縣人才工作思路進(jìn)一步深化，人才工作機(jī)制進(jìn)一步健全，人才服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高。一是人才工作格局逐步完善。縣委堅(jiān)持把人才工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立和完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，初步形成了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。二是人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。通過(guò)實(shí)施引才計(jì)劃、育才工程，全縣人才隊(duì)伍不斷壯大。截至目前，全縣人才隊(duì)伍總量達(dá)到20863名，占全縣人口的4.6%。其中黨政人才2067名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才6092名，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1028名，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才7833人，高技能人才3736人，社會(huì)工作人才107名。三是人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。通過(guò)實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才“1511”培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)人才振興計(jì)劃等一批重點(diǎn)人才工程，人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。黨政人才隊(duì)伍中取得大專(zhuān)以上學(xué)歷的有1358人，占干部總數(shù)的65.7%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才人才中取得大專(zhuān)以上學(xué)歷的有4181人，較20__年相比有明顯提升。四是人才工作環(huán)境得到改善。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的決定》、《__縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《高層次人才引進(jìn)暫行辦法》等一系列發(fā)展規(guī)劃、工作制度，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)支持各類(lèi)優(yōu)秀人才脫穎而出，人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮潛能的環(huán)境明顯改善。五是人才支撐作用顯著增強(qiáng)。全縣各類(lèi)人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了一大批技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，同先進(jìn)地區(qū)相比，我縣人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。一是人才總量仍不足。截止20__年12月，我縣共有各類(lèi)人才20863人，萬(wàn)人擁有量?jī)H為443人，雖有一定的增長(zhǎng)，但人才總量不足。二是人才層次還不高。高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才十分短缺，尤其是復(fù)合型人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，全縣享受省政府特殊津貼的專(zhuān)家僅有1人，全日制研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位以上高層次人才僅有10余人。三是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。人才結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出，人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布等不夠合理。社科類(lèi)、基礎(chǔ)學(xué)科類(lèi)人才多，理工類(lèi)、應(yīng)用學(xué)科類(lèi)人才少，特別是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型人才嚴(yán)重不足；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線人才不足， 民營(yíng)企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。仍有一些地方和單位?duì)人才工作認(rèn)識(shí)不夠到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開(kāi)發(fā)輕人才開(kāi)發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)等現(xiàn)象。為此，我們既要肯定成績(jī)，又要正視問(wèn)題，要有坐不住、等不起、慢不得的危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的針對(duì)性

要按照服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求，根據(jù)我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)引才相結(jié)合，以培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第一,圍繞發(fā)展大力引進(jìn)“六類(lèi)”人才。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有高層次專(zhuān)業(yè)人才作支撐,就無(wú)從談起。對(duì)于高層次人才和急需緊缺的人才，引進(jìn)是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。有些人才非常急需，可現(xiàn)在我們沒(méi)有，短期內(nèi)又培養(yǎng)不出來(lái)，只能搞“拿來(lái)主義”，積極從外面引進(jìn)。一是要突出重點(diǎn)。當(dāng)前要緊緊圍繞推動(dòng)__跨越發(fā)展的需要，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是推進(jìn)重大項(xiàng)目,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需求，大力引進(jìn)“六類(lèi)”人才(工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)人才、生態(tài)農(nóng)業(yè)的高層次人才、城市規(guī)劃的高端人才、綠色發(fā)展的領(lǐng)軍人才、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才、社會(huì)公共事業(yè)的復(fù)合型人才),為全縣的項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。二是要解放思想。要以海納百川、兼容并蓄的寬廣胸懷選人用人，不能“武大郎開(kāi)店”，比自己個(gè)子高的都不要；也不能怕丟位置，擔(dān)心好不容易空出的位置讓別人占了。三是要堅(jiān)持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開(kāi)放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要像抓招商引資一樣抓招才引智，要像招商引資重點(diǎn)招大商、富商一樣，重點(diǎn)引進(jìn)高端人才、領(lǐng)軍人才,從而更好的服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第7篇

一、上半年工作情況

（一）制定工作《方案》，形成了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體合力

1、制定了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案。為抓好端正行風(fēng)政風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，按照縣委關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，制定了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局《Xx年“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作方案》，建立了全覆蓋工作責(zé)任制，從而形成了全局端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作推進(jìn)機(jī)制，加速全局建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的依法行政秩序。

2、實(shí)行管理權(quán)力運(yùn)用的公開(kāi)透明。完善了職責(zé)公示、公開(kāi)，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、辦公室的權(quán)力進(jìn)行了明確分工、公示，劃定了權(quán)力邊界、責(zé)任及運(yùn)用權(quán)力的監(jiān)督方式；與規(guī)模以上企業(yè)和有關(guān)部門(mén)建立了信息反饋制度，形成端正行風(fēng)政風(fēng)社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。全局建立了政令暢通、令行禁止的制度規(guī)范，形成了積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體合力。

3、加強(qiáng)了監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效。按照責(zé)任制，今年以來(lái)，組織進(jìn)行了一次全局性端正行風(fēng)政風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大檢查，按照基層企業(yè)和部門(mén)的信息反饋，對(duì)個(gè)別辦公室的工作組織進(jìn)行了2次個(gè)別抽查、檢查，召開(kāi)了階段性工作總結(jié)會(huì)議1次，以上措施有力的促進(jìn)了全局性行風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

（二）搞好公共服務(wù)，努力為企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排憂(yōu)解難

針對(duì)全球性金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，我們努力強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，盡最大努力幫助企業(yè)克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，確保了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是積極深入企業(yè)搞調(diào)查研究、了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，向企業(yè)傳達(dá)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳拉動(dòng)內(nèi)需、促發(fā)展、保增長(zhǎng)的積極財(cái)政政策，建立起政企信息通道和對(duì)話(huà)機(jī)制。年初以來(lái)，共深入企業(yè) Xx余次，向縣委、縣政府反饋企業(yè)需求、促成縣委、縣政府召開(kāi)了Xx次涉企縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，為Xx×等15戶(hù)企業(yè)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、在建項(xiàng)目選址、土地、環(huán)保以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的資金、運(yùn)力等難題35個(gè)。二是積極依托信息網(wǎng)，積極為企業(yè)提供各類(lèi)政策、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等信息 萬(wàn)余條，幫助企業(yè)解決了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等難題。三是為企業(yè)協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的鐵路運(yùn)力瓶頸問(wèn)題。四是積極協(xié)調(diào)銀企對(duì)接。五是協(xié)調(diào)省中小企業(yè)局為民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員和企業(yè)廠礦長(zhǎng)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序進(jìn)行中。至5月末，規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、稅金、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)Xx億元、Xx億元、Xx億元、XxXx×萬(wàn)元、Xx×萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)×％、×％、×％、×％、×％。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

依法建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。積極深入基層，協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、調(diào)運(yùn)辦等部門(mén)，強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)品、農(nóng)資、煤炭運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)的監(jiān)督、檢查、管理，規(guī)范了城鄉(xiāng)市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)秩序。打擊整治假冒偽劣商品，保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，滿(mǎn)足了人民群眾的需求。深入Xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上門(mén)服務(wù)，寓管理于服務(wù)中，幫助酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和酒類(lèi)零售企業(yè)進(jìn)行備案登記。酒類(lèi)流通實(shí)行隨附單制度，保證了縣域酒類(lèi)流通的安全。積極貫徹落實(shí)國(guó)家促內(nèi)需、保增長(zhǎng)的宏觀政策，激勵(lì)企業(yè)搞好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。其中，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為動(dòng)力，大力引導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)家店連鎖經(jīng)營(yíng)體系，現(xiàn)已建成×個(gè)配送中心、Xx×個(gè)農(nóng)家店，形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村的商品流通網(wǎng)絡(luò)，為家電、其它工業(yè)品等商品下鄉(xiāng)，拉動(dòng)內(nèi)需奠定了基礎(chǔ)。截止至5月末，全縣社會(huì)商品零售總額實(shí)現(xiàn)×億元，同比增長(zhǎng)Xx％。其中，家電下鄉(xiāng)下鄉(xiāng)家電XxXx臺(tái)，完成銷(xiāo)售收入Xx×萬(wàn)元。

（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極為建設(shè)項(xiàng)目提供最優(yōu)化服務(wù)

深化投資體制改革，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變投資理念，激發(fā)企業(yè)（自然人、法人）投資的積極性。減少審批環(huán)節(jié)，公示項(xiàng)目審批（審核、核準(zhǔn)）流程及所需資料、辦結(jié)時(shí)限、工作職責(zé)等，增加辦事透明度、監(jiān)督的可操作性，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。積極為Xx余戶(hù)企業(yè)跑省進(jìn)市，為企業(yè)編制項(xiàng)目可研、論證、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等方面提供服務(wù)，僅此為企業(yè)節(jié)約差旅費(fèi)、及其他交易費(fèi)用可達(dá)Xx萬(wàn)余元。按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，制定了全口徑對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)劃。列入對(duì)上爭(zhēng)取資金計(jì)劃單位Xx個(gè)，項(xiàng)目Xx×項(xiàng)，對(duì)上爭(zhēng)取資金計(jì)劃總額×億元，至少可拉動(dòng)地方投資×億元。截止到5月末，到位資金總額×億元。

（五）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力以赴搞好“項(xiàng)目建設(shè)年”工作

積極建議政府采取多項(xiàng)措施控制亂收費(fèi)、亂檢查、亂評(píng)比等不規(guī)范的行政行為，優(yōu)化了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立了服務(wù)外來(lái)客商熱情接待制度，對(duì)外來(lái)客商，專(zhuān)人負(fù)責(zé)并向其詳盡介紹資源、項(xiàng)目、政策、人文地理等情況，增加其投資的信心和決心。按照“六項(xiàng)”制度要求，建立健全了快捷、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的領(lǐng)辦服務(wù)制度，解決了投資人在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、批件、審批手續(xù)、注冊(cè)登記等項(xiàng)工作中的難題，為項(xiàng)目和內(nèi)外客商落戶(hù)雞東提供了最優(yōu)化服務(wù)，保證了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的順利開(kāi)展。

一是重點(diǎn)項(xiàng)目。Xx年全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目Xx個(gè)，計(jì)劃投資總額Xx億元，當(dāng)年計(jì)劃投資×億元。以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可新增銷(xiāo)售收入×億元，新增稅收×億元。以上項(xiàng)目正在按計(jì)劃運(yùn)行，截止到目前為止，累計(jì)完成投資×億元。

二是招商引資項(xiàng)目。今年重點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)展30個(gè)項(xiàng)目的招商引資，計(jì)劃招商引資額度×億元。為此，積極開(kāi)展了對(duì)香港、韓國(guó)、廣州、廈門(mén)、江蘇等國(guó)內(nèi)外招商引資活動(dòng)。其中哈洽會(huì)完成簽約項(xiàng)目Xx個(gè)，簽約額×億美元。

第8篇

中國(guó)為什么要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)依存度以改革開(kāi)放之初的9.7%上升到目前的60%。國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)都是走高資源消耗，高能源消耗，高人和投入的“三高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式不適合未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)源流的發(fā)展趨勢(shì)。再加上我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，賺取的是微薄利潤(rùn)，所以說(shuō)我國(guó)以前長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)發(fā)展方式就是重國(guó)際市場(chǎng)，輕國(guó)內(nèi)需求，重低成本優(yōu)勢(shì)，輕自主創(chuàng)新能力，重物質(zhì)投入，輕資源環(huán)境，重財(cái)富增長(zhǎng)，輕社會(huì)福利水平提高。具體而言，有以下三個(gè)方面：

1.只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能增強(qiáng)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

發(fā)端于美國(guó)的次貸危機(jī)而引發(fā)的席卷全球的金融危機(jī)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的沖擊一度是非常嚴(yán)重的，我們外貿(mào)出口量銳減到金融危機(jī)爆發(fā)前總量的10%，這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)多依賴(lài)外需增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的沖擊。這就給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式敲響了警鐘。面對(duì)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入挖掘國(guó)內(nèi)需求的巨大潛力，合理調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)，才能拓寬我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻中始終立于不敗之地。

2.只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。

中國(guó)地大物博，人口眾多，長(zhǎng)期以來(lái)一直把這點(diǎn)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在宣傳。其實(shí)，人均一平攤，我們?nèi)司Y源擁有量就非常少，并且生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境承載能力就非常低了。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是最近十幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍過(guò)多依靠物質(zhì)資源消耗，有些地方的石化資源已經(jīng)出現(xiàn)了枯竭，而另一方面，我國(guó)許多資源卻進(jìn)口，如我國(guó)石油消費(fèi)的一半需要進(jìn)口，鉬、鐵礦石、大豆等的進(jìn)口比例更高，這些都可能加大國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的影響，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

3.只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。

金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)處于重新洗牌的階段，這種洗牌的過(guò)程，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和金融制度上，也表現(xiàn)在科技和產(chǎn)業(yè)上。誰(shuí)能夠抓住歷史機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代源流，誰(shuí)就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國(guó)只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能在更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，贏得主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求是對(duì)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全景式覆蓋，因?yàn)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式是相對(duì)經(jīng)濟(jì)全局而言的，是關(guān)乎整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的，對(duì)各項(xiàng)具體工作方針起指導(dǎo)作用的總方針，所以是重要方針，同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)又體現(xiàn)在各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)之中，因而，中國(guó)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很重要。

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及水、電、氣等公共設(shè)施的投入。從提高居民的收入，完善社會(huì)保障，加快城市化步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面著手提高消費(fèi)率，擴(kuò)大消費(fèi)需求。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)型的階段，科學(xué)發(fā)展需要各部門(mén)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生整體效益。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變需要調(diào)整增長(zhǎng)要素的投入比例，降低一般的資金、資源、人力的投入，更多地依靠科技進(jìn)步的因素實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展從整體上不僅需要調(diào)整要素投入比例，還需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；制造業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)與精細(xì)加工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便推動(dòng)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要通過(guò)節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展需要節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要從單一性和一次性利用資源向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。與此同時(shí)，我國(guó)在減少污染物排放方面任務(wù)十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環(huán)境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節(jié)能減排不僅是節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題，更關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展和以人為本等科學(xué)發(fā)展的全局。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國(guó)家已明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)這七大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)能順應(yīng)新科技革命和低碳、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。那么怎樣才能加快我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？

1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一是鼓勵(lì)人才引進(jìn)。國(guó)家和各級(jí)政府要建立人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金和高端人才項(xiàng)目資金，重點(diǎn)引進(jìn)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別要引進(jìn)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托高校、科研究所和骨干企業(yè)，以重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施和管理為載體，培養(yǎng)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類(lèi)人才。三是完善用人機(jī)制。將人才引進(jìn)，培養(yǎng)與科技創(chuàng)業(yè)、科研項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索建立技術(shù)、專(zhuān)利入股、期權(quán)等政策，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，確保高層次人才引得進(jìn)，留得住，用得好。

第9篇

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型 企業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)資金

一、引言

2006年1月9日，總書(shū)記在新世紀(jì)第一次全國(guó)科技大會(huì)首次提出：把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，力爭(zhēng)到2020年把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。此后歷次五年規(guī)劃（計(jì)劃）均強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的重要性。2016年8月8日，國(guó)務(wù)院在《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》更是提出了堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型企業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要載體之一，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的前提和保障。不過(guò)，與低成本制造業(yè)企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)的成功之路要艱難得多。如何促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，解決創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題除了需要具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才和海外高端人才之外，還需要政府政策的引導(dǎo)和資金的支持。

二、案例背景資料

建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新強(qiáng)市，關(guān)鍵是培育一批具有創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)。A市企業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力一直居全國(guó)前列，為了加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)示范、進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，A市成立了市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，具體由A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(zhǎng)兼任。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)計(jì)劃一般以三年為一個(gè)任務(wù)執(zhí)行周期，創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的管理工作主要包括立項(xiàng)組織、中期檢查、終期驗(yàn)收和績(jī)效考核工作。市科技局在市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)擬定全市創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，編制市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和市創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)，與企業(yè)簽訂建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任務(wù)書(shū)，組織企業(yè)的申報(bào)和評(píng)審，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金、會(huì)同財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情r。

創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金（含科技小巨人企業(yè)資助資金）是根據(jù)A市《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的實(shí)施意見(jiàn)》、《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)用于A市創(chuàng)新型企業(yè)的資助資金。從2008年開(kāi)始，對(duì)每個(gè)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的市創(chuàng)新型企業(yè)由市財(cái)政給予一次性的無(wú)償資助，在認(rèn)定的下一年度分兩年撥付共200萬(wàn)元。自2008至2016年，A市認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)共140家。截至2016年12月31日，撥付140家企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金共6.39億元，主要用于支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，組織實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)合作、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系等建設(shè)。

三、現(xiàn)階段創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理監(jiān)管不力

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在科技項(xiàng)目的管理中都存在著“重事前預(yù)算審批，輕事中事后監(jiān)督檢查”的問(wèn)題。A市創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金在實(shí)際操作中也同樣存在下列問(wèn)題：

1.偽造虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同和使用假發(fā)票騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。如某有限公司和個(gè)別業(yè)務(wù)人員以職工培訓(xùn)費(fèi)名義，偽造虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同，并使用假發(fā)票騙取創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

2.未實(shí)行專(zhuān)款設(shè)立專(zhuān)帳管理、規(guī)范核算。抽查的20家企業(yè)中，除3家企業(yè)按規(guī)定對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)有專(zhuān)賬核算外，其余17家企業(yè)以臺(tái)賬或統(tǒng)計(jì)表等形式核算創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，均未設(shè)立專(zhuān)賬核算，占被抽查企業(yè)的85%。

（二）創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目管理不規(guī)范

1.降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)。目前，存在不少科技項(xiàng)目的申報(bào)、審批把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常有一些主體不明確，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、自身創(chuàng)新、技術(shù)指標(biāo)等方面并沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)、立項(xiàng)，由此而導(dǎo)致項(xiàng)目的后續(xù)管理出現(xiàn)問(wèn)題。A市抽查的20家企業(yè)提交的創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)材料，發(fā)現(xiàn)其中有4家企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)在申報(bào)時(shí)點(diǎn)未達(dá)到創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)的基本條件，但市科技局仍將這4家企業(yè)列入A市創(chuàng)新型企業(yè)擬認(rèn)定名單中報(bào)A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并獲得審批認(rèn)定。降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)占被抽查企業(yè)的20%。

2.沒(méi)有按規(guī)定抽取專(zhuān)家參與評(píng)審活動(dòng)。目前，由于各級(jí)科技主管部門(mén)人員數(shù)量和水平有限，而科技項(xiàng)目管理十分繁雜，很多地方科技部門(mén)都是將科技項(xiàng)目的前期征集、申報(bào)、評(píng)估、審批等環(huán)節(jié)委托給第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但并沒(méi)有對(duì)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)生流程不規(guī)范、尋租、滋生腐敗等問(wèn)題。A市科技局組織的6批創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)估認(rèn)定、終期驗(yàn)收等評(píng)審活動(dòng)，根據(jù)《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，要求“開(kāi)展科技咨詢(xún)或科技項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、驗(yàn)收、鑒定、科技招投標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審活動(dòng)）聘請(qǐng)專(zhuān)家原則上從本專(zhuān)家?guī)熘羞x取”。但前4批均由其委托屬下C公司從該局另行提供的專(zhuān)家名單中人工抽取專(zhuān)家參與評(píng)審活動(dòng)，這部分專(zhuān)家名單未按《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》關(guān)于專(zhuān)家?guī)斓墓芾砗褪褂玫挠嘘P(guān)規(guī)定納入市科技專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用。

3.中期檢查流于形式。中期檢查是項(xiàng)目過(guò)程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡是采用簽訂合同（任務(wù)書(shū)）方式進(jìn)行管理的項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施情況的中期檢查。項(xiàng)目中期檢查應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位自查的基礎(chǔ)上，采用集中匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查或委托專(zhuān)家實(shí)地調(diào)查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行。A市科技局創(chuàng)新型專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目全部委托C公司對(duì)第6批認(rèn)定的20家創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目中期檢查。但C公司僅對(duì)企業(yè)報(bào)送的中期檢查匯報(bào)材料進(jìn)行資料審核，沒(méi)有到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，就作出全部企業(yè)中期檢查合格的建議結(jié)論，并得到市科技局審核批準(zhǔn)，中期檢查流于形式。

4.未完成任務(wù)書(shū)規(guī)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。創(chuàng)新型專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目驗(yàn)收是以合同（任務(wù)書(shū)）約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，參考其他驗(yàn)收材料對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況、配套（自籌）經(jīng)費(fèi)是否到位以及使用是否合理規(guī)范情況、取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況、組織管理情況等，在未設(shè)定權(quán)重分值的情況之下，任何一方面不達(dá)標(biāo)即視為未通過(guò)，科技部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。A市科技局在對(duì)某化學(xué)有限公司創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)為“該項(xiàng)目已完成計(jì)劃任務(wù)書(shū)中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，同意通過(guò)驗(yàn)收。”但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入只比前年增加了3.96億元，未完成創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金任務(wù)書(shū)中“項(xiàng)目完成后新增銷(xiāo)售收入5億元以上”的主要驗(yàn)收考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，驗(yàn)收意見(jiàn)不符合實(shí)際情況。

以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響資金效益的發(fā)揮，也是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作順利開(kāi)展的隱患。分析其原因，一是資金撥付單位在項(xiàng)目考察、資格認(rèn)定、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目效益等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，重?fù)芸钶p監(jiān)管；二是專(zhuān)項(xiàng)資金用款單位專(zhuān)款專(zhuān)用意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的觀念淡薄，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，項(xiàng)目配套資金、自籌資金無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)資金的動(dòng)機(jī)不純等因素造成了資金使用和管理上的問(wèn)題，導(dǎo)致資金達(dá)不到效益最大化。。

四、改進(jìn)創(chuàng)新型專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用的建議

（一）構(gòu)建科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)，完善考核問(wèn)責(zé)制度

A市科技局應(yīng)將創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理人員、承擔(dān)單位、評(píng)審專(zhuān)家納入科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)管理，完善考核問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位、人員采用黑名單記錄，禁止其進(jìn)入科技項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定、實(shí)施等相關(guān)環(huán)節(jié)，禁止對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，并禁止市科技局系統(tǒng)內(nèi)單位向存在`法違規(guī)行為的單位采購(gòu)貨物或服務(wù)。

（二）修改完善《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》

對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)的問(wèn)題，市科技局應(yīng)修改完善《市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》，一是向市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)反映執(zhí)行市《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)小組能結(jié)合市社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和市創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，重新修定認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)基本條件。二是增加對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)違規(guī)違法行為制定相應(yīng)的處理措施，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

（三）將創(chuàng)企評(píng)審專(zhuān)家名單納入市科技局科技專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用

對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中專(zhuān)家遴選存在的問(wèn)題，建議市科技局根據(jù)《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》、《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)觳僮饕?guī)程》的有關(guān)規(guī)定，將創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)家名單納入市科技專(zhuān)家?guī)旃芾?，并從該?zhuān)家?guī)熘谐槿￠_(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)和創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，以規(guī)范創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家在市科技局創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目決策過(guò)程中的“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”作用，避免發(fā)生因人為因素造成不公。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理

市科技局應(yīng)根據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核相關(guān)企業(yè)申報(bào)資料，把好審核關(guān)，保證認(rèn)定評(píng)審工作的公平公正。同時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目中期要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目階段完成情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查，并到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照企業(yè)自查情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中的違法違規(guī)現(xiàn)象。會(huì)同財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況，并制定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)賬核算管理的統(tǒng)一操作辦法，使資金使用單位明確在設(shè)賬管理等問(wèn)題上的具體做法和要求，達(dá)到有效管理和使用財(cái)政資金的效果。項(xiàng)目完成時(shí)，市科技局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和市有關(guān)管理規(guī)定中對(duì)項(xiàng)目終期驗(yàn)收和績(jī)效考核的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目完成的實(shí)際情況，如實(shí)反映項(xiàng)目成果。

參考文獻(xiàn)

[1]任愛(ài)蓮.創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新審計(jì)模式研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010（04）：68-70.

[2]楊友才，梁岳.創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的影響因素分析及對(duì)策建議[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（01）：42-49.

第10篇

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；行政執(zhí)法；專(zhuān)利

0引言

近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，專(zhuān)利侵權(quán)假冒等違法行為也呈現(xiàn)出多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法越來(lái)越受到公眾的關(guān)注。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法辦案量達(dá)13123件，同比增長(zhǎng)71．4％。鑒于電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為較傳統(tǒng)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛而言具有隱蔽性強(qiáng)、更新快等特征，因此，在實(shí)際執(zhí)法工作中需進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，健全電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)的協(xié)作機(jī)制。

1電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)判定標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任劃分

電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)與傳統(tǒng)的專(zhuān)利侵權(quán)行為相比，其具有更強(qiáng)的隱蔽性，而且更新更加快速。加之法院在實(shí)踐中判定電商平臺(tái)專(zhuān)利侵權(quán)責(zé)任中凸顯的諸多問(wèn)題，要解決電商平臺(tái)的責(zé)任問(wèn)題，主要涉及對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)間接侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件的認(rèn)定。

1．1電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主體性質(zhì)定位

根據(jù)當(dāng)前電子商務(wù)的實(shí)踐來(lái)看，電商平臺(tái)類(lèi)型大體包括自營(yíng)型、非自營(yíng)型以及聯(lián)營(yíng)型三大類(lèi)。提供自營(yíng)以及聯(lián)營(yíng)服務(wù)的電商平臺(tái)一般承擔(dān)直接侵權(quán)責(zé)任（消費(fèi)者京東商城退貨案），而非自營(yíng)電商平臺(tái)可能承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任。電商平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式是提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，賣(mài)家充當(dāng)者的角色，在交易平臺(tái)上出賣(mài)商品的信息；而買(mǎi)家則是受眾者的角色，借助交易平臺(tái)直接與賣(mài)家聯(lián)系從而購(gòu)得商品。在整個(gè)的交易過(guò)程中，電商平臺(tái)充當(dāng)?shù)闹皇侵薪榉?wù)提供商的角色，電商平臺(tái)將網(wǎng)絡(luò)空間提供給交易方使用，用于交易所需的各種信息，這一特征也就決定了電商平臺(tái)其既處于中介服務(wù)提供商的地位，又利用了網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的技術(shù)方法。

1．2專(zhuān)利侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的判定標(biāo)準(zhǔn)

首先，對(duì)于“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”的理解，“知道”是指電商平臺(tái)對(duì)于侵權(quán)行為存在明確的認(rèn)知狀態(tài)，“應(yīng)當(dāng)知道”是指電商平臺(tái)通過(guò)相關(guān)的事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)可以推定出侵權(quán)行為的存在。相關(guān)的事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)就包括權(quán)利人的通知和合格的把關(guān)者的標(biāo)準(zhǔn)。換句話(huà)說(shuō)，當(dāng)權(quán)利人發(fā)出符合要求的通知時(shí)，可以判定電商平臺(tái)處于“知道”的主觀認(rèn)知狀態(tài)?；蛘?，當(dāng)侵權(quán)行為顯而易見(jiàn)時(shí)，電商平臺(tái)作為一個(gè)合格的把關(guān)者，可以判定其處于“應(yīng)當(dāng)知道”的主觀狀態(tài)。其次，何為合格有效的“通知”？建議可以參照《侵權(quán)責(zé)任法司法解釋草案（建議稿）》第七十六條的規(guī)定：被侵權(quán)人通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取必要措施，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面通知方式。通知需要滿(mǎn)足四個(gè)方面的要求。在實(shí)踐中，不同的電商平臺(tái)可根據(jù)自己的實(shí)際情況靈活采取各自能接受的證據(jù)材料，但都必須滿(mǎn)足“合格有效”的要求。第三，對(duì)“必要措施”合理性的認(rèn)定?！秾?zhuān)利法》第六十六條對(duì)“必要措施”的采取進(jìn)行了一定的限制，沒(méi)有擔(dān)保就不采取措施，這無(wú)疑是加重了通知方（權(quán)利人）的負(fù)擔(dān)，顯然是不夠合理的，另外，對(duì)于“必要措施”的界定，應(yīng)當(dāng)給予一定的彈性。

1．3增設(shè)“反通知與恢復(fù)”程序的必要性

王遷認(rèn)為《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第2款在專(zhuān)利侵權(quán)領(lǐng)域應(yīng)作限制性解釋。因此建議將其規(guī)定的“通知與移除”規(guī)則修改為“通知、轉(zhuǎn)通知與移除”規(guī)則，或增加“反通知與恢復(fù)”。針對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓”在特定節(jié)假日期間發(fā)送惡意侵權(quán)通知的現(xiàn)象，實(shí)踐中有必要增設(shè)“反通知與恢復(fù)”程序，允許被控侵權(quán)的用戶(hù)提出恢復(fù)被刪除的內(nèi)容或鏈接的要求，通過(guò)“反通知”將被刪除商品重新“上架”，以維護(hù)賣(mài)家的抗辯與舉證機(jī)會(huì)。

2國(guó)內(nèi)電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法的典型實(shí)踐

2．1典型省市電商平臺(tái)專(zhuān)利執(zhí)法模式介紹

（1）浙江省。浙江省高度重視電子商務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)利保護(hù)力度，著力構(gòu)造電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，并且取得了明顯的成績(jī)。浙江省率先出臺(tái)《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與阿里巴巴簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作備忘錄》，共同推進(jìn)電商領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)實(shí)踐工作。此外，浙江省還成立了全國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)電商專(zhuān)利執(zhí)法調(diào)度中心，建立維權(quán)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）北京市。2015年12月29日，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與京東商城簽署了《共同推進(jìn)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）保護(hù)工作備忘錄》，共同建立專(zhuān)利侵權(quán)投訴快速處理機(jī)制，建立保障消費(fèi)者、電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方、商家和社會(huì)公共秩序?yàn)橐惑w的電商領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)制度。

（3）江蘇省。江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《江蘇省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，啟動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，還與中國(guó)（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和蘇寧易購(gòu)共同簽署《電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)合作協(xié)議》，探索設(shè)立“快速通道”，直接針對(duì)蘇寧易購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助。

（4）四川省。《四川省開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》出臺(tái)，旨在構(gòu)建打擊電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒行為的快速反應(yīng)、快速打擊、快速協(xié)作機(jī)制。

（5）遼寧省。遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法聯(lián)合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，電商平臺(tái)在審核確定后采取斷網(wǎng)處理，推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法與實(shí)際執(zhí)法相結(jié)合。

（6）廣東省。廣東省電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法主要包括選取重點(diǎn)交易平臺(tái)加強(qiáng)溝通協(xié)作、通過(guò)“正版正貨”樹(shù)立正面典型以及制定電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)與誠(chéng)信檔案管理規(guī)范等。2．2典型省市電商平臺(tái)專(zhuān)利執(zhí)法模式對(duì)比通過(guò)對(duì)專(zhuān)利執(zhí)法模式的介紹，可以將執(zhí)法模式從法律政策完善、執(zhí)法資源整合、電商企業(yè)合作、調(diào)度中心建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比。

3武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

根據(jù)《湖北省電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電商普及率達(dá)90％，中小企業(yè)電商普及率達(dá)70％?！笆濉逼陂g還將打造電商技術(shù)研發(fā)與商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等十大工程，同時(shí)配套啟動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新跨境電商推廣、農(nóng)村電子商務(wù)推廣、電商人才引進(jìn)等19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。武漢市高度重視電商的發(fā)展，正在不斷地加強(qiáng)電商領(lǐng)域的扶持和保護(hù)力度，促進(jìn)電商的良好發(fā)展。

3．1武漢市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)

2013年，湖北電商交易額超過(guò)6000億元，2015年交易額達(dá)1．1萬(wàn)億元，位列中部第一，到2016年交易額接近1．4萬(wàn)億元，較之2013年增長(zhǎng)1倍多。武漢市電商產(chǎn)業(yè)在地理區(qū)位、市場(chǎng)潛力、人力資源等方面都具有較大的優(yōu)勢(shì)和極大的發(fā)展?jié)摿?。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征和趨勢(shì)來(lái)看，阿里巴巴、京東、亞馬遜等知名電商紛紛在湖北投資落戶(hù)。在電商產(chǎn)業(yè)扶持政策方面，不斷加大對(duì)電商的引資和扶持力度。在電商配套服務(wù)體系方面，京東華中物流基地、國(guó)美和蘇寧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、順豐國(guó)際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)武漢市電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

3．2武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加大對(duì)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域涉及的專(zhuān)利商品和技術(shù)的監(jiān)管，加快建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)監(jiān)管工作機(jī)制。2016年全年開(kāi)展專(zhuān)利行政執(zhí)法檢查36次，出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，檢查涉及專(zhuān)利的商品89000多件，較之上年增長(zhǎng)近40萬(wàn)件，立案查處假冒專(zhuān)利案件335件和調(diào)處各類(lèi)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件113件，比上年分別增長(zhǎng)21％和190％。建立了專(zhuān)利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，將糾紛處理時(shí)間縮短近一半。完善行政執(zhí)法與司法保護(hù)的互補(bǔ)與銜接問(wèn)題；一方面為法院專(zhuān)利糾紛案件提供行政執(zhí)法方面的證據(jù)，另一方面為專(zhuān)利侵權(quán)的判定提供專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)。武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法面臨著一系列的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。基于電商起步較晚等原因，武漢市電商專(zhuān)利行政執(zhí)法體系較之浙江、江蘇等省份還有待完善、典型電商企業(yè)的培育與引進(jìn)工作有待加強(qiáng)；基于專(zhuān)利行政執(zhí)法人員自身能力的不足和大量人才流向北上廣的現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步探索人才隊(duì)伍培養(yǎng)和優(yōu)秀人才留駐等問(wèn)題?；诤弊再Q(mào)區(qū)的發(fā)展契機(jī)，有效的跨境電商企業(yè)監(jiān)管機(jī)制和快速便捷的專(zhuān)利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制有待探索和實(shí)踐。

4武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法機(jī)制完善

結(jié)合武漢市電商專(zhuān)利行政執(zhí)法現(xiàn)狀，從政策體系、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、加大監(jiān)管和宣傳、加強(qiáng)示范企業(yè)維權(quán)以及維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)5個(gè)方面提出了完善對(duì)策。

4．1電子商務(wù)專(zhuān)利執(zhí)法政策體系的完善

浙江省、江蘇省、四川省紛紛出臺(tái)了本省內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法工作的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。武漢市可以根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的文件精神和其他省市的實(shí)踐探索，適時(shí)出臺(tái)《武漢市電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《武漢市電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法工作方案》，為本市電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法工作提供法律和政策上的有力保障。

4．2電子商務(wù)專(zhuān)利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的完善

集成各方優(yōu)勢(shì)完善電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮電商平臺(tái)、專(zhuān)利審查協(xié)作湖北中心、武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心以及專(zhuān)利行政部門(mén)多方力量的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，集中各方優(yōu)勢(shì)力量，合理配置專(zhuān)利執(zhí)法的資源，規(guī)范專(zhuān)利執(zhí)法流程和協(xié)作程序，共同推進(jìn)武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠m紛的有效解決。

4．3加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和宣傳的力度

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和宣傳力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，借鑒浙江、北京、江蘇的電商合作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助電商企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，將多次侵權(quán)、濫用訴權(quán)、虛假訴訟等惡意侵權(quán)的電商企業(yè)納入社會(huì)誠(chéng)信體系管理。

4．4加強(qiáng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)執(zhí)法維權(quán)。與電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)簽署《電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)合作協(xié)議》，可借鑒江蘇省“快速通道”的經(jīng)驗(yàn)和措施，完善專(zhuān)利侵權(quán)投訴快速處理機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

4．5加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法工作隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)專(zhuān)利維權(quán)工作隊(duì)伍建設(shè)。專(zhuān)利行政執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展必定離不開(kāi)優(yōu)秀人才隊(duì)伍的建設(shè)，建立由企業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)人員、專(zhuān)家學(xué)者、學(xué)生等多方優(yōu)秀人才構(gòu)成的維權(quán)援助志愿者隊(duì)伍，深入基層解決電商企業(yè)具體問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)日新月異發(fā)展，電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法作為維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益的一種重要手段，在實(shí)踐中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。武漢市在借鑒浙江、江蘇等典型省市專(zhuān)利行政執(zhí)法模式的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要緊密聯(lián)系本市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況大膽進(jìn)行探索。伴隨著中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，如何進(jìn)一步優(yōu)化本市電商領(lǐng)域行政執(zhí)法的環(huán)境，提升電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合治理能力，仍是未來(lái)電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法研究工作中所必須加強(qiáng)和重視的。

參考文獻(xiàn)

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第11篇

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《省人民政府關(guān)于營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《市委市政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，以推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極投身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，形成新一輪民營(yíng)企業(yè)投資熱潮，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為支撐我市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的重要力量。

二、工作原則

(一)政府主導(dǎo)。各級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)和招商引資長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮我市工商聯(lián)、市外商會(huì)、各行業(yè)商協(xié)會(huì)的橋梁作用，開(kāi)展區(qū)域招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、商協(xié)會(huì)招商、上門(mén)招商等多層次、多形式的對(duì)接招商活動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)搭橋、企業(yè)唱戲的工作機(jī)制。

(二)突出重點(diǎn)。重點(diǎn)開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目對(duì)接，促成更多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目來(lái)投資落戶(hù)。各轄區(qū)可結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，明確民營(yíng)企業(yè)對(duì)接定位和引資重點(diǎn)。

(三)強(qiáng)化服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平，在實(shí)施一企一策、保障項(xiàng)目用地、完善配套條件、強(qiáng)化金融支持、加強(qiáng)涉稅協(xié)調(diào)等方面，加大對(duì)招商項(xiàng)目的支持服務(wù)力度。

三、工作目標(biāo)

落實(shí)可簽約項(xiàng)目總投資120億元，其中，合同項(xiàng)目總投資84億元，協(xié)議項(xiàng)目總投資36億元，形成一批質(zhì)量高、規(guī)模大的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資項(xiàng)目。進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)投資在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市工業(yè)辦、發(fā)改局、外經(jīng)局、工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)及市政府駐外辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員。成員單位可根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整和增加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及分工如下：

(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作方案；策劃、編制招商引資項(xiàng)目；制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接落地的配套政策；調(diào)查摸清在外創(chuàng)業(yè)人員情況，并整理成冊(cè)；組織開(kāi)展民企招商項(xiàng)目推介、洽談和對(duì)接工作；落實(shí)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目和參會(huì)民營(yíng)企業(yè)名單，建立滾動(dòng)的項(xiàng)目臺(tái)帳，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況及項(xiàng)目對(duì)接成果。

(二)市工業(yè)辦負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的各項(xiàng)工作；牽頭負(fù)責(zé)市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)的籌備工作；組織市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)配合做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，督促各轄區(qū)民企項(xiàng)目招商及對(duì)接工作；建立項(xiàng)目對(duì)接工作月報(bào)制度，負(fù)責(zé)收集匯總產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目和工作進(jìn)展情況，牽頭協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目對(duì)接落地中存在的問(wèn)題；編發(fā)《市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作簡(jiǎn)報(bào)》，并建立招商網(wǎng)站。

(三)市發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈接情況調(diào)查摸底并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做出規(guī)劃；牽頭編制招商項(xiàng)目目錄；負(fù)責(zé)各地招商項(xiàng)目的審查把關(guān)，協(xié)調(diào)需要省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

(四)市外經(jīng)局負(fù)責(zé)牽頭梳理、匯編近年來(lái)我市出臺(tái)的促進(jìn)招商引資的相關(guān)政策；牽頭編制市情和招商引資宣傳冊(cè)；進(jìn)出口政策咨詢(xún)有關(guān)事項(xiàng)。

(五)市工商聯(lián)負(fù)責(zé)溝通省、市工商聯(lián)系統(tǒng)的聯(lián)系渠道，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)、市外商會(huì)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)參加省市項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接牽線搭橋。

(六)市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、旅游局負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商對(duì)接，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

(七)市環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局等協(xié)調(diào)做好招商項(xiàng)目落地中涉及的環(huán)保、土地、海洋、林地等有關(guān)工作。

(八)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、人事局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、落地過(guò)程中涉及政策咨詢(xún)、工商管理、人才引進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)等有關(guān)事項(xiàng)。市科技局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)科技項(xiàng)目的洽談、咨詢(xún)工作。市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目涉稅事項(xiàng)。

(九)人行中心支行、銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處提出推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投資的融資服務(wù)措施。

(十)市政府各駐外辦事處負(fù)責(zé)聯(lián)系所在省市的知名民營(yíng)企業(yè)、當(dāng)?shù)馗黝?lèi)商會(huì)，提供對(duì)接合作信息，積極推薦投資主體和合作項(xiàng)目，配合市政府在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)的民企招商項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。

(十一)市委宣傳部負(fù)責(zé)全市民企項(xiàng)目對(duì)接的新聞宣傳工作。

(十二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)活動(dòng)對(duì)接及會(huì)議預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

五、籌備工作機(jī)制

(一)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確具體分工，組織開(kāi)展工作。加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)和商協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做好洽談前的各項(xiàng)籌備工作。

(二)建立協(xié)調(diào)工作小組

在市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合組、項(xiàng)目組、宣傳組3個(gè)工作組。綜合組由市工業(yè)辦牽頭，負(fù)責(zé)全市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，負(fù)責(zé)洽談會(huì)的有關(guān)籌備工作；項(xiàng)目組由市發(fā)改局牽頭，負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目的審查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地存在的問(wèn)題；宣傳組由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)編制會(huì)議宣傳計(jì)劃，組織召開(kāi)新聞會(huì)，邀請(qǐng)新聞單位，做好宣傳報(bào)道，指導(dǎo)宣傳工作。各組牽頭單位要負(fù)責(zé)落實(shí)好本組具體工作人員的分工、工作職責(zé)的細(xì)化，將工作進(jìn)展情況及時(shí)反饋市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)建立信息報(bào)送制度

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位﹝包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)﹞從月起至今年底，每月日和17日前分別向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況及項(xiàng)目對(duì)接成果。

六、進(jìn)度要求

積極推進(jìn)洽談會(huì)召開(kāi)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作，做到第二季度有具體成效。第三季度有項(xiàng)目簽約。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要確定一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目在洽談會(huì)上簽約。

(一)第二季度進(jìn)度安排

1．盡快完成市情和主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商宣傳冊(cè)、政策匯編、招商項(xiàng)目目錄等編制。進(jìn)一步完善與工商聯(lián)系統(tǒng)、市外商會(huì)的聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)制度。市直相關(guān)部門(mén)組織制訂本部門(mén)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投資的有關(guān)政策措施。

2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，策劃編制完成招商項(xiàng)目，制定出臺(tái)有利于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接的配套政策措施，加大項(xiàng)目推介力度。至第二季度底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)接及審核一批協(xié)議或意向項(xiàng)目。

3．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要全面啟動(dòng)項(xiàng)目招商對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)與全國(guó)民營(yíng)企業(yè)溝通聯(lián)系，組織到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的主要省份、全國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展招商推介和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談對(duì)接。

(二)第三季度進(jìn)度安排

進(jìn)一步深化項(xiàng)目洽談、對(duì)接工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題，匯總合作項(xiàng)目，審核、推薦上臺(tái)簽約項(xiàng)目、確定洽談會(huì)會(huì)議方程，提出參會(huì)要求，邀請(qǐng)參會(huì)人員，完成洽談會(huì)籌備工作。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，集中精力，注重落實(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以全局的高度、戰(zhàn)略的思維來(lái)認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接的重大意義，把民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作作為打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年的重要任務(wù)來(lái)抓。精心組織，積極行動(dòng)，提前介入，靠前服務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促、全程推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工合作，全面推進(jìn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照本方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成所承擔(dān)工作。要充分發(fā)揮在外創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商能人和各行業(yè)商協(xié)會(huì)積極作用，做好與全國(guó)民營(yíng)企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)工作，吸引民營(yíng)企業(yè)來(lái)投資興業(yè)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)之間要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合作氛圍，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目對(duì)接過(guò)程中遇到的問(wèn)題，協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接工作順利開(kāi)展。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，提高效率

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，把優(yōu)勢(shì)和特色轉(zhuǎn)化為對(duì)民營(yíng)企業(yè)的吸引力，明確本轄區(qū)工作重點(diǎn)，梳理一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，主動(dòng)與全國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，把引進(jìn)民營(yíng)投資與引進(jìn)央企國(guó)資、臺(tái)港澳資、外資結(jié)合起來(lái)，做細(xì)、做深、做好項(xiàng)目推進(jìn)力度，為促進(jìn)項(xiàng)目簽約落地做好前期溝通協(xié)調(diào)工作，提高項(xiàng)目對(duì)接針對(duì)性、有效性。同時(shí)探索建立具有本地特色的招商引資長(zhǎng)效機(jī)制。

第12篇

要推進(jìn)地方本科高校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)準(zhǔn)確把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才需求新形勢(shì)，深刻理解轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要適應(yīng)新的商業(yè)模式及其外部環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)觀念、人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)機(jī)制以及人才培養(yǎng)保障方式的根本性轉(zhuǎn)變，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)施方案。要對(duì)接企業(yè)需求，創(chuàng)新校企合作機(jī)制和模式;對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建特色專(zhuān)業(yè)模塊和集群;對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式;對(duì)接培養(yǎng)目標(biāo)，建設(shè)高水平“雙師型”隊(duì)伍。

［關(guān)鍵詞］

地方本科高校;工商管理;專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

2015年3月，總理在《政府工作報(bào)告》中又一次強(qiáng)調(diào)，要“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。之后，教育部為此專(zhuān)門(mén)組織舉辦了地方高校校長(zhǎng)培訓(xùn)班，印發(fā)了《關(guān)于加快地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展若干指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。引導(dǎo)和推進(jìn)地方高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為深化高等教育體制改革、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系的重要舉措。同時(shí)，引導(dǎo)和推進(jìn)地方高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要，還是形成地方高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在需求。作為地方高校市場(chǎng)需求最旺而辦學(xué)資源相對(duì)較少的工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，如何適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需要，深化人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為工商管理類(lèi)各專(zhuān)業(yè)師生迫切需要思考和解決的重要理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年，學(xué)術(shù)界從工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程體系建構(gòu)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革等方面進(jìn)行了大量研究，也取得了很多有價(jià)值的研究成果。但受?chē)?guó)家宏觀教育結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變以及人才市場(chǎng)需求變化等局限，系統(tǒng)研究工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果還不太多，特別是置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、高等職業(yè)教育改革和新商業(yè)模式背景下的研究成果還不是很多，開(kāi)展工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論研究和實(shí)踐探索就顯得十分重要且迫切。

一、推進(jìn)工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論認(rèn)識(shí)

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、國(guó)家高等教育發(fā)展新戰(zhàn)略和基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的商業(yè)新模式，按照教育和人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律要求，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才培養(yǎng)需求，總結(jié)近幾年的探索和實(shí)踐，我們對(duì)加快工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了三個(gè)方面的基本認(rèn)識(shí)。

(一)準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提

黨的十以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、教育發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才市場(chǎng)需求變化、商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，也提出了新要求。深化工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)、響應(yīng)國(guó)家政策要求的基本路徑選擇。加快專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要求我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前和今后一段時(shí)期專(zhuān)業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)。只有把握住國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才需求新形勢(shì)，才能明晰專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和思路，才能明確專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，才能把握專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，才能增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感和自覺(jué)性，進(jìn)而解決好工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)“為什么轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)和教育發(fā)展新戰(zhàn)略，提出了工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，完成艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我國(guó)實(shí)施全面深化改革的戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開(kāi)始由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，發(fā)展方式由粗放式資源消耗型向集約式知識(shí)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力由出口主導(dǎo)向內(nèi)需拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的培育和形成，必然要求高等教育人才培養(yǎng)方式和人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變;相應(yīng)地，地方高校工商管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)發(fā)展方式特別是人才培養(yǎng)模式必須深化改革，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才需求總量越大，質(zhì)量要求越高。另外，為適應(yīng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，自2014年開(kāi)始，國(guó)家同步實(shí)施高等教育發(fā)展新戰(zhàn)略，“引導(dǎo)和推進(jìn)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展”既成為國(guó)務(wù)院2014年全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議的重要議題，也是總理2015年《政府工作報(bào)告》的重要內(nèi)容。加快向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，已成為地方本科高校發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，也已成為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本方向和要求。其次，科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的新模式，指明了工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新方向。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與信息技術(shù)高度融合，特別是具備高度自動(dòng)化、高度信息化、高度網(wǎng)絡(luò)化特征的工業(yè)4．0體系全面實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)縱向集成、端到端集成和橫向集成，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，智慧制造、智慧工廠、智慧社會(huì)將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思維、新策略和新常態(tài)［1］。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織新模式推進(jìn)管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新推進(jìn)管理人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新促進(jìn)工商管理專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。另外，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，以B2B、B2C、O2O、C2C等為基本形式的電子商務(wù)快速發(fā)展，以突出車(chē)間縱向數(shù)字集成、產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈集成、多價(jià)值鏈橫向集成的商業(yè)模式創(chuàng)新和商業(yè)流程再造，將越來(lái)越廣泛地影響我們的生活，也將越來(lái)越深刻地影響工商管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。新商業(yè)模式要求工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)無(wú)論是教育觀念，還是教育內(nèi)容和技術(shù)，都要發(fā)生深刻變化。主張職業(yè)導(dǎo)向、突出適應(yīng)能力、促進(jìn)管理創(chuàng)新，越來(lái)越普遍地為業(yè)界所認(rèn)同，進(jìn)而成為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育的基本價(jià)值取向，網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化、信息化將成為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育的基本形式，案例型、體驗(yàn)型、行動(dòng)型教學(xué)體系將成為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育的基本方式。再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方式和人才需求新變化，明確了工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新任務(wù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求人才轉(zhuǎn)型提質(zhì)，人才轉(zhuǎn)型提質(zhì)要求專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求以現(xiàn)代教育價(jià)值觀念為指導(dǎo)，深化以提高學(xué)習(xí)需求、保障能力為核心的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，而人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新必將通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容方法、實(shí)踐教學(xué)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的根本性變革予以體現(xiàn)和落實(shí)。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐充分證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要管理創(chuàng)新為支撐，管理創(chuàng)新需要管理人才為保障;經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快、水平越高，工商管理專(zhuān)業(yè)人才需求量越大、質(zhì)量要求越高。此外，還要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地方本科高校并不讓人樂(lè)觀的人才培養(yǎng)模式及其缺陷。近年來(lái)，地方高校工商管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式雖然有所改善，但無(wú)論是人才培養(yǎng)觀念、培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程體系設(shè)置，還是培養(yǎng)過(guò)程管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系以及畢業(yè)生就業(yè)去向等方面都還存在不少問(wèn)題。從人才培養(yǎng)觀念看，普遍重視學(xué)生知識(shí)的灌輸和理論學(xué)習(xí)，同質(zhì)化趨向嚴(yán)重，而忽視個(gè)性發(fā)展和職業(yè)能力培養(yǎng)，更談不上學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)訓(xùn)練和企業(yè)家精神培養(yǎng);從培養(yǎng)定位看，主要參照名牌高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位設(shè)定，目標(biāo)定位普遍過(guò)高、過(guò)大，既沒(méi)有考慮自身辦學(xué)實(shí)力和水平，又忽視了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要;從課程設(shè)置看，存在重視統(tǒng)一的基礎(chǔ)理論和知識(shí)體系教學(xué)，而輕視了學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng);從培養(yǎng)過(guò)程管理看，存在重視課堂理論教學(xué)管理，而忽視實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，“放羊式”畢業(yè)綜合訓(xùn)練普遍存在;從質(zhì)量評(píng)價(jià)體系看，評(píng)價(jià)主體單一、以校內(nèi)教師為主、社會(huì)參與不高，評(píng)價(jià)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)校內(nèi)課堂基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)，而忽視學(xué)生應(yīng)用能力和社會(huì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方式以形成性評(píng)價(jià)為主，忽視過(guò)程監(jiān)管和目標(biāo)考核。人才模式中存在的種種問(wèn)題直接導(dǎo)致當(dāng)前學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力不足、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、就業(yè)質(zhì)量不高。

(二)深刻理解新內(nèi)涵，是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

2014年以來(lái)，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)和推進(jìn)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高地方高校滿(mǎn)足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力，增強(qiáng)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)力。作為緊密聯(lián)系市場(chǎng)、直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)按照需求導(dǎo)向和需求保障原則，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展已是刻不容緩。加快工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要深刻理解轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要求，只有把握專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，才能更加明確專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)、突出專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)、破解專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型難點(diǎn)，進(jìn)而妥善解決好工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)“轉(zhuǎn)什么”的問(wèn)題。教育結(jié)構(gòu)功能主義代表人物涂爾干認(rèn)為:“在解釋教育的功能時(shí)，不能片面地、孤立地進(jìn)行，更不能人為地將教育系統(tǒng)從社會(huì)中割裂開(kāi)來(lái)，而應(yīng)該將教育置于社會(huì)整個(gè)大系統(tǒng)中進(jìn)行分析，教育和社會(huì)兩者之間是相互依存和促進(jìn)的。”“教育的主要功能是發(fā)展社會(huì)所需的能力而非發(fā)展個(gè)人的能力和潛能。”［2］顯然，地方高等學(xué)校和工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展都應(yīng)該遵循教育內(nèi)外部結(jié)合規(guī)律，只有這樣才能準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和本質(zhì)內(nèi)涵。具體到地方本科高校當(dāng)前面臨的教育轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，就是要通過(guò)教育內(nèi)部諸要素及其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)教育與外部市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，從而持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，支持和保障社會(huì)發(fā)展需求。而所謂“專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”就是指專(zhuān)業(yè)教育適應(yīng)和服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)教育思想觀念、內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀態(tài)以及運(yùn)行模式根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程。具體對(duì)于工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)而言，轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要適應(yīng)新的商業(yè)模式及其外部環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)觀念、人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)機(jī)制以及人才培養(yǎng)保障方式等根本性轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)是不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)充分體現(xiàn)外部需求導(dǎo)向與內(nèi)部需求保障原則和要求。據(jù)此推定，工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從內(nèi)部看，就是通過(guò)人才培養(yǎng)觀念的轉(zhuǎn)變、培養(yǎng)定位的校正、培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控以及培養(yǎng)流程的再造，重構(gòu)人才培養(yǎng)機(jī)制模式，完善人才培養(yǎng)需求保障，提高培養(yǎng)質(zhì)量;從外部看，工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、教育新戰(zhàn)略、技術(shù)新發(fā)展、商業(yè)模式新特點(diǎn)等要求，服從和服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全程，共建互惠互利、合作共贏的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新復(fù)合型應(yīng)用性人才培養(yǎng)模式。加快工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)觀念轉(zhuǎn)型。只有在思想觀念轉(zhuǎn)型方面取得突破，才能獲得更大動(dòng)力，這既是歷史經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)實(shí)選擇。同志在向十八屆三中全會(huì)說(shuō)明《決定》時(shí)指出:“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。……思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”對(duì)于地方本科高校工商管理專(zhuān)業(yè)而言，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念就是要倡導(dǎo)和踐行以行業(yè)職業(yè)需求為導(dǎo)向、以學(xué)生成才需求保障為核心的人才培養(yǎng)理念，重構(gòu)社會(huì)理解支持、師生全面認(rèn)同并自覺(jué)實(shí)踐的新型人才培養(yǎng)觀念體系，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)觀念轉(zhuǎn)變”。一是教育價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，即加快由傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)教育向全面性教育觀念轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生身與心、個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;二是教育質(zhì)量觀念轉(zhuǎn)變，即加快知識(shí)性教育向適應(yīng)性教育觀念轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)、職業(yè)適配、持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與就業(yè)技能、學(xué)校教育與終身學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與管理創(chuàng)新的和諧統(tǒng)一;三是教育管理觀念轉(zhuǎn)變，即加快外部壓力式管理向全面質(zhì)量管理觀念轉(zhuǎn)變，突出學(xué)生需求保障，實(shí)現(xiàn)教學(xué)監(jiān)督管理與學(xué)生自我管理、教師外部引導(dǎo)服務(wù)與學(xué)生內(nèi)部響應(yīng)激勵(lì)、扁平化系統(tǒng)管理與學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合;四是教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變，即加快知識(shí)型教學(xué)觀念向人本型教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)成才需求保障，實(shí)現(xiàn)知識(shí)學(xué)習(xí)與能力提高、知識(shí)運(yùn)用與素質(zhì)養(yǎng)成、知識(shí)增長(zhǎng)與成才發(fā)展的完美統(tǒng)一。其次，加快工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要明確專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)定位，只有專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)定位準(zhǔn)確，才能明確人才培養(yǎng)職責(zé)任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)教育資源合理配置，才能構(gòu)建優(yōu)良培養(yǎng)機(jī)制，這既是教育規(guī)律的一般要求，也是新發(fā)展形勢(shì)的客觀要求。事實(shí)上，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、教育新戰(zhàn)略、科技新發(fā)展、商業(yè)新模式，已經(jīng)為我們重新認(rèn)識(shí)和明確地方本科高校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)定位提出了要求，提供了思路，指明了方向。按照教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)要求，高校人才培養(yǎng)定位是培養(yǎng)目標(biāo)、類(lèi)型、層次、規(guī)格四個(gè)維度的有機(jī)統(tǒng)一。專(zhuān)業(yè)是高校辦學(xué)核心載體，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)定位應(yīng)該服從和服務(wù)于高校人才培養(yǎng)定位，同樣應(yīng)該是四個(gè)維度的結(jié)合。但由于地方本科高校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，人才培養(yǎng)定位要么模仿名牌高校發(fā)展模式，定位過(guò)高難以保障;要么由于教學(xué)資源不足，定位保障力不從心。因此，科學(xué)定位成為地方本科高校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要解決的重要問(wèn)題。再次，加快工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還需要重構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。只有建構(gòu)與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)觀念和定位相匹配、相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的最佳配置，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與行業(yè)職業(yè)需求有效對(duì)接，才能找到實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的最佳路徑，才能全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。地方本科院校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制重構(gòu)，主要是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。一是課程體系及教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)變。就是要對(duì)接行業(yè)要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的、注重專(zhuān)業(yè)基本理論和知識(shí)傳授的課程體系向新常態(tài)背景下突出職業(yè)技能和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的課程體系轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)背景下的新商業(yè)模式、行業(yè)企業(yè)需求等內(nèi)容植入課程體系和教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)產(chǎn)教融合，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)以及社會(huì)和職業(yè)適應(yīng)能力培養(yǎng)。二是人才培養(yǎng)過(guò)程轉(zhuǎn)變。就是要對(duì)接人才市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)單向從校內(nèi)到校外輸出式的人才培養(yǎng)過(guò)程向校內(nèi)外雙向互動(dòng)融合的人才培養(yǎng)過(guò)程轉(zhuǎn)變，加大校政企合作，主動(dòng)吸收行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)過(guò)程管理和人才質(zhì)量評(píng)價(jià)，使校政企合作貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程、諸環(huán)節(jié)、各層面，共建校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才、信息、資源的雙向互動(dòng)流動(dòng)和共享。三是教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。就是要對(duì)接人才成長(zhǎng)需求保障，實(shí)現(xiàn)由以課堂教學(xué)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)為主體的單一課堂灌輸式的教學(xué)模式向以校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)為主導(dǎo)、以校內(nèi)外教學(xué)資源綜合利用為基礎(chǔ)、以學(xué)生成長(zhǎng)需求保障為目標(biāo)的多元聯(lián)動(dòng)自主式教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教授手段改革，突出學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)需求保障。四是質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。就是要對(duì)接新商業(yè)模式及行業(yè)企業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系由單一校內(nèi)以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)企業(yè)多元多層次標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)和人才質(zhì)量認(rèn)證體系，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)性。

(三)科學(xué)設(shè)計(jì)新方案，是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)

教育觀念轉(zhuǎn)變也好，培養(yǎng)定位校正也罷，其關(guān)鍵都在于全面推進(jìn)落實(shí)。全面推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要有一個(gè)論證充分、設(shè)計(jì)合理、系統(tǒng)周密的實(shí)施方案。只有方案科學(xué)合理，才能保證轉(zhuǎn)型工作本身目標(biāo)明確、思路清晰、措施得當(dāng)，才會(huì)少走或不走彎路，實(shí)現(xiàn)事半功倍之成效;才能營(yíng)造成本低、陣痛少、風(fēng)險(xiǎn)小的良好的轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境，減小轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)外部阻力，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投入產(chǎn)出效益?？茖W(xué)設(shè)計(jì)工作方案應(yīng)該立足當(dāng)前新形勢(shì)要求和自身基礎(chǔ)條件，以國(guó)家宏觀政策和教育的一般規(guī)律為指導(dǎo)，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)要求，緊緊圍繞“為什么轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)什么”的核心問(wèn)題，著力解決“怎么轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。制定工作方案，首先要解決轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題。從高等教育本質(zhì)和地方高校當(dāng)前內(nèi)部發(fā)展需要看，人才培養(yǎng)仍然是地方高校一切工作的中心和重點(diǎn);從國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展政策目標(biāo)和地方高等學(xué)校所面臨的形勢(shì)看，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是地方高校亟待完成的任務(wù)和目標(biāo)。因此，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)特別是工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)必須服從和服務(wù)于人才培養(yǎng)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。如果不牢牢把握住人才培養(yǎng)和區(qū)域服務(wù)能力建設(shè)這一核心，而一味追求種種外在形式，就會(huì)本末倒置，也不可能真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。其次，制定工作方案，要解決轉(zhuǎn)型發(fā)展基本思路的問(wèn)題。既然轉(zhuǎn)型目標(biāo)指向已經(jīng)明確，轉(zhuǎn)型發(fā)展基本思路就比較清晰了，就是要對(duì)內(nèi)加強(qiáng)建設(shè)、對(duì)外加強(qiáng)合作，在建設(shè)與合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高服務(wù)區(qū)域能力。從具體內(nèi)容看，思路設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)五個(gè)方面的共建共管。一是共同制定人才培養(yǎng)方案，把市場(chǎng)需求和企業(yè)思維深度反映和融入人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)各方面，指導(dǎo)人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)工作;二是共同設(shè)計(jì)課程體系，把企業(yè)需求和行業(yè)職業(yè)要求對(duì)象化到課程內(nèi)容和課程體系之中，深化教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革;三是共同建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和隊(duì)伍，按照人才需求共同建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地，共同組建實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍;四是共同管理教學(xué)質(zhì)量，將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系之中，校企共同確定評(píng)價(jià)原則和指標(biāo)體系，共同評(píng)定學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī);五是共同開(kāi)展項(xiàng)目研究，共同組建隊(duì)伍，開(kāi)展轉(zhuǎn)型發(fā)展和企業(yè)管理創(chuàng)新問(wèn)題研究，共同研究解決新技術(shù)背景下商業(yè)模式創(chuàng)新和商業(yè)流程再造中的理論和實(shí)踐問(wèn)題。從實(shí)施步驟看，轉(zhuǎn)型思路設(shè)計(jì)還應(yīng)體現(xiàn)醞釀準(zhǔn)備、試點(diǎn)實(shí)施、總結(jié)提高等環(huán)節(jié)，在實(shí)施中改進(jìn)、在改進(jìn)后實(shí)施，盡可能降低轉(zhuǎn)型成本。再次，制定工作方案，還要解決好轉(zhuǎn)型重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。保障和促進(jìn)工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，前提是實(shí)現(xiàn)師生教育思想觀念轉(zhuǎn)變，核心是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要培育形成一支適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的師資隊(duì)伍，重點(diǎn)是要建立和完善校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)新模式，基礎(chǔ)是教學(xué)資源和管理體制建設(shè)。此外，制定工作方案，還必須解決轉(zhuǎn)型發(fā)展基本保障的問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展保障既源自專(zhuān)業(yè)內(nèi)部教育思想觀念、管理機(jī)制體制、教學(xué)設(shè)施條件和人員隊(duì)伍等因素，也源自院(系部)和學(xué)校的配套支持的深度、廣度，還源自校外合作行業(yè)企業(yè)的配合和支持力度。這些要素都應(yīng)在方案中予以充分體現(xiàn)并合理設(shè)計(jì)。

二、推進(jìn)工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐探索

筆者所在學(xué)校湖南人文科技學(xué)院工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)通過(guò)充分醞釀、試點(diǎn)推廣、總結(jié)提升等步驟，開(kāi)展了卓有成效的探索和實(shí)踐。

(一)對(duì)接企業(yè)需求，創(chuàng)新校企合作機(jī)制和模式

1．明確校企合作導(dǎo)向

積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，建立校企共同規(guī)劃、管理、實(shí)施、評(píng)價(jià)的合作機(jī)制，使人才培養(yǎng)深度進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，使學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和科技創(chuàng)新全面反映和滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)需求。

2．改進(jìn)校企合作方式

聘請(qǐng)校外專(zhuān)家加入專(zhuān)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，參與學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系重構(gòu)和人才培養(yǎng)模式改革;鼓勵(lì)青年教師和學(xué)術(shù)骨干到企業(yè)掛職鍛煉、頂崗實(shí)踐，參與企業(yè)規(guī)劃、診斷咨詢(xún)和管理創(chuàng)新。

3．規(guī)范校企合作管理

進(jìn)一步制定和完善校企產(chǎn)學(xué)研合作、學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐、校企訂單人才培養(yǎng)、畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、校企合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)管理、教師參加企業(yè)實(shí)踐管理、企業(yè)兼職教師聘用、校企合作項(xiàng)目管理、校企對(duì)口幫扶管理、校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)等系列制度，加快校企合作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

4．完善校企合作機(jī)制

探索建立專(zhuān)業(yè)進(jìn)企業(yè)、企業(yè)進(jìn)專(zhuān)業(yè)，集發(fā)展咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、合作攻關(guān)于一體的校企合作互動(dòng)機(jī)制。

(二)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建特色專(zhuān)業(yè)模塊和集群

1．調(diào)整專(zhuān)業(yè)建設(shè)思路和導(dǎo)向

按照學(xué)校所在城市婁底市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四轉(zhuǎn)三化”的要求，圍繞“一城兩業(yè)”重點(diǎn)，對(duì)接相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整改造5個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)模塊，重點(diǎn)建設(shè)“工商管理類(lèi)”、“旅游管理類(lèi)”和“電子商務(wù)與物流類(lèi)”三大專(zhuān)業(yè)群，提升學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的吻合度、依存度、貢獻(xiàn)度和滿(mǎn)意度。

2．改進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)組織方式

按照“專(zhuān)業(yè)學(xué)的”要適應(yīng)“企業(yè)要的”的思路，建立校企互動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)機(jī)制。通過(guò)校企共同制定實(shí)施“學(xué)科專(zhuān)業(yè)改造提升計(jì)劃”，讓企業(yè)深度參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)，使專(zhuān)業(yè)建設(shè)高度適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。

3．改造專(zhuān)業(yè)模塊和結(jié)構(gòu)

依據(jù)行業(yè)、企業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)流程，改造專(zhuān)業(yè)模塊和結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與投資理財(cái)方向融合，突出職業(yè)要求和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，試辦職業(yè)資格專(zhuān)題學(xué)習(xí)班。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)按照現(xiàn)代技術(shù)背景下的商業(yè)模式創(chuàng)新和商業(yè)流程再造要求，結(jié)合不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)要求完善專(zhuān)業(yè)模塊，引進(jìn)企業(yè)課程和人力資源，加大“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”教學(xué)比重。人力資源管理專(zhuān)業(yè)按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)、招聘配備、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬管理、勞動(dòng)關(guān)系”六大模塊，整合課程資源，加大職場(chǎng)模擬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，繼續(xù)辦好“職要有你”、“模擬招聘”等專(zhuān)業(yè)特色項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)外影響。旅游管理專(zhuān)業(yè)按照旅游活動(dòng)六要素整合課程資源，加大學(xué)科競(jìng)賽指導(dǎo)和導(dǎo)游職業(yè)資格證培訓(xùn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名旅行社和酒店合作，籌備申報(bào)酒店管理專(zhuān)業(yè)，完善旅游管理專(zhuān)業(yè)群。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)按照“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的思路，對(duì)內(nèi)整合電子商務(wù)技術(shù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理資源，對(duì)外引進(jìn)課程資源和職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，籌備申報(bào)物流管理專(zhuān)業(yè)，建立電子商務(wù)與物流管理專(zhuān)業(yè)群。

(三)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式

廣泛開(kāi)展校企合作，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合，著力構(gòu)建“以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)職業(yè)技能為核心，以實(shí)踐教學(xué)體系為主線”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

1．轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念

深入開(kāi)展人才培養(yǎng)理念研討，提高師生思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“人才培養(yǎng)目標(biāo)以就業(yè)職業(yè)技能為核心、專(zhuān)業(yè)改造以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、課程體系以實(shí)踐環(huán)節(jié)為主線”的人才培養(yǎng)觀念，引導(dǎo)和保障人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

2．明確人才培養(yǎng)定位

對(duì)照行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)開(kāi)展人才需求調(diào)研、校企同行專(zhuān)家座談、教研室專(zhuān)題研討等措施和辦法，進(jìn)一步明確5個(gè)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位。

3．重構(gòu)專(zhuān)業(yè)課程體系

根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、專(zhuān)業(yè)模塊建設(shè)和職業(yè)從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”、“以人為本”、“能崗匹配”、“持續(xù)發(fā)展”的原則，重構(gòu)以就業(yè)職業(yè)技能培養(yǎng)為核心、以實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為主線的課程體系。新型課程體系包括公共基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)通識(shí)、專(zhuān)業(yè)主干、專(zhuān)業(yè)模塊(企業(yè)引進(jìn)課程)、專(zhuān)業(yè)拓展五大課程模塊。公共基礎(chǔ)課程結(jié)合專(zhuān)業(yè)教育要求，突出思想政治素質(zhì)、人文科學(xué)素質(zhì)和身心素質(zhì)的培養(yǎng);專(zhuān)業(yè)通識(shí)課程強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)類(lèi)和管理類(lèi)的核心課程學(xué)習(xí)，夯實(shí)學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)于終身學(xué)習(xí)和知識(shí)遷移能力的培養(yǎng);主干課程增加實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，加大實(shí)踐實(shí)習(xí)比重，強(qiáng)化職業(yè)思維和專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng);專(zhuān)業(yè)模塊課程按照對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)方向和行業(yè)職業(yè)要求，開(kāi)設(shè)以培養(yǎng)職業(yè)就業(yè)技能為目標(biāo)的課程，包括校企合作課程和企業(yè)引進(jìn)課程;專(zhuān)業(yè)拓展課程是按照與職業(yè)崗位要求匹配的非專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)需要，或者滿(mǎn)足人的全面發(fā)展要求所開(kāi)設(shè)的課程，包括橫向拓展和縱向提升課程。

4．加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)

按照“四年不斷線，兩個(gè)相結(jié)合”原則，建構(gòu)四年全程貫穿，包括專(zhuān)業(yè)崗位認(rèn)知、專(zhuān)項(xiàng)集中訓(xùn)練、專(zhuān)門(mén)課程實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等環(huán)節(jié)和內(nèi)容，校內(nèi)校外、課內(nèi)課外緊密結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系;按照“三基地一平臺(tái)”定位，建構(gòu)融“學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、‘雙師型’教師培訓(xùn)基地、技術(shù)和管理創(chuàng)新平臺(tái)”于一體的校企合作平臺(tái)。

5．推進(jìn)教學(xué)改革

通過(guò)課程內(nèi)容整合、理論課程與實(shí)務(wù)課程互通、課程組設(shè)計(jì)、增加實(shí)訓(xùn)內(nèi)容等方式改革教學(xué)內(nèi)容;通過(guò)加強(qiáng)案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)、引進(jìn)微課、慕課等方式改革教學(xué)方法;通過(guò)實(shí)施分段式教學(xué)、課程負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，開(kāi)展職場(chǎng)模擬大賽、假期社會(huì)實(shí)踐、學(xué)科競(jìng)賽等系列活動(dòng)改革教學(xué)組織方式;通過(guò)校企合作評(píng)價(jià)、引入計(jì)算機(jī)考試等方式改進(jìn)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

(四)對(duì)接培養(yǎng)目標(biāo)，建設(shè)高水平“雙師型”隊(duì)伍

按照“引培并舉，以培為主;專(zhuān)兼結(jié)合，以專(zhuān)為主”的思路，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、外部引進(jìn)、外聘兼職等方式，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是通過(guò)制定優(yōu)惠政策、構(gòu)建學(xué)科平臺(tái)、合作攻關(guān)等方式，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。二是通過(guò)行業(yè)頂崗實(shí)踐、合作項(xiàng)目研究、國(guó)際交流合作等方式加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。三是深度推進(jìn)“六個(gè)一”工程實(shí)施，切實(shí)提高在崗教學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)水平、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、教學(xué)科研能力、服務(wù)區(qū)域發(fā)展實(shí)力，增強(qiáng)教師行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)能力和應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力。四是通過(guò)開(kāi)展教學(xué)競(jìng)賽、實(shí)行青年教師導(dǎo)師制等方式，加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)。

(五)對(duì)接地方發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)

對(duì)接地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，集約資源，加強(qiáng)學(xué)科和服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的建設(shè)。“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)建成1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，培育2－3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)方向，爭(zhēng)創(chuàng)1－2個(gè)省部級(jí)教學(xué)科研基地平臺(tái)，申報(bào)2－3項(xiàng)高級(jí)別科研項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)成果，建好10－15個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)取10－15個(gè)地方政府和企業(yè)委托合作項(xiàng)目。

1．加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)

聘請(qǐng)校外專(zhuān)家組建新一屆系學(xué)術(shù)委員會(huì)，指導(dǎo)制定“十三五”學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科建設(shè)。

2．凝練學(xué)科方向

根據(jù)人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)學(xué)科方向凝練;根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，征集研究選題，以企業(yè)研究選題支撐學(xué)科方向發(fā)展;突出服務(wù)區(qū)域能力建設(shè)重點(diǎn)，聯(lián)合校企合作資源，加強(qiáng)特色學(xué)科方向建設(shè)。

3．凝聚學(xué)科隊(duì)伍

根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要和教師研究方向，凝聚學(xué)科隊(duì)伍，明確研究目標(biāo)，分解研究任務(wù);對(duì)接校企對(duì)口幫扶企業(yè)需求，以合作項(xiàng)目為基礎(chǔ)組建學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展合作攻關(guān)，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和協(xié)作精神;加大高層次人才引進(jìn)力度和提升在職教師學(xué)歷職稱(chēng)支持力度，改善學(xué)科隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4．爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)科平臺(tái)

依托現(xiàn)有校企合作人才培養(yǎng)基地，圍繞“一城兩業(yè)”，確定研究選題，改善研究條件，加大專(zhuān)題研究支持力度，聚合研究成果，提高學(xué)科建設(shè)水平。

5．培育學(xué)科成果

以現(xiàn)有重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展團(tuán)隊(duì)合作研究、加大成果獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)對(duì)外合作和聯(lián)系等措施辦法，培育高水平成果，提高學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

(六)對(duì)接終身教育，創(chuàng)新大學(xué)生管理機(jī)制

1．實(shí)行四年一貫導(dǎo)師制

全面實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度，完善支持保障、分配激勵(lì)等配套制度，改善導(dǎo)師制實(shí)施模式，提高實(shí)施成效;聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師或參與學(xué)生導(dǎo)師管理，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)、職業(yè)精神培養(yǎng)等方面指導(dǎo)的針對(duì)性、科學(xué)性;制定校內(nèi)學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師評(píng)價(jià)細(xì)則，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師績(jī)效考核，強(qiáng)化學(xué)生導(dǎo)師責(zé)任;制定鼓勵(lì)政策、加大學(xué)生導(dǎo)師績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化制度激勵(lì)。

2．完善學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)體系

以學(xué)生特色成長(zhǎng)室和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室為依托，建立和完善大學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)中心;建設(shè)“專(zhuān)兼結(jié)合、以專(zhuān)為主”的學(xué)生管理隊(duì)伍，形成“全員參與、全面指導(dǎo)、全程監(jiān)控”的學(xué)生管理格局;充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立學(xué)生管理專(zhuān)家信息庫(kù)，多渠道開(kāi)展學(xué)生指導(dǎo)服務(wù);充分發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)等激勵(lì)杠桿的示范導(dǎo)向作用，傳播正能量;通過(guò)開(kāi)展“一專(zhuān)一品”職場(chǎng)模擬競(jìng)賽、學(xué)科專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐、專(zhuān)題學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等方式，增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性;加大實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)環(huán)境和條件;通過(guò)《致家長(zhǎng)公開(kāi)信》、開(kāi)通家校微信平臺(tái)等方式，共建家?；?dòng)平臺(tái)，完善家校督學(xué)機(jī)制。

3．構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系

全面開(kāi)設(shè)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程，開(kāi)展SYB、SIYB等創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn);依托湖南省工商管理類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心，加大大學(xué)生自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)，定期開(kāi)放實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力;組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)企業(yè)家，招聘校外創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家，與學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行“一對(duì)一”對(duì)接，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力;建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

(七)對(duì)接開(kāi)放教育，加強(qiáng)國(guó)際交流合作

一是積極聯(lián)合教育部認(rèn)證的國(guó)外高校，開(kāi)展國(guó)際教育合作，按照現(xiàn)代國(guó)際教育模式，支持并鼓勵(lì)學(xué)生和老師出國(guó)留學(xué)深造。二是積極聯(lián)系國(guó)外合作高校，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期參加國(guó)外短期培訓(xùn)，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)和國(guó)際合作能力。三是通過(guò)申報(bào)教育部各類(lèi)公派海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目，積極支持教師參加國(guó)際交流項(xiàng)目和學(xué)歷教育項(xiàng)目。四是通過(guò)爭(zhēng)取和實(shí)施海外名師項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高和保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。五是聘請(qǐng)海外名家名師參與人才培養(yǎng)規(guī)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系優(yōu)化和教學(xué)改革指導(dǎo)。

作者：朱強(qiáng) 單位：湖南人文科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系

參考文獻(xiàn):