時間：2023-01-20 00:49:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)城市建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
西方有位詩人曾說過：“上帝創(chuàng)造了村莊，而人類建造了城市。”城市既然是由人創(chuàng)造的，那什么是城市呢？城市的內(nèi)涵十分豐富。古時，城市是“城”與“市”的組合詞，“城”指都邑四周用作防御的墻，《管子·度地》說“內(nèi)為之城，內(nèi)為之闊”。“市”古時指集中做買賣交易的地方。現(xiàn)今，不同的學(xué)科對城市概念的界定也各不相同。而從哲學(xué)的角度來看，城市是人類客觀活動的結(jié)果，是人類各種活動的痕跡，且在一定程度上表達(dá)了人類意志和文化理想的人工環(huán)境。城市是一種人類為了滿足自身生存和發(fā)展需求，而創(chuàng)造出來的人居環(huán)境。它是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，不斷追求人文環(huán)境，嘗試塑造集聚人類理想的空間和氛圍。人文主義技術(shù)哲學(xué)的開山鼻祖-芒福德從城市發(fā)展的歷史過程來認(rèn)識城市，他認(rèn)為城市是大地的產(chǎn)物，是時間的產(chǎn)物。生態(tài)城市的概念第一次被提出的時間可以一直追溯到20世紀(jì)60年代末和70年代初。前蘇聯(lián)學(xué)者揚(yáng)斯基認(rèn)為，生態(tài)城市是一種適合人類居住，且人與自然能和諧相處的最理想的城市模式。在這種模式中，物質(zhì)、能量、信息被充分高效利用，技術(shù)與自然、人與自然能充分融合，人們的積極性被調(diào)動起來，使得人的創(chuàng)造力和想象力，社會生產(chǎn)力都能得到最大限度的發(fā)揮，與此同時，人們的身心健康和環(huán)境質(zhì)量也得到最大限度的保護(hù)，生態(tài)發(fā)展處于一種良性循環(huán)的模式。我國著名學(xué)者董憲軍教授在總結(jié)人們對“生態(tài)城市”理解的基礎(chǔ)上，將其歸納為3種類型，分別是：（1）環(huán)境說。這種觀點(diǎn)只是簡單地將生態(tài)城市理解為自然環(huán)境優(yōu)美、城市綠化建設(shè)較好的都市花園城市。該觀點(diǎn)在二十世紀(jì)六七十年代的時候占據(jù)了主導(dǎo)地位。目前我國仍有一些部門比較推崇這一觀點(diǎn)，如城市管理部門；（2）理想說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)城市只是人們的一種理想，是不可能被實(shí)現(xiàn)的，因此不具有實(shí)踐性和可操作性，該觀點(diǎn)將“生態(tài)城市”的概念過于絕對化和理想化。（3）系統(tǒng)說。這種觀點(diǎn)從城市生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為生態(tài)城市是只要自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)等各個方面能良性運(yùn)行的城市。系統(tǒng)說在20世紀(jì)90年代以來就被越來越多的人們認(rèn)可接受。眾多理論中，馬世駿等學(xué)者提出的“社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”理論是對系統(tǒng)說最簡練和直接的表達(dá)。根據(jù)這一理論，生態(tài)城市應(yīng)該是社會、經(jīng)濟(jì)和自然共同和諧發(fā)展的城市。
二、生態(tài)城市建設(shè)
（一）過去城市建設(shè)中出現(xiàn)問題的原因
現(xiàn)代的城市總是和稠密的人口、高度集中的工業(yè)和錯綜復(fù)雜的交通設(shè)施分不開的。人們創(chuàng)造了現(xiàn)代化城市，也給自己的城市生活環(huán)境帶來了許多意想不到的后果。我國在城市建設(shè)的過程中出現(xiàn)了很多問題。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展，工業(yè)污染、空氣污染以及噪聲污染，使城市的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。總結(jié)我國過去幾十年的城市發(fā)展模式出現(xiàn)問題的原因，主要有以下幾點(diǎn)：粗放型經(jīng)濟(jì)模式的長期存在。馬克思認(rèn)為,資源的利用效率是由勞動生存率所決定的。資源的高效利用促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，而生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步又使得勞動生產(chǎn)率大大提高。由于生產(chǎn)技術(shù)水平較低,為了實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)值的目標(biāo)，需要采取主要依靠增加勞動力、物力、資金等多種生產(chǎn)要素的投入的方式，這是粗放型經(jīng)濟(jì)模式長期存在的主要原因。這種粗放型經(jīng)濟(jì)模式在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時也使得城市的生活環(huán)境受到破壞。人們長期生活在這樣的自然環(huán)境中，身體健康也會遭受損害。政策措施體系不完善。近年來，隨著“生態(tài)化”、“生態(tài)文明”、“生態(tài)城市”等概念的提出，世界各國都在積極追趕建設(shè)生態(tài)城市的潮流。我國生態(tài)城市的發(fā)展和建設(shè)起步較晚，生態(tài)觀念滯后，法規(guī)政策體系不健全。分析發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)必須依賴于健全完善的法律法規(guī)體系，并要有很強(qiáng)的生態(tài)理念。而我國目前制定的政策不能得到有效的實(shí)施和保障，大多數(shù)企業(yè)只做“表面文章”，懲罰力度不夠，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)“毫不顧忌、為所欲為”。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式下，過度注重重工業(yè)（煤炭業(yè)、鋼鐵業(yè)）的發(fā)展，而忽視其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即便是在改革開放以來，重工業(yè)仍舊占據(jù)我國工業(yè)發(fā)展的大比重。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，城市人口迅速增加，而原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，根本無法滿足需求。城市人口過度集中,交通擁擠,建筑稠密,缺乏空地、陽光、綠地，居住環(huán)境惡劣，醫(yī)療通訊等公共服務(wù)設(shè)施無法滿足城市居民的日常需求，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后既影響了人民生活水平和幸福指數(shù)的提高，又對生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展有明顯的抑制作用。
（二）生態(tài)城市建設(shè)的必要性
古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”而建設(shè)生態(tài)城市是人們生活得更好的必然選擇和最佳選擇。從城市的發(fā)展脈絡(luò)來看，隨著第一次工業(yè)革命，第二次工業(yè)革命和第三次工業(yè)革命的相繼到來，評價城市的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了巨大的改變，相比較原來只注重工業(yè)、技術(shù)和現(xiàn)代建筑，新的標(biāo)準(zhǔn)更關(guān)注文化、綠野、自然和人類之間的和諧度。這樣的改變也展示了城市發(fā)展的生態(tài)化趨向。生態(tài)城市建設(shè)符合生態(tài)觀的要求。馬克思說：“對人類來說,孤立的、被固定的、與人類分離的自然界是不存在的。”建設(shè)生態(tài)城市是從客觀上實(shí)現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一。生態(tài)城市建設(shè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是資源型經(jīng)濟(jì)，是一種消耗資源過多、環(huán)境污染嚴(yán)重且經(jīng)濟(jì)效益低下的經(jīng)濟(jì)體制。黨的十六大報告指出，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。要形成一種新型工業(yè)化模式，具有經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力物力等資源都能被充分發(fā)揮等特點(diǎn)。而建設(shè)生態(tài)城市正是在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下走出的新型工業(yè)化道路。生態(tài)城市建設(shè)有利于和諧社會的生成。我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期,城市化建設(shè)是推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的重要舉措。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人與自然，人與人，人與社會的矛盾越來越突出。建設(shè)生態(tài)城市有利于節(jié)約資源，改善生活環(huán)境，提高人們的生態(tài)意識，促進(jìn)人與人，人與自然的和諧相處，從而促進(jìn)和諧社會的生成。生態(tài)觀相關(guān)理論的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論是由經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等發(fā)展理論構(gòu)成的。建設(shè)生態(tài)城市是生態(tài)觀在21世紀(jì)的完美闡釋和實(shí)踐，是深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，是促進(jìn)和諧社會生成的重要保證，具有十分重要的意義。
三、生態(tài)城市建設(shè)的路徑探索
城市的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)城市的建設(shè)核心。這是一個多層次、多功能、多目標(biāo)的動態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，且內(nèi)部規(guī)模龐大、關(guān)系錯綜復(fù)雜。它也可以劃分為自然、經(jīng)濟(jì)和社會三個子系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，自然系統(tǒng)是前提,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是基礎(chǔ),社會系統(tǒng)是目標(biāo)，這三個子系統(tǒng)相互影響，并各自承擔(dān)著不同的職責(zé)，都有著不可忽視的重要影響，缺一不可。
（一）以人為本,追求人與自然的和諧統(tǒng)一
自20世紀(jì)60年代以來,隨著生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重，生態(tài)哲學(xué)作為一種新的哲學(xué)范式應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)哲學(xué)強(qiáng)調(diào)用整體論和生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)觀察自然、人類，解釋現(xiàn)實(shí)世界，理解并解決實(shí)際問題。人類應(yīng)在對自然規(guī)律的探索和認(rèn)識中,正確把握生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展的結(jié)合。因此,要大力弘揚(yáng)“天人合一”的思想，建立正確的生態(tài)價值觀，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以人為本，促進(jìn)人和自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展，推動生態(tài)城市建設(shè)的積極開展。
（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
馬克思從自然、社會及人自身這三者改造要統(tǒng)一的角度上論述生產(chǎn)力，他認(rèn)為生產(chǎn)力是社會力量和自然力量的結(jié)合,并非只是單一的某種力量，并且只有使這種結(jié)合達(dá)到最和諧的狀態(tài),才能使生產(chǎn)力得到長久的發(fā)展。在過去的經(jīng)濟(jì)模式下,我們片面注重提高經(jīng)濟(jì)效益,卻忽視維護(hù)生態(tài)效益，使得生態(tài)環(huán)境惡化，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。新時期下，我們必須結(jié)合生態(tài)觀和中國國情，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，追求人和自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)和諧社會的生成。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義和諧社會要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，推動經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路,積極發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì),堅持生態(tài)優(yōu)先原則,加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
四、結(jié)語
一、突出特色，抓住“靈魂”，高起點(diǎn)確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位
之所以提出打造“草原水城”建設(shè)目標(biāo)，主要是基于以下三個方面的認(rèn)識。
一是外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，水是城市建設(shè)的活力之源，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市，必須做好水的文章。我市清水河治理總投資10億多元，三期工程已經(jīng)完成，張家口因“水”而“靚”；遷安投資12.5億元綜合開發(fā)流經(jīng)縣城的灤河水，鐵嶺投資4億多元引入柴河水在縣城開發(fā)人工如意湖，兩座城市因“水”而“興”。三座城市的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：水是城市建設(shè)的活力之源；建設(shè)宜居城市，有水必須下大力開發(fā)，沒水必須下大力引水；只有加速開發(fā)和充分利用水資源，城市面貌才能根本改觀，居住環(huán)境才能顯著改善，城市品位才能明顯提升。
二是獨(dú)特的資源稟賦提醒我們，水是城市開發(fā)的最大潛力，建設(shè)特色化宜居城市，必須做大水的文章。*擁有水庫5座，大小湖泊12處，水面6.1萬畝，位居全市第二；全縣林地面積220萬畝，草地202萬畝，林草覆蓋率67.8%。這種水草林相間且面積之大的自然稟賦在全市乃至全省范圍是少有的，特別是閃電湖、庫倫淖毗鄰縣城和青年湖橫貫縣城南北，這是種得天獨(dú)厚的自然條件，使*具備了打造“草原水城”的良好基礎(chǔ)。
三是形勢的發(fā)展要求促使我們，水是城市發(fā)展的根本命脈，建設(shè)品牌化宜居城市，必須做足水的文章。城鎮(zhèn)化建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。各地都在加大工作力度，爭相建設(shè)有品位、有特色、有影響、有知名度的現(xiàn)代化城市。作為后發(fā)地區(qū)，需要認(rèn)清形勢，正視差距，負(fù)重加壓，以快補(bǔ)晚，以更新的理念、更高的站位、更大的魄力，把城市建設(shè)往大里謀、往遠(yuǎn)里謀、往深里謀，強(qiáng)化責(zé)任意識和品牌觀念，做足“水”的文章，真正把青年湖的潛力挖掘出來，把青年湖的希望拱托出來，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二、明確思路，統(tǒng)一思想，高站位認(rèn)識“草原水城”的戰(zhàn)略意義
打造“草原水城”必定會成為*城建發(fā)展史上的一座新的里程碑，對加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平、提升城市形象和改善民生必將起到重要的推動作用。
1、打造“草原水城”是加快發(fā)展的新平臺。城市是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐。一方面，隨著草原水城建設(shè)的有序推進(jìn)，必將集聚更多的城建項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚更多的人口到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，有效拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，“草原水城”這一獨(dú)特而新穎的城市建設(shè)定位，使得湖光山色、綠水草原的優(yōu)勢更加突出，“秀水”與新城相互輝映的勝景更加迷人，必將為旅游添加新內(nèi)容，使名氣提到新高度，把接待提至新水平，加快實(shí)現(xiàn)“生態(tài)旅游強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。
2、打造“草原水城”是城鎮(zhèn)建設(shè)的主攻點(diǎn)。只有把“草原水城”作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主攻點(diǎn)。才能讓“水”的元素更好地體現(xiàn)在全縣城建工作的總體思路中，通過沿河修路、傍路建房、以房興商，為縣城建設(shè)顯魅力，為城建工作增亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市價值與品位的雙提升。也只有主攻“草原水城”，才能把地形地貌、水系水域、草原草場、樓堂館所放在城建工作的全局中去謀劃，合力去攻堅，*縣城才能因水而“大”、因水而“活”、因水而“特”。
3、打造“草原水城”是提升形象的突破口。打造“草原水城”，可以更加科學(xué)巧妙地把*獨(dú)特優(yōu)越的自然稟賦與城市建設(shè)結(jié)合起來，以草原、湖水、森林、建筑為內(nèi)容，以自然、休閑、生態(tài)為主題，達(dá)到山水、樹木、花草、建筑相互襯托、整體協(xié)調(diào)、局部精細(xì)的總體格局，展現(xiàn)“翠意綴城市、綠水城間流”的嶄新城市面貌，使其真正成為*對外開放的“金名片”，對于提升城市形象，改善招商引資環(huán)境，必將起到十分重要的作用。
4、打造“草原水城”是改善民生的落腳點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾切身利益息息相關(guān)，打造“草原水城”的落腳點(diǎn)就是為了改善民生。建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜娛的精品縣城，已經(jīng)成為全縣廣大群眾的迫切愿望和共同心聲。“城在水間建、人在綠中居”的“草原水城”新定位必將有效改善人居環(huán)境，凸顯“以人為本”理念。同時，在建設(shè)過程中，通過住房、用水、衛(wèi)生、休閑、娛樂等條件的改善，可以大幅提高城市居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，加速推進(jìn)“草原水城”建設(shè)步伐
實(shí)施“草原水城”戰(zhàn)略，涉及拆遷改造、道路暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、素質(zhì)提升等方方面面，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。
一要注重規(guī)劃，加大謀劃力度。推進(jìn)城市建設(shè)，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地搞好規(guī)劃設(shè)計。“草原水城”規(guī)劃編制注重體現(xiàn)前瞻性和獨(dú)創(chuàng)性，站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上進(jìn)行規(guī)劃，不管是總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)，還是建筑設(shè)計，寧可花大價錢，也要請“高”人、請“大”家，做到放開市場、好中選優(yōu)，只認(rèn)資質(zhì)、不認(rèn)地域。特別是統(tǒng)籌生態(tài)、環(huán)境和城市關(guān)系，統(tǒng)籌道路、水系和城市的關(guān)系，突出“草原”和“水”兩個標(biāo)志性元素，對城市的主基調(diào)、標(biāo)志性地段、重要建筑等每個層面、每個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，力求使每個建筑都成精品，每個區(qū)域都是景觀，一張藍(lán)圖繪到底、一張圖紙干到底，全力打造具有*特色的高品位城市。
二要拓展空間，加大拆遷力度。沒有大破，就沒有大立；沒有大拆，就沒有大建。建設(shè)“草原水城”，必須以超常規(guī)的魄力和決心，堅決克服怕添亂、怕告狀、怕上訪、怕出問題等“怕”字當(dāng)頭思想，下功夫摸清底數(shù)，掌握第一手材料，科學(xué)制定拆遷方案，強(qiáng)化各項(xiàng)拆遷措施，下大力做好群眾工作，拆出氣勢，拆出規(guī)模，確保拆遷任務(wù)順利完成，讓群眾切身感受到拆遷帶來的新變化。同時，高度重視和解決拆遷過程中的民生問題，一方面，要組織召開聽證會，認(rèn)真吸收拆遷戶的意見建議，避免節(jié)外生枝，造成經(jīng)濟(jì)損失和工作被動；另一方面，對于生活確有困難的群眾，要通過實(shí)施新民居建設(shè)工程，列入城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保范圍等途徑，給予妥善安置，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，確保各個環(huán)節(jié)不出問題。
三要打造亮點(diǎn)，加大建設(shè)力度。按照謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推出一批亮點(diǎn)工程，整合力量進(jìn)行集中攻堅的原則，對所有建設(shè)工程全部排出進(jìn)度、倒排工期，打造亮點(diǎn)，確保按時優(yōu)質(zhì)完成。今年重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)青年湖周邊的建設(shè)工程，確保9月底前青年湖大橋竣工剪彩，向國慶60周年獻(xiàn)禮。其它城建工程都要加速推進(jìn)，能快則快、能超則超，絕不能打持久戰(zhàn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，決不允許出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，加大招商引資力度，加快大型專業(yè)商場、便民超市、星級賓館、精品小區(qū)建設(shè)，完善縣城功能，提升縣城形象。
四要破解難題，加大投入力度。打造“草原水城”，解決投入問題，必須更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，按照“誰投資、誰受益”的原則，走“以政府投資為引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債為調(diào)節(jié)、市場化運(yùn)作為主體”的多元投融資路子，實(shí)現(xiàn)“以城興城、以城聚財”。成立政府投融資公司和資產(chǎn)經(jīng)營公司，靈活運(yùn)用抵押、拍賣、置換等方式，把政府所屬全部固定資產(chǎn)推向市場，大做經(jīng)營城市文章，把死錢變成活錢。出臺優(yōu)惠政策融資，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，把政策放到最寬，把服務(wù)做到最優(yōu)，吸引外地客商、民資和社會閑散資金參與工程建設(shè)。加大土地收購儲備力度，實(shí)現(xiàn)政府對土地一級市場的高度壟斷，重點(diǎn)加大水、電、路、訊等配套建設(shè)，特別要加大青年湖周邊等“草原水城”規(guī)劃范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把“毛地”變成“凈地”，把“生地”炒成“熟地”，實(shí)現(xiàn)土地升值，以地生財。要加大項(xiàng)目爭取和整合力度，靈活運(yùn)用上級投資，籌集更多的資金參與“草原水城”建設(shè)。
五要提高層次，加大管理力度。城市是建起來的，更是管出來的。要以“三制”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高城市管理水平。理順體制，按照“建設(shè)一盤棋、管理一個口”的原則，整合優(yōu)化現(xiàn)有管理資源，加快城市建設(shè)與管理職能的分離，加強(qiáng)工程監(jiān)管，對于在建設(shè)過程中不按設(shè)計施工，私自降低工程標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料，侵害群眾利益甚至造成不安全隱患的，將堅決追究相關(guān)責(zé)任人的失職瀆職行為。建立機(jī)制，強(qiáng)化城建、交通、公安、工商等部門職能，加大對衛(wèi)生秩序、交通秩序、市場秩序和治安秩序的整治力度，建立完善城市管理長效機(jī)制。健全法制，制定和完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，依法辦事，強(qiáng)化監(jiān)管，真正做到城市管理有法可依，有法必依，把城市管理納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
六要講求文明，加大創(chuàng)建力度。開展文明城市創(chuàng)建是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造競爭優(yōu)勢的重要途徑，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，必須明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。堅持以人為本，加強(qiáng)教育，規(guī)范行為，扎實(shí)開展文明市民、文明示范、文明窗口等群眾性創(chuàng)建活動，切實(shí)破除“城市環(huán)境、農(nóng)村習(xí)慣”，為推進(jìn)城市文明搭建良好平臺；要堅持體現(xiàn)特色、注重品位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，注重文化內(nèi)涵，彰顯城市魅力，同時搞好城區(qū)的美化、硬化、亮化、綠化、凈化，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)容村貌改善和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，形成崇尚科學(xué)、誠信守法、勤勞致富、勤儉持家的文明和諧新風(fēng)尚。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為打造“草原水城”提供有力保障
一是廣泛宣傳。對外，要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的作用，把縣委、縣政府打造“草原水城”的戰(zhàn)略目標(biāo)宣傳出去；對內(nèi)，要通過各種途徑把“草原水城”的戰(zhàn)略目標(biāo)宣傳下去，統(tǒng)一全縣廣大干部和人民群眾的思想，使其更好地為建設(shè)“草原水城”服務(wù)，提升*的知名度。結(jié)合開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，深入開展“‘草原水城’怎么建？我們怎么干？”思想大討論活動，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，切實(shí)為建設(shè)“草原水城”奠定濃厚的輿論氛圍和堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：張掖市；生態(tài)城市；路徑
引言
我國西北干旱地區(qū)，特別是河西走廊的生態(tài)地位對全國來說具有重要意義，包括涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙和保護(hù)生物多樣性等。但其生態(tài)環(huán)境又十分脆弱，水土流失、荒漠化等問題嚴(yán)重。因此河西走廊的開發(fā)與建設(shè)，要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺到突出位置。特別是伴隨著西北地區(qū)工業(yè)化與城市化進(jìn)程的加快和西部大開發(fā)的推進(jìn)，資源、環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大，在發(fā)展過程中必須把生態(tài)城市的建設(shè)放在突出位置，才能緩解西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)同發(fā)展。
一、張掖市生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀
張掖市地處我國甘肅西部、河西走廊地帶，是古代絲綢之路東西文化交流、對外開放的重鎮(zhèn)，位于西北干旱區(qū)，屬于內(nèi)流河流域。由于黑河的存在，張掖自古以來就發(fā)展了農(nóng)田水利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)。
（一）張掖市城市發(fā)展現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
2014年張掖實(shí)現(xiàn)GDP為353.43億元，而同期甘肅省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6835.27億元①，張掖市生產(chǎn)總值約占全省生產(chǎn)總值的5.2%。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到繼續(xù)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長；工業(yè)經(jīng)濟(jì)減速調(diào)整，節(jié)能降耗工作取得進(jìn)展；旅游產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，旅游綜合收入占GDP比重為16.7%，成為了張掖市的支柱產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，社會就業(yè)、招商引資、財政收入都實(shí)現(xiàn)了進(jìn)步與增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步呈現(xiàn)出“倒三角”的黃金發(fā)展格局。
2.城市發(fā)展概況
近幾年以來，張掖市城市得到了長足發(fā)展。根據(jù)自身所處的地域環(huán)境，立足區(qū)域發(fā)展，重點(diǎn)抓住生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)三個方面，2012年末全市常住人口為121.33萬人，其中城鎮(zhèn)人口46.93萬人，城市化率達(dá)到了38.68%。城區(qū)綠化率超過40%，人均綠地面積超過14平方米，超過宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)[1]。
具體來講，張掖市從生態(tài)建設(shè)的角度出發(fā)，加快當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)修復(fù)，健全黑河流域水環(huán)境治理與保護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施水源涵養(yǎng)林保護(hù)和退耕還林還草工程，增強(qiáng)了張掖市的水土保持能力和森林防風(fēng)固沙能力。其次，張掖市根據(jù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，同時著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮短城鄉(xiāng)差距，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，逐步推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。第三，張掖市以生態(tài)城市建設(shè)為中心，加快發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐募婢呓?jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的發(fā)展模式，有效提高了金張掖的城市形象和城市競爭力，彰顯了城市文化特色與品位，吸引與聚集了大量的物流、資金流和信息流，把生態(tài)文化逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、投資優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。第四，張掖利用得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢，發(fā)展河西走廊城市中心的定位，以管道經(jīng)濟(jì)為突破口，拓展城市發(fā)展空間，與東西城市進(jìn)行有效交流和恰接，打造河西走廊文化品牌，這對于吸引資金與技術(shù)的注入、有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移十分有利
（二）張掖市生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀
張掖不僅擁有著厚重的歷史，還擁有獨(dú)特的自然資源和文化資源。歷史曾經(jīng)的繁榮與張掖地處河西河西走廊，深受黑河流域的潤澤不無關(guān)系，獨(dú)特的水文化與歷史更加激勵著“金張掖”邁向新的復(fù)興。張掖在河西走廊擁有先天的區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢，再加上可持續(xù)發(fā)展思想的深入與張掖市人民和政府對自身發(fā)展的要求，建設(shè)生態(tài)城市、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，繁榮生態(tài)張掖具備了自然客觀條件和自身發(fā)展的主觀愿望。
張掖市所處的黑河流域是國家重點(diǎn)治理和保護(hù)的流域。黑河是我國第二大內(nèi)陸河，具有巨大的生態(tài)作用。國務(wù)院提出了以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為根本，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)流域生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，盡快遏制生態(tài)惡化趨勢。為保障規(guī)劃報告的實(shí)施與落實(shí)，國家水利部2002年批復(fù)了張掖市作為全國首個節(jié)水型社會的試點(diǎn)，以期探索干旱區(qū)水資源利用、開發(fā)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，生態(tài)環(huán)境建設(shè)提上日程，張掖市根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀制訂了《張掖實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃（2000-2020）》，提出要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基本出發(fā)點(diǎn)，緊抓黑河流域和祁連山地帶的生態(tài)保護(hù)。同時張掖市又根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀制定了《張掖城市總體規(guī)劃（2012-2020）》，循序漸進(jìn)的將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化發(fā)展放在當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，做好城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相同步，逐步建成高度優(yōu)化的城市生態(tài)安全新格局②。
西部大開發(fā)十年以來，西部生態(tài)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。2011年國務(wù)院下發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，其中張掖大部分屬于限制開發(fā)區(qū)域的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域的國家地質(zhì)公園與自然保護(hù)區(qū)。2012年國家發(fā)改委下發(fā)了《西部大開發(fā)十二五規(guī)劃》，針對生態(tài)環(huán)境建設(shè)又提出了健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等五方面的措施，這就進(jìn)一步對張掖市所處的河西走廊的生態(tài)保護(hù)提出了新的要求。
近幾年，張掖市根據(jù)前期政策、規(guī)劃制定實(shí)施情況，繼續(xù)對城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)建立了更加切實(shí)可行與最新的發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)政策，提出了構(gòu)建生態(tài)安全六大屏障項(xiàng)目，張掖市切實(shí)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)價值關(guān)鍵的取向與理念的逐步形成。
二、 張掖市生態(tài)城市建設(shè)的困境
張掖市雖然在生態(tài)城市建設(shè)取得了進(jìn)步，但是張掖市城市發(fā)展仍然面臨著新的壓力和困境。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力較弱
張掖市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。2014年張掖市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.2：33.7：41.1，第一產(chǎn)業(yè)比重比全省高12個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重比全省低2.9個百分點(diǎn)。按照配第―克拉克定律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律，張掖市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是第一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集約化能力不足，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不能有效支撐城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，也難以實(shí)現(xiàn)人流、物流和資金流的聚集，因此城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力不足難以促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施。
（二）城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不均衡
2013年張掖市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17386元，農(nóng)民人均純收入9489元，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村的將近兩倍；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出15583元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出8227元，這個比例也幾乎是兩倍。可以看出張掖市城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)水平差距很大。再加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)和社會保障的不健全，城鄉(xiāng)差距只能越拉越大。中心城市發(fā)展如果不能有效帶動周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)要素流動，區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，城市化水平不能有效提高，中心區(qū)域的擴(kuò)散效應(yīng)不能有效發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展就會出現(xiàn)失衡。
（三）生態(tài)軟環(huán)境不完善、生態(tài)保護(hù)意識淡薄
城市生態(tài)化發(fā)展限制因素多。生態(tài)保護(hù)與管理的相關(guān)機(jī)制尚未得到完善，生態(tài)工作的監(jiān)督、激勵、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及綠色GDP考核等軟環(huán)境的不成熟，生態(tài)城市建設(shè)與規(guī)劃就難以為繼。人們生態(tài)意識還沒有提高一個較高的水平，公眾參與意識淡薄，城市居民還無法從日常的生產(chǎn)生活中體會到生態(tài)化所帶來的利益與必要，生態(tài)城市建設(shè)就收到了制約、建設(shè)步伐也變得緩慢。
（四）生產(chǎn)、生活用水與生態(tài)用水矛盾激化
生態(tài)城市的建設(shè)必須考慮保持固有水資源及合理分配利用。張掖市城市人口的增加以及城市的擴(kuò)張擴(kuò)大了對生產(chǎn)、生活用水的需求，而生態(tài)城市建設(shè)又必須有效保障城市周邊濕地、保護(hù)區(qū)的水資源需求，防止區(qū)域水位下降和水質(zhì)惡化。
這兩方面的矛盾日益成為今后生態(tài)城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，水資源問題是張掖市建設(shè)生態(tài)城市最大的困境。
三、張掖市生態(tài)城市建設(shè)路徑選擇
張掖市生態(tài)城市建設(shè)的路徑既應(yīng)該從生態(tài)城市建設(shè)的一般理論出發(fā)，借鑒國內(nèi)外其他生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，利用“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的契機(jī)，根據(jù)自身所處干旱區(qū)的地域特征、自然環(huán)境、資源稟賦和城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒科技導(dǎo)向型、項(xiàng)目實(shí)施型等發(fā)展方式，提出適合張掖市生態(tài)城市建設(shè)獨(dú)特的發(fā)展路徑。
（一）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
水資源匱乏與水資源可持續(xù)利用一直是位于干旱區(qū)的張掖市發(fā)展所必須考慮的一方面，另一方面張掖市農(nóng)業(yè)占比比較大，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低，農(nóng)業(yè)又是大量消耗水資源的產(chǎn)業(yè)，所以張掖市要不遺余力的繼續(xù)貫徹實(shí)行節(jié)水型城市的政策，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，將虛擬水戰(zhàn)略引入水資源管理體制當(dāng)中，合理配置農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
同時，要逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，大力發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，逐漸降低農(nóng)業(yè)所占GDP比重和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，這不僅提高了水資源的可持續(xù)利用，解決了張掖市生態(tài)城市發(fā)展最大的制約因素，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)城市復(fù)合性發(fā)展。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念與思想，把能源資源的循環(huán)利用和清潔能源的發(fā)展運(yùn)用到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中去，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，逐漸促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與完善，積極發(fā)展生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，提高工業(yè)用水效率，這是張掖市生態(tài)城市發(fā)展的關(guān)鍵。
張掖市應(yīng)利用建設(shè)生態(tài)工業(yè)園發(fā)展空間，積極引入高科技、高資源轉(zhuǎn)換率、高附加值的綠色產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新能源開發(fā)與利用，推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)內(nèi)涵式增長。具體來講，要加快張掖所處的河西走廊風(fēng)能、太陽能利用，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一條低成本高收益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)升級[2]。
（三）發(fā)展生態(tài)旅游、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
張掖市擁有豐富的旅游資源，同時在“一帶一路”政策導(dǎo)引下，張掖市建設(shè)生態(tài)城市應(yīng)當(dāng)合理利用當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋呐c地域特色，有效發(fā)揮生態(tài)旅游高附加值、綠色環(huán)保的特色，注重把城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境連城一片，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，這樣既發(fā)展了生態(tài)旅游，有效合理利用了當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，還能逐漸突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)巨大差距的失衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙向一體化。
（四）加快軟環(huán)境建設(shè)、提高城市競爭力
加快軟環(huán)境建設(shè)，首先要培養(yǎng)與激發(fā)城市居民的生態(tài)價值觀念、生態(tài)意識與參與意識，使生態(tài)城市建設(shè)中的主體―人把自己放在生態(tài)城市公民的思想觀念中來，這樣才能體現(xiàn)生態(tài)城市和諧性；另一方面，要完善生態(tài)城市制度、法規(guī)環(huán)境，創(chuàng)建良好的政策環(huán)境和招商引資環(huán)境，健全流域生態(tài)補(bǔ)償制度，繼續(xù)做好良好的監(jiān)督、評估機(jī)制；最后，要提升生態(tài)城市管理水平，做好生態(tài)城市文化品牌，提高城市創(chuàng)新能力與綜合競爭力[3]。只有這樣，張掖市生態(tài)城市建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。（作者單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
注解：
① 數(shù)據(jù)來源：2014年張掖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2014甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.
② 資料來源：張掖市城市總體規(guī)劃（2012-2020）.
參考文獻(xiàn)：
[1] 張鶴，張學(xué)明.生態(tài)立市 科學(xué)發(fā)展 謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型―全省新建項(xiàng)目觀摩活動啟示之張掖篇[N].甘肅日報，2012.8.28（04）
一、生態(tài)城市的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速的跨越式發(fā)展，但發(fā)展是以資源的大量消耗、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞為代價，粗放型發(fā)展方式的弊端顯而易見。隨著社會的發(fā)展，集約式的發(fā)展方式逐漸成為主流，社會各界越來越認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，可持續(xù)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，而且包括生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)城市的發(fā)展規(guī)劃逐漸得到人們的認(rèn)可。
“生態(tài)城市”這一概念是在20世紀(jì)七十年代由國際教科文組織提出的。隨著社會的發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)推進(jìn)，生態(tài)城市的概念逐漸得到完善。雖然生態(tài)城市建設(shè)逐漸推進(jìn)，但是世界上仍沒有真正意義的生態(tài)城市，而且生態(tài)城市也沒有得到一個統(tǒng)一的概念。
聯(lián)合國教科文組織提出的生態(tài)城市的概念是這樣表述的，生態(tài)城市是一個經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、社會繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)四者保持高度和諧，城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全，失業(yè)率低、社會保障體系完善，高新技術(shù)占主導(dǎo)地位，技術(shù)與自然達(dá)到充分融合，最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。所謂的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是通過人為構(gòu)造的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及城市化的推進(jìn)，城市中的人口迅速增長，水資源日益短缺，交通日益緊張等問題的出現(xiàn)，使人們認(rèn)識到建設(shè)生態(tài)型城市的重要性。根據(jù)調(diào)查了解到國外從上世紀(jì)60年代就開始生態(tài)城市模式的探索，他們通過制定法律法規(guī)，完善管理和政策等保障體系，通過模式的探索取得顯著地成效，其中德國的埃爾蘭根市被確定為最接近生態(tài)城市的城市。我國的生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，我國從上世紀(jì)80年代才開始生態(tài)城市的研究和探索，為進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)制訂了一系列的法律法規(guī)，還完善了相關(guān)的保障性政策。
例如哈爾濱的生態(tài)城市建設(shè)，哈爾濱利用自身的資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加強(qiáng)對水資源、交通設(shè)施、城市綠化的管理，拓寬和延伸清潔能源的使用范圍。通過低污染、高收益的方式來進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)。
二、生態(tài)城市建設(shè)的指標(biāo)體系
生態(tài)城市的建設(shè)可能是一個比較寬泛的概念，如果將生態(tài)城市建設(shè)具體到某一個城市，那么必須提供相應(yīng)的具體指標(biāo)來進(jìn)行衡量，建立的指標(biāo)體系可以讓基本的居民了解當(dāng)前城市的環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，同時可以監(jiān)測當(dāng)前的環(huán)境發(fā)展勢態(tài)，找出問題的關(guān)鍵所在，為生態(tài)城市的建設(shè)決策提供相應(yīng)的依據(jù)。
生態(tài)城市建設(shè)的指標(biāo)體系的選擇必須謹(jǐn)慎，要經(jīng)過專業(yè)的論證才能進(jìn)行推廣，指標(biāo)體系的選擇必須進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，其中篩選可以以頭腦風(fēng)暴法、德爾菲技術(shù)等方法進(jìn)行嚴(yán)格的論證，通過這些方法的使用可以保證生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系的正確性和可行性。經(jīng)過論證選出合理的指標(biāo)體系，經(jīng)過最后的審查檢驗(yàn)過程方可推廣使用。
生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)必須遵循一定的原則。首先，根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境的發(fā)展理論，將指標(biāo)盡量定量化；其次，參考發(fā)達(dá)國家生態(tài)城市建設(shè)的指標(biāo)值；再次，根據(jù)已有的國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定特定城市的指標(biāo)值；最后，參考國內(nèi)城市的現(xiàn)狀值作趨勢延展。根據(jù)以上的幾項(xiàng)原則建立起符合自身城市發(fā)展的指標(biāo)體系，做到從本城市的實(shí)際出發(fā)，立足實(shí)踐，使生態(tài)城市按照指標(biāo)獲得良性發(fā)展。
但是，指標(biāo)體系一經(jīng)建立并不意味著永遠(yuǎn)不變，必須辯證的認(rèn)識指標(biāo)體系的運(yùn)用，從實(shí)際出發(fā)，切不可夸大其發(fā)揮的作用，世界是發(fā)展的，生態(tài)城市也是不斷改進(jìn)的，因此指標(biāo)體系的建立并不意味著永遠(yuǎn)不變，必須結(jié)合生態(tài)城市發(fā)展的實(shí)際，做到與時俱進(jìn)，不然生態(tài)城市的指標(biāo)也會偏離生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
較為常見的生態(tài)指標(biāo)體系分類主要是在分析城市經(jīng)濟(jì)、社會以及自然的基礎(chǔ)上做出的，主要分為自然生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)和社會生態(tài)指標(biāo)；再者就是根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)的協(xié)調(diào)度、結(jié)構(gòu)和功能來建立生態(tài)城市的指標(biāo)體系。這是兩套不同的生態(tài)城市指標(biāo)建設(shè)體系有一定的相通之處，都是將城市指標(biāo)體系分為不同的層次，主要有一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。其中二級和三級指標(biāo)涉及比較詳細(xì)準(zhǔn)確的定量數(shù)據(jù)，因此，定量指標(biāo)的建立會有一定的缺陷，隨著統(tǒng)計資料的不斷完善，二、三級指標(biāo)會得到不斷地補(bǔ)充和完善。
圖1 生態(tài)城市評價一、兒級指標(biāo)體系
從圖一中我們了解到生態(tài)城市建設(shè)的一、二級指標(biāo)體系，其中一、二級的指標(biāo)較為寬泛，將二級指標(biāo)再次按照經(jīng)濟(jì)、社會、自然的順序依次進(jìn)行分解，其中在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)水平所包括的三級指標(biāo)有：城市的人均GDP等；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三級指標(biāo)有：三大產(chǎn)業(yè)所占城市產(chǎn)業(yè)的比重、高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重、科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率；收入水平的三級指標(biāo)有：恩格爾系數(shù)大小、可供自由支配的資金占總資金的比重等；經(jīng)濟(jì)效益的三級指標(biāo)主要有：單位GDP能耗、單位GDP污染排放量等。
在社會系統(tǒng)中，社會保障的三級指標(biāo)主要有：失業(yè)率、合作醫(yī)療保障率、傳染病發(fā)病率、犯罪事件發(fā)生率住房保障率等；科學(xué)教育的三級指標(biāo)主要有：科研經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、萬人在校學(xué)生數(shù)等；資源配置的三級指標(biāo)主要有：人均生活用水量、人均生活用電量、燃?xì)馄占奥省⑷f人商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、基尼系數(shù)、恩格爾系等。
在生態(tài)系統(tǒng)中，環(huán)境質(zhì)量的三級指標(biāo)主要有：大氣中二氧化碳的濃度、地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)度、大氣中TSP濃度、噪音的平均影響度、大眾對環(huán)境的滿意度等；綠化情況的三級指標(biāo)主要有城市森林覆蓋率、人均綠地面積、公園綠地所占比重等；垃圾處理的三級指標(biāo)主要有：生活垃圾的循環(huán)利用率、工業(yè)固體廢棄物的回收利用率等。
三、生態(tài)城市建設(shè)的對策建議
1.生態(tài)城市的建設(shè)必須兼顧生態(tài)和效益的統(tǒng)一
當(dāng)期我國生態(tài)城市的建設(shè)在不斷地推進(jìn)，其中探索自然循環(huán)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系是研究的共同點(diǎn)。每一個城市結(jié)合自身的區(qū)位以及資源等優(yōu)勢來發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加速生態(tài)城市的建設(shè)，我國的生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，不具備產(chǎn)業(yè)化的條件。比如太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須充分分析太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，如果太陽能產(chǎn)業(yè)耗能大于生態(tài)方面的收益，那么發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)是得不償失的。發(fā)展任何一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)任何一種形式的生態(tài)城市，必須平衡生態(tài)和效益的關(guān)系。
2.建設(shè)生態(tài)城市必須循序漸進(jìn)
我國的生態(tài)城市建設(shè)尚處于探索時期、初級階段。必須認(rèn)識到生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要性，結(jié)合自身的實(shí)際，加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和創(chuàng)新，腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)的進(jìn)行。所實(shí)現(xiàn)的生態(tài)城市必須是城市所用的能源必須是清潔的，像風(fēng)能、太陽能等；城市中所排放的有害氣體必須得到無害化處理；城市的公共交通也必須是清潔能源驅(qū)動的；城市的建筑也必須是由清潔材料來構(gòu)造的。從根本來講，生態(tài)城市建設(shè)也是環(huán)保的一個過程，環(huán)保是一個過程，不能躍進(jìn)，不能空想，必須循序漸進(jìn)，遵循時展的規(guī)律。
3.建設(shè)生態(tài)城市不能忽視文教、宣傳、保障等方面的建設(shè)
生態(tài)城市的發(fā)展是全方位的發(fā)展，在發(fā)展生態(tài)城市的過程中大多數(shù)的城市會忽視文教對于生態(tài)城市建設(shè)的作用，生態(tài)城市不僅僅是環(huán)境上的生態(tài)，生態(tài)城市的建設(shè)必須提升到居民文化精神上的生態(tài)化，所謂文化精神上的生態(tài)化就是提高公民在日常生活中生態(tài)城市建設(shè)的意識，做到生態(tài)城市建設(shè)的公民化，落實(shí)到公民的日常生活中去。其中，公民文化精神的生態(tài)化離不開宣傳的作用。必須加強(qiáng)城市居民的養(yǎng)老、失業(yè)等保險率，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)保障體系建設(shè)。
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作者簡介：
紀(jì)曉東（1967—），漢族，青島市規(guī)劃設(shè)計評審中心，研究方向：規(guī)劃編研與規(guī)劃管理。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)城市；基本經(jīng)驗(yàn)；泰州市
本世紀(jì)以來，生態(tài)城市建設(shè)成為世界各國降低資源能源消耗、轉(zhuǎn)變舊有發(fā)展模式、謀求城市新興競爭力的關(guān)鍵所在。在國內(nèi)外雙重壓力下，中國對生態(tài)城市的關(guān)注也從學(xué)者的理論探討迅速升溫至政府倡導(dǎo)的建設(shè)實(shí)踐。截至2011年2月，中國287個地級以上城市中提出“生態(tài)城市”建設(shè)目標(biāo)的有230個①。生態(tài)城市建設(shè)，已成為中國各個城市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手。
一、泰州市生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀及主要問題
泰州市地處江蘇省中部，長江三角洲平原地帶，地勢平坦，自然條件較好。千百年來，這里風(fēng)調(diào)雨順，安定祥和，被譽(yù)為“祥泰之州”。作為1996年新成立的地級市，泰州市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬很多。目前，城市生態(tài)建設(shè)存在的主要問題有：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯
2012年，泰州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：7.1：53.1：39.8②，對環(huán)境污染小的第三產(chǎn)業(yè)比重較低，工業(yè)整體水平和質(zhì)量不是很高，重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比過重，產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，已成為泰州生態(tài)市建設(shè)的制約因素之一。同時，泰州城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為明顯，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等面源污染、養(yǎng)殖業(yè)等集中污染仍未得到有效控制，生態(tài)用地遭受蠶食和擠占。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)機(jī)制有待完善
首先，大多數(shù)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對如何推進(jìn)生態(tài)建設(shè)還在探索之中，對于其具體目標(biāo)、實(shí)施方案、保障條件、監(jiān)督考核機(jī)制等基本內(nèi)容不甚了解，甚至充滿迷惘。其次，由于機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、手段等多方面因素制約，環(huán)保部門被賦予很大期望也伴生巨大壓力。生態(tài)建設(shè)如何實(shí)施，誰來牽頭實(shí)施，并不明確。第三，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象不同程度地存在，干部環(huán)保實(shí)績考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
（三）生態(tài)城市特色彰顯不足，名氣不夠響亮
當(dāng)今世界生態(tài)名城建設(shè)的一個突出特點(diǎn)是其問題指向性。它往往不試圖在城市中全面鋪開，而是面向問題、抓住重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，并在解決問題的過程中積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才、教育公眾，樹立形象，并擴(kuò)展到對其他問題的解決③。比如日本有些城市的建設(shè)重點(diǎn)在于生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而歐洲的一些城市則重點(diǎn)考慮生態(tài)社區(qū)。建設(shè)生態(tài)城市，泰州還有待于走出一條富有地方特色的路子，用科學(xué)的理念規(guī)劃建設(shè)城市，找到更科學(xué)、更細(xì)致、更統(tǒng)一、更適合泰州風(fēng)格的定位，建設(shè)生態(tài)的、富有特色的、宜居的泰州。
（四）生態(tài)名城建設(shè)的合力機(jī)制沒能形成，公眾參與度不夠
公眾是生態(tài)城市建設(shè)的主體，政府在制定城市生態(tài)發(fā)展政策時，必須建立在廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上。如果沒有全民的參與，生態(tài)城市的建設(shè)只能淪為空談。當(dāng)前，泰州生態(tài)城市建設(shè)更多涉及的是政府和企業(yè)，公民參與的力度、深度與廣度明顯不足。當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化公眾參與，包括加強(qiáng)環(huán)保民間組織力量、加強(qiáng)環(huán)境教育以及加強(qiáng)公眾環(huán)境參與等等，改變只依靠政府力量單槍匹馬打天下的局面。
二、國外生態(tài)城市實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)
1.以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
在生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐中，各國都非常重視城市規(guī)劃。尊重城市生態(tài)規(guī)劃的核心作用，保障其長期、持續(xù)及有效實(shí)施，不僅能更好地詮釋生態(tài)城市建設(shè)的理念和目標(biāo)，也能引領(lǐng)和規(guī)范生態(tài)城市的發(fā)展進(jìn)程，對于城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化更有重要價值。在這點(diǎn)上，巴西巴拉那州的州府庫里蒂巴市做的尤其出色。庫里蒂巴特別注重可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，其公共交通優(yōu)先發(fā)展的舉措受到國際公共交通聯(lián)合會的推崇，庫里蒂巴市也因此被認(rèn)為是世界上最接近生態(tài)城市的城市③。
2.以法律體系保障生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程
通過法律體系的構(gòu)建來保障生態(tài)城市建設(shè)有序推進(jìn)，是大多數(shù)生態(tài)城市重要的成功經(jīng)驗(yàn)。從20世紀(jì)60年代末起，一些發(fā)達(dá)國家通過立法來推進(jìn)城市生態(tài)化建設(shè)取得明顯成效。總的來看，各國在生態(tài)城市建設(shè)中，都注重營造崇尚法治的社會氛圍，注重通過嚴(yán)格的立法來保障城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮立法的規(guī)范、強(qiáng)制和保障作用，通過構(gòu)建符合城市生態(tài)化發(fā)展要求的法律體系，使法律成為推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程的根本制度保障。
3.以資源的循環(huán)集約提升城市生態(tài)系統(tǒng)效率
城市生態(tài)系統(tǒng)的效率提升是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵性問題。各國生態(tài)城市建設(shè)中的特色做法，大多以資源的集約和循環(huán)使用來實(shí)現(xiàn)提升生態(tài)系統(tǒng)效率的目標(biāo)。多個生態(tài)名城垃圾回收和分類處理的創(chuàng)意做法則顯現(xiàn)了資源循環(huán)使用對于生態(tài)城市建設(shè)的極端重要性。總體上，目前各國生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)趨向，還是城市生態(tài)系統(tǒng)的效率提升，尤其表現(xiàn)為低耗高效模式的設(shè)計。
4.以具體項(xiàng)目推動階段性目標(biāo)的實(shí)質(zhì)發(fā)展
生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵不只在于描繪宏偉的藍(lán)圖，而是要基于特定城市生態(tài)系統(tǒng)的特色需求，抓住特定地域、特定時期的生態(tài)發(fā)展瓶頸問題，從小處入手，從居民、企業(yè)和社會可以接受的具體行動入手。如德國弗萊堡對大氣環(huán)境的改善，就是從優(yōu)化公交換乘網(wǎng)絡(luò)、減少私人汽車出行、增建自行車停車場等具體項(xiàng)目著手的④。從某種意義上說，明確具體、切實(shí)可行的階段性目標(biāo)往往更具有借鑒價值。
5.以綠色技術(shù)保障微觀結(jié)構(gòu)的功能提升
生態(tài)城市的本質(zhì)是以技術(shù)進(jìn)步和管理經(jīng)驗(yàn)為支撐的城市發(fā)展模式，因此，綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用的作用很大，尤其是在居民小區(qū)、獨(dú)立建筑等微觀尺度的結(jié)構(gòu)改進(jìn)和功能優(yōu)化上更有價值。例如，德國弗萊堡開發(fā)建設(shè)的由一百多戶住宅單元組成的二、三層南北向太陽能住宅小區(qū)，其建筑就采用了屋頂太陽能光電池板、熱能防護(hù)墻等設(shè)施來充分利用太陽能能源。節(jié)能環(huán)保方面的綠色技術(shù)對于生態(tài)城市發(fā)展具有重要的支撐作用，對我國的生態(tài)城市建設(shè)有很大的啟示價值。
三、我國生態(tài)城市建設(shè)的基本思路和路徑選擇
（一）生態(tài)城市建設(shè)的基本思路
不同類型城市面臨的主要生態(tài)問題及其表現(xiàn)形式不同。因此，各個城市都有必要結(jié)合特定的發(fā)展條件和困難問題，因地制宜探索生態(tài)城市發(fā)展的特色路徑。學(xué)習(xí)而不盲從成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法，以“市情”為基點(diǎn)，有的放矢，在注重發(fā)展與環(huán)保的平衡尋找到發(fā)展與環(huán)保的平衡，才是城市生態(tài)建設(shè)進(jìn)步的基礎(chǔ)。尤其要注重三個下功夫。
1.在制度層面上下工夫
十報告提出“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。其核心就是要改變“GDP至上”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入評價體系，把單純的強(qiáng)制性環(huán)境約束指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ш饬可鷳B(tài)文明發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)建設(shè)，周期長、見效慢，需要有“功成不必在我”的思想境界、“風(fēng)物長宜放眼量”的思維方法和各單位、各部門、各地區(qū)間的協(xié)同機(jī)制。
2.在城市規(guī)劃上下功夫
城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)從城市的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境各方面進(jìn)行綜合研究，一旦被批準(zhǔn)，必須具有法律權(quán)威性，任何改變都須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。在規(guī)劃的年限上，國外生態(tài)城市規(guī)劃的年限一般較長，如澳大利亞阿德萊德的“影子規(guī)劃”，時間跨度為300年。而我國目前規(guī)劃設(shè)計一般是20-30年，近期目標(biāo)以5年居多，往往延續(xù)性較差。
3.在城市特色上下功夫
弘揚(yáng)城市特色，必須做好三篇文章：
（1）加快城市綠化建設(shè)步伐，做好城市“綠”文章。增加綠化面積，優(yōu)化布局，形成多層次全方位的綠化體系。
（2）加強(qiáng)城市水環(huán)境治理，做活城市“水”文章。如泰州境內(nèi)，河湖眾多，“以水為魂，水城融合”，就是泰州做好“水”文章的題中應(yīng)有之義。
（3）挖掘城市生態(tài)特色，做大城市“名”文章。截止2012年底，我國國家級生態(tài)市（縣）共39個①，除三亞、珠海、廈門等城市的知名度較高外，其他城市離生態(tài)名城還很有相當(dāng)大的距離。要明確城市的“亮點(diǎn)”和獨(dú)有魅力，挖掘城市特色。
（二）生態(tài)城市建設(shè)的路徑選擇
1.以政府為主導(dǎo)、市場為動力、公眾參與為手段，整體推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)
（1）政府應(yīng)成為生態(tài)名城建設(shè)的主導(dǎo)力量。要做到政策導(dǎo)向提前，變“末端處理”為主的防治手段為“源頭控制”為主的預(yù)防措施。生態(tài)環(huán)境投資大、周期長，具有較強(qiáng)的外部效應(yīng)，政府必須加大并保持對生態(tài)建設(shè)的投入規(guī)模。政府應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)和調(diào)控的職能，通過價格、稅收等政策調(diào)控，遏制奢侈消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)等不良行為，為大多數(shù)民眾提供適宜合理生活方式選擇的條件。
（2）市場推進(jìn)就是將價值觀體系引入環(huán)境保護(hù)。通過稅、費(fèi)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的手段提高公眾和企業(yè)的環(huán)保意識和契約意識，達(dá)到降低資源消耗和減少污染的目的。一方面，政府應(yīng)通過政策調(diào)控市場價格，另一方面，還要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵和吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外的投資者投資建設(shè)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。
（3）公眾參與生態(tài)建設(shè)是法律賦予公民的權(quán)利。實(shí)踐中，幾乎所有生態(tài)城市的成功案例都談到了公眾參與的價值。在巴西庫里蒂巴、澳大利亞的懷阿拉等成功經(jīng)驗(yàn)中，都涉及了環(huán)境教育的做法。此外，公眾參與還應(yīng)體現(xiàn)在公眾參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督，督促和保障政府環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)和履行。
2.發(fā)展城市綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
（1）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)體系，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，向綠色食品、有機(jī)食品基地轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工利用。三是推廣以戶用沼氣為紐帶的各類生態(tài)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)。
（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是廣泛推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從高消耗、高污染向資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，確定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和途徑，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，加快化工業(yè)區(qū)和生活居住區(qū)之間的綠化隔離帶、防護(hù)林、生態(tài)廊道的建設(shè)。
（3）大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。大力推廣生態(tài)旅游經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，打造當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游品牌，促進(jìn)物流業(yè)生態(tài)化。包括：逐步淘汰或改進(jìn)排污量大的貨車車型，發(fā)展低公害車；減少對環(huán)境有害的包裝材料，加強(qiáng)包裝廢棄物的回收利用等；引導(dǎo)銷售無公害、綠色和有機(jī)食品，宣傳綠色消費(fèi)理念；進(jìn)行生態(tài)住宅居住區(qū)的有益探索，在人、建筑和生態(tài)環(huán)境之間形成良性循環(huán)系統(tǒng)。
3.保護(hù)和建設(shè)良性循環(huán)的和諧的自然環(huán)境
（1）加強(qiáng)對城區(qū)水環(huán)境保護(hù)和管理的力度，加強(qiáng)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)，嚴(yán)禁水源地的污染排放。
（2）進(jìn)一步凈化空氣，提高空氣質(zhì)量，開展對空氣污染從源頭治理，提高大氣污染監(jiān)測監(jiān)管水平。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣專項(xiàng)治理，推廣綠色燃料，鼓勵購買和使用新能源汽車，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式。
（3）建立先進(jìn)的垃圾處理廠，采用先進(jìn)的垃圾氣化發(fā)電技術(shù)，變廢為寶，減少垃圾填埋對土地的占用和對環(huán)境的污染。
（4）進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新力度，推進(jìn)資源環(huán)境價格改革、污染責(zé)任保險、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日邉?chuàng)新，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和多元化生態(tài)投入機(jī)制。
4.不斷加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)、平等發(fā)展
（1）建立城鄉(xiāng)一體化的總體空間發(fā)展格局。國家環(huán)保總局把“國家生態(tài)城市”調(diào)整為“國家生態(tài)市”，一字之差，就是要在生態(tài)建設(shè)中體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓城市生態(tài)文明延伸到鄉(xiāng)村田園。因此，要把城市與農(nóng)村作為一個生態(tài)系統(tǒng)，搞好整體規(guī)劃，建設(shè)富有地方特色的生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)以及生態(tài)村落。
（2）大力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。推廣使用無害化衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁，實(shí)行生活垃圾集中堆放、生活污水定點(diǎn)排放，建立人畜糞便管理制度、秸稈綜合利用制度等。
（3）推進(jìn)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。積極推廣清潔能源，推廣集中式供氣的沼氣等新型生物能利用方式。重點(diǎn)推進(jìn)清潔水源、清潔家園、農(nóng)林牧漁復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園等工程建設(shè)。
5.提升居民的生態(tài)文明素質(zhì)，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的文化氛圍
為使城市生態(tài)文明建設(shè)理念真正內(nèi)化為每個市民的自覺行動，有必要積極開展生態(tài)文化建設(shè)，鼓勵市民從細(xì)節(jié)處多提寶貴意見、從自身和身邊事加強(qiáng)自律和他律。只有以市民喜聞樂見的形式，生動活潑地詮釋生態(tài)文明內(nèi)涵，才能贏得市民內(nèi)心的認(rèn)同。總之，城市生態(tài)文明建設(shè)是個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅要充分借鑒吸收國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合城市發(fā)展的特殊條件，這是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)生態(tài)城市的基本道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]李景源等. 中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報告（2012），社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，p56，p102.
[2]2012年泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境承受的壓力越來越大。作為改革開放的先行城市，深圳市較早感受到生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)，較早意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，較早啟動了生態(tài)城市建設(shè)。
深圳市毗鄰香港，兩地不僅經(jīng)濟(jì)、社會合作密切，政府間互動交流也很頻繁。面對環(huán)境污染問題，深圳市積極學(xué)習(xí)、借鑒香港地區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)理念、技術(shù)和污染控制經(jīng)驗(yàn)，同時結(jié)合自身實(shí)際，推進(jìn)治理創(chuàng)新，構(gòu)建了一系列環(huán)境保護(hù)制度和考核評價體系，強(qiáng)化正向激勵和反向約束，引導(dǎo)多元力量參與生態(tài)城市建設(shè)，取得了較為顯著的成效。
生態(tài)城市建設(shè)也要借鑒其他地區(qū)的成功做法，總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)生態(tài)治理創(chuàng)新，開發(fā)新的治理工具和手段，提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效。生態(tài)建設(shè)具有顯著的正外部效應(yīng)，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府主Р⒉灰馕蹲乓簧令下就可建成環(huán)境友好型生態(tài)城市。近年來，從中央到地方，各級政府都很重視環(huán)境保護(hù)，然而，霧霾天氣、水體污染、垃圾圍城卻仍是很多城市揮之不去的政策議題。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，改進(jìn)城市環(huán)境，離不開治理創(chuàng)新，離不開有效的政策手段和行動路徑。
首先，生態(tài)城市建設(shè)需要科學(xué)分析城市發(fā)展面臨的資源和環(huán)境短板，合理規(guī)劃布局重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)城市建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源與環(huán)境等多個子系統(tǒng)，要求彼此之間高度耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)對城市發(fā)展具有導(dǎo)向和路徑依賴作用，一旦決策失誤、導(dǎo)致發(fā)展失衡，城市將不得不付出巨大代價。深圳市在十年前提出了“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中，注重研判資源和環(huán)境的短板，守住生態(tài)底線，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理布局重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目，留住青山碧水，打造美麗海灣海岸帶，建設(shè)宜居生態(tài)城市。
其次，生態(tài)城市建設(shè)需要明確重點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)，選擇優(yōu)先行動領(lǐng)域，確保經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，牽涉到方方面面，在規(guī)劃時應(yīng)突出重點(diǎn)，明確優(yōu)先行動領(lǐng)域，有計劃有步驟地推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)。不同城市的地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展階段存在差異性，建設(shè)生態(tài)城市需結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇合宜的行動領(lǐng)域。深圳市以大氣質(zhì)量提升、水質(zhì)提升、公園綠地建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動，通過控制污染物排放、全面禁行黃標(biāo)車、扶持新能源汽車、健全區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量檢測污染預(yù)警體系、完善污水處理廠布局、推進(jìn)公園綠地與生態(tài)綠廊貫通等一系列舉措，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，力求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”。
最后，生態(tài)城市建設(shè)需要發(fā)揮多方行動主體的作用，構(gòu)建多方參與、合作治理格局，從而形成合力。傳統(tǒng)行政管理將政府視為唯一的責(zé)任主體，凡事由政府包辦。隨著公共事務(wù)的復(fù)雜化，單純依靠政府力量已經(jīng)難以有效應(yīng)對各類公共問題和挑戰(zhàn)。提升公共治理能力，改進(jìn)公共服務(wù)供給，需要動員企業(yè)和社會的力量，構(gòu)建跨界運(yùn)作機(jī)制，發(fā)展合作和伙伴關(guān)系。深圳市在這方面進(jìn)行了積極實(shí)踐。一方面，積極宣傳綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)低碳生活方式，引導(dǎo)整個社會增強(qiáng)環(huán)保意識，營造支持生態(tài)城市建設(shè)的良好氛圍；另一方面，市政府提供政策優(yōu)惠和財政支持，引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度，支持低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托社區(qū)組織開展各類環(huán)保志愿活動，引導(dǎo)市民從自身做起，參與環(huán)境保護(hù)和低碳生活，為生態(tài)城市建設(shè)添磚加瓦。
總之，生態(tài)城市建設(shè)是城市治理的持續(xù)過程，它沒有終點(diǎn)，也不可能一蹴而就。建設(shè)生態(tài)城市既要利用新技術(shù)，也要推進(jìn)政府治理創(chuàng)新，既要確立階段性的目標(biāo)任務(wù)，也要創(chuàng)新治理手段和工具，提升執(zhí)行力，確保政策措施落到實(shí)處，讓老百姓能夠看到改進(jìn)、看見成效。
（作者為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授，公共財政與公共政策研究所所長）
責(zé)編/賈娜 美編/于珊
關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)；城市建設(shè)；景觀設(shè)計途徑
中圖分類號：S891文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
低碳生態(tài)城市是以人與自然和諧相處為基礎(chǔ)，以降低溫室效應(yīng)為目的而建設(shè)的健康、可持續(xù)發(fā)展的人類生活環(huán)境。作為低碳生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)，其景觀設(shè)計非常重要，因?yàn)椋坝^設(shè)計體現(xiàn)生態(tài)城市的設(shè)計理念和生態(tài)效果，研究低碳生態(tài)城市建設(shè)的景觀設(shè)計途徑對其有現(xiàn)實(shí)意義。
1.我國低碳生態(tài)城市建設(shè)及其景觀設(shè)計發(fā)展現(xiàn)狀
由于全球生態(tài)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致自然生態(tài)、人類及社會系統(tǒng)的關(guān)系發(fā)生變化，人們開始注意到人和自然和諧相處的重要性。面對城市化進(jìn)程的快速發(fā)展、環(huán)境的不斷惡化、資源與能源短缺等一系列問題的出現(xiàn)，建設(shè)低碳、節(jié)能、環(huán)保的生態(tài)城市思想應(yīng)運(yùn)而生，尤其在我國，是未來城市發(fā)展的必然趨勢。我國的低碳生態(tài)城市是在2009年的城市發(fā)展和規(guī)劃國際會議上被提出來的，是以降低溫室溫室氣體排放為主要目的,建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。目前，我國還處于低碳生態(tài)城市建設(shè)的初級階段，針對低碳生態(tài)城市的景觀建設(shè)研究并不多，與國外相比還存在較大差距。[1]由于我國是擁有十幾億人口的大國，每年大量的城市人口流動加大生態(tài)城市建設(shè)的難度，必須針對我國國情發(fā)展具有自己特色的生態(tài)城市建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)低污染、低排放、低能耗、高效能、高效率、高效益的城市建設(shè)目標(biāo)。景觀設(shè)計是低碳生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分，然而當(dāng)前對其建設(shè)途徑的研究并不多，而且一般研究主要集中在建筑的理論層面，對其宏觀景觀概念研究淺顯。低碳生態(tài)城市建設(shè)的景觀設(shè)計是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，設(shè)計過程中需要通過不同途徑將各個元素相結(jié)合，來完善低碳生態(tài)城市的建設(shè)。
2.研究低碳生態(tài)城市建設(shè)的景觀設(shè)計途徑的意義
景觀設(shè)計是對對土地和土地上的空間及物體構(gòu)成的綜合體系的合理分析、科學(xué)分析、有效布局、設(shè)計、改造、保護(hù)管理以及恢復(fù)的科學(xué)及藝術(shù)。通過研究景觀設(shè)計的途徑，可以對外界空間上的一切問題進(jìn)行科學(xué)合理的分析，提出設(shè)計方案，實(shí)現(xiàn)設(shè)計理念和目的。[2]當(dāng)前，我國景觀設(shè)計發(fā)展中存在較多問題，例如：過于注重外形與氣勢而興建的中軸式景觀大道，忽略了人文需要和生態(tài)理念，過分追求形式主義和美觀華麗，缺少合理的設(shè)計和科學(xué)的規(guī)劃。歸根結(jié)底出現(xiàn)這些問題的原因是景觀設(shè)計途徑出現(xiàn)問題，造成了自然資源和資金的浪費(fèi)。研究低碳生態(tài)城市建設(shè)的景觀設(shè)計途徑可減少生態(tài)浪費(fèi)，糾正錯誤設(shè)計理念，發(fā)揮低碳生態(tài)城市的功能。
3. 低碳生態(tài)城市建設(shè)的景觀設(shè)計途徑
3.1可持續(xù)發(fā)展途徑
我國目前存在著土地資源匱乏，土地利用率較低的情況，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳生態(tài)城市是發(fā)展的主要方向。在景觀設(shè)計方面可采取以下途徑實(shí)現(xiàn)：第一，多重利用土地進(jìn)行緊湊型城市建設(shè)，通過建設(shè)集約型社區(qū)來優(yōu)化城市的格局，對城市的交通進(jìn)行合理規(guī)劃，建設(shè)格局靈活、交通線路流暢的城市，推行綠色交通方式，開放公共綠地，實(shí)現(xiàn)最低耗能，提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。第二，開發(fā)地下空間。面對土地資源緊缺的現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用地下空間是一條有效的解決途徑。城市交通轉(zhuǎn)向地下發(fā)展，建設(shè)地下商場、娛樂休閑場所、餐飲等，提高對土地資源的利用率。第三，城市廢棄地的修復(fù)與更新。除了土地資源匱乏等問題，工業(yè)廢棄地與城市垃圾填埋地成為影響城市生態(tài)環(huán)境的一大問題。對這些廢棄地進(jìn)行修復(fù)可緩解土地利用率低的壓力，利用科學(xué)手段對這些地方進(jìn)行整理規(guī)劃和更新，也可減少環(huán)境污染問題。[3]
3.2綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)途徑
綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在城市及社區(qū)展開的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一系列設(shè)施建設(shè)，包括公園、森林、野生動植物及其他自然地域等。綠色基礎(chǔ)設(shè)施能夠保證空氣和水質(zhì)的清潔及自然環(huán)境的安全，提高人們的生活水平。綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系包含綠地、濕地、森林、鄉(xiāng)土植被等，將這些要素向結(jié)合，構(gòu)成統(tǒng)一的整體。從宏觀角度分析，綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可為野生動物提供生活棲息地，可以調(diào)蓄管理洪水、改善水質(zhì)，保證城市土地發(fā)展格局。從微觀角度分析，綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)限定了城市土地發(fā)展的條件，引導(dǎo)城市格局因素的相互作用，作為一種媒介與大自然相連接，保護(hù)了生態(tài)的完整性及文化歸屬感，形成了自然與城市的綠色通道，保證了城市景觀的連續(xù)性。建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的主要方法有以下幾種：首先，發(fā)展城市森林。森林是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是一個國家可持續(xù)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。森林系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生物多樣性豐富，利用樹木植物的光合作用為土地資源提供營養(yǎng)，美化城市的同時還具有強(qiáng)大的凈化功能，是建設(shè)生態(tài)文明不可缺少的重要組成。其次，合理開發(fā)水資源。水作為人類生存所需的重要物質(zhì)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)前提。我國目前水資源缺乏嚴(yán)重，合理利用水資源是建設(shè)生態(tài)城市的基本條件，我們可以在城市中建設(shè)雨水花園，對雨水進(jìn)行收集和存儲，對其綜合利用，實(shí)現(xiàn)減少水資源流失現(xiàn)象。再次，對濕地的保護(hù)與重建。濕地被譽(yù)為地球之腎，但是長期最求經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而忽略了濕地的合理利用和開發(fā)使得濕地面的不斷變少，失去原有功能，造成水資源枯竭，影響了水資源的儲備和河岸的防洪抗洪能力，導(dǎo)致水澇災(zāi)害的發(fā)生以及野生動植物棲息地的破壞。所以為改善氣候環(huán)境、抵御洪水、減少污染、保護(hù)瀕危動植物必須對濕地進(jìn)行保護(hù)和重建。最后，實(shí)行屋頂綠化。屋頂綠化一般分為三種，分別是綠色植被、屋頂草坪以及將生態(tài)、觀賞、活動、休息融于一體的屋頂綠化。屋頂綠化可以改善人們的居住環(huán)境，利用綠化植物凈化空氣，增強(qiáng)土地和水的循環(huán)利用，緩解城市視覺污染壓力。除此之外，屋頂綠化還能減少種植土地緊缺的壓力，為人們增添生活情趣。
3.3通過新技術(shù)、新能源、新材料途徑
低碳生態(tài)城市景觀設(shè)計要緊跟時代的發(fā)展步伐，應(yīng)用大量新型科學(xué)技術(shù)、新型能源及新型材料，運(yùn)用科學(xué)、理性的分析與規(guī)劃，將設(shè)計細(xì)節(jié)與理念相結(jié)合，達(dá)到設(shè)計的創(chuàng)新。當(dāng)前，太陽能的應(yīng)用成為景觀設(shè)計的一大亮點(diǎn)，例如中山歧江公園的“琥珀水塔”以及上海世博會上用太陽能光伏電板制成的建筑材料等，運(yùn)用新能源減少能源的消耗，減少環(huán)境的污染。新型材料例如半導(dǎo)體照明的使用，很大程度上節(jié)省了能源。此外，可再生能源也是低碳生態(tài)城市建設(shè)的景觀設(shè)計途徑之一，低碳生態(tài)城市建設(shè)的主要作用是降低碳的排放量，主要途徑是減少石油化工能源的使用，發(fā)展低碳建筑，使用可再生能源是主要的發(fā)展方式。立足于我國國情，發(fā)展可再生資源，提高能源利用率是主要任務(wù)。
結(jié)語：
綜上所述，建設(shè)低碳生態(tài)城市是未來發(fā)展的必然趨勢，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。低碳生態(tài)城市建設(shè)的景觀設(shè)計作為重要的組成部分，需要科學(xué)合理的規(guī)劃與深入的研究，同時，國家政府和研究機(jī)構(gòu)也在生態(tài)城市建設(shè)中扮演重要角色，為推動城市可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]俞孔堅.文化城市時代的景觀探索與實(shí)踐―――從生態(tài)學(xué)“入世”到文化
身份的認(rèn)同[J].建筑與文化,2010(3):14-15.
【關(guān)鍵詞】科學(xué)技術(shù)；生態(tài)化城市建設(shè)；城市建設(shè)問題
隨著人對自然改造能力的提升，對經(jīng)濟(jì)效益的需求也逐步增大，人的價值觀也發(fā)生了歪曲，在這個階段中，為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)開始各行其道，人們不斷地發(fā)明各種新的技術(shù)，科學(xué)家們也埋頭于科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和技術(shù)的發(fā)明，新興技術(shù)的出現(xiàn)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，并滿足和不斷膨脹了人的經(jīng)濟(jì)欲望，使其技術(shù)失去了自身發(fā)展的合理性，反而給城市的發(fā)展帶來了一系列的問題。
一、科學(xué)技術(shù)帶來的城市建設(shè)問題
（一）生態(tài)問題。科學(xué)技術(shù)的大量應(yīng)用雖然在一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，但由于人類不合理地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致了城市生態(tài)和環(huán)境的破壞，在我國很多城市，由于重工業(yè)的發(fā)展，使得城市的很多水源與大氣層受到了嚴(yán)重的污染，其次，大規(guī)模的開墾和過度放牧造林與草區(qū)的破壞，也使得城市中水土流失和荒漠化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，最后，大量資源的開采利用造成了資源短缺枯竭。科學(xué)技術(shù)違背規(guī)律的使用造成了人與自然關(guān)系的緊張，生態(tài)環(huán)境的破壞以及資源的匱乏。
（二）社會問題。從社會的角度上來看，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在世界名列前茅，綜合國力也不斷增強(qiáng)，但是，貧富差距，地區(qū)差距，行業(yè)差距也隨之而來，這些問題直接影響著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)育，經(jīng)濟(jì)利益間的沖突造成了人與人之間的矛盾，此外，隨著科學(xué)技術(shù)地飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到了很大的提升，攀比享受風(fēng)日益嚴(yán)重，這些問題造成了大量資源的浪費(fèi)和能源的消耗，私家車的大量購買造成了一系列的交通堵塞問題，廢棄物的排放影響著城市的空氣質(zhì)量。
（三）經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)然離不開資源和環(huán)境的支持，豐富的資源與和諧的生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種由“資源―產(chǎn)品―污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只看重科學(xué)技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了大量的環(huán)境問題，隨著工業(yè)化的發(fā)展，城市的建設(shè)和資源之間的沖突極具爆發(fā)，從而帶來了大量的環(huán)境污染，資源浪費(fèi)，生態(tài)平衡破壞等大量的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的生態(tài)問題已經(jīng)成為了城市建設(shè)中的一個重大問題，而要從根本上解決這個問題，就需要實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、生態(tài)城市構(gòu)建的措施
生態(tài)城市是環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)高效，生活舒適，人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的城市，建設(shè)生態(tài)化城市，關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎到城市的發(fā)展，面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻趨勢，必須樹立尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)城市的構(gòu)建擺在突出位置。
（一）尊重自然規(guī)律，合理利用科學(xué)技術(shù)。為了滿足人類社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，在人類社會的物質(zhì)文明和精神文明中顯示出了巨大的力量，科學(xué)技術(shù)在增強(qiáng)人的精神力量以及在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革等方面都發(fā)揮著很大的作用，其經(jīng)濟(jì)價值是十分明顯的，但是，任何事物都是一分為二的，科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)城市發(fā)展的過程中也帶來了很多的問題，這就要求我們在認(rèn)識和改造自然界的同時，必須使自己行動建立在對其客觀規(guī)律的正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，凡是破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致環(huán)境污染，社會異化，經(jīng)濟(jì)膨脹的技術(shù)，都是與生態(tài)化發(fā)展相違背的，城市生態(tài)發(fā)展需要選擇適宜的技術(shù)，保證發(fā)展過程低污，低廢，提高資源循環(huán)利用率，逐步走上清潔生產(chǎn)，綠色消費(fèi)之路，這是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的基礎(chǔ)。
（二）堅持以人為本和利益公平化原則。城市是人類居住的場所，人類也是城市生態(tài)系統(tǒng)的主體，生態(tài)化城市的發(fā)展需要滿足人的需求，城市生態(tài)系統(tǒng)要求配置與實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)以人為本和利益公平準(zhǔn)則，以人為本就是以人為中心，人對自然，空間，環(huán)境等各種資源的需求是城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)，以滿足大多數(shù)人的根本利益為基本目標(biāo)，在城市中，公平不僅體現(xiàn)在獲得生存與發(fā)展權(quán)利的平等性，享受物質(zhì)和精神文明的平等性，擁有公共資源的平等性，也體現(xiàn)在維持公共秩序與規(guī)則，保護(hù)公共資源與生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)的平等性，甚至也應(yīng)體現(xiàn)在共同承受壓力，侵害和災(zāi)難的平等性。生態(tài)城市建設(shè)必須以限制少數(shù)人的惡欲為基本制約，不能讓少數(shù)部分人享受城市的歡樂，而讓大部分人來承擔(dān)這種歡樂背后所帶來的資源，環(huán)境和社會負(fù)擔(dān)。
（三）倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。科學(xué)技術(shù)帶來了豐富的物質(zhì)文化成果，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平也得到了很大的提高，社會中漸漸形成了一些不良的風(fēng)氣，很多人開始看重物質(zhì)的享受，養(yǎng)成了攀比的生活作風(fēng)，享受型的生活方式造成了大量的資源浪費(fèi)，從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，因此，要建設(shè)生態(tài)城市就必須宣傳和普及生態(tài)意識，樹立人與人，人與環(huán)境和諧的生態(tài)價值觀，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約的消費(fèi)方式，其次，生態(tài)化城市的建設(shè)還要加強(qiáng)城市資源和能源的節(jié)約， 通過適度提高能源價格，推廣環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展公共交通，減少資源的空間運(yùn)輸跨度等方式減少城市對資源能源的消耗。
（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是按照自然生態(tài)循環(huán)的規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它是我國現(xiàn)階段城市建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本途徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)置身于人，在自然和科學(xué)技術(shù)這個大范圍中，要求人們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時遵循的自然的客觀規(guī)律，合理運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，在資源承受能力范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在考慮人自身發(fā)展的同時，不僅要考慮人對自然的征服力，更要注重人與自然的和諧共處，在生態(tài)城市建設(shè)過程當(dāng)中，我國相關(guān)部門也應(yīng)借鑒國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)，在建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的基礎(chǔ)上，不斷探索適合本國，本地特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源循環(huán)利用率，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為生態(tài)城市真正最有效的經(jīng)濟(jì)特征。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市；可持續(xù)發(fā)展；太陽能；馬斯達(dá)爾
Masdar eco-city construction Implications for ChinaRen na( School of Architecture and Urban Planning of Lanzhou Jiaotong University , Gansu , Lanzhou ,0210726 )
Abstract： China is in a stage of rapid urbanization , over-exploitation of energy resources damaged to the environment becoming more serious , people gradually improve the living environment , the traditional mode of urban is urgent to change, ecological urban construction is a new urban development patterns and an inevitable trend of modern city development. Through the analysis of the Masdar eco-city construction , combined with China's actual situation , to put forward a few suggestions on China 's eco-city construction .
Key words ：Eco-city ; Sustainable Development ; Solar ; Masdar
作者簡介
任娜,女，漢，蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院研究生，主要從事城市規(guī)劃設(shè)計。
稿件聯(lián)系人：任娜單位：蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 碩士研究生
中圖分類號： F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
【摘要】中國正處于快速城鎮(zhèn)化階段，能源資源的過度開發(fā)利用對環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重，人們對生存環(huán)境的需求也逐漸提高，傳統(tǒng)的城市模式迫切需要轉(zhuǎn)變，生態(tài)城市建設(shè)是全新的城市發(fā)展模式、是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。文章通過對馬斯達(dá)爾生態(tài)城建設(shè)的分析，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出了對我國生態(tài)城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市；可持續(xù)發(fā)展；太陽能；馬斯達(dá)爾
城市是人口、建筑、交通、工業(yè)、物流的集中地，具有能耗高、二氧化碳排放量大等特點(diǎn)。中國在快速城鎮(zhèn)化過程中，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，成為城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的城市發(fā)展模式和工業(yè)模式所推動的城市發(fā)展是不可持續(xù)的，城市本身要轉(zhuǎn)型，是人類的必然選擇。這就需要在城市開展進(jìn)程中堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。生態(tài)城市在發(fā)展中堅持環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三者的和諧統(tǒng)一，為當(dāng)代城市面臨的困境開辟了一條新路。
一．生態(tài)城市的概念
生態(tài)城市概念的首次提出是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MBA）計劃”中。目前對于生態(tài)城市的概念，國際上并沒有統(tǒng)一表述。但是最終目的都是一致的，就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
表1 國內(nèi)外學(xué)者對生態(tài)城市的定義中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞一覽表
學(xué)者 關(guān)鍵詞
國外 前蘇聯(lián)，揚(yáng)諾斯基（1981） 理想、健康
美國，雷吉斯特（1987） 健康、活力、緊湊、節(jié)能、和諧
澳大利亞，唐頓（1992） 平衡、修復(fù)
羅思蘭（1997） 可持續(xù)、綠色
國內(nèi) 馬世駿（1984） 有效、復(fù)合
王如松（1988） 高效、良性循環(huán)
黃光宇（1997） 復(fù)合、可持續(xù)、循環(huán)
沈清基（1998） 整體、和諧、循環(huán)可持續(xù)
梁鶴年（1999） 可持續(xù)
任倩嵐（2000） 高級、理想和諧、高效、循環(huán)
李明光（2001） 和諧、高效、循環(huán)
黃肇義、楊東援（2001） 公平、可持續(xù)、和諧、高效、復(fù)合、和諧
從城市規(guī)劃的角度出發(fā)，生態(tài)城市不僅是社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，而且是空間結(jié)構(gòu)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)建筑廣泛應(yīng)用、人居環(huán)境文明，在一定區(qū)域內(nèi)城市、人與自然融合為一個有機(jī)整體所形成的互惠共生的生態(tài)健康的城市。
二．馬斯達(dá)爾生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐
1.馬斯達(dá)爾生態(tài)城概況
沙特阿拉伯作為世界上五大石油出口國之一，為了應(yīng)對石油資源枯竭和全球變暖的危機(jī)，阿布扎比政府決定要探索新能源和清潔技術(shù)，朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)，于是2008年決定在距離阿布扎比市中心17公里的位置興建馬斯達(dá)爾城，但不使用該國的一滴石油。
馬斯達(dá)爾生態(tài)城是阿拉伯聯(lián)合酋長國首都阿布扎比郊區(qū)興建的一座新城，同時也是世界上首個達(dá)到零碳、零廢棄物標(biāo)準(zhǔn)的城市，被稱為“沙漠中的綠色烏托邦”。城市用地面積640公頃，規(guī)劃容納人口5萬人[1]，是一個國際性高科技創(chuàng)新城市，預(yù)計2016年開發(fā)完成。馬斯達(dá)爾城是世界自然基金會“一個地球生活”行動計劃與阿布扎比政府合作的一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，馬斯達(dá)爾將履行自己的承諾，遵循以下十項(xiàng)原則：零碳、零廢棄物、可持續(xù)交通、可持續(xù)材料、可持續(xù)食品、可持續(xù)水資源管理、生境與野生生物保育、文化與遺產(chǎn)保護(hù)、平等與公平貿(mào)易以及健康與福祉[1]。
2.城市總體布局
圍繞實(shí)現(xiàn)真正意義上的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，積極引導(dǎo)城市緊湊發(fā)展、建設(shè)綠色交通體系、興建綠色建筑、提升可再生能源利用水平、引入國際先進(jìn)數(shù)字模擬技術(shù)、政府強(qiáng)力支持來實(shí)現(xiàn)零碳、零廢棄物的標(biāo)準(zhǔn)。
馬斯達(dá)爾生態(tài)城呈方形布局，每條邊的長度達(dá)到近1英里（約合1.6公里），建在一個23英尺（約合7米）高的地基上以“捕獲”沙漠的強(qiáng)風(fēng)。總體布局通過一個帶狀公園將城市的兩部分結(jié)合起來，針對其特殊的地理位置、氣候和建筑特征，城市的建設(shè)大量融入最新的技術(shù)，這些技術(shù)可被推廣至其他任何一個致力于探索生態(tài)城市發(fā)展的國家。在馬斯達(dá)爾市6.4平方公里的范圍內(nèi)，將有30%的土地被劃做住宅用地;24%為辦公用地;13%的商業(yè)用地;6%的學(xué)校用地;19%為交通用地和8%文化與娛樂用地[10]。
（1）建筑設(shè)計
全城以坐東北朝西南的走向興建，以獲得最佳采光及蔽蔭效果，屋舍仿傳統(tǒng)阿拉伯式建筑，興建高度（除了馬斯達(dá)爾總部外）以五層樓為限。
馬斯達(dá)爾總部
馬斯達(dá)爾總部大樓設(shè)計以零浪費(fèi)、零碳排放為目標(biāo)。建筑面積135000㎡，共7層[10]，作為馬斯達(dá)爾生態(tài)城的核心建筑，不僅僅有完善的內(nèi)部功能，具備辦公、商業(yè)、零售以及文化的功能，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，建筑頂部11個風(fēng)錐的集合實(shí)現(xiàn)良好的自然通風(fēng)以及冷卻的功能[10]；而且與外部環(huán)境聯(lián)系緊密，設(shè)計注重結(jié)合阿拉伯本土建筑的特征、內(nèi)部庭院以及綠化種植形成和諧的視覺感受；更重要的是，該建筑在利用新能源和新材料方面已處于領(lǐng)先地位，一個巨大的頂棚一個巨大的覆蓋頂棚提供了天然的遮蔽，形成了世界上最大的光伏和太陽能板陣列一體化的建筑。這使得可以收獲一年運(yùn)行所需能量的103%[10]。一個郁郁蔥蔥的空中花園在頂層也創(chuàng)建了一個微氣候，其中包括水景和種植當(dāng)?shù)刂参锏膶庫o社區(qū)空間。同時，高熱惰性的外部玻璃幕墻阻斷太陽能熱量的進(jìn)入，同時保證視野的通透。熱工技術(shù)在該項(xiàng)目的應(yīng)用還包括利用地下管道降低外界空氣的溫度，并提供地下行人通道以連接公共園林空間與公共交通系統(tǒng)[10]。
馬斯達(dá)爾學(xué)院
馬斯達(dá)爾與麻省理工學(xué)院合作建立馬斯達(dá)爾科技學(xué)（MIST），為可再生能源技術(shù)提供一個研究與實(shí)驗(yàn)基地。馬斯達(dá)爾學(xué)院被定位為“世界上第一所專注研究清潔能源的高等院校”，以推動創(chuàng)新理念、發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)為主要目標(biāo)。馬斯達(dá)爾學(xué)院一期建筑主要包括宿舍樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)樓、風(fēng)塔等。特點(diǎn)：a.建筑形式和建筑材料都體現(xiàn)了被動策略和高技術(shù)的融合[2]；b.注重傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代技術(shù)的融合；c.因地制宜，高效節(jié)能。
（2）交通體系
通過一條便捷輕軌聯(lián)系著外界，可以很方便地到達(dá)阿布扎比及其周邊地區(qū)。人們駕車抵達(dá)馬斯達(dá)爾之后，汽車不允許進(jìn)入城市，城市內(nèi)部街道完全無化石燃料車輛運(yùn)行。城市內(nèi)部出行主要以個人捷運(yùn)系統(tǒng)（Personnal Rapid Transit)和步行為主。
個人快捷系統(tǒng)由磁力傳感器引導(dǎo)，利用太陽能光伏發(fā)電提供電力，人們可以任意編程到達(dá)指定的地方，如果出現(xiàn)障礙會自動停車。為了滿足每日15萬人次的運(yùn)輸需求，個人捷運(yùn)系統(tǒng)將提供2500組車輛，實(shí)現(xiàn)200公尺內(nèi)有交通工具[11]，方便人們快捷高效的出行。同時人性化的出行設(shè)計，可以方便人們在200米內(nèi)就能夠抵達(dá)基本的設(shè)施，具備遮蔭系統(tǒng)的街道和庭院使得步行環(huán)境更加吸引人。
（3）能源資源的利用
零碳城市意味著100%使用可再生能源，不使用石油和汽車，實(shí)現(xiàn)以太陽能為主導(dǎo)的能源自給自足，還包括風(fēng)能、氫氣發(fā)電，與其他相似規(guī)模的城市進(jìn)行比較，馬斯達(dá)爾將減少75%的石化燃料的消耗量、300%的用水、400%的廢棄物[3]，無論是在施工過程還是建成之后都實(shí)現(xiàn)零碳，同時還限制零關(guān)稅、零稅收、零資本流動。環(huán)繞這座城市的是風(fēng)能與光電農(nóng)場、試驗(yàn)場和發(fā)電站，在這些設(shè)施的支持下，馬斯達(dá)爾城得以成為一座完全能源自給的城市。
a.電力
施工過程他們已經(jīng)建成了中東地區(qū)最大的太陽能電場來為這個市提供電力，以此來抵消施工過程中不可避免的因柴油燃燒和水泥燒制所產(chǎn)生的二氧化碳排放。所有的建筑都按照綠色建筑設(shè)計，力求降低電力需求。馬斯達(dá)爾總部是一個典型例子，通過使用太陽能光伏板、自然遮蔭與采光、重質(zhì)型被動式太陽能阻熱、太陽能制冷、風(fēng)力發(fā)電、地板送風(fēng)統(tǒng)等技術(shù)，總部大樓的建筑能耗變?yōu)?3%，甚至可將多余的電力輸送給其他建筑使用[1]。為了便于施工形成微氣候，在施工過程中，先建天蓬和風(fēng)塔，為其余建筑遮陽。有的項(xiàng)目通過反光鏡把光集中在一個圓形區(qū)域再反射到中央塔，塔再把光線向下集中1米寬的光束，用來產(chǎn)生熱量并驅(qū)動發(fā)電機(jī)[1]。
預(yù)計每日全城電力僅需200百萬瓦，為現(xiàn)有同等規(guī)模城市的四分之一(約800百萬瓦)。馬斯達(dá)爾建成后，將全部采用可再生能源，包括垃圾發(fā)電（8%）、真空管集熱（15%）、聚光太陽能發(fā)電（35%)和光伏發(fā)電（42%）[1]。
b.水資源
為了降低對用水的需求，每天只需約8000立方公尺的水量，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)每天2萬立方公尺的用水量，實(shí)現(xiàn)用水量降到相同規(guī)模城市的2/5[11]。通過廢水循環(huán)利用和對海水進(jìn)行除鹽處理，實(shí)現(xiàn)居民用水，制造飲用水的海水淡化廠將以太陽能做為電力來源。實(shí)行雨水回收和廢水再利用，廢水經(jīng)過簡單處理用于工業(yè)用水、清洗建筑和街道并用于制冷，雨水用于灌溉。另外，儲水盒用水將會更有效率，包括在所有的居民住房中安裝節(jié)水龍頭、洗衣機(jī)、兩段式?jīng)_水馬桶等。
c.垃圾處理
短期內(nèi)透過回收再利用的機(jī)制，減少98%廢棄物的產(chǎn)生，預(yù)計2020年達(dá)成零廢棄物、零掩埋的目標(biāo)。所有的垃圾經(jīng)地下真空管道系統(tǒng)收集與分類，其中50%將會被回收利用，33%用于垃圾發(fā)電，剩余17%的生物垃圾將采取生物降解的方式處置，最終實(shí)現(xiàn)零廢棄物[1]。
（4）新技術(shù)
設(shè)計過程中，除了應(yīng)用傳統(tǒng)的分析和經(jīng)驗(yàn)，建筑師還使用數(shù)字模擬技術(shù)，以期能夠做出科學(xué)的決策。例如建筑師借助風(fēng)環(huán)境、光環(huán)境、能耗等各種環(huán)境技術(shù)模擬軟件，確定方案設(shè)計各個層面的合理形式。數(shù)字模擬技術(shù)給設(shè)計的實(shí)用性、科學(xué)性提供了極大的保障。
三．對我國建設(shè)生態(tài)城市的啟示
1.真正理解生態(tài)城市的內(nèi)涵
在真正理解生態(tài)城市內(nèi)涵、根據(jù)我國的實(shí)際情況，因地制宜地推進(jìn)我國生態(tài)城市建設(shè)。我國生態(tài)城市建設(shè)尚處于探索和試驗(yàn)階段，在建設(shè)階段可能有一定的盲目性，但是中國特殊的國情決定了其不能完全采納發(fā)達(dá)國家的既有經(jīng)驗(yàn)。需要科學(xué)的決策和正確的文化價值觀以及低成本規(guī)模的應(yīng)用推廣實(shí)現(xiàn)中國特色的低碳生態(tài)城市目標(biāo)。
2.重視能源資源的可持續(xù)開發(fā)與利用
按照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動原理，生態(tài)城市建設(shè)、發(fā)展過程中應(yīng)以提高資源和能源利用率、開發(fā)和應(yīng)用可再生資源和清潔能源為主。在電力方面，在施工過程和建成之后都采用可再生能源發(fā)電，包括垃圾發(fā)電、聚光太陽能發(fā)電和光伏發(fā)電；在水資源方面，降低用水需求，沿海城市通過太陽能發(fā)電來實(shí)現(xiàn)海水淡化，實(shí)行雨水回收和廢水再利用政策，做到真正的節(jié)水；在垃圾處理方面，建立垃圾回收再利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾回收利用、垃圾發(fā)電和對進(jìn)行生物降解。
3.引進(jìn)高新技術(shù)的支撐
高新技術(shù)可以為建設(shè)生態(tài)城市提供技術(shù)支持，能幫助市場滿足甚至創(chuàng)造新的需求，開創(chuàng)新的市場空間、產(chǎn)業(yè)；能引領(lǐng)新的生活模式和社會人文。
4.政府引導(dǎo)，全民參與
在面對馬斯達(dá)爾生態(tài)城建設(shè)的這種野心勃勃的想法，政府給予了極大的支持，從資金到人才的引進(jìn)方面，都值得別國效仿。在領(lǐng)導(dǎo)和決策層面與時俱進(jìn)，更新觀念，以先進(jìn)的思想、方法和視野進(jìn)行管理。一方面完善生態(tài)城市規(guī)劃管理體系，以國家層面和法律法規(guī)的形式健全城市規(guī)劃管理機(jī)制；另一方面，建立健全適合低碳生態(tài)城市規(guī)劃的稅收政策，激勵地方政府、企業(yè)、社會組織和個人積極參與生態(tài)城市建設(shè)中；最后，構(gòu)建規(guī)劃中的公眾參與機(jī)制，追求以人為本的立足點(diǎn)。
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關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)城市、問題、綠色城市、低碳經(jīng)濟(jì)
中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、我國推行低碳生態(tài)城市的現(xiàn)狀和實(shí)際意義
目前，低碳生態(tài)城市成為世界城市發(fā)展的主流方向，低碳生態(tài)城市在規(guī)劃建設(shè)理論研究方面也越來越深入。
我國眾多城市也進(jìn)行了相關(guān)方面的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐。2011年的十二五規(guī)劃綱要中，共提出了15項(xiàng)指標(biāo)，在八項(xiàng)有關(guān)資源環(huán)境的指標(biāo)中，有七項(xiàng)具有強(qiáng)制約束性。由此可見，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的在我國政策層面已經(jīng)得到了極其高度的重視。可以說，在我國未來的發(fā)展過程中，只有采用低碳發(fā)展的模式與低碳生態(tài)城市的建設(shè)，中國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展才得以真正實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。
然而，就我國現(xiàn)狀的國情來看，在很多方面仍并不具備建設(shè)低碳生態(tài)城市的條件，包括方法體系、理論基礎(chǔ)、政策體系、規(guī)劃原理及建設(shè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)等。因此，我們國家的低碳生態(tài)城市就目前來說才剛剛起步，與形成真正意義上的低碳生態(tài)城市還有一定距離。
二、現(xiàn)階段中國進(jìn)行低碳生態(tài)建設(shè)所遇到主要問題
第一、大城市的建設(shè)過于盲目，忽視中小城鎮(zhèn)
據(jù)統(tǒng)計，全國約90%的地級市以上的城市都提出建設(shè)低碳生態(tài)城市的設(shè)想，并以此為發(fā)展的目標(biāo)。但往往停留在規(guī)劃層面，建設(shè)中的實(shí)際運(yùn)用還不成熟。同時，中小城市則缺少對自身的生態(tài)建設(shè)的關(guān)注。
第二、對“新城開發(fā)” 過于盲目，對建成區(qū)的生態(tài)改造不夠重視
新開發(fā)地區(qū)實(shí)踐低碳生態(tài)城市雖然投入較大，但有立竿見影的效果。大部分城市在進(jìn)行低碳建設(shè)時選擇了“新城開發(fā)”，把推動緩慢、見效慢的建成區(qū)改造放置一邊。而建成區(qū)的低碳生態(tài)改造才是城市建設(shè)的主要點(diǎn)。
第三、低碳生態(tài)城市發(fā)展沒有充分的結(jié)合中國國情和客觀需求
地少人多是我國最大的特點(diǎn)，開展低碳生態(tài)城市首要必須結(jié)合國情，在不占用耕地的前提下，充分利用灘涂地、鹽堿地等未利用地的生態(tài)化改造來進(jìn)行建設(shè)。
第四、低碳生態(tài)城市發(fā)展建立的指法標(biāo)體系不具有權(quán)威性、導(dǎo)向性
任何的城市建設(shè)都需要指標(biāo)體系的引導(dǎo)。我國缺乏指導(dǎo)性的生態(tài)城市指標(biāo)體系，各地區(qū)有地方性的指標(biāo)體系，但都存在一些導(dǎo)向不明的問題。
第五、低碳生態(tài)城市的概念多樣，定義不明確，
“低碳生態(tài)城市”這一概念很早就提出，而對其還沒有一個明確、公認(rèn)的理解。各種概念的混淆，例如“低碳城市”“綠色生態(tài)城市”等，對這些概念的確立一個統(tǒng)一的、明確的基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際工作中 ，也出現(xiàn)了濫用概念，偷換概念的問題。
第六、沒有確立低碳生態(tài)城市規(guī)劃的地位、編制方法和體系等
低碳城市的規(guī)劃還處于探索階段，各個地區(qū)的編制方法、內(nèi)容、指標(biāo)都沒有得到明確規(guī)定，缺乏統(tǒng)一的宏觀的指導(dǎo)，無法對規(guī)劃后的城市建設(shè)起到良好保障和引導(dǎo)作用。
第七、低碳生態(tài)城市發(fā)展過多追求技術(shù)的奇、新、特，沒有合理控制建設(shè)成本
中國不但有著悠久的歷史，而且有著豐富的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和智慧，因此，這些傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與智慧加上部分簡單的措施就可以使低碳生態(tài)城市的建設(shè)達(dá)到很好的效果，但是，現(xiàn)在進(jìn)行的低碳生態(tài)城市建設(shè)卻不再運(yùn)用以往的方法，而是在技術(shù)上有了更高更遠(yuǎn)的追求，并且追求立竿見影的效果。這些奇、新、特的技術(shù)在沒有熟練運(yùn)用之前往往成本難以控制。
第八、低碳生態(tài)城市發(fā)展存在一個誤區(qū)，就是打著“生態(tài)”的旗號干著“反生態(tài)”事情
低碳生態(tài)城市的目標(biāo)是減少對自然的破壞，達(dá)到人和自然的和諧，而事實(shí)上，很多地區(qū)的低碳生態(tài)城市建設(shè)，都具有很大的問題。在生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不僅對生態(tài)環(huán)境造成破壞，也給低碳生態(tài)城市建設(shè)留下隱患。
三、低碳生態(tài)城市內(nèi)涵詳述
第一、低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵和目標(biāo)
低碳生態(tài)城市的規(guī)劃在促進(jìn)城市良性發(fā)展中是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，具有非常重要的意義。在二零零九城市發(fā)展與規(guī)劃的國際會議中，仇保興博士首次提出了這種發(fā)展模式，組成低碳生態(tài)城需要把生態(tài)城市與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念復(fù)合起來，這個理念關(guān)聯(lián)度高且交叉性強(qiáng)。明確指出了建立在以人類對人與自然關(guān)系更加深刻的認(rèn)識為基礎(chǔ)，以降低溫室氣體排放為主要目的，建立和諧、高效、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境，就是低碳生態(tài)城市。
第二、低碳生態(tài)城的主要類型，具體如下：
1、在技術(shù)方面具有創(chuàng)新的生態(tài)城市。
2、適用性較強(qiáng)，適合宜居的生態(tài)城市。
3、逐步演進(jìn)式的生態(tài)城市。
4、災(zāi)后重新建設(shè)、改造的生態(tài)城市（一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
第三、我國各地低碳生態(tài)城的初步實(shí)踐
中國截止到目前有很多改革試驗(yàn)區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中，包括曹妃甸國際生態(tài)城、中新天津生態(tài)城、深圳光明生態(tài)城等，目前統(tǒng)計顯示，已在實(shí)施生態(tài)城市計劃的城市有十幾個，著手規(guī)劃生態(tài)衛(wèi)星城的城市已有二十多個，相信在不久的將來，投入低碳生態(tài)城建設(shè)的城市會越來越多，可見，我國正在以最快的步伐邁進(jìn)世界生態(tài)城市的行列。
四、低碳生態(tài)城市建設(shè)對于我國經(jīng)濟(jì)的重要影響
建設(shè)低碳生態(tài)城市就是要提高能源結(jié)構(gòu)與效率，這是低碳經(jīng)濟(jì)的核心。在最大限度上減少石油與煤炭等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，就是低污染、低能耗的經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展的觀念，在發(fā)展模式上進(jìn)行創(chuàng)新，使發(fā)展質(zhì)量得以提高。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為我國經(jīng)濟(jì)社會得以快速發(fā)展打下基礎(chǔ)，對加快低碳城市的建設(shè)具有舉足輕重的作用。它順應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代潮流，對全球氣候變化的戰(zhàn)略中做出積極應(yīng)對與選擇。可以說對于生態(tài)文明建設(shè)的加快、多變的國際環(huán)境的應(yīng)對，及對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)性發(fā)展的實(shí)現(xiàn)來說都是具有重大影響的舉措。因此我國生態(tài)城市的發(fā)展道路可謂是任重而道遠(yuǎn)。
五、關(guān)于低碳生態(tài)城市形成模式及建設(shè)建議
低碳生態(tài)城市的建設(shè)不是單純的節(jié)能減排，是通過改變?nèi)说纳罘绞脚c行為模式，改變社會經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的模式，平衡與協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源之間的關(guān)系，使生態(tài)城的規(guī)劃設(shè)計中的每一個環(huán)境都貫徹生態(tài)理念，因此，這不是一項(xiàng)短期的社會工程。
若想使我們的地球、我們的城市得到可持續(xù)發(fā)展，想重新建設(shè)與自然平衡的城市與多元價值的社會，需將綠色低碳價值與文化融合起來，構(gòu)建一種新的社會體制，此體制具有廣泛的適應(yīng)性與活力。城市里社區(qū)，不只是擁有教育、居住、醫(yī)療等一些基礎(chǔ)性的設(shè)施，更是有一定社會學(xué)意義的社區(qū)，是一群人能凝聚在一起，形成一個整體，形成制度性與規(guī)范性的整體。
城市研究者應(yīng)該從以下方面進(jìn)行研究，包括：綠色低碳本質(zhì)、可持續(xù)性本質(zhì)等相關(guān)的一般性的抽象問題，向著對綠色低碳城市具體的制度問題、文化問題、環(huán)境問題以及能夠使這些問題得以緩解的方面轉(zhuǎn)化，并對規(guī)劃政策與措施進(jìn)行理論研究，從而對決策者做出的決定產(chǎn)生很大的影響，并且是積極的影響，使生態(tài)城市的理想逐步得以實(shí)現(xiàn)。
無論是城市的開發(fā)者還是城市的規(guī)劃者，都需要反思自己，在創(chuàng)作思想和開發(fā)思想方面的反思，不管是在城市的規(guī)劃還是建筑的設(shè)計中，都應(yīng)該注重有關(guān)地域城市在文化方面的營造，注重適合技術(shù)的應(yīng)用，在自然建筑環(huán)境方面創(chuàng)造的適應(yīng)，在我國創(chuàng)造具有文脈的城市文化。使東方國家在對于現(xiàn)代以及后現(xiàn)代主義的理解上更具多樣化，更具全面化，只有如此，我們的城市建設(shè)才能成為真正的綠色低碳城市，而不只是虛名。
六、結(jié)束語
我們最終的目標(biāo)就是低碳生活，眾多城市也在努力建設(shè)低碳生態(tài)城市，并且數(shù)量越來越多，我們相信只要大家齊心協(xié)力，共同努力，在中國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)指日可待，我們必將在最短的時間內(nèi)走向低碳生活，實(shí)現(xiàn)我們的低碳生態(tài)城市的偉大目標(biāo)。
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太湖流域地處長江三角洲南翼，是我國大中型城市最密集、經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。流域內(nèi)多為平原河網(wǎng)地區(qū)，江湖相連，水系溝通，流域水面率達(dá)15%，但河道水面比降小，水流流速緩慢；且由于長期以來不合理的經(jīng)濟(jì)增長方式造成了大量的廢污水排放，水污染治理相對滯后，流域河湖水質(zhì)相對較差，水生態(tài)環(huán)境破壞相對較嚴(yán)重。東南諸河地處我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、水資源較豐沛的東南沿海，境內(nèi)多為山溪性河流，一般源短流急，獨(dú)流入海，地表水質(zhì)總體較好，水生態(tài)多樣性較豐富。下面具體以無錫市、衢州市兩座全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為典型進(jìn)行研究。①無錫市。無錫市位于江蘇省南部，地處中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江三角洲腹地，以太湖為中心形成了西部宜興地區(qū)和北部錫澄地區(qū)的空間格局。無錫市境內(nèi)河網(wǎng)密布，江南運(yùn)河從中穿過，長江、太湖是境內(nèi)河網(wǎng)水資源的重要補(bǔ)給源。總結(jié)無錫水域特征：水系發(fā)達(dá)的平原水網(wǎng)，水資源短缺的經(jīng)濟(jì)富庶之地，水環(huán)境容量較小的流域上下游地區(qū)，水生態(tài)重要的歷史文化名城，水管理現(xiàn)代的智慧城市。②衢州市。衢州市位于浙江省西南部，錢塘江源頭，是閩浙贛皖四省邊際中心城市，長三角、泛珠三角和海西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯的重要節(jié)點(diǎn)，東部沿海連接中西部地區(qū)的“黃金通道”。衢州市境內(nèi)山地丘陵居多，河流水系呈羽枝狀分布匯集于衢江，不僅水質(zhì)良好，而且水資源豐富。境內(nèi)河流分屬錢塘江和長江鄱陽湖兩大水系，以錢塘江水系為主。總結(jié)衢州水域特征：水資源豐富的山丘地區(qū)，水環(huán)境優(yōu)良的流域上游地區(qū)，水生態(tài)多樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化底蘊(yùn)豐厚的歷史文化名城，水管理亟待提升的起步地區(qū)。
二、不同水域特色的水生態(tài)文明城市建設(shè)模式和實(shí)踐
1.水生態(tài)文明城市建設(shè)的工作重點(diǎn)為建設(shè)合格的水生態(tài)文明城市，必須提高城市規(guī)劃中水系規(guī)劃的地位。目前，城市規(guī)劃多以空間布局和用地規(guī)劃為主導(dǎo)，很少把水系規(guī)劃與社會、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文因素等真正看作為一個有機(jī)整體，絕大部分城市和地區(qū)的水資源可持續(xù)規(guī)劃依然停留在理論層面上。因此，在水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中，堅持將城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和水系規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，通過一系列工程措施、非工程措施，構(gòu)建水資源安全、水環(huán)境健康、水生態(tài)和諧、水文化鮮明、水管理現(xiàn)代的水生態(tài)文明體系，這是水生態(tài)文明城市建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
2.不同水域特色的水生態(tài)文明城市建設(shè)
（1）無錫市水生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)踐
無錫市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，建議為：①加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，減少污染物排放，重點(diǎn)在于點(diǎn)源污染的防控；②大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，充分利用好再生水、雨水等非常規(guī)水源；③加強(qiáng)江河湖水系連通，暢通段頭浜等毛細(xì)血管，通過調(diào)水引流增加河湖水動力，提高河湖水環(huán)境容量；④加強(qiáng)太湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和市域范圍內(nèi)濕地建設(shè)，減少城鎮(zhèn)化建設(shè)對水文循環(huán)產(chǎn)生的影響；⑤在全國率先開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的水生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，在水生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)領(lǐng)域孵化出最前沿的科技成果，并向全國乃至全世界推廣；⑥深入推進(jìn)建設(shè)“感知太湖，智慧水利”物聯(lián)網(wǎng)決策指揮管理系統(tǒng)，達(dá)到水利現(xiàn)代化管理的國內(nèi)領(lǐng)先水平。當(dāng)前，無錫市已提出緊緊圍繞全力打造“魅力無錫、創(chuàng)新無錫、創(chuàng)業(yè)無錫、幸福無錫”和建設(shè)“生態(tài)城、旅游服務(wù)城、科技城、宜居城和濱水花園城”的現(xiàn)代化特大型濱水花園城市的總體目標(biāo)，堅持節(jié)約保護(hù)優(yōu)先和水污染防治與水生態(tài)保護(hù)并重，通過優(yōu)化水資源配置、建設(shè)水生態(tài)保護(hù)工程、加強(qiáng)水生態(tài)文明理念宣傳等措施，全面提高無錫的水資源保障、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)維護(hù)、水管理完善和水文化傳承能力，充分展現(xiàn)無錫市“水脈湖韻領(lǐng)秀水鄉(xiāng)、智水靈城佳絕吳地”魅力，切實(shí)把無錫建設(shè)成為全省、全國水生態(tài)文明的先行區(qū)和示范區(qū)，為加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化濱水花園城市目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。無錫市明確要求在2014—2016年試點(diǎn)期構(gòu)建起安全集約的水資源體系、健康暢達(dá)的水環(huán)境體系、和諧秀美的水生態(tài)體系、嚴(yán)格現(xiàn)代的水管理體系和彰顯特色的水文化體系。在實(shí)施中，堅持以點(diǎn)帶面，示范先行，篩選提出以太湖水環(huán)境治理為核心的16項(xiàng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成了輻射全市的水生態(tài)文明建設(shè)示范點(diǎn)。示范項(xiàng)目具體包括：太湖新城水生態(tài)城（含萬達(dá)文化旅游城）建設(shè)、馬山國際生態(tài)旅游島、無錫城區(qū)古運(yùn)河生態(tài)景觀帶、宜興三氿生態(tài)風(fēng)光帶、江陰濱江生態(tài)風(fēng)光帶、水生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、河湖治理研究科技創(chuàng)新園、濕地公園、長廣溪濕地公園、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范園、工業(yè)污水處理回用示范園、龍寺水土保持科技示范園、九里河生態(tài)修復(fù)示范園、洋溪河水生態(tài)修復(fù)示范園、百余個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
（2）衢州市水生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)踐
衢州市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，建議為：①深化水源地保護(hù)，加強(qiáng)水土保持和水源涵養(yǎng)，建設(shè)錢塘江流域上游水生態(tài)屏障；②加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，減少畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田施肥等農(nóng)業(yè)面源污染物排放，源頭控制水環(huán)境污染；③大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展原水產(chǎn)業(yè)、潔水漁業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，加快轉(zhuǎn)變生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；④構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目落地專家決策咨詢機(jī)制，實(shí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；⑤加強(qiáng)水文化傳承和水生態(tài)文明宣傳，培養(yǎng)市民節(jié)水、愛水意識，減少水資源浪費(fèi)；⑥創(chuàng)新水管理機(jī)制，重點(diǎn)開創(chuàng)源頭地區(qū)水生態(tài)約束激勵、水生態(tài)補(bǔ)償、水工程生態(tài)建設(shè)和河湖健康管理等機(jī)制；⑦加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，不斷提高水利的科技管理水平。當(dāng)前，衢州市已提出按照水利部《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》和浙江省委、省政府提出的“五水共治”有關(guān)要求，牢記“錢江源頭筑屏障，一江清水送下游”的責(zé)任使命，緊緊圍繞“打造生態(tài)屏障，建設(shè)幸福衢州”，堅持“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖是一個生命共同體”“以水質(zhì)論英雄”的理念，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過水生態(tài)文明建設(shè)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處，把衢州建設(shè)成為“浙江最具魅力新水鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)“活水豐源、清水貫衢、凈水興業(yè)、美水惠民”的總體目標(biāo)。目前，衢州市已明確在2015—2017年試點(diǎn)期構(gòu)建起穩(wěn)定可靠的水安全體系、健康優(yōu)美的水環(huán)境體系、和諧多樣的水生態(tài)體系、豐富鮮明的水文化體系、嚴(yán)格高效的水管理體系。同時提出全面實(shí)施以衢江水生態(tài)綜合整治為核心，推進(jìn)信安湖水利風(fēng)景區(qū)文化旅游惠民工程、城區(qū)引水入城和水系連通工程、飲用水水源地保護(hù)及水量保障工程、沿信安湖水系生態(tài)綜合治理工程、開化國家東部公園生態(tài)保護(hù)、美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村生活污水綜合治理、龍游全國中小河流治理重點(diǎn)縣及水系連通工程等在內(nèi)的8項(xiàng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，改善衢州市城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人居水環(huán)境，全面提升衢州全市水生態(tài)文明水平。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞： 城市化，生態(tài)城市，可持續(xù)發(fā)展，綠色建筑
中圖分類號：TU318文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的迅速增長，目前城市中普遍存在著水污染、大氣污染、噪聲污染、水污染等污染問題。同時也伴隨著交通擁擠、綠化覆蓋率低、活動場地局限等問題。建設(shè)一個自然環(huán)境與人們和諧共存的生態(tài)城市，可以減緩并逐漸消除這些環(huán)境污染和場地局限等問題，這也是目前我國城市發(fā)展的需要。德國在生態(tài)城市的建設(shè)方面有著悠久了歷史，同時也是世界上生態(tài)城市建設(shè)比較完善的先驅(qū)者，其中一些可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念是值得我們學(xué)習(xí)和參考的。本文希望通過對德國生態(tài)城市弗萊堡的建設(shè)發(fā)展過程的分析與闡述，來探究德國綠色科技、太陽能利用、可持續(xù)建筑在實(shí)際中的應(yīng)用，并能夠?qū)ξ覈鷳B(tài)城市建設(shè)與發(fā)展起到積極的推動作用。
像我們知道的一樣，德國的生態(tài)城市建設(shè)在世界范圍內(nèi)都處于領(lǐng)導(dǎo)地位，位于德國西南部的弗萊堡是一個擁有22萬人口和155平方公里的城市，他以太陽能作為能源與產(chǎn)業(yè)的重心，從1970年開始，經(jīng)過不斷地發(fā)展建設(shè)，在交通，節(jié)能技術(shù)，垃圾處理，綠色經(jīng)濟(jì)等方面都有著突出的成績。
交通運(yùn)輸
弗萊堡在戰(zhàn)后開始重建道路，許多道路被加寬到剛好夠一個電車軌道。從70年代開始，弗萊堡設(shè)計了城市的第一個綜合交通管理計劃和自行車交通網(wǎng)絡(luò)。這項(xiàng)計劃的目的是提高流動性，同時減少交通阻塞并有益于環(huán)境保護(hù)。它設(shè)置了回避優(yōu)先等級和環(huán)境友好型交通方式，如步行，自行車和公共交通優(yōu)先。這使得弗萊堡成為了短距離緊湊型城市，在這里，人們的需求都在步行距離的范圍內(nèi)。
弗萊堡的公共交通網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展壯大，今天的電車軌道網(wǎng)絡(luò)包括30公里和168公里的城市公交線路以及區(qū)域鐵路系統(tǒng)連接。70％的人口居住在一個電車站500米的覆蓋范圍，列車在高峰期的間隔時間是7分半。政府建設(shè)的公共交通方便，快捷，可靠和舒適，同時收費(fèi)也比較低，目前的月票價格是51歐元。
目前弗萊堡已經(jīng)擁有四百公里的自行車道。這包括自行車優(yōu)先車道，街邊自行車道和獨(dú)立的自行車道。這些年來，由于自行車的推廣與免費(fèi)地圖和其他信息的發(fā)放，自行車到城市的容積流量從15％增加到28％，公共交通從11％增加到18％，而私家車輛由38％下降至30 ％。
節(jié)能技術(shù)及可再生能源
弗萊堡的能源政策有三個基本支柱：節(jié)能，高效的技術(shù)和可再生能源。為了提高現(xiàn)有建筑物的能源效率，佛萊堡設(shè)立了一個住宅保溫和節(jié)能改造支援計劃。2002至2008年，政府提供了約120萬歐元，補(bǔ)充了約14萬歐元的投資，平均每座建筑物減少能源消耗是原來的38％。在弗萊堡的高效開發(fā)的技術(shù)是其中最主要的熱電聯(lián)產(chǎn)（CHP）。目前共有14家大型熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，約90小型熱電聯(lián)產(chǎn)電廠。兩個大型工廠附近垃圾填埋場利用填埋氣體作為燃料。其他使用天然氣，沼氣，地?zé)幔拘迹?或油加熱。沃邦的熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，例如，用80％的木屑和20％的天然氣區(qū)提供電力和熱能。隨之而來的是發(fā)展一個重要的區(qū)域供熱系統(tǒng)，它可以取代個人的石油或天然氣燃燒爐。
在弗萊堡處理的可再生能源包括太陽能，風(fēng)能，水電和有機(jī)物發(fā)電。
太陽能是佛萊堡目前為止最明顯的可再生資源。整個城市的公共和私人的光伏發(fā)電裝置共約400處。目前，弗萊堡的15萬平方米的光伏電池，每年生產(chǎn)的電量超過1000萬千瓦時。
弗萊堡與沿海或平原地區(qū)不用，這里并不適合風(fēng)能發(fā)電，因?yàn)樗幵谝粋€丘陵起伏，樹木繁茂的區(qū)域。不過，也有5個風(fēng)車坐落在城市的邊界的山頂上，平均每年生產(chǎn)1400萬千瓦時的電量。德萊薩姆河貫穿弗萊堡，但沒有大的水電站。每年約發(fā)電190萬千瓦時。
占弗萊堡的可再生能源發(fā)電的市場份額最大的是有機(jī)物發(fā)電，每年的發(fā)電量為16.6萬千瓦時。黑森林為其提供了充足的木片原材料和木材顆粒（大部分來自工業(yè)廢棄木屑）。太陽能廠熱電聯(lián)產(chǎn)電廠燃燒菜子油。
發(fā)展沼氣。通過私營部門和國有廢物管理公司的合資，弗萊堡家庭的沼氣池可以產(chǎn)生沼氣和有機(jī)肥料。沼氣燃燒產(chǎn)生約700萬千瓦時的電力。
但是，弗萊堡的城市每年的用電總需求量超過1000萬千瓦時，因此，盡管有上述努力，只有3.7％的城市的電力來自本地產(chǎn)生的可再生的資源。
垃圾管理
在德國，人們注重避免產(chǎn)生過多的垃圾并且積極配合回收工作，因此固體垃圾量在下降。全國大約有70％的廢物被回收和再利用。生活在佛萊堡的每個家庭都配有三個垃圾箱：一個是用來裝紙質(zhì)垃圾，一個用來裝有機(jī)垃圾，一個用來裝非可循環(huán)垃圾。裝有機(jī)垃圾的垃圾桶每周會被工人清理一次，其他兩個垃圾桶每兩個星期清理一次。玻璃質(zhì)地的垃圾必須按顏色投放到社區(qū)的垃圾桶里。有害垃圾，如電池，油漆，農(nóng)藥等，可以被丟棄在臨時收集站或回收站。同時，對于一些金屬質(zhì)地的包裝垃圾，會用黃色的袋子來收集。弗萊堡有二十六個臨時收集站，每個收集站每年接收有害垃圾兩次，另外還設(shè)有三個常用回收站。弗萊堡每年回收的軟木塞超過一百萬個，這些軟木塞會被當(dāng)?shù)匕d癇疾病中心的殘疾工人加工成環(huán)保保溫材料。
除了方便消費(fèi)者回收，另一方面，德國針對廢物循環(huán)制定了相關(guān)法律來約束制造商。自1996年以來，制造商必須考慮避免產(chǎn)生廢物，廢物回收，與環(huán)境兼容的產(chǎn)品設(shè)計。
綠色經(jīng)濟(jì)
政府鼓勵可再生能源的生產(chǎn)，并且對區(qū)域公共事業(yè)給予補(bǔ)貼。弗萊堡已經(jīng)成為歐盟的“太陽谷”。其中制造業(yè)，研究和教育，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益尤為顯著。總體來說，共有“綠色經(jīng)濟(jì)”企業(yè)1500家，員工近10000人，每年的產(chǎn)值為500萬歐元。
弗萊堡生產(chǎn)的不僅是國家的最先進(jìn)的太陽能電池，但也需要機(jī)械制造細(xì)胞。一個令人興奮的是新的發(fā)展的翻倍效率的太陽能電池，通過使用集中的太陽輻射的鏡片產(chǎn)生。總體而言，約80種業(yè)務(wù)運(yùn)營的太陽能技術(shù)產(chǎn)業(yè)雇傭員工超過1000人。
這個城市經(jīng)常舉辦為科技交流提供平臺的國際會議。同時它所舉辦一年一度的弗萊堡太陽能首腦會議也吸引了來自世界各地的人。環(huán)境教育是另一個蓬勃發(fā)展的業(yè)務(wù)，僅在環(huán)境教育領(lǐng)域，就創(chuàng)造了700個新的就業(yè)機(jī)會，其中就有大學(xué)里的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。還有一個太陽能的技術(shù)人員和安裝人員的培訓(xùn)中心。學(xué)校內(nèi)外的環(huán)境教育都在鼓勵年輕一代的環(huán)保意識。城市的綠色聲譽(yù)也吸引了所有的研究人員，會議人士，以及來自世界各地的學(xué)生。
結(jié)語
本文所闡述與分析了弗萊堡生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的簡要?dú)v程，希望會對我國的生態(tài)城市發(fā)展建設(shè)有啟發(fā)和推動作用。文中涉及到一些生態(tài)城市建設(shè)理念，從交通，廢物處理，綠色經(jīng)濟(jì)，節(jié)能技術(shù)與可再生能源等方面著手，相信會對我們的生態(tài)城市建設(shè)有積極的影響。
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