時間：2023-03-24 15:29:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律實務論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、法學教育的現狀
中國法學教育應當向何處去？官方和學界進行了積極的探索，但卻并沒有在大的方面形成共識，中國法學教育在方法和路徑上，仍然還處于艱難的摸索和趕路當中。官方對于法學教育模式及方法的改革和探索，最具有全局性意義的莫過于1996年開始實行的法律碩士教育，其目標很明確，即培養法律實務人才，這明顯地移植了美國的JD模式①。但在具體的教學方法上，卻與法學碩士教育沒有太大區別。使得很多人有理由去質疑法律碩士教育存在的必要性，這些質疑如果得不到合理的排除，將進一步加深中國法學教育在方法和路徑選擇上的不確定性，這種不確定性，會極大地制約著法學教育的發展步伐。就理論研究而言，現實的情況是，法學院的碩士畢業生在臨近論文開題的前夕，還在為自己的論文題目苦苦發愁，最后為了交差只能粗制濫造。還有很多法學院對于碩士研究生有的要求，這一條要求其實初衷是非常好的，即督促學生加強學術訓練，提升自己的理論素養。但后來很多法學院都把這條要求取消了，而只是在博士階段繼續維持。但現在論文“發表市場”太過火爆，導致學生簡直輕而易舉，所以是否能已經無法考察一個學生的學術研究水平了，還是取消為好②。但取消了論文的發表要求之后，卻沒有相應的替代機制來加以補充。這種做法的奇怪之處在于：法學院不從本身的教學質量管理去對現狀進行反思，而是屈從于“火爆的市場”這個現實，而使得本身就很松散的法學碩士研究生教學質量管理比以前更不盡人意了。當然我們不能否認這個“市場問題”給法學碩士研究生教育帶來的弊端，但更為重要的是，法學院對于法學教育的質量管理需要反思。其次，至于各大法學院所宣揚的法學碩士的另一個培養目標，即：培養實務性人才，也大體上屬于“虛假宣傳”。在教學管理體制上，拋開的要求，衡量學生是否能夠畢業并獲得學位主要是兩點要求：一是修滿各門課程的學分；二是完成學位論文并通過答辯。這兩條要求，其實都是針對論文寫作的，即都以論文質量作為考核標準③。但問題在于，考核標準中并沒有對論文的內容做任何限制，現實的情況是，學生的論文很少是以現實中的一個實際問題出發來做調查研究，然后謀篇布局，而基本上是在屋子里“整”出來的，沒有問題意識，更遑論實務精神和訓練了。綜上所述，一方面，法律碩士教育有著明確的目標，但卻沒有在教學方法上進行革新，實際上使得法律碩士教育培養法律實務人才的目標沒有得到很好的體現；另一方面法學碩士的教育致力于理論與實務這一雙重的目標，也是困難重重，這兩個目標由于本身在性質上的沖突，而表現出相互掣肘，實際上使得法學碩士教育的目標更加混亂了。
二、教育出路
上述談到的有關法學碩士教育和法律碩士教育有關的問題，歸結起來，其實就是培養目標和培養方法的選擇問題，盡管很多的法學院已經在著手進行改革，但成效目前并不明顯，也未能獨樹一幟。從根本上解決這種脫節的方法在于突破原有體制的框架，重新確立法學教育的培養目標，然后在此基礎上確立培養方案。筆者以為，理論與實務都是法學教育所要實現的目標，只不過，這兩項目標不能被糅合在一起，而是應當在階段上有所區分④。而現有的法學教育最大的問題就在于將這兩大目標不加區別地糅合在一起，企圖獲得“一舉兩得”的效果，但事實上效果并不理想。針對這種情況，筆者建議：法學本科、法律碩士這兩種學位的目標應當是以培養實務性人才無疑。至于法學碩士，應該將其分為兩個部分，一部分作為實務性人才來培養，另一部分作為研究性人才來培養，并直接成為法學博士的后備資源，取消法律碩士以及其他專業的人報考攻讀法學博士學位的資格。這樣做的意義在于從體制上厘清了理論與實務兩大培養目標的界限。在厘清目標的前提之下，剩下的問題就是具體的實施方案了。就實務性人才培養而言，可以說，目前各個法學院還尚未找到合適的培養方法，但在部分法學院早已開始了自己的探索。客觀地講，普通法在實務性人才培養方面（尤其是高層次的人才培養方面）的確比大陸法更勝一籌。那么，以上這些方式都可以借鑒。另外，法學教育在教學管理上的松散，也是影響法學教育質量的重要因素之一。
1.擬定畢業論文題目：
論跟單信用證嚴格相符原則的適用
2.選題依據：(選題經過與選題意義)
信用證是國際貿易結算中的一種主要支付方式，在學習國際經濟法的過程中我對這一問題產生了濃厚的學習興趣，經與指導老師商定選定跟單信用證嚴格相符原則的適用問題作為我論文題目。
這一選題具有一定的現實意義。目前，越來越多的企業將業務發展到國際領域，應運而生的國際貿易也呈現出快速增長的態勢，在中國，信用證業務在經濟活動中的影響越來越大。對這一問題的深入研究，一方面，對縮短企業收匯時間，減少銀行和出口企業人力成本，減少不符點扣費，防止收匯風險都具有非常重要的意義。另一方面，對此問題的研究為司法人員的司法活動提供相應的標準和依據，有利于正確處理貿易糾紛，節約司法資源。
選題具有一定的理論意義。新修訂的《跟單信用證統一慣例》對銀行審單原則，銀行職責和行為等做了更加明確的修改和完善，但針對信用證銀行審單標準仍有一定爭議。因此，有必要對跟單信用證的嚴格相符原則進行深入的研究和商討，這樣有助于從理論上掃清障礙，為進一步解決實際問題奠定基礎，以此統一司法實踐中的認定標準不一的難題，并借鑒國際慣例，完善我國的信用證法律制度。
針對信用證嚴格相符原則在事務中的應用這一問題，我進行了社會調查。調查結果顯示，在信用證交易中，單證的不符點達到60%~80%，這就意味著銀行拒付達到了60%以上的概率。盡管這些單證的不符點在第二次交單中，大部分被接受，但銀行第一次的高概率拒付會導致交易成本的增加，從而造成了信用證運行機制效率的低下，甚至引發法律糾紛，無疑對信用證的固有價值造成損害。在司法實踐中，法院對單據相符性的判斷往往缺乏專業的銀行業和商業知識作為支撐。隨著信用證案件的激增，法院的審判過程中創造了很多互相矛盾的相符標準，繼而導致了審單結果的不確定性，以及銀行業者和律師在實務活動中的嚴重混亂。
從調查結果中可以看出，跟單信用證嚴格相符原則在事務中的應用存在較大問題，有進行深入研究的必要。本文將在現有研究結果的基礎上，結合《跟單信用證統一慣例》和《關于審核跟單信用證項下單據的國際標準銀行實務》的相關規定，以及社會調查中所反映的情況，對跟單信用證嚴格相符原則的適用進行深入的研究和商討。
3.研究方法與基本思路
本文將采用文獻分析法、比較分析法、社會調查法進行研究。
其一，文獻分析法。本文將運用文獻分析法提出嚴格相符原則的概念并闡述其產生及國內外有關法律規定。
其二，比較分析方法。本文將運用比較分析方法分析嚴格相符原則下銀行審單的不同標準以及單證不符的處理問題。
其三，社會調查法。本文將運用社會調查法及所學的法學相關知識提出完善我國信用證法律制度的建議。
本文將分為四個部分，首先，提出嚴格相符原則的概念并闡述其產生及國內外有關法律規定，其次對比嚴格相符原則下銀行審單的不同標準并分析其利弊，再次對單證不符的處理進行闡述，最后針對我國跟單信用證嚴格相符原則的立法現狀，借鑒國際慣例，提出完善我國信用證法律制度的建議。
4.設計的基本環節或論文研究的主要內容
1跟單信用證嚴格相符原則概述
1.1嚴格相符原則的產生
1.2嚴格相符原則在國際法上的相關規定
1.3嚴格相符原則在國內法上的相關規定
2嚴格相符原則下銀行審單標準
2.1絕對相符標準
2.1.1絕對相符標準的內容
2.1.2絕對相符標準的弊端
2.2實質相符標準
2.2.1實質相符標準的內容
2.2.2實質相符標準的弊端
2.3嚴格相符標準
2.3.1嚴格相符標準的內容
2.3.2嚴格相符標準的優勢
3嚴格相符原則下單證不符的處理
3.1議付行審單發現單證不符的處理
3.2開證行審單發現單證不符的處理
3.3開證行拒付后的處理
4我國跟單信用證嚴格相符原則立法不足及對策建議
4.1我國跟單信用證嚴格相符原則立法不足
4.2立法建議
4.2.1制定較系統的專門法
4.2.2細化銀行審單標準的認定
4.2.3立法引入單據必須看似滿足其功能的審單標準
5.研究擬得出的結論
信用證是國際貿易結算中的一種主要支付方式，長期以來，信用證交易一直活躍在世界經貿往來中，它對全球經濟的繁榮和國際貿易的發展起到了巨大推動作用。我國的信用證立法還存在不足之處。要完善我國的信用證法律制度，首先應就信用證制度制定系統的專門法，其次從制訂信用證審單的統一標準以及詳細規則入手，完善有關信用證銀行審單標準方面模糊不明確的方面，細化審單標準的認定，使相關規定變得明確而不會引起異議，最后，我國立法還應引入單據必須看似滿足其功能的審單標準，盡量避免在實踐中發生糾紛。
6.計劃進度及內容
20XX-20XX學年第一學期
第18-20周 畢業論文指導教師確定與畢業論文選題;
20XX-20XX學年第二學期
第1～7周 進一步搜集資料，研究資料，形成文獻綜述與開題報告，并完成開題答辯工作;
第8～10周 完成提交論文初稿，指導教師提出修改意見;
第11～12周 在教師指導下，完成、修改論文二稿;
第13～14周 完成論文三稿，定稿與裝訂;
第15～16周 論文檢索、評閱;
第17周 畢業論文答辯。
7.主要參考文獻
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[11]交通運輸服務貿易與物流，陳海寬，中國海關出版社，2002.2
論文關鍵詞：法學教育；實踐教學；教學改革；合作探究式教學
一、我國法學專業進行實踐教學的必要性
改革開放以來，中國的法學教育呈快速發展期。按照有關統計，2008年底，設立法學本科專業的高等院校已達634所，我國的法學教育在校人數從1970年代末期的700多人發展到現今的40萬人。然而，在這樣一個背景下，我國的法學教育與法律職業卻沒有能夠形成良性的銜接。大多數高校的法學教育還停留在傳統的法律職業部門從事法律職業的人才培養模式上，這種法律人才培養模式與社會人才需求銜接不夠。當前中國需要大量的職業型法律人才的培養，要改變原先比較重視學術型法律人才的狀況。在法學教研職業化的背景下，由于一般法學院的條件限制以及與司法機構之間進行教學溝通的現實困難，在校內進行實踐教學就成為法學院日常教學中的一個必要選擇。但是，在我國的法學教學中開展實踐教學又存在著不少障礙。
二、我國法學教學中實踐教學的困境
法律教育方法的選擇和采用與法典有著密切聯系，在以成文法典為主要法律淵源的國家，法律的教育方法一般選擇演繹法，課堂教學的具體方法就是由教師系統地講授法律知識。在以不成文法典為主要法律淵源的國家，一般采用案例分析的方法。在我國當前的情況下，法學教學中采用實踐教學還存在許多條件的制約。比如，我國的法學教學中有14門核心課程，這些課程由于其重要地位，其教材的選用有一定的限制，各個院校在進行這些課程的教學中也較為謹慎。這14門課程中有些與實踐有著很大的聯系，但教材的體例卻與實踐相去甚遠。這些教材的套路都是（某一制度或者類似規范的）概念、特征與其他相關概念的區別，或者原則、理論爭議等，依照這樣的教材進行授課，很難與實踐真正結合起來。雖然近年來很多教材也進行了改革，注重既闡述原理又插入一些案例進行分析，但是這種原理與實踐的有機結合度還不深，很多陳述都非常牽強，原理與案例彼此分離，無法對接。其他因素，如教師的考核標準以及對學生的考核指標，法學教學規模與培養能力的脫節等問題，都制約著我國大部分法學院難以真正開展實踐教學。
三、我們在國際法類課程中開展實踐教學的嘗試
國際法、國際經濟法和國際私法都屬于法學專業14門核心課程，俗稱為“三國法”。圍繞這些課程及國際貿易法、國際投資法等課程，我們根據我校應用型人才培養的目標，設置了國際法務課程體系，旨在培養既具有扎實的法學基礎，又具備外經貿知識和技能的復合型人才，以適應當前浙江企業對外出口和投資的需要。從目前設立該方向的一些法學院系的課程設置來看，我們在堅持傳統法學本科專業基本課程外，增加了有關外經貿知識的基本理論、應用性內容及相關崗位實踐能力的教學環節，開設了《國際貿易法》、《國際投資法》、《海商法》、《國際商事仲裁法》等特色課程。
1.在理論教學中，鼓勵教師積極開展教學方法和教學手段改革。理論教學是我國法學教學的一大傳統，在一定階段內將延續存在。因此，我們在理論教學中積極開展教學方法和教學手段改革，按規定開展集體備課、示范講課、教學講評外，還組織參加學校的比賽。在教學中倡導和使用“討論式”、“互動式”等教學方法，激發學生自主學習的積極性。根據我校法學院應用型人才培養方案，我們以合作探究式教學改革為指導思想，修訂并完善了教學大綱，在大綱中進一步明確了理論授課和實踐教學的學時分配，制訂了合作探究式教學改革實施方案。根據實施方案，我們對《國際法》、《國際私法》和《國際經濟法》等主干課程教學總體分為兩個部分：理論講授部分和課堂研討部分。其中“理論講授部分”的學時安排占總學時的50％，要求學生在自學閱讀相關教材和參考書籍的基礎上，聽取教師對理論內容難點和要點的講解，形成對課程內容的基本認識和理解。“課堂研討部分”占總學時的50％，分成小班授課。課堂研討部分分別采用不同的研討方式進行，總體上要求教學研討過程中能夠實現學生從傳統教學方法向自主式、合作式學習方法的轉變，提高學生自我學習的能力和掌握自主學習的方法，并通過理論教學的深入研究、發言、討論、問答、辯論、寫作等多種方式對所學基礎理論知識進行梳理和深化。在此過程中，進一步培養學生的團隊意識。在研討課中，我們對學生的研討有以下要求：①知識準備。在理論學習的基礎上，要求學生按照教師提供的參考文獻進行閱讀和總結，對所討論問題應當具有一定的知識廣度和深度。學生對相關研討主題必須進行充分的知識準備，自行檢索和搜集所研討問題涉及到的法律法規、專著，公開發表的學術論文、學位論文和相應的專業知識資料。要求學生針對所研討的問題將檢索獲得的文獻資料進行分類整理和編輯，對相關問題的論點、論據進行總結。②邏輯思維。在研討過程中，學生應當始終把握所討論問題在邏輯上的推理性和嚴密性，應當杜絕缺乏邏輯層次關系和說理性的文檔材料與討論發言。③團隊合作。在研討學習過程中，各小組成員之間應當分工合作，相互配合。對于參與小組研討消極、缺乏貢獻的成員，小組成員應當以一定的激勵和約束機制對其進行糾正。小組合作中不應當出現部分成員缺乏參與的狀況，也不允許小組之間出現惡意競爭現象。④文檔記錄。研討學習的全程都應當進行適當的記錄，以方便對學生的學習效果進行改進與考核。按照研討要求需要制作的記錄必須規范、完整、準確。⑤紀律要求。學生應當積極、主動地參與研討課程，課程時間不得無故缺席。學生應當及時完成小組分配的任務和研討課程的各項要求，不得在研討過程中做任何與學習無關的事情。學生必須服從指導教師的安排和裁定，不得提出異議。
2.積極進行實踐教學內容與體系的建設和完善。我們在長期實踐教學過程中，逐步形成了實驗課教學、社會實踐活動、課外科研活動、假期社會實踐等實踐教學體系和實習。其中我們所進行的《對外貿易法律實務訓練》課程是我們著重打造的一個實踐教學項目。①課程建設的基本情況。《對外貿易法律實務訓練》課程是法學專業實驗訓練模塊課程之一，該課程是法學專業實驗訓練模塊課程之一，是在學生修過國際法、國際經濟法和國際貿易法等主要課程之后，在最后走向社會實踐之前將法律知識轉化為法律工作技能之前的一個模擬訓練。本課程不僅要求學生掌握國際貿易法律規則，更應該對國際貿易的一些基本實務和流程有一些掌握與了解。本課程既要培養學生的法學專業基本知識，有能夠參與具體對外貿易實務的復合人才。在我們已經完成的《對外貿易法律實務訓練大綱》、《對外貿易法律實務訓練指導手冊》等物化材料中，我們都強調了國際貿易實務知識和法律實務的結合。②課程訓練方式和考核標準。課程采取實務模擬訓練的方式進行，并對學生訓練過程中所形成的文檔加以評定和考核。課程要求學生在教師安排實務訓練之后，在課堂以及課后時間結成學習小組共同完成訓練任務，并要求學生自行對訓練過程進行記錄，最終需要提交訓練底稿和訓練所要求的成果文檔，并進行發言的討論。訓練分為三個階段：第一階段，訓練介紹階段。由教師向學生介紹對外貿易法律實務的基本知識和主要工作方法。說明本課程的主要內容及訓練要求，組織學生分配訓練小組。第二階段，訓練操作階段。根據訓練的具體內容，在教師指導下，由學生自主完成收集相關資料、組織討論、完成具體訓練任務所要求的各類法律文本，并寫出訓練報告。第三階段，訓練發言和討論。每個小組應當對訓練過程中遇到的法律問題進行總結，并就這些問題與同學和老師進行討論。最后由老師點評。課程的具體考核評分標準如下：采用百分制考核，每個學生的訓練評分中有20%為學生個人表現，分為考勤和其小組對個人的評定，各占10%，剩下80%為小組成績。對于小組的評分，有指導教師根據小組所提交的文檔的完整性、專業性和合理性三個標準進行評定。
3.《對外貿易法律實務訓練》的特色。①在國際法務課程體系建設中的作用。《對外貿易法律實務訓練》并不是我們國際法務課程體系建設的主干理論課程，也不是針對某一門課程進行訓練，而是一個綜合性的實務訓練課程。在整個國際法務課程體系的建設中，起著非常重要的補充與輔助作用。在這個實務訓練當中，需要綜合運用國際法、國際私法和國際經濟法的有關理論知識，并與具體的對外貿易實務相結合。②對外貿易法律實務訓練是一個跨學科的實務訓練。如上所述，在該訓練的教學內容中，不僅有法律實務的訓練，更重要的是結合國際貿易實務的相關知識對學生進行全面的訓練。這不僅對學生的要求較高，也是對教師教學技能和知識范圍的高要求。這門課要求教師首先掌握國際貿易實務的有關知識和實務經驗，然后才能給學生進行有效的訓練和講解。因此，講授這門訓練課的老師一般應均有實務部門的工作經驗，或者從事過實際的涉外律師業務，對國際貿易環節比較熟悉。③《對外貿易法律實務訓練》所針對的職業范圍較為廣泛，并符合浙江本地特色。由于浙江是中國的外貿大省，又擁有中國第二大港口，因此對外貿易非常發達。根據我們對浙江大學生就業形勢的調查和研究，浙江大部分的行業都與對外貿易有關。這種訓練對他們在從事涉外貿易的公司和生產性企業工作提供了前期的準備和訓練。
【摘 要 題】海外來風
【關 鍵 詞】法學教育/司法考試/法科大學院構想
【正 文】
日本稱法官、檢察官、律師三種法律專門職業人員為“法曹”。欲成為法曹，首先要通過 競爭率極高的司法考試，然后在司法研修所中經過一年半的司法研修，最終考試合格才能夠 最終擔任法曹。在這種法曹培養制度下，法學教育與法曹選拔脫節，二者并無直接的聯系。 司法考試嚴格限制人數，（注：日本選拔的法曹人數歷來較少，現行制度下，從20世紀60年代直到90年代初，每年司法 考試合格人數只有500人左右。90年代以來開始增加合格人數，現在每年的合格人數為1000 人左右。參見丁相順：《日本法律職業選拔培訓制度及其改革》，《人民檢察》2000年第4 期，第61頁。）一方面塑造了日本司法精英型的特征，保障了司法的公正性，另 一方面也導致了日本司法人數不足，司法救濟不夠的弊端。20世紀90年代以來，隨著日本國 際和國內環境的變化，在規制緩和的大形勢下，長期依靠行政指導制調整社會關系的日本開 始了由“事前規制型”向“事后檢查型”的改革。（注：關于日本司法改革的背景問題，參見2000年12月28日《法制日報》載《密切法律交流推 進中日友好——訪日本法務大臣高村正彥》一文，法務大臣高村正彥說：“人類即將進入21 世紀，對于日本而言，面臨社會、經濟形勢的復雜多樣化以及國際環境的變化，當務之急是 推進行政等各項改革，完成由‘事前限制型’社會向以個人責任為基礎的‘事后檢查型’社 會的轉型。具體到司法領域，日本將大力推進司法改革，完善法律制度體系，下個世紀，司 法將在維護法治社會、保障國民權利等方面發揮更為重要的作用。”）這樣，為了解決司法人數不足的問題， 大學的法學教育與司法考試制度、法曹培養制度、司法制度開始聯系起來，法學教育界和司 法實務界提出了法科大學院構想。
一、日本法學教育的基本特征與改革
日本的法學教育是在法制近代化過程中建立起來的。日本法學教育在明治時期就形成了官 方與民間法學教育的二元格局，經過明治政府的一系列統合措施，近代法學教育培養的法科 學生為推進日本法制近代化過程和國家的近代化發揮了巨大的作用。（注：丁相順：《日本近代法學教育的形成與法制近代化》，《法律史論集》2000年專集，法 律出版社2001年版，第437頁。）
二戰以后，隨著司法考試制度的建立和精英型法律家階層的形成，在大學教育日漸普及的 情 況下，法學教育成為一種法律修養式的普及型教育，“日本大學本科階段（四年制）法學教育 的目的并不是培養法律的專職人才，而是一種為普及法學思維方式而開設的普通素質教育。 實際上，可以說這種教育的目的只是為即將步入社會的學生養成法律思維(Legal mind)為此 ，在日本各大學法學院的本科課程設置中，除法律方面的科目以外，往往還包括與法律職業 無直接關系的政治學方面的內容，四年制本科畢業生人多從事非法律工作”（注： [日]鈴木賢：《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構想》， 這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發表 的論文。參見此次研討會論文集。）。在現行司法 考 試制度下，不僅本科法學教育與法律職業無直接關系，而且研究生教育也與法律職業沒有直 接關系。研究生院培養的法學碩士研究生和博士研究生大多從事法學教育和研究工作。目前 日本全國共有622所大學（國立大學99所，公立大學66所，私立大學457所），其中有93所大學 開展法學教育，擁有法學部或者法學院。法律專業學生畢業后的去向大體可以分為三類：一 部分充任中央國家機關和地方政府機構的公務員；大部分人在各種民間的企業或公司中就職 ；只有極少一部分的畢業生能夠通過司法考試成為專門的法律職業家。（注： [日]鈴木賢：《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構想》， 這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發表 的論文。參見此次研討會論文集。）
雖然司法考試對于大學生可以給予免考修養科目的待遇，大學法學部所學到的基礎知識也 可以在司法考試中應用上，但是，大學教育基本上不與法律職業發生直接的聯系。“重要的 是以記憶為中心的司法考試。一次考試能否成功決定著一個人的命運，大學的法律教育基本 上不起作用。”（注： [日]鈴木賢：《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構想》， 這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發表 的論文。參見此次研討會論文集。）
盡管在制度上，現行的法學教育與司法考試不存在直接的關聯，但在某種程度上，二者也 存在著若即若離的聯系。法科學生要通過司法考試，大學的法學教育也是重要的知識積累。 同時，由于法律職業的精英型特點，成為法曹是許多畢業生的理想，反過來，各個學校對司 法考試合格人數也是相當重視的，司法考試的通過率成為評判法學部水平高下的一個重要指 標，這也促使各個大學努力將教學目的服務于司法考試的需要。盡管如此；由于司法考試合 格人數受到阻制，法學部致力于提高司法考試合格率的努力也是有限的，其著眼點只是通過 提高司法考試合格率來提高學校的聲譽，而學校的主要教學對象仍然是那些不可能通過司法 考試或者是不對司法考試抱有奢望的大多數學生。法學教育與法律職業沒有直接的關聯是日 本當代法學教育和法曹選拔的一個基本特征。
日本東京大學教授新堂幸司認為“日本大學法學部的畢業生成為法律家的比例極低，雖然 有法學部之名，但是成為法律家的極少，多數都進入到行政官廳和企業”。（注：[日]新堂幸司：《“社會期待的法曹像”座談會》，（日本）《實用法律學雜志——法學 家》，1991年第984號，第42頁。）早稻田大學原 校長西原春夫教授認為，“按照我國現在的制度以及現狀，司法考試不是大學的法學教育的 出口，而是司法研修所培養法曹的入口。”（注：[日]西原春夫：《法學教育與法曹養成制度》，（日本）《法律廣場》1980年第23卷第6號 ， 第36頁。）因此，在選拔和造就職業法律家的問題上，當 代日本的法學教育體系顯得有些力不從心。
由于司法考試的技術性特點，也出現了一些專門為參加司法考試的考生服務的補習學校。 由于這些學校針對性強，比起在大學參加科班式的課堂教學來，更多準備報考司法考試的考 生愿意參加各類司法考試補習學校。針對這種現象，一位美國學者指出，當代日本法律教育 體系對于司法考試和職業法律家的培養存在若干問題，這些問題主要包括：第一，法學部教 育有些“高不成，低不就”，也就是對于成為法曹的學生來說，沒有受到充分的法律專業教 育，而對于沒有成為法曹的學生來說，受到的法律專業教育又太多；第二個問題就是出現了 所謂的“雙學校”問題，也就是大多數參加司法考試的法科學生同時在法學部和預備校之間 上學，在當前司法考試和法學教育的體制下，并不能造就和選拔出具有豐富知識背景的學生 ，更多地是造就和選拔出具有法律技巧的學生。（注： [美]丹尼爾.福特：《對討論問題的意見——從與美國的法學院相比較的觀點出發》 ，（日本）《實用法律學雜志——法學家》1999年第1168號，第28頁，第27頁。關于日美法學 教育與司法考試的關系，華盛頓大學教授丹尼爾·福特教授作了比較，他認為，現在日本法 學教育的方式和弊端與司法考試有著密切的聯系，在美國，雖然想成為律師的學生必須要刻 苦學習，但是，并不是在學習之初強烈地意識到司法考試的問題，不是為了考試而去學習。 在大學時期，學生們不僅僅學習自己的專業，還要學習一般的修養課程，以及其他專業知識 。也就是說，在大學時期學生們并不十分在意司法考試，而是盡量掌握非常寬的知識。而在 日本，雖然說司法考試冠有資格考試之名，但事實上卻成為一種限制人數的競爭考試。而且 學生們為了參加司法考試，不得不盡早地做準備。由于考試特別重視考試技巧，如果不是特 別有自信力的人，想成為律師的話，理所當然地會忽視法學以外的課程了，集中準備司法考 試科目。同時，為了掌握技巧，學生們會盡早地預備校補習。）法學教育與法律職業之間過分脫節，以及 司法考試制度過于限制人數的做法客觀上造成了法學教育資源的浪費和職業法律家素質的降 低。
為了解決法學教育與法律實務脫節的問題，日本的各個大學也在探討法學教育改革。幾十 年代以來，日本的研究生院法學研究科的專業設置開始發生變化。“以東京大學、京都大學 、北海道大學等在戰前被稱之為‘帝國大學’的國立大學，和大城市中的主要私立大學為中 心 ，開設了以面向實務為主的碩士專修課程……這些課程的設置起到了在職培訓的作用”，⑩ （注： [日]鈴木賢：《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構想》， 這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發表 的論文。參見此次研討會論文集。）日本的法學教育開始出現了重視實務的趨向。但是，在現有的司法考試和法學教育體制下， 這種重視實務的趨向是非常有限度的。從總體上來看，日本現行的法學教育體制仍然是以“ 與實務保持一定的距離”，即重理論輕實務為特色的，“從事教學和研究的學者大多數人沒 有法律實務的經驗”。 （注： [日]鈴木賢：《日本的法學教育改革——21世紀“法科大學院”的構想》， 這是作者于2000年12月參加“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇”國際研討會時發表 的論文。參見此次研討會論文集。）
由于法學教育制度與現今的司法考試制度聯系在一起的。如果不進行徹底的司法考試制度 改革和司法改革，任何教育改革也無法從根本上解決法曹素質降低和司法考試過分重視技巧 的問題。如果仍然過度地限制合格人數的話，極其高的競爭率仍然會持續下去，真正想成為 律師的學生們仍然會為了應付考試而學習。（注： [美]丹尼爾.福特：《對討論問題的意見——從與美國的法學院相比較的觀點出發》 ，（日本）《實用法律學雜志——法學家》1999年第1168號，第28頁，第27頁。關于日美法學 教育與司法考試的關系，華盛頓大學教授丹尼爾·福特教授作了比較，他認為，現在日本法 學教育的方式和弊端與司法考試有著密切的聯系，在美國，雖然想成為律師的學生必須要刻 苦學習，但是，并不是在學習之初強烈地意識到司法考試的問題，不是為了考試而去學習。 在大學時期，學生們不僅僅學習自己的專業，還要學習一般的修養課程，以及其他專業知識 。也就是說，在大學時期學生們并不十分在意司法考試，而是盡量掌握非常寬的知識。而在 日本，雖然說司法考試冠有資格考試之名，但事實上卻成為一種限制人數的競爭考試。而且 學生們為了參加司法考試，不得不盡早地做準備。由于考試特別重視考試技巧，如果不是特 別有自信力的人，想成為律師的話，理所當然地會忽視法學以外的課程了，集中準備司法考 試科目。同時，為了掌握技巧，學生們會盡早地預備校補習。）因此，要解決日本法學教育與司法考試制度 、乃至于解決司法制度中的結構性矛盾，必須將法學教育改革與司法考試改革聯系起來解決 。
1999年6月，根據日本國會通過的“司法制度改革審議會設置法”的規定，日本成立了“司 法制度改革審議會”，負責“調查審議司法制度并向內閣提出改革方案”。該審議會圍繞法 曹一元化（從律師中選拔法官），參審制、陪審制，法曹培養等議題進行研討，最終提出司法 改革方案。正是在這種司法改革的背景下，日本法律教育界提出了法科大學院構想，并作為 法曹培養的一個重要內容，與司法制度改革問題結合起來。
二、法科大學院構想
具備何種資質的法曹方可以適應21世紀司法的需要？日本法學教育界提出了各種看法，主要 集中于具有豐富的人性和感受性，具有深厚的修養和專門的知識，具備靈活的思考力和說服 、交際能力，對于社會和人際關系的洞察力，人權意識，掌握尖端的法律和外國法方面的知 識，具有國際視野和語言能力。為了選拔具備這種資質的法曹人員，就不能象過去那樣，通 過司法考試這一個環節、一個點來選拔，而必須通過一個整體的過程來造就和培養。必須通 過法學教育、司法考試、司法研修等程序的互相配合，通過連續的過程來選拔法曹。為了擴 大法曹人員，實現司法改革的目標，也必須充分發揮高等法學教育的優勢，所以，如何形成 包括法學教育在內的立體法曹選拔、培訓制度是司法改革的重要任務。充分利用現有的法學 教育資源是實現法曹人員素質的提高和數量擴大的現實途徑。從這樣的基本理念出發，日本 提出了將法學教育與法曹選拔培訓有機銜接的方案，集中體現在法科大學院構想的方案設計 中。
所謂法科大學院就是在各個水平較高的大學院（大學的研究生院）法學研究科的基礎上，建 立起專門培養法曹實務人員的高等法學教育機構。對法科大學院畢業生，可以直接或者間接 付與法曹資格。并且，在法曹選拔和培養過程中，要以法科大學院培養的學生為主體，輔之 于司法考試和司法研修制度，建立法律職業選拔任用的“流水過程”。
為了切實進行法學教育改革和探討具體的法科大學院方案，當時的文部省設立了“法科大 學院構想研究會議”，具體進行“法科大學院”的制度設計。2000年10月6日。“法科大學 院構想研究會議”提出了總結報告，對日本型的法科大學院提出了基本框架構想，并且建議 在 2003年開始設置這種新型的法學教育機構。
日本法科大學院構想在制度設計上主要是以美國的Law school為模本。但是，日本的法科 大學院設計方案保留了傳統的法律本科教育體制，將法科大學院設置在研究生教育階段。基 本的制度設計是：非法律和法律專業的大學畢業生都可以報考法科大學院；法科大學院的學 制一般為3年，例外時為2年；從法科大學院畢業就獲得了參加司法考試的資格，在面向法科 大學院畢業生的司法考試中，主要以法科大學院學習的內容為主，考試的合格率會大大提高 ；法科大學院的法學教育要以實務教育為主，在課程設計和師資選任上，都要服務于實務訓 練的需要；與過去一樣，法科大學院畢業生通過了司法考試以后只不過是獲得了參加國家司 法研修的資格，這些合格者要作為研修生參加國家統一的司法研修，然后才能根據本人的意 愿從事具體的法律職業。
由于新的法科大學院以培養應用型的法曹為主要任務。因此，對于課程科目的設置要體現 出應用型的特點，其基本考慮主要是設置相應的學科群。開設的科目群主要包括：A.基礎科 目，也就是為系統掌握基礎法律知識所開設的科目，包括憲法、民法、刑法、訴訟法、外國 法等基本法律知識；B.法曹基本科目，也就是與法律職業共同的思維方式有關的科目，包括 收集、整理、分析、使用法律信息能力的科目，例如，法曹倫理科目、法律信息的基礎教育 科目等；C.骨干科目，也就是為深化、理解基本法律領域里的法律學識，提高法律思維能力 、分析能力的科目，包括憲法、民事法（財產法）、刑事法、商法（公司法）、民事訴訟法、刑 事訴訟法等；D.先進尖端的學科領域課程，也就是培養創造性地解決現實問題的能力和培養 多元的、多角度法律思維能力的課程，例如知識產權法，租稅法，行政法，勞動法，執行、 保全、破產法，環境法等；E.與國際相關的科目群，就是培養法曹國際視野的科目，例如國 際法、國際私法、國際貿易法等；F.學科交叉的科目群，也就是培養法曹廣闊知識背景，開 拓學科視野的科目群，例如法與經濟、法與醫療、法與家庭、法與公共政策等科目：G.實務 關聯課程，也就是在前述科目基礎上，通過實踐進一步提高法律思維能力，解決現實問題能 力的科目，包括診所式教育，民事、刑事演習，談判技法演習等。
在這些課程中，A學科群的課程是所有法科大學院學生應該掌握的最低限度的法律知識，C 較A學科群的學科劃分更加細化，是為了提高學生解決問題、分析案件事實的能力而開設的 科目，以事例研究、判例研究為對中心，不僅僅從理論上，而且要從實踐的角度（從事實認 定論和要件事實論等實務的觀點著手進行的教育）開設的課程。對于C課程群，沒有必要拘泥 于各個實定法進行法學教育，可以合并設置課程，例如，開設民事法課程（將民法、商法、 民事訴訟法課程作為一個科目進行講授），刑事法課程（包括刑法、刑事訴訟法等），要重視 實體法和程序法的有機結合，在對法律進行系統理解的基礎上重視理論上的應用，并進行理 論與實踐的整合。
在這些科目群中，為了達到使全體法曹具有共同資質的目的，要以A、B、C三個學科群為核 心課程群，并且兼顧D、E、F、G等學科課程。要求所有的法科大學院都要設置核心課程，所 有的法科大學院也要開設G科目群。但是，根據各個學校的情況，對于具體的科目和內容可 以有所側重。可以根據各個大學的特色來設置D、E、F學科群。轉貼于
法科大學院的教育方式要采取少數人制的教育，每一個科目聽課的人數不能過多，基于科 目的每個教學單元規模不能超過50人。在教學過程中，授課的方式包括講義方式，少數人演 習方式，學生獨自進行調查、制作報告，教員對學生個別輔導等方式等。
法科大學院的入學者原則上要求大學本科畢業，但沒有專業限制，入學者要通過考試方能 夠入學。對于考試的性質，“法科大學院構想研究會議”認為法科大學院入學考試并非要測 試考生所掌握的法律知識，而應該是以測試學生的判斷力、思考力、分析力、表達力為目的 的素質考試。但是，目前為止，對法律專業和非法律專業的考生是否要采取統一考試的問題 還存在分歧。“法科大學院構想研究會議”的基本主張是，為了保障法學教育的完整性，為 了徹底保障入學考試的開放性，為了保障考試的公平性，對法律專業的畢業生和非法律專業 的畢業生原則上要采取統一考試制度。為了保障非法律專業的學生能夠進入法科大學院，在 錄取時可以規定錄取一定比例非法律專業學生。
法科大學院要以現有的法學部為中心設置，但是為了保持法科大學院設置的均衡性，防止 法科大學院設置過于集中在象東京這樣的著名大學集中的城市，允許辯護士會與地方自治體 等大學以外的組織一起成立學校法人，設置單獨的法科大學院。并且在法科大學院之間，要 允許各個法科大學院具有自己的特色，鼓勵各個法科大學院之間的競爭。
三、法科大學院構想與日本司法考試改革
由于在法科大學院構想中，只要取得了法科大學院的畢業文憑就自動取得參加司法考試的 資格，換句話來說，在實施法科大學院構想后，要參加司法考試必須首先取得法科大學院文 憑。那么，新的教育方式與司法考試的關系問題就變得十分重要。由于這一構想是將法科大 學院作為法律職業人員資質提高的一個有機環節來看待的，因此，即使建立了新的法科大學 院，也并不意味著要取消司法考試或者司法研修制度。不過，在法科大學院構想付諸實施以 后，司法考試制度也必須隨之作相應的調整。新司法考試的性質如《法科大學院構想的探討 總結報告》所言：如果設置了作為在客觀上可以保障其教育水準的高級的法律專業教育機關 ——新的法科大學院，并且以在法科人學院中實際進行了充分的教育和嚴格的成績評估為前 提，新的司法考試要以法科大學院的教育內容為基礎，新司法考試就是判斷法科大學院畢業 生或者預定畢業的學生是否具備作為法曹應該具備的知識、思維能力、分析能力、表達能力 為目的的考試制度。從法科大學院構想的宗旨和新司法考試的目的出發，要求參加司法考試 的考生參加考試的次數不能超過三次，在這一司法考試制度下，要保障法科大學院的畢業生 具有較高的通過率。
實施法科大學院構想以后所建立的新法曹選拔、培養制度主要特點表現為：1.將打破過去 一次決定勝負的司法考試模式，使法律專門人才的選拔形成“法科大學院”——司法考試— —實務研修這樣一個有機相聯的過程。2.使大學的法學教育直接與法律實務人才的培養結合 ，有效地利用社會教育資源。這種法學教育制度的改革一方面將現有的法學教育與法曹培養 直接聯系在一起，可以在保障法曹資質的前提下擴大法曹的人數。
由于法科大學院構想與現行法學教育結合起來，因此，得到了法學教育界和法律職業界的 支持 。（注：事實上，正是各個大學法學部才真正推動了這一構想的實施。筆者在日本留學期間， 就曾經參加了中央大學舉辦的法學教育改革與法科大學院構想的研討會。據筆者統計，共有 大約十幾所大學法學部舉辦過大規模的法科大學院構想研討會，有十幾所大學法學部提出了 自己的法科大學院構想。）可以說，法科大學院構想的實施是日本解決法曹人口不足和司法考試制度結構性矛盾 的一個根本方向。如果日本司法制度改革審議會提出的改革方案得以實施，法科大學院、司 法考試、司法研修將構成日本法曹選拔和培養的連續過程，在此基礎上，如果法曹一元化能 逐步落實，日本的司法制度將會發生根本性的變化。
結語
基金項目：大連民族大學碩士專業學位研究生教改項目“卓越法律人才教育培養計劃下法律碩士實踐教學的探索與實踐”的階段性成果。
進入21 世紀以來，我國高等法學教育快速發展，體系不斷完善，培養了一大批優秀法律人才，為我國經濟社會發展特別是社會主義民主法制建設做出了不可替代的重要貢獻。但我國高等法學教育還不能完全適應社會主義法治國家建設的需要，社會主義法治理念教育還不夠深入，培養模式相對單一，學生實踐能力不強，應用型、復合型法律職業人才培養不足。實際是法學畢業生對法院、檢察院和律師事務所的實際運作方式缺乏了解，缺乏對具體案件進行分析和解決案件實際問題的能力，缺少必要的法律職業技能訓練，教學實踐不到位。教育部、中央政法委員會2011 年出臺了《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，指出“提高法律人才培養質量成為我國高等法學教育改革發展最核心最緊迫的任務”，“培養應用型、復合型法律職業人才，是實施卓越法律人才教育培養計劃的重點”，強調要適應多樣化法律職業要求，強化學生法律實務技能培養，提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業的深度銜接。教育部部長袁貴仁也指出，“教育部和中央政法委將深入實施卓越法律人才教育培養計劃，堅持‘寬口徑、厚基礎、提能力、多樣化、強協同’，創新法治人才培養模式，著力增強法治人才的思想政治素質和社會責任感”。[1]
一以職業能力為導向的實踐教學能夠更好地實現法律碩士培養目標
專業學位研究生教育具有職業性的本質屬性，是一種高層次的職業教育。[2]法律碩士是專業學位之一。法學碩士的培養目標是以教學、學術、實務多方面為指向，而法律碩士則是以致用、實務為指向。專業型碩士相對于學術碩士培養最大的特色是培養現在市場緊缺的應用型人才，職業實踐技能培養是專業碩士培養過程中的一個十分重要的環節。[3]關于法律碩士教育，國務院學位辦對各類法碩設定的培養目標分別是：全日制非法本法碩———“為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備、高層次的復合型、實務型法律人才”；全日制法本法碩———“為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備、高層次的專門型、實務型法律人才”。首先，卓越法律人才培養計劃與法律碩士的培養目標與專業實踐的基本功能天然地吻合。法律碩士教育在于培養高層次、復合型、實踐型的法律人才，具有顯著的職業教育特點，實踐教學的內容要求高，時間長，而專業實踐產生的原因之一，正是出于對傳統學院式教育難以滿足法律職業的需要而創新的結果，它是職業性法律教育的典型。專業實習的實踐性，吻合了法律碩士的培養目標。實踐教學是法學教學的重要環節，在法學教學中發揮著十分重要的作用。它不僅有利于提高學生對法律理論和法律制度的理解與掌握程度，而且有利于培養學生的法律職業能力和創新能力，適應法學教育目標和人才培養目標的要求。[4]其次，法律碩士生源背景有利于開展專業實踐。法律碩士生在學習法律前已經獲得了法學或法學之外的本科學位，而且在本科階段已經進行過專業實習和見習，具備了一定的實踐基礎，積累了實習經驗，他們的認知能力、學習能力和社會常識都大大提高，能動性和活動能力要比本科生更強。相比較于法學本科生和法學碩士研究生，法律碩士生在開展專業實習方面具有相當明顯的優勢。第三，具有法律碩士招生資格的高校一般都有較強的法學實力，普遍建立了專業實習和實踐基地，為開展法律碩士專業教學奠定了良好的基礎。
二專業實踐平臺建設與專業實踐價值
法律碩士培養目標和要求與“卓越法律人才教育培養計劃”具有內在的一致性，而且兩者都強調法律教育與法律職業的有機結合，法律碩士教育是體現“卓越法律人才教育培養計劃”目標和要求的主要載體。建設法學教育實踐平臺，加強與實際工作部門的密切聯系，是卓越法律人才培養計劃的著力點和突破口。專業實踐教學基地是學生了解社會、參與實踐的重要途徑，是第一課堂的有效延伸，建設好校內外實踐基地，完善實踐教學平臺，是培養法學專業學生實踐素養、提高他們實踐能力、實現應用型人才培養目標的重要保障。[5]首先，校內實踐平臺是實踐教學的基礎。校內實踐教學場所，如模擬法庭、法律診所、法學援助中心可以確保案例研習、法律談判、模擬法庭演練、法律援助開展具有模擬化場景和現實空間。其次，積極拓展校外實踐教學基地。校外實踐基地能夠使學生的法律實踐具有一個真實的環境狀態，使得學生們在這樣的環境中去理解法律、運用法律，培養初步的具有運用法律和知識的技能。第三，落實雙師互聘舉措，推動法學理論與法律實務深度對接，形成合力協同培養機制。“卓越培養計劃”提出要探索“高校———實務部門聯合培養”機制，加強高校與實務部門的合作。培養單位與法律實務工作部門之間應緊密合作，密切配合，著力增強實踐能力，推動專業學位與職業資格有機銜接，努力在提高法律碩士教育質量和人才培養使用效益方面邁上新臺階。體現在實踐教學中就是要組建專兼職結合的“雙師型”實踐教學隊伍，共同制定實踐教學方案，共同承擔實踐教學課程，共同指導學生實習實訓。學校定期選派教師到實務部門掛職鍛煉，實務部門定期選派有經驗的業務骨干來學校指導，使學生在真實的司法實踐活動中學習。
實踐基地能夠為法律碩士提供獲取直接的、第一手經驗，演練解決社會問題所必要的技能的實戰機會；為學生如何從經驗中學習和如何獲得技巧提供了理想平臺。專業實習涵蓋的實踐性、技能性以及真實的辦案環境十分符合法律碩士培養目標的要求，法律碩士教育的目標和特點有利于開展專業實踐，法律碩士教育的發展歷程和特色決定了開展專業實踐具有先天的優勢條件，因此，專業實踐具有課堂學習不可替代的作用。彌合法學院理論教育與實踐間的差距，彌補課堂教學偏重理論講授的不足。對學生所學的各種實體法和程序法進行融會貫通，較好地體現理論教學與職業訓練相結合，彌補法學教育存在的職業訓練不足的缺陷。激發學生專業學習的積極性和主動性。對教師改進教學方式，提高教學水平和能力產生促進作用。
三法律碩士專業實踐的目標、規劃與方案
（一）專業實踐目標
法律碩士專業實踐旨在按照法律碩士培養目標對高素質法律人才的要求，結合卓越法律人才培養計劃的項目任務，把法律碩士的實踐教學貫穿于法律人才分類培養、高校實務部門聯合培養、強化法學實踐教學環節、高校與法律實務部門人員互聘等全過程進行規劃、設計和管理，并在實踐過程中注重過程管理，加強學生職業意識、職業倫理教育，增強學生服務社會主義法治國家建設的責任感和使命感。通過專業實踐，使學生在法律職業思維、職業語言、法律知識、法律方法、職業技術等方面達到法律職業從業技能的要求，確保法律碩士在實踐過程中切實增強實務能力：面對社會現象和案件，能夠運用職業思維和法律原理來觀察、分析、判斷和解決；較熟練地運用法律術語；較全面地掌握基本的法律知識與法學知識；較熟練地掌握和運用非訴訟法律事務以及法律事務的組織與管理；有起草規范性法律文件的一般經驗。
（二）實踐規劃、方案與具體內容
1 實踐教學與專業實習實務融通，校內校外相結合。法律碩士的實踐教學時間為1 年，遠遠長于本科生，有利于機動靈活地安排實踐教學。由于實踐教學內容的復合性，可考慮不嚴格劃分法律文書、法律談判訓練與專業實習的過程，而是將不同階段有機融入到整個實踐過程中。同時充分利用學校現有資源，加強校內實踐環節，搞好案例教學，辦好模擬法庭、法律診所等。嘗試引入“個案全過程教學法”，即教師精選案例，分階段將個案的相關材料全部發給學生。學生根據這些案件材料，去了解研究案件事實，并在此基礎上查找和研究相關法律規定甚至類似案件的處理，確定案件的訴訟策略，撰寫相關法律文書，參與小組和課堂討論甚至模擬法庭的辯論、教師的點評等活動的授課方式。其目的是讓學生以職業律師的思維方式，對案件進行全局性、整體性、綜合性的分析與思考，從而加深學生對整個部門法理論和法律問題的理解與運用。[6]
2 實習地點的選擇與輪換。實習地點不固定，安排學生在法院、檢察院、律師事務所、法律援助機構、公證處或司法等實務單位或政府法制部門、企事業單位法律工作部門實習定期輪崗，幫助學生自覺實現角色轉換，熟悉不同司法部門和不同法律工作部門的工作流程、方式方法、任職要求，提高法律碩士的職業素養。
3 校內外導師的具體安排。在實踐教學中，不斷加強與深化高校與實務部門的合作，共同制定培養目標，共同設計課程體系，共同組織教學團隊，共同建設實踐基地。校外實習單位指導教師與校內的學業導師分工合作，密切配合，以法明案，以案釋法，促進實踐能力與理論水平共同提高。在實踐過程中有的放矢，指導和幫助學生發現和提煉學位論文素材。法律碩士論文內容應著眼實際問題、面向法律實務，重在反映學生運用一定的理論與知識綜合解決法律實務中的理論與實踐問題的能力。提倡學生在實踐過程中發現與提煉問題，采用案例深度分析、研究報告、專項調查等形式完成畢業論文。
4 實踐教學的具體內容。我們在安排法律碩士實踐的具體內容方面，主要有以下幾點：⑴頂崗上班。安排實踐的法律碩士生必須按照各實踐單位的要求準時上班下班，并遵守各單位的規章制度，服從各單位指導教師的要求。主要讓學生了解實務部門的工作狀況、工作環境和工作流程。⑵擔任書記員或律師助理的部分工作。在實習單位指導教師的帶領下工作，如整理案卷，歸納案件的爭議點，歸納證據疑點，參加提審或者會見被告等。主要讓學生親力親為，親身體會辦理案件的過程，而不再是辦理案件的旁觀者。⑶觀摩開庭、旁聽或參加法官、檢察官、仲裁員或律師的案件討論。在法院、檢察院、仲裁委和律師事務所實習的學生，隨實習單位指導教師多輪次觀摩、旁聽開庭，了解案件審理的全過程；隨檢察官提審犯罪嫌疑人，或者隨律師會見被告、會見當事人。實習過程中學生與實習單位指導教師密切接觸和交流。讓學生了解案件辦理的真實過程，體會將學過的法律綜合運用于實踐的法律操作技能，并獲得指導教師的寶貴經驗。⑷記實習日記和交流。要求學生記實習日記，將實習的所見所聞所想寫成書面日記。實習日記與最終的實習報告一起，作為評判實習成績的主要依據。
鼓勵同學間對實習中遇到的問題發表意見，暢談實習的感受。在實習、交流、暢談中，深化對法律的理解，對法律實踐活動的感受得到提升。⑸實習鑒定和實習報告。實習結束時，各實習單位要給每位實習的學生出具實習鑒定，對學生實習期間的表現，包括態度、責任心、專業水平和能力等方面作出評價。實習結束回校后，每個學生要提交一份不少于5000 字的實習報告，對自己的實習進行總結。⑹實習成績評判。由學校指派的帶隊教師，根據實習日記、實習單位的鑒定和實習報告的綜合評定，給出每位實習學生的實習成績。⑺模擬法庭。在校內，以法律碩士為主體，開展模擬法庭活動。吸收廣大本科生參與，由法律碩士加以具體安排和指導。⑻診所教育和法律援助。具體由兼職從事律師的指導教師負責，課堂教學圍繞相關案件，采取提問、討論、模擬、反饋等方式，在互動交流中，讓學生自己獲得事實和法律上的認識和判斷。課堂外，學生在老師的指導下，為弱勢群體提供實實在在的法律幫助，自主完成案件的任務，對案件的全過程負責。⑼法制宣傳。組織法律碩士，在3·15 消費者權益保護日、12·4 國家憲法日積極開展法制宣傳活動，解答廣大同學和社會群眾的法律問題，宣傳普及相關法律知識和常識，弘揚法治精神，同時也培養法律碩士熱心公益、服務社會、以所學所知所能回饋社會的責任感和使命感，提高法律碩士全面適應法治國家、法治政府、法治社會建設需求的素質能力。
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1.1教學培養目標混亂
從2008年起，國家司法考試允許在校大學生參加。在就業率低的大環境下，拿到含金量極高的司法資格證無疑成了畢業生增加就業機會的重要法寶。因此，也就引發了關于法學教育目標的思考。關于法學教育的目標，目前我國學術界有三種觀點：法學教育是法學專業教育；法學教育是法律職業教育；法學教育是素質教育。秉承不同的教育目標，就會導致截然不同的教學方法，嚴重影響教學質量。另外，還有一些老師為了提高學生的就業率，課堂教學非常功利，只關注司法考試的考點及考試技巧，而對法學基礎理論卻一筆帶過，導致學生的學習態度也非常功利，只學習和司考相關的課程，總體學習效果不好。
1.2教學方法單一、理論脫離實踐
作為成文法國家，法學理論體系很完整。每一門課程的內容也很多，而課程的課時數有限，要想在有限的時間內盡可能地講授清楚課程的重要知識點，單純的理論灌輸是最簡單的方法。所以，課堂教學的主要方法就是講授法，以教師講授為主，學生被動地接受。每一個法學專業的教師都在盡職盡責地講一整節課，中間幾乎沒有可以停歇的時間。即便是穿插有案例，也是為了讓學生理解某一個知識點，抽象地設定的一個案例模型。學生在課堂上幾乎沒有完整地接觸過一個真實的案例，缺乏獨立分析、推理、解決問題的能力。學生在校學習時感覺案子都很簡單，但是到實踐中看到法律關系復雜的案件就完全傻了眼。更有甚者，我們的教師也都是從學校到學校，畢了業就站講臺的，他們沒有實踐經驗，能把理論講清楚已經很不易，課堂教學也就無從聯系實踐了。
1.3學生學習很功利，只為應付考試，積極性差
現在的大學生中，真正刻苦鉆研專業知識的人不多，學習主動性不足。在幾年的教學實踐中，我發現學生對課堂教學的需求是多樣的。有一部分學生，學習就是為了應付各種考試：期末考試、考研、司考等等。為了考試而學習，勢必會功利化，考試考的內容就多花時間，考試不考的或者是很容易就能及格的就少學或不學，導致知識體系不完整。還有一部分學生，學習沒有興趣，認為專業知識很枯燥，上課只想聽老師講一些有趣的內容，不管它跟課程是否相關。另外，也有一部分學生學習沒有目標，不會獨立思考，只是很被動地跟隨教師的思路，看起來像是個好學生，其實不會思考，沒有任何想法，學習只是流于形式，不能深刻理解法學知識并應用于實踐。
1.4考試形式單調，考試成績不能反映教學效果
高校法學課程的期末考試，除了實踐課之外，主要是筆試。考卷題型不外乎單項選擇、多項選擇、名詞解釋、判斷、簡答、論述、案例分析。考查的內容多數是識記和理解性的，分析和運用性的內容少，學生只要在考前背一背，基本上都能取得好成績。分數的高低幾乎完全取決于考生的記憶力，并不能反映考生對該門課程的掌握程度。有些教師為了避免及格率太低，給自己帶來麻煩，會刻意地降低試卷難度，放寬評分標準，過分為學生著想，期末考試只是為了讓學生有一個體面的學科成績，完全不能反映教學效果。真正的考試應該是能夠考查出學生課堂上是否認真聽，課下是否復習所學內容、查閱相關書籍拓展知識的。
2教育教學的正確價值目標和功能
法學教育的教學目標決定著教學方法。不同目標的法學教育，其知識、能力和素質要求都不相同，因而在教學方法上會有根本性的區別。法學教育應該樹立什么目標？據教育部高等教育司編印的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》對法學專業的介紹，法學本科專業的培養目標是：“培養系統掌握法學知識，熟悉我國法律和黨的相關政策，能在國家機關、企事業單位和社會團體、特別是能在立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關、仲裁機構和法律服務機構從事法律專業工作的高級專門人才。”由此可見，法學教育主張一種綜合性的價值目標，既注重系統化的理論培養，又要注重職業技能訓練，同時還要兼顧法律職業的價值培養。教育的根本是思想精髓的傳承，而不僅僅是技能教育。“有學者認為應該將本科階段的法學教育定位于職業技能訓練或培訓,將本科階段以上的法學教育階段定位于學術培養。”法學作為一門實踐性學科，本身就兼具理論性和實踐性。機械地把法學的本科教育和研究生教育割裂開來，做簡單的分類，是不科學的。法學教育既要進行法學專業理論知識培養，也要進行法律職業技能訓練；既要培養學術型人才，也要培養應用型人才，這兩種培養目標本身并不矛盾，可以很好地統一起來。另外，根據教學和學習的規律，學生對知識的接受是一個循序漸進的過程，先對法學知識做系統的理論化梳理，再接觸實踐，完成從理論到實踐，從接受到應用的培訓過程。我們不可能只講理論而不應用實踐案例，同樣，也不可能在沒有任何理論背景的基礎上進行案例教學。直接照搬英美法系國家的案例教學法在中國成文法的背景下有一定的沖突。法律移植應當考慮本土情況，案例教學應該是為了應用和反思理論知識教育，而不是單純地采用學習案例的方式來推廣經驗。法律應用中的經驗來自于對理論知識的熟練掌握和深刻理解。在課堂教學中，應當系統地講解法學理論知識，同時注重理論知識在實踐中的應用，讓理論知識以實踐經驗作為支撐，而不是簡單地依照教材講授形而上的東西。另外，也可以依照案例教學法單獨開設一些實踐性課程，根據實踐來反思理論，使學生知道，我們的法學理論、法律條文為什么做出這樣的選擇，是否存在更好的選擇，從而使理論探討和實踐應用緊密地結合起來。
3法學教育教學模式改革的思考
高校教育應當回歸教育的本質，摒棄功利主義，重塑平靜淡然的校園氛圍。做任何事情都沒有捷徑，必須依照法學人才的培養目標，尋求適合的教育方法，無需急于求成，功到自然成。綜合我國高校法學教育的現狀，可以從以下幾個方面進行教學改革：
3.1明確教學目標，杜絕功利
法學教育是一種綜合性教育，我們的目標也是要培養兼具理論和實踐的優秀法學人才。課堂不能只對準司法考試，不能只對準研究生考試，當然更不能只對準期末考試。明確法學教育綜合性的教育目標，法學人才應當既能做學術研究，又可以駕馭實務。比如，在美國，優秀的學者可以到檢察機關任職，相反，實務工作者，比如，律師、檢察人員、法官也可以到高校任教。法學教育和法律職業可以良性互動，這并不矛盾。學生只要達到培養目標的要求，在任何工作崗位是都能夠適應，只是有一個熟練的過程。教師在課堂上還是應當以既定的培養目標為依據，通過理論闡釋和案例探討的方式，引導學生理解、應用法學知識。法學教育要堅持自己的原則，不能為了某種利益而隨波逐流、搖擺不定。無欲則剛，不功利，才能夠使高校培養的法學人才更優秀。
3.2開展靈活生動，多種教學方式相結合的教學模式
在課堂教學中，教師應當根據課程內容，選擇靈活多樣的教學方式，摒棄單一的講授法。講授法適合在法學課堂教學中為學生做基礎理論的介紹。要想讓學生掌握理解法學知識，還應當結合案例教學法、討論法等教學方法。對于注重運用的知識點可以采用案例教學法。教師選擇的案例應當具備一定的吸引力，能夠起到吸引學生注意力、引導學生思考的效果。案例教學不僅可以加強學生對所學知識的理解，還可以培養學生運用基礎理論知識進行法律推理的能力。容易引發討論和思考的知識點，也可以引導學生展開討論。這樣，既可以幫助學生梳理自己的知識體系，還可以在討論中學習到新知識、新觀念，得出新結論。法學作為一門實踐性較強的學科，課堂教學應當是生動有趣的，而不是單一講授下的枯燥無味。
3.3定期寫論文，引導學生做學術研究
法學理論的學習不僅僅是為了讓學生記住理論本身，更重要的是引導學生應用。這種應用除了實踐應用之外，還應當包括應用理論進行學術研究。每個學期，可以根據課程內容給學生推薦一些閱讀書目，指定選題，指導學生寫課程論文或學期論文。學生自己查閱資料，整理歸納觀點，最后得出結論，表達成論文。在這個過程中，學生清晰地掌握該知識點的發展脈絡獨立思考得出觀點，拓寬學習的深度和廣度，同時也可以提高學生的表達能力。另外，論文寫作是主動的，不能再被動地接受教師的灌輸。這種方式也可以督促學生主動學習，提高學習積極性。
3.4設立高校實踐基地，讓實踐課程走出校園
如果說法學理論知識的講授是嚴謹而枯燥的，那么實踐課程應當是生動有吸引力的。實踐課程要真正走入實踐，不能僅僅找一些案例讓學生在課堂上模擬審判，要讓學生真正地進入到案件中，案件的處理直接牽動著學生的神經。只有做到這樣，才能完全調動學生的積極性，獲得良好的效果。實踐基地的建設可以是和當地的公檢法部門合作，也可以是聯系律師事務所。實踐課程不在教室學習，而是在實務部門實習。有條件的學校，也可以自己設立法律診所、法律援助中心或類似的機構，為學生和青年教師參與法律實踐創造條件。學生到社會中去實踐校園內學習的法學理論，不但能夠將所學知識用于法律實務，也可以對法律職業本身有一個客觀真實的認識，對于自己的職業生涯規劃也能起到良好的指引。
3.5明確考試目的，考試形式多樣化
考試的作用不僅僅是在考查學生的掌握程度，也是在檢驗教師的教學效果。教師要向學生明確考試的目的，考試不是為了跟學生較勁，也不是考查學生的記憶力，不能為了考試而考試，盡可能使學生淡化對高分的追求。學生對于考試應當是認真對待，又不過分追求成績。這也對高校學生成績評定的規則提出了挑戰。在整個教學過程中，要弱化試卷性考試對學生成績評定的作用，開展形式多樣的考試。試卷性考試是考查學生知識水平的最簡單形式，但是學生的記憶力高低會影響總成績，掩蓋學習效果。因此，在開展試卷性考試的同時，應當采用其他一些考試形式。對于應用性較強的課程，可以通過小組式的審判模擬來評定成績。學生分組扮演角色，模擬案件在實務中的處理流程。這樣既可以考查學生對知識的掌握程度，還能鍛煉學生的推理能力、口頭表達能力和心理素質。側重于理論性的課程可以以論文寫作為考試形式。教師指定一些重點和熱點問題，讓學生就此發表看法，也可以在論文寫作的基礎上開展學術討論，學生互相提問，互相打分。另外，在班級人數不多的情況下，也可以進行口試。教師和學生一對一考試，面對面回答問題。從學生的現場回答直接看出學生對知識的掌握程度，真實反映教學效果。
4結語
雖然國家提出了卓越涉外法律人才培養計劃，但還沒有國家層面針對法律英語課程專門教學大綱。本科階段法律英語課程教學如此，研究生階段更是缺乏可參考的統一的課程教學指導規范。在研究生法律英語教學過程中，如何針對不同類別研究生進行區分地法律英語教學以更好地完成不同的培養目標成為教學中的難題。通過近十年的不斷實踐、思考、研究與總結，提出可區分的不同的教學目標以目標實現方法，以期完善研究生法律英語教學的效果，也為進一步的研究提供參考。
一、法學專業不同類別研究生教學目標的區分設定
一門課程教學目標的設定與學生的培養目標緊密關聯。目前我國法學專業碩士大致上可分為法學碩士、法律碩士(法學)與法律碩士(非法學)。法學碩士的培養目標與法律碩士(包括法學與非法學)不同。法學碩士的培養目標是以教學、學術研究以及實務等多方面為指向，偏重于學術研究能力的培養。而法律碩士是以致用、實務為指向，側重于復合型、應用型人才的培養。培養目標的不同決定了法律英語課程教學目標的不同與相應區分。
對法學碩士研究生來說，應區分與本科生法律英語教學目標的不同。如果說本科生階段法律英語教學目標設定為對法律語言特點、句型、語法的了解、對英美法制度與文化的基本了解以及法學專業翻譯與寫作知識與技巧的初步掌握與應用。那么研究生階段法律英語教學目標則應設定為熟練掌握國際公約、規則以及外國國內法條文的格式與特點，并能對照聯系本國相應法律制度的用語進行較為準確地閱讀理解與翻譯;能夠熟練查找并閱讀理解本專業方向國外文章;了解在國際雜志上發表文章的要求并能撰寫學位論文英文摘要;了解各種法律文書格式并能進行基本寫作等。這樣既能體現了該課程從本科生階段到研究生階段的循序漸進、逐步深入的銜接過渡，又符合了對法學碩士研究生偏重學術研究能力的培養目標。
對法律碩士研究生來說，應注重與法學碩士研究生教學目標相區別。由于法學碩士的培養目標偏重于學術研究能力，其教學目標也相應側重于研究生法律英語學術研究能力的培養。而法律碩士研究生的培養目標偏重于實務應用，其教學目標則也應偏重于實務應用，即應設定為能夠熟練掌握與專業方向相關的國際公約、規則以及外國國內法條文的格式與特點，并能對照聯系本國相應法律制度的用語進行較為準確地閱讀理解與翻譯;能夠撰寫與翻譯學位論文摘要;熟練掌握各種法律文書格式具有較高水平寫作能力。這樣使法律碩士的教學目標更側重與實務需求相一致，對與實務相關的法律文書寫作方面的熟練程度要求比法學碩士高。
教學目標的居于整個教學過程的核心位置，經過區分設定的不同法律英語教學目標，會使得課程設置、教學內容、方法手段等環節有了依據，更加清晰明確，教學效果會更加完善。
二、不同類別研究生法律英語課程設置的考慮
研究生法律英語課程設置需要區分。碩士研究生整體上都經歷了初高中以及大學階段較為系統的聽說讀寫譯方面的英語學習，具有較高的英語水平與能力。不同的是法學碩士研究生與法律碩士(法學)研究生還具有三到四年專科或本科的法學知識系統學習經歷，對英美法等外國法有一定的了解。而法律碩士(非法學)研究生在本科階段主要修習其他專業，對法學知識了解較少，對法律英語了解更少。因此，在課程設置方面要區別對待，不能簡單地統一學時、統一開課時段合并上課。根據教學實踐總結，法學碩士研究生的法律英語課程應較早開設，最好開設在研究生第一學期。這一時期，研究生比較能專心學習不受實習、畢業論文寫作等因素的干擾，學習熱情高。且隨著專業課學習展開，同時開設的法律英語課程關于外國文獻、案例、法條等查找、閱讀與翻譯技能的訓練對專業領域學習與研究有很大幫助，能夠達到“學中用，用中學”的效果。法律碩士(法學)研究生由于已具備了一定的英語水平與專業知識，也應考慮在第一學期就開設法律英語課程。而法律碩士(非法學)研究生則最好在第二學期開設法律英語課程，并考慮相應增加學時。因為，只有在第一學期經過專業課學習，對法學專業知識有一定掌握后再學習法律英語，才能夠更好地將英語與法律知識結合，提高教學質量。而只有增加學時才能有充足的教學時間來補足本科階段本應學習的法律英語內容，并在研究生階段進一步提高以完成教學目標與培養目標。
三、不同類別研究生法律英語教學目標實現具體環節的思考
教學目標是教學內容設定的依據，而教學內容又離不開教材的選擇與使用。從教材情況看，專門適用于研究生的法律英語教材較少。雖然有些書籍在前言部分有提及該書適用于研究生或本科生或從業人員，但是從內容編排體例上大致相同主要是對外國法律制度的介紹，區分度不高，體現不出研究生學習與本科生學習的不同，也不能完全滿足實務需求。在教學實踐中，單一依靠這些教材教學，既不能涵蓋全部的課堂教學內容也不能實現全部的教學目標。隨著LEC考試設置，雖然出現一些針對LEC考試的綜合性教材，不僅有外國法律制度介紹還增加了一些語言學內容與寫作內容，但是這些書籍更適合本科生學習，并不能滿足研究生尤其是不同類別研究生學習需求。因此，研究生階段，以指定教材為主進行課堂教學并不可取，教材的使用應根據不同類別研究生靈活處理。對法律碩士(非法學)研究生來說，可以教材為輔助作為課后閱讀資料或翻譯資料使用。而對法學研究生與法律碩士(法學)研究生而言，并不需要專門教材，而是應根據專業研究方向不同與個體情況差異采集不同的適合自己的學習所需資料。這就要求改變傳統的課堂英語教學方法如語法分析+詞匯講解+閱讀理解等，轉換到范例講解、采集資料、練習、發現問題、解決問題的教學模式上來，學生學習由被動接受變主動參與并促進學生間的相互學習。
對法學碩士研究生，課堂教學應“以練習應用為主，以學為輔”。教學內容應體現為對讀寫譯能力的側重培養，具體包括介紹外國文獻查找與收集方法，要求學生自行查找收集本專業研究所需文獻;介紹外國文獻閱讀與摘要技巧，要求學生閱讀外國文獻并能夠撰寫摘要;鍛煉學生進行漢英法條互譯;介紹案例摘要技巧，要求學生撰寫案例摘要并能分析評價，并在此基礎上撰寫起訴狀、答辯狀等法律文書。教材為其自行收集的文獻案例與教師指定的文獻與案例。對法律碩士(法學)研究生，教學內容除了包括讀寫譯內容，還要適當增加聽說內容。具體為鍛煉學生進行漢英法條互譯;撰寫案例摘要并能分析評價;介紹各種法律文書格式與特點，要求學生練習寫作并最終熟練應用;增加通過外國法庭庭審與外國案件錄像環節，要求學生練習撰寫案件摘要，在此基礎上以小組形式撰寫起訴狀與答辯狀等法律文書，并模擬法庭庭審，由法官組學生撰寫判決書。其教材主要由教師根據學生練習情況予以選編。而對法律碩士(非法學)研究生，除了上述教學內容與手段還要增加課堂講述內容，主要是對法律英語的語言特點、英美法律制度特點、外國法律文化與中國法律文化的差異等內容進行介紹以擬補學生本科階段法學專業學習的不足。其教材應既有介紹英美法律制度與文化的出版教材也應有各種經典或及時案例等內容。
綜上，研究生階段的法律英語教學不應再局限于“學”，而應是強調“用”;不應再以普及教學為主而應側重于個別指導，因人而異，這樣才能真正實現不同類別研究生的教學目標與培養目標。
作者簡介：
「我們生活在一個要重新建構行政法概念的時代！一九九六年，美國學者M. J. Breger在一場美國行政程序法五十周年的研討會中如是說。而近十年來，行政法學上有愈來愈多的經驗性研究顯示，在行政法學的理論和行政官僚的實務之間有極大的落差，而這種落差的現象迫使得行政法學者不得不重新評估他們傳統的態度。由于行政法的性質有如此之改變，是以美國學者E. D. Elliott認為「在行政法中法律的成份將愈來愈少，而行政的成份將愈來愈多。在此情況下，吾人認為，我們確實有必要重新檢討行政法之基本理念。
在二十世紀的后半葉，人類思想、文明、生活方式和社會結構都發生重大轉變，有些學者稱之為「后工業社會的來臨，有的學者認為是歷史上的「晚期資本主義階段，而更有些學者用「后現代社會現象，來標志與過去的不同。而現代行政法的各種意義和概念之產生，無論是歐陸或是英美，都肇始于與「后工業社會、「晚期資本主義階段和「后現代社會相對的十九世紀的民主立憲國家時期。在當時的社會、當時的文明和當時的意識型態下，產生了理性主義，并且衍生出各種我們現在仍瑯瑯上口的價值判斷基準，例如法治、三權分立、立法優位、司法制衡、行政專業……等。
而蘊涵在「后現代社會中的「后現代主義思想，則是一種新的心態、新的思維模式，和人類活動的新模式，其對過去社會和文化中的各種正當化方式和程序，予以嚴厲質疑和挑戰。其中最重要的，便是針對理性主義。行政法作為一種現代工業社會、資本主義盛世下所產生的法律支系，其價值基礎和實踐方法，也是建構在理性主義。在理性主義之下，一般行政法學者多認為，法律原則、法律概念的確定內涵之掌握，是落實依法而治的最重要基礎。因此，行政法主要操作技巧一向是界定法律概念和法律原則的內涵，而后透過邏輯推理的方式，來適用到具體個案或學理討論中。然而這種行政法上的操作技巧，并不像一般法學者所想象的如此樂觀，甚至是有其負面作用。為何會產生負作用呢？本文便將從此一問題出發，而探討行政法之基本理念，在后現代時期應如何轉型。
本文首先將說明理性主義在行政法上所呈現出之內涵，然后指出就理論上其所可能產生之反身性；其次，本文將引我國最高行政法院及大法官會議解釋中，與教師升等有關之二項判決案，并評介其所產生之負面作用。而之所以引用教師升等案，是因為其涉及學術圈中事，對于吾人反省相關問題而言，可以得到「身歷其境的效果，而使其反省更為深刻；最后，本文將提出建構以反思為導向之行政學新理念，并說明其要旨，期望能提倡行政法基本理念于后現代時期中之轉型，是從理性到反思！
貳、 理性主義行政法及其反省
一、理性主義行政法
現代國家對于行政法的建構之基礎，主要在于政治的理性化與官僚化。
「理性化和「官僚化的概念，在Max Weber的社會理論中有最為出色的論述。「理性所指的是一種行為模式、傾向，而其特征是可計算的、系統化的、非人性的。而「官僚則是指一種「法定權威的純粹形式，以及一種根據形式理性原則所形成的行政模式，它是一種階層性的，以規則為導向的系統，而它的極至也是可計算的、非人性的、倫理中立的、與成本效益性的。
在現性主義之下，現代行政法之操作方法強調規則的運用，和法律概念在邏輯上的推演。在這種操作方法之運用，使現代行政法企圖成為一種緊密的相互閉鎖之體系，并且在此一閉鎖的體系下，將行政人員恣意濫權的可能性降到最低，而實現法治社會的理想。所以當Carl Friedrich在1940年的時候主張行政裁量的必要性時，Herman Finer反對而認為行政官僚的裁量乃是人民主權之賊。Herman Finer認為，當行政官僚獨立地運用其政府權力時，他們將同時也獨立地界定公共利益，因此他認為公共利益只有透過其民選代議人員之立法，才是對的，并且認為非民選的公職人員應嚴格地由規則、管制與標準的作業程序之鐵籠所控制。
此外，行政法植基于以理性主義為基石的法治國，其核心的行政行為是行政處分，其系作為對外產生效力的決定，而且系經過制式化的內部決策過程而完成，其客觀為民眾或企業團體之申請。行政處分是古典官僚組織化之行政機關的作品，而所謂的行政機關，則是指理性的官僚體系，其任務在于將法律所明白規定、形式化之法，由公務員體系依清楚的管轄規定加以執行。國家公務員則經由專業考選加以拔擢，而且為全職人員。行政處分之作成人員（即公務員）系在一種上下位階的科層體制中，經由嚴格的職位區分，并且在嚴格的制式性中完成任務。除此之外，這種官僚之形式理性，尚經由行政行為之公文程序與書面要求，而進一步予以確保。
二、理性主義之反身性
本節中所要指出的理性主義之「反身性，可以用「飛回棒效應（Der Bumerang -Effekt）來說明。澳洲土著獵人所發明的飛回棒，可以射出去打到天空的獵物后再飛回來，而不善于運用飛回棒者將飛回棒射出去后，原以為能夠有所收獲，沒想到飛回棒飛回來后沒接準，而打傷自己。本文認為，理性主義就像現代人所射出去的飛回棒一樣，目前正對準人類本身而飛回來，恐將打傷人類自已。
在Ulrich Beck、Anthony Giddens和Scott Lash所建構的「反思式現代化（reflexive modernization）理論中，對于現性主義所產生的反身性作用，有著極為深刻的論述，并且成為當今社會學界的顯學。他們認為，與工業社會相配合的組織形態首推基于理性主義而建立的「科層制，也就是具備正式規則、非人性、專門性、權責分明、以及能貫徹指令的組織方式，而現代工業社會的政治、經濟、教育、軍事、科技、乃至于文化活動，幾乎皆依科層制的組織原則來運作，是這種組織嚴密的組織能力，為人類開創了征服自然、建立現代秩序的新境界。而現代行政法之主旨，便正是在確保這種科層制行政官僚體系之正當性及合法化性。
然而在此一新境界中，亦帶來高風險，現代的核能工業、化學工業，生物基因工程都是在高度專門化的組織中運轉，這些組織都會聲稱他們有最嚴格的安全標準，由訓練有素的人員操作，并設立監督機構來提升管理品質，例如在臺灣，設立原子能管理委員會監督核能發電廠的作業。問題是：科學家面對愈益復雜的高科技，其測風險的能力相對降低，而在管理上的疏失，則又往往和科層組織的流弊相結合，使得高科技產業成為最大可能風險的制造者。尤有甚者，科層組織很難避免形式主義的通病，各種安全措施在形式上可以獲致完美，實際上卻只是敷衍了事。這種官僚心態的漫延，無疑的是風險的溫床。在此情形下，「科層制官僚體制，乃將不可避免地回過頭來危害自已所賴以維生的現代社會，及理性主義本身。
除了Ulrich Beck、Anthony Giddens和Scott Lash的「反思式現代化理論給我們帶來的啟示外，依理性主義建構之行政法必有其反身性的產生原因，更在于行政法之操作中，忽略了行政法系統與其所規范之其它社會次級系統之自我再生性。
根據Nikolas Luhmann的社會系統論，社會系統是一種自我生產的系統，它使用有意義的溝通作為其基本操作過程。而因為溝通的行為，會產生進一步的溝通。某些特殊的溝通，會產生自一廣大的社會溝通圈中，有些成為具有獨立性，而應被視為是自生性社會體系的次級秩序。他們會構成自主的溝通單元，并且生產出自己的要素、結構、程序和界限。它們會構成其自己的環境，并有它們自己的認同。其組成成份是在自我參照下建構的，并且透過更上層的溝通圈，來進行彼此的連結。因此，社會系統的運作是封閉性的，但是在認知上，對于環境又是開放的。
法律體系便可以被視為是自生性社會體系的次級系統。它由特定的許多要素所構成，其主要是關于合法或非法的溝通，并且會不斷地產出一些法律行為。特定的法律期待所管制，并且透過規范性，來界定其本身的界線。在它的實際運作上，法律行為構成一獨特的環境。因此，它在認識上雖然是開放性的，但是在實際的運作上，仍然是封閉性的。并且，這種封閉性是相當嚴重的，也就是任何次級系統都不可能直接介入其它的次級系統之中，法律系統，也不可能對其他社會系統予以介入，并產生直接的約束。基于此一觀點，我們便必須放棄一種行政法上的傳統看法，那就是認為行政法的規范會直接帶來社會的變遷。而必須由一種內在的循環因果之理念來替代，也就是說并不是立法創造了社會次級系統的運作，而是次級系統選擇性地利用立法來處理自身的問題，并且是恣意地選擇，來建構它自己的秩序。
在以上的雙重自生性下－行政法律體系的自生性和社會次級體系的自生性，便造成了行政法實務上的許多實況問題。我們從以下所評介的我國實務案例中，便可得其大概。
參、我國行政法實務上之理性主義及其反身性
從社會的雙重自生性中看理性主義行政法之困境，我們可以從行政法實務判決所引發的各種爭議中，觀其一二。于本文，中吾人所舉的例如是與教師升等案有關之行政法院判決與大法官會議解釋釋字第四六二號解釋，從本解釋文判斷標準以及學界的批析意見中，提出反思行政法的見解。
一、最高行政法院判字第七四九號判決
本案緣于原告送審升等教授論文，經被告審查，未通過其升等教授資格。原告不服被告不通過其送審之核定，向中央教師申訴評議委員會提起申訴，該會駁回后，原告不服，向被告提起告訴。兩造訴辯意旨如次：原告起訴意旨略謂：一、教育部學審會所送二位「專家并未具備審查訴訟人所送教授升等論著所應具備之專業知識。二、原告所提教授升等論著，教育部學審會并未送給真正之學者專家審查，所送專家并未就訴訟人所提論著之內容進行專業學術評論：（一）第一位審查委員所作之專業學術評論為：「論文寫作格式不符，并給予六十五分不通過之審查結果。依據「大學獨立學院及專科學校教師審查辦法第四條第三項中，對送審論著格式作概括性之規定：「引用資料注明出處，并附參考書目，鑒此教育部并未通知各校升等論著之「標準寫作格式，且若不符合教育部概括性之規定者，學審會即應將所送論著退回原送學校。原告所送論著經教育部學審會審查已符合教育部之規定，因此才能送至第一位審查委員手中進行專業審查。第一位審查委員顯然不具備原告所送論著應具之專業知識，只能作出教育部學審會行政人員即能進行之工作，「論文格式不符也絕非專業學術判斷，何況此一評論業已違反「大學獨立學院及專科教師審查辦法之規定，違法評論事實俱在，但教育部申評會卻對原告所提之理由不置一詞。（二）第二位審查委員給予原告之「專業學術評論為：「學術或實用價值不高，原告所提教授升等論著，系將過去五年獲國科會甲種獎助論文加以整合之著作，換言之，此一著作之有創見已獲一位專家之認同，怎可說無特殊創見。
最高行政法院認為，以審查者之專業知識為審查基準，對于送審者著作之實質內容所為之判斷，最高行政法院本身僅得據以審查其是否遵守相關之程序，或其判斷、評量有無違法或顯然不當之情事。因此，就第一個問題而言，最高行政法院認為本案本部分之審查程序及審查者之判斷、評量，尚無違法或顯然不當之具體情事，本院自應尊重此一專業判斷。就此部分，原告主張將其所提系爭論文重新分送真正之專家審查云云，并無法律依據，難謂有理由。
其次，就第二個問題而言，最高行政法院認為所謂「論文寫作格式不符之論斷，乃系以「論文寫作格式為審查基準，由審查者就送審論文之形式與「論文寫作格式進行二者是否相符之判斷。該審查者所為「相符或「不相符之認定，固仍屬于審查者基于專業知識所為之判斷，其審查程序及審查者之判斷、評量，如無違法或顯然不當之具體情事，法院仍應予以尊重。但作為審查基準之相關「論文寫作格式，邏輯上則不屬于進行此項審查者所得自行判斷之范圍，而必須客觀存在，且必須具有規范效力，審查者始得據以進行所謂「相符與否之審查，且于審查結果為送審論文之形式與具有規范效力之「論文寫作格式不符時，始得作成送審著作不及格之評分。否則審查者如非以其專業知識為審查基準，對送審者著作之實質內容為判斷，僅系就送審論文之形式與「論文寫作格式二者是否相符進行評比，而相關「論文寫作格式又非客觀存在，或縱使存在但并不具有規范效力，而難免發生送審著作，僅因形式上與審查者確信但不為外界確知之某種論文形式「不同，即被評定為不及格之結果。審查者如此所為之審查，不無違反行政法上禁止恣意原則之虞，而主管機關所訂定之此項審查實施程序，即難謂符合憲法第二十三條之比例原則，與司法院釋字第四六二號解釋第二段意旨亦有不符。同時，最高行政法院認為，教育部所指出的：「「論文寫作格式乃「同一領域學者所共同知悉。之答辯理由，被告不能舉證證明原告著作所屬學術領域中「學者所共同知悉之「論文寫作格式已客觀存在。因此，最高行政法院判決教育部敗訴。
二、釋字四六二號解釋
在前揭最高行政法院判決文中曾不斷提到的釋字四六二號解釋，其事實乃是成功大學某教授，因聲請民國八十一年之教授升等評審，于成大教師評審委員會中票決未通過，當事人主張其于初審及復審評分中皆達「優等標準，但不被成大教評會所認同而投票否決其升等案，據此乃向成大提起申訴及行政訴訟。于駁回確定后，復聲請大法官解釋，認為行政法院八十三年裁字第二九三號侵害其訴愿及訴訟權。司法院大法官會議于民國八十七年七月三十一日作成釋字第四六二號解釋。綜合分析本號解釋文，約可歸納出下列六大特色并據爭論之論點：
一、 各大學之校院系教師評審委員會乃系受托行使公權力之「行政主體（行政機關）。
二、 其所為升等之最后審定，應屬行政處分，故得救濟。
三、 教師資格審查程序之規定，涉及教師之工作權，須保證能客觀公正評量申請人之專業學術能力及學術成就，始符合比例原則。
四、 為保障學術自由，教評會應尊重專家學者先行審查之結果（專業判斷應受尊重原則）。
五、 行政救濟機關仍得對專業判斷之程序及結果有無違法或顯然不當之情形進行審查。六、 大學院校應盡速修改其升等及認定審查規定。
本案雖然涉及了上述的多項問題，但其實在實務上，吾人仍可以將其整合而得到本號解釋有兩大重點，一是明白承認各大學校、院、系（所）教評會關于教師升等的評審是行政處分，對之不服者，有權提起行政爭訟；其次是對大學教師升等審查的標準與程序，提出多項具體要求，俾使升等審查更臻公平、合理。
三、學界內的檢討
釋字四六二號解釋對大學教師升等資格審查的標準與程序，提出若干具體要求，因此，是非常名符其實的一種積極性行政救濟。但是大法官所提供的積極行政救濟，卻并不為學界人士所領情。而其實，其之所以不為學者所領情，即很明顯地表現出現代行政法理性主義在我國所遭到的困難，以下即說明之：
本號解釋的第二個重點，是：包括（一）教師升等資格審查程序系為維持學術研究與教學品質而設，其決定之作成因而應基于客觀專業知識與學術成就之考量。（二）是以，教評會應本于專業評量之原則，選任各該專業領域具有充份專業能力之學者專家先行審查，將其結果提請教評會評議。（三）教評會原則上尊重學者專家之判斷，除非能提出具有專業學術依據之具體理由，動搖該專業審查之可信度與正確性。（四）評審過程中必要時應予申請人書面或口頭辯明的機會。（五）由非相關專業人員所組成之委員會除就各額、年資、教學成果等因素予以斟酌外，不應對申請人專業學術能力以多數決作成決定。
釋字第四六二號解釋對教師升等審查程提到一個非常關鍵性的重點，即各層級教評會均應選任「各該專業領域具有充份專業能力之學者專家先行審查，將其結果報請教評會評議。學者認為「專業與「非專業人員或領域，是非常關鍵的概念，然而很遺憾的，其同時也是不確定的概念，恐會引發實務界的困擾。然而雖然因為它是「不確定法律概念而使人困擾，但是學者還是認為尊重專業審查畢竟是正確的方向，至于「專業概念的模糊，嚴格來說也不算是缺失，畢竟不確定法律概念的使用是多少是法律的宿命，再說，在「專業概念的模糊下，無形中也使系（所）、院獲得更大自由形成空間，對于系（所）、院自治的提倡，也起了推波助瀾的作用。由此，我們可以看出，要促進被規范者的反思力，則運用精確的法條規定或法律概念，是無濟于事的。
綜觀釋字第四六二號解釋，大法官列舉教評會所得斟酌考量的因素，計有專業學術能力、名額、年資與教學成果等項，其它有違一般事理之考量違法或顯然不當之情事，則排斥在外。大法官所列舉者可謂四平八穩，難謂有不當之處。但學者仍認為，對申請人的實益可能不大。因倘要審查教評會的判斷、評量是否有違一般事理之考量等違法或顯然不當之情事，則審查結果通知申請人自應附具理由不可。附具理由是法治國的要求，自應支持。但如何附具理由，卻是一個難題。目前實務上的通知如果說有附理由的話，就只是單純靠知投票或評分結果未達規定標準而已。但這是否足以稱得上是充份理由？倘教評會委員是基于文人相輕、見解不同、私人恩怨、政治立場、性別歧視、派系傾軋、殺年輕人銳氣、看不過申請人為人處事作風等不相干（sachfremd）因素作為投票或給分依據，如何判認出來。何況正如學者所說的，升等時，審查委員「有仇報仇、有冤報冤，乃是學界眾所周知實存的事實。這便是本文前面所說的，司法權的介入有無產生反作用力、負效果之可能，其實是須要深切反省的。
最后，學者認為「四六二號解釋只是把重點放在專業判斷而己，其實，非關專業判斷，但同時也構成各校升等審查標準的「教學成果與「服務成績兩項，究竟要如何作成客觀評斷與評比，委實說，其困難度與爭議性，絕不亞于專業能力之判斷者。可見預期，源自這兩項目的糾紛，將陸續浮現，挑戰我們的智能。
除了以上的問題外，大法官在釋字第四六二號解釋中所建立的大專教師升等程序，其中主要精神即在于貫徹各級審查的實質審查原則，要求各級教師評審委員會皆應「選任各該專業領域具有充份專業能力之學者專家先行審查。然而學者更深入地反省到：此種要求一方面凸顯了大法官對于臺灣現實學術生態的疏離，另一方面則徹底扭曲了分級審查的功能。
關鍵詞 法學 就業 職業 獨立學院 司法考試
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
1法學專業學生就業現狀與職業能力要求
1.1法學專業畢業生的就業現狀
根據麥可思公司公布的中國大學生就業報告，近幾年法學專業一直處在低就業率專業之列，就業率在85%左右，被列入紅牌專業。報告還顯示，就業者中只有50%的畢業生從事與法律相關的職業，由此推斷，法學專業的畢業生大約一半是從事與法學專業沒有直接關聯性的工作。
1.2法學職業能力要求
有資料顯示，法學專業畢業生就業前5名的職業分別是：辦公室職員、行政秘書與助理、法律職員、其他法律助手、法官及助手。這些職業的基本能力要求應包括：一是人際交往溝通能力；二是各種文書的寫作能力；三是邏輯思維能力；四是實戰能力。
2當前法學本科教育存在的問題
2.1人才培養目標定位不合理
獨立學院法學專業在創辦初期，其人才培養方案主要模仿一本、二本的人才培養方案，基本特點是以培養法學研究人員為目標，采用通識教育的方式，理論教學占絕對的比重。由于獨立學院學生的文化基礎遠不及一本二本的學生，加之獨立學院的教學資源、師資水平也與一本二本相距甚遠，在此先天不足的條件下，采用與普通院校相同的通識教育人才培養模式，難免會造成學生專業素養不高、就業競爭力不強的被動局面。
2.2專業教師力量薄弱
獨立學院初期主要依靠舉辦高校的師資，后來逐漸建設自有師資隊伍。由于獨立學院開辦時間短，自有師資數量少，且年紀輕、職稱低、資歷淺。獨立學院法學專業教師一般都具有研究生以上的學歷，但他們多數人是從研究生畢業就直接走上講臺，缺少實際工作經驗，在授課中不能很好地將理論知識與法律實務結合起來，使教學過于理論化。教師隊伍中既有中高級專業職稱，又有豐富的法律職業經驗的雙師型教師較少。
2.3教學方法有待改進
2.3.1理論教學
目前獨立學院法學專業的授課方式仍以教師為主導。教師在課堂上以講授的方式將知識灌輸給學生，學生被動接受，課堂的參與度不高。此外，法學專業作為應用性學科，在校生因其尚不具備理解專業知識所需的社會經驗和社會知識，在教師的講授方式下，學生們不僅難以對有關知識很好掌握，久而久之，還會對專業產生麻木、厭學等抵觸心理。
2.3.2實踐教學
獨立學院法學專業實踐教學主要有模擬法庭、司法調研、法律援助、法制宣傳與咨詢、專業實習與畢業論文等內容。大部分實踐教學在校外完成，少部分在校內完成。雖然種類多樣，但由于多種原因，實施效果并不理想，尚不能達到有效培養學生實務能力的效果。
校外實踐教學環節如專業實習，主要是學生進行分散實習，包括參加法院旁聽、去司法部門和律師事務所實習，因為學校教師參與少，缺乏對學生的有效監管，在學生出現問題或困惑時也難以及時地進行溝通和解決。校內實踐教學如模擬法庭，由于受時間、教學資源的限制，學生參與人數有限，難以使每個學生都有鍛煉的機會；此外，受案例選擇、具體操作等方面的影響，模擬法庭往往流于形式，使之類似于話劇演出，偏離了課程設計的初衷。
3法學專業教育改革的措施
3.1合理確定人才培養目標
根據法學專業學生就業率不高，畢業生有一半從事非法律工作的現實，我們在人才培養的方向上，必須面對現實，既不能照搬普通院校的通識教育，也不能完全進行職業教育，而應做到二者兼顧，通識與職業并重，將獨立學院法學本科教育的人才培養目標定位于：通識教育與職業教育并重的人才培養模式，這樣培養出的人才既能夠在法院、檢察院等司法部門和律師事務所從事法律專業工作，又能夠適應文秘、市場營銷等非法律性質的工作。在人才培養方案的設計上，我們不僅要重視法學專業教育，同時也要注重學生綜合素質的培養，這些綜合素質包括：良好的人際交往和溝通能力，中英文口語和書面表達能力，計算機的應用能力，創新能力和自學能力等等。當然，對于從事非法律工作的就業者而言，法律素養也是他們綜合素質的一個重要方面，也是其專業知識優勢的體現，在法治社會中對其工作會大有益處。
3.2加強法學師資隊伍建設
3.2.1走出去，安排青年教師一線掛職鍛煉
目前獨立學院在招聘專業教師時，往往以學歷為唯一聘用標準，在工作中也不太重視教師的司法實務實踐鍛煉，因而大部分青年教師都沒有司法實踐的經驗和技能。教師沒有法律實務的經驗，沒有切身的感受，在教學中對學生實踐操作的訓練就會教條化，脫離實際，使得教學效果大打折扣。所以，鼓勵青年教師報考國家司法考試，參加法律咨詢工作，有計劃安排青年教師到法律實務部門掛職鍛煉，讓他們親自參與人民調解、法律訴訟、非法律訴訟業務，提高青年教師的實踐教學能力。
3.2.2請進來，聘請法官、檢察官、仲裁員和律師走上講臺
法學是一門實踐性很強的學科，加強法學教育最好的辦法就是聘請優秀的法官、檢察官、仲裁員、律師等實務部門專家擔任兼職教師，可以安排他們進行專題講座、講授理論課、指導實踐課程和畢業論文等等，對學生學習體驗法律實踐技能大有益處。
3.3教學改革
3.3.1理論教學改革
（1）課程內容改革。隨著我國法律職業制度的完善，獨立學院若要以法律職業工作者為人才培養目標，就必然需要將本科教學與國家司法考試結合起來。將司法考試的內容、方向必然要融合到教學內容中，為法學教育確立一種衡量標準，架起本科教育與司法實務的橋梁。
（2）教學方式改革。在理論教學中要避免教師“滿堂灌”和脫離實踐的教學方法，在教學中要盡可能地聯系實際來講授理論，重點在于培養學生的法律思維能力和解決實際問題的操作能力。比如采取案例教學法，將案例與理論結合起來，通過案例的剖析來闡述案例中的法理，同時也訓練學生個案的分析能力。
（3）考試方式改革。目前獨立學院法學本科教育中，大部分考試仍沿用任課教師自己出卷、自己評卷的方式進行，由于學生的考試成績往往與任課教師的教學質量、學生評教意見掛鉤，致使考試過于主觀、范圍狹窄，不能客觀地檢驗學生的知識掌握程度。針對存在的問題，可以進行如下改革：一是與國家司法考試相接軌，將國家司法考試的考點納入考試范圍，適當提高考試難度；二是為檢查學生的法律實務理論和操作能力，可以在試卷中增大案例題、應用題的比重；三是實施教考分離，出卷教師與任課教師的分離、出卷教師與閱卷教師的分離，以保證考試的客觀公正。
3.3.2實踐教學改革
（1）增加實踐教學的種類。除了被普遍采用的模擬法庭，還可通過法律診所讓學生接觸真實案例，進行自主分析。在條件允許的情況下，還可以使用模擬審判軟件，讓學生自主選擇各種訴訟的角色，感受案件審判。
（2）加大實踐教學的課時。實踐教學要達到預期效果，時間保證至關重要。如法律診所實訓、模擬法庭實訓都需要安排充足的時間，讓學生充分進行學習、體驗法律實務。
（3）加強過程控制。不同的實踐項目，應編制不同的實踐大綱，從內容、流程、實踐報告等方面做到規范統一。還應制定科學合理的實踐教學考評方法，使實踐教學科學化，避免流于形式。
（4）加大經費保障。由于經費有限，獨立學院法學專業所開設的實踐項目難以沒有落實到位，如組織學生參加法律援助，需要開支交通費、通訊費等。
（5）開展豐富多彩的課外實踐活動。課外實踐活動可以是專業性的，如普法宣傳、法律咨詢、訴訟等，也可以是非專業性的，如征文大賽、演講辯論大賽等。這些活動不僅可以提高學生的專業實踐能力，也可以提高學生的綜合素質，從而增強學生的職業能力和就業能力。
參考文獻
[1] 蘭嵐，梁璇.提高法學專業本科生就業率的探索[J].法制博覽，2015（8）.
一、什么是問題意識
北京學者陳瑞華認為，學術研究中的“問題意識”中的“問題”應該是“具有理論意義的問題”，而不僅僅是制度和法制層面的問題，只有這樣，我們才能經由這一問題的研究提出具有解釋力的理論。所謂理論問題就是現有理論解釋不了的問題。①這個概念把問題意識等同于：尋找“具有理論意義的問題”了，而且這應該是對博士生或者碩士生的問題意識的要求，對本科生的要求理當把制度和法制層面的問題作為“問題意識”核心內容，本科學生更應側重于關注司法實踐中制度的完善等這些問題。
北京學者李婧、張琪從心理學的角度提出“問題意識”的概念，他們認為：在人們的認識活動中，經常會遇到一些難以解決的實際問題和理論問題，并由此產生一種懷疑、困惑的心理狀態，這種心理狀態促使人們積極思維，認真探究，不斷地提出問題和解決問題。對于思維的這種心理品質，心理學上稱之為“問題意識”。②持有此觀點的學者為數不少，早在1995年安徽師范大學姚本先先生就已經提出過這樣的概念。③這個概念的核心其實就是：人們在認識活動中，對現實和理論問題提出問題或質疑，并解決問題的過程。實質上將問題意識等同于提出問題、解決問題了。
筆者認為，法律人的問題意識不能簡單如以上學者所述——把它簡單等同于去追尋具有理論意義的問題或去提出問題、解決問題。法律人的問題意識至少應該包括以下幾層含義：首先它是一種抽象思維活動的形式，即我們在面對社會問題時，應該如何運用我們的法律思維去思考它。比如，有這樣的一道題：刑法修正案(八)規定，審判時已滿75周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。有人說“75歲免死，君子報仇，75歲不晚”，老年人犯罪將會因此有恃無恐？你對該觀點有什么看法。如果我們在回答該問題之前，首先會下意識地想：這個題目到底涉及什么法律問題呢？——這就是筆者所謂的“法律人的問題意識”。經過進一步思考，就可以發現這個題目涉及到罪責刑相適用問題、刑罰的正義目的以及刑罰的預防犯罪和教育目的等問題。如果能夠找出這些問題，就能較好地解決這道題目了。其次，我認為，法律人的問題意識應當不僅僅局限于追尋“具有理論意義的問題”，對于理論研究的專家學者，這可能是他們的問題意識的核心內容；但對于從事法律實務的法律人來講，我想他們的問題意識更應該傾向于制度和法制層面的法律問題。最后，完整的問題意識應當包括這樣的思維過程，即發現問題、分析問題并解決問題。在《反對黨八股》一文中早就指出：我們要學會“應用的方法去觀察問題、提出問題、分析問題和解決問題”這樣的邏輯進路。
二、問題意識的功用
在辯論中，問題意識強的人往往較容易處于主動地位，能緊緊圍繞辯論主題展開論述。比如，在日常學習、研討過程中的辯論、法庭辯論甚至于日常生活中的吵架，如果不能很好地把握住爭議焦點、不能緊緊圍繞爭議焦點展開討論，就說明這個人問題意識不強、法律思維能力較差，一般來講語言表達能力也不行。
當官從政更需要有問題意識。當前，我國經濟社會發展以及政治體制改革面臨著一系列深層次的矛盾和問題，需要我們的領導干部具備強烈的問題意識或者說憂患意識，善于去發現問題、解決問題。可以說，有沒有敏銳的問題意識，是衡量一個領導干部執政能力、執政水平的重要標志。只有具備了敏銳的、前瞻的問題意識的領導干部，才能算是合格的領導干部，才能將社會問題防患于未然。沒有問題意識的領導干部往往看不到存在的問題，意識不到潛在的矛盾和危機，其所謂的“施政”都是盲目的，實際存在的問題未能發現、更未能解決，使小問題淤積成了大問題、使新舊問題混雜成綜合性問題，最后積重難返、最終走上不歸路。從這個角度來講，沒有問題意識的領導干部簡直就是黨的事業的掘墓人。
問題意識在論文寫作中有重大的意義。論文的寫作往往起源于問題意識，它是論文寫作的源頭、是邁出論文寫作的和第一步。沒有問題意識的論文寫作是盲目的、沒頭緒的，最后寫成的東西最多只能象教科書一樣，最多只是一大堆常識性的文字的堆積，未能揭示問題、分析問題并解決問題，讀者閱讀這樣的論文或者著作，除了能積累一些常識之外，并不能得到任何啟發。
三、如何獲得問題意識
首先，要養成對社會事件、法律現象進行追問的習慣，即面對種種社會事件和法律現象，我們總要追問：它到底涉及什么法律問題？該問題的核心和本質是什么？當然，要想能夠洞察各種社會事件、法律現象的本質和問題的核心，就必須有扎實的法理功底、較強的法律思維，而這兩樣基本功，必須通過長時間的學習和積累才能達成。
其次，我們可以從以下各種途徑來獲得單個的具體的問題意識：⑴從法學的基礎理論中尋找問題。我們可以通過研讀經典、體會經典，然后提出問題、分析問題、解決問題，閱讀時要以批判的眼光看待經典，發現前人理論的不足，從中找到突破口，對其進行超越、補正和發展。⑵在法律學科前沿中去尋找問題。法律前沿問題往往與現實中社會、經濟、政治、文化的發展變化有關。⑶在法律實踐中找到問題。法律實踐包括古今中外的司法機關的司法實踐，每個領域都有可能存在很多依然沒能解決的問題。⑷從老師的課堂教學中找到問題。對于在校生來講，把更多的精力放到老師的課堂教學中，從老師的講課過程中尋找問題是最便捷的。因為老師的課堂教學一般都會提出很多學問供學生思考。
① 陳瑞華：《論法學研究方法》，北京大學出版社2009年5月第1版，第50頁。
② 李婧、張琪：“經濟類本科生問題意識培養與畢業論文寫作”，載《中國勞動關系學院學報》2009年8月第23卷第4期。
