時間：2023-06-08 11:17:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風(fēng)險辨識管控方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作特別是遏制重特大事故有關(guān)工作的決策部署，切實把構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制作為提我院本質(zhì)安全水平基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作重點攻堅，圍繞構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制“怎么做、做什么”問題，層層動員部署，層層培訓(xùn)發(fā)動，通過召開專題部署會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，積極探索構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制的方法路子，取得階段性成果。
一、工作完成情況
（一)在風(fēng)險分級管控方面，我們開展了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的全員培訓(xùn)，進(jìn)行了風(fēng)險辨識，形成了風(fēng)險清單，繪制了風(fēng)險分級圖，制作了崗位風(fēng)險告知欄，發(fā)放崗位風(fēng)險告知卡。在風(fēng)險管控方面，原來堅持的比較好的有如下兩項工作
1、風(fēng)險較大的作業(yè)(比如電工、醫(yī)療廢物清運工等)必須編制作業(yè)組織方案，對風(fēng)險因素進(jìn)行辨識并制定規(guī)程，定期召開全體科室人員參加的討論會，討論風(fēng)險因素，并制防控措施并告知所有全體工作人員。
2、強化班前會在風(fēng)險防控中的作用：一是全院各科室、各部門人員都要參加班前會，對科室、部門有什么風(fēng)險，怎么防范，要通報、排查，并立即通知相關(guān)部門進(jìn)行處理：二是做好交接班，上一個班有什么問題、有什么隱患、怎么處理的，本班還要注意哪些事項、做哪些防范措施，都要交代清楚；三是每一次班前會都要進(jìn)行一次安全教育。
(二)隱患排查治理情況
醫(yī)院結(jié)合安全管理工作實際，把隱患排查治理與生產(chǎn)管
理相結(jié)合，與各科室、各部門的日常工作相融合，在運行過程中，各科室、部門開展的各類檢查、巡檢等活動都是隱患的排查和治理，形成一種自主的、動態(tài)的隱患排查治理機(jī)制。具體有以下幾種方式：
日檢：科室領(lǐng)導(dǎo)、安全員和保衛(wèi)人員每天巡查。
周檢：醫(yī)院每周組織一次安全檢查和隱患排查。
月檢：醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每月在全醫(yī)院范圍開展一次安全檢查和隱患排查。
按照分級負(fù)責(zé)的原則，誰檢查出來的隱患，就由誰下發(fā)整改通知、督促落實，完成后進(jìn)行驗收，形成隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(三)責(zé)任制落實情況
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“橫向到邊、縱向到底”的
原則，明確了醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)入、科室、部門第一責(zé)任人、班組及職工的隱患排查治理責(zé)任要求，并將風(fēng)險分級管控及隱患排查治理工作納入醫(yī)院安全績效考核管理，形成分工負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)的風(fēng)險管控和隱患排查治理模式
二、存在的主要問題
1、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩項工作進(jìn)展不平衡。風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻，隱患排查治理工作機(jī)制運行了很多年，已經(jīng)形成了習(xí)慣，進(jìn)展的比較好；風(fēng)險分級管控主要在關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵工作、風(fēng)險軟大的工作方面進(jìn)行了控制，其他方面進(jìn)展緩慢。
2、風(fēng)險管理的培訓(xùn)不足，職工的風(fēng)險意識軟差、風(fēng)險辨識能力不足。部分人員風(fēng)險意識較差，缺乏基本的安全常識，對潛在的風(fēng)險經(jīng)常存在僥幸心理。同時，他們對工作中的風(fēng)險認(rèn)識不足，辨識風(fēng)險能力較差或根本不知道什么是危險源，更談不上有效開展風(fēng)險辨識
3、風(fēng)險辨識、管控的工作沒有形成習(xí)慣?，F(xiàn)在是風(fēng)險辨識出來了，分級管控的措施有了，形成文件了，掛到墻上了，崗位風(fēng)險告知卡發(fā)到職工手上了，但在實際工作中，很多職工自動忽略了，還是老樣子，沒有太大變化。
三、下一步工作計劃
繼續(xù)深入推進(jìn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，盯住關(guān)鍵少數(shù)，抓風(fēng)險預(yù)控、抓隱患排查治理，壓實各層級安全責(zé)任，營造依法決策、照章管理和按規(guī)操作、遵章守紀(jì)的氛圖，有效防范和杜絕各類事故的發(fā)生，扎實做好各項安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)。重點做好以下幾項安全重點工作。
1、要以安全績效考核為手段，把風(fēng)險分級管控和隱排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作為重要考核內(nèi)容，壓實各級的責(zé)任。
2、要創(chuàng)新方式、方法，吸引廣大職工參與到安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性的工作中來，確保安全風(fēng)險確定的專業(yè)性、合規(guī)性，確保隱患排查的群眾性、實效性，提開本質(zhì)安全水平。
3、要加強管理人員、班組長和骨千的雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)，要播下種子，培養(yǎng)風(fēng)險預(yù)控的習(xí)慣，讓他們在職工中發(fā)揮表率、引領(lǐng)、示范作用。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)運行；重要客戶；安全；風(fēng)險管控
1 電網(wǎng)風(fēng)險管控現(xiàn)狀及存在問題
隨著電網(wǎng)日益發(fā)展，基建、技改、計劃檢修等設(shè)備停電造成電網(wǎng)運行方式薄弱，供電安全風(fēng)險增加。尤其電網(wǎng)運行風(fēng)險管控方面沒有標(biāo)準(zhǔn)的制度，沒有規(guī)范的流程，各部門對電網(wǎng)運行風(fēng)險防范措施有限。造成電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控能力嚴(yán)重不足。為了加強重要電力客戶供電安全，防止電網(wǎng)事故引發(fā)的重要電力客戶次生事故發(fā)生，建立一套電網(wǎng)風(fēng)險評估、預(yù)警、管控全過程工作機(jī)制，全面實施地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控的需求日益迫切。
2 電網(wǎng)風(fēng)險管控流程機(jī)制
為了強化電網(wǎng)運行風(fēng)險管控，結(jié)合馬鞍山電網(wǎng)的實際，制定了《馬鞍山電網(wǎng)運行風(fēng)險評估及管控規(guī)定》、《馬鞍山電網(wǎng)重要電力客戶調(diào)度運行管理制度》，規(guī)范做好風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監(jiān)視、風(fēng)險控制工作。以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理為手段，以信息化技術(shù)為載體，建立了一套電網(wǎng)運行風(fēng)險分析評估、預(yù)警、管控的閉環(huán)管理機(jī)制[2]，對電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警、電網(wǎng)運行風(fēng)險協(xié)同管控實施標(biāo)準(zhǔn)流程化管理，實施全過程的安全風(fēng)險管控。
2.1 風(fēng)險分析評估
公司調(diào)度部門根據(jù)年度電網(wǎng)現(xiàn)狀開展風(fēng)險分析，提前掌握可能的電網(wǎng)風(fēng)險，形成年度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告。利用年度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告，結(jié)合月度停電計劃編制工作，分析次月度電網(wǎng)設(shè)備計劃停電可能帶來的電網(wǎng)運行風(fēng)險，梳理可能達(dá)到地區(qū)電網(wǎng)三級及以上風(fēng)險的項目，然后結(jié)合電網(wǎng)周停電安排、檢修工作申請票批復(fù)，滾動開展周（日）電網(wǎng)運行風(fēng)險評估，修正月度風(fēng)險評估結(jié)果，準(zhǔn)確評定電網(wǎng)運行風(fēng)險等級。
2.2 風(fēng)險預(yù)警
公司調(diào)度部門月底前在公司月度生產(chǎn)會通報下月電網(wǎng)運行風(fēng)險評估報告，并按要求向安質(zhì)部、運檢部、營銷部行文報備，每周三前下周地區(qū)電網(wǎng)一至三級運行風(fēng)險。計劃檢修方式造成地區(qū)電網(wǎng)三級及以上風(fēng)險狀態(tài)的，地調(diào)在檢修申請單批復(fù)前向重要電力客戶下達(dá)電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警通知單并取得回執(zhí)；涉及縣級電網(wǎng)運行風(fēng)險的，由各縣調(diào)下達(dá)重要電力客戶運行風(fēng)險預(yù)警通知單；對于省調(diào)涉及地區(qū)電網(wǎng)運行風(fēng)險的，地調(diào)及時跟蹤應(yīng)對并制定風(fēng)險預(yù)警單明確防控措施。
2.3 風(fēng)險管控措施實施
公司安監(jiān)部門每周五前組織制定地區(qū)（包括縣級）電網(wǎng)下周運行風(fēng)險管控措施，并在公司內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站“電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警”欄公告。各相關(guān)部門每周五在公司周生產(chǎn)會上簽收下周預(yù)警通知單，并組織相關(guān)單位落實預(yù)警通知單措施要求，在下周一調(diào)度早會上匯報管控措施落實情況，實現(xiàn)電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警和防控的閉環(huán)管理。若設(shè)備計劃停電檢修使高危及重要用戶、鐵路牽引站等供電可靠性降低，由營銷部門在停電檢修前提前告知，取得用戶書面回執(zhí)后才開展停電檢修工作。
3 案例分析
今年五月份，公司成功應(yīng)對一起地區(qū)電網(wǎng)一級風(fēng)險，安徽主網(wǎng)三級電網(wǎng)風(fēng)險管控工作，是實施地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控策略的成功實踐。
3.1 停電背景及風(fēng)險概述
220千伏當(dāng)長4831、當(dāng)荷4832及當(dāng)陽4837、4838線路（即馬鞍山南部電網(wǎng)）均接入500千伏當(dāng)涂變220千伏A段母線；220千伏當(dāng)采4833、4834，當(dāng)蘇4835、4836線路（即馬鞍山西北部電網(wǎng)）均接入500千伏當(dāng)涂變220千伏B段母線（見圖1）。為消除馬鞍山西北部電網(wǎng)在當(dāng)涂變220千伏母線檢修方式下運行風(fēng)險，計劃安排5月中下旬，220kV當(dāng)采4833、當(dāng)陽4838線當(dāng)涂變側(cè)線路交叉互換，工期10天。本次停電220kV當(dāng)采4833/4834線、當(dāng)陽4837/4838線四線同停，馬鞍山西北部電網(wǎng)僅靠同塔雙回220kV當(dāng)蘇4835/4836線與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)，在N-2故障下馬鞍山西北部電網(wǎng)將與系統(tǒng)解列（見圖2），為地區(qū)電網(wǎng)一級風(fēng)險，安徽主網(wǎng)三級電網(wǎng)風(fēng)險[3]。
3.2 風(fēng)險協(xié)同管控策略實施
3.2.1 調(diào)度部門依據(jù)年度、月度、周檢修計劃結(jié)合電網(wǎng)運行方式年度電網(wǎng)檢修方式可行性分析報告、月度風(fēng)險辨識定級，并根據(jù)周停電計劃同步下周電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警和高?？蛻敉ㄖ獑?。
3.2.2 公司安監(jiān)部制定保電總體方案，運檢部、調(diào)控中心、營銷部、物資中心及相關(guān)縣公司制定保電方案，公司辦公室負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對及宣傳報道方案。運維部組織變電輸電專業(yè)對相關(guān)線路及變電站開展特巡，通過恢復(fù)220kV站點有人值守、輸變電設(shè)備專項紅外測溫特巡、全線流動巡視重點區(qū)段專人蹲守等方法確保保電方案的有效實施；調(diào)控中心開展桌面推演落實電網(wǎng)事故處理預(yù)案，調(diào)度監(jiān)控加強相關(guān)變電站信號盯守特巡，經(jīng)事故穩(wěn)定計算合理安排電網(wǎng)運行方式并嚴(yán)格斷面潮流監(jiān)視控制。
3.2.3 公司安監(jiān)部積極聯(lián)系政府部門進(jìn)行風(fēng)險報備，同時營銷部門統(tǒng)一對外高?？蛻麸L(fēng)險及時間變更告知并取得回執(zhí)。本次換倉改造工程因塔材到貨及天氣原因造成計劃時間一再改變，調(diào)度部門針對計劃變更相應(yīng)電網(wǎng)風(fēng)險改期及順延，三次均向公司相關(guān)部門及所有相關(guān)用戶風(fēng)險預(yù)警并取得用戶回執(zhí)。工作結(jié)束后由調(diào)控中心通知相關(guān)單位解除風(fēng)險預(yù)警，完成風(fēng)險閉環(huán)管理。
4 結(jié)束語
馬鞍山公司通過建立電網(wǎng)安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，并從預(yù)警的形式、內(nèi)容及管理進(jìn)行規(guī)范，有效的促進(jìn)相關(guān)部門提前做好安全保障工作，降低電網(wǎng)在非正常方式下的運行風(fēng)險，將電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行關(guān)口前移，強化了電網(wǎng)運行的風(fēng)險管控，更好的實現(xiàn)電網(wǎng)安全運行全過程可控、能控、在控。從而建立了以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的調(diào)控運行風(fēng)險管理機(jī)制。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馬鞍山市經(jīng)信委關(guān)于對馬鞍山地區(qū)電力重要用戶進(jìn)行備案的批復(fù)[Z].馬經(jīng)信資源〔2015〕11號.
一、基于平衡計分卡實現(xiàn)全面風(fēng)險管控內(nèi)在邏輯
平衡計分卡的發(fā)展經(jīng)歷了績效衡量、戰(zhàn)略描述、戰(zhàn)略執(zhí)行、組織協(xié)同等幾個階段，其核心的思想是建立基于戰(zhàn)略的貫穿公司各級、各部門的考核體系，并通過不斷糾偏確保戰(zhàn)略實現(xiàn)。因此，其核心思想（目標(biāo)―標(biāo)準(zhǔn)―衡量―控制）與風(fēng)險管控存在內(nèi)在的一致性。以下，按照平衡計分卡的發(fā)展歷程，對其與全面風(fēng)險管理的內(nèi)在邏輯進(jìn)行說明：
第一，平衡計分卡同時關(guān)注財務(wù)績效和非財務(wù)績效，并強調(diào)將兩者進(jìn)行關(guān)聯(lián)，建立內(nèi)在邏輯，避免企業(yè)單純追求財務(wù)指標(biāo)而忽視了長期發(fā)展能力或基本的員工技能、創(chuàng)新能力、增值能力等。當(dāng)下很多企業(yè)的全面風(fēng)險管理，實際上是將財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險（又按照職能部門劃分為市場風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險、安全風(fēng)險、廉政風(fēng)險、政策風(fēng)險等）等多個部門簡單匯總，用不同的計量單位和專業(yè)口徑進(jìn)行衡量，鮮有建立內(nèi)在聯(lián)系的。但企業(yè)風(fēng)險管理是一個有機(jī)整體，借用平衡計分卡的思想，將業(yè)務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為其可能造成的財務(wù)結(jié)果，實現(xiàn)兩者的融合，有助于對風(fēng)險的計量和管理。
第二，平衡計分卡通過描繪戰(zhàn)略地圖，將戰(zhàn)略變成視圖化、可執(zhí)行的體系，與風(fēng)險地圖的原理、目的和實現(xiàn)方法是一致的。
第三，平衡計分卡在描述戰(zhàn)略的同時，將其細(xì)化分解為各個層面、各個部門的具體指標(biāo)，明確實現(xiàn)組織協(xié)同的方法，這與全面風(fēng)險管理的思想一致。企業(yè)的風(fēng)險管理也應(yīng)是各個部門協(xié)同應(yīng)對、優(yōu)化組合、實現(xiàn)整合和對沖的，而非單個部門各自為政，形成浪費或遺漏。
第四，平衡計分卡在促使組織戰(zhàn)略實現(xiàn)的過程中，強調(diào)根據(jù)考核結(jié)果不斷糾偏，這本身就是風(fēng)險管理的范疇。風(fēng)險管理的過程，也是對識別方式、評價手段和控制方法不斷調(diào)整的過程。
二、省級國企全面風(fēng)險管理體系要義與構(gòu)成
省級國企全面風(fēng)險管理體系要義與構(gòu)成有以下幾點：
第一，以戰(zhàn)略為中心。以戰(zhàn)略為中心的綜合風(fēng)險管理體系以企業(yè)價值最大化為導(dǎo)向，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要領(lǐng)域，對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行綜合管控，以此成為企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要前提保障和加速器。結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略本身的特點，其具有以下特點：
（1）深入性：綜合風(fēng)險管控體系貫穿于戰(zhàn)略實現(xiàn)的整個過程，將戰(zhàn)略遠(yuǎn)景分解成為最小單元的局部目標(biāo)，并細(xì)化至每個工作崗位，責(zé)任落實到人。戰(zhàn)略的實現(xiàn)過程與個人的責(zé)任相關(guān)聯(lián)，將戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中遇到的風(fēng)險逐一控制；
（2）準(zhǔn)確性：對風(fēng)險的產(chǎn)生、風(fēng)險的影響和風(fēng)險的應(yīng)對方法準(zhǔn)確無誤衡量。綜合采用如風(fēng)險測評量化、風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)量化的方法提高風(fēng)險管控的可靠性；
（3）全局性：關(guān)注的不僅僅是單方面細(xì)小的風(fēng)險，而是風(fēng)險的綜合防范及治理，即短期與長期風(fēng)險管控接合、內(nèi)部風(fēng)險與外部風(fēng)險管控整合、靜態(tài)與動態(tài)風(fēng)險管控結(jié)合，業(yè)務(wù)風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險管控融合等、各部門風(fēng)險管理的配合。
第二，以平衡計分卡為框架。在企業(yè)風(fēng)險管理中，平衡計分卡的維度可延伸到財務(wù)風(fēng)險管理、顧客風(fēng)險管理、流程風(fēng)險管理及成長風(fēng)險管理等四個層面，這四個層面組成平衡計分卡在企業(yè)風(fēng)險管理中的框架。
通過引入平衡計分卡，可將企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)以明確的層次及目標(biāo)呈現(xiàn)出來，形成企業(yè)戰(zhàn)略地圖。對戰(zhàn)略地圖中的各個指標(biāo)實現(xiàn)過程中所面臨的風(fēng)險一一展現(xiàn)，對其性質(zhì)、重要性、嚴(yán)重程度進(jìn)行分析，同時賦予相應(yīng)的管控手段，即形成企業(yè)的風(fēng)險地圖。由此，可有效的將企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險轉(zhuǎn)化為各個財務(wù)風(fēng)險，并對其綜合管控，最終實現(xiàn)企業(yè)的價值。
第三，風(fēng)險分類與分級。具體如下：
綜合層面：綜合風(fēng)險公司層面產(chǎn)生的整體性的風(fēng)險項目，從綜合總括的角度對公司的風(fēng)險進(jìn)行反映。對于省級國企，主要是考察資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)濟(jì)增加值、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等匯總指標(biāo)的風(fēng)險的度量和控制。
業(yè)務(wù)層面：業(yè)務(wù)操作之中產(chǎn)生的風(fēng)險，由業(yè)務(wù)部門自己負(fù)責(zé)監(jiān)測和處理。但是，正如風(fēng)險模塊前述，業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險同樣會在財務(wù)層面得到反映，因此可以建立兩者的聯(lián)系和因果。
財務(wù)層面：財務(wù)系統(tǒng)運行過程中本身存在的風(fēng)險。主要由兩種原因形成：一是財務(wù)人員工作的偏差引起的財務(wù)風(fēng)險；二是其他業(yè)務(wù)之中引起但是能夠在財務(wù)數(shù)據(jù)之中反映的風(fēng)險。
第四，風(fēng)險轉(zhuǎn)化與計量。在財務(wù)與業(yè)務(wù)之間建立內(nèi)在邏輯與聯(lián)系，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，是績效考評體系和風(fēng)險管理體系成功的關(guān)鍵。隨著ERP等信息化手段的運用，企業(yè)的業(yè)務(wù)與財務(wù)逐漸一體化，財務(wù)貫穿著業(yè)務(wù)的全過程，對業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況以數(shù)字的形式反映出來。當(dāng)企業(yè)面臨業(yè)務(wù)風(fēng)險的時候，必然會對相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)產(chǎn)生影響，從而帶來財務(wù)風(fēng)險。通過以戰(zhàn)略為中心，基于平衡計分卡的風(fēng)險管控體系，可透視財務(wù)風(fēng)險的管控機(jī)制，使財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)共同構(gòu)成一個聯(lián)動的系統(tǒng)。通過比較、分析各項指標(biāo)，明晰實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)之間的差別，進(jìn)而明確企業(yè)運營活動存在的風(fēng)險及問題，為健全改善財務(wù)風(fēng)險管控指明方向。
第五，風(fēng)險控制與防范。在對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行分析的過程中，需要對風(fēng)險的嚴(yán)重程度進(jìn)行識別和排序，實現(xiàn)對不同風(fēng)險的差異化管控。重要的風(fēng)險是企業(yè)需要格外關(guān)注的，風(fēng)險的發(fā)生會產(chǎn)生重要的后果；一般的風(fēng)險企業(yè)可以設(shè)定一定的容忍度，不重要的風(fēng)險可以對其采用較少的控制手段，但是必須控制其發(fā)生的頻率。總之，風(fēng)險的控制是一個成本收益評價的過程，對風(fēng)險的控制必須保障其成本的可控性。
此外，從我國國企已發(fā)生的眾多經(jīng)營失敗或重大舞弊案件來看，這些企業(yè)都有良好的風(fēng)險管理制度。但一方面，高管層可能為了追求業(yè)績凌駕于制度之上，另一方面，員工缺乏必要的勇氣、渠道和技術(shù)進(jìn)行抗辯。因此，培養(yǎng)積極的風(fēng)險管理文化，選擇正直、誠信，富有責(zé)任心的員工負(fù)責(zé)關(guān)鍵崗位，便成為省級國企強化風(fēng)險管控、實現(xiàn)多重績效目標(biāo)的必然要求?！耙匀藶楸尽?，人是風(fēng)險管理的核心，也是最后一道防線。
三、基于平衡計分卡的省級國企風(fēng)險管控體系設(shè)計
基于平衡計分卡的全面風(fēng)險管理體系的實施步驟，如圖1所示：
詳細(xì)步驟如表1所示。
四、基于平衡計分卡的省級國企風(fēng)險管控體系實施意見
基于平衡計分卡省級國企風(fēng)險管控體系設(shè)計實施意見具體如下：
第一，實施主體。基于各部門的職能分工，可形成完整的風(fēng)險管理職責(zé)體系：
公司層面的綜合風(fēng)險（總量性財務(wù)指標(biāo)等）由其財務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)控，此項工作與公司整體層面的績效考核，比如年度考評等結(jié)合起來，同時將年度指標(biāo)和計劃分解到月度，觀測波動值，與預(yù)算管理中的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度控制結(jié)合起來；
各級公司的業(yè)務(wù)風(fēng)險由各業(yè)務(wù)部門結(jié)合技術(shù)特點和管理要求進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)控；
各級公司的財務(wù)風(fēng)險由財務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)控。
第二，實施步驟。結(jié)合省級國企的管理特色和現(xiàn)實約束，風(fēng)險管控體系可以遵循如下步驟開展：
以項目形式進(jìn)行探索：分析省級國企的實際要求，形成總體框架，建立完整的綜合風(fēng)險管理方案。在此階段形成生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、廉政等領(lǐng)域完整的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，包括風(fēng)險清單、重大風(fēng)險、控制策略、案例庫等。
形成綜合風(fēng)險管理操作手冊，是更為細(xì)化的工作手冊，其內(nèi)容包括各領(lǐng)域風(fēng)險識別、分析、應(yīng)對的方法和工具以及操作說明。
綜合風(fēng)險管控試點階段，針對關(guān)乎企業(yè)戰(zhàn)略的典型部門，對其進(jìn)行風(fēng)險管控試點，考察風(fēng)險管控方案的適應(yīng)性，并及時調(diào)整優(yōu)化風(fēng)險管控體系。
綜合風(fēng)險管控實施階段，在此階段，企業(yè)綜合風(fēng)險管控將落實到企業(yè)的各個部門，形成制度性的文件，和規(guī)章制度，并嘗試固化到系統(tǒng)中，切實開展。
第三，配套措施。首先是技術(shù)支持：一是風(fēng)險導(dǎo)向的在線監(jiān)測技術(shù)：傳統(tǒng)在線稽核核心是強化財務(wù)自律機(jī)制，屬于財務(wù)部門的內(nèi)部行為，目標(biāo)在于確保財務(wù)工作合法合規(guī)，經(jīng)得起內(nèi)外部監(jiān)督檢查，偏重于合規(guī)性。風(fēng)險導(dǎo)向的在線稽核不應(yīng)局限于辨識及測試控制，應(yīng)擴(kuò)及辨識風(fēng)險及測試管理階層如何減輕這些風(fēng)險的機(jī)制；二是信息系統(tǒng)：隨著ERP的逐步應(yīng)用，省級國企將逐步實現(xiàn)人流、物流、信息流的三流合一，基于系統(tǒng)將能實現(xiàn)風(fēng)險的實時監(jiān)控。其次是人才保障。省級國企中，專業(yè)風(fēng)險管理人才相對比較欠缺。同時，具有風(fēng)險意識的業(yè)務(wù)層面的專業(yè)人才相對欠缺，大部分業(yè)務(wù)人員仍處在重效益輕風(fēng)險的工作狀態(tài)中，企業(yè)整體的風(fēng)險管控意識較為欠缺。因此有必要培養(yǎng)和儲備這些方面的專業(yè)人員。
參考文獻(xiàn)：
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運行人員在施工現(xiàn)場安全管控過程中，要采取有針對性的手段，使用一些切實可控的管理措施，確保工程施工期間電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。
1、大型施工前期安全措施落實設(shè)備運行
管理部門應(yīng)提前介入，積極參與施工方案的討論，從運行管理的角度提出建議和注意事項，因為運行人員對變電站改造現(xiàn)場的熟悉程度是其他作業(yè)人員不能比擬的，這樣可以防止施工方案與電網(wǎng)運行實際情況不沖突，保證方案的安全可靠。在變電站施工方案確定后，運行班組組織全體運行人員討論學(xué)習(xí)，對方案進(jìn)行相應(yīng)的講解，使之掌握改造工作的目的以及施工項目;并對施工方案進(jìn)行探討，查找改造工作中存在的危險點，并進(jìn)行安全風(fēng)險預(yù)控。在改造作業(yè)前期，運行班組依據(jù)現(xiàn)場施工實際，在施工現(xiàn)場設(shè)立以下現(xiàn)場安全警示牌。
1).施工現(xiàn)場布置圖。用不同顏色在施工現(xiàn)場布置圖中明確現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域、備品備件堆放區(qū)域、安全工器具堆放區(qū)域、設(shè)備加工區(qū)域、廢品回收堆放區(qū)域，以及標(biāo)示施工人員進(jìn)出作業(yè)現(xiàn)場的路線，說明現(xiàn)場安全措施布置情況等，使運行人員和施工人員對現(xiàn)場安全風(fēng)險了如指掌，防止作業(yè)人員進(jìn)入非運行設(shè)備區(qū)域。
2).繼保室屏位圖。繼保室內(nèi)保護(hù)屏用不同顏色標(biāo)注，區(qū)分各屏屬于運行屏、改造屏還是新立屏，給運行人員和施工人員明確提醒。
3).作業(yè)現(xiàn)場危險點預(yù)控圖。詳盡列出作業(yè)現(xiàn)場可能存在的安全危險、隱患、可能造成的后果以及預(yù)控方法等，給施工人員和運行人員提出警示作用。
4).部門之間職責(zé)分工圖。寫明施工作業(yè)過程中各部門相關(guān)人員應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)，并分工明確，責(zé)任到人，同時方便與各部門之間的溝通聯(lián)系。
5).現(xiàn)場設(shè)備示意圖。在施工改造現(xiàn)場設(shè)立一塊提示板，畫上改造中涉及的一次設(shè)備相關(guān)模擬圖，根據(jù)改造方案，用不同顏色標(biāo)注當(dāng)天施工涉及的設(shè)備范圍或每天的設(shè)備狀態(tài)變化情況，幫助施工作業(yè)人員掌握現(xiàn)場設(shè)備運行情況。
6).作業(yè)人員進(jìn)入設(shè)備區(qū)相關(guān)注意事項。提醒施工人員進(jìn)入設(shè)備運行區(qū)域后，應(yīng)注意的相關(guān)安全事項，提高作業(yè)人員的安全風(fēng)險辨識意識。
2、大型施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管控
施工作業(yè)開始后，運行班組要提前為變電站投產(chǎn)工作做好準(zhǔn)備，將運行管理工作做細(xì)、做實，可以從以下幾個方面入手。
1)．根據(jù)改造工作的各個階段要求，提前與全體運行人員進(jìn)行該階段危險點的分析，制定風(fēng)險預(yù)控措施表，包括作業(yè)危險點、操作危險點、電網(wǎng)運行方式危險點及預(yù)防方法，超前做好事故預(yù)想，尤其注意在改造過程中，當(dāng)設(shè)備狀態(tài)改變時，告知運行人員要及時掌握。
2)．施工期間，運行班組應(yīng)了解施工進(jìn)度。關(guān)于停電申請，要結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備運行情況及根據(jù)施工方案仔細(xì)審查所涉及的安全措施是否符合要求。關(guān)于倒閘操作，運行人員應(yīng)在工作前提前做好準(zhǔn)備，認(rèn)真仔細(xì)審核操作票中所列操作項目，了解操作目的，必要時到現(xiàn)場查看需操作的設(shè)備。關(guān)于工作票，工作許可人在收到工作票后，應(yīng)根據(jù)設(shè)備實際狀態(tài)和施工方案，確認(rèn)工作票中所列的安全措施是滿足工作需要，特別要注意與鄰近帶電部位的安全距離，并向工作負(fù)責(zé)人交代清楚，必要時到變電站實地查勘作業(yè)現(xiàn)場情況。
3).關(guān)于布置現(xiàn)場安全措施，在一次設(shè)備上工作時，可以采取軟隔離和硬隔離相結(jié)合的辦法，對于工作要求停電時間較短，與帶電設(shè)備距離較近或需配合運行方式經(jīng)常改變的設(shè)備，可以用安全警示帶和安全插桿將其與帶電設(shè)備隔開，方便及時改變安全措施。對于一些停電時間較長，在與帶電設(shè)備距離較遠(yuǎn)的施工區(qū)域工作時，可使用鋼制柵欄將其與運行設(shè)備完全隔離。對于施工人員需進(jìn)出施工區(qū)域的通道，如需經(jīng)過運行設(shè)備區(qū)域，也應(yīng)用安全圍欄進(jìn)行隔離。而且，在工作開始前，運行人員必須將施工范圍前后、上下、左右所有可能碰及的帶電部位向工作負(fù)責(zé)人交代清楚，并確認(rèn)其確實清楚。在二次設(shè)備上施工時，運行人員必須將改造設(shè)備相鄰的屏柜門鎖住，并在的空氣開關(guān)、屏柜門掛“運行設(shè)備，嚴(yán)禁觸碰”標(biāo)示牌，在屏內(nèi)的設(shè)備接線時，將相鄰設(shè)備用紅布幔覆蓋，并在空氣開關(guān)、裝置、閘刀上掛“運行設(shè)備，嚴(yán)禁觸碰”，防止施工人員誤碰相鄰運行設(shè)備。
4)．嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場反違章稽查，可根據(jù)改造現(xiàn)場實際情況，制定施工現(xiàn)場安全動態(tài)稽查卡，將需重點檢查的項目列在卡上，作為運行人員檢查內(nèi)容，對作業(yè)人員的違章作業(yè)、危及設(shè)備或人身的行為及時糾正制止，并將檢查情況記錄在稽查卡上，必要時阻止施工人員工作，要求施工單位徹底整改后再繼續(xù)工作。
5)．嚴(yán)格管控施工期間的接地線使用，需掛接、外借時，必須按規(guī)定辦理完整的手續(xù)，并記錄在接地線管理簿冊中;嚴(yán)格執(zhí)行五防解鎖相關(guān)規(guī)定，保證施工期間的設(shè)備安全運行。
6)．根據(jù)改造項目，及時完善典型操作票、現(xiàn)場運行規(guī)程;對改動過的一次設(shè)備、二次設(shè)備、自動化設(shè)備、輔助設(shè)施及時完善各類標(biāo)簽、面板提示，對變動的回路等，及時對運行人員進(jìn)行培訓(xùn)交底。
3、加強變電站設(shè)備驗收配合
相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和施工人員一同進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場驗收，按照相關(guān)驗收規(guī)范和驗收作業(yè)指導(dǎo)書逐一進(jìn)行詳細(xì)的驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位限時整改，并再次驗收合格后方可簽發(fā)驗收合格證，堅決杜絕設(shè)備存在缺陷投入運行。改造結(jié)束后，設(shè)備投入電網(wǎng)運行前，運行人員應(yīng)重點對設(shè)備狀態(tài)的驗收，可使用設(shè)備驗收狀態(tài)執(zhí)行卡，保證設(shè)備改造后恢復(fù)到工作結(jié)束前的狀態(tài)，著重對現(xiàn)場接地樁頭及遺留物的檢查。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞 預(yù)控管理體系；煤礦安全；神東煤炭；應(yīng)用；策略
中圖分類號 TN914 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）112-0162-03
安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的第一要務(wù)。神東煤炭集團(tuán)作為全國最大的煤炭生產(chǎn)基地，始終堅持以先進(jìn)的安全管理理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)，以煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)用為抓手，用于創(chuàng)新，大膽實踐，在運營體制和安全管理模式上不斷開拓，形成了獨具神東特色的安全管理方法和安全風(fēng)險預(yù)控體系應(yīng)用策略。
1 應(yīng)用煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的必要性
1.1 全面應(yīng)用煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系能有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)效率
神東礦區(qū)整體開采條件優(yōu)良，但是也存在薄基巖、礦山壓力大、頂板破碎易冒落、礦井易發(fā)生潰沙潰水、煤層埋藏淺漏風(fēng)嚴(yán)重等不利因素和部分高瓦斯礦井。要提高生產(chǎn)效率，就必須有安全、規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和清晰、明確的管理流程，使公司管理層和崗位員工能夠做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程。風(fēng)險預(yù)控管理體系正是企業(yè)能夠遵循和信賴的管理工具和手段，體系的成熟化和規(guī)范化運行，便于企業(yè)有序?qū)嵤┌踩芾恚档桶踩[患及不安全行為發(fā)生，規(guī)避安全風(fēng)險，提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率。
1.2 深入推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力
一直以來，安全生產(chǎn)都是影響和制約煤炭企業(yè)整體向前發(fā)展的首要因素，安全生產(chǎn)搞得好，才能更好地順應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的客觀趨勢，才能極大地增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，提升其在同行業(yè)乃至全行業(yè)的核心競爭力。企業(yè)只有在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，把企業(yè)每一位員工自我管控崗位危險源的能力和企業(yè)組織上管控系統(tǒng)性重大危險源的能力作為檢驗安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是否得到貫徹落實的“試金石”，使安全作業(yè)的思想固化到全員的潛意識中，落實到每一個管理活動和作業(yè)任務(wù)中，才能實現(xiàn)企業(yè)長治久安、平穩(wěn)發(fā)展，也才能具有不竭動力使其勇立潮頭。
1.3 有效發(fā)揮安全風(fēng)險預(yù)控管理體系效能是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路
全面落實安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的管理要素要求，以高起點、高要求推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營，變事后處理為超前防范，必將有利于推動安全生產(chǎn)的無漏洞化進(jìn)程，從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故、事件的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。
2 煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的框架結(jié)構(gòu)特征
煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是以風(fēng)險預(yù)控為核心，以“冰山理論”為基礎(chǔ)，以危險源辨識和切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以人員不安全行為管控為重點，按照PDCA管理模式實施持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)安全管理體系。體系突出體現(xiàn)了對風(fēng)險的超前預(yù)控和過程性管理，貫穿了“所有事故均可避免，所有危險均可控制”的預(yù)控式理念，借鑒了HSE、NOSA、ISO體系管理模式，融合了我國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的所有指標(biāo)，是一套不可或缺的先進(jìn)的安全管理體系。體系的核心要素主要有：管理方針、風(fēng)險預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合安全管理與檢查審核。
1）管理方針：將安全風(fēng)險預(yù)控管理理念貫穿于生產(chǎn)活動全過程，為目標(biāo)、指標(biāo)的制定和評審提供了框架。體現(xiàn)公司自覺遵守煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在所有生產(chǎn)作業(yè)中全面追求對國家、對社會、對企業(yè)、對員工的責(zé)任與承諾，是公司的管理宗旨、方向和行為準(zhǔn)則。一經(jīng)，要組織學(xué)習(xí)并傳達(dá)到全體職工，使其認(rèn)識到安全風(fēng)險預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任，共同遵守并努力實現(xiàn)。
2）風(fēng)險預(yù)控管理：建立系統(tǒng)化的、全面的安全風(fēng)險預(yù)控管理機(jī)制，明確煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源的辨識、評估方法并全面識別和評價，建立風(fēng)險控制的策略和管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理責(zé)任，對風(fēng)險實施全過程管控，以確保安全生產(chǎn)。
3）保障管理：建立全套保障體系，為體系的有效運行提供保障，使體系能推動起來和運行下去。建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，配齊人員，明確職責(zé)、合理分工，提供機(jī)構(gòu)和人員保障；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全管理制度、辦法，為實現(xiàn)有序、規(guī)范化管理提供制度保障；投入足夠的安全資金，為改善作業(yè)環(huán)境、提高設(shè)施設(shè)備安全性能、強化員工安全培訓(xùn)提供資金保障；開展健康向上的安全文化建設(shè)，引領(lǐng)員工以正確的思想意識指導(dǎo)個人行為，為實現(xiàn)安全管理和安全作業(yè)提供文化保障。
4）煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理：對企業(yè)的安全生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)，如采掘管理、機(jī)電運輸管理、防滅火管理、防塵管理、防治水管理、供電管理、通風(fēng)管理等關(guān)鍵作業(yè)活動，實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理，實現(xiàn)對生產(chǎn)活動中系統(tǒng)要素的控制。其作用是將煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重大危險源的管控和日常動態(tài)達(dá)標(biāo)。
5）員工不安全行為管理：從不安全行為的產(chǎn)生根源上分析，明確不安全行為的發(fā)生機(jī)理，梳理潛在的不安全行為類型、類別、風(fēng)險等級以及可能導(dǎo)致的事故類型，從而系統(tǒng)化地制定員工不安全行為矯正措施和預(yù)控方法，避免因不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生。
6）綜合安全管理：對企業(yè)主要生產(chǎn)活動之外的各項管理工作提出要求，明確應(yīng)有的企業(yè)資質(zhì)及安全證照，對消防管理、應(yīng)急救援體系提出要求，并就安全生產(chǎn)所涉及的員工職業(yè)健康和企業(yè)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，目的是實現(xiàn)煤礦安全管理全過程、全方位和全員參與，使企業(yè)安全、健康、全面發(fā)展。
7）檢查審核：建立完善的體系運行效果監(jiān)督檢查與審核制度，開展動態(tài)和定期的體系運行檢查、內(nèi)部審核和管理評審，確保體系的充分、有效運行。
3 神東煤炭集團(tuán)推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)用的主要策略
3.1 大膽創(chuàng)新安全生產(chǎn)理念，營造良好安全文化氛圍
在傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中，人們普遍認(rèn)為：“煤礦各類隱患難以控制、煤礦發(fā)生事故是正常的……”。神東煤炭集團(tuán)毅然打破傳統(tǒng)安全管理思想和觀念的束縛，在神華集團(tuán)“煤礦可以做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”的安全理念引領(lǐng)之下，深刻反思傳統(tǒng)安全管理理念，深入分析煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律，從解決安全思想認(rèn)識、加大機(jī)械化、自動化設(shè)備應(yīng)用率、提高對安全隱患的重視程度和加大安全管理力度入手，提出了“生命無價、安全為天”、“無人則安”、“零事故生產(chǎn)”等安全管理理念。
“生命無價、安全為天”體現(xiàn)了企業(yè)對員工的人文關(guān)懷，是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、實現(xiàn)和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)。“無人則安”體現(xiàn)了神東將科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，堅持信息化手段的廣泛應(yīng)用，提高本質(zhì)化、機(jī)械化、自動化設(shè)備的使用率，打破了傳統(tǒng)煤礦人海戰(zhàn)術(shù)模式，是神東對煤礦管理理念的深刻反思?！傲闶鹿噬a(chǎn)”是神華安全理念在神東煤炭集團(tuán)的延伸和發(fā)展，是神東對自我加壓，并提出更高安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)的體現(xiàn)。神東在實際工作過程中，圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實開展全方位考核與激勵，將安全理念落到實處，轉(zhuǎn)換成了全體員工的個人信念和實際行動，轉(zhuǎn)換成了大家對安全“零死亡”目標(biāo)的執(zhí)著追求。從2004年起至今，集團(tuán)始終堅持“百萬噸死亡率向零進(jìn)軍”的奮斗目標(biāo)，對“煤礦不可能不出事故”的傳統(tǒng)思想提出嚴(yán)正挑戰(zhàn)，承擔(dān)起了帶動煤炭企業(yè)安全發(fā)展、促進(jìn)煤炭行業(yè)整體形象提升的光榮使命。
3.2 多種舉措同步實施，全面推進(jìn)體系有效運行
一是持續(xù)開展危險源辨識和風(fēng)險評估。每年度組織全集團(tuán)范圍內(nèi)的危險源辨識和風(fēng)險評估工作和日常動態(tài)的持續(xù)再辨識、再評估工作，針對公司562個工種，1174項工作任務(wù)，共辨識出危險源9993項、可能出現(xiàn)的人員安全行為946種，并按照不同風(fēng)險等級，制定了針對性管控措施實施風(fēng)險預(yù)控。二是開展體系運行分析工作，對危險源管控情況、隱患治理情況、不安全行為發(fā)生情況進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ群途C合分析，總結(jié)出風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和趨勢，找準(zhǔn)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效指導(dǎo)安全管理。三是加強安全教育培訓(xùn)。采取集中講授、現(xiàn)場指導(dǎo)、逐級培訓(xùn)等方式開展體系知識培訓(xùn)，提高員工的認(rèn)同感和應(yīng)用水平，為體系深入推廣實施奠定了重要基礎(chǔ)。同時重點抓好“三項崗位”人員和“三新”員工的培訓(xùn)；開展分崗位、分工種、分專業(yè)的知識更新培訓(xùn)，提高自保、互保、聯(lián)保能力和意識；采用現(xiàn)場模擬培訓(xùn)、事故案例培訓(xùn)和三維仿真動漫等培訓(xùn)方式，提升事故防范意識和培訓(xùn)質(zhì)量。四是做好人才儲備，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。變招工為招生，大力引進(jìn)大中專畢業(yè)生，2004年以來共引進(jìn)5377名大中專畢業(yè)生。目前現(xiàn)有的合同制在冊員工21576人中，大專以上學(xué)歷人員占員工總數(shù)的52%。五是創(chuàng)新班組管理方法。使用正向激勵政策，設(shè)立班組建設(shè)專項基金，對優(yōu)秀單位、區(qū)隊和班組、員工進(jìn)行獎勵。班組對員工實行“日評價月評星”，區(qū)隊對班組實行“八型班組建設(shè)”考核累計評星，單位對區(qū)隊實行“八型區(qū)隊建設(shè)”考核，對考核排名前50%的區(qū)隊里的星級班組進(jìn)行獎勵，公司對單位實行“八型班組建設(shè)單位”考核獎勵。五是與中國礦大合作，研發(fā)了與體系配套實施的計算機(jī)管理信息系統(tǒng)，通過充分運用系統(tǒng)自動預(yù)警等功能，對各類危險源進(jìn)行跟蹤管控，開創(chuàng)了主動式管理和風(fēng)險預(yù)控的全新模式。六是建立了常態(tài)化的閉合管理模式。對所有安全管理工作的落實必須遵循PDCA循環(huán)管理方法，實施“督辦式”閉環(huán)管理。重要任務(wù)全部進(jìn)入督辦單，明確責(zé)任人、處理時限和進(jìn)度跟蹤，每周對完成情況進(jìn)行督促處理，使風(fēng)險預(yù)控的各項工作有效融合于實際工作中。
3.3 循序漸進(jìn)推進(jìn)體系應(yīng)用，穩(wěn)步提升企業(yè)本質(zhì)安全化水平
為確保風(fēng)險預(yù)控管理取得階段性成效，公司堅持每年初對各單位安全管理狀況進(jìn)行認(rèn)真分析評價，本著“循序漸進(jìn)、全面覆蓋、深入應(yīng)用”的原則，明確年度體系應(yīng)用方案和各單位年度達(dá)標(biāo)考核計劃。2007年在一個煤礦單位進(jìn)行體系建設(shè)和應(yīng)用試點，同時建立了以礦為單位的安全管理信息系統(tǒng)提升體系運行效率；2008年，在所有煤礦單位推廣應(yīng)用；2009年體系應(yīng)用從煤礦單位向地面生產(chǎn)輔助單位延伸，同時建設(shè)完成了全集團(tuán)的安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了安全信息在公司上下的零距離傳遞；2010年，進(jìn)一步擴(kuò)展體系應(yīng)用范圍，將后勤服務(wù)單位全部納入體系應(yīng)用考核，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部單位的體系應(yīng)用全覆蓋。2011年，在公司所有單位應(yīng)用體系的基礎(chǔ)上，將承包商的體系應(yīng)用納入所在單位的考核中，提升承包商的安全風(fēng)險管控水平；2012年，集團(tuán)首次大膽提出對承包商的體系應(yīng)用情況實施達(dá)標(biāo)考核兌現(xiàn)管理，實現(xiàn)了體系應(yīng)用的穩(wěn)定推進(jìn)，開創(chuàng)了全集團(tuán)全員進(jìn)行體系應(yīng)用的新局面。截止目前，全集團(tuán)共有31個基層單位（17個煤礦單位、11個生產(chǎn)輔助單位、3個后勤服務(wù)單位）、25個承包商單位全面運行了風(fēng)險預(yù)控管理體系并實施了月度考核和年度達(dá)標(biāo)管理。2011年，在神華集團(tuán)的年度綜合考核驗收中，17%的單位達(dá)到了神華本安一級，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)1000天以上；63%的單位達(dá)到了神華本安二級，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)500天以上。
3.4 構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)考評機(jī)制，不斷強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實
健全、科學(xué)、合理的考評機(jī)制和管理辦法，是體系順利運行的助推器。每年初，神東煤炭集團(tuán)全面安排部署全年各項安全生產(chǎn)工作，以安全工作為核心內(nèi)容的1號文件將全年的工作任務(wù)下達(dá)到各單位。依據(jù)風(fēng)險預(yù)控理念，將體系運行職責(zé)和生產(chǎn)管理職責(zé)按照“一崗雙責(zé)”原則有機(jī)融合于各個崗位，明確了各層次管理崗位和操作崗位的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。按照公司與礦（廠、處）、礦（廠、處）與區(qū)隊（部門）、區(qū)隊與班組、班組與個人四個級別層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全目標(biāo)指標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)分解到區(qū)隊、班組和個人，做到人人頭上有指標(biāo)、有責(zé)任。同時，將安全主體責(zé)任落實到業(yè)務(wù)主管部門，強化安全管理部門的監(jiān)管職能；將安全責(zé)任落實到工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及規(guī)程措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)中，推動安全管理工作由被動整治，向超前預(yù)控和過程管控的根本轉(zhuǎn)變。同時，神東煤炭集團(tuán)健全各項管理制度和考核辦法對體系運行情況實施考核兌現(xiàn)，建立了《本質(zhì)安全型單位建設(shè)達(dá)標(biāo)考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》、《安全績效工資考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)管理辦法》、《承包商本安管理考核辦法》等，確保體系的實施應(yīng)用和各項安全管理工作的順利開展。按照考核辦法要求，建立了公司、基層單位和區(qū)隊（車間）、個人的四級檢查考核模式，將體系應(yīng)用考核納入績效管理，與安全績效工資掛鉤，月度和季度考核評比并進(jìn)行排名獎懲，大額度獎勵前5名，處罰后3名，大大激發(fā)了各單位比學(xué)趕超的信心和熱心，提升了體系的運行效果，促進(jìn)了現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)水平的提升。
3.5 始終堅持科技保安，著力提升安全保障水平
多年來，神東煤炭集團(tuán)堅持實施“科技興安”戰(zhàn)略，加大科技投入，高標(biāo)準(zhǔn)購入高科技設(shè)備，并及時淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升技術(shù)和裝備水平，預(yù)控設(shè)施設(shè)備的安全風(fēng)險。對照國內(nèi)外最先進(jìn)的技術(shù)、裝備以及工藝，先后投入數(shù)百億資金，從美國、澳大利亞、南非等國的20多家公司引進(jìn)生產(chǎn)裝備110多種、1310多臺（套）。采煤機(jī)的功率達(dá)到2925千瓦，煤機(jī)電氣系統(tǒng)能夠自我調(diào)節(jié)、機(jī)械故障實現(xiàn)了自動診斷，生產(chǎn)效率得到了很大提升。液壓支架使用的電液控制系統(tǒng)實現(xiàn)了雙向自動控制和成組順序控制，最大工作阻力達(dá)到18000千牛，其高強度、大阻力、穩(wěn)定性好的性能，有效地避免了頂板事故發(fā)生。工作面的電氣設(shè)備采用了高電壓、大容量的組合式自動調(diào)節(jié)控制開關(guān)，裝備了功能齊全的工況參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，對設(shè)備實現(xiàn)在線監(jiān)控，實現(xiàn)了故障判斷準(zhǔn)確，有效地預(yù)防了機(jī)電事故的發(fā)生。目前，神東煤炭集團(tuán)正繼續(xù)開展科技攻關(guān)工作，實施保德煤礦深部區(qū)8號煤層瓦斯參數(shù)測定、綜采面回風(fēng)隅角CO超限治理技術(shù)研究；推進(jìn)神東礦區(qū)涌水量預(yù)測模型項目和錦界煤礦頂板水害預(yù)測評價與防治對策等防治水項目研究；組織研發(fā)柔模砼成套技術(shù)及裝備，實現(xiàn)厚煤層條件下無煤柱開采；攻克綜采面順槽軟巖直接底在礦山壓力作用下底鼓難題，為公司安全高效開采提供技術(shù)保障，實現(xiàn)公司煤炭安全開采技術(shù)長期領(lǐng)跑煤炭行業(yè)的目標(biāo)。
4 結(jié)束語
神東煤炭集團(tuán)通過穩(wěn)步推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)用，將各種煤礦災(zāi)害進(jìn)行了有效控制，歷年百萬噸死亡率始終控制在0.03以下，安全生產(chǎn)多項指標(biāo)位居國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流水平。現(xiàn)階段，神東煤炭集團(tuán)更處于蓬勃發(fā)展時期，同時作為國有大型企業(yè)，承擔(dān)著艱巨的國家使命和社會責(zé)任。在新的任務(wù)和挑戰(zhàn)面前，神東煤炭集團(tuán)還將繼續(xù)創(chuàng)新舉措、勇于開拓，不斷豐富煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系內(nèi)涵，并在實際工作中進(jìn)行探索嘗試和深入應(yīng)用，使煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系成為全面的、系統(tǒng)的、循序漸進(jìn)的現(xiàn)代安全管理方法，為企業(yè)的長治久安發(fā)揮更大的效能。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；風(fēng)險管理；轉(zhuǎn)型；保險；大數(shù)據(jù)
引言：
當(dāng)今處于科技發(fā)展和保險業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，在這種前所未有的新形勢下，全面貫徹落實“新國十條”，推進(jìn)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化建設(shè)，是一次徹底的變革與大的革命。科技的重要應(yīng)用與發(fā)展，給公司帶來了極其重要的機(jī)遇，將公司帶上一個全新的高速發(fā)展平臺的同時，也伴隨了巨大的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。為更好的順應(yīng)形勢發(fā)展要求，成功實現(xiàn)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，企業(yè)必須在做好業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)營、擴(kuò)大企業(yè)保費規(guī)模、提升業(yè)務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)手段，依托高科技信息管理平臺，把新形勢下的業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸、風(fēng)險防范、漏洞危機(jī)、全新違法犯罪等內(nèi)容作為重點監(jiān)測內(nèi)容，有效保障公司的成功轉(zhuǎn)型，保持公司的核心競爭力。
一、風(fēng)險管理為導(dǎo)向的主要內(nèi)容
（一）精準(zhǔn)投入，有的放矢
1.做好互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的第一步，先明確公司市場定位及目標(biāo)人群，更快的適應(yīng)新的互聯(lián)網(wǎng)市場運行環(huán)境，開拓新的獲客渠道及方式，取得一定的企業(yè)保費規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。為有效突破國內(nèi)原有的保險營銷模式，公司一定要明確市場定位，牢牢把握“全面推進(jìn)，重點突出”的主線，明確主攻的險種及尋找合適的客戶群體。
2.在明確市場定位的基礎(chǔ)上，企業(yè)要建立適合網(wǎng)絡(luò)營銷的產(chǎn)品。區(qū)別于傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)的線下客戶接觸與體驗，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及與應(yīng)用，使客戶更多的通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行遠(yuǎn)距離接觸及感受，在這種方式下，客戶的體驗與忠誠度更為重要。企業(yè)不僅要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化銷售，減少產(chǎn)品的中間渠道獲取成本，將業(yè)務(wù)員的傭金讓利給客戶，讓客戶切實體會到實惠，企業(yè)還要充分利用網(wǎng)絡(luò)最大的一個特點，即透明化及信息的相對對稱性，充分做好客戶的體驗與口碑宣傳，這對網(wǎng)絡(luò)保單的銷量至關(guān)重要。長遠(yuǎn)來看，必須要做到傳統(tǒng)產(chǎn)品的改頭換面，創(chuàng)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)渠道的個性化網(wǎng)銷產(chǎn)品，包括承保標(biāo)的、費率的厘定、保險責(zé)任的設(shè)計等，都要做出很大變革。
3.相應(yīng)的客戶自助下單投保的流程、理賠的流程改造，最關(guān)鍵的是要建立一個完善的互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺及在線客戶服務(wù)體系。包括PC端公司官網(wǎng)的建設(shè)、APP端移動應(yīng)用的開發(fā)、微信微博公眾號平臺的建設(shè)等營銷平臺。在承保端、理賠端，是與客戶接觸最為緊密的一個環(huán)節(jié)，直接影響了客戶的留存率。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面應(yīng)用于保單承保、理賠的全流程，實現(xiàn)流程改造與系統(tǒng)智能化升級，能極大的提高客戶體驗與滿意度。
（二）強化監(jiān)管，合法經(jīng)營
1.互聯(lián)網(wǎng)金融以互聯(lián)網(wǎng)為載體，很重要的一個風(fēng)險是安全性風(fēng)險，涉及到信息安全、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全等，存在著一定的法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險，不僅對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)及客戶本身產(chǎn)生直接影響，而且也容易造成客戶賬戶安全和個人信息的泄漏及盜取。而且容易到處傳播的計算機(jī)病毒，正是充分利用了互聯(lián)網(wǎng)快速擴(kuò)散的特性，結(jié)合利用計算機(jī)操作系統(tǒng)本身的系統(tǒng)漏洞，更是將數(shù)以億萬計的客戶信息及資產(chǎn)信息，完全暴露在黑客的魔掌之下。
2.互聯(lián)網(wǎng)時代的交易風(fēng)險更是不容小覷。在互聯(lián)網(wǎng)形式下，套現(xiàn)、洗錢等方面的風(fēng)險更加隱蔽，涉及金額也更加巨大，極易形成資金和信息的體外循環(huán)，游離于監(jiān)管之外。而且互聯(lián)網(wǎng)交易的確給投資者帶來了很大的便利，但也存在交易信息被泄漏或被竊取的風(fēng)險，將使投資者有可能遭受到重大的損失。因此，必須加強對業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)管和穿透核查，不留空白和套利空間，才能切實保護(hù)好投資者和交易者的應(yīng)有利益。
3.企業(yè)在做好外部風(fēng)險管控的同時，也要做好自我風(fēng)險管控。對互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型下的外部監(jiān)管、行業(yè)自律，甚至一些其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)定，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行并定期做好自查工作，對監(jiān)管重點打擊的風(fēng)險行為進(jìn)行嚴(yán)格把控及嚴(yán)厲查處。同時要建立一套完善的內(nèi)部管理制度體系，對傳統(tǒng)的組織架構(gòu)進(jìn)行變革，對原有的控制方式進(jìn)行調(diào)整，在做好組織建設(shè)、人員管理、制度建設(shè)的同時，進(jìn)一步做好風(fēng)險監(jiān)測體系的建設(shè)，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。
（三）風(fēng)險評估，內(nèi)控落地
1.開展全面風(fēng)險評級。進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)運營的風(fēng)險評估工作，并制定相應(yīng)管控方案，公司時刻處于變化之中，所面臨的風(fēng)險也在隨時變動，尤其是處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的特殊時期，更面對著之前傳統(tǒng)經(jīng)營理念下不存在的新風(fēng)險。公司必須在新的運營環(huán)境下，依托先進(jìn)的風(fēng)險評級工具，將公司整體的風(fēng)險評級的計算因子，細(xì)分為一級、二級等多個模塊的子風(fēng)險因子，再辨識關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)并設(shè)置不同的評分權(quán)重，結(jié)合考慮固有風(fēng)險、剩余可接受風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對公司整體風(fēng)險工作進(jìn)行評估。并根據(jù)識別出的風(fēng)險由各業(yè)務(wù)部門具體落實到實際的工作流程中去。
2.風(fēng)險管控落地實施。進(jìn)行內(nèi)部控制體系框架的建立與完善，并進(jìn)行定期檢視、檢查。從coso內(nèi)部控制框架出發(fā)，從控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督五大方面建立整個內(nèi)部控制框架，尤其要重點關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型形式下出現(xiàn)的新風(fēng)險。比如互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用下，存在商業(yè)機(jī)密泄漏的風(fēng)險。在此風(fēng)險大類下有對應(yīng)的一級風(fēng)險、二級風(fēng)險，子風(fēng)險是客戶信息等機(jī)密資料的泄漏，可以通過采用一系列的具體控制措施來實現(xiàn)管控，包括對涉及客戶機(jī)密信息的表格進(jìn)行屏蔽、對前臺訪問控制的人員進(jìn)行角色限制、對后臺數(shù)據(jù)庫表進(jìn)行單獨授權(quán)及臨時權(quán)限收回、對機(jī)密數(shù)據(jù)的表格進(jìn)行存檔控制等內(nèi)容。
（四）科技引領(lǐng)，智能應(yīng)用
1.將風(fēng)險管理內(nèi)嵌入企業(yè)業(yè)務(wù)流程管理中，實現(xiàn)事前預(yù)警、事中控制。企業(yè)需要建立一套高科技、全系統(tǒng)化流程的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。例如，在承保環(huán)節(jié)，通過該車輛歷史出險記錄的調(diào)取及分析，系統(tǒng)自動彈出窗口提示該車輛保險費率需要適當(dāng)上浮，或者提醒核保人員預(yù)防該車輛投保人的道德風(fēng)險隱患。在理賠環(huán)節(jié)，系統(tǒng)對于多次出險可疑車輛進(jìn)行窗口彈屏提示，引起理賠案件處理人員的警覺，從而有效打擊擴(kuò)大損失、虛假賠案等惡意行為。
2.做好日常管理與定期檢查，實現(xiàn)事后查處。在車險理賠環(huán)節(jié)，通過在承保車輛上安裝電子設(shè)備，實現(xiàn)對車輛及駕駛員的靜態(tài)、動態(tài)信息提取和保存，通過定期對出險集聚地、出險頻度高發(fā)的人或地等信息進(jìn)行匯總分析，監(jiān)督車輛駕駛員的行為風(fēng)險和道德風(fēng)險，對出險案件進(jìn)行嚴(yán)密管控，對涉及的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，使保險事故管理變被動為主動，從而降低理賠成本。
3.大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。保險行業(yè)的數(shù)據(jù)種類繁多、紛繁復(fù)雜，首先必須建立一個大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲和傳遞標(biāo)準(zhǔn)，將承保、理賠、單證、產(chǎn)險、壽險、財務(wù)、銷管、人事、中介等各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集整合，對不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行打通處理。其次在數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，通過對歷史數(shù)據(jù)及經(jīng)驗積累的分析研究，輔之以有效的算法和模型，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)手段及數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工具，建立符合公司實際需要的數(shù)據(jù)分析模型，識別可能存在的風(fēng)險及領(lǐng)域，有效打擊違法犯罪行為。
二、保險企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的重要意義
（一）互聯(lián)網(wǎng)與保險的結(jié)合，使保險業(yè)呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)的保險業(yè)注入了新元素、新活力，拓展了保險業(yè)的發(fā)展空間，實現(xiàn)了保險覆蓋面的擴(kuò)大和保險滲透率的提升。網(wǎng)絡(luò)和移動溝通工具形態(tài)的日益多元化使得保險公司和客戶的互動方式更加多元，搜索平臺、網(wǎng)頁、及時溝通軟件、微博、微信等社交媒體的日益發(fā)展決定了營銷環(huán)節(jié)的多元化。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也進(jìn)一步提高了與客戶服務(wù)、理賠工作的融合程度，將實現(xiàn)自動報價、自動核保、自動承保、自助理賠、網(wǎng)上自動交易等，是互聯(lián)網(wǎng)保險的核心競爭能力。
（二）互聯(lián)網(wǎng)對保險行業(yè)最大的顛覆，是從“客戶思維”到“用戶思維”的改變，產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計由“以產(chǎn)品為核心”開始真正向“以客戶為核心”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)“客戶思維”模式下，關(guān)鍵因素是產(chǎn)品包裝、價格優(yōu)勢、渠道實力和促銷策略等。新型“用戶思維”模式下，個性化的產(chǎn)品、極致的消費體驗、簡約的形式、跨界的資源整合以及大數(shù)據(jù)的分析運用等能力，成為競爭的關(guān)鍵。保險公司官網(wǎng)直銷、綜合性電商、網(wǎng)上保險超市和保險垂直搜索已經(jīng)成為保險網(wǎng)銷的四大重要渠道，在智能互聯(lián)時代下，保險營銷將會推陳出新，創(chuàng)造出適應(yīng)用戶需求、動態(tài)溝通、價值傳遞和數(shù)據(jù)決策的新模式。
（三）互聯(lián)網(wǎng)最有價值的核心優(yōu)勢就是其所擁有的大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種商業(yè)資本、一項重要的經(jīng)濟(jì)投入，可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)利益。掌握了互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)，保險企業(yè)就可以及時地捕捉客戶需求和市場行情，針對市場的多層次需求開發(fā)針對用戶特征的定制化產(chǎn)品。堅持科技創(chuàng)新牽引金融創(chuàng)新，積極推動傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，加快推進(jìn)高科技信息系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展和引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)金融等新型業(yè)務(wù)模式，形成科技、保險緊密關(guān)聯(lián)、彼此支撐、良性互動、整體推進(jìn)的發(fā)展格局。
【關(guān)鍵詞】：地鐵施工；安全；管理
地鐵項目施工由于受施工場地、施工環(huán)境和復(fù)雜多變的地質(zhì)條件等的限制，其獨有的性質(zhì)和特點決定了該行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，安全管理的過程非常復(fù)雜，管理難度很大。全國現(xiàn)在有18個城市在建地鐵，地鐵是未來城市軌道交通發(fā)展的方向，由于施工工人大量來自農(nóng)村，文化素質(zhì)普遍偏低，現(xiàn)場各種不安全的因素較多，并且存在重大危險源，因此安全管理工作對我們提出了更高的要求，是一項長期艱巨的任務(wù)。如何控制和提高地鐵施工現(xiàn)場的安全管理，是一個迫切需要解決的問題。
一、安全管理必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是我國安全領(lǐng)域提出的一個目標(biāo)和要求。“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)，只有保證安全的前提下，生產(chǎn)才能正常的進(jìn)行，才能提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和保持社會的穩(wěn)定?！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實施安全生產(chǎn)的根本途徑。地鐵安全工作必須始終將“預(yù)防”作為優(yōu)先考慮，除了自然災(zāi)害造成的事故以外，其它安全事故都是可以預(yù)防的。必須將安全工作的重點納入“預(yù)防為主”的軌道，“防患于未然”把可能導(dǎo)致的事故發(fā)生所有的機(jī)理或因素，消除在事故發(fā)生之前。
二、完善項目安全管理體系、建立各項安全生產(chǎn)責(zé)任制
地鐵施工由于投資大、工期長、風(fēng)險高、社會影響大，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，越來越受到大家的關(guān)注，小小安全事故都能帶來很大的負(fù)面影響，以致影響企業(yè)的聲譽和生存利益。因此安全管理工作首先要完善管理體系，明確各級崗位職責(zé)。
三、立足以人為本的安全管理理念，發(fā)揮管理層高效
安全管理“人是關(guān)鍵，人最重要”，“以人為本”的安全管理理念，無時無刻不貫穿著現(xiàn)代安全管理的始終，尤其地鐵施工是一個高風(fēng)險的作業(yè)，施工過程都在地面以下進(jìn)行，不只有深基坑作業(yè)、還有豎井、暗挖、隧道區(qū)間等作業(yè)，加之地質(zhì)條件復(fù)雜多變，施工時存在如基坑坍塌、突水涌砂、異常聲音、洞體開裂、地下管線破壞等重大安全隱患，稍有不慎就會發(fā)生重大安全事故。必須立足以人為本，關(guān)愛生命、安全發(fā)展。
1、安全管理是一種文化，是一種教育
抓安全管理不僅要制定各項安全規(guī)章制度和處罰條例，還要靠教育和學(xué)習(xí)。各種制度和處罰雖然在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只靠制度和處罰來管理，一方面靠各項規(guī)章制度和法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲考核和獎罰；另一方面還要堅持以人為本，通過情感關(guān)懷進(jìn)行各種思想和心理教育及訓(xùn)練。 使大家提高安全意識，轉(zhuǎn)變觀念，通過學(xué)習(xí)和教育不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識水平，努力營造人人重視關(guān)心安全生產(chǎn)工作、事事落實安全生產(chǎn)責(zé)任的濃厚氛圍，從而增強施工人員的安全防范工作能力。
2、安全管理的最終目標(biāo)---班組管理和教育
安全工作必須從班組抓起，抓出成效。進(jìn)一步加強班組教育，規(guī)范班組管理。工人進(jìn)場后必須經(jīng)過三級安全教育才能上崗。通過安全教育和學(xué)習(xí)，使作業(yè)人員了解各項安全規(guī)章制度和法律法規(guī)，熟悉本項目安全生產(chǎn)紀(jì)律和可能發(fā)生的重大安全事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，熟悉本工種安全生產(chǎn)注意事項和安全操作規(guī)程，愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個人勞動防護(hù)用品、本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策等等， 從而減少或杜絕重大安全事故的發(fā)生。
3、安全管理要充分發(fā)揮各級管理者的作用
各項安全管理制度和目標(biāo)確定以后，安全制度的落實、違章的查處、隱患的整改、都要管理者督促完成，所以各級管理者必須以身作則，言行一致。然而在我們管理層仍存在安全意識淡薄、對安全口頭上重視，實際上不重視、不投入的現(xiàn)象。為此，要提高安全管理，不僅要加強現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育，還要提高各級管理人員的安全意識，做到全員參與，強化安全管理，管生產(chǎn)必須管安全的思想和意識，用科學(xué)的方法，有效的手段，循序漸進(jìn)，逐步培養(yǎng)各級管理者的良好安全意識，充分發(fā)揮管理者在項目安全管理中的作用。
四、加強施工技術(shù)、施工安全交底，危險性較大的需編制專項方案并組織專家論證
地鐵項目在實施過程中，根據(jù)施工方案和施工組織設(shè)計施工下達(dá)施工任務(wù)的同時必須下達(dá)安全技術(shù)交底，各工種各分部（分項）工程的安全技術(shù)交底，固定作業(yè)場所的工種可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種對不同作業(yè)部位，不同作業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行分單位、分部、分項工程定期交底，并要有交底人簽字，交底要交到作業(yè)人員，不能只交到班組長，防止只有班組長知道安全交底內(nèi)容，而其它作業(yè)人員不了解、不清楚的現(xiàn)象。安全技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護(hù)設(shè)施，安全操作規(guī)程，安全注意事項等，既要有針對性，又要簡單明了。根據(jù)地鐵施工的特殊性，對危險性較大的分部分項工程，在施工前必須單獨編制安全專項施工方案，其中部分方案必須經(jīng)過專家的論證審核后才能實施。
五、 加強安全檢查制度是提高項目安全管理工作的重要手段
安全檢查制度是清查隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，是造成事故的基本因素。為了消除這些因素，排除隱患，就要設(shè)法及時發(fā)現(xiàn)它，進(jìn)而采取消除的措施。第一步就是開展安全檢查。安全檢查包括以下幾種形式：經(jīng)常性檢查；定期性大檢查；對安全工作的普遍檢查；對某項問題的專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查；互相檢查；自行檢查等。
1、查思想
一切行為首先萌發(fā)于人們的思想。因此，在安全檢查中，應(yīng)把檢查思想作為一項重要的內(nèi)容。主要是結(jié)合實際檢查自身是否牢固樹立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想，檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識程度，建立健全各項安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、查隱患
安全隱患是事故發(fā)生的根源之一。要防止事故發(fā)生，必須及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。因此，應(yīng)把查現(xiàn)場隱患作為安全檢查的重要方面。主要是檢查作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，查現(xiàn)場隱患應(yīng)包括定期檢查作業(yè)場所是否安全，安全通道是否通暢，材料的存放是否有條理，各種機(jī)器設(shè)備的防護(hù)裝置、保險裝置是否完好，電氣設(shè)備的安全設(shè)施、乙炔等氣瓶，經(jīng)常檢查現(xiàn)場及周圍環(huán)境是否有變化，是否有不安全因素，生產(chǎn)設(shè)備是否有帶病運轉(zhuǎn)現(xiàn)象。特別是對一些要害部位和重大安全隱患點要加強檢查。
3、查整改
主要是檢查對過去提出的安全問題和發(fā)生生產(chǎn)事故及安全隱患是否采取了安全技術(shù)措施和安全管理措施，進(jìn)行整改的效果。
六、 加強現(xiàn)場危險源控制，加強施工與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)
地鐵施工中危險源主要體現(xiàn)在設(shè)備故障或缺陷、人的失誤、管線破壞、管理缺陷等。他們之間互相影響，危險源基本上都是隨機(jī)出現(xiàn)的，很難對他們發(fā)生的時間、地點及以何種形式發(fā)生進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。
設(shè)備故障極易產(chǎn)生安全事故，如觸電；有毒氣體泄漏；腳手架扣件質(zhì)量低劣高處墜落、鋼絲繩斷裂等。人的失誤主要是因為對安全不重視、態(tài)度不正確等，如操作失誤、使用不安全設(shè)備、冒險作業(yè)、攀坐不安全位置、在吊物下作業(yè)停留等。地鐵施工由于其特殊性，位于城市主要道路下，管線較多，如果普探和調(diào)查不詳細(xì)，就容易發(fā)生管線破壞事故，給居民生活造成很大不便，給企業(yè)帶來較大的社會負(fù)面影響。
管理缺陷會引起設(shè)備故障或人員失誤，許多事故的發(fā)生是由于管理不到位而造成的。做好危險源辨識，特別是施工現(xiàn)場的重大危險源，并采取相應(yīng)的控制措施，是促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效手段。編制科學(xué)的危險源監(jiān)控方案，建立一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、先進(jìn)的安全管理模式，來預(yù)控地鐵施工各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險，有針對性的采取相應(yīng)的防范措施，并在實際施工中切實地落實，從而在真正意義上防止和減少，甚至杜絕安全事故的發(fā)生。
結(jié)束語：地鐵施工的安全工作是一個系統(tǒng)工程，我們要把住源頭，加強管理，把“安全第一、預(yù)防為主”這個安全的根基深深的扎根于我們施工現(xiàn)場，充分認(rèn)識到安全管理工作的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益作保障。
參考文獻(xiàn)：
1、《地鐵施工安全管理》 黃典劍中國建筑工業(yè)出版社
關(guān)鍵詞：冶金企業(yè)；安全管理；管理模式；安全生產(chǎn)；基層班組 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2017）06-0222-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.111
現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，冶金企業(yè)若想謀取一定地位和發(fā)展優(yōu)勢，就應(yīng)當(dāng)堅持安全發(fā)展，給予自身安全管理工作足夠的重視，促使安全發(fā)展得到充分實現(xiàn)?；鶎影嘟M是冶金企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)的基本單位，在開展安全生產(chǎn)管理工作過程中，冶金企業(yè)就應(yīng)當(dāng)從基層班組建設(shè)著手，將安全管理模式應(yīng)用其中，促使班組內(nèi)部各成員的安全意識得到顯著提升，通過落實相關(guān)規(guī)章制度加強班組內(nèi)部各成員日常生產(chǎn)行為的規(guī)范性，進(jìn)而為冶金企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
1 冶金企業(yè)安全管理模式的分析
冶金是將煉制鋼鐵、焦化制氧的過程融為一體，屬于綜合型的行業(yè)。在實際生產(chǎn)作業(yè)中難免會出現(xiàn)易燃易爆的危險性原料加工環(huán)節(jié)。通常情況下，冶金企業(yè)的安全管理模式都是在現(xiàn)代化管理模式的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)的安全性實施富有行業(yè)特色的管理。系統(tǒng)安全管理主要指的是利用系統(tǒng)的理念和方式，對實際生產(chǎn)中遇到的各類安全問題加以分析和控制。
可以說，安全生產(chǎn)、安全管理滲透在整個生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，并以此為終極目標(biāo)，從全方位著手，在發(fā)揮“人”主觀能動性的同時，兼顧作業(yè)現(xiàn)場管理和操作流程的控制。也就是說，在系統(tǒng)中充分發(fā)揮人力、物力、財力、任務(wù)、信息等要素的作用，以實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場、操作流程、人員管理等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)化來推動冶金企業(yè)安全管理整體水平的提升，為安全事故的有效防控提供強有力的支持，保證生產(chǎn)作業(yè)的安全性和實效性。
2 冶金企業(yè)安全管理模式的運行現(xiàn)狀
作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，冶金企業(yè)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也得到了一定的發(fā)展，獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益和成就，在一定程度上推動了我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的升高。然而，對冶金企業(yè)實際生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，其在安全生產(chǎn)模式運用方面存在一定問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)面臨著諸多安全隱患，為冶金企業(yè)帶來相應(yīng)的安全風(fēng)險。
國內(nèi)許多冶金企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)時，未對影響生產(chǎn)條件的惡劣因素給予足夠的關(guān)注和重視，導(dǎo)致爆炸事件時有發(fā)生，對冶金企業(yè)基層班組人員的生命財產(chǎn)安全造成巨大的隱患和威脅。對冶金行業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，冶金企業(yè)在經(jīng)營性質(zhì)上包括國有、民營以及股份責(zé)任制，但是大多數(shù)冶金企業(yè)還是屬于國有，其在經(jīng)營體制方面存在較為落后的一面，缺乏安全生產(chǎn)、安全管理方面的制度和機(jī)制，整體呈現(xiàn)出粗放型管理的狀態(tài)，并且冶金企業(yè)的安全手冊內(nèi)容也沒有隨著時展進(jìn)行及時更新，與實際工作需求存在一定的差距。
3 冶金企業(yè)安全管理模式運行過程中存在的主要問題
3.1 冶金企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與基層班組人員在安全生產(chǎn)方面意識缺乏
現(xiàn)階段，隨著安全理念、質(zhì)量理念越來越廣泛地應(yīng)用到生產(chǎn)作業(yè)中，各行各業(yè)都在提倡安全生產(chǎn)、安全管理。然而，冶金企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與基層班組人員在安全生產(chǎn)方面的意識較為匱乏，對安全問題沒有給予足夠的關(guān)注和重視，這樣導(dǎo)致其在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中有時就會疏于對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。同時，由于基層班組人員本身的職業(yè)素質(zhì)有限，其在生產(chǎn)作業(yè)過程中常常出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的情況，有時會違規(guī)簡化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，致使生產(chǎn)作業(yè)存在較大的安全隱患，究其根本是基層班組人員的安全生產(chǎn)意識不足，缺乏安全生產(chǎn)的理念。
3.2 安全管理水平有待提高
現(xiàn)階段，雖然國內(nèi)大部分冶金企業(yè)都在職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)體系建立方面加大了力度，但是，職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)體系在落實實施時的效果卻并不理想，安全管理水平較差，導(dǎo)致冶金企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到嚴(yán)重影響。究其根本主要是兩方面原因：一方面，職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)體系與實際相脫節(jié)，沒有聯(lián)系生產(chǎn)實際建立，而是在理論知識的引導(dǎo)下獨立的建立起來，導(dǎo)致與冶金企業(yè)基層班組人員的發(fā)展需求不相適應(yīng)，影響基層班組人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)以及安全管理意識的形成；另一方面，職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)體系雖然建立，然而冶金企業(yè)管理層對基層班組人員的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)體系的落實實施受到影響，難以獲得較為理想的效果。
3.3 對危險源缺乏防范意識
在冶金企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中，基層班組人員對重大危險源的認(rèn)識存在偏差，一些基層班組人員能夠意識到重大危險源，但是難以采取有效的策略對其進(jìn)行防范；還有一些基層班組人員甚至沒有辨識重大危險源的能力，在生產(chǎn)作業(yè)中對重大危險源的防控意識較為缺乏，導(dǎo)致事故的可控制性難以得到充分保證，在實際作業(yè)過程中缺乏正確的操作和規(guī)范的流程。
3.4 安全管理設(shè)施較為落后
現(xiàn)如今，對冶金企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，其在安全管理設(shè)施建設(shè)方面存在明顯不足，設(shè)施整體不健全，設(shè)備較為落后。在設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)方面存在漏洞，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備缺乏安全性，影響其正常功能的使用。究其根本是冶金企業(yè)在安全管理設(shè)施建設(shè)方面的資金投入不足，所以設(shè)備管理部門沒有足夠的資金去購置先進(jìn)的設(shè)備，對冶金企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)|量和效率產(chǎn)生一定影響，難以與時展、社會發(fā)現(xiàn)相適應(yīng)。
3.5 缺乏專業(yè)的安全管理人才
隨著社會的發(fā)展以及教育教學(xué)事業(yè)的建設(shè)，冶金相關(guān)專業(yè)的人才數(shù)量逐漸增多。然而由于冶金行業(yè)的特性，不僅需要專業(yè)人才具備扎實的基本功，還需要其擁有較為豐富的工作經(jīng)驗，這就對冶金相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生提出了較高的要求。同時，在冶金企業(yè)中，很多安全管理人員在實際工作過程中不是缺乏安全管理知識，就是缺乏安全管理經(jīng)驗，導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)的安全性難以得到有效保證。另外，缺乏專業(yè)安全管理人才的正確指導(dǎo)，也致使基層班組人員的安全生產(chǎn)意識和知識得不到有效培養(yǎng)，使其難以明確自身崗位職責(zé)的范圍，安全生產(chǎn)受到影響成為空談。
4 優(yōu)化冶金企業(yè)安全管理模式的有效策略
4.1 加強基層班組長安全管理素質(zhì)
在基層班組建設(shè)過程中，班組長作為冶金企業(yè)班組中的領(lǐng)導(dǎo)者，其自身工作能力和職業(yè)素質(zhì)對班組安全管理工作產(chǎn)生較為直接的影響。因此，冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過加強對班組長的思想政治教育促使其責(zé)任心和事業(yè)心得到顯著的增強，使其為自身工作、為他人的安全負(fù)責(zé)。同時，班組長作為冶金企業(yè)基層班組中的一員，應(yīng)當(dāng)具有較為嫻熟的專業(yè)技能，擁有較高的技術(shù)水平，了解生產(chǎn)作業(yè)，掌握一定的安全管理知識，并且還應(yīng)當(dāng)具備較為豐富的工作經(jīng)驗。所以冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織班組長參加安全管理方面的培訓(xùn)，使其能夠?qū)踩a(chǎn)理念傳達(dá)給基層班組中的其他工作人員，輕松處理生產(chǎn)作業(yè)中的各種問題。具體來說，冶金企業(yè)可以借助安全文化建設(shè)來營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，促使各層管理者對安全生產(chǎn)作業(yè)形成充分的了解，從意識上推動安全生產(chǎn)工作，同時借助企業(yè)內(nèi)部宣傳部的力量，組織開展多元化的安全文化演出活動，促使冶金企業(yè)管理層和基層班組人員的安全意識和安全素養(yǎng)得到充分培養(yǎng)。
4.2 構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)作業(yè)責(zé)任制度
構(gòu)建完善安全生產(chǎn)作業(yè)責(zé)任制度需要將單位安全工作任務(wù)分配到生產(chǎn)加工的所有環(huán)節(jié)，促使基層班組內(nèi)部所有工作人員都能夠自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在建立完善安全生產(chǎn)作業(yè)責(zé)任制度的過程中，應(yīng)當(dāng)明確劃分各崗位的職責(zé)范圍，使基層生產(chǎn)人員了解自身的工作職責(zé)以及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，進(jìn)而落實“一崗一責(zé)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)理念充分融入到生產(chǎn)作業(yè)的各個環(huán)節(jié)，保證事事有人管、崗崗都盡責(zé)，促使生產(chǎn)作業(yè)得以規(guī)范化實施。
4.3 加強基層班組安全目標(biāo)化管理
在對生產(chǎn)作業(yè)安全實施目標(biāo)化管理的過程中，首先應(yīng)當(dāng)保證安全目標(biāo)制定的科學(xué)性和合理性，并且對目標(biāo)的分解、目標(biāo)的實施以及目標(biāo)實現(xiàn)情況的考核等進(jìn)行優(yōu)化和完善。在單位整體目標(biāo)的引導(dǎo)下，促使員工個體對所在班組負(fù)責(zé)、班組對所在區(qū)隊負(fù)責(zé)、區(qū)隊對單位負(fù)責(zé)，保證基層班組安全管理工作更具有科學(xué)性。同時，基層班組安全目標(biāo)的評定應(yīng)當(dāng)與安全責(zé)任制度相聯(lián)系，防止重視“硬”指標(biāo)、輕視“軟”指標(biāo)情況的發(fā)生。
4.4 加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理
冶金企業(yè)安全管理工作的關(guān)鍵在于對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。班組作為單位內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)的基本單位，其安全管理對夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)具有推動作用。因此，單位應(yīng)當(dāng)在基層班組中落實各項規(guī)章制度，促使基層班組安全管理工作的重心發(fā)生偏移，偏移至對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場實施安全管理方面。在加強對生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮影響安全生產(chǎn)的各項因素，對人為因素、設(shè)備因素、材料因素等進(jìn)行優(yōu)化整合，對其進(jìn)行嚴(yán)格管控，并且始終堅持實施高標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格要求生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，堅持對其安全管理工作質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，為提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作質(zhì)量提供充分保障。
4.5 加強生產(chǎn)過程安全控制和動態(tài)管理
加強生產(chǎn)流程安全管控就是對其生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)作業(yè)等流程實施密切跟蹤、預(yù)測管控，為實現(xiàn)實時安全生產(chǎn)提供一定保證。在加強生產(chǎn)流程安全控制、實施動態(tài)管理的過程中，基層班M應(yīng)當(dāng)做好制度控制工作、群防控制工作、重點控制工作、作業(yè)控制工作以及跟蹤控制工作。在保證冶金企業(yè)基層班組內(nèi)部全體成員參加生產(chǎn)流程安全管控的同時，還應(yīng)當(dāng)加強宏觀控制與微觀管理的結(jié)合，將專門管理與群體自主管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促使各崗位員工主觀意識得到有效提高，將安全生產(chǎn)工作落實到個人。
4.6 實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)
實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)是保證冶金企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全進(jìn)行的重要前提，能夠有效管控生產(chǎn)人員的工作行為，規(guī)范其生產(chǎn)行為，避免違規(guī)作業(yè)情況的產(chǎn)生。在實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)對管理方面、技術(shù)方面以及細(xì)節(jié)方面實施標(biāo)準(zhǔn)化控制，從根本上避免違規(guī)作業(yè)情況的產(chǎn)生，確保冶金企業(yè)基層班組成員能夠按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)活動。
4.7 加強對生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險的預(yù)測
為了保證生產(chǎn)作業(yè)的安全性，就應(yīng)當(dāng)在事前加強對生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，從而采取有效措施對這些風(fēng)險進(jìn)行管控，防止生產(chǎn)人員受到危害，避免生產(chǎn)作業(yè)受到影響。加強對生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險的預(yù)測是保證生產(chǎn)作業(yè)安全性的重要措施，冶金企業(yè)基層班組內(nèi)部工作人員應(yīng)當(dāng)明確自己班組負(fù)責(zé)的工作范疇，充分認(rèn)識到生產(chǎn)作業(yè)項目的具體內(nèi)容，嚴(yán)格把握生產(chǎn)作業(yè)中的重難點，掌控其中的風(fēng)險點，針對風(fēng)險制定相對應(yīng)的風(fēng)險管控方案和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，同時還應(yīng)當(dāng)階段性的組織基層班組參加演練，提高工作人員對危險的警
覺性。
5 結(jié)語
總而言之，為了保證單位的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)加強基層班組建設(shè)，在日常管理工作中，貫徹安全生產(chǎn)理念，落實各項管理制度，促使基層班組內(nèi)部各級工作人員嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度開展日常生產(chǎn)活動，使其在工作中不斷提升自我、完善自我、超越自我，明確安全生產(chǎn)的重要性，為自身和他人的安全負(fù)責(zé)，進(jìn)而推動單位經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的提高。
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【關(guān)鍵詞】公路工程；施工 ；安全管理
隨著我國社會、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步加速發(fā)展，對交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求持續(xù)增長，現(xiàn)階段，我國正處于公路發(fā)展的飛速時期，施工安全管理作為施工生產(chǎn)管理的一個重要組成部分，對促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理水平的提高，控制重大傷亡事故的發(fā)生起到積極的作用。
一、總述
公路工程施工具有點多、線長，建設(shè)周期長，施工流動性大，作業(yè)場所不固定，涉及材料、機(jī)械、人員多，露天作業(yè)，施工環(huán)境差等特點，工程施工又是一個較為復(fù)雜的綜合過程，交叉作業(yè)多，多工種、人機(jī)同時作業(yè)現(xiàn)象普遍，同時施工又是一個動態(tài)過程，不安全因素較多，因此工程施工中安全管理工作繁雜，工作量大，難度大。
二、公路工程施工安全管理存在問題
1、安全管理制度不健全，責(zé)任落實不到位
一是安全管理制度編制不全，缺少主要安全管理制度；二是未按照工程實際編制安全管理制度，無可操作性；三是安全組織機(jī)構(gòu)中人員與現(xiàn)場實際人員不符；四是安全職責(zé)劃分不清或與人員身份不符；四是各項安全管理制度、安全職責(zé)只呈現(xiàn)于紙制材料上，現(xiàn)場未按制度、職責(zé)落實。
2、現(xiàn)場施工人員安全素質(zhì)低，自我防護(hù)意識差
由于公路工程施工特點，現(xiàn)場施工人員數(shù)量多，且流動性大。一方面，有些現(xiàn)場安全管理人員自身安全知識的缺乏，致使對施工人員安全教育交底不徹底；另一方面絕大部分施工人員都是來自于農(nóng)村的勞務(wù)工，文化水平較低，工程施工安全知識相對缺乏，即使進(jìn)行安全教育交底，施工人員不能真正理解安全生產(chǎn)知識、正確掌握安全防護(hù)用品的使用及對周圍危險因素辨識與預(yù)防，施工人員的安全意識還是很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
3、安全資金投入不足
為最求利益最大化，有些施工單位安全投入遠(yuǎn)不適應(yīng)工程安全生產(chǎn)的需要，一些必要的施工安全措施得不到落實，施工安全防護(hù)簡陋，特別是高空、水上及危險性較大的分部分項工程施工時安全設(shè)施的設(shè)置及施工人員安全防護(hù)用品的使用得不到有效保障。有些施工設(shè)備陳舊落后，無法確保安全性能依然使用。
4、現(xiàn)場 “三違”現(xiàn)象較多，安全問題重復(fù)出現(xiàn)
由于安全意識薄弱，同時抱有僥幸心理，現(xiàn)場安全管理人員違章指揮，施工人員不按操作規(guī)程進(jìn)行操作，更甚于現(xiàn)場特種設(shè)備的操作人員無相應(yīng)操作證，且未接受相應(yīng)的安全教育交底。
缺乏有效的安全管理措施，施工現(xiàn)場問題反復(fù)出現(xiàn)。如臨時用電問題，電線布設(shè)較亂、用電設(shè)備缺少開關(guān)箱等問題，雖然現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)后施工單位進(jìn)行了整改，但未分析問題產(chǎn)生的具體原因，不能從根本上解決問題。
5、分包管理不到位
工程施工分包現(xiàn)象普遍，總承包單位缺少對分包隊伍的有效管理，甚至出現(xiàn)以包代管、包而不管的情況，僅靠分包合同中的安全責(zé)任條款來約束分包隊伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，分包隊伍的安全管理水平及安全意識是有限的，無法僅靠隊伍自身管理好施工安全。
三、公路工程安全管理方法
1、安全管理法制化
建設(shè)工程安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件，是工程施工安全生產(chǎn)工作的基本保證。依法管理安全工作是工程各參建單位法定責(zé)任。因此在規(guī)范自身安全管理行為的同時，提煉、歸納與工程有關(guān)內(nèi)容，并依據(jù)實際情況，制定出貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的具體要求和執(zhí)行程序，有利于落實安全生產(chǎn)職責(zé)。
2、安全管理制度化
安全管理制度是施工單位為了有效實施安全管理所建立的用以規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和各崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系，是保證安全管理工作正常、有效實行和運轉(zhuǎn)的依據(jù)和方法。依據(jù)工程實際情況制定相應(yīng)的安全管理制度，可達(dá)到有效控制工程施工安全生產(chǎn)狀況的目的。工程施工各級人員按照安全管理制度規(guī)定，進(jìn)行自己工作。同時，隨著安全生產(chǎn)的管理和技術(shù)的不斷發(fā)展，要不斷更新和完善安全管理制度。
3、施工企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
施工企業(yè)本身按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立積極的企業(yè)安全文化，將企業(yè)中各個階層的人員都融入到安全管理中，營造一個安全管理的文化氛圍，同時制定統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式，對工程安全管理工作及施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)置等進(jìn)行統(tǒng)一，并將企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化運用到工程項目的安全管理中，在工程施工隊伍的源頭上進(jìn)行規(guī)范，有利于提升工程施工隊伍的安全管理水平。
4、工程項目安全管理模式化
工程項目管理模式化，是根據(jù)國家安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程特點編制項目的安全管理細(xì)則（指南），對本項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行具體規(guī)范，具有一定的可操作性，有利于規(guī)范項目安全管理，同時，為參建各方提供了開展安全工作標(biāo)準(zhǔn)。施工單位嚴(yán)格按照細(xì)則進(jìn)行安全生產(chǎn)工作，監(jiān)理單位按照細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)單位按照細(xì)則進(jìn)行安全管理。如人機(jī)的模塊化管理，對人機(jī)的進(jìn)出場登記、人員的教育交底、機(jī)械的維修保養(yǎng)記錄等進(jìn)行統(tǒng)一格式、統(tǒng)一制表、統(tǒng)一管理。
5、安全組織、管理措施提前化
對工程進(jìn)行分析，施工組織設(shè)計要結(jié)合工程特點，單獨列出安全生產(chǎn)管理方案，提出安全管理的指導(dǎo)性建議。制定安全管理計劃；全面辨析危險源，制定有效管控方案；編制科學(xué)可行的各類安全專項方案；編制應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)應(yīng)急物質(zhì)及人員并進(jìn)行演練；計劃好采取的預(yù)防事故和規(guī)避風(fēng)險的措施；提前完成各類安全技術(shù)交底、人員持證及設(shè)備性能檢查；提前設(shè)置現(xiàn)場的安全防范設(shè)施。同時，關(guān)注氣象部門天氣預(yù)報，極端惡劣天氣應(yīng)及早采取預(yù)防措施，防范由自然災(zāi)害引發(fā)工程事故發(fā)生。
6、安全檢查評價考核有效化
一是采取日常檢查、專項檢查、定期大檢查等各種方法，對工程安全管理情況進(jìn)行徹底排查，并進(jìn)行評價分析，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時處理，短時間內(nèi)無法整改到位的，需找出產(chǎn)生問題的真正原因，制定整改計劃，明確整改措施和整改時限，結(jié)合考核制度進(jìn)行獎懲，并加強對整改情況的后續(xù)跟蹤，確保整改取得實效。二是定期對工程的總體安全管理工作進(jìn)行評價分析，如安全管理工作出現(xiàn)偏差，制定修正措施并進(jìn)行整改，確保安全管理工作的有效進(jìn)行。
7、安全管理現(xiàn)代化
現(xiàn)代科技的發(fā)展迅速，提升工程安全生產(chǎn)科技含量，可引進(jìn)、采用先進(jìn)的安全監(jiān)測、監(jiān)控技術(shù)，更新、改進(jìn)施工裝備和工藝，提升施工的本質(zhì)安全。一是新科技的應(yīng)用，如，人機(jī)管理使用二維碼掃描技術(shù)，通過二維碼掃描可查詢?nèi)藛T和機(jī)械的各類安全信息；人員定位系統(tǒng)，可通過監(jiān)控及時獲知施工現(xiàn)場人員數(shù)量及位置。二是現(xiàn)代信息化管理，可通過手機(jī)中QQ群或短信等形式實時各類安全信息，提高了安全工作的時效性。
四、結(jié)束語
公路工程施工安全管理是一種系統(tǒng)性、綜合性的管理，積極探索安全管理的新方法，及時認(rèn)真總結(jié)公路工程安全管理中的經(jīng)驗，不斷完善安全管理體系，實現(xiàn)公路工程安全規(guī)范管理和長效管理。
參考文獻(xiàn)：
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