時(shí)間：2023-06-11 09:32:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律對(duì)創(chuàng)業(yè)的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，就如何加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法律環(huán)境有充分的了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，以期達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：
創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育
現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場營銷等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。
一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性
創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。
（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性
創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會(huì)就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識(shí)和競爭精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。
（二）法律教育的必要性
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場條件下開展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。
二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)
經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。
（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題
設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營活動(dòng)，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。
（二）關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營也會(huì)涉及租店面及辦公場所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。
三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)
創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。
（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任
創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少從各個(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競爭加劇的形勢下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來越成為勞動(dòng)力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭議與糾紛等等。
（二）熟悉并遵守相關(guān)法律
進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｐ枰獎(jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。
（三）依照法律解決糾紛
創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中，對(duì)內(nèi)開展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。
作者：姚興良 單位：無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)不可忽視
大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、法律知識(shí)匱乏，在創(chuàng)業(yè)途中，容易陷入與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律糾紛中，使創(chuàng)業(yè)遭受打擊，自己也要承擔(dān)嚴(yán)重的損失。那么在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路上，具備與之有關(guān)聯(lián)的專業(yè)法律知識(shí)，擁有規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力就顯得尤為重要，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中加強(qiáng)對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)迫在眉睫。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)道路上的風(fēng)險(xiǎn)分析
1．組織形式法律風(fēng)險(xiǎn)分析
創(chuàng)業(yè)組織有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司。設(shè)立的組織形式不同，承擔(dān)的法律責(zé)任也就有相應(yīng)的變化。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，即個(gè)人出資經(jīng)營、歸個(gè)人所有和控制，由個(gè)人承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人有全部經(jīng)營收益的企業(yè)。以這種方式經(jīng)營的獨(dú)資企業(yè)有無限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，破產(chǎn)時(shí)借方可以扣留業(yè)主的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。合伙企業(yè)是指由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資，共同經(jīng)營，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。合伙企業(yè)又包括普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。公司是指一般依法設(shè)立的，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，以營利為目的的企業(yè)法人，具有獨(dú)立的資產(chǎn)，對(duì)投資創(chuàng)業(yè)者的其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)不相干涉，風(fēng)險(xiǎn)較小。
2．組織經(jīng)營過程中的法律問題分析
合同是交易的法律形式，創(chuàng)業(yè)過程中極有可能需要接觸到各種各樣的合同。依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。法律賦予合同當(dāng)事人強(qiáng)制力，合同生效則代表著合同當(dāng)事人雙方都享有合同中所約定的權(quán)利和承擔(dān)合同中約定的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；任何一方不得擅自變更和解除合同。要避免最后因履行不能而帶來慘重的損失。值得警惕的是，在訂立合同時(shí)應(yīng)盡量避免口頭合同，在這種情況下一旦存在糾紛，都會(huì)由于證據(jù)不足而讓自己置于被動(dòng)的不利地位，因此給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的建議是訂立書面合同，規(guī)避這個(gè)過程中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3．組織成果法律問題分析
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)于人類在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的智力勞動(dòng)成果的專有權(quán)利。高校學(xué)生單憑個(gè)人的科技創(chuàng)新能力，不足以完全滿足市場對(duì)科技創(chuàng)新的需求，因此科技創(chuàng)新多以團(tuán)隊(duì)形式展開，一旦意見分歧，或者出現(xiàn)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，便難以將創(chuàng)新成果投入自主創(chuàng)業(yè)。隨著科技的發(fā)展，為了避免不法侵害、保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度油然而生并不斷完善。如今侵犯專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明、技術(shù)成果入股估值不明確等問題越來越多地干擾著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在創(chuàng)業(yè)中搶占先機(jī)。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策
1．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)樹立法律意識(shí)
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備階段就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)和現(xiàn)行的國家政策，樹立法律意識(shí)，以法律作為出發(fā)點(diǎn)，去看待日常遇到的問題，培養(yǎng)法律思維，在創(chuàng)業(yè)過程中，要知道有何法可依，并做到有法必依。
2．學(xué)校要完善創(chuàng)業(yè)法律課程體系
就當(dāng)下面臨的就業(yè)局勢，高校應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，積極主動(dòng)地適應(yīng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的新形勢，為其以后的創(chuàng)業(yè)之路打下基礎(chǔ)。教授與之相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，讓大學(xué)生意識(shí)到哪些是創(chuàng)業(yè)過程中的必備素質(zhì)，為以后的創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備工作。并針對(duì)于這些必備素質(zhì)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律教育，認(rèn)識(shí)到法律的重要性，養(yǎng)成從法出發(fā)的思維習(xí)慣。完善與創(chuàng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的法律課程體系，為學(xué)生離開學(xué)校開始社會(huì)創(chuàng)業(yè)做鋪墊，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)水平。
3．政府提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（與防范法律風(fēng)險(xiǎn)無關(guān)，轉(zhuǎn)向建設(shè)創(chuàng)業(yè)維權(quán)或法律咨詢機(jī)構(gòu)）政府也應(yīng)該做出一定舉措，完善政策，保護(hù)相對(duì)弱勢的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功。實(shí)施積極就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)。政府應(yīng)健全工作體制機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)門檻，盡力減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，解除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。倡導(dǎo)和幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是改善目前日益嚴(yán)峻的畢業(yè)即失業(yè)局面的有效途徑，然而創(chuàng)業(yè)也存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問題，要勇于迎接風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，從自身實(shí)際出發(fā)，提升自己的專業(yè)技能和法律知識(shí)，從而更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，化險(xiǎn)為夷。
作者:宋歌 單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高職院校 人才培養(yǎng) 經(jīng)濟(jì)法課程 作用
中圖分類號(hào)：G714
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）02-227-02
我國高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“高技能應(yīng)用型人才”，經(jīng)濟(jì)法作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)為培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才而服務(wù)。高職院校《經(jīng)濟(jì)法》課程必須進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)課程體系由學(xué)科本位向能力本位的轉(zhuǎn)變，注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)，提高大學(xué)生運(yùn)用法律規(guī)定分析問題和解決問題的能力，為大學(xué)生今后依法從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，《經(jīng)濟(jì)法》課程在高職院校人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用。
一、《經(jīng)濟(jì)法》課程在培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)中的重要作用
高職院校要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要，培養(yǎng)學(xué)生具備法律素質(zhì)是人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)在需要，也是高技能應(yīng)用型人才必備技能之一。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。”高職院校開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》等課程，培養(yǎng)學(xué)生具有法律素質(zhì)是現(xiàn)代人才素質(zhì)的重要組成部分，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。但有些高職院校對(duì)《經(jīng)濟(jì)法》課程重視不夠，在制定有關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)沒有將《經(jīng)濟(jì)法》納入專業(yè)課程體系之中，有的專業(yè)減小《經(jīng)濟(jì)法》課時(shí)較多，增加了學(xué)生學(xué)好《經(jīng)濟(jì)法》課程的難度，降低了《經(jīng)濟(jì)法》在專業(yè)課程體系中的地位和作用。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，高職院校在加強(qiáng)大學(xué)生普法教育和社會(huì)主義法治理念教育，注重大學(xué)生法律信仰和守法精神培養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)法納入人才培養(yǎng)方案，開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》課程，這是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。目前在大多數(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)法都是被作為必修課或者選修課安排的，以提高學(xué)生的法律素質(zhì)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。使大學(xué)生樹立社會(huì)主義法律信仰，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，做到學(xué)法、知法、懂法和守法，正確行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。堅(jiān)持依法辦事，依法經(jīng)營與管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理目標(biāo)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治化的客觀要求。
二、《經(jīng)濟(jì)法》課程在提高大學(xué)生的職業(yè)技能中的重要作用
高職院校人才培養(yǎng)的特征是職業(yè)能力的培養(yǎng)，《經(jīng)濟(jì)法》課程服務(wù)于高職教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位，堅(jiān)持法律素質(zhì)培養(yǎng)為主線，以理論知識(shí)的運(yùn)用為途徑，以關(guān)鍵能力培養(yǎng)為核心，把課程教學(xué)與職業(yè)能力培養(yǎng)和執(zhí)業(yè)資格考試有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)競爭力。《經(jīng)濟(jì)法》是一門綜合性較強(qiáng)的課程，其特征是內(nèi)容涵蓋面廣，主要包括了經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論知識(shí)、市場主體法、市場行為法、市場規(guī)制法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、宏觀調(diào)控法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法等法律制度，且理論性強(qiáng)，法律條文多，動(dòng)態(tài)變化大，其實(shí)踐性和可操作性也較強(qiáng)的課程。由于高職院校的學(xué)生法律知識(shí)匱乏，學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)法》課程普遍存在入門難、理解難、分析難等諸多問題。傳統(tǒng)的《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)是以理論傳授為主，輕視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和操作能力的培養(yǎng)，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不強(qiáng)、熱情不高，教學(xué)效果不理想，不能滿足高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。因此，必須加快對(duì)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)改革和建設(shè)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，不斷提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)分析問題和解決問題的能力。《經(jīng)濟(jì)法》課程在講授之前，教師要讓學(xué)生明確課程的性質(zhì)、特點(diǎn)以及作用，以及在整個(gè)專業(yè)教育中的地位。針于不同的專業(yè)對(duì)法律知識(shí)的需求程度各不相同，《經(jīng)濟(jì)法》課程講授的內(nèi)容要有不同的側(cè)重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)工作的重要性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的全球性等使得法律和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的依賴日益突出，或者也可以說法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、規(guī)范、保障作用得到人們的更加深刻的認(rèn)識(shí)和更加自覺的運(yùn)用。首先，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法和公司法等企業(yè)法律規(guī)范，對(duì)各種企業(yè)形式和管理作了明確規(guī)范，大學(xué)生要掌握各類企業(yè)形式設(shè)立、變更和終止的法律規(guī)定和程序。如果創(chuàng)業(yè)，首要的決策就是要選擇采取什么樣的企業(yè)形式，明確各類企業(yè)形式?jīng)]有絕對(duì)的好壞之分，但各有利弊。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能運(yùn)用所學(xué)的企業(yè)法律制度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和自身?xiàng)l件等因素選擇適合自己創(chuàng)業(yè)的企業(yè)形式，來保障創(chuàng)業(yè)的成功。其次，學(xué)習(xí)合同法，使學(xué)生掌握合同基本規(guī)則，提高合同意識(shí)，能運(yùn)用合同法進(jìn)行談判并簽訂合同，做好合同管理工作，規(guī)范市場交易行為，保證市場交易安全，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。第三，學(xué)習(xí)企業(yè)破產(chǎn)法，使學(xué)生理解企業(yè)破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，企業(yè)破產(chǎn)法是調(diào)整企業(yè)破產(chǎn)過程中債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)利益主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。了解企業(yè)破產(chǎn)原因、破產(chǎn)程序、和解與重整程序和破產(chǎn)清算等制度。第四，學(xué)習(xí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)范，使大學(xué)生理解競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂和基本法則，國家鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭和壟斷行為。大學(xué)生在就業(yè)或創(chuàng)業(yè)中，要依法保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第五，學(xué)習(xí)專利法、商標(biāo)法等工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，使大學(xué)生了解工業(yè)產(chǎn)權(quán)法的法律規(guī)范，在創(chuàng)業(yè)中不僅會(huì)依法保護(hù)自己的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，而且還會(huì)尊重和保護(hù)他人的工業(yè)產(chǎn)權(quán)。第六，學(xué)習(xí)金融、財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)外貿(mào)易等法律規(guī)范，使大學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，國家加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，以保障國家經(jīng)濟(jì)安全。第七，勞動(dòng)和社會(huì)保障法，勞動(dòng)權(quán)既是公民的基本權(quán)利也是公民的基本義務(wù)，大學(xué)生要掌握勞動(dòng)合同的內(nèi)容并能依法訂立，明確勞動(dòng)者和用人單位的基本權(quán)利和義務(wù)，能運(yùn)用勞動(dòng)法和社會(huì)保障法去分析和解決相關(guān)問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。國家通過不斷完善社會(huì)保障制度，旨在幫助、保護(hù)社會(huì)的弱勢群體，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，社會(huì)對(duì)大學(xué)生畢業(yè)生法律素質(zhì)提出了更高要求。國內(nèi)外企業(yè)和許多國際組織在招聘員工和職員時(shí)，除了要求懂經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)稅會(huì)計(jì)、金融投資等專業(yè)素養(yǎng)，還要求具備的經(jīng)濟(jì)法水平和解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。高職院校通過《經(jīng)濟(jì)法》課程的開設(shè)，培養(yǎng)既懂專業(yè)知識(shí)又懂法律知識(shí)的高技能應(yīng)用型人才。因此，學(xué)生的職業(yè)技能對(duì)法律基本理論的系統(tǒng)性要求不高，但對(duì)法律教育的崗位針對(duì)性要求較強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)實(shí)法律問題關(guān)注較高。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，就業(yè)上崗、職稱晉升都需要資格證書，不論是取得基本的從業(yè)資格（如會(huì)計(jì)證），還是取得經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、企業(yè)法律顧問等職稱資格證書，《經(jīng)濟(jì)法》課程的內(nèi)容始終是上述資格考試的重要內(nèi)容，只是在不同層級(jí)的資格考試中，《經(jīng)濟(jì)法》考試的內(nèi)容的廣度和深度不同罷了。{1}高職院校《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)內(nèi)容中既要突出對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練，又要體現(xiàn)高職教育對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的需要，并融合了相關(guān)職業(yè)資格證書對(duì)知識(shí)和態(tài)度的要求，與各種職業(yè)資格考試所需知識(shí)、技能、職業(yè)素養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，才能不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生的職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和能力的融合，職業(yè)目標(biāo)和教育目標(biāo)的融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。大學(xué)生學(xué)好《經(jīng)濟(jì)法》課程，不僅能按期完成學(xué)業(yè)，而且還能順利通過相關(guān)從業(yè)職業(yè)資格考試和畢業(yè)后取得專業(yè)職稱資格，充分體現(xiàn)職業(yè)性、實(shí)踐性和開放性的要求，全面落實(shí)教育部在高職院校實(shí)施“雙證書”制度（學(xué)歷畢業(yè)證、職業(yè)技能資格證），提高大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，在滿足社會(huì)或職業(yè)的需求的基礎(chǔ)上滿足教育或個(gè)性需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生在職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展。
三、《經(jīng)濟(jì)法》課程在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要作用
隨著我國高等教育已由“精英教育”進(jìn)入“大眾化教育”的進(jìn)程不斷推進(jìn)和發(fā)展，畢業(yè)生逐年增多，2011年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)660萬人，2012年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)680萬人，2013年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)699萬人，2014年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)727萬人，畢業(yè)生總量壓力進(jìn)一步增大，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)問題，不僅關(guān)系到重要民生問題，而且關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”，“促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)”，國家推動(dòng)完善落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率較低，創(chuàng)業(yè)能力不高。全球大學(xué)生平均創(chuàng)業(yè)成功率只有20%，而在我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江省，成功率也不過才4%。{2}我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐效果總體上不理想，存在較多問題，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與法律有關(guān)的主要問題有：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前沒有或很少學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律規(guī)定，在創(chuàng)業(yè)中法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)匱乏，法律素質(zhì)不高，法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和規(guī)避能力低下，維權(quán)意識(shí)差等問題。這些都是急需要解決的問題，也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育中的重要內(nèi)容，它將直接影響到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成敗。{3}
《經(jīng)濟(jì)法》課程根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，吸收了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法律研究和經(jīng)濟(jì)立法的最新成果，是與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民主法制建設(shè)和實(shí)施依法治國方略緊密聯(lián)系在一起的，為高職院校培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的地位和作用越來越重要。黨的十報(bào)告指出“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。國家有關(guān)部門盡快制定簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、降低創(chuàng)業(yè)門檻的具體辦法，加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)服務(wù)，真正讓大學(xué)生勇于創(chuàng)新、成功創(chuàng)業(yè)。高職院校的職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供了施展才華的廣闊空間，大學(xué)生要自覺地轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，勇走自主創(chuàng)業(yè)之路，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)、中國夢(mèng)而努力奮斗，這是解決大學(xué)生就業(yè)難有效途徑。創(chuàng)業(yè)不僅能解決自己的就業(yè)問題，還能為社會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自身的價(jià)值和職業(yè)理想，創(chuàng)造美好幸福生活。高職院校學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備綜合素質(zhì)，其中法律素質(zhì)不可缺少，因此大學(xué)生要重視《經(jīng)濟(jì)法》課程的學(xué)習(xí)，特別是民法、商法和經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，為創(chuàng)業(yè)作好法律知識(shí)上的準(zhǔn)備，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，促進(jìn)人才培養(yǎng)更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中堅(jiān)持依法經(jīng)營和管理，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)糾紛，要充分運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁和訴訟等途徑及時(shí)依法解決糾紛。總之，法律是大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要保障，它能有效規(guī)避和防范法律風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
【基金項(xiàng)目：本文系湖北省教育科學(xué)十二五規(guī)劃2012年度課題：“高職院校《經(jīng)濟(jì)法》課程改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012B403）成果之一】
注釋：
{1}喻靖文.淺論《經(jīng)濟(jì)法》課程在高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)中的作用[J].課程教育研究，2012（19）
{2}姜泓冰.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)調(diào)查結(jié)果出爐[N].中國改革報(bào)，2009.08.13
{3}左劍君.論如何提高大學(xué)生依法創(chuàng)業(yè)能力[J].鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（4）
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；創(chuàng)業(yè)需求；法律意識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)防控
一、郫縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)打造現(xiàn)狀
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”重大部署，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，今年1月以來，郫縣按照成都市“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃要求，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府?郫縣行動(dòng)計(jì)劃”，規(guī)劃建設(shè)120萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)菁蓉鎮(zhèn)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持發(fā)展電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)（工程）服務(wù)的企業(yè)，力爭建設(shè)成為全國一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
經(jīng)過10個(gè)多月的努力，菁蓉鎮(zhèn)目前已聚集了一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和人才，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚。截至目前，已建成了24萬平方米創(chuàng)業(yè)園區(qū)；引進(jìn)了新型孵化器13個(gè)，簽約入駐一般創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目800多個(gè)，聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才6000余名；已與8所高校簽訂校地共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議；國家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也先后調(diào)研菁蓉鎮(zhèn)建設(shè)工作，使得本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚。
二、郫縣初創(chuàng)小微企業(yè)需求
筆者實(shí)地參觀考察，走訪了一批比較有代表性的初創(chuàng)小微企業(yè)，詢問其遇到的困難和需求后發(fā)現(xiàn)，由于郫縣菁蓉鎮(zhèn)自身具備較為完善的資金扶持、物管補(bǔ)貼、金融支持政策，所以多數(shù)初創(chuàng)小微企業(yè)容易出現(xiàn)的資金鏈斷絕導(dǎo)致企業(yè)無法維持的情況在這里并不凸顯，這是十分可喜的。但同時(shí)，受訪創(chuàng)業(yè)者們也向筆者反應(yīng)了一些其他方面的迫切需要：
（一）創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)的開展
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)者們普遍非常重視創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。創(chuàng)業(yè)大賽一方面是創(chuàng)業(yè)者自我展示的極好平臺(tái)，另一方面創(chuàng)業(yè)大賽一般會(huì)邀請(qǐng)社會(huì)上較有地位的企業(yè)高級(jí)管理者和天使投資人參與，為創(chuàng)業(yè)者提供受到青睞、獲得投資的機(jī)會(huì)，即使最后并沒有獲得實(shí)際的名次和獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)業(yè)者也能在大賽中尋找到與自己志同道合的朋友，甚至可以謀求將類似創(chuàng)意結(jié)合起來，做大做強(qiáng)。
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以盡量謀求與高校的合作，吸引更多高校學(xué)生。郫縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者中年輕人居多，渴望與思想新潮、思維活躍的年輕人接觸。高校學(xué)生掌握著最新的知識(shí)，擁有者最多的想法，還有較高的激情，因此，初創(chuàng)企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者們期望在活動(dòng)中結(jié)實(shí)更多高校優(yōu)秀學(xué)生，謀求合作機(jī)會(huì)，壯大自身的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（二）輔導(dǎo)制度
初創(chuàng)小微企業(yè)最易出現(xiàn)的問題除了創(chuàng)業(yè)前期資金供應(yīng)問題之外，創(chuàng)業(yè)者自身的心理變化也應(yīng)當(dāng)受到足夠的重視和關(guān)注。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期往往意氣風(fēng)發(fā)，對(duì)未來感覺充滿希望。但創(chuàng)業(yè)的過程往往并不會(huì)一帆風(fēng)順，在遇到問題時(shí)，如果沒有合理的引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)者就容易半途而廢。而很多時(shí)候其實(shí)多堅(jiān)持一下，換個(gè)思路，企業(yè)就能活起來了。因此，創(chuàng)業(yè)者們建議在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，培育一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，鼓勵(lì)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或組成輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行全方面的輔導(dǎo)，與創(chuàng)業(yè)青年一起分享經(jīng)歷、給予鼓勵(lì)、提供意見，幫助創(chuàng)業(yè)者合理評(píng)判自己企業(yè)的價(jià)值和潛力，適時(shí)作出企業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，適應(yīng)社會(huì)需要。
（三）合作式創(chuàng)新平臺(tái)打造
企業(yè)的發(fā)展與內(nèi)部的管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制等密不可分。初創(chuàng)企業(yè)在逐漸壯大的過程中，需要借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)方式，取長補(bǔ)短。但小微企業(yè)往往不具備直接與大企業(yè)對(duì)話的機(jī)會(huì)和近距離接觸的機(jī)會(huì)。因此創(chuàng)業(yè)者建議，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以與一些社會(huì)企業(yè)聯(lián)系，商討共建實(shí)踐基地或合作平臺(tái)。尤其鼓勵(lì)大企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺(tái)，政府與大企業(yè)聯(lián)合建立參觀實(shí)踐基地，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓更多初期的創(chuàng)業(yè)者可以走進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，親自傾聽大企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)談?wù)剬?duì)創(chuàng)業(yè)的看法和建議，這樣會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者有很好的激勵(lì)作用，同時(shí)也開闊了眼界，樹立了目標(biāo)，完善了內(nèi)部制度，助力項(xiàng)目發(fā)展。
（四）物流運(yùn)輸
現(xiàn)代社會(huì)，交通已經(jīng)成為了一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要制約因素。對(duì)于物品來說，研發(fā)與生產(chǎn)固然重要，但銷售覆蓋范圍有多大，則嚴(yán)重依賴于物流體系的構(gòu)建與完善。郫縣創(chuàng)業(yè)園區(qū)中許多商貿(mào)類企業(yè)、電商企業(yè)需要將貨品送至村鎮(zhèn)郊區(qū)，甚至很多倉儲(chǔ)區(qū)在名不見經(jīng)傳的某個(gè)村上。這樣，普通快遞難以滿足企業(yè)需求，因?yàn)槠胀爝f要么無法送達(dá)太偏遠(yuǎn)的地方，要么送達(dá)費(fèi)用極高且速度奇慢，運(yùn)輸過程中還時(shí)常出現(xiàn)貨物遺失的問題。因此，創(chuàng)業(yè)者們普遍建議開通中國郵政服務(wù)點(diǎn)，吸引大型物流倉庫入駐，為本地日益增加的商貿(mào)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)。
三、小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示
通過上述調(diào)查了解可以發(fā)現(xiàn)，初創(chuàng)小微企業(yè)往往更加關(guān)注企業(yè)效益、外部關(guān)系開發(fā)和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃制定，而鮮有企業(yè)從法律的角度關(guān)注企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。這種法律意識(shí)的缺乏往往在日后會(huì)逐漸暴露，反過來阻礙企業(yè)長期發(fā)展。因此，從法律領(lǐng)域來看，法律意識(shí)的淡薄、法律知識(shí)的缺乏成為了初創(chuàng)小微企業(yè)的明顯問題所在。有鑒于此，筆者通過考察，在此總結(jié)出初創(chuàng)小微企業(yè)最可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，并做出提示：
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)
在郫縣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，從事電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)（工程）服務(wù)的企業(yè)占據(jù)了大量比例。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)耗費(fèi)精力大、技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)，需要得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)企業(yè)長遠(yuǎn)利益。然而，小微企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的信息了解甚少，比如哪些情況下可以申請(qǐng)相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、找誰申請(qǐng)、需要哪些材料、后續(xù)如何利用既得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自身利益等。這些信息的不清楚導(dǎo)致自身辛苦研發(fā)出的東西剛投入市場就出現(xiàn)被模仿的情況。另一方面，現(xiàn)實(shí)中更普遍的一種情況在于，有些初創(chuàng)小微企業(yè)可能鑒于對(duì)利潤的要求，對(duì)市場上既有的一些發(fā)明專利沒有做研判和考察，看市場上什么最熱就跟著干什么，結(jié)果卻突然被訴侵權(quán)，舉證又困難，一旦敗訴，產(chǎn)品也沒法賣，企業(yè)便很難再有起色。
（二）合同簽訂
初創(chuàng)小微企業(yè)多數(shù)沒有意識(shí)到將雙方權(quán)利義務(wù)固定化、格式化的重要性，一般在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中都采用信用契約、口頭協(xié)議的形式達(dá)成交易。稍有經(jīng)驗(yàn)一些的企業(yè)會(huì)采用書面合同的形式進(jìn)行固定，但合同內(nèi)容要么是根據(jù)自己能想到的條款用自己的語言加以書寫，要么是直接從網(wǎng)絡(luò)上或者自己能接觸到的地方復(fù)制別人的合同。顯而易見，前者容易出現(xiàn)合同條款不明確、有歧義、有遺漏等問題，后者則是只能滿足最基本的要求，并不能針對(duì)自身特點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)。小微企業(yè)無論業(yè)務(wù)量大小，都需要穩(wěn)定的發(fā)展空間，而糾紛乃至訴訟都會(huì)在一定程度上產(chǎn)生負(fù)面影響。建議初創(chuàng)小微企業(yè)多學(xué)習(xí)、了解一些法律基礎(chǔ)尤其是合同法知識(shí)，樹立契約意識(shí)，并在拿不準(zhǔn)的問題上多多咨詢律師或法律工作者，有條件的企業(yè)更是建議邀請(qǐng)律師代為擬制合同或?qū)彶楹贤L(fēng)險(xiǎn)，爭取將違約風(fēng)險(xiǎn)降到最低，將違約保障做到最好。
（三）主體識(shí)別
初創(chuàng)小微企業(yè)在對(duì)外開展業(yè)務(wù)時(shí)，因經(jīng)驗(yàn)不足，本身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力也比較欠缺，在簽訂合同時(shí)沒有足夠留意審核對(duì)方的主體資格。筆者在考察中隨意抽看了一些書面合同，發(fā)現(xiàn)很多合同的相對(duì)方其實(shí)根本都不是獨(dú)立的民事主體，不具備獨(dú)立簽訂合同、承擔(dān)責(zé)任的資格。針對(duì)這種情況，創(chuàng)業(yè)者們表示，企業(yè)在成立之初，需要靠業(yè)務(wù)訂單來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，很多時(shí)候都是熟悉的人介紹客戶，這種情況下難免偏聽偏信，對(duì)對(duì)方的信任感較強(qiáng)，也就沒有過多考慮這個(gè)公司的能力和資產(chǎn)狀況問題。實(shí)踐中，這樣的情況可能會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)交涉過程中，明明是對(duì)方拖欠貨款，卻被用各種理由推諉，收不回款項(xiàng)的情況。而初創(chuàng)小微企業(yè)本來資金就很有限，極易因?yàn)檫@樣的情況被逐漸拖垮，有時(shí)候這樣的事情甚至只需要發(fā)生一兩次，就足夠讓企業(yè)面臨崩潰。
（四）內(nèi)部風(fēng)控
企業(yè)自身法律意識(shí)不強(qiáng)是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要內(nèi)部因素。以郫縣來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者多數(shù)都是初入社會(huì)的年輕人，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也不足。這些創(chuàng)業(yè)者尤其是決策者在考慮企業(yè)的重大事項(xiàng)時(shí)往往沒有細(xì)想過法律因素，而僅僅從經(jīng)濟(jì)角度做出衡量，導(dǎo)致企業(yè)一直在極大的法律風(fēng)險(xiǎn)中運(yùn)營。同時(shí)，企業(yè)也沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，更不用說找專人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測，事先建立專門的風(fēng)險(xiǎn)防控體系了。這就使得初創(chuàng)小微企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)共同的現(xiàn)象：幾乎所有法律風(fēng)險(xiǎn)都是事后發(fā)現(xiàn)、事后救濟(jì)。其實(shí)，法律顧問完全可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)事前防范，事中規(guī)避，事后解決糾紛的三重作用，減小企業(yè)被訴率和敗訴率。有鑒于此，建議企業(yè)在前期內(nèi)部制度制定之時(shí)多咨詢法律方面的專業(yè)人士，加強(qiáng)內(nèi)部制度的法律審核，完善監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)建立以企業(yè)效益最大化為前提的事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審體系，在做出決策時(shí)對(duì)該事項(xiàng)首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查（包括法律風(fēng)險(xiǎn)審查在內(nèi)的全面審查），對(duì)事項(xiàng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、評(píng)估，實(shí)現(xiàn)做好充足準(zhǔn)備，保障內(nèi)部有足夠的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，如果出現(xiàn)問題，也能夠第一時(shí)間做出合理應(yīng)對(duì)。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)投資；資本；基金；機(jī)構(gòu)性投資；融資
一、引言
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)進(jìn)步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，離不開金融的支持。創(chuàng)業(yè)投資作為一種新的金融制度安排，在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮了重要的作用，被稱為“經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)”。目前，雖然學(xué)術(shù)界對(duì)創(chuàng)業(yè)投資還沒有形成一個(gè)為大家廣泛接受的、公認(rèn)的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)定義，但從中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家、權(quán)威性機(jī)構(gòu)和文件對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的定義來看，并無實(shí)質(zhì)的差別，只是側(cè)重點(diǎn)和范圍不同而已。美國《新帕爾格雷夫貨幣金融大辭典》將創(chuàng)業(yè)投資定義為“創(chuàng)業(yè)投資是對(duì)企業(yè)提供的一種風(fēng)險(xiǎn)資金，這些企業(yè)由于各種原因不能公開招股或從上市的資本市場上籌到資金。通常資金是以資產(chǎn)形式提供的，即擁有公司普通股或類似普通股的可轉(zhuǎn)換的優(yōu)先股。對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資可以集中考察三個(gè)方面：新增資本，購買現(xiàn)有股東的股份和為取得經(jīng)營權(quán)而購買產(chǎn)權(quán)。”
我國的創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的中期，但是真正的發(fā)展是在1998年初召開的九屆全國政協(xié)一次會(huì)議上民建中央提出的《關(guān)于加快發(fā)展我國創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)》的提案之后。我國創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展大約經(jīng)歷了引進(jìn)、起步、逐步興起、快速發(fā)展和理性調(diào)整等幾個(gè)階段，并且整個(gè)發(fā)展的過程中也暴露了很多亟待解決的問題，本文作者試圖通過比較中美兩國創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展來發(fā)現(xiàn)我國這一產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題，從而使人們對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的認(rèn)識(shí)更加成熟，使我國的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展更加完善。
二、民間資本積極參與VS政府的行政導(dǎo)向明顯
企業(yè)家資金在美國已經(jīng)有很長的歷史，至少可以追溯到19世紀(jì)時(shí)籌措資金修建鐵路和建立起紡織工廠。但是一直到二戰(zhàn)之后，創(chuàng)業(yè)資本產(chǎn)業(yè)才初具規(guī)模。我們經(jīng)常說人們決定成為企業(yè)家是因?yàn)樗麄兛吹搅艘恍┏晒Φ牡湫停芏鄤?chuàng)業(yè)資本家也是這樣的。早期的創(chuàng)業(yè)資本產(chǎn)業(yè)的成員就是試圖模仿幾個(gè)成功的范例，這其中也包括以下三位：AmericanResearch＆DevelopmentCorp.（美國研究與開發(fā)公司）。該公司成立于1946年，最成功的運(yùn)作是數(shù)字設(shè)備公司。ARD的創(chuàng)始人是一個(gè)出生于法國的軍人Gen.GeorgesDoriot，他后來被稱為“創(chuàng)業(yè)資本之父”。在20世紀(jì)50年代他執(zhí)教于哈佛商學(xué)院，而他關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資的重要性的講座被那些專注于傳統(tǒng)型企業(yè)管理的人們認(rèn)為是詭詐的。
J.H.Whitney＆Co.也是成立于1946年，它早期成功的作品是“小女仆”橙汁，而JockWhitney也被認(rèn)為是創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)始人之一。
TheRockefellerfamily（洛克菲勒家族企業(yè)）。它最早的投資之一———東方航空公司，現(xiàn)在已經(jīng)停止運(yùn)營，但是仍然是最早的商業(yè)航線之一。
從這幾個(gè)早期的成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)我們可以看出，美國早期的創(chuàng)業(yè)資本帶有很強(qiáng)烈的私人色彩。眾所周知，從創(chuàng)業(yè)投資的資金來源角度考察，民間資本是指除政府資本和境外資本以外的所有資本，包括非國有企業(yè)資本，機(jī)構(gòu)投資者投入的資本和居民儲(chǔ)蓄等等。從這些成功的經(jīng)驗(yàn)中可以看出，我們應(yīng)該通過動(dòng)員民間資本，提高我國創(chuàng)業(yè)投資的總規(guī)模，更重要的是提高單個(gè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的規(guī)模，減少政府投資的份額。對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來講，創(chuàng)業(yè)投資是其生命源泉，而對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資來講，民間資本是一個(gè)取之不盡、用之不竭的“蓄水池”。只要取之有道，它必將成為我國創(chuàng)業(yè)投資的重要資金來源。因此，民間資本對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資是至關(guān)重要的，雖然政府的支持也是功不可沒。在創(chuàng)業(yè)投資這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府的作用應(yīng)該是宏觀調(diào)控方面的，應(yīng)該通過制定法律法規(guī)，出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資。而在中國，雖然人們與創(chuàng)業(yè)資本這一理念和做法的較量已達(dá)十年之久，并且已經(jīng)越來越深刻地意識(shí)到應(yīng)該發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資以便更好地創(chuàng)造財(cái)富，但是這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要做出進(jìn)一步調(diào)整。
由于我國目前的大部分產(chǎn)業(yè)投資基金都和各級(jí)政府財(cái)政有著密切的聯(lián)系，導(dǎo)致政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的主導(dǎo)作用非常明顯，從而也帶來了我國目前產(chǎn)業(yè)投資基金鮮明的地方特色和行業(yè)特征。
我國的投資基金有很大一部分來自于政府和國企資金，另外一些是高校或公開上市公司提供的資金，還有一小部分是民間投資和境外資本。在中國從事創(chuàng)業(yè)投資的主要機(jī)構(gòu)有：IDG、Softbank、AcerGroup和IntelCIV等，但是這些機(jī)構(gòu)的投資總額少于3億美元，而且采取了比較特殊的投資方式和退出途徑———離岸持股公司。而在創(chuàng)業(yè)投資發(fā)達(dá)的美國，私人資金是創(chuàng)投資金的主要來源。例如，美國的私人創(chuàng)業(yè)投資公司有2000多家，投資額約占創(chuàng)業(yè)投資總額的70%左右。創(chuàng)業(yè)資本的來源渠道既包括富有的個(gè)人資金和機(jī)構(gòu)投資者的資金（主要是養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金），也包括大公司的資金、政府財(cái)政資金、銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金等。同時(shí)，政府的財(cái)政資金在其中占據(jù)很小的一部分。因此，在今后的發(fā)展中，應(yīng)該有針對(duì)性的重點(diǎn)引導(dǎo)民間資本和境外資本進(jìn)入我國的創(chuàng)投領(lǐng)域。
三、較健全的法律法規(guī)體系VS法律法規(guī)體系有待形成
在20世紀(jì)50年代中期，美國聯(lián)邦政府試圖加速先進(jìn)科技的發(fā)展，這在很大程度上是由于冷戰(zhàn)所引起的對(duì)蘇聯(lián)的科技進(jìn)步的恐懼。1957年，美國一項(xiàng)研究明顯顯示商業(yè)資金的短缺是發(fā)展企業(yè)的一個(gè)主要障礙，為了改進(jìn)這一現(xiàn)象，艾森豪威爾總統(tǒng)簽署并且由美國國會(huì)在1958年通過了《小企業(yè)法案》（SmallBusinessAct）。
美國立法在美國小企業(yè)管理局（SmallBusinessAdministration）內(nèi)部創(chuàng)立了“小企業(yè)投資公司”（SmallBusinessInvestmentCompany）項(xiàng)目，使這些公司可以從政府獲取低于市場利息的貸款。為了保證這一項(xiàng)目的順利發(fā)展，國會(huì)允許商業(yè)銀行成立小企業(yè)投資公司，這樣銀行就參與到了銀行業(yè)以外的商業(yè)中了。這一立法通過之后的四年中，就有將近600多家小型投資公司開始了運(yùn)作。
與此同時(shí)，一些創(chuàng)業(yè)資本公司也開始了小企業(yè)投資公司模式以外的合伙制結(jié)構(gòu)，而這一合伙制具備了小投資公司所缺少的彈性。因此在十年之內(nèi)，創(chuàng)業(yè)資本合伙制所控制的資金就超過了小型投資公司。
在20世紀(jì)60年代，創(chuàng)業(yè)投資公司充分顯示了自己創(chuàng)造高額的投資收益的能力，例如，數(shù)字設(shè)備公司在1968年給ARD帶來的年投資收益率是101%.公司的啟動(dòng)資金是七萬美元，而到1959年為止，該公司的市場價(jià)值是三億七千萬美元。因此，創(chuàng)業(yè)投資對(duì)那些富有的個(gè)人和家庭來說是炙手可熱的，但是對(duì)公共機(jī)構(gòu)而言，確是有些高風(fēng)險(xiǎn)。
但是在70年代，創(chuàng)業(yè)投資卻經(jīng)歷了雙重打擊。首先，到1968年，已經(jīng)有1000多家創(chuàng)業(yè)資金支持的公司進(jìn)入了市場，但是整個(gè)市場卻經(jīng)歷了長達(dá)七年之久的低潮期。這一時(shí)期，出現(xiàn)了很多失望的股市投資者和更多灰心的創(chuàng)業(yè)投資者。后來在1974年，國會(huì)又在不經(jīng)意之間給創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)帶來了一次沉重的打擊。為了制止公司員工退休金的濫用，國會(huì)通過了ERISA——《雇員退休收入保證法》，試圖來保護(hù)公司中退休員工的利益。但是，退休金基金的經(jīng)理人們做出的反應(yīng)是停止一切高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)。作為市場低迷期和ERISA立法的結(jié)果，創(chuàng)業(yè)投資基金在1975年陷入了歷史低點(diǎn)。
但是在以后的時(shí)期內(nèi)，情況有所好轉(zhuǎn)。從1978年開始，一系列的法律法規(guī)的制定大大改善了創(chuàng)業(yè)投資的環(huán)境。首先，國會(huì)把資本收益稅從原來的49.5%降低到28%.接著，勞動(dòng)部頒布了通告以消除ERISA對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的阻礙。這些以及其他政府政策的改變掃清了風(fēng)險(xiǎn)投資的障礙。與此同時(shí)，一些創(chuàng)業(yè)資本所支持的公司隆重上市了，其中包括1978年的聯(lián)邦快遞公司和蘋果公司，這在很大程度上復(fù)蘇了那些富有的家庭以及機(jī)構(gòu)投資者對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的興趣。因此在20世紀(jì)80年代，創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。在1980年，創(chuàng)業(yè)公司集資不足六億美元，而到1987年飛速增長為四十億美元。
20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的一些機(jī)構(gòu)是創(chuàng)業(yè)資本的主要來源。在1978年，富有的個(gè)人和家庭是風(fēng)險(xiǎn)投資資本的最大的來源，占整個(gè)基金的三分之一左右，在此之后，逐漸降低為10%.公共和公司的養(yǎng)老基金一躍成為創(chuàng)業(yè)基金最最主要的一部分，占大約一半左右。20世紀(jì)80年代創(chuàng)業(yè)資本突然增長的結(jié)果是可想而知的，即資本收益會(huì)大幅下降。很多投資者期待的收益率是30%或者更高，這當(dāng)然從某種程度上說是不切合實(shí)際的。正常來說，私人資本所帶來的回報(bào)率應(yīng)該是在15%和25%之間，取決于投資的風(fēng)險(xiǎn)程度。但是，到1990年為止，創(chuàng)業(yè)投資的平均回報(bào)率降到了8%以下。這隨即引起了創(chuàng)業(yè)投資的另一輪的低迷。失望的個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者在1989到1991年之間相繼退出了。后來，1991到1994年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使創(chuàng)業(yè)投資有所抬頭，此后創(chuàng)業(yè)投資又一次處于上升趨勢。
從美國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的歷史不難看出，政府的政策和法規(guī)對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)的影響是舉足輕重的，這當(dāng)然既有正面影響也有負(fù)面影響。除了以上提到的法律和法規(guī)之外，影響到創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)構(gòu)還可能包括國家食品藥品管理局，證券交易中心，聯(lián)邦儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)以及環(huán)境保護(hù)組織等等。創(chuàng)業(yè)投資作為一種特殊的投融資活動(dòng)，需要有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。但是我國目前尚未形成一套規(guī)范和扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的法律法規(guī)體系，主要表現(xiàn)在：一方面是現(xiàn)行法律法規(guī)與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的要求存在矛盾；另一方面是創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)遲遲不出臺(tái)。法律法規(guī)的嚴(yán)重滯后，不但大大增加了創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，而且導(dǎo)致了過高的創(chuàng)業(yè)投資交易成本。
直到最近，我國才開始出現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資的法律。由于缺少法律的支持，我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展緩慢，目前確實(shí)到了亟待政策扶持和法律規(guī)范的時(shí)候了。一方面，我們國家私人手中的大部分積蓄不能流入急需創(chuàng)業(yè)資金的高科技領(lǐng)域。另一方面，由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在操作過程中，還存在著諸多不夠規(guī)范的地方，例如，一些風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不務(wù)正業(yè)，打著“創(chuàng)業(yè)投資”旗號(hào)炒股票，甚至搞私募的證券投資基金。
直到去年，我國政府才開始出臺(tái)組織創(chuàng)業(yè)投資基金的法律和法規(guī)。沒有這種法律的支持，私人領(lǐng)域的大部分資本就缺乏進(jìn)入高科技領(lǐng)域的渠道，即使這一領(lǐng)域急需創(chuàng)業(yè)投資的支持。在深圳最新出臺(tái)的法規(guī)可以視作一個(gè)巨大的突破，之后北京和上海緊隨其后。這些法律和法規(guī)的出現(xiàn)規(guī)范了創(chuàng)業(yè)基金形成的過程，從而使創(chuàng)業(yè)投資這一產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)也有所改變。
四、創(chuàng)業(yè)投資的職業(yè)化和規(guī)范化VS專業(yè)化程度偏低
美國機(jī)構(gòu)性投資的增長所產(chǎn)生的最有利的一個(gè)結(jié)果是創(chuàng)業(yè)投資公司必須接受嚴(yán)格的審查。也許很多創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)理對(duì)此頗有非議，而這也是可以理解的。但是投資者和許多顧問的嚴(yán)密注視會(huì)促使這一產(chǎn)業(yè)更加職業(yè)化和規(guī)范化。他們對(duì)創(chuàng)業(yè)投資所提出的很多要求會(huì)使經(jīng)理們制定一個(gè)清晰而連貫的投資策略，并且如有背離這一策略時(shí)，必須對(duì)投資者們做出合理的解釋。
此外，美國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也可以證明，人才是決定創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的規(guī)模，速度和效率的一個(gè)關(guān)鍵因素。“創(chuàng)業(yè)投資家作為創(chuàng)業(yè)投資資本的經(jīng)營者，職業(yè)經(jīng)理人，承擔(dān)著融資、篩選項(xiàng)目、投資管理、監(jiān)督咨詢等整個(gè)融資過程的責(zé)任，是決定創(chuàng)業(yè)投資資本供給者是否獲利，獲利大小的關(guān)鍵人物，因此，創(chuàng)業(yè)資本家在創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展過程中發(fā)揮著最為重要的作用”。有一個(gè)多層次，高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投則家群體是創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作順暢和成果的關(guān)鍵所在。而目前我國的創(chuàng)業(yè)投資基金普遍缺乏優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和健全的制度安排，創(chuàng)業(yè)投資基金的投資范圍有時(shí)甚至與扶持高科技產(chǎn)業(yè)的初衷背道而馳，同時(shí)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，難以形成獨(dú)具特色的核心競爭力。
我國創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展剛剛起步，在自身的內(nèi)部管理和投資企業(yè)的考察評(píng)估上尚缺乏完善而健全的體系，從而給創(chuàng)業(yè)投資基金的投資帶來了巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
我國在發(fā)展證券市場的過程中，很多企業(yè)并沒有樹立正確的融資理念，而是將上市作為一條“圈錢”的捷徑。這種惡習(xí)也在一定程度上反映在了創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，很多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在成功地引入創(chuàng)業(yè)資金后，并沒有將精力放在提高企業(yè)的經(jīng)營績效上，而是集中精力在利益分配上，從而出現(xiàn)種種資本和知本分離的現(xiàn)象，甚至走向破產(chǎn)的地步。
由于受自身的條件限制，我國目前的創(chuàng)業(yè)投資公司普遍收益不高。雖然1993年，成都創(chuàng)業(yè)中心給19家科技企業(yè)總共投資700萬元，歷時(shí)5年投資期，收益率達(dá)到了428.8%，但這僅僅是個(gè)別情況。在這種經(jīng)營壓力下，為了對(duì)公司股東和債權(quán)人有所交待，很多創(chuàng)業(yè)投資公司將一部分資金投入房地產(chǎn)市場和證券市場，從而嚴(yán)重偏離了創(chuàng)業(yè)投資公司的初衷。
五、小結(jié)
由于以上種種問題的影響，我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)狀還是規(guī)模小、實(shí)力弱。我國目前的創(chuàng)業(yè)投資總額已經(jīng)超過了100億元，已經(jīng)投入創(chuàng)業(yè)企業(yè)的大約有10多億元，加上國外創(chuàng)業(yè)投資公司的2億美元投入，我國目前投資創(chuàng)業(yè)投資的資金總量大約有3億多美元左右。在創(chuàng)業(yè)投資發(fā)達(dá)的美國，平均一家創(chuàng)業(yè)企業(yè)從初創(chuàng)到成熟大約需要5000萬美元的創(chuàng)投資金，如果這樣，我國目前投入運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資只能維持24個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這顯然與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是極不相稱的。
我國的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模不僅總體規(guī)模偏小，而且作為創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的微觀個(gè)體———單個(gè)的創(chuàng)業(yè)投資公司的資本規(guī)模也普遍偏小，往往只有幾千萬元甚至幾百萬元資本，有時(shí)甚至連一個(gè)大型的科技項(xiàng)目都很難支撐，如此，在盈利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，很多創(chuàng)業(yè)投資公司不得不從事一些投資少、見效快的短平快項(xiàng)目，從而與其創(chuàng)業(yè)投資的初衷背離甚遠(yuǎn)。這些創(chuàng)投規(guī)模上的局限性大大制約了我國創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。
針對(duì)這種情況的存在，我國應(yīng)該制定一些行之有效的措施，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。諸如，為創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，拓寬資金來源渠道以及引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資的專門人才等等。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 改革 發(fā)展 對(duì)策
近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著的成就，政府和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展給予了高度重視，教育結(jié)構(gòu)日趨合理，教育設(shè)施建設(shè)日益完善，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，2007中等職業(yè)教育招生數(shù)增加到800萬，實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)；而高職高專招生已占到全國高校招生的60%左右。
但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育在實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍然是教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，其辦學(xué)體制以及人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，職業(yè)教育正常運(yùn)行的保障機(jī)制還有待完善。
一、我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的存在的問題
（1）社會(huì)偏見和歧視。在我國，由于長期受“重知識(shí)輕技術(shù)、重腦力輕體力”思想的影響，我們的社會(huì)輿論、家長、學(xué)生普遍對(duì)職業(yè)技術(shù)教育存在認(rèn)識(shí)上的偏見。認(rèn)為職業(yè)教育是二流教育，技術(shù)工種從業(yè)人員低人一等。因此，職業(yè)教育不是學(xué)生的自覺選擇，而是不能上普通大學(xué)的無奈之舉。
（2）培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)。很多高職院校尚未形成行之有效的辦學(xué)理念和教育體制，把職業(yè)教育辦成了普通高等教育的“壓縮型”，培養(yǎng)的畢業(yè)生不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就業(yè)率低。
（3）政府統(tǒng)籌管理不夠。政府、社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)沒有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業(yè)教育在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，不能彰顯職業(yè)教育在國民教育體系應(yīng)有地位。
（4）法制保障不力。職業(yè)教育法律法規(guī)不完善，對(duì)職業(yè)教育的調(diào)整、約束力度不足。
（5）行業(yè)企業(yè)參與度不高。學(xué)校“關(guān)門辦學(xué)”，視企業(yè)為“局外人”；企業(yè)挑三揀四，旁觀坐等，只寄希望于學(xué)校能培養(yǎng)出技能明星為其所用。
三、我國職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)策
（1）政府承擔(dān)起發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。職業(yè)教育是直接面向就業(yè)市場的教育，但它不是一種單純的市場行為，從全社會(huì)利益看，還具有明顯的公益性。所以不能因?yàn)槁殬I(yè)教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切而過多地將它推向市場，應(yīng)該把職業(yè)教育的發(fā)展同建設(shè)先進(jìn)文化、繁榮經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育不是可有可無的教育，也不是較低層次的教育，而是一種惠及面最廣的教育、關(guān)系到國計(jì)民生的教育。政府應(yīng)制定和完善相關(guān)的政策措施，在公共財(cái)政支持、宏觀規(guī)劃和調(diào)控、行政執(zhí)法、政策引導(dǎo)以及協(xié)調(diào)服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用，建立健全以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的技能人才評(píng)價(jià)體系，大力宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，在全社會(huì)營造崇尚技能和尊重技能的良好氛圍。同時(shí)政府要為職業(yè)教育畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)提供政策、資金和技術(shù)的支持，簡化手續(xù)，減免稅收，為創(chuàng)業(yè)開拓寬松環(huán)境，
（2）完善法制，保障職業(yè)教育的發(fā)展。立法已經(jīng)成為世界各國促進(jìn)職業(yè)教育最普遍、最重要的手段。我國要改變歧視、忽視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育屈居次要和弱勢地位的現(xiàn)狀，就必須致力于職業(yè)教育法律法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行已有的職業(yè)教育法律法規(guī)，制定和頒布新的有利于職業(yè)教育發(fā)展、勞動(dòng)者就業(yè)和技能培訓(xùn)的法律法規(guī)，用法律的形式規(guī)定各職業(yè)教育相關(guān)者的責(zé)任與權(quán)利、義務(wù)與利益，形成一套內(nèi)容豐富、便于操作、保障有力的職業(yè)教育法律體系，完善職業(yè)教育的管理和運(yùn)行，促進(jìn)職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。
（3）明確職業(yè)教育的目標(biāo)，深化職業(yè)教育模式創(chuàng)新。適應(yīng)勞動(dòng)力市場的需要，滿足社會(huì)對(duì)合格勞動(dòng)力的需求，降低青年就業(yè)的門檻，解決社會(huì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)問題，是職業(yè)教育最主要的目標(biāo)。職業(yè)教育要與普通教育有本質(zhì)區(qū)別，遵從技能人才培養(yǎng)的規(guī)律，從觀念、制度、條件層面展現(xiàn)自己的特色。積極探索工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的辦學(xué)模式，讓企業(yè)參與學(xué)校和專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、人才標(biāo)準(zhǔn)以及人才考核每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策和實(shí)施過程。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生特點(diǎn)是接受理論知識(shí)的能力較弱，邏輯思維、判斷能力較弱。在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，要充分考慮教育對(duì)象的這一特點(diǎn)，不要受傳統(tǒng)普通教育思想觀念的束縛，理論知識(shí)教學(xué)重心要下移，實(shí)踐動(dòng)手能力教學(xué)重心要上移，以培養(yǎng)技能性人才和技術(shù)性人才。
（4）職業(yè)教育要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育。在職業(yè)教育中，培養(yǎng)學(xué)生一些具體崗位的技能，能夠幫助解決學(xué)生就業(yè)問題。但是，就業(yè)是被雇用的過程，學(xué)生是被動(dòng)的，而創(chuàng)業(yè)教育卻是要使學(xué)生將被動(dòng)的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為自己職業(yè)的選擇。專業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力、實(shí)踐能力等綜合職業(yè)能力是創(chuàng)業(yè)者必須具備的能力，職業(yè)學(xué)校要根據(jù)創(chuàng)業(yè)能力的需求設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育課程，政府、學(xué)校和企業(yè)可以合作提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，造就良好的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境，增進(jìn)創(chuàng)業(yè)知識(shí)與能力的學(xué)習(xí)成效。
（5）將職業(yè)教育融入終身教育體系。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，一個(gè)人不可能通過一次性學(xué)習(xí)就獲得未來職業(yè)生涯中所需要的全部知識(shí)和技能。有研究表明，就教育傳授的知識(shí)適用期看，基礎(chǔ)教育的知識(shí)可用15年，高等教育的知識(shí)可用10年，職業(yè)教育的知識(shí)只能用5年。因此，職業(yè)教育不應(yīng)再被看作是終結(jié)性教育、普教衍生的附屬品，職教應(yīng)與普教、成教、高教相互溝通，加強(qiáng)職前教育和職后教育的銜接，在職業(yè)教育基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)職業(yè)繼續(xù)教育的體系，促進(jìn)職業(yè)教育向終身化方向發(fā)展。
（6）職業(yè)教育應(yīng)為全民提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。讓所有的人有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育，準(zhǔn)備就業(yè)，是人的基本權(quán)利，同時(shí)通過職業(yè)教育又能促進(jìn)社會(huì)的凝聚力和整合作用，這是現(xiàn)代職業(yè)教育的新理念。職業(yè)教育需要以社會(huì)和時(shí)代的需要為己任，構(gòu)筑在全民族素質(zhì)的提高和職業(yè)技能與素質(zhì)的普及化上，從各個(gè)視角去完善它、補(bǔ)益它，“人人都能成才”正在成為我國職業(yè)教育的追求。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國市場的發(fā)展，社會(huì)就業(yè)競爭壓力也越來越大，而學(xué)生自主創(chuàng)新能力的提高，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略是我國教育改革的新方針，其要求各高校在進(jìn)行文化教育的過程中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以通過高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，滿足各類新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
一、重構(gòu)法學(xué)課程體系
要轉(zhuǎn)變法律教育的傳統(tǒng)模式，法學(xué)專業(yè)必須對(duì)其課程體系加以重新設(shè)置，因?yàn)橐囵B(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，必須建立在專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系上。在重構(gòu)課程體系中需要注意的是，法?W專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育知識(shí)應(yīng)當(dāng)相互融合，二者之間起到相互滲透和補(bǔ)充的作用，特別是法學(xué)專業(yè)的特色和優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)充分凸顯出來，以有效實(shí)現(xiàn)改革課程體系的目的。比如可以在法律文化教育課程，以及法學(xué)專業(yè)教育中納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并在其學(xué)分體系和教學(xué)計(jì)劃中有效融入，確保課程體系的立體化和多元化，包括法學(xué)課程理論課和實(shí)踐課，以及公共基礎(chǔ)課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課等，以在深度培養(yǎng)法律人才的過程中，展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。同時(shí)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生的重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目，在其課程體系中，需要將實(shí)踐教學(xué)的重要性有效突出，包括第一、二課堂實(shí)踐中，可以在學(xué)時(shí)計(jì)劃中逐步增加實(shí)踐課程的比重，通過實(shí)踐量的遞增，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力加以培養(yǎng)。比如第一課堂實(shí)踐課，其主要指法學(xué)課程的實(shí)踐，它的實(shí)踐課程應(yīng)當(dāng)有效符合法學(xué)理論課的教學(xué)原則，以通過綜合實(shí)訓(xùn)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)兩個(gè)階段，集中訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐能力和法學(xué)理論。第二課堂實(shí)踐主要指對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，其絕大程度延伸和擴(kuò)展了第一課堂實(shí)踐，在具體的培養(yǎng)過程中主要對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)加以培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容則應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的語言能力，以及綜合實(shí)踐能力為主，實(shí)現(xiàn)該專業(yè)學(xué)生的全面性發(fā)展，特別是在創(chuàng)新、科研和創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面的能力。
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的開展
法學(xué)專業(yè)要進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革，其所面臨的困難和挑戰(zhàn)是毋庸置疑的，特別是在就業(yè)競爭壓力不斷增加的今天，法學(xué)專業(yè)還需要加大改革力度。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每一年走上社會(huì)的高校畢業(yè)生高達(dá)700多萬，但社會(huì)能夠提供的就業(yè)崗位卻相對(duì)不足，其中能夠在對(duì)口單位就業(yè)的學(xué)生比例為50%左右，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例僅為1%左右。而要提高法學(xué)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，最為有效的途徑就是通過實(shí)踐活動(dòng)來展開，其也是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效不可缺少的方式之一，比如模擬實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、大賽等活動(dòng)的舉辦，其都能讓學(xué)生體驗(yàn)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，以逐漸提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、精神和能力。法學(xué)教育相比于其他專業(yè)具有一定的特殊性，對(duì)法律職業(yè)人才的培養(yǎng)是法學(xué)實(shí)踐課程的基本目標(biāo)，這也是一直以來法學(xué)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)效率較低的原因，因?yàn)榇蠖鄶?shù)法科學(xué)生接受的都是理論性、系統(tǒng)性的教學(xué)內(nèi)容，比較欠缺實(shí)踐意識(shí)和能力，而在市場發(fā)展的創(chuàng)新背景下，法學(xué)專業(yè)的改革也是勢在必行的。所以，法學(xué)教育要改善這種教學(xué)瓶頸，必須在法學(xué)專業(yè)特色的基礎(chǔ)上，將相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)加以展開，并將學(xué)生的專業(yè)特長和儲(chǔ)備的知識(shí)充分利用起來，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的豐富多彩，讓學(xué)生能夠真正將所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐過程中。這樣一來，學(xué)生不僅能夠?qū)⒎▽W(xué)的知識(shí)知識(shí)進(jìn)一步鞏固，還能對(duì)自己的實(shí)踐能力加以鍛煉，以滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。
三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的明確
當(dāng)前，高校應(yīng)注重實(shí)驗(yàn)班項(xiàng)目教學(xué)團(tuán)隊(duì)的打造，明確法學(xué)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，聘請(qǐng)校外實(shí)務(wù)部門的高級(jí)檢察官、高級(jí)法官、公司高管等進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，以提高法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)實(shí)效性。所以，法學(xué)教育要實(shí)現(xiàn)改革，創(chuàng)新思維的提高是基本前提，其首先需要將培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系加以完善，并在專業(yè)實(shí)踐課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，比如在案例討論、見習(xí)實(shí)習(xí)、法律診所和模式法庭等課程中，教師都需要對(duì)其教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)行設(shè)計(jì)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)新思維和能力。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要全程貫穿整個(gè)法學(xué)培養(yǎng)體系中，避免形式化和片面化的教育方式。通常情況下，法學(xué)專業(yè)學(xué)生最理想的就業(yè)目標(biāo)有幾個(gè)，第一是律師事務(wù)所；第二是法院；第三是行政事業(yè)單位；第四是檢察院等，但在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，學(xué)生還需要具備基本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，因?yàn)樯鐣?huì)的就業(yè)崗位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠每年大量的畢業(yè)生，這也讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為當(dāng)前社會(huì)最為熱門的話題，更是市場發(fā)展的大勢所趨。所以，社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和自己的專業(yè)優(yōu)勢是法學(xué)專業(yè)需要認(rèn)清的，并以自己的發(fā)展意向和興趣愛好制定一個(gè)可行性較大的目標(biāo)，以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)明確的前提下，對(duì)自己的各方面學(xué)習(xí)能力加以培養(yǎng)，繼而快速掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中需要應(yīng)用到的技術(shù)、信息和知識(shí)，以符合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展。
結(jié)束語
總而言之，在高等學(xué)校大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的背景下，法學(xué)教育的改革是勢在必行的，對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需的法學(xué)專業(yè)人才有著極大作用。而這種教育的改革并不是指創(chuàng)業(yè)是法學(xué)學(xué)生畢業(yè)后的主要發(fā)展道路，而是通過對(duì)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、技能和能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生能夠具備更豐富、全面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終為自己創(chuàng)造更多的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)。
同志們：
深化全民創(chuàng)業(yè)工作，關(guān)系到我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到人民群眾的根本利益。抓好今天會(huì)議精神，特別是姜書記重要講話精神的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵就是要引導(dǎo)全區(qū)上下大力唱響全民創(chuàng)業(yè)主旋律，積極投身全民創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，切實(shí)打好全民創(chuàng)業(yè)主動(dòng)仗，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加深，更加要求我們把全民創(chuàng)業(yè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重大舉措,作為擴(kuò)大就業(yè)的有效手段。全區(qū)上下要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，把全民創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出的位置，抓緊抓好，抓出成效。下面，我就進(jìn)一步做好我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作，再提三點(diǎn)意見。
一、要以政策激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)蓬勃興起，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，非公經(jīng)濟(jì)稅收在我區(qū)財(cái)政收入中已經(jīng)三分天下有其二。今年，我們雖然遇到了一些困難，但是只要大家堅(jiān)定信心，迎難而上，同心同德，共同努力，我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定能再上一個(gè)新的臺(tái)階。全區(qū)各相關(guān)部門、各街道（鎮(zhèn)）要按照今天會(huì)議的工作部署，深入一線，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作存在的困難和問題認(rèn)真進(jìn)行分析調(diào)研，把握上情、摸準(zhǔn)下情，結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)相關(guān)政策，著力降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，在國家法律和政策的框架內(nèi)，把創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域伸到邊、把創(chuàng)業(yè)政策落到地、把創(chuàng)業(yè)服務(wù)做到位，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺(tái)。
二、要以開放凝聚創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。大開放和大創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩大引擎。要通過大力開展招商引資，為全民創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目、技術(shù)、資金的有力支撐，借助外力，強(qiáng)化動(dòng)力，激活內(nèi)力。今天的會(huì)議集中了轄區(qū)很多非公有制經(jīng)濟(jì)的杰出代表參加，你們是勇于創(chuàng)業(yè)的典型，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的棟梁，是善于化危機(jī)為生機(jī)、變壓力為動(dòng)力的高手。面對(duì)當(dāng)前危機(jī)中蘊(yùn)涵的商機(jī)，你們要積極抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源整合的重大機(jī)遇，積極抓住我區(qū)老城改造、新城開發(fā)、城西商業(yè)中心升級(jí)的重大機(jī)遇，選好項(xiàng)目、選準(zhǔn)伙伴、抓住時(shí)機(jī)、迅速出擊，通過大投入、大創(chuàng)業(yè)，努力把現(xiàn)有的企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
三、要以環(huán)境塑造創(chuàng)業(yè)魅力。全區(qū)上下要從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，努力營造寬松創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境、支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境、安全創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境，真正把全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)發(fā)展工程、民生工程、崛起工程來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的政策措施、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，讓創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲、創(chuàng)業(yè)的勁頭更加高昂、創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，推動(dòng)全區(qū)上下眾志成城，開拓進(jìn)取，為將我區(qū)發(fā)展成為個(gè)私民營企業(yè)的活力區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)的最佳成長區(qū)而努力拼搏。
最近重讀弗里德曼夫婦合寫的名著《自由選擇》，再次被大師的思想所震撼。雖然這部經(jīng)典寫于30多年前，但對(duì)今天的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有重要的指導(dǎo)意義。米爾頓·弗里德曼是20世紀(jì)能與凱恩斯抗衡的少數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，他倡導(dǎo)自由市場經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)。大師在該書中毫不客氣地指出，市場中的大部分亂象源于政府的過失干預(yù)和操控。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府的很多作為不僅未能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，反而擾亂了市場運(yùn)行秩序，人為推高了行業(yè)成本，限制了市場充分競爭。
過去30年世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也由此導(dǎo)致了很多問題，并迫使各國政府不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。政府就像經(jīng)濟(jì)危機(jī)的救世主，認(rèn)為自己能拯救世界經(jīng)濟(jì)。但實(shí)際上，這種拯救只有短期效果，只是將經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)推遲而已，并不能消除危機(jī)，反而會(huì)使危機(jī)越來越嚴(yán)重。世界從未像今天這樣，如此需要重申經(jīng)濟(jì)自由的意義；中國也從未像今天這樣，如此需要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由的保障。中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，在此階段，如何處理好政府與市場的關(guān)系，明確政府行為的邊界，努力營造良好的、公平正義的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境？弗里德曼的智慧也許值得各級(jí)政府借鑒。
幸運(yùn)的是，我們的中央政府已經(jīng)看到了市場機(jī)制的重要性。7月23日，在湖北省武漢市主持召開的部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話中指出：要進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。他再次強(qiáng)調(diào)了市場在資源配置中的作用，“要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率”；要進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平提高政府效率和效能，以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系。
對(duì)于股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)來說，自由市場機(jī)制更加重要。股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)無論在國外還是國內(nèi)都屬于一個(gè)市場充分競爭的領(lǐng)域，雖然在其發(fā)展的過程中或多或少地會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的不規(guī)范行為，但都可以通過市場的自動(dòng)調(diào)節(jié)加以糾正。對(duì)于偶爾出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性泡沫和市場失靈現(xiàn)象，也只有通過經(jīng)濟(jì)手段加以引導(dǎo)，才能取得最好的政策效果。
我們強(qiáng)調(diào)市場“無形之手”的重要性，并不是要否定政府“有形之手”的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，維持“無形之手”和“有形之手”之間的穩(wěn)態(tài)最為關(guān)鍵。對(duì)于股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資這樣一個(gè)市場充分競爭的行業(yè)，政府的基本職責(zé)就是通過行政和法律手段維護(hù)市場秩序，而不是由政府去制定規(guī)則，告訴市場應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，更不應(yīng)作為市場主體參與市場活動(dòng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，國有股權(quán)投資企業(yè)、國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的數(shù)量和管理資本在全行業(yè)企業(yè)總數(shù)和管理資本總量中都占一半以上，它們多數(shù)投資于中后期企業(yè)，與民爭利明顯，沒有很好地發(fā)揮財(cái)政資金彌補(bǔ)市場失靈和引導(dǎo)社會(huì)資金流向的作用。
我們認(rèn)為，政府在推動(dòng)中國股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的過程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好兩方面的工作：一是要充分認(rèn)識(shí)到股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資的運(yùn)作特征，樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，并保持一定的寬容度。監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)集中在規(guī)范募資、引導(dǎo)投資方向、防止惡性競爭等方面，宏觀監(jiān)管要適度，微觀上強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用；二是要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金和國有資本的投資方向，確保政府資金投到需要扶持引導(dǎo)的行業(yè)領(lǐng)域，避免與民爭利，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)作用。
論文關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)侵權(quán)；預(yù)防策略
高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)是指畢業(yè)生在就業(yè)過程中，用人單位因?yàn)楦鞣N不合理且不合法的理由，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行區(qū)別性、排斥性的對(duì)待，導(dǎo)致了畢業(yè)生的合法權(quán)益受到了侵害，并因此造成畢業(yè)生無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)并獲取報(bào)酬，依法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。針對(duì)預(yù)防高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)的問題，學(xué)者們也提出了一些實(shí)用可行的解決方案，但是一些方案還是存在著問題。本文是在一些學(xué)者關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)預(yù)防策略研究的基礎(chǔ)上，對(duì)這些策略進(jìn)行梳理歸納，并作簡要的分析，提出改進(jìn)建議。
一、高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)的主要預(yù)防策略
關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)預(yù)防策略研究的學(xué)者還并不是很多，就筆者所搜集到的資料進(jìn)行了歸納整理，主要包括從國家、高校和高校畢業(yè)生自身三個(gè)方面進(jìn)行的研究。
1.高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)的主要預(yù)防策略
（1）國家層面。國家立法機(jī)關(guān)通過頒布了法律法規(guī)如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等為大學(xué)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)和保障提供了法律依據(jù)。政府機(jī)關(guān)主要是通過國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，比如免費(fèi)師范生政策和保障大學(xué)生就業(yè)等政策。
（2）高校層面。隨著就業(yè)問題的形勢嚴(yán)峻，高校也逐漸的意識(shí)到了促進(jìn)學(xué)生就業(yè)和加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的重要性，因此很多的高校也開始設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)課程。
（3）高校畢業(yè)生自身的層面。高校畢業(yè)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課的過程中也開始學(xué)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)課程，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高法律意識(shí)和維權(quán)能力。每個(gè)畢業(yè)生在就業(yè)之前都應(yīng)該熟悉掌握各種與自己就業(yè)權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，樹立就業(yè)過程中的合同意識(shí)、平等意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)，以維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。二是了解國家相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。了解國家在促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，倡導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，積極主動(dòng)的利用國家優(yōu)惠政策自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。三是樹立正確的就業(yè)觀。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立先就業(yè)后擇業(yè)的就業(yè)觀。樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，敢于去開創(chuàng)事業(yè)。四是提高自身就業(yè)競爭力。高校畢業(yè)生要充分了解就業(yè)市場情況，清楚用人單位的用人需求，在學(xué)習(xí)中根據(jù)高校教育人才培養(yǎng)的優(yōu)勢有針對(duì)性的為自己做出職業(yè)生涯規(guī)劃，在學(xué)好專業(yè)知識(shí)，掌握職業(yè)技能的同時(shí)，還要全面提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。
2.高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)預(yù)防策略中存在的問題
（1）預(yù)防策略中提到加強(qiáng)國家和政府各方面工作的主張很多，但是有一些措施的可操作性有待商榷。關(guān)于國家層面，學(xué)者們大多是從立法和政府部門的監(jiān)管兩個(gè)方面進(jìn)行闡述的。從立法方面來看，一些學(xué)者提出出臺(tái)保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的《就業(yè)促進(jìn)法》的法律主張，他們認(rèn)為法律的完善有利于高校畢業(yè)生的公平就業(yè)，能夠減少高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)問題的發(fā)生。《就業(yè)促進(jìn)法》首先應(yīng)從形式上具備完整的法律效力，才能有效的調(diào)整就業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行以及救濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行；其在內(nèi)容上可以充分吸收各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新點(diǎn)，并吸納具體的可行的運(yùn)行機(jī)制。最終成為一部完整的，并且能夠有效的解決就業(yè)問題和難題的法律。[2]我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，但是這些法律具有普適性，對(duì)于高校畢業(yè)生的適用性不強(qiáng)，所以在法律的執(zhí)行過程中不能很好的預(yù)防高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)。在《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第三章公平就業(yè)中規(guī)定：用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。其中，詳細(xì)闡述了婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利、各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利等。《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條也規(guī)定：婦女作為勞動(dòng)者的一部分，享受平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇職業(yè)的權(quán)利。雖然在目前的就業(yè)市場上，女大學(xué)生的就業(yè)困難重重，但最主要的還是要自尊、自信、自強(qiáng)，既要正確對(duì)待社會(huì)現(xiàn)實(shí)，又要依法維護(hù)自身的權(quán)益。[3]從政府方面來說，政府監(jiān)管不到位是一個(gè)重要的問題。隨著高校畢業(yè)生的逐年增多，伴隨而來的高校就業(yè)侵權(quán)事件可能會(huì)愈演愈烈。政府在促進(jìn)高校就業(yè)，保障畢業(yè)生的合法權(quán)益上起著重要的作用。政府可以不斷規(guī)范就業(yè)市場，督促招聘及用人單位遵守《勞動(dòng)法》等相關(guān)規(guī)定，并加大宣傳力度，督促各地市等規(guī)范管理人才交流市場和就業(yè)服務(wù)中心起好行政部門的服務(wù)作用。隨著當(dāng)前社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畢業(yè)生就業(yè)市場從“買方市場”進(jìn)入了“賣方市場”，面臨著“僧多粥少”的局面，一些用人單位在處于主動(dòng)地位的情況下，無視求職者的利益，用欺騙、隱瞞、虛假的手段使畢業(yè)生就業(yè)陷入困境。
（2）高校對(duì)于畢業(yè)生關(guān)于就業(yè)方面的指導(dǎo)不夠充分。指導(dǎo)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，且人員缺乏。就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，指導(dǎo)教師應(yīng)具備就業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、教育學(xué)、心理學(xué)和法律等多方面的專業(yè)知識(shí)。但我國高校就業(yè)指導(dǎo)教師多是原來從事思想政治教育或者學(xué)生工作，沒有就業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的支撐。就業(yè)指導(dǎo)人員的非職業(yè)化，導(dǎo)致隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高。學(xué)生自身法律和權(quán)利意識(shí)淡薄，很難適應(yīng)就業(yè)形勢變化帶來的就業(yè)工作的新要求。[4]就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容片面。就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容是以就業(yè)政策、職業(yè)生涯規(guī)劃、教育學(xué)、心理學(xué)和法律等多方面的專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)的綜合性指導(dǎo)與服務(wù)，但當(dāng)前高校的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容僅限于職業(yè)生涯規(guī)劃和求職技巧指導(dǎo)的講授，對(duì)其他內(nèi)容涉及很少，特別是缺乏有關(guān)就業(yè)法律和政策的內(nèi)容。不能讓學(xué)生了解就業(yè)政策和就業(yè)市場，缺乏對(duì)學(xué)生職業(yè)意識(shí)和職業(yè)道德教育，缺乏對(duì)學(xué)生就業(yè)觀念的指導(dǎo)。
（3）畢業(yè)生自身的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。高校畢業(yè)生在校期間學(xué)習(xí)的是系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，所以對(duì)于專業(yè)知識(shí)以外的其他知識(shí)可能在一定程度上接觸比較少。這樣就造成了畢業(yè)生面對(duì)自己即將走上的工作崗位了解很少，對(duì)于一些法律上保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的知識(shí)可能知道的就會(huì)更少了。再加上近年來大學(xué)生就業(yè)難的問題十分普遍，一些畢業(yè)生找到工作后認(rèn)為得來之不易，對(duì)于單位上侵害其正當(dāng)權(quán)益的事情寧愿選擇沉默，也不會(huì)采取一些有效的措施來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這就在很大程度上加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)的問題。
二、高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)預(yù)防策略的原因分析
1.高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)預(yù)防問題的外部原因
（1）國家法律的出臺(tái)艱難，政府監(jiān)管難度大。一部法律的出臺(tái)需要經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜冗長的過程，從法律的起草、征求意見、出臺(tái)到頒布這一系列的程序。在現(xiàn)今社會(huì)法律不健全的情況下，短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)一部專門針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)的法律可操作性不強(qiáng)。
（2）高校完善就業(yè)指導(dǎo)體系需要一個(gè)過程。高校一直以來延續(xù)了傳授專業(yè)知識(shí)的傳統(tǒng)，再加上近年來高校擴(kuò)招政策的進(jìn)行，高校培養(yǎng)的人才與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫軌的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。高校現(xiàn)在雖然提出設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)課，但是這些課程的比重還是過小，并且學(xué)生的法律意識(shí)并不一定是通過上幾節(jié)課就能夠立刻培養(yǎng)起來的，這些就導(dǎo)致高校就業(yè)指導(dǎo)體系的建設(shè)過程漫長。
2.畢業(yè)生自身的內(nèi)在的原因
（1）畢業(yè)生對(duì)就業(yè)侵權(quán)策略的認(rèn)知不夠。高校畢業(yè)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活中，對(duì)于社會(huì)了解比較少，所以對(duì)于將來的就業(yè)狀況考慮的比較少。因?yàn)檫€沒有投入到求職的大軍中去，他們?cè)谝欢ǔ潭壬峡赡軟]有意識(shí)到就業(yè)指導(dǎo)課程的重要性，尤其是多了解一些法律知識(shí)的重要性。這樣就使得高校畢業(yè)生的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。
（2）畢業(yè)生對(duì)于就業(yè)侵權(quán)調(diào)節(jié)能力有限。高校畢業(yè)生在認(rèn)知的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)自己的合法權(quán)益受到了侵害，但是不一定具備一定的知識(shí)積累，不知道通過何種途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。在高校畢業(yè)生權(quán)利被侵害的過程中，高校畢業(yè)生作為謀求職位的群體來說，本身就是處于弱勢地位，所以在權(quán)利受侵害的時(shí)候很難獲得良好的法律保護(hù)。另外，在近年來高校畢業(yè)生日益增加的基礎(chǔ)上，找工作難已經(jīng)成了一個(gè)普遍的問題，高校畢業(yè)生會(huì)感覺得到一份工作很不容易，所以有些時(shí)候即使是知道自己的合法權(quán)益受到了侵害，但是為了避免再一次的找工作之苦，或者對(duì)于找不到像現(xiàn)在這么好的工作的擔(dān)憂，也可能會(huì)選擇忍氣吞聲。
三、高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)預(yù)防策略改進(jìn)建議
1.推動(dòng)立法活動(dòng)的開展，加強(qiáng)政府的市場監(jiān)管
立法活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，學(xué)者們可以通過倡導(dǎo)讓立法機(jī)關(guān)意識(shí)到針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)問題立法的重要性。只有就業(yè)的權(quán)利有了法律保障才能夠讓高校畢業(yè)生在遇到就業(yè)侵權(quán)時(shí)有法可依，能夠通過合法的程序和途徑為自己受到侵害的權(quán)利討個(gè)公道。
政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場的監(jiān)管是操作性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作。比如規(guī)范用人單位的就業(yè)合同或者相關(guān)的就業(yè)協(xié)議，監(jiān)督用人單位對(duì)于高校畢業(yè)生的招聘和錄用工作。此外，教育行政部門也要加強(qiáng)對(duì)高校課程設(shè)置的監(jiān)管力度，增加高校就業(yè)指導(dǎo)課程的比重，這樣才能雙管齊下，讓畢業(yè)生無論是在學(xué)校里面還是走向了社會(huì)都能夠?qū)τ诰蜆I(yè)市場中的侵權(quán)行為清晰地發(fā)現(xiàn)，通過正當(dāng)合法的渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2.高校加大對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的力度
高校應(yīng)該多開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，開展一系列的宣傳活動(dòng)。這樣能夠讓大學(xué)生們?cè)谛Ｆ陂g就能有很強(qiáng)的法律意識(shí)，能知道采取怎樣的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。在開設(shè)就業(yè)課程的過程中，高校應(yīng)該注意充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，并且加強(qiáng)宣傳讓學(xué)生能夠意識(shí)到保護(hù)自己合法權(quán)益的重要性。這樣才能夠讓學(xué)生把就業(yè)指導(dǎo)的意義真正的領(lǐng)會(huì)到，并且能夠真正的從就業(yè)指導(dǎo)課程中學(xué)有所獲；還可以擺脫就業(yè)課程的局限，開展一系列的拓展活動(dòng)，尤其是加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的比重，這樣能夠讓學(xué)生更多的了解社會(huì)。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育；卓越計(jì)劃；本科高校
中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2012）32-7847-02
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才需求的增加，聯(lián)合國教科文組織所提出的創(chuàng)業(yè)教育理念得到了我國高校的廣泛關(guān)注和探索研究。目前，國內(nèi)高等教育已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要性，將創(chuàng)業(yè)教育作為本科高校教育的重要組成部分。然而國內(nèi)本科高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展較晚，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐效果不盡如人意，迫切需要構(gòu)建切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)教育體系。國家教育部所提出并實(shí)施的“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（簡稱“卓越計(jì)劃”）旨在提升大學(xué)生工程實(shí)踐能力、科技創(chuàng)新能力以及國際競爭力，有利于培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，能夠?yàn)楸究聘咝?chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供支撐。
1 國內(nèi)外本科高校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析
創(chuàng)業(yè)教育的研究興起于20世紀(jì)60年代，發(fā)展至今，在思想理念和具體實(shí)踐方面都經(jīng)歷了較大的變化。本科高校創(chuàng)業(yè)教育重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，最終使大學(xué)生具有一定的創(chuàng)業(yè)能力。其內(nèi)涵是培養(yǎng)具備事業(yè)心和開拓技能的“工作崗位的創(chuàng)造者”，而非傳統(tǒng)的“求職者”；同時(shí)指引學(xué)生形成創(chuàng)業(yè)所必需的領(lǐng)導(dǎo)力、全球化的眼光、敏銳的市場意識(shí)、務(wù)實(shí)踏實(shí)的作風(fēng)、組織運(yùn)作能力和為人處事技巧，以及商業(yè)談判技巧、市場評(píng)估與預(yù)測，啟動(dòng)資金募集方式等；將大學(xué)生培養(yǎng)成為清晰了解金融、財(cái)務(wù)、人事、市場、法規(guī)等基本知識(shí)的“企業(yè)家型”創(chuàng)業(yè)人才。
在歐美國家的本科高校中，創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程的開設(shè)及政府為創(chuàng)業(yè)所頒布的法律、法規(guī)和政策相對(duì)成熟與完善，已經(jīng)形成了正規(guī)和完備的培養(yǎng)體系。國外本科高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展及創(chuàng)業(yè)精神的倡導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了不可估量的作用。國內(nèi)本科高校創(chuàng)業(yè)教育的研究發(fā)展雖然受到越來越多的重視，但與發(fā)達(dá)國家相比仍處于發(fā)展初級(jí)階段，在理論研究、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及資金制度保障等方面仍顯欠缺。從理論上講，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值意義、具體特質(zhì)及功能、創(chuàng)業(yè)教育模式等問題有待于進(jìn)一步探索和研究。從實(shí)踐上講，本科高校的創(chuàng)業(yè)教育以理論教育為主，多局限于課堂的專項(xiàng)教育教學(xué)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以虛擬的創(chuàng)業(yè)大賽為主，全真的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐少。整體而言，國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)處于較低水平。
因此，針對(duì)本科高校創(chuàng)業(yè)教育出現(xiàn)的問題，迫切需要構(gòu)建切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)教育體系，而我國正在實(shí)施的“卓越計(jì)劃”為創(chuàng)業(yè)教育的深入開展提供了一個(gè)很好的契機(jī)。因此，結(jié)合“卓越計(jì)劃”，將創(chuàng)業(yè)教育理念融入其中，有利于促進(jìn)本科高校創(chuàng)業(yè)教育的積極發(fā)展。
2 “卓越計(jì)劃”對(duì)本科高校創(chuàng)業(yè)教育的促進(jìn)作用
2010年我國啟動(dòng)的“卓越計(jì)劃”主要思路是服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、密切與企業(yè)界的合作、培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感以及培養(yǎng)國際化的工程技術(shù)人才。“卓越計(jì)劃”有三個(gè)特點(diǎn)：一是行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程；二是學(xué)校按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才；三是強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力，旨在全面提高高等工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，為各行各業(yè)服務(wù)。
因此，本科層次所培養(yǎng)的卓越工程師應(yīng)達(dá)到如下知識(shí)、能力與素質(zhì)的要求：具有良好的工程職業(yè)道德、追求卓越的堅(jiān)定態(tài)度、高度的社會(huì)責(zé)任感和豐富的人文科學(xué)素養(yǎng)；具有較好的組織管理能力、交流溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力以及應(yīng)對(duì)危機(jī)與突發(fā)事件的初步能力；具有綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論和技術(shù)分析并解決工程實(shí)際問題的能力，能夠參與生產(chǎn)及運(yùn)作系統(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)并進(jìn)行運(yùn)維的能力；了解本專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展趨勢，熟悉相關(guān)政策、法律和法規(guī)；具有一定的國際視野和跨文化環(huán)境下的交流、競爭與合作的初步能力。
“卓越計(jì)劃”與本科高校創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系，在學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)、具體實(shí)施手段等方面有很多相契合之處，前者對(duì)后者的促進(jìn)作用顯而易見。“卓越計(jì)劃”密切了本科高校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，為大學(xué)生深度參與企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了良好契機(jī)，有利于實(shí)現(xiàn)工程實(shí)訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合；大學(xué)生有機(jī)會(huì)走出學(xué)校，接觸工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的方方面面，深入了解企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營以及社會(huì)實(shí)際；高校學(xué)生在清晰了解并參與企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況后，創(chuàng)業(yè)所需的企業(yè)管理、財(cái)會(huì)法律、營銷規(guī)劃等能力會(huì)得到較大提升，其創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的開展會(huì)更加具有針對(duì)性和預(yù)備性；同時(shí)，“卓越計(jì)劃”重在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，這完全符合創(chuàng)業(yè)教育對(duì)創(chuàng)業(yè)者心理素質(zhì)和個(gè)人品質(zhì)的培養(yǎng)理念。因此，將創(chuàng)業(yè)教育理念與“卓越計(jì)劃”的具體實(shí)施相結(jié)合，通過全真的社會(huì)實(shí)踐和企業(yè)的現(xiàn)場鍛煉，有利于磨練和培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中所需的精神素質(zhì)和能力，能夠積極促進(jìn)本科高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。
3 注重整體性和全程性，構(gòu)建基于“卓越計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系
創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系的構(gòu)建必須注重整體性和全程性，著眼于創(chuàng)業(yè)教育課程的合理設(shè)計(jì)，把創(chuàng)業(yè)教育過程中的一切因素都看成相互作用、相互聯(lián)系的整體，將創(chuàng)業(yè)教育滲透到專業(yè)教育之中，并達(dá)到兩者的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的完整和優(yōu)化。
在實(shí)施過程中，首先整合相關(guān)教育資源，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，充分利用“卓越計(jì)劃”這一契機(jī)，通過“選、掛、引、聘”方式，著重建設(shè)“雙導(dǎo)師制”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，以對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)行全方位的指導(dǎo)；并依托簽約企業(yè)和特色專業(yè)優(yōu)勢，建立“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”學(xué)生自主運(yùn)營基地；然后，搭建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開展針對(duì)性的財(cái)會(huì)、法律、貸款和工商事務(wù)等服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的服務(wù)功能；最后，建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)考核體系和考核指標(biāo)，完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和考核管理辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保創(chuàng)業(yè)工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。綜合以上措施，可以構(gòu)建從創(chuàng)業(yè)素質(zhì)鍛煉到具體創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，從創(chuàng)業(yè)教育理念到政策保障和考核的整體性、全程性的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系。
4 依托“卓越計(jì)劃”，開展本科高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的探索
在創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐方面，華東交通大學(xué)結(jié)合國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)教育最新成果進(jìn)行了一些卓有成效的探索。在此以華東交通大學(xué)通信工程專業(yè)為例，結(jié)合“卓越計(jì)劃”，探討本科高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐的新方案與新模式。
1）“雙導(dǎo)師制”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)
創(chuàng)業(yè)教育成功與否，師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。因此，如何建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師機(jī)制，建立何種創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師機(jī)制更是成為本科高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的重中之重。為了全方位地對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)，華東交通大學(xué)根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育核心理念，通過“選、掛、引、聘”方式加強(qiáng)建設(shè)“雙導(dǎo)師制”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。
其中，“選、掛”方式用于校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的篩選和培養(yǎng)，即校內(nèi)選拔專業(yè)教師并派遣到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，從而豐富創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)業(yè)教育理念；“引、聘”方式則用于校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)，即引進(jìn)和聘請(qǐng)行業(yè)專家、知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者擔(dān)任學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的兼職教師。
2）“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”學(xué)生自主運(yùn)營基地建設(shè)
根據(jù)教育部“關(guān)于批準(zhǔn)第二批卓越工程教育培養(yǎng)計(jì)劃的通知”（教高函[2011]17號(hào)）精神，我校入選教育部第二批“卓越計(jì)劃”高校。2011年5月，我校三個(gè)專業(yè)向教育部提交加入“卓越計(jì)劃”的申請(qǐng)，其中通信工程專業(yè)已獲審批， 成為校內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。
此后，依托“卓越計(jì)劃”，通信工程專業(yè)不斷加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，同時(shí)將創(chuàng)業(yè)教育理念融入培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，借助創(chuàng)業(yè)雙導(dǎo)師，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，從而使其建立職業(yè)規(guī)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
在通信工程專業(yè)實(shí)施“卓越計(jì)劃”的過程中，江西移動(dòng)南昌分公司與信息工程學(xué)院簽約成為重點(diǎn)合作伙伴。依據(jù)“卓越計(jì)劃”的培養(yǎng)要求，借鑒創(chuàng)業(yè)教育理念，雙方共同制訂了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)方案，并計(jì)劃共建江西省首家校園移動(dòng)體驗(yàn)中心作為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐的載體，用一種全新的教育理念、全新的發(fā)展思維來解決大學(xué)生的就業(yè)問題。
3）自主運(yùn)營基地的運(yùn)行與管理
校園移動(dòng)體驗(yàn)中心除了開展移動(dòng)公司的基本業(yè)務(wù)外，主要定位為手機(jī)軟件開發(fā)與服務(wù)，并劃分為手機(jī)增值服務(wù)區(qū)、客戶自助體驗(yàn)區(qū)、軟件下載區(qū)、硬件維修升級(jí)區(qū)四大功能區(qū)。
該校園移動(dòng)體驗(yàn)中心交由學(xué)生自主運(yùn)營，使學(xué)生能夠在企業(yè)運(yùn)營管理、資金流轉(zhuǎn)、財(cái)會(huì)法律、營銷策劃及物流運(yùn)輸?shù)确矫娴玫饺驽憻挕４送猓浖螺d區(qū)可以提供學(xué)生自主開發(fā)的應(yīng)用程序，這可以使學(xué)生能夠根據(jù)市場情況，設(shè)計(jì)出適用的手機(jī)軟件，以鍛煉他們的軟件開發(fā)能力；而硬件維修升級(jí)區(qū)主要側(cè)重于終端硬件服務(wù)（固件升級(jí)、應(yīng)用安裝、數(shù)據(jù)備份）、以及手機(jī)維修服務(wù)等，這需要學(xué)生掌握較扎實(shí)的通信專業(yè)知識(shí)，并具備電子產(chǎn)品檢測及維修的能力。因此，在校園移動(dòng)體驗(yàn)中心，通信專業(yè)學(xué)生不僅能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和實(shí)踐技能為客戶提供更好的服務(wù)體驗(yàn)，提高他們的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。同時(shí)，也可以為他們將來的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5 結(jié)束語
當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)正在覺醒，創(chuàng)業(yè)意愿逐漸增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)精神正在養(yǎng)成。因此，本科高校創(chuàng)業(yè)教育勢在必行，需要深入研究并探索出一整套創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。
依托“卓越計(jì)劃”，在整體式創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系框架下，依托簽約企業(yè)，建立“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”學(xué)生自主運(yùn)營基地，學(xué)生能夠?qū)I(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，凸顯專業(yè)背景優(yōu)勢；而且，在企業(yè)管理及運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)會(huì)法律及項(xiàng)目營銷策劃等方面所積累的經(jīng)驗(yàn)具有可復(fù)制性，有利于將來創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的全面開展。
參考文獻(xiàn)：
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5月23日，他們開發(fā)的“食神搖搖”應(yīng)用被蘋果App storeT架，原因是大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)向蘋果投訴其侵權(quán)抄襲。9天后，刪除了用戶點(diǎn)評(píng)等內(nèi)容的食神搖搖重新現(xiàn)身App Store。
但風(fēng)波并未平息，6月27日，食神搖搖再次接到來自大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)的律師函，這次大眾點(diǎn)評(píng)要求食神搖搖刪除的是餐廳名稱等內(nèi)容。
過去，互聯(lián)網(wǎng)官司都只是口水戰(zhàn)的附屬品。訴訟時(shí)間動(dòng)輒以年計(jì)算，即便一家公司贏了官司，賠償額也不過幾十萬元。無論創(chuàng)業(yè)公司還是騰訊、百度那樣的平臺(tái)級(jí)公司，都習(xí)慣先動(dòng)手反擊，然后才訴諸法律。
但進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，法律成了公司競爭的“新式武器”。今年，3Q大戰(zhàn)第二場訴訟尚在審理中；陷入官司的還有攜程和去哪兒，視頻網(wǎng)站之間又一輪版權(quán)即將開始。至于大眾點(diǎn)評(píng)和食神搖搖，無論結(jié)果如何，都在描繪著一個(gè)新的開始一當(dāng)法律手段逐漸在前端介入公司競爭，口水時(shí)代或?qū)⑦h(yuǎn)去。
是非之地
吳世春很焦慮：“如果是法院判決，我肯定沒有異議，但他們沒有，而是不斷發(fā)律師函給蘋果。”大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人龍偉說：“蘋果是個(gè)非常高效的渠道。”
在龍偉看來QTO市場很大，大眾點(diǎn)評(píng)歡迎競爭者加入，但前提是不能擅自使用大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站的內(nèi)容。
用戶分享的商家信息正是大眾點(diǎn)評(píng)的核心資產(chǎn)。為了保護(hù)這些數(shù)據(jù)，在用戶到大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)注冊(cè)時(shí)就會(huì)簽署一份協(xié)議，明確指出用戶任何發(fā)言和評(píng)論的著作權(quán)歸大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)所有。
創(chuàng)立十年，大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)積累活躍用戶超過4200萬，收錄商家超過1500萬，截至去年末手機(jī)客戶端的月瀏覽量已經(jīng)占到大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)單月瀏覽量的80％以上，手機(jī)獨(dú)立用戶數(shù)超過1800萬，用戶點(diǎn)評(píng)近2000萬條。
食神搖搖是一款2011年11月才上線的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。來自易觀智庫的一份數(shù)據(jù)顯示，2012年Q2季度中國移動(dòng)生活服務(wù)(美食類)客戶端市場份額中，大眾點(diǎn)評(píng)占絕對(duì)領(lǐng)先的48.2％，食神搖搖位列第二占6.9％。這樣的戰(zhàn)績得益于吳世春、陳超仁豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及明晰的產(chǎn)品定位，把“搖”作為一個(gè)切入點(diǎn)，快速切入市場。目前，食神搖搖已有超過600萬用戶，日活躍用戶超過30萬。
在“闖入者”吳世春看來，大眾點(diǎn)評(píng)所稱擁有所有權(quán)的信息既然是公開發(fā)表在互聯(lián)網(wǎng)上的，就有被引用的權(quán)利。何況食神搖搖的數(shù)據(jù)并不是直接來自大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)，而是來自四個(gè)合作的數(shù)據(jù)源。
大眾點(diǎn)評(píng)的律師、北京市盛峰律師事務(wù)所主任于國富表示，《著作權(quán)法》明確規(guī)定了著作權(quán)作品受到法律保護(hù)，未經(jīng)著作權(quán)人許可，他人不得擅自復(fù)制、發(fā)表和商業(yè)性使用其作品，無論其它應(yīng)用還是搜索引擎，如果實(shí)施了侵權(quán)行為，同樣要承擔(dān)法律責(zé)任。不過，為了能給網(wǎng)站帶來流量，大眾點(diǎn)評(píng)允許搜索引擎抓取它的信息。
得知食神搖搖下架，吳世春立即聯(lián)系了律師華建明。華建明是中國最早從事互聯(lián)網(wǎng)法務(wù)的律師之一，曾經(jīng)處理過百度與七大唱片公司、百度與3721等一批對(duì)業(yè)界有重大影響的案件。在酷訊時(shí)期，吳世春和華建明就有過合作，“產(chǎn)品下架當(dāng)天我們就開始與律師商討解決方案。”吳說。
九天后，食神搖搖在App Store重新上線，他們刪掉了所有來自大眾點(diǎn)評(píng)的信息。吳世春說，他們和蘋果做了深層次溝通，才讓應(yīng)用這么快上線。按他的計(jì)算，一個(gè)普通創(chuàng)業(yè)者可能要用一周時(shí)間聯(lián)系律師，再準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，然后產(chǎn)品再重新進(jìn)入蘋果的審核流程，應(yīng)用再上線可能要一兩個(gè)月，“這個(gè)時(shí)間足以讓一家創(chuàng)業(yè)公司死掉了口”
食神搖搖的幸運(yùn)在于，就在被App Store下架時(shí)，他們剛剛完成一輪融資。食神搖搖初創(chuàng)時(shí)獲得來自紅杉資本200萬美元的投資，今年3月晨星創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)又向食神搖搖投資接近1000萬美元。“如果沒完成融資，(公司)可能經(jīng)不住打擊。如果食神搖搖不是我做的，這家公司可能早就死掉了。”吳世春說。
競爭與封殺
一系列沖突的背后是愈發(fā)殘酷的互聯(lián)網(wǎng)競爭。
“這次沖突，客觀上起到了警示作用。”龍偉告訴《中國企業(yè)家》，他們的目的之一，就是讓那些潛在準(zhǔn)備這樣做的人止步。火熱的OTO市場里，不少力量躍躍欲試，大眾點(diǎn)評(píng)如果不表明態(tài)度，就等于默許別人引用他們的數(shù)據(jù)。
“但現(xiàn)在就不一樣了。VC會(huì)問，我投資你這么多錢，數(shù)據(jù)怎么來P如果使用了別人的數(shù)據(jù)，他們會(huì)問蘋果把你下架怎么辦?大家都知道蘋果平臺(tái)的重要性，如果在這個(gè)平臺(tái)上有致命缺陷，肯定不會(huì)投資的。這么做，效果非常好。”龍偉說。
但在吳世春看來，這就是大眾點(diǎn)評(píng)裸的封殺，主要原因是對(duì)方收購未遂。按照吳世春的描述，沖突發(fā)生前，大眾點(diǎn)評(píng)管理團(tuán)隊(duì)曾和他會(huì)面商談收購問題。4月9日，他和大眾點(diǎn)評(píng)CEO張濤就收購事宜長談六個(gè)小時(shí)，最終因?yàn)楣蓹?quán)比例和價(jià)格等問題未能談攏。
大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)稱，這只是“業(yè)務(wù)探討”。他們?nèi)谫Y后手握大量現(xiàn)金，的確有收購計(jì)劃，按照投資慣例，業(yè)內(nèi)表現(xiàn)不錯(cuò)的公司都會(huì)去調(diào)研，但食神搖搖并不是他們的收購對(duì)象。
“我創(chuàng)業(yè)這么多次，分得清楚是探討業(yè)務(wù)，還是想收購。”吳世春對(duì)大眾點(diǎn)評(píng)相當(dāng)憤怒。他描述的版本是，應(yīng)用下架后，蘋果要求雙方自行協(xié)商，他數(shù)次溝通大眾點(diǎn)評(píng)，但對(duì)方不回郵件，不接電話，很明顯是要“搞死”他們。當(dāng)然這些郵件和電話，都作為對(duì)方拒絕溝通的佐證提交給了蘋果。
事件愈演愈烈。6月27日的律師函中，大眾點(diǎn)評(píng)要求食神搖搖刪除的內(nèi)容，包括餐廳名稱和菜系等基礎(chǔ)信息。龍偉以地圖為例：“雖然街道、建筑屬于自然信息，但地圖是有版權(quán)的。”吳世春不同意這樣的說法，他跟記者解釋稱，餐廳名稱等數(shù)據(jù)是食神搖搖付費(fèi)購買，花費(fèi)幾十萬元，來自中國互聯(lián)網(wǎng)地圖提供商Mapbar。
