時間：2023-06-11 09:33:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監管知識產權，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
結合當前工作需要，的會員“明月松風”為你整理了這篇市場監管分局“放管服”改革和創優“四最”營商環境工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
1.鞏固完善“一窗式”服務窗口，“一站式”服務平臺，簡化開辦環節。開發區管委為了加大“四最”營商環境的建設，積極推動商事制度改革，開發區市場監管分局按照市局統一工作部署，圍繞企業開辦，在服務大廳開辦了綜合服務窗口，推行“一窗式”綜合受理，稅務、公安、稅控設備服務商等部門集中進駐。運用互聯網“一站式”服務平臺將企業設立登記、公章刻制、發票申領、稅控設備申領、銀行預約開戶、社保等業務整合為1個環節、1次辦理；自7月31日，我市正式上線皖事通APP企業開辦專欄以來，開發區積極宣傳手機端企業開辦專欄的運用，企業可以通過手機隨時辦、移動辦，辦理界面簡單易操作，企業辦事便利度、企業獲得感和滿意感得到極大地提升。
2. 壓減開辦材料。已將企業開辦材料壓減到一套3份以內，進一步減少了申請人提交的材料的數量，新開辦企業的材料，通過線上“一網”進行“一次采集”，做到信息在各部門間無縫對接、實時共享，實現企業開辦全流程全程網辦。
3. 降低開辦成本。通過政府購買方式，為新開辦企業提供免費刻制公章服務， 7月20日起公章免費刻制已由四枚擴展至免費刻制五枚公章。8月30日起為新開辦企業免費提供稅控設備。新開辦企業，按申請人要求郵寄的，由開發區管委對政務服務辦理結果提供免費快遞服務。開發區市場監管分局全面落實市市場監管局推出的《六安市市場監管局全程電子化企業開辦全程幫辦暫行辦法》，免費為企業提供全程幫辦服務。
4. 提效率。為了持續提升企業開辦網上大廳服務功能，不斷優化企業開辦系統，推行企業標準化登記和智能化審批，市場監管分局企業開辦已開展了“審核合一”，實現不見面審批，減少流程，壓縮時間，大大提高了工作效率。在開發區政務服務大廳配備了“企業商事登記全業務自助一體機”、“ 個體登記智能審批機” 有效提高了市場監管部門辦理行政審批業務的質量和效率，真正把“不見面審批”工作落到實處，真正實現了“不打烊”“零見面”辦理營業執照。
5.壓縮企業開辦時間。依托企業開辦業務系統，皖事通APP企業開辦專欄，打通信息共享通道、信息無縫對接，實現“一網通辦、全程網辦、一日辦結”。新開辦企業設立登記控制在4小時以內,企業開辦全流程控制在1個工作日以內。
6.推動企業注銷便利化。為破解企業“注銷難”問題，為企業退出市場提供高效便利服務，省市場監管局等六部門聯合印發《關于推進企業注銷便利化工作的通知》，市商改辦印發了《關于進一步優化營商環境提升企業注銷便利度的通知》，開發區嚴格貫徹落實，窗口工作人員做好宣傳工作及迅速掌握業務，并指導企業。積極幫助和引導企業通過注銷平臺公示債權人公告或簡易注銷公告，將線下辦理普通注銷登記材料壓減為2份，時限壓縮為即辦件，不斷提升注銷便利化。
7.“證照分離”扎實推進。加強與相關部門溝通聯系，協同推進“證照分離”改革，切實解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。通過“證照分離”辦理企業登記業務，惠及企業戶。
春節期間，中國人赴日購物游，買空了日本商場的馬桶蓋子。這則新聞在國內引發廣泛討論。有數據顯示，今年春節期間45萬中國人赴日消費達60億元。很多人不明白中國人為什么要去日本買馬桶蓋子，而且這些馬桶蓋子又確系中國杭州生產。這是典型的舍近求遠。自己生產的馬桶蓋子，我們不屑一顧，瘋狂地去日本買，買回來一看一一“made inchina”。這會讓我們國人的智商水平受到鄰國或者國際社會的懷疑和小覷。“人肉搬運工”、“有錢人傻”這些形象不是外國人強加給我們的，是我們自己塑造的。
（一）中國人為何選擇舍近求遠。
辯證地看待這個問題，我們不能單方面地去批評那些“崇洋”的國人。經濟市場化的今天，每個人都有權利，有資格去選擇自己喜歡的產品。單方面的愛國消費也不能成就中國品牌。我們的企業在“物美價廉”中選擇了“價廉”作為主攻方向。長期以來，中國制造的品質一直備受國人詬病。其實，中國企業在世界經濟激烈的競爭中撿了芝麻丟了西瓜。如今，隨著我國經濟的高速發展，中國涌現出了相當一部分中產，而在這些中產手中掌握著相當一部分消費能力。國貨主打的“價廉”招牌，再也不能吸引他們的眼球，再也不能滿足他們日益增長的高品位高質量的生活需求。
（二）總有人昧著良心賺黑心錢，中國產品品質備受詬病。
在中國，我們經常買到假貨和“山寨”。我們的市場中有地溝油，有死豬肉，有毒奶粉，有毒膠囊，有假有機，這些市場產品成分傷了國人愛國的心。總有人昧著良心賺黑心錢，無良商家傷透了國人的心。大家到海外搶購奶粉，搶購大米，搶購電飯煲，搶購馬桶蓋子……支持國貨，不如買來放心，成了消費者的主導思想。注重產品質量、消費者滿意度和新產品研發的企業理所當然把“購買力”吸引了過去，富起來的中國人有條件選擇歐洲的包包，美國的服飾，日本的電子產品。消費能力差點的只能選擇中國制造的“物美價廉”，中國的企業在經濟市場化中撿了芝麻丟了西瓜。中國產品的品質在消費者心中一直處于被懷疑和不信任的地位，而中國企業的偷工減料，假冒仿造，還在不斷地中傷僅有的愛國消費熱情。
（三）中國監管水平長期滯后，為無良商家留下生存空間。
為什么在中國的市場上會出現毒奶粉，毒膠囊，死豬肉，地溝油……中國從建國初期的貧窮落后，到改革開放，到世界第二大經濟體，一路走來，商家抓住消費者貪圖便宜的心態。在市場上，售價低廉的商家往往能贏得更多客戶，長期形成了壓縮成本，降低售價的經商王道。而激烈的競爭環境使許多商家進入了不斷壓低價格的惡性競爭狀況，有人便在原材料成本上做起了“黑心”文章。國家的市場監管體系、監管標準還在逐步完善的路上，為無良商家的存在留下發展空間。當今，經過長期輿論監督、人大立法，中國市場的監管體系已然形成。但是商家們通過各種關系打通關節，行賄受賄，監管腐敗，政府機構的懶政不作為，形成監管黑洞，再次為無良商家留下生存空間。
（四）日本、歐洲、美國監管體系更加完善，產品品質和售后服務工作長期走在中國前面。
相對于中國而言，日本、美國、歐洲的市場環境成熟較早，在中國打開國門，走市場經濟之路時，他們已經具備完善的監管體系。他們通過立法，來保護已經形成的市場秩序，來保護消費者的合法利益。商家想要在市場競爭中生存，并長期發展下去，就必須從提高產品的質量、品質，提高消費者的滿意度入手。于是企業投入相當一部分資金、人才進行產品的設計和完善、新產品的開發，并建立售后服務體系來提高消費者滿意度和市場競爭能力。
（五）中國的市場環境缺乏誠信。
長期以來中國商人注重眼前利益，失信于社會。政府監管力度不夠，為不誠信企業留下成長空間。造成市場誠信嚴重缺失，折損了國人對民族品牌的信任。當“中國制造”進入國外市場的時候，必須符合國外的市場監管標準。中國人去國外買“中國制造”，很大程度上是對國外市場監管體系的信任。
二、中國企業急需轉型， 由中國制造轉變為中國創造，由代工模式轉變為品牌建設。
被譽為世界工廠的“中國制造”為何不能成長為“中國創造”，鑄就中國品牌？改革開放以來，中國以其獨有的廉價勞動力，低用地成本和低稅收成本，快速發展了代工經濟，成功打造了“珠江模式”、“深圳模式”等。但是，人工成本的上漲，中國可持續發展的要求，國際經濟環境的變化，使代工經濟日漸式微。中國企業迫切需要從代工模式中走出來，由中國制造轉變為中國創造，由代工模式轉變為品牌建設。
中國企業生產的日本馬桶蓋子，美國服裝，歐洲皮包……賺取的是代工收益，把更多的收益讓給了外企。這是為什么？因為我們缺乏品牌，缺乏知識產權。長此以往，不利于中國企業的可持續發展，不利于國家經濟的可持續發展。
打破中國企業可持續發展的瓶頸，就需要大力推行品牌建設，大力保護知識產權，讓更多的發明專利落地開花。
三、加大知識產權保護力度，建設民族品牌，繁榮中國經濟。
中國人的學習能力特別強，許多國外的先進產品都能仿造。但是這個能力僅局限于仿造、“山寨”就太浪費了。這個學習能力完全可以“青出于藍勝于藍”，形成自身的知識產權和品牌專利。為什么這個能力沒有被充分挖掘出來呢？因為我們的知識產權保護力度不夠，不能讓擁有知識產權的人獲得更多的社會尊重，獲得更多的經濟收益；因為我們市場監管力度不夠，不能及時發現文章抄襲，產品專利侵權；因為我們的懲罰力度不夠，不能讓抄襲、侵權的人付出足夠的代價。
一、提高思想認識。積蓄實施信用分類監管的原動力
商品交易市場信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分。工商行政管理部門作為市場監管的職能部門，在推進市場信用建設中，責無旁貸，大有作為。實施市場信用分類監管，不僅從根本上約束和規范市場經營行為，而且還會確保市場經濟秩序的和諧有序。義烏中國小商品城是全國最大的小商品批發市場，二十多年來，它從“雞毛換糖”起步，“馬路市場”、“棚架市場”起家，五易其址、九次擴建，逐步發展到現代化的國際商貿市場，走過了一條極不尋常的發展歷程。其中信用危機曾一度成為困擾市場繼續發展的絆腳石。過去，少數心術不正、見利忘義的不法分子從事制假售假、坑蒙拐騙，義烏市場也由此遭遇了“信用危機”，曾被列為全國打假重點區域：隨著義烏市場逐步融入國際經濟一體化，市場主體要走出去、走得遠、走得好，提升國際競爭力，必須以信用作為國際交往的“通行證”：當前全社會信用建設步伐加快，打造“信用義烏”已成為義烏市政府的一項重要戰略舉措，建設一個誠信的市場、文明的市場已成為政府各職能部門的強烈呼聲。特別是作為履行市場監管職責的工商部門面臨的壓力更大。義烏市場經營面積達260萬平方米，商位5.8萬個，而工商監管干部僅40余名，繁重的監管任務與薄弱的監管力量之間的矛盾非常突出，工商成了“市場消防員”，傳統的監管模式已經難以適應現實監管需求。
面對這些來自歷史的、國際的、社會的和責任的種種壓力，我們深刻意識到，要徹底改變這一現象，重樹義烏市場形象，必須堅持“質量立市、信譽興市”不動搖。堅持工商監管創新不動搖。失信，只能給市場帶來曇花一現式的繁華；守信，才是支撐市場持續發展、持久繁榮的關鍵。在新時期，工商部門應義不容辭地承擔起打造義烏“信用市場”的重任，這不僅是踐行科學發展觀的需要。也是工商實現科學監管工作的需要。只有樹立科學的監管理念，創新監管方式，全面實施市場信用分類監管，才能進一步提高工商監管效能，加快促進市場的信用建設步伐，促進市場的規范有序與繁榮文明，才能做到商品交易市場的監管與促進發展、服務大局、消費維權、依法行政的有機統一。
二、依托信息化平臺。提升信用分類監管的公信力
商品交易市場信用分類監管，是指工商部門依托信息化技術，根據市場經營者的信用狀況，將經營者劃分為不同信用類別，對不同信用等級的經營者、不同類別商品和不同經營行為實行不同監管方式的監管模式。為確保市場信用分類監管的有效實施，我們制定了包括信用征集、信用評價、信用反饋、信用激勵、信用公示、信用預警、信用維護等制度，建立起一套比較全面、客觀、準確反映經營戶信用狀況。符合大型批發市場特點的信用評價體系，為實施市場信用分類監管奠定了良好的基礎。
(一)搭建總體框架，注重數據采集的全面性。市場信用分類監管以信用評價結果為基礎和依據，是對市場信用評價結果的實踐與運用。義烏市信用評價體系由市場主體準人、市場管理、合同管理、廣告管理、日常檢查、商標管理、案件管理等模塊構成，分別錄人市場經營主體登記注冊時的原生性信息，年檢驗照時的再生性信息，工商、公安、稅務、銀行和市場業主等部門在市場管理過程中產生的發生性信息，以及經營主體榮譽性信息，通過信用管理平臺整合形成經營者素質指標、品牌指標、行為指標、監管指標等63個信用指標，經綜合運算生成信用評價結果；初步實現了市場主體信用由一個抽象概念，向可分析、可量化的信用指標的轉化，為實現精確監管提供了可能和依據。
(二)設定等級評定，注重市場信用分類的科學性。整個信用數據是由信用基本分、信用積累分與信用流失分三部分構成。信用積累實行守信加分制，信用流失實行失信扣分制。通過計算機整合各個模塊信用信息，每半年自動生成評價結果一次。為使評價結果更具科學性。我們將市場經營戶信用等級分為六個級別，從高到低分別為AAA、AA、A、B、C、D六級。AAA級表示優異，AA級表示良好。A級表示信用穩定，B級表示信用波動。C級表示信用低下，D級表示信用喪失。評價結果是工商機關對市場及其經營者進行日常監管的重要依據。目前，共評出AAA級經營戶601戶。AA級5787戶，A級50908戶，B級176戶，C級78戶。D級20戶。
(三)運用公示反饋。注重對經營者的警示性。我們通過三種途徑對市場主體的信用評價結果進行公示反饋，突出信用評價結果的社會化運用。一是星級商位評定，制訂了《星級信用商位評選管理方法》。對信用等級為A級以上的商位，實行逐級遞增、定期授牌、動態考核，“星級”恰如其分體現了商位的誠信度，人們將星級商位稱之為市場經營戶的“誠信指數”。二是公示查詢，在市場內設立200多臺“信用查詢系統”電子觸摸屏，采購商與消費者通過輸入商位號碼，就能方便查詢經營者的信用等級。三是監管預警，依托工商綜合管理平臺，對有問題的經營戶及時提示性和限制性警示，使經營者信用情況始終處于工商動態監管的視線中。同時還通過設置一系列的懲戒機制，使信用評價的警示作用得到充分發揮。
(四)匯集綜合指數。注重單體信用與整體信用的一致性。最近，我們在市場信用評價體系的基礎上，建立了“義烏市場信用指數”平臺。市場信用指數以市場主體的信用等級為基礎，由信用管理指數、經營者素質指數、公平競爭指數等8個分類指數綜合而成，較為全面反映義烏市場信用發展變化，對市場整體信用起到“風向標”的作用，較好地實現了信用管理、風險預警、政策實施三位一體的高度統一。市場信用指數的，預示著市場監管真正進入“指數時代”，實現了單體信用與整體信用的互補。
三、建立長效機制。強化市場信用分類監管的執行力
信用評價結果可以讓市場監管部門從不同角度、不同層面衡量每個經營戶的信用狀況，從總體上把握整個市場的信用波動情況與發展趨勢，為市場信用分類監管提供一定的參照標準和科學依據。市場信用分類監管的表現形式是差異化監管，手段是事先預防，目標是營造誠信有序市場環境，核心是以人為本。
(一)講究效能。實施差異化信用
監管。差異化監管的根本是以效能為先。它貫穿于市場監管的全過程，不僅表現在對不同信用等級的市場主體實行不同頻率的監管，而且還表現在對不同商品類別、不同經營行為實行不同等級的監管。一方面，我們以市場經營戶不同的信用等級，實施ABC三級分類監管。A類監管為較低頻率的監管，適用信用等級A級以上商位，一般每月巡查一次；B類監管為適度頻率監管，適用信用等級B級商位，一般每周巡查不少于一次：C類監管為較高頻率監管，適用信用等級C級商位。可根據需要隨時巡查：對于信用等級為D類的經營戶，通過吊銷執照，責令其退出市場。另一方面，我們以商品的重要性、易侵權性為標準。實行商品種類分級監管。對易產生政治性錯誤、危及人身財產安全和身心健康的商品，列入一級監管。實行嚴格的備案準入：對有可能損害我國商品質量形象、容易引發國際知識產權糾紛的商品，列入二級監管，重點加強巡查，并擇時開展專項整治：對其它商品，列入三級一般性監管。以引導規范、行政指導為主，著力提高商品質量和自主創新能力。
(二)注重預防，前移市場信用分類監管關口。長期的工商監管實踐表明，將失信行為處置在始發階段，“防于未發、管于人市、控于未萌”，是市場信用分類監管取得事半功倍成效的關鍵。對此。我們采取多種措施，以人為本。以防為先，前移監管關口，確保信用分類監管的有效實施。
一是狠抓經營者素質的提升。幾年來，我們以建設商業文明為使命。以培育誠信商人為宗旨，著力提升經營者的綜合素養。開全國之先河，創辦個體工商戶培訓學校，先后啟動了“6300”、“5511”培訓工程。開展從商道德、電腦、英語、國際貿易、電子商務、法律法規等知識的免費輪訓；簽訂“不制售假冒偽劣責任書”，提升經營者的法律意識、誠信意識和責任意識：開展“學習型市場”創建、“春蕾行動”和“市場帶百村”等活動，注重對經營戶生存價值觀的引導，突出人文精神、社會責任和道德操守。此外，我們加強對市場業主教育培訓，監督落實市場開辦者的責任。二是實行品牌準入與比對監測。為建立較為完善的品牌保護體系，我們建立了全國首個商標品牌數據庫，對一些國際品牌、馳(著)名商標進行品牌明示，對總、總經銷等特殊經銷品牌商品進行掛牌經營，發揮品牌比對、驗證、公示、查詢等監測功效，實現“小網絡監管大市場”。三是推行重點商品準入制度。對食品類商品，我們自行研發了“1311”準入管理系統。該系統以一張商品質量反饋預警網為核心，以實施“索證驗證、購銷臺帳、商品檢測”等三項制度為保證，通過發放一張“商品索證明示卡”和粘貼一張“備證標記”，實現商品質量“事前過濾、事中監控、事后追溯”。四是落實合同保障制。為降低信用風險和交易成本。提高合同履約率，我們推廣使用符合內外貿交易、中英文對照的市場購銷合同示范文本：成立了由工商與個體勞協組成的糾紛調解機構，在市場的24個工商監管區設立了調解室，及時處理市場內發生的合同糾紛和經營糾紛。2007年，共成功調解合同爭議1405件，調解成功率達98％以上，有力地保障了交易各方合法權益，維護了良好的交易秩序。
(三)維護秩序，嚴厲打擊失信行為，實施市場信用分類監管的目標是推進信用市場建設，建立一個誠信、公平、有序的市場環境。為此，我們痛下決心。敢于亮劍，嚴厲打擊市場違法失信行為。
一是嚴打侵犯知識產權行為。市場的知識產權保護問題始終是國內和國際社會關注的焦點。這幾年，我們始終對此保持高壓態勢，通過經常性的專項整治以及“打防控管”的知識產權保護機制，進一步加大對重點商品、重點部位的監管力度。同時依托“12312”知識產權舉報投訴中心，推出舉報重獎等多項制度，使知識產權侵權行為始終處于多維監控狀態。2007年查處侵犯知識產權案件667件，移送公安機關38件。二是切實履行維權職能。強化“12315”受理、分流、督查、反饋等功能，以信息匯總與分析為基礎，發揮指揮預警作用：積極構筑群防群治的消費維權網絡組織，維權組織延伸到了市場各監管區：在市場旅游購物中心設立消費預賠基金，實行“先行賠付”制度。去年受理消費者投訴852件，成功調解850件。三是構建質量監測防控機制。建立了“四位一體”的定性和定量檢測中心。去年定量檢測商品776個批次，立案查處102件。對有失信行為的經營者，通過口頭告誡、書面警示等形式予以警戒，直至清除出市場。
四、成效初步顯現。形成社會信用體系建設的推動力
(一)促進了市場監管方式的創新和監管效能的提升。市場信用分類監管體系的建立，是工商市場監管體制上的一個重大創新和突破。它將工商監管與市場主體的經營行為分解為可以量化的數字指標，將市場監管模式轉化為數學模型，開創了運用信用指標進行市場分類監管的先河。由于信用評價指標具有類似指數的預測功效，為市場監管部門把握市場秩序、分析波動走向提供了幫助和支持。也為市場信用預警、監管決策提供了依據，使市場監管更具科學性、針對性與前瞻性。同時，市場信用分類監管注重自律與他律的結合，行政資源用在了最前沿的地帶、最需要的區域和最關鍵的環節，有效地解決了工商監管力量與監管需求不平衡的矛盾。目前，我們基本保證了對B、C類對象實行每周兩次以上的巡查，監管頻率較以往提高十倍左右。
(二)促進了市場規范有序和提升發展。自實施市場信用分類監管以來，市場的經營秩序得到了有效的規范。2003年。中國小商品城被浙江省工商局認定為浙江省首家五星級“文明規范市場”，2006年分別被總局和省局授予“全國‘守合同重信用單位”’和“浙江省信用示范市場”榮譽稱號。同時市場的信用建設，強有力地推動了市場的繁榮與興旺，2007年，市場總成交額達348億元，連續17年位居全國商品批發市場之首，市場知名度與美譽度不斷提高。培育了10萬多個市場主體，催生了1.6萬家工貿企業，形成了一個跨區域的“義烏經濟圈”。上市商品日益豐富，檔次不斷提高，市場內匯集了43個行業、1900個大類、40多萬種商品。來自世界各地的6000多家知名企業在義烏設立總經銷、總。全面帶動了義烏當地產業的快速擴張與提升。每天吸引20多萬國內外客商來市場采購，常駐外商10000余名，年出口標箱達50萬只，商品輻射全球215個國家和地區，國際性小商品流通中心的地位逐步確立，聯合國難民署以及家樂福等10多家國際零售集團在義烏設立了采購信息中心。
(三)促進了現代商業文明和信用義烏建設。信用分類監管，倡導了誠信和諧的社會風尚，弘揚了義烏人文精神，信用成為義烏商業精神的絕
對主流，“誠信”成為新時期義烏精神的靈魂。信用提升了經營戶素質，2007年市場經營戶違法率僅為0.59％，比2000年同期的1.5％減少三分之二；2007年的消費投訴率下降26％。對客商隨機抽樣調查表明，對誠信滿意率高達92％。信用培育了一批具有現代商業文明理念、有國際視野的商人，市場內有60％以上的商位從事外貿經營。三成以上經營者能與外商直接溝通，“走出去”成為義烏商人的一大亮點，足跡遍布世界大部分國家和地區。信用直接推動了社會信用體系建設。由工商部門牽頭，政府投資近700萬，匯集全市行政、司法、金融等26個部門信息的政府企業信用工程全面啟動；信用也成為稅務、公安、銀行、市場業主等相關部門實施促優扶強政策的參照標準，“守信受益、失信懲戒”的信用獎懲機制正在形成。義烏通過實施信用分類監管，繁榮發展信用市場，全面帶動經濟社會又好又快發展。
一、工作目標
通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，曝光違法違規企業，形成對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，營造尊重他人知識產權和善于保護自主知識產權的良好社會氛圍；加強監管協作、提升監管效能，全面提高保護知識產權和規范市場秩序的水平，為科技創新、轉型升級、轉變發展方式提供有力支撐。
二、工作任務
（一）加大生產源頭治理力度
加強對印刷復制出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽等企業的監管。發現無證生產、以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志以及偽造或冒用廠名廠址和認證標志企業和經營戶及時向上級職能部門匯報。
（二）加強市場監管
加大市場巡查力度，排查仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為。排查侵犯注冊商標和地理標志專用權的違法行為。禁止惡意搶注商標行為。協助有關部門深入開展版權執法專項行動，加大對圖書、軟件、音像制品和游商地攤的監管。協助有關部門加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。加強商貿流通企業的管理和規范，指導企業加強對所經營商品的管理，防止侵權商品進入流通領域。加強市場價格監管，規范經營者價格行為。加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的監管力度。
（三）強化互聯網等領域的知識產權保護
協助有關部門做好展會知識產權監管，調解處理知識產權糾紛。加強影視劇作品侵權盜版行為以及網絡購物、電話購物、電視購物活動的監管。配合有關部門打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。
（四）加大刑事司法打擊力度
協助有關部門查辦侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動。加強指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。
（五）做好使用正版軟件工作
各社區，各相關單位（部門）對新購買的計算機要全面使用正版計算機軟件，對已有的計算機要開展軟件使用情況自查自糾，加大軟件正版化工作力度。對需購買的正版軟件，要給予必要的資金支持。
（六）開展保護知識產權專項執法行動
配合區開展“劍網行動”，嚴厲打擊各種網絡侵權盜版行為，不斷凈化網絡版權保護環境，規范網絡版權傳播秩序，推動互聯網產業健康發展。
（七）加大知識產權宣傳力度
加大宣傳實施知識產權戰略、加強知識產權保護所采取的措施和取得的成效，全面報道專項行動進展和成果。通過披露典型案例，剖析侵權問題，引導群眾增強知識產權保護意識，震懾知識產權犯罪行為。各社區要開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好氛圍。要引導企業履行社會責任，培育企業知識產權文化。
三、工作要求
（一）加強組織領導，明確工作責任
為加強專項行動的組織領導，街道成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，由街道辦主任任組長，街道辦副主任任常務副組長，黨政辦副主任和科技科科長任副組長，相關部門負責人為成員，負責統一領導我街道專項行動，督促檢查工作進展。專項行動領導小組辦公室設在街道科技辦，承擔日常工作。各社區，各相關單位（部門）要在街道專項行動領導小組統一部署下，結合實際，扎實開展各項工作。
（二）加強協調配合，形成工作合力
各社區，各相關單位（部門）要加強協作，形成合力，確保專項行動取得實效。專項行動領導小組辦公室要協助有關部門建立監管協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。
（三）加強督促檢查，狠抓工作落實
各社區，各相關單位（部門）切實落實專項行動的各項任務，加大監管力度，提高監管的嚴肅性和有效性。街道專項行動領導小組辦公室將組織聯合檢查組，適時對各社區，各相關單位（部門）開展專項行動情況進行督促檢查。各社區，各相關單位（部門）要將整治工作進展情況、階段性總結以及案件監察情況及時上報。
四、時間安排
專項行動分三個階段進行：
（一）動員部署階段（年1月上旬）
街道成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，召開專題會議，進行全面動員部署。
（二）組織實施階段（年1月中旬-年2月）
各社區，各相關單位（部門）按照專項行動具體方案開展調查摸底，確定本部門的工作重點，組織開展專項行動，并將自查和檢查情況于2月15日前書面報辦公室。
一、工作目標和工作原則
（一）工作目標。加大知識產權保護，維護公平有序的市場環境。通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,集中查處一批侵犯知識產權大案要案,曝光一批違法違規企業,形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢，使規模犯知識產權行為得到有效遏制；增強企業誠信守法意識,提高消費者識假辨假能力，使自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍更加濃厚；充分發揮行政保護和司法保護作用，提高執法效能，全面提升我市保護知識產權和規范市場秩序水平。
（二）工作原則。堅持整體推進，強化生產源頭、流通、消費等關鍵環節整治，做到不留盲區，不留死角，全過程治理；堅持突出重點，結合實際，確定重點內容、重點地區、重點領域、重點產品，集中查處突出問題，推動專項行動全面深入；堅持打防結合，專項行動與日常工作相銜接，一手抓集中整治，一手抓長效機制建設；堅持務求實效，不流于形式，不走過場，既要廣造聲勢，更要扎扎實實，取得實效。
二、工作重點
打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，以保護著作權、商標權、專利權、地理標志和植物新品種權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、大型商場、超市、藥店、各類展會等為重點整治環節，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業、食品藥品業等為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、食品、藥品、種子、農資等為重點整治對象，以查處知識產權權利人反響強烈、情節嚴重、影響惡劣的案件為突破口，打防結合，全面推進。
三、主要任務及工作分工
（一）打擊侵權盜版集中整治行動。由市文化市場綜合執法局牽頭，市經信局、公安局、財政局、文化廣電新聞出版局、知識產權局、工商局、質監局等相關部門配合。
1.市文化市場綜合執法局負責制訂全市打擊侵權盜版集中整治行動具體工作方案。
2.加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業的監管，集中時間、集中力量，對全市范圍內的各類圖書、音像制品生產、經營企業開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規企業作出處罰，堅決取締無證照經營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印等行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。
3.深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、音像制品市場的日常巡查，及時發現并依法整治侵權盜版行為。
4.嚴厲查處各類非法出版物的進口、批發、零售、出租等行為，加強娛樂場所卡拉OK曲庫內容管理，加強互聯網文化經營單位的監管力度。
5.加強對視聽節目服務網絡播放節目的監管，依法打擊廣播影視和視聽新媒體領域的侵權盜版盜播行為。
6.對市內重點軟件生產、交易場所和單位進行整治，對研究、設計、開發和制造企業所使用的計算機專用軟件的正版情況進行查處。
7.對各級政府機關使用計算機軟件情況進行檢查和整改，盡快實現政府機關辦公軟件、殺毒軟件正版化。
（二）保護注冊商標專用權整治行動。由市工商局牽頭，市經信局、公安局、文化廣電新聞出版局、文化市場綜合執法局、知識產權局、質監局等相關部門配合。
1．市工商局負責制訂全市保護注冊商標專用權整治行動具體工作方案。
2．加強對商標印制企業的監管，集中開展一次清理檢查行動，嚴厲查處非法印刷、制作和銷售商標標識的違法行為。
3．加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。
4．加大對假冒偽劣汽車配件、手機等重點產品的整治力度。
5．加強對網上購物和電視、電話購物活動的監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為，進一步整治虛假違法廣告。
（三）保護專利權集中整治行動。由市知識產權局牽頭，市公安局、工商局、質監局等相關部門配合。
1．市知識產權局負責制訂全市保護專利權集中整治行動具體工作方案。
2．加強流通領域各類批發、零售企業市場檢查，重點查處商品批發、貨物進出口、商品零售等環節中的故意侵犯專利權和假冒專利違法行為。
3．深入企業生產、倉儲現場，對企業生產產品是否存在假冒專利、故意侵犯專利權等情況進行檢查，指導企業自覺遵守知識產權法律法規，提高企業知識產權保護意識。
4．加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及冒充、假冒專利行為的打擊力度，會同有關部門盡快查處、辦結一批侵犯核心關鍵技術專利權以及具有較大影響、久拖未決的案件，依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專利違法行為。
（四）產品生產領域侵權違法整治行動。由市質監局、農業局、檢驗檢疫局牽頭，市公安局、林業局、商務局、衛生局、食品藥品監管局、知識產權局、工商局等相關部門配合。
1．市質監局、農業局、檢驗檢疫局分別制訂本領域集中整治行動具體工作方案。
2．加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標識、偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等行為。
3．以出口農副產品、水產品、機電產品等大宗出口商品為重點查處產品，加大源頭治理力度，加大對進出口侵犯知識產權和假冒偽劣商品的查處力度。
4．強化種子、苗木等生產源頭治理，突出重點品種和重點產區，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。
5．進一步強化對化肥、農藥等重要大宗農資市場的監管，集中查辦一批嚴重坑農、害農惡性案件。
6．加強食品生產加工、流通、餐飲消費環節的質量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為。
（五）商品流通領域侵權違法集中整治行動。由市商務局牽頭，市食品藥品監管局、物價局、知識產權局、文化市場綜合執法局、工商局、煙草專賣局等相關部門配合。
1．市商務局負責制訂全市商品流通領域侵權違法集中整治行動具體工作方案。
2．加強商貿流通企業的管理和規范，督促指導企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域并最終流向消費者。
3．加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。
4．加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產、流通秩序行為的打擊力度。
5．加強市場監管，進一步落實市場開辦者、經營者及管理者的保護知識產權主體責任。
6．加強展會知識產權保護。加強展前審查，嚴禁侵犯知識產權和假冒偽劣產品生產企業報名參展；加強展中巡查，及時發現并責令企業整改侵犯他人知識產權的違法違規行為；建立參展商品知識產權檔案及信息庫，抓好展會知識產權宣傳工作，做好應對知識產權糾紛的準備工作，主動、及時搞好協調和服務。
7．加大打擊制、販、售假冒卷煙和走私卷煙的力度，強化煙草專賣管理，不斷凈化和規范全市的卷煙市場。
（六）進出口環節侵權行為集中整治行動。由市商務局牽頭，市知識產權局、工商局、質監局、海關、檢驗檢疫局等相關部門配合。
1．市商務局負責制訂進出口環節侵權行為集中整治行動具體工作方案。
2．強化知識產權海關保護。進一步完善知識產權海關保護工作機制，規范知識產權海關保護行政執法行為和程序。根據進出口環節知識產權侵權案件的特點，充分運用信息技術和風險分析技術，在保證進出口貨物通關效率的同時，加大對進出口侵犯知識產權貨物的查處力度。加強海關間情報交換、人員培訓和執法技術交流合作，遏制假冒和盜版產品的國際流通。
3．加強涉外知識產權保護，及時對假冒偽劣進出口商品進行查處，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度。
4．建立我市進出口企業知識產權預警防范機制，海外維權和爭端解決機制。
（七）打擊侵犯知識產權犯罪集中行動。由市公安局牽頭，市監察局、司法局和有關行政執法部門配合。
1．市公安局負責制訂打擊侵犯知識產權犯罪集中行動具體工作方案。
2．公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。
3．加強行政執法與刑事司法的有效銜接。各部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或者銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索要及時審查，涉嫌犯罪的要依法立案偵查。實行執法責任制和過錯追究制，對涉嫌構成犯罪而未移送司法機關的，監察機關應依法加強監督，及時檢查糾正。
4．司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。
5．各有關部門要主動支持配合檢察機關履行法律監督職責，支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，負責統一領導專項行動，推動建立長效機制，督促檢查工作進展，督辦重大案件。各職能部門是打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作的責任主體，要設立相應的工作機構，調整充實執法力量，完善執法裝備，建立健全工作監督考核體系。要抽調專門力量集中辦公，明確聯絡員，建立信息報送制度，將專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時上報市專項行動領導小組辦公室。
(二)密切部門配合。各有關部門要通力合作，積極組織開展聯合執法、綜合執法等行動，建立健全重大案件溝通協調機制，加強案件信息溝通，防止地方保護，有效整合各執法部門的執法資源，形成統一、協調、高效的保護知識產權執法協作機制。牽頭部門負責各自行動的組織協調工作，其他配合部門按照職責分工各負其責。
(三)強化督導檢查。要切實落實專項整治行動各項任務，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。執法應依法、公正、規范、文明，專項行動既要堅決果斷，又要嚴格依法辦案。市專項行動領導小組辦公室要協調有關部門組成聯合檢查組，適時對專項整治行動進行督導檢查，確保各項工作落到實處。要組織力量對重點地區、重點領域采取摸底、排查、暗訪等多種形式，及時發現突出問題，切實予以整改。對查繳的侵犯知識產權產品和假冒偽劣商品組織集中銷毀。對重點案件市專項行動領導小組辦公室將實行掛牌督辦。
(四)建立長效機制。要堅持整治與規范并舉，加強各類市場的監管，落實長效管理措施，積極防范各種侵犯知識產權的違法行為。要著力從管理制度和監管機制上做好知識產權保護工作，加強重點環節的監管力度，實行查處與引導相結合，處罰與教育相結合，維護良好的市場經濟秩序。
(五)重視輿論宣傳。要大力宣傳實施知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果，曝光典型案例，警示違法違規。廣泛開展知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識。新聞媒體和政府門戶網站要開辟專欄進行宣傳報道，全面宣傳我市知識產權事業取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。
五、時間安排
(一)動員部署階段(年12月中旬)。各有關部門制訂具體實施方案或工作方案，建立組織領導機構，對專項行動作出全面動員部署。各牽頭責任部門工作方案在12月15日前報市專項行動領導小組辦公室（市商務局）。
一、工作目標和重點
（一）工作目標。通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識產權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；加大執法力度，加強執法協作，提升執法效能，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高保護知識產權和規范市場秩序的水平；提高消費者識假辨假能力，增強企業誠信守法意識，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境。
（二）工作重點。此次專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，遏制規模犯知識產權行為，大力凈化市場環境。
二、工作任務和分工
（一）加大生產源頭治理力度。市文體廣電局牽頭，公安、工商、質監等部門配合，加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷復制窩點。市工發局牽頭，文體廣電、商務等部門配合，加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。市質監局牽頭，工發等部門配合，加強產品質量的監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。市農林局牽頭，質監等部門配合，強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，對小麥、玉米、水稻等重點品種加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。
（二）加強市場監督管理。工商等部門要加大市場巡查力度，加大對銷售假冒偽劣商品的打擊力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。文體廣電新聞出版等部門要深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。科技等部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。商務等部門要加強對商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。工業信息化委員會等部門要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。
（三）強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護。質監部門要加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。商務、科技部門要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。工商、文體廣電新聞出版部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。文體廣電新聞出版部門要加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。
（四）加大刑事司法打擊力度。公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接和協作配合。防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。科技、工商、文體廣電、商務、稅務、質監、農林等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時商請公安機關提前介入調查。對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查、訴訟監督和立案監督職責;支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
（五）在政府機關全面使用正版軟件。各鄉鎮（街道辦事處）、各部門要對使用計算機軟件情況進行自查自糾，文體廣電部門要會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門要給予必要的資金保障。
（六）加強知識產權保護和打擊制售假冒偽劣商品的宣傳。各有關部門要開展多種形式的知識產權宣傳教育活動，宣傳深入實施國家知識產權戰略，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識，加強知識產權保護的措施和成效。市電視臺、信息辦等新聞媒體要全面宣傳我市知識產權事業取得的成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。加強輿論分析研判，密切關注網絡輿情動向，針對社會關注的知識產權熱點問題，主動組織新聞、訪談報道，及時解疑釋惑，回應社會關切，增強輿論引導的針對性、實效性。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，市政府決定成立全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱市專項行動領導小組），負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。市專項行動領導小組組長由李建宏副市長擔任，副組長由市政府督辦室副主任馬一兵、商務辦主任劉向榮、科技局局長李小平擔任，成員由市委宣傳部、法院、檢察院、市發改局、工發局、公安局、監察局、司法局、財政局、農林局、商務辦、文體廣電局、衛生局、地稅局、工商局、質監局、市政府法制辦、科技局、藥監局、國稅局等部門組成。市專項行動領導小組辦公室設在市商務辦，承擔日常工作。
各鄉鎮（街道辦事處）、市級各相關部門也要成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，并建立健全知識產權工作的監督考核體系。要增強大局意識，克服地方保護主義傾向。市商務辦、科技局要會同有關部門盡快建立完善整頓規范市場經濟秩序工作機制及知識產權保護統籌協調機制。
（二）加強工作協作，形成監管合力。各有關部門要將本次專項行動與日常開展的保護知識產權和打擊假冒偽劣商品工作相銜接，密切配合，形成合力，確保專項行動取得實效。市專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。
（三）加強督促檢查，狠抓工作落實。各鄉鎮（街道辦事處）、市級各相關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度、提高執法的嚴肅性和有效性，要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時上報市專項行動領導小組辦公室。市專項行動領導小組辦公室要會同各部門做好專項行動信息統計和進展情況通報，抓好信息交流。要組織聯合檢查組對各鄉鎮（街道辦事處）、各單位專項行動開展情況進行督導檢查，指導工作。
（四）暢通舉報渠道，加強社會監督。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制作用，調動社會力量參與監督。充分發揮知識產權維權援助熱線“12330”、商務舉報投訴電話“12312”、消費者投訴舉報電話“12315”、侵權盜版舉報電話“12390”和產品質量投訴舉報電話“12365”等其他相關舉報電話的積極作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。
四、時間安排
全市專項行動分三個階段進行：
（一）動員部署階段。各鄉鎮（街道辦事處）、市級各有關部門按照本實施方案制訂具體實施方案，全面動員部署專項行動。各鄉鎮（街道辦事處）和市級有關部門將本地區（部門）具體實施方案于11月24日前報市專項行動領導小組辦公室。
一、主要作法
（一）高度重視，精心組織
為貫徹落實全市打擊侵權假冒工作會議精神，明確打擊侵權假冒工作任務與要求，我局在年初召開了全縣系統打擊侵權假冒工作會議，總結了2018年打擊侵權假冒工作，并對2019年工作進行部署。
（二）突出重點，狠抓落實
全縣市場監管系統堅持專項行動與日常市場監管抽查相結合，以保護注冊商標專用權、打擊制售假冒偽劣商品、遏制規模犯商標專用權行為為重點，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，加大行政執法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為，有效地維護了市場經營秩序。認真組織開展“雙隨機一公開”監管工作，完成省局安排的88戶抽查工作，對22戶市場主體因無法取得聯系進行列異處理；聯合金融辦、農業農村、稅務、公安等部門對32家投資類公司和農專社進行了聯合抽查2次；上半年人社局、農業農村局、市場局等成員單位共抽查各類市場主體93戶，抽查事項11項，抽查結果全部錄入系統并對外公示。
據統計，2019年我局開展了打擊假冒偽劣產品、商標侵權等一系列專項行動，組織實施2019年紅盾護農專項整治行動，特別在春耕期間，我局加大了對農資市場的打假力度，并聯合農業等部門進行了專項執法檢查，對全縣的農資、化肥經營戶進行全面摸底，查看農資、化肥經營戶是否按規定建立進銷貨臺帳、是否索證索票。截至目前，共檢查化肥經營戶50多家，抽檢化肥21批次，對2批次不合格進行了立案查處。加大對流通領域商品質量抽查檢驗監管，對全縣車用汽柴油等產品進行不同批次隨機抽樣檢驗。截至目前，共抽檢各類油品41批次，其中車用柴油23批次、車用汽油18批次，共有9批次柴油不合格，2批次復檢合格，立案查處7件。會同公安、交通、商務、環保等成員單位，對全縣所有的加油站和用油單位進行了聯合大排查行動，嚴厲打擊黑加油站和非法流動加油罐車。其中，一般程序已結案案件，油品不合格案件2件，罰沒款26427.50元；農資不合格案件2件，罰沒款38900元。在檢查食品藥品流通領域時，共立案并全部辦結13件。其中假藥劣藥案件4件，罰沒款1872元；過期醫療器械案件4件，罰沒款80000元；超期食品案件4件，罰沒款1000元；需要移送公安機關1件，為假藥案件。
（三）強化宣傳，建章立制。利用電視、LED、橫幅等方式進行宣傳，全縣LED顯示屏滾動播放3000條次，懸掛橫幅40條，發放宣傳資料8000余份，增強了企業誠信守法和注冊商標專用權的自我保護意識，提高了消費者識假辯假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視商標專用權保護的社會氛圍，營造了知識產權保護的良好環境。同時通過充分發揮12315消費申訴舉報功能和加強部門間的協作，建立良好的商標保護機制，保護商標權人的合法權益。截至目前，我局狠抓執法人員和行政相對人相關法律法規宣傳，開展法律知識講座2次、舉辦培訓班4期、開展食品安全宣傳周等大型主題宣傳活動6次，印刷發放宣傳資料1000多份。
二、存在問題
2019年，我局開展打擊侵權假冒工作雖然取得了一些成績，但也存在著城鄉間進展不平衡，侵權假冒現象在一些邊遠或農村地區往往容易出現反彈。因此，下一步，我們將繼續鞏固前一階段的整治成果的基礎上，針對存在問題，積極探索，不斷地改進工作方式方法，健全遏制商標侵權行為發生的市場監管長效機制，把打擊侵權假冒工作引向深入。同時，我局還將繼續聯系其它執法部門，增強執法合力，擴大工作成果，凈化市場環境。
三、明年工作安排
1、加大對假冒偽劣等經濟違法案件的查出力度，著力查處損害市場經營秩序行為，不斷提升市場凈化度。
2、深入開展打擊侵權假冒工作專項行動，采取全面檢查、重點抽查、隨機督查等方式，加強督導檢查，確保專項行動取得實效。
推進構建“大網監”工作格局
規范網絡商品交易及有關服務，保護消費者和經營者的合法權益，促進網絡經濟持續健康發展，是市場監管部門的重要職責。自總局部署“網劍”行動以來，濱城區市場監管局理清思路，強化隊伍，完善機制，各相關股、室既分工明確，又協作配合，不斷強化線上線下一體化監管，以實施“網劍”行動為抓手，持續推進構建“大網監”工作格局，取得較好成效。
一、落實電商經營者責任，規范電商經營行為
在監管中，我局監督轄區電子商務經營者依法辦理市場主體登記，加強對社交電商、跨境電商經營者的引導，規范電子商務主體資格。全面核實網絡經營主體信息，通過線上排查和線下實地檢查，進一步充實完善網絡經營主體數據庫。全面落實網絡經營者實名經營制，督促電子商務平臺經營者按照《電子商務法》等法律法規要求登記備案，對進入平臺的經營者真實信息進行核驗、登記，建立登記檔案，監督電子商務經營者做好亮照、亮證、亮標工作。
同時，積極督促電子商務經營者特別是平臺經營者履行法定責任和義務，包括履行消費者權益、知識產權、個人信息保護等方面的義務，依法承擔產品和服務質量責任，嚴格落實網絡銷售商品修理更換退貨責任。指導和督促電子商務平臺經營者加強對平臺內經營者的資格審查、主體信息公示，落實知識產權保護“通知—刪除”義務、顯著標明競價排名商品（服務）為“廣告”義務。依法查處電子商務經營者不履行信息公示義務的行為。
二、嚴厲打擊網絡傳銷行為
為加強網絡交易市場監管，我局在全市系統率先組建網絡交易監管股，先后購入現場取證、手機取證、介質綜合取證分析等網絡監管電子取證設備。網監、反不正當競爭、法規、消保等股室既明確分工，又協作配合，以網絡傳銷為重點，共同查辦涉網案件。在取證中，我們一方面通過與杭州市余杭區、西湖區市場監管局對接，充分運用阿里云大數據資源，調取服務器數據，對相關數據進行分析，并通過司法鑒定提升法律效力，實現對支付寶相關涉傳資金的查詢、取證；另一方面，運用信息化手段的同時，為確保證據的準確性、合法性、有效性，我們委托會計師事務所對證據中的違法所得、銷售賬目進行會計審計，對接律師事務所對辦案的程序合法性及證據中的法律適用進行規范。
三、開展網絡訂餐專項整治
約談轄區美團、餓了么、歡樂送網絡餐飲服務第三方平臺，簽訂《食品安全承諾書》，要求其全面自查排查，發現問題立即整改，加強入網審核；指導和督促網絡餐飲服務平臺加強分支機構、商、合作商管理，主動向監管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺分支機構、商、合作商等信息，加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染；強化落實企業管理主體責任，履行平臺社會責任。選擇食品安全整體狀況和食品安全監管工作處于領先地位的餐飲單位聚集地的部分優秀餐飲單位，積極打造“網絡訂餐示范店”，并上門現場服務指導，規范線下實體店，積極引導有條件的餐飲單位進行規范改造，對符合標準的辦理標注網絡經營《食品經營許可證》，以此疏通硬上線難下線之間的矛盾。
召開了網絡訂餐專項整治會議，制定《專項檢查行動方案》，實行線上線下聯動監管，積極開展全覆蓋拉網式專項檢查行動。按照“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”原則，以轄區內第三方平臺分支機構、自建網站餐飲服務提供者、入網餐飲服務提供者和送餐單位及送餐人員為檢查對象，重點檢查第三方平臺分支機構是否向市場監管部門備案，入網餐飲服務提供者是否持有《食品經營許可證》，有無超范圍經營，有無委托加工，健康證公示、環境衛生狀況等問題，發現問題，責令整改，積極引導其規范改造。
四、深入開展網絡廣告整治，營造良好廣告市場環境
以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺為重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介，緊盯醫療、藥品、保健食品、房地產、金融投資理財等關系人民群眾身體健康和財產安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，著力整治互聯網廣告市場“頑疾”。對省局互聯網廣告監管平臺移交的案件線索，根據案件來源及性質鎖定證據、迅速查處，按照法律程序嚴格處理。同時積極開展全區互聯網廣告整治工作，受理全國12315投訴舉報平臺和12345為民熱線轉辦件，按照投訴舉報辦理程序和時限，及時處理各種互聯網廣告投訴。今年以來，共查辦網絡廣告違法案件17件。
五、積極辦理涉網投訴舉報，切實維護消費者合法權益
一、總體要求和工作原則
(一)總體要求。通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，集中查處一批侵犯知識產權案件，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為的高壓態勢，使侵犯知識產權行為得到有效遏制；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辯假能力，使自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍更加濃厚；充分發揮行政保護作用，加大打擊力度，提高執法效能，全面提升保護知識產權和規范市場秩序水平。
(二)工作原則。堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。強化生產源頭、流通、消費等關鍵環節的整治。確定重點內容、重點地區、重點領域、重點產品，集中查處突出問題。專項行動要與日常工作相銜接，一手抓集中整治，一手抓長效機制建設。做到不留盲區，不留死角，全過程治理，推動專項行動全面深入開展。
二、工作任務和職責分工
按照政府對專項行動的統一部署要求，在全開展十大集中整治行動。
(一)開展圖書、音像制品市場集中整治行動。文體、廣電、公安、工商、質監等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業的監管，集中時間、集中力量，對全范圍內的各類圖書、音像制品生產、經營企業開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，堅決取締無證經營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印行為，對情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。文體局、廣電中心、新聞出版管理辦公室要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、音像制品市場的日常巡查，依法整治侵權盜版行為。(牽頭部門：文體局、廣電中心，配合部門：公安局、工商局、質監局)
（二）開展軟件市場集中整治行動。文體、廣電、工商等部門要對行政內軟件交易位和場所進行集中整治。商務、經信、文體、廣電等部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。文體、廣電等部門要對各級機關使用的計算機軟件進行重點檢查，盡快實現政府機關辦公軟件、殺毒軟件正版化。經信部門要為專項行動提供必要的技術支持，配合有關執法部門開展好現場檢查工作。(牽頭部門：文體局，配合部門：經濟和信息化局、財政局、廣電中心、工商局)
(三)開展進出口環節侵權行為集中整治活動。商務局、知識產權管理辦公室要配合青島海關駐辦事處、出入境檢驗檢疫局等部門，加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度。(牽頭部門：商務局，配合部門：知識產權管理辦公室)
(四)開展商標權保護集中整治行動。工商、文體、廣電等部門要加強對制作商標、標識標簽、包裝裝潢企業的監管，集中開展一次清理檢查行動，嚴厲查處非法盜印復制、加印和出售標識標簽的行為。工商部門要加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。質監、經信部門要嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處冒用地理標志名稱和專用標志行為。(牽頭部門：工商局，配合部門：經濟和信息化局、文體局、廣電中心、質監局)
(五)開展專利維權集中行動。知識產權部門要加大對假冒專利行為的打擊力度，會同有關部門盡快查處、辦結一批侵犯核心關鍵技術專利以及具有較大影響的案件，依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專利違法行為。(牽頭部門：知識產權管理辦公室，配合部門：工商局、質監局、公安局)
(六)開展商務領域侵權行為集中整治行動。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規范，督促指導企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。工商、商務等部門要加強市場監管，進一步落實市場開辦者、經營者及管理者的保護知識產權主體責任。物價主管部門要加強市場價格監管，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。(牽頭部門：商務局，配合部門：工商局、知識產權管理辦公室、物價局)
(七)開展食品、藥品集中整治行動。衛生、質監、工商、食品藥品監督管理、商務、經信等部門要加強食品生產加工、流通、餐飲消費環節的質量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或假冒廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。食品藥品監督管理部門要加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產、流通秩序行為的打擊力度，著力查辦一批關系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。(牽頭部門：衛生局、食品藥品監督管理局，配合部門：商務局、經濟和信息化局、工商局、質監局)
(八)開展涉農領域侵權違法集中整治行動。農業、林業等部門要強化種子、苗木等生產源頭治理，突出重點品種和重點產區，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和套牌生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。質監、工商、農業等部門要進一步強化對化肥、農藥等重要大宗農資市場的監管，集中查辦一批嚴重坑農、害農惡性案件。(牽頭部門：農業局，配合部門：工商局、林業局、質監局)
(九)開展互聯網和知識產權保護集中整治行動。工商、文體、廣電、經信等部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版。工商、商務、經信、文體、廣電等部門要加強對網上購物和電視、電話購物活動的監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為，進一步整治虛假違法廣告。(牽頭部門：文體局、工商局，配合部門：商務局、經濟和信息化局、廣電中心、知識產權管理辦公室)
(十)開展打擊侵犯知識產權犯罪集中行動。要加強行政執法和刑事司法銜接機制，防止有案不送，以罰代刑，堅決依法追究侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪分子刑事責任。各行政執法部門要加強與公安機關的協作配合，及時移送涉嫌犯罪案件，對重要特殊案件要及時商請公安機關提前介入調查。公安機關要及時審查行政執法部門移送的案件或線索，涉嫌犯罪的要依法立案偵查，突出查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及商業賄賂犯罪活動。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。(牽頭部門：公安局，配合部門：監察局、司法局、各有關行政執法部門)
三、時間安排
此次專項行動分三個階段進行：
(一)動員部署階段(年12月10日前)。各有關部門制定具體實施方案，建立組織領導機構，對專項行動作出全面動員部署。
(二)集中整治階段(年12月10日-年2月)。各有關部門按照具體實施方案組織開展專項行動。專項行動領導小組辦公室對專項行動開展情況進行督促檢查。
(三)總結驗收階段(年3月)。政府對專項行動進行總結。專項行動領導小組組織對專項行動情況進行檢查驗收，并將有關情況匯總上報政府，對工作表現突出的部門，政府將給予通報表彰。
四、保障措施
(一)加強組織領導，落實工作責任。為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，政府成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，負責統一領導專項行動，推動建立長效機制，督促檢查工作進展，督辦重大案件。專項行動領導小組辦公室設在商務局，承擔日常工作，制定專項行動方案，明確目標任務，落實責任分工，健全監督考核體系，抓好組織實施。
(二)加強部門配合，形成監管合力。各有關部門要密切配合，形成合力，確保專項行動順利開展，并取得積極成效。每個集中整治行動的牽頭部門負責各自行動的組織協調工作，其他配合部門按照各自職責分工各負其責。專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立聯動工作機制、執法協作機制和重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。
>> 王千源：把自己想象成一條喪家之犬 “喪家之狗”溯源 緊張猶如生命之“鹽” 靈修者的南極：猶如重生 災之犬(上) 災之犬(下) 月之皎潔猶如我心 花之仙子&靈氣之犬 小型犬浣熊之揭秘 猶如骨肉之親，超越生死之限 讓“知之者”成為“好之者”和“樂之者” 讓學生成為“樂之者” 嚴懲侵權者 鼓勵維權者 讓教與學猶如呼吸一樣自如 讓學生成為語文課堂的“好之者”“樂之者” 展示“引導者”風采，讓思維之花盛開 論用人者的侵權責任 勞動者“另類維權”是否侵權 養犬愛好者――小犬引領財富商機 對犬傷暴露者的處理和護理體會 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 科技 > 讓侵權者猶如喪家之犬 讓侵權者猶如喪家之犬 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 整頓知識產權市場，要堅持‘胡蘿卜加大棒’的政策。只有對侵權者課以重罰，才能打擊侵權者的囂張氣焰，凈化市場風氣。
侵權者的日子將更顯艱難。
目前，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定從2010年10月底開始，在全國范圍內開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項行動。
嚴打的背后，是頻頻發生的知識產權侵犯案件：今年上半年，全國地方法院共新收知識產權民事一審案件20357件；全國檢察機關共受理提請批捕涉及侵犯知識產權犯罪案件969件1667人，批捕792件1298人；受理移送審查涉及侵犯知識產權犯罪案件1065件1935人，760件1293人。
我們早已明白，知識產權作為一種無形財產權，是從事智力創造性活動取得成果后依法享有的權利。而為保護智力勞動成果，促進發明創新，早在一百多年前，國際上已開始建立保護知識產權制度。我國也在上世紀80年代起，開始逐步建立知識產權保護制度。
30年過去了，發生在我國的侵犯知識產權案件為何還層出不窮呢?原因就在于盜版行為的一本萬利，在輕微的懲罰體系下，侵權者能以最小的代價獲得巨額的利益。上面那組觸目驚心的數據，顯示的便是侵權者的猖獗。
要想更加嚴厲地打擊這股歪風邪氣，就必須以保護著作權、商標權、專利權等為重點內容，以新聞出版產業、文化娛樂業、高新技術產業為重點領域，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點地區，加大執法力度，嚴肅查處侵權、假冒、盜版的大案要案，曝光一批違法違規企業，大力凈化市場環境，
打擊侵權事件，我們不僅要關注事件本身，更應該加大對生產源頭的治理力度，只有控制了源頭，才能凈化我國知識產權市場，一直以來，由于侵權者的隱秘，復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識等行為層出不窮。因為，作為政府主管部門，不但要嚴格審查生產企業資質，更要對各類侵犯知識產權的公司堅決取締，打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種等行為。
不過。就現實而言，控制了源頭也只是打擊侵權者的囂張氣焰，不足以將其致于死地。現在，市場上有很多侵犯知名品牌商標的企業，他們將自己的商標盡可能向知名商標靠攏，以假亂真，讓消費者一時難辯真偽。要打擊這種球行為，就要求主管部門刻意加強市場監管，嚴厲查處侵犯注冊商標的違法行為，制止惡意搶注商標。同時加強對圖書、軟件和音像制品市場的巡查，嚴厲打擊盜版和專利侵權、假冒行為。
現在，互聯網的蓬勃興起，對于查處侵犯知識產權的事件來說，也提出了新的挑戰，上海市高級人民法院上半年的一份關于知識產權司法保護白皮書顯示，上海法院在去年受理以視頻網站經營者為被告的侵犯著作權糾紛一審案件有200多起。這已表明，視頻網站行業成為了案件的頻發地帶。
據稱，一些視頻網站在其網頁上提供點對點軟件下載，導致一些用戶將侵權電影上傳至該網站，為非法傳播創造條件；除此之外，一些視頻網站還定點定時播放侵權影視作品，在網站上提供侵權影視作品點播服務的同時，也向用戶提供網絡存儲空間，對用戶上傳的侵權視頻進行分類并提供在線播放服務。另外，他們還為侵權影視作品提供網絡鏈接。
互聯網已成為繼電影院、電視臺之后影視作品傳播的“第三戰場”。信息網絡傳播權已成為“含金量”很高的著作財產權，這就要求我們要把嚴厲打擊互聯網侵權盜版和利用互聯網、通信與電視網絡銷售侵犯知識產權、假冒偽劣商品的行為視為主管部門的常態工作。
除了政府整頓，互聯網內容提供商(1c P)也應徹底摒棄依靠盜版侵權“免費午餐”贏取高額利潤的想法，視頻網站經營者應意識到有必要改進現行的商業模式。
整頓知識產權市場，我們要堅持“胡蘿卜加大棒”的政策。只有對侵權者處以重罰，才能打擊一部分人，警醒一部分人。挽救一部分人。鑒于此，政府應強化行政執法和刑事司法的有效銜接，查辦一批情節嚴重、影響惡劣的知識產權案件，并對涉案的非法廠商或企業加大賠償力度，甚至達到讓個別人傾家蕩產的程度，讓侵權者猶如喪家之犬，惶惶不可終日。突出發揮損害賠償在制裁侵權和救濟權利中的作用，堅持全面賠償原則，依法加重惡意侵權、重復侵權、規模化侵權等嚴重侵權行為的賠償責任，確保權利人獲得足夠的充分的損害賠償，切實保障當事人合法權益的實現。
[關鍵詞]企業 科技成果轉化 問題
中圖分類號：G6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0290-01
前言
科技成果轉化是企業將科研人員新的發現加以開發、應用、推廣，將其用于生產領域，轉化為生產力來提高經濟收益的過程。科技成果轉化需要對科學研究產生的成果進行大量實驗，才能形成新產品、新產業。我國的科學技術水平進步明顯，但是與發達國家相比，我國企業科技成果的轉化仍然存在著不小的差距。科學技術的發展是企業長遠發展的動力，也是促進社會經濟發展的關鍵環節。如何利用現有的資源，提高企業科技成果的轉化程度，是我們要重視的問題惠政策的實施，加強對人才的培養等措施來提高企業的科技成果轉化能力。
1.企業科技成果轉化存在的不足
1.1 缺少資金投入
企業對科技成果轉化的資金投入不足是制約科技成果轉化效率的一個重要問題，我國的中小企業多，企業的經濟實力薄弱，對于技術創新和產品開發的投入不足。民營企業缺少融資渠道，受資金問題的影響對科學技術成果的重視程度不夠，許多項目因為資金不足而停止。相比中小型企業，國有大型企業有相對雄厚的經濟基礎，但是對于科技成果轉化的存在的風險，企業不愿意冒險嘗試，由于我國的風險投資體系還不夠完善，原始科學技術的產業化不好，是企業科技成果轉化存在的部分問題。
1.2 項目不夠成熟
企業的技術轉化能力不全面，部分項目還不夠成熟，阻礙了科技成果的轉化。一些企業沒有自主開發能力，需要從外部尋找有良好前景的項目。作為科學技術成果的研究方，大部分院校和科研所只重視理論研究和論文，輕視了實際成果的轉化，不能直接滿足企業生產能力的需求，給企業帶來經濟效益，需要企業進行進一步的探索實驗。研究所和院校的科研經費由政府調撥，資金有限，只能研究一些小的項目，對于有長遠發展能力的大項目缺乏研究，項目也不夠成熟。科研單位只是為了完成指標，沒有真正的實現與企業的合作，對技術的投入不重視是項目不成熟的重要原因。科技項目的不成熟使企業在轉化過程中存在著風險，所以企業不愿意面臨這種風險而減少了資金投入和企業科技成果轉化的投入。
1.3 缺少創新能力
創新是科技成果產生的一個重要途徑，是科研人員必須具備的素質。企業科技成果的來源多種多樣，可以從外界購買引進先進的科學技術，但是這花費了大量的資金，不利于提高企業的經濟效益。通過與高校和科研所聯合共同開發科技成果，雖然有了豐富的科研資源，但是研究偏向于理論不能與企業的實際生產相結合，在科技成果轉化中存在問題，需要企業進一步研究，開發，限制了科研成果的轉化。企業自己成立的研發部門，科研人員缺乏創新，急于最求結果沒有考慮企業科技成果轉化中的細節問題，或者沒有與市場相結合，阻礙了科技成果的轉化。
1.4 科技人員積極性不高
一些企業在科技成果轉化過程中過多追求實際經濟效益，忽視了對科研人員的重視。在許多企業當科技成果得到實際生產的應用后，相關研究人員沒有得到企業的獎勵，也沒有得到相應的知識產權效益，這大大降低了研發人員的積極性，不利于企業科技成果的轉化。一些發達國家通過讓研究人員占有一定比例的知識產權來鼓勵科研人員進行再創造。在國內由于科技人員的勞動成果得不到相應的獎勵會使研究人員產生不滿情緒，降低科研成果的研發積極性，不考慮企業科技成果的轉化質量，使得科技成果轉化的動力不足。
2.如何促進企業科技成果轉化
2.1 制定支持自主創新的優惠政策
國家要制定相應的優惠政策來鼓勵自主創新，促進企業科技成果的轉化。加大對科技創新的投入，設立獎金對科技成果突出的研究人員進行鼓勵。設立科技成果轉化專項資金，鼓勵企業進行科技成果轉化。對于一些資金缺乏的企業，政府可以給與一定的財政資金周轉，降低企業貸款的利率對企業進行引導。鼓勵企業增加對科技創新和科技成果轉化產業化的投入，支持企業引進技術先進具有較強市場競爭力的項目，促進科技成果的轉化。
2.2 注重知識產權的保護
政府要加大知識產權的宣傳保護力度，營造一種尊重知識產權的良好氛圍。加大對專利等知識產權的保護，提高企業知識產權保護意識。完善知識產權法規和規范性文件，建立知識產權監管和維權體系，加大市場監管力度，對于商標、專利等知識產權違法犯罪行為進行打擊，依法維護企業的利益，提高可以科技成果的安全性。我國知識產權相關法律規定職務發明屬于單位，這在一部分程度上損害了科研人員的利益，雖然法律規定單位對于專利發明人可以按一定的收益比例進行獎勵，但是在實際工作中操作性差，降低了科研人員的熱情。注重知識產權的保護能使科研人員專心為企業研究創新科技成果。
2.3 注重人才的培養提高創新能力
在激勵的市場競爭中，企業要想發展，就必須重視人才的培養，提升創新能力。企業要建立健全的人才培養機制讓科研人員充分了解市場和實際生產，讓科研與生產活動相結合，科技成果直接作用于生產活動給企業帶來經濟效益。在科技成果轉化的過程中要準確把握市場，對產品進行深度開發，努力將有市場切粒的科研成果轉化為有競爭力的產品。可以讓科研人員與生產人員相交流，共同探討科技成果轉化過程中的問題，加強對生產技術的理解。保持人才隊伍的穩定性，及時吸收科研人才，保證研發團隊的穩定。要協調科研人員和生產人員的收入差異使科研人員能夠專心研究，對于有出色研究成果的科研團隊進行獎勵，提高科研人員的研發熱情和積極性，鞏固研發團隊，使其具有良好的創新能力，促進科技成果的轉化。
3.結語
科學技術的發展對國家經濟的繁榮至關重要，沒有先進科學技術的支持，經濟發展的勢頭就不會一直強勁。科研的目標是將科技成果轉化為生產力并實現產業化，目前我國企業的科技成果轉化意識不強，科技成果轉化率一直偏低。這就要求企業采取一定的措施來改變這種局面，企業要不斷的創新，建立合理的人才機制，制定相應的獎勵政策，促進科技成果的不斷轉化。將科研與市場相結合，將科技成果轉化為現實生產力。對于我國企業科技成果轉化模式還需要不斷的研究，對于企業的長遠發展具有重要意義。
參考文獻
關鍵詞：產權交易市場；政府介入；監管；法律制度
中圖分類號：D923.2 文獻標識碼： A
文章編號：1004－0544(2011)11－0115－04
一、產權交易市場的法律界定
我國的產權交易市場自上世紀80年代末出現以來，經歷了探索發展、整頓治理、規范和再發展等幾個階段。20多年來，我國的產權交易市場作用日益深化，產權交易的廣度和深度也發生了深刻的變化。清楚地界定我國的產權交易市場，不僅有助于準確地定位政府在產權交易市場中所應扮演的角色，同時這也是進一步研究產權交易市場監管法律制度的重要前提。
要研究產權交易市場的性質，首先應當從產權交易市場的交易客體――產權入手。法學意義上的產權，在狹義上一般指物權，即直接支配特定物并享受其利益的權利；在廣義上，產權則包含更多的內容，一般認為應當包括物權、債權、法人和企業財產權、股權、知識產權等各種財產權利，同時還涉及勞動力資源等，其范圍之廣無疑可以涵蓋所有的要素市場所反映的交易內容。其實，在實務操作中，產權不僅涵蓋了企業的存量資產，如廠房，設備等的所有權，同時它還包括經營權、股權、債權等體現社會關系的社會經濟權利，它們是可以憑借其獲得經濟利益并承擔相應責任的資本權利。而且，產權(包括物權)一旦突破了法律對其交易方式的限制，取得了證券化的形式，對證券化后的產權進行交易就是證券交易，產權交易市場就進化成了證券市場。現在的股票市場其實就是發行和交易證券后的上市公司股權的市場。從這個意義上說，產權交易市場在一定程度上就是證券市場的初級形式，是非證券化的資本市場。當然，我們也不能就此排除產權交易市場在實踐中存在的其他要素市場的性質。這是因為，現實中產權的交易往往涉及整體的要素轉移，這其中包含了勞動力、土地、技術等諸多要素，并且各地的產權交易市場也已經或正在醞釀著進行產權和技術市場的整合。因此，基于上述產權交易市場的運作實踐以及廣義的產權概念，將產權交易市場的屬性界定為一個兼有資本市場和其他要素市場性質的綜合性或系統性市場較為科學。事實上，產權交易市場在實踐中所表現出的融資功能上的突出性，在很大程度上決定了產權交易市場的主要屬性應為資本市場。它屬于我國當前資本市場體系中的一個有機組成部分。
產權交易市場作為我國資本市場體系的一個基礎性平臺，其產生于我國國有企業改革的特殊背景之下。因此，在產權交易市場的產生之初，它更多的是服務于國有經濟布局和結構的戰略調整以及推動國有企業的改革。而這卻在很大程度上造成了當前產權交易市場中交易的產權主要屬于國有的狀況。前文已述，產權交易市場的交易客體一產權，應是一個廣義上的概念。這就決定了，產權交易市場中交易的客體應是多樣化的，而這里的“多樣化”無疑應當包括所有制形式上的多樣化。有鑒于此，本文所述之產權交易市場，將特指為實現國有產權和其他各類產權的流轉與調劑，由國家、行會和市場制定交易規則、以價格機制為指導，并由中介組織提供中介服務的各類有形和無形的交易場所。
二、產權交易市場中政府的角色定位
產權交易市場的建設和發展離不開政府的參與，政府也不可能不介入。實際上，政府在我國產權市場建設中起著特殊的、重要的作用。目前來看，政府的行為在起著積極作用的同時，既有缺位的地方也有越位的地方。因此，研究政府在產權交易市場中的角色定位，不僅是推進產權交易市場中政府職能轉變的關鍵，同時它更是產權交易市場監管法律制度構建中所必須思考的問題。
政府的行政權力對產權交易市場的介入應該深入到何種程度?政府、產權交易市場以及產權交易的中介機構三方應該各自扮演一個什么樣的角色?理論界和學術界存在著較大的分歧。有的學者認為，鑒于現在產權交易市場發育不完善，其交易的產權主要屬于國有，應當由政府來大力支持產權市場的發展，包括資金支持以及促成交易等，認為產權市場應當是集交易平臺與評估、監管于一體的機構；另外一些學者則認為，產權交易市場的完全市場化運作是市場經濟發展的大趨勢，交易的內容和對象也將由國有產權為主導發展為多種形式的產權并存，因此，行政力量不能過分介入，應當實現監管與運作的徹底分離。筆者較贊同第二種觀點，原因析之如下。
首先，政府過度介入市場會干擾市場機制的正常運行，阻礙資源優化配置。前文已述，產權交易市場產生于我國國有企業改革的特殊背景之下，它作為國有經濟重要的退出通道，是推動多種經濟要素合理流動，實現資源優化配置不可缺少的重要平臺。所以，在當前甚至以后很長的一段時間內，我國產權交易市場交易的主要對象仍將是國有企業的產權。因此，政府肯定、而且必須介入到產權交易市場中，尤其是國有產權的交易。然而，國企改革乃是我國改革的一大頑疾，任何問題一沾上“國企”兩字就復雜起來，產權交易市場中亦是如此。在我國的產權交易市場中，政府的強制性干預對國資產權并購帶來了諸多負面影響。事實上，政府在宏觀調控時應把握兩個基本的原則：一是政府盡量不參與資源配置；二是一旦參與要以市場手段來進行。但是在我國產權交易實踐中，某些政府部門常常采取“拉郎配”方式撮合買賣，人為干預交易方向。政府對市場過度地介入，不僅干擾了市場機制的正常運行，而且由政府不恰當干預進行的產權交易通常也難以達到資源優化配置的目的。不僅如此，正如上文分析的那樣，產權交易市場中的產權無疑應是多樣化的，交易的內容和對象勢必也將由國有產權為主導發展為多種形式的產權并存的局面。因此，無論從市場現實的狀況，還是從其長遠的發展來看，政府在產權交易市場中都不應過度地介入。
其次，政府過度介入產權交易市場不利于中介機構充分發揮其作用，且會導致嚴重的尋租行為。行政權力過度介入產權交易市場，不僅會影響中介機構的服務水平，而且還會造成市場的條塊分割。從政府追求自身利益最大化來看，由于產權交易市場能帶來本地會計師業務、律師業務、評估業務和并購等咨詢業務的發展。這是一個有著巨大商業利
益的機構，而任何利益之爭都足以引誘行政權力的干預，使其成為有關部門“指定”或“認可”的機構，并為其自身謀取利益。在另一個方面，基于獲得政府的“指定”或“認可”，中介機構將會把更多的精力放在尋租上，而這無疑將會影響這些中介機構的服務水平，進而影響這些機構在產權交易市場上作用的充分發揮。
其實，政府的行為只有在限于維護公平的競爭環境，保護個人權利和財產并實行自愿議價的合同時，市場才能有效地支配經濟行為，并且保證出現的任何租金將因為競爭性的進入而消失。但是，如果政府超出這個限度，而干預到市場的細節過程，就不可避免地導致尋租行為的發生。
綜合以上的論述，筆者以為，為了規范發展我國的產權交易市場，充分發揮產權交易市場優化資源配置的功能，政府在市場中的角色定位應從原來的“管交易”轉變為“管市場”，即政府對市場的介入應從對交易行為的直接管理轉變到提供交易規則的層面，將政府定位為產權交易市場的一個監管者，使政府職能歸位到“市場監管”上，由此建立一個“有效監管、市場化運作、企業化經營”的產權交易運作體制。具體來說，在交易所與政府的關系上，應由主管轉變為監管與被監管的關系。交易所可以是事業法人、企業法人、多元投資主體，關鍵在于與行政機關在機構上、利益上完全脫鉤，自主經營、自負盈虧，并按照市場原則進行運作。而與此同時，政府還應當減少直接干預，其主要職責應當僅限于培育公平的交易環境，促進產權市場規范化，即：制定轉讓辦法，規定轉讓程序，并對轉讓行為進行監督，而不是干預具體的轉讓項目。
三、產權交易市場監管模式的選擇
監管模式的確立無疑是產權交易市場監管法律制度構建的一個關鍵問題。目前，根據產權交易市場的發育程度和政府調控市場運行的模式，產權交易市場的監管模式大體可以分為集中型監管模式、自律型監管模式和中間型監管模式。
(一)集中型監管模式
集中型監管模式是指國家通過制定專門的產權交易市場管理法規，并設立全國性的產權交易監督管理機構來實現對全國產權交易市場的管理。在集中型監管模式中，更多強調的是政府對市場的監管。
事實上，政府他律監管是行政權力作為市場外部力量對市場內部均衡的強制干預。這種強制干預以市場失靈理論為其合理存在的邏輯基礎，對市場秩序的穩定與市場交易的安全發揮著不可替代的作用。但是，不可否認的是政府監管同樣存在“死穴”，由理性人組成的政府同樣存在監管失靈的情況。由政府單獨進行產權交易市場監管存在如下的缺陷：首先，政府監管在手段上天然存在“剛性”，過硬的強制性會導致市場交易成本的增加和對市場主體的揉搓：其次，上文已述，行政權力廣泛而深入地介入產權交易市場，必然會產生權力的尋租，市場主體為追求自身利益的最大化，會說服監管機構放松或制定有利于自己的監管政策：第三，產權交易市場運行的技術性強，制度復雜，這就對監管機構的人力、物力和技術力量有較高的要求。除此之外，由于當前甚至以后很長的一段時間內，我國產權交易市場交易的主要對象仍將是國有企業的產權，因此，政府監管的目標有時會和產權交易市場自身的運行方向發生背離：現今政府更多的將產權交易市場視為國有企業改革的政策工具，而不是將其作為客觀的、純粹的、獨立的市場運行體系來對待，而這就不可避免地導致了政策違背市場運行規律情況的出現。
(二)自律型監管模式
自律型監管模式是指產權交易市場的監管主要由產權交易機構及相關行業協會等自律性組織進行。政府并不直接制定專門的產權交易法律法規，而是通過相關法律法規，來間接規范整個產權交易市場的行為。
誠然政府監管存在的缺陷正是自律監管可以發揮作用的領域，但正如政府監管不是萬能的一樣，自律監管也有其自身的不足，這主要體現在：首先，自律組織獨立于政府組織之外，屬于民間團體，因此沒有國家強制力作為后盾，其監管措施過于“脆弱”，行業自律組織最嚴厲的制裁措施莫過于將違反其自律規則者驅出組織之外，卻無法制止其原有的商業違規行為；其次，行業自律組織代表并保護本行業的利益，如果自律監管涉及到其他行業，必然會發生“偏袒”的情況；再次，自律監管與政府監管一樣也要有監管機構，也要制定監管規則，也要監督規則的落實情況，即自律監管要有監管成本，但與政府監管相比，自律監管僅適用于該行業內部，適用范圍有限，其監管的績效較小；第四，有的自律組織自身也參與市場交易，這就造成“裁判員”與“運動員”職能不分的情況。
(三)中間型監管模式
依前文所述，政府對產權交易市場不僅應該進行適度的介入，而且還應將政府定位為產權交易市場中的一個監管者，使政府職能歸位到市場監管上。因此，政府監管在產權交易市場監管體系中無疑是肯定且必須的。但是，如單采集中型監管模式，政府在市場監管中的介入未免過深；若單采自律型監管模式，則政府在產權交易市場的監管中將會出現缺位的狀況，而且基于我國產權交易市場上的交易客體大部分屬國有的現狀，僅僅依靠產權交易機構及相關行業組織的自律性監管實難保證企業國有產權交易的順利進行，難以從根本上杜絕國有資產流失現象的發生。有鑒于此，為了對產權交易市場進行有效的監管，實現政府監管與自律監管的優勢互補，相互協調與相互配合，筆者認為，我國產權交易市場的監管模式應采中間型監管模式。
所謂中間型監管模式，即政府監管與自律監管相結合的監管模式，它是指政府設立專門的機構或部門對產權交易市場進行監督管理，產權交易機構與相關行業組織加強自律管理相配合的一種模式。這種模式能夠發揮政府在經濟活動中的宏觀管理作用。也能充分體現行業組織和產權交易機構靈活機動的特點，把上述兩種模式進行有機的結合，具有明顯的優越性，我國無疑更適宜于采用這種模式。
四、產權交易市場監管法律制度的構建設想
前文已述，政府應對產權交易市場進行適度的介入，以一個市場監管者的身份對產權交易市場進行有效的監管。然而，在具體的監管中，若僅由政府單獨進行，則行政權力不免過于廣泛而深入地介入產權交易市場，有違將政府定位為市場監管者的初衷。有鑒于此，自律監管的引入無疑是十分必要的。本文在接下來的部分將繼續以政府對市場的適度介入為思考的中心，主要從政府監管和自律監管兩個方面，對我國產權交易市場的監管法律制度提出一些構建的設想。
(一)政府監管
1，政府監管機構的選擇。針對當前我國產權交易市場中的產權交易對象主要是企業國有產權的特點，筆者認為，作為國有資產出資人的國有資產監督管理機構理應對現階段產權交易市場的政府監管負責。事實上，由國有資產監督管理機構承擔現階段產權交易市場政府監管的重任是有其法律上的支持的。誠然在新的國有資產管理體制下，政府的公共事務管理職能與出資人職能分開，國有資產監督管理機構作為各級政府授權履行出資人職責的特設機構不具有行政管理職能。但2004年2月1日起施行的《企業
國有產權轉讓管理暫行辦法》(下文簡稱《暫行辦法》)第8條規定：“國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：(一)按照國家有關法律、行政法規的規定，制定企業國有產權交易監管制度和辦法；……(三)選擇確定從事企業國有產權交易活動的產權交易機構；……”同時，《暫行辦法》中第10條又就國有資產監督管理機構選擇產權交易機構的基本條件作出了具體的規定。這樣，國有資產監督管理機構不但具備了制定企業國有產權交易監管制度和辦法的權力，而且其與產權交易機構形成了選擇與被選擇的關系。欲從事企業國有產權轉讓業務的產權交易機構，應向國有資產監督管理機構提出申請，經國有資產監督管理機構許可后，方可從事企業國有產權交易活動。不僅如此，產權交易機構還要定期向國有資產監督管理機構報告企業國有產權交易情況，國有資產監督管理機構定期對產權交易機構從事企業國有產權交易的行為進行評審。現在，國務院國有資產監督管理委員會已選擇了北京、上海、天津三大產權交易試點市場負責中央企業的國有產權轉讓信息。由上分析，國家明確規定國有資產監督管理機構負責企業國有資產轉讓的監管工作，加之當前各地產權交易市場的交易對象主要是企業國有產權，所以筆者認為國有資產監督管理機構實際上已取得了產權交易市場監管部門的資格。
但是，不容忽視的是，選擇國有資產管理監管機構作為產權交易市場的政府監管機構，應是在當前企業國有產權占產權市場交易對象主體地位的背景之下的過渡性做法，因為：首先，國家明確規定的是國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓的監督管理工作負責，但隨著產權交易的進一步發展以及國有經濟布局和結構調整的深入進行，產權交易市場中企業國有產權占交易對象主體地位的情況極可能有所改變，屆時，國有產權之外的其他主體的產權將會成為主導力量，再由國有資產監督管理機構對產權交易市場進行監管不僅與理不合，且不能實現政府對市場的適度介入。其次，國有資產監督管理機構雖然具有產權交易機構的選擇權，但它畢竟不履行社會公共管理職能，如果國家不明確賦予其監管企業產權交易市場的職能，長期由其承擔監管主體的責任將倍受置疑。第三。選擇國有資產監督管理機構作為產權市場的監管主體，其理論基礎在于它擁有國家賦予的產權交易機構選擇權，而承認選擇權的隱含條件就是各地有多個產權交易機構的存在，但筆者認為，經過交易機構的整合，一旦全國性企業產權交易大市場建立起來以后，這種選擇會失去其實質上的意義，而由國資監管機構肩負產權市場監管責任的理論基礎也就不存在了，因此，鑒于我國現階段產權交易市場的發展完善程度與經濟大背景的原因，選擇國有資產監督管理機構作為產權交易市場的政府監管機構主要是希望其填補政府監管部門缺失的空白，通過其對國有產權轉讓的監管促進產權交易市場的發展，為全國性企業產權交易市場的構建創造監管條件，為未來設立專門的監管機構打下扎實的基礎。將來，我們可以從國有資產管理機構中分離出一個有行政管理職能的委員會專事產權市場監管，也可以借鑒上海設立“產管辦”的監督辦法和證券市場“證監會”的監管體制，設立一個專門的機構對企業產權交易市場進行監管。而設立這個機構的時，應由我國產權交易市場發展程度和我國國有經濟結構調整的速度來決定。
2，政府監管的內容。政府應該從多方面、多角度，按照產權交易程序對產權交易市場進行全面的監管。鑒于當前產權交易市場上交易的產權多屬國有，因而就以對企業國有產權交易的監管為例。政府對產權交易市場中國有產權的監管，應按照《暫行辦法》的規定，從有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整、促進產權“流轉順暢”的總體目標出發來進行。首先，在企業國有產權轉讓基礎工作方面，應認真落實清產核資、財務審計、資產評估等基礎工作要求，嚴格審查企業內部決策的規范性和轉讓方案的合理性；其次，在交易監管方面，應貫徹落實企業國有產權轉讓必須進入市場公開進行的規定，對企業國有產權轉讓信息是否公開披露，交易方式選擇是否恰當，是否按照規范的工作程序進行交易活動進行監督；最后，國有資產監督管理機構應逐步建立國有產權交易信息報告制度，實行企業國有產權的交易情況動態監管，對于違反《暫行辦法》規定的產權交易機構，通過媒體和國資委網站可以通報批評；嚴重者，將不準其從事企業國有產權的交易，并通知各企業不能到這些機構去進行國有產權交易。
(二)自律監管
從廣義上看，產權交易市場中的自律監管應該包括行業組織自律監管和產權交易機構自我管理兩個部分。
1，行業組織自律監管。產權交易行業應借鑒其他行業的管理經驗，成立產權交易行業的自律性組織，并以法律或法規的形式確認自律機構的法律地位，賦予其制定運作規范與規劃、監管市場、執行市場規則的權力，使其充分發揮自我監管、自我發展、自我約束的功能。自律性組織可以借鑒證券業協會的管理經驗，形成一套有效的會員管理規則，對產權市場從業人員的進入資格和執業操守進行認證和監督。產權交易市場需要一大批高素質的從業人員和一批運作規范的產權交易經紀公司來支撐，自律性行業組織能在人才培養和公司規范方面發揮巨大的作用。而已經建立了行業自律組織的產權交易中介服務機構，如資產評估機構，應該充分發揮行業組織的作用，保證各行業的健康發展。
2，產權交易機構的自我管理。產權交易機構應該加強自身管理，規范產權交易運作，以吸引更多的企業進場交易。產權交易機構應發揮好其交易場所的基本功能，在信息、交易撮合、價格發現以及交易糾紛調處等方面發揮更大的作用。同時，產權交易機構要努力提升自己的服務水平，不能只停留在簡單的交易撮合、簽證上，要抓住進場公開競價交易這個關鍵環節，促進交易前后相關程序的規范化，加強其監督功能和配套服務功能。例如，對入場交易的企業的資格條件進行嚴格審查，保證產權交易的合法性及交易活動符合國家產業政策。又如，企業在產權交易前后有許多工作要做，但企業缺乏產權交易實際操作的專門知識和專業人才，產權交易機構可以提權評估、代辦公證、代辦工商變更登記或股權登記、稅務登記等交易前后一系列配套服務，進一步提高其服務水平。
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