時間：2023-06-12 14:47:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律服務措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實省委彭清華書記關于做好維權保障服務，切實保障農民工合法權益的批示精神，從“防范、主動、全覆蓋”著眼，進一步完善公共法律服務體系，提供高質高效的法律援助服務。
二、活動目標
切實做好疫情防控、保障復工復產、決戰脫貧攻堅工作，把維護人民群眾合法權益，助力小微企業復工復產，充分發揮法律援助職能作用作為當前法律援助工作的出發點和落腳點，深化便民利民惠民措施，創新法律援助服務方式，提高法律援助質量，為困難群眾提供覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的法律援助服務，強法律援助宣傳，擴大法律援助影響力，提高法律援助知曉率；深化便民服務措施，拓寬申請渠道，提高法律援助首選率；精準對接困難群眾法律需求，提升法律援助服務質量，提高法律援助滿意率。
三、活動時間
2020年月6至12月。
四、工作措施
（一）助力復工復產
1.對因疫情導致的勞動報酬支付、勞動關系解除、工傷賠償等糾紛納入法律援助事項范圍
2.對因疫致貧的勞動者、小微企業、個體工商戶及因疫返貧群眾，與相關部門研究明確免于經濟困難審查人員范圍，建立健全信息共享和銜接機制。
3.綜合利用新媒體、短信推送、舉辦集中宣傳活動、送法進工地等載體和方式，開展全覆蓋、精準化的法律援助宣傳。
4.積極推行法律援助經濟困難證明告知承諾制，對因疫情影響無法提供經濟困難證明的申請人，可以采取書面承諾方式申請法律援助，對訴訟時效即將屆滿，需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件，可以為受援人先行提供法律援助。
5.對行動不便的殘疾人、老年人等受援群眾，有條件的地方可以提供上門服務。（責任單位：法律援助中心、公證處）
（二）助力脫貧攻堅
6.擴大法律援助范圍。推動法律援助逐步覆蓋至低收入群體，將農村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點對象，逐步將勞動保障、婚姻家庭、 事故賠償、征地拆遷、土地流轉等納入法律援助事項，解決困難群眾切身利益問題。
7.積極參與幫貧扶困。深入摸排脫貧不穩定戶、貧困邊緣戶等基本信息和法律援助訴求，推出有特色、見實效的法律援助服務。依靠公共法律服務工作站，主動為低保人員、五保戶、重度殘疾人、農村特困戶等幫扶對象提供法律援助服務。
8.深化“法援惠民生 助力農民工”活動，充分利用公共法律服務農民工各大專項行動，做好農民工欠薪線索收集、咨詢解答、法律援助案件辦理等工作。
（三）應援優援增強群眾獲得感
9.完善便民服務措施，完善法律援助受理審查程序，做到應援盡援、應援優援。
10.在公共法律服務實體平臺為農民工、殘疾人、退役軍人開通“綠色通道”，優先受理、優先審查、優先指派。
11. 認真貫徹執行《全國民事行政法律援助服務規范》和《全國刑事法律援助服務規范》，提高法律援助標準化水平。
五、工作要求
（一）加強組織領導，認真貫徹落實。
為落實好“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動相關工作，將迅速行動，周密安排，結合工作實際明確職責分工，確?；顒禹樌_展。
（二）、加強協調與配合，提高工作成效。
主動加強與人社等相關部門的聯系與協調，建立信息溝通機制，及時了解相關法規政策，相互通報工作情況， 提高工作效率。
（三）、加大宣傳力度，營造法律援助良好氛圍。
2014年，我局學校及周邊治安綜合治理工作緊緊圍繞黨的十和十八屆二中、三中全會精神，按照縣委、縣政府和縣委政法委部署和要求，積極參與平安建設工作，為構建和諧提供優質高效的法律服務和強有力的法律保障，努力營造良好的法治環境，服務教育發展。具體工作計劃如下：
一、著力抓好社區矯正和安置幫教工作，做好社區服刑人員子女幫扶工作。
一是在社區矯正工作方面，社區矯正和安置幫教工作啟動以來，每年與縣關工委聯合慰問服刑人員，對其家庭提供相關幫助，使其安心服刑，維護我縣社會和諧穩定。二是安置幫教工作方面，加強重點對象管控，推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。
二、著力推進人民調解工作，提升維護校園和諧穩定工作水平。
人民調解工作在預防和化解社會矛盾中發揮著基礎性作用和獨特優勢。我局認真貫徹執行《人民調解法》，充分發揮牽頭組織協調作用，堅持調解優先、依法調解、規范調解，維護社會和諧穩定。要積極開展矛盾糾紛排查化解，司法所干部和鄉鎮、村級人民調解員要深入中、小學，緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點領域，深入開展“大排查、大調解”專項行動，加強矛盾糾紛排查調處情況分析研判，及時做好信息、圖片影像資料、精品案例的報送工作。要創新調解方式，鼓勵開通人民調解員微博、QQ群，建立網上“人民調解室”。努力實現矛盾糾紛調解率達98%以上，調解成功率達95%以上，信息錄入率達100%。
三、著力開展法律服務到一線活動，加大未成年人法律援助工作力度。
法援中心要積極應對法律援助業務量的成倍增長，特別在校學生的法律援助工作，律師事務所要主動配合；進一步規范法律援助的申請、受理、審批和指派環節的管理，嚴格執行辦案程序。加強質量監督檢查，對在校未成年人案件進行重點跟蹤監督，通過公開投訴電話、回訪受援人意見等形式了解承辦案件情況和服務質量，對一些社會影響大的未成年人案件，將進行全程監督、指導，確保未成年人案件辦案質量；繼續完善法律援助便民服務措施和工作機制，簡化未成年人案件審批環節、縮短審批時間，完善“1小時服務圈”，做到“受理便民、審批便民”、“12348”法律服務熱線24小時暢通。
四、著力營造優良法治環境，加強法治建設工作。
一要加強中國特色社會主義法律體系宣傳教育。按照“誰主管、誰普法、誰執法、誰普法”的要求，組織開展好宣傳活動，引導群眾依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。二要深化“法律六進”活動。今年繼續做好法律進校園活動，針對薄弱點，深化法律“六進”活動。三要深化法治創建活動。今年，要重點推進法治文化公園建設，有條件的鄉鎮，鼓勵法治文化廣場、長廊或者法治文化點建設。
一、營造服務氛圍，增強服務意識。
司法行政部門雖然沒有硬性項目指標，但我們始終不當局外人，自加壓力、自我提升服務標桿，滿腔熱情為企業發展服務。年初，通過組織參觀學習、典型現身說法、心得交流等活動，上下形成了三個共識：一是法律服務也是軟環境。做優法律服務工作，對于吸引客商投資具有一定作用，讓客商真正感受到法治*、平安*的魅力，堅定投資興業的信心；二是法律服務與經濟建設共發展。服務好企業、服務好項目有利于促進經濟發展。只有經濟發展了，才能為法律服務提供更廣闊的平臺；三是服務企業無小事。企業的和諧發展事關全縣經濟大局，法律服務企業、服務項目，必須嚴謹、細致、高效，必須盡最大可能維護企業、項目的合法權益。
年初，《*時空》頭版刊登《樂為發展獻熱忱》文章、全面介紹我縣律師服務企業工作。2月份，我局召開系統內人大、政協代表座談會，向全縣300余個企業發出了《與企業同行，為企業服務》的慰問信。4月10日、6月11日江蘇律師網分別刊登了我縣開展雙千百日活動情況和我縣律師黨員爭當“雙千百日“活動排頭兵。今年以來，省市級報刊刊登20余篇律師服務企業工作稿件。在縣委政法委支持下，*日報、縣廣播臺也報道20余篇我縣律師工作。利用*司法行政網、*縣律師網全面宣傳律師服務企業工作。
今年以來，全縣律師服務企業的熱情高漲，服務理念明顯提升。具體反映在“三變”上:一變被動服務為主動服務。以往的法律服務人員多是在矛盾糾紛發生以后，坐在家里等當事人上門?，F在是提前介入顧問單位生產經營各個環節，防范矛盾糾紛發生，促進企業和諧發展。二變專業服務為寬泛服務。以往的法律服務就是依照法規談服務，有時會脫離現實，出現執行難等不良后果。現在嚴格把黨的事業、人民利益、法律尊嚴有機結合，優先多做協調、調處工作，少走訴訟途徑，促進企業和諧管理經營。三變簡單服務為嚴謹服務。以往的法律服務人員注重程序，不注重個案差別性，出現了情況摸不準、法規吃不透、結果不理想、客商不滿意的個別現象?，F在嚴格按照“企業無小事、服務無瑕疵、辦事無障礙、滿意無投訴”的要求，嚴把法律服務質量關，實行錯案責任追究制，促進服務規范提升。
二、強化服務措施，優化服務環境。
我局專門召開律師服務企業、項目會辦會，成立領導小組，領導班子為成員，下設辦公室在法律服務科，具體負責律師服務企業活動的策劃和組織工作。1、出臺《*縣司法局服務“綠卡”企業實施細則》、《法律服務人員辦理重大、疑難、敏感案件指導會辦制度》、《法律服務人員服務企業紀律》、《*縣司法局“雙千百日”活動實施方案》等，明確了服務指導思想、目標要求、團隊組成以及活動方式等，全面部署律師服務企業活動。2、要求全縣律師全方位服務企業需求，各律師事務所全天候上班，保證通信暢通，及時開展服務；3、要求每個法律服務人員寫出書面承諾，保證誠信服務、廉潔服務、高效服務，并且公示上墻。4、把法律服務人員服務企業、項目的質量和職業道德考核掛鉤，如果服務達不到要求或有不良反應的，在年內評優獎勵和年檢注冊時實施一票否決。
今年以來，我局積極參加全省統一組織的“雙千百日”活動，2次組織6家律師事務所40多名律師分片走訪720多家企事業顧問單位。抓走訪調研，深入企業掌握情況。各所按照“人到、函到、電話到”的要求，主動深入企業進行調研，著重了解企業在管理、經營、發展等方面的情況，并征求顧問單位對我縣法律服務人員敬業勤業、職業道德、工作效率、服務態度、工作成果、總體評價等方面的意見和建議，共回收調查問卷近4000份；抓服務企業經營，幫助企業避免和挽回損失提供法律咨詢，各所著重為企業項目、工程招投標、企業產品開發提出法律建議，為企業擬定各類經營合同，參加企業對外談判等工作。今年以來共解答企業各類法律咨詢135件，起草審查各類法律文書126份，參與項目談判39次。王立林雙山集團與港商經濟糾紛案，克服重重困難，贏得了訴訟，挽回損失800多萬元。；我局在走訪宏宇化工集團時發現，德佳律師事務所張仕美律師一條法律建議，幫助宏宇化工集團在錳礦粉采購中，減少避免經濟損失200多萬元，企業反響很好。40多名律師中出現了一批服務企業的典型人和事。1-10月份，律師一塊就幫助企業避免和挽回經濟損失3000多萬元。抓企業矛盾糾紛調處，幫助企業解決問題，國際金融危機發生后，企業內部的勞資關系等矛盾尖銳起來。為此，我縣組織律師、法律服務工作者積極協助他們通過協調、訴訟等途徑化解矛盾糾紛。5月份，江蘇雙山集團下屬一個女工與該廠在解除勞動合同時，因為經濟補償金等問題與該廠發生糾紛，揚言上訪，并向電視臺、新浪*政務網投訴該企業及相關部門，負面影響較大。我局多次研究會辦，派2名律師和機關工作人員為其提供法律援助，積極與該集團溝通，終于協商解決問題。
我局在涉訪、涉府案件列入敏感案件范圍的基礎上，今年又把涉及我縣雙山、雙燈、振陽等重點企業的訴訟列入敏感案件。要求律師努力顧全大局，努力為企業解憂，確保做到事前報告不隱瞞，事中協調不訴訟，事后息訪不上訪。
三、堅守服務宗旨，提升服務水準
今后，我縣律師隊伍要繼續增強服務企業服務項目的意識，為我縣經濟社會發展做出更大的努力。
1、強化服務宗旨。我們要把為企業服務放在突出位置，恪守企業利益至上、誠信高效、勤勉敬業、審慎負責的為企業服務的宗旨。當前，一要深入學習實踐科學發展觀活動，圍繞“端正執業理念、拓寬服務領域、規范科學管理、提高服務水平、提升社會形象、推動科學發展”為主題，推進律師自覺踐行科學發展觀，樹立我縣經濟發展律師事業才能發展的觀點。二要建設“律師黨員公信力工程”，充分發揮律師黨員在服務企業中的先鋒模范作用。黨員要放好樣子，引領全縣律師更好地服務經濟建設、社會和諧。三要建設誠信律師隊伍。進一步完善誠信執業制度，本著“利于企業知情、便于企業辦事、易于企業監督”的原則，通過*司法行政網、*律師網，對外公開全縣各律師事務所和律師的執業信息，形成“誠信得實惠、失誤受處罰”的良性機制。
慶安縣深入貫徹落實中央、省、市、縣政法隊伍教育整頓工作總體安排部署，按照《關于在全省政法隊伍教育整頓中深人開展“我為群眾辦實事”實踐活動實施方案》的要求，持續深入開展“我為群眾辦實事”活動，推動政法隊伍教育整頓的成果轉化，努力踐行執法司法為民，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，取得突出成效?，F將工作情況匯報如下：
（一）提高重視程度，周密安排部署。縣政法隊伍教育整頓領導小組高度重視“我為群眾辦實事”活動，按照省教育整頓辦印發《關于在全省政法隊伍教育整頓中深人開展“我為群眾辦實事”實踐活動實施方案》和市教育整頓辦印發的《綏化市政法隊伍持續深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動任務清單》要求，要求政法各單位分別制定任務清單，4月27日，縣政法隊伍教育整頓領導小組辦公室組織政法各單位開展“我為群眾辦實事”現場宣傳活動，集中推出便民利企措施33項，向社會和群眾作出承諾，推動“我為群眾辦實事”深入開展?？h教育整頓辦還通過下發工作清單、工作提示單等方式推動“我為群眾辦實事”活動的任務落實。
（二）堅持開門整頓，傾聽群眾聲音。堅持開門搞好教育整頓，廣泛聽取社會各界和廣大群眾的意見建議。縣教育整頓辦下發了《慶安縣政法工作調查問卷》200份，集中開展“五進”“五必訪”活動，走訪企業、社區、學校以及其他相關組織機構團體等共計30余個，召開了街道社區基層群眾代表和政協委員、人大代表兩個座談會，征求基層群眾和社會各界的意見建議，共召開不同層面座談會14次，征求意見建議77條，已全部制定整改措施，確保件件有落實。
（三）創新活動載體，推進工作落實。政法各單位從實際出發，積極探索創新各具特色的活動載體，確?！拔覟槿罕娹k實事”活動走深走實?？h公安局組織開展了“一助兩護三打四查五進六宣”和“十百千”活動為載體，即：開展助力企業生產經營、做好護學、護農工作、開展“三大整治打擊行動”、做好四個領域的安全檢查工作、組織開展宣傳“五進”走訪活動，組織開展“六大普法宣活動”，全面推行“十個便民”措施，以及全面推進“百萬民警進千萬家活動”，動員全局民警、輔警積極投身到此次愛民實踐主題活動中，截止目前，全局共為群眾辦實事、辦好事2560余件，收到群眾贈送錦旗6面?？h法院充分發揮“說和人老李”調解工作室品牌效能，堅持把矛盾糾紛化解在訴前。3月1日以來，“老李”辦結訴前調解案件244件，通過線上調解案件100件。縣檢察院班子成員主動“送法入企”。特別是非公企業受到2次疫情影響，生產經營和復工復產受到影響，主動與就業局和勞務派遣公司聯系，協調解決用人荒難題。縣司法局大力開展“比能力賽作風”活動，打造高素質專業化隊伍，構建高質量營商環境。
（四）聚焦主責主業，踐行執法司法為民。縣委政法委結合落實縣委“萬名黨員干部進社區、走小區、交朋友、辦實事”主題活動，依托縣法學會組建法律服務團隊開展“我為群眾辦實事”便民利企服務活動，在瑞豐農業服務有限公司，為公司的32個合作社近2000戶社員在“備春耕”生產期間提供免費法律咨詢。在慶安在綠都源米業有限公司，發放憲法、民法典、勞動法等法律法規書籍和宣傳手冊，同時解答了企業提出的合同糾紛、貸款超期利率等方面的問題，縣供銷合作社聯合社還聘請了縣法學會常務理事、天成律師事務所主任朱朝陽擔任法律顧問，為縣社及其下屬8個公司、13個基層社230名職工的合法權益提供法律服務?？h公安局堅持打擊服務并重，集中開展了清查收繳非法槍爆物品集中統一行動、打擊整治黃賭專項行動、整治“反電詐信詐騙”等系列行動，共破獲刑事案件43起，刑事拘留14人，行政拘留57人，取保候審22人，逮捕15人，起訴60人。破獲電信詐騙3起，挽回群眾損失1萬6千余元。交警大隊車管所實行了8項便民服務措施，出入境管理大隊推出了10項方便老年人的服務新措施，在警務驛站推行了“我代辦”“一站式”服務活動，僅5月份，驛站為群眾辦理各類業務700余起，深受群眾好評與歡迎，車管所服務窗口自創了“不走回頭路”服務機制，實現了“一次排隊、一次受理、一次辦結”目標要求?？h法院暢通立案渠道，實現案件“當場立、自助立、網上立、就近立”，立案正確率100%，深入走訪矛盾糾紛易發處、特殊群體、危困企業和相關機關，走訪企業5家，與企業開展座談2次，當場釋法答疑9條。開展巡回審判，針對路途較遠的偏僻村屯農民立案不便的情況，采取巡回審判流動辦案，就地立案、就地開庭、就地審理、當庭結案的形式辦案。開展為期一個月的“春雷行動”，解決14名農民工工資問題，執行到位標的90余萬元?？h檢察院對城鎮中小學校園周邊環境進行集中治理，對發現的問題，建立整改臺帳，分別制發檢察建議，限期整改到位?？h司法局提高創新意識，簡化法律援助程序，為特殊群體開辟“綠色通道”法律服務，為農民工討薪維權。截止目前，共辦理農民工討薪案件27件，挽回經濟損失30余萬元。
一、深化認識，統一思想。組織干部認真學習市情、區情和上級有關工作部署及要求，要求全院干警結合本區實際，立足檢察職能，堅持服務大局、執法為民，為促進區域經濟又好又快發展提供良好的法治保障和優質高效的法律服務。
二、加強法律宣傳，營造法治環境。深入項目建設現場，通過張貼宣傳標語、懸掛警示掛圖、播放法律宣傳錄音、設立法律咨詢服務站等形式，幫助投資項目建設單位開展法制宣傳教育活動，增強項目投資建設管理者和員工遵紀守法意識和廉潔自律意識，積極為項目建設單位依法經營、有效管理提供法律政策咨詢服務。
三、開展“工程優質、干部優秀”活動，做好職務犯罪預防工作。針對項目招投標、材料采購、資金拔付、工程驗收等環節，強化預防措施，同步跟蹤監督，切實從源頭上遏制腐敗現象發生。
四、依法查辦職務犯罪，營造廉潔高效的政務環境。對查辦項目建設過程中貪污受賄、挪用公款以及、等職務犯罪案件作出專門部署，提出對此類案件實行
“四優先”，即：優先立案、優先捕訴、優先挽損、優先幫助整章建制。
五、切加強訴訟監督，維護合法權益。加大刑事訴訟立案監督、偵查活動監督、審判監督和刑罰執行監督力度，著力解決有案不立、有罪不究、執法不嚴、司法不公等司法腐敗問題，為項目建設創造公正高效的司法環境。
六、掌握法律政策界限，做到“四劃清”。即：劃清違規違紀與違法犯罪的界限，工作失誤和瀆職犯罪的界限，經濟糾紛與經濟犯罪的界限，人情往來與行賄受賄的界限，切實做到懲治破壞項目建設的犯罪者、保護無辜者、支持投資創業者、挽救失足者、教育失誤者。
七、改進執法方式，做到“兩個不輕易、兩不準”。不輕易對大項目經營者和技術骨干采取強制措施；不輕易凍結、查封項目建設方面的賬戶、賬冊和資金；不準發表有損項目建設投資者聲譽的報道；不準侵犯投資者的合法權益。
八、規范執法行為，做到“六嚴禁”，即：嚴禁越權辦案；嚴禁隨意凍結、截留、挪用暫扣大項目建設款物；嚴禁亂拉贊助；嚴禁吃拿卡要；嚴禁要求企業以優惠條件同與自己有關系的人做生意，嚴禁在項目建設實體中兼職或掛名取酬以及從事有償中介活動。
九、提供全程服務，開通綠色通道。開通網上舉報和電話自動答錄系統，全天候受理大項目建設方面的舉報事宜；開通項目投資的綠色通道，隨時隨地受理項目投資方面的舉報投訴，隨時隨地為他們提供法律援助。開通服務大項目建設快捷通道，選派干警積極與項目投資辦公室對接，提供法律援助，做到一般問題當天答復，需要查辦的優先受理并及時反饋處理結果。
今年以來，按照中央和省市政法委的統一部署，我區在政法系統扎實開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，取得了階段性成效。
一、加強領導，精心安排，強化主題教育實踐活動組織保障
（一）層層動員，全面部署。為了扎實開展好主題教育實踐活動，區上和政法各部門及時成立領導機構，專門負責此項活動的組織、協調和督查工作；分層次召開專題會議，廣泛動員，全面部署，充分調動廣大黨員干部參與主題教育實踐活動的積極性和主動性，把全區政法干警的思想和行動統一到中央和省市政法委這一決策部署上來，為主題教育實踐活動開展奠定了堅實的思想基礎。
（二）結合實際，制定方案。根據上級的部署和要求，結合區情實際，及時制定下發《區主題教育實踐活動安排意見》，以“維護社會穩定、服務發展大局，服務人民群眾、提升‘兩率一度’，強化信念教育、促進隊伍建設”為目標，以人民群眾滿意不滿意為檢驗活動成效的標準，以解決政法干警在理想信念、宗旨意識、公正廉潔執法中存在問題為重點，堅持人人參與活動和正面教育為主的原則，全力組織開展六項規定活動，分階段分步驟穩步推進，確保了主題教育實踐活動扎實有效地開展。
（三）聯點包抓，加強督導。為了督促主題教育實踐活動各項內容不打折扣的落實到位，建立區委政法委領導和內設部門聯系包抓區級政法部門制度，區政法部門也推行了領導聯點工作。聯點領導和聯絡干部定期進行督導檢查，了解掌握進展情況，協調解決具體問題，及時指導總結經驗，促進了主題教育實踐活動向縱深發展。
二、搭建平臺，創新載體，推動主題教育實踐活動全面開展
（一）加強教育培訓。按照“人人要參與、人人受教育、人人有提高”要求，我區把教育培訓作為主題教育實踐活動的重頭戲，多措并舉，抓好落實。一是舉行革命傳統教育。在政法系統組織開展了“六個一”活動，即“組織一次心得體會交流、開展一次重溫入黨誓詞、舉辦一場慶祝建黨周年演唱會、開展一次讀書活動、觀看一次紅色經典影片、瞻仰一次歷史紀念館活動”，全區政法干警撰寫體會文章630余篇，觀看紅色經典電影12場次，舉辦專題輔導講座9次，舉行文藝演出5場次，受教育2524人次。通過參觀學習、討論交流，回顧黨的歷程，接受革命傳統教育，進一步增強了政法干警忠于祖國、忠于黨、忠于人民的使命感和責任感。二是強化群眾觀念教育。采取創建“文明窗口”、實施“陽光執法”等措施，教育引導政法干警從思想深處解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，自覺將執法為民的根本要求，貫徹落實到執法工作的全過程。區委政法委組織開展主題為“感受發展好局面、樹立執政為民新理念”的親民活動，干（部）警深入村、社區、企業，親身感受基層干部和企業的工作熱情、工作狀態，強化了工作主動性、積極性，激發了工作創新能力。三是開展先進典型教育。組織政法干警觀看全省政法系統先進人物事跡報告會光碟和《第一書記》、《潘作良》、《梁雨潤》等電影，通過學習先進人物的典型事跡，樹標桿、立榜樣，激發廣大干（部）警的工作熱情和斗志。四是全面實施崗位培訓。政法部門立足系統職能，結合崗位特點，采取辦案講評、出庭跟蹤考評、庭審觀摩、演講比賽、專題輔導、座談研討等多種形式，開展崗位練兵，強化技能培訓，全面提升了政法干警的執法能力和水平。區委政法委組織綜治維穩中心主任和綜治、維穩、反專干專題培訓，實施防范處置非法聚集活動實兵實案演練，進一步提高了應急處置的能力和水平。截至目前，全區政法系統開展崗位業務練兵13次，崗位培訓1368人次。
（二）開展公開承諾活動。在政法部門深入開展“三承諾”活動，圍繞執法辦案、便民利民和紀律作風三個方面，針對不同工作職能，提出具體承諾事項，全方位向社會公開承諾，積極回應人民群眾的新期待和新要求。廣大黨員干警立足崗位特點，做出具體承諾，設立黨員承諾公開欄，印制《黨員干部承諾手冊》，崗位和承諾相結合、職責同踐諾相統一，普遍做到了有承諾、有踐諾、有監督。《政法》以“區檢察院開門定諾公開承諾積極回應人民群眾新期待”為題，介紹了區檢察院推行公開承諾制度的經驗。
（三）強化為民服務措施。在開展“法官下基層、訪民意、聽民聲”、“法律服務基層行，提高人民群眾滿意度”、“開門評警”、“百名律師下鄉村，促進矛盾大化解”等活動的基礎上，區委政法委組織開展了“三進一?！保矗悍ü龠M村組、檢察官進社區、律師進企業，公安干警保平安）活動，面對面征求意見建議，現場提供法律服務，及時化解矛盾糾紛，從源頭上解決群眾反映的熱難點問題。活動中，共化解各類矛盾103件，征求各類意見建議200余條，制定便民利民措施5類18條。區法院從細微處入手，提供訴訟宣傳手冊、法律文書樣本，設置殘疾人無障礙通道，公示法庭干警去向，開展流動法庭進農戶等，為群眾打官司提供便利；公安分局出臺一系列便民救助措施，收到了較好的社會效果。
三、搞好結合，促進工作，充分展現主題教育實踐活動實效
我們將主題教育實踐活動與全區開展的“創先爭優”和創建“全國平安建設先進區”等活動相結合，堅持一手抓隊伍建設，一手抓維護穩定，以主題教育實踐活動推動政法各項工作深入開展，以政法工作實績檢驗主題教育實踐活動的成效，實現了“雙贏互促”的良好效果。在社會治安管理方面，堅持“以人為本、服務優先，獨具特色、樹立品牌”的理念，在全省率先建成流動人口服務管理中心，在全區城鄉強力推行治安技防建設，城區技防覆蓋率達到80%，川道農村視頻監控全面落實，點線面相結合，人物技相結合，形成了全方位、立體式社會治安服務管理工作新格局。在社會矛盾化解中，堅持“變被動保穩定為主動創穩定”的理念，先后妥善化解因非正常死亡事件引發的涉穩問題26件，及時解決可能引發群訪、的重大突出問題18件，對90個重大事項實施社會穩定風險評估，預防和規避不穩定隱患50余個，尤其在上半年的維穩特殊時期，建立預防處置非法聚集活動應急機制，啟動區、鎮街兩級應急隊伍，有力維護了全區社會政治持續穩定。在公正廉潔執法方面，認真開展執法公開、創佳評差、案件評查剖析、辦案分險評估、及執行積案集中清理等活動，從源頭規范執法行為，提升了政法隊伍服務大局、服務民生的整體水平。在政法隊伍建設方面，以“創先爭優”活動為抓手，開展爭創“人民滿意的政法單位和干警”、“執法示范單位”、“執行無積案法院”等活動，涌現出一批全市、全省、乃至全國政法系統的先進典型。
20__年工作總結及20__年工作設想
20__年，市流動人口治安管理工作領導小組辦公室以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”和“平安__*”建設大局，抓住開展流動人口落腳點治安管控攻堅戰的有利時機，全面清理排摸登記流動人口落腳點。堅持發展經濟與善待百姓相結合、堅持熱情服務與依法管理相結合，進一步加強和改進流動人口管理工作，取得了明顯進步。一、領導體制得到了進一步健全。各級黨委、政府高度重視流動人口管理工作，將其納入當地經濟社會發展總體規劃，統籌安排、協調發展。各轄（市）區均已建立了黨政領導牽頭、有關部門參加的流動人口管理工作領導（協調）小組。到20__年底，全市已有流動人口治安管理辦公室182個，暫住人口登記管理小組838個，有專職協管員938名、兼職協管員1470名。同時，各級政府相繼制訂了保障流動人口管理經費的具體政策，解決管理經費不足問題。武進區委、區政府專門下發文件，由區財政按照暫住人口登記數每人10元安排專項經費；由各鎮、開發區按不低于區財政撥款數安排專項資金，用于暫管工作，落實了全區暫住人口管理經費。天寧、鐘樓、新北、戚墅堰區財政部門在經費緊張的情況下，想方設法保證了全市396名暫住人口協管員工資的按時足額發放。
二、服務措施得到了進一步落實。各職能部門按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創繁榮”的指導思想，將流動人口保護服務工作放到首要位置來抓，對外來人口就業、子女入學等，與本市居民實行同等待遇。公安機關更新執法觀念，改進執法方式，進一步簡化了對暫住人口、房屋出租戶的管理手續，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理，不搞大規模清查、不搞普遍式查房。社區民警以入戶調查、安全檢查、發放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；市公安局還對部分暫住人口協管員上路檢查辦理暫住證，侵犯外來人員合法權益等問題進行了查處。勞動保障部門取消了對用人單位招用農村勞動力的行政審批和職業工種限制，實行了城鄉勞動者憑技能自主擇業、競爭上崗制度；開展了農民工勞動保障權益保護專項檢查活動和外來務工人員工資支付專項執法檢查。人口和計劃生育部門對外來婦女實行了與本市婦女“同管理、同服務、同享受”的計劃生育服務措施。教育部門大力推進“藍天計劃”，在全市改建興建了7所公辦藍天學校，審批了12所流動兒童簡易學校。
三、管理力度得到了進一步加大。全市各級公安機關本著什么問題突出就重點整治什么問題，哪里問題嚴重就重點整治哪里的原則，以整治促管理。1至3月份，開展了以打擊黃賭毒為重點的“清風行動”。3月份至年底，又集中開展了以出租房屋、中小旅館、工地工棚、集貿市場等為重點的流動人口落腳點治安管控攻堅戰，在流動人口管理工作上取得了重點突破。全市共登記房屋出租戶65533戶，登記暫住人口732362人，安裝旅館信息系統1017家。依法落實了房屋出租戶的治安責任，全市房屋出租戶治安責任書簽訂率達到了100。在重點整治的基礎上，各級公安機關結合社區警務戰略，進一步落實了長效管理措施；全面推行公寓式、集中式管理，20__年，天寧青龍新市民公寓投入使用，武進江村正在建設更大規模的公寓，目前全市已經建 立各種類型的外來人員集中居住點30多個，入住外來人員1.5萬人。
隨著我市經濟的進一步發展，全市流動人口總量繼續攀升，20__年全市外來人口總量再創歷史新高，公安機關統計的外來人口已達到了95.8萬人，比20__年增加了16.2萬人，增幅達20.3。從形勢發展情況來看，預計20__年全市外來人口的總量將突破100萬，達到105萬左右。大量外來人口的涌入，使全市流動人口管理工作遇到了更多的挑戰，面臨了更大的壓力。20__年流動人口治安管理工作總體思路是：深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及市委、市政府的有關部署，堅持熱情服務與依法管理相結合，堅持善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，著眼于推進“兩個率先”、構建和諧社會，致力于解決流動人口管理中的突出問題，致力于推進管理工作法治化、社會化、規范化、信息化建設，以弘揚“三創”精神為動力，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩定為主線，以嚴格執法管理為關鍵，進一步強化管理與服務措施，努力開創流動人口管理工作新局面。
一、強化服務措施，在改善農民進城就業環境上有新發展
外來人口的合理有序流動，對擴大消費市場、活躍城鄉經濟、調整勞動力結構起到了積極作用，對加速城市基本建設，促進商業、服務業的發展，作出了積極的貢獻。外來務工人員已經成為支持常州發展一支不可或缺的力量，是建設常州的“新市民”。各職能管理部門將切實轉變觀念，認真貫徹國務院有關部署，著力改善農民進城就業環境，大力推行市民化、親情化管理與服務，增強進城就業農民對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創繁榮的和諧氛圍。
一是切實提高進城就業農民的生存、生活質量。完善戶籍管理制度配套改革政策，為農民進城落戶和就業創造良好的條件。大力推廣集中住宿、集中管理“雙集中”模式，切實改善進城就業農民的居住條件。繼續推行“藍天計劃”，認真落實其子女接受義務教育的政策，在入學條件等方面與當地學生同等對待。切實強化計劃生育服務，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規定的免費計生服務。按照《行政許可法》和行政審批制度改革的規定，進一步清理和取消針對農民跨地區就業和進城務工歧視性規定和不合理收費。最近，市公安局在深化《創優經濟發展軟環境四十條措施》中已作出了承諾，公安機關除向暫住人口收取暫住證工本費（每證1元）外，取消其他一切收費。
二是切實提高矛盾糾紛的預防化解能力。緊密結合建立“大調解”機制，加強對進城就業農民的法制宣傳和法律服務，推行法律進社區，完善法律援助和維權崗制度，建立溝通交流制度，[！]積極預防、公正調處涉及進城農民的矛盾糾紛，全力維護社會穩定，構建社會主義和諧社會。
三是切實提高進城農民自我教育、自我管理、自我服務、自我保護的能力。深入實施“千校百萬”進城務工青年培訓計劃，提高進城農民的技術水平和就業能力。加強對進城就業農民中黨團員的教育管理，有條件的地方將在這類人員聚居地和單位建立臨時黨團組織。積極吸收進城就業農民加入工青婦和社區管理組織，使他們盡快融入當地社會。
二、強化重點攻堅，在流動人口落腳點管控上有新面貌
流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，全市有47.9的暫住人口居住在出租房屋內。20__年公安機關登記的出租房屋已達7.97萬戶，租住人員達45.9萬人。一些出租房屋成為違法犯罪分子特別是流竄犯、逃犯藏身的重點場所，成為不法分子實施殺人、、搶劫和黃賭毒等違法犯罪活動的窩點。由于受經濟條件制約，租賃房屋居住的外來人員大都是吃、住在一起，屋內煤爐、液化氣隨處亂?，私拉箩t擁縵呦窒篤氈椋踩鹿室冀隙?，对茦建身y鉤閃搜現贗病8菔∽壑偉?、诗安厅、民政厅、建设厅、祻P熬幀⒐ど絳姓芾砭值耐ㄖ瘢?月21日，市公安局已部署在全市集中開展出租房屋管控會戰，著力解決非法出租、非法從事中介經營、租住人員情況不明、藏污納垢等問題，嚴厲查處打擊各類違法犯罪活動。通過會戰，將達到以下目標：一是年內農村地區出租房屋登記率達100％，城市和縣城鎮出租房屋登記率達90％,租住人員登記率達到95以上。為了切實提高暫管人員的工作積極性，提高暫住人口房屋出租戶的登記率，市公安局還實行了登記辦證計件獎勵辦法，對辦理暫住人口登記、采集錄入信息并新發暫住證的，按每證1元獎勵；對新登記房屋出租戶并簽訂治安責任保證書的，每登記一戶獎勵5元。二是一些違法違規、藏污納垢的出租房屋得到依法整治和查處，房屋出租戶和外來人口集中、治安狀況復雜的重點地區得到有效整治，治安狀況明顯改觀，群眾安全感明顯提高。三是出租房主、房屋租賃中介機構業主的治安責任明晰，主動配合有關部門做好管理工作的意識明顯增強，治安管理的規定和制度得到有效落實。納入登記的出租房屋的治安責任保證書簽訂率達100％。四是各相關職能部門協調配合、整體聯動的出租房屋管理工作機制基本建立，集中居住管理模式得到普遍推廣，外來人口協管員隊伍穩定，綜合治理措施得到進一步落實，發現、預防和控制違法犯罪活動的能力明顯提高，絕不讓涉及出租房屋的問題成風成片，絕不讓出租房屋中發生在全國、全省有重大影響的惡性案件和事故。五是通過會戰，發現抓獲一批在逃犯罪嫌疑人和流竄犯罪、職業犯罪分子，摧毀一批犯罪團伙及地域性幫派，破獲一批案件。
三、強化執法工作，在保護流動人口合法權益，維護社會管理秩序上有新作為
過去，我們總把外來人口當成影響社會治安的消極因素，把他們作為防范管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和準確把握以人為本、執法為民的內涵，嚴格履行政府部門社會管理和公共服務的職能，堅決杜絕不作為、亂作為現象。正確處理管理與服務的關系，通過實施有效服務，實現依法管理與熱情服務相統一；正確處理查處違法與保障人權的關系，實現打擊與保護相統一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經濟、法律、教育等多種手段，嚴肅管理秩序。年內，將扎實抓好五項工作：
一是依法嚴厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子。加強流動人口違法犯罪活動規律特點的研判，結 合“十運會”安全保衛工作；以情報信息為主導，始終保持對流動人口犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊職業犯罪、流竄犯罪和黑惡勢力犯罪等危害嚴重的犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，著力解決突出治安問題，保證治安大局穩定。
二是推進治安管理長效機制建設。加強暫住人口登記發證、治安信息員建設等各項基礎工作，嚴密重點場所、部位的治安檢查。
三是大力整頓勞動力市場秩序。深入開展勞動力市場秩序清理整治行動，重點打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，取締各類非法職業中介機構。進一步加強對民辦職業中介機構的規范管理，引導和規范自發形成的零工市場。加大對拖欠農民工工資的清理力度，依法嚴懲惡意拖欠和克扣工資的企業。
四是深入探索妥善處理城市流浪乞討問題的有效途徑。認真總結救助管理工作的經驗和不足，改進救助服務，鞏固和完善“禁討區”制度，特別是落實流浪兒童、精神病人等特殊對象的保護性救助，切實做到保障流浪乞討人員合法權益與維護公眾合法權益的有機統一。
五是積極實施“預防拐賣女童和青年婦女項目”。維護流動婦女兒童的合法權益，是全社會的共同責任，也是我們流動人口治安管理各只能部門義不容辭的職責。勞動、工會等部門將加強對流入我市女性的職業技能培訓，切實維護她們的合法權益；教育部門將挖掘潛力，保障外來女童能享受九年義務教育的權利，公安部門將嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪活動和威逼利誘外來婦女從事陪侍的不法行為，為廣大農村婦女外出打工創造寬松的環境；司法部門將加強對外來婦女法律知識的普及宣傳，提高她們依法維護自身合法權益的意識和能力。
四、強化組織領導，在解決制約流動人口管理工作的障礙上有新突破
系統總結流動人口管理工作經驗教訓，深入分析面臨的嚴峻形勢，從現實與長遠結合上，從整體與局部結合上，深入研究，創新思路，努力破解制約流動人口管理工作的體制性、機制性、保障。
一是按照統籌發展、協調發展、可持續發展的要求，推動流動人口管理納入經濟社會發展和區域發展規劃，在解決管理力量嚴重不足、部門協作配合不緊、經費缺乏基本保障等實際問題上下功夫，逐步建立適應流動人口管理工作需要的組織機制和保障機制。
一、隊伍建設現狀
*縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發展，*縣法院的各項審判工作，隊伍建設及物質裝備建設等方面都有了很大的進步。目前現有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數的53.03%，漢族27人，占全院干警總數的40.91%，回族3人，占全院干警總數的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數的96.97%；黨員44人，占全院干警總數的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機關設有行政辦公室、政工科、研究室、監察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監督庭、執行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機關，如何為社會主義新農村建設提供優質高效的司法服務，為新農村建設營造良好的法制環境，成為*縣法院工作中面臨的十分重要的課題。
二、充分認識建設社會主義新農村的重要性和必要性，增強自覺服務的意識。
站在全局的戰略高度，充分認識加快社會主義新農村建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感。*縣是農業大縣，絕大多數人口分布農村，農村人口占的比例大。城鄉發展不平衡，城鄉之間還存在著較大的差異。事實證明，沒有廣大農村鄉鎮的全面發展，*縣全面建設小康社會也不可能完全實現。因此，加快社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的戰略任務。為盡快縮小城鄉差別，努力實現城鄉一體化，縣委根據*縣實際，提出了“以工促農，以城帶鄉，城鄉聯動”的方針，抓住農民持續快速增收，提高農民素質，培養新型農民和加強村鎮建設改善人居環境三個關鍵環節，堅持政府主導、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導，推進三產聯動，實現農業產業化、新型工業化及城鎮化“三化”互動，最終實現城鄉經濟社會大融合、大發展，從根本上縮小城鄉差距。縣法院立足*縣工作實際，從區情、縣情出發，以與時俱進的思想觀念、飽滿的精神狀態、高昂的工作熱情、務實創新的工作作風，為社會主義新農村建設保駕護航，大力推進社會主義新農村建設。
三、服務新農村建設，積極為建設社會主義新農村提供強有力的司法保障。
目前，*縣新農村建設正在全縣鄉鎮按計劃分步實施，扎實有序鋪開，發展勢頭良好。自治區已將*縣列為新農村建設試點縣，將連木沁鎮列為試點鄉鎮，將連木沁巴扎村列為試點村，同時*縣確定魯克沁鎮、吐峪溝鄉、迪坎鄉為全縣試點鄉鎮，另外還確定了3個示范村，20個建設村?？h法院應抓住這一有利時機，乘勢而上，加快發展，充分發揮審判職能，搞好各項審判工作，積極為建設社會主義新農村提供有力的司法保障和服務。為新農村建設貢獻力量，并努力做好以下工作：
（一）依法維護農村社會安全穩定，增強人民群眾的安全感。建設社會主義新農村，穩定是前提和基礎。依法打擊犯罪，維護社會治安，確保社會穩定是人民法院的首要任務。縣法院必須繼續堅持“嚴打”方針不動搖，認真貫徹中央關于打黑除惡專項斗爭的部署，堅決打擊農村黑惡勢力犯罪，重點打擊以及其他坑農害農，制售假農藥、假種子、假化肥、劣質生產資料和農機具，侵犯農民合法權益的犯罪，保障農村群眾安居樂業。運用刑法武器，嚴厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實增強農村人民群眾的安全感。
（二）切實加強訴訟指導，確保農民群眾正確行使權力。針對*縣農民群眾文化程度、法律意識的現實情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農副產品購銷等案件的多發性，不斷加強和改進訴訟指導、舉證規則和訴訟風險提示及法律釋明工作，通過網上立案、巡回法庭等方式及時受理農牧民群眾的各種訴求，耐心向當事人講解有關的訴訟常識，告知其法定的訴訟權利和義務，提示其訴訟可能存在風險。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農村當事人講理釋法，引導群眾以理性合法的方式表達訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強訴訟調解工作，充分發揮調解的作用，能調解的盡量調解，盡量以調解的方式結案，認真落實“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的目標要求，把握好涉農案件當事人利益的均衡點，提高調解水平。鄉鎮基層法庭要充分發揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預約等便民服務措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調解員參加調解，就地化解矛盾，努力做好法律服務和法律宣傳等項工作，加強對人民調解工作的指導，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，真正做到定紛止爭，維護*縣農村的社會穩定和諧。
（三）妥善快速審理好涉農案件及拖欠農民工工資案，促進農村經濟社會發展。農村建設、農業發展和農民生活有著特有的規律和特點，涉農訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農業生產季節性強等因素的案件，如每年3－5月間，*縣各鄉鎮農村出現土地承包合同糾紛不斷，當事人到*縣法院后，因時值春耕季節，應快立案、快審判、快執行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時間，使農村當事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農時，不誤生產。另外，每年不少的農民工進城務工，老板拖欠農民工工資案時有發生，一到年終，農民工拿不上錢，到*縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農民工工資案給予高度重視，優先辦理，快審快結，確保農民工能夠及時地拿到工資。建設社會主義新農村的主體是農民，而活躍在城鄉各地，從事各行各業的農民工則通過以工促農，以城帶鄉的有效實現形式，發展農村經濟，促進鄉村文明，已經成為建設社會主義新農村的重要生力軍。努力加速“農民變工人”、“農民變市民”進程。向農民工廣泛宣傳，普及勞動法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強自我保護能力。在廣大的農村，通過加大對勞動法及相關法律法規的廣泛宣傳，提高農民的法律意識，讓他們知道自己的合法權益受到侵害時應該如何解決，教會他們如何依法維權，讓他們知道只有通過合法正當的途徑，才有可能成功地維權，討回自己的工資，依法維護農民工的合法權益。
（四）落實司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權。司法為民是*縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實到廣大農村，是人民法院、人民法官服務新農村建設的一項重要內容。在司法為民方面，一是要方便農村群眾訴訟，從立案、繳費、審判、執行等各個環節入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費，確保當事人能夠打得起官司；切實保證當事人法定的各項訴訟權利，確保有理有據的當事人能夠打得贏官司，體現社會主義司法制度的人文關懷。為農民當事人提供方便快捷的法律服務，進一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續加強速裁法庭工作，實行民事案件繁簡分流，對事實清楚、權利義務明確、雙方當事人爭議不大的涉農民事案件適用簡易程序審理，簡化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當事人訟累。大力弘揚“馬錫五”審判方式，針對*縣轄區面積大、邊遠鄉鎮農民訴訟不方便的特點，因地制宜，堅持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計劃，每月選取土地承包合同、贍養、撫養、相鄰關系等農村群眾十分關注、社會影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉鎮、村委會，巡回辦案，就地審理調解宣判，以案說法，對農牧民群眾進行法制宣傳，為農忙或邊遠村隊來往不便的農村群眾打官司提供便利條件，讓農牧民群眾實實在在的感受到實惠。
一、市場經濟發達國家稅收服務體系的特點
通過對市場經濟發達國家的稅務服務體系的研究分析，可以看出他們的稅收服務體系比較健全與完善，公民納稅意識較高，征納雙方基本形成良性互動的關系。其主要特點：
一是服務理念新。市場經濟發達國家納稅服務理念早在20世紀80年代已萌芽。伴隨著全球化、信息化、市場化及知識經濟的到來，東西方一些發達國家相繼進入了政府管理改革的年代。歐美國家，以及澳大利亞、新西蘭、日本等國家掀起了“管理主義”（Management）或“新公共管理”（NPM：NewPublicManagement）模式的政府改革熱潮。“新公共管理”的特征是政府管理中引進商業管理技術和市場競爭機制，采用私人部門的管理方式，改“官僚型”政府為“服務型”政府，以提高政府的公共服務效率。由此帶來的是稅務管理，從“打擊制約型”管理模式向“服務型”管理模式轉變，納稅服務逐步建立，并成為稅務工作的主流和重要內容。
二是服務意識強。在西方經濟學界，許多稅收專家極力主張稅務機關有義務為納稅人提供服務。他們主張：幫助納稅人解決納稅技術上的問題，以便納稅人更好地履行納稅義務；對納稅人提供生產經營方面的有益信息，以便提高納稅人的生產經營水平和經濟效益；對納稅人提供稅法以及其他方面的知識教育，以便納稅人更好地處理生產經營過程中的涉稅問題，提高遵從稅收法律制度自覺性。他們的這些主張被許多國家廣泛采用。如，美國實施了“為納稅人服務為治稅宗旨”的管理策略，并將“為納稅人提供高質量的服務”寫進新的使命宣言，在稅法內容中，維護納稅人權益的條款達70余條。
三是服務機制全。建立一套完善的為納稅人服務體系早已成為一些市場經濟發達國家稅收征管工作的成功經驗之一。如，加拿大擁有以全方位服務為基礎的自核自繳制度，為納稅人順利、正確地申報納稅提供了極大的方便。其特點：一是擁有較為完善的為納稅人日常服務體系；二是擁有較為完善的中介服務體系；三是擁有較為完善的稅務司法服務體系。新加坡則建立了“信息推動”型的納稅服務體系，稅務機關建立了“國內稅收綜合系統”、“電子申報系統”、“機構服務系統”、“辦公自動化系統”等四個面向納稅人的綜合服務電子信息系統，需要服務的納稅人可通過電子系統隨時與稅務人員見面，隨時得到稅務系統的咨詢回復。
四是服務手段強。美國稅務機關把向納稅人公布的信息劃為共性信息和個性信息，通過廣播電視、電子網絡、刊物等廣告媒體對共性信息進行公告，并通過企業研討會等形式進行公布，通過電話查詢、書面查詢、柜臺查詢等方式向納稅人提供個。英國通過“稅收志愿者行動”，組織有關人員登門為老年納稅人服務，為納稅人免費提供納稅咨詢，保障了納稅人能夠及時享受到政策服務。法國強化稅務機關與納稅人的溝通，專門設立錄音電話，24小時為納稅人解答問題，并專門設立了稅收咨詢因特網站和電子信箱，在48小時內對納稅人的來信給予答復。
五是服務層次高。以美國為例，一是設立專門的稅收服務部門。早在1973年，美國聯邦稅務當局就將為納稅人服務列為自身的一個重要職能部門，并賦予和征收、檢查等部門同等的地位，具體負責對納稅人提供高效、優質的服務工作。二是稅收服務得到了政府、立法機構及有關部門的大力支持，一些新技術和創新計劃不斷被運用到為納稅人服務工作中，為推動該項工作發揮了極其重要的作用。三是推行全方位、立體式的稅收服務計劃。服務計劃主要包括：發行出版物、電視宣傳、稅務教育、電話服務，以及其他方法。四是服務經費得到保障。每年有10%－15%的稅務經費專用于為納稅人服務。
二、當前我國稅收服務體系的現狀
正確認識和了解我國現行稅收服務體系的現狀與不足，并能準確地把握和定位，對建立和完善現行稅收服務體系具有重要的積極指導作用。
一是服務理念明顯滯后。與市場經濟發達國家稅收服務理念相比，我國的稅收服務理念形成時間較晚，真正意義上“為納稅人服務”理念的提出，始于1993年的全國稅制改革會議，確立于1996年的全國征管改革會議。2001年新的《征管法》首次以法律形式，將為納稅人服務納入稅務機關的重要職責之內，明確了稅務機關和納稅人雙方的權利和義務，解決了征納雙方地位不對等的問題，為深化稅收服務奠定了法律基礎。2003年，國家稅務總局下發《國家稅務總局關于加強納稅服務工作的通知》（國稅發〔2003〕38號），對納稅服務進行再規范，豐富和發展了稅收服務理念和服務理論。
二是服務意識有待加強。我國傳統的“稅務機關是管理者，納稅人是被管理者”的觀念還存在于稅務人員潛意識中，“以納稅人為中心”的服務觀念沒有形成。目前，稅務機關為納稅人提供服務更多地從方便稅務機關管理的角度出發，沒有建立以納稅人為中心的服務體系，不能滿足納稅人的需要。如稅務機構的收縮，客觀上造成了一些偏遠地區納稅人開票難、辦稅難、多頭跑、多跑路。同時，稅務機關與納稅人信息不對稱。如新出臺的稅收政策，稅務機關宣傳不及時、納稅人因稅收政策不了解而被處罰的現象時有發生。
三是服務機制不盡完善。近年來，我國各級稅務機關以自我為中心，推出了各式各樣的服務措施，出臺了有關稅務服務的規章制度。但是在全國依然沒有形成統
一、完備的稅收服務體系，還沒有從立法的高度加以確認。同時稅務機關還缺少統一規范的稅收服務考核評估機制，側重于對稅收計劃、征管和隊伍建設的考核。此外社會各界和納稅人參與的外部評價機制也不完善，還不能全面、客觀的衡量稅收服務工作。
四是服務手段需要改進。客觀地講，伴隨著我國的經濟發展，一些高科技的技術與手段在稅務部門得到了不同程度的應用，但區域性、局限性強，手段與效率沒有達到預期的目的。比如計算機聯網、金稅三期工程僅停留到國稅系統的條條之上，兼容性差，就是與地稅部門都不能對接。同時，稅務人員的業務素質不高，業務技能不適應稅收工作的需要，為納稅人提供高質量的服務辦法不多。
五是服務檔次有待提升。主要滯留在“文明用語”、“禮貌待人”、“優美環境”等較淺層次上；好多的規章制度，說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，停在口號上，沒有很好地落實到稅務人員的自覺行動之中。甚至在個別地方，依然存在“臉難看、事難辦、話難說、門難進”的現象。
三、完善我國稅收服務體系的構想
借鑒和吸收市場經濟發達國家稅收服務的做法，結合我國稅收服務的現狀，我們認為要在我國建立一個以納稅人為中心，全面、系統、開放式的稅務服務體系，切實維護納稅人的權利。當前可從以下六個方面入手，建立和完善我國新時期稅收服務體系。
一要更新服務理念，明確服務職責。以新公共管理理論為基礎，建立以納稅人為中心的稅收服務體系，形成平等互信的征納關系，真正把納稅人當作“顧客”、“上帝”來對待，做到“服務至上”。進一步明確稅務機關和稅務人員的服務職責與責任，加強服務質量考核、述評，促進責任追究制度的落實。當前，要在國家、省、市、縣成立專門的為納稅人服務機構，明確其工作職責。要全面推廣12366納稅服務熱線，為納稅人提供一個日常咨詢的交流平臺。要辦好“稅務網站”，接受納稅人網上咨詢、舉報和投訴，免費向納稅人發送電子稅收資訊，提供及時、方便、快捷的稅收法律政策服務。
二要提高人員素質，增強服務本領。人是決定因素。有了好的服務觀念，還需要稅務人員具備一定的專業知識和實際工作本領。當前，要大力開展崗位練兵，實行績效管理，打造學習型機關，培養學習型干部，激勵稅務人員不斷學習專業知識，增強業務技能，與稅務部門的科技發展形勢相適應。要針對當前稅務系統人員年齡結構偏大，知識老化的現象，加大稅務人員培訓力度，更新知識結構，同時要吸納“新鮮血液”，招收專業人才強化稅務隊伍建設。
三要簡化辦稅程序，提高行政效率。要進一步優化稅務部門內部的工作流程，解決納稅人“多頭跑”、“多次跑”的問題。要加強辦稅服務廳建設，按照“辦稅事項在前臺集中，服務在外部延伸，業務在內部流轉，質量在后臺監控”要求，把稅收服務事項拓展到所有納稅人、所有稅種、所有涉稅事項，實現防偽稅控開票系統、認證系統、交叉稽核系統、協查系統、申報納稅系統和發票、會計、統計、納稅評估系統等6個系統的工作聯系和信息共享，真正讓納稅人在辦稅服務廳享受“一窗式”服務。新晨
四是推行多元申報，降低納稅成本。按照稅務、銀行、國庫、納稅人“四位一體”的要求，加強與銀行、國庫、電信、郵政等部門的聯系，確保多元化電子申報納稅系統全面推行到位。通過多元化電子申報納稅方式繳入國庫，實現真正意義上的集中征收，解決制約稅收征管改革的瓶頸問題。要以節約時間、降低成本、提高效率為切入點，充分發揮電子網絡和社會中介部門的作用，做到一切為了服務納稅人，一切方便納稅人。
重點工程：寫入世界銀行白皮書的“油小線”預防工作模式
2008年油榨街至小碧城市道路建設開工，這是貴陽市首個世界銀行貸款交通項目。為確保該項目建成名副其實的經濟路、優質路、廉政路，使貴陽市得到更多世行資金的支持，南明區院積極開展預防工作。項目完工后，他們開創的工作模式，被世界銀行官員司凱強認為是世行在華工程建設項目中開展預防工作的典范。這一模式在世行貸款建設的其他重點工程建設項目中推廣，寫入世行白皮書。
在“油小線”工程項目啟動前，區院掛牌成立了“南明區駐油小線工程建設指揮部預防違紀違法職務犯罪工作室”，入駐人員不僅有檢察和紀檢干部，也邀請了工程建設的項目主管部門和技術監理的專家參與，使工作室由傳統的某一機關單一預防模式變成檢察院牽頭，紀委、項目主管單位、技術監理專家等共同參與，互相聯動，綜合監督的模式。專業技術人員的加入，在法紀監督的基礎上又融入了監督的科技化、專業化和技術化含量，提高預防監督的準確性、專業性、針對性和實效性。
在招投標活動中，工作室在幫助業主單位制定招投標相關監督制度的基礎上，參與招投標全過程監控，嚴把資格預審關、招標文件關、開標評標關、擇優決標關、廉政監督關，努力實現監督實效和為招投標活動提供法律服務。在土建招標活動中，通過常規的“行賄檔案查詢”未發現投標報名單位有違法行為記錄后，工作室預防干警不是將監督草率收場，而是向安全監督、建筑管理等方面延伸查詢。在延伸查詢中發現，參加投標的某單位在貴陽市貴金線道路工程B標發生兩名工人死亡并瞞報事故、擅自改變事故現場、違規處理尸體的情況。在獲取安監部門的認責處罰文件后，工作室立即將此情況向指揮部發函通報，建議取消上述單位的投標資格并獲采納。
工作室注重在監督中做到細致入微，為工程建設資金的合理使用當好參謀，提好建議。在參加涉及貴鋼北大樓部分拆除與加固工程施工單位的招商談判時，工作室預防干警在技術監理專家的幫助下，發現參與談判的乙方單位可能沒有窮盡，而且252萬元人民幣的報價缺乏市場可比價格作參考，立即向負責拆遷的業主方提出質疑，并建議業主方向貴州省建設廳查詢落實省內有無其他具有同等資質的公司，得到業主方采納并現場查詢得知省內還有一家康鑫公司具備相應資質。業主方與康鑫公司聯系后，工作室預防干警參與了第二次談判，最終康鑫公司以合同價86萬人民幣包干此項拆除與加固工程，節約工程建設資金166萬元。
重點行業：“兩長論壇”助推國企健康發展
“把服務國企的措施在會前交給國企老總們熟悉并在會上討論，這種開門納諫，就是要接好‘地氣’，最大限度地取得企業的認知和認可，使服務措施更符合企業實際，在會后得以不折不扣地落實。”烏當區院檢察長楊宏兵一語道破了“兩長論壇”的初衷。
今年年初，貴陽市烏當區院舉辦了一次特別的“兩長論壇”。該院檢察長與轄區內30多名國有骨干企業的董事長、總經理同聚一堂，圍繞該院制定的《烏當區檢察院服務轄區內國有骨干企業的實施意見》的征求意見稿進行認真討論。
此前，檢察長楊宏兵帶領部門負責人，深入國企調研，探討檢察機關服務國企的途徑和方法，制定了《烏當區檢察院服務轄區內國有骨干企業的實施意見》，承諾檢察機關服務國企堅持“四個優先”原則：
優先受理原則。對國有企業符合受理條件的舉報、控告、申訴的案件和對不服民事行政案件處理而申請監督的案件將優先受理、優先查處原則。對執法部門在執法過程中索賄、徇私、徇情枉法等屬于檢察機關管轄的職務犯罪案件將優先查處、優先監督原則。對公安機關管轄的涉及國有企業的商業賄賂、職務侵占、挪用資金等案件將優先監督、優先預防原則。對轄區內國有企業優先進行預防職務犯罪宣傳工作，優先給企業提供行賄犯罪檔案查詢。
此外，還明確了查辦國企職務犯罪工作中的“三個不輕易”規定，不輕易傳喚、拘留國企法人代表，不輕易凍結國企賬戶和資金，不輕易曝光國企案件。還建立了“正名”制度，對國企干部職務犯罪的舉報，經調查不實的，要通過召開通報會、見面會等形式，讓群眾明白，還被舉報人清白。
為了提高《意見》的科學性和知曉度，該院在“兩長論壇”召開前便把《意見》送達給每位國企負責人手中，讓其有足夠的時間去了解、熟悉和理解檢察機關服務的具體內容和措施，然后在論壇上面對面地向國企負責人征求意見。
與會的國企負責人對《意見》中打擊犯罪者、保護無辜者、挽救失誤者等服務理念和服務措施給予了肯定。中航力源液壓股份有限公司黨委書記李楊說：“檢察機關服務國企工作具體，出臺的措施十分給力。拿著征求意見稿，企業就像吃了定心丸。”在吸收企業家意見和建議的基礎上修改完善的《烏當區檢察院服務轄區內國有骨干企業的實施意見》已正式出臺并現場送到參會企業家手中。
今年6月28日，貴陽市“兩長”論壇順利召開，來自中天城投集團公司、中鐵二局第一工程有限公司、貴陽市國有資產投資管理公司等44家國有企業的負責人，與貴陽市院及基層院的檢察長，圍繞國企預防工作，進行研討和交流。
“今天市院出臺的服務企業發展的意見，主要是從服務企業發展、維護企業正常經營、保護企業合法權益、優化企業發展環境等方面作出的規定，旨在從打擊、保護、監督、預防的角度，著眼創新、發展的良好法治環境，為檢察機關走進企業提供服務以及企業走進檢察機關尋求幫助架起便捷的橋梁……”貴陽市院黨組書記、檢察長陳雪梅開門見山地說道。
貴陽市公共住宅投資建設有限公司黨委書記、董事長強仕超說：“目前我公司實施的保障性住房、棚戶區（城中村）改造項目等50余個項目總投資200億元，是市里在建項目最多、投資額最大的公司之一。在廉政建設上，公司黨委針對點多面廣的實際，采取排查廉潔風險點、實施廉政保證金、全員廉潔從業制、與服務對象簽訂廉潔責任書等措施，廉政效果十分明顯，希望檢察機關能夠找準為企業服務的最佳切入點和結合點，更好地服務企業?！?/p>
重點領域：預防涉農惠民職務犯罪，畢節預防在行動
近年來，畢節檢察機關預防部門結合當地辦案情況，以有效化解農村社會矛盾，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為出發點，對發生在群眾身邊、影響群眾切身利益的涉農惠民領域職務犯罪，做細、做實、做深專題預防工作。
2010年1月至7月，畢節檢察機關根據群眾舉報，對30余名村干部職務犯罪線索進行立案偵查，“十擒十準、百發百中”，引起畢節市院預防局的高度關注。全市預防部門迅速按照偵防一體化的要求開展預防調查，認真總結涉農職務犯罪特點，分析發案原因，形成畢節市院《關于我區農村“兩委”人員貪污犯罪情況暨檢察機關開展打擊和預防的請示》，得到時任地委書記秦如培的重要批示：“舉一反三，查找漏洞，堅決防止類似情況發生，取信于民，對觸犯法律法規，情節嚴重的要堅決依法處理，情節較輕的要嚴格教育。”此后，畢節市預防部門迅速將預防工作向全市鄉村鋪開。
以身邊事教育干部，警醒農村兩委人員。在發案村召開“兩委”人員及村民小組長會議，通報檢察機關查辦村干部犯罪案件情況，以案釋法，用本鄉村發生的農村“兩委”人員貪污犯罪案件作為教材開展警示教育；在發案鄉（鎮）召集轄區農村“兩委”干部、村民小組長、黨員代表、人大代表等，召開預防職務犯罪警示教育大會，達到“查處一案、教育一片”的效果。
督促村務公開，引導群眾舉報。收集近三年來下撥給發案村的各種扶貧、救災、救濟款物發放花名冊，張貼公示在村、組人口較為集中的地方，讓村民查看和核對自己應得款物，并公布舉報電話，激發廣大人民群眾的舉報熱情。
進村入戶走訪座談，促進村民對檢察預防的認同。預防部門會同反貪、反瀆部門及時深入發案村，與群眾面對面交流，回應村民對村務公開的強烈呼聲和對檢察機關介入的強烈期望，促進預防對檢察預防的認同。
逐鄉逐鎮推進，注重教育效果。全市預防部門統籌謀劃，采取一鄉（鎮）一大會、逐鄉逐鎮推進的方式，對各鄉鎮機關干部、七站八所負責人、村“兩委”人員、村民小組長、黨員代表、人大代表等，有針對性地進行預防宣傳警示教育活動。
檢務公告牌下鄉進村，延伸預防觸角。警示教育大會開到哪里，檢務公告牌就掛到哪里。以群眾讀得懂看得明的語言，逐鄉逐村向群眾公開檢察機關的職能、受案范圍及舉報電話、檢察長的照片和聯系方式，懸掛到全區250個鄉（鎮、辦事處）及3738個村。
一、建立社區事務受理中心，由過去的科與科各自獨立的分散式辦公變為多科集中的敝開式服務。
為積極推行政務公開，**年1月，**區水清溝街道辦事處放棄了辦公條件比較優越的樓房，將原來對外出租的一處臨街商業網點收回，投資40萬元進行了改造，建成了社區行政事務受理中心。今年上半年，興隆路、洛陽路、阜新路、嘉興路街道辦事處也先后成立了社區行政事務受理中心。辦事處所有與群眾打交道的部門全部集中辦公。分設來訪接待、社區治安、駕協登記、社區服務、綠化規劃、計生管理、“三生”服務、優撫優屬、失業金領取、勞動政策咨詢、家政服務、法律服務、求助電話、個體稅收等20個社區行政事務服務窗口。凡屬辦事處行政范圍的事情，只要進這一個門，都可以集中得到辦理。
二、實行“首問負責制”，開展導引服務、預約服務和上門服務，由過去的你求我辦為我為你主動服務。
為了更好地發揮各部門的職能作用，方便廣大居民群眾，社區行政事務受理中心實行了“首問負責制”，凡是第一個接待群眾來訪、來電、辦理事務的工作人員，都是第一責任人，要對來辦理的事項負全責，屬于自己責任范圍內的，“一門式”辦結；超出自己責任范圍的要熱情接待，填寫登記表，及時與有關部門取得聯系，限期予以答復，決不允許推諉，更不允許說“不”。同時，辦事處領導帶頭深入群眾了解情況，并分別承包居（家）委會，每周至少去一次，至少解決一個問題。在辦事處入門處設立導引窗口，外來辦事人員入門后由專人負責引導，進一步方便群眾，工作人員因事外出時，外來辦事人員可以填寫預約服務卡，過后由責任人專題聯系辦理，減少群眾麻煩，對有特殊困難的群眾，可以通過電話聯系，由工作人員提供上門服務。
三、設立“公開欄”，推行“公示制”，開展“兩評”活動，由過去對工作人員封閉的內部管理變為開放式的群眾監督。
社區行政事務受理中心建立了“政務公開欄”，對辦事處日常行政事務以及政務公開的具體措施進行了公開。從書記、主任到工作人員照片全部上墻，所有人員實行掛牌上崗。對為民服務工作的內容、程序、形式等進行了統一、規范。同時，制作了社區工作指南，將下崗職工再就業、居民最低生活保障辦理、計劃生育等與群眾密切相關的政策上墻，并將街居工作各項業務、便民服務措施、工作人員行為規范等內容輸入電腦，設立電腦查詢，方便了單位和居民群眾對政策規定的了解。在此基礎上，我們還建立了“兩評”制度，即民評官、機關內部互評，定期評選出最佳服務科室和最佳服務窗口，并與科室、個人與獎懲掛鉤。同時，辦事處設立了“社區群眾來訪接待日”，由黨委成員輪流接訪，及時受理、處理群眾對中心工作的反映，使中心的各項工作置于群眾監督之下。各辦事處自實行“敞開式辦公、一門式服務”以來，取得了明顯成效。
一是觸動了機關人員的思想，促進了觀念的轉變。過去有的機關人員坐在封閉的辦公室里，總覺得自己大小是個“官”，高人一等，說話辦事喜歡拿點調子、擺點架子。自實行“敞開式辦公、一門式服務”以來，打掉了機關與群眾的“心墻”，群眾可以與機關人員面對面地進行交流，接受服務。原來八小時的坐班工作制，已被預約服務、全過程服務、上門服務等制度所取代。這種變化促使機關人員必須適應新的工作方式，轉變觀念，自我加壓，擺正“公仆”與“主人”的關系，不斷改進工作方式，提高工作效率，積極主動地為群眾辦實事、辦好事，提高工作效率，積極主動地為群眾辦實事、辦好事，從而徹底改變了過去“門難找、臉難看、事難辦”的狀況。
二是方便了居民群眾，提高了機關行政效率。過去，居民群眾有了問題，往往不知找哪些部門辦理，不知找誰反映，不知走哪些程序、辦哪些手續。一些群眾埋怨，一件小事跑斷了腿，磨破了嘴，也沒有將該辦的事辦好。實行“敞開式辦公，一門式服務”后，居民群眾有困難，只要走進社區事務受理中心，就有人熱情接待，辦事程序清楚明了，進“一個門”就可使問題得到較好的解決。其中，水清溝街道辦事處自成立社區行政事務受理中心以來，已安置下崗失業職工198人，辦理最低生活保障線115人，解決群眾來訪反映問題68件，為流動人口辦證2100多件，及時地為有關單位和居民辦理了大量事務，贏得了廣大群眾的信任。群眾普遍反映，現在辦事簡單了、快了，機關人員與我們貼心了。
三是加強了群眾對機關工作的監督，調動了群眾參政議政的積極性。“敞開式辦公、一門式服務”，使機關工作人員的一舉一動都置于廣大群眾的監督之下，增強了政府工作的透明度，提高了工作人員依法辦事、依法維護居民群眾利益的自覺性。同時，集中辦公后也加強了機關部門之間的協調與聯系，強化了機關內部的相互監督。廣大居民在接受優質服務的同時，也更加關心辦事處的建設，民主參與意識大大增強。各辦事處還舉辦了“我為辦事處建設進一言”的活動，群眾踴躍投稿，共收到合理化建議230多條，促進了各辦事處各項工作的全面提高。
通過開展“敞開式辦公，一門式服務”，我們深刻地體會到，要從根本上轉變機關干部工作作風，更好地開展為民服務，從而贏得廣大居民群眾的支持，推動基層各項工作的開展，必須把握以下幾點：
首先要抓好干部隊伍建設。黨和國家各級機關的干部是政策的制定者和執行者，他們的一言一行影響著黨和政府的威信，直接關系著各項工作目標的實現，直接關系著社會風氣的好轉，因此，要轉變干部作風，提高服務水平，首先必須緊緊抓住干部隊伍建設這一關鍵環節。辦事處在機關工作人員中積極開展了以抓教育、抓制度、抓班子，樹公仆形象為內容的“三抓一樹”活動。通過教育引導、制度約束、班子帶動，進一步樹立了敬業奉獻、愛崗務實的作風，使“敞開式辦公，一門式服務”工作得以扎扎實實地開展。
XX縣委、縣政府以全市“2.29”大會為契機，把優化環境提到全局發展的戰略高度，并把環境建設作為招商引資、擴大開放、加快發展的第一競爭點和搶抓新機遇、再造新優勢的重要手段。把2004年確定為“優化環境暨項目建設年”，做到高起點謀劃、深層次挖掘、全方位運作，舉全縣之力抓環境，聚全縣之財引項目，集全縣之智謀發展，全面創優發展環境，全力打造縣域經濟增長新優勢。 一、創優高效優質的政務環境，打造“服務型XX”，讓投資者“動心”。堅持以“高效、快捷、優質”為目標，加快政府職能轉變，增強服務意識，改進服務方式，提高服務水平，創建服務型政府和服務型機關。突出抓好“四個到位”：一是減量到位。對現有審批和收費項目，凡上級明令取消的一律取消；對現有的審批項目，繼續進行清理，凡能取消的一律取消。同時，對已經取消的審批項目和收費事項，進行公開宣布。對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，嚴肅追究部門領導的責任。二是提速到位。進一步縮短辦事時間，提高工作效率。凡屬縣內審批權限的審批事項，嚴格實行限時辦結和超時默認制。沒有特殊情況而超過承諾時限的，由部門領導全權負責。三是政策到位。在認真把握好原則性和靈活性的前提上，用足、用活、用好所有政策，把對企業發展有利的條文應用盡用。同時，把上級政策定興化、把外地經驗本地化，切實讓政策合理地為定興的發展服好務。四是“進廳”到位。充分發揮項目審批大廳的職能和作用，確保審批大廳的高效有序運轉。全縣18個涉及項目審批和收費的職能部門，均抽調得力人員入駐審批大廳辦公，任何部門不得以任何借口和理由不進廳或延緩進廳，縣黨政領導不定期到審批大廳現場辦公，“進一個門辦好、交費一次辦成、在承諾日辦結”，徹底清除廳外審批的囿權行為，切實為企業提供便捷高效的優質服務。
二、創優便捷舒適的基礎環境，打造“和諧XX”，讓投資者“舒心”?？h委、縣政府把基礎環境作為經濟發展的重要載體，以城鎮建設、園區建設和縣鄉級公路、電網改造和通訊設施建設為重點，集中力量打好基礎環境建設的攻堅戰、持久戰，爭創城市環境新優勢，真正把定興建成投資興業、安心創業、安居樂業的家園，使外來投資者進得來、留得住。一是努力提高城市品位，完善城市功能，增強對外吸引力。縣委、縣政府出臺了《關于落實省“十項民心工程”、切實抓好44件實事的實施意見》，精心謀劃、啟動和實施總投資4.6億多元的9個基礎設施建設項目，年內完成投資1.7億元，進一步完善城市功能，提高城市品位。主要包括：新興街、興華西路的拆遷改造；城區電網低壓改造；天燃氣利用工程；縣鄉公路大修改造；城區通訊設施建設；工業園區路網建設；南環路及鐵路橋建設和城鄉污水處理工程等重點工程。二是切實抓好城市環境綜合治理工作。以創建文明生態縣城為主線，把環境的綜合整治作為工作重點，高起點、高標準地建設行政區、文體活動區、商住區、工業區、商貿區，進一步健全和完善生活區、學校、醫療衛生等方面的服務設施，努力把定興建設成為具有現代氣息的新型縣城，讓投資者和經營者在安全、穩定、和諧、優雅的環境中放膽、放手、放心地干事創業，使之工作順心、生活舒心、創業安心。
三、創優文明守信的誠信環境，打造“誠信定興”，讓投資者“放心”。認真按照“樹、講、求”的要求，進一步加強精神文明建設，努力使全社會形成崇尚科學、尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍和講文明、講誠信的良好人文環境，嚴厲打擊不誠信、不文明行為，全面樹立誠信守諾的定興形象。一是全力打造誠信政府。始終堅持信譽是立縣之本，牢固樹立信用意識。進一步健全和完善投資者在定興投資興業建項目所能享受的各項優惠政策和規定，努力做到重合同、講信譽、言必行、行必信，以制度取信于企、取信于民。二是狠抓全民誠信教育。進一步深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，繼續深化“誠信XX”教育活動，在全縣各級各部門，尤其在民營企業中廣泛深入地開展誠信教育活動，努力在全縣形成“辦誠信之企、做誠信之人、講誠信之言、興誠信之舉”的良好社會風尚。三是切實抓好綜合治理。1、治理企業周邊環境。明確專門警力，及時處理干擾企業正常生產、經營的案件，堅決打擊欺行霸市、尋釁滋事、敲詐哄搶、強買強賣等行為。大力解決好項目施工的“進場難”問題，確保企業按期入場。2、抓好市場秩序整頓。進一步加大打擊假冒偽劣、偷稅漏稅工作力度，落實好舉報獎勵制度，重點查處與工農業生產和消費者生活密切相關的各類假冒偽劣商品，堅決查處影響惡劣、性質嚴重的典型案件。
四、創優公正嚴明的執法環境，打造“法制xx”，讓投資者“安心”。認真堅持公開、公平、規范的原則，理順執法體制，規范執法行為，公正文明執法，為經濟的快速發展提供法律保障。重點抓好四點：一是落實服務舉措。繼續組織開展好行風建設，進一步深化“服務承諾制”，向社會公開舉報電話，自覺接受群眾監督。同時，狠抓承諾踐諾，確保各項服務措施落到實處。二是強化制度約束。加強內部管理，強化崗位培訓和素質教育，建立健全各項規章制度，明確規定執法人員的上崗資格、執法程序、執法依據、執法范圍和執法權利，努力提高執法執紀隊伍素質。對違規執法執紀的，堅決給予相應的行政處罰，情節嚴重的，堅決清除出執法隊伍。三是加大監督力度。紀檢監察部門、縣優化辦、縣優化環境投訴中心把執法執紀行為作為一項重要監督內容，嚴格落實“一次查實下崗”制和“一票否決”制。不斷完善監督手段，加大處罰力度，做到有訴必接、有接必辦、有辦必果。對企業和群眾舉報的違紀行為，一查到底，絕不手軟。做到誰斷企業發展之路，就斷誰的官路；誰敲企業竹杠，就敲誰的飯碗。四是從嚴治警、公正執法。嚴格執行“五條禁令”，嚴格管理、嚴格要求，建設過硬的政法隊伍。嚴格落實執法責任制和“兩錯追究制”，促進依法行政，依法辦事，嚴格執法，大力推進依法治縣進程。進一步搞好法律服務，最大限度地保護外地客商的合法利益。
五、創優與時俱進的思想環境，打造“開明定興”，讓投資者“傾心”。始終牢固樹立“優化環境、以人為本”的思想理念，把解放思想、更新觀念作為加快發展和爭先晉位的切入點，從根本上解決部分干部群眾在思想上存在的種種問題，努力做到“多換思想少換人”。重點抓好四個方面：一是“靜下心”認真學習?？h委、縣政府以強化學習為先導，在全縣大力倡導創建學習型領導班子。廣大干部群眾真正靜下心來，仔細研究當前經濟發展所面臨的新形勢、新情況和新特點，認真學習市委王書記的重要講話，深刻領會近幾年來優化環境大會的精神實質。在學習中不斷剖析反省自身，查找缺陷不足，準確定位思考，謀劃發展方略。二是“走下去”廣泛調研。不斷深入基層進行廣泛的調研和走訪，從群眾創造中汲取營養，充實頭腦。同時，把基層優化環境和經濟發展等方面的問題，真實準確、客觀詳實的反映出來，并以切實可行的途徑和方法加以解決。三是“坐下來”展開討論。緊緊圍繞全市“優化環境、加快發展廣播電視大會”的具體要求，結合本地本部門的工作和思想實際，廣泛開展大討論，重點查擺思想不解放的表現和危害，找出差距不足，理清工作思路，制定改進措施，謀求更快發展。四是“走出去”增長見識。積極組織到經濟發展較快的地區進行學習考察，加強橫向比較。同時，幫助廣大干部群眾正確分析形勢，找準差距不足，及時解決問題，不斷拓寬視野，更“心”換“腦”、創新思路，力求取得新的更大突破。
