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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇結算審計的重點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程項目施工結算審計主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監督檢查，它是基本建設項目工作的重要內容，是對基本建設項目的相關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監督和評價的過程，它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質量促進廉政建設等方面具有重要意義。
一、通信工程施工結算審計的步驟
（一）首先要收集項目的相關資料。相關資料主要包括：項目立項申請、設計批復、設計文件、施工單位招投標文件、設備及材料的招投標文件、施工合同、設備采購等合同、施工圖紙、結算資料、竣工資料、設計變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計過程中，施工單位往往提供資料不及時，提供資料不全面，且資料內容與實際不符，這都需要我們仔細核查。收集相關的資料是審計工作順利開展的基礎條件，同時為保證審計工作的有序進行還必須將收集的資料進化分類、歸集和分析，對資料要有全面詳細的了解。
（二）根據結算編制說明，了解工程結算包括的范圍、內容及結算方式，確定審計方案（如通過通信工程結算編制說明了解結算方式是包工包料包費用一次包死價格還是按實際工程量結算即按實結算）。
（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計的重要依據，通過圖紙統計工程量。當然要使工程量客觀、準確還得進行現場查勘，這是非常重要的步驟。
（四）根據工程的性質和類別，運用適用的定額和取費標準，然后綜合運用工程量，計算依據對工程造價進行核算、核對。
（五）依據計算的結果出具審計報告，發表審計意見。
二、通信工程施工結算審計的重點：
為進一步搞好工程項目施工結算審計，有效避免多算、漏算、重算，合理確認工程價款，歸納出施工結算審計應注意以下的重點。
（一）工程量的審核
工程量審核是結算準確性的一個重要的方面，在通信工程結算中，通過抽查法核算工程量時，每項項目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設都需按比例勘驗，同時需要注意選取工程量大，在審核過程中有疑問的單位工程進行分類分層抽查審核。
（二）結算單價的審核
由于通信工程中各地區項目價格和主材價格各不相同，在結算書中報送價格也各不相同，在結算中應該注意各項目其類型報價是否合理，與實際價格是否相符，如：在某通信項目結算審計中，發現施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報送價格也不合理
（三）取費標準的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行，審計過程中要取費注意文件的時效性、費率的正確性、材料價格調整是否符合文件規定等問題。例如在通信工程結算中，光纜價格應根據被審計單位提供的集采文件為依據。
三、通信工程施工結算審計的心得
（一）注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，以確定審計方案。如合同中若規定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”，那么我們就不需要去一項一項核工程量，這無疑是畫蛇添足。
（二）注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現場為依據，嚴格按照各專業定額規定的工程量計算規則逐項進行核對，看有無多算、重算、錯算現象。審計人員應把竣工圖的“死數據”與施工現場調查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確保竣工決算造價的真實性。
（三）注意定額套用。工程預算定額是計算工程造價的依據，在審計竣工決算套用定額時就應注意定額子目的適用范圍及一些常用數據，應防止高套定額，造成重復計算。除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關。
（四）注意材料費用。針對市場材料供應價格變化大的特點，審核材料單價時應以施工當時的材料價格為計算依據，執行國家統一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規定。
（五）注意取費標準。注意工程類別及取費標準，按照不同施工地區、不同工程類別計取相關的地區稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關口。
（六）注意前期準備。在收到審計委托后，應盡快將此次審計需要的資料（如工程概預算批復文件、工程設計資料、竣工資料、施工合同、材料費用資料）清單遞交建設單位，請他們在短時間內準備好相關資料，以便審計工作順利進行。
除以上注意事項，在實際審計工作中，必須認真細致及時發現問題，無論是面對建設單位或是施工單位，都必須本著認真負責的工作態度去完成審計工作；審計工作有時很靈活，具體問題要具體對待，不能死搬硬套，要運用正確的方法；在審計過程中，必須秉承獨立、客觀、公平、公正、依法審計為原則；最后在審計中發現不懂的問題時，需及時向別人請教，加強專業知識學習，增加自身業務能力。（作者單位：蘭州商學院會計學院）
參考文獻：
[1]吳峰.工程結算審計的工作探索[J].科技風，2013（4）：232.
關鍵詞：工程結算審計；關口前移；防控結合
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.115
1 案例背景
某石化改造項目，工程計劃投資總額8700萬元，主要工作內容為：設備制作安裝、防腐、附屬消防噴淋管線及自控系統安裝。
審計組開展審前調查，并根據審前調查確立了審計目標：一是工程造價的事前控制，重點關注招標文件的計價依據、計價條款、工程量清單編制等工程造價控制關鍵點；二是工程造價的結算審計，通過審核、比對、查證，對不符合施工合同計價取費標準及工程量計算規則的差錯予以糾正，合理確定、有效控制工程造價；三是工程管理方面，運用工程造價審計成果，對具有典型性和傾向性的問題進行由點到面的分析，推動體制、機制及制度完善，進一步推動工程項目管理提升。
2 審計過程及方法
按照“關口前移，防控結合”的工作思路，采用全面審核法和重點審核相結合的原則進行工程竣工結算審計，重點抓住結算審核的“四個重點”，實行現場“一線工作法”，嚴格實施“五查”。
2.1 關口前移，防控結合
（1）前移審計關口，參與工程招投標。按照確定的工作思路，審計組重點對涉及工程造價的條款進行審核。該工程招標文件采用固定總價合同，審計組采用重點審核法，先從工程量較大的進行復核。通過審核，發現該招標文件工程量清單部分存在重大偏差。審計組將復核情況及時反饋，招標人對此進行修改后招標文件，有效規避了這一風險。
（2）持續跟蹤，參與工程合同審核會簽。招標完成后，審計組根據工作計劃繼續對該工程進行跟蹤，參與工程施工合同的審核會簽，重點關注與工程造價有關的點：工程承包范圍與招投標文件是否一致，組成合同文件的順序，工程師權限的設置，對安全文明施工的約定，對工期順延的約定，合同價款的確定方式，對工程變更的約定，竣工驗收及結算的約定等。
2.2 抓住“四重點”，把好工程造價“結算關”
（1）結算審核重點之一，復核工程量。根據圖紙和結算書逐一審核，逐項核查工程量的計算是否符合清單計價規范，變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中，防止重復計算，復核過程要有記錄，做好工作底稿。
（2）結算審核重點之二，針對實際剖析綜合單價。首先對綜合單價進行分析，看其組價與實際施工內容是否相符；然后根據已核對的工程量，按照合同約定的結算辦法進行綜合單價確定。
（3）結算審核重點之三，審查工程變更。變更簽證的審核重點是其真實性、完整性、合理性，變更簽證和工程索賠是工程造價領域問題的高發區，也是虛增造價的集中點，更是造價審計的重點。
（4）結算審核重點之四，審核工程材料價格。工程材料是影響工程造價的重要因素，在工程造價中所占比例較大，是工程審計的重點環節。尤其是投標報價以外變更工程材料價格的認定，更是工程審計的重點和難點。審計組對于簽認價格高于《市建設工程價格信息》的材料價格，按照信息價予以核減，對于信息價里沒有的材料，通過向材料市場詢價予以確認。對于按照建設單位要求特別定制的材料，市場無法詢價的材料（如：油罐加熱盤管為定制加厚無縫鋼管），要求建設單位提供有效證明憑據，以取得充分的審計證據進行審計認定，以規避審計風險。
2.3 實行現場“一線工作法”，嚴格實施“五查”
熟悉施工合同、施工圖及竣工圖等有關資料后，對需要到現場核對的項目事先做好計劃，帶著問題去現場進行實地勘察測量，實行現場“一線工作法”，做到五查：一查竣工項目是否按設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二查實際變更是否與變更簽證相符、簽證是否合理；三查實際施工情況是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象；四查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五查實際使用工程材料規格、品牌、等級情況，作為定價依據。
3 審計結果及成效
（1）關口前移成效。審計組通過審核發現招標文件存在重大偏差，并針對問題提出審計建議，該項審計建議降低工程造價212萬元。
（2）結算審計成效。通過結合前期審計成果，經審計工程送審造價為3669萬元，審定造價為3271萬元，核減398萬元，核減率10.84%，有效控制了工程造價。
4 思考和啟示
（1）審計關口前移、把好“入口關”是工程審計的突破點。工程施工計價始于工程招投標階段，工程合同一旦簽訂，其計價條款、合同漏洞往往是“木已成舟”，易發生爭議甚至訴訟，事后審計很難進行彌補。工程審計關口前移，從工程項目計價的“入口”招投標開始參與，對工程計價控制及計價風險控制起到事半功倍的效果。以本工程審計為例，通過事前參與、事前發現、事前整改，避免了“亡羊補牢”，取得了較好的審計效益。但筆者認為，僅憑內部審計部門一己之力，不能解決工程管理工作中存在的所有問題，必須依靠相關部門齊心協力，履行好各自的工作職責，才能防范風險，使管理效益最大化。
（2）以工程審計成果促進管理提升是工程審計的創新點。轉變審計思路，將工程審計發現的問題上升到管理高度進行綜合分析，提升審計層次，由工程造價審計一個重心轉變為工程造價審計+工程管理審計兩個重心，以工程造價審計促進工程管理提升。本工程審計完成后，審計組對造價審計中發現的共性問題，由點及面進行總結提升，從而有效對今后的工程審計進行借鑒，其意義和價值遠大于項目審計本身。
（3）實施建設項目全過程審計是實現工程審計效益最大化目標的迫切要求。建立健全建設項目全過程跟蹤審計制度，實現由傳統的事后結算審計向事前預防、事中控制和事后結算的轉變，有利于及時堵塞漏洞，減少損失浪費，降低審計風險，提高審計質量和效益。本工程項目重點實施了事前審計及結算審計，把好工程審計事中控制環節，抓住工程實施階段的合同管理、工程變更、工程款支付三個關鍵點進行跟蹤審計，有效實現了工程審計的閉環控制，向實現工程審計效益最大化的目標邁進。
參考文獻：
[1]中國內部審計協會.建設項目審計[S].2008（01）.
【關鍵詞】油田工程竣工結算；審計特點；可行性對策
油田地面工程主要包括產能建設和基礎建設兩個方面，大量油田建設工程項目需要進行野外施工作業，具有工程類別多、建設規模大、投資費用高、工程施工管理難度大等特點。油田地面工程竣工結算審計是油田工程造價管理的末端工作，也是控制工程造價的最后一道關口，關系到建設單位和施工單位的切身利益。但是，由于工程造價管理過程中存在一些薄弱環節，致使工程在竣工結算審計時存在很多問題，在一定程度上也影響和制約著工程結算審計工作的有效開展。在這里就油田地面工程竣工結算審計中存在的問題與對策談談個人的看法。
一、油田地面工程竣工結算審計的特點
（一）政策性強
為了加強對建設資金的管理，有效控制工程投資，國家、地方及石油行業內部都制定了相關的建設政策法規、統一定額標準和計價規則。審計人員在熟悉相關法規的同時，必須及時掌握國家政策的調整及相關定額的變化，使工程造價的結算更趨于確切、合理，符合規定。
（二）涉及面廣
油田地面工程涉及建筑工程、安裝工程、市政工程等專業，在進行竣工結算審計時不僅要熟悉掌握相關專業定額，同時還要了解建筑材料供應、建筑圖紙變更、相關國家政策調整、價格變動等各個方面信息。
（三）專業要求高
為了能夠更準確合理地進行工程竣工結算審核，在熟悉掌握國家規定工程計價政策和依據的同時，還必須熟悉和掌握油田地面建設工程的施工方案、工藝要求等具體情況。同時，審計人員在精通圖紙識讀，準確判斷材料單價的同時還必須熟悉各類工程造價軟件，從而實現工程竣工結算審計的準確、高效。
二、油田地面工程竣工結算審計中存在的問題
（一）結算送審不及時
油田企業機構較為龐大，每年的工程量繁多，很多施工單位在工程竣工驗收合格后不能及時編制結算資料，而是在年底集中送審，這就造成了審計工作任務不平衡的局面。
（二）工程合同不完善
建設單位在簽訂合同時，在一些專用條款上沒有進行細致的推敲，對一些可變因素沒有進行詳細的市場調研，合同條款存在缺陷；施工單位由于迫于激烈的市場競爭壓力，在訂立合同時低定價、低利潤簽訂價格條款，在結算時出現實際發生價格與合同價相差較遠。
（三）現場簽證不完善
在施工管理過程中，有些工作人員不注重相關資料的管理，使得結算資料不夠完整、全面。對于個別簽證，由于現場施工人員業務不熟悉，缺乏責任心，在沒有核實施工方簽證的情況下進行簽字確認，造成重復簽證、多計工程量、簽證要素不全等多種問題。
（四）材料價格不審核
有些建設單位不經過詳細的市場調研就進行材料認價，在結算審計時認價與市場價格差異較大，甲乙雙方在工程計價政策和材料認價方面存在意見分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送審，在最終結算審計中造成資料遺失。
（五）工程計量不真實
有些施工單位利用高套定額、高取費、重復計量的方法提高造價，有些結算編制人員在對工程圖紙和材料信息不了解的情況下，不進行實地考察，甚至有意抬高工程總造價以獲取更多的編制費用。
三、油田地面工程竣工結算審計的可行性對策
（一）建設單位在工程竣工后，及時組織有關人員進行竣工驗收
督促施工單位在工程項目竣工前20日內編制完成工程結算書，并整理好工程結算審計所需資料，采取完工一個項目送審一個項目。
（二）嚴格履行合同管理，確保合同完善
在簽訂工程合同時應充分考慮施工現場條件、市場因素及合同履行過程中可能出現的各種情況并加以約定，確保合同的順利履行。
（三）加強簽證審核認定，準確合理地確定工程造價
在結算審計中應重點審核工程量較大、價格較高、容易混淆的子目，對于建設項目中的工程簽證，重點審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費用項目簽證。
（四）強化施工材料價格管理，努力降低工程投資費用
通過實地考察各類建筑材料的市場價格，對比分析各類材料的差異，作出較為全面的材料價格分析，為工程結算審計提供較為準確的價格參考。
四、結語
綜上所述，油田地面工程竣工結算審計是油田工程造價管理的一個重要環節，在具體實施審計過程中，堅持“全方位管理、全過程控制”的思路，不斷完善機制、強化職能，從而及時揭示油田工程結算審計中存在的風險，規范結算審計有序進行，有效控制油田工程成本，從而促進提高投資效益。同時，順應我國投資審計發展的新趨勢，適時將油田工程結算審計從以真實性和合法性審計為重點轉向以合理性、效益性為重點，將事后審計逐步向事中、事前審計延伸的全過程審計機制是今后工程結算審計發展的主要方向。
參考文獻
[1] 王秀冊.建筑工程定額與預算[M].清華大學出版社， 2006年.
[2] 周陸.油田地面工程施工[M].石油工業出版社，2007年.
[3] 朱紅章.工程項目審計[M].武漢大學出版社，2010年.
[4] 中國內部審計協會.建設項目審計[M].中國時代經濟出版社，2008年.
【關鍵詞】建設項目； 內部審計； 效益
我公司已建成的90萬噸/年焦爐易地改造工程、30萬噸/年焦油加工工程、150萬噸/年焦爐擴建一期工程、20萬噸/年甲醇工程項目，在企業領導的重視與支持、相關部門大力協助及審計部門的竭誠努力下，根據國家相關法律法規及公司相關審計規范、制度，積極開展全過程內部審計工作，通過內部審計促管理生效益。
在上述項目實施中，公司采取建設單位自管方式，成立以法人代表為核心的建設指揮部，下設各專業組，各單位明確分工、各司其職，通過招標確定監理公司，嚴格推行項目法人責任制、工程建設監理制和招投標制等科學管理制度。依據“全面審計，突出重點”的原則，指揮部審計組對整個項目進行了全過程審計監督。
一、項目決策階段
項目決策在項目建設各階段中影響造價程度最高，達80%~90%。在此階段，我們主要從投資估算、財務評價兩方面審計監督。
（一）投資估算
對于設備及工器具購置、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、鋪底流動資金等內容進行計算、分析、調整與督促落實，加強了項目決策深度，合理打足估算，確保后續階段造價范圍可控，避免“三超”現象發生。
（二）財務評價
在市場研究和技術研究的基礎上，對財務報表及評價指標、各項比率作為重點分析論證，規范程序，確保評價結論的科學、客觀。
二、項目設計階段
設計工作對項目投資影響程度達75%以上，是有效控制投資的關鍵。我們從以下幾方面作了相應的審計監控、督促工作。
1.設計內容。從總圖、空間平面、建筑結構與材料、工藝技術方案、設備選型等方面入手，力求節約用地，因地制宜、合理布置，對投資比重較大的材料、設備重點審查、分析，確保從原料到產品整個過程的建筑利用、工藝流程和生產技術先進適度，經濟合理，切實可行。如我公司焦煤項目中，總圖等設計直接影響到造價較高的焦煤通廊長度高度等各項數據，設計時要處理好。又如普通水池、污水池及酸堿池內壁防腐要求不同，造價大有差距，設計不能等同處理。
2.優化設計方案是控制投資的有效方法，審查督促重點看是否采用設計招投標、設計方案競選、運用價值工程優化、技術經濟評價等，力求擬采用的方案技術先進可行，功能齊全，經濟合理，使用安全可靠。例如某項目考慮廠區較大，特單獨設計幾個鋼筋混凝土廁所分布廠區內，一來造價太高，二來維護不易，如此設計有待優化。
3.設計概算。主要審查編制依據的合法性、時效性及適用范圍；編制深度；編制說明、內容及范圍；建設規模、標準；設備規格、數量和配置；各項工程量、計價指標及其它費用等。分類整理、匯總問題和偏差，相應調整總投資，通過審計加強投資計劃管理，合理分配資金，縮小了概算、預算間差距，使總投資準確，完整。
4.施工圖預算。項目建設中指揮部成立預結算組編制預算，由審計組進行預算審計。預算是審查施工內容、價款結算、最終結算、變更、新增工程及索賠的依據。審計中我們選擇合適的審查方法，按步驟依據施工圖紙、標準圖集、預算定額、費用定額、施工組織設計或方案、工料機價格及調價規定等對預算全面審計，出具最終審計結果，建立臺賬保存，設立考核指標，樹立審計典型，直到對應項目竣工結算。
三、項目招投標與合同價款確定階段
根據《招標投標法》等法規，指揮部成立招標小組，在上級主管部門監督、指導下，委托招標公司對建安工程、設備、材料、勘察、設計等進行招投標工作。
審計中抓住幾個重點環節：①編制和發放招標文件；②編制、審查、確定標底；③按法定程序進行招標；④通過招標確定施工單位及中標價；⑤同中標單位簽訂合同等。特別注意以下內容：
1.招標文件審計。要注意施工范圍、甲供材料、各種指標和辦法是否正確、是否符合甲方招標目標。
2.認真核查施工單位的資質、取費和營業執照等相關證件和手續，每年二季度進行普查，建立檔案庫，對于不合格、未年檢、靠掛甚至弄虛作假的單位進行相應處理。
3.所有合同簽訂前審計組嚴格審查、出具合同審計意見，建立檔案，看其是否按程序簽訂，是否正規合同文本，合同內容是否詳盡、嚴密、公正、合法，對合同、合同附件如標書、預算等進行保存，對承包商合同中承諾內容全程監督，最終結算時嚴格參照執行。
4.招投標中作好記錄，收集好資料作為審計依據，同時要注意各項目之間不要出現重復招標內容，曾有輸煤系統工程招標中包括了翻車機安裝費用，其實在翻車機設備招標中已包括安裝，經審計費用重復達40余萬。
5 .通過內部審計監督，確保客觀與公正地選擇到正確的承包商，順利進入工程實施階段。
四、項目施工階段
審計組人員勤下現場，收集各種可能影響項目投資的資料，及時反饋到投資控制中：
1.對施工組織設計、技術措施方案現場落實。
2.對每個施工環節現場審查，保證施工行為規范、合理，正確處理好工期、質量、造價間的關系；曾有個別單位，圖紙要求是混凝土地溝，實際施工中現場審計查看為砌磚后抹灰，兩者費用相差達20余萬。
3.對變更、技術核定、現場簽證等資料進行審計，保證其真實、合理、有效。
4.對各工號全面檢查、抽查、記錄，聯系圖紙、合同及其它資料綜合審計處理，將結果反饋到工程結算價款中。
5.進度款審查：根據申報資料，結合現場情況、施工進度、施工計劃、合同金額等資料綜合審查，嚴格控制資金，防止超額支付。一般不要超過80%，要給后續工作留有余地。
五、工程竣工結算階段
建安工程竣工結算費用占總投資的30%~50%，我公司這三個項目中達到40%。結算審計是建立在全程審計的基礎上，是各階段工作的綜合作用與體現，審計組堅持把好資質關、預算關、合同關、現場關、數量關、價格關、政策關。重點注意了以下方面：
1.配備所需法規、文件、定額等資料，保證建設中發生的各專業結算有據可依。
2.接受結算時，對相關的合同、變更、簽證、核定、圖紙、文件、會議紀要、招投標文件等結算相關材料要求成套送達。
3.對工程結算的形成、審核、傳遞進行督促，保證及時結算，真實反映投資進度。
4.將資料存入電腦，建立各項臺賬等，為審計工作奠定良好的數據基礎。
5.在經過監理及預結算部門審核后，工程結算書面錯誤已經不多，結算審計中現場仍是重點。根據經驗，現場問題比例可達全部問題的60%，結合先前現場記錄到現場落實、匯總，在結算中最終解決。
6.按單位、工號等設立指標監測庫，各專業人員分工審計的同時，專門安排一人對所有結算進行審閱，對同一單位、相近施工內容的結算由同一人審計，杜絕重復結算。大項目建設過程中免不了有交叉施工、返工現象，這樣做可以防止乙方虛報假報重復報，曾有單位做結算時，各相近項目結算間同一變更簽證重復使用，經審計核減費用逾百萬。
7.對結算中所用材料現場查看，按季度調整地材價格，重要材料專門調查落實。
8.對個別已審核完畢項目重新開展力度更大的專項審計業務，以鞏固和完善建設程序，確保投資更加真實。
9、審計中考慮上級審計部門、社會審計部門進行外審工作的各項要求，相應作了規范與準備工作。
六、項目竣工決算階段
此階段對財務決算、竣工資料和工程造價對比分析等大項進行審查，對新增資產內容、價值計算、成本計算、待攤投資分攤及流動資產、遞延資產、無形資產等進行落實。
審計組提前對資料、規范、樣本進行收集，督促環保、消防、安全及職業衛生等專篇及早準備與進行，同時征求主管審計部門及社會審計的意見，對所有資料全面審查，發現問題及時整改，全面、全程配合上級審計部門的竣工審計工作，充當好內部外部審計的紐帶，為一次性成功驗收奠定堅實基礎。
內部審計促進管理，管理產生效益。在公司三個項目建設中，經審計通過優化設計、工程招標、科學管理，創造了工期短、投資省、質量良的優異成績，取得了工程建設的重大勝利。在工程、監理及預結算部門已核減的基礎上，審計組通過綜合審計又核減1 800萬元，為項目投資節約了資金，有代表性地體現了內部審計的重要性與必要性。
長期以來，建設項目內部審計工作重點局限于工程竣工結算、決算，這樣的審計是局部的、被動的，項目建設各工作環節環環相扣、綜合作用，為保證每個環節的優劣、資產形成的公正、真實、合理，以及防止不能建成交工、不能竣工驗收等情況的發生，我們應把內部審計工作上升到項目投資整體、全程審查、監督的高度、廣度上來，督促引入競爭機制，用“動態”的方法加強管理和研究，對建設項目的估算、概算、預算、合同價、結算價、完工結算、竣工決算實行“一體化”管理，為工程投資管理工作創造良好的經濟秩序，督促形成統一、協調、有序的建設項目投資管理體系，促進項目建設管理工作的發展和完善，合理控制和確定投資，建設“快、省、優”工程，最大限度地創造和提高經濟效益。
【參考文獻】
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［3］ 寧素瑩.建設工程價格管理[M].北京:中國建材工業出版社，2005.
【關鍵詞】 工程； 竣工結算； 審計
一、工程竣工結算審計的特點
（一）政策性強
為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家對管理和使用建設資金制定了許多制度和規定。正確執行和運用這些法規是管好、用好建設資金的保證，更是審計人員進行竣工結算審計的重要依據。
（二）涉及面廣
工程竣工結算審計既涉及資金使用、往來、中間結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙變更、國家政策調整、價格浮動等各環節的方方面面。審計人員在工作中必須對上述環節的各方面做到實事求是，準確無誤的調查、審核和認定。
（三）技術性高
對工程竣工結算審計，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規費稅金計算、項目建設各環節的工程技術等專業知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算審計的質量。
二、做好工程竣工結算審計實施工作
（一）重視項目環境監測
項目審計開始前，首先要進行調查研究，了解建設項目基本概況，包括項目建設單位管理人員、設計人員、監理質檢人員、施工承包商等相關情況，理清他們相互之間的關系，充分分析環境因素可能對審計業務質量造成的影響。
（二）優化審計力量配置
在組成審計組時要努力做到：審計人員數量要與審計任務大小、完成時間長短相適應；審計人員結構與所審項目和專業特點相適應；審計組長或主審駕馭整體項目審計的工作能力與項目審計要求相適應。
（三）落實一線勘察責任
在實際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項目是否按原設計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二是查實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內容是否有重復計算；三是查實際施工、工程做法是否與設計相符，有無偷工減料、低檔替代現象；四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五是查實際使用建設、安裝材料規格、品質、等級情況。
（四）建立完善市場價格調查機制
一是建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，通過Internet網絡、當地主要經營商建立價格調查網絡；二是審查施工企業材料成本賬；三是調查了解建設單位當地市場情況；四是直接向供應廠商調查取證。
三、工程竣工結算審計重點審核的內容
（一）審核竣工結算編制依據
編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術措施、技術核定單；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。審計時要審核編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。
（二）審核工程量
工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如土石方分部中的基礎土方，清單計價中按基礎詳圖的界面面積乘以對應長度計算，不考慮放坡、工作面。三是要重點審核容易重復列項的項目。如水表、衛生器具的閥門已計含在相應的項目中，閥門不能再列項計算安裝工程量。四是重點審核容易重復計算的項目。如鋼筋混凝土基礎T型交接計算，梁、板、柱交接處受力筋重復計算等。對于無圖紙的項目要深入現場核實，必要時可采用現場丈量實測的方法。
（三）審核分部分項工程、措施項目清單計價
一是審核結算所列項目的合理性。注意由于清單計價招標中漏項、設計變更、工程洽商紀要等發生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項目、工作內容、項目特征、計算單位是否與清單計算規則相符，是否有重復內容；重點審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目，保證工程造價準確。二是審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外，由于設計變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目、設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應綜合單價由承包方提出，經發包人確認后作為結算的依據。審計時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線，參考當地建筑市場人、材、機價格，根據施工企業報價合理確定綜合單價。三是審核計算的準確性。計算公式的數字運算是否正確，是否有故意計算、合計錯誤以及筆誤等等。
（四）審核變更及隱蔽工程的簽證
一是對工程變更，首先要核查原施工圖的設計、圖紙答疑和原投標預算書的實際所列項目等資料是否有出入，對原投標預算書中未做的項目要予以取消；其次核增變更中的項目。二是變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中，以防止重復計算。三是變更簽證的手續是否齊全，書寫內容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實質性內容的要深入現場核查并向現場當事人進行了解，核查后加以核定。
（五）審核規費、稅金及其他費用
一是審計費率計算是否正確，計算基礎是否符合規定，有無錯套費率等級情況；二是審核費率的采用是否正確；三是審查各項獨立費的計取是否正確。
（六）審核施工企業資質
嚴格審核施工企業的資質，對掛靠、無資質等級及無取費證書的施工企業，應降低綜合單價或審計確定綜合單價及造價。
（七）審核工程合同
工程合同審計是投資審計的一項重要內容，必須仔細查閱相關文件資料是否齊全、合法合規。
【參考文獻】
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關鍵詞：工程項目 全過程 跟蹤審計
一、實施工程項目全過程跟蹤審計的必要性和可行性
近年來在工程項目全過程中開展跟蹤審計，已經作為工程審計的一種創新手段，在實踐中彰顯出它的優越性以及廣闊的應用前景。實施工程項目全過程跟蹤審計，可以較好地利用工作優勢，將審計監督關口前移，通過檢查和評價工程建設過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，較好地履行審計監督和服務職能。通過全過程跟蹤審計，可以及時規范工程管理工作，控制工程成本，保障工程資金的合理使用，提高項目投資效益，防范腐敗行為的發生，維護項目主管部門的合法權益。
跟蹤審計的實施過程與施工過程是同步進行的，從工程的立項、設計、施工、竣工、結算等各個階段主要審計內容入手，抓住重點領域、關鍵環節，以點帶面，達到對工程實施全部經濟活動真實性、合法性和效益性進行有效審計監督的目標。熟悉全過程跟蹤審計的特點和工程項目各階段的主要審計內容，把握好跟蹤審計的重點和關鍵，注意掌握跟蹤審計的方法，對于開展好全過程跟蹤審計尤為重要。
二、工程項目全過程跟蹤審計的特點
與最終的工程竣工結算審計相比，工程項目全過程跟蹤審計具有其突出的特點。
首先，全過程跟蹤審計是全過程對工程造價和工程管理行為進行的控制，比單一的竣工結算審計增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造價，防范各類風險。從項目立項開始，到設計、施工，直至辦理竣工結算，整個過程審計人員都要介入，通過事前和事中控制，較好地達到預期控制目標。
其次，項目全過程跟蹤審計把審計著力點前移到事前、事中，更強調控制過程。與單一的工程竣工結算審計比較，后者屬于事后審計，缺乏超前防范功能。工程竣工結算審計只能在工程結束后，依據項目主管部門提供由施工單位編制的結算資料進行審計，而對工程建設中大量的隱蔽工程以及眾多的變更施工無法準確掌握，從而使工程造價容易存在很多水分。而全過程跟蹤審計對隱蔽工程、非實體費用等可提前計量、記錄、取證，避免事后發生爭議。通過參與對施工過程中的設計變更可行性與變更費用的論證，可以有效避免大幅度超預算和進度撥款失控現象，防范違規操作行為的發生，增大審計的透明度，減少后期審計工作量。
再次，項目全過程跟蹤審計相對于竣工結算審計工作，審計過程更多地帶有咨詢性、服務性特點。實施項目全過程跟蹤審計后，審計人員業務量有較多增加，根據項目主管部門的需要，及時提供咨詢服務，從而有利于在事前防范盲目超預算、違規操作、管理不規范等情況的發生。
三、工程項目全過程跟蹤審計各個階段主要審計內容
（一）項目前期階段跟蹤審計的主要內容
1、在項目前期應重點關注設計、概算，審查工程項目的造價是否合理，編制概算采用的各種編制依據是否合法、合規，費用的完整性和造價的合理性如何，設計標準、造價水平、工程總造價是否與項目建議書、可行性研究報告等相符合。
2、檢查招投標程序及其結果是否合法、有效。招標文件的編制是十分重要的環節，它既是投標文件的編制依據，也是簽定合同的重要內容之一，因此，在招標主管部門發出招標文件前，審計人員要對其認真審核、把關，審查其內容是否嚴謹、合法、規范，特別是提供的工程量是否準確、真實、完整。招標評標時，對要重點檢查投標方資質資信狀況，投標文件對招標文件的響應程度，投標方提供的工程量清單報價有無缺項、漏項，報價是否依據《建筑工程工程量清單計價規范》編制，調整、換算的內容是否符合規定。
3、審核工程項目相關設計、施工、監理合同。合同審查的重點是：合同主體是否合法；合同條款是否符合國家法律、法規；合同條款是否完整、準確，特別是專用條款，要認真審核，如在投標時不考慮，而在結算時需調整的項目，對趕工措施費、優質工程獎等如何計取，在履約過程中出現的設計變更、簽證等如何結算費用，如何界定違約及相應的法律責任等。同時，還應特別注意合同與招標文件、投標文件三者之間的統一。
（二）項目施工階段跟蹤審計的主要內容
1、檢查履行合同情況。檢查項目實施單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程情況。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。
2、檢查項目概算執行情況。檢查有無超出批準概算范圍投資和不按概算批復的規定購置自用固定資產，擠占或者虛列工程成本等問題。
3、檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合規、及時、完整、真實。
4、參與隱蔽工程驗收，并做好記錄。
5、檢查建設資金是否專款專用，是否按照工程進度付款，有無擠占、挪用項目資金等問題。
（三）工程竣工驗收、結算階段跟蹤審計的主要內容
1、工程竣工驗收，審計人員要重點參與驗收工程量。工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因素，工程量多計常常是一些施工單位加大工程造價謀取不正當利益的主要環節，為此，審計人員應全程參與工程量驗收過程，確保工程驗收按規范進行。
2、結算審核，重點審查是否嚴格按照合同約定結算各項費用，審計人員要根據全過程跟蹤審計掌握的具體情況，開展結算審計工作。一是審查工程材料，包括實際使用的材料與原設計有無變化，是否存在以次充好的情況，變更后的材料單價是否合理，合同中對主要材料單價有約定的，結算時是否遵照約定，有關甲供材的扣減是否正確等。二是審查工程量，按照竣工圖計算實際工程量，檢查設計變更、隱蔽工程驗收記錄、現場簽證等是否真實、可靠，防止發生施工單位事后補辦簽證或虛假記錄。三是審查變更項目費用的結算，合同約定變更項目套用定額的，應審查套用定額子目是否恰當，有無高估冒算，四是審查各項取費是否合理、合規，按規定取費必須辦理的各項手續是否完備等。
四、工程項目跟蹤審計方法
（一）審計部門在實施全過程跟蹤審計過程中，應始終明確自己的職責，做到既不缺位，也不越位。審計部門的職責是履行監督、服務職能，通過跟蹤審計，達到規范工程管理工作，防范違規行為發生。為此，應制定明確的工程項目全過程跟蹤審計辦法。跟蹤審計過程中，應嚴格按職責分工行使職權，應由其它職能部門行使的具體管理職能，不應由審計部門包辦代替。
（二）在項目正式立項后，即應指定審計人員全程參與有關工作，根據審計力量，做好跟蹤審計工作計劃安排，確定跟蹤審計工作重點，包括項目前期準備階段審計工作，參與工程招標、合同簽訂商務談判、審核工程合同，進行施工過程跟蹤監督，參加竣工驗收，實施結算審核等過程的工作。
（三）要重視做好工程項目全過程跟蹤審計宣傳工作，使工程主管部門及相關設計、施工、監理單位了解跟蹤審計的程序、內容，積極配合審計工作的開展。
（四）審計人員應全程參加工程項目有關重要活動，包括參加圖紙會審、現場技術交底、單項工程驗收、隱蔽工程驗收、設計變更的審查、工程建設例會、特殊情況召開的有關會議等，以便及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見。
摘 要 本文介紹了工程項目結算審計過程中的六要點及結算審計的方法。圍繞工程項目結算過程中要點的注意事項和結算審計的方法，搞好工程項目結算審計，能夠加強監督和管理，保證施工企業的工程質量，減少不必要的損失。
關鍵詞 工程結算 六要點 結算審計
近年來，工程建設領域挖掘出了大量的腐敗案件，表現最為突出的是以高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次、中介機構缺乏信用等，造成大量的建設資金浪費，滋生了部分讓人切齒的“豆腐渣”“形象”、“政績”工程。如何才能規避以上事件的發生，作為審計從業人員，最重要的是要發揮工程項目審計的作用，把好監督關，剔除違規、違紀，違法行為在工程建設各環節的滋生的土壤。
工程項目的概算，高者達以億元為單位進行核算，低者至以萬元為計算單位衡量，其工藝與要求也不盡相同。這就要求對工程項目實施審計時，具體的實施方案與審計方法要安排、部署、利用到極致。
工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位辦理工程價清算的經濟文件。工程結算能夠反映工程的進度和加快資金周轉，工程結算是考核經濟效益的重要指標。工程結算審計是指總包、監理、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的工程結算資料所進行的審計活動。做好工程結算審計有利于加強過程建設的監督管理和提高投資效益。
一、在結算過程中應注意的六要點
1.招標文件的合法、合規性---過程結算中招標文件不完善，會造成結算時的爭議。要注意完善、找遍文件，保證招標文件內容的全面，避免出現混亂的情況造成工程糾紛。建設招投標的主要內容是，審查工程項目的程序是否合理，合法，在審查中又是否按照招投標的工程進行。審查工程是否經過招標和是否具有相應的資質，采取其他單位資質投標的情況。
2.材料及其價格差異區間波動性及原因---合理有效的控制材料的價格，在工程結算中材料占到整個項目的一半以上，材料價格影響工程造價。必須要控制材料的價格，嚴格的執行施工合同和文件，對材料的價格進行整理，方便結算。在執行施工計劃的時候要對計劃內的材料價格進行明確的市場調查了解，對新型的材料價格進行申報，便于確定結算中的價格，不會導致不確定性來定價結算。
3.增補工程量確認及配套手續---項目的工程量的計算是編制結算中經常漏項的，在設計變更的工程量時，要對施工的計劃和圖紙進行檢查。工程量的確定需要對結算進行認真的審核，包括熟悉施工計劃和材料需要。設計中變更計劃和現場簽證，工程建設中所需要的所有的資料。這些資料都要仔細的進行核對，對工程量的增加都要有一定的依據。對工程量中容易出現錯誤的重點比對，避免漏項現象的發生。
4.全面分析影響造價的諸多原因---在工程變更中要調整工程造價的竣工結算，如果因為出現了工程變更而沒有做到及時的調整，會對工程量的計算和已建成的工程造成無法控制的工程造價現象的發生。我們要加強工程變更的管理，對工程中的計劃任務和材料等技術指標進行改變，使之不會影響到工程結算的進度。現場簽證是根據施工過程中遇到的情況實施的依據，對于現場簽證所導致的價款管理，在設計時，要盡量減少設計的缺陷，避免工程中出現重大的變更發生。在招標時，要推廣過程量的結算方式，重視合同的管理，建立健全工程變更管理制度，規范過程變更的程序。對于重大的變更要及時的記錄，評審，對現場簽證的整理、分析、對比加強力度，將產生的費用的原因弄清楚，方便以后對工程項目進行結算審計。
5.定額標準的選取應固定---在結算中不能利用施工的圖紙進行定額套用，只有工程建設的行政主管部門才有定額的依據。在施工中項目的內容要和具體的施工相符，不能減少定額。對于不符合實際情況的不能隨意改變定額或降低工程定額。在說明定額的時間和原則時，更好科學合理的使用定額。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要對材料的換算進行合理，正確的指導。
6.合理利用行業標準與市場標準---工程結算由于不同類型的工程，結算時的費用就會不同，在工程結算時，要規范收費。收費的標準是按照投標時的收費標準收取的，費用要有合理性，換算要正確，在不同的項目中要結合具體的方式和收費的標準，在不同項目收取條件和計算方式是不同的，說明了要結合實際的情況來進行審查。
二、工程結算審計方法
1.分組計算審查法。分組計算審查法是將預、結算中的工程項目分為幾組，讓有一定關系的項目成為一組，在審計同一組中某個分項的工程，利用工程量享用計算基礎的關系，將其他幾組中的過程量的計算判斷出來的方法。將挖地槽土方、基礎砌體體積、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運的體積是以：挖土量除去余土外運量是回填土量的體積，外運量是基礎砌體和墊層體積。在分組結算審計中，先將底層建筑面積和樓面的面積得出來。墊層量是地面面積乘以墊層厚度；底層建設面積和挑檐面積的總和乘以坡度系數是屋面的工程量。在內外墻抹灰中，要各種厚度不同的內外墻的面積和體積列出來，進行工程量的計算。
2.對比審查法。對比審查法是用已建成的工程預結算或未建成的，但已經審查修整的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法，在對比審查法中有不同的情況，我們要根據工程的具體情況具體應對。兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，進行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。如果兩個工程建筑面積不同，設計相同，要根據這兩個工程的工程量和建筑面之比保持一致，審查其它的工程的工程量。如果兩個工程的面積相同與設計圖紙不完全相同時，要把相同的部分進行對比審查，不能對比的建筑工程，也可以按照對比工程的圖紙計算。兩個工程采用的是同一個施工圖紙，但基礎部分和現場條件不同，不同的部分可以用相應的審查方法進行審查，在基礎部分以上的可以采用對比審查法來進行審查。
3.全面審查法。全面審查法是對一些工程量小，且工藝簡單的工程，可以采用的全面審查法。具體的審查和編制預結算基本一致，質量比較高工作量大，比較全面但工程預算差錯也比較少。
4.重點抽查法。重點抽查法是重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。此方法審查時間短，重點突出，效果好。
5.利用手冊審查法。利用手冊審查法把工程常用的預制構配件，按標準圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進行審查，可以簡化預結算的編審工作。
結語：在實施工程項目結算審計時，要把握好工程建設流程中的每一個環節每一個細節，積極把握重要的問題，總結工程審計中的經驗，避免、減少資金的流失，達到資金的最優使用。工程結算是反映工程進度的主要指標，是加速資金周轉的重要環節，工程結算也是經濟效益的重要指標。提高工程結算審計質量，優化審計工作方法，加強工程審計的深度，做好后續跟蹤審計，給工程項目予客觀公正的評價，達到承建雙方互惠互利，進一步提升工程項目審計的權威性。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程 投資控制竣工結算審核
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
無論在什么樣的建筑工程中，工程竣工結算審核都是相當重要的環節。竣工結算審核是以工程的承包合同為基礎，充分結合了工程設計變更通知書、變更簽證以及經濟簽證等相關材料，并根據工程或者相關部門規定的定額、取費標準，充分考慮市場行情變化所帶來的影響，對施工單位申報的工程竣工結算包括工程量大小、變更簽證可調范圍、費用的高低進行嚴格的審查和復核，并檢查是否存在多算、漏算和錯誤的現象，最后對各項材料的數量和價格進行確認，最終確定符合實際施工工程竣工結算的造價審核過程。由此看來，工程竣工結算審核是工程造價過程中最為關鍵的環節。
一、加強施工合同條款分析。
所謂施工合同就是工程的承發包雙方為完成某項建筑工程，明確雙方的責任、權利與義務而制定的一種具有法律效應的重要文件，也是工程結算審核的重要依據，是控制工程造價中非常重要的環節。一般來說，根據工程的實際情況，應充分考慮合同的形式、條件、格式以及內容等進行全面的分析，以給最后的竣工結算審核提供依據和基礎。竣工結算審核要以竣工圖為基礎，再根據工程的招標、投標文件、施工合同、設計變更以及現場簽證等資料，通過審核人員做出符合工程實際情況的審核結果。而竣工結算時，涉及的工程材料雖然很多，但依舊必須遵循雙方簽訂的工程合同，以合同依據作為結算審核的核心依據，并要求審核人員必須在全面了解竣工圖紙、設計變更以及現場簽證后，熟悉并掌握其中的條款與內容，明確好工程的承包形式、材料的計價方式、結算編制的原則以及調整價差的方法等結算方式，在保證這些結算資料有效、可靠、合法的前提下進行審核。
二、恰當運用結算審核的方法。
通常，常用的工程結算審核方式包括全面審核、重點審核、分組審查以及經驗審查等幾種方式，在實際的工程結算審核中，可以根據時間與委托方的要求來選取。事實上，全面審核必須依照施工圖的要求，要結合預算定額分項工程明細，逐項進行審核。全面審核的優點是能夠全面、細致的審查工程各項資料，審核質量高、出錯較少，但這種方式實施起來花費的時間較多，工作量也相對較大。重點審核則只需要抓住工程預算的重點來審核，通常就只選擇工程量大或者造價高的各項費用作為重點嚴格的審查。而經驗法則是依據以往的工程實踐經驗為基礎，在比較容易出錯的地方進行詳細的分析并審查，重點審查與經驗審查法最適合于時間緊、規模大或者預算編制質量比較好的工程。另外，如果工程的結算資料編制質量比較差，則應該選用全面的審核發，才能有效提高工作效率與審核質量。
三、嚴格簽證把關，核對結算資料。
在實際實行建筑工程竣工結算審核時，首先應該檢查工程簽證是否符合合同的規定，檢查是否蓋有章，簽有字，保證簽證文件的有效性與可靠性。其次，針對簽證的內容認真、客觀的分析，當前，很多工程項目還存在簽證亂簽的問題，簽字時完全沒有全面的了解簽的證件是否符合相關標準，避免使用合同外增加更多的費用。而為了避免不合理的簽證、不合理的簽名造成投資的增加，除開建立工程師與甲方代表嚴格的簽證把關外，工程造價的審核人員也應該學會利用邏輯推理手法透過現象看工程本質，能做到去偽存真、去粗取精，認真客觀的分析簽證內容，保證簽證的合法性與合理性。另外，在實際的簽證內容分析時，還可以通過一些常規的檢測設備在現場，對各項施工進行實時檢測分析，還可以通過詢問當事人的方式，來確認簽證數據的客觀公正性，確定簽證事件的責任方，公平、公正的來審核工程簽證。
四、注重各環節的竣工結算審核重點，構建高素質的審計隊伍。
1.做好材料、差價以及費用的工程竣工結算審核。
對材料的取定與差價的計算是工程造價與結算審核中不可忽視的關鍵環節，由于建筑工程的多樣性與復雜性，使用到的工程材料品種多，規格多，且涉及到的材料之間價格變化明顯，因此，工程的竣工結算審核在材料價格的審核關節必須嚴謹。另外，還要嚴格對材料的價格進行認真的甄別，保障價格的有效性與合法性，同時，還要注意定價材料包含的工作內容，重點查看是否包含采保費、運送費等，避免重復計算造成費用增加。其次，還需要特別注意的是審核列項的合理性與綜合單價，注意清單計價招標總有無漏項、設計變更以及工程洽商紀要，避免發生高估冒算、弄虛作假的情況。除開簽訂的施工合同約定外，由于設計變更所引起的工程量造成的增減問題，也屬于合同約定內的內容，也應該執行規定的綜合單價。
2.加強審計人員培訓，提高專業素質。
工程竣工結算審核單位必須是國家規定，擁有持證上崗的專業人員，而且，隨著時代與各項技術的發展，也更加提高了對審計人員的技能和業務素質的要求。審計人員必須擁有能夠隨時觀察建筑技術的更新發展以及市場的變化情況的能力，不僅應該具備工程技術、經濟、法律以及計算機方面的知識，還應掌握大量的審計、財務知識。因此，就要求審計人員自身應通過大量的實踐鍛煉來提高自身的實際應用能力，可以利用多種形式的培訓與擴展，來加強審計人員的技能，狠抓職業道德教育，端正從業人員的從業態度與動機，提高思想道德素質，從而構建起一支具有高素質，高技能的專業審計團隊。
結語：綜上所述，工程竣工結算核算工作其實是一項涉及面廣、具有很強的技術性、經濟型的工作，核算工作的效果是直接影響工程造價控制的直接因素，也是決定建設工程造價的重要依據。因此，必須做到嚴格的、公平公正地對工程中各項工作進行認真的審核，保證工程的有效性、可靠性與經濟性。
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關鍵詞: 工程; 審計; 造價控制
工程審計的最終目標是確保工程質量、控制工程進度、降低工程成本、提高投資效益。建設項目全過程跟蹤審計包括建設項目的前期準備階段、施工階段、竣工結算、財務決算四個階段。本文將結合自身實踐和體會,就審計人員如何搞好施工階段與竣工決算階段工程項目造價控制闡述如下:
一、工程施工階段
針對工程總造價的目標控制情況,對施工結算的真實性、合規性和完整性,工程合同的執行結果等方面,選擇量大、價高的部分和容易發生舞弊的內容作為審計重點。
1、審計工程量
工程量計算得是否正確是審計工作的主要內容,在審計時應充分考慮。
(1)工程量的計算應力求準確
在計算各分部的工程量時,各分部都有其規定的計算規則,必須按照計價表的規定執行,掌握計價表子目中所包含的工作內容,審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。
(2)審查變更項目、簽證,核準工程量
現場簽證及設計修改通知書,應根據實際情況核實。如果在工程項目已部分施工完畢時通知變更,應計算返工費;如果還未施工便通知變更,應扣除原圖紙的工程量部分。除此之外,還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。
2、審計變更工程
由于工程變更屬于合同履行過程中的正常管理工作,業主可以根據施工進展的實際情況,在認為必要時變更指令,變更工程的審計應從以下方面入手并重點審查:
(1)合同中任何工程量的改變 由于招標文件中的工程量清單或標底、施工單位投標書所列工程量是依據設計圖紙預算的量值,是為編制標底和承包人編制投標書時合理進行施工組織設計及報價使用的,因此實施過程中會出現實際工程量與預算不符的情況。為了便于合同管理及竣工結算,當事人雙方應在專用條款內約定工程量變化達到多少百分比時可以調整合同價,工程量的變更應依據相應條款進行審查。
(2)任何工作質量或其它特性的變更 如在強制性標準外提高或者降低質量標準,在工程審計時應收集相關資料并加以分析比較,計算質量標準變化所引起的費用變化,結合合同中相關條款進行分析并確定該費用是否在調整范圍內。
(3)工程任何部分標高、位置和尺寸的改變
① 刪減任何合同約定的工作內客 省略的工作應是不再需要的工程,該費用調整應參照原施工單位投標書按同樣的計取標準進行扣減。
② 增加工程按單獨合同對待 進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料供應或其它服務,包括任何聯合竣工檢驗、鉆孔和其它檢驗以及勘察工作,這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質一致的新增工作內容。如要求承包人使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工程,應注意承包人是否同意此項工作按變更對待,一般應將新增工程按一個單獨的合同來對待。
③改變原定的施工順序或時間安排 此類屬于合同工期的變更,既可能由于增加工程量、增加工作內容等情況,也可能源于業主為了協調幾個承包人施工的干擾而的變更指示,在審查時應結合合同中有關條款進行相關費用計算并予以調整。
(4)工程價格或費率的變更工程價格或費率的變更往往是審計時的焦點,計算時可分為三種情況:
① 在投標書或工程量清單中有與變更工作內容相同工作內容的單價或價格,應以該單價計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發生實質性變動的,該項目單價不做調整。
② 在投標書或工程量清單中雖然列有與變更工作內容同種工作內容的單價或價格,但對具體變更工作已不適用時,則應在原單價或價格的基礎上制定合理的新單價或價格。
③ 在投標書或工程量清單中沒有與變更工作內容同類工作的單價或價格時,應按照與合同單價水平相一致的原則,確定新的單價或價格。任何一方不能以投標書或工程量清單中沒有此項價格為由,將變更工作單價定得過高或過低。
3、審計結算單價的套用
審計結算單價套用是否正確,也是審計結算工作的重要內容之一。
(1)結算中所列各分項工程結算單價是否與預算定額的預算單價相符,其名稱、規格、計量單位和所包括的工程內容是否與單位估價表一致。
(2) 對換算的單價,首先要審計換算的分項工程是否是定額中允許換算的,其次審計換算是否正確。
(3)對補充定額和單位估價表要審計補充定額的編制是否符合編制原則,單位估價表計算是否正確。
二、工程竣工結算階段
(1)按施工進度分階段審核承包單位遞交的工程結算報告;
(2)根據竣工圖、施工圖、工程指令及技術核定單,結算各個承包合同內付與承包單位應有的工程款、材料款總價,協助業主處理與承包單位的有關結算糾紛;
(3)對本項目工程竣工后免費維修保養期內的缺陷整改方案所涉及的工程費用項目,應依據合同或市場價提供評估咨詢服務;
(4)編制最后工程結算書,并將更改或其它因素引致的工程增減費用包含在結算內,經業主認定后,提交全面審價報告,負責與承包商協商談判,公正確定造價;
(5)與原先制定的控制概算做比較,分析各項造價變化的原因,為后續項目的控制打下基礎。
(6)項目竣工結算階段重要工作成果為:
①工程結算書
②審價報告
③竣工綜合分析報告
三、結束語
關鍵詞：土建工程；預算審計；方法；問題；對策
1引言
決定土建工程項目造價的首要因素就是工程預算審計及工程結算審計，隨著土建工程在我國的發展，我國也建立了相應的土建工程預算審計方法，并且土建工程預算審計方法在我國土建工程建設中發揮了重要的作用，但是由于各方面的因素，我國的審計方面本身還存在不足，影響了土建工程的發展，下面筆者就從土建項目預算審計方法入手，對其問題和解決對策進行進一步探析。
2常用的預算審計方法
在對土建項目實行預算審計時，一般要根據不同的情況運用不同的預算審計方法，具體概括可以包括以下幾種方法：（1）分組計算審核法，這種審核法是將工程中各項目和數據分為若干組，一般將有一定聯系的項目分為一組進行審查；（2）對比審核法，這種方法主要是針對部分項目進行的重新審核，由于這類項目本身并不符合投資規律，因此在在此審核時，會注意整理出不同結構形式、用途和地區工料消耗及工程造價指標，根據這些數據指標得出這類項目的供料消耗和造價規律，從而保證在以后的審核中能夠有依據；（3）重點審核法，在審核中，有些項目由于本身占投資比例大或者本身在施工中較重要，因此在審核中會重點對這些項目進行審核避免出現失誤；（4）全面審核法，相對于重點審核，這種方法涉及的審核面很廣，工作量很大，但是全面審核能夠保證預算差錯小，審核更全面細致，在控制項目造價上更精確，現今，這種方法也是許多建設單位首選的審核方法。
3預算審計中的不足
雖然近年來，我國的土建項目審計工作取得了一定的成就，但是審計過程中也面臨著一些急需解決的難題：（1）土建管理人員素質過低，一些單位由于本身條件限制并沒有專業的預算審計人員，一些建設單位雖然有一定數量的預算人員，但是預算人員對業務的了解不夠，并不具備專業預算知識，更沒有對法律政策進行相應的了解，這些都是合理審計中面臨的不足；（2）工程預算與市場聯系密切，它具有很強的動態性，與市場價格也息息相關，但是現今國內采用的動態管理與靜態管理相結合的工程造價控制模式顯然已經不能滿足我國市場經濟體制的發展，如果還不能對工程造價控制模式進行改革，勢必會影響到審計水平及其后續發展；（3）在預算審計中，人員的預算管理意識欠缺，在進行預算審計時，存在著敷衍心態，一味求得理論預算結果，預算時不夠科學，也不能有效聯合實際，在預算之后也不去關注預算執行，這讓項目預算在一定程度上失去了真正的作用。
4預算審計的強化措施
為了提高土建項目預算審計質量，可以從以下幾個方面強化審計預算：（1）首先要提高審計人員的職業道德和專業技術水平，只有這樣才能保證土建工程造價預算的準確性，因此土建項項目企業在建設自身人才隊伍時，應該要有意識的對審計人員進行系統知識培訓，以提高審計人員的整體審計水平及道德素質，從而保證審計工作能夠切實開展；（2）合理的運用不同的審計方法才能保證審計工作高效的進行，在選對審計方法基礎上，土建項目企業還要加強預算人員的能力素質和預算管理意識，要能夠切實結合現今市場，加強工程預算的動態管理，從而提高項目預算編制的準確性和實效性。
5結算審計中的問題與對策分析
在結算審計中，由于結算人員本身素質不高，材料加量時會出現偷工減料、重復計算及提高價格和騙取材科等現象，另外如高估冒算，騙取簽證等這些不合法結算行為也時常發生，只有有效解決了這些問題才能保證土建項目結算的質量。
對于結算中出現的問題，可以從以下幾個方面進行控制：（1）加強工程結算的審核，避免結算時漏算，多算和重算等現象；（2）在加強審核力度的基礎上，控制好監理力度，做好施工期間投資控制，防止超前過量的支付現象，在此基礎上，做好原合同中主要費用的計量，現場施工中，努力管理好現場簽證，控制現場出現的意外變更；（3）加強整個項目工程的過程控制，在項目施工之初，充分調動設計人員積極性，設計出最優化施工方案，從施工決策之初控制建筑工程費用，在施工過程中加強費用監控，從而使整個施工過程都是最節省，最優化的，為施工末期的結算審計打下基礎。只有對工程控制結算進行嚴格把關才能保證結算質量，才能切實保護施工企業合法權益和國家的切身利益。（4）通過招投標競選，在招投標過程中，在眾多投標者中，招標單位可以從選擇出社會信譽好、管理水平高、技術過硬、裝備精良、報價合理的優秀旌工隊伍。以法定方式建筑工程招標吸引建設承包單位競爭，條件優越者從中被選中來完成建筑工程建設任務。從而為建筑工程的投資控制打下良好基礎。
6總結
隨著土建行業在我國發展中占據的比重的加大，有效控制土建項目造價也越來越重要，要想土建工程項目的造價能夠有效控制在合理的范圍內，在土建施工過程中還要做足預結算審計，本文主要簡述了審計方法，從現今土建施工過程中預結算審計中出現的問題入手，給予相應解決措施，確保土建項目的審計能夠切實真正做到控制土建項目造價成本，做到保護施工企業級國家的利益。
參考文獻
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從源頭規范 推動“公務卡”消費陽光化
為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定，將公務卡消費這一熱點作為審計重點，針對審計發現少數單位存在公務卡使用面不廣、使用率不高、未按公務卡強制結算目錄結算等現象。
一是統一思想，明確責任。要求各單位切實加強領導，認識公務卡結算制度的重要性，嚴格執行各項公務卡結算管理規定；明確專人負責，完善內部管理制度，明確管理責任。
二是嚴格執行，控制支出。通知要求所有實施市級預算單位嚴格執行公務卡強制結算目錄，所有公務卡消費必須經單位負責人批準，明確開支用途、金額大小等，不得超限額、超范圍開支；嚴格控制現金使用范圍，切實減少現金支出；原則上單位公務支出不再對個人辦理現金借款。同時明確對公務卡消費報銷及公務卡使用頻率較低的單位，將進行重點檢查，對拒不執行公務卡使用管理各項規定或者執行不力的預算單位，財政部門還將暫停審批該單位的授權支付用款計劃、暫停該單位的現金支取業務。對于年度提取現金用于公務卡強制結算目錄項目金額超過當年公務卡結算金額的，次年部門預算日常公用經費按照定額標準的95%安排。
三是加強審核，規范程序。通知規定持卡人辦理公務卡消費支出報銷業務時，應當提供正式發票、刷卡POS簽購單等財務報銷憑證。單位財務人員應按照規定，通過系統查詢公務卡消費的真實性，核實發票、POS消費憑條等單據是否與公務卡消費一致，審核無誤后予以報銷。明確公務接待等消費，應當嚴格按照公務支出刷卡制度刷卡消費，實行一次一結算，不得簽單、賒賬。
四是強化監督，確保執行。通知規定市財政部門對預算單位公務卡消費支出及現金提取情況實行動態監控，對于銀行違規協助預算單位提取現金，情節嚴重的取消財政業務資格；市紀檢監察部門將公務卡制度實施情況納入預算單位反腐倡廉懲防體系考核指標，對現金使用明顯過大的單位進行重點督查，嚴肅處理現金使用中的違規違紀責任人；審計部門將預算單位公務卡使用情況作為年度審計的重要內容，并對大額現金使用情況進行重點審計。加大對市級預算單位公務支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規問題，并將涉嫌違紀違法問題移送有關部門查處；人民銀行如皋支行將各銀行公務卡服務情況納入考核檢查范圍，并協調督促有關方面擴大POS機具布設范圍。
關鍵詞：建筑項目；全過程跟蹤審計；審計獨立性
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2013）08-0125-01
基建工程項目一般建設周期長、投資大、協作部門多，在計價方面具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據的復雜性等特征。當前隨著審計環境的不斷變化，建筑項目在審計中也日益暴露出自身存在的一些問題，諸如審計的范圍狹窄，深度不夠；審計監督力度不夠；審計監督缺乏有效的制約作用；審計的作用和績效都不明顯等。本文為此具體探討了建筑項目全過程跟蹤審計與審計獨立性，現報告如下。
1建筑項目全過程跟蹤審計的概念與意義
1.1建筑項目全過程跟蹤審計的概念
建筑項目全過程跟蹤審計目的是有效控制和真實反映工程造價，完善建設項目管理，維護合法權益，提高投資效益。建設項目跟蹤審計分為開工前審計、施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計。具體來說，建筑項目全過程跟蹤審計是指依據國家的有關法律、法規和制度規范，根據獨立的審計機構和審計人員運用審計技術，對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段的評價的過程。
1.2建筑項目開展全過程跟蹤審計的意義
建設項目的審計，是內部審計部門的一項重要工作，由于近幾年經濟的發展迅猛，各地方基建投資大幅增加，造成建設單位建設管理部門不相適應，建筑項目開展全過程跟蹤審計更是內部審計工作的重點。開展跟蹤審計的主要目的，就是在項目建設過程中及時審計，及時發現問題，提出建議，采取措施，糾正一些存在的問題，能夠保證把資金管好用好，保證在建設過程中存在的一些突出問題能夠及時發現，及時解決。
2加強建筑項目全過程跟蹤審計的措施
2.1項目前期
要將關系國計民生的大型投資項目、特殊資源開發與環境保護項目納入了全過程跟蹤審計范圍，重點項目審計范圍擴大到8項。從立項、勘察設計、招投標管理到項目施工階段進行全過程跟蹤。比如某某地方政府先后對文化體育會展三大中心項目、五校合一項目、新城區醫院項目、少海新城項目等重點建設項目進行了全過程跟蹤審計，累計審計資金達60億元。同時要鞏固全過程跟蹤審計成果，對全過程跟蹤審計過程中發現的問題，及時的提出整改建議，并督促整改，先后提出審計整改建議12條，累計規范建設資金6億元，提高了資金的使用效益，促進了項目建設進一步規范。履約審計是跟蹤審計的重點。工程造價咨詢機構應當按照國家有關法規制度和學校的委托要求制定跟蹤審計方案，選派素質好、能力強的審計人員組成項目小組，實施跟蹤審計，并接受審計處的管理和監督。定期參加工程監理例會，及時了解工程進度、設計變更、工程洽商等與造價相關的信息；參與大宗材料和設備的考察、招評標，審核材料、設備的價格及合同內容；對招標文件、施工合同及分包合同進行審查，提出審核意見；抽查隱藏工程的施工情況，及時到場參與工程驗收，并做必要的記錄；對施工方提出的索賠費用進行審核；審查和確認工程進度款；對工程設計變更、洽商提出咨詢意見，并審核確認變更費用；對竣工結算資料進行審查，確定工程造價；出具工程結算審計報告。
2.2項目實施期
跟蹤審計在現場需要做什么樣的工作呢？其實也很簡單，在施工過程中發生一些圖紙中沒有的或是在施工過程中出現一些變更增加的。還有一些是現場不顯要做的內容就是在基礎開挖之前，首先對原地面標高進行量取，開挖完成后對開挖的尺寸也要量取，以便作為開挖尺寸。跟蹤審計進場時需要甲方提供的材料：（1）施工合同。合同里面有許多重要信息，比如結算方式、暫估價、甲供材等。（2）招聘控制價（俗稱標底）。要看標底里面包括哪些內容，沒有包括哪些內容，有沒有漏項、錯項等。（3）圖紙。要對圖紙進行粗劣的過一遍。（4）跟蹤審計表格。有的單位甲方有特定的審計表格。不過審計過程中要突出重點，提高效率，加強管理，改進方法，不斷創新。要從項目經濟社會發展大局的高度來認識和處理問題。要把資金到位、管理使用、效益、招投標等情況作為關注的重點。對重大問題要深入揭示，把有限的人力、時間和精力放在對整體和全局有重要影響的事項和重大問題的審查上。運用抓重點的方法，發現重大問題，反映重要情況，提出重要建議。要嚴謹細致，保證質量。反映的情況和問題一定要準確，事實不能有出入，審計質量不能出問題。要實行分類對待，分步實施，分級負責。要通過科學的分析判斷選擇和確定重點，要不斷學習，不斷提高水平，不斷掌握先進的方法，靠科學的方法保證審計質量。要堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，做到警鐘長鳴。廉政建設是審計工作的生命線，不能高枕無憂。審計人員必須敢于堅持原則，排除阻力，排除干擾，抵制各種誘惑，保持清醒的頭腦，守住底線。各級領導要以高度負責的精神關注廉政建設，嚴格實行各項廉政制度。要通過嚴格管理堵塞各種漏洞，通過經常性的教育，提高審計人員的覺悟，在審計開始時對審計人員要多教育，打預防針，審計實施過程中要多檢查。要把廉政建設落實到每一個審計組、每一個審計人員，要落實好“八不準”審計紀律、兩個舉報箱等制度。比如某某單位將外墻保溫工程作為審計重點，督促建設單位、監理公司加強對外墻保溫材料的抽檢力度，杜絕假冒偽劣的外墻保溫材料流入工地現場，進一步確保工程質量。同時針對審計中發現的問題，審計正會同消防、建設等相關部門加大檢查力度，確保消除防火隱患。
2.3工程竣工后
工程竣工交付使用工程結算全部完成后，在過程審計基礎上，開始工程竣工結算審核工作。工作程序與建設期內基本一致，最終出具工程竣工結算審核報告。總承包施工單位在工程竣工驗收后，在國家規定的時間內及時編制竣工結算送審報告；分包單項工程施工單位在分包工程竣工驗收后，編制竣工結算送審報告。造價咨詢機構對基建處提交的竣工結算資料進行審計，并出具審核報告；監理單位對施工方上報的結算報告進行初審，提出審核意見；基建處與財務處根據審計處工程結算審計意見書進行工程款結算。財務竣工結算審計具體實施：被審計單位提供審計資料；審查工程項目有無控制制度，控制制度是否得到嚴格、有效地執行審查工程項目立項手續是否齊全、完備，是否符合國家有關規定；對工程合同、勘察設計合同、監理合同等經濟合同進行核查；審核經濟合同的執行情況，提供經濟合同的總價、已付款、未付款明細表；審查工程有無概、預算，工程成本的支出是否控制在此范圍內；審核經濟合同的執行情況，提供經濟合同的總價、已付款、未付款明細表。
3加強建筑項目審計獨立性的措施
隨著我國經濟的高速發展，對審計工作提出了更高的要求。建設項目審計是核心，最難的審計業務之一。當前的研究熱點是建設項目的跟蹤審計、效益審計、審計管理，非常需要加強審計人員對建設項目全過程跟蹤審計的實踐水平，提高建設項目質量和績效。同時建議審計監督與跟蹤服務相結合，審計組按照提前介入、全程跟蹤、突出重點的審計思路，根據不同的建設階段，運用適當的程序和方法，揭示跟蹤項目在投資決策、政策執行、建設管理中存在的不科學、不規范的問題，充分發揮審計監督的“免疫系統”功能。
總之，建筑項目全過程跟蹤審計是我國建筑市場不斷完善發展過程中的迫切需要，是固定資產投資審計發展的需要。但是只要我們科學組織與保持獨立性，就一定能使基本建設項目審計發揮應有的效能作用，達到預期目的。
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