時間：2023-06-26 16:25:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)文明建設(shè)的主要特征，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)工程；生態(tài)化改造；環(huán)境友好型社會；可持續(xù)發(fā)展
20世紀(jì)下半葉以來，環(huán)境問題日益突出，促使人們思考人類文明的未來走向，生態(tài)文明成為學(xué)界和政界都非常關(guān)注的問題。黨的十七大從戰(zhàn)略高度確立生態(tài)文明建設(shè)新理念，從此學(xué)界再度掀起生態(tài)文明研究熱潮，這里就近期的進(jìn)展做一介紹。
一、對生態(tài)文明概念的不同解說思路
生態(tài)文明在我國的研究已經(jīng)將近30年的時間，但對于生態(tài)文明的定義仍然沒有取得一致意見。目前主要有三種解說思路：
第一，以文明的涵義理解生態(tài)文明。認(rèn)為“文明”一詞的含義一般包括兩個方面的內(nèi)容：一是文化層面的含義，指人類社會發(fā)展到較高階段的文化狀態(tài)，通常以文字的出現(xiàn)為標(biāo)志；二是道德層面的含義，指人們具有的良好行為習(xí)慣或道德素質(zhì)。“生態(tài)文明”中的“生態(tài)”應(yīng)該是“生態(tài)學(xué)”的簡稱，“文明”則應(yīng)該屬于上述“文明”的第二個含義，也即道德層面的含義，而非“文化”。也就是說“生態(tài)文明”應(yīng)該指的是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，符合生態(tài)學(xué)原理的道德行為，也就是十七大報告中所說的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)所要求的一種新的行為模式。
第二，從生態(tài)文明的本質(zhì)屬性角度認(rèn)識生態(tài)文明。認(rèn)為生態(tài)文明是指人及其社會通過生態(tài)化的生產(chǎn)方式，在處理人（社會）與自然關(guān)系以及與之相關(guān)的人與人（社會）關(guān)系方面所取得的一切積極成果。在這里，生態(tài)化的社會實(shí)踐方式的形成是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)，人（社會）與自然的相互作用關(guān)系是生態(tài)文明的基本關(guān)系，在此基礎(chǔ)上所取得的積極生態(tài)環(huán)境成果是其本質(zhì)，而生態(tài)化的觀念以及所創(chuàng)造的良好資源環(huán)境條件等精神、物質(zhì)和制度的成果則是其具體表現(xiàn)。
第三，從可持續(xù)發(fā)展看待生態(tài)文明。認(rèn)為生態(tài)文明是建筑在知識、教育和科技發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的文明，是人類在環(huán)境問題的困擾中，為了可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的理性選擇。它以自然界作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了人類社會必須在生態(tài)基礎(chǔ)上與自然界相互作用、共同發(fā)展，人類社會才能夠持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心觀念，其本質(zhì)在于處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。生態(tài)文明不再是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，而是一個經(jīng)濟(jì)、社會和自然三者和諧發(fā)展的整體系統(tǒng)。
二、關(guān)于生態(tài)文明特點(diǎn)的多維概括
作為人類文明的一種高級形態(tài)，生態(tài)文明以把握自然規(guī)律、尊重和維護(hù)自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，具有以下三個鮮明的特征：一是在價值觀念上，生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)給自然以平等態(tài)度和人文關(guān)懷；二是在實(shí)踐途徑上，生態(tài)文明體現(xiàn)為自覺自律的生產(chǎn)生活方式；三是在社會關(guān)系上，生態(tài)文明推動社會走向和諧。另有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)文明是從社會生產(chǎn)方式變革的角度所提出的一個文明概念，反映了社會文明發(fā)展在生產(chǎn)方式上的進(jìn)步和要求，它要求對工業(yè)化生產(chǎn)方式進(jìn)行“生態(tài)化”的改造，形成生態(tài)化的生產(chǎn)方式，這是生態(tài)文明形成和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明不同于其他文明形式的本質(zhì)特征。如果說以工業(yè)生產(chǎn)為核心的文明是工業(yè)文明，那么生態(tài)文明就是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)業(yè)生態(tài)化）為主要特征的文明形態(tài)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，以往的文明實(shí)行的是線性經(jīng)濟(jì)，高強(qiáng)度開采、高強(qiáng)度消耗，高強(qiáng)度排放，是在浪費(fèi)資源中求發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價的。而生態(tài)文明卻由線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，從維護(hù)社會、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，以“低開采、高利用、低排放”為特色，實(shí)行“全程控制”，把環(huán)境的治理貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程。因而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時合理開發(fā)和利用一切資源，從而實(shí)現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。有學(xué)者提出生態(tài)文明整合性特征的新觀點(diǎn)，認(rèn)為生態(tài)文明在人類發(fā)展自身，面對未來生成的過程，共時性地整合了多種文明的形態(tài)。從現(xiàn)實(shí)的人類生存和發(fā)展的過程中，人類已經(jīng)結(jié)晶出物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等文明形態(tài)，這多種文明結(jié)出了“人文化成”的累累碩果。生態(tài)文明的整合性特征就表現(xiàn)在，作為多種文明形態(tài)的整合性文明，在人與自然生態(tài)的和諧一致的關(guān)系中，依據(jù)生態(tài)整體性的運(yùn)行節(jié)律和方法，使多種文明形態(tài)形成辯證的統(tǒng)一體，并從中合理而有效地發(fā)揮各種文明形態(tài)的職能，保證人類這個生命有機(jī)體的文明能夠在與自然建立和諧自由的生態(tài)關(guān)系的條件下合理演進(jìn)。
三、走中國特色生態(tài)文明發(fā)展道路
我們應(yīng)該如何認(rèn)識和建設(shè)生態(tài)文明，走出一條中國特色文明發(fā)展之路，學(xué)界進(jìn)行了廣泛的探索。
（一）生態(tài)文明建設(shè)的基本原則
第一，生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)“發(fā)展是第一要義”的思想。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。
第二，生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)“以人為本”的精神。生態(tài)文明建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)就是為了充分實(shí)現(xiàn)人類自身全面、持久、健康的發(fā)展，為了維護(hù)人與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生。
第三，生態(tài)文明建設(shè)要體現(xiàn)環(huán)境友好與社會和諧的理念。生態(tài)文明建設(shè)既要體現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧，又要體現(xiàn)社會的和諧，通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧，實(shí)現(xiàn)人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第四，生態(tài)文明建設(shè)要與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相結(jié)合。
（二）建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)路徑
一些學(xué)者建議，以建設(shè)環(huán)境友好型社會為突破口推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要把可持續(xù)發(fā)展理念付諸實(shí)踐，就是要為人與自然和諧相處提供制度支撐，因而是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的社會。構(gòu)建環(huán)境友好型社會，必須建立有效的制度保障。健全完善資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)制度是基礎(chǔ)性的；必須維護(hù)法律的權(quán)威，做到依法行事；必須規(guī)劃先行，在實(shí)施禁止開發(fā)、保護(hù)性開發(fā)的區(qū)域，建立生態(tài)補(bǔ)償制度；在推行科學(xué)決策的同時，必須建立各級政府官員重大環(huán)境事故問責(zé)制；必須把轉(zhuǎn)變現(xiàn)有高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式作為實(shí)施重點(diǎn)，摸索出適合我國現(xiàn)階段發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少廢棄；必須加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，維護(hù)環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威，改變環(huán)境違法成本低守法成本高的局面，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融財(cái)稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)環(huán)保科技的自主創(chuàng)新等。建設(shè)環(huán)境友好型社會，要求根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，但這難以成為企業(yè)的自覺行為，必須是政府引導(dǎo)、激勵和公眾廣泛參與、監(jiān)督。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，建立以人為本、生態(tài)先行的運(yùn)行機(jī)制，把可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到社會的生產(chǎn)、生活和人們的交往領(lǐng)域。另有不少論者指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在于人類價值取向需要發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換。人類需要重新審視自然的價值，承認(rèn)自然內(nèi)在價值的存在并重視它，審慎地把它轉(zhuǎn)化為工具價值。生態(tài)文明認(rèn)為自然界不僅有滿足人類需要的外在“工具性價值”，而且有滿足人類需要的內(nèi)在“生態(tài)價值”。我們對自然價值的認(rèn)識應(yīng)體現(xiàn)出科學(xué)價值與人文價值的統(tǒng)一、人的價值與自然價值的統(tǒng)一、局部價值與整體價值的統(tǒng)一、當(dāng)代價值與后代價值的統(tǒng)一，這是生態(tài)文明不同于農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明時代的自然價值觀而應(yīng)體現(xiàn)出的新的價值取向。
總之，生態(tài)文明的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它需要人們摒棄工業(yè)文明的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式，開拓新的生產(chǎn)方式、生活方式，開拓新的價值理想和社會運(yùn)行機(jī)制，從觀念到行為，從表層到深層，從局部到整體，進(jìn)行一場深刻的變革，完成一次徹的轉(zhuǎn)向。
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鄉(xiāng)土的被拋棄和被遺忘，是當(dāng)代中國現(xiàn)代化過程中諸多兩難性問題產(chǎn)生的重要原因。鄉(xiāng)土意識的喪失和社會基層的碎片化，使我們陷入都市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的斷裂和撕扯，以及單向度生活的無助之中。一方面是城市生活的局促、緊張，以及嚴(yán)重的霧霾等環(huán)境問題，另一方面是鄉(xiāng)村的寂寥和荒蕪。據(jù)報道，在2000年至2010年這十年間，中國消失的自然村高達(dá)90萬個。更為嚴(yán)重和難以面對的，是老人的孤獨(dú)死亡和自殺率上升。
西方的近代工業(yè)史、城市發(fā)展史，作為他山之石，可以是我們思考社會發(fā)展道路的一種借鑒。在近代西方，單一的城市化是片面化的發(fā)展觀和理性主義文化的體現(xiàn)。在這樣一種社會邏輯中，似乎城市的就是文明的和科學(xué)的，而鄉(xiāng)土的就是未開化的，甚至是野蠻的。但在經(jīng)歷過短暫的城市化狂潮之后，二十世紀(jì)下半期，西方出現(xiàn)了迅速的逆城市化。由于交通擁擠、污染嚴(yán)重和犯罪增長等城市病日趨嚴(yán)重，城市人口開始向郊區(qū)和農(nóng)村流動，市區(qū)“空心化”。以人口集中和工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要特征的城市化由此發(fā)生逆轉(zhuǎn)。綠色政治運(yùn)動和鄉(xiāng)村保護(hù)運(yùn)動，成為對城市化和工業(yè)主義的直接對抗。今天，我國的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化方興未艾，如何避免走西方現(xiàn)代化的老路，更為重要的是如何有效地避免城鄉(xiāng)二元化，以及避免無論在城市還是鄉(xiāng)村出現(xiàn)的嚴(yán)重的社會問題，的確值得我們深入思考和探索。
一個必然的邏輯結(jié)論是回歸鄉(xiāng)土，也就是切實(shí)把工業(yè)與自然、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)一起來。首先是觀念的變革。在社會發(fā)展方向的定位和社會制度頂層的設(shè)計(jì)中，要重新認(rèn)識發(fā)展的真正意義，樹立科學(xué)與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一的發(fā)展觀。在個體日常生活的層面上，要著力培育和踐履科學(xué)而健康的價值觀，強(qiáng)調(diào)個人對社會、對自然、對人類未來的責(zé)任。重塑鄉(xiāng)土意識和家園意識，無疑為新的價值和文化的培育，提供了厚實(shí)而開闊的話語空間。其次，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，真正認(rèn)識和落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一性和整體性。生態(tài)文明建設(shè)無疑是更加貼近自然和鄉(xiāng)土的，生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)土回歸的直接道路。最后，充分動員各種社會資源和力量投身鄉(xiāng)村的守護(hù)和建設(shè)。這里，政府的意志和責(zé)任無疑是很重要的，政府可以用社會化和市場化的機(jī)制，有序引導(dǎo)資本和企業(yè)到廣大的農(nóng)村來，引導(dǎo)它們?yōu)猷l(xiāng)土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。政府也有必要引導(dǎo)大量新生的社會組織，投身鄉(xiāng)土社會的建設(shè)和治理。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，越來越多的人有時間、有能力、有意愿去追求精神層面的愉悅，而旅游正是其中一項(xiàng)重要選擇。旅游可以開闊眼界、愉悅身心、陶冶情操，但這需要以旅游目的地良好的環(huán)境質(zhì)量、協(xié)調(diào)的人文景觀為基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)呼喚旅游的生態(tài)化，即生態(tài)旅游。生態(tài)旅游作為一種新的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是建設(shè)生態(tài)文明的載體，是肩負(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量雙重責(zé)任的旅游活動，是破解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的金鑰匙。其核心就是倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，以生態(tài)環(huán)境友好的方式開展旅游活動。本刊為探索生態(tài)旅游發(fā)展路徑，促進(jìn)生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級，助推生態(tài)文明建設(shè)，邀請了部分生態(tài)旅游研究者、從業(yè)者對我國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入研討，為生態(tài)旅游未來發(fā)展問道探路。
生態(tài)文明建設(shè)為生態(tài)旅游發(fā)展提供新動力
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展多個方面，在十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總綱領(lǐng)的推動下，“低碳生活”、“綠色環(huán)保”、“生態(tài)養(yǎng)生”等概念日益受到重視。如何滿足廣大人民群眾旅游休閑的需要，在增加更多目的地、增加更多內(nèi)容、提供多元化服務(wù)的同時，更好地實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境、旅游資源的保護(hù)，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。
國家旅游局局長邵琪瑋提到，我國生態(tài)旅游正趕上了發(fā)展機(jī)遇期，內(nèi)外因共同促進(jìn)生態(tài)旅游大發(fā)展，尤其是中央生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策的逐步出臺，為生態(tài)旅游發(fā)展提供了新的動力。生態(tài)文明建設(shè)呼喚旅游的生態(tài)化，要求參與者在愉悅身心的同時更要注重對生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)。然而，當(dāng)下我國的旅游業(yè)依然存在不少急功近利、過度開發(fā)、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題。中國旅游研究院區(qū)域旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所張佑印博士談到，基礎(chǔ)設(shè)施的過度建設(shè)、活動范圍的不當(dāng)擴(kuò)大、超承載能力的開發(fā)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不正常等現(xiàn)象并不鮮見，都不同程度地導(dǎo)致旅游地生態(tài)被破壞、環(huán)境受污染以及景觀退化等惡果。這些都違背了生態(tài)文明建設(shè)的要求，必然對生態(tài)旅游的健康發(fā)展形成阻礙。因此他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展生態(tài)旅游要在建設(shè)生態(tài)文明精神感召下，更充分地考慮生態(tài)保護(hù)的需要，在人與自然和諧相處的思想指導(dǎo)下，不斷提高科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌安排的能力和水平。在旅游產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排等方面綜合考慮開發(fā)保護(hù)和長久發(fā)展要求，做到布局合理、環(huán)境友好、特色突出、優(yōu)勢顯著，實(shí)現(xiàn)生態(tài)有保障、發(fā)展有后勁。
發(fā)展生態(tài)旅游難在何處
由于國內(nèi)的生態(tài)旅游發(fā)展時間較短，有很多地方仍不完善，在生態(tài)旅游的認(rèn)識、規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)管理以及日常的宣傳教育等方面都亟待提高。
國家環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青曾對生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題作了三點(diǎn)梳理：一是生態(tài)旅游認(rèn)識不清，概念泛化。一些地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時，缺乏對生態(tài)旅游的完整認(rèn)識，僅僅將生態(tài)旅游作為一種產(chǎn)品、作為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。這種標(biāo)簽式使用直接導(dǎo)致把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營管理方式照搬到生態(tài)旅游區(qū)，開發(fā)管理不當(dāng)，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成隱患。二是相關(guān)規(guī)劃交叉，環(huán)保監(jiān)管能力不足。一些旅游開發(fā)項(xiàng)目缺乏全面科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃，一些自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃都在景區(qū)內(nèi)發(fā)生作用，規(guī)劃之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，存在相互交叉、沖突的現(xiàn)象。環(huán)境影響評價制度在旅游發(fā)展規(guī)劃中也尚未發(fā)揮有效作用，一些景區(qū)日常的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞時有發(fā)生。三是社區(qū)參與不足，生態(tài)旅游的教育功能發(fā)揮不夠。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)往往被排除在生態(tài)旅游發(fā)展之外，不能全過程參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營，僅僅出售一些簡單的旅游商品，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益的比例不高，無法調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用裰鲃訁⑴c維護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的積極性。
中國人民大學(xué)鄧榮霖教授談到我國生態(tài)旅游現(xiàn)狀時說，我國生態(tài)旅游資源豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游的一個良好基礎(chǔ)和條件。對大多數(shù)生態(tài)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，要在立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提上，增加效益。如此不僅可以發(fā)揮生態(tài)資源的巨大價值，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)丶涌煲月糜螛I(yè)為重要支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)家致富。然而，他也指出，在生態(tài)旅游開發(fā)過程中必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)決杜絕一切可能對生態(tài)環(huán)境造成破壞的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)服從于生態(tài)效益。他提及目前在我國有些地區(qū)不顧長遠(yuǎn)利益，過度利用資源，造成了巨大的浪費(fèi)、破壞甚至不可恢復(fù)，最終造成無法彌補(bǔ)的后果。有些地方政府片面追求GDP增長，在沒有正確分析形勢和條件的情況下盲目開發(fā)，結(jié)果效益低下，浪費(fèi)了大量的人、物、財(cái)力。這些都是應(yīng)該堅(jiān)決避免的。
生態(tài)旅游模式創(chuàng)新的關(guān)鍵
當(dāng)旅游者已不滿足于單純追求觀感上的享受，而更重視實(shí)際體驗(yàn)和參與時，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型就不斷被提上桌面，一種全新的綜合型、多業(yè)態(tài)的生態(tài)旅游樣式呼之欲出。
以投資生態(tài)旅游地產(chǎn)為主業(yè)的深圳七彩蓮?fù)顿Y管理有限公司董事長閆國軍認(rèn)為，生態(tài)旅游在未來就是一種生活方式，從保護(hù)生態(tài)到享受生態(tài)，從偶然性消費(fèi)行為到既定養(yǎng)成的生活習(xí)慣。閆國軍以他們公司在廣西巴馬、云南麗江、西雙版納等地生態(tài)旅游項(xiàng)目為例展開分析，從單純的發(fā)起生態(tài)旅游項(xiàng)目到為消費(fèi)者量身打造一套適合個人的休閑養(yǎng)生度假方案，包括旅程預(yù)定、生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目、健康檢測、信息化管理、健康購物等系列化增值服務(wù)。他提出一種將休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生以及旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老房產(chǎn)融為一體的新型生態(tài)旅游形式——依托美麗的景區(qū)或者改造現(xiàn)有的生活環(huán)境，建立生態(tài)養(yǎng)生度假基地。一方面為參與者打造休閑度假游服務(wù)，一方面又通過生活環(huán)境的改變引導(dǎo)參與者生活習(xí)慣的改變，在參與者體驗(yàn)生態(tài)健康的旅行之余潛移默化成一種生活方式，從而引領(lǐng)集休閑度假、生態(tài)環(huán)保于一身的生態(tài)旅游新風(fēng)尚。
張佑印對閆國軍所倡導(dǎo)的生態(tài)旅游新樣式給予了肯定，他認(rèn)為旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老房產(chǎn)是利國利民的項(xiàng)目。他結(jié)合對國外一些生態(tài)旅游模式的研究，為我國打造專業(yè)化、綜合化的生態(tài)旅游升級樣本提出建議。他指出新型生態(tài)旅游是建立在一種資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，不斷挖掘外延價值，做深產(chǎn)業(yè)鏈，打通上下游關(guān)節(jié)，為參與者提供由身到心、由心到情的打包服務(wù)，使參與者在單次旅游過程中喚起長期參與、永久參與的意識，從而在日常生工作活中時時刻刻、無處不在地進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)生活動，把生態(tài)化的旅游活動融入到日常生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。
鄧榮霖以生態(tài)旅游企業(yè)經(jīng)營管理為核心展開論述，他評價閆國軍所倡導(dǎo)的生態(tài)旅游樣式是一種創(chuàng)新，并就“如何處理好市場機(jī)遇與環(huán)境的挑戰(zhàn)”、“內(nèi)部制度建設(shè)與外部競爭的關(guān)系”、“企業(yè)制度創(chuàng)新與企業(yè)文化結(jié)合”三個方面對生態(tài)旅游相關(guān)企業(yè)提出建議。他認(rèn)為，生態(tài)旅游企業(yè)必須樹立消費(fèi)者利益第一的企業(yè)定位。只有當(dāng)消費(fèi)者參與到旅游中，能真正獲得生態(tài)體驗(yàn)和享受，才會促使他們?nèi)ジ淖冏约旱纳罘绞剑M(jìn)而吸引更多的參與者，帶動更多人養(yǎng)成保護(hù)、呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣。如何追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，在創(chuàng)造收益的同時帶動更多參與者去重視生態(tài)環(huán)境，自覺養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境乃至引領(lǐng)一種健康、生態(tài)的生活方式，應(yīng)該成為生態(tài)旅游企業(yè)崇尚并追尋的價值。鄧榮霖教授建議生態(tài)旅游相關(guān)企業(yè)要對從業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)，以硬性的管理制度和軟性的企業(yè)文化這“看得見”和“看不見”的手，去引導(dǎo)消費(fèi)者與景區(qū)、旅游活動與生態(tài)環(huán)保之間建立起和諧的默契，同時積極主動地與當(dāng)?shù)鼐用襁_(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。
生態(tài)旅游未來發(fā)展路在何方
良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游的核心，也是生態(tài)旅游區(qū)別于其他旅游方式的主要特征。張佑印、鄧榮霖就外部環(huán)境、內(nèi)部主體、合理宣傳與自我約束等幾個層面為生態(tài)旅游新局面開拓提出了建議。
首先，要完善生態(tài)旅游政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。張佑印指出，全國旅游發(fā)展十二五規(guī)劃綱要對發(fā)展生態(tài)旅游作出了具體安排。此外，國家旅游局和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定并印發(fā)了《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范》、《國家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》、《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范評分實(shí)施細(xì)則》，這些文件的印發(fā)和實(shí)施必將對加快生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)、促進(jìn)我國生態(tài)旅游發(fā)展水平提升起到重要作用。而新近出臺的新《旅游法》更詳細(xì)、具體地對旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游發(fā)展作出規(guī)定和約束，使生態(tài)旅游在法律的護(hù)航下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
第二，要加強(qiáng)生態(tài)旅游規(guī)劃及其環(huán)境影響評價。吳曉青認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游，要科學(xué)編制規(guī)劃，更要嚴(yán)格的環(huán)評檢測機(jī)制。應(yīng)明確規(guī)劃審批程序和內(nèi)容要求，確立規(guī)劃的法律地位，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，特別是世界遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域，要根據(jù)其不同區(qū)域的生態(tài)功能定位，對生態(tài)旅游規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價，防止規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)不當(dāng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三，要提高科技含量，推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。鄧榮霖倡導(dǎo)社會各類投資主體開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。他表示，要提高生態(tài)旅游科技含量，就要積極引入現(xiàn)代新科技，如推廣應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)及污水、垃圾處理回收利用等先進(jìn)技術(shù)，防止生態(tài)旅游帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時要積極開展生態(tài)旅游示范點(diǎn)建設(shè)與推廣，靜心打造一批經(jīng)得起環(huán)保部門專業(yè)環(huán)評和消費(fèi)者口碑評估的生態(tài)旅游樣板，為不同類型的生態(tài)旅游發(fā)展模式提供范例，形成輻射效應(yīng)，推動生態(tài)旅游健康發(fā)展。
第四，要加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵社區(qū)參與。張佑印表示，生態(tài)旅游專業(yè)化程度較高，要加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳、教育，建立生態(tài)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)體系，提高其專業(yè)水平和生態(tài)環(huán)保意識。此外，如何與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民處理好關(guān)系也值得研究，通過開發(fā)生態(tài)旅游帶動當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與是生態(tài)旅游價值得以實(shí)現(xiàn)的保障。只有尊重當(dāng)?shù)氐奶厣鹬鼐坝^、文化的差異性，才能在吸引游客的同時帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益促使居民在日常生活中主動去維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
最后，要加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)管。生態(tài)旅游是一項(xiàng)綜合性活動，涉及諸多部門和領(lǐng)域，需要加強(qiáng)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作。鄧榮霖建議要建立聯(lián)合監(jiān)管的長效機(jī)制，推動有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實(shí)。各級環(huán)境保護(hù)部門要主動做好服務(wù)，聯(lián)合旅游、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)； 生態(tài)文化； 生態(tài)農(nóng)業(yè)； 生態(tài)工業(yè)； 生態(tài)旅游業(yè)； 生態(tài)科技；生態(tài)服務(wù)業(yè)； 補(bǔ)償
中圖分類號： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）06-0004-04
黨的十七大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)被提到了國家總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，直接關(guān)系到全面建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程。這就對構(gòu)建新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系提出了迫切要求。建設(shè)生態(tài)主體功能區(qū)，必須構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)展生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)；發(fā)展生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)，必須建立生態(tài)補(bǔ)償制度。這是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
一、構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系的理論意義和實(shí)踐啟示
（一）建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略意義
人類文明的發(fā)展已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個階段。目前人類文明正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的階段。生態(tài)文明就是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)。
生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容是在提高人們生態(tài)意識和文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上，自覺遵循自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)原理，運(yùn)用高新科技，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與人的關(guān)系。其中改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系是基礎(chǔ)。生態(tài)文明是遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將環(huán)境與生態(tài)目標(biāo)融合到現(xiàn)代化建設(shè)之中，在市場經(jīng)濟(jì)和全球一體化背景下，發(fā)展節(jié)約資源能源和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演變趨勢
按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況來劃分，農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演變經(jīng)歷了“原始農(nóng)業(yè)—傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)—工業(yè)化農(nóng)業(yè)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—生態(tài)農(nóng)業(yè)”的過程。原始農(nóng)業(yè)的基本特征是刀耕火種；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征是靠天吃飯，以人力、畜力為生產(chǎn)工具，生產(chǎn)效率極其低下。
工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式是高投入、高產(chǎn)出，以機(jī)械化、化學(xué)化為基本特征，大量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。工業(yè)化農(nóng)業(yè)時代改變了全球糧食供應(yīng)緊張狀況、在消除饑餓方面起到了重要作用。與此同時也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，如，土壤肥力下降、面源污染問題突出、生物多樣性下降、高能耗和高成本。隨著生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系越來越密切，由此催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念是針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、集約化、市場化和農(nóng)場化的生產(chǎn)活動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為聯(lián)結(jié),以企業(yè)發(fā)展為龍頭的農(nóng)業(yè)，是實(shí)行企業(yè)化管理，產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵可概括為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營的社會化、商品化農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。主要指第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)演變過程中的又一嶄新形態(tài)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的變動、生態(tài)資源豐富程度的依賴越來越強(qiáng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)的子系統(tǒng)，將真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)---環(huán)境---人類”的和諧發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境將成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要功能。
（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求
“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，是2010年中央1號文件的重要內(nèi)容之一，并要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。對此，農(nóng)業(yè)部要求采取六項(xiàng)措施加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動者向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向提高組織化程度轉(zhuǎn)變；加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大糧食戰(zhàn)略工程實(shí)施力度，穩(wěn)定糧食播種面積，健全糧食安全保障體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)行規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、改造中低產(chǎn)田和完善農(nóng)田水利設(shè)施，作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重。探索建立國家獎補(bǔ)與農(nóng)民投資投勞相結(jié)合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制。積極推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)。大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，集成推廣良種良法，通過提高單產(chǎn)水平來克服耕地資源限制。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，積極提供新品種供應(yīng)、新技術(shù)推廣、統(tǒng)一耕種收獲、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)供等服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。
（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)的多種功能和特殊性質(zhì)
[關(guān)鍵詞]公示語；翻譯；語言生態(tài)環(huán)境
[中圖分類號]H059
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1672-2728（2013）03-0132-04
一、引言
“語言生態(tài)”（Language Ecology）這一概念是豪根（Haugen Einar）于1971年提出來的，他所說的“語言生態(tài)”是指“特定的語言與環(huán)境之間的相互作用關(guān)系”。語言生態(tài)學(xué)是研究語言與其生存環(huán)境的關(guān)系的新興學(xué)科，它強(qiáng)調(diào)語言生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建、語言的規(guī)范性、語際和諧等方面。
在低碳社會標(biāo)準(zhǔn)的大環(huán)境下，我們提倡能源的節(jié)約，環(huán)境的保護(hù)，這是硬環(huán)境建設(shè)的重要指標(biāo)；而一個社會的和諧發(fā)展也離不開軟環(huán)境建設(shè)。“語言生態(tài)環(huán)境”建設(shè)是一個城市精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是和諧社會建設(shè)與發(fā)展的需要。語言生態(tài)是社會生態(tài)的映射，與社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等緊密相連。構(gòu)建良好的語言生態(tài)環(huán)境是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的需要。語言生態(tài)從其表現(xiàn)形式上可分為不和諧型語言生態(tài)與和諧型語言生態(tài)。前者的主要特征是語言運(yùn)用混亂和語言污染嚴(yán)重、語言與語言之間的關(guān)系不融洽、語言規(guī)范沒有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面（馮廣藝，2009）。本文所討論的語言生態(tài)環(huán)境主要是指語言的規(guī)范性、得體性和經(jīng)濟(jì)性，即用正確、簡練、合適的語言給受眾帶來生活上的便利和心理上的愉悅。但是，在一些公共場所，語言生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)象很嚴(yán)重，妨礙了社會主義精神文明建設(shè)和影響了對外開放的良好形象。因此，構(gòu)建和諧的語言生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮語言的交際功能和服務(wù)社會的功能已經(jīng)迫在眉睫。
公示語是一種實(shí)用文本，公示語翻譯質(zhì)量體現(xiàn)一個城市對外開放程度和水平，同時，也會對地方經(jīng)濟(jì)造成直接或間接的影響。沒有好的自然生態(tài)環(huán)境，人們無法生存得安全、舒暢；沒有好的語言環(huán)境，人們無法生活得方便、和諧。沒有準(zhǔn)確無誤的公示語雙語標(biāo)識，會給地球村的村民帶來溝通上的障礙、不便。因此，建設(shè)良好的“語言生態(tài)環(huán)境”同保護(hù)我們?nèi)祟惖淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境一樣重要。
然而，由于缺乏綜合控制、管理手段，公示語翻譯錯誤已經(jīng)成為語言生態(tài)環(huán)境建設(shè)的障礙。從兩型社會建設(shè)的要求來看，公示語翻譯錯誤是一種資源浪費(fèi)，更是一種語言環(huán)境污染，它制約了城市的進(jìn)一步開放和對外交流。
二、公示語特點(diǎn)及功能
公示語（public sign），又名揭示語、標(biāo)識語，是一種常見于公共場所的特殊文體（楊全紅2005），或用寥寥文字，或用簡明圖示，或圖示配以簡明的文字，表達(dá)對受眾的某種要求或引起受眾的某種注意，如路牌、招牌、廣告語、海報橫幅、宣傳口號等。公示語一般是制作在標(biāo)牌上向人們傳遞告示、指示、提示、警示、標(biāo)示、請求等信息（呂和發(fā)，2005）。它廣泛存在于人們的生活中，如公共設(shè)施、公共場所、旅游景點(diǎn)等，與人們的生活息息相關(guān)。由于公示語一般是制作在標(biāo)牌上，其語言必須簡潔明了，通俗易懂，且多用名詞、動詞、名詞短語、動詞短語，避免使用完整的句子。
國內(nèi)一些研究公示語的學(xué)者提出公示語主要具有四種主要功能（施建華，2008）。（1）指示性。這一功能較多地應(yīng)用于公共場所，向公眾提供信息服務(wù)，如機(jī)場安檢（Airport Security），辦理入住/離店手續(xù)（check-in/Check-out）。（2）提示性。此功能向受眾者提醒某一需要引起注意的事件或現(xiàn)象，如“小心地滑”（Caution，Wet Floor），“油漆未干”（Painted）。（3）限制性。它是以相對委婉但直接、明白的語氣向受眾者提出要求，限制、約束對方，如“遠(yuǎn)離火源”（Keep Fire Away），“賓客止步”（Staff Only）。（4）強(qiáng)制性。這是公示語中語氣最強(qiáng)硬的一種，受眾者必須嚴(yán)格按照警示行事，如“禁止吸煙”（No Smoking），“僅限緊急情況下使用”（Emergency Only）。當(dāng)然，一些公示語的功能并不是單一的，而是具有兩種或兩種以上的功能。
三、公示語翻譯的理論指導(dǎo)
所謂語言的生態(tài)環(huán)境，指的就是語言的交際功能服務(wù)于人們?nèi)粘＝浑H和互動的功能，以及它所負(fù)載的全部認(rèn)知屬性、社會屬性和生理屬性（張伯江，2005）。由此可見，交際功能是語言生態(tài)環(huán)境的核心。如前所述，公示語是一種實(shí)用文本，其四種主要功能都離不開語言的交際功能這一核心。公示語的文本性特點(diǎn)要求譯者很大程度上要從“讀者反應(yīng)”的角度進(jìn)行語言、文化、交際等多方面的轉(zhuǎn)換，最終找到盡可能適應(yīng)讀者的譯本（董愛華，2011）。
根據(jù)公示語的文本特點(diǎn)和功能特點(diǎn)，我們在公示語翻譯過程中常遵循功能理論。“功能學(xué)派”翻譯理論是由德國學(xué)者凱瑟琳娜·萊斯（Kathanina Reiss）、漢斯·費(fèi)米爾（Hans Vermeer）、克里斯汀娜·諾德（Christina Nord）在對傳統(tǒng)的“等效翻譯原則”理論研究的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的重大突破，為公示語翻譯提供了重要理論依據(jù)和客觀、可行的原則和標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容是翻譯方法和翻譯策略必須由譯文在譯語文化環(huán)境中所要達(dá)到的交際目的或交際功能決定，而不是由原文及其功能決定。“目的論”是功能理論的核心。它是由“功能學(xué)派”的創(chuàng)始人凱瑟琳娜·萊斯和她的學(xué)生漢斯·費(fèi)米爾在研究和發(fā)展自己的翻譯理論的基礎(chǔ)上提出的。“目的論”提倡翻譯過程的第一準(zhǔn)則就是完成文本目的，第二準(zhǔn)則是譯文必須符合目標(biāo)語讀者的語言表達(dá)習(xí)慣，第三個準(zhǔn)則是譯文必須與原文語意一致。我們可以用這三個準(zhǔn)則作為評價公示語譯文質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然，作為一種實(shí)用文本，公示語的翻譯必然會受到其他諸多的翻譯理論的指導(dǎo)。
四、我國公示語翻譯研究回顧
我國的公示語翻譯研究起步較晚，形成規(guī)模性的研究也只是近幾年的事，而且總體研究水平不高。2005年“首屆全國公示語翻譯研討會”在北京舉行。隨后，相關(guān)的研究成果（包括網(wǎng)站建設(shè)），分散在各地的“啄木鳥公示語糾錯活動”等如雨后春筍般地展開，極大地緩解了公示語翻譯研究的匱乏狀況，公示語翻譯錯誤問題在一定程度上得到了控制。著名學(xué)者戴宗顯教授（2005）以及黃友義（2006）、卞正東（2005）、呂和發(fā)（2004）、賀學(xué)耕（2006）、王銀泉（2004）、趙湘（2006）、羅選民（2005）、陳淑瑩（2006）、趙小沛（2003）等，先后從公示語翻譯的語言風(fēng)格、語言結(jié)構(gòu)、理論指導(dǎo)、差異性研究、語用研究、約定俗成研究、缺陷研究、交際翻譯策略研究、教學(xué)欠缺研究、分類研究以及文化差異研究等方面進(jìn)行了探討。
近幾年，又有大批從事英語教育、教學(xué)研究的教師們加入到了這一研究的行列。很多人從自己所處的地域、城市開展研究。這一批研究人員分別就成都、南京、煙臺、貴陽、桂林、西安、蘭州、長沙、武漢等地的公示語翻譯現(xiàn)狀開展了實(shí)證研究。
以公示語翻譯為題撰寫碩士論文并開展研究也已經(jīng)有了很好的開端。還有人專門搜集了世界各地荒誕搞笑公示語，并將其分類（袁良平，2007）。公示語的標(biāo)識已經(jīng)開始向國際認(rèn)可的符號發(fā)展。這些都為從公示語角度建設(shè)良好的語言生態(tài)環(huán)境打下了基礎(chǔ)。
五、公示語翻譯錯誤
為了構(gòu)建良好的語言生態(tài)環(huán)境，筆者認(rèn)為必須針對公示語及其翻譯的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，通過分析案例，查找原因，提出解決方案，提供相關(guān)建議，從而改善不和諧的語言生態(tài)環(huán)境。為此，本文主要以江漢大學(xué)2008級學(xué)生在社會實(shí)踐活動中收集到的有關(guān)木蘭天池的公示語翻譯材料為例，對公示語翻譯存在的錯誤進(jìn)行分析，將其中存在的共性錯誤進(jìn)行歸納總結(jié)，并在分析錯誤的基礎(chǔ)上，對典型的錯誤提出了更正措施。
1 拼音和英文混用，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一些道路標(biāo)志、商店名稱、景點(diǎn)名稱等在翻譯的過程中面臨著選擇拼音還是英文的問題。這是公示語翻譯中普遍存在的問題，國內(nèi)其他學(xué)者也有提及（趙秋榮等，2008）。但學(xué)生拍攝到的公示語翻譯的照片顯示，同一地方存在著兩者混用的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)不一致。如“長廊”譯成“Long Corridor”，譯文表達(dá)了原語的含義。而附近的“道冠石”和“龍珠潭”則采用拼音加英文，譯成“DaoGuan Stone”和“LongZhu Pool”。如果選擇“長廊”的標(biāo)準(zhǔn)，整個景區(qū)都應(yīng)該選擇使用英語，這樣才符合語言生態(tài)學(xué)對語言規(guī)范性的要求。
2 英語單詞拼寫錯誤。這一錯誤往往是由于工作人員的疏忽造成，通過改進(jìn)工作作風(fēng)是完全可以克服的。如Taoist Priest Poor中的拼寫錯誤在LongZhu Pool中就避免了。
3 原語信息傳遞不清或歪曲。如將“商亭”譯成“Business Pavillion”，所傳遞的信息與原語完全沒有關(guān)聯(lián)。原文所表達(dá)的是景區(qū)購物點(diǎn)，而譯文的中心詞“Pavillion”無法傳遞原語“購物點(diǎn)”這一信息，因而無法引起譯文讀者反應(yīng)，達(dá)不到交際目的。因此，“商亭”譯成“Shop”更能有效地傳遞原語信息。
4 違背目標(biāo)語表達(dá)方式。如“售票口”被譯成“The ticket window”，盡管這一譯本可以被目標(biāo)語受眾理解和接受，原語的信息也可以得到傳遞，但由于與目標(biāo)語的表達(dá)習(xí)慣不一致，容易造成受眾的不適感，而且也不符合公示語簡潔的特點(diǎn)。如果譯文只用“Ticket”一詞，受眾就會從最簡單的形式中獲取更佳的反饋效果，明白應(yīng)該在何處購票，既達(dá)到語言生態(tài)學(xué)對語言的經(jīng)濟(jì)性的要求，也符合目標(biāo)語的表達(dá)習(xí)慣。
5 冗余累贅，不符合公示語的簡潔特征。這表現(xiàn)在逐字逐句翻譯原語，造成多余成分，如：道士潭被譯為Taoist Priest Poor，譯者將“道”和“士”硬行分開，從而使Pool（原譯文存在拼寫錯誤）有了兩個名詞修飾語。這一譯文不止有翻譯上的錯誤，也是對原文理解的錯誤。在同一景區(qū)，“道士洞”自然就譯成Taoist Priest Cave。再如將“下山由此去”譯成“Down the mountain by this way”，譯文與原語一一對應(yīng)，既不符合英文表達(dá)習(xí)慣，也違背公示語的簡練原則。其實(shí)，這條提示性的公示語英譯用一個表方位的副詞“Down”配以標(biāo)牌上的箭頭就足以表達(dá)原文的信息。
6 使用完整的句子，違背公示語多用短語的語言特點(diǎn)。在同一景點(diǎn)，有多處公示語的英譯是完整的句子，如“柔嫩小草，請勿傷害”的譯文是“The grass is tender，please don’t hurt it.”，這一限制性的公示語向公眾提出要求，和前面“愛護(hù)小草，請勿踐踏”表達(dá)的是同一信息，要求受眾的腳不要踩到小草，因此，“No Step”這一名詞短語既符合目標(biāo)語的語用習(xí)慣，又可以得體地表達(dá)原文的信息。又如“限載30人”被譯成“The limit is 30 people”，盡管譯文語言正確，也可以被交際對象所理解，但譯本改為“30 People maximum”更符合英文公示語的語言習(xí)慣，容易被交際對象所接受。
事實(shí)上，很多公示語譯文都存在不止一種錯誤，如上面提到的“商亭”和“售票口”譯文既沒有有效表達(dá)原語信息，也不符合目標(biāo)語的表達(dá)習(xí)慣，還存在冗余累贅的問題。因此，在公示語錯誤的更正過程中，要避免克服一種錯誤而忽視或者造成新的錯誤。
六、語言生態(tài)環(huán)境構(gòu)建
公示語和公示語翻譯是語言生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。公示語和公示語翻譯正確與規(guī)范在一定程度上代表著一個國家或城市的文明程度和對外開放的水平，同時也決定著交際的成敗。
針對武漢城市圈存在的公示語翻譯現(xiàn)狀，我們從以下幾個方面對構(gòu)建語言生態(tài)環(huán)境提出建議和意見。
1 組織由課題研究小組、媒體、志愿者、翻譯公司等參加的啄木鳥糾錯活動，找出典型公示語翻譯錯誤案例，分析、整理后反饋到相關(guān)單位整改。
2 建立公示語翻譯監(jiān)管辦公室或標(biāo)準(zhǔn)管理辦公室，對公示語翻譯進(jìn)行全程監(jiān)督。
3 成立以高校為依托的中外公示語翻譯研究中心，建立公示語翻譯網(wǎng)站，為公示語翻譯和研究提供平臺。
4 提高公示語翻譯人員的專業(yè)水平和理論水平，增強(qiáng)譯者的文化意識，確保公示語譯文的質(zhì)量。
5 加強(qiáng)公示語翻譯人員的工作責(zé)任心和工作態(tài)度教育，堅(jiān)決杜絕翻譯中的拼寫錯誤和譯文的前后不一致等粗心大意錯誤。
6 了解公示語的語言特點(diǎn)及功能，制訂統(tǒng)一的公示語翻譯標(biāo)準(zhǔn)，盡量沿用英語國家相同或相近的公示語表達(dá)習(xí)慣形式，使譯文更加地道，更好地服務(wù)于目標(biāo)語受眾。
公示語翻譯涉及到一個城市的對外形象。改革開放30多年，我們已經(jīng)在軟、硬環(huán)境建設(shè)上下了很大的功夫。但是，由于一句不文明的話，由于一條錯誤的標(biāo)識等不和諧的生態(tài)環(huán)境造成合同取消、投資失敗的例子不勝枚舉。然而，這樣嚴(yán)重的后果并沒有引起政府職能部門、相關(guān)單位的足夠重視。公示語翻譯涉及到社會生活的方方面面，可是其英語翻譯錯誤卻非常普遍。糾正這些現(xiàn)象，建設(shè)和諧語言生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。正確得體的公示語譯文作為和諧語言生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一部分，對加強(qiáng)城市對外交流，塑造城市的國際形象，提高城市競爭力，加快社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是加快精神文明建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
[參考文獻(xiàn)]
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1.1“天人合一”與“和諧林業(yè)”
天人合一的思想源于先秦各學(xué)說，特別是儒家學(xué)說。即天與人、自然應(yīng)是合一的。也就是說人與自然必須共生共榮，和諧共處。因此，所謂和諧林業(yè)，就是在“天人合一”人文理念及生態(tài)文明全面普及和深入人心的前提下，通過科技與制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)營林集約高效、資源豐富；產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約，生產(chǎn)清潔；森林健康、生態(tài)優(yōu)良的現(xiàn)代林業(yè)[2-4]。
1.2和諧林業(yè)是人與自然良性互動的林業(yè)
和諧林業(yè)的主要特征是：①崇尚與敬畏自然。全社會尊重自然、熱愛自然、保護(hù)自然的意識大大增強(qiáng)，林業(yè)生態(tài)體系漸趨完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系漸趨發(fā)達(dá)、生態(tài)文化體系漸趨繁榮。②科技與制度創(chuàng)新。通過大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，極大促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的和諧健康發(fā)展；通過管理體制、運(yùn)行機(jī)制等的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的各項(xiàng)工作法制化、制度化、規(guī)范化，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。③營林集約高效、資源豐富。在森林培育和經(jīng)營中，林地資源及生產(chǎn)力明顯提高，林地產(chǎn)出最大限度得到發(fā)揮。④產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約，生產(chǎn)清潔。在生產(chǎn)和消費(fèi)中，森林資源得到合理高效利用，生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保清潔。⑤森林健康、環(huán)境優(yōu)良。無論鄉(xiāng)村森林還是城市森林系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能最優(yōu)化、最大化（水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、景觀效果）；具有較高的穩(wěn)定性和豐富的生物多樣性；較高的生態(tài)安全性；受到多種干擾后的可恢復(fù)性；較高的生物產(chǎn)量；較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)價值；最大限度地滿足人類不斷增長的物質(zhì)文化和身心愉悅的要求。要實(shí)現(xiàn)綠色首先就必須構(gòu)建和諧林業(yè)[5-8]。
2和諧林業(yè)是建設(shè)綠色的必然選擇
2.1和諧林業(yè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措
講科學(xué)發(fā)展首先就是要尊重客觀規(guī)律，敬仰自然萬物。人類起源于自然，必然依賴自然。古人早就有“人天同構(gòu)，人副天數(shù)”之說。過去我們有很多違背自然客觀規(guī)律的林業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)方式，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。如大面積的營造單一樹種純林，帶來嚴(yán)重病蟲害；大面積燒山全墾造林，在生態(tài)脆弱的地區(qū)造成嚴(yán)重水土流失；發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)就必須將林業(yè)納入整個國民經(jīng)濟(jì)這個復(fù)雜系統(tǒng)中來思考，把人與自然和諧放在首位的同時，在確保生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的前提下，為全社會提供豐富的林產(chǎn)品供給。因此，建設(shè)和諧林業(yè)，就是遵循自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)平衡法則，實(shí)現(xiàn)人與自然全面發(fā)展。
2.2和諧林業(yè)是實(shí)現(xiàn)綠色有效途徑
孔子的“執(zhí)兩用中”的思想對我們建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)任然具有重要啟發(fā)意義。執(zhí)兩指要把握事物的兩端，只有在明白事物的兩端之后，才能找到適合的中來。目前，雖然生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就，但生態(tài)壓力居高不下。隨著人口增多和人們生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾還會更加突出。如果不能有效保護(hù)生態(tài)，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。我省審時度勢，科學(xué)把握綠色發(fā)展大勢，提出了“綠色建設(shè)“發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用自然、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)資源環(huán)境承載力，構(gòu)建起節(jié)約能源資源和有利生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，推動綠色增長，從而實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。其主要任務(wù)是建設(shè)綠色環(huán)境、發(fā)展綠色生產(chǎn)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、弘揚(yáng)綠色文化等四大領(lǐng)域。其核心是提升環(huán)境承載力和增強(qiáng)生態(tài)容量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、社會和諧，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。和諧林業(yè)的主要目標(biāo)就是要通過保護(hù)生態(tài)、恢復(fù)生態(tài)、改善生態(tài)，為人類生存和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境；同時通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)再生、高效利用，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供盡可能多的和永續(xù)利用的資源節(jié)約、環(huán)境友好的林產(chǎn)品和服務(wù)[9-10]。
3建設(shè)和諧林業(yè)助推綠色建設(shè)的策略
3.1普及森林文化及生態(tài)文明理念，增強(qiáng)綠色發(fā)展理念
（1）加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，多層次、多形式、全方位大力普及宣傳“天人合一”中華民族優(yōu)秀文化和生態(tài)文明價值觀、道德觀、政績觀，讓全社會樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，使熱愛自然、保護(hù)自然成為人們的自覺行為。（2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。凝練和頒布全民生態(tài)文明道德規(guī)范，建設(shè)一批具有顯著標(biāo)志性的森林文化教育基地。每個市縣都要選擇有良好植被的近郊森林公園或有文化內(nèi)涵的林地建立森林生態(tài)教育基地；要在主要交通和林區(qū)醒目地方建立永久性具有感染力的森林文化宣傳或警示牌（匾）。把生態(tài)文明內(nèi)容納入國民教育體系，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者和城鄉(xiāng)居民的生態(tài)文明知識培訓(xùn)與普及。（3）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。通過領(lǐng)導(dǎo)推動、典型帶動、制度驅(qū)動、活動拉動等方式，大力開展義務(wù)植樹、森林保護(hù)節(jié)、觀鳥節(jié)、花卉節(jié)等綠色節(jié)慶活動和綠色創(chuàng)建活動，不斷壯大綠色志愿者隊(duì)伍和民間綠色組織，形成綠色示范引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛普及森林文化及生態(tài)文明，提高綠色發(fā)展理念。
3.2轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，提升綠色發(fā)展水平
（1）堅(jiān)持高效節(jié)約。在營造林上，全面貫徹森林健康理念，注意資源的合理配置，切實(shí)加強(qiáng)營造林工作的全過程管理，提高資源利用率和林地生產(chǎn)力，確保造林質(zhì)量和成效。在處理培育和采伐利用的關(guān)系上，做到在培育中合理采伐利用、在利用中積極加強(qiáng)培育。在工程監(jiān)管上，大力強(qiáng)化工程效果監(jiān)測工作，提高工程建設(shè)水平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，積極鼓勵有條件的企業(yè)單位個人集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展林業(yè)，特別是積極鼓勵林產(chǎn)加工等用材企業(yè)發(fā)展原料林基地，保障木材和林產(chǎn)品的供給，大力扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型高技術(shù)高效益產(chǎn)業(yè)建設(shè)。（2）突出生態(tài)保護(hù)。一方面，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營，持續(xù)利用”的方針，切實(shí)保護(hù)好森林資，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)；另一方面，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，科學(xué)經(jīng)營和利用森林、濕地、野生動植物等自然資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源利用和保護(hù)相互促進(jìn)、相互依存。（3）實(shí)施分類經(jīng)營。使商品林真正走向市場，使生態(tài)林得到有效的經(jīng)營保護(hù)，使其生態(tài)防護(hù)效益得到時最大限度發(fā)揮，使林地資源得到充分有效的利用，使森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益得到充分釋放[11-12]。
3.3深化林業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)綠色發(fā)展活力
（1）深化體制與機(jī)制改革。加快建立有利于林業(yè)和諧發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代林業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，鞏固集體林權(quán)制度改革主體改革成果，繼續(xù)深化配套改革和國有林場改革，加快林業(yè)綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)體系和林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，著力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民收入渠道；努力提升基層林業(yè)站管理與服務(wù)水平；建立生態(tài)補(bǔ)償和共建共享機(jī)制，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營；深化林木采伐制度改革，嚴(yán)格限制公益林采伐；建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化機(jī)制，深入開展森林城市、綠色村莊、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動[5]。（2）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。要把林業(yè)科研引導(dǎo)到“綠色”二字上來，無論是良種選育、森林經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝等各個林業(yè)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究都要注重是否有利于生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用。積極支持有利于資源節(jié)約，環(huán)境友好型的科技攻關(guān)項(xiàng)目。
3.4健全林業(yè)法律體系，保障綠色建設(shè)
[關(guān)鍵詞]全球化、都市文化、外語教育、英語教育
一、關(guān)于全球化和都市文化
自20世紀(jì)80年代末以來，全球化這個名詞已經(jīng)被越來越多的人所認(rèn)同。全球化指經(jīng)濟(jì)、信息、生態(tài)、技術(shù)、跨文化沖突和公民社會各領(lǐng)域里可感受的日常行為的區(qū)除講解性。（貝殼 2008.11:11）全球化的主要特征體現(xiàn)在各方各面，它是一個復(fù)雜的進(jìn)程，對社會的各個方面都有很大的沖擊作用。在全球各個不同層面，人們逐漸形成了全球意識，加強(qiáng)了各地區(qū)各國之間的聯(lián)系。全球化的發(fā)展已經(jīng)成為了一個不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí),然而由于從不同層面、不同角度出發(fā)思考，人們對于其是起積極作用還是起消極作用各有分歧。在文化層面,全球化使世界的整體性加強(qiáng)，形成了文化認(rèn)同。然而，文化認(rèn)同的產(chǎn)生和發(fā)展又威脅到了文化獨(dú)立性的保留和發(fā)展。
都市化是全球化的一個重要特征，全球化和城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域多維度的互動中彼此相互促進(jìn)，如今新交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)所帶來的時空壓縮也影響了城市在全球體系中的作用。城市的發(fā)展主要分為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩方面。城市是文化的載體,一個城市的文化的發(fā)展及城市自身發(fā)展是密不可分的。在全球化發(fā)展迅猛的今天，城市與城市之間逐漸形成了一個相互關(guān)聯(lián)的整體，都市文化被賦予了全球化的印跡。城市街道路標(biāo)、廣告牌上、電視廣告、新聞里，全球化韻味十足。而對于都市化的研究，也主要圍繞物質(zhì)文化和精神文化兩個維度展開。隨著物質(zhì)文明建設(shè)的提高，精神文明建設(shè)也越來越受到人們的重視。教育是精神文明建設(shè)的一個重要部分,教育的發(fā)展對于促進(jìn)精神文明建設(shè)有重要作用。
二、都市文化中的英語教育
1、外語教育的必要性
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。而科技發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新又離不開教育。教育作為文化傳播與發(fā)展的一個重要途徑，其本身也是一種文化。城市是文化中心,一個城市的發(fā)展程度和這座城市的教育水平有很直接的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)全球各地區(qū)學(xué)校數(shù)量與規(guī)模，可發(fā)現(xiàn)名校都分布在城市里。在全球化背景下,要求我們必須有統(tǒng)一的或者能夠被共同理解的語言作為交流工具。因而外語教學(xué)成為城市教育的一個重要部分，世界各國家都開設(shè)了不同語言的外語教學(xué)課程。
2、英語教育的發(fā)展
進(jìn)入20世紀(jì)以來，全球化步伐加快，英語作為人類交流的媒介，在國際交往中扮演了越來越重要的角色。根據(jù)David Crystal對全球說英語國家的統(tǒng)計(jì)，把英語作為母語國家的人口有3.2-3.8億，把英語作為第二語言國家的人口有1.5-3億，把英語作為外語的國家的人口為1-10億。
英語是世界上信息量最大的語言，它主導(dǎo)了全球出版物、廣告、電影、電視和廣播等領(lǐng)域。戴維·格雷多爾（David Graddol）曾指出，英語的地位從一個特殊的歷史環(huán)境中提升，沒有別的語言可以在復(fù)雜多變的21世紀(jì)代替它。(1997：45) 英語已經(jīng)成為世界性語言，英語教學(xué)也在全世界的大部分國家發(fā)展起來。
據(jù)記載，我國正規(guī)的外語教學(xué)始于元朝,后在清朝和民國時期英語教育均有較大程度的發(fā)展。但建國后，受蘇聯(lián)模式的影響，俄語教學(xué)發(fā)展迅速，再加上“外語無用”的影響，英語教學(xué)陷入一片漆黑。直到改革開放以后，我國才重新把英語列為與語文、數(shù)學(xué)同等重要的課程。
3、英語教育的要求不斷提高
英語教育始于城市,城市是文化交流最為頻繁、生產(chǎn)力以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的中心地區(qū)，外語教育在這里備受重視。隨著全球都市化的發(fā)展,對于英語教育的要求也越來越高。英語教育，不再只局限于日常交際用語和基礎(chǔ)英語的教學(xué)，其專業(yè)性不斷加強(qiáng)，逐漸對英語教學(xué)進(jìn)行了細(xì)化，特殊用途英語教育發(fā)展起來，例如：機(jī)電英語、醫(yī)學(xué)英語、建筑英語、音樂英語、商業(yè)英語等。
三、都市英語教育存在的問題及應(yīng)對策略
都市英語教育雖發(fā)展迅速，程度較高，但也存在諸多問題。首先,由于城市學(xué)生數(shù)量相對集中，造成學(xué)生競爭激烈，考試壓力大，很難擺脫為應(yīng)試教育而進(jìn)行啞巴式英語教學(xué)的困境。其次，課程設(shè)置缺乏實(shí)效性, 比較粗糙，英語教學(xué)沒有進(jìn)行細(xì)致的劃分,實(shí)用性較差。其三,城市里英語教育機(jī)構(gòu)的大量興起，這一方面對于城市英語的發(fā)展起到促進(jìn)作用，另一方面以營利為目的的教學(xué)，違背了語言學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律，急于求成，導(dǎo)致效果不佳。其四,受傳統(tǒng)教學(xué)理念的制約，課堂教學(xué)主要以教師為主，學(xué)生學(xué)習(xí)被動，無法達(dá)到真正習(xí)得語言的水平。最后,許多教師自身素質(zhì)就偏低。雖然城市里師資水平相對較高，但目前為止大部分的教師都是畢業(yè)于上個世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時的英語教育主要注重的是語法、寫作以及英語國家的文化教育。這些教師，有的不僅聽說能力比較差，而且知識面較窄，課堂上多以講述英語國家的文化為主，不適應(yīng)當(dāng)前全球化背景下城市發(fā)展的需要。
為了應(yīng)對當(dāng)前全球化背景下城市英語教育問題，我們首先要改變舊的以考試為目的的教育，形成以語言運(yùn)用為最終教學(xué)目標(biāo)的教育體制，對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)的考察。我國正在努力減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，素質(zhì)教育正在蓬勃發(fā)展。新的課堂教學(xué)模式在不斷發(fā)展,這些新的課堂教學(xué)模式正在逐漸打破傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)。其次，在課程設(shè)置方面，想要增強(qiáng)英語教學(xué)的實(shí)效性，就要“對癥下藥”。也就是說，針對不同人學(xué)習(xí)英語在日后運(yùn)用方面的不同需求，使用不同的英語教材，開設(shè)不同的課程。其三，針對城市英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量繁衍，且多以盈利為目的，為學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃的學(xué)習(xí)周期偏短，急于求成，有的甚至存在欺詐行為的狀況。一方面要加強(qiáng)嚴(yán)查和打擊監(jiān)督力度，另一方面更要提高教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量，使教育機(jī)構(gòu)教育逐漸步入正軌。其四，要沖破傳統(tǒng)教學(xué)理念的束縛，針對不同的語言學(xué)習(xí)人群采用不同的教學(xué)方法。例如目前有些學(xué)校已逐漸開始采用小班教學(xué)的方式進(jìn)行教學(xué)，通過考核將不同程度的學(xué)生分入不同的班級，再根據(jù)其程度進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)等方法。最后，要努力提高教師自身素質(zhì)。一方面國家要加大對這方面的投入，另一方面教師也要注意自身的提高。教師應(yīng)不斷改善教學(xué)技術(shù)，并且不斷提高自身包括聽說讀寫等各方面的英語素質(zhì)，以達(dá)到能夠培養(yǎng)全球化背景下21世紀(jì)城市人才的需求。
四、小結(jié)
在全球化大背景的驅(qū)使下，作為都市文化的一個重要組成部分的英語教育越來越凸顯其重要性。對于英語教育的要求不斷加強(qiáng)，高質(zhì)量、高水平的英語教育，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。使作為都市文化的英語教育適應(yīng)都市化發(fā)展的需求，適應(yīng)全球化發(fā)展的需求，需要全社會的共同努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]烏爾里希·貝殼著:《什么是全球化？全球主義的曲解 ——應(yīng)對全球化》[M].上海:華東師范大學(xué)出版社，2008.
[2]賈冠杰著：《英語教學(xué)基礎(chǔ)理論》[M].上海:上海外語教育出版社，2010.
關(guān)鍵詞：美麗中國；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
建設(shè)美麗中國，重點(diǎn)難點(diǎn)在鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建是升級版的新農(nóng)村建設(shè)，它既秉承和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的宗旨思路，又豐富和充實(shí)其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。“美麗鄉(xiāng)村”之美既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會層面。作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措和在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國的具體行動，沒有“美麗鄉(xiāng)村”就沒有“美麗中國”。
一、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃
（一）美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃現(xiàn)狀
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝跀?shù)56%。也就是超過半數(shù)的人口還是在農(nóng)村里，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，首先一定要解決好農(nóng)村突出的問題。目前，在一些經(jīng)濟(jì)較落后的省份，城鄉(xiāng)二元分化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境大多數(shù)是臟、亂、差，相應(yīng)的配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏，生活還處于較低水平。由于缺乏好的政策引導(dǎo)、資金支持和合理的規(guī)劃，造成土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村社會問題層出不窮。鑒于此，全國上下已經(jīng)在緊鑼密鼓的開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的示范工作。
（二）明確規(guī)劃重點(diǎn)
根據(jù)國家、省、市級建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)文件精神，應(yīng)充分調(diào)研了解村莊的實(shí)際情況，規(guī)劃重點(diǎn)要在做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出規(guī)劃的可操作性和時效性，并通過制定具體的行動計(jì)劃和項(xiàng)目庫，力求在較短的時間內(nèi)能有效指導(dǎo)解決創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村中存在的主要問題。要把村莊打造成為產(chǎn)業(yè)更特色、保障更有力、環(huán)境更宜居、文化更繁榮、社會更和諧的美麗鄉(xiāng)村。
（三）做好類型選定
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃必須把握住村莊的實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)扶持政策，深度挖掘村莊的潛力，進(jìn)行SWOT分析，尊重村莊歷史特色和村民意愿。以落實(shí)具體行動為前提，在努力做到“一村一品”的同時，還要做好美麗鄉(xiāng)村類型的選定。鄉(xiāng)村類型有多種形式，如人文歷史型、殷實(shí)宜居型、自然生態(tài)型、民居風(fēng)貌型、休閑旅游型、工農(nóng)結(jié)合型、農(nóng)田水利型等。每個村莊可根據(jù)自身的特色選定合適的鄉(xiāng)村類型。
二、楓石村發(fā)展條件
（一）江山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景
江山自然景觀獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，是中國優(yōu)秀旅游城市、浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，并擁有江浙滬唯一世界自然遺產(chǎn)江郎山。從2009年開始，江山抓點(diǎn)連線、以點(diǎn)帶面，在農(nóng)村大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收提升、環(huán)境整治提升、公共服務(wù)提升、農(nóng)民素質(zhì)提升和基層基礎(chǔ)提升等五大提升工程，全面開展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)富裕鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境提升創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村、公共服務(wù)提升創(chuàng)滿意鄉(xiāng)村、精神文明提升創(chuàng)文明鄉(xiāng)村、基層基礎(chǔ)提升創(chuàng)和諧鄉(xiāng)村”等“五村聯(lián)創(chuàng)”活動，力爭到2020年，把大多數(shù)行政村建設(shè)成“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”的“中國幸福鄉(xiāng)村”，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板，打造新的國家級區(qū)域品牌。
（二）楓石村概要
江山市楓石村位于峽口鎮(zhèn)東南面，離江山市區(qū)35公里，北距峽口政府2.5公里，東與大巒口村相連，南與三卿口村相連，交通十分便利。楓石村山水環(huán)抱，自然環(huán)境優(yōu)美。全村有14個自然，594戶，1882人。2007年以來先后被授予浙江省全面建設(shè)小康示范村、衢州市村級財(cái)務(wù)管理石畈村、衢州市四星級民主法治示范村、衢州市五星爭先先進(jìn)村等榮譽(yù)稱號。楓石村擁有全國聞名的制瓷文化以及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，優(yōu)良的自然、人文資源為楓石奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）“瓷”文化價值顯著
楓石村位于古時仙霞古道――“海上絲綢之路”一條重要的陸上運(yùn)輸線上，自身文化優(yōu)勢顯著。著名的三卿口制瓷作坊就位于楓石下轄碗廠自然村內(nèi)，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是中國最完整的宋瓷作坊，也是現(xiàn)存最古老的窯址，也是中國早期青花瓷的發(fā)祥地之一。其工藝流程與宋應(yīng)星《天工開物》所記方法吻合度極高，其保留有完整的生產(chǎn)設(shè)施、工場布局、技術(shù)工藝及生產(chǎn)組織方式，是中國傳統(tǒng)家庭式手工作坊的“活化石”，對研究中國陶瓷史有重要價值。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
楓石村流轉(zhuǎn)土地800多畝，建立了江山市首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，被列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，同時也是江山市唯一一個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)共有5個公司、合作社――江山雙得利果蔬專業(yè)合作社、江山綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司、江山珍源食用菌專業(yè)合作社、江山賀康果蔬專業(yè)合作社、江山綠園花木有限公司。園區(qū)內(nèi)有葡萄、草莓、桃等果樹園區(qū)200多畝、花卉苗木園區(qū)400多畝、蔬菜園區(qū)200多畝。一個環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、服務(wù)配套的農(nóng)村新社區(qū)已初步建成。在臺灣創(chuàng)業(yè)園優(yōu)勢發(fā)展的大背景下，搭建了一個引進(jìn)臺灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理方式、資金和人才的平臺。有利于加強(qiáng)臺海關(guān)系、促進(jìn)兩岸人群商業(yè)互動，對于江山、浙江、乃至全國都起到一定示范作用。
三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個綜合、全面的現(xiàn)代化建設(shè)模式，不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”，還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農(nóng)村，以有效提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、優(yōu)化生存環(huán)境。
（一）尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)具備的主要特征，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來的秀麗風(fēng)光不僅要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)來呈現(xiàn)，還應(yīng)在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，將建設(shè)結(jié)構(gòu)融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中，在鄉(xiāng)水風(fēng)格的影響下，突出自然的主導(dǎo)作用。
（二）環(huán)境優(yōu)美
美麗鄉(xiāng)村除強(qiáng)化自然生態(tài)的重要性之外，還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督，在公共場所、街道周圍都應(yīng)設(shè)置警示性標(biāo)語，讓居民能夠時刻保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于長效保潔機(jī)制的建立。與城市相同，美麗鄉(xiāng)村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學(xué)化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設(shè)管理空間。
（三）合理規(guī)劃
農(nóng)村建筑的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局可以影響整個美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結(jié)構(gòu)，所以在農(nóng)村特定地理風(fēng)貌環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應(yīng)，在契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加土地的流轉(zhuǎn)、土地整合項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性。同時，鄉(xiāng)村文化也一樣，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設(shè)上有所體現(xiàn)。綜上分析可知，合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，是集約化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。
四、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)探討
（一）鼓勵、引導(dǎo)富余資金流向鄉(xiāng)村
其具體措施是允許具有富余資金的城市居民和企業(yè)到農(nóng)村去租用土地，主要是租用非基本農(nóng)田和非林地的荒山和廢棄土地，并允許在其租借的土地上修建具有能滿足其居住和經(jīng)營需要的建構(gòu)筑物，其租用的期限根據(jù)其要求最長可達(dá)70年，租用的土地上修建的建構(gòu)筑物在合理范圍內(nèi)歸其所有。這樣就會打消這部分群體向農(nóng)村投資的顧慮，他們就會用心建設(shè)自己在租用地范圍內(nèi)的家園。這樣不但帶來了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大量資金， 而且也帶來了良好的生活方式和生活習(xí)慣，從而帶動農(nóng)村地區(qū)居民思維方式的改變。他們來農(nóng)村地區(qū)投資的目的就是為了追求良好的生活環(huán)境和生活品質(zhì)，他們必定要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、保護(hù)發(fā)掘歷史、建設(shè)漂亮的建筑、栽種果園，綠化荒山、完善道路、水電、通訊、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施。這些設(shè)施必定在區(qū)域范圍內(nèi)使廣大農(nóng)村地區(qū)的居民得到共享，這樣不但完善了農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)配套，美化了鄉(xiāng)村，而且為農(nóng)村地區(qū)帶來了大量的就業(yè)機(jī)會。這樣的改變不但使農(nóng)村地區(qū)良性發(fā)展，保護(hù)傳統(tǒng)，還可以給農(nóng)村地區(qū)居民以示范帶頭作用，讓他們都能學(xué)到新的技能知識和新的思維方式。投資主體會把在城市里積累的人脈和知識、思想觀念和思維方式 投放到農(nóng)村地區(qū)，潛移默化地感化農(nóng)村地區(qū)居民。
（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村污染防治規(guī)劃
建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的政策體系，研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管提供制度保障，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化環(huán)境管理。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和考核機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要求的評估標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。積極爭取各項(xiàng)涉農(nóng)資金支持，有效整合全市各項(xiàng)涉農(nóng)資金，同時充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資用于楓石村環(huán)境保護(hù)工作。將楓石村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理以及基層環(huán)保能力建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。
結(jié)束語
總而言之，鄉(xiāng)村的美化過程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)上，也不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上。鄉(xiāng)村是目前我國生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū)，在地域經(jīng)濟(jì)上雖然存在薄弱環(huán)節(jié)，但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要創(chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農(nóng)村居民的生活水平，還需在整頓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉(xiāng)村建設(shè)中與農(nóng)村居民做好溝通，讓農(nóng)村居民可以加入到建設(shè)“美麗中國”的隊(duì)伍中來。
參考文獻(xiàn)
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[2]王衛(wèi)星.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：現(xiàn)狀與對策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2014，01：1-6.
關(guān)鍵詞：中國城市化
特征
目標(biāo)
方向
中圖分類號：F290
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)10-033-03
“城市讓生活更美好”的理念深入人心，隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市化水平也日益提高。“十二五”規(guī)劃提出：“科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。”這是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景下最新的城市化發(fā)展思路，也是基于城鄉(xiāng)二元分割條件下推進(jìn)城市化的現(xiàn)實(shí)選擇。
一、城市化的一般考察
世界史是人類城市的文明史，城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志及創(chuàng)新載體，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和信息的中心，具有集聚、規(guī)模和輻射等功能效應(yīng)。4000余年來，城市內(nèi)涵隨歷史發(fā)展不斷豐富。
城市化的基本涵義至少包括四個方面：城市工業(yè)的集聚以及服務(wù)于城市的第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展，提供了大量的就業(yè)機(jī)會，引起城市人口的集聚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，這是城市化的重要內(nèi)容。也是城市化過程的基本動力。城市人口的增長及農(nóng)村人口城市化，形成了城市人口高度集聚而引起的城鎮(zhèn)數(shù)量增加及城市規(guī)模的擴(kuò)大，這就是城市化形成演變的主體內(nèi)容。城市在社會經(jīng)濟(jì)活動中的地位、作用及其輻射影響，提高了城市在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首位度，突出了城市個性，增強(qiáng)了城市的特殊功能，這是城市化過程中重要的源泉與能源。城市化最直觀的表現(xiàn)是地域景觀的變化。城市在某一地區(qū)出現(xiàn)后，促使這一地區(qū)的自然景觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的建筑景觀，城市由原來的乎面現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為幾何的立體現(xiàn)象，從二維空間向三維空間轉(zhuǎn)化，使以人口、產(chǎn)業(yè)高度集聚為特征的城市范圍不斷擴(kuò)大，居民點(diǎn)、建筑物相應(yīng)地向城市轉(zhuǎn)變。
城市化是中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的前提。城市化水映了―個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度，是建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一以及實(shí)現(xiàn)民本、民富、民主、民生的和諧社會的主要路徑。
近幾年關(guān)于中國城市化理論的研究，出現(xiàn)了城市地理主義學(xué)派、城市規(guī)劃主義學(xué)派、城市經(jīng)濟(jì)主義學(xué)派、城市生態(tài)主義學(xué)派、城市人文主義學(xué)派，他們從區(qū)位論、結(jié)構(gòu)論、人口遷移論、非均衡增長論到生態(tài)論，從梯度推移、增長極與地域生產(chǎn)綜合論到產(chǎn)業(yè)集群論的演進(jìn)，都體現(xiàn)城市化發(fā)展理論的深化。因此，科學(xué)認(rèn)識城市化概念與中國特色城市化基本內(nèi)涵，分析中國城市化發(fā)展階段的客觀規(guī)律，預(yù)測發(fā)展的可能性、必然性和城市功能演化，對中國城市化與可持續(xù)發(fā)展理論、戰(zhàn)略、道路、模式和途徑提出獨(dú)到見解及政策建議，將是深化中國城市化發(fā)展研究的重大課題，具有廣泛的社會效益和應(yīng)用價值。
二、中國城市化發(fā)展的特征
1
中國的城市化是在二元結(jié)構(gòu)背景下推進(jìn)的城市化，其發(fā)展是“低度城市化”(Under-urbanized)。所謂“低度城市化”可理解為：一方面我國新增城市人口中，越來越大的部分由于各種制度障礙不能成為市民的“農(nóng)民工”，他們在城市居住和工作，只保持最低限度的消費(fèi)，他們中很多人把配偶或子女留在流出地，使他們成為非常態(tài)的和不穩(wěn)定的城市人口。或稱為“淺度城市化”、“準(zhǔn)城市人口”；另一方面“準(zhǔn)城市人口”還包含一個數(shù)量可達(dá)4000萬以上的龐大失地農(nóng)民群體。在城市化進(jìn)程中，他們的土地被征用，一般就地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)戶口。但是通過這種方式轉(zhuǎn)化為城市居民的農(nóng)民往往并未真正市民化，他們中的許多人實(shí)際上仍然被安置居住在農(nóng)村社區(qū)，他們難以在城市獲得穩(wěn)定的正規(guī)就業(yè)，他們大多數(shù)人未能加入城鎮(zhèn)職工的各類社會保障，所以他們成為一個特殊的“準(zhǔn)城市人口”群體。從2001年-2007年，我國地級以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積平均增長70.1％，但是市轄區(qū)中人口增長只有30％。
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中國的城市化是政府主導(dǎo)型的城市化。嚴(yán)格意義上是“行政區(qū)劃的城市化”。中國城市行政管理體制是等級制的轄區(qū)管理體制，城市的發(fā)展更多依靠行政力量獲取資源。因此中國的城市化以政府為主導(dǎo)，城市發(fā)展結(jié)構(gòu)是按照行政資源構(gòu)架的、按照行政等級化走向配置，這就意味著哪個城市的人口越多、規(guī)模越大，提高城市等級的可能性就越大。城市布局也依托于行政等級體系，有省級直轄市、副省級市、地廳級市、縣級市等一系列行政等級體系。行政層級越高的城市，各種資源要素總是在向高等中心城市集中，中小城市長期得不到發(fā)展，甚至有被吸空的狀態(tài)。
所以，在中國的城市化發(fā)展中，城市管理者的政績觀和發(fā)展觀都希望城市等級和規(guī)模擴(kuò)大，通過行政等級的提高來獲取更多的公共資源，區(qū)域差距延伸擴(kuò)展至城市等級差距。由此帶來大城市病和中小城市的落后并存，城市的相對繁榮和農(nóng)村的停滯衰落并存等一系列的問題。城市化進(jìn)程往往受到行政體制和行政區(qū)劃體制的制約和影響。
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中國的城市化強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。中國的城市化與工業(yè)化并行，但城市化落后于工業(yè)化。工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累是世界工業(yè)化國家發(fā)展的普遍規(guī)律，但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)、城市應(yīng)該支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。中國的城市化強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既包括財(cái)政投人和資源分配，也包括城鄉(xiāng)環(huán)境、文化上的統(tǒng)籌；既包括建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品市場，也包括勞動力、技術(shù)、資金等要素市場；既包括城鄉(xiāng)物質(zhì)文明建設(shè)，也包括精神文明建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在當(dāng)前重點(diǎn)考慮建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系、教育和衛(wèi)生事業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入提高的前提下逐步使農(nóng)村居民的生活消費(fèi)方式、閑暇生活方式、社會交往方式、思維方式、價值標(biāo)準(zhǔn)、教育文化等與城市文明接近，使城鄉(xiāng)差別縮小。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)是使國家全面現(xiàn)代化，通過城市化、工業(yè)化和建設(shè)新農(nóng)村，使城市人口郊區(qū)化、農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)逐步一體化，最終統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人民生活安康，社會全面進(jìn)步。
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中國的城市化存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用效率低。我國城市化發(fā)展模式肇始于重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的需要，其地域空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植皆表現(xiàn)出明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。各個城市的特色不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，很多城市都很想發(fā)展制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在城市中有很大作用，反而發(fā)展不足。城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同成為普遍現(xiàn)象，大、中、小城市都希望借助各種手段為當(dāng)?shù)貭幍酶嗟捻?xiàng)目和資金構(gòu)建完備的工業(yè)體系。同構(gòu)化的城市結(jié)構(gòu)一方面強(qiáng)化了城市間的過度競爭；另一方面，地域特色和產(chǎn)業(yè)特色定位的模糊性直接侵蝕了不同城市的比較優(yōu)勢。
全球化下，集約化經(jīng)營與效益化經(jīng)營是城市資源稀缺性日趨突出的客觀要求，也是城市經(jīng)營的基本前提與重要內(nèi)容。對于人多地少的中國，
在追求多元城市發(fā)展目標(biāo)的過程中，城市政府應(yīng)在土地開發(fā)與其他空間資源的經(jīng)營中從粗放型開發(fā)向集約型開發(fā)轉(zhuǎn)化；從關(guān)心量的擴(kuò)大到關(guān)心質(zhì)的提高；從注重政府政績到注重城市經(jīng)營的實(shí)效，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及其他公共設(shè)施的建設(shè)都將在認(rèn)真考慮投入與產(chǎn)出效益的前提下予以實(shí)施，為此注重提高城市開發(fā)建設(shè)的集約化與效益化水平和質(zhì)量將是今后城市發(fā)展的主要特征。可以預(yù)料，今后我國的城市尤其是大城市和特大城市包括土地在內(nèi)的城市資源利用模式將發(fā)生重大的改變。
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中國的城市化是隨東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性呈現(xiàn)地區(qū)發(fā)展不平衡。城市化是一個過程，它與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系，城市化率的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度是一致的。城市化率高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)。城市化進(jìn)程也較快，從而使城市化處于較高的水平。由于東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性，從而形成城市間的地區(qū)差異。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個顯著特點(diǎn)，這個特點(diǎn)明顯地表現(xiàn)在城市的發(fā)展上。首先城市建設(shè)水平的差異。由于各地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、以及吸引外資的能力不同，城市的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、主體工程和市政設(shè)施建設(shè)等方面相差甚遠(yuǎn)。交通運(yùn)輸、通訊設(shè)施、公共交通、水電供應(yīng)、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、福利設(shè)施等都存在明顯的差別。其次城市化水平的差異。改革開放以來，城市由于區(qū)位、規(guī)模、資源、歷史、傳統(tǒng)、人才等的差別，城市化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不盡相同。東部沿海地區(qū)的城市在改革開放之初就利用有利區(qū)位、人才優(yōu)勢、交通便利等條件，加上國家的優(yōu)惠政策，在相當(dāng)長的一段時期其發(fā)展就遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于內(nèi)地的一些城市。大城市和省會城市利用行政上的一些優(yōu)勢，如行政中心、項(xiàng)目布局、財(cái)政傾斜等，發(fā)展快于其他非省會城市。在中心城市的作用和帶動下，城鎮(zhèn)也迅速增加，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化水平不斷提高，而中西部地區(qū)城市發(fā)展緩慢，差距存在不斷加大之勢。城市化率的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度是一致的。城市化率高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，城市化進(jìn)程也較快，從而使城市化處于較高的水平。
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中國的城市化重視外延拓展，忽視內(nèi)在的功能完善。長期以來，城市的粗放型發(fā)展以城市范圍無限制的外延擴(kuò)展以及空間的無序蔓延為主要特征。上世紀(jì)80年代以來“攤大餅式”小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的推行以及大中城市新城區(qū)熱、各類開發(fā)區(qū)和廣場、步行街等標(biāo)志性建筑熱愈演愈烈，既浪費(fèi)了寶貴的土地資源，又因?yàn)閺?qiáng)拆補(bǔ)償不合理而引發(fā)了太多的社會糾紛，進(jìn)而沉淀為潛在的社會不穩(wěn)定因素。
在城市空間拓展的熱潮一浪高過一浪的同時，現(xiàn)有城市功能的完善則嚴(yán)重滯后。從城市景觀的外觀上看，我國的城市并不比西方發(fā)達(dá)國家差，但在城市服務(wù)功能的完善和城市文明的積淀上則呈現(xiàn)出天壤之別。擁擠的交通、令人擔(dān)憂的衛(wèi)生狀況和食品安全、日益惡化的排水系統(tǒng)、脆弱的環(huán)保等“城市病”困擾著城市的發(fā)展，使得城市的后續(xù)發(fā)展陷入十分不利的境地。
現(xiàn)代化城市管理重要職能是依據(jù)城市功能定位，科學(xué)研制和選擇有差異的城市發(fā)展戰(zhàn)略，而各個戰(zhàn)略都像城市自身屬性和要求一樣存在千差萬別，不同的城市性質(zhì)如國際現(xiàn)代化中心城市和一般旅游城市戰(zhàn)略性質(zhì)與導(dǎo)向具有明顯區(qū)別；不同的城市規(guī)模如特大城市和小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略要素內(nèi)涵也應(yīng)有范圍、數(shù)量、輻射功率和發(fā)展目標(biāo)的差異。城市各類開發(fā)區(qū)因此，如何在城市經(jīng)營過程中進(jìn)行合理的功能定位是城市政府面臨的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
三、中國特色城市化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向分析
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人本城市。我國城市化發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量差，功能與競爭力弱，發(fā)展不平衡，但發(fā)展速度快，未來潛力大。在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市現(xiàn)代化的同時，應(yīng)著力保護(hù)與發(fā)掘城市的文脈與景觀特色，打造城市特色品牌成為城市政府在城市經(jīng)營與城市競爭過程中最重要的手段。
中國幾千年的文化底蘊(yùn)與各類城市地域文化相結(jié)合成為發(fā)展特色城市的重要文化資源。水鄉(xiāng)特色城市、濱海城市、高原城市，山海城市、沙，漠城市等以地理風(fēng)貌為特色的城市；服裝之都、水晶之都絲綢之都、玩具之都等以產(chǎn)業(yè)與資源為特色的城市；昆劇之鄉(xiāng)、南音之鄉(xiāng)、評劇之鄉(xiāng)等以地方文化為特色的城市迅速為世界所了解，并為城市的發(fā)展帶來可觀的社會與經(jīng)濟(jì)效益，中國城市個性化的特征就是保留城市的歷史痕跡，并將她上升為城市的靈魂。
因此城市品牌的塑造要依賴于城市發(fā)展的品質(zhì)，真正有競爭力的城市，最關(guān)鍵的因素并不是資源，也不完全是資本，而是人。堅(jiān)持人性化與人本化的城市建設(shè)理念，尊重人的生理與心理欲求，堅(jiān)持“以人為本”的思想將成為今后我國城市化建設(shè)中壓倒一切的首要目標(biāo)。
城市人性化與人本化的建設(shè)要求，無論大中小城市均應(yīng)具有適宜居住的空間環(huán)境與尺度，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷與呵護(hù)的匠心設(shè)計(jì)，城市空間作為一種提供人互動交流活動的場所，只有對應(yīng)了人的行為規(guī)范時，建設(shè)才具有意義。
反思近年來各地盲目建政府辦公高樓、大廣場等貪大求洋的“形象工程”，城市政府應(yīng)調(diào)整城市建設(shè)的指導(dǎo)思想并重新將人文關(guān)懷作為城市建設(shè)與改造的原則。各類城市將步行街、步行區(qū)等作為傾心打造的亮點(diǎn)，適合市民休閑的小公園及街坊綠地的建設(shè)應(yīng)成為規(guī)劃師與城市建設(shè)決策者關(guān)注的內(nèi)容，建設(shè)具有親和力的居住社區(qū)，注重以居住社區(qū)為單元的市民社會的物質(zhì)與精神建設(shè)，建立新穎健康的社區(qū)生活等應(yīng)成為城市政府今后日益重要的工作。
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智能城市。城市是信息化的重要載體，將信息化與城市化有機(jī)結(jié)合起來，使信息化更好地服務(wù)城市化。信息化正在改變城市的管理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)族群，創(chuàng)造了眾多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，帶來政府工作更加公開透明、社會更加多樣和多元。更重要的是，信息技術(shù)的不斷發(fā)展還形成了巨大的虛擬空間，無形中放大了城市的規(guī)模，等待著人類的再開發(fā)和利用。
中國特色的城市化發(fā)展應(yīng)以打造“智能城市”為定位方向。北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任季鑄教授認(rèn)為，智能城市(Srnan City)是人腦智慧、電腦網(wǎng)絡(luò)、物理設(shè)備三位一體建設(shè)的城市形態(tài)。
智能城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。它是充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，是面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。
在智能城市體系中，首先城市管理智能化，由智能城市管理系統(tǒng)輔助管理城市，其次是包括智能交通、智能電力、智能建筑、智能安全、智能供水排水等基礎(chǔ)設(shè)施智能化，還包括智能醫(yī)療、智能家庭、智能教育等社會智能化和智能企業(yè)、智能銀行、智能商店的生產(chǎn)智能化，從而全面提升城市生產(chǎn)、管理、運(yùn)行的現(xiàn)代化水平。
智能城市建設(shè)是智能經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，是信息經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)的融合體，信息經(jīng)濟(jì)的電腦阿絡(luò)提供了建設(shè)智能城市的基礎(chǔ)條件，而知識經(jīng)濟(jì)
的人腦智慧則將人類智慧變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的動能。2011年是中國智能城市建設(shè)的初起之年，包括北京、上海、武漢、成都、寧波在內(nèi)的中國城市將形成智能城市建設(shè)浪潮，也作為未來中國城市化發(fā)展的樣本。
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生態(tài)城市。生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，在城市化中正確處理人與自然和諧關(guān)系以及建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城市，是城市發(fā)展的必然方向。
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提高城市環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為各國城市發(fā)展的共同目標(biāo)。對于中國的城市來說，生態(tài)化與園林化建設(shè)既是對以往忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)、破壞生存環(huán)境的一種補(bǔ)償性、修復(fù)性的被動行動，又是基于對人類建設(shè)性破壞活動理性反省的一種前瞻性、預(yù)支性的主動行為。正在快速城市化過程中的我國城市，沒有任何理由再重蹈發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)的“先破壞后建設(shè)”的覆轍。
可以明顯地看到，各級城市政府都已經(jīng)開始自覺或不自覺地將城市的環(huán)境建設(shè)作為政府工作的重要內(nèi)容，建設(shè)生態(tài)城市與花園城市的費(fèi)用已經(jīng)成為大多數(shù)城市政府城建投入中上升比例最快的一項(xiàng)財(cái)政支出，其中用于環(huán)境治理與污染控制投資所占的比例最大。持久的努力終將會有豐厚的回報。中國人將會以“天人合一”的環(huán)境觀與“無為而治”的空間管治觀等傳統(tǒng)文化精華與現(xiàn)代西方先進(jìn)城建手段相結(jié)合的理念建設(shè)一批令世界注目的中國式的生態(tài)花園城市。
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創(chuàng)新型城市。城市的活力看經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的活力靠創(chuàng)新；創(chuàng)新靠人才，只有全方位不斷增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，才能打造創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新型城市主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動城市的發(fā)展，并對其它區(qū)域產(chǎn)生高端輻射與引領(lǐng)作用。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新等方面。中國在推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)中，創(chuàng)新型城市建設(shè)應(yīng)具備四種類型。一是文化創(chuàng)新型城市。這類城市應(yīng)依托經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)和較強(qiáng)的人力、物力、財(cái)力支撐，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破作為城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，通過文化藝術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新，打造全新的城市發(fā)展形態(tài)；二是工業(yè)創(chuàng)新型城市。這類城市其創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，要以工業(yè)創(chuàng)新作為突破口，依托地處大都市周邊，工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，工業(yè)領(lǐng)域的人才、技術(shù)等優(yōu)勢的支撐，大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成以工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動城市發(fā)展創(chuàng)新的格局；三是服務(wù)創(chuàng)新型城市。這類城市其創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)新型城市的主攻方向，通過不斷創(chuàng)新城市的服務(wù)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，著力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，不斷滿足本地城市居民各種需要，并不斷為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種跨國服務(wù)，推動城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。服務(wù)創(chuàng)新型城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，社會綜合服務(wù)能力較強(qiáng)，政府服務(wù)水平和社會福利水平較高；四是科技創(chuàng)新型城市。這類城市其創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容，要凸顯科技集成和科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新型城市一般依托國際級一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，形成雄厚的科技實(shí)力、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力與明顯的科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其通過大力發(fā)展先進(jìn)科技生產(chǎn)力，在協(xié)調(diào)推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的同時，為世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供大量的高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品，成為推動全球科技進(jìn)步的動力源。
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低碳城市。哥本哈根氣候會議，中國至2020年，在2005年的基礎(chǔ)上減排二氧化碳40％～45％的承諾，必將傳遞和分解到城市發(fā)展和各產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略之中。
十二五規(guī)劃指出：“把大幅降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。”根據(jù)這一要求，眾多城市都提出了建設(shè)低碳城市的發(fā)展目標(biāo)，低碳城市已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的一個重要課題。
“低碳城市(Low-carbon City)”目前基本的看法是以低碳經(jīng)濟(jì)為模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務(wù)管理層以建設(shè)低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。“低碳城市”是人類和工業(yè)走向文明的必然之路，也必將成為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。
低碳城市的構(gòu)建，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境等多個領(lǐng)域，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，低碳城市具有的主要特征：首先是經(jīng)濟(jì)增長前提下的城市發(fā)展低碳化，這是戰(zhàn)略選擇問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的核心，我們提倡優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是在保證城市社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時，最大限度地提高資源和能源使用效率，減少包括溫室氣體在內(nèi)的污染物排放。第二是城市能源消費(fèi)的低碳化。能源消費(fèi)是城市發(fā)展的基本動力，除了提高能源效率，更清潔的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是減少城市碳排放、實(shí)現(xiàn)低碳城市的根本途徑。目前中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，工業(yè)的高耗能、高排放，是低碳城市發(fā)展的主要問題。因此，短期通過淘汰高耗能工業(yè)的落后產(chǎn)能，加大清潔能源在城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，是實(shí)現(xiàn)“碳基能源”向“氫基能源”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市低碳排放的主要手段。最后是要求城市整體社會發(fā)展低碳化。低碳活動涉及城市人類活動的方方面面，主要體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建筑節(jié)能、交通系統(tǒng)、居民消費(fèi)四個方面。低碳城市的發(fā)展需要全社會的共同參與，需要考慮城市所在區(qū)域的資源稟賦、社會發(fā)展情況、環(huán)境承受能力等因素，需要根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、城市發(fā)展?fàn)顩r，對每個城市發(fā)展進(jìn)行明確定位，走不同的城市低碳化發(fā)展道路。
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幸福城市。建設(shè)幸福城市是城市化道路中的中國智慧，它是一種發(fā)展理念。幸福城市建設(shè)是建立在“幸福科學(xué)”基礎(chǔ)上的實(shí)踐。“幸福科學(xué)”是積極心理學(xué)的別稱。它是20世紀(jì)末西方心理學(xué)界興起的新思潮。主要關(guān)注人類潛能和優(yōu)勢的全面釋放和發(fā)展，指導(dǎo)人們通過發(fā)揮自信、愛和美德等積極因素，促進(jìn)個人和社會的發(fā)展，使人類走向幸福。
衡量城市發(fā)展水平的要素，不僅是GDP、人均收入等“硬指標(biāo)”，還包括市民的幸福感、幸福指數(shù)等“軟感受”，隨著城市文明程度的提升，這種“軟感受”還會超越“硬指標(biāo)”，未來城市的發(fā)展需要更多考慮如何提升人民的幸福感或幸福指數(shù)。
幸福感是一個主觀性很強(qiáng)的東西，它是一種心理體驗(yàn)，是人們追求最高層次的終極價值目標(biāo)，不僅把就業(yè)、收入、居住、交通、教育、醫(yī)療、環(huán)境、社會保障等生活質(zhì)量的滿意度作為工具價值目標(biāo)，更涉及人的心態(tài)和情緒愉悅的程度、社會公平正義等文化和價值觀方面的精神、心理體驗(yàn)作為終極目標(biāo)。終極價值目標(biāo)永遠(yuǎn)高于工具價值目標(biāo)，就是說，幸福城市建設(shè)，最根本的是實(shí)現(xiàn)終極價值目標(biāo)，而工具價值目標(biāo)只是實(shí)現(xiàn)終極價值目標(biāo)的手段。
一個城市的價值，不僅要看其能否創(chuàng)造更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能不能最大化的滿足居住者多層次、多樣化、個性化的物質(zhì)需求并不斷提高生活質(zhì)量，更重要的要看這個城市能不能真正以人為本，最大限度滿足人們的精神需求，單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不能保證人民幸福感的增強(qiáng)，人民幸福感的高低是衡量城市價值是否最大化的重要標(biāo)志。
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和諧城市。建設(shè)和諧城市是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從人與人、人與社會、人與自然的和諧出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展建設(shè)和諧城市。
建設(shè)和諧城市首先應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展作為第一要務(wù)，從各個城市的具體實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃，制定切實(shí)可行的人性化目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧城市的重要保證；其次要創(chuàng)新社會管理體制，提高服務(wù)水平。政府應(yīng)在城市管理和服務(wù)上下功夫，保證社會公平正義、安定有序，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾化解機(jī)制、活力激發(fā)機(jī)制、事件突發(fā)應(yīng)急機(jī)制等，讓人民安居樂業(yè)、讓人們充分享有民利，最大限度地滿足不同利益群體的需要；再次要打造城市核心文化，形成凝聚力、向心力。文化能賦予城市各種外在物質(zhì)載體以內(nèi)在的生命力，保護(hù)城市獨(dú)有的文化積淀，能夠提高市民素質(zhì)，形成誠信友愛、互幫互助、文明札讓的風(fēng)氣，提升市民的認(rèn)同感、幸福度；此外要完善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體，切實(shí)解決人民群眾在教育、住房、醫(yī)療等方面的后顧之憂，確保廣大市民共享改革發(fā)展成果，形成和諧的社會關(guān)系。營造生態(tài)文明，創(chuàng)建優(yōu)美城市，使人與自然和諧相處，做到山美、水美、城更美。
參考文獻(xiàn)：
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左學(xué)金“淺度城市化”如何破題[J]人民論，2010(7)
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關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市 建設(shè)模式 基本構(gòu)架 主要特征 發(fā)展走向
建設(shè)創(chuàng)新型城市是當(dāng)前社會歷史發(fā)展形勢的必然要求，是城市發(fā)展的必經(jīng)道路。創(chuàng)新型城市建設(shè)模式并無固定標(biāo)準(zhǔn)，本文旨在從一般理論意義上對此課題進(jìn)行探討，從創(chuàng)新型城市建設(shè)模式的基本架構(gòu)與要素出發(fā)，提出創(chuàng)新型城市建設(shè)模式的主要特征與城市發(fā)展走向，以期對城市發(fā)展理論體系有所補(bǔ)充，對創(chuàng)新型城市建設(shè)有所裨益。
創(chuàng)新型城市建設(shè)模式的基本架構(gòu)
（一）創(chuàng)新主體是能動要素，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心力量
創(chuàng)新型城市建設(shè)主要由創(chuàng)新主體來完成，創(chuàng)新主體是創(chuàng)新型城市建設(shè)中最重要的能動要素，位于創(chuàng)新型城市建設(shè)模式基本架構(gòu)的頂端，是最重要的構(gòu)成要素。在當(dāng)下的知識經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新主體包括高校、企業(yè)和政府，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心力量，城市內(nèi)政府、高校和企業(yè)之間產(chǎn)生互動，決定了創(chuàng)新型城市建設(shè)的模式及成敗。企業(yè)是創(chuàng)新型城市建設(shè)的動力源，是其他主體行動的動力源泉，一般來說企業(yè)的發(fā)展需求往往成為創(chuàng)新的直接動力；高校和科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新型城市建設(shè)的知識源泉，為其他主體提供理論指導(dǎo)、智力支持和科學(xué)依據(jù)；政府是創(chuàng)新型城市建設(shè)的導(dǎo)向，引導(dǎo)其他主體的行為方向，并在諸多方面為企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)提供保障。
（二）創(chuàng)新資源是基礎(chǔ)要素，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的物質(zhì)支撐
創(chuàng)新資源是指創(chuàng)新型城市建設(shè)所需且可用的各類資源，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供物質(zhì)支撐。從不同角度可以對創(chuàng)新資源進(jìn)行不同的劃分，從內(nèi)容上，創(chuàng)新資源可被分為創(chuàng)新人力、創(chuàng)新物力、創(chuàng)新財(cái)力、創(chuàng)新信息以及創(chuàng)新制度五類；從特點(diǎn)上，可以把創(chuàng)新資源分為基礎(chǔ)性核心資源和整體功能性資源兩類，基礎(chǔ)性核心資源主要包括創(chuàng)新人力、創(chuàng)新財(cái)力和創(chuàng)新信息三大資源，是創(chuàng)新型城市建設(shè)中必不可少的要素；整體功能性資源主要包括創(chuàng)新文化、創(chuàng)新制度等，其功能主要是對基礎(chǔ)性核心資源進(jìn)行優(yōu)化配置。在一定程度上講，創(chuàng)新型城市建設(shè)的過程，就是創(chuàng)新主體在法律與制度的框架內(nèi)，充分調(diào)動各類創(chuàng)新資源的過程。
（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是核心要素，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的驅(qū)動力量
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新型城市建設(shè)模式中處于核心要素的地位，是推動創(chuàng)新型城市建設(shè)的主導(dǎo)力量。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)主要包括高科技產(chǎn)業(yè)、知識密集型服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三種類型。高科技產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)為支撐，專門從事高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與服務(wù)；知識密集型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員憑借專業(yè)領(lǐng)域的知識理論，向客戶提供基于知識理論的產(chǎn)品與服務(wù)，包括法律、咨詢、財(cái)務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源于從業(yè)人員的創(chuàng)造、技能和才華，經(jīng)市場手段實(shí)現(xiàn)商品價值，將個人的能力轉(zhuǎn)化為財(cái)富，在實(shí)際層面以文化傳播行業(yè)為主。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與各類創(chuàng)新要素緊密聯(lián)系，由產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力驅(qū)動各類要素相互配合，投入創(chuàng)新型城市建設(shè)。
（四）創(chuàng)新制度是保障要素，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的牢固保障
創(chuàng)新制度是保障創(chuàng)新型城市建設(shè)的基本準(zhǔn)則，也是創(chuàng)新主體利益得到保障、創(chuàng)新資源得到優(yōu)化配置、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)能夠科學(xué)發(fā)展的基本框架，因此，創(chuàng)新制度是創(chuàng)新型城市建設(shè)模式中必不可少的要素之一。創(chuàng)新制度主要包括激勵、融合、監(jiān)督三個層面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度等。激勵制度主要指政府為激發(fā)創(chuàng)新主體潛能，從主體發(fā)展需求出發(fā)制定的獎懲制度；融合制度主要指創(chuàng)新資源的共享，是實(shí)現(xiàn)不同主體間協(xié)同創(chuàng)新的保障條件；監(jiān)督制度主要指對創(chuàng)新主體之間權(quán)利、責(zé)任、利益之間的劃分保障。如果沒有創(chuàng)新制度作為保障，創(chuàng)新主體的權(quán)益、創(chuàng)新資源的融合就無法得到持久性的維護(hù)，終將影響到創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展后勁。
（五）創(chuàng)新文化是內(nèi)在要素，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的自覺動力
文化是意識形態(tài)領(lǐng)域中一個寬泛的概念，在創(chuàng)新型城市建設(shè)模式的視角下探討文化的問題，主要強(qiáng)調(diào)的是構(gòu)成創(chuàng)新主體的人員具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，從而形成在城市中形成一種創(chuàng)新的文化氛圍，鼓勵人們積極創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，形成創(chuàng)新型城市建設(shè)的自覺動力。在整個城市中形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供開放、靈活的軟環(huán)境，創(chuàng)新文化將成為創(chuàng)新活動的“火花塞”。在面對各種問題時，作為主體的人自覺能動地選擇創(chuàng)新，主動探求新的解決路徑和方法，而不是因循守舊、墨守成規(guī)地按照固有模式操作。創(chuàng)新文化是在創(chuàng)新主體的共同參與下形成的，最終將在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中形成城市的文化軟實(shí)力。
創(chuàng)新型城市建設(shè)模式的主要特征
（一）創(chuàng)新要素的廣泛參與性
創(chuàng)新型城市建設(shè)，既是一個政治課題，又是一個經(jīng)濟(jì)課題，同時還是一個社會課題。創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個綜合性、系統(tǒng)性工程，涉及到了經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等多個方面，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化五方面要素共同參與其中，在創(chuàng)新型城市建設(shè)中發(fā)揮著各自的作用，政府、企業(yè)、高校、科研院所、社會組織等多方面力量都在其中扮演著不同角色。從一定程度上說，創(chuàng)新型城市建設(shè)的過程，就是各類創(chuàng)新要素廣泛參與、相互協(xié)調(diào)的過程。
（二）創(chuàng)新要素之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動性
創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個復(fù)雜的綜合性課題，需要各方面要素廣泛參與其中，創(chuàng)新要素之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)性是指創(chuàng)新型城市建設(shè)并非指某一要素單方面發(fā)展，各要素必須相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。某一種創(chuàng)新要素的發(fā)展，離不開其他要素的支撐與配合，某一種創(chuàng)新要素的變動，也會使其他要素發(fā)生一系列連鎖式的反應(yīng)。在創(chuàng)新性城市建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場壓力、科技體制都要求創(chuàng)新要素聯(lián)動協(xié)調(diào)，各種創(chuàng)新要素呈現(xiàn)出一種協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢。
（三）政府與市場之間的雙向互動性
政府是城市發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)方針政策的制定者與實(shí)施者，規(guī)制了各個創(chuàng)新主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了創(chuàng)新主體的基本活動框架。改革開放三十余年來，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的逐步確立和發(fā)展完善，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素都被推向市場，市場成為各個創(chuàng)新主體生存與發(fā)展的環(huán)境和空間，來自市場的壓力，使創(chuàng)新主體在國家宏觀調(diào)控的政策下積極參與產(chǎn)學(xué)研的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依照市場規(guī)律運(yùn)行，參與市場競爭。在創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動中，政府與市場之間發(fā)生了頻繁的雙向互動，市場的變動影響著政府相關(guān)政策的制定和出臺，政府的宏觀調(diào)控政策也會影響市場的運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）城市間交流與合作的開放靈活性
客觀世界是普遍聯(lián)系的，同樣，一座城市的發(fā)展離不開周邊城市的交流與合作，沒有任何一座城市孤立存在，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)調(diào)城市核心競爭力，并不能否定城市間的互通有無，也不能忽視城市間的交流與合作。城市間保持開放靈活的交流與合作，形成產(chǎn)業(yè)互動、校企合作、市場互通的創(chuàng)新型城市集群，這既是市場經(jīng)濟(jì)體制開放性的要求，也是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展境遇的要求，同時還是創(chuàng)新型城市建設(shè)的必然要求。
創(chuàng)新型城市建設(shè)模式的發(fā)展趨勢
創(chuàng)新型城市的提出，為城市發(fā)展理論提供了新的思路和內(nèi)涵，是豐富城市內(nèi)涵、提升城市核心競爭力的一種新思路。
（一）促進(jìn)城市發(fā)展由傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)發(fā)展觀視域下，城市發(fā)展的衡量指標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以GDP作為衡量城市發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，單純追求物質(zhì)財(cái)富的增長而忽略了其他方面，最終造成了資源的不合理配置、產(chǎn)業(yè)的粗放經(jīng)營方式等嚴(yán)重問題，甚至由于刻意追求一時經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，而影響了后代人的生存。在當(dāng)下看來，這種傳統(tǒng)的發(fā)展觀存在著嚴(yán)重的滯后性和片面性。而創(chuàng)新型城市建設(shè)模式與強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀異曲同工、不謀而合，使城市發(fā)展有了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體方略，這種轉(zhuǎn)變是觀念性的轉(zhuǎn)變，同時將帶來城市發(fā)展的新高度。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變
城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，決定了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否具備充足后勁，而由于生產(chǎn)力水平等多方面的原因，我國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體來看較為粗放，建設(shè)重復(fù)率較高，在創(chuàng)新型城市建設(shè)模式下，要求以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)力量，圍繞高科技產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，推動了產(chǎn)業(yè)的融合與集聚，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步集約化，從而避免了由于粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)等資源浪費(fèi)，進(jìn)一步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、資源配置優(yōu)化。這就使得創(chuàng)新型城市建設(shè)模式下的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（三）促進(jìn)社會發(fā)展由不平衡向全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變
由于城鄉(xiāng)二元體制、特定歷史時期的特殊政策等多方面社會歷史因素的影響，我國城市發(fā)展在地區(qū)、城鄉(xiāng)、財(cái)富分配等多方面呈現(xiàn)出了不平衡性。在創(chuàng)新型城市建設(shè)模式下的社會發(fā)展對這一問題有了一定程度的解決，在創(chuàng)新型城市建設(shè)模式下，創(chuàng)新將成為各行業(yè)各領(lǐng)域的重要動力源泉，各行業(yè)都會由于創(chuàng)新而創(chuàng)造出更高的價值，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更為緊密，不同層次、不同類型的人力資源有機(jī)會進(jìn)入適合的產(chǎn)業(yè)工作，從而推動社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）促進(jìn)城市文化由封閉僵化向開放包容轉(zhuǎn)變
在我國文明史上，一直存在著文化的封閉與包容看似矛盾的兩種特征。文化的沖突與融合一直是我國歷史的主題，我國作為四大文明古國中唯一存在發(fā)展至今的國家，我國文化的巨大包容性在其中發(fā)揮了不可替代的重要作用。兩千余年的封建社會使得我國文化中依然具有很多封閉的成分。建設(shè)創(chuàng)新型城市，城市文化的開放包容是一個必要的前提條件，創(chuàng)新文化是創(chuàng)新型城市建設(shè)的軟環(huán)境，沒有城市文化的開放包容，就沒有城市文化的繁榮發(fā)展，這就使得創(chuàng)新型城市建設(shè)模式的要素之一創(chuàng)新文化失去了存在的土壤。因此，必須促進(jìn)城市文化由封閉僵化向開放包容轉(zhuǎn)變。
結(jié)論
創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個綜合性、系統(tǒng)性工程，涉及到城市構(gòu)成的方方面面，囊括了城市發(fā)展的各種要素。本文通過綜觀世界多國創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)證，結(jié)合我國創(chuàng)新型城市建設(shè)情況，對創(chuàng)新型城市建設(shè)模式提出了一些觀點(diǎn)和看法，從一般理論意義上提出創(chuàng)新性城市建設(shè)模式的基本架構(gòu)與組成要素，分析了創(chuàng)新性城市建設(shè)模式的基本特征，對創(chuàng)新性城市建設(shè)模式的發(fā)展走向提出了設(shè)想。通過本文的研究，得出如下結(jié)論：
第一，創(chuàng)新型城市建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性，對各個要素在創(chuàng)新型城市建設(shè)中必不可少的作用要有明確的認(rèn)識，要求充分調(diào)動各種要素廣泛參與到創(chuàng)新型城市建設(shè)中。
第二，創(chuàng)新型城市建設(shè)模式中各個要素必須進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，要站在城市科學(xué)發(fā)展的高度對各個要素的權(quán)力、義務(wù)、功能、職責(zé)等方面予以合理、合法的界定，保證協(xié)調(diào)、有序發(fā)展而不是畸形、混亂發(fā)展。
第三，創(chuàng)新型城市既是關(guān)于城市發(fā)展理論概念，也是在實(shí)踐探索中形成的實(shí)踐課題，最終創(chuàng)新型城市建設(shè)模式還要走向城市發(fā)展、建設(shè)的實(shí)踐中去，在實(shí)踐中探討、解決問題，關(guān)于創(chuàng)新型城市建設(shè)的有關(guān)理論將在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)型；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃與建設(shè)；研究與分析
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：面對巨大的發(fā)展壓力，鄉(xiāng)村建設(shè)必須投入大量財(cái)力、物力，立足于發(fā)展生態(tài)化美麗鄉(xiāng)村，為我國可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供良好的發(fā)展平臺。目前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)仍處在建設(shè)初期，很多建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念并不能支撐鄉(xiāng)村整個發(fā)展體系良性發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，生態(tài)型農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)依然存在諸多發(fā)展問題。
一、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)簡述
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的短板，在決策科學(xué)理論中，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是密不可分的，所以無論是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是鄉(xiāng)村生態(tài)結(jié)構(gòu)建設(shè)，生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村都是推動鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中良性發(fā)展的必然手段。
浙江安吉是典型的“生態(tài)型”美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地，在以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為總體目標(biāo)的指引下，全縣鄉(xiāng)村建設(shè)視廊的空間面積逐步擴(kuò)大，形成相互影響、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，安吉中國美麗鄉(xiāng)村模式正式成為“國家標(biāo)準(zhǔn)”和省級示范，已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不僅順利完成了編制建設(shè)目標(biāo)，還為其他省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的示范經(jīng)驗(yàn)。
1.2生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個綜合、全面的現(xiàn)代化建設(shè)模式，不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”，還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農(nóng)村，以有效提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、優(yōu)化生存環(huán)境。
1.2.1尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)具備的主要特征，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來的秀麗風(fēng)光不僅要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)來呈現(xiàn)，還應(yīng)在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，將建設(shè)結(jié)構(gòu)融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中，在鄉(xiāng)水風(fēng)格的影響下，突出自然的主導(dǎo)作用。
1.2.2環(huán)境優(yōu)美
美麗鄉(xiāng)村除強(qiáng)化自然生態(tài)的重要性之外，還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督，在公共場所、街道周圍都應(yīng)設(shè)置警示性標(biāo)語，讓居民能夠時刻保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于長效保潔機(jī)制的建立。與城市相同，美麗鄉(xiāng)村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學(xué)化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設(shè)管理空間。
1.2.3合理規(guī)劃
農(nóng)村建筑的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局可以影響整個美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結(jié)構(gòu)，所以在農(nóng)村特定地理風(fēng)貌環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應(yīng)，在契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加土地的流轉(zhuǎn)、土地整合項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性。同時，鄉(xiāng)村文化也一樣，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設(shè)上有所體現(xiàn)。綜上分析可知，合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，是集約化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。
二、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃
規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，受村民審美意識的限制，村民對新式洋樓推崇之至，對傳統(tǒng)建筑卻是嗤之以鼻，顯而易見，盲目的追求新潮會讓農(nóng)村脫離傳統(tǒng)文化建設(shè)內(nèi)涵。在“新村運(yùn)動”的影響下，規(guī)劃鄉(xiāng)村必須以和諧美為建設(shè)目標(biāo)，不僅要切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境與資源之間的發(fā)展矛盾，還需盡可能減少機(jī)械化生產(chǎn)給農(nóng)村環(huán)境帶來的環(huán)境壓力。
“官民一體”是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃理念的核心，在全面了解農(nóng)村居民生活需求和發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，農(nóng)村政府還應(yīng)以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。規(guī)劃需要具體建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目需要在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上，完成鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，因此，從規(guī)劃和建設(shè)兩方面來講，規(guī)劃是前提，而建設(shè)是整體生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的項(xiàng)目核心。
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容包括主體建筑、環(huán)境優(yōu)化、村莊用地布局等方面。
三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐
本文以浙江安吉鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容為主要研究對象，對規(guī)劃范圍內(nèi)的主體建筑、環(huán)境優(yōu)化內(nèi)容、村莊用地布局等三方面展開詳細(xì)討論。
3.1主體建筑
浙江安吉鄉(xiāng)村的主體建筑大多為新型建筑，在保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化特色的同時，設(shè)置了保溫結(jié)構(gòu)和裝飾模型，對老式建筑進(jìn)行了全面的擴(kuò)建和重建。在原有建筑的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整。控制建筑立面與住宅結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同作用之后，施工單位還增設(shè)了多個保護(hù)性裝置，以烘托建筑特征為基準(zhǔn)，將新型建筑的主體高度提高了2、3層（如圖1所示）。同時，農(nóng)林、農(nóng)田以及其他景觀建筑結(jié)構(gòu)還需進(jìn)行拓展改革，山體公園和休閑活動廣場應(yīng)聯(lián)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，與傳統(tǒng)發(fā)展項(xiàng)目不同，旅游開發(fā)建設(shè)可以幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入一個新的發(fā)展階段。
圖1 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村主體建筑設(shè)計(jì)樣圖
3.2村莊用地布局
主體建筑特征確定之后，村莊的用地布局也需要進(jìn)行逐步改革，無論是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是策劃經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，景觀環(huán)境是必須圍繞主體建筑，形成一個具有經(jīng)濟(jì)價值和使用功能的生態(tài)景觀建筑群（如圖2所示）。在核心景觀的帶動下，一系列規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施也應(yīng)隨之增加。以景觀軸為中心，各農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目為景觀節(jié)點(diǎn)，如魚塘、駁岸、生態(tài)公園等。在浙江安吉鄉(xiāng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地上，核心景觀是由生態(tài)公園和新型建筑構(gòu)成的，不僅承擔(dān)著為農(nóng)村居民提供生活空間的責(zé)任，還承載著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。同時，與景觀建筑交相輝映的還有公共服務(wù)建設(shè)，在核心服務(wù)項(xiàng)目的影響和促進(jìn)作用下，村民對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新式發(fā)展的認(rèn)可度越來越高。從目前來看，生態(tài)環(huán)境與新型建筑景觀建設(shè)已成為浙江安吉村下一階段建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容。
圖2 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村功能建筑規(guī)劃示意圖
3.3空間環(huán)境規(guī)劃
在新建住房中有很多農(nóng)具、儲藏、養(yǎng)殖禽類的空間設(shè)計(jì)都需要進(jìn)行“增值”設(shè)計(jì)，村民可以根據(jù)自己的生活需求選擇不同的空間環(huán)境，每個村民居住空間應(yīng)形成高度的統(tǒng)一性，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，增加道路系統(tǒng)、水利工程、農(nóng)田建設(shè)、道路景觀等方面的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整（如圖3所示）。公共活動空間在平面設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上需按照考察內(nèi)容完成空間環(huán)境設(shè)計(jì)內(nèi)容，對特色傳統(tǒng)建筑――文化古寨、宗祠實(shí)施保護(hù)制度，以居民建筑和旅游景觀為機(jī)理的雙重結(jié)構(gòu)模式，可以突出生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的地形特點(diǎn)，使形成的空間環(huán)境與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)呈現(xiàn)和諧統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系。
圖3 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村空間環(huán)境規(guī)劃示意圖
結(jié)論：通過上文對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行深入分析可知，從本質(zhì)上講，鄉(xiāng)村的美化過程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)上，也不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上。鄉(xiāng)村是目前我國生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū)，在地域經(jīng)濟(jì)上雖然存在薄弱環(huán)節(jié)，但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要創(chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農(nóng)村居民的生活水平，還需在整頓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉(xiāng)村建設(shè)中與農(nóng)村居民做好溝通，讓農(nóng)村居民可以加入到建設(shè)“美麗中國”的隊(duì)伍中來。
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努力將南通建設(shè)成長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心
記 者：國務(wù)院和江蘇省都將南通定位成未來長三角地區(qū)的北翼經(jīng)濟(jì)中心城市。請問這個戰(zhàn)略的總體構(gòu)想是怎樣的呢？
丁大衛(wèi)：國家關(guān)于《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把南通定位為長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，省第十二次黨代會和省十一屆人大五次會議都提出支持南通建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心。南通市黨代會上明確要按照建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的定位，加快建成長三角北翼經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展鮮明、科技創(chuàng)新水平較高、區(qū)域樞紐地位突出、集聚輻射帶動作用明顯的經(jīng)濟(jì)中心。去年開始，我們委托中國社科院、浦東改革與發(fā)展研究院、江蘇省經(jīng)濟(jì)學(xué)會等單位圍繞建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心展開課題研究，目前已經(jīng)形成初步成果，進(jìn)入廣泛征求意見階段。
記 者：將南通建設(shè)成為長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略是長期而宏大的，市委、市政府準(zhǔn)備分成幾個部分進(jìn)行實(shí)施？
丁大衛(wèi)：建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，我們的總體設(shè)想可以概括為四個部分。“一”就是依托上海這一龍頭。“二”就是搶抓江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展的兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇。“三”就是把握加快建設(shè)長三角北翼現(xiàn)代物流中心、加快建設(shè)長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)中心和加快建設(shè)上海大都市圈的副中心城市等三大內(nèi)涵。最后的“二”就是分兩個階段：第一階段到2018年，初步建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、先進(jìn)制造業(yè)中心和副中心城市；第二階段到2020年左右，基本建成具有綜合服務(wù)功能和創(chuàng)新活力較強(qiáng)的長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心。
通滬并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展
記 者：南通與上海一江之隔，滬通相連才能正實(shí)現(xiàn)省委將南通建設(shè)成三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略構(gòu)想。請問在連接上海的交通設(shè)施方面有哪些進(jìn)展？
丁大衛(wèi)：今天的南通面臨著千載難逢的機(jī)遇，不僅擁有進(jìn)入兩大國家戰(zhàn)略視野的政策集成效應(yīng)，重大基礎(chǔ)設(shè)施特別是過江大通道的建設(shè)，更是讓南通發(fā)展如虎添翼。去年底正式通車的崇啟大橋，是國家高速公路網(wǎng)的重要組成部分，也是長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)工程，戰(zhàn)略性地打通了中國東部沿海交通大通道，推動了上海與南通直接連通、蘇北與上海零距離對接。籌謀已久的滬通鐵路也正在進(jìn)入實(shí)施階段，勘察評審工作在有序進(jìn)行。南通各界迫切希望滬通鐵路能夠早日開工建設(shè)，全力做好加速推進(jìn)滬通鐵路的各項(xiàng)服務(wù)工作，一切服從滬通鐵路建設(shè)，一切支持滬通鐵路建設(shè)，力促滬通鐵路項(xiàng)目順利實(shí)施。
記 者：作為未來的長三角副中心城市，南通在未來是如何定位自己的新角色呢？
丁大衛(wèi)：建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，是國家《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對南通的定位，是省委、省政府站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，對南通發(fā)展的新要求、新期待。南通要在今后五年乃至更長時期，建設(shè)以上海為龍頭的長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，就是要把南通建設(shè)成為區(qū)域性物流中心，打造江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市；建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)中心，打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特大城市；建設(shè)成為宜居創(chuàng)業(yè)中心，打造國內(nèi)一流的生態(tài)宜居城市，積極推動滬甬通“一體兩翼”和滬蘇通“小金三角”發(fā)展格局加速形成。
記 者：只有合理地進(jìn)行城市分工，并充分與上海進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，滬通合作才能實(shí)現(xiàn)效益最大化？請問南通在進(jìn)行滬通合作方面采取怎樣的措施？
丁大衛(wèi)：如今南通直接站在了上海的面前，我們不僅要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑，做好上海的“后花園”；更要承接好先進(jìn)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，成為上海產(chǎn)業(yè)的“前客廳”。 南通人正張開雙臂和各地共建園區(qū)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、錫通科技產(chǎn)業(yè)園、與上海共建的江海產(chǎn)業(yè)園等一大批合作園區(qū)加快推動，成為南通新的增長極，也成為長三角城市群合力發(fā)展的率先之作。
加大沿海區(qū)域開發(fā)力度
記 者：南通臨江面海，沿江區(qū)域的發(fā)展程度明顯強(qiáng)于沿海地區(qū)。建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略中，是否會加大對沿海地區(qū)的發(fā)展力度呢？
丁大衛(wèi)：今年是我市沿海開發(fā)三年再上新臺階的重要一年。沿海開發(fā)的核心是產(chǎn)業(yè)，抓手在項(xiàng)目。我們以項(xiàng)目建產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)興沿海，全力推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速集聚沿海，推動沿海開發(fā)快顯形象、快見產(chǎn)出、快出效益。在項(xiàng)目實(shí)施上突出抓大聚小并舉、外引和內(nèi)轉(zhuǎn)并舉，不放過任何機(jī)遇。各級各部門切實(shí)針對項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢等突出問題，全力突破審批、用地等瓶頸制約，縮短項(xiàng)目建設(shè)的前期過程和建設(shè)工期。 全力推動濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速壯大，使沿海重點(diǎn)園區(qū)真正成為沿海體制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺、轉(zhuǎn)型升級的主陣地。
記 者：沿海地區(qū)為南通市未來的發(fā)展提供了寶貴的空間。市委市政府如何合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序地發(fā)展呢？
丁大衛(wèi)：經(jīng)過多年持續(xù)努力，我市沿海區(qū)域大規(guī)模承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)條件總體上已經(jīng)具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沿海大通道建設(shè)、海港擴(kuò)建、濱海園區(qū)的等要素配套功能不斷完善。全力推動濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速壯大，使沿海重點(diǎn)園區(qū)真正成為沿海體制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)一體化，全面展開“兩路一圍一港一鎮(zhèn)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加快沿海重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)城融合步伐，繼續(xù)以沿海前沿8大區(qū)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快完善基礎(chǔ)配套功能，做強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)性配套功能，提升生活性配套功能，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)集聚.
力爭率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
記 者：南通市提出要了在省內(nèi)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，您能否簡單闡述一下這個目標(biāo)所包含的內(nèi)容？
丁大衛(wèi)：2009年南通在江蘇江北率先總體達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)，比省委、省政府要求提前了3年；2010年又以縣（市）為單位達(dá)標(biāo)，建成江蘇江北第一個小康縣（市）群，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元，列全國大中城市第26位、地級市第8位，財(cái)政總收入突破700億元，一般預(yù)算收入進(jìn)入全國地級市十強(qiáng)，取得了全面小康的決定性勝利。
南通明確提出率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)和 “兩步走”的戰(zhàn)略部署：第一步是到2015年，全市基本現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》規(guī)定的70％左右，奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)；第二步是到2018年，對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額力爭超過10%，以市為單位提前兩年在江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛、科教更加發(fā)達(dá)、社會更加和諧、文化更加繁榮、生態(tài)更加優(yōu)良、人民更加幸福的新南通。
記 者：南通如何率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，主要措施或計(jì)劃是什么？
丁大衛(wèi)：南通市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的舉措，主要體現(xiàn)在“八個領(lǐng)先”上。一是落實(shí)轉(zhuǎn)型升級工程，實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)全省領(lǐng)先。確保三年內(nèi)沿海地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)投入總量超過3000億元；二是落實(shí)科技創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)科技競爭力江蘇江北領(lǐng)先。力爭2015年實(shí)現(xiàn)全社會研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)人員數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技企業(yè)數(shù)五個“雙倍增”和發(fā)明專利授權(quán)量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模兩個“翻兩番”；三是落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全省領(lǐng)先。力爭成為國家沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、江蘇省外向型農(nóng)業(yè)重要基地；四是落實(shí)文化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先。確保五是落實(shí)民生幸福工程，實(shí)現(xiàn)居民收入增幅全省領(lǐng)先。力爭2015年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到4萬元和2萬元，實(shí)現(xiàn)五年倍增，增幅全省領(lǐng)先；六是落實(shí)社會管理創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新全國領(lǐng)先。我們將以打造全國和諧穩(wěn)定示范區(qū)、全國社會管理創(chuàng)新示范城市為目標(biāo)，力爭各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)預(yù)警率、調(diào)處率、調(diào)處成功率和主要刑事案件破案率、公共安全感、社會和諧度處于全國領(lǐng)先地位；七是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建江蘇江北領(lǐng)先。以打造生態(tài)優(yōu)良的中心城市為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，建成國家生態(tài)市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善；八是落實(shí)黨建工作創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化水平全省領(lǐng)先。加強(qiáng)理論武裝、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主政治建設(shè)，形成現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)管理創(chuàng)新，服務(wù)社會發(fā)展
記 者：今年南通被中央列為“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”的重點(diǎn)典型進(jìn)行培育城市之一。請問南通在社會管理方面進(jìn)行了哪些積極探索？
丁大衛(wèi)：今年2月，中央決定將南通市等9個市縣和4個直轄市作為從整體上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重點(diǎn)典型進(jìn)行培育，這意味南通的社會管理要在全國進(jìn)一步起到示范引領(lǐng)作用。作為全省唯一的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，我們創(chuàng)造了以“三先四化”為主要特征、以“體系”建設(shè)為主要內(nèi)容的社會管理創(chuàng)新模式。“三先”就是服務(wù)為先、機(jī)制領(lǐng)先、基礎(chǔ)優(yōu)先。“四化”就是實(shí)現(xiàn)社會管理的社會化、專業(yè)化、法制化、信息化。“體系”就是創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾、糾紛大調(diào)解體系；創(chuàng)新發(fā)展人口管理服務(wù)體系；創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)服務(wù)管理體系；創(chuàng)新發(fā)展公共安全服務(wù)體系,在強(qiáng)化生產(chǎn)安全、食品安全、消防安全同時,深入推進(jìn)“人防、機(jī)防、自防、心防”四位一體的現(xiàn)代防控體系建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展社會誠信體系；創(chuàng)新發(fā)展社會管理隊(duì)伍體系；創(chuàng)新發(fā)展信息化管理體系；創(chuàng)新發(fā)展,組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
