時間：2023-06-30 17:21:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產盤點的重要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：固定資產；問題；建議
一、南京市江寧醫院固定資產管理的現狀
醫院固定資產是指醫院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態的非貨幣性資產。其范圍包括病床、電視、空調等，醫院固定資產是維持醫院正常運轉和提供服務保障的基本物質基礎，對醫院的核心競爭力有著直接的影響，是醫院賴以生存和發展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。當前，大部分醫院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產管理，院計財處負責全院固定資產價值與產權管理，各歸口部門負責具體的業務管理，即設備科負責管理醫療設備，信息科負責管理電子網絡設備，后勤處負責管理家具，房屋建筑物，辦公室負責交通工具，統一入賬標準，統一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫院后勤固定資產管理中存在的問題
（一）多部門管理，權責不分
固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確。小到固定資產表格、卡片的制定，大到固定資產歸屬管理部門的明確，整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，存在多頭管理問題，使固定資產管理職能分散，財務、設備、信息、后勤等部門權責界分不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購置、領用、保管等環節出現脫節問題。
（二）固定資產利用率較低
固定資產管理薄弱，內部控制不夠嚴格，造成有些固定資產閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產的重視程度不足，這就導致部分固定資產處于閑置狀態，沒有發揮特定的作用的同時又占用了醫院的大量資金，造成醫院的資源浪費，也妨礙了醫院的更好發展。產生這種現象的原因首先在固定資產購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導致固定資產的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統一的固定資產管理體系的缺乏使得固定資產在購買后的利用達不到預想的效果，造成了醫院的資源浪費。
（三）清查、盤點制度執行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關人員進行，盤點時常發生錯盤、漏盤的現象發生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
（四）報廢過程、手續不完善
在醫院的具體工作中，有些科室認為后勤固定資產價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務和管理部門核銷的情況，有些固定資產報廢時未經主要領導同意即發生報廢事實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，造成財產損失或丟棄，從而導致固定資產虧損，以上幾種情況發生均會導致固定資產賬面數和財務不符現象。
（五）管理方法落后
雖然現在多數醫院已經實施信息化管理，但只是簡單的數據錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發生差錯，時常發生固定資產調劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產管理混亂，遠遠不能滿足現代醫院管理模式的要求。
三、做好醫院固定資產管理的對策
（一）明確職責權限主體
財務部門統一制定固定資產管理卡片，管理部門負責登記且一式三份，一份交財務、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細記錄資產名稱、規格、型號、財產編碼和使用變動等具體情況。固定資產采購管理部門負責所屬部門固定資產的管理，定期前往使用部門進行固定資產盤點，并與賬務進行核對。固定資產使用部門負責本科室固定資產的管理，建立本科室固定資產臺賬，對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環是我所認同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫院固定資產管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領導審批、采購、入庫、科室領用、調劑等各個環節全方位進行管理，減少固定資產毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產使用效率。
（三）規范操作流程
固定資產管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領用手續是否完備、對于棄置物品處理是否得當等，因此將每個環節都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規范。
（四）定期進行固定資產的清查、盤點
定期由固定資產管理部門組織對固定資產進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發現的具體問題，由財務部門與使用科室一起協同查明原因，形成書面報告，報醫院主管領導批準后，按照會計制度規定進行處理。財務和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強固定資產報廢環節處理
加強固定資產報廢的管理，使資產與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關手續，并進行賬務處理，對利用率低的閑置固定資產進行內部調撥。固定資產報廢應首先由使用科室提出申請，經維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協同歸口管理部門到現場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產交給管理部門，廢舊資產回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務部門對賬務進行調整，以確保醫院資產的真實性。
四、結語
總之，醫院固定資產管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產的清查、盤點，加強固定資產報廢環節管理，提高固定資產使用效率，從意識上重視，在管理環節上嚴格把關，雙管齊下，以期能促進醫院固定資產管理更加科學合理。
參考文獻：
[1]甘麗云.試論新時期醫院資產管理問題與對策[J].中國衛生產業,2014(08).
一、行政單位新會計制度下固定資產管理存在的問題
(一)固定資產不定期清查盤點，日常管理不得力固定資產作為行政單位的一項資產，應做到帳帳、帳物相符。單位應定期（至少每年年末）對固定資產賬面數量與實物數量盤點和核對，但行政單位因專業人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實現對固定資產的定期盤點核對，導致資產的帳物不符。
(二)會計核算不準確，導致會計信息不真實一是固定資產價值按原始成本記錄，只登記發票購買價，對運輸費、安裝費、購機時無法分割的軟件費等沒入賬，導致固定資產入賬價值不準確，由于新行政單位會計制度下要求提取折舊，會導致折舊提取不準確；二是單位購置固定資產后，列經費支出，未同時借記固定資產，貸記“資產基金——固定資產”科目，導致資產未入賬，會計信息失真。
二、行政單位固定資產管理的建議
(一)增強單位負責人的固定資產管理意識，設置專門的固定資產管理崗位，加強財務人員的業務培訓，提高專業素質對單位負責人和財務人員深入廣泛的宣傳固定資產管理知識，充分認識管好固定資產的重要性，及時掌握固定資產管理出現的新制度、新業務、新方法,強化財會人員的管理技能，增強財經法治理念，適應改革的需要。
(二)加強內部控制，完善固定資產管理制度依據《會計法》《行政單位會計制度》等相關的法律、法規，結合本單位實際，制定出具體的固定資產管理制度，形成完善且科學的管理體系。單位要認真做好資產的日常管理工作，根據固定資產定義、主管部門對固定資產的統一分類，結合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產目錄、具體分類方法，作為進行固定資產核算的依據。行政單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等），在標準范圍內，經本單位領導辦公會研究后核銷，并報同級財政部門備案；未經批準不得隨意處置；
(三)現代辦公自動化與固定資產管理想結合運用現代化網絡優勢，對固定資產進行登記錄入國有資產管理系統，結合年初政府采購預算的編制，優化固定資產資產配置，如增人新增購置計算機采購項目，財務部門依據使用科室申請，結合單位實際，如有預算確需購買，財務部門再向主管財政部門提出申請，主管財政部門進行審核批準后方可購買，規范了單位采購固定資產的合理性，明顯減少浪費.體現“效率、規范”要求，有效地提高政府固定資產采購工作質量，避免重復購置和浪費。
(四)加強監督，健全監督機制國有資產管理機構和上級主管部門，要不斷加大對固定資產管理的監督力度，定期或不定期地開展固定資產使用管理專項檢查，了解固定資產的實際情況，處置情況，對違規違紀問題要按規定嚴肅處理，將應當上繳的收入上繳，應當追回的資產追回，切實防止國有資產流失情況的發生，維護國有資產的安全與完整。
三、結束語
行政單位固定資產是國有資產的重要組成部門，要維護行政單位固定資產的安全完整、合理配置并有效利用，必須從思想上認識到其重要性，減少管理固定資產過程中不規范、不科學的現象，保障固定資產高效運轉，減少固定資產流失。
作者：徐惠玉 單位：南京市規劃局六合分局
摘 要 本文就國有企業固定資產的管理展開討論，指出問題并研究對策，以期為國有企業固定資產管理水平的提高做出應有的貢獻。
關鍵詞 國有企業 固定資產管理 問題 對策
由于國有企業固定資產屬于國有資產，因而強化國有企業固定資產的管理，不但能讓國有企業自身達到良好的經營效果，取得最佳效益，可見有效的國有企業固定資產管理，對于增加國家財政收入、優化國民經濟資源配置和增強國家經濟實力有著重要的作用。
一、國有企業固定資產管理常見問題分析
1．管理方面
主要體現在固定資產不按價值轉移，盤點不規范、固定資產入賬價值確定等等：（1）固定資產不按價值轉移。很多專項工程或項目在實施中，所購置的資產設備在建工程完工后不及時結轉固定資產，使固定資產的實際價值及提供國有資產保值增值的客觀評價失去依據，由于對國有企業的固定資產計提折舊重要性認識不足，對固定資產的購入、毀損、外調變價處理也不及時進行審批，其結果是帳實不符，應建立國有企業固定資產管理制度，在計提折舊時應登記固定資產總賬和明細賬，并在會計報表中準確反映固定資產原值、累計折舊及凈值；（2）盤點不規范。不能及時地對國有企業固定資產進行盤點，只在年終進行盤點，不能及時處理與固定資產相關的賬務，盤點過程中人員責任不清，盤點不規范。（3）固定資產入賬價值確定。《企業所得稅暫行條例實施細則》第二十九條明確指出：“單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應當作為固定資產。”
確定固定資產的入賬價值應按如下順序：①同類或類似固定資產有市場價格的，以此為基礎進行適當的修正，確定為入賬價值。②如果沒有市價，自行建造的固定資產的各項支出有定額標準的，按定額標準確認入賬價值。與定額標準不符的部分列入當期損益。③既沒有市價參考，又沒有可行的定額標準的，可按自行建造的固定資產的預見未來現金流量現值確定入賬價值。
2．監督方面
（1）國有企業中，對于負責固定資產管理的職能部門，管理形式過于單一。給監督帶來一定的難度；（2）賬務核算受限。由于財務人員工作意識的原因、或者是專業知識缺乏，核算中存在少計或漏計的現象，不能如實反映固定資產的實際價值，這對于帳務核算來說就受到了一定的限制，監督工作困難也很大。
二、國有企業固定資產管理優化措施
1．固定資產更新改造
在企業生產經營中，需要利用巨額的資金，這就需要決策者要做好整個項目的調查研究，做到謹慎行事，對其可行性進行充分的論證，并對該項目的所有的子項目進行正確的技術經濟分析。
2．固定資產入賬
首先，應嚴格遵守《企業會計準則》，避免固定資產確認入賬過程中不規范手續；其次，新增的固定資產要在相關負責人的簽字確認后，才可以經財務部門辦理相關的報銷手續，固定資產的管理人員面對種類復雜的固定資產，樣樣精通是力不能及的，相關的專業技術人員要對其記賬情況進行及時的檢查，發現錯誤及時予以糾正，在企業固定資產管理制度中，對于這一檢查和糾錯的程序要有明確的管理制度規定。
3．帳外固定資產控制管理
實行職務分離的制度，要根據生產經營需求提出購買的請求，比如固定資產、原料等等，經主管部門審批同意后才能購買，不得自行采購。對于帳外固定資產，如收到外單位贈送、購買固定資產時供貨商出于優惠的角度給予一定優惠而贈送的情況，應按市場公允價值評估入賬。會計人員要認真執行國家關于會計的相關的法令法規和費用報銷制度。
4．在機器設備管理方面
要加強對運行操作人員的技術業務培訓，要把機器設備運行狀況的好壞，與操作人員的工資獎金掛鉤，對于那些在使用期內損壞的設備，要組織相關工程技術人員公關，找出原因，并制定出相應的處理措施。
5．固定資產的利用效率
要逐漸改變設備不科學的運行狀況，通過有效的技術改造，淘汰那些低效高能的設備，對老舊的設備的技術性要做好測試，做好經濟性的分析及測算，對于那些經濟性能低下的設備，要予以廢棄，同時要做好員工的培訓。
6．固定資產的帳實管理
企業財務部門的相關負責人要定期對固定資產帳務與實物資產進行清查盤點，發現問題及時報請上級做出處理，比如，賬賬不符、賬實不符等問題，要建立和完善固定資產管理的信息系統實行互相監督和信息共享。
總之，固定資產管理是企業在生產經營管理中的重要手段，是不可取代的主要的生產資料，固定資產的完整性和完善性，在企業的生產經營中起著不容忽視的作用，搞好企業固定資產的管理，是關系到企業生產經營的重要環節，所以，在企業管理中，要從固定資產更新改造、固定資產入賬、帳外固定資產控制管理 、機器設備管理、固定資產的利用效率、固定資產的帳實管理等方面來優化國有企業固定資產管理優化措施，使國有企業走上健康發展的軌道。
參考文獻：
[1]林佳燕.分析國有資產的管理及對策.財經界(學術).2010(22):29.
[2]齊曉華.淺談國有企業固定資產管理存在的問題及對策.會計之友.2010(31):117.
［關鍵詞］固定資產；管理；措施；信息化
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）28-0131-01
目前,許多企業并沒有認識到企業戰略的重要性,企業總體戰略目標的制定、戰略選擇與決策流于形式,企業核心競爭能力的培育止步不前,企業遠景的預測和分析不清晰,嚴重影響固定資產投資與管理的長期效益。完善企業固定資產管理的途徑主要從以下幾個方面入手：
第一,提高對固定資產管理重要性的認識。固定資產作為企業的主要勞動資料,固定資產所占的資金在其資產總額中占有較大的比重。固定資產對企業財務狀況的反映也有很大影響,還有固定資產管理工作的難度較大,問題較多。如果固定資產管理控制不到位,必然會出現固定資產管理松散,削弱企業競爭力與企業發展后勁。
固定資產管理是企業資金管理的主要組成部分。合理使用有限的固定資金,減少固定資產購建和使用中的損失,提高固定資產利用率,就能緩解企業的資金緊張狀況,有利于企業經濟發展。通過多種形式,采取不同方法加強固定資產管理的研究和輿論宣傳,克服重流動資金管理,輕固定資產管理的偏向。
第二,強化外部監督作用。財、稅、審、銀部門要從不同角度發揮監督作用,如對固定資產的購建銀行應把好關,對重大開支項目要堅持根據審批文件辦理結算手續,對專項工程堅持按工程進度撥款,加強對工程開支和工程質量的檢查。財稅部門對固定資產要定期監督,防止出現死賬,影響稅收。
第三,完善管理制度,要嚴格界定固定資產的采購、審批、使用及管理等權限。各部門的責權在制度上明確,在形式上分開,在執行中相互制約,避免某一部門利用權力代辦全部工作。企業的管理制度一旦制定,就必須嚴格遵守,并與企業的考核機制相結合,切實形成固定資產管理的有效管理機制。
第四,優化配置結構。企業必須從自身的戰略目標出發,對已有的固定資產重新進行優化調整與配置組合,使企業的固定資產最大限度地滿足企業動態發展核心業務的需要。對于與核心業務不相關的固定資產,企業應盡可能地進行剝離或出售,收回其所占用的資金,用于購入與核心業務相關的固定資產,從而實現固定資產配置結構的優化,提高固定資產的利用效率。
第五,分類管理提高使用效率。企業應根據自身的具體情況對固定資產進行合理分類,并結合各類固定資產的特點實施差異化管理。對于技術含量高、價格昂貴的關鍵生產設備,企業應進行重點管理,要保證這類固定資產能夠正常有效地運行,減少故障發生次數和停機時間,降低停機損失,提高利用效率。而對于房屋、建筑物以及技術含量較低的普通設備,企業在提高其利用率的同時,則應注意搞好維護和保養工作,減少自然腐蝕,以延長其使用壽命。
第六,固定資產的前期管理。企業在進行固定資產投資決策時不能單憑管理者的意志,靠少數人決定,而應加強投資的可行性研究,使決策具有科學性。企業在購置固定資產前應認真做好調研和技術經濟論證工作,如投資效益的預測與分析、工藝流程、設備選型、施工力量的選定等都需要做認真、過細的工作,確保固定資產投資收益的實現。企業固定資產投資的可行性研究既要考慮國家宏觀政策、行業發展狀況和市場需求等外部因素,還要結合企業自身的戰略目標,系統地分析投資項目在技術上是否先進適用,經濟上是否合理有利,生產上是否創造效益。對于一些大型投資項目和陌生的投資領域,最好聘請一些權威專家和科研機構參與評估,以降低投資決策失誤的可能性,提高固定資產投資的有效性。
第七,固定資產盤點管理。企業應定期組織盤點固定資產的實存情況。盤點工作應由負責保管、記賬等不同職能的人員以及其他局外人員共同擔任。盤點前,應當保證固定資產管理部門、使用部門和財務部門進行固定資產賬簿記錄和卡片記錄的核對,保證賬賬相符、賬卡相符。
固定資產的盤點結果應記錄在盤點清單上,清單內容包括資產名稱、類別編號、存放地點、目前使用狀況和所處狀態等。實地盤點結束后,應將盤點清單內容與固定資產卡片核對,并與賬表核對。如發現固定資產已處于不能正常使用狀態,應由固定資產的保管部門負責審查其原因,經過一定的審批程序,才能對固定資產作相應的處置或轉移,對可能發生減值跡象的,應當計算其可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,就當計提減值準備,避免資產價值的高估。每次盤點清單應歸檔保存。
第八,固定資產實物管理與價值管理的統一。一般企業機動部門負責固定資產的實物管理,而由財務部門專門負責固定資產的價值管理。事實上機動部門和財務部門由于其管理的出發點、落腳點的差異就有其管理幅度及管理側重點的不同步。如何做到固定資產實物管理和價值管理的和諧統一,是各種所有制企業面臨的一項課題。解決這一問題的措施在于企業固定資產管理以實物管理為主,價值管理為輔,價值管理與實物管理相輔相成。
第九,固定資產驗收管理。企業外購固定資產應當根據合同、供應商發貨單等對所購固定資產的品種、規格、數量、質量、技術要求及其他內容進行驗收,出具驗收單或驗收報告。驗收合格后方可投入使用。企業自建固定資產應由制造部門、固定資產管理部門、使用部門共同填制固定資產移交使用驗收單,移交使用部門使用。
對于需較高等級的技術或專業人員來檢查其質量或精密程序的固定資產,必須經過專職工程師的檢查,并在驗收單或驗收報告上簽字同意；對于通過建筑或通過安裝取得的固定資產在正式向承包商簽發驗收合格證前,應作全面和綜合性的測試驗收驗查工作。企業對驗收合格的固定資產應及時辦理相關的建賬、編號、建卡等手續,同時明確資產使用保管責任部門或個人。
第十,固定資產的核算管理。由于固定資產種類繁多,一般以表代賬明細核算,分類分具體明細設表,其主要分類有：房屋、機器設備、辦公家具、電子設備、運輸設備等；各類資產明細表應詳細記錄資產名稱、規格型號、購入或建造日期、資產價值、折舊方法和年限、每會計期應計提折舊和累積已計提折舊額、凈值額、使用人員或責任保管部門、存放地點等；同時月末應將明細表與總賬進行核對,以確保賬表相符；年度終了應將各月度明細表整理裝訂成冊,連同會計賬簿一并歸檔管理。
企業須指定具體部門負責對固定資產進行財產卡片登記管理,規定必須有財產登記部門簽署“財產卡已登”的字樣后,財務部門方能付清財產款項,否則財務部門須負相應的責任。財產卡片至少應記錄資產名稱、規格型號、購置或建造日期、資產價值、存放地點,同時資產使用或保管人在其上簽字；財產發生變更時,有關人員應及時對財產卡和資產明細表作相應變更,以確保賬卡相符、賬實相符。以保護固定資產的安全完整。
關鍵詞：固定資產管理；風險成因；管控措施
一、固定資產管理的意義
1.固定資產是企業創造價值的重要手段。所謂固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度的有形資產。固定資產是企業賴以生存的主要資產，現在科學技術發展的越來越快，現代化機械設備在生產中起著舉足輕重的作用，尤其在大型生產企業，離開機械設備的運轉，單位就會停工停產，固定資產在企業中發揮著長期作用，他的價值隨著生產活動以折舊方式轉移到產品中去，是產品成本的重要組成部分。
2.固定資產往往占有企業大量資金。固定資產在企業資產中占有較大比例，例如準能公司露天礦是生產煤炭的生產企業，該單位2010年，2011年，2012年3年平均固定資產原值為56.24億元，固定資產凈值57.48億元，而這3年平均資產總值為94.28億元，固定資產占資產總額的60.97%。管好用好這些資產，發揮固定資產使用效率，避免資產流失，減少維修費用發生等都是企業增加效益的重要途徑。而且固定資產更新改造、大修理與日常維護保養，都會加大占有企業資金，增加產品成本或期間費用，因此，加強固定資產管理，提高資產使用效率，對提高企業的經濟效益是不可忽視的重要途徑之一。
3.固定資產管理失控給生產企業造成的損失重大。固定資產管理是企業經營管理的重要組成部分。由于其數量多，品種繁，技術性能高，資產比重大，動態管理等使固定資產管理復雜化，增加了固定資產管理的難度。固定資產無論質量上還是效率上都會影響企業的經濟發展。固定資產管理一旦失控，給企業造成的損失遠遠高于存貨等流動資產損失。因此，應加強固定資產管理，提升企業經濟效益。
要管理好固定資產，首先應該了解固定資產存在的風險及成因，根據成因有針對性采取管控措施。
二、固定資產風險成因分析
1.沒有健全的本企業固定資產管理制度。固定資產管理是對固定資產采購，驗收、計量、使用、維護、報廢全過程的管理，各個單位對固定資產管理制度也千差萬別，每個單位都應該根據本企業具體情況制定符合本企業的固定資產管理制度，如果沒有本企業的管理制度，執行人員無章可循，受不到制度約束，有可能會導致采購成本虛高、驗收數量與采購數量不一致或以次充好、資產的實際使用效率低下等，任何一個環節出現問題，都會導致企業固定資產資產的流失，直接或間接導致企業利潤減少。
2.本企業固定資產內控流程不健全。固定資產管理是一項復雜的管理工作，各個環節都應制定相應的控制流程。采購計劃的制定、審批、采購過程、財務的計價入賬、折舊計提、卡片登記、資產調撥、資產報廢毀損處置等都建立相應的流程，企業沒有根據本企業具體情況制定相應的內控流程，容易導致責權不分，不相容職務不分離，可能導致錯誤的發生或舞弊行為發生。
3.固定資產管理機構不健全。一個企業固定資產品種繁多，要求的技術含量不同，需要多個部門聯手協同管理。如果沒有健全的管理機構，明確各個職能部門的責任，容易導致互相推諉扯皮，造成固定資產“無人管”的局面，容易導致固定資產毀損或流失的風險。
4.對固定資產管理工作不重視。固定資產管理是由企業各個層級的人員共同實施的管理，從企業負責人到相關職能部門負責人，以至于每個使用固定資產的員工都要負起責任來。對固定資產管理工作不重視，尤其是企業領導不重視，會導致相關職能部門負責人不重視固定資產的管理，不能把固定資產的管理放在日程上，這樣連鎖反應導致使用固定資產人員對保養維護固定資產的意識淡化，使用效率低下或超負荷工作都會導致當期或潛在成本增加的風險。
5.固定資產的預算制度流于形式。對固定資產的購置、更新、大修，日常修理，處置等隨意性比較大，對超預算與預算未執行不進行深入分析，對特殊購置沒有執行專項審批制度。導致企業盲目構建、資本性支出擠占生產經營用資金，導致企業流動資金短缺，造成企業生產周轉資金短缺的風險。
6.固定資產實物管理與財務管理相脫節。在實際工作中，企業的固定資產實物管理與財務管理由不同部門負責，各部門之間缺乏溝通，固定資產已經購入使用，但尚未辦理入庫出庫等手續，相關部門也不向財務部門提供固定資產有關的證明材料，使固定資產難以入賬，造成固定資產的帳實不符。固定資產實物管理部門對閑置或毀損的固定資產不積極與財務部門溝通，不向上級部門提出處置建議，及時處理閑置或毀損的固定資產。而財務部門一如既往按正常固定資產管理，造成固定資產賬實不符或虛增虛減固定資產折舊。
7.聯簽制度或授權審批制度不明確。聯簽制度在固定資產管理中是指對有關價值較大的固定資產購置、對外投資、處置等重要事項集體決策，不由一人決定的制度。固定資產授權審批制度要求對所有對固定資產接觸、處置經過適當授權，如果沒有這些制度會導致固定資產管理的錯誤、舞弊或違法行為發生的風險。
8.固定資產財務核算不健全。有的單位只對固定資產實行總賬與明細核算，不建立固定資產卡片，不能詳細提供每個固定資產的相關信息，固定資產管理粗放，導致固定資產有可能流失或不能及時維修、更新的風險。
9.盤點制度不健全。固定資產清查制度不健全，固定資產的盤虧與盤盈或處于不正常使用狀態的固定資產都不能及時發現或處理，導致賬實不符的風險。
10.監督機制不健全。固定資產的購置計劃、采購過程、保管與使用過程、盤點、報廢都需要相互監督、相互制約。沒有專門的部門或人員對固定資產各個環節的監督，都有可能導致相關環節的風險。
三、對于固定資產管理中存在的風險，本著全面性、重要性、制衡型、適應性與成本效益原則，采取適當的控制措施，加強固定資產的管理
1.建立適應本企業管理要求的固定資產管理制度。先進的生產設備，完善的資產管理制度，是進行企業生產經營的重要保證。但每個單位實際情況不同，要求每個單位根據本單位實際情況，在遵守有關法律法規的前提下建立適應本企業的固定資產管理制度，提高固定資產管理的可操作性。讓人們在固定資產采購，驗收、計量、使用、維護、清查、處置全過程中都有制度可循，逐步實現固定資產全壽命周期管理，優化固定資產資源配置，提高固定資產使用效率，保證固定資產的安全完整。
2.制定本企業的固定資產內部控制流程。因為每個單位的機構設置與管理模式都不一樣，根據本單位制度規定的職責權限，對每一個環節制定相應的流程，各單位固定資產管理流程雖然不盡相同，但主要包括一級流程和二級流程；一級流程主要包括：固定資產戰略規劃流程、固定資產驗收管理流程、固定資產使用管理流程、閑置資產、賬銷案存資產管理等，根據管理需要對驗收管理、使用管理制定二級流程（如驗收管理中制定固定資產出庫管理，使用管理中制定固定資產增加與減少管理，內部轉移管理、報廢管理、盤點管理等）。制定固定資產管理流程圖，嚴格按流程辦理固定資產各項業務。管理制度和流程規范化，對企業固定資產管理進行動態管理，實時監控。能極大減少錯誤的發生，同時也有效預防舞弊行為的發生。
3.建立健全固定資產管理機構。對固定資產進行分級、分類、歸口管理，各部門相互協調，實施共同管理。根據本企業生產經營特點，建立適合本企業各層級的管理機構。若企業層級多（如集團公司），固定資產占企業資產總額比重大的企業，應建立固定資產高層級的固定資產管理部門，統一領導固定資產的各項管理工作（小的企業可以由相關部門代管）。固定資產應該實行實物管理部門、實物使用部門、實物核算部門相互分離的管理辦法。高層級管理部門在制定各項制度的同時，根據國家標準《固定資產分類與代碼 GB/T14885-2010》及行業標準制定適合本企業的固定資產分類與代碼。根據固定資產的技術等要求，對固定資產實行分類歸口管理。實物管理部門設置臺賬，對固定資產的購入、調撥、內部轉移、更新、大修、毀損、報廢等都做詳細記錄。價值管理應為財務部門管理，財務部門設置卡片，以價值形式核算固定資產購置、領用、更新改造、維修、折舊、毀損報廢的全過程。使用部門根據固定資產的經濟用途和使用狀況對固定資產進行嚴格劃分，加強生產用與非生產用固定資產的日常管理維護工作，提出更新與大修計劃、對沒達到使用年限而提前報廢資產進行上報，對未使用不需用固定資產提出合理建議，待有關部門報批后再做處理。財務部門的卡片與實物管理部門的臺賬與使用部門的固定資產定期核對，做到帳卡物一致，確保資產的安全完整。
4.強化固定資產預算管理，嚴格考核預算執行情況。企業在購建、投資、更新、大修或處置固定資產的年初應進行預算，在編制預算時做到依據合理、程序適當、方法科學。責成相關部門對固定資產預算科學性、可行性進行研究、確保其符合企業發展戰略，適應生產經營需求，固定資產預算在經過決策層審議批準后以文件形式下發，執行單位層層分解，從橫向和縱向落實到內部各部門，各環節和各崗位。企業應建立預算執行責任制，根據已確定目標對相關部門或責任人進行定期不定期考核，實施獎懲，確保預算剛性，對超預算執行建立嚴格的審批程序，確保企業固定資產的每一項業務都有利于企業生產經營和企業發展需求。
5.明確固定資產的聯簽制度與授權審批制度。對于企業來說應明確需要聯簽的有關固定資產事項，金額范圍。對于需要聯簽的固定資產業務，任何一人不能獨斷專行，只有經過聯簽，業務部門才能辦理有關業務。授權審批控制要求企業根據常規授權與特別授權，明確各崗位辦理固定資產業務和事項的權利范圍，審批程序和相應責任。不經授權，無權辦理固定資產業務，減少了舞弊或違法行為的發生。
6.建立固定資產業務不相容職務分離的控制措施。不相容職務是指那些如果由一個人擔任既發生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為的職務。企業根據實際情況，確定本企業不相容崗位，辦理固定資產業務由不相容崗位的兩人或多人共同辦理，不得由一人辦理有關固定資產業務的全過程，防止舞弊行為發生。
7.建立固定資產清查制度。企業應成立固定資產盤點小組，小組由各層級的固定資產管理部門、審計部門、財務部門與使用部門抽調人員組成，對各項固定資產至少每半年進行清查盤點一次，盤點結果記錄在固定資產盤點表上，盤點結果至少2人簽字。對盤點結果與固定資產卡片核對，對發現的差異（盤虧或盤盈）和處于不能使用狀態的固定資產，應查明原因，追究責任，妥善處理，經過一定的審批程序，財務部門才能進行賬面調整。固定資產盤點清查制度是保證固定資產安全完整的重要手段。
8.加強業務培訓，提高固定資產管理人員和使用人員業務素質。固定資產管理不僅需要責任心強、肯干的人員，更需要懂業務的人員來管理。一個較大的生產企業，固定資產數量大，品種多，技術性強，需要專業人員進行信息化管理，建立一個高素質的管理隊伍，則需要企業加大業務更新培訓，隨著科學技術進步，企業現代化設備越來越多，使用人員操作不當或不會操作都會嚴重影響企業的生產，造成安全隱患。為此，加大崗前培訓業務力度和崗位許可制度，切實消除人為安全隱患。
9.建立固定資產反舞弊機制、突發事件應急處理機制。建立固定資產反舞弊機制，堅持懲防并舉，重在預防，明確固定資產業務的重點領域、關鍵環節和有關部門反舞弊工作中的職責權限，規范舞弊案件的舉報、調查、處理、補救的程序。固定資產在購置、使用和處置過程中都有可能出現突發事件，建立應急反應機制，快速行動，防止事件蔓延，以免造成不可估量的損失。
總之，加強固定資產管理，才能讓固定資產真正發揮其勞動工具作用，企業的生產力水平才能得以提高，為企業發展提供強大源動力。固定資產管理貫穿企業生產運營的始終，覆蓋企業生產經營的各個環節，必須要提高管理意識，各部門及相關人員合力實施管理，嚴格執行固定資產的各項管理制度，規范其工作流程，落實固定資產責任人制度。統一領導分級負責，建立預算、盤點、監督機制，保證固定資產管理中無盲區。充分發揮固定資產使用效率，提高企業的經濟效益，進而提升企業核心競爭力。
參考文獻：
關鍵詞：新形勢；行政事業單位；固定資產
一、固定資產管理的意義
行政事業單位具有公益性、非營利性的特征，其固定資產主要依靠于國家的財政投入，固定資產總量大、價值高，是各單位開展工作的重要基礎。固定資產管理包括從資產的預算到資產處置的全過程，其重要性表現為：
(一)提升資產使用效率
完善系統的固定資產管理體系可以加強單位的內部控制水平，對資產的總量、使用等情況有一個全面的掌控，從而修正一些像各部門資產占用不均之類的問題，實現資產的合理分配和合理使用。
(二)確保資產保值增值
固定資產管理可以有效整合單位內資產、財務和實物管理，進而確保賬面價值和實物價值相符，能有效防止機會主義事件的發生，保證固定資產的安全，在此基礎上才能采取各種增值措施。
(三)全面了解單位的資產情況
通過固定資產管理中的定期動態盤點，不僅可以發現固定資產的異常，及時對相關固定資產進行處理，對責任人或責任部門進行追責，對制度問題進行優化完善；還可對單位的相關部門可以及時對資產管理的情況進行更新，并且可以根據盤點情況進行賬目的處理；另外，還可形成固定資產盤點報告書，為單位的戰略管理提供數據信息支持。
(四)保障工作的正常開展
各單位在工作過程中免不了需要各項機器設備的幫助，有效的管理可以杜絕在工作過程中因機器出現故障導致工作無法進行的情況，也不會因為設備有限而出現工作人員長時間的排隊、等待使用設備的現象，而是通過機器設備的定期盤點、檢查而及時采取有效的預防和維修措施，確保工作能夠正常開展。
二、固定資產管理現狀
固定資產管理對維護國家財產安全，各單位有效開展工作至關重要，但綜合來看，行政事業單位在固定資產管理中普遍存在以下現象：
(一)責任意識欠缺，思想認識不足
行政事業單位屬于非營利組織，固定資產來源于財政資金，由于缺乏資金的壓力，也導致了各單位的領導者及其他職員對固定資產關注度普遍較低，固定資產作為開展工作的物質基礎因此沒有得到應有的重視，固定資產管理制度成為掛在墻上的制度，流于形式，也沒有探索出有效的管理方式方法，致使各單位在管理的過程中不僅沒有提升資產使用的效率，反而降低了工作效率。在管理過程中，像是批量購入的同類物資，因單項價值不高，處置隨意、失管等情況比比皆是，進而容易出現固定資產被一點點的耗損、流失，直到相關部門進行檢查、審計時才發現問題。
(二)預算管理有效性不夠
預算編制是固定資產管理中重要的承接環節，關乎下一年度固定資產的需求和使用，因此，預算的編制應該連接到各科室的需求、發展和使用，最終的預算是各科室預算的匯總和平衡，同時也要支撐單位未來的發展戰略。但實際情況是很多單位預算的編制并沒有深入的了解各科室的需求，更主要是依靠財務人員的經驗或者是上一年度編制的預算，導致最終編制的預算準確性低，實用性低，要么資產的實際不能滿足單位業務的開展，要么出現資產閑置，浪費的情況。
(三)會計核算不規范
當前會計核算中的不足重點表現在固定資產的登記、折舊計提和處置三個部分。登記入賬方面主要表現為登記的過程中比較隨意，不規范，容易出現登記錯誤問題；折舊計提方面主要表現為有些固定資產超出了使用年限，賬面上卻仍有部分資金；或者資產仍在使用年限內卻提前計提完了折舊，造成賬實不符；固定資產的處置主要表現為已超過使用年限的固定資產在庫房存放了很長時間都沒有進行有妥善的處理，或者是報廢的固定資產在處理的時候隨意性很強，沒有嚴格按照單位的規章程序處置，容易發生機會主義事件。
(四)監督懲罰機制缺失
長期以來，各單位對于固定資產的監督懲罰力度明顯不足，資產維修、處置的審批不嚴格。對于筆記本電腦、照相機等一些可移動的固定資產甚至是由使用者保管，長此以往，很容易出現使用者占為己有的情況。還有一些共同使用的固定資產缺少負責人，一旦資產出現問題，各科室就會出現明顯的扯皮現象，進而導致無法采取相應的懲防措施。對資產報廢處置中的部分投機行為也沒有采取有效的懲罰措施。
三、固定資產管理優化途徑
為確保各行政事業單位得以更好的發揮職能，各單位應該對固定資產管理優化創新，向現代化管理邁進，針對目前管理中存在的漏洞，采取有效措施，進行重點改善。
(一)提升思想上的重視
思想上的重視程度是固定資產管理能否改善的關鍵，各單位的領導者要認識到固定資產的本單位開展工作的重要組成部分，而自己是固定資產的主要負責人，對于管理不善造成固定資產流失的情況也要負相應的責任。各單位也要加強對全員的思想教育，使各職員認識到固定資產的重要性，在使用過程中要注意愛護。但僅靠思想意識的轉變還不足以實現良好的管理，對于資產管理人員來講，要實現思想教育和專業培訓的共同提升，定期開展專業知識培訓，并鼓勵其參加相應的專業技能的考試，以思想轉變和業務提升共同提高管理效率。
(二)完善預算管理
固定資產的配置要實現科學、節儉、滿足需求的統一，因此在預算編制的過程中也要注重單位發展和科室需求的上下結合，由各科室按照實際情況編制自己的預算，統一上報，由財務人員進行審核、匯總編制本單位的年度預算計劃，原則上除編制的預算外，各科室不能重新購置。若各科室在預算編制的時間之外，為滿足業務開展的需要，確實有采購需求，則嚴格按照程序提交申請、各級領導研究審批決定。采購的過程中也要有相應的監督措施，應由相關部門人員組成的采購小組(兩人及以上)共同完成采購過程。
(三)規范會計核算
會計核算部分需要注意嚴格按照有關規定來科學確定固定資產的折舊年限，在會計處理中也要嚴格按照固定資產折舊的方法來計提折舊。為防止會計記錄和資產實物不符，財務人員、固定資產管理人員或者其他相關人員進行崗位變動時要做好交接工作，對資產進行盤點，對于資產的領用者、使用者、管理者和管理部門等都要明晰。
(四)健全管理和監督機制
科學有效的制度使固定資產的管理有據可依，各單位應該審視原有制度的不足，在原有制度的基礎上進行修改，并以固定資產效益最大化為核心建立長期的管理規劃，確保資產從預算的編制、采購，到維修，再到報廢處置的各個環節都有根據和保障，形成良性的管理規范和管理循環。為保障各項制度真正落到實處，各單位還需要建立固定資產的動態監管制度，加大監管力度和懲罰力度，堅決杜絕腐敗思想和僥幸心理。
(五)充分利用信息技術
信息技術已經融入到行政事業單位辦公的各個環節，能夠有效提升辦公和管理效率，資產的管理也可充分借助技術的優勢，各單位可建立固定資產管理系統，確保資產有關信息的公開透明，進行實時監督。除此之外，各個科室和領導者還可據此掌握各科室、單位總體的固定資產情況，也有助于實現資產的及時維修、調配和整合，最大限度的提升固定資產的價值。
四、小結
目前，我國經濟正處于調結構、轉動力的關鍵時期，經濟快速發展的同時各項社會矛盾也逐漸凸顯，各行政事業單位對于社會穩定發展的支持和保障作用更加重要，因此，行政事業單位要維持自身的平穩運行，提升自身管理效率。固定資產是行政事業單位業務開展的物質基礎，做好固定資產管理有助于實現節約型政府和服務型政府的目標，更有利用維護國家財產。行政事業單位在固定資產管理中明顯存在重視不足、管理制度不健全等現象，還需要各單位進一步提升思想認識，落實各項管理政策，切實、科學有效的優化資產管理水平。
參考文獻：
[1]劉霆霆.新時期行政事業單位固定資產管理的新特點及管理對策[J].中國集體經濟，2019(07):60-61.
關鍵詞：固定資產 盤盈 會計處理
一、新會計準則對固定資產盤盈處理的規定
實行新會計準則以后，固定資產盤盈的會計處理發生了變化。舊準則對固定資產的盤盈在批準轉銷前通常是記入“待處理財產損溢――待處理固定資產損溢”科目，批準轉銷后則從該科目轉入“營業外收入”科目。按新準則規定，固定資產盤盈作為前期差錯處理，應該首先確定盤盈固定資產的原值、累計折舊和固定資產凈值，根據確定的固定資產原值，借記“固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目，將兩者的差額，貸記“以前年度損益調整”科目；之后再調整應該繳納的所得稅，補提盈余公積。盤盈的固定資產，應按以下規定確定其入賬價值：如果同類或類似固定資產存在活躍市場的，按同類或類似固定資產的市場價格，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值；若同類或類似固定資產不存在活躍市場的，按該項固定資產的預計未來現金流量的現值，作為入賬價值。
新舊會計準則的最大差異就在于，固定資產盤盈不再計入當期損益，而是作為以前期間的會計差錯。新會計準則之所以對固定資產盤盈業務做出這樣的規定，主要考慮到固定資產盤盈多是因為在當初購置的時候由于人為疏忽、管理上的漏洞導致的賬外資產，屬于會計差錯，因而需要按照規定的方法更正；此外，將盤盈固定資產的凈值計入“以前年度損益調整”也能在一定程度上控制人為調節當期利潤的行為。但筆者認為，固定資產從購置到企業盤點時發現賬外資產即“盤盈”，所經歷的時間長短不同，固定資產的價值大小不同，準則不加區分一律將固定資產盤盈計入“以前年度損益調整”有失偏頗。
二、“前期差錯”有特定的含義，不是所有的盤盈都屬于“前期差錯”
根據《企業會計準則第28號――會計政策、會計估計變更及前期差錯更正》的規定，前期差錯，是指由于沒有運用或錯誤運用下列兩種信息，而對前期財務報表造成漏報或錯報：編報前期財務報表時預期能夠取得并加以考慮的可靠信息；前期財務報告批準報出時能夠取得的可靠信息。前期差錯通常包括計算錯誤、應用會計政策錯誤、疏忽或曲解事實、舞弊產生的影響以及存貨、固定資產盤盈等。
由此可見，“前期差錯”是特指在處理經濟業務或事項時對“以前期間”財務報表造成的錯報和漏報。而在實務中，企業盤點發現的賬外資產既可能是以前年度購置，也可能是在當年購置的，當年購置的固定資產沒有入賬，顯然不會影響以前年度的損益和財務狀況，不屬于前期差錯，因而不能籠統地將盤盈固定資產的凈值計入“以前年度損益調整”。
三、固定資產盤盈的會計處理改進建議
（一）盤盈的固定資產屬于當年購置的，計入“待處理財產損溢”
筆者認為，如果盤盈的固定資產屬于當年購置的（這樣的資產一般比較新，并且固定資產的購置都會有資金支付的審批及相關支付的記錄，有據可查），因為不涉及以前年度損益，其會計處理應該與盤盈的其他資產一樣，在批準處理前計入“待處理財產損溢”，批準后轉入“營業外收入”。
例1：某企業2012年12月在財產清查時，發現賬外機器一臺，該機器九成新，同類產品市場價格為100 000元，報經上級批準，作為增加固定資產處理。
（1）固定資產盤盈時，編制如下會計分錄：
借：固定資產 100 000
貸：待處理財產損溢――待處理固定資產損溢
90 000
累計折舊 10 000
（2）批準處理時，編制如下會計分錄：
借：待處理財產損溢――待處理固定資產損溢
90 000
貸：營業外收入 90 000
（二）盤盈的固定資產屬于以前年度購置的，要區分不同情況采用不同的處理方法
1.如果對當期損益影響不大，全部計入“以前年度損益調整”。出于簡化處理的原則，如果盤盈的固定資產金額不大，占總資產的比例不高（可以參照審計當中重要性水平的確定，比如高于資產總額的1%，認為重要）；或者盡管總金額較大或相對比例較高，但盤點是在年初（比如1-3月份）進行，則不區分該差錯對以前期間和本期損益的影響，一并計入“以前年度損益調整”。
例2：甲公司于2012年2月20日對企業全部的固定資產進行盤點，盤盈一臺5成新的機器設備，該設備同類產品市場價格為160 000元，企業所得稅稅率為25%，按照凈利潤的10%提取法定盈余公積。
（1）固定資產盤盈時，編制如下會計分錄：
借：固定資產 160 000
貸：累計折舊 80 000
以前年度損益調整 80 000
（2）確定應繳納的所得稅時，編制如下會計分錄：
借：以前年度損益調整 20 000
貸：應交稅費――應交所得稅 20 000
（3）結轉留存收益時，編制如下會計分錄：
借：以前年度損益調整 60 000
貸：盈余公積――法定盈余公積 6 000
利潤分配――未分配利潤 54 000
2.如果對當期損益影響較大，要分別計入“以前年度損益調整”和當期損益。如果盤盈的固定資產金額較大，占總資產的比例較高，則要區分該差錯對以前期間損益和本期損益的影響，分別計入“以前年度損益調整”和當期損益。
例3：甲公司于2012年9月30日對企業全部的固定資產進行盤點，盤盈一臺5成新的大型設備，該設備為管理部門用，同類產品市場價格為20 000 000元，該設備全新時預計使用年限10年，估計尚可使用5年，假定不考慮凈殘值。該企業所得稅稅率為25%，按照凈利潤的10%提取法定盈余公積。
分析：該設備在盤盈時，凈值為20 000 000×50%=10 000 000（元），據此可以推算在2012年初的凈值應該10 000 000+10 000 000×9/（5×12）=11 500 000（元），應該將11 500 000計入“以前年度損益調整”，而當年的折舊額1 500 000元計入當期損益。
（1）固定資產盤盈時，編制如下會計分錄：
借：固定資產 20 000 000
管理費用 1 500 000
貸：累計折舊 10 000 000
以前年度損益調整 11 500 000
（2）確定應繳納的所得稅時，編制如下會計分錄：
借：以前年度損益調整 2 875 000
貸：應交稅費――應交所得稅 2 875 000
（3）結轉留存收益時，編制如下會計分錄：
借：以前年度損益調整 8 625 000
貸：盈余公積――法定盈余公積 862 500
利潤分配――未分配利潤 7 762 500
四、結論
綜上所述，對固定資產盤盈的會計處理改進以后，區分了本期差錯和前期差錯，采用不同的處理方法：盤盈的固定資產屬于當年購置的，調整當年的損益，先計入“待處理財產損溢――待處理固定資產損溢”，批準轉銷后計入“營業外收入”；盤盈的固定資產屬于以前年度購置，且對當期損益影響不大的，全部計入“以前年度損益調整”； 盤盈的固定資產屬于以前年度購置，且對當期損益影響較大的，區分差錯對以前期間和當期損益的影響，分別記入“以前年度損益調整”賬戶和當期損益。
這樣處理盡管有些繁瑣，但此類業務不經常發生，而且固定資產屬于企業的重要資產，是為了提供更可靠相關的信息。盤盈的固定資產如果屬于以前年度購置，不能全部計入當期損益，還要按照凈值的一定比例繳納所得稅，可以避免企業利用固定資產盤盈隨意調節利潤的現象，另一方面，當企業真正出現固定資產盤盈的差錯時，又能正確分清該差錯對以前期間和當期損益的影響，并考慮到成本效益原則和重要性原則，區別不同情況分別處理，總體上是比較合理的。
參考文獻：
1.新企業會計準則培訓教材編寫組.新企業會計準則培訓教材[M].北京：中國工人出版社，2006.
2.財政部.企業會計準則――應用指南[M].北京：中國財政經濟出版社，2006.
關鍵詞：固定資產；事業單位；管理；固定資產價值
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0245-01
為了保證事業單位提供準確的會計信息，國家在2013年頒布了有關事業單位會計制度的新規定，新的會計制度對固定資產定義以及核算方法，在很大程度上進行了修改和完善。固定資產核算的合理性，管理的規范性密切關系著事業單位的效益評價，以及國有資產的安全完整與否。
固定資產管理上存在的問題
第一，事業單位的國定資產購置資金，來源于財政的撥款，所以單位領導為了改善設備和擴大單位的規模，向上級申報各種專項，把審批的大量資金用于購置固定資產。固定資產買來以后的管理，以及管理的程序和規范卻很少問津，更沒有專門的固定資產管理人員，或者說有些事業單位即使是配備了專門的管理人員，也沒有制定相關的工作內容，明確相關的管理規定。國定資產管理的責任模糊不清，管理工作難以有效的實施進行。
第二，沒有健全的針對固定資產的管理制度，在固定資產采購和使用的過程中，一直到最后的固定資產報廢都沒有相關的管理辦法，導致固定資產發生重復的購置，或者是向外租借的不良行為，固定資產的報廢清理，經常不按照規定的固定資產清理程序進行處置，也沒有相關責任的明確制度，所以導致一些事業單位的固定資產管理無制度可依，毫無章法，固定資產的賬面完全不具真實性和完整性。
第三，事業單位固定資產的賬面價值不足以反應固定資產的實際價值，比如，事業單位的一臺汽車，使用過一定年限后對其進行維修，如果維修花費的費用較高，按照會計核算制度，較高的維修費用要成本化計入汽車的成本，這樣就導致汽車的成本增加。由于在以前年度，沒有對汽車進行折舊計提，汽車的賬面價值依舊是購買時候的原值。隨著維修次數的增加，高費用的成本化，汽車越使用價值就越高。筆者所知，在單位固定資產的實際管理中，甚至有維修費用高過實物本身價值的情況發生，這違背了其計價的合理性。
第四，一些配備固定資產管理人員的單位，由于所配備的人員專業知識不夠，導致管理混亂，在國定資產購入的時候，沒有按照相關的規定對固定資產設置卡片賬，固定資產在增加和減少的時候沒有按照規定及時入賬，更沒有對已經入賬的固定資產，進行定期盤點，只停留在賬賬相符的基礎上，所以長此以往賬實不符的情況會越來越嚴重。加上單位各部門之前的責任劃分不明確，一些單位甚至出現了固定資產丟失，而隨意報損、報廢的情況，而相關責任人員不用承擔任何處罰。固定資產管理的失職，造成了國有資產的流失和浪費。
二、事業單位固定資產管理策略
在新制度下，國家財政部門對各事業單位的財政支出要進行績效評價，并且把此項工作作為了財政部門的重要項目。在事業單位，固定資產的購置占大部分的財政支出比例，所以事業單位加強對國定資產的管理刻不容緩。針對事業單位固定資產的管理，從以下幾個面進行討論：
第一，強化固定資產的管理意識，轉變固定資產的管理觀念。首先，事業單位的領導要認識的固定資產管理的重要性，設置專門的管理機構和專門固定資產核算人員，在思想和行動上一致加強對固定資產管理的重視，在對固定資產的管理和監督中起到模范帶頭作用，對相關的管理程序和制度給予嚴格執行。從而達到固定資產管理的效果。
第二，對國定資產的管理制定嚴格的制度規范。首先，對固定資產購入，購入來源，以及使用直至報廢等過程制定嚴格的執行規定。固定資產的購置要提前進行預算，購置時，要嚴格執行國家相關的采購制度，按照國家規定的采購程序進行采購，并設相應的采購監督部門給予監督。購入的固定資產要及時入賬，并設置固定資產卡片，對固定資產的相關資料進行登記，財務部和固定資產管理部門要進行核對，保證賬賬相符；固定資產進行合理的分配之后才能投入使用。在使用時，領用部門和領用個人要進行簽字登記，以后當固定資產調配到其他部門使用時，同樣要做好固定資產的變更領用登記手續，明確該資產的使用人員和責任部門，并配合單位資產管理部門做好固定資產的保管和盤點工作；固定資產報廢處理時，要上報有關部門，經審批后對固定資產清理。固定資產清理的收益要上繳到財政部門。其次，在使用過程中，固定資產管理部門還要建立相關的清查制度，定期對固定資產進行盤點，做到賬實相符。同時明確財務部門和固定資產管理部門的責任，避免在事情發生的時候，出現互相推卸責任的現象；建立資產部門日常盤點的制度，是對賬實相符的有力保證。單位的領導要定時組織清查工作，對單位的固定資產進行全面清查，一對一的賬面核對，盤盈和盤虧的固定資產要及時報批，進行相關的處理，保證單位的每一項固定資產都得到合理的利用。
第三，要求單位上下工作人員，正確使用固定資產，固定資產管理人人有責，讓所有人共同參與。同時通過對事業單位新制度和財務知識進行學習，提高管理人員的專業素質以及管理水平，樹立其責任心，各個環節協調管理，嚴格落實。從而使固定資產的管理工作更加完善。
第四，按照新制度規定的事業單位固定資產計提折舊的方法，對符合折舊范圍的固定資產進行清理，會同財政部門和上級主管部門，確定各種類固定資產的折舊率，據此計提折舊。首先，對執行新制度前購置的固定資產進行折舊的補提，然后對當年度新購買的固定資產，遵循新制度的規定，按時提取折舊。
關鍵詞：國有企業；清產核資；問題；對策
隨著市場化步伐的不斷加快與深化，在經濟體制改革深化與完善的今天，國有企業作為完全意義上的市場競爭主體，面臨著巨大的壓力和挑戰，要想將國有企業建設成為緊跟時代節奏的現代化公司，必須及時、準確、完整的掌握企業的資產及資金情況。本文通過對清產核資過程中存在的財會問題的剖析與建議，闡述了國有企業清產核資是實現此項目標的最有力的武器。
一、國有企業清產核資概述
（一）國有企業清產核資的含義
國有企業清產核資是清查資產價值、核實資本金。是國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損益，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。
（二）國有企業清產核資的原因
國有企業由于種種改制等原因，要想全面準確的了解相關企業的資產情況以及資本保值情況，只能通過清產核資來獲得相關資料。當然，通過對國有企業進行清產核資，更是對國有資產進行有效監督的重要體現，也促使國企建立規范的資產管理制度，并通過這樣管理制度提高資產管理水平。
（三）國有企業清產核資的重要性
1. 真實客觀的反映企業財務狀況的方法
清產核資讓大家明確目標，開展資產負債及權益的各項清理檢查以及對現有企業管理現狀的摸底，可以讓相關人員了解到真實信息數據。
2. 防范國有資產損失的重要手段
國有資產流失的原因是十分復雜的，由于國家近年來以國有資產的相關政策的出臺，國有企業管理人員對國有資產管理的重視以及國有資產內控制的不斷完善，傳統意義上的資產流失已不再存在。而隨之而來的是一些資產估值問題，如：房屋、土地等一些有升值空間的實物資產，是否存在高價低賣現象；是否存在估值不準確現象；是否存在租金過低或無償使用現象等，這些問題只有通過清產核資才可以發現。
3. 解決歷史遺留問題的途徑
很多國有企業由于種種改制、人員調離、管理制度不完善等原因，導致企業遺留下很多難以解決的實際問題。由于很多當事人都有一種事不關已，高高掛起的心理，所以當有些人或大部人想處理這些問題時，都會面臨無從下手的窘境。但是清產核資的出現恰好能解決這一問題，這是從更高的層面去解決，并且會借助很多外力，在法律的層面上給予更多政策的支持。
二、國有企業清產核資過程中存在的財務問題
（一）清產核資過程中相關部門分工不明確，責任意識有待提高
當提到企業清產核資，很多人第一反應就是找財會部門，其實這是一種普遍存在但又缺少正確性的想法。從財會口徑的確可以了解到一些賬面信息資料，但是究其根源清產核資的主要目的并不是看財會賬面有什么，而是要看實際都存在什么。這就意味著很多部門是都應該融入其中如：物資保管、資產實物保管等部門。
另外由于國有企業清產核資是委托第三方審計機構來介入整個過程，所以有些基層單位可能給中介機構提供的相關資料不是很詳實，這樣就加大了此項工作的難度。
（二）資產清查中“賬、卡、物”對應問題
在實際清產核資過程中，有許多在清理資產過程中發現，企業賬面的資產名稱和實物的名稱有一些出入，會出現一對多或多對一的現象，或者是資產名稱、數量、金額等賬實不符，還有一些企業資產狀態發生變化但并未及時進行賬務處理，原因在于這些資產的不聯動，實物管理部門與賬務管理部門互不干涉。另外，由于有些企業存貨等特殊資產，各類繁多，收發頻繁，但是由于工作人員責任心不夠，沒有進行全面盤點，也會造成賬面與實際不符的問題。這些情況長時間無人問津必然會出現資產管理的不到位，嚴重的可能會造成國有資產流失。
（三）關于往來科目長期掛賬問題
在實際清產核資過程中，發現有很多往來科目掛賬，有不少是由于歷史原因導致的各種問題，比如有很多債權難以實現，原因在于債務人有可能走死逃亡，究其原因又不得而知，還有一些由于時間較長相關人員也記不清楚導致問題難以解決，一直掛賬，未做處理。
（四）關于資產盤盈的問題
在清產核資過程中，大多數處理的都是資產的損失，比如投資損失、存貨損失、應收賬款損失、固定資產損失等等，但在實際工作中恰恰有許多企業存在著固定資產盤盈的實際情況。當面臨這種問題時，就會陷入無人過問的尷尬，中介機構關心的是企業申報的各項損失的證據是否充分，企業關心的是損失是否能夠核銷。而盤盈資產有種情況：第一是企業已經盤點出有溢余，即資產本身是捐贈或由于部分資產記損益而未記賬，第二是企業由于相關工作人員更換頻繁，現任工作人員不認真，并未盤點出來賬外資產。但無論哪種情況，企業都不愿意讓實際情況浮出水面，也許想利用其設置賬外收入，或是本身這些資產就是由賬外收入所購買，也許還想非法占有國有資產，這些或許都是導致盤盈資產在賬面上無法處理的原因。
（五）關于資產賬面價值的問題
固定資產折舊的方法與固定資產折舊的使用方法與年限的選擇比較靈活，各企業也不一樣，這樣就會對企業固定資產中的資產凈值有一定影響，比如：房屋原值40萬元，已使用10年，用平均年限法，折舊年限為20年，其凈值為20萬元，如采用加平均年限法，折舊年限為18，其凈值為17.78萬元。
三、國有企業清產核資過程中相關問題的解決對策
（一）加強企業內部控制管理，明確相關部門職責
由于清產核資工作任務極為繁重，且涉及部門眾多，為了避免出現財會一個部門獨挑大梁的局面，應制定相關制度，明確各職能部門的具體分工，并成立相應的工作小組，協調各個部門對各類資產進行認真的核對。在此基礎上要通過培訓等方式做好清產核資的政策解讀工作，不斷提高相關部門的責任意識只有讓每一個部門能夠認識到清產核資的重要性，才可以實現清產核資數據第一手資料的真實性，保證整個過程的順利完成。
（二）切實解決“賬卡物”對應問題，提高資產管理水平
首先制定詳細具體及操作性強的清查方案組織相關部門對信息進行整理，對相關資產進行全面詳查，提高資產對應率。其次實現資產價值管理部門與實物管理部門密切配合，共同推進資產管理水平。最后當面對資產繁雜、信息不完整的特點，以資產類型為出發點，著力推進資產梳理。財務部門應匯同實物管理部門和相關使用保管部門對各類型資產進行一一聯動處理，相互配合，相互制約。
當然在管理制度嚴密的情況下，筆者建議有條件的企業也可以選擇先進的資產盤點方法。 比如：資產移動盤點，具體的講就是工作人員通過攜盤點裝置掃描標簽，盤點過程中可以到現場查看盤點情況和核對受盤點固定資產信息，進行相關設備信息的修改，盤點完成后上傳盤點數據到資產盤點管理系統中。這樣一來，無論資產狀態為有卡有物、有卡無物或其他情況，系統都能夠有效的對設備資產進行盤點，及時跟蹤設備資產變動，提高設備資產使用效率，隨時掌握資產變動情況。
（三）預防為主，規范管理，避免往來長期掛賬
如果能將清產核資的理念轉變為預防，那么進行清產核資就會相對簡單。例如：把企業負責人業績與往來業務的管理掛鉤，制定出應收款比例，加強財務及會計基礎工作自查，規范往來業務，查明每筆款項的性質和原因，對每一筆款項進行梳理，并按規定及時收回，如不能收回的款項及時進行函證，把工作做在前面，這樣也減輕了工作壓力。
1.完善制度，加大資產監管力度
賬外資產的問題除了他人贈予的情況，大多數資產盤盈還是由于企業在前期會計記賬期間少計或未記造成的，這都需要單位主管部門詳查賬目，管理部門應加強對資產業務處理的監管和規范，完善相關制度，尤其要加強對國有企業資產前期財務管理監管，從而避免資產設置賬外賬的情況。
2.保證資產價值真實性，防范損失
國有企業應嚴格遵守相關會計制度，按規定對固定資產計提折舊，監管機構更應詳查個別重點資產的處理情況，從真實價值入手，避免出現由于賬面價值的原因，造成資產低賣或租金過低現象。
國有企業清產核資是一項復雜繁瑣的工作，需要調動企業所有員工的積極性，才能保證清產核資的準確性和完整性，清產核資是了解企業經濟情況的主要途徑，更主要的是實時監控國有企業的最好的方法，清產核資為確保國有資產安全奠定了良好的基礎。
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關鍵詞：公立醫院 固定資產 精細化管理
精細化管理是運用程序化、標準化的手段保證組織管理的各項目能夠持續、精確地運行，是一種較高境界的科學管理方法。現代管理學上將科學化管理劃分為規范化管理、精細化管理以及個性化管理三個層次，而精細化管理屬于第二個層次。在公里醫院固定資產管理中采用精細化管理的方法能夠提高醫院的管理水平，因此值得推廣。
一、加強醫院固定資產管理的重要性
我國的經濟正在逐漸轉型，醫療體系是經濟體系中一項重要的組成部分，醫療改革的效果影響著我國醫療事業的發展已經整體經濟體制改革效果。醫院不但是治病救人之所，也是我國市場經濟中一個重要的組成內容，提高醫院固定資產的管理不但能夠為醫療水平的提高提供資金保障，同時能夠增強醫院的市場競爭力。隨著醫院之間競爭的日趨激烈，管理人員應當意識到醫院固定資產精細化管理的重要性，需要不斷提升自身的管理水平和效率。提高公立醫院固定資產的管理控制，合理配置醫院固定資產，降低運營成本，提高經濟效益。
二、醫院固定資產精細化管理現狀
（一）固定資產管理制度不盡完善
很多醫院都存在著注重共用經費使用管理，重視財務開支，管理模式固定，管理方法缺乏靈活性的問題。公立醫院大多都對開支的使用作出了明確的規定，很多條條框框都過于固定化，沒有結合醫院的實際情況進行制度的制定，沒有及時根據醫院的發展進行變動，導致財務管理過程中經常與財務制度發生沖突，造成工作難以順利高效地完成。因此，在實際工作中存在很多的不足，出現了很多新問題沒有具體的制度可以遵循，有些雖然在會計賬面上有明確記載，但是在實際中卻根本沒有實物存在。資產管理流于形式目前醫院實行新的財務制度，對于固定資產的管理實行計提資產折舊的核算方式，醫院對固定資產的后續增減變動管理、后期的保養維護等工作管理不嚴。對實物疏于管理，雖然對于后續的固定資產管理有很明確的管理制度和管理手續。不過卻存在對賬延后、實物盤查不清等問題。對于后續的固定資產中人員責任不明確，導致盤查工作不夠謹慎認真，監督人員也沒有充足的管理力度，加上盤點工作量較大，容易出現問題，非常容易出現最終盤點結果和賬面記錄出現較大的出入。資產管理人員及使用人員離職或工作變動時未履行資產交接手續，從而造成資產的流失。給資產管理部門帶來了很多工作難題和錯誤。經常存在賬物不符、賬面價值與實際價值有很大出入等現象。醫院部分工作人員由于擔心受牽連，對于一些廢棄和毀損的設備隱瞞不報，自行處理，導致醫院固定資產損失嚴重。
（二）對于固定資產管理的意識薄弱
目前很多醫院的固定資產管理人員都缺乏對固定資產管理的意識，更多的是偏向于增添或者購買新的固定資產，而對于以往的固定資產缺乏管理和維護。由于管理意識的薄弱以及管理方式的不當導致醫院固定資產浪費現象嚴重，降低了醫院的經濟效益。此外，還有的醫院人員在增加固定資產時沒有充分了解醫院固定資產的具體情況，在購買前也沒有指定合理的購買計劃，導致有的固定資產很長一段時間限制，同樣造成了資源的浪費。究其原因，都是相關人員沒有對固定資產管理有足夠的重視，所以，提高管理人員的意識對于醫院固定資產的管理有著重要的作用。
（三）賬物不清
醫院的固定資產無論是數量還是品種都十分龐大，分布也比較廣，所以固定資產的統計本身就是一項繁瑣龐大的工作，加上工作人員責任心不強，重視度不夠，容易出現固定資產使用狀況不清的現象。
三、公立醫院固定資產精細化管理
（一）完善固定資產管理制度
精細化管理制度需要對管理內容和管理環節進行精細化表述，在內容上，制度應覆蓋固定資產的全生命周期。在環節上，應明確工作內容、標準、依據、完成時間、誰來負責、是牽頭還是配合等要素，提高制度的可執行性和可問責性。尤其值得一提的是固定資產常態化盤點制度，它既是醫院財務制度的要求，也是了解大家對政策的熟悉情況、及時跟蹤制度執行情況、發現新問題的有效渠道。落實好這項制度，需要明確牽頭機構、部門分工，工作內容和盤點流程、標準、頻次，通過常態化盤點促使固定資產管理水平持續提升。
（二）提高人員素質
人員素質對于公立醫院固定資產的管理非常重要，在人員聘用中需要嚴格把關。首先應當在招聘環節做好把關，對聘用人員的專業、學歷、工作經驗等進行篩選，同時對應聘人員的工作責任心作出初步判斷。其次要對各個崗位職責和標準作出明確的規定，人力資源部應當定期對各個崗位或者部門作出考核。此外要加強對醫院人員的培訓，保證人員有充足的責任心，能夠不斷跟上時代的腳步，提高管理人員的管理水平和效率。
（三）優化核算方式，保證管理基礎工作的效用
核算是固定資產管理中一項重要的工作，優化核算方式能夠為管理工作的開展提供可靠的基礎，對于醫院固定資產的管理大有裨益。為了優化核算方式，首先應當樹立正確的核算目標，確定核算科目，采用會計制度中的相關內容進行精準的會計處理，讓所有的固定資產的價值得以有效真實地反應出來。其次要敢于引進現代化管理手段。精細化管理能夠提高企業的管理水平，可以有效提高管理的效果，將所有分項目的管理細化，降低隱患問題造成的危害。最后可以引進現代信息技術，加強醫院固定資產的分布和使用情況，及時獲得固定資產信息，從而能夠根據固定資產的使用狀況對醫院固定資產的采購和發展制定合理的計劃。
（四）加強信息化建設
要根據“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”的原則來加強固定資產信息化建設：首先，基礎數據標準化。基礎信息要能全面反映資產的多重屬性，包括規格型號、時間、空間、經濟、使用狀態、運行、維保記錄等，為精細化管理積累大數據。其次，實現資產業務與財務核算自動同步，在資產辦理入庫、轉移、處置等業務時，通過信息化同時計入會計核算系統，使得實物管理和價值管理同步。再者，體現內部控制原則，合理分配查詢、修改、審批等系統操作權限；最后，信息系統應在各業務環節中嵌入申報和審批表單，強化制度和流程要求，保證執行的剛性。
四、結束語
加強公立醫院的固定資產管理，提高資產管理的重視度使醫院持續發展中的重要問題，所以醫院應當從制度、人員等多方面加強管理，激勵完善和發展固定資產管理工作，從而提升醫院的社會和經濟效益，進而保證醫院能夠更好地服務民眾，取得長遠穩定的進步。
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關鍵詞：固定資產；信息化管理；資產管理
隨著新時代日新月異的發展變化，應用信息技術對企業的各項業務流程進行管理已成為時代的潮流。近年來，固定資產的信息化管理也已逐漸普遍，如何更加科學、規范、高效地開展固定資產信息化管理，亟須加以研究。
一、固定資產信息化管理概述
（一）固定資產信息化管理的內涵
固定資產作為企業資產中最為重要的組成部分，其管理質量對于企業利益的維護、企業管理水平的提升具有重要的影響。相對于傳統的固定資產管理，信息化管理是依據固定資產管理需要而逐漸演化而來，它是現代科學技術發展的一項必然產物。所謂固定資產信息化管理是指通過應用業務信息管理系統——實物資產管理子系統，實現固定資產從預算、采購、登記、使用、維護、處置、報廢全生命周期信息化控制和檔案管理，保障固定資產的管理動態和信息變化同步實現。固定資產信息化管理主要包括以下方面的工作。首先，固定資產購建形成后，其所有權單位必須及時在實物資產管理系統中建立資產卡片、錄入資產實物圖片、生成二維碼、進行貼牌，形成固定資產管理臺賬。其次，固定資產使用過程中，當資產權屬、狀態、功能、價值發生變化時，其所有權單位必須按照業務發生種類及業務審批流程，及時錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。再者，企業應及時更新并完善實物資產管理系統中地圖數據，建立完善的資產地圖。最后，每年年底之前，企業應組織對所有固定資產進行全面清查盤點，并將盤點數據同步錄入實物資產管理系統中，做到賬實相符、賬卡相符、卡物相符。要及時對達到報廢年限且已無法使用的固定資產辦理報廢清理手續。
（二）加強固定資產信息化管理的現實意義
1.有助于提高資產的利用率，為企業增加效益
在固定資產信息化管理系統中可以隨時查詢了解固定資產的所有數據，能及時準確地計提固定資產折舊，提高資產的管理水平。而且通過及時掌握每項資產的使用情況和固定資產的產出情況，及時將閑置的固定資產盤活，能夠提高資產的利用率，為企業提高經濟效益。
2.有助于減少人工成本，為企業節約開支
企業通過使用固定資產信息化管理系統，在管理臺賬上，對所有資產的權屬、狀態、功能、價值都一目了然，減少了傳統管理上的復雜和繁瑣。在熟悉掌握了這套管理系統之后，將會節約大量的資產管理時間，進而節約人工成本。
3.有助于更全面地管理資產，減少資產的流失
固定資產從預算、構建、使用、處置、報廢的全生命周期都是通過信息化管理系統來操作，對所有固定資產進行系統化管理，避免了傳統模式下的漏報、漏查情況，減少了資產的流失。
二、固定資產信息化管理中存在的問題
（一）固定資產信息化管理缺乏實物基礎
固定資產信息化管理系統雖然與財務資產卡片每個月都會核對一致，但并不能保證實際的實物資產也會和卡片一致。比如，有些企業2003年購買的電腦、打印機等，折舊早就提完了，該實物資產也早已替換了，原資產卡片卻還存在固定資產明細賬中，并且數量還不少。根據2016年的會計核算辦法，固定資產的確認標準變更為單位價值在5000元（含5000元）以上，像現在購買的電腦、打印機等原值低于5000元的辦公設備，都直接確認為低值易耗品了。所以，固定資產信息化管理系統對于實物資產的管理在實際實物資產管理方面還是有所欠缺的。
（二）固定資產信息化管理缺乏實時監控
由于在固定資產的使用過程中，固定資產信息化管理系統不能監控到每一項固定資產的實時狀況，當資產權屬、狀態、功能、價值等發生變化時，必須由資產管理員錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。那么這個錄入人到底有沒有將資產的實時變動情況錄入系統，或者這個資產管理員有沒有發現某項資產的功能、狀態、價值等發生了變化呢？這就不得而知了。就像有些企業，資產的更新、改造、維修等都是機械維修項目竣工了以后，財務上在做賬務處理的同時變動了資產卡片之后，資產管理員才根據財務數據對資產的變動情況進行更改，這樣就將事實本末倒置了。再加上財務對一些機械設備的功能、配置等都不太了解，有時候做變更資產的時候，增加資產原值的資產又不是維修改造的同一個資產，等到資產管理員發現這個問題的時候，當月的財務報表都已經上報了，但為了匹配度又必須改回來，既增加管理的工作量，也因為耽誤時間而降低了工作效率。這樣操作起來對固定資產的使用狀態就沒有起到實時監控的作用。
（三）固定資產信息化管理缺乏風險提示
固定資產信息化管理系統不能對閑置資產及不具有使用價值的資產進行預警提示。比如，有些企業的閑置資產因為無人管理，就一直閑置，沒有人去盤活、利用或轉賣，放著長久就變成了報廢資產，浪費了企業的資源。還有一些待處置的、不具有使用價值的資產，甚至是已經提了減值準備的資產，也在賬上一放就是好幾年，也沒有人去管它。如果固定資產信息系統能對這樣的資產定時進行風險預警的話，就可以降低固定資產價值流失的風險。
（四）固定資產信息化管理缺乏人才儲備
固定資產都是需要人來進行管理的，而固定資產信息化管理系統同樣離不開人的管理，企業開啟一項新的業務，自然離不開人才的培訓和培養。固定資產管理員只有對固定資產信息化管理系統熟練掌握之后，才能把企業的固定資產管理好，而固定資產又都分布在不同的管理部門，每個部門都有每個部門的兼職資產管理員，然后綜合部門有一個總資產管理員，這就要求各部門的資產管理員都要對固定資產信息化管理系統熟練掌握，并對本部門的資產情況了如指掌，這樣企業的資產就需要一批綜合素質高的人才來共同管理，才能把企業的資產管好、用活。然而，大部分企業的人員素質都參差不齊，也沒有專門去培養、培訓高素質的資產管理員，這樣就容易造成企業資產管理人才儲備的匱乏。
三、優化固定資產信息化管理的建議
（一）加強對固定資產實物的清查盤點
在企業快速發展過程中，隨著企業規模的擴大，管理工作的需要，以及資產設備的陳舊老化，企業將不斷地購置新的資產，以滿足生產經營的需要，而老舊的資產卻得不到及時的清理和處置，久而久之，企業的賬面資產就越來越多，而實際使用的資產卻不見得增加多少，這就要求企業要及時清理處置那些舊的資產設備，以便更高效地管理資產。所以，企業應該由領導牽頭，指定盤點人、監盤人、責任人對所有的實物資產進行一次徹底的盤點，而不是像之前的盤點一樣，走過場的形式居多，對賬面資產逐一清理并核對每項固定資產的型號、數量、配置等數據，確保每一項資產都是購進時的同一個資產，將該處置的處置，該報廢的報廢，以減少賬面資產，再將清理出來所有實物資產的圖片上傳至固定資產信息化系統，真正做到賬實相符。
（二）加強對固定資產的實時監控
對固定資產的實時監控，可以有效掌握各項資產的實時運行情況，方便掌握各機器設備的產能，并能及時發現問題，作出相應的處理措施，可以及時發現機械故障，并及時維修處理，這樣不僅可以提高固定資產的產能，還可以提高資產使用效率。為了適應企業對固定資產管理的需要，以便隨時掌握每一項固定資產的實時使用狀態，并提高固定資產的管理水平，應該對固定資產信息化管理系統進行功能提升，增加固定資產的實時監控功能。
（三）加強對固定資產的風險管理
固定資產是企業資產組成的重要部分，如果因為固定資產管理的缺失造成企業資產的損失，將直接影響到企業的經濟效益。為了加強固定資產的管理，提高固定資產的使用效率，減少固定資產價值的流失，固定資產信息化管理系統應增加自動預警功能，對閑置資產、已無使用價值的資產以及已提足折舊的資產等存在價值流失風險的資產進行預警，在特定的時間段之內必須做出相應的處理，不然就會一直預警，直到對該項資產作出相對應的處理為止。
（四）增加固定資產人才儲備
固定資產信息化管理離不開資產管理人員對其進行管理操作，而該管理人員綜合素質的高低對固定資產管理質量的高低起到了決定性作用，所以為了能夠更快更好的使用固定資產信息化管理系統，就有必要培養一批高素質的固定資產管理人才。對其及相關人員進行業務技能培訓，增強其實操和管理能力，使其熟知企業資產運行狀況以及固定資產信息化管理系統的管理流程，并能熟練運用該系統對企業固定資產進行系統化管理，維護好該系統對固定資產全生命周期的正常運轉。另外，要在企業中全面普及固定資產管理的重要性以及相關的信息管理技術，使企業所有人員都能夠具備固定資產管理的意識與能力。總之，企業在固定資產管理過程中，實施信息化管理是符合時展的要求，也是提升固定資產管理水平的關鍵。通過改進固定資產管理信息系統，可以更加全面系統地管理固定資產，提高固定資產管理效率，增強固定資產的風險管理意識，為企業的持續健康發展提供有力保障。企業應該從提高固定資產盤查力度、增強固定資產管理風險意識、增加固定資產信息化管理監控功能、增加固定資產管理人才儲備等多方面加以改進，提高固定資產信息化管理的質量，助力企業市場競爭能力的提升。
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【關鍵詞】電網企業；固定資產；內部控制
一、內部控制在電網企業固定資產管理中的必要性
電網企業的固定資產具有分布廣泛、管理鏈條長、設備生命周期長、資產數量大、分布廣、變動相對頻繁、實物變動與價值變動不一致等特點，這使得固定資產的管理存在很多困難和問題，針對這些問題的存在需要創新固定資產日常管理程序，形成新增資產管理、固定資產卡片日常管理、資產變動管理、資產報廢管理、廢舊資產價款回收管理等一整套管理流程，實現各個環節的閉環管理。
二、固定資產日常管理中存在的薄弱環節
1.資產實物管理與價值管理脫節
近年來，為了加強電網企業資產管理，提高電網資產質量，電網企業多次組織了資產清理工作，但資產實物管理與價值管理仍存在嚴重脫節的情況。究其原因，無外乎以下幾種：一是一些工程的決算時間跟不上，使得財務部門在對資產進行統計是，無法得到第一手的資料，造成脫節；二是一些工程屬于捐贈性質，而一些用費支出雖然屬于資產，但是財務部門在處理這部分資產時，沒有算入成本中；三是管理手段的要求不同，造成了固定資產的數值與設備管理記錄的臺賬數值不一致；四是一些基礎數據缺乏，在對實物進行歸類時，無法準備判斷；五是管理不善，對數量多、分布廣的固定資產的管理脫節，問題發展不及時。
2.職能化條塊管理
在傳統的電網企業中，條塊分割、管理分割成為常態，部門直接互不買賬成為常態，也就造成了資產管理、技術管理、運營管理的不協調。比如，管理基建資料的部門，不能夠及時將資料提高給資產管理部門，容易造成資產管理不佳；管運用維護的部門只知道如何保證機械的壽命、保證工人的安全，而忽視了發揮設備的最佳價值，在更新換代上與財務部門的想法不一致；等等。這些，都是造成固定資產管理不完善的重要原因。
3.信息化管理水平低
近年來，電網企業越發注重信息化建設，投入了大量資金，也取得了一定成效，但是在資產管理方面，信息管理還遠遠跟不上。但是，企業的不同部門，根據職能分工的不同，通常都會建立專門的信息系統，但是系統之間無法進行數據和信息的共享，形成了信息的“孤島”，造成了資源的浪費，也使得信息化水平較低。
4.人員素質不高，缺少專業的組織機構體系
如今電網企業存在對固定資產管理的重視度不高，認為固定資產管理只是財務部門的職責，實物保管和管理部門對每年的實物資產清視不夠，存在只簽字不盤點的現象，同時相關的人員缺少專業素質，財務人員不認識設備，生產人員不知道什么是資產，這樣的資產盤點過程浪費人力物力，不利于企業效益最大化。
三、加強內部控制在電網企業固定資產日常管理的建議
針對固定資產管理中存在的問題，需要加強以下幾個方面管理，逐步實現電網企業向現代化企業目標的轉變：
1.制定和完善固定資產管理制度，夯實固定資產管理基礎
電網企業在國網制定的固定資產管理的規章制度的基礎上應該制定符合實際情況的固定資產管理細則和規定，將管理活動制度化，有利于分清職責，明確責任，落實要求，有利于對現有固定資產信息實時性、真實性、準確性的控制。
2.依托科技創新，全面實現固定資產網絡化管理
ERP管理系統的有效運用，是物資管理部門的一個重要性突破，提高了管理效率。作為電網企業而言，加強固定資產的日常管理，也要充分發揮ERP的作用。要充分運用ERP系統，實現對資產的動態管理，記錄資產的全生命周期，將資產的每一個環節，都記錄在案。同時，加強ERP的運用和推廣，變成每個部門的信息功效平臺，讓部門之間聯動起來，不斷提升資產管理的實效。
3.深入現場，嚴格盤點，使價值管理和實物管理有機結合
要有效改變財務人員和生產人員知識面狹窄的缺點，在互聯互通上做文章。因此，要加大對不同部門的培訓，對于財務人員，要對固定資產的性能特點、運行狀況，車間的使用人員、使用時間等進行全面了解；而生產人員，也要讓其明白基礎的財務知識，對資產管理的相關賬務處理等必須掌握，從而更好地維護固定資產。
4.規范檢修流程，控制成本支出
對于電力企業而言，固定資產的維修尤其是大型電器設備的維修是一個成本支出的大項，也是內部控制的重點方向。因此，在對設備的檢修方面必須嚴格制定程序，一方面，既要嚴格地執行好設備保養和維護的程序，按周期點檢，延長設備的使用壽命；另一方面，要對設備的維護設定嚴格的審批程序，由使用部門提出問題，設備維修部門檢測后，根據需要維修的程度出具相關報告，報請上級主管部門進行決策后實施。
5.在固定資產管理制度執行過程中要加強監控和考核
為了有效提高固定資產管理水平，可以使用內部稽核、專項檢查等手段，監控固定資產管理制度的運行過程，披露制度執行中存在的薄弱環節，提出針對性的改進意見。同時，將固定資產的管理創新與人員的績效掛鉤，積極調動人員的積極性，使固定資產管理制度落到實處、發揮實效。
四、結語
固定資產是保證供電企業各項活動順利進行的物質基礎，是產生效益的源泉，關系到企業的可持續經營。對供電企業而言，固定資產日常管理得好，可促進資本集中運作的發展。反之，則會造成企業資產利用效率降低，不利于資本集中運作。
參考文獻：
[1]馬桂順.現代企業財務管理.北財經大學出版社.
