時(shí)間：2023-06-30 17:21:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題
在事業(yè)單位快速發(fā)展的過(guò)程中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有重要的作用，它不僅是事業(yè)單位發(fā)展的重要物質(zhì)保障，同時(shí)也是事業(yè)單位發(fā)展的必備條件之一。近些年來(lái)，事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，數(shù)量在不斷增多。與此同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，管理的難度變得越來(lái)越大。在這種背景下，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)越來(lái)越重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，社會(huì)公眾也對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。鑒于此，如何提高和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，不斷促進(jìn)管理制度科學(xué)化成為人們最為關(guān)注的問(wèn)題。
一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）缺乏固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
在改革開(kāi)放政策實(shí)施前，我國(guó)采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位根本就沒(méi)有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。在改革開(kāi)放政策實(shí)施以后，這種思想仍然影響著事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位原有的管理方式無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，并且由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)形成的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)為緩慢，并且很多時(shí)候是沒(méi)有效果的。我們國(guó)家的事業(yè)單位大多缺乏固定的資產(chǎn)使用和管理的學(xué)習(xí)，固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)的工作人員對(duì)于管理的責(zé)任心不足，很多人員都認(rèn)為單位固定資產(chǎn)的管理和個(gè)人的利益無(wú)關(guān)，從而很大程度上降低了對(duì)于工作的管理。而且領(lǐng)導(dǎo)常常由于工作繁忙無(wú)法做到事無(wú)巨細(xì)的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致單位的固定資產(chǎn)閑置，流失，和浪費(fèi)，由此看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)也成為阻礙我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)展的主要原因之一。
（二）固定資產(chǎn)登記存在問(wèn)題
通過(guò)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，大部分的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)登記方面都存在問(wèn)題，這些問(wèn)題有大有小，但卻影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果。甚至有一些事業(yè)單位存在嚴(yán)重的固定資產(chǎn)登記問(wèn)題，從而使得固定資產(chǎn)管理工作無(wú)法開(kāi)展。究其根本，這主要是由于工作人員的管理意識(shí)淡薄，管理水平低下，而且公司沒(méi)有一個(gè)明細(xì)的制度規(guī)范管理造成的。很多單位的管理制度從大體上看是沒(méi)有任何問(wèn)題的，但是如果細(xì)看，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)大大小小的問(wèn)題，看是完整，但是可能只是在做無(wú)用功。固定資產(chǎn)明細(xì)財(cái)務(wù)登記的不規(guī)范，很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的金額和明細(xì)金額有出入，導(dǎo)致人員對(duì)資產(chǎn)的管理混亂，還容易造成貪污的行為發(fā)生。因此，事業(yè)單位要想做好固定資產(chǎn)管理工作，必須先要解決固定資產(chǎn)登記問(wèn)題，切實(shí)記錄，從實(shí)際情況出發(fā)，合理的開(kāi)展每一步管理工作。
二、改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的措施
首先，要從事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)下手，改變其對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要性。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)將會(huì)直接影響固定資產(chǎn)管理的效果。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作，并且能夠結(jié)合實(shí)際情況，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，設(shè)立一個(gè)專門(mén)的固定資產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，明確和規(guī)范每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的工作任務(wù)，改變?cè)械娜藛T管理不明的問(wèn)題。并且要善于利用我國(guó)的科學(xué)化進(jìn)程的發(fā)展建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各科室的工作人員的統(tǒng)一管理的局面，并且做到責(zé)任機(jī)制，明確工作人員的職責(zé)，層層分解到各個(gè)工作人員的管理責(zé)任，真正落實(shí)到個(gè)人的管理制度。并且最后要加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔和造就一批有能力，踏實(shí)勤懇，責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，知人善用。不斷對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)講解，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蜻\(yùn)用合理的手段和專業(yè)化的知識(shí)迅速的作出判斷和反應(yīng)，以保證固定資產(chǎn)管理的發(fā)展平穩(wěn)順暢。并且我們想要更好的管理固定資產(chǎn)，就要將固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，對(duì)資產(chǎn)管理類別劃分的更加詳細(xì)和準(zhǔn)確，只有這樣，我們才能保證，事業(yè)單位在如此快速發(fā)展的時(shí)代能夠明哲保身，同時(shí)也能夠更好的避免固定資產(chǎn)由于賬目失實(shí)等原因受到損失。并且能夠在發(fā)生相關(guān)政策變動(dòng)時(shí)，快速的整合管理制度，迎合時(shí)代的發(fā)展和跟進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平無(wú)論是對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)還是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是具有重要意義的。因此，我們必須在平時(shí)工作中加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)制度的管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，科學(xué)組織管理活動(dòng)，明確職責(zé)分工，從根本上改變我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，提升固定資產(chǎn)管理的效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭俊蓉.談事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題[J].科技致富向?qū)? 2011（21）
[2]李義平.新形勢(shì)下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)管理信息化. 2010（05）
[3]孫世義.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè). 2009（17）
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位； 固定資產(chǎn)； 管理；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-02
在行政事業(yè)單位中，所占有或使用的具備一定價(jià)值，并能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)，使用年限高于一年的資產(chǎn)，即為固定資產(chǎn)。其中，一些使用年限高于一年但單位價(jià)值還沒(méi)有滿足規(guī)定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產(chǎn)處理方式進(jìn)行。從整體上看，在單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理方面，近幾年雖然在有關(guān)法規(guī)、制度及信息系統(tǒng)建設(shè)等方面得到了加強(qiáng)，但仍有較多的財(cái)務(wù)管理漏洞、管理不規(guī)范問(wèn)題，這類問(wèn)題對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值形成了較大的影響，為國(guó)有資產(chǎn)流失的重要成因。筆者結(jié)合這幾年財(cái)務(wù)管理工作，著重對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
近幾年國(guó)家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績(jī)，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫(kù)、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實(shí)各項(xiàng)管理職責(zé)
在單位內(nèi)的日常財(cái)務(wù)管理中，部分單位過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項(xiàng)日常具體工作難以落實(shí)到位。在固定資產(chǎn)實(shí)物登記方面，并沒(méi)有詳細(xì)的臺(tái)帳或報(bào)表，也無(wú)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時(shí)，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對(duì)于單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實(shí)際中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。
（二）在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，還存在會(huì)計(jì)記錄方面的問(wèn)題，許多單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺(tái)帳制度，賬面無(wú)法反映出資產(chǎn)的管理動(dòng)態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價(jià)值總額
同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性較弱，對(duì)于單位內(nèi)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)入、維修、更新等變動(dòng)，往往在完成變動(dòng)的一段時(shí)間后，才會(huì)登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，部分會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，因而難以對(duì)其進(jìn)行控制。個(gè)別會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記入賬時(shí)，會(huì)受各類因素影響，漏記或少計(jì)賬目。個(gè)別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計(jì)入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經(jīng)費(fèi)。
（三）未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化
在部分單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門(mén)人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)事物，較少按照規(guī)定請(qǐng)示上級(jí)或相關(guān)財(cái)政部門(mén)，審批手續(xù)辦理較為隨意。
（四）在單位固定資產(chǎn)管理上，并沒(méi)有制定相關(guān)的定期盤(pán)點(diǎn)清查規(guī)定，日常管理工作效率較低
帳實(shí)相符是實(shí)施固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)行資產(chǎn)的固定清查，以核實(shí)賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量是否一致。但是，在部分單位內(nèi)部，受外部與內(nèi)部多種因素的影響，未能定期清查固定資產(chǎn)，資產(chǎn)清查的滯后與不連續(xù)，致使相關(guān)人員難以及時(shí)察覺(jué)資產(chǎn)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。
（五）在固定資產(chǎn)配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問(wèn)題
在國(guó)有資產(chǎn)管理上，還未建立相應(yīng)的整合機(jī)制，資產(chǎn)調(diào)配、利用不合理，致使單位之間存在資產(chǎn)閑置與短缺并存的現(xiàn)象。
二、造成固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的影響因素分析
（一）外部環(huán)境的影響
1.國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位
盡管財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門(mén)，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。
2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問(wèn)題嚴(yán)重
在國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理，但也有部分單位是由國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)來(lái)對(duì)單位國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。
3.管理執(zhí)法不嚴(yán)格
盡管國(guó)家《刑法》、財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對(duì)于在國(guó)有資產(chǎn)處理上，沒(méi)有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人的責(zé)任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際中，單位國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問(wèn)題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。
（二）內(nèi)部因素的影響
1.單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對(duì)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對(duì)其監(jiān)管，較少過(guò)問(wèn)相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。
2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等的方面，并未制定與之相應(yīng)的制定，內(nèi)控實(shí)施不全面。
3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事物。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對(duì)管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。
三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法
（一）強(qiáng)化單位國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)
在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣等，都有與之對(duì)應(yīng)的申報(bào)程序。
（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制
建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成單位資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在工作中，認(rèn)真落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問(wèn)題，減少固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。
（三）提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化
作為單位會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺(jué)規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。
（四）健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系
在“金財(cái)工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化，促進(jìn)單位預(yù)算編制的精細(xì)化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預(yù)算管理與預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)管理成本的最小化，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。
（五）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及處置工作
在單位固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)盤(pán)點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于其中存在的盤(pán)虧、賬實(shí)不符問(wèn)題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合單位需求及固定資產(chǎn)實(shí)際用途，在科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)后，通過(guò)公開(kāi)拍賣、競(jìng)價(jià)出售、依法捐贈(zèng)轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行資產(chǎn)處理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí)，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤(pán)點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時(shí)間，固定開(kāi)展對(duì)預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。
關(guān)鍵詞：條碼 固定資產(chǎn) 醫(yī)院
一、研究背景
我國(guó)醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，大部分應(yīng)用人工管理等落后的方式，因而存在著耗費(fèi)大量人力物力、固定資產(chǎn)利用率低、折舊不合理、產(chǎn)權(quán)不清晰等問(wèn)題。目前，條碼技術(shù)應(yīng)用條碼的信息承載介質(zhì)功能，被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于倉(cāng)儲(chǔ)管理中，將倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)品、設(shè)備的信息通過(guò)條碼識(shí)別到信息系統(tǒng)，從而對(duì)難以人工管理的倉(cāng)儲(chǔ)物品進(jìn)行自由、動(dòng)態(tài)的管理。針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，很多醫(yī)院將固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、管理、維修等進(jìn)行全方位信息化跟蹤，用信息管理代替了人工管理，極大地增加了固定資產(chǎn)管理的效率，提高了資產(chǎn)利用率，降低了使用成本，同時(shí)也解決了固定資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題，幫助醫(yī)院形成了相互監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理模式，將醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理、固定資產(chǎn)設(shè)備管理和固定資產(chǎn)的使用管理等三方面進(jìn)行了信息化整合，對(duì)于克服固定資產(chǎn)管理中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、核算問(wèn)題、管理低效率等問(wèn)題，有著極大的推動(dòng)作用。越來(lái)越多的醫(yī)院將條碼信息技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，并有了明顯的效果。本文基于條碼管理技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)我國(guó)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中進(jìn)一步應(yīng)用條碼技術(shù)提高管理效率方面進(jìn)行探討。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）賬務(wù)管理不清晰
目前看來(lái)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要供臨床科室、醫(yī)療技術(shù)科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據(jù)其不同的工作職責(zé)使用著不同類別的固定資產(chǎn)，因而他們是固定資產(chǎn)的實(shí)際使用者和擁有者，自己往往也設(shè)立了本科室的備查臺(tái)賬。而固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理主要是由財(cái)務(wù)科和資產(chǎn)管理科進(jìn)行總賬和三級(jí)明細(xì)賬的登記和管理。這樣很容易導(dǎo)致賬務(wù)管理與實(shí)物管理之間的不銜接，有時(shí)候固定資產(chǎn)實(shí)物應(yīng)工作需要調(diào)整到別科了，但因原使用科室沒(méi)及時(shí)上報(bào)給醫(yī)院資產(chǎn)管理科從而導(dǎo)致三級(jí)明細(xì)賬沒(méi)做任何賬務(wù)處理。因此賬務(wù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性與固定資產(chǎn)實(shí)物使用的即時(shí)性導(dǎo)致科室固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。設(shè)備使用的流動(dòng)性強(qiáng)而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產(chǎn)賬目明細(xì)管理的清晰度。
（二）人工管理流程效率低下
賬務(wù)管理不清晰的背后是管理流程的不科學(xué)。固定資產(chǎn)的管理過(guò)程包括可行性調(diào)研、購(gòu)入、驗(yàn)收、出入庫(kù)、入賬、折舊、維修、和報(bào)廢等，每一個(gè)流程對(duì)應(yīng)著不同的環(huán)節(jié)。在實(shí)際依靠人工進(jìn)行管理的傳統(tǒng)管理方式下，往往在設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)買后，使用科室人員和資產(chǎn)管理人員之間的確認(rèn)就存在問(wèn)題。加上種類項(xiàng)目繁多，更是考慮到固定資產(chǎn)設(shè)備的存放地點(diǎn)分布于各個(gè)科室，進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)管理時(shí)，人工管理難免出現(xiàn)紕漏，復(fù)雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。
（三）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)及調(diào)用效率低
固定資產(chǎn)管理中效率低下的另一主要原因是對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和調(diào)用的管理，依靠人工效率低下也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。固定資產(chǎn)的管理，由于其種類多、設(shè)計(jì)金額大、應(yīng)用分布廣的特點(diǎn)，需要經(jīng)過(guò)定期的盤(pán)點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統(tǒng)的管理方式主要是依靠人工進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，手工記錄設(shè)備的使用現(xiàn)狀，因而無(wú)法保證所有記錄的統(tǒng)一性和客觀性，對(duì)折舊、磨損等的判斷會(huì)出現(xiàn)較大偏差，所以盤(pán)點(diǎn)周期長(zhǎng)，效果也不夠理想。
三、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
（一）條碼系統(tǒng)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，解決賬務(wù)管理問(wèn)題
條碼管理是在固定資產(chǎn)引入時(shí)就貼上條碼，再對(duì)固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、價(jià)值、入賬時(shí)間等各類信息進(jìn)行采集，將每一個(gè)設(shè)備的具體信息存入條碼。然后在固定資產(chǎn)的管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用科室等管理環(huán)節(jié)上分別都安裝統(tǒng)一的條碼管理識(shí)別系統(tǒng)，其中資產(chǎn)管理部門(mén)可設(shè)置不同部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的使用、查詢權(quán)限。以后不管該設(shè)備因工作需要轉(zhuǎn)移到什么地方，都方便進(jìn)行設(shè)備的追溯，即時(shí)的進(jìn)行賬務(wù)核算和管理，從而解決了人工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的賬務(wù)不清問(wèn)題。
（二）條碼系統(tǒng)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的全程跟蹤，解決人工管理混亂問(wèn)題
應(yīng)用條碼系統(tǒng)，固定資產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程的具體情況等信息都會(huì)在其條碼中被記錄下來(lái)，并可隨時(shí)生成關(guān)于固定資產(chǎn)的報(bào)表或數(shù)據(jù)，從而對(duì)固定資產(chǎn)的流向、使用、磨損、折舊等進(jìn)行動(dòng)態(tài)全過(guò)程的跟蹤，而且條碼系統(tǒng)可對(duì)所有固定資產(chǎn)按照其狀態(tài)進(jìn)行分類，大大提高了管理和使用效率。
（三）條碼系統(tǒng)通過(guò)手持設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，提高盤(pán)點(diǎn)效率
條碼系統(tǒng)提供的手持設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)對(duì)任何固定資產(chǎn)的隨時(shí)查詢。因而，固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作只需要在系統(tǒng)中首先進(jìn)行設(shè)備的自查，而后應(yīng)用手持終端掃描條形碼對(duì)設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)復(fù)核后，便可實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況、使用情況、盤(pán)盈盤(pán)虧的清查，錯(cuò)誤率大大降低，極大的提高了盤(pán)點(diǎn)效率。
四、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
未來(lái)?xiàng)l碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中必將發(fā)揮更重要的作用，從固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、管理流程等方面實(shí)施系統(tǒng)化管理，從此，醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系統(tǒng)之上，依據(jù)信息技術(shù)提供信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的制定，實(shí)現(xiàn)管理的高效率、高水平、高準(zhǔn)確率。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0267-01
事業(yè)單位固定資產(chǎn)指事業(yè)單位使用年限在一年以上、單位價(jià)值在五百元以上，專用設(shè)備八百元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為物質(zhì)資產(chǎn)，它為事業(yè)單位行使各項(xiàng)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的改革不斷深入，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上面發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，需要重點(diǎn)分析，以適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位發(fā)展的需求。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不高，資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我們都知道，依靠國(guó)家財(cái)政撥款配置了事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)。之前，采購(gòu)回來(lái)的固定資產(chǎn)在管理中不需要對(duì)效益進(jìn)行考核。近年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位還加強(qiáng)了資產(chǎn)的核查，對(duì)于資產(chǎn)管理有了一定的規(guī)范，但是固定資產(chǎn)管理的效益好壞仍然沒(méi)有與單位日常運(yùn)作緊密聯(lián)系起來(lái)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)還不夠高。許多管理者對(duì)于資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠深，責(zé)任心也不夠強(qiáng)。因?yàn)楣芾聿坏轿?，很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致很多購(gòu)置回來(lái)的固定資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)比較嚴(yán)重。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度不健全，相關(guān)責(zé)任不明確。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要涉及到兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)是事業(yè)單位里的財(cái)會(huì)部門(mén)，這個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)置回的固定資產(chǎn)不定時(shí)地對(duì)其價(jià)值進(jìn)行賬簿方面的登記和管理；另外一個(gè)部門(mén)是事業(yè)單位里相關(guān)的物流供應(yīng)部門(mén)，這個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)實(shí)體進(jìn)行盤(pán)查和管理。在實(shí)際的資產(chǎn)管理中，往往因兩個(gè)部門(mén)缺少管理上的銜接以及管理制度的不健全，相關(guān)管理人的責(zé)任不夠明確，經(jīng)常出現(xiàn)很多問(wèn)題，比如賬簿所做的記錄與實(shí)際情況不相符、一些設(shè)備沒(méi)有來(lái)得及登記、設(shè)備挪作它用等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)急切地需要我們對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全引起重視。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法不科學(xué)，信息共享程度不高。管理是應(yīng)用科學(xué)的手段安排組織社會(huì)活動(dòng)，使其有序進(jìn)行。固定資產(chǎn)管理也需要用到科學(xué)的管理手段，充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值。在當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，總是存在一些問(wèn)題阻礙著管理方法的科學(xué)性，其中資產(chǎn)管理者的素質(zhì)水平對(duì)管理方法問(wèn)題產(chǎn)生比較重要的影響。這些問(wèn)題在日常的管理工作中就暴露出來(lái)了。固定資產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備沒(méi)有科學(xué)有序的方法來(lái)維護(hù)和修理，還有些單位對(duì)于購(gòu)置回來(lái)的固定資產(chǎn)使用當(dāng)中出現(xiàn)一點(diǎn)小問(wèn)題就擱置一邊，且報(bào)廢也沒(méi)有相關(guān)的流程和手續(xù)，十分隨意，也不在賬務(wù)上作相應(yīng)的處理，形成了賬務(wù)的混亂。對(duì)于會(huì)計(jì)管理中對(duì)固定資產(chǎn)的核算，即使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化，但是許多單位部門(mén)之間的核算沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，影響到單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效果。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題原因的分析
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，比較隨意。事業(yè)單位與民營(yíng)企業(yè)不一樣，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的花費(fèi)費(fèi)用來(lái)自于國(guó)家與政府財(cái)政，不像民營(yíng)企業(yè)一樣需要把固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算到運(yùn)營(yíng)成本中去，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的效益問(wèn)題也不會(huì)計(jì)算到事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)中對(duì)其考核，這從客觀上使得領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)對(duì)單位固定資產(chǎn)管理引起足夠的重視。另外，我國(guó)到目前為止還沒(méi)有一套關(guān)系事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)保持原有價(jià)值和增值考核的政策。這樣，許多事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的處置只能依照上面的指示履行相關(guān)職責(zé)。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部的流程不夠嚴(yán)密，人為影響嚴(yán)重。對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，一般購(gòu)置有購(gòu)置流程，報(bào)廢有相關(guān)報(bào)廢流程，但是經(jīng)常因?yàn)檫@些流程涉及到的部門(mén)比較多，往往存在一些局限性和漏洞，人為造成資產(chǎn)管理較嚴(yán)重的影響。就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的報(bào)廢流程來(lái)說(shuō)，審核部門(mén)按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行審核，對(duì)沒(méi)有達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)被退回去，在這項(xiàng)固定資產(chǎn)第二次進(jìn)行報(bào)廢申請(qǐng)的時(shí)候，又需要重新履行一系列申請(qǐng)手續(xù)，往往這里會(huì)出現(xiàn)人為的因素，對(duì)管理造成混亂。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中財(cái)會(huì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不夠?qū)I(yè)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中需要有財(cái)會(huì)人員的參與，需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和控制。財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額的核算時(shí)候，還需要得到使用資產(chǎn)的相關(guān)部門(mén)的配合，但是一些事業(yè)單位存在重行政，輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多財(cái)會(huì)人員不能按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦事，而是聽(tīng)從了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，使得事業(yè)單位內(nèi)部原則性的管理意識(shí)下降，加上還有些事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員本身對(duì)資產(chǎn)管理概念模糊，不夠?qū)I(yè)，也加大了資產(chǎn)管理科學(xué)的難度。
結(jié)束語(yǔ)：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在一些問(wèn)題，需要我們?nèi)鎸?duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，然后商討出適合當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的辦法。綜上所述，我們需要從固定資產(chǎn)管理意識(shí)、資產(chǎn)管理制度和管理方式上做一番思考，以較好地解決這些問(wèn)題。
作者單位：昆山市疾病預(yù)防控制中心
參考文獻(xiàn)：
[1]田潔萍,劉巖,姜宏宇.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].今日科苑,2010(04).
[2]郝詠梅.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富,2010(15).
[3]蔣瑩.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(19).
關(guān)鍵詞：高職院校；資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-00-02
近些年，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的高等教育事業(yè)也取得了迅猛的發(fā)展。高職院校是高等教育事業(yè)的主陣地之一，在一定程度上制約著該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府制定或修改了大量的政策、法規(guī)，來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家或社會(huì)也加大了資金投入，進(jìn)一步推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。在這種背景下，我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)取得了許多舉世矚目的成就，辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平都得到了極大地提高。但是，任何事物都是一分為二的，在健康發(fā)展的同時(shí)，這也存在著諸多亟需改革的問(wèn)題。近些年來(lái)，固定資產(chǎn)管理問(wèn)題引起高職院校越來(lái)越廣泛地關(guān)注。基于以上論述，本文從高職院校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及成因、應(yīng)對(duì)措施三個(gè)角度，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行如下地分析和研究，希望以此能為職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。
一、目前高職院校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1.固定資產(chǎn)管理的體制形式
目前，高職院校固定資產(chǎn)的管理體制主要由兩部分組成。在高職院校外部，主管部門(mén)對(duì)高職院校的固定資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)年度報(bào)告和處置審批兩項(xiàng)管理制度；在高職院校內(nèi)部，高職院校對(duì)自身的固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理和分類負(fù)責(zé)管理制度，固定資產(chǎn)主要有總務(wù)處、設(shè)備處和圖書(shū)館幾個(gè)部門(mén)具體管理。
2.固定資產(chǎn)來(lái)源和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的特征
現(xiàn)如今，高職院校的固定資產(chǎn)來(lái)源和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有多元化的特點(diǎn)。國(guó)家各級(jí)政府不僅在政策上支持高職院校的發(fā)展，而且也切實(shí)加大了資金投入，為高職院校提供了強(qiáng)大的資金支持。除此之外，隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)高職院校的投資熱情也不斷高漲，為高職院校的資產(chǎn)來(lái)源增添了新的色彩。
3.固定資產(chǎn)中的設(shè)備狀況
高職院校在獲取國(guó)家或社會(huì)的資金投入以后，會(huì)將這些資金應(yīng)用到各項(xiàng)辦學(xué)活動(dòng)中去。近些年來(lái)，高職院校對(duì)設(shè)備的資金投入比重逐漸增大，使學(xué)校的硬件設(shè)施發(fā)生了很大的改觀。例如，高職院校的高精尖專用設(shè)備、大型精密儀器設(shè)備、其他辦公設(shè)備的數(shù)量在逐年增加，其設(shè)備的價(jià)值和使用價(jià)值也在逐年增強(qiáng)。
4.固定資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)
目前，在通常情況下，高職院校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，依然以使用價(jià)值為主。這樣做，直接導(dǎo)致了價(jià)值不能有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移變現(xiàn)，價(jià)值管理也只局限在表現(xiàn)形式。一般而言，固定資產(chǎn)的使用價(jià)值管理有一定的實(shí)踐意義。例如，實(shí)物資產(chǎn)管理和資產(chǎn)的有用性管理在高職院校的日常管理工作中發(fā)揮了重要作用，這也引起了學(xué)校的高度關(guān)注。
二、目前高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因分析
1.經(jīng)營(yíng)理念落后，管理意識(shí)淡薄
對(duì)于固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題，高職院校一直存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)固定資產(chǎn)的保值和增強(qiáng)缺乏足夠的重視，這也是造成目前高職院校固定資產(chǎn)管理困難的癥結(jié)所在。出現(xiàn)這種狀況，是多種因素綜合作用的結(jié)果。其中，經(jīng)營(yíng)理念的落后和管理意識(shí)的淡薄是兩項(xiàng)最主要的原因。在實(shí)踐中，高職院校由于在這兩方面存在缺陷，就會(huì)做出許多錯(cuò)誤的管理行為，如重復(fù)購(gòu)置、不重維護(hù)、輕視管理等等，這些行為嚴(yán)重制約著固定資產(chǎn)功能的發(fā)揮。
2.責(zé)任主體不明確，部門(mén)管理相脫節(jié)
目前，高職院校對(duì)固定資產(chǎn)一般采用分類負(fù)責(zé)制。具體而言，他們將固定資產(chǎn)分配給總務(wù)處、設(shè)備處、圖書(shū)館等幾個(gè)主要部門(mén)管理。這種管理模式必然會(huì)存在一個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的協(xié)調(diào)工作。然而，現(xiàn)實(shí)情況并非如此，高職院校大多采用分散式管理，各個(gè)管理部門(mén)間缺乏必要的聯(lián)系和溝通，相關(guān)責(zé)任人也不能充分履行職責(zé)，導(dǎo)致了部門(mén)管理相脫節(jié)以及責(zé)任主體不明確等嚴(yán)重問(wèn)題的發(fā)生。
3.管理制度不健全，考核體系不完善
實(shí)踐證明，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，需要健全的制度作保障。然而，縱覽當(dāng)今高職院校的相關(guān)制度建設(shè)，其現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的，存在著嚴(yán)重的管理制度不健全和考核體系不完善的問(wèn)題。例如，在考核的過(guò)程中，高職院校還沒(méi)建立起完整的指標(biāo)體系，導(dǎo)致反饋出來(lái)的財(cái)務(wù)管理信息不真實(shí)，考核體系的監(jiān)控職能不能得到充分發(fā)揮。
4.資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用率較低
由于高職院校的特殊性，各個(gè)系或?qū)I(yè)都會(huì)根據(jù)自己的需要購(gòu)置大量的器材和設(shè)備?？上攵總€(gè)系或?qū)I(yè)都去這樣做，必然會(huì)有一個(gè)重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題。除此之外，它還會(huì)造成器材和設(shè)備的使用率問(wèn)題。進(jìn)一步講，如果我們深究到固定資產(chǎn)方面，它就會(huì)造成嚴(yán)重的資產(chǎn)配置不合理和資產(chǎn)使用率低的問(wèn)題。
5.管理方法落后，管理水平有限
眾所周知，高職院校固定資產(chǎn)的管理工作是由人來(lái)完成的。人具有主觀能動(dòng)性，主觀能動(dòng)性發(fā)揮的好壞直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理工作的成敗。主觀能動(dòng)性如果發(fā)揮地好，就會(huì)保障各項(xiàng)管理工作順利地進(jìn)行；相反，主觀能動(dòng)性如果發(fā)揮地差，就會(huì)給各項(xiàng)管理工作帶來(lái)諸多不必要的麻煩。就目前高職院校管理人員的管理方法和水平而言，其狀況并不能令人滿意。在實(shí)際工作中，他們主要還是采取一些落后的、固化的管理方法，不能根據(jù)實(shí)際的需要進(jìn)行有效地變通。而且，高職院校管理人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)也很難得到保證，這些都是制約管理活動(dòng)有序進(jìn)行的不利因素。
三、目前高職院校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略分析
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)管理意識(shí)
人的行為受人的思想指導(dǎo)，因此，什么樣的意識(shí)和觀念，就會(huì)有什么樣的管理行為與其相適應(yīng)。我們要想增強(qiáng)高職院校的固定資產(chǎn)管理，首先要從改變管理者的管理觀念和管理意識(shí)上做起，這是做好其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。具體而言，在管理實(shí)踐中，我們加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性和必要性的宣傳力度，營(yíng)造一種人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的管理氛圍。同時(shí)，我們要加大對(duì)傳統(tǒng)管理觀念的轉(zhuǎn)變力度，從理論上和實(shí)踐上增強(qiáng)人們的現(xiàn)代管理觀念。
2.建立健全統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體制
為了切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，高職院校要建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，讓其負(fù)責(zé)整個(gè)院校的固定資產(chǎn)管理工作。這樣做，就有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理、產(chǎn)權(quán)管理和效益管理的有機(jī)結(jié)合，有利于徹底地解決資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用率低、部門(mén)管理相脫節(jié)等諸多問(wèn)題。與此同時(shí)，我們要依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則，建立健全固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制度，明確全面負(fù)責(zé)、主要負(fù)責(zé)和直接負(fù)責(zé)主體，將管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)或每一個(gè)管理者。
3.構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)績(jī)效管理體系
在實(shí)踐中，我們要通過(guò)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)、管理成本、管理效率等內(nèi)容的分析，構(gòu)建起科學(xué)的資產(chǎn)績(jī)效管理體系。同時(shí)，我們要根據(jù)資產(chǎn)增長(zhǎng)率、設(shè)備使用率、資產(chǎn)增值率等內(nèi)容，為資產(chǎn)績(jī)效管理體系提供合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而充分發(fā)揮該體系的應(yīng)用價(jià)值和功能
4.建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度
我們要想將固定資產(chǎn)管理工作做好，必須有一套科學(xué)、合理、有效的管理制度作保障。只有這樣，我們才能各項(xiàng)管理工作納入一個(gè)正確的軌道。為了建立起一套行之有效的資產(chǎn)管理制度，我們要完善各項(xiàng)具體的管理制度，發(fā)揮它們的綜合效力。具體而言，首先，我們要建立健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置制度；其次，我們要建立健全固定資產(chǎn)的使用制度；再次，我們要建立健全固定資產(chǎn)的處置制度；最后，我們要建立健全固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資制度。
綜上所述，高職院校固定資產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。我們要想將該項(xiàng)工作做好，必須做好大量的分析和總結(jié)工作。首先，我們要對(duì)目前高職院校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀有一個(gè)清晰地認(rèn)識(shí)；其次，我們要認(rèn)真分析和總結(jié)目前高職院校固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題及其成因；最后，我們要采取切實(shí)有效的措施，增強(qiáng)該項(xiàng)工作的實(shí)效性。只有這樣，才能真正地提高高職院校固定資產(chǎn)的管理水平，才能真正地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李正道.固定資產(chǎn)管理的探索[J].中國(guó)設(shè)備工程，2003（1）.
關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理
近年來(lái)，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理越來(lái)越受到學(xué)術(shù)研究和政策的正視和關(guān)注。而隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)存在各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來(lái)，很多煤炭企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中遇到了難以解決的問(wèn)題，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來(lái)的生存與發(fā)展面臨著重要的威脅與挑戰(zhàn)。
1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析
1.1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱
一般來(lái)說(shuō)，對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行了定期的清理并且經(jīng)過(guò)資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果的確認(rèn)批復(fù)，但由于部門(mén)與財(cái)務(wù)管理工作結(jié)合不到位，導(dǎo)致“前清后亂”，使得固定資產(chǎn)的清查沒(méi)有真正達(dá)到“賬實(shí)一致”的管理目的。許多部門(mén)、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一，尤其是固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)年底清查年年清年年不清[1]。由于固定資產(chǎn)沒(méi)有專業(yè)的管理制度，使固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用，具體實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有保證固定資產(chǎn)的安全性。
1.2煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，近年來(lái)通過(guò)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范，但還存在煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)[2]。造成煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員，沒(méi)有建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度，沒(méi)有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個(gè)組成部分及其成員沒(méi)有清楚在自己在企業(yè)中的位置。并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)人員崗位沒(méi)有相互分離、制約和監(jiān)督。
1.3煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用、報(bào)廢、處置等制度不健全，使得固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性和有效性的制約機(jī)制，隨意性較大，造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)管理，人員更換調(diào)離時(shí)未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象。造成煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因是企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理體制與管理體制不健全。沒(méi)有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范。
1.4缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
目前，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門(mén)都在管理固定資產(chǎn)，但實(shí)際上監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是“走形式” 。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)的管理體制，固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間職責(zé)不明確，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且也沒(méi)有設(shè)立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理效果的不太樂(lè)觀。造成缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的原因是是企業(yè)的審計(jì)部門(mén)沒(méi)有得到企業(yè)的重視，從而使企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)沒(méi)有分離，造成企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)混亂，沒(méi)有達(dá)到監(jiān)督的效果。
2完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作就要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為?？茖W(xué)、周密、可行的監(jiān)督制約機(jī)制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費(fèi)。落實(shí)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，必要時(shí)要對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，通過(guò)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問(wèn)題，從而規(guī)范煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理行為。
2.2加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)
要提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)者到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，要把加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。這樣可以在固定資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴(kuò)張、增值。
2.3建立健全科學(xué)的管理制度
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)中建立采購(gòu)部門(mén)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一采購(gòu)[4]。同時(shí)，各級(jí)管理部門(mén)要明確指定本級(jí)固定資產(chǎn)管理員，全面負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)安裝、驗(yàn)收、報(bào)賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆卸、改建、遷移、轉(zhuǎn)讓和變賣。固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)及核查時(shí)，采用定期盤(pán)點(diǎn)的形式，建議每半年就應(yīng)進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度化、經(jīng)常化。
2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與動(dòng)態(tài)管理
加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購(gòu)入、使用直至報(bào)廢都處于嚴(yán)密監(jiān)控和管理之下，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理。
3結(jié)論
要做好固定資產(chǎn)管理工作就必須更新觀念，樹(shù)立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念。建立科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，健全固定資產(chǎn)購(gòu)置與保管使用制度、報(bào)廢制度、盤(pán)點(diǎn)核查制度，使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過(guò)程管理原則、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等原則結(jié)合起來(lái)，提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 內(nèi)部控制體系 完善
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2013）02-174-02
固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，在企業(yè)自身持續(xù)、健康發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2010年4月財(cái)政部等五部委了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號(hào)組織架構(gòu)》等18項(xiàng)應(yīng)用指引，要求自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。為此，企業(yè)需要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全面分析所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定控制措施，形成控制制度。下面以固定資產(chǎn)管理為例看企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度有待完善。一是思想上不重視，固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用及實(shí)物保管手續(xù)不完備，疏于管理；二是管理意識(shí)薄弱，固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、相關(guān)責(zé)任賠償及追究制度不健全，流于形式；三責(zé)任不明確，固定資產(chǎn)處置沒(méi)有嚴(yán)格的制度，隨意性強(qiáng)；四是缺乏內(nèi)部約束機(jī)制，固定資產(chǎn)無(wú)法做到定期清查盤(pán)點(diǎn)，存在盲目或者重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)現(xiàn)象。
2.企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置需要健全。首先，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，存在多頭管理，分工不清，職責(zé)不明的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理應(yīng)設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)，平行于其他部門(mén)，但是現(xiàn)實(shí)中存在部門(mén)職能交叉現(xiàn)象，使得固定資產(chǎn)直接管理者不愿得罪人，得過(guò)且過(guò)思想；其次，人員配置不合理，存在素質(zhì)不齊，執(zhí)行不力，效率低下的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理部門(mén)相關(guān)工作崗位上，常因種種原因不能配置具有一定財(cái)務(wù)與審計(jì)知識(shí)的專業(yè)人員，而是其他工作人員來(lái)做相關(guān)工作，有時(shí)即使是專業(yè)人員，由于工作能力與業(yè)務(wù)水平相互間有差距，不能全面考慮分析問(wèn)題，這些都直接影響到內(nèi)部控制制度的具體落實(shí)。
3.企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。只有提供真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息使用者才能因地制宜地作出符合當(dāng)時(shí)情況的決策，同樣，當(dāng)固定資產(chǎn)管理上缺乏有效的監(jiān)督時(shí)，最直接的后果是出現(xiàn)失真的會(huì)計(jì)信息，從而造成政策制定的失誤。
4.信息化條件下企業(yè)固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化。要在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，企業(yè)的決策層就要進(jìn)行有效的經(jīng)營(yíng)管理。在現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行越來(lái)越依賴于信息系統(tǒng)支持的情況下，只有掌握各種先進(jìn)的科技技術(shù)，并通過(guò)控制手段提高所獲信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性，才能確保決策的正確性。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因
1.實(shí)施環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)一些企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定與完善缺少單位決策層支持，實(shí)施固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)比較薄弱，致使內(nèi)控制度無(wú)法真正發(fā)揮其對(duì)整體的調(diào)控作用。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題。一些企業(yè)重經(jīng)營(yíng)輕管理，尚未建立自我防范、自我約束機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在著不少誤區(qū)。
3.控制方法問(wèn)題。只有采用科學(xué)的、合理的、先進(jìn)的管理控制方法，明確職責(zé)，授權(quán)審批，不相容職務(wù)相互分離，使制度真正落到實(shí)處，才能采取有效的控制活動(dòng)，最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
4.信息溝通問(wèn)題。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度存在不全面或有關(guān)內(nèi)容不適用的情況，由于溝通不暢，致使遇到具體問(wèn)題時(shí)，會(huì)失去應(yīng)有嚴(yán)肅性，不能保障資產(chǎn)安全。
5.監(jiān)督檢查問(wèn)題。只有建立起規(guī)范化的操作程序，內(nèi)控制度才不會(huì)形同虛設(shè)，成為一紙空文；只有內(nèi)部建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督互相制約的機(jī)制，在內(nèi)部稽查評(píng)價(jià)職能效率上才能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的完善
企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)助配合、監(jiān)督執(zhí)行，具體實(shí)施幾個(gè)方面。
1.優(yōu)化的實(shí)施環(huán)境是完善固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知，領(lǐng)導(dǎo)重視，輔之以積極的人事政策，在組織結(jié)構(gòu)上結(jié)合自身組織管理情況，引進(jìn)一批具有高素質(zhì)、掌握先進(jìn)管理方法的人才隊(duì)伍，營(yíng)造良好的固定資產(chǎn)管理的氛圍；建立、完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)設(shè)立專人專職或兼職具體負(fù)責(zé)，每位員工為自己所使用的企業(yè)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任；只有形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、全員參與的管理體系，才能為加強(qiáng)內(nèi)部控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是完善固定資產(chǎn)管理的前提。企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，既注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又全面評(píng)估面臨的風(fēng)險(xiǎn)，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，使固定資產(chǎn)增加與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，控制企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)和領(lǐng)用物資具體審批程序，對(duì)固定資產(chǎn)毀損、流失或變相流失等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，并采取相應(yīng)的防范措施，保障財(cái)產(chǎn)安全。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定盤(pán)點(diǎn)；加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算執(zhí)行、分析、考核環(huán)節(jié)的管理，提高企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)和應(yīng)變能力，有利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
3.有效的控制活動(dòng)是完善固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)資產(chǎn)安全運(yùn)行的保障。目前，不僅要加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)，還需要落實(shí)制度的實(shí)施和執(zhí)行，把固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢、處置、清查等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)置于有效的控制之中。為此，需要從幾個(gè)方面加強(qiáng)控制，一是宏觀把握，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行單位發(fā)展進(jìn)度的考慮，明確各職能部門(mén)的工作職責(zé)；二是微觀調(diào)節(jié)，由各科室負(fù)責(zé)人對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行合理論證，統(tǒng)籌計(jì)劃安排，避免重復(fù)建設(shè)，確保付款的執(zhí)行效果；三是監(jiān)督保障，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式采購(gòu)大批物資，定期、不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，維修、報(bào)廢、處置等活動(dòng)需及時(shí)辦理固定資產(chǎn)增減手續(xù)；財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督付款的可行性、真實(shí)性與安全性，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)，并與部門(mén)采購(gòu)、獎(jiǎng)懲相掛鉤；并建立責(zé)任追究制度。
4.順暢的溝通是完善固定資產(chǎn)管理的補(bǔ)充。內(nèi)部控制是與管理過(guò)程融合在一起，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。一個(gè)好的信息系統(tǒng)有助于提高內(nèi)部控制的效率和效果。一是從固定資產(chǎn)管理流程上注重溝通，如固定資產(chǎn)管理的程序、方法等符合各項(xiàng)法規(guī)政策的要求；二是固定資產(chǎn)具體業(yè)務(wù)流程上注重溝通，如即時(shí)溝通，定期召集各部門(mén)的專題會(huì)議溝通，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速流動(dòng)和溝通，并適時(shí)調(diào)整，有利于監(jiān)督部門(mén)和個(gè)人職責(zé)的履行情況。建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制信息平臺(tái)，將內(nèi)部控制嵌入企業(yè)管理流程，使內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)日常管理真正融合起來(lái)。
5.有效的監(jiān)督是完善固定資產(chǎn)管理的保障。內(nèi)部控制是一個(gè)過(guò)程，要確保執(zhí)行效果良好，就必須對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督。首先，要增加內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，提高針對(duì)性和有效性；其次，要有效提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)功能，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是要拓寬內(nèi)部審計(jì)的范圍，對(duì)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；四是對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行反饋，多舉并措，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制較弱，亟待解決。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，對(duì)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)來(lái)說(shuō)，積極尋找對(duì)策，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行有效的管理，完善控制環(huán)境，進(jìn)行全面、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立有效的信息傳導(dǎo)與溝通機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化控制活動(dòng)的效率、效果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，將其有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，是我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理走出目前狀況的有效途徑，是企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中賴以生存的必備要求。
參考文獻(xiàn)：
1.王崇保.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究.湖北社會(huì)科學(xué)，2006（8）
2.儲(chǔ)稀梁.COSO內(nèi)部控制整體框架：背景、內(nèi)容、理論貢獻(xiàn)與啟示.金融會(huì)計(jì)，2004（6）
3.徐政旦等.審計(jì)研究前沿.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002
4.趙小英.淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)處理存在的問(wèn)題與對(duì)策.經(jīng)濟(jì)師，2012（6）
5.李明.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范.中國(guó)物價(jià)出版社，2001
6.財(cái)政部等.企業(yè)內(nèi)部控制配套指引.立信會(huì)計(jì)出版社，2010
7.趙鑫道.淺談單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督.會(huì)計(jì)之友，2002（8）
8.仝永剛.高校固定資產(chǎn)管理：內(nèi)部控制整體框架理論的視角.會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2008（9）
9.張雪梅.對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的探討.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（9）
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理制定 存在問(wèn)題 解決措施
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，可以提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者的責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理中刻不容緩的問(wèn)題。
一、固定資產(chǎn)的定義和分類
（1）《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第四十四條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上（其中，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用年限在1年以上（不含1年），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
（2）分類。醫(yī)院固定資產(chǎn)主要分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。
二、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)其保值增值
（一）提高認(rèn)識(shí)，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是醫(yī)院開(kāi)展業(yè)務(wù)工作必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，必須建立綜合管理模式，上下連動(dòng)，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用情況、新舊程度、保養(yǎng)維修等方面做好詳細(xì)的記錄，防止資產(chǎn)的無(wú)故流失，同時(shí)保證固定資產(chǎn)的完整性和安全性。
（二）提高固定資產(chǎn)增值意識(shí)，強(qiáng)化考核指標(biāo)
只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的保值增值意識(shí)，才能提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化，防止資產(chǎn)的流失。同時(shí)，要輔以具體的量化考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。首先，將固定資產(chǎn)管理納入對(duì)使用科室的考核，明確考核內(nèi)容和考核方法。其次，科室作為固定資產(chǎn)使用部門(mén)，必須將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由專人負(fù)責(zé)管理、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。再次，由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)使用及維修保養(yǎng)。最后，定期檢查，綜合考核。將考核結(jié)果以科室排序，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。通過(guò)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核，確保固定資產(chǎn)的增值保值，促進(jìn)收入，節(jié)約開(kāi)支。
（三）進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)范，完善賬務(wù)處理程序，做好固定資產(chǎn)管理的最基礎(chǔ)工作，將固定資產(chǎn)的重要性視同資金，要定期核對(duì)并清查，努力做到“賬實(shí)相符”。按照公立醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，真實(shí)準(zhǔn)確地反映現(xiàn)存固定資產(chǎn)剩余的實(shí)際價(jià)值。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及解決措施
（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
（1）固定資產(chǎn)管理機(jī)制不建全，管理意識(shí)差。公立醫(yī)院的資產(chǎn)一般都是由國(guó)家投入，由國(guó)家出資購(gòu)買，屬于國(guó)有資產(chǎn)，醫(yī)院使用時(shí)很少考慮設(shè)備本身的成本和盈虧，使得醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化意識(shí)差，造成只重視購(gòu)入，淡化了對(duì)資產(chǎn)管理。
（2）固定資產(chǎn)管理制度不健全，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度約束力度不夠。由于意識(shí)淡薄，造成管理機(jī)制不完善，管理制度不健全。大型醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)成為公立醫(yī)院輔助診斷與治療的重要手段，但對(duì)高值固定資產(chǎn)的管理和使用卻沒(méi)有明確的責(zé)任制，報(bào)廢的審批程序比較簡(jiǎn)單。部分固定資產(chǎn)管理人員隨意性較強(qiáng)，對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不認(rèn)真執(zhí)行，雖然國(guó)家現(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)的管理、記賬等都有具體明確的要求，但是，簡(jiǎn)化程序、方便記賬的事情時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致帳實(shí)不符的現(xiàn)象普遍存在。
（3）購(gòu)置固定資產(chǎn)缺乏前瞻性考察，存在盲目購(gòu)置。即使不符合配置要求，為了加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，各大醫(yī)院也競(jìng)相購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備，造成相同設(shè)備多家醫(yī)院重復(fù)購(gòu)置，導(dǎo)致資源配置不合理，造成巨額浪費(fèi)，使固定資產(chǎn)使用率低下，投入和產(chǎn)出不成比例。
（二）加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
（1）提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。醫(yī)院大部分資金用于購(gòu)置固定資產(chǎn)，提高診療水平。固定資產(chǎn)占醫(yī)院全部資產(chǎn)比例較高，因此管好固定資產(chǎn)，也可減少資產(chǎn)的流失和資金的浪費(fèi)。這就需要醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及每一位員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性都要有充分的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上進(jìn)行管理，并將固定資產(chǎn)的管理作為工作考核重要指標(biāo)之一，以促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。
（2）建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的管控。為達(dá)到固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的目標(biāo)，就必須遵循資產(chǎn)運(yùn)行規(guī)律，從資產(chǎn)的投入、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，進(jìn)行嚴(yán)格管控。首先在采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)杜絕盲目性。應(yīng)組成專家組，對(duì)資金投入和產(chǎn)出做出合理的的預(yù)測(cè)。其次，制定便于操作的管理流程，明確管理者，落實(shí)責(zé)任。由專人負(fù)責(zé)日常使用維護(hù)，確保固定資產(chǎn)管理全過(guò)程得到有效控制，保證固定資產(chǎn)保值增值。然后要明確固定資產(chǎn)處置原則，層層審批，杜絕浪費(fèi)。
(一)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
對(duì)固定資產(chǎn)的核算工作也不規(guī)范，如有些醫(yī)院在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際發(fā)生的支出，如運(yùn)輸、裝卸和安裝過(guò)程中的費(fèi)用并沒(méi)有記錄到固定資產(chǎn)中；醫(yī)院自建、新建的一些項(xiàng)目在竣工之后也沒(méi)有及時(shí)的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，導(dǎo)致沒(méi)有在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶上登記，這些因素使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算操作并不規(guī)范。
(二)醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢程序太隨意
有的醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理上，單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)往往沒(méi)有較合理的流程，沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估就隨意地處置固定資產(chǎn)，也存在固定資產(chǎn)管理部門(mén)不堅(jiān)持原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行隨意處理。如醫(yī)院的有些房屋基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)拆除，但醫(yī)院并沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢處理手續(xù)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬目中仍然包含應(yīng)報(bào)廢資產(chǎn)的金額，使得現(xiàn)存的固定資產(chǎn)價(jià)值大于了醫(yī)院實(shí)際的固定資產(chǎn)值，因此也就夸大了醫(yī)院總固定資產(chǎn)的規(guī)模和醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)。
二、對(duì)存在原因的分析
醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理和核算上存在不規(guī)范、固定資產(chǎn)報(bào)廢太隨意以及對(duì)固定資產(chǎn)分配不合理的現(xiàn)象主要有以下兩個(gè)方面的原因：
第一，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視。醫(yī)院的固定資產(chǎn)具有品種多、分布廣以及數(shù)量多的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)管理部門(mén)和固定資產(chǎn)使用部門(mén)存在管理脫節(jié)、賬目不清、對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門(mén)的人員并沒(méi)有相關(guān)的資格證書(shū)就讓其上崗，使得管理效率不高，在管理的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。固定資產(chǎn)的使用部門(mén)也沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的管理人員，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的管理引起足夠的重視，因此，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題。
第二，固定資產(chǎn)管理制度不健全、存在有制度無(wú)執(zhí)行現(xiàn)象。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，沒(méi)有建立起完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，也沒(méi)有建立起完善的崗位分離制度、資產(chǎn)處理制度以及固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)的管理部門(mén)和固定資產(chǎn)的使用部門(mén)之間的權(quán)限沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格地劃分，存在執(zhí)行不到位現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的損壞和固定資產(chǎn)的流失較為嚴(yán)重。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算的策略
(一)健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度
醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理要實(shí)現(xiàn)歸口管理、分級(jí)管理以及把管理責(zé)任落實(shí)要個(gè)人，建立健全的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門(mén)要定期對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和清查，對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤(pán)查和核對(duì)，并把盤(pán)查的情況及時(shí)的上報(bào)，以便于固定資產(chǎn)管理部門(mén)及時(shí)地更新固定資產(chǎn)的相關(guān)賬目，做到固定資產(chǎn)的賬、卡以及物相符合。
(二)運(yùn)用科學(xué)合理的核算辦法
老版的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表中所體現(xiàn)出的固定資產(chǎn)常常為其初始價(jià)值，但這顯然是不合理的。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的價(jià)值并不是一成不變的，它們?cè)陂L(zhǎng)期的使用過(guò)程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價(jià)值的減損。而在老版的會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)報(bào)表中的固定資產(chǎn)在徹底被放棄使用前都不會(huì)發(fā)生價(jià)值的改變，而這一價(jià)值很明顯并不是固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值水平。由于會(huì)計(jì)核算使用方法的不恰當(dāng)，報(bào)表的整體水平也跟著下滑，其中失真的會(huì)計(jì)信息根本無(wú)法為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學(xué)的參考意見(jiàn)，而醫(yī)院在沒(méi)有會(huì)計(jì)依據(jù)的情況更是難以對(duì)其所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的核算要建立起科學(xué)合理的核算制度，醫(yī)院通過(guò)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)正確的計(jì)算，及時(shí)的反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)模、以及固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)與醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管以及固定資產(chǎn)的增減變化的情況要準(zhǔn)確地核算，以提高固定資產(chǎn)的管理水平。
(三)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)
對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)以及固定資產(chǎn)使用部門(mén)的員工，醫(yī)院要招聘人員的時(shí)候，要做好人才的把關(guān)工作，選擇具有相關(guān)資格證書(shū)和具有工作經(jīng)驗(yàn)的員工來(lái)管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。在招聘人員以后要對(duì)新員工進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，明確員工的職責(zé)和職能，強(qiáng)化員工的責(zé)任心；同時(shí)，對(duì)于已有的工作人員，醫(yī)院也要對(duì)工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)道德素質(zhì)以及員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的專業(yè)水平。從而，才能更好地提高工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率，更好的為醫(yī)院服務(wù)。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理意識(shí) 資產(chǎn)清查
一、行政事業(yè)單位固定管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置、配置不合理，應(yīng)用效率低下
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位沒(méi)有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度，部分單位存在盲目攀比思想，資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)分追求高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；部分單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏調(diào)研、統(tǒng)籌計(jì)劃性不強(qiáng)，重復(fù)購(gòu)置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有時(shí)配置缺乏合理性和科學(xué)性，未能形成資產(chǎn)共享機(jī)制，忽視資源的合理有效利用，致使資產(chǎn)使用效率低下。
（二）缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，管理流程不完善，管理制度不健全
很多行政事業(yè)單位較多地重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作，而對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏內(nèi)控意識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流程設(shè)計(jì)不合理，日常管理不規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)監(jiān)管力度不足，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置和使用在管理上相脫節(jié)，容易出現(xiàn)漏洞。固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，屢現(xiàn)隨意處置隨意核銷的現(xiàn)象，資產(chǎn)流失浪費(fèi)的問(wèn)題比較普遍。管理制度建設(shè)落后，甚至形同虛設(shè)，尤其固定資產(chǎn)責(zé)任管理制度不明確、具體，責(zé)任無(wú)法落實(shí)到具體部門(mén)及個(gè)人，致使固定資產(chǎn)管理工作不能有效開(kāi)展，影響了固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率。
（三）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查工作落實(shí)不到位
2016年1月份財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)清查工作，從 1 月份財(cái)政部印發(fā)通知開(kāi)始，舉國(guó)各地行政事業(yè)單位掀起了一場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)清查熱潮，雖然有些單位固定資產(chǎn)管理相對(duì)完善，清查工作比較到位，能輕松地響應(yīng)政府號(hào)召，全身心投入清查核實(shí)工作 ；但熱潮更多映射的是固定資產(chǎn)日常管理不善，未能有效落實(shí)資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，平時(shí)清查盤(pán)點(diǎn)工作欠缺，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）合理有效配置固定資產(chǎn)，提高使用效率
行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政府采購(gòu)制度，如果購(gòu)買所需金額較大的固定資產(chǎn)，需要提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，有效匹配業(yè)務(wù)部門(mén)職能和固定資產(chǎn)功能，具體分析購(gòu)置可行性及必要性，從根本上避免盲目審批固定資產(chǎn)購(gòu)置，從而提高固定資產(chǎn)投資效益，減少閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確使用部門(mén)和使用人員的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，確保固定資產(chǎn)管理賬實(shí)相符。在行政事業(yè)單位內(nèi)部強(qiáng)化信息化程度，構(gòu)建固定資產(chǎn)共享機(jī)制，避免重復(fù)購(gòu)置，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，為了合理發(fā)揮固定資產(chǎn)功能，優(yōu)化固定資產(chǎn)購(gòu)置配置管理流程，要制定完善的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，要有機(jī)結(jié)合預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)配置融入預(yù)算管理工作，為固定資產(chǎn)購(gòu)置配置提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息，從而提高固定資產(chǎn)使用效率。
（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全管理制度
首先，強(qiáng)化管理意識(shí)。思想意識(shí)對(duì)行為活動(dòng)具有極其重要的指導(dǎo)作用，因此，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，自然也離不開(kāi)固定資產(chǎn)管理意識(shí)的指導(dǎo)。為了有效發(fā)揮管理意識(shí)的指導(dǎo)作用，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的理論和技術(shù)學(xué)習(xí)，以有效提升其管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，必要時(shí)邀請(qǐng)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有資產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)甚至專家來(lái)單位進(jìn)行培訓(xùn)、講座，使管理層和相關(guān)關(guān)工作人員能夠在講座中學(xué)到有價(jià)值的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)操技能。
其次，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，健全創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，委托開(kāi)發(fā)適合本單位固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，在單位內(nèi)部通過(guò)該軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息共享溝通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理流程，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和組成結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算時(shí)要與本單位的業(yè)務(wù)需求和固定資產(chǎn)現(xiàn)狀相結(jié)合，固定資產(chǎn)使用部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)溝通，明確各項(xiàng)崗位職責(zé)權(quán)限，實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理。在國(guó)家統(tǒng)一相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上完善單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度，在健全內(nèi)部制度的同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控方法，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管工作，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范，監(jiān)管過(guò)程應(yīng)更加透明，適當(dāng)引進(jìn)社會(huì)化作為監(jiān)督單一垂直的部門(mén)監(jiān)管有益的補(bǔ)充和完善，并形成完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系。
（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作
在定期全面盤(pán)點(diǎn)的同時(shí)，通過(guò)不定期的清查促進(jìn)固定資產(chǎn)管理，組織相關(guān)人員每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入單位工作目標(biāo)。在清查過(guò)程中引入社會(huì)中介的力量，形成公開(kāi)、透明的監(jiān)管。細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，減少漏記、少計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕固定資產(chǎn)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象， 從而真正發(fā)揮出加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查對(duì)固定資產(chǎn)管理的促進(jìn)作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位現(xiàn)階段需要重點(diǎn)加強(qiáng)的一項(xiàng)工作，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。需要單位從智能分工、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、制度建設(shè)上入手，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，創(chuàng)新管理方法，深入管理，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]戚文君.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)淺究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí).2016（18）
關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng) 必要性 存在問(wèn)題 完善措施
1高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息化的必要性
普通高校學(xué)院在穩(wěn)定發(fā)展中的軌跡是將工作重心由外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。這就必須要求用科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展工作和研究領(lǐng)域，資產(chǎn)管理工作要有新思路，要有新措施，以此提高服務(wù)和工作水平，在鞏固成果基礎(chǔ)上，推動(dòng)資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步走向科學(xué)化和精細(xì)化?！陡咝９潭ㄙY產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)》借助校園網(wǎng)，溝通、協(xié)調(diào)校內(nèi)各職能部門(mén)、使用部門(mén)和使用者按系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限和程序規(guī)范地履行職責(zé)，進(jìn)行對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫(kù)、建帳、設(shè)卡、清查、處置、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等各項(xiàng)管理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管，徹底解決清查、統(tǒng)計(jì)、對(duì)帳等關(guān)難題。信息系統(tǒng)的推廣使用，對(duì)優(yōu)化高校學(xué)院教育資源配置，提高資產(chǎn)利用率有著十分重要的必要性。
2高校固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題
2.1對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，管理過(guò)程存在不規(guī)范現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谒枷肷掀毡榇嬖谥爸劐X輕物，重供輕管”的問(wèn)題，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，高校的固定資產(chǎn)管理存在著“失之以軟”、“失之以寬”的問(wèn)題。如資產(chǎn)購(gòu)建以各部門(mén)為主，“誰(shuí)購(gòu)建誰(shuí)擁有，誰(shuí)擁有誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀形成了資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實(shí)際上是使用部門(mén)所有的管理體制。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門(mén)間的責(zé)任不明確，未能有效共享信息，以致管理不到位，造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下等問(wèn)題。
2.2固定資產(chǎn)管理制度不完善，管理方法和手段滯后。主要反映在采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)缺乏嚴(yán)格規(guī)范的審批程序和監(jiān)管制度。是購(gòu)置資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，臨時(shí)購(gòu)置比較平繁；是采購(gòu)物資的程序缺乏規(guī)范性，存在誰(shuí)使用誰(shuí)申請(qǐng)誰(shuí)采購(gòu)的問(wèn)題；是資產(chǎn)管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制。是管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時(shí)反映資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化。
2.3固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散，職能不清。高校學(xué)院沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)前，各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門(mén)管理，從表面上看，資產(chǎn)管理涉及每一個(gè)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資金核算，代表學(xué)校行使管理職責(zé)。但在實(shí)際工作中，由于分塊管理，缺乏密切配合，致使高校學(xué)院對(duì)各職能部門(mén)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。
2.4產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任主體缺位。資產(chǎn)使用部門(mén)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏責(zé)任感，固定資產(chǎn)損壞、丟失等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3強(qiáng)化科學(xué)的管理手段，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化管理的具體措施
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確?！陡咝９潭ㄙY產(chǎn)管理系統(tǒng)》在高校學(xué)院的建立和運(yùn)行。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，由學(xué)校固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)組織具體工作，明確歸口管理部門(mén)的職責(zé)，通過(guò)校園網(wǎng)，讓全校所有的資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)、所有的資產(chǎn)使用人員與管理人員利用同一套軟件系統(tǒng)參與到固定資產(chǎn)管理中來(lái)，徹底解決了原來(lái)不同部門(mén)之間管理脫節(jié)和對(duì)帳困難的難題，明確了資產(chǎn)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)監(jiān)督驗(yàn)收、審核、變動(dòng)、處置、財(cái)產(chǎn)清查等日常管理；財(cái)務(wù)處根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)發(fā)票、驗(yàn)收單等報(bào)帳審核。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的管理，實(shí)現(xiàn)多校區(qū)高校固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化組合和合理配置，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同校區(qū)和部門(mén)之間的實(shí)時(shí)管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬”相符，“賬實(shí)”相符，實(shí)現(xiàn)多校區(qū)的資源信息共享，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。
按照國(guó)家和省市財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，要建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、管理、清理到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序和審批程序。根據(jù)“人人都管物，物物有人管”的要求，系統(tǒng)中建立嚴(yán)密的帳、表、卡體系，將職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到每一個(gè)單位和人員；從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫(kù)管理，以此建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度。
按照職責(zé)分工和崗位責(zé)任制要求，學(xué)?？梢愿鶕?jù)管理的需要設(shè)置用戶操作權(quán)限、數(shù)據(jù)管理權(quán)限以及管理部門(mén)權(quán)限等多種類型的權(quán)限管理，對(duì)操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門(mén)的操作權(quán)限和管理范圍都可以作具體細(xì)致的控制，以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實(shí)施內(nèi)部控制的需要。同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)的流程控制在資產(chǎn)管理部門(mén)之間形成了權(quán)力制約關(guān)系。學(xué)校中就不再有絕對(duì)的權(quán)力部門(mén)，即使是實(shí)行統(tǒng)一管理的國(guó)有資產(chǎn)管理處也無(wú)法在其他管理部門(mén)不知情的情況下完成一項(xiàng)從采購(gòu)、驗(yàn)收、登記到入賬業(yè)務(wù)的全過(guò)程?？梢杂行У乜刂啤I(yíng)私舞弊的行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
3.2進(jìn)一步規(guī)范和完善資產(chǎn)信息化管理的組織體系、制度體系。根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)管理的要求，通過(guò)進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限關(guān)系，建立順暢的資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的源頭管理，建立固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)審批責(zé)任制，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部控制制度，積極推行民主決策機(jī)制。
3.3建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、高效率的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。有計(jì)劃地組織資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高資產(chǎn)管理人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力，并定期對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)工作人員進(jìn)行綜合考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理人員愛(ài)崗敬業(yè)、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，為提高學(xué)院的整體管理水平奠定基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：廣播電視行業(yè)；財(cái)務(wù)管理；固定資產(chǎn)管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)廣播電視行業(yè)的發(fā)展的速度也在逐步加快。我國(guó)廣播電視行業(yè)由國(guó)務(wù)院、廣電總局牽頭規(guī)劃的覆蓋全國(guó)各地區(qū)范圍的電視臺(tái)、無(wú)限傳輸部門(mén)和有限電視網(wǎng)絡(luò)公司。二十世紀(jì)以來(lái)，廣播電視行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中極力推進(jìn)廣播與電視的聯(lián)合、有限與無(wú)限的合并，廣播電視行業(yè)向著集團(tuán)化慢慢奠定基礎(chǔ)。截止到2016年底，國(guó)內(nèi)有限電視用戶總數(shù)達(dá)到了2.55億，數(shù)字化率突破了82.76%，雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶也達(dá)到了1.45億，給我國(guó)廣播電視行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)遇。近幾年來(lái)，隨著廣電行業(yè)發(fā)展的不斷加快，各級(jí)廣播電視單位擁有的固定資產(chǎn)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理對(duì)廣電事業(yè)發(fā)展的意義及難度均在不斷上漲。因此，為了保障廣電單位資產(chǎn)安全、降低資產(chǎn)流失率、加強(qiáng)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙效益，如何提高固定資產(chǎn)利用效率、做好固定資產(chǎn)管理工作，成為了當(dāng)前廣電單位管理改革工作中的核心問(wèn)題。
一、廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)的問(wèn)題。隨著國(guó)家廣播電視事業(yè)的發(fā)展，廣電單位內(nèi)固定資產(chǎn)的購(gòu)置成對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展起到了重要作用。但事實(shí)上，由于廣電單位的事業(yè)單位屬性，其固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中由于財(cái)務(wù)管理意識(shí)和管理能力上的短板，確實(shí)存在著盲目采購(gòu)、缺乏必要控制的現(xiàn)象。例如，一些廣電單位財(cái)務(wù)部門(mén)由于在固定資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)沒(méi)有意識(shí)到固定資產(chǎn)和成本控制之間的重要關(guān)系，在單位資金充足的前提下，各部門(mén)固定資產(chǎn)的購(gòu)置在管理上存在松散的現(xiàn)象。一般，向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)報(bào)告形式提交相應(yīng)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，再由領(lǐng)導(dǎo)審批撥付后，財(cái)務(wù)部門(mén)只根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)的結(jié)果進(jìn)行資金的劃撥，固定資產(chǎn)在購(gòu)置過(guò)程中隨意性較大。在這種固定資產(chǎn)購(gòu)置形式下，廣電單位各部門(mén)之間時(shí)長(zhǎng)出現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏必要性和合理性，以及部門(mén)資源限制、浪費(fèi)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)廣電單位整體的固定資產(chǎn)清算、核查有著十分不利的影響。2.固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的問(wèn)題。當(dāng)前，廣電單位在固定資產(chǎn)管理上的漏洞同時(shí)引發(fā)了固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中市場(chǎng)存在登記不明確、管理不嚴(yán)格的問(wèn)題。尤其是在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中，一旦出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損壞、丟失等問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)之間管理脫節(jié)、責(zé)任推卸等問(wèn)題導(dǎo)致了固定資產(chǎn)使用上出現(xiàn)的問(wèn)題難以得到有效地解決，給廣電單位資產(chǎn)安全造成了巨大的危害。3.固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的問(wèn)題。在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，由于管理上不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)部門(mén)就存在資產(chǎn)入賬不清的問(wèn)題。因此，在后期固定資產(chǎn)調(diào)配、處置過(guò)程中，沒(méi)有入賬的固定資產(chǎn)的使用和調(diào)配狀況就難以得到明晰。同時(shí)固定資產(chǎn)賬目管理的混亂還給財(cái)務(wù)部門(mén)的管理工作帶來(lái)了極大的困難，不但存在固定資產(chǎn)登記上賬面的虧空，同時(shí)由于各部門(mén)人員流動(dòng)和固定資產(chǎn)使用、管理上的責(zé)權(quán)不明的問(wèn)題，提升了財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊和計(jì)算損益的工作量和工作難度，也給資金和資產(chǎn)帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因分析
1.廣播電視行業(yè)資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。廣播電視行業(yè)作為國(guó)家公益事業(yè)性質(zhì)的文化性事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理工作中確實(shí)還存在這一定認(rèn)識(shí)上的不足。這種認(rèn)識(shí)上的不足反映在固定資產(chǎn)管理問(wèn)題上就形成了當(dāng)前廣電單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、財(cái)務(wù)沒(méi)人管的現(xiàn)象。尤其是在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)的有人使用、無(wú)人管理和各部門(mén)間固定資產(chǎn)相互挪用卻沒(méi)有響應(yīng)的借調(diào)記錄的情況十分常見(jiàn)。造成這種為題的原因更多在于當(dāng)前廣電單位資產(chǎn)管理意識(shí)不到位，在固定資產(chǎn)方面重購(gòu)置、輕管理，很少對(duì)采購(gòu)的設(shè)備和器材進(jìn)行合理的規(guī)劃、登記、管理和分則，造成了內(nèi)部固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任不清的問(wèn)題、財(cái)務(wù)賬實(shí)不符的存在，給固定資產(chǎn)管理工作造成了極為不利的影響。2.缺乏必要的固定資產(chǎn)管理硬性制度標(biāo)準(zhǔn)。目前，各級(jí)廣電單位固定資產(chǎn)管理制度不完善是制約著相關(guān)管理的重要因素。尤其是基層廣電單位中固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、調(diào)用、處置、核銷等環(huán)節(jié)沒(méi)有單獨(dú)的部門(mén)進(jìn)行管理，其管理職責(zé)同屬財(cái)務(wù)部門(mén)。由于缺少了相關(guān)硬性的管理制度，在實(shí)際的固定字串管理工作中很難做到有效的物盡其用和資源共享。因此，廣電單位內(nèi)固定資產(chǎn)中存在部分購(gòu)置多年卻無(wú)人問(wèn)津的器材和設(shè)備、損壞卻沒(méi)有進(jìn)行維修便直接報(bào)廢的器材等，不但導(dǎo)致了廣電單位管理效率低下，同時(shí)也給資金、資產(chǎn)造成了巨大的浪費(fèi)。3.固定資產(chǎn)核算管理辦法陳舊。廣電行業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題中管理方法陳舊是當(dāng)前廣電單位不得不面對(duì)的問(wèn)題。首先，在固定資產(chǎn)的認(rèn)定上，一般是按照設(shè)備單位價(jià)值500及以上，專用設(shè)備800及以上資產(chǎn)劃分為固定資產(chǎn)的方法進(jìn)行認(rèn)定。但有些被認(rèn)定為固定資產(chǎn)的設(shè)備，例如一些廣電單位中有線電視供電器、光放大器等設(shè)備，其使用年限和損耗在固定資產(chǎn)核算過(guò)程中都沒(méi)有具體的計(jì)算方法，財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)在實(shí)際的認(rèn)定和核算過(guò)程中常常出現(xiàn)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。同時(shí)，由于廣電單位固定資產(chǎn)管理同財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分，財(cái)務(wù)部門(mén)固定資產(chǎn)的管理人員和負(fù)責(zé)人在調(diào)動(dòng)過(guò)程中對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的清算和工作的移交中常常出現(xiàn)失誤等問(wèn)題，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的清算和清理工作困難重重。
三、廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略
1.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)及財(cái)務(wù)人員的相關(guān)處理能力。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度，首先要做好廣電單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理宣傳與管理意識(shí)提高的工作。首先，從領(lǐng)導(dǎo)者的角度，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)方面的認(rèn)識(shí)和重視程度，組織并安排好相關(guān)的管理工作，并通過(guò)強(qiáng)調(diào)和宣傳等工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)及廣電單位全體職工對(duì)日常管理工作重要性的理解和認(rèn)識(shí)。其次，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員在熟悉并嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律和各單位相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，要按照實(shí)際固定資產(chǎn)管理工作的需要，認(rèn)真完成相關(guān)的工作。同時(shí)，并積極參與廣電單位舉辦的固定資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議等，不斷增前自身的崗位能力和綜合水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題。2.逐步完善固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度體系。為了保證固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，各級(jí)廣電單位應(yīng)在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上不斷建立透明、規(guī)范、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度。通過(guò)制度體系的建立，做好固定資產(chǎn)在管理過(guò)程中的入庫(kù)、出庫(kù)、調(diào)用等方面工作，同時(shí)對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)在查明原因并進(jìn)行報(bào)廢責(zé)任追究的基礎(chǔ)上，妥善處置固定資產(chǎn)的清查和報(bào)廢工作，逐步引導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，以制度的形式落實(shí)各級(jí)廣電單位每年的固定資產(chǎn)清場(chǎng)和盤(pán)點(diǎn)工作，保障管理部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的共同核對(duì)和清賬工作，從而保障廣電行業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效性和規(guī)范性，提高固定資產(chǎn)的管理效率，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。3.引入先進(jìn)固定資產(chǎn)管理辦法。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)了信息化進(jìn)程。尤其是固定資產(chǎn)管理這項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，傳統(tǒng)的依靠人工和手工的核算工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不必要的漏洞和問(wèn)題。因此，為了強(qiáng)化廣電單位的固定資產(chǎn)管理，可以通過(guò)借助財(cái)務(wù)信息化的管理方式，在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)中建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)分類、管理項(xiàng)目和目錄方式，逐漸建立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理類目、責(zé)任和考核評(píng)估管理的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的不斷提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]季薇.廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及創(chuàng)新策略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,(18):246.
