時(shí)間：2023-08-01 17:38:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災(zāi)害主要特點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)居民、應(yīng)急
一、贛州自然災(zāi)害主要特點(diǎn)
贛州，地處江西省南部，位于贛江上游，東以武夷山脈為阻，西以羅霄山系為障，南憑巍峨的南嶺，北臨低矮的雩山，形成一個(gè)周高中低，向北開放的地形。由于這種特殊的地形，北方強(qiáng)冷氣流極易侵入該地。因此，贛州地區(qū)自然災(zāi)害主要特點(diǎn)為：
1、自然災(zāi)害種類多，甚至連其他地區(qū)少有的災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生。如，贛南地區(qū)特殊的地理環(huán)境所致的惡劣天氣春寒、瘴疫等。
2、發(fā)生頻率高，幾乎無年不災(zāi)。更有甚者，往往有多種災(zāi)害在某一時(shí)期內(nèi)同時(shí)爆發(fā)，更增加了危害的程度。尤其是水澇旱災(zāi)特別嚴(yán)重。頻繁的自然災(zāi)害，給贛南人們帶來巨大的災(zāi)難。它不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的影響，而且使人們生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。例如，水旱風(fēng)雹都是贛南極為常見同時(shí)危害性極強(qiáng)的災(zāi)害，每次災(zāi)害都使農(nóng)業(yè)遭到極大損失。
二、當(dāng)前贛州應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害過程中主要存在的問題
1、應(yīng)急預(yù)案體系有待進(jìn)一步具體化
橫向來看，贛州市各級(jí)地方政府雖然已就應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)做了大量工作，編制了總體應(yīng)急預(yù)案和眾多針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，但是預(yù)案體系仍不系統(tǒng)、不全面，很多場(chǎng)所、部門的應(yīng)急預(yù)案尚未制定，應(yīng)急預(yù)案體系有待于進(jìn)一步細(xì)化，以達(dá)到應(yīng)急處置預(yù)案無縫隙化的目標(biāo)；縱向來看，各級(jí)人民政府及農(nóng)村、社區(qū)基層組織的應(yīng)急預(yù)案體系也不健全，雖然很多地方政府已經(jīng)建立了自己的應(yīng)急預(yù)案體系，但是仍有較多地方政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)還十分薄弱。此外，社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位預(yù)案體系建設(shè)也難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
2、各級(jí)部門應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作不足
目前，雖然各級(jí)政府、部門等應(yīng)急預(yù)案體系已具雛形，但更多的是按照突發(fā)公共事件的常規(guī)來制定的，絕大多數(shù)預(yù)案尚未啟動(dòng)過，除消防、公安等少數(shù)部門安排演練外，其他部門尤其是基層政府部門并未對(duì)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案積極開展模擬演練或者是進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。只有通過進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作才能知曉編制的應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)切實(shí)可行，另外，對(duì)應(yīng)急的具體運(yùn)作程序也可進(jìn)行了解。要真正提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的綜合素質(zhì)，培訓(xùn)和演練是最好的方式。有了憂患意識(shí)僅僅是第一步，第二步要掌握安全知識(shí)，第三步還要通過培訓(xùn)和演練變?yōu)榘踩寄芎椭笓]才能。
3、救濟(jì)物資儲(chǔ)備以及公共財(cái)力不足
自然災(zāi)害的突發(fā)性特點(diǎn), 要求應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害必須居安思危, 防患于未然, 做好救濟(jì)物資儲(chǔ)備非常重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn), 一些地方政府沒有儲(chǔ)備足夠的救濟(jì)物資, 而是在災(zāi)害發(fā)生后, 緊急召開會(huì)議臨時(shí)籌措資金,一定程度上延誤了救濟(jì)時(shí)機(jī)。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)，普遍是保吃飯的財(cái)政，沒有財(cái)力用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，也沒有建立應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備機(jī)制；在村一級(jí)，集體經(jīng)濟(jì)非常脆弱，還有一部分是空殼村，自我救助能力較低。一遇自然災(zāi)害和突發(fā)事件，只能是請(qǐng)求和等待上級(jí)調(diào)撥物資和裝備予以支援和救助，難免渴近水遠(yuǎn)、捉襟見肘，影響減災(zāi)效果。除此之外，在調(diào)查發(fā)現(xiàn), 雖然政府給予了及時(shí)的救濟(jì), 但是救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。然而，科學(xué)合理的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是救災(zāi)物資實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要標(biāo)志。與此同時(shí)，救濟(jì)覆蓋范圍有限。長(zhǎng)期以來, 我國(guó)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低, 救災(zāi)資金總量不足, 因此地方政府往往只能用有限的救災(zāi)資金保障重點(diǎn)對(duì)象的救濟(jì), 總體水平不高。
三、提高贛州市城鄉(xiāng)居民應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力的有效途徑
1、多舉措強(qiáng)化公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
在自然災(zāi)害造成的損失中，大多源于防災(zāi)減災(zāi)、自救意識(shí)的單薄或空白,因此首先要重視災(zāi)前教育。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害的災(zāi)前征兆、災(zāi)害背景和防災(zāi)準(zhǔn)備的宣傳教育。要通過編制各類災(zāi)害的科普讀物、彩頁(yè)、張貼畫，以及舉辦知識(shí)講座、攝影展、專板專欄等多種形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，宣傳自然災(zāi)害和科技成果，普及災(zāi)害基本知識(shí)、防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)。其次，加強(qiáng)臨災(zāi)教育。可針對(duì)災(zāi)害區(qū)域分布特點(diǎn)，分地區(qū)、分層次、分對(duì)象傳授，特別要深入農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，把災(zāi)害常識(shí)宣傳工作常規(guī)化、普及化，從而不斷提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，使人人知道怎樣防災(zāi)、抗災(zāi)，災(zāi)害來臨時(shí)如何自救和互救，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第三， 加強(qiáng)災(zāi)后教育。災(zāi)害發(fā)生后, 災(zāi)民容易走向心理極端, 做出不理智的行為。
2、建立和完善相應(yīng)的綜合減災(zāi)管理體系
各種自然災(zāi)害都有其各自形成、發(fā)展和致災(zāi)的規(guī)律，但從總體上看，各種災(zāi)害的發(fā)生都是存在著非常明顯的關(guān)聯(lián)性。我國(guó)長(zhǎng)期以來采用的是分災(zāi)種管理機(jī)制，各涉災(zāi)管理部門之間缺乏災(zāi)害信息和數(shù)據(jù)的通道，這種情況限制了綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的提高。因此，各級(jí)政府應(yīng)盡快建立相應(yīng)的綜合減災(zāi)管理體系，完善綜合自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的信息共享機(jī)制和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)災(zāi)害鏈的綜合防御。
3、進(jìn)一步完善各類預(yù)案，形成橫向到邊，縱向到底的預(yù)案體系
針對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案體系不完備的狀況，繼續(xù)完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，形成完備的各級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案體系。特別是要進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村。完善大型群眾性活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體系，要著重提高應(yīng)急預(yù)案的操作性，使預(yù)案明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時(shí)做，用什么資源做，而且需要通過必要的演練來不斷完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性、科學(xué)性、時(shí)效性、完整性和經(jīng)濟(jì)性。
4、加快信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)
盡可能采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，充分發(fā)揮專家的作用。將信息技術(shù)廣泛運(yùn)用到監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、應(yīng)急決策、資源調(diào)配等各個(gè)方面，堅(jiān)持信息先行，快速反應(yīng)。充分利用現(xiàn)有部門和地方公共安全資源為基礎(chǔ)，以公共安全科技和信息技術(shù)為支撐；以立足自主創(chuàng)新和強(qiáng)化科學(xué)管理為途徑?！?/p>
參考文獻(xiàn)
1、 鄒春生、自然環(huán)境與客家人文特質(zhì)的形成【J】贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003
2、 張永領(lǐng) 基于應(yīng)急管理階段的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J]-工業(yè)安全與環(huán)保 2010(9)
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；分析
一、我國(guó)自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)
1.自然災(zāi)害覆蓋面廣。突發(fā)性自然災(zāi)害主要分為氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林災(zāi)害等七大類。我國(guó)70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，所遭受多種多樣的自然災(zāi)害幾乎囊括了世界自然災(zāi)害的主要類型。洪水、旱災(zāi)、地震和海洋災(zāi)害發(fā)生的頻數(shù)最高，占全部自然災(zāi)害的90%。
2.重大自然災(zāi)害發(fā)生頻率高。我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生頻率居于世界首位。21世紀(jì)以來，我國(guó)進(jìn)入災(zāi)害多發(fā)期，各類自然災(zāi)害年發(fā)生頻率在時(shí)間序列上呈整體上升趨勢(shì)。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。
3.災(zāi)害的破壞力和造成的損失巨大。近年來，自然災(zāi)害的破壞力和影響范圍呈遞增態(tài)勢(shì)，災(zāi)害損失程度不斷增大。2008年汶川地震造成了69227人遇難、374643人受傷、17923人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元。2010年以來，我國(guó)爆發(fā)了多次自然災(zāi)害。2010年年初新疆連續(xù)遭受9次大范圍寒潮冰雪天氣過程；西南五省區(qū)遭受秋冬春連旱；4月14日青海玉樹發(fā)生7.1級(jí)強(qiáng)烈地震；6月中下旬南方11個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害；8月7日舟曲泥石流；7、8月我國(guó)大多省份出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。2010年上半年，全國(guó)受災(zāi)人口2.5億人(次)，死亡3514人，失蹤486人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口644萬人(次)；農(nóng)作物受災(zāi)面積2029.4萬公頃，絕收面積304.6萬公頃；倒塌房屋90.7萬間，損壞房屋301.4萬間；直接經(jīng)濟(jì)損失2113.9億元。
4.自然災(zāi)害的地域分布呈不平衡性。我國(guó)自然災(zāi)害的區(qū)域分布主要呈現(xiàn)東西分區(qū)，南北分帶，區(qū)內(nèi)、帶內(nèi)集中分布于生態(tài)環(huán)境脆弱帶的特點(diǎn)。受季風(fēng)影響所造成降水條件變化而產(chǎn)生的災(zāi)害(洪澇、暴雨等)主要分布于東部季風(fēng)區(qū)。地震災(zāi)害主要分布于新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍的板塊縫合線附近及地質(zhì)構(gòu)造帶上，如東部環(huán)太平洋地震帶和喜馬拉雅地震帶以及華北、西北和川西地震帶等。
二、自然災(zāi)害產(chǎn)生巨大破壞的經(jīng)濟(jì)根源
自然災(zāi)害頻繁發(fā)生和災(zāi)害損失日益加重，這與自然地理環(huán)境變異有著不可分割的關(guān)系，但其根源在于我國(guó)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與不適當(dāng)?shù)纳罘绞胶碗y以持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。
1.龐大的人口基數(shù)。在全球所面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題中，人口膨脹居于首位，同時(shí)也是其它問題產(chǎn)生的病根。目前我國(guó)人口數(shù)量已超過13億，據(jù)對(duì)資源承載力的研究顯示，合理的人口承載數(shù)量應(yīng)為9.5億人；按溫飽標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，理論最大承載人口為15~16億人。由于人口數(shù)量多，人均資源數(shù)量相對(duì)較低，一些地方毀林開荒、圍湖造田、亂采濫挖、過度放牧，導(dǎo)致生態(tài)失衡、環(huán)境惡化。
2.掠奪型的增長(zhǎng)方式。建國(guó)60多年來，特別是改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別是1978年和1952年的93.4倍和559.1倍，但經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)是建立在能源、資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)之上。湖泊對(duì)于泄洪有著重要作用，上世紀(jì)50年代以來，全國(guó)大于10平方公里的湖泊面積縮小9570平方公里，蓄水量減少516億立方米。粗放型增長(zhǎng)模式加重了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。
3.防災(zāi)、減災(zāi)能力相對(duì)較低。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但生產(chǎn)力水平較低，人均國(guó)民生產(chǎn)總值落后，減災(zāi)資金投入不足。長(zhǎng)江中下游中小型水利工程大都建于50—70年代，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工水平較低，工程運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，水利設(shè)施維護(hù)嚴(yán)重不足。2009年，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資1427億元，占當(dāng)年全社會(huì)固定投資0.63%。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害能力薄弱，汶川、玉樹地震之所以造成重大破壞，除了地震本身級(jí)別較高外，還與這些地區(qū)建筑設(shè)施抗震級(jí)別較低有關(guān)。
三、自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析
隨著人口迅速增加和地域上相對(duì)集中，財(cái)產(chǎn)密度增大和價(jià)值膨脹，自然災(zāi)害損失直線上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響日益加深。自然災(zāi)害對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在直接損失、物價(jià)波動(dòng)、外部失衡和貧困人口增加。
1.對(duì)局部影響嚴(yán)重，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)整體影響不大。重大自然災(zāi)害的分析表明，自然災(zāi)害很難對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成根本性擾動(dòng)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，1995年日本阪神大地震直接損失約1140億美元，占當(dāng)年日本GDP的2.5%，15個(gè)月內(nèi)日本制造業(yè)恢復(fù)到震前水平的98%，百貨商場(chǎng)和78%的小商鋪在18個(gè)月內(nèi)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。從我國(guó)的實(shí)際情況看，1998年長(zhǎng)江流域特大洪水、2008年汶川地震未對(duì)當(dāng)年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大影響[1]。2010年上半年，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2113.9億元，占全國(guó)財(cái)政收入的4.88%，占同期GDP的1.22%①。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也有“積極”的一面，災(zāi)害發(fā)生以后消費(fèi)需求相應(yīng)增長(zhǎng)，有利于擴(kuò)大投資、提振經(jīng)濟(jì)。
2.短期內(nèi)可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，但出現(xiàn)持續(xù)通脹可能性不大。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響最可能是導(dǎo)致通貨膨脹。從其影響途徑看，主要有三種：一是災(zāi)后重建的債務(wù)負(fù)擔(dān)累積財(cái)政赤字財(cái)政施壓，中央銀行大量發(fā)行貨幣緩解財(cái)政危機(jī)貨幣供給超過需求通貨膨脹發(fā)生。二是災(zāi)害導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)出減少(主要是糧食類)社會(huì)總供給小于總需求物價(jià)上漲，通貨膨脹發(fā)生。三是災(zāi)害導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)出減少(主要是糧食類)影響通貨膨脹預(yù)期糧食價(jià)格上漲推高物價(jià)，通貨膨脹發(fā)生。
就第一種途徑而言，自然災(zāi)害的直接損失全部由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)?？紤]到我國(guó)財(cái)政實(shí)力雄厚，自然災(zāi)害尚不足以造成較大規(guī)模財(cái)政赤字，災(zāi)后重建的債務(wù)處理不會(huì)影響中央銀行貨幣政策出現(xiàn)較大變化。
就第二種途徑而言，我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)6年豐收，糧食庫(kù)存充裕，目前國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食儲(chǔ)備總數(shù)量大約在2500萬公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)規(guī)定17%～18%的糧食庫(kù)銷比，現(xiàn)有儲(chǔ)備足以保證國(guó)家糧食安全。
最值得關(guān)注的是第三種途徑，即自然災(zāi)害出現(xiàn)后可能產(chǎn)生糧食減產(chǎn)預(yù)期和通貨膨脹預(yù)期，反過來通脹預(yù)期又可能干預(yù)影響糧食價(jià)格走勢(shì)，甚至導(dǎo)致通脹。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，1998年我國(guó)長(zhǎng)江、松花江等爆發(fā)洪水使人們產(chǎn)生通脹預(yù)期，下半年大米的價(jià)格較上半年上漲了16%。2010年小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨受天氣因素影響大幅走高，從短期看通脹預(yù)期可能導(dǎo)致CPI出現(xiàn)上漲。隨著國(guó)內(nèi)政策措施的實(shí)施，通脹預(yù)期會(huì)逐步消除，糧食價(jià)格持續(xù)上漲并引致通脹出現(xiàn)的可能性不大。
3.對(duì)進(jìn)出口的影響微不足道。自然災(zāi)害的爆發(fā)勢(shì)必導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)品出口下降，重建所需材料的進(jìn)口增加，二者疊加影響可能造成外部失衡。從實(shí)際情況看，我國(guó)已成為世界貿(mào)易大國(guó)，國(guó)內(nèi)供給能力非常強(qiáng)，一般自然災(zāi)害所造成的缺口可以在全國(guó)范圍內(nèi)得到及時(shí)調(diào)劑，既不至于影響國(guó)內(nèi)出口，更不可能危及國(guó)際收支平衡。
4.貧困人口短期內(nèi)有所增加，長(zhǎng)期因?yàn)?zāi)致貧的不多見。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，自然災(zāi)害的影響具有不對(duì)稱性，收入水平較低人群受災(zāi)害影響更容易陷入貧困。但每一次大的自然災(zāi)害過后，政府部門必然組織大規(guī)模的捐助活動(dòng)，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，組織外出務(wù)工和入學(xué)培訓(xùn)，有利于災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，提高自我生存能力，避免因?yàn)?zāi)致貧。我國(guó)的社會(huì)制度體現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。
四、政策建議
自然災(zāi)害發(fā)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定關(guān)系，自然災(zāi)害影響會(huì)波及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。如果不能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，既要著眼當(dāng)前，提高應(yīng)急處理能力，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制訂治本之策。
1.建立持續(xù)發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在生態(tài)移民工程、扶貧工程、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源開發(fā)、農(nóng)村工業(yè)化中保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，考慮人口和資源的承載力，健全生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)制度，將人口和資源的比例控制在合理范圍；二是形成科學(xué)合理的決策機(jī)制，擴(kuò)大決策的民主參與性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源民主監(jiān)督，提高權(quán)力行使的透明度；三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)破壞自然資源行為加大懲處力度，減少生產(chǎn)生活對(duì)自然資源的破壞，用法律法規(guī)制度來約束人們的經(jīng)濟(jì)行為。
2.加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度，減輕自然災(zāi)害的破壞程度。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，興修水利基礎(chǔ)設(shè)施，加大避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，提高居民住房抗震等級(jí)；二是充分運(yùn)用現(xiàn)有的遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，提高對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)報(bào)水平，為防災(zāi)抗災(zāi)提供科學(xué)的決策依據(jù)；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，建立安全減災(zāi)基金制度，完善全社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)投入體系。
3.健全災(zāi)害應(yīng)急處理體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的救助能力。一是建立減災(zāi)救災(zāi)一體化指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一配置各種救災(zāi)力量和資源，發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)勢(shì)，保證救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)能力；二是完善物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化技術(shù)支撐，有效控制災(zāi)害事態(tài)、化解險(xiǎn)情和降低損失；三是完善自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大自然災(zāi)害保險(xiǎn)種類，及時(shí)足額補(bǔ)償災(zāi)民損失，減輕國(guó)家和地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
4.提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，化解自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。一是中國(guó)人民銀行、財(cái)政部門擬訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，適時(shí)出臺(tái)支持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的金融財(cái)政政策，加大信貸支持力度，減息或稅收減免等；二是提高對(duì)物價(jià)的調(diào)控水平，健全各級(jí)糧食儲(chǔ)備體系，應(yīng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)物價(jià)上漲，政府進(jìn)行適當(dāng)價(jià)格調(diào)控，管好通貨預(yù)期，避免物價(jià)大幅上漲；三是維護(hù)宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性，為保障災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，可對(duì)信貸政策做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，整體上還是應(yīng)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免政策變化影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
【關(guān)鍵詞】：林業(yè)技術(shù)；病蟲害防治；方案分析
前言：在我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展過程中，林業(yè)發(fā)展是非常重要的，特別是在生態(tài)方面，樹木植被對(duì)空氣有很好的凈化作用，幫助促進(jìn)生態(tài)的平衡[1]；我國(guó)是林業(yè)大國(guó)，在林業(yè)的發(fā)展過程中，林業(yè)技術(shù)得到了不斷的提升和進(jìn)步，但是對(duì)于病蟲害的防治還未找到有效的方法，導(dǎo)致病蟲害給林業(yè)的建設(shè)帶來了極大的危害，這就需要對(duì)林業(yè)技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改革，讓林業(yè)的病蟲害得到更好的防治，最大限度的預(yù)防和接觸病蟲給林業(yè)帶來的危害。
1、林業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主要方面及應(yīng)用的必要性
對(duì)于我國(guó)的林業(yè)發(fā)展來說，林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用及l(fā)展是提升我國(guó)林業(yè)發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)，林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用及發(fā)展主要包括以下幾個(gè)方面：
1.1林業(yè)育種技術(shù)
林業(yè)育種技術(shù)是最常見的林業(yè)技術(shù)，主要是通過先進(jìn)的生物技術(shù)應(yīng)用，培育出發(fā)展?fàn)顩r好的種子，并把種子應(yīng)用到林業(yè)的種植過程中，保證林業(yè)的生長(zhǎng)率，防止傳統(tǒng)的育種造成的種植過程中種苗的成活率低，抗蟲能力差，對(duì)林業(yè)的種植過程造成一定的資源浪費(fèi)，不利于林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
1.2林業(yè)病蟲害防治技術(shù)
病蟲害是林業(yè)發(fā)展過程中最大的阻礙，病蟲害給林業(yè)發(fā)展帶來的損害是不可估量的，嚴(yán)重的還會(huì)給生態(tài)的平衡發(fā)展帶來影響，所以林業(yè)的病蟲害防治技術(shù)非常重要，在培養(yǎng)抗蟲害種苗的同時(shí)，還要運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的病蟲害進(jìn)行觀測(cè)，通過科學(xué)的手段進(jìn)行大面積抗蟲害防治，減少病蟲害對(duì)林業(yè)造成的危害。
1.3林業(yè)自然災(zāi)害防治技術(shù)
林業(yè)在發(fā)展過程，自然災(zāi)害也是影響很大的因素，常見的自然災(zāi)害有干旱和洪澇，所以在自然災(zāi)害的防治技術(shù)中，必須把這兩個(gè)因素考慮在內(nèi)，對(duì)常見的自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)控，并且采取相應(yīng)的手段和技術(shù)對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行治理，避免自然災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展帶來過多的阻礙，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的發(fā)展。
1.4林業(yè)管護(hù)技術(shù)
林業(yè)管護(hù)技術(shù)主要是保證林業(yè)健康發(fā)展而采取的手段，林業(yè)在發(fā)展過程中出了受到自然災(zāi)害和病蟲害的影響外，人類的管護(hù)技術(shù)也會(huì)對(duì)林業(yè)的發(fā)展帶來影響，林業(yè)管護(hù)技術(shù)是依靠先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)林業(yè)進(jìn)行科學(xué)動(dòng)態(tài)的管理，促進(jìn)林業(yè)更有效的發(fā)展。
2、林業(yè)病蟲害防治的現(xiàn)狀
在林業(yè)的發(fā)展過程中，林業(yè)病蟲害的防治工作，除了保證林業(yè)健康的發(fā)展外，還對(duì)生態(tài)的發(fā)展有著積極的作用；在我國(guó)的林業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)面臨的危害除了病蟲害以外，還包括自然災(zāi)害和人為的破壞；病蟲害是最難控制的因素，所以為了促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的病蟲害防治工作發(fā)揮著非常重要的作用，其他兩個(gè)因素對(duì)林業(yè)的現(xiàn)有資源有著重要的影響作用。
最近幾年，林業(yè)的病蟲害防治工作得到了發(fā)展和進(jìn)步，在對(duì)林業(yè)的的病蟲害治理上也突出了一定的效果；但是由于我國(guó)林業(yè)的面積遼闊，在控制病蟲害的過程中還是會(huì)出現(xiàn)一些問題，病蟲害的傳播非常嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)的病蟲害問題沒有得到根本的治療，這對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常不利[2]。
3、林業(yè)病蟲害防治的主要措施
3.1提高人們防治病蟲害的意識(shí)
林業(yè)的病蟲害防治工作的主體是人，只有提升了人們對(duì)林業(yè)病蟲害的防治意識(shí)，林業(yè)才能得到更好的發(fā)展，林業(yè)的病蟲害防治與生態(tài)文明的建設(shè)緊密相連，只有提升了人們對(duì)病蟲害的防治意識(shí)，林業(yè)的整體發(fā)展才會(huì)更健康，讓生態(tài)環(huán)境得到改善，同時(shí)也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；如果人們對(duì)林業(yè)的發(fā)展關(guān)注程度不高，忽視了病蟲害的防治，人們對(duì)林業(yè)的相關(guān)工作就會(huì)放松，沒有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，同時(shí)在林業(yè)的規(guī)劃上面也會(huì)脫離實(shí)際，不利于林業(yè)的健康發(fā)展。
3.2保護(hù)生物的多樣性
生態(tài)的平衡發(fā)展才能促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)，在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物都有它存在的價(jià)值，對(duì)于林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)病蟲害的防治應(yīng)該從生態(tài)系統(tǒng)入手，維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中生物的多樣性，這是防治林業(yè)病蟲害最有效的方法之一，不僅節(jié)省了成本，還保護(hù)了生態(tài)的發(fā)展，保護(hù)生物的多樣性應(yīng)該為生物的生長(zhǎng)提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，讓更多種類的動(dòng)物得到繁衍，特別是病蟲的天敵，讓天敵的種類更加復(fù)雜，保證整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，這樣對(duì)林業(yè)的病蟲害有一定的控制，有效的控制病蟲害的擴(kuò)展。
3.3化學(xué)防治
3.3.1底容量噴霧技術(shù)
低容量噴霧技術(shù)是一種新型的噴霧新技術(shù)，它的主要特點(diǎn)是施藥的效率非常高，在節(jié)省藥量的同時(shí)，還保證了藥效的正常發(fā)揮，對(duì)林業(yè)的病蟲害防治非常有效。
3.3.2靜電噴霧技術(shù)
靜電噴霧技術(shù)是低容量噴霧技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，它主要的特點(diǎn)是利用靜電噴霧，讓噴灑出的物質(zhì)更均勻，在藥物的噴灑過程中因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)相互排斥，不容易造成藥物顆粒的凝聚，讓藥物的噴灑更全面。
3.3.3噴灑藥液方法
噴灑藥液對(duì)林業(yè)的病蟲害進(jìn)行防治是最傳統(tǒng)的方法，所以為了保證藥液噴灑的作用，相關(guān)部門應(yīng)該提升藥液噴灑的效率和質(zhì)量，運(yùn)用飛機(jī)噴灑的方式，讓藥液得到大面積的噴灑，雖然費(fèi)用相對(duì)高一些，但是解決了因人工噴藥而造成的不均勻，提高了藥液噴灑的效率。
結(jié)語
林業(yè)發(fā)展直接影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了促進(jìn)林業(yè)的良好發(fā)展，應(yīng)該把林業(yè)病蟲害的防治列為最重要的工作，從育林的實(shí)際工作出發(fā)，積極落實(shí)林業(yè)病蟲害的防治新措施，另外在林業(yè)的病蟲害防治工作中，要注意人才的培養(yǎng)，充分利用科學(xué)的力量，體現(xiàn)出專業(yè)人才對(duì)林業(yè)病蟲害防治工作的重要性，讓相關(guān)的人才得到更好的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的挖掘與成長(zhǎng)，打造高質(zhì)量的林業(yè)病蟲害人才隊(duì)伍，讓林業(yè)的病蟲害防治工作得到更好的開展。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]王克敬，周小寒，樊喜斌.加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)發(fā)展的研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì).2015年02期
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；氣象服務(wù)措施
閩清縣位于福州市西北部，閩江下游，屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年降水量1300 ～1800mm，年平均氣溫20.2 ℃，年平均有效積溫2942.2 ℃，全年日照時(shí)間1186 ～1645h。閩清縣耕地類型以稻田為主，面積17484.36hm2 ，占全縣耕地總面積的98.34%。近年來，閩清縣水田主要以中稻種植為主，面積約7330hm2 ，分別占水稻種植面積的78.5%和糧食種植面積的62.1%，農(nóng)業(yè)氣象對(duì)農(nóng)業(yè)種植有著很大的影響，對(duì)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的作用。
1 閩清縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
閩清縣全境面積1466km2 ，其中耕地面積25.7 萬畝，林地面積170 萬畝。全縣總?cè)丝?0 萬，其中農(nóng)業(yè)人口23.36 萬，占78%，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深入擴(kuò)大，閩清縣的農(nóng)業(yè)取得了很大的發(fā)展。農(nóng)業(yè)效率有了較大提高，農(nóng)作物品種豐富許多，在原有種植的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了一些高優(yōu)果蔬、藥材、食用菌類，如金銀花、新型菌菇、油茶、甜橄欖、百香果等，并小有規(guī)模；畜牧業(yè)也得到較大發(fā)展，引進(jìn)了肉牛、珍珠雞等新型品種養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量也有了很大提高。此外，產(chǎn)業(yè)組織得到較大發(fā)展。全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織154 個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型21 個(gè)，中介組織帶動(dòng)型133 個(gè)；2013 年154 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實(shí)現(xiàn)銷售收入12.5 億元，直接增加群眾收入2.5 億元左右。
2 閩清縣氣象災(zāi)害影響概況分析
2.1 臺(tái)風(fēng)
每年有4~5 個(gè)臺(tái)風(fēng)影響閩清縣，影響時(shí)間的規(guī)律性不明顯，最早5 月，最晚10 月底，臺(tái)風(fēng)的影響主要集中在三個(gè)月：7 月、8 月和9 月。西北向臺(tái)風(fēng)移動(dòng)時(shí)，通常先在臺(tái)灣登陸，其強(qiáng)度逐漸減弱。當(dāng)?shù)顷懺诖箨懮蠒r(shí)，通常只帶來大量的降水，風(fēng)勢(shì)不是很大，而繞過臺(tái)灣北部后，沿著臺(tái)灣海峽和福建沿海向西移動(dòng)，由于缺乏陸地減弱作用，臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度往往更大，影響和災(zāi)害更為嚴(yán)重。臺(tái)風(fēng)帶來的暴雨、風(fēng)暴潮和其他次生災(zāi)害。例如，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建筑、運(yùn)輸、通訊、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等行業(yè)造成了嚴(yán)重破壞，對(duì)人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生巨大影響。臺(tái)風(fēng)對(duì)農(nóng)作物的破壞尤其嚴(yán)重，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)和抵抗力，使得大面積農(nóng)作物被破壞并減產(chǎn)。臺(tái)風(fēng)造成的田間環(huán)境非常適合病蟲害的繁殖和傳播，長(zhǎng)期的大量降水使上層土壤長(zhǎng)時(shí)間處于高溫狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)作物葉片干燥、根部腐爛和病原體迅速繁殖[1]。
2.2 干旱
干旱是造成閩清縣農(nóng)作物產(chǎn)量低的主要原因之一，干旱面積高達(dá)11362.46hm2 ，占該縣中低產(chǎn)田總面積的79.28%。耕地土壤主要分布在丘陵和丘陵的較高部分，水利設(shè)施和田間灌溉渠系統(tǒng)不配套，土壤質(zhì)偏沙質(zhì)，耕層薄，蓄水能力差，導(dǎo)致這些土壤嚴(yán)重缺水，阻礙了作物的生長(zhǎng)。
2.3 漬澇
閩清縣澇漬中，低產(chǎn)田面積為2949.45hm2 ，占全縣中低產(chǎn)田總數(shù)的20.72%。這種耕地的土壤大部分分布在丘陵山谷或低洼地區(qū)的底部，地下水位高，土壤排水暢。土壤處于長(zhǎng)期內(nèi)澇，有毒物質(zhì)長(zhǎng)時(shí)間積累，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生毒害作用，造成大量的減產(chǎn)。
2.4 冰雹災(zāi)害
冰雹災(zāi)害是一種中、小規(guī)模的強(qiáng)對(duì)流天氣。其主要特點(diǎn)是發(fā)生范圍小、危害大，是閩清縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中嚴(yán)重的氣象災(zāi)害之一。如果在農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育期間發(fā)生冰雹災(zāi)害，很容易破壞農(nóng)作物植株，造成莖葉凍害，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。
2.5 低溫災(zāi)害
氣象中的冷凍災(zāi)害主要包括冷害和凍害。冷害指的是農(nóng)作物生長(zhǎng)的時(shí)候發(fā)生溫度過低導(dǎo)致農(nóng)作物的生長(zhǎng)受到影響的一種自然災(zāi)害，這種自然災(zāi)害比較常見。一般情況下，在夏季之外的季節(jié)，都會(huì)出現(xiàn)凍害，包括霜凍和寒潮。這種災(zāi)害是一種常見的災(zāi)害，分布具有區(qū)域性特點(diǎn)。寒潮是指在深秋和早春發(fā)生的大規(guī)模冷空氣活動(dòng)，引起大范圍的強(qiáng)烈降溫和大風(fēng)天氣，通常伴有雨雪。定義標(biāo)準(zhǔn)是：48h內(nèi)平均降溫≥7 ℃或過程降溫≥8 ℃；最低每日平均溫度比正常同期低5 ℃以上；每日極端最低溫度≤6 ℃。20 世紀(jì)80 年代以來，寒潮次數(shù)有減少的趨勢(shì)。倒春寒是指早春（通常為三月）溫度升高比較快，而春末（通常為四月或五月）溫度低于正常年份的現(xiàn)象。嚴(yán)格來說，倒春寒也是低溫多雨的天氣。1970 年發(fā)生了罕見的早春低溫和倒春寒災(zāi)害。3 月平均溫度比正常年份時(shí)低4 ℃，3 月中旬甚至差5 ℃~6 ℃，導(dǎo)致早稻爛種爛秧嚴(yán)重。五月寒是指五月下旬至六月初，受到冷空氣的影響，氣溫回升，經(jīng)常伴隨著連續(xù)的降水，使得平均溫度連續(xù)3 天低于20 ℃。在此期間，閩清縣的早稻進(jìn)入了孕穗、抽穗開花階段。“五月寒”將影響稻穗的正常發(fā)育和揚(yáng)花授粉，導(dǎo)致水稻花期發(fā)育不良，繁殖力下降，空殼率的增加，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)量降低[2]。
3 不同類型農(nóng)業(yè)災(zāi)害改善措施
3.1 干旱
干旱是閩清縣中低產(chǎn)耕地最主要的限制因素。這類耕地產(chǎn)生的主要原因是缺水或水利設(shè)施差，田間沒有灌溉渠的支持。改善這類耕地土壤的關(guān)鍵是建設(shè)水利設(shè)施：（1 ）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建造水庫(kù)、水壩、池塘和儲(chǔ)水罐，在雨季儲(chǔ)存水，在旱季灌溉；（2 ）修建防滲引水渠，用砂石水泥澆灌、鋪設(shè)田間灌溉渠，提高水資源的利用率；（3 ）采用節(jié)水灌溉技術(shù)，秋季深翻，增加耕層蓄水量，提高自然降水利用率；（4 ）注意農(nóng)田附近防護(hù)林建設(shè)，改善農(nóng)田小氣候，減少蒸發(fā)，減少干旱危害；（5 ）合理開發(fā)利用地下水資源，增加有效灌溉保障率。
3.2 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)民抵御自然災(zāi)害、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的硬件基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力整合農(nóng)田水利工程資金，建立水利建設(shè)投資長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)原老化工程和新建工程進(jìn)行總體規(guī)劃和整改，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民重視、支持和參與水利建設(shè)管理和保護(hù)工作，以便澆灌干旱和排澇，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3.3 提高人工影響天氣作業(yè)能力
近年來，隨著科學(xué)不斷發(fā)展，人工影響天氣的能力越來越強(qiáng)，人為影響的氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從單純的防災(zāi)減災(zāi)向多功能行動(dòng)轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用云層中的水資源，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。例如，干旱時(shí)期可通過人工降雨，緩解農(nóng)作物的干旱壓力，減少農(nóng)民群眾的損失等。
4 小結(jié)
閩清縣氣象部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)，實(shí)時(shí)關(guān)注天氣變化對(duì)農(nóng)作物的影響，惡劣天氣預(yù)警信息，以便人民群眾做出相應(yīng)的對(duì)策。政府和有關(guān)部門提供氣象服務(wù)借助現(xiàn)代多媒體通訊平臺(tái)，積極開展農(nóng)業(yè)氣象專項(xiàng)服務(wù)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)防能力，保證農(nóng)作物的高產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利 工程 資源 水利
1 工程的介紹
1.1 水利工程施工
水利工程的產(chǎn)生有兩個(gè)目的，消除水害和利用水資源。從水資源的利用來講，其可用的范圍非常的廣泛，例如，防洪，發(fā)電，供水等多種服務(wù)。其建設(shè)也是多方面的，壩、堤、進(jìn)水口、渠道、溢洪道等不同類型的建筑物，每一項(xiàng)服務(wù)都是與人們的生活環(huán)境密切相關(guān)的，為人們的生活帶來便利。
1.2 水利工程的特點(diǎn)
水利工程是以消除水害為主要目的而產(chǎn)生的，其主要特點(diǎn)有：
1.2.1 規(guī)模大，工程復(fù)雜 水利工程一般規(guī)模大，工程復(fù)雜，工期較長(zhǎng)。工作中涉及到天文地理的等自然知識(shí)的積累和實(shí)施，從中又涉及各種水的推力，滲透力等專業(yè)知識(shí)和各地區(qū)的人文風(fēng)情和傳統(tǒng)。水利工程的建筑時(shí)間很長(zhǎng)，需要幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備和籌劃，人力物力的消耗也大。例如丹江口水利樞紐工程。
1.2.2 綜合性強(qiáng)，影響大 水利工程的建設(shè)會(huì)給居民帶來很多好處，消除自然災(zāi)害?？墒怯捎谂d建會(huì)導(dǎo)致人與動(dòng)物的遷徙，有一定的生態(tài)破壞，同是也要與其他各項(xiàng)水利有機(jī)組合，吻合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策。為了使損失和影響面縮小，就需要各個(gè)專家和工作人員細(xì)心揣摩，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的最佳組合。
1.2.3 效益具有隨機(jī)性 每年的水文狀況或其他外部條件的改變會(huì)導(dǎo)致整體的經(jīng)濟(jì)效益的變化。
1.2.4 對(duì)環(huán)境有很大影響 水利工程大的變動(dòng)，改變了原本的社會(huì)環(huán)境，對(duì)江河，湖泊等自然面貌同樣有影響，甚至?xí)淖儺?dāng)?shù)氐臍夂蚝蛣?dòng)物的生存環(huán)境。這些有利也有弊。
2 資源水利的介紹
2.1 資源水利的產(chǎn)生
中國(guó)，水資源的壓力越來越大：工業(yè)，生活用水量急劇增加，水質(zhì)整體下降；水資源的污染嚴(yán)重，生態(tài)遭到破壞；水的存量已經(jīng)難以滿足人們對(duì)水資源的需求。在這種情況下，水利工程已經(jīng)不能像以前一樣的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，資源型水利就是在水利工程已有的基礎(chǔ)上，將水和各種資源合理的分配和優(yōu)化。
2.2 資源水利的特點(diǎn)
2.2.1 經(jīng)濟(jì)、節(jié)約 資源型水利就是在解決水資源短缺的問題上產(chǎn)生的。大體有三種途徑，對(duì)現(xiàn)有資源的合理分配；節(jié)約用水和加強(qiáng)水的再利用；在水利工程的基礎(chǔ)上合理增加淡水的供給。
2.2.2 采用新制度，新體系 與傳統(tǒng)的水力資源管理不同，新的資源水利提出了一種新的管理模式，強(qiáng)調(diào)資源的管理和優(yōu)化，不再以工程措施為主了，現(xiàn)在是資源優(yōu)化為主要措施創(chuàng)建新的體制。
2.2.3 符合可持續(xù)發(fā)展要求 21世紀(jì)環(huán)境永遠(yuǎn)是第一角色，資源水利的提出得到了各界的贊同，就是因?yàn)槠錆M足了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的需要，強(qiáng)調(diào)了資源的不可再生性和重要性。
3 水利工程與資源水利的區(qū)別與聯(lián)系
3.1 水利工程與資源水利的區(qū)別
這兩個(gè)概念的區(qū)別可以理解為傳統(tǒng)水利工程與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的水利的不同。水利工程重視工程數(shù)量，工程建設(shè)和工程措施；源水利重視工程質(zhì)量，工程管理和非工程措施。
一、國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的主要模式
1．美國(guó)、加拿大等國(guó)的政府主導(dǎo)型模式
這種模式的主要特點(diǎn)是，政經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的制度框架，各級(jí)政府和各種允許的經(jīng)營(yíng)組織要在這個(gè)框架中經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)．同時(shí)政府對(duì)規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品給予財(cái)政支持。以國(guó)家專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)，并依法由隸屬于農(nóng)業(yè)部的官方農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供農(nóng)作物一切險(xiǎn)及再保險(xiǎn)；同時(shí)鼓勵(lì)私營(yíng)保險(xiǎn)公司、聯(lián)合股份保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)互助會(huì)等參與農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃，并依法對(duì)他們承保或的農(nóng)作物一切險(xiǎn)和再保險(xiǎn)提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼。農(nóng)民僅支付投保險(xiǎn)種的純保費(fèi)的一部分，其余部分由政府補(bǔ)貼。
2．日本等國(guó)的政府支持型相互保險(xiǎn)模式
這種模式主要以日本為代表，其特點(diǎn)是，政府不直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但通過立法給予經(jīng)濟(jì)上、行政上的支持；經(jīng)營(yíng)的組織形式不是一般的商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，而是不以贏利為目的的保險(xiǎn)相互社。這種模式的政策性很強(qiáng)，主要表現(xiàn)在，一是國(guó)家通過立法對(duì)主要的關(guān)系國(guó)計(jì)民生和對(duì)農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物以及飼養(yǎng)動(dòng)物實(shí)行法定保險(xiǎn)。二是通過立法明確政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的作用。例如，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持；提供財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等。
3．西歐國(guó)家的民辦公助模式
這種模式的主要特點(diǎn)是，沒有全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和體系，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由私營(yíng)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)相互會(huì)社或保險(xiǎn)合作社經(jīng)營(yíng)，但政府立法對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人與投保人予以經(jīng)濟(jì)、行政支持，包括經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)貼以及金融優(yōu)惠政策等。投保以自愿為主，因而投保率普遍較低。近年來，為了加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度，充分利用wTo框架下的“綠箱政策”，一些西歐國(guó)家也轉(zhuǎn)而建立類似美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式。
4．亞洲發(fā)展中國(guó)家政府選擇性重點(diǎn)扶植模式
這種模式主要以亞洲部：9-發(fā)展中國(guó)家為代表，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)大致如下：一是大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由政府專門農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或國(guó)家保險(xiǎn)公司提供。二是保險(xiǎn)險(xiǎn)種少、保障程度低、保障范圍小，主要承保農(nóng)作物，而且農(nóng)作物也只選擇本國(guó)的主要糧食作物水稻和小麥，而很少承保畜禽等飼養(yǎng)動(dòng)物，其目的就是確保糧、棉生產(chǎn)的穩(wěn)定。三是參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都是強(qiáng)制性的，并且這種強(qiáng)制一般與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款相聯(lián)系。
二、建立我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的約束因素
1．我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差
我國(guó)是擁有近八億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。我國(guó)又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，我國(guó)自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失額年均達(dá)1747億元，占GDP的比重平均超過3，農(nóng)業(yè)的成災(zāi)面積占播種面積和受災(zāi)面積的比例分別超過20％和50；近年來自然災(zāi)害損失更是呈上升趨勢(shì)，2005年我國(guó)自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2042．1億元。。在自然災(zāi)害損失中農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重、最為廣泛。據(jù)中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組《2002中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》：中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本比世界農(nóng)業(yè)平均發(fā)展成本高5個(gè)百分點(diǎn)，其中在很大程度上是由于我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高和強(qiáng)度大造成的。與世界平均水平比，我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高18個(gè)百分點(diǎn)，自然保護(hù)成本高27個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)恢成本高36個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)性保險(xiǎn)公司不愿涉足。因此，必須建立由政府主導(dǎo)或政府支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
2．我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平低
這是建立我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直處于低水平的發(fā)展階段，特別是自1993以后，在整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻呈漸趨萎縮的態(tài)勢(shì)。雖然近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受到高度重視。2004年后，相繼批準(zhǔn)設(shè)立了上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、黑龍江陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司等國(guó)內(nèi)不同經(jīng)營(yíng)模式的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司以及在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司成都分公司。但是，2006年全國(guó)總保費(fèi)收入5641．4億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1509．4億元，同比僅增長(zhǎng)22．6％。而2006年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅8．5億元，同比僅增長(zhǎng)16．2，比整個(gè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)速度還低6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入僅占總保費(fèi)的收入的1‰多，不到財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)的1。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式的建立必須與我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平相適應(yīng)。
3．建立我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的其它約束因素
(1)我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化中期，人均GDP僅1000多美元，處于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的初期，國(guó)家的財(cái)力非常有限，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣拿出很多資金來支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼必然處于較低水平，因此只能選擇重點(diǎn)扶持關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目。
(2)我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異性很大，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、現(xiàn)代化發(fā)展很不平衡，既有發(fā)展水平較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，又有農(nóng)業(yè)商品化率僅在30左右的戶均耕地面積只有幾畝的數(shù)億農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求差異很大。這就決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式不能搞“一刀切”，而應(yīng)根據(jù)各地區(qū)自身的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其財(cái)政能力等具體情況，選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式。
(3)農(nóng)戶的信用觀念淡薄，違規(guī)成本低廉。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)特別嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)作物保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司造成的經(jīng)濟(jì)損失占保險(xiǎn)賠款的20％，在牲畜保險(xiǎn)中的騙賠現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
因此，我國(guó)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)外的某一模式，而要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，依據(jù)本國(guó)國(guó)情，建立與我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)必須從長(zhǎng)計(jì)議，充分考慮各種制度模式之間的銜接，以便于將來的整合，最大限度地減少和消除制度變遷的成本。
三、建立有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式
目前，我國(guó)正處于新一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)階段，從國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要健康發(fā)展，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，建立有中國(guó)特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。目前情況下，我國(guó)應(yīng)建立政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與政府支持下的相互制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的制度模式。
1．政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式
政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就是政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)提供統(tǒng)一的制度框架，各種允許的經(jīng)營(yíng)組織要在這個(gè)框架中經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)政府對(duì)規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品給予經(jīng)濟(jì)、行政支持。參照美國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際、特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)具有以下特點(diǎn)：
(1)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系。其主要職能是，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和改進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；設(shè)計(jì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險(xiǎn)種；對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，研究制定具體政策；審查和監(jiān)督參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各經(jīng)營(yíng)主體，并根據(jù)各經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量對(duì)其提供經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼。
(2)設(shè)定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍。由于國(guó)家財(cái)政實(shí)力有限，只能對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的主要農(nóng)作物和畜禽保險(xiǎn)采用政策性經(jīng)營(yíng)，予以重點(diǎn)扶持；其他保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行商業(yè)性經(jīng)營(yíng)。政府對(duì)經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司提供經(jīng)濟(jì)支持，主要是給予適度的保費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)給予財(cái)政和金融方面的支持和優(yōu)惠政策，如免除其營(yíng)業(yè)稅和所得稅，提供各種形式的優(yōu)惠貸款等。
(3)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合。政府對(duì)少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)作物和畜禽實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，以保證承保面和參與率。其他保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行自愿保險(xiǎn)。但要處理好強(qiáng)制與自愿的關(guān)系，避免產(chǎn)生抵觸情緒。
(4)建立政府支持的再保險(xiǎn)機(jī)制。針對(duì)某些特殊的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)如洪災(zāi)、颶風(fēng)等，建立由政府管理的巨災(zāi)基金，逐步完善中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。
(5)政府給予行政支持與協(xié)助。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)村地區(qū)交通不便，通訊落后，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的展業(yè)、承保、核保、防災(zāi)、查勘、定損、理賠等成本高、難度大，需要各級(jí)政府給予支持和協(xié)助。
由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付”，商業(yè)性保險(xiǎn)公司往往不愿涉足其間，因而這種模式可以有效解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給不足的問題；由于有政府的保費(fèi)補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠政策，農(nóng)民的投保積極性也能得到很大提高，從而可以有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。但這種模式也可能帶來政府過度干預(yù)，其財(cái)政補(bǔ)貼也可能導(dǎo)致效率損失。
2．政府支持下的農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)制度模式
相互制保險(xiǎn)是合作制保險(xiǎn)的高級(jí)形式，保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的利益高度一致，因而能更好地降低運(yùn)行成本、優(yōu)化資源配置、維護(hù)投保人的根本利益。借鑒國(guó)外相互保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)建立農(nóng)業(yè)相互制保險(xiǎn)的思路可以為：
(1)設(shè)立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司。由一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(初始會(huì)員)認(rèn)購(gòu)公司經(jīng)營(yíng)所必需的部分初始基金，同時(shí)通過發(fā)行公司債券的方式籌集另一部分資金。公司的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是全體會(huì)員大會(huì)，由會(huì)員大會(huì)選舉公司董事，組成董事會(huì)，處理日常事務(wù)。初始會(huì)員應(yīng)賦予對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理更大的表決權(quán)和被選舉權(quán)，以鼓勵(lì)投資者設(shè)立相互保險(xiǎn)公司。
(2)建立多級(jí)農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司組織體系。在總公司之下，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分公司，縣市設(shè)立支公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營(yíng)業(yè)處。由總公司負(fù)責(zé)制定公司的經(jīng)營(yíng)方針政策以及各項(xiàng)規(guī)章制度，總公司主要負(fù)責(zé)各分公司的協(xié)調(diào)與管理，為各分公司提供再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；各分公司根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，獨(dú)立開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(3)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。公司除經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種外，同時(shí)也經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)用設(shè)備設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等活動(dòng)相關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的雇主責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)等，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，從而起到“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的功效，增強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。
(4)建立有效的多層次農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。一是在農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司內(nèi)部建立分級(jí)再保險(xiǎn)制度。即基層相互保險(xiǎn)公司向上一級(jí)公司分保。二是在目前市場(chǎng)條件下，由作為國(guó)家再保險(xiǎn)公司的中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)采用事故超賠或賠付率超賠的方式，向相互保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)安排。三是建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，為農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)支持，保證相互保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。
(5)政府應(yīng)在法律、經(jīng)濟(jì)、行政上對(duì)相互保險(xiǎn)公司給予支持。一是明確相互保險(xiǎn)公司的法律地位，鼓勵(lì)相互保險(xiǎn)制的實(shí)施。二是政府要在財(cái)政、金融、稅收上給予優(yōu)惠政策和必要的支持，如減免稅賦，提供貼息或低息貸款等。三是組織鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)保險(xiǎn)基本知識(shí)，再由鄉(xiāng)、村干部向農(nóng)戶宣傳，使農(nóng)戶自覺自愿參加保險(xiǎn)等。
關(guān)鍵詞:汶川地震;災(zāi)后重建;籌資渠道;籌資方式
2008年5月12日14時(shí)28分，汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，數(shù)萬同胞在災(zāi)害中不幸遇難，數(shù)百萬家庭失去世代生活的家園，數(shù)十年辛勤勞動(dòng)積累的財(cái)富毀于一旦。此次地震造成巨大損失，抓緊時(shí)間調(diào)動(dòng)各種力量恢復(fù)重建不僅是幸存者的迫切需要也是對(duì)逝者最好的慰藉。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的工作。面對(duì)受災(zāi)面積廣大、受災(zāi)人口眾多、自然條件復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重的困難局面，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)異常繁重，工作充滿挑戰(zhàn)。災(zāi)后恢復(fù)重建的速度和重建水平與質(zhì)量將全面考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的綜合實(shí)力。它不僅需要這個(gè)國(guó)家人民具有眾志成城團(tuán)結(jié)互助的精神力量，也需要國(guó)家具有迅速有效調(diào)集各種資源參與救災(zāi)與重建的制度保障，更需要集聚全國(guó)人民創(chuàng)造的物質(zhì)及技術(shù)力量。而后者是救災(zāi)重建的重要基礎(chǔ)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，恢復(fù)重建資金總需求約為1萬億元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于2007年四川省全省的國(guó)民生產(chǎn)總值。要籌集如此巨額的資金需要我們更加深入研究并創(chuàng)新籌資方法與技術(shù)。
籌資管理中首先需要解決的基本問題是籌資的渠道與方式，而籌資方法與技術(shù)的創(chuàng)新也可循著創(chuàng)新拓展籌資渠道、綜合利用各種籌資方式的思路展開。
籌資渠道要解決的問題是從哪里獲取資金，根據(jù)重大自然災(zāi)害的性質(zhì)與特征可為救助自然災(zāi)害提供資金的渠道主要有:政府財(cái)政資金、銀行信貸資金、國(guó)際組織援助資金、企業(yè)及其他社團(tuán)、民間資金等?；I資方式解決的是用什么方式獲取資金，常用籌資方式有吸收直接投資、發(fā)行股票、發(fā)行債券、銀行借款、捐贈(zèng)等等。籌資渠道與籌資方式不能獨(dú)立存在，只有兩者結(jié)合才會(huì)產(chǎn)生良好的籌資效果。一定的籌資方式可能僅適用于某一特定的籌資渠道;但同一籌資渠道的資金往往可以采取不同的籌資方式取得，而同一籌資方式又往往可以適用于不同的籌資渠道。因此，在籌集災(zāi)害重建資金時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)籌資渠道和籌資方式兩者之間的合理配合?；I集重建資金可參照的籌資渠道與籌資方式配合關(guān)系(參見下表)。
下面就適于災(zāi)后重建資金籌集的籌資渠道與其相應(yīng)的籌資方式的各類組合加以詳盡的論述。
一、各級(jí)政府財(cái)政資金及其適用的籌資方式
財(cái)政資金取之于民用之于民，因此中央政府及受災(zāi)地政府財(cái)政資金應(yīng)是災(zāi)后重建資金來源的主渠道。據(jù)國(guó)務(wù)院2008年9月19日頒布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》各級(jí)政府用于災(zāi)后重建的資金主要包括:中央和地方財(cái)政建立的、專項(xiàng)用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金以及地方財(cái)政通過預(yù)算內(nèi)安排的、專項(xiàng)用于支持和開展汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的資金，中央財(cái)政在災(zāi)后恢復(fù)重建基金之外，通過調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)安排的向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜的相關(guān)支出。具體包括調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金;通過一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排;調(diào)用預(yù)算外資金等等。
非贏利的財(cái)政資金與存放在銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間等各渠道上的要求盈利的資金相比數(shù)量是很少的，財(cái)政資金可以補(bǔ)貼(補(bǔ)貼利息、補(bǔ)貼利潤(rùn)等等)的方式吸引盈利性資金參與災(zāi)區(qū)重建，起到以小資金帶動(dòng)大資金的杠桿效應(yīng)。
財(cái)政資金是非贏利的公共資源，其性質(zhì)決定了加強(qiáng)對(duì)這類資金的監(jiān)管提高其使用效率對(duì)恢復(fù)災(zāi)后重建有著至關(guān)重要的作用?；I資方式可以成為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管的工具。救災(zāi)的財(cái)政資金中，除了用于受災(zāi)群眾基本生活的資金由政府無償提供外，其他公益性支出亦可考慮政府以直接出資的方式列支，雖然這種公司化運(yùn)作模式會(huì)增加監(jiān)管成本但卻能在更大程度上保證資金的安全和提高資金的使用效率。在具體操作中可再對(duì)照利弊進(jìn)行取舍。
二、銀行及非銀行信貸資金及其適用的籌資方式
中國(guó)銀行按性質(zhì)分為政策性銀行與商業(yè)銀行，災(zāi)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)遭受了毀滅性打擊，其造血功能喪失，因此政策性銀行資金應(yīng)成為災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源。
商業(yè)銀行資金是盈利性資金，吸引這些資金參與災(zāi)區(qū)重建必須考慮其利益訴求，其利益更多的要靠國(guó)家的優(yōu)惠政策滿足，如貸款貼息、降低央行的再貸款利率等。
非銀行金融機(jī)構(gòu)資金仍屬盈利性資金，其中尤為重要的是保險(xiǎn)資金。這次大災(zāi)充分說明中國(guó)的災(zāi)害保險(xiǎn)還需加強(qiáng)。我們可以借鑒日本和新西蘭的經(jīng)驗(yàn)。日本巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的特點(diǎn)就是政府主導(dǎo)和財(cái)政支持，政府為地震保險(xiǎn)提供后備保證金和政府再保險(xiǎn)。新西蘭地震保險(xiǎn)制度被譽(yù)為全球現(xiàn)行運(yùn)作最成功的災(zāi)害保險(xiǎn)制度之一，其主要特點(diǎn)是國(guó)家以法律形式建立符合本國(guó)國(guó)情的多渠道巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，走政府行為與市場(chǎng)行為相結(jié)合的道路來盡可能分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
從出資方式看，銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)都可以借款和投入資本的出資方式參與災(zāi)后重建。政策性銀行應(yīng)以無息或低息貸款方式參與災(zāi)區(qū)公用事業(yè)或其他關(guān)系民生的商業(yè)的建設(shè)。商業(yè)銀行可積極參與有較好的商業(yè)前景的重建項(xiàng)目。此次地震的區(qū)域，山川秀麗，自然資源豐富;但是其地處偏僻、交通落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。從商業(yè)的角度看，參與災(zāi)后重建既存在著較大風(fēng)險(xiǎn)又存在著較好的機(jī)遇。
三、中國(guó)企業(yè)、其他法人及其適用的籌資方式
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力日益增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都有了跨越式發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局信息，截至2007年，中國(guó)僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量就達(dá)336768家，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的工業(yè)總產(chǎn)值為405177億元，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)353037億元。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大及經(jīng)濟(jì)效益的提高為國(guó)家應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害提供了有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，企業(yè)資金也成為災(zāi)后恢復(fù)重建重要資金來源、尤其是中國(guó)擁有規(guī)模龐大的國(guó)有企業(yè)，它們的性質(zhì)決定了其應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。因此，國(guó)有企業(yè)尤其是一些大型壟斷性國(guó)企應(yīng)在不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)資金需求的情況下積極以多種形式參與災(zāi)后重建。
企業(yè)本質(zhì)上是盈利性組織，其資金的使用有逐利的要求因此如何調(diào)動(dòng)企業(yè)資金參與災(zāi)后重建應(yīng)在籌資方式上考慮企業(yè)對(duì)利益的訴求。災(zāi)區(qū)可利用自己的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)以直接投資、間接投資、借貸等方式參與災(zāi)后重建，形成利益共享的關(guān)系。
四、民間資金及其適用的籌資方式
民間資金是指國(guó)民個(gè)人或家庭擁有的可支配資金。改革開放30年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均10%的速度增長(zhǎng)，老百姓的財(cái)富也日益增長(zhǎng)，截至2007年底中國(guó)城鄉(xiāng)居民僅儲(chǔ)蓄余額就達(dá)172534億元。民間資金日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資金來源，同樣也可成為中國(guó)人民抗御自然災(zāi)害、恢復(fù)重建的重要資金來源。
中國(guó)人民有著樂善好施、扶弱濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，因而與其他籌資渠道相比從民間獲取救災(zāi)資金從數(shù)量和速度上都有著極大的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，汶川地震發(fā)生后，社會(huì)各界迅速行動(dòng)起來踴躍捐款捐物，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過困境。截至2009年4月30日，民間捐贈(zèng)總數(shù)達(dá)到了767.12億元(其中捐贈(zèng)資金約653億元，物資折合約114億元)，被公認(rèn)創(chuàng)下“中國(guó)捐贈(zèng)史的新紀(jì)錄”。
大量民間救災(zāi)資金是無償?shù)摹５煌拿耖g資金參與重建有不同的訴求，為了充分挖掘這一籌資渠道的潛力，亦需綜合利用多種籌資方式調(diào)動(dòng)各類民間資金參與災(zāi)后重建的積極性。除了捐贈(zèng)資金，對(duì)于愿意以借款方式參與災(zāi)區(qū)重建的資金，可以災(zāi)區(qū)省市一級(jí)政府為擔(dān)保發(fā)行災(zāi)后重建債券，或以災(zāi)區(qū)民眾住房或其他資產(chǎn)為擔(dān)保建立民間一對(duì)一借貸幫扶;國(guó)家為災(zāi)區(qū)企業(yè)通過證券市場(chǎng)發(fā)行股票籌資給予一定的政策傾斜，民間資金積極參與該類企業(yè)的股票認(rèn)購(gòu)便是以直接出資的方式參與災(zāi)區(qū)重建;發(fā)行救災(zāi)重建專項(xiàng)彩票也是從民間籌集重建資金的重要方式。
五、國(guó)際社會(huì)援助資金及其適用的籌資方式
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類的文明與進(jìn)步，國(guó)際社會(huì)參與重大自然災(zāi)害救助的力度也在不斷地加強(qiáng)，因此向全世界人民介紹中國(guó)這次特大地震的情況爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的同情和援助是加快恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要措施。在聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)下，國(guó)際社會(huì)對(duì)重大自然災(zāi)害的救助也日益加強(qiáng)和有序。從資金的來源渠道看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要受益者，因此他們應(yīng)成為國(guó)際救援資金的主渠道。除了世界各國(guó)政府，一些重要的國(guó)際組織如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織、聯(lián)合國(guó)一些相關(guān)機(jī)構(gòu)、一些知名的跨國(guó)公司也可能給中國(guó)的救災(zāi)及災(zāi)后重建提供資金援助。
國(guó)際社會(huì)援助資金的性質(zhì)既可能是無償援助，也可能是有償使用的資金。因此對(duì)不同的出資主體應(yīng)采用不同的籌資方式。在積極吸收無償援助的同時(shí)，積極利用國(guó)際借款、吸引跨國(guó)企業(yè)投資等多種方式利用國(guó)際社會(huì)的資金，讓它們?cè)跒?zāi)后重建的不同領(lǐng)域發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn):
[1]荊新，王化成，劉俊彥.財(cái)務(wù)管理:第3版[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.
[2]財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室.財(cái)務(wù)成本管理:第1版[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004:4.
[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急通信；石油通信專網(wǎng)；關(guān)鍵技術(shù)
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 035
[中圖分類號(hào)] F272.7；TN915 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）16- 0057- 02
0 引 言
目前，我國(guó)的自然災(zāi)害發(fā)生概率在不斷增多，災(zāi)害的覆蓋面積也在不斷擴(kuò)大，自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生導(dǎo)致我國(guó)人民的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全都遭受到嚴(yán)重的損失，而當(dāng)前我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，諸多突發(fā)性的時(shí)間發(fā)生次數(shù)和概率都明顯上升，為我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定造成十分嚴(yán)重過威脅，其中，石油化工就是我國(guó)諸多重要行業(yè)中，威脅性較高的行業(yè)之一，因此，將應(yīng)急通信的關(guān)鍵技術(shù)在石油通信專網(wǎng)中進(jìn)行充分的應(yīng)用有著重要的影響，對(duì)其開展深入的探討和研究也有著重要的研究意義和價(jià)值。
1 應(yīng)急通信中的主要技術(shù)
1.1 移動(dòng)通信技術(shù)
當(dāng)前的個(gè)人通信主要特點(diǎn)就是移動(dòng)通信，移動(dòng)通信技術(shù)中的定位技術(shù)能夠?qū)⑹転?zāi)人員順利獲救的可能性進(jìn)行提升。部分移動(dòng)形式接入技術(shù)，還可以經(jīng)過與之相對(duì)應(yīng)的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有效連接，及時(shí)恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)通信情況，這在應(yīng)急通信過程中有著重要地位。
1.2 有線通信技術(shù)
在有線通信方面，主要包括電話通信、網(wǎng)絡(luò)通信等，其中，有線形式的公眾電網(wǎng)是我國(guó)分布面積最廣，也是交換信息最頻繁的網(wǎng)絡(luò)形式，該項(xiàng)技術(shù)具有覆蓋面積范圍廣、適應(yīng)能力強(qiáng)、成本需求量低等諸多顯著的特點(diǎn)，這種通信技術(shù)也是當(dāng)前在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急通信當(dāng)中最常使用的一種技術(shù)。然而，該項(xiàng)技術(shù)容易遭受地理?xiàng)l件的影響和限制，且抗毀力相對(duì)較差，如果被毀壞，恢復(fù)十分困難[1]。
1.3 數(shù)字集群網(wǎng)技術(shù)
該項(xiàng)技術(shù)與衛(wèi)星通信技術(shù)相同，數(shù)字集群網(wǎng)的專用技術(shù)通信容量較小。但是數(shù)字集群網(wǎng)的專用技術(shù)屬于一種獨(dú)立形式的指揮形式網(wǎng)絡(luò)，其自身具有其他諸多應(yīng)急通信技術(shù)所沒有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，例如：群組指揮、響應(yīng)速度等。
1.4 衛(wèi)星通信技術(shù)
該技術(shù)是當(dāng)前諸多應(yīng)急通信技術(shù)中，應(yīng)用最頻繁也是最廣泛的一項(xiàng)技術(shù)，衛(wèi)星通信技術(shù)一般不會(huì)遭受緊急事件或者突發(fā)事件造成的影響，除此之外，衛(wèi)星通信技術(shù)也是當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋地域面積非常廣泛的一項(xiàng)技術(shù)，因此，能夠很好地滿足在應(yīng)急通信的廣度方面存在的需求，不過該項(xiàng)技術(shù)也有一定的缺陷，衛(wèi)星通信技術(shù)的通信容量有一定的限制，并且花費(fèi)的成本較高。
2 應(yīng)急通信中的主要技術(shù)在石油通信專網(wǎng)中應(yīng)用
2.1 建立衛(wèi)星系統(tǒng)
衛(wèi)星系統(tǒng)是整個(gè)應(yīng)急通信技術(shù)的核心系統(tǒng)，同時(shí)也是基礎(chǔ)性系統(tǒng)，它主要承擔(dān)的就是石油通信專網(wǎng)當(dāng)中的車載系統(tǒng)，便攜系統(tǒng)和指揮中心二者之間任務(wù)的傳輸工作，因此，衛(wèi)星的系統(tǒng)情況對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的傳輸質(zhì)量有著決定性的影響。在建立衛(wèi)星系統(tǒng)的過程中，需要將以下幾方面工作做好：①由于突發(fā)性的時(shí)間具有諸多的不確定性，例如：時(shí)間上的不確定、后果的不確定等，需要衛(wèi)星系統(tǒng)啟動(dòng)迅速且靈敏，與此同時(shí)，還需要該系統(tǒng)可以有效提供實(shí)時(shí)；②衛(wèi)星系統(tǒng)開始對(duì)視頻信號(hào)進(jìn)行傳輸?shù)臅r(shí)候，傳輸?shù)膸捫枰銐蚋撸瑥亩ＷC傳輸路線的質(zhì)量和穩(wěn)定性，并且?guī)捯欢ㄒ元?dú)享形式開展利用；③在應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)，一般工作人員多，且開展的工作十分復(fù)雜，需要具有一定的靈活性特點(diǎn)，因此，為了有效地保證在現(xiàn)場(chǎng)可以順利開展處理工作，衛(wèi)星系統(tǒng)需要有諸多現(xiàn)場(chǎng)中的諸多參數(shù)資料，開機(jī)之后就可以迅速進(jìn)入到指定工作要求當(dāng)中。
2.2 應(yīng)急通信技術(shù)在石油通信專網(wǎng)中的應(yīng)用
2.2.1 應(yīng)急通信指揮中心
將應(yīng)急通信技術(shù)在石油通信專網(wǎng)中進(jìn)行充分的應(yīng)用，從而形成應(yīng)急方面的通信指揮網(wǎng)絡(luò)中心，在正常的工作過程中，能夠有效實(shí)現(xiàn)和諸多遠(yuǎn)端的小站開展數(shù)據(jù)傳輸和電話調(diào)度工作，遠(yuǎn)期時(shí)能有效利用其中的視頻會(huì)議系統(tǒng)，在應(yīng)急通信指揮中心站與諸多遠(yuǎn)端小站之間開展視頻會(huì)議[2]。
2.2.2 移動(dòng)衛(wèi)星通信（動(dòng)中通指揮車）
在應(yīng)急過程中需要配置一輛相關(guān)方面的應(yīng)急指揮車，可以有效地保證對(duì)于突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)行合理指揮和調(diào)度。當(dāng)出現(xiàn)受災(zāi)情況出現(xiàn)的時(shí)候，該地區(qū)的有效通信措施都先后被破壞，從而沒有辦法在應(yīng)急工作以及救災(zāi)工作方面提供通信方面的保障，移動(dòng)指揮通信站能作為通信過程中的節(jié)點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)指揮中心。
2.2.3 便攜形式通信站
在應(yīng)急過程中需要配置一整套的便攜形式通信站，在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)提供有效的保障，使現(xiàn)場(chǎng)和車載衛(wèi)星或者指揮中心之間可以進(jìn)行雙向的衛(wèi)星傳輸。在便攜形式通信站中具有諸多無線設(shè)備，方便為應(yīng)急指揮中心供應(yīng)相關(guān)方面需求的資料和數(shù)據(jù)信息。
2.2.4 網(wǎng)絡(luò)IP通信組網(wǎng)實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合
IP over MPLambdaS技術(shù)，是將MPLS應(yīng)用于光網(wǎng)絡(luò)而提出的一種新穎的組網(wǎng)方案，它是MPLS和波長(zhǎng)交換技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。它將第三層的IP 地址映射成光通道標(biāo)識(shí)符（OVPI，Optical Virtual Path Identifier），網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)主要是根據(jù)OVPI對(duì)封裝在其凈荷中的IP包執(zhí)行轉(zhuǎn)發(fā)操作，從而根據(jù)標(biāo)簽索引的方式，實(shí)現(xiàn)IP數(shù)據(jù)包的快速轉(zhuǎn)發(fā)。
3 應(yīng)急通信中的主要技術(shù)在石油通信專網(wǎng)中未來前景
目前，我國(guó)的石油化工行業(yè)在不斷發(fā)展和壯大，在石油化工產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展信息管理的今天，應(yīng)急通信的關(guān)鍵技術(shù)衛(wèi)星通信技術(shù)將不僅僅應(yīng)用于石油化工產(chǎn)業(yè)的應(yīng)急通信，還可以在石油化工產(chǎn)業(yè)的更加廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮它的作用，為我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供更加穩(wěn)定、可靠的通信保障[3]。
4 結(jié)束語
石油化工領(lǐng)域已經(jīng)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程、多項(xiàng)工作的順利執(zhí)行以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)都起到重要的作用。應(yīng)急管理體系作為石油化工行業(yè)中十分重要的一個(gè)有機(jī)型組成部分，有效且充分地對(duì)其應(yīng)用，可以根據(jù)石油天然氣企業(yè)中的不同需求進(jìn)行快速反應(yīng)，充分發(fā)揮出有效控制以及妥善處理的作用，有效減少損失，從而為石油化工在應(yīng)及時(shí)的需求提供有效的保障。
主要參考文獻(xiàn)
[1]于婷.應(yīng)急通信的關(guān)鍵技術(shù)以及在石油通信專網(wǎng)中的應(yīng)用[J]. 信息系統(tǒng)工程，2013（7）：123-124.
1995年1月17日凌晨5點(diǎn)46分，以日本神戶市為中心的阪神地區(qū)發(fā)生里氏7.3級(jí)的強(qiáng)烈地震，許多人還在夢(mèng)中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇難。由于日本木結(jié)構(gòu)房子很多，地震引起的火災(zāi)幾乎把半個(gè)神戶市點(diǎn)著了，滾滾濃煙使許多人窒息而亡，數(shù)十萬人無家可歸。
阪神地區(qū)的災(zāi)后重建艱辛漫長(zhǎng)，耗費(fèi)了近10年之久，所用經(jīng)費(fèi)將近10萬億日元(約合6700億元人民幣)。但在這個(gè)過程中，日本的相關(guān)法律體系和地震應(yīng)對(duì)機(jī)制都得到進(jìn)一步完善，最為直接的是人們扣強(qiáng)了對(duì)地震研究、都市建筑防震工作和交通防震的重視。
災(zāi)后，日本建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。日本政府從1996年開始，連續(xù)3次修改《建筑基準(zhǔn)法》，把各類建筑的抗震基準(zhǔn)提高到最高級(jí)別：除木結(jié)構(gòu)住宅外，商務(wù)樓抗8級(jí)地震，使用期限超過100年。
阪神地震中暴露出的其他一些問題：比如食物和水的供應(yīng)不能在震后立即送達(dá)震區(qū)等。在反思這個(gè)問題后，日本災(zāi)區(qū)政府強(qiáng)化了公園防災(zāi)的功能，這些公園在地震發(fā)生后，將成為災(zāi)民臨時(shí)撤離的集中地，救災(zāi)物資也要及時(shí)送達(dá)那里。兵庫(kù)縣是阪神大地震的主要災(zāi)區(qū)，該地政府投資約400億日元(約合26億元人民幣)，建設(shè)了163畝的公園用以避災(zāi)。在這些公園中，除了一個(gè)大的臨時(shí)暫避地點(diǎn)，還有用來災(zāi)后自救的地下儲(chǔ)水池、食物儲(chǔ)存室和其他設(shè)施。這樣的防災(zāi)公園在兵庫(kù)縣內(nèi)有16處。
印度：海嘯后游牧部落得以定居
印度泰米爾納德邦首府金奈往南53公里處，從此處國(guó)家公路的小岔口拐入鄉(xiāng)間土路，在一片荒草地包圍之中有3排土黃色小屋，這便是尼莫利村，這里的村民多為游牧部落依魯拉定居后的成員。2004年海嘯來襲之前，尼莫利村的32戶居民便在這里定居，居家生活品簡(jiǎn)陋，沒有太多公共設(shè)施。但2004年底的海嘯過后，他們的生活發(fā)生了巨大的改變。
尼莫利村2004年底遭印度洋海嘯襲擊后，居民家里的東西幾乎都被卷走了。海嘯過后，許多國(guó)際組織和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)前來調(diào)查災(zāi)情，尼莫利村的境況得到了越來越多人的關(guān)注。來自荷蘭的非政府組織“國(guó)際行動(dòng)援助”出資為尼莫利村的村民購(gòu)買了土地，建設(shè)了房屋，并與當(dāng)?shù)氐姆钦M織“依魯拉部落婦女福利協(xié)會(huì)”，合作開展婦女健康和兒童教育等方面的發(fā)展項(xiàng)目。
據(jù)新華社記者2006年的報(bào)道，新的尼莫利村不僅有新房屋，也有了公共廁所和水井。村民們還與政府協(xié)商，鋪設(shè)了一條正式的鄉(xiāng)村道路與其他村莊連接。
“國(guó)際行動(dòng)援助”負(fù)責(zé)北泰米爾納德地區(qū)的項(xiàng)目官員威廉斯說：“有了屬于自己的住所，對(duì)部落成員來說，不僅是每天工作完有一個(gè)地方可以安心睡覺，他們的整個(gè)生活方式和觀念都發(fā)生了改變?！?/p>
從前過流浪生活的依魯拉部落，原本很難融入周圍社區(qū)，他們保持著原始生活方式：小孩不上學(xué)，女孩子早婚早育，健康不受重視。有了自己的新村莊之后，威廉斯說，在各方的影響下，依魯拉人漸漸認(rèn)識(shí)到了這些問題。
巴基斯坦：政府指導(dǎo)實(shí)行“自我重建戰(zhàn)略”
2005年10月8日，巴基斯坦、阿富汗、印度北部地區(qū)發(fā)生7.6級(jí)強(qiáng)烈地震，巴基斯坦境內(nèi)7.5萬人死亡，近13萬人受傷，280萬人無家可歸，多個(gè)村莊被夷為平地。半年后的2006年4月，災(zāi)區(qū)開始舉行防震住房、學(xué)校和清真寺的奠基儀式，大規(guī)模重建開始了。
據(jù)巴震后恢復(fù)和重建委員會(huì)主席阿爾塔夫t薩利姆的介紹，巴基斯坦政府實(shí)行了“自我重建戰(zhàn)略”――政府鼓勵(lì)災(zāi)民自己動(dòng)手重建家園，政府向?yàn)?zāi)民提供資金、技術(shù)和指導(dǎo)，建筑質(zhì)量則由震后恢復(fù)和重建委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
2005年的地震造成巴基斯坦7萬多人死亡，房屋材料和質(zhì)量存在問題是造成如此嚴(yán)重死傷的重要原因。為此巴控克什米爾政府組成技術(shù)委員會(huì)，為首府穆扎法拉巴德所有重建的房屋進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。每個(gè)重建住房的災(zāi)民都可拿著房屋圖紙找到委員會(huì)，請(qǐng)他們幫助查找設(shè)計(jì)中的問題。
此外，穆扎法拉巴德的部分城區(qū)位于滑坡的多發(fā)地帶，政府已經(jīng)禁止災(zāi)民在河道附近和坡地重建住房，那些地方今后將逐漸變?yōu)槌鞘芯G化帶，以美化居民的生活環(huán)境，避免自然災(zāi)害的發(fā)生，參與重建的當(dāng)?shù)卣賳T阿敏說，“我們一定要讓重建后的家園路更寬、山更綠、建筑更牢固。”
美國(guó)：颶風(fēng)后用7年重建新奧爾良
2005年8月的卡特里娜颶風(fēng)，給美國(guó)新奧爾良市造成了毀滅性破壞――遇難1836人，11萬套住房被毀。
旅游休閑勝地新奧爾良有“忘憂城”之稱。但是，看到受災(zāi)之后滿目瘡痍的慘景，恐怕任何人都難以釋懷。颶風(fēng)過后，關(guān)于新奧爾良的前途議論頗多，從放棄該城到縮小城區(qū)，到擴(kuò)大城市周圍能夠蓄水減災(zāi)的沼澤地，各種建議應(yīng)有盡有。
新奧爾良重建計(jì)劃為期7年，至今，新奧爾良市長(zhǎng)雷?納金還在世界各地奔走，尋求支持和資源。
今年4月，這位市長(zhǎng)在接受中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)，描繪了新奧爾良的明天，他說：“我們要考慮的首個(gè)問題就是，如何保護(hù)我們的城市免于未來颶風(fēng)的侵害。我們?cè)谶@一方面的工作進(jìn)行得很好，已經(jīng)花了60億美元，可能還要花上三四十億美元來加強(qiáng)這一項(xiàng)目，這就是第一階段；第二階段我們要發(fā)展這個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水資源供應(yīng)、下水道、公路，讓這些設(shè)施可以長(zhǎng)久持續(xù)下去?！?/p>
他強(qiáng)調(diào)：“我們會(huì)建很多混合型的社區(qū)，可以讓窮人的孩子接觸到中產(chǎn)階級(jí)的醫(yī)生、工程師和律師，希望他們?nèi)蘸笠材茏龅竭@樣?！?/p>
2006年4月29日，一個(gè)名為“新奧爾良――一片共有的空間”的展覽，在美國(guó)華盛頓舉行。來自荷蘭和美國(guó)的6家設(shè)計(jì)公司，提出了一些新奧爾良建筑物的重建設(shè)計(jì)方案。在這次展覽中，可以窺見新奧爾良的明天：
未來的新奧爾良將有全新的防洪堤及運(yùn)河系統(tǒng)。設(shè)計(jì)示意圖顯示，防洪堤及運(yùn)河系統(tǒng)經(jīng)重建后合為一體，形成環(huán)境優(yōu)美的、新的濱水公共用地。
新奧爾良圖書館是由位于荷蘭鹿特丹的UN建筑工作室設(shè)計(jì)的。該媒體中心將地處新奧爾良的中心位置，成為該市知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和文化的中心。它有著與眾不同的階梯式外形，其設(shè)計(jì)靈感源于古老的金字塔。
“卡特里娜”颶風(fēng)肆虐之后，占地1300畝的新奧爾良市著名的城市公園有超過gO％的地方被水淹沒，公園內(nèi)的千余棵樹木遭到損毀。荷蘭城市設(shè)計(jì)公司向人們展示了一個(gè)復(fù)原后的城市公園：成林的樹木、巨大百合花池塘、公眾散步場(chǎng)所和一條蜿蜒河流。
新奧爾良重建的整體規(guī)劃是，打造成一個(gè)更宜居的城市，不僅能夠?qū)⑹枭⑥D(zhuǎn)移的居民吸引回來，而且還能夠吸引新居民。
新西蘭地震保險(xiǎn)制度走政府與市場(chǎng)相結(jié)合的道路
新西蘭地震保險(xiǎn)制度被譽(yù)為全球現(xiàn)行運(yùn)作最成功的災(zāi)害保險(xiǎn)制度之一，其主要特點(diǎn)是國(guó)家以法律形式建立符合本國(guó)國(guó)情的多渠道巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，走政府行為與市場(chǎng)行為相結(jié)合的道路來盡可能分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
新西蘭位于環(huán)太平洋火山地震帶上，是地震多發(fā)國(guó)家，平均每年發(fā)生地震近3000次，抗擊自然災(zāi)害已經(jīng)成為新西蘭民眾生活的一部分。據(jù)新西蘭地震委員會(huì)新聞官介紹，1942年，位于新西蘭中部的首都惠靈頓地區(qū)和懷拉拉帕地區(qū)曾遭受里氏7.2級(jí)地震的襲擊，造成大量房屋建筑嚴(yán)重受損。許多房屋在數(shù)年后仍未能修復(fù)，其主要原因就是沒有足夠的保險(xiǎn)賠償金。
為了汲取這一教訓(xùn)，新西蘭政府于1945年成立了地震及戰(zhàn)爭(zhēng)損壞委員會(huì)，后來又將其他自然災(zāi)害包括在內(nèi)，并取消戰(zhàn)爭(zhēng)破壞險(xiǎn)。目前，地震巨災(zāi)險(xiǎn)提供的保險(xiǎn)范圍包括地震、山體塌方、火山爆發(fā)、海嘯和地?zé)峄顒?dòng)，其宗旨是幫助新西蘭民眾在自然災(zāi)害發(fā)生后盡快重返和重建自己的家園。
新西蘭對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)體系由三部分組成，包括地震委員會(huì)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，分屬政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。一旦災(zāi)害發(fā)生，地震委員會(huì)負(fù)責(zé)法定保險(xiǎn)的損失賠償，房屋最高責(zé)任限額為10萬新西蘭元(1新元約合0.77美元)，房?jī)?nèi)財(cái)產(chǎn)最高責(zé)任限額為2萬新元；保險(xiǎn)公司依據(jù)保險(xiǎn)合同負(fù)責(zé)超出法定保險(xiǎn)責(zé)任部分的損失賠償；而保險(xiǎn)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。
新西蘭地震委員會(huì)由國(guó)家財(cái)政部全資組建，在抵御巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用。該委員會(huì)于1994年1月1日重組時(shí)，政府無償撥付了15億新元。目前地震委員會(huì)已經(jīng)積累了近50億新元的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金?；鸬闹饕獊碓词菑?qiáng)制征收的保險(xiǎn)費(fèi)以及基金在市場(chǎng)投資中獲得的收益。居民向保險(xiǎn)公司購(gòu)買房屋或房?jī)?nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)時(shí)，會(huì)被強(qiáng)制征收地震巨災(zāi)保險(xiǎn)和火災(zāi)險(xiǎn)保費(fèi)。地震巨災(zāi)險(xiǎn)保費(fèi)為每戶每年60新元左右，由保險(xiǎn)公司代為征收后再交給地震委員會(huì)。此外，每戶居民每年還須交納約80新元的火災(zāi)險(xiǎn)保費(fèi)。
除建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金外，地震委員會(huì)還利用國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行分保，從而分散風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)巨災(zāi)損失金額超過地震委員會(huì)支付能力時(shí)，政府將發(fā)揮托底作用，由政府負(fù)擔(dān)剩余理賠支付，而地震委員會(huì)每年會(huì)支付給政府一定的保證金。
新西蘭巨災(zāi)保險(xiǎn)的核心是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。首先，當(dāng)巨災(zāi)事件發(fā)生后，先由地震委員會(huì)支付2億新元。其次，如果地震委員會(huì)支付的2億新元難以彌補(bǔ)損失，則啟動(dòng)再保險(xiǎn)方案。
再保險(xiǎn)方案分三層：第一層是損失若在2億新元至7.5億新元之間，由再保險(xiǎn)人承擔(dān)損失的40％，剩余60％的損失由地震委員會(huì)再承擔(dān)2億新元。第二層是當(dāng)損失額在7.5億新元至20.5億新元之間，則啟動(dòng)超額損失保險(xiǎn)合約承保。第三層是如果損失額超過20.5億新元，則由巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金支付至耗盡；仍不足時(shí)，由政府承擔(dān)無限賠償責(zé)任。
墨西哥設(shè)專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌災(zāi)后重建
墨西哥是一個(gè)地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家。墨西哥通過設(shè)立全國(guó)重建委員會(huì)，統(tǒng)籌災(zāi)后重建工作。此外，為了有效預(yù)防自然災(zāi)害，墨西哥還建成了全國(guó)民防體系。
1985年9月19日，墨西哥發(fā)生里氏8.1級(jí)地震，次日又發(fā)生6.5級(jí)地震，造成全國(guó)數(shù)千人死亡，約5萬人受傷。此后，墨西哥成立了全國(guó)重建委員會(huì)。
重建委員會(huì)下設(shè)6個(gè)專門委員會(huì)，即首都城市地區(qū)重建委員會(huì)、疏散委員會(huì)、財(cái)政事務(wù)委員會(huì)、社會(huì)救助委員會(huì)、國(guó)際救助協(xié)調(diào)委員會(huì)、民事安全和預(yù)防委員會(huì)，具體職責(zé)則包括安置災(zāi)民和優(yōu)先修復(fù)受損住房、醫(yī)院、學(xué)校以及通信、供水系統(tǒng)等。為避免政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)過于集中于某一地區(qū)，重建委員會(huì)鼓勵(lì)部分中央政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)轉(zhuǎn)移至其他地方。
在重建委員會(huì)協(xié)調(diào)下，墨財(cái)政部、衛(wèi)生部、交通部等各級(jí)政府部門廣泛參與了災(zāi)后重建。1985年大地震發(fā)生一年后，墨西哥城的學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施基本修復(fù)，大部分受災(zāi)民眾也得到安置。
重建委員會(huì)注意吸收民間組織、專業(yè)人員、企業(yè)團(tuán)體等廣泛參與救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。1985年大地震發(fā)生后，一些民間組織和普通百姓積極參與救災(zāi)。墨西哥國(guó)立自治大學(xué)甚至宣布停課一周，以鼓勵(lì)學(xué)生參加救災(zāi)工作。
此外，重建委員會(huì)還積極與國(guó)際救援力量合作。外國(guó)政府、民間機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的捐款和援助物資對(duì)震后的墨西哥來說可謂雪中送炭。
廣播電視發(fā)射天線技術(shù)是利用特殊天線設(shè)備進(jìn)行信號(hào)接收與覆蓋的過程，主要的相關(guān)設(shè)備有垂直結(jié)構(gòu)的振子單桅桿拉線天線鐵塔、信號(hào)上饋線經(jīng)過調(diào)配箱連接到由導(dǎo)線所構(gòu)成的一個(gè)圓盤系統(tǒng)，在改圓盤系統(tǒng)中，設(shè)置的平臺(tái)與圓盤系統(tǒng)之間是可以通過多跟導(dǎo)線進(jìn)行連接的。當(dāng)然，在振子單桅桿拉線天線鐵塔的底部還需要覆蓋地網(wǎng)，目的是為了使信號(hào)覆蓋的范圍更廣泛。廣播電視發(fā)射天線的主要特點(diǎn)是綜合性和傳輸技術(shù)的特點(diǎn)[1]。然而在實(shí)際廣播電視發(fā)射無線技術(shù)中，相關(guān)的維護(hù)機(jī)制依舊存在一定的缺陷，比如在自然災(zāi)害以及突發(fā)事件上仍然不完善，因此，有必要對(duì)實(shí)際廣播電視發(fā)射無線技術(shù)中常見的問題給予維護(hù)措施。
二、廣播電視發(fā)射天線技術(shù)常見問題
1、回波損耗與駐波比的浮動(dòng)。廣播電視發(fā)射天線的回波損耗指的是輸入端口的阻抗偏離標(biāo)準(zhǔn)的程度，它與能量的損耗直接相關(guān)，能量損耗的多少與天線的匹配之間存在反比例關(guān)系，這種常見問題往往影響著信號(hào)傳輸過程中的強(qiáng)弱，對(duì)信號(hào)傳輸、覆蓋等起著關(guān)鍵的作用。另一方面，駐波比的浮動(dòng)也是天線的另一主要問題，駐波比是指廣播電視發(fā)射天線上的電流最大與最小值的比值，比值與天線的匹配呈正相關(guān)。
2、應(yīng)急體系的不完善。廣播電視發(fā)射天線技術(shù)在應(yīng)對(duì)應(yīng)急狀況下具有一定的缺陷，尤其是自然災(zāi)害以及某些突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施上并沒有較好的應(yīng)對(duì)方案，日常的維護(hù)中缺乏科學(xué)性與協(xié)調(diào)性，往往重視天線發(fā)射等設(shè)備，而忽視了附加設(shè)備的重要性。
3、管理機(jī)制的缺陷。隨著科技的發(fā)展，廣播電視發(fā)射天線技術(shù)的不斷完善，維護(hù)和管理就顯得尤其重要。管理制度的不完善、技術(shù)方面的不全面依舊是技術(shù)中常出現(xiàn)的問題。一方面由于廣播電視發(fā)射天線技術(shù)人才的不均勻，另一方面整個(gè)團(tuán)隊(duì)的積極性不高，從而使得管理機(jī)制受到影響，因此，建立系統(tǒng)科學(xué)的管理機(jī)制是解決該問題的主要手段。
4、資源的整合與利用。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一直存在各行各業(yè)，傳媒行業(yè)也不另外，廣播電視發(fā)射天線技術(shù)需要整合與利用有用的資源，要注重于競(jìng)爭(zhēng)者之間的協(xié)調(diào)性與合作性，這樣才能共同促進(jìn)天線技術(shù)的發(fā)展。現(xiàn)代化市場(chǎng)下，每個(gè)發(fā)射臺(tái)都具有自己的發(fā)射系統(tǒng)，同行在資源的交流與溝通上很少，這樣會(huì)造成廣播電視發(fā)射天線技術(shù)發(fā)展的不平衡。因此，實(shí)現(xiàn)資源的共享有利于廣播電視發(fā)射天線技術(shù)的發(fā)展。
三、廣播電視發(fā)射天線技術(shù)的維護(hù)措施
1、發(fā)射天線的定期檢查與維護(hù)。由于天線的種類繁多，因此對(duì)天線的定期檢查與維護(hù)是十分重要的，對(duì)天線的檢查主要由兩方面，一方面是對(duì)天線的穩(wěn)定性進(jìn)行維護(hù)，穩(wěn)定性可以通過相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備完成，天線的穩(wěn)定性受多方面因素影響，尤其是天氣。另一方面就是對(duì)重要的裝置構(gòu)件進(jìn)行檢查，對(duì)存在破損或即將破損的零件進(jìn)行更換，這樣才能保證整個(gè)天線系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、廣播電視發(fā)射塔的維護(hù)。發(fā)射塔是廣播電視發(fā)射天線系統(tǒng)的重要組成部分，一般來說鐵塔多安裝在廣闊的山頂或人稀少的地方，正是這樣常年于天氣的影響，對(duì)鐵塔進(jìn)行維護(hù)十分重要。通常的檢查周期時(shí)間為半年，對(duì)鐵塔的維護(hù)主要關(guān)注鐵塔的外觀是否出現(xiàn)變形彎曲、變形是否對(duì)正常使用有阻礙作用以及人為的對(duì)鐵塔進(jìn)行清理等。
3、發(fā)射天線的饋管的維護(hù)。發(fā)射天線的饋管表面一般是采用銅線進(jìn)行屏蔽作用的，它主要起到保護(hù)的作用。在對(duì)饋管進(jìn)行維護(hù)時(shí)主要注意三個(gè)方面的檢查，分別為發(fā)射機(jī)與饋管的接口處、變阻器與饋管的連接情況以及饋管周圍的防護(hù)裝置的檢查[2]，必須確保發(fā)射機(jī)與饋管的接口處良好和變阻器與饋管連接處穩(wěn)固，這對(duì)廣播電視發(fā)射天線技術(shù)的良好效率有促進(jìn)作用。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防御對(duì)策；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
中圖分類號(hào)：P429文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
氣象是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)的重要組成部分，也是保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的手段之一。當(dāng)今農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)的單一化向集約化轉(zhuǎn)變，近年來，受全球大氣變暖的影響，低溫凍害、冰雹、旱澇等氣象災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)帶來了極大的損失。農(nóng)村是氣象防災(zāi)減災(zāi)的薄弱地區(qū)，氣象部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)工作。
1、我國(guó)主要?dú)庀鬄?zāi)害類型
1.1干旱災(zāi)害
干旱在乎是土壤水分不足，不能滿足農(nóng)作物和牧草生長(zhǎng)的需要，造成較大的減產(chǎn)或絕產(chǎn)的災(zāi)害。中國(guó)大部地區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重,干旱缺水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的損失比洪澇更為嚴(yán)重,是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的主要制約因素。
1.2冷凍災(zāi)害
低溫冷凍災(zāi)害主要是因?yàn)閬碜詷O地的強(qiáng)冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，使作物因環(huán)境溫度過低而受到損傷以致減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。凍害一般發(fā)生時(shí)間是秋、冬、春季，冷害發(fā)生在春、夏、秋季。由于不同地區(qū)作物的種類不同，在某個(gè)發(fā)育期對(duì)溫度條件要求的差異，因此，冷害具有明顯的地域性。
1.3洪澇災(zāi)害
洪澇災(zāi)害是一種常見的自然災(zāi)害，是因大雨、暴雨引起的水過多或過于集中，所形成的諸如山洪暴發(fā)、淹沒農(nóng)田等災(zāi)害現(xiàn)象。全國(guó)大部地區(qū)年降水量集中在夏季,年際變化十分明顯,洪澇災(zāi)害較為頻繁,是影響作物產(chǎn)量的重要?dú)庀鬄?zāi)害。
1.4臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
臺(tái)風(fēng)是指在熱帶海洋上發(fā)生的低氣壓，當(dāng)近地面最大風(fēng)速達(dá)到或超過17.2km?s-1時(shí)，成為臺(tái)風(fēng)。它是一種強(qiáng)度大，破壞力強(qiáng)的熱帶氣旋，被列為全球最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。在我國(guó)受北太平洋西部的熱帶氣旋影響，主要發(fā)生在浙江以南沿海一帶。
1.5風(fēng)雹災(zāi)害
風(fēng)雹災(zāi)害是指強(qiáng)對(duì)流天氣引起的大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷電等所造成的災(zāi)害。風(fēng)雹天氣產(chǎn)生于強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng),是大氣的動(dòng)力條件和熱力條件共同作用而成，發(fā)生的主要特點(diǎn)是局地性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間短、群發(fā)性明顯、發(fā)生時(shí)間集中且發(fā)生頻率高。
2、氣象服務(wù)存在的問題
2.1氣象服務(wù)信息獲取渠道不通暢
現(xiàn)代農(nóng)民主要通過電視、廣播、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式獲得氣象服務(wù)信息，但我國(guó)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平還較低，無法完全普及網(wǎng)絡(luò)、有線電視，造成農(nóng)民獲取氣象服務(wù)信息的渠道不通暢，且氣象信息的及時(shí)性也無法保障。這樣導(dǎo)致了農(nóng)民未能獲取及時(shí)性的氣象信息，一旦遇到突發(fā)性、危害性大的氣象災(zāi)害，氣象信息不能及時(shí)傳輸?shù)矫總€(gè)農(nóng)戶，給農(nóng)戶帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識(shí)
就目前而言，三農(nóng)氣象宣傳教育缺位，氣象主管單位因管理、人力、財(cái)力關(guān)系沒有將氣象科學(xué)知識(shí)及時(shí)添加到農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容中，也缺乏相關(guān)深入農(nóng)村的氣象宣傳教育工作，導(dǎo)致農(nóng)民欠缺氣象科學(xué)知識(shí)，懂得氣象科學(xué)知識(shí)的人嚴(yán)重欠缺。此外，農(nóng)村中文化素質(zhì)較高的人通常會(huì)選擇外出打工或經(jīng)商，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的人也選擇遷居到大城市中，因此，無法在氣象服務(wù)信息中提出更多具有較強(qiáng)針對(duì)性的指導(dǎo)意見，嚴(yán)重降低了氣象信息在農(nóng)村中發(fā)揮的作用。
2.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對(duì)性弱
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對(duì)性弱主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：（1）絕大部分氣象單位只單純提供糧食生產(chǎn)服務(wù)，但沒更深入地提供經(jīng)濟(jì)作物、環(huán)境保護(hù)、資源利用、林業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)等項(xiàng)目的服務(wù)；（2）各級(jí)氣象部門對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況不了解，導(dǎo)致在為地方政府和農(nóng)民提供氣象服務(wù)時(shí)，未能提供針對(duì)性的解決方案和措施，在實(shí)際生產(chǎn)生活中，農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)是天氣預(yù)報(bào)，尤其是農(nóng)業(yè)年景預(yù)報(bào)、農(nóng)事關(guān)鍵期，以及各種氣象災(zāi)害事件的天氣預(yù)報(bào)；（3）農(nóng)業(yè)氣象未能提供一個(gè)能夠推廣良好技術(shù)及某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植布局的專業(yè)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)氣象服務(wù)為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的有效措施
3.1完善農(nóng)村氣象體系建設(shè)
氣象科技服務(wù)是為農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)工作，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需求，針對(duì)不同板塊開發(fā)出適用的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。讓氣象信息第一時(shí)間出去，明確氣象部門主動(dòng)傳遞信息的責(zé)任，及時(shí)更新和氣象信息。健全村級(jí)組織為農(nóng)民服務(wù)的制度，讓專職的氣象員在農(nóng)村收集氣象信息，并通過電視、廣播或者黑板等載體，及時(shí)告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)民天氣情況。同時(shí)，還可以加強(qiáng)通過報(bào)紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，為農(nóng)民及時(shí)傳達(dá)氣象信息，讓農(nóng)民能夠在第一時(shí)間了解到氣象的變化。除此以外，利用短信信息、短信專題等渠道，也可以為農(nóng)民及時(shí)的傳遞氣象信息。為了提高農(nóng)民自己識(shí)別氣象的能力，還可以深入農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)氣象科技知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)民也了解和掌握到相關(guān)的氣象知識(shí)。
3.2建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測(cè)站網(wǎng)
氣象部門要根據(jù)近幾年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的情況，農(nóng)行生產(chǎn)布局變化對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)要求的變化，建立起區(qū)域性的觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)氣象不能為小區(qū)域農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)的現(xiàn)狀，要建立起高時(shí)空密度、自動(dòng)化和多要素的現(xiàn)代化氣象綜合檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)相關(guān)的氣象資料進(jìn)行實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，提高氣象檢測(cè)的能力。
3.3建立氣象災(zāi)害評(píng)估體系
重點(diǎn)開展氣象災(zāi)害研究工作，只有大力開展重大氣象災(zāi)害發(fā)生的前兆、發(fā)生機(jī)理和預(yù)測(cè)理論的研究，才能在一定程度上提高氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平的基礎(chǔ)，為政府預(yù)防氣象災(zāi)害提供決策參考，才能使政府掌握災(zāi)害可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的各種情況，在氣象災(zāi)害防治和治理上，及時(shí)采取防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)措施。
3.4提高對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)防能力
災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)防體系是氣象部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，只有對(duì)災(zāi)害進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，才能對(duì)災(zāi)害做出及時(shí)的預(yù)警和采取可行的防災(zāi)減災(zāi)措施。因此氣象部門要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和新農(nóng)村建設(shè)要求，開展針對(duì)性的災(zāi)害預(yù)警工作。在做好對(duì)常規(guī)天氣預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、及時(shí)的同時(shí)，也要重點(diǎn)做好對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)業(yè)特色，做好防旱、防洪、防澇以及防凍等農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害預(yù)防措施。除此以外，氣象部門還要適當(dāng)增加適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)，針對(duì)不同農(nóng)作物與農(nóng)作物的不同生長(zhǎng)階段的發(fā)育要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效地指導(dǎo)。
3.5培訓(xùn)的大力投入
農(nóng)業(yè)在很長(zhǎng)的時(shí)間一直被人們忽略，感覺好像已經(jīng)退出了世界的大舞臺(tái)，其實(shí)不是的，只不過太多方面吸引住了人們的注意力。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已經(jīng)有了很大的改變，之前的農(nóng)業(yè)的管理模式以及生產(chǎn)方面的都有很大的不同，在人們的傳統(tǒng)的誤區(qū)中走出來，越來越認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，在我們生產(chǎn)活動(dòng)中大大的提升了這一方面。對(duì)于我們農(nóng)業(yè)工作者來說就提出了非常多的要求，對(duì)于專業(yè)知識(shí)的要求就是非常的嚴(yán)格，如何的關(guān)注天氣的情況，對(duì)于一些設(shè)備的使用都是非常的苛刻的，只有擁有非常扎實(shí)的基本功才能取得良好的收益。所以，要加大平時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，理論與實(shí)際相結(jié)合，從而更快更好的提高我們的綜合的素質(zhì)，要知道一個(gè)有職業(yè)道德的好抄手對(duì)于我們來說是非常的有必要的。
3.6加強(qiáng)政府防災(zāi)減災(zāi)的組織行為
氣象災(zāi)害防御工作只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，才能真正有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的整體防御，才能充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的整體效益。作為氣象災(zāi)害預(yù)防的重要部門，氣象部門應(yīng)與政府相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)防部門，聯(lián)合制作和氣象災(zāi)害情況等預(yù)報(bào)，并對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源的影響進(jìn)行評(píng)估等，以避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失。
3.7科學(xué)規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息
科學(xué)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的和傳播將會(huì)有效的提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。目前我國(guó)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播工作，由于多種原因的影響，還存在預(yù)警信息政出多門、防御措施不規(guī)范等諸多問題和不足，都需要政府進(jìn)行完善和健全，只有科學(xué)規(guī)范的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，才能有效的形成氣象災(zāi)害防治體系。
結(jié)束語
人之生息氣候相隨，天氣之行人以拓運(yùn)。黨的十六大以來，把以人為本確立為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，強(qiáng)調(diào)要始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，堅(jiān)持“公共氣象”的發(fā)展方向，完善服務(wù)機(jī)制，完善氣象信息傳遞渠道；堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高天氣預(yù)報(bào)的精度、時(shí)效和針對(duì)性，逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)、定性預(yù)報(bào)上升到客觀預(yù)報(bào)、定量預(yù)報(bào)，提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，逐步提供定點(diǎn)、定時(shí)、定量的氣象信息產(chǎn)品，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，充分認(rèn)識(shí)到它與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通國(guó)防環(huán)保等都有著緊密的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中指揮生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)，以及合理開發(fā)利用氣候資源和環(huán)境保護(hù)方面起著至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]辛吉武,許向春.我國(guó)的主要?dú)庀鬄?zāi)害及防御對(duì)策[J].災(zāi)害學(xué),2007,03:85-89.
[2]劉彤,閆天池.我國(guó)的主要?dú)庀鬄?zāi)害及其經(jīng)濟(jì)損失[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào),2011,02:90-95.
關(guān)鍵詞 油菜；浙大622；主要特點(diǎn)；關(guān)鍵栽培技術(shù)
中圖分類號(hào) S565.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2016）20-0028-01
浙大622是浙江大學(xué)育成的甘藍(lán)型、高含油量的雙低油菜新品種，于2014年通過浙江省品種審定委員會(huì)審定（審定編號(hào)：浙審油2014002）。衢州市于2014年引進(jìn)試種、試驗(yàn)及示范，2015年就成為衢州市的油菜主導(dǎo)品種。該品種全生育期222.5 d，屬中熟甘藍(lán)型半冬性油菜；平均含油量48.34%，硫甙含量19.62 μmol/g，芥酸0.07%，菌核病株發(fā)病率37.77%，病情指數(shù)27.68，菌核病抗性強(qiáng)于對(duì)照。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，種植浙大622與浙雙72相比，產(chǎn)量均按2 250 kg/hm2計(jì)算，但浙大622因出油率高和油質(zhì)好，可增收5 700元/hm2；同時(shí)浙大622不僅同高油605一樣種植技術(shù)簡(jiǎn)單，而且油菜花比高油605好看、油質(zhì)更比高油605好。
1 主要特點(diǎn)
1.1 產(chǎn)量穩(wěn)
通過2年的種植，浙大622一般產(chǎn)量在2 250 kg/hm2左右，高產(chǎn)田塊可達(dá)3 000 kg/hm2以上。
1.2 抗逆性強(qiáng)
2015―2016年度油菜種植自然災(zāi)害頻發(fā)，一是2015年10月底開始連續(xù)陰雨，造成爛苗死苗；二是2016年1月底，又遇到大雪、低溫、-8 ℃的凍害；三是2016年2―4月光照少、積溫高，又不利于油菜生長(zhǎng)發(fā)育；而浙大622表現(xiàn)依然良好。同時(shí)菌核病明顯比其他油菜品種輕，2016年5月23日田間調(diào)查，浙大622株發(fā)病率為18.4%，枝發(fā)病率僅為2.5%。
1.3 株型好，適合機(jī)收
田間觀察表明，浙大622株型較緊湊，株高適中，為1.70 m左右，適合機(jī)械收割。
1.4 耐遲播
2014―2015年度衢江興潤(rùn)家庭農(nóng)場(chǎng)，面積2 hm2，11月上旬直播，產(chǎn)量仍然達(dá)到2 100 kg/hm2。
1.5 穗上芽少
根據(jù)幾年的田間調(diào)查，其他油菜品種在機(jī)械收獲時(shí)油菜籽的穗上芽在5%左右，而浙大622品種的穗上芽在1%以下。
1.6 出油率高，油質(zhì)好
浙大622油菜的含油量高，在榨油時(shí)比一般油菜品種高5%左右；同時(shí)該品種籽色黃色，榨出的油質(zhì)透明度較高、香味濃、燒菜食味好。價(jià)格要比普通菜籽油高4元/kg左右。
1.7 可作為一種花色油菜
浙大622油菜花的花色跟其他油菜品種相比色澤偏淡，看上去舒服好看，也可作為一個(gè)花色油菜品種。
2 關(guān)鍵栽培技術(shù)
2.1 播種期
育苗移栽最佳播種期為9月上旬至10月初，用種量1.5 kg/hm2；免耕直播最佳時(shí)期在10月上旬至10月15日，用種量3.0～4.5 kg/hm2。苗期一定要做好蚜蟲的防治。
2.2 移栽
移栽前1～2 d，大田翻耕時(shí)用足底肥，用三元復(fù)合肥450 kg/hm2和硼肥15 kg/hm2混合均勻后撒施，苗齡控制在25～30 d，密度在6.75萬～9.00萬株/hm2，選擇陰天或小雨天移栽[1]。
2.3 清溝排水
油菜怕積水，大田要開好邊溝、腰溝，以及時(shí)排除雨水，防止積水影響油菜根系生長(zhǎng)，提高根系活力，能有效降低菌核病的發(fā)生程度和提高油菜后期的抗倒能力。
2.4 及時(shí)用肥
蠟肥以農(nóng)家肥、有機(jī)肥為主，一般施用量為15.0～22.5 t/hm2；薹肥一般在2月上、中旬，油菜抽薹10～15 cm時(shí)，施尿素112.5～150.0 kg/hm2或三元復(fù)合肥225～300 kg/hm2。在苗期和初薹期最好各進(jìn)行1次根外追施硼肥，用持立硼1 500 g/hm2，對(duì)水750 kg/hm2細(xì)噴霧；始花前1～2 d，用持立硼1 125 g/hm2對(duì)水750 kg/hm2細(xì)噴霧[2]。
2.5 病蟲草害防治
移栽后7 d，用吡蟲啉防治蚜蟲1次；油菜抽薹后至初花期用50%多菌靈可濕性粉劑1 500 g/hm2，對(duì)水750 kg/hm2噴霧防治菌核病，隔5 d再防治1次，連續(xù)2次。直播油菜在播種后1～2 d內(nèi)要及時(shí)做好芽前防草工作，在畦面保持濕潤(rùn)狀態(tài)時(shí)，用72%金都樂1 500 mL/hm2對(duì)水750 kg/hm2細(xì)噴霧，要求做到勻噴，不重噴、不漏噴；當(dāng)油菜植株長(zhǎng)到4～6葉、雜草2～3葉時(shí)，如田間雜草仍然較多，用17.5%精喹?草除靈乳油1 500～2 100 mL/hm2對(duì)水750 kg/hm2細(xì)噴霧，防止雜草叢生[3]。
2.6 適時(shí)收獲
人工收割最適時(shí)期是油菜角果80%呈現(xiàn)枇杷黃時(shí)，收割時(shí)要做到小堆堆放，待角果呈灰色時(shí)及時(shí)脫籽；機(jī)械收割的最適時(shí)期是油菜角果85%由黃色轉(zhuǎn)為灰色時(shí)[4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 徐建祥，舒佳賓，鄭校平.浙大619油菜直播機(jī)收高產(chǎn)高效栽培技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（6）：35-37.
[2] 周偉軍，肖鐵光，許玲.優(yōu)質(zhì)油菜生理生態(tài)和現(xiàn)代栽培技術(shù)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2013：127-149.
