時間：2023-08-25 17:10:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律規定的婚姻狀況，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
如果男女雙方離婚后又自愿要求恢復夫妻關系的,說明雙方的感情并未完全破裂,或造成離婚的原因已被消除。在這種情況下,法律允許雙方重新確立婚姻關系。但是,婚姻關系是一種法律關系,它的產生與消除都必須經過法定的程序,復婚同結婚所要履行的手續一樣,都要到婚姻登記機關辦理登記手續。
辦理復婚登記的手續
A、辦理復婚所需證件有哪些?
辦理復婚手續,男女雙方需持當事人戶口證明;居民身份證或者軍人(含武裝警察)身份證件;所在單位、居(村)委員會或者部隊團以上政治機關出具的婚姻狀況證明;離過婚的,還應持離婚證件。
B、如何辦理復婚登記?
辦理復婚登記的程序和辦理結婚登記的程序是一樣的。辦理復婚登記時,當事人首先需要準備好戶口證明、居民身份證或軍人身份證明、所在單位和村(居)委會或部隊團以上政治機關出具的婚姻狀況證明、離婚的還需提供離婚證;然后雙方需親自到戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記;婚姻登記機關對當事人提供的證明材料及申請審查通過后,依照結婚登記程序辦理,在《結婚登記申請書》和結婚證上注明恢復結婚字樣,同時收回離婚證。
申請復婚登記的當事人,不再進行醫學檢查。
申請復婚登記的當事人從取得結婚證起恢復夫妻關系。
辦理復婚登記收費標準和辦理結婚登記的收費標準一致,當然因各地規定的不同,也許收費會略有差別。
復婚與結婚的區別
所不同的是,辦理復婚登記手續后,要將原離婚證或法院判決書(或調解書)撤銷,發給復婚登記證,才能發生法律效力。復婚必須是男女雙方出于自愿,不是強迫的或他人的干涉,復婚時,男女雙方必須持有關證明一同到婚姻登記機關辦理復婚登記手續。婚姻登記機關要進行審查,凡是符合法定條件的,就發給復婚登記證,這時,合法的夫妻關系便恢復了。但是,如果雙方不經復婚登記,私下同居,就不能取得合法的夫妻身份,也不能受到法律的保護。
有一個法律問題一直在法律事務中爭議很大,今天拿來略作分析:如果雙方去婚姻登記處辦理結婚登記,有一方用的是假身份證,他們的婚姻效力如何?可以到法院起訴離婚還是婚姻無效?
婚姻在法學意義上講,是男女兩性依照法律規定的條件和程序的結合,而婚姻的合法有效,在我國就是指符合我國婚姻法規定的關于結婚的實質要件。
根據新婚姻法的規定,結婚的實質要件有五項:(1)必須男女雙方完全自愿;(2)必須達到男22周歲、女20周歲的法定婚齡;(3)必須符合一夫一妻制;(4)直系血親之間、三代以內的旁系血親之間禁止結婚;(5)患有醫學上認為不應當結婚的疾病禁止結婚。對于形式要件,法律上唯一認可的是登記結婚,即結婚的男女雙方必須持有關證件親自到婚姻登記機關進行結婚登記;只有經過登記,婚姻才能成立并有效。
筆者認為,婚姻登記行為是國家對私人關系依法進行適當干預并進行監管的行為。婚姻登記同時又對社會公眾起到公示的作用,有利于相對人通過政府部門獲知公民的婚姻狀況。婚姻關系一旦通過政府登記的方式而成立,除非缺乏婚姻成立的實質要件,否則,不能被撤銷。法律設定行政程序的基本目的常常是保護行政相對人,且通常將違反保護行政相對人的程序定性為嚴重違反法定程序,構成行政行為無效或者可撤銷的事由。但是,與其他行政行為的程序與效力的關系不同,婚姻登記程序與婚姻登記行為的效力卻不能作如此簡單的處理,即使婚姻登記行為程序違法或者婚姻登記行為存在瑕疵,只要婚姻雙方當事人符合結婚或者離婚的實質要件的,不應以違反法定程序或者婚姻登記行為有瑕疵為由撤銷婚姻登記行為。這是由婚姻關系的身份屬性及婚姻登記行為的性質決定的。因為,婚姻登記的目的是創設婚姻關系,在法律性質上是一種公示行為,通過登記的方式使當事人發生婚姻關系的意愿表示出來,并使其具有足以由外部可以辨認的表征。婚姻登記程序固然也是為保護婚姻當事人的利益而設定的,但有關法律規定更重視婚姻登記的實質,貫穿婚姻效力制度始終的理念:婚姻意思自由。意思自治是現代民法的基本精神,其在婚姻法中的表現即是婚姻自由。具體內容包括:是否結婚的自由、和誰結婚的自由、是否離婚的自由。簡言之,作為婚姻的當事人,對于婚姻有獨立判斷、選擇、取舍的權利。婚姻當事人的意思自治成為婚姻效力的根源。婚姻法中登記制度的基本功能應當是對婚姻的確認和公示,也是對婚姻自由的保護和認可。
從我國婚姻法立法的目的來看,只有在具備法定的無效事由或者可撤銷事由時,才可以撤銷婚姻登記行為,在這點上無論民事訴訟還是行政訴訟都不應該有差異。從撤銷事由看,按照婚姻法有關規定,有兩種基本情形:一種是具有婚姻法第十條規定的無效婚姻法定事由而撤銷婚姻登記行為;二是具有婚姻法第十二條規定的可撤銷事由而撤銷婚姻登記行為。婚姻法之所以對所有的無效事由和可撤銷事由采取窮盡式列舉的規定,就是排除了任何否定婚姻關系效力的其他事由,目的顯然是為維護婚姻關系的穩定,保護當事人的婚姻自主權。
婚姻法中對無效婚姻行為和可撤銷行為的規定主要針對當事人不具備婚姻的實質要件而言,而且即使結婚的時候不具備婚姻的實質要件,如果事后當事人又已補足了實質要件的,法律仍然認可婚姻是有效的,比如說,婚姻法中規定結婚的時候一方不到法定結婚年齡,但是事后達到結婚年齡的,仍然認可婚姻的效力,這也就是默認了當事人可以以自己私法上的行為補足公法上的欠缺,也就是說當事人可以以自己的意思表示去彌補公法上的欠缺。
行政機關的登記行為多是一種形式審查,無法達到實質審查的程度,無法得知當事人提供的證件是否真實,如果婚姻當事人沒有提出異議,登記機關也沒有義務去調查證件的真假。當事人用假身份證結婚,本身就有一定的惡意,如果認定婚姻無效的話,可能會給其可乘之機借此逃避婚姻的責任,用真身份證再登記結婚,恰恰被惡意之人鉆了法律的空子,利用法律沒有規定之漏洞來達到非法的目的,更不利于對另一方當事人的保護。
第一條 為了做好婚姻登記工作，加強婚姻管理，根據《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）、《婚姻登記管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 中國公民之間，中國公民同外國人之間，華僑以及港、澳、臺地區的居民同內地居民之間，在本省范圍內結婚或者離婚、復婚，且當事人一方的戶口在本省境內的，適用本實施細則。
第三條 各級人民政府應當加強對婚姻登記管理工作的領導。
省民政部門主管全省婚姻登記管理工作；地、市、州、縣（含縣級市、省轄市的區、下同）民政部門主管本行政區域內的婚姻登記管理工作。
各機關、團體、企業事業單位和村（居）民委員會，應當協助婚姻登記管理機關做好婚姻登記管理工作。
第二章 婚姻登記管理機關和婚姻登記管理員
第四條 國內公民在本省范圍內結婚、離婚、復婚的，應到戶口所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處婚姻登記管理機關或縣以上人民政府批準設置的農、林、牧、漁場婚姻登記管理機關進行登記。在城區也可到集中辦理登記的市、縣民政部門進行登記。
第五條 婚姻登記管理機關必須配備專職婚姻登記管理員。婚姻登記管理員必須依照《婚姻法》、《條例》和本實施細則辦理婚姻登記，如實出具有關婚姻關系證明，依法處理違法婚姻行為，倡導文明婚俗、晚婚晚育、優生優育，開展婚姻服務。
婚姻登記管理員必須經縣或縣以上民政部門業務培訓，考試合格并取得《婚姻登記管理員證書》。其工作調動應證求民政部門的意見。
第六條 申請成立婚姻介紹機構，應報經省民政部門批準后，再到工商行政管理部門登記注冊。婚姻介紹機構應接受婚姻登記管理機關的業務指導和監督。
第三章 結婚登記
第七條 男女雙方自愿結婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地或一方父母戶口所在地的婚姻登記管理機關提出申請，填寫結婚登記申請書，并提供下列證明材料：
（一）本人居民身份證和戶口證明；
（二）所在單位或戶口所在地的村（居）民委員會出具的婚姻狀況證明；跨鄉（鎮）、街道出具的婚姻狀況證明，應加蓋戶口所在地鄉（鎮）人民政府或城市街道辦事處婚姻登記管理機關印章；
（三）男女雙方共同到一方父母戶口所在地的婚姻登記管理機關辦理結婚登記的，還需持有其父母所在單位或所在村（居）民委員會出具的父子（女）、母子（女）關系證明；
（四）省人民政府關于婚前健康檢查制度實施辦法中確定實行婚前體檢的地方，男女雙方應持指定的醫療保健機構出肯的婚前健康檢查證明或者醫學鑒定證明：
（五）男女雙方近期半身免冠2寸合影照片。
第八條 居住在國內的公民之間在本省范圍內申請結婚登記的，婚姻登記管理機關不得要求當事人出具第七條規定以外的其他證明材料。
第九條 婚姻當事人應當如實向婚姻登記管理機關提供本實施細則規定的有關證件和證明，不得隱瞞真實情況；出具證件和證明的單位必須如實填寫當事人的出生年月日和婚姻狀況（未婚、離婚、喪偶），不得弄虛作假。
第十條 申請結婚的男女雙方或一方有下列情形之一的，禁止結婚，不予登記：
（一）男不滿22周歲，女不滿20周歲的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或三代以內旁系血親的；
（五）患有法律規定禁止結婚的疾病的。
第十一條 經婚前健康檢查，申請結婚的男女雙方或一方患指定傳染病在傳染期內或有關精神病在發病期內的，婚姻登記管理機關應當根據依法取得婚前健康檢查資格的醫師提出的暫緩結婚的醫學意見暫緩登記。傳染病、精神病痊愈或者傳染期、發病期結束，憑指定的醫療保健機構出具的有關許可結婚的醫學鑒定證明，再行辦理結婚登記。
對診斷患醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，應采取長效避孕措施或者施行節育手術后，方可登記結婚。
第十二條 婚姻登記管理機關對當事人的結婚申請應當認真審查，符合《婚姻法》關于結婚規定的，應準予結婚登記，發給結婚證；不予結婚登記的，應以書面形式說明不予登記的理由。
屬于離婚后再婚的，婚姻登記管理機關應收回原離婚證或離婚判決書、離婚調解書。
第十三條 申請結婚的當事人，因受所在單位和他人干涉不能獲得所需證明時，可向一方戶口所在地的婚姻登記管理機關提出書面報告，受理報告的婚姻登記管理機關應當及時調查。對于符合《婚姻法》規定的，應準予結婚登記，發給結婚證，并在其結婚登記申請書上注明調查情況和調查人員的姓名。
第四章 離婚登記
第十四條 依法結為夫妻的男女雙方自愿要求離婚的，男女雙方必須親自到婚姻登記管理機關提出離婚申請，填寫離婚登記申請書，并提供下列證件和證明：
（一）本人居民身份證和戶口證明；
（二）結婚證或夫妻關系證明；
（三）所在單位、村（居）民委員會出具的介紹信；
（四）離婚協議書。
第十五條 離婚協議書應當寫明雙方當事人的離婚意思表示、未成年子女撫養、當事人一方生活困難另一方在經濟上予以幫助的辦法、財產及債務處理等協議事項。協議的內容應當有利于保護婦女和子女的合法權益。
第十六條 婚姻登記管理機關應對男女雙方的離婚申請嚴格審查并進行調解。調解期不超過1個月。經調解無，效，應準予離婚登記，發給離婚證，收回結婚證或夫妻關系證明書，并于5日內將準予離婚的情況通知男女雙方所在單位。準予離婚和原登記結婚不是同一婚姻登記管理機關的，還應告知原辦理結婚登記的婚姻登記管理機關。
離婚的男女雙方達成的協議，雙方應嚴格遵守；一方拒不執行的，另一方可向人民法院起訴。
第十七條 下列離婚案件，婚姻登記管理機關不得受理；
（一）一方要求離婚的；
（二）雙方要求離婚，但是對未成年子女撫養、當事人一方生活困難另一方在經濟上予以幫助的辦法、財產及債務處理等事項未達成書面協議的；
（三）女方在懷孕期間或分娩后不滿1年的（女方申請離婚的除外）；
（四）一方或雙方當事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的；
（五）未辦理過結婚登記手續的。
第十八條 已離婚的男女雙方自愿要求恢復夫妻關系的，應按結婚登記程序辦理（可不再進行婚前健康檢查）。婚姻登記管理機關在重新發給結婚證時，應收回離婚證或解除夫妻關系證明書，或者人民法院判決書或離婚調解書，并在結婚登記申請書上注明“復婚”字樣。
第五章 現役軍人和有特殊規定人員的婚姻登記
第十九條 軍隊干部、超期服役戰士或志愿兵申請結婚時，需持所在部隊團以上政治機關出具的婚姻狀況證明（超期服役戰士或志愿兵在家探親期間申請結婚，因故不能到原部隊開具證明的，可由當地縣人民武裝部出具有關證明），雙方親自到一方戶口（地方戶口）所在地的婚姻登記管理機關辦理結婚登記。
第二十條 現役軍人申請離婚，需持所在部隊團以上政治機關開具的證明。現役軍人的配偶要求離婚，須征得軍人同意。
第二十一條 婚姻登記管理員本人的婚姻登記應到上級民政部門指定的婚姻登記管理機關辦理。
第二十二條 對申請結婚登記的民航空勤人員、高等學校在校學生、國家隊運動員以及正在服役的戰士，婚姻登記管理機關應依照國家有關規定辦理。
第二十三條 出國留學生在留學期間，要求在我省辦理結婚登記的，公費留學生可持國家教育委員會出國人員集訓管理機構出具的出國留學生婚姻狀況證明，自費留學生可持本人護照和我駐外使、領館出具的本人在國外期間婚姻狀況證明，雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關辦理結婚登記。
第二十四條 在國外或港、澳、臺地區工作生活但沒有取得居留地永久居留權，仍具有中國國籍的公民，要求與居住在國內的公民結婚的，應由居留地公證機關出具無配偶的公證書。其出國或赴港、澳、臺前的婚姻狀況證明，仍由原所在單位或村（居）民委員會出具。
第二十五條 接受勞動教養人員或被判處緩刑、被裁定假釋期間的犯人，可以辦理結婚登記；犯人在關押或保外就醫、監外執行期間，不予辦理結婚登記。
第六章 涉外涉港澳臺以及華僑的婚姻登記
第二十六條 我省公民同外國人（包括常駐我國和臨時來華的外國人、外籍華人、定居我國的外國僑民──下同）、港、澳、臺同胞以及華僑申請結婚的婚姻登記，由湖北省民政廳婚姻登記管理機關辦理。
第二十七條 申請同外國人、華僑或港、澳、臺同胞結婚的我省公民，辦理結婚登記手續時應當持有本人戶口證明，居民身份證，本人所在單位或鄉（鎮）人民政府、街道辦事處出具的婚姻狀況證明（和外國人結婚的，應持縣級人民政府或所在縣級以上單位出具的婚姻狀況證明）。
第二十八條 申請同我省公民結婚的港、澳、臺同胞，除應當持有本人居民身份證和出入境有效證件、我公安機關出具的《暫住戶口證明》外，港、澳同胞須持經我國司法部、外交部、民政部認可的境外機構或律師出具的婚姻狀況證明，本人所從事職業的證明或關于可靠經濟來源的證明；臺灣同胞須持臺灣公證機關出具的婚姻狀況證明（從內地到臺灣定居的，須提供原居住地公證機關公證的赴臺前的婚史證明）。
申請同我省公民結婚的外國人、華僑，應當持有本人護照或入出境有效證件（華僑應持有僑居國具有永久居留資格證件或證明）；我公安機關簽發的外國人、華僑居留證；所在國外交部和我駐該國使、領館認證的由該國公證機關出具的婚姻狀況證明，或我外交部、司法部、民政部認為有效的其他婚姻狀況證明；僑居我國的外國人，還應當持有本人戶口所在地縣級人民政府或所在縣級以上單位出具的婚姻狀況證明。
第二十九條 申請結婚的男女雙方，應當持第二十七條或者第二十八條所規定的證明、登記照片和依法指定的醫療保健機構出具的婚前健康檢查證明，共同到婚姻登記管理機關提出申請，并填寫結婚申請書。婚姻登記管理機關經審查，符合我國《婚姻法》和有關涉外婚姻規定的，應有1個月內辦理完畢，并發給結婚證書。
第三十條 港、澳、臺同胞、華僑同我省公民申請協議離婚的，男女雙方應當共同到婚姻登記管理機關提出離婚申請。婚姻登記管理機關可按我國離婚程序辦理離婚登記。男女雙方對離婚沒有達成協議的，或一方不能到場的，由當事人向當地法院起訴。
第七章 婚姻登記檔案和婚姻關系證明
第三十一條 婚姻登記檔案是重要的法律證書，應當長期保存。
公民之間的婚姻登記檔案由縣民政部門統一保管。縣以下婚姻登記管理機關應按規定將婚姻登記檔案整理立卷，定期送交縣民政部門。涉外，涉港、澳、臺及華僑婚姻登記檔案，由經辦登記手續的民政部門統一保管。
第三十二條 婚姻當事人因結婚證或離婚證遣失或者損毀，需要證明婚姻關系時，當事人男女雙方須持各自居民身份證和戶口證明、所在單位或村（居）民委員會出具的婚姻狀況證明，到原辦理婚姻登記的婚姻登記管理機關提出書面申請。受理申請的婚姻登記管理機關負責調查核實，出具夫妻關系證明書或解除夫妻關系證明書。
夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書與結婚證、離婚證具有同等法律效力。
第八章 監督管理與罰則
第三十三條 婚姻當事人弄虛作假、騙取結婚證或離婚證的，婚姻登記管理機關應當宣布該婚姻證件無效，收回結婚證或離婚證，向違法婚姻當事人及其所在單位或者村（居）民委員會和戶口所在地的公安派出所送達婚姻證件無效通知書，并對責任人進行批評教育，處以200元至500元罰款。可建議責任人所在單位給予其行政處分。
第三十四條 有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與其結婚的，由司法機關依法追究刑事責任。
有配偶的當事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登記管理機關應當向檢察機關檢舉。
第三十五條 男女雙方的條件符合《婚姻法》、《條例》和本實施細則關于結婚的規定，但未經婚姻登記就以夫妻名義同居的屬違法婚姻。當地婚姻登記管理機關和男女雙方所在單位應對他們進行批評教育，令其辦理結婚登記。拒不執行的，由所在單位給予行政處分，婚姻登記管理機關按月處以每人20元至100元罰款，直到辦理結婚登記為止。
第三十六條 男女雙方或一方未到法定結婚年齡就以夫妻名義同居的，當地婚姻登記管理機關和男女雙方的所在單位應當勸其分居，并按違法婚姻行為處以200元至500元的罰款。拒不執行的，由所在單位給予行政處分，婚姻登記管理機關按月處以每人50元至100元罰款，直到終止違法婚姻為止。已生育子女的可不分居，由計劃生育部門按計劃生育有關規定處理。
第三十七條 對未領取結婚證的當事人，計劃生育部門不得發給計劃生育證。
第三十八條 《婚姻法》禁止結婚的男女，私自以夫妻名義同居的，當地婚姻登記管理機關和男女雙方單位應當對他們進行批評教育，令其解除非法夫妻關系，并按第三十六條的規定予以處罰。
第三十九條 對收買被拐騙、被綁架的婦女，以夫妻名義同居或強行與被拐騙、被綁架的婦女同居的，由司法機關依法追究刑事責任。
婚姻登記管理機關應當協同公安機關解救被拐騙、被綁架的婦女，解救過程中其婦女所需的路費、生活費等由收買方承擔。
第四十條 依照《婚姻法》、《條例》和本實施細則的規定所獲得的罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》處理。
第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
第四十二條 違反《婚姻法》、《條例》和本實施細則規定，干涉他人婚姻自由，或者拒絕為合法婚姻當事人出具證明的，或者利用職權干涉婚姻登記管理機關依法辦理婚姻登記的，婚姻登記管理機關和責任人所在單位應當對其進行批評教育；情節嚴重的，由所在單位給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。
第四十三條 婚姻登記管理員違反《婚姻法》、《條例》和本實施細則規定，對依法應予婚姻登記而借故不給予登記的，或依法不應登記而給予登記的，或者借婚姻登記索要財物、收受賄賂的，婚姻登記管理機關應當對其進行批評教育，給予行政處分，并取消其婚姻登記管理員資格；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十四條 婚姻登記管理機關在向婚姻當事人頒發有關婚姻證書時，除收取證件工本費和登記手續費外，不得收取其他費用。證件工本費和登記手續費的收費標準，由省民政廳會同省物價局另行規定。
有關婚姻證書由省民政廳統一印制。
論文關鍵詞 律師業務 公證 公證部門
一、公證業務范圍拓展的局限性
（一）公證的服務深度限制了公證業務范圍的拓展
公證部門在辦理公證時習慣于按部就班的操作，對新生事物的接納及吸收的速度較慢，在辦證過程中習慣于辦理那些平時經常接觸并辦理過的公證項目，而在遇到新的公證業務時顯得不知所措。即使在辦理一些普通的公證業務時也只是按程序式的辦理，走一趟程序，把公證書做好送達給當事人就結束了，不能為當事人提供更多的服務。筆者認為，律師之所以在許多法律事務上走在公證的前面，在對當事人的服務深度方面是一條重要原因。公證能否學習一下其他服務行業，在證前、證中、證后做好更多的服務？尤其是在出證送達以后能否加以更多的關注？在這一方面西方一些國家的公證事務所就做的比較好。如法國公證事務所為了有效地預防糾紛，法國公證人日益認識到提前介入當事人法律事務的必要性，他們積極為當事人代辦有關納稅、登記等法律事務，參與商業談判，提供法律咨詢、制作各種法律文書，以及擔任法律顧問等。在我們看來這些事務基本上都屬于律師的業務范圍，公證也能做嗎？在法國，公證人的職責不僅是證明或確認法律行為或法律事實的真實性，更主要的是要引導當事人按照法律辦事。
（二）公證機構的定性限制了公證業務范圍的拓展
我國的公證部門在改制之前從屬于司法行政機關，具有一定的行政性質，業務范圍的拓展及相關管理均依靠上級單位，期望法定公證事項越多越好，所以對公證新業務的拓展力度也有限。在《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）頒布實施后，給公證機構的定性是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構。規定“不以營利為目的”和“獨立承擔民事責任”的出發點主要是考慮公證的公益性，這就是說公證人的法律服務承擔著很多的社會責任，也會容易產生很多執業風險，也就導致了有些公證人不愿去“節外生枝”，對一些法律沒有具體規定的陌生事項還是“多一事不如少一事”，因此一些可以辦理的公證事項也一律不辦。但《公證法》設置此規定不是去限制公證業務的發展或不允許公證收費，而是讓公證行為更加規范，更好地去為社會公眾提供高效的法律服務，公證收費也主要是在于補充相應的付出，所以不能因為開拓新業務產生的風險而固步自封。
二、公證證婚的社會需求性和現實意義
（一）公證證婚的社會需求性
證婚在世界各地均有存在，但在證婚人的選擇上卻有不同，西方有些國家是以神父來作為證婚人，香港早些時候就實行了律師證婚，我國大陸地區主要是以雙方的單位領導或親朋好友來作為證婚人。但是正如上述報紙中所報道，我們所參加的或遇到的婚禮中證婚人所致證婚詞基本上都成為對新郎或新娘的夸獎或恭維，與證婚所要證明的內容有比較大的出入。在現代年輕人超前的思維模式和日新月異的時代變遷下，公證證婚可謂適時而生，既適應時代的潮流，又滿足了社會的需求。
（二）公證證婚的現實意義
1.中國的歷史習俗在民間流傳悠久，尤其是在廣大的農村地區，在對結婚的認識上許多地方是以是否舉行結婚典禮來判斷，而對是否進行了法定登記并不在意，由此也可能會產生相當大的隱患。因為男女雙方在舉行結婚典禮后就以夫妻名義共同生活，并產生了相應的權利義務關系，但我國自一九九四年二月就已不承認事實婚姻，在未進行法定登記的情況下以夫妻名義共同生活只能算是非法同居。若以后男女雙方感情不和卻不能以離婚的形式來解除關系，在此期間產生的債權、債務以及所生子女等問題也很難得到好的解決；再有農村所盛行的“親上家親”即表兄妹、堂兄妹之間的婚姻關系以及未達法定婚齡等未經法定登記所產生的婚姻關系也大量存在，同樣有著很大的后患。在公證介入的情況下，通過嚴格的審查、必要的監督等可以很大程度上避免上述情況的發生。穩定當事人的夫妻關系，預防由此產生的社會糾紛，具有較好的現實意義。
2.在我國大陸地區男女雙方經過法定結婚登記就已具有法律意義上的夫妻關系，其舉行結婚典禮的主要目的是對社會及親朋好友的一種公示，宣告二人結為夫妻。如果在典禮現場引入公證機制，通過公證人現場宣讀公證詞，宣告二人結為夫妻。因公證書所具有的嚴肅性使其公示意義更為深遠，在對雙方夫妻關系的維護和保障方面也具有重要的影響。我國臺灣地區有許多人在結婚時直接到公證部門在公證人的主持下辦理登記，對證明其婚姻關系的合法性和真實性均具有良好的現實意義和社會效果。
三、公證證婚的可行性
（一）從法理上來探討其可行性
在進行證婚是否可以公證的探討中，許多人認為不可以進行公證的理由是：第一，公證的業務范圍內沒有對此有具體的規定；第二，結婚方面屬于民政部門主管的事務，公證不宜“插手”。但筆者認為，首先，《公證法》第十一條公證機構可以辦理的公證事項第一款第六項規定有“婚姻狀況、親屬關系、收養關系”，證婚可以歸屬于“婚姻狀況”證明。比如我們可以對未婚聲明、夫妻關系等予以證明，未婚聲明原本應歸納于聲明類公證，雖然未婚聲明公證不對其婚姻狀況作實質性證明，但其公信力也廣為認可。其次，在第一款第十一項寫明“自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項”可以辦理公證。這一條款屬于一個兜底條款，即對前面條款未能窮盡列舉的公證機構可以辦理的事項的概括性規定，對于這些公證申請事項，自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理公證的，只要符合真實合法原則，公證機構都可以辦理。再者，我們對照一下公證的受理條件：（1）申請人與申請公證事項有利害關系。（2）申請人之間對申請公證的事項無爭議。（3）申請公證的事項符合《公證法》第二十五條的規定和該公證機構在其執業區域內可以受理公證業務范圍。由此可以看出，證婚符合公證的受理條件，且不違反相關法律法規的規定。那是否違反社會公序良俗和社會公德呢？顯然也沒有。所以，證婚也可以納入公證的業務范圍。對于第二條反對意見，筆者認為證婚公證不違反《中華人民共和國婚姻法》關于結婚法定登記的規定。首先證婚公證的前提條件是已經經過民政部門的法定登記；其次，證婚公證主要是針對結婚典禮現場的證婚儀式，而不是主要針對其婚姻關系登記的合法性。證婚不屬于民政部門主管的事務，所以，證婚公證與民政部門的結婚登記證明并不沖突，因為其證明的主要對象不同，所以證婚公證也并不是多此一舉。
（二）從現實上來探討其可行性
證婚在我國由來已久，潛在的業務量眾多。每年結婚登記者何止成千上萬，而按照中國民間的傳統習俗，許多地方都以是否舉行結婚典禮來判斷是否成婚，而證婚正是結婚典禮上的重要一環，證婚，即本文所指公證證明的對象，其主要內容恰恰就是證明婚姻關系的真實性、合法性，說明男女雙方是否符合婚姻法規定的結婚條件，是否自愿結婚以及是否辦理了結婚登記等。就此來看，公證證婚既符合了公證的證明對象，又滿足了現實生活的需要。
四、公證證明比律師證明的優越性
（一）公證的效力之一就是“證據效力”
《公證法》第三十六條規定，經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外。法律規定了公證書具有較高的證明效力，也會直接減少其他人對于公證當事人以及申辦公證事項的各種疑慮，相對于律師證明而言更具有可信性。
（二）公證機構的性質本身所具有的優越性
公證機構是證明機構，公證證明區別于其他證明形式之處在于公證證明是特定的主體通過特定的程序對特定的事項進行證明并產生特定效力的證明活動。筆者在對此說明的理解認為，其優越性主要體現在“特定的主體”和“特定效力”方面：（1）公證機構為國家授權的證明機構，相對于律師的“私人證明”，其所具有的中立性和公信力要更深入人心。（2）公證書是具有司法文書的性質，而其他書證是不具有這一性質的；公證從其受理審查到出證程序上都有嚴格的法定要求，所出具的公證書不論從形式上還是從證詞表述上都更規范、更嚴謹。
俗話說，男大當婚，女大當嫁。2015年7月，已身
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俗話說，男大當婚，女大當嫁。2015年7月，已身懷六甲、年近不惑的秦春秀奉子成婚，于當月21日與年紀相仿的韋國強興沖沖地攜手走進柳江縣婚姻登記處。工作人員審核他們遞交的身份證等必備材料后，告訴秦春秀：“你9年前就已經結婚了，在未宣告婚姻解除之前，不能再辦理登記！”聽完這話，秦春秀一臉茫然：9年前就結了婚，跟誰結的婚？自己怎么不知道？她以為是工作人員看錯了信息，于是要求親自查看婚姻信息系統的記錄。但根據相關規定，工作人員拒絕了她。
面對這一變故，韋國強很是氣憤，感覺遭受了奇恥大辱，憤然拂袖而去。
韋國強和秦春秀是經人介紹認識的，對彼此過往的事情都不是很清楚。因此盡管秦春秀堅稱自己絕對沒有結過婚，但韋國強還是持懷疑態度，認為對方是在騙他。畢竟秦春秀已是三十好幾的人了，9年前也已到了結婚年齡。因此，他不顧秦春秀肚子里還懷著他的孩子，毅然決然地提出了分手！秦春秀痛徹心扉，但換位思考一下，她也能夠理解。
當晚，秦春秀徹夜難眠，既覺得匪夷所思，又感到問題嚴重。她認為之所以造成現在的樣子，肯定是民政局在哪一方面出了差錯。于是，她三番五次往民政局跑，要求查看被莫名登記的婚姻記錄。工作人員見她有孕在身，來回也挺辛苦，就明確地告訴她，她不僅在2006年登記結了婚，而且在2007年、2008年和另外兩個男人也登記結過婚，也就是說，她現在已是3個男人的妻子！聽了這話，秦春秀的腦袋頓時嗡嗡作響！她請求對方幫她撤銷那幾項記錄，工作人員卻以不屬于婚姻法規定的可撤銷情形予以拒絕！
自己莫名其妙地成了陌生人的妻子，民政局又不愿更改，沒有辦法的秦春秀只好求助于政府各部門。但這些部門也愛莫能助。最后，秦春秀又被指引回到縣民政局，而縣民政局仍以“婚姻登記機關無權主動撤銷婚姻登記”為由予以拒絕！秦春秀感到既無助又傷心。
為了討個說法，身心俱疲又求助無門的秦春秀，經好心人指點，于2016年3月26日來到柳江縣法律援助中心求助。法援中心工作人員經詳細詢問案情后確定，此案屬于婚姻登記行為糾紛，需提起行政訴訟，請求法院判決撤銷民政局的婚姻登記行為。
法援中心工作人員認真審查秦春秀的經濟狀況和身體狀況后，指派該中心的譚忠秀律師承辦此案。
4月初，譚律師著手調查取證。其間，譚律師發現秦春秀不僅在柳江縣有婚姻登記記錄，在廣西區內的武宣縣、岑溪市也有婚姻登記記錄，但秦春秀本人對此完全不知情。調取相關檔案后，譚律師反復對比3份結婚登記材料，發現登記人的材料雖然與秦春秀身份證上的信息一致，但照片卻與秦春秀相差甚遠，可以判斷并非同一個人。為進一步查明緣由，譚律師走訪秦春秀家人，到鎮派出所核實，確認秦春秀的父親于2004年曾遺失其家庭戶口簿。至此，譚律師推斷，秦家戶口簿遺失后，被他人冒用進行結婚登記。從被冒用的次數來看，極有可能是不法分子拿她家的戶口簿用于騙婚。
隨后，譚律師與秦春秀進行了溝通，向其表明自己的推測，并告知該類案件在辦理過程中可能會面臨的困難：首先，根據目前所取得的證據材料，第三人（即申請結婚登記的男方鄔龍）的身份與下落均屬于不明朗狀態;其次，3次婚姻登記行為分別為2006年、2007年、2008年，即使是最晚的那次，迄今也已有8年之久，早已超過最高人民法院《關于執行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》中明確規定的最長5年的訴訟時效;最后，3次婚姻登記分別在不同的行政區域，根據地域管轄原則，應分別到柳江縣、武宣縣、岑溪市等三地法院提訟，這需要耗費很大的精力與物力。而上述三個問題，訴訟時效將是案件能否順利辦理的最大阻礙，要排除該阻礙還需要和法院進行溝通。 為消除影響， 走維權之路
為了討回公道，恢復未婚身份，秦春秀于2016年4月28日向柳江縣人民法院遞交行政狀及相關立案材料，請求判決撤銷縣民政局于2006年做出的與她相關的婚姻登記行為。
因為超過了行政訴訟時效，柳江縣人民法院在受理或不予受理之間無法定奪：部分法官認為不宜突破法律程序，應拒絕受理此案;而另一部分法官則主張維護當事人的實體權益，支持受理案件。
面對如此尷尬的處境，譚律師向立案庭的法官陳述了自己的看法：“由于婚姻登記行為是一項特殊的具體行政行為，它確立的是男女雙方的夫妻關系。若得不到解決，這種身份關系將伴隨受害者終生，會給受害人及相關人造成極大的損害。”畢竟，當事人只有在進行結婚登記或者辦理相關事項需要出具婚姻狀況證明時，才會了解到自己的婚姻登記狀況。因此，不少當事人在知曉時都已過了最長的訴訟時效。而廣西婚姻登記信息網絡是近幾年才聯網的，也就是說近幾年才可以從網絡系統中讀取當事人詳盡的婚姻登記情況。如果法院以超過最長期限為由不予受理，那么受害人的權利就無法維護。所以，如果受害人因法律程序的限制，導致實體權益維護受阻，那么這個法律程序的設置可能就違背了它的初衷。
譚律師還指出，根據婚姻法及婚姻登記條例的規定，婚姻登記機關對申請人材料的審查屬于形式審查而非實質審查，這就給婚姻登記行為留下了后患。2001年我國《婚姻法》修訂，2003年10月份《婚姻登記條例》實施，婚姻登記機關不再要求申請人提供相關單位出具的婚姻狀況證明等材料。之后的幾年里，二代身份證也未使用，這就更增加了婚姻登記機關對材料真實性識別的難度。若當事人以虛假材料騙取婚姻登記，在婚姻登記機關不具備客觀條件的情況下，便無法對材料的真假進行識別，使不法分子有了可乘之機。而該類案件的多發期集中在2004年至2009年之間，顯而易見，這是一個階段性的問題……
到底是嚴守法律程序規定，以時效為由不予受理，還是維護當事人的實體權益，支持受理此案呢？法院最終考慮到當前此類案件的當事人維權的困境，行政訴訟程序是他們唯一的救濟途徑，于是做出了“傾向于維護當事人實體權益”的決定，對本案予以受理。
由于該案具有特殊性，所以引起了承辦法官的重視，其在開庭前便召集譚律師、縣民政局律師進行溝通，共同探討，并發表各自的觀點。其間，縣民政局相關負責人也給予該案高度的關注，找到當年辦理該項婚姻登記的工作人員，在開庭前對秦春秀進行辨認。經過該工作人員仔細觀察、認真比對，確認眼前的秦春秀并非當年親自到場辦理結婚登記的申請人。至此，案件事實已基本查實。
7月13日，該案在柳江縣人民法院開庭審理，原告秦春秀及人譚律師、被告民政局的律師到庭參加訴訟，第三人鄔龍沒有到庭。
庭審中，秦春秀提供了證據材料，請求法院撤銷民政局頒發的《結婚證》。
民政局律師辯稱，根據《婚姻法》相關條款的規定，男女雙方完全自愿結婚、符合法定的結婚年齡、無禁止結婚的條件、親自到婚姻登記機關進行結婚登記的，婚姻登記機關予以發給結婚證。第三人鄔龍與《結婚證》上的“秦春秀”均符合上述法律規定，并且提供了《婚姻登記條例》第五條規定的本人的戶口簿、身份證;本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親的簽字聲明以及相關的材料。在婚姻登記手續材料中，申請人本人的簽字及捺印都是真實的，其提供的戶口簿、身份證上的“姓名”“性別”“出生日期”的內容均一致。民政局根據《婚姻登記條例》的相關規定，頒發了《結婚證》。故民政局的該行為是符合法律規定的。如果《結婚證》上的“秦春秀”所提供的身份材料是偽造的，那么也是原告秦春秀對自己的身份信息管理不善才導致不法分子有機可乘，民政局完全是由于《結婚證》上“秦春秀”的欺騙行為才錯誤頒發了《結婚證》。民政局在本案當中也是受害者，為此產生的不利后果應當由第三人鄔龍和《結婚證》上的“秦春秀”來承擔。
而譚律師則認為，縣民政局提供的材料雖為該相關婚姻登記行為的真實材料，但并不能證明該材料中的簽名及捺印為原告秦春秀本人，亦不能證明是秦春秀親自到場辦理結婚登記的。譚律師還提出，材料中與秦春秀相關的身份證件是虛假材料，身份證上的相片并非秦春秀本人，《婚姻法》第八條規定“要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記”。而民政局在審查申請人材料過程中，在無法確定是否本人親自到場的情況下，卻給予辦理結婚登記，該行為在程序上違反了上述法律規定，故請求法院予以撤銷。
第三人鄔龍在訴訟期間未作答辯，亦未向法院提供證據。 一審獲支持， “單身”需時日
柳江縣人民法院經審理查明，2006年，一女子以“秦春秀”名義與第三人鄔龍到柳江縣民政局申請登記結婚，但婚姻登記審查處理表上的“秦春秀”簽名與原告秦春秀本人簽名明顯不一致;且《結婚證》上“秦春秀”的相貌與原告秦春秀也不一致，可以認定《結婚證》上的“秦春秀”并非原告秦春秀本人。民政局當年雖有盡到謹慎審查的義務，但并未發現有人利用虛假證件冒用本案秦春秀之名義與他人登記結婚，并致使原告秦春秀無法進行登記結婚。
綜上所述，法院認為，民政局頒發的《結婚證》存在發證事實錯誤之客觀情形，程序違反了《婚姻登記條例》第四條第一款“內地居民結婚，男女雙方應共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記”的規定，造成婚姻登記主體與實際的婚姻生活主體不符，故該《結婚證》依法應予撤銷。原告秦春秀所訴有理，依法應予以支持。
據此，柳江縣人民法院判決民政局撤銷其2006年做出的與秦春秀相關的婚姻登記行為。民政局在法定時限內沒有提出上訴。
雖然秦春秀了結了在柳江縣的“婚姻”，可武宣縣和岑溪市的兩份婚姻登記還沒有消除。她想恢復單身，取得男友諒解，還得折騰一段時間。但秦春秀對此抱有信心。
2016年9月26日，筆者從秦春秀的律師譚忠秀口中得知，經過柳江縣法律援助中心與武宣縣和岑溪市的法律援助中心的共同努力，該案也引起了武宣縣和岑溪市人民法院的重視，兩地法院均表示同意受理該案件……
按我們中國人的思維方式，乍一聽，不是一頭霧水，就是把他家長當二婚。可我想提醒您，在加拿大什么事都可能發生。對這類敏感話題，我一向秉持的原則是：少問為佳。
果真，從后來和他聊天中得知，人家是父母雙方的親骨肉。
其實，當地像他家這樣孩子都十幾歲，父母還不結婚的現象簡直再正常不過了，有些男女甚至一輩子只當父母而不做夫妻。
加拿大人的婚姻狀況很難用 “圍城”來解釋，因為很多人的婚姻觀念里根本沒有這個選項，他們是既不結婚也不單身。至于造成這一社會現象的原因，可謂五花八門。
加拿大人絕不輕易談婚論嫁，他們從相識到步入婚姻殿堂是個十分漫長的過程，基本上要經過約會、拍拖、確定戀愛關系、正式男女關系、結婚意向這五個步驟。只要在前四個步驟中任何一環不理想，尤其是感情和性生活不合拍，都無法跨入終點站。
事實上，對很多人而言，結婚只是始發站，離婚才是下一站。加拿大近二十年來居高不下的離婚率越發沖淡了人們對步入婚姻殿堂的向往。
若是結婚，兩個人好的時候一切好商量，一旦弄到分道揚鑣的地步，殘局可不好收拾。一想到日后可能面臨的曠日持久代價昂貴的離婚拉鋸戰，誰還有勇氣結婚？不如干脆同居算了。
如今，越來越多的加拿大省份頒布了明確的法律規定：不結婚的配偶在同居（通常是指一對配偶生活在一起，沒有履行結婚儀式，沒有辦理結婚的法律文件）兩年之后，與結婚的夫婦享有同樣的基本權利。“不結婚和結婚有什么不一樣”的論調在當地還是蠻有市場的。
再說，很多人仍然相信 “婚姻是愛情的墳墓”這句名言。我過去國稅局的同事米歇爾就是個典型。
作為一個年過半百的女人，既沒有一個穩定的家，膝下也無一兒半女，在我看來多少有點凄涼。可她就是堅持不結婚，即使終于找到相愛的另一半時，仍不改初衷：“我覺得我們現在這樣挺好，我們并不天天見面，而是一周四五天在一起，更多的空間和自由使我們更能保留自己的一塊天地。這樣，我們眼里會更少對方的缺點并更多對方的優點，我們彼此會更欣賞對方。”
她很享受自己“另一半”的真誠體貼，譬如有時他們做的飯不夠第二天兩個人帶，她男友就會自己帶便當，而給米歇爾10加元在單位餐廳買份她愛吃的飯。或者，在她累的時候帶她去看場電影。
關鍵詞：信息公開；知情權；隱私權
一、提出問題
（一）知情權與隱私權的概述
1.知情權
知情權（the right to know）又稱了解權、得知權等，，關于該權利，雖然表達不同，不過基本涵義一致，是自然人、法人、及其他社會組織依法享有的知悉、獲取、了解與法律賦予該主體權利相關的各種信息的自由和權利。知情權有廣義與狹義之分。廣義知情權是指知悉、獲取信息的自由與權利，包括從官方或非官方知悉、獲取相關信息。狹義知情權僅指知悉、獲取官方信息的自由與權利。本文涉及的知情權，是公法領域的知情權，屬狹義知情權，限于行政相對人依法從行政主體處知悉、獲取信息的權利和自由。
知情權作為一個公權力，首要的價值是保障公民權利，公民的權利包括人身、財產、政治權利等，知情權使民眾有機會充分獲取對個人而言至關重要的信息，使個人發展自身人格及實現自身價值成為可能，在一定程度上說，它是公民實現其他權利的基礎。其次，知情權有利于參與政府管理，監督政府。
2.隱私權
隱私權屬于人格權的一部分，在最初的階段，隱私權一直被作為普通法中侵權行為法上的權利，意味著個人私生活有關的信息不受公開以及屬于私事的領域不受干涉的自由，是一種要求他人放任自己獨處而不受打擾的權利。隨著社會的發展以及政府權力的擴張，隱私權進入公法領域。
關于隱私權的性質，本文涉及的隱私權，屬憲法性權利，主要是防止來自國家機關和國家權力在政府信息公開中對個人隱私的侵犯。隱私權要讓位于公共利益。隱私本身并不足以成為憲法隱私權的目的，“個人自治”并非憲法隱私權追求的唯一目標，憲法隱私權必須兼顧人格發展、人際交往、公共利益、社會秩序等價值，因此它是一種具有多元目的，且廣受限制的開放性權利。因此，筆者認為，隱私并不是都值得保護，只有在公共利益范圍內，隱私才受到保護。
同時筆者認為，處理知情權和隱私權之間的矛盾當務之急是尋找出兩者的平衡點。也就是說尋找出解決知情權和隱私權沖突應當遵循的基本原則。至于其原則究竟是什么，本文通過一個案例加以說明。
（二）案情介紹
王某因朋友租賃糾紛作為人參加一民事訴訟，并向法庭提交了一份某工貿公司出具的出庫單，這份出庫單被一審法院采納作出判決。敗訴的家居公司不服提起上訴。二審開庭時，家居公司的律師突然亮出了一份王先生的婚姻情況查詢記錄，證明王某與提供出庫單的工貿公司法定代表人曾經是夫妻，以質疑出庫單的合法性。王某以“北京市昌平區民政局竟然接受了對方律師的申請，查詢了他的婚姻狀況，并出具了‘查檔證明’，侵犯了他的隱私權”為理由，昌平區民政局，要求法院確認出具“查檔證明”的昌平區民政局的行政行為違法。昌平區民政局則辯稱，婚姻登記處向律師出具“查檔證明”符合法律規定。依《婚姻登記檔案管理辦法》第 15 條規定，“律師及其他訴訟人在訴訟過程中，持受理案件法院出具的證明材料及本人有效證件，可以查閱與訴訟有關的婚姻登記檔案。”民政局人稱，律師將所查閱情況在法庭上作為證據使用，不是在其他場合使用，不存在侵犯隱私權問題。
根據 2008 年5月1日生效的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第33條第2款規定的“公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟”，法院受理了該案。最終，昌平區法院認可了民政局的答辯意見，認定家居公司律師調查王某的婚姻狀況與民事訴訟中的證據有一定關聯性，符合律師在訴訟過程中查閱與訴訟有關的婚姻登記檔案的要求。
二、本案爭議焦點分析
本案原被告之間的爭議是，民政局同意律師查詢王某婚姻登記信息的行為，是否侵犯王某隱私權。王某認為，婚姻登記信息是其個人隱私，根據《條例》，個人隱私是公開的免除范圍，沒有征得本人同意不得公開，民政局同意律師查詢，屬于公開其個人隱私，因此主張民政局公開行為侵犯隱私權。民政局認為，他們是依據《婚姻登記檔案管理辦法》的規定同意查詢的，律師將所查閱情況在法庭上作為證據使用，不是在其他場合使用，不存在侵犯隱私權問題。
筆者認為，要分析出本案的爭議焦點，必須首先解決如下幾個問題，一是婚姻登記作為政府所保存的個人信息材料，是否屬于受保護的隱私；二是民政局向律師披露婚姻登記信息的行為是否屬于信息公開；三是本案的法律適用，《婚姻登記檔案管理辦法》、《條例》以及《律師法》等相關法律的關系。
（一）婚姻登記材料是否屬于受保護的隱私
婚姻登記屬于個人信息是無疑的，但能否構成隱私，受到法律保護，還要滿足隱私的構成條件。隱私是指公民的私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息不受他人非法搜集、刺探和公開等。個人隱私是個人不愿意公開或不愿意讓他人知悉的個人秘密，是個人對自身人格的尊重和對自身利益及生活狀態實施保護的一種權利，對維護公民的人格權有著重要意義。并非所有的隱私都受到憲法隱私權的保護，有權對抗公共權力的侵擾。只有那些關系到人格發展、人際交往、公共利益、社會秩序等重要價值的隱私才受到憲法、行政法的保護。有些隱私只涉及個人，而有些則關系到家庭，由于家庭包含了人際交往和人格發展的可能，其安寧和安全對自我認同和發展有著舉足輕重的影響，因此在隱私權的公法保護中，“家庭隱私權”優先于“個人隱私權”。本案所涉的婚姻登記情況對公民家庭生活非常重要，屬于家庭隱私，是當事人不愿意對外公開的，一旦公開可能破壞婚姻家庭安寧的信息。因此，筆者認為，本案所涉的王某某的婚姻登記信息，屬于公法保護的個人隱私。
（二）民政局向律師披露婚姻登記信息的行為是否屬于信息公開
政府信息公開，是行政機關依照法定程序，以法定形式公開與社會成員利益相關的信息，允許社會成員通過查詢、閱覽、復制、摘錄、下載等方式予以充分利用。公開信息有兩種方式，一是行政機關主動向社會公開，《條例》對主動公開的范圍作了原則規定和列舉，根據《條例》第 9、10、11 條的規定，婚姻登記信息顯然不屬于主動公開范圍；二是行政機關依公民、法人或者其他組織的申請公開相關政府信息。民政局作為行政機關，沒有主動公開婚姻登記信息，而是依律師要求，以查詢的方式公開信息，因此，民政局的行為為依申請公開政府信息，受《條例》調整。根據《條例》第 33 條“公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提訟”。同時，這里所說的具體行政行為，根據《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第一條第三款的規定，人民法院應當受理。
（三）本案的法律適用
民政局依據《婚姻登記檔案管理辦法》，作出公開信息的行為，《婚姻登記檔案管理辦法》屬于部門規章，生效時間早于《條例》，其中關于公開婚姻登記檔案的規定，是信息公開的特別規定。從《婚姻登記檔案管理辦法》規定看，在個人隱私信息公開上，是遵守對本人公開、禁止向社會公開的原則的，基本內容上沒有與《條例》抵觸，按照上位法優于下位法、特別法優于一般法的原則，《婚姻登記檔案管理辦法》沒有與《條例》抵觸的規定可以適用，與《條例》相抵觸的規定，則為無效。律師持法院證明材料查詢，屬于律師作為特殊的法律服務工作者的調查取證權。《律師法》和有關訴訟法都規定了律師的調查取證權。《律師法》第 35 條規定：“受委托的律師根據案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況。”《中華人民共和國民事訴訟法》第 61 條規定：“訴訟的律師和其他訴訟人有權調查收集證據，可以查閱本案有關材料。查閱本案有關材料的范圍和辦法由最高人民法院規定。”《條例》的規定是為行政機關規定義務，與律師法和訴訟法是從不同角度出發，兩者并沒有互相沖突。律師法和訴訟法的調查取證權的規定，行政機關并不是無條件滿足，行政機關還要權衡調查取證的知情權與調查取證材料涉及的隱私權，作出合理決定。
通過上述問題的回答，本案的焦點實質是，政府機關對含個人隱私政府信息經第三人申請公開而公開的行為是否合法。政府如何平衡隱私權保護與信息公開。
三、解決知情權和隱私權沖突應遵循的基本原則
由前文對王某王某訴昌平區民政局侵犯隱私案爭議焦點之分析以及知情權和隱私權的概念闡述，筆者認為解決知情權和隱私權應當遵循如下基本原則：
一是社會政治與公共利益原則
當個人利益與公共利益比較時，公共利益大于個人利益。個人利益應當服從社會公共利益，以公共利益為最高利益標準。在現代社會，知情權的政治權利屬性日益明顯，它要求提升行政透明度，賦予人們更多了解和參與管理國家事務的機會，具有一定公共利益性。因此，知情權與隱私權發生沖突時，要考量如何處理是符合社會民主政治和公共利益的。在考量過程中，不僅從案件當事人角度考慮，還要從公開或保密維護的社會整體效果看。
本案中，民政局向律師公開隱私，雖然在一定程度侵害了個人隱私，但是范圍小，主觀上沒有故意，從案例中也沒反映王某實際權利、利益、資格、品德方面的明顯地損失。反過來，如果不同意律師查詢，律師調查取證權受到侵害，案件事實不容易查清，將損害訴訟公證。加之訴訟公正乃是公共利益之一。因此，根據社會政治與公共利益原則保護公共利益。
二是損失最小化原則
當權利沖突時，雙方可以選擇犧牲最小利益，當必須犧牲隱私權來行使知情權時，應當將隱私權損害減小到最低限度，即縮小披露、公開范圍，爭取用最小的成本獲得利益的最大化。
本案中，王某的婚姻信息，民政局根據《婚姻登記檔案管理辦法》，是作了一定的保護的，尤其是公開對象上是嚴格限制的。本案在查詢階段，只有律師獲知隱私，而律師是負有法定的保密義務的，而且并沒有證據表明公開行為實際上造成王某某具體的損失。
三是人格尊嚴原則
政府信息公開中，信息的公開應以尊重人格為底線，當隱私涉及到人格尊嚴時，知情權要讓位于隱私權，否則，將損害當事人終身的利益。
本案中，民政局向律師公開王某的婚姻狀況的行為既沒有直接地造成王某的人格尊嚴受損，也沒有直接地導致王某的社會評價降低。所以民政局的行為符合人格尊嚴原則。
四是權利協調原則
在政府信息工作中，對知情權、隱私權予以同等重視，盡量滿足各自需要。如，盡管被申請的政府信息包含有不予公開的內容，但如果能夠將不予公開的內容與可以公開的內容區別開，行政機關應向申請人提供可以公開部分的政府信息。
雖然本案中沒有涉及到此原則，但是考慮到此原則的重要性，筆者將他也列入到了解決知情權和隱私權沖突應遵循的基本原則中。
四、結語
讓我們把目光再次回到本案中。過于本案的爭議焦點，一是政府機關對含個人隱私政府信息經第三人申請公開而公開的行為是否合法。根據前文所總結的知情權與隱私權沖突時的平衡協調原則，我們可以看出在本案中政府機關對政府信息（含個人隱私）經第三人申請公開而公開的行為是合法的。首先，對于民政部門來說公開王某的婚姻情況的目的是為了維護當事人的合法權益乃至司法的客觀公正，是符合民主法治價值和重大公共利益的。其次，就王某而言，民政局在公開其婚姻信息時是作了一定的保護的，尤其是公開對象上是嚴格限制的。本案在查詢階段，只有律師獲知隱私，而律師是負有法定的保密義務的，而且并沒有證據表明公開行為實際上造成王某某具體的損失。最后，本案在利益衡量方面，公開利大于弊。本案，民政局向律師公開隱私，雖然在一定程度侵害了個人隱私，但是范圍小，主觀上沒有故意，從案例中也沒反映王某某實際權利、利益、資格、品德方面的明顯地損失。反過來，如果不同意律師查詢，律師調查取證權受到侵害，案件事實不容易查清，將損害訴訟公證。
二是政府如何平衡隱私權保護與信息公開。也就是說政府如何在隱私保護與知情權方面找到平衡點。筆者認為，一方面應該確定知情權與隱私權沖突時的平衡協調原則，另一方面應該加快制定《個人隱私保護法》或《隱私權法》。
參考文獻：
【1】張新寶：《隱私權的法律保護》，北京：群眾出版社，1997 年版
【2】劉澤剛：“憲法隱私權的目的是保護隱私嗎”， 《社會科學家》，2008 年第 5 期
【3】曹康泰主編、張穹副主編：《中華人民共和國政府信息公開條例讀（修訂版）》，北京：人民出版社，2009 年版
【4】周漢華：“個人信息保護：公民的一項基本權利”，《人民法院報》，2005 年 3 月 21 日
一、將第三十六條修改為：“未達法定結婚年齡而以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關或其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處責令解除同居關系，并可視情節處1000元以下罰款。”
“18周歲以下未成年人與他人以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關或其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處責令監護人領回，并對監護人進行教育。監護人脅迫或縱容未成年人與他人同居的，對監護人按《天津市未成年人保護條例》有關規定進行處罰。”
二、將第三十八條修改為：“當事人不符合婚姻登記條件，弄虛作假，騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機關應當撤銷其婚姻登記，收回婚姻登記證件，并對當事人處1000元以下罰款。”
三、將第四十八條修改為：“本辦法自之日起施行。”
本決定自之日起施行。
《天津市婚姻登記管理辦法》根據本決定作相應的修正，重新。
天津市婚姻登記管理辦法
（1996年6月28日市人民政府1997年9月2日根據市人民政府《關于修改〈天津市婚姻登記管理辦法〉的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強本市婚姻登記管理工作，保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理條例》（中華人民共和國民政部令第1號）及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 中國公民在本市辦理婚姻登記以及婚姻登記管理機關實施婚姻登記管理的，適用本辦法。
本市公民與外國人、華僑以及港、澳、臺地區居民之間的婚姻登記；出國留學、公務出境、勞務出境人員的婚姻登記，分別按照國家有關規定辦理。
第三條 男女雙方自愿結婚、離婚、復婚，應當到婚姻登記管理機關進行登記。
各機關、團體、企事業單位、村民委員會應當如實為本單位申請婚姻登記的當事人出具證明。
依法履行婚姻登記的當事人的合法權益受法律保護，任何人不得干涉當事人依法履行婚姻登記。
第四條 市民政局主管全市婚姻登記管理工作。區、縣民政局主管所轄行政區域內的婚姻登記管理工作。
各級人民政府要加強對婚姻登記管理工作的領導。各有關部門和人民團體，應當積極協助民政部門做好婚姻登記管理工作。
街道辦事處和鄉、鎮人民政府應建立基層婚姻管理網絡，健全防止違法婚姻的制約機制，積極開展對違法婚姻的綜合治理。
第二章 婚姻登記管理機關
第五條 婚姻登記管理機關按下列原則設置：區、縣人民政府在民政部門設立區、縣婚姻登記管理機關；邊遠鄉（鎮）人民政府也可設立婚姻登記管理機關。
第六條 婚姻登記管理機關職責：
（一）辦理婚姻登記；
（二）出具婚姻關系證明；
（三）處理違法婚姻行為；
（四）宣傳婚姻法律、法規，開展婚姻法律咨詢服務；
（五）倡導文明婚俗，進行晚婚、計劃生育教育；
（六）對婚姻介紹行業進行指導、監督和管理；
（七）做好婚姻登記管理的統計和檔案工作。
第七條 區、縣婚姻登記管理機關應按轄區人口比例配設專職婚姻登記管理員；鄉（鎮）婚姻登記管理機關根據當地情況配備專職婚姻登記管理員或由民政助理員兼任。
第八條 婚姻登記管理員必須經過市或區、縣民政部門的業務培訓，經考試合格，取得婚姻登記管理員證書后方可上崗工作。
未取得婚姻登記管理員證書的人員，不得辦理婚姻登記。
第九條 婚姻登記管理員必須做到：
（一）遵守婚姻登記管理的法律、法規、規章和有關規定；
（二）忠于職守，秉公辦事，不得以權謀私；
（三）講究文明禮貌，周到服務；
（四）執行婚姻登記收費標準，不得借婚姻登記收取其他無關費用；
（五）不得為本人或直系親屬辦理婚姻登記。
第三章 結婚登記
第十條 本市公民自愿結婚，必須雙方親自到一方戶口所在地婚姻登記管理機關申請登記，填寫結婚登記申請書。當事人填寫有困難的，可以委托他人代書。
第十一條 申請結婚登記須提供下列證件：
（一）戶籍證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或戶口所在地的街道辦事處、村民委員會出具的婚姻狀況證明。持村民委員會證明跨鄉、鎮登記時應加蓋戶口所在地的鄉、鎮人民政府印章；
（四）婚前醫學檢查證明；
（五）再婚的還應持已發生法律效力的離婚證件或配偶死亡證明。
第十二條 現役軍人申請結婚登記，須持所在部隊團以上政治機關出具的婚姻狀況證明。超期服役的戰士和志愿兵在探親期間申請結婚登記，因故不能返回部隊開具證明的，也可持當地的區、縣人民武裝部出具的婚姻狀況證明。
第十三條 當事人雙方戶口不在本市，要求到居住在本市父母戶口所在地辦理婚姻登記的，除提供本辦法第十一條規定的證件外，還應提供其父母所在單位或居住地的街道辦事處、村民委員會出具的父子（女）或母子（女）關系證明。
當事人雙方戶口不在本市，但在本市居住并取得暫住證一年以上，持有本辦法第十一條規定的證件的，可以在暫住地婚姻登記管理機關申請結婚登記。
第十四條 離婚當事人要求恢復夫妻關系的，雙方必須親自到一方戶口所在地婚姻登記管理機關申請復婚登記，復婚登記按結婚登記程序辦理。發給結婚證時，應收回雙方離婚證件。
第十五條 申請結婚登記的當事人應當接受以婚姻法律、婚姻家庭關系、晚婚晚育和計劃生育為主要內容的婚前教育。
第十六條 婚姻登記管理機關對當事人的結婚登記申請進行審查后，符合結婚條件的，應當即時予以登記，發給結婚證。
當事人離過婚的，應在其離婚證件上注明再婚登記日期，加蓋婚姻登記專用章后，將離婚證件退予當事人。
結婚證應由當事人雙方親自領取，不得由一方或委托他人代領。
取得結婚證即確立合法夫妻關系。
第十七條 申請結婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，不能獲得所需證明時，婚姻登記管理機關應查明原因，對符合結婚條件的，婚姻登記管理機關應與其單位或家庭聯系，做好疏導工作。經疏導無效，應當依法為當事人辦理結婚登記，并將調查情況在結婚登記申請書中注明。
第十八條 有下列情形之一的，婚姻登記管理機關不予辦理結婚登記：
（一）本市公民不在其中一方戶口所在地婚姻登記管理機關申請結婚登記的；
（二）未達到法定結婚年齡的；
（三）男女雙方或一方非自愿的；
（四）男女雙方或一方已有配偶的；
（五）屬于直系血親或三代以內旁系血親的；
（六）患有法律規定禁止結婚或暫緩結婚的疾病的；
（七）其他不予登記的情況。
第四章 離婚登記
第十九條 當事人雙方自愿離婚，并對子女撫養和財產分割達成協議的，雙方必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請離婚登記，填寫離婚登記申請書和離婚協議書。
離婚申請書和離婚協議書應當寫明雙方當事人自愿離婚的意思表示和子女撫養、雙方當事人中某一方生活困難的經濟幫助、財產與債務及住房處理等協議事項。協議內容應當有利于保護婦女和未成年子女的合法權益，并不得損害他人的權益。
第二十條 現役軍人要求協議離婚，須經所在部隊團以上政治機關同意，并持有關證件向婚姻登記管理機關申請離婚登記。
第二十一條 申請離婚登記須提供下列證件：
（一）戶籍證明；
（二）居民身份證；
（三）所在單位或戶口所在地街道辦事處、村民委員會出具的介紹信；
（四）離婚申請書；
（五）離婚協議書；
（六）結婚證或夫妻關系證明。
第二十二條 申請離婚登記的當事人應當接受以婚姻法律、倫理道德、家庭關系為主要內容的教育。
第二十三條 婚姻登記管理機關對經過教育仍然堅持離婚的當事人，應當受理其離婚登記申請，做好離婚協議事項的調查調解工作。自受理申請之日起，對符合離婚條件的，應當在一個月內予以離婚登記。
第二十四條 離婚登記當事人應當雙方親自到婚姻登記管理機關領取離婚證，并注銷結婚證或夫妻關系證明。
當事人取得離婚證即解除夫妻關系。
自準予離婚登記之日起，當事人逾期兩個月不領取離婚證（有特殊情況的，經申請可延長一個月），即視為自動撤銷離婚登記申請。
第二十五條 有下列情形之一的，婚姻登記管理機關不予辦理離婚登記：
（一）不在離婚當事人一方戶口所在地婚姻登記管理機關申請離婚登記的；
（二）一方要求離婚的；
（三）雙方要求離婚，但是對子女撫養、某一方生活困難的經濟幫助及財產、債務、住房處理等事項未達成協議的；
（四）一方或者雙方當事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的；
（五）未辦理過結婚登記的。
第二十六條 離婚當事人一方不按照離婚協議履行應盡義務的，另一方可以向人民法院提起訴訟。
第五章 婚姻登記檔案管理和出具婚姻關系證明
第二十七條 婚姻登記管理機關負責婚姻登記檔案的建立與管理。
（一）結婚登記檔案應保存下列證明材料：
（1）結婚登記申請書；
（2）婚姻狀況證明；
（3）婚前醫學檢查證明；
（4）離婚證件或配偶死亡證明復印件；
（5）婚姻登記管理機關的審批意見；
（二）離婚登記檔案應保存下列證明材料：
（1）離婚申請書；
（2）離婚協議書；
（3）單位介紹信；
（4）婚姻登記管理機關的調查、調解筆錄；
（5）結婚證或夫妻關系證明；
（6）婚姻登記管理機關的審批意見。
婚姻登記檔案按年度、類別，以登記時間為序整理立卷，定期向區、縣檔案館移交，長期保存。
第二十八條 查閱婚姻檔案必須持有婚姻登記管理機關出具的查檔證明，不允許個人查閱他人婚姻檔案。
第二十九條 當事人婚姻登記證書遺失或者損毀，可以向區、縣婚姻登記管理機關申請出具婚姻關系證明。
申請出證人一方或雙方在境外的，可以委托國內一方或親友申辦婚姻關系證明。
第三十條 申辦婚姻關系證明須提供下列證件：
（一）雙方戶籍證明；
（二）雙方居民身份證；
（三）雙方當事人所在單位或戶口所在地的街道辦事處、村民委員會出具的婚姻狀況證明；
（四）委托他人申辦婚姻關系證明的，當事人還要提供本人簽名并經過公證的授權委托書、居民身份證或護照復印件。人須提供本人居民身份證。
第三十一條 婚姻登記管理機關根據婚姻檔案記載，對符合出證條件的，應當自受理之日起7日內出具婚姻關系證明。
夫妻關系證明和解除夫妻關系證明與結婚證和離婚證具有同等法律效力。
第三十二條 當事人在本市辦理婚姻登記，確系婚姻登記檔案滅失或損毀無法查證的，除提供第三十條規定的證明外，能夠提供兩個以上親屬經過公證的證明，也可以為其出具婚姻關系證明。
婚姻登記管理機關根據婚姻檔案記載，可以為配偶死亡并有正當出證理由的當事人，出具婚姻登記證明。
第六章 婚姻介紹業管理
第三十三條 在本市設立婚姻介紹機構，應當先向所在區、縣婚姻登記管理機關提出申請。經審核，符合條件的報市婚姻登記管理機關批準，并到工商行政管理部門申辦營業執照后，方可辦理婚姻介紹業務。
第三十四條 設立婚姻介紹機構應具備下列條件：
（一）有上級主管部門；
（二）有完善的組織章程、規章制度和健全的內部管理機構；
（三）有固定的辦公場所、專職管理人員和相應的資金。
第三十五條 婚姻介紹機構的服務對象是國內婚姻擇偶當事人。禁止從事或者變相從事涉外（含港、澳、臺地區和駐外華僑）婚姻介紹、禁止從事買賣婚姻活動。
婚姻介紹須遵守法律、法規，不得違背社會公德和損害當事人合法權益。
婚姻介紹機構和從業人員必須接受婚姻登記管理機關的指導、監督和檢查。
第七章 罰 則
第三十六條 未達法定結婚年齡而以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關或其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處責令解除同居關系，并可視情節處1000元以下罰款。
18周歲以下未成年人與他人以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關或其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處責令監護人領回，并對被監護人進行教育。監護人脅迫或縱容未成年人與他人同居的，對監護人按《天津市未成年人保護條例》有關規定進行處罰。
第三十七條 符合結婚登記條件而不登記卻以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關或其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對其進行批評教育，限期辦理結婚登記，并視情節處1000元以下罰款。
第三十八條 當事人不符合婚姻登記條件，弄虛作假，騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機關應當撤銷其婚姻登記，收回婚姻登記證件，并對當事人處1000元以下罰款。
第三十九條 未經過婚姻登記管理機關批準從事婚姻介紹活動的，由婚姻登記管理機關責令停止婚姻介紹活動，并處5000元以下罰款。
第四十條 婚姻介紹機構從事或變相從事涉外（含港、澳、臺地區和駐外華僑）婚姻介紹，買賣婚姻活動的，由婚姻登記管理機關處5000元以下罰款。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第四十一條 婚姻登記管理機關和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出處罰決定，應當出具行政處罰決定書。
第四十二條 對為申請婚姻登記當事人出具虛假證明的，婚姻登記管理機關建議責任人的單位對直接責任人員給予批評教育或行政處分。
第四十三條 婚姻登記管理人員違反本辦法有關規定，違法辦理婚姻登記的，婚姻登記管理機關應視情節給予行政處分或撤銷其婚姻登記管理資格。
第四十四條 當事人認為符合婚姻登記條件、婚姻登記管理機關不予登記的，或者當事人對婚姻登記機關的處罰不服的，可依法申請復議或提起訴訟。
第四十五條 被處罰人不申請復議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第八章 附 則
第四十六條 婚姻登記的證書、報表由市民政局統一負責印制管理。
隨著我國對外開放的不斷擴大，對外民間交往日益頻繁，外國人，特別是一些非長期在華居住的外國人申請收養中國兒童的日益增多。外國人收養中國兒童必須符合下列條件并辦理合法手續：
首先，外國人收養中國兒童，必須符合下列條件。（一）收養人夫妻雙方均年滿三十五周歲；有正當的收養目的；有可靠的經濟來源；身體健康無傳染性疾病并無受過刑事處罰。（二）如被收養人有識別能力，須征得本人同意。（三）送養人同意送養。（四）收養行為不違反收養人居住國法律。
其次，提出收養申請。符合條件的外國收養人：應通過中國收養組織尋找所要收養的兒童；并向中國收養組織提供下列證明材料（這些材料必須事先經過‘收養人所在國公證機關公證和我國駐該國使領館認證）：（一）收養申請書，內容包括收養目的和不遺棄、不虐待養子女的保證等；（二）職業和經濟收人及財產狀況證明；（三）婚姻狀況證明。（四）身體健康檢查證明。（五）符合收養人居住國有關收養法律規定的證明，例如收養入居住國有關部門批準其收養的證明，或居住國現行收養法規等等；（六）出生證明。（七）無受過刑事處罰證明。（八）家庭情況報告。
再次，收養人接到中國收養組織簽發的可以來華收養子女的通知書后，應親自到被收養人戶籍所在地的縣級以上的民政部門辦理收養登記。然后親自到收養登記機關所在地的公證處提出申請，填寫公證申請表，并提供下列證明材料：（一）收養登記證書；（二）中國收養組織簽發的可以來華收養子女的通知書；（三）收養人身份證件及照片；（四）收養人與送養人達成的書面協議；（五）送養人的居民身份證、戶口簿，被收養入的照片；（六）中國收養組織同意送養人送養子女的文件。公證處受理公證申請后，上報司法行政機關批準，方可出具公證書。
對于收養人夫妻雙方不能同時來中國辦理收養公證的，可由一方持上述證明材料和經公證、認證的另一方的授權委托書，親自到被收養人戶籍所在地公證處申辦收養中國兒童公證。
縱觀世界各國的婚姻家庭立法，其法律名稱無論怎樣定義，一般都遵循了法律名稱涵蓋其所調整的全部法律關系的命名原則，使法律名稱起到了顧名思義，一目了然的效果。我國現行婚姻法的名稱并沒有囊括該法所調整的全部法律關系，易于誤解為僅調整婚姻關系，并不調整家庭關系。為改變上述缺陷，有必要將我國婚姻法更名為“婚姻家庭法”，使之全面、清晰、直觀地再現我國婚姻法調整對象的范圍。
我國現行婚姻法的體系不夠合理，內容不夠全面，突出表現在四方面：一是現行婚姻對親屬的范圍、種類、親系和親等沒有作出規定。二是現行婚姻法關于家庭關系一章的規定過于單薄，不利于解決社會生活中存在的各種實際問題。三是我國現行婚姻法在涉外、涉僑及涉港澳臺同胞的婚姻問題上未有明文規定。四是我國現行婚姻法對有關制裁條款的規定過于簡單，不利于達到制裁違法行為的目的。為改變上述不足，建議我國婚姻法依如下增補：一是增設親屬一章，以明確界定親屬的范圍、種類及親等，尤其要明確我國所采取的親等計算法的計算規則。二要增加家庭關系一章的內容。首先，應進一步完善父母子女間、祖孫間、兄妹間的權利義務內容的規定，使享有權利和承擔義務的條件更加明確，更加全面。其次，進一步完善有關非婚生子女法律地位的規定，增設非婚生子女的“準正”和“認領”程序，以更好地維護非婚生子女的合法權益。再次，應明確界定繼父母與繼子女間形成撫養教育關系的具體條件，以促使繼父母與繼子女間更充分地享有權利、承擔義務。最后，應適當放寬收養關系成立的必備條件，嚴格規定收養關系成立的形式要件，以適應收養關系發展的要求。三是要以專節的形式，增設涉外、涉僑及涉港澳臺婚姻家庭問題的規定，以解決法律沖突問題，維護當事人的合法權益。四要增強制裁條款的懲罰力度，詳細規定違反婚姻法的法律后果，以明確制裁條款的目的性和適用性。
二、關于婚姻法的基本原則
我國現行婚姻法的基本原則是：“實行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護婦女、兒童和老人的合法權益，實行計劃生育。”為貫徹基本原則，該法還規定：“禁止包辦，買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。禁止借婚姻索取財物。禁止重婚。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。”為順應婚姻家庭關系的變化，我國婚姻法除應繼續堅持上述原則及有關原則的禁止性規定外，還應增補以下原則：
1.民主持家原則 民主持家是指家庭成員在平等，協商的基礎上，妥善解決家庭事務及家庭沖突。禁止家庭事務獨斷專行，禁止以暴力手段解決家庭沖突。設立該原則的必要性是：（1）建設文明家庭的需要。（2）遏制家庭暴力的需要。
2.婚姻家庭受法律保護的原則 婚姻家庭受法律保護，是指公民有依法維護婚姻家庭穩定的權利和義務，禁止第三人以任何形式干擾、妨礙婚姻家庭的穩定。設立該原則的必要性是：（1）有利于維護善良風格。（2）有利于維護公民的婚姻家庭權益。（3）有利于制約和限制不正當的兩性關系。
三、關于結婚制度
我國的結婚制度還存在許多的缺陷和空白，需要進一步完善。
1.進一步明確禁止結婚的疾病范圍 我國婚姻法第6條在適用過程中，常因“其他在醫學上認為不應當結婚的疾病”范圍不清，認定不明而陷入困惑。為增強這一規定的明確性和操作性，我國婚姻法應進一步明確禁止結婚的疾病的種類和范圍，即：（1）患麻風病、性病未經治愈者；（2）艾滋病患者及艾滋病毒攜帶者；（3）喪失行為能力的精神病患者、白癡；（4）患其他傳染性疾病、遺傳性疾病無法治愈者。此外，為使《婚姻法》與《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國母嬰保健法》等法律中的有關規定相呼應，《婚姻法》還應明確規定：除上述禁止結婚的疾病外，對患指定傳染病在傳染期內或有關精神病在發病期內者以及患醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病者，應當暫緩結婚。
2.確立結婚審查期制度 確立這一制度的必要性有三：一是可以促使當事人在審查期內對是否應該結婚做更認真要充分的考慮，避免草率結婚；二是有利于婚姻登記管理機關對當事人是否符合結婚的條件，是否應予登記，進行充分地審查和監督，以杜絕違法婚姻；三是可以彌補我國婚姻登記管理條例的不足。根據我國婚姻登記管理條例的規定，辦理離婚登記需經過一個月的審查期，而結婚登記則沒有審查期的規定。為增加結婚登記的慎重性，嚴格把好婚姻登記的質量關，對我國公民的結婚登記設置相應的審查期是非常必要的，審查期限應以一個月為宜。
3.設立婚前財產登記制度 隨著我國離婚率的上升，公民因婚前財產認定不清而發生爭執、侵犯權益、激化矛盾的比例也在上升。為維護公民的財產權益，避免不必要的糾紛，婚姻登記管理機關設立婚前財產登記檔案，使當事人如實填寫婚前財產登記清單成為結婚登記制度中的一項必須的法律程序，從而明確當事人婚前財產的范圍、種類、數量和性質，增強婚前財產登記的效力。
4.確立無效婚姻制度 近年來我國的婚姻狀況比較復雜，婚前試婚、非法同居等“假性婚姻”和合法婚姻在現實生活中很難分辨。為維護我國婚姻家庭的穩定，減少和消滅違法婚姻，我國婚姻法應盡快設立無效婚姻制度。
（1）無效婚姻的構成要件 無效婚姻是欠缺法定婚姻成立的實質要件和形式的違法婚姻。無效婚姻的構成要件包括：①未達法定結婚年齡；②非自愿結婚；③已有配偶；④屬于直系血親和三代以內的旁系血親；⑤患有法律規定禁止結婚或暫緩結婚的疾病；⑥當事人未辦理結婚登記。
（2）無效婚姻的確認及宣告機構 婚姻登記管理機關和人民法院共同享有確認并宣告婚姻無效之權。對辦理了結婚登記的違法婚姻，既可由婚姻登記管理機關宣告其無效，又可由人民法院宣告其無效。對未辦理結婚登記的違法婚姻，只能由人民法院宣告無效。人民法院在行使確認婚姻無效之權時，應根據無效婚姻的構成要件，確認并宣告當事人之間不存在婚姻關系，避免按離婚程序處理確認婚姻無效之訴。
（3）請求宣告婚姻無效的權利人 為將違法婚姻置于全社會的監督之下，雙方當事人及其近親屬、監護人、利害關系人、機關團體、群眾組級、婚姻登記管理機關、檢察機關等均有權提出宣告無效婚姻的請求。
（4）無效婚姻的法律后果 經確認為無效的婚姻自始不具有婚姻的效力。為保護無效婚姻所生子女的合法權益，有關子女的撫養歸屬，子女的生活費和教育費的給付問題，應適用我國婚姻法第29條和第30條的規定。但關于無效婚姻當事人的財產處理問題，則不應適用我國婚姻法有關夫妻財產的規定。如果雙方當事人有共同收入和共同購置的財產，應根據實際情況，按民法中有關共有的一般規則處理。
四、關于協議離婚制度
我國現行婚姻法第24條關于協議離婚的規定過于簡單和籠統，易于造成適用法律的困惑，不利于督促婚姻登記機關履行監督的職責。為彌補上述不足，特提出如下建議：
1.應進一步明確協議離婚的條件 我國婚姻法第24條規定的“婚姻登記機關查明雙方確實是自愿并對子女和財產問題已有適當處理時，應即發給離婚證。”但對“確實自愿”和“適當處理”我國婚姻法未明確指明。為避免婚姻登記人員的主觀隨意性，減少夫妻財產分割不公平，子女撫育費給付不合理等不良后果的發生率，我國婚姻法須明確下列內容：
（1）協議離婚的雙方，必須是具有完全民事行為能力的婚姻當事人。如一方或雙方當事人為限制民事行為能力或無民事行為能力，其離婚問題只能通過訴訟程序解決。
（2）當事人達成的離婚協議，應是雙方意思表示一致的必然結果，且這種意思表示必須真實，自愿。因受對方或第三者詐欺，脅迫或因重大誤解而作出的離婚的意思表示無效。
（3）為保護未成年人及善意當事人的合法權益，離婚協議書應記明如下內容：①雙方當事人的離婚意思表示；②子女由何方撫養，撫養費的數額、給付的方法和期限；③各項財產的歸屬、數量和價值；④各項債務的清償責任；⑤住房問題的解決方案；⑥離婚一方對生活困難一方的經濟幫助方法及期限等。
2.明確規定協議離婚的審查期 由于我國現行婚姻法對審查期未作任何規定及《婚姻登記管理條例》第16條規定的審查期限不明確，我國婚姻法有必要對審查期依出明確規定，使審查期成為協議離婚的必經程序。對審查期的規定必須長短適中。根據我國現階段離婚率穩步上升的趨勢，審查期以一至三個月為宜。在審查期內，如果雙方當事人對重歸于好取得共識，婚姻登記機關應準許當事人撤回離婚申請。
3.完善協議離婚的審查內容 婚姻登記機關在審查期內，除應對婚姻法第24條規定的離婚條件進行認真審查外，還應對以下兩方面進行詳細審查：①須對“婚姻關系是否破裂”這一確定婚姻存在的決定性條件進行審查。如婚姻關系沒有破裂，即使是符合協議離婚的其他條件，也不能予以登記。這既可避免輕率離婚，又可防止通過協議離婚來規避法律，以保護善意當事人和第三人的合法權益。②須對當事人的收入、財產以及子女狀況等進行詳細的調查與核實，以保障離婚協議的真實、自愿與公平，并對離婚當事人能否按離婚協議履行應盡的義務進行有效的監督。
五、關于夫妻財產制
我國現行的夫妻財產制是以法定財產制為主，約定財產制為輔的夫妻財產制。這種夫妻財產制已不能滿足維護公民財產權益的要求，亟待進一步健全和完善。
1.法定財產制應采取勞動所得共同制 我國婚姻法第13條規定：“夫妻在婚姻關系存續期間所得的財產，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外，夫妻對共同所有的財產，有平等的處理權。”依此規定，我國的法定財產制是婚后所得共同制。盡管這一規定充分保護了夫妻雙方對所得財產享有平等的所有權，但卻不能避免以下缺陷：一是不利于明析夫妻各方在共同財產中所占有的份額，不能保障夫妻各方就所享有的財產份額自由，及時地行使處理權；二是將夫妻一方于婚姻關系存續期間繼承，受贈或受遺贈所得的財產規定為夫妻共有財產，有可能違背遺囑人、遺贈人和贈與人的意志，也不利于體現權利和義務一致的原則；三是夫妻一方的婚前財產于婚后所得孳息，依法屬于夫妻共同財產，則不符合民法原理中關于原物與孳息關系的基本學說；四是不利于防止夫妻一方不勞而獲，企圖謀奪財產的惡意，易使善意當事人的財產權益受到損害。為彌補夫妻共同財產的范圍過寬、夫妻個人財產的范圍過窄等缺陷，以增加夫妻分享財產所有權的因素，因而，我國的法定財產制應采取勞動所得共同制，即夫妻婚后的勞動所得為雙方所有，非勞動所得，則歸各自所有。
2.設立夫妻個人特有財產制度 夫妻個人特有財產，是指夫或妻一方單獨所有的財產，即與個人身份不可分離的財產以及為個人職業或生活需要，不宜雙方共有的財產。下列財產應屬夫妻個人特有財產：①婚前個人所有的財產和已取得的財產權利及其孳息；②婚后夫妻一方具有專屬性質的日常生活用品；③婚后夫妻一方用于從事職業、業余愛好的專用財產；④婚后夫妻一方具有人身性質的補償金、福利財產、傷殘補償費、人身傷害賠償金等；⑤婚后夫妻一方在社會貢獻中所得的榮譽獎品和獎金等；⑥婚后夫妻一方通過繼承、受贈和遺贈所取得的財產或財產權利。
3.盡快健全約定財產制 我國婚姻法應進一步強化約定財產制在夫妻財產制中的地位，明確規定：婚姻當事人可依法采用約定財產制。如果別無約定，當然適用法定財產制。
（1）明確規定約定的條件 約定財產制的主體，應是具有完全民事行為能力的婚姻當事人；約定的意思表示必須真實、自愿；約定的內容必須合法并符合社會公德，禁止利用約定規避法律和侵犯第三人的合法權益；約定應采取書面形式，最好經公證機關公證。
一、本館基本狀況
本館是一個位于大中型城市并處于中心城區的區級綜合檔案館。館藏檔案從*年的3萬余卷（件）增加到2007年5.6萬余卷（件），館藏結構在近幾年來的變化情況
從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結構發生變化，得到改善，趨于合理。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數、范圍、目的等也相應發生了變化。見本館從*至20*年檔案利用狀況綜合統計表。
1、每年利用檔案人數以年平均約8%遞增上升。說明館藏檔案數量增加、結構優化是檔案利用增加、利用范圍擴大的前提。
2、調閱卷數相對于利用人數卻減少下降，說明了二點：一是檔案信息化正在不斷發揮作用。本館在20*年底建成了館藏檔案文件級目錄約80萬條的數據庫，到20*年底增加至93萬條。因此，檢索速度及查準率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調用與翻閱查找，保護了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會的發展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。
3、關系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項包括招工名冊（包括干部職工調動）、知青下放（包括學歷證明）、婚姻登記、獨生子女、房產權屬、房產管理檔案、建筑執照等。
4、表中的另一個“其他”項則包含了公證檔案、審計檔案、名人檔案等的利用。從整個利用情況看：涉及到個人待遇、身份證明的招工名冊、婚姻登記、學歷、獨生子女登記、建筑執照等內容的檔案利用率較高，而以學術研究、經濟建設、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當然民生檔案的的概念是近幾來提出的，還沒有準確的定義。但從一個側面反映出一個問題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關，密不可分的。
二、檔案利用中出現的的問題
隨著社會公眾對檔案利用需求的擴大，檔案利用的內容和方式在發生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據的法律法規、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗與挑戰，檔案利用工作中不可避免會出現種種問題。現將本館檔案利用中出現的問題一一提出。
1、公民利用檔案的權利與檔案利用限制的關系
根據《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十二條規定公民有查閱開放和未開放檔案的權力，但查閱未開放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對未開放檔案的提供利用與限制利用的關系，是有一定的難度的。如本館接收了區建設局*年至*年形成的建筑執照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題：一、是否作為開放檔案來提供利用？因為按照《檔案法》第十九條“經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因為在接收時，檔案形成部門并未對不宜開放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現在房產檔案及拆遷檔案的提供利用過程中。
2、檔案利用的方式
按照《實施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。”為利用者提供利用檔案，采用閱覽、復制的這二項方式不存在問題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風險。仍以建筑執照檔案為例。該專業檔案在其形成部門的利用有二個便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個問題是由專業檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準確度、方便度肯定比較高。對于區級綜合檔案館在提供這些專業檔案時難免會遇到種種問題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請表”上，有許多公章、簽字、簡易建筑圖、標注的各種數據等檔案信息，遇到這種情況，采用復制方式出證，可以保證檔案證明的真實性。但卻不能滿足利用者的需求。
3、檔案利用中的出證問題
在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。檔案館依據所查到的檔案應該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應該按其要求開具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實施辦法》中并未明確規定。
但有關檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據有關檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實在館藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而編制的一種書面證明材料.制發檔案證明是檔案收藏部門開展檔案提供利用服務的方式之一”，以及由*師范大學出版社出版的《檔案信息化工作實用手冊》中“檔案工作基礎術語”，解釋檔案證明:“檔案館發給查詢者的一種認證文件。說明館內有無所查詢的文件、文件中有無所查詢的有關問題與事實的記載，以及該文件的存放地點”。那么，如果按照這種說法，如有單位或公民個人要求檔案館為其開具未查到檔案證明是應該開具這種證明的。
但是作為檔案館是否有必要擔此之責和風險呢？近年來各級各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問題中發揮了不可替代的憑據作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨特作用，想方設法到檔案館騙取證明。這種現象的出現，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應當不斷完善檔案館出證程序，以規范出證行為，保證
檔案證明的真實性。
因為依據所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。檔案證明應該是依據檔案的記載出具的憑證性文件。而沒有查到檔案被要求開具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經常會遇到這種情況。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工通知書，如未查到，則會要求檔案館為其開具未查到證明。有些個人來館查閱有無婚姻關系，經查而未查到，也會要求出具無婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒依據性文件說服利用者，因而引起利用者的不滿。
4、檔案提前進館與方便利用的問題
《中華人民共和國婚姻法》(20*年修正)第十七條“夫妻在婚姻關系存續期間所得的下列財產，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：（一）一方的婚前財產”，法律規定讓人們認識到確定婚前財產的重要性。而當今社會人們的生活中會不斷地涉及到婚姻狀況的證明問題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到20*年12月31日止已全部進館。那么凡是戶口在本區范圍內的到法定婚齡的公民，如果需要開具婚姻狀況證明，則至少要到兩個地方，即先到檔案館查證有無婚姻登記檔案（結婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱20*年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實造成利用檔案的不便，而產生怨言。還有一些戶口遷進遷出的公民，其戶口所在地的時間段不一定全在本區內，但其會要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。
三、對檔案利用現狀的幾點思考
以上所述，是本館檔案利用工作之現狀，也許是個案。但經筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現狀有一定的代表性，具有共性。區（縣）級檔案館中或多或少地出現上述檔案利用中問題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長，另一方面相關的法律法規存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標準化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權力不能全部實現。那么就區（縣）級檔案館而言，如何嚴格實施法律法規，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對區（縣）級檔案館檔案利用的現狀做了以下幾點思考：
1、要加強對于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡化檔案利用的手續，又要讓檔案館工作人員有法規可依，這樣不論是對于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權利和義務都能得到保證。
夫妻間的財產關系是婚姻關系的一項重要內容，修正后的婚姻法對夫妻財產制度作了重要的修改和完善，明確規定了夫妻約定財產制的方式。《婚姻法》第十九條規定：“夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應當采用書面形式。沒有約定或約定不明確的，適用本法第十七條、第十八條的規定。夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產的約定，對雙方具有約束力。夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產清償。”這是在1980年《婚姻法》第十三條規定的基礎上加以補充和完善形成的，其將夫妻約定財產制提高到了一個新的高度，即在私法領域給予當事人充分的自由，允許其在法律規定的范圍內自主處分其財產權利。筆者認為婚姻法中所規定的夫妻約定財產制體現了平等，自愿的契約自由原則，同時夫妻之間對財產的約定在本質上又是合同，在契約的形式、效力、解除等方面一定程度上也要受《合同法》的影響；隨著經濟的發展，個人私有財產增多的同時出現的經濟糾紛的增多，實行夫妻之間財產約定漸成趨勢，立法上確立夫妻約定財產制是可取的。本文對夫妻約定財產制度的歷史沿革、內容進行了探討，分析了夫妻約定財產的不足并對現行夫妻約定財產制度的缺陷及完善提出了自己的看法。
關鍵詞：夫妻約定財產契約合同婚姻法約定第三人
隨著經濟社會的發展和人們婚姻家庭觀念的變化，夫妻間財產制度出現了約定財產制，并且在我國新修改的《婚姻法》中被確立，夫妻約定財產制，是指婚姻當事人通過協議的方式，對婚前、婚內財產的歸屬、占有、管理、使用、收益、處分及債務的清償、婚姻關系解除時的財產清算等事項做出約定的一種法律制度。我國婚姻法于1980年9月第二次修改日趨完善。但有些人認為《婚姻法》的修改是成功的，把夫妻約定財產制度明確到法律上，有法可依：另有些人則認為在中國特別是在農村，女方婚前大部分沒有什么財產，一般是嫁出去并以此為生，約定財產制是否符合國情，還需要研究。本人認為新《婚姻法》中所規定的夫妻約定財產制體現了平等、自愿的契約自由原則，同時夫妻之間對財產的約定在本質上是合同，在約定的形式、效力、解除等方面一定程度上也要受《合同法》影響隨著經濟的發展，個人私有財產增多的同時出現的經濟糾紛也日益增多，實行夫妻之間財產約定漸成趨勢，立法上確立夫妻約定財產制度是可取的，這實際上是在司法領域給與了當事人充分的自由，允許其在法律規定的范圍內自主處分其財產權利。
一、夫妻約定財產制概述
我國《婚姻法》著眼中國具體實際，本著約定先于法定、夫妻財產權利和財產義務平等、保護弱者利益、保障夫妻合法的財產權益和維護第三人利益相結合的原則，確定了約定財產制和法定財產制兩種夫妻財產制度。
所謂夫妻約定財產制就是指法律允許夫妻用契約、協議的方式對他們在婚前和婚后財產的歸屬、占有、管理、使用、收益和處分以及對第三人債務的清償、婚姻解除時財產的分割等事項做出約定，從而排除或部分排除夫妻法定財產制適用的制度。法定財產制是依照法律直接規定而適用的財產制，而約定財產制是夫妻以協議、契約的方式依法選擇適用的財產制，其效力要高于法定財產制，只有在當事人未就夫妻財產做出約定，或所做的約定不明確，或所做的約定無效時，才適用夫妻法定財產制。
夫妻約定財產制在我國出現并在立法中予以確立，有其客觀的必要性和越來越重要的現實意義：適應我國家庭財產狀況日趨復雜化、多樣化的趨勢，使婚姻當事人在處理各方財產時有更大的靈活性；尊重公民處理財產問題的自利，體現當事人意思自治的法律原則；適應現階段社會以公有制為主多種經濟成份并存的實際情況，保護和促進個體、私營經濟的健康發展；滿足涉外婚姻家庭的特殊需要，維護中外當事人的合法權益。
二、夫妻約定財產制在我國的立法沿革
我國對夫妻約定財產制的立法經歷了四個階段。我國歷史上正式的夫妻財產約定立法，始自1930年的《中華民國民法親屬編》。依其規定夫妻得于結婚前或結婚后以契約形式約定夫妻財產制；該項契約的訂立變更或廢止非經登記不發生對抗第三人之效力；夫妻須在共同財產制、統一財產制和分別財產制中選擇其一為約定財產制。后，1950年的《婚姻法》為對夫妻財產約定做出明確規定，但在中央人民政府法制委員會的《關于中華人民共和國婚姻法起草經過和起草理由的報告》中指出：婚姻法關于夫妻約定財產關系的概括性規定，不僅不妨礙夫妻間真正根據男女權利平等和地位平等原則來做出對于任何種類家庭財產的所有權、處理權與管理權相互自由的約定，相反，對一切種類的家庭財產問題，都可以用夫妻雙方平等的自由、自愿的約定方式來解決。從中可以看出當時也是允許夫妻約定財產的，但沒有明確制度化。隨著經濟的發展和人們婚姻家庭觀念的更新，實行了近三十年的婚姻法的內容顯得跟不上時代的變化，于是，1980重新制定的《婚姻法》，其中第十三條規定“夫妻在婚姻關系存續期間所得的財產，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。”從而確立了以法定財產制為基礎，約定財產制為補充的制度，但未明確規定夫妻對其財產的約定、如何約定以及其約定效力。2001年的《婚姻修正案》的規定可以說在許多方面完善了夫妻約定制，其第十九條規定：“夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應采用書面形式”。“夫妻對婚姻存續期間所得的財產以及婚前財產的約定，對雙方具有約束力”。“夫妻對婚姻存續期間所得財產約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的債務清償”。這就從立法上明確了約定了方式、形式，約定的對內效力與對抗第三人的效力等問題，初步確立了一套具體的較為系統的約定夫妻財產制。
三、我國約定夫妻財產制的內容
（一）、約定的種類
允許夫妻采用約定財產的國家，關于約定財產制內容的規定不盡相同。一種是立法限制較少的，即沒有規定幾種財產形式供當事人選擇，如英國、日本；另一種是立法明確做出限制的，即明確規定約定是可供選擇的財產制，如法國、德國、瑞士。根據《婚姻法修正案》（2001）第十九條第一款規定，我國現行立法對夫妻財產約定規定了三種夫妻財產制供當事人選擇：（1）分別財產制：夫妻的婚前財產和婚后所得財產均歸各自所有，各自獨立管理，委托對方管理的，適用有關委托的規定。（2）一般共同制：夫妻婚前財產和婚后所得財產均歸夫妻雙方共同所有。（3）限定共同制：“夫妻明確約定哪些財產歸夫妻共同所有而其余財產歸夫妻一方個人所有的夫妻財產制度，也就是部分共同所有、部分個人所有。例如，婚姻當事人可以約定婚后的勞動所得歸夫妻共有，非勞動所得的財產，如繼承、受贈的財產、人身損害賠償金等歸各自所有。
（二）、約定的生效要件
夫妻財產契約是特殊的民事契約，它不僅要符合民事法律契約的一般成立要件，還要與婚姻法的特殊性相符，由此夫妻財產契約的成立要件是：（1）締約雙方具有合法的婚姻關系或者未來將締結婚姻關系。未婚同居、婚外同居者對財產關系的約定是一般的民事契約，但未婚者訂立未來適用于婚姻關系的財產契約后結婚的，原先訂立的財產契約即為夫妻財產契約。（2）締約雙方必須具有完全民事行為能力，且不適用。無民事行為能力人和限制民事行為能力人原則上應適用夫妻共同財產制，但若是依法達成夫妻財產契約后，一方失去民事行為能力的，不影響原財產契約的法律效力。夫妻財產約定不同于一般的財產契約，它具有特定的人身性質，必須由本人親自實施，不得使用。（3）締約必須是雙方自愿。以欺詐、脅迫手段或乘人之危使對方做出違背其真實意思表示的，契約不具有法律效力，締約對方享有契約變更權或撤銷權。（4）契約的內容必須合法，不得損害社會公共利益和第三人利益。例如，不得利用約定逃避對第三人的債務，不得將家庭其他成員的財產列入約定的范圍。（5）約定必須采用書面形式。夫妻財產約定是屬于重大的民事行為，應當采用書面形式以更好的維護婚姻當事人與第三人的利益。
（三）、約定的時間
關于夫妻財產約定時間，目前世界上有兩種立法例：一是僅限于婚前訂立，理由是婚后易受到感情等因素的影響，如法國、意大利、荷蘭、日本等國民法規定，夫妻間的契約，應在結婚前訂立，并自結婚之日起發生效力。其理由是，婚后易受到勸誘等感情因素的影響，訂立夫妻財產契約對某一方可能不公平。二是無限制，夫妻財產契約可以在結婚前或結婚后締結，如德國、瑞士、英國、美國等。《婚姻法修正案》（2001）與原《中華人民共和國婚姻法》一樣對夫妻財產約定時間未作規定，根據民事立法的“法無即可以”的原則，這也就等于沒有時間限制。根據我國的實際情況，夫妻財產約定已有生效條件要求上的限制，為尊重當事人的意愿，滿足實際生活多樣化需要，在締約時間上沒必要再作更多的限制。只要是當事人雙方的真實意思表示，可以婚前或婚后任何階段進行約定。
（四）、約定的效力
（1）約定的生效時間。為充分發揮約定財產制的調整功能，《婚姻法修正案》（2001）對雙方當事人進行約定的時間不加限制。當事人與婚姻登記時或婚后約定的，一經訂立只要符合生效要件就立即生效。但婚前訂立的夫妻財產契約，只有在婚姻依法成立之日起生效，婚姻未能依法成立的，對當事人無拘束力，婚后某個時間才訂立契約，則該契約達成前的夫妻財產關系適用法定財產制，契約只能約束協議成立后的夫妻財產關系。另外，附條件或期限的約定自條件成就或期限屆滿之日起生效或失效。（2）約定的效力范圍。約定的效力分為對內效力（指夫妻之間）和對外效力（指對第三人）。目前我國沒有建立夫妻財產登記制度，而是采取“第三人明知”為對外生效依據。第三人明知的舉證責任由婚姻當事人承擔，若當事人不能舉證證明的，則財產約定對第三人不生效力，夫妻一方對第三人的債務，按照法定財產制下的清償原則償還。案例：畢某（男）與劉某婚后第三年下崗。畢某向朋友楊某借款三萬元開始做服裝生意。由于不了解市場行情，畢某的生意難有進展。2001年10月之后，畢某的經營處于虧損狀態。劉某開始擔心風險太大，遂于2002年1月與丈夫約定，畢某的生意與家庭無關。家庭的共同存款6萬元全由劉某掌握。之后，畢某的服裝全部積壓，資金難以回收。楊某多次上門催畢某還款，但畢某都說無力償還。后楊某聽說劉某有6萬元存款，因此再度提出還款一事。但畢某告知楊某自己與妻子有約定，自己的經營與妻子無關。楊某在協議無望的情況下，訴至法院要求畢某夫妻以共同財產承擔還款責任。筆者認為：只要夫妻雙方的約定符合我國法律規定就具有法律效力。但《婚姻法》第19條同時規定：夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產清償。夫妻就財產關系進行約定后，即對雙方當事人及第三人發生法律約束力。首先，對夫妻雙方發生法律約束力，這是對內效力。其次，根據公平原則，為保護第三人的利益和維護交易安全，夫妻財產約定須為第三人所明知或經公證的，才能發生對外效力。也即第三人知道夫妻財產各自所有的約定，該約定對第三人具有法律效力。如果第三人對夫妻財產約定的不知情，該約定的效力不能及于第三人。也即債務不能由夫妻一方承擔，而是由雙方承擔。本案中畢某與劉某的財產約定從表面上符合法律規定，但為規避經營中的風險，進行了財產約定，顯然對第三人即債權人楊某是極不公平的。因此這一財產約定對楊某不具有法律效力。根據《民法通則》及《婚姻法》的有關規定，畢某所欠債務，應以其家庭財產承擔清償責任。
（五）、約定的變更和撤銷
變更和撤銷夫妻財產的約定是夫妻財產約定制度一個不可缺少組成部分。而且夫妻財產關系是一種動態的法律關系，夫妻做出財產約定后，情況發生重大變化，原約定內容不再適應婚姻當事人，或者繼續使用原約定顯失公平時，應允許當事人依法定程序變更或解除原約定，但是，變更或解除財產契約，必須履行與締結財產契約相同的程序。變更或撤銷財產約定，必須經雙方一致同意。如果夫妻雙方無法經協商達成變更或撤銷財產約定的協議的，要求變更或撤銷的一方可以向有管轄權的人民法院提訟，由司法裁決。另外，婚姻當事人變更或解除財產約定而成立的新契約同樣必須遵循夫妻財產契約生效的各項要件。
四、現行夫妻約定財產制的不足
（一）、對夫妻財產約定內容的合法性缺乏明確的限定
《合同法》第2條規定已明確排除婚姻等涉及身份的契約的使用，婚姻契約與一般的民事契約具有相同之處，又存在很大的差別，婚姻契約的特殊性需要在婚姻法律上有所體現。目前夫妻財產約定內容的合法性要求除了根據一般的民事合同原理推導之外，法律依據只有1993年《關于人民法院審理離婚案件處理財產分割的具有意見》第1條規定的“但規避法律的約定無效”，《婚姻法修正案》（2001）上無具體的規定。夫妻約定財產目前在我國仍是較新鮮的事物，正如學者調查所發現的那樣，許多人并不知道夫妻可以就財產進行約定。面對這樣的現狀，立法上在設置這一制度時，應規定得更為明確、具體，以引導當事人避免糾紛的產生。立法上為限定夫妻財產約定的內容意在于遵循契約自由原則，但對于婚姻契約，由于它的人身性和倫理性，決定了立法上必須對其內容加以限制，否則就會產生一些不公平的社會現象。例如，夫妻一方利用自己的知識或其他優勢，誘騙對方簽訂損害對方利益的契約。由此有些國家的民事法律就明確對夫妻財產約定的內容做出明確的限定，例如《法國民法典》1380條規定，“夫妻間的財產契約不得違背善良風俗和社會道德，不得違反因婚姻而致的權利義務，亦不得違反有關侵權及監護的規定。”筆者建議，我國可在婚姻法司法解釋中明確規定夫妻財產約定內容的合法性要求，具體包括（1）約定的內容不得超越當事人的財產權力范圍。（2）不得利用約定損害他方當事人或其他家庭成員的利益，如逃避夫妻間相互扶養的義務逃避養老育幼的法律職責等。（3）不得利用約定損害國家、集體或第三人的合法權益，不得違背社會公共道德，如逃避債務，逃避國家機關的強制措施的。財產約定的內容目前仍要根據限定在合法的范圍內。
（二）、夫妻財產約定對外效力的脆弱
《適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）》第十八條規定，“婚姻法第十九條所稱’第三人知道該約定的’，夫妻一方對此負有舉證責任。”這一規定是由于婚姻關系涉及個人的隱私，具有較大的隱蔽性，是為保護第三人的利益而設立的。現實生活中，夫妻一方在與第三人進行民事交易時，往往不會主動告知對方其婚姻狀況，而相對方也沒有詢問的習慣和義務；即使夫妻一方告知第三人也鮮有采取有形形式訂立者。由此在發生糾紛時，舉證證明“第三人明知”的責任就成了塊燙手的“山芋”，落在婚姻當事人的身上就會出現舉證障礙，由此，在婚姻法領域往往會照成夫妻財產約定對外的失效。
（三）、夫妻財產契約是否可以變更或撤銷,立法沒有作明確規定
一些國家規定在夫妻約定財產以后，不得變更或撤銷。如《日本民法典》第758規定：“夫妻的財產關系，于婚姻申報后，不得變更。”夫妻財產約定既為契約性質，自應允許變更或撤銷，但應有一定的條件和程序。我國立法沒有這種規定，原則上應準許變更或撤銷，但又沒有規定變更或撤銷的條件和程序。筆者認為，夫妻財產契約在訂立生效后可以變更或撤銷，但變更或撤銷必須經夫妻雙方意思表示一致方可為之，沒有變更或撤銷的一致表示，夫妻財產契約不能變更或撤銷，繼續發生效力。
（四）、目前的夫妻財產約定立法并沒有解決公示問題，這對約定當事人財產權益保障不力
現行婚姻法只要求婚姻當事人應當以書面形式做出約定，而沒有規定以某種公示形式對抗善意第三人。在對外效力上，法律要求約定為分別財產制的夫妻在對外經濟活動中有告知的義務，并承擔舉證責任，以此對抗第三人，否則按以共同債務承擔清償義務，這無異損害約定另一方的正當財產權益。筆者認為，如何平衡解決善意第三人和夫妻一方的財產利益問題，走財產約定公示制度是最好的選擇，國外已有較多先例。當然，公示制度的建立是一個復雜的社會系統工程，需要社會進步，科學的發展和全社會的共同努力。
就選擇何種程序來滿足公示要求，筆者認為，所有夫妻財產約定必須公證，由公證機構具體把握約定的合法性及真實、有效性問題，然后由婚姻登記部門在結婚登記時一并登記或變更登記，并可供人們隨時查詢，而查詢范圍應有所區別：對于一般公眾，只能通過網絡或電話查詢到某人是否有財產約定及登記地；對利害關系人，在提供利害關系證明后，方可查閱具體約定。夫妻財產約定以登記對抗第三人，不登記，只發生對內效力，不發生對外效力。
（五）、是否允許婚姻當事人對財產的使用權、收益權、處分權進行約定，立法也應有所涉及
夫妻對財產做出約定并不是只為可能發生離婚作準備的，夫妻財產約定不應理解為是一種“保險”，而應該是為婚姻的美滿穩定服務的。因此，法律不應該僅僅解決離婚時，約定財產歸屬問題，而應該同時涉及到夫妻在存續期間對其財產的使用、收益權、處分權是否可以約定以及如何約定等法律內容。例如，夫妻雙方約定，男方工資收用于購置家電、家具等大件用品，女方工資用于購買糧油副食等生活消耗物，所有權仍為共同共有。這種約定即為各自工資使用的約定。
五、如何完善我國的夫妻財產制
（一）、在《婚姻法》中明確規定夫妻財產約定的時間
明確夫妻財產約定既可以在婚前做出，亦可以在婚后做出。有人提出，夫妻的約定協議生效于雙方締結婚姻前，即尚未結為合法夫妻之前，此時締約的主體不能叫夫妻，因此，婚前的約定不是本法十九條所稱的夫妻約定，即主體不合法。另一種意見認為不論是在婚前還是婚后簽訂的財產約定協議均應視為是夫妻對財產的約定。如果限定于結了婚，真正取得了法律意義上的夫妻身份時簽訂的約定才有效的話，顯然是與法律設立約定制的旨意相違背的。筆者認為本法十九條規定的約定主體中的“夫妻”應理解為在處理財產時為夫妻，而不是在約定時必須是夫妻。產生這一分歧的主要原因是我國法律未明確財產約定的時間。準許在何種時候訂立夫妻財產約定，分三種情況:（1）準許婚前約定，以約定選定財產制，如法國、比利時、巴西等國；（2）準許婚前約定，于特殊情形也允許婚后約定，如意大利；（3）既準許在婚前締結，也允許在婚后締結，如瑞士。我國立法對此沒有規定，為防止司法實踐中出現歧義，充分保護當事人意識自治的原則。立法應明確夫妻財產約定時間，可以在結婚前、結婚時或婚姻關系存續期間。
（二）、建立夫妻財產約定申報登記制度
夫妻財產約定須經申報登記程序確認才具有對外效力，未經登記者，不發生對外效力。我國立法對此沒有規定，司法解釋關于“但規避法律的約定無效”的但書規定，即無規避法律的夫妻財產約定具有對外效力，規避法律的夫妻財產約定無對外效力。婚姻關系當事人為逃避債務等原因，采取夫妻財產約定的方法規避法律，當然為無效。但僅僅依據這一標準，尚不足以確定約定的對外效力。筆者以為，建立夫妻財產約定申報登記制度，依據公示方式進行登記，確認約定的對外效力，可以有效地防止上述規避法律的行為，更有利于保護與約定財產的夫妻進行民事活動的第三人的合法權益，因此，也應規定夫妻財產約定經登記方產生對外效力，未經合法登記則不產生對外效力。各國規定這一要件，有兩種方式：（1）公證方式，以德國為代表，規定夫妻財產契約須在法院前或公證人前訂立，并由當事人簽字。（2）登記方式，以日本為代表，規定夫妻財產契約應于婚姻申報時登記。我國立法沒有規定。鑒于夫妻感情的易變性和夫妻財產約定的嚴肅性，為防止糾紛、預防糾紛發生，建議立法增加夫妻約定財產的登記程序，具體方法可以參照日、韓的模式，夫妻約定財產者，婚前約定，應于婚姻登記的同時，將夫妻財產契約的內容予以登記，并將其局面形式附于登記檔案中備案；婚后約定財產者，也應到婚姻登記機關登記、備案。
（三）、在《婚姻法》的條款中完善約定財產無效的情形
首先對無效情形條款的完善，應從財產約定的特殊性著手分析，夫妻在財產中的約定雖可稱為“合同”，其是否有效也可參照《合同法》的相關規定予以確認，但由于夫妻對財產的約定屬《婚姻法》調整婚姻家庭關系的范疇，不能完全受制于《合同法》的約束，所以《婚姻法》理應就專門法的特點對約定財產中的無效情形加以列舉和完善，如夫妻惡意串通借離婚約定財產的方式合謀實施逃避共同債務的行為。其中惡意串通的要件體現在：第一，須夫妻對財產的約定表示欠缺效果意思，即夫妻約定行為與內心真實意思不一致；第二，須夫妻雙方通謀、配合實施虛假的財產約定表示。這就是夫妻互相串通的共同意思聯絡有共同的逃避債務的目的，都希望通過假離婚借約定財產之名轉移家庭財產。第三，須有主觀上的惡意。即夫妻明知或應知他們的行為會造成債權人利益的損害，而故意以離婚之由達到逃債的目的。又如以合法的形式掩蓋非法的目的的行為，如夫妻在約定財產的同時又約定虛假債務的分擔辦法，以達到抵銷其他債權人的合法債務。這種以合法形式掩蓋非法目的的行為，是一種內容違法的虛假行為，即人們通常認為的偽裝行為。在實施這種行為時，夫妻對財產、債務所約定表現出來的形式并非真正要達到的目的，而是借助合法的財產、債務約定，達到逃避夫妻共同債務之目的。
（四）、建立債權人撤銷權制度
對債權人能否行使撤銷權，要從《婚姻法》就約定財產的本身條文來分析，約定作為一種雙方協議的民事行為，在法律范圍內，既然可以成立，也應當允許其變更或撤銷，但約定的變更與撤銷應符合民法法律行為的構成要件，方為有效。《婚姻法》第十九條第三款規定：“夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產清償”。也就是說，夫妻關于財產的約定并不具有對抗第三人的效力，即夫妻對財產的約定在涉及第三人利益時，由于夫妻財產約定沒有公示，就不具有對抗第三人的利益；如果第三人不知道該約定的，應先以夫或妻一方所有的財產清償，不足部分用夫妻共有財產和另一方的個人財產清償。可見，對夫妻假離婚，借約定財產之名逃避債務的現象，《婚姻法》不僅應明確該種行為自始至終的無效，而且需要增加規定債權人撤銷權的行使，包括對該逃避債務夫妻的離婚效力及財產的約定均可行使撤銷權。
六、結論
夫妻財產約定是時展的產物，夫妻財產約定的完善和發展也體現了時代的進步。具體到婚姻當事人來說，在選擇夫妻財產約定時應慎重，須同時考慮兩個問題，其一是結合自身情況考慮是否有必要做出財產約定，因為財產約定并不普遍適用；其二是在選擇財產約定時不要忘了公證，因為公證能給當事人提供了一種在目前的立法現狀下最佳的、最能充分保障當事人財產權益的法律途徑。而對公證人員而言，應增強責任感，不斷提高自身法學修養，準確地把握夫妻財產約定制的立法精神，提高專業化法律服務能力。同時，也希望立法機關能更加重視夫妻約定財產制的立法，法學家們也能更加關注并深入加以研究，多出成果，使夫妻財產約定立法更加健全、更加完善、更加符合廣大婚姻當事人的需要，更能保障約定當事人的合法權益和維護民事交易安全，最終讓婚姻更美好，讓家庭更穩定，讓社會更加豐富多彩。
參考文獻：
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