時間：2023-08-30 16:46:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養老院安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞養老服務；場所；消防安全；隱患
據統計，在過去的五年內我國60歲以上的老年人口數量增長快速，據第六次全國人口普查的數據顯示，我國60歲及以上老年人人口已達到了1.78億人，占總人口的13.26%，而城鄉失能和半失能的老年人約為3300萬人，占老年人總數的19%，并且老年人人口正在以每年3%以上的速度快速增長，中國已經步入了老齡化社會。由于人口老齡化的迅速增長肯定會導致養老服務場所數量的大大加多,提高養老服務場所的消防安全管理水平，尤其是改善養老服務場所的消防安全條件，為老年人提供更加良好的消防安全環境，已經成為重要的社會課題。筆者根據養老服務場所的現狀，分析其在消防安全方面存在的主要問題，并提出改進的措施和建議。
一、養老服務場所消防安全存在的問題
養老服務場所的類型主要包括：接收自理老年人為主的養老服務場所、接收不能自理老年人為主的養老服務場所、同時領取養老機構證書和護理院證書的服務場所、農村敬老院、老年社會福利院、老年人日間照料機構、嵌入式或微型養老機構。通過對這些場所的調查研究，目前養老服務場所存在的消防安全隱患主要是由其建筑隱患、火災隱患以及安全管理隱患三個方面組成的。
（一）建筑隱患
由于很多養老服務場所用房多為既有建筑改造而成，公辦養老機構場地資源一般通過整合地區內閑置廠房、學校、辦公樓等存量資產，調劑余缺等途徑獲得，民營場地設施也多為租用一些舊廠房、招待所、閑置辦公樓、居民住宅等建筑改造而成。這些既有建筑改造而來的養老機構，不同程度地存在先天性建筑隱患，部分建筑的耐火等級較低、疏散通道的寬度及安全出口數量不足；部分建筑與居民住宅貼鄰而設，防火間距普遍不足；社區小巷的道路由于歷史原因，先天消防通道寬度不足，導致發生火災時消防車倆不能直接到達起火建筑，嚴重影響了滅火救援工作。
（二）火災隱患
1．疏散通道堵塞養老服務場所的業主為了提高建筑的使用率，將一些公共物資或設施設置或堆放在疏散通道上；個別老年人有在疏散通道上堆放物品的習慣，有的老年人會將塑料瓶、紙板、舊衣物等一些可燃的雜物收拾好擺放在房間里，有的甚至直接堆放在走道上或樓梯間內，一旦起火，大量的雜物極有可能堵塞逃生通道，導致人員無法順暢逃生。2.用火用電不規范由于既有建筑改造而成的養老用房使用年限久遠，電線電纜陳舊，此類場所電氣線路老化現象比較突出。同時建設較早的養老院，原設計的用電負荷較低，近年來由于空調、微波爐、電暖器等大用電設備的增加，用電負荷激增，給用電安全埋下了隱患。許多養老院的電氣線路敷設不符合規范，而且房間內還存在亂接亂拉的現象；老年人年齡較大，安全意識較為淡薄，用火用電不當也較多，比如使用蚊香、蠟燭不當、臥床吸煙這些都極易引起火災。
（三）安全管理隱患
1.消防安全責任制落實差，消防安全管理制度未制定多數養老服務場所沒有設立專門的消防組織、制度，明確消防崗位職責；未按規定制定滅火及應急疏散的預案，有的制定了預案，但也未定期進行演練。由于人員的配置及資金問題，部分養老院、敬老院的消防安全制度還停留在紙面上，夜間防火巡查制度、日常防火檢查制度未能完全落實，導致日常消防安全管理存在漏洞，不能及時發現隱患、整改隱患。其次，大部分養老院、敬老院的滅火、應急疏散預案可操作性差，未能針對老人實際情況制定切實可行的預案，落實火災疏散時相應的護理人員。此外，部分養老院、敬老院內護理人員消防技能較差，其消防宣傳培訓工作落實不夠。2.養老服務場所人員消防知識缺乏、安全意識淡薄養老服務場所屬于微利甚至沒有營利的行業，主要經營管理人員和服務護理員以下崗職工、農村人員居多，女性占比大，年齡結構也偏老化，缺乏安全防范意識和自防自救能力，撲救初期火災和幫助老人逃生自救的作用發揮有限。相關人員大多未經過專業培訓，民辦養老服務場所專業消防控制室值班人員短缺，公辦養老服務場所管理人員較老化，不能較好地使用消防設施器材，需經過專業的培訓考核，但管理人員年齡普遍偏大，無法取得消防行業特有工種職業技能鑒定合格證。
二、養老服務場所消防安全對策研討
（一）緊抓消防安全管理，落實消防安全責任制
要嚴格落實消防安全責任制，強化單位的主體責任意識，加強自身消防安全管理。確定消防安全責任人和管理人，明確消防安全責任人、消防安全管理人及員工的消防安全責任，建立健全消防安全管理制度，制定切實可行的火災事故滅火和應急疏散預案，加強對服務人員的消防培訓和預案演練，使每位員工做到會報警、會撲救初期火災、會組織逃生自救，確保消防安全責任、防火制度和措施真正落實到實處，最大限度預防和減少火災，尤其是杜絕群死群傷惡性火災事故發生。
（二）狠抓消防隱患治理，切實消除火災隱患
要加強政府主導，積極推進民政部門監管，消防部門及公安派出所按消防監督分級管理原則，加強對養老服務場所的消防監督檢查。第一，對于存在隱患，但是通過積極的整改可以達到消除隱患安全運行的場所，介于養老事業的特殊性，作為歸口管理部門的民政部門，應當對其進行政策和資金上的扶持，加快整改速度，在不影響養老服務場所正常運行的前提下，徹底消除火災隱患。同時要逐年加大各級財政對社會力量舉辦養老服務場所的基本建設性補貼份額，對建成的民辦養老服務場所視服務開展情況給予適當的安保經費補貼和對于安防人員的考核，防止已經整改的隱患，因資金不到位和管理不落實而死灰復燃。第二，對于存在先天隱患而后天無法整改到合乎消防要求的養老服務場所，這些單位要堅決予以取締。同時要加強對派出所、街道社區、民政部門的業務指導，強化各部門對養老服務場所的消防安全監管和消防隱患的督改，對于火災多發的時節要增加檢查的頻次。
（三）升級場所消防設施標準，消除先天性建筑隱患影響
從《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)（以下簡稱《建規》)的修訂可以看出對養老服務場所的消防設施的設置提出了更高的標準。行業部門及監管部門可以借助新規的督促養老服務場所升級現有的消防設施，提高撲救火災能力。1.根據《建規》第8.3.4條和8.4.1條，總建筑面積超過500㎡的老年人建筑應設置自動噴水滅火系統，所有老年人建筑應設置火災自動報警系統。已投入使用的養老服務場所應結合后期改造考慮逐步增設自動噴水滅火系統和自動報警系統，正在建設的養老服務場所應嚴格按照規范要求設置雙自動系統。2.完善消防給水及室外消防設施建設，養老服務場所應通過市政供水或自建水池，確保消防水源充足。有條件的要逐步設置室外消火栓，偏遠鄉鎮養老院應配備移動式的消防水泵。3.養老服務場所的內裝修在現行的《建筑內部裝修設計防火規范》（GB50222-95）內有明確要求，應根據不同部位積極采用不燃材料或難燃材料，部分養老服務場所存在的塑料扣板吊頂、未穿管的電線應按照規范要求改造解決。
（四）增強消防安全宣傳力度，加大消防宣傳教育培訓
消防部門要協助民政部門落實《社會消防安全教育培訓規定》,組織開展養老服務場所負責人、從業人員及居住的老年人開展防火、滅火和組織人員疏散逃生的消防安全教育培訓,切實提高其消防安全意識和自防自救能力。消防部門要協助養老服務場所針對各單位實際及老人的認知特點,制定切實有效的滅火、應急疏散預案,落實疏散時護理人員的配比,切實做到一旦出現火災,確保人員能夠快速的疏散逃生。
（五）強化消防隊伍建設，提高消防安全自救能力
養老服務場所要按照要求成立志愿消防隊或微型消防站，配足裝備、消防設施，充分利用護理值班人員和歲數偏小、身體較好的老人作為滅火隊員，滿足第一滅火需要。各養老服務場所應建立和完善防火滅火預案，加大日常巡查力度，消防部門定期組織對志愿消防隊或微型消防站人員進行消防業務和技能的培訓，組織開展消防演練，不斷提高自防自救的能力。
（六）依托行業部門監管，落實互查互改制度
結合區域聯防工作要求，在各縣區內完善養老服務機構區域聯防制度的建立。每個縣區依托民政局督促各養老服務場所成立區域聯防組織，將轄區內所有養老服務場所納入區域聯防中來，每月定期召開聯防會議，組織養老服務場所相互檢查，相互提高，將消防安全隱患消除掉，將消防安全管理抓上來。
三、結語
總之，在老齡化的今天，養老服務場所的健康運作對社會穩定與發展至關重要，也是構建和諧社會的基本要素之一。作為消防人員，我們必須及時掌握養老服務場所的現狀，督促指導好養老服務場所做好消防安全工作，切實防止養老服務場所火災的發生，為老年人創造一個安全的養老環境，是有著深遠意義的大事。
參考文獻：
[1]GB50016-2014．建筑設計防火規范．
[2]GB50222-95．建筑內部裝修設計防火規范．
一、工作目標
在全市開展火災隱患排查整治的基礎上，全面排查治理公共聚集場所的火災隱患，進一步落實各鄉鎮街、各有關部門及社會各單位火災隱患排查整治百日攻堅戰的工作責任和整改措施，建立健全火災隱患排查整治長效機制，切實改善我市消防安全環境，堅決遏制重大火災事故的發生，確保奧運會期間全市消防安全。
二、整治范圍、內容和方式
（一）整治范圍
1、賓館、飯店等旅游、餐飲場所；2、商場、集貿市場、超市等商店；3、體育場館、會場；4、金融證券交易場所；5、公共娛樂場所；6、醫院的門診樓、病房樓；7、學校的教學樓、圖書館和集體宿舍；8、養老院等老年人建筑、托兒所、幼兒園；9、客運車站；10、公共圖書館和閱覽室、公共展覽室、博物館的展覽廳；11、勞動密集型企業的人員密集生產加工車間、員工集體宿舍。
（二）整治內容
全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電器線路設備等方面存在的火災隱患，打擊假冒偽劣消防產品。具體整治內容包括：
1、消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況；
2、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；
3、單位員工消防安全教育培訓情況；
4、單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；
5、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；
6、消防栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行、滅火器材配置等情況；
7、電器線路及電器設備運行情況；
8、建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；
9、存儲易燃易爆化學品的單位場所設置位置情況；
10、人員住宿與生產、存儲、經營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道設置，消防栓、自動消防設施運行，電氣線路及電器設備運行等情況；
11、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；
12、銷售和使用領域消防產品的質量情況。
（三）整治方式
1、各鄉鎮街、經濟開發區負責組織有關部門對行政區域內公眾聚集場所進行檢查。對能當場整改的火災隱患，督促當場整改；對不能當場整改的火災隱患，要督促單位落實整改責任，確保消防安全，并告知市政府，由公安消防部門責令限期改正；對不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，工商部門要依法注銷注冊登記或吊銷營業執照；對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為，要依法予以取締。教育、衛生、民政等部門負責對學校、醫院、養老院、托兒所、幼兒園等行業及系統內部各單位存在的火災隱患進行排查；文體、旅游、人防等部門負責對體育場館、賓館（飯店）、博物館、地下場所等單位存在的火災隱患進行排查；鐵路、交通等部門負責對火車站、客運站等單位存在火災隱患進行排查整治；公安、安監、工商、文體、質監等行政管理部門負責對公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、公共娛樂場所等經營性場所存在的火災隱患進行排查整治。公安消防部門要重點加強對轄區內各行業消防安全重點單位火災隱患排查整治的督導和核查，對能夠立即整改的火災隱患要責令立即整改；對不能立即整改的火災隱患，要依法責令單位限期整改，對確定的重大火災隱患，要依法責令限期整改，并立案建檔，報請市政府掛牌督辦。
2、各有關部門要實行領導負責制。要把公共聚集場所火災隱患排查整治百日攻堅戰與北京奧運會消防安全保衛等專項工作結合起來，狠抓薄弱環節，解決當前影響消防安全的突出矛盾和問題。
3、社會各單位都要建立健全并落實消防安全責任制度和消防安全管理制度，真正做到“消防安全自查、火災隱患自除、安全責任自負”。
三、工作措施
一是掛牌督辦。各有關部門對排查出的重大火災隱患要立即報請市政府掛牌督辦。對醫院、養老院、學校、幼兒園、托兒所等存在的重大火災隱患，要上報市政府協調解決。
二是跟蹤整改。各有關部門要對排查發現的火災隱患逐一登記，對火災隱患整治工作進行追蹤，建立火災隱患數據庫，進行綜合分析和動態追蹤，以信息化推動和促進火災隱患排查整治工作深入開展。公安消防部門要針對旅館、洗浴、歌舞娛樂等行業場所，集中開展火災隱患整治統一行動，逐一進行排查整治，對存在的火災隱患要依法督促整改。
三是嚴肅處罰。各有關部門對排查出來的安全隱患要區分輕重緩急，指導有關單位制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，徹底整改消除。對暫時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并采取必要的安全措施。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，為我市創造安全穩定的消防安全環境。
四是加強宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對公共聚集場所火災隱患排查整治攻堅戰工作的宣傳力度，教育和引導社會各單位和廣大群眾積極參加火災隱患排查整治，努力在全社會營造濃厚氛圍。
四、組織領導
為確保此次整治工作的順利進行，市政府成立公共聚集場所火災隱患排查整治攻堅戰領導小組，組長由常務副市長王書東擔任，副組長由市公安局副局長朱兆成擔任，成員單位由公安、工商、教育、衛生、民政、文體、商務、交通、安監、質監、旅游、人防辦、開發區和各鄉鎮街組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局，主要負責此次行動的調度和匯報工作。辦公室主任由市公安局副局長朱兆成兼任，副主任由消防大隊大隊長王輝兼任。
五、時間安排
此次整治行動從20*年8月5日開始，至10月30日結束，共分為三個階段進行。
（一）動員部署階段（8月5日－8月10日）
各部門要根據方案要求，召開專門會議，成立工作領導小組，設立公共聚集場所火災隱患排查整治百日攻堅戰工作辦公室，結合實際進行全面部署。
（二）織實施階段（8月11日－10月15日）
1、各部門要建立組織開展“公共聚集場所”火災隱患排查整治工作，并協調行業或系統行政主管部門，按照各自職責，突出重點時段，突出重點部位，對本行業或本系統監管的公眾聚集場所單位逐一進行火災隱患排查整治，加強消防安全檢查，落實各項消防安保措施。
2、對于暫時難以整改的火災隱患，要依法督促隱患單位列出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管監控。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，相關主管部門要采取措施確保安全，并及時上報市政府掛牌督辦。
3、消防部門要圍繞奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間的消防安全，加強消防安全保衛措施，加大檢查的頻次和力度，依法督促隱患單位及時整改，嚴防重特大火災事故發生。
（三）驗收階段（10月16日－10月30日）
市政府組成檢查驗收組，對公共聚集場所火災隱患排查整治工作進行驗收。同時，做好吉林市的檢查驗收準備工作。
六、工作要求
一是精心組織。各有關部門要站在講政治的高度，充分認識開展此次行動對做好奧運會安保工作的重要性和緊迫性。要結合各自實際，成立領導組織，制定工作方案，盡快部署，確保各項任務順利完成。
一、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神,牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識，堅持在縣委、縣政府的統一領導下，在消防和應急部門的指導下，充分發揮行業部門職能作用，集中開展以提升行業消防管理水平，強化火災隱患整治，做好重大活動消防保障，打牢消防基礎、提升滅火應急救援能力，深入開展消防安全宣傳教育為主要內容的消防安全檢查，堅持將消防檢查與健全消防責任體系相結合，與提升火災防控工作水平相結合，與夯實消防基礎建設相結合，與提高人民群眾消防安全意識相結合。通過落實消防安全責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，全力防范化解重大安全風險，有效減少亡人火災，堅決遏制較大火災事故。
二、工作任務及措施
（一）堅決防范大火、遏制亡人
要以民政服務機構安全生產月、安全生產大排查大整治活動成果為基礎，持續推進全縣民政服務機構電氣火災綜合治理。一是重點加強人員密集場所檢查，緊盯養老機構、社會福利機構等民政服務機構。切實加強組織領導，組織人員開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，核查消防安全、水電氣安全、設施安全，進一步降低隱患存量、遏制隱患增量。二是緊盯重要節點重大活動，清明“五一”前后，要督促民政服務機構周密制訂消防方案，分時段集中開展檢查，加強值班值守，落實消防安全措施，強化火災防控。三是嚴防“小火亡人”，要對民政服務機構進行拉網式排查。重點排查違規用火、用電、用氣、用油、存儲使用易燃易爆用品、占用消防車道、安全出口、通道堵塞，私拉亂接電線以及“三合一”等違法行為。關注弱勢群體消防安全保障工作，宣教消防安全常識。將火災隱患扼殺在萌芽階段。
（二）突出重大風險、關鍵領域
要將春季火災防控與民政服務機構安全隱患排查相結合，緊抓火災防控。一是實行標準化管理，落實消防車通道違法停放車輛、堆放貨物、違章搭建構筑物等影響消防車通行的違法行為，同時做好消防車通道標識化、規范化管理工作。二是強化電氣火災綜合治理，各民政服務機構開展一次安全生產大檢查，制訂落實日常巡查機制，確保本機構安全。三是完善部門聯合執法機制，要主動協調相關部門，組織開展聯合安全整治。
（三）持續夯實基礎、強化宣傳
各民政服務機構圍繞“認識火災、學會逃生、自覺防火”為主題，扎實開展防火宣傳工作。精心策劃群眾喜聞樂見的方式，集中宣傳
并在社會福利機構、養老院推廣應用簡易噴淋，充分發揮技防物防手段在初期火災的監測預警作用。二是突出宣傳教育先導作用，抓住重要節點宣傳，以“關注消防、生命至上”為主題，廣泛開展“119”消防宣傳月活動。深入開展消防宣傳“五進”工作，全面普及火災預防和逃生自救知識。分批次、分類別組織干部職工以及各類民政服務機構，開展消防安全培訓，深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育。
三、責任分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照行業監管和屬地管理相結合，明確責任分工，對今冬明春火災防控等安全管理工作抓緊抓實，及時動員部署。
（一）屬地管理責任。各鎮（街道）社會事務辦要加強組織領導，結合消防安全實際，統籌部署推進冬春火災防控工作，針對可能造成群死群傷火災的重點場所和突出風險，細化制定更具針對性的具體工作措施。同時配合好市民政局開展冬春火災隱患排查治理工作。
（二）行業監管責任。養老服務科、社會事務科、殯葬事務中心要認真組織開展本領域冬春火災防控工作，分門別類開展冬春季節火災隱患排查治理，提升消防安全整體水平。按照省民政廳出臺的消防安全標準化管理體系建設指南，督促各自監管的民政服務機構嚴格落實消防安全管理制度，深化消防安全“四個能力”，提升單位消防安全水平。
（三）機構主體責任。各民政服務機構要堅持安全自查、隱患自除、責任自負，落實消防安全主體責任。重點圍繞引發火災的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設施等，開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，主動公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實有效防范措施。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要針對冬春季節消防安全工作特點，進一步明確冬春安全生產工作目標和各項工作任務，細化工作措施和職責分工，將任務逐項落實到具體科室、具體崗位、具體人員，抓好落實、抓出成效。同時要將今冬明春火災防控等工作納入重要議事日程，主要領導親自研究，分管領導親自帶隊開展督導檢查。
第一條為了加強和規范機關、團體、企業、事業單位的消除安全管理、預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。
第二條本規定適用于中華人民共和國境內的機關、團體、企業、事業單位(以下統稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規另有規定的除外。
第三條單位應當遵守消防法律、法規、規章(以下統稱消防法規)，貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針，履行消防安全職責，保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。
第五條單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。
第二章消防安全責任
第六條單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：
(一)貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況；
(二)將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；
(三)為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；
(四)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程；
(五)組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；
(六)根據消防法規的規定建立專職消防隊、義務消防隊；
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。
第七條單位可以根據需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：
(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；
(二)組織制訂消防安全缺席和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實；
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
(四)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；
(五)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養，確保其完好有效，確保疏散信道和安全出口暢通；
(六)組織管理專職消防隊和義務消防隊；
(七)組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；
(八)單位消防安全責任人委托的其它消防安全管理工作。消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。
第八條實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任；消防車信道、涉及公共消防安全的疏散設施和其它建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統一管理。承包、承租或者受委托經營、管理的單位應當遵守本規定，在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。
第九條對于有兩個以上產權單位和使用單位的建筑物，各產權單位、使用單位對消防車信道、涉及公共消防安全的疏散設施和其它建筑消防設施應當明確管理責任，可以委托統一管理。
第十條居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：
(一)制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；
(二)開展防火檢查，消防火災隱患；
(三)保障疏散信道、安全出口、消防車信道暢通；
(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。
其它物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。
第十一條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。
第十二條建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點單位，應當按照本規定的要求，實行嚴格管理：
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統稱公眾聚集場所)；
(二)醫院、養老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園；
(三)國家機關；
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；
(五)客運車站、碼頭、民用機場；
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位；
(七)發電廠(站)和電網經營企業；
(八)易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位；
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產、加工企業；
(十)重要的科研單位；
(十一)其它發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位。高層辦公樓(寫字樓)、高層分寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現場，應當按照本規定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。
第十四條消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當地公安消防機構備案。
第十五條消防安全重點單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其它單位應當確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場所應當在具備下列消防安全條件后，向當地公安消防機構申報進行消防安全檢查，經檢查合格后方可開業使用：
(一)依法辦理建筑工程消防設計審核手續，并經消防驗收合格；
(二)建立健全消防安全組織，消防安全責任明確；
(三)建立消防安全管理制度和保障消防完全的操作規程；
(四)員工經過消防安全培訓；
(五)建筑消防設施齊全、完好有效；
(一)制定滅火和應急疏散預案。
第十七條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動，主辦或者承辦單位應當
在具備消防安全條件后，向公安消防機構申報對活動現場進行消防安全檢查，經檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應當按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并公布執行。單位消防安全制度主要包括以下內容：消防安全教育、培訓；防火巡查、檢查；安全疏散設施管理；消防(控制室)值班；消防設施、器材維護管理；火災隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務消防隊的組織管理；滅火和應急疏散預案演練；燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎懲；其它必要的消防安全內容。
第十九條單位應當將容易發生火災、一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位，確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。
第二十條單位應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業的，動火部門和人員應當按照單位的用火管理制度辦理審批手續，落實現場監護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施。公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應當共同采取措施，將施工區和使用區進行防火分隔，清除動火區域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監護，保證施工及使用范圍的消防安全。公共娛樂場所在營業期間禁止動火施工。
第二十一條單位應當保障疏散信道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態。嚴禁下列行為：
(一)占用疏散信道：
(二)在安全出口或者疏散信道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；
(三)在營業、生產、教學、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋；
(四)其它影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應當遵守國家有關規定，對易燃易爆危險物品的生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。
第二十三條單位應當根據消防法規的有關規定，建立專職消防隊、義務消防隊，配備相應的消防裝備、器材，并組織開展消防業務學習和滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。
第二十四條單位發生火災時，應當立即實施滅火和應急疏散預案，務必做到及時報警，迅速撲救火災，及時疏散人員，鄰近單位應當給予支持。任何單位、人員都應當無償為報火警提供便利，不得阻攔報警。單位應當為公安消防機構搶救人員、撲救火災提供便利和條件。火災撲滅后，起火單位應當保護現場，接受事故調查，如實提供火災事故的情況，協助公安消防機構調查火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。未經公安消防機構同意，不得擅自清理火災現場。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其它單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容應當包括：
(一)用火、用電有無違章情況；
(二)安全出口、疏散信道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況；
(六)其它消防安全情況。公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每兩小時一次；營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種。醫院、養老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其它消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警并及時撲救。防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。
第二十六條機關、團體、事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其它單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內容應當包括：
(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；
(二)安全疏散信道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；
(三)消防車信道、消防水源情況；
(四)滅火器材配置及有效情況；
(五)用火、用電有無違章情況；
(六)重點工種人員以及其它員工消防知識的掌握情況；
(七)消防安全重點部位的管理情況；
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其它重要物資的防火安全情況；
(九)消防(控制室)值班情況和設施運行、記錄情況；
(十)防火巡查情況；
(十一)消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；
(十二)其它需要檢查的內容。防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應當按照建筑消防設施檢查維修保養有關規定的要求，對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養。
第二十八條設有自動消防設施的單位，應當按照有關規定定期對其自動消防設施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。
第二十九條單位應當按照有關規定定期對滅火器進行維護保養和維修檢查。對滅火器應當建立檔案資料，說明配置類型、數量、設置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關情況。
第五章火災隱患整改
第三十條單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。
第三十一條對下列違反消防安全規定的行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實。
(一)違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；
(二)違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；
(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散信道暢通的；
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；
(五)常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；
(六)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；
(七)違章關閉消防設施、切斷消防電源的；
(八)其它可以當場改正的行為。
違反前款規定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。
第三十二條對不能當場改正的火災隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改。
第三十三條火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
第三十四條對于涉及城市規劃布局而不能自身解決的重大火災隱患，以及機關、團體、事業單位確無能力解決的重大火災隱患，單位應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。
第三十五條對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，單位應當在規定的期限內改正并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構。
第六章消防安全宣傳教育和培訓
第三十六條單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應當包括：
(一)有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；
(二)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；
(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；
(四)報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。
第三十七條公眾聚集場所在營業、活動期間，應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學校、幼兒園應當通過寓教于樂等多種形式對學生和幼兒進行消防安全常識教育。
第三十八條下列人員應當接受消防安全專門培訓：
(一)單位的消防安全責任人、消防安全管理人；
(二)專、兼職消防管理人員；
(三)消防控制室的值班、操作人員；
(四)其它依照規定應當接受消防安全專門培訓的人員。
前款規定中的第(三)項人員應當持證上崗。
第七章滅火、應急疏散預案和演練
第三十九條消防安全重點單位制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：
(一)組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；
(二)報警和接警處置程序；
(三)應急疏散的組織程序和措施；
(四)撲救初起火災的程序和措施；
(五)通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
第四十條消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。其它單位應當結合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。消防演練時，應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員。
第八章消防檔案
第四十一條消防安全重點單位應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。單位應當對消防檔案統一保管、備查。
第四十二條消防安全基本情況應當包括以下內容：
(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況；
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；
(三)消防管理組織機構和各級消防安全責任人；
(四)消防安全制度；
(五)消防設施、滅火器材情況；
(六)專職消防隊、義務消防隊人員及其消防裝備配備情況；
(七)與消防安全有關的重點工種人員情況；
(八)新增消防產品、防火材料的合格證明材料；
(九)滅火和應急疏散預案。
第四十三條消防安全管理情況應當包括以下內容：
(一)公安消防機構填發的各種法律文書；
(二)消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養的記錄；
(三)火災隱患及其整改情況記錄；
(四)防火檢查、巡查記錄；
(五)有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料；
(六)消防安全培訓記錄；
(七)滅火和應急疏散預案的演練記錄；
(八)火災情況記錄；
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄，應當記明檢查的人員、時間、部位、內容、發現的火災隱患以及處理措施等；第(六)項記錄，應當記明培訓的時間、參加人員、內容等；第(七)項記錄，應當記明演練的時間、地點、內容、參加部門以及人員等。
第四十四條其它單位應當將本單位的基本概況、公安消防機構填發的各種法律文書、與消防工作有關的材料和記錄等統一保管備查。
第九章獎懲
第四十五條單位應當將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比內容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應當依照有關規定對責任人員給予行政紀律處分或者其它處理。
第四十六條違反本規定，依法應當給予行政處罰的，依照有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章附則
(一)認真做減法，建立“四位一體”幫教模式
針對未成年在校學生涉案問題，結合其家庭背景和身心特點，與學校做好對接，創設了“心理輔導、公益服務、跟蹤監督、定期回訪”四位一體的幫教工作模式，全力減少涉案學生再次犯案的情況發生。一是開展心理輔導。邀請心理咨詢師為未成年涉案學生開展有針對性的心理咨詢，對于矯正未成年人的不良心理、修復家庭親子關系具有明顯效果。二是組織公益服務。組織未羈押未成年人前往養老院進行公益勞動，并將之作為日后案件處理的參考因素記錄在案，幫助其增強社會責任感。三是全程跟蹤監督。要求辦案人與未成年涉案學生、家長和學校保持密切聯系，根據案件情況在審查前、作出判決后及判決期滿后分別向涉案學生的法定人發放調查問卷，及時了解涉案學生表現，對行為不規范、表現不穩定的學生適時開展法制教育，進行訓誡談話，確保幫教工作覆蓋整個案件流程。四是定期進行回訪。對未成年人作出附條件不決定后，成立由學校老師、社區志愿者、團區委工作人員、辯護人以及檢察干警組成的幫教小組，定期對涉案學生進行回訪考察，并每季度出具一份《監督考察報告》，作為處理案件的參考。堅持每季度對不捕、不訴的未成年人及其法定人進行回訪，做好相關記錄，認真閱讀涉案未成年人上交的思想匯報，及時了解其思想動態，采取有效手段進行正面干預，切實提高幫教成效。
(二)科學做乘法，整合力量強化教育實效
最大限度地整合社會資源，發揮乘數效應，全力打造預防在校學生犯罪的社會化體系，從根本上促進和諧校園建設。一是與學校、團委、街道社區合作，與常州道街、天津第54中學、天津市第一商業學校等單位會簽承諾書，建立法制教育宣講長效機制。將街道社區的愛國主義教育基地、軍事教育基地、青少年犯罪教育基地作為檢校共建的“連接點”，定期組織學生前往基地參觀學習，開展愛國主義教育和法治理念教育。二是與區教育局建立“法制風險評估及信息通報制度”，定期將涉及在校未成年人的案件進行總結梳理，對涉及罪名、發案學校、變化趨勢等進行分析，科學評測校園案件易發“風險點”，并及時將評估結果通報區教育局，以便其有針對性地開展犯罪預防教育。三是舉辦“家長培訓班”，建立預防未成年人犯罪“家庭防線”。將學生家長納入法制宣傳教育的范圍，組織參加過國家心理咨詢師培訓的干警深入轄區街道舉辦心理咨詢會，圍繞“如何陪伴孩子順利度過青春期”、“如何看待孩子的小個性”等主題與家長展開深入探討，特別加強對單親、特困等家庭家長在未成年人教育方面的指導和幫助，營造關愛和諧、溝通良好的家庭氛圍。
(三)用心做除法，增強對特定對象的犯罪預防工作
在校內和校外對特定對象有針對性地開展犯罪預防工作，在預防未成年在校學生犯罪的同時，強化其自我保護意識，盡力消除涉及未成年在校學生的犯罪隱患。一方面，在校內建立特別對象預防機制。會同學校開展基礎性摸排工作，有效、及時地發現心理或行為有偏差的學生，并根據不同學生的具體情況做好分層、分類幫教，指定老師開展日常輔導，對其進行教育和矯治，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，達到有效預防犯罪的目的。另一方面，在校外配合社區開展“蒲公英計劃”，加強對外來務工子女的法制教育。通過宣講法律知識、設立“小苗圃”讀書園地、解答法律咨詢、開展“法制宣傳月”等活動，從心理疏導、德育培養、自我認知等多個方面加強對外來務工子女的幫扶教育，幫助他們擺脫心理困惑，實現自我能力和品格的提升，從而有效預防其參與犯罪行為，并幫助他們更好地維護自身合法權益，免受犯罪行為侵害。
二、當前對在校學生開展法制教育工作中存在的主要問題
近年來，青少年法制教育工作取得了一定成績，但是隨著經濟社會的進一步發展，新形勢、新情況也對我們如何開展好對青少年特別是在校學生的法制教育提出了新的更高要求，反觀當前的法制教育工作，主要存在以下幾個方面的問題。
(一)法制教育模式比較落后
目前對于在校學生的法制教育模式，往往是重視灌輸、輕視綜合性培養;重視理論、輕視實際鍛煉;法制教育的方式也比較落后，很多學校中甚至都沒有開設法制教育課，有的學校盡管已經開設，但是方式很單一，而且講授的理論與實際沒有聯系起來，使得本來很豐富的法制教育轉變成為了一種課堂教學，效果不甚理想。
(二)法制教育的內容有待完善
很多學校已經開設了法制教育課程，但很多教育內容不能與社會相適應，不能滿足于社會發展的需要。這主要表現為的教育內容方面僅僅是注重義務、輕視權利，注重實體、輕視程序，這樣就會導致義務、權利、程序、實體之間的錯位，這種教育使得很多學生都以為自己不過是義務的主體，而不是權力的主體，導致的結果就是致使學生只是消極守法，難以自覺主動接受相關知識，甚至會形成逆反心理。
(三)有關部門沒有真正形成合力
當前，各機關、部門及社會團體都認識到了抓好在校學生法制教育工作的重要性，也都各自開展了一些法制教育活動，但由于各種條件的限制，并沒有有效整合形成合力，學校教育、社會教育和家庭教育不能做到有機配合，從而制約了在校學生法制教育工作向縱深發展。
三、主要應對措施
(一)根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育
小學法制教育要對學生進行法律啟蒙教育，運用生動、形象的教學方式，向學生普及有關法制的基本常識，培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自護意識以及分辨是非的能力。中學法制教育要著重進行社會主義民主與法治觀念教育，增強學生的國家意識，權利義務意識，守法用法意識，進行預防未成年人犯罪教育，使學生明辨是非，提高自我約束、自我保護能力，可舉辦法律知識競賽，開展有獎征文，模擬法庭等活動，對青少年學生進行生動、直觀、形式多樣的法制教育。
(二)完善兼職法制副校長和法制輔導員制度，提高法制課教師的授課水平
在中小學深入推行兼職法制副校長制度，從政法機關選派政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到所在轄區中小學校兼任法制副校長，協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
(三)凈化校園環境
有關部門要繼續大力開展“掃黃打非”，校園周邊環境整治和“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理行動。進一步清理整頓文化市場，加強娛樂場所管理，嚴厲打擊賭博、吸毒等各種社會丑惡現象，司法部門要依照法律加大對相關案件的打擊力度，震懾犯罪，為青少年創造一個良好的社會環境。
(四)嘗試現代化宣傳教育方式，增強對青少年法制宣傳教育的效果
開辟網上宣傳途徑，將青少年法制宣傳資料送上互聯網，開通法制熱線電話和QQ群、微信群，建立為未成年人提供法律幫助和心理咨詢的全方位網絡平臺。
(五)構建家庭、學校、社會“三位一體”的防治體系，全方位開展預防青少年違法犯罪工作
教育、民政、司法以及共青團、婦聯等組織要通過舉辦家長學校、家庭教育講座等形式提高家長素質與家教水平，引導和規范家庭教育，彌補家庭教育缺陷。
(六)落實依法治校
