時間：2023-09-10 15:02:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)的管理辦法，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、固定資產(chǎn)的管理
凡購單價在元以上，使用年限超過一年的物資應列入固定資產(chǎn)管理范圍。無論什么經(jīng)費渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務上登記入帳。具體程序是：需購買固定資產(chǎn)的處室，首先要編報購買計劃或口頭匯報，征得有關領導同意后，由總務代購，金額在元以下的，由分管副主任簽字，元以上的由辦公室主任簽字，使用人或處室經(jīng)辦人在總務保管處登記入帳，保管員在發(fā)票上簽驗收人，財會上才能報銷。
二、物資的管理版權所有
購買金額在元以上的大宗物資，如成批購進或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等，由總務根據(jù)財力按工作的使用情況和需要購進或印刷，購進或印刷后，保管員應按類別、品名分別將單價、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收報銷時，按財務制度審批報銷。發(fā)出時分處室、單位按類別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫存情況，做到堆放整齊、干凈、無霉爛、變質。本著先購進的先發(fā)，后購的后發(fā)。按季清理，半年盤存，做到帳物相符，家底清、不浪費。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資，一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要，如接待、送禮等，須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準后才能發(fā)放。具體程序：由經(jīng)辦人寫明事由，經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后，保管才能發(fā)放。
三、日常辦公用品的領用
．圓珠筆、墨水、稿箋的領用，各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況，本著既不浪費，又方便工作可在保管室領用。
．筆記本的領用，辦公室的職工一年按個領用特殊工作例外，鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風扇、電話機、凳子以舊壞換新。
．毛巾一年可領用一張駕駛員例外；辦公室公用肥皂半年一塊。
．計算機消耗材料的購買，各處室應根據(jù)工作的實際先報購買計劃，價值在元以內的報行政處審核，元以上的報分管副主任審核同意后，才能購買。
關鍵詞：中國人民銀行;固定資產(chǎn)管理;問題及對策
中圖分類號：F832.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
一、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理基本情況
中國人民銀行執(zhí)行《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)按其實物形態(tài)分為六類：1.房屋及建筑物類：營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設備類：與信息化建設相關的電子化設備及配套設備、監(jiān)控報警及配套設備、辦公自動化設備、通訊設備等;3.運輸工具類：運鈔車、護衛(wèi)車、公務用車及其他運輸工具;4.機械器具類：機械動力設備、電器設備、發(fā)行機具設備、醫(yī)療設備、炊事設備等;5.其他財產(chǎn)類：不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產(chǎn);6.軟件資產(chǎn)類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協(xié)議、計算機程序等載體形式的資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)管理部門分三類：綜合管理部門、財產(chǎn)管理部門和財產(chǎn)使用部門。管理職責劃分具體是：1.固定資產(chǎn)綜合管理部門，負責組織、指導、監(jiān)督轄內固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)管理制度和工作流程，編制年度固定資產(chǎn)購置計劃，辦理固定資產(chǎn)調撥手續(xù)，審批固定資產(chǎn)處置事項，組織固定資產(chǎn)價值核算，編報固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)分析。2.財產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)的實物管理部門，負責本級固定資產(chǎn)的驗收、登記、保管、領用、維修等日常管理工作，維護固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)卡片信息，建立固定資產(chǎn)登記簿，組織實施本級固定資產(chǎn)清查、盤點及處置工作。3.財產(chǎn)使用部門負責本部門固定資產(chǎn)信息維護工作，配合財產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查和報廢資產(chǎn)處置工作。
二、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)結構不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)年終決算報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，固定資產(chǎn)中房屋及建筑物占比過大，超過總資產(chǎn)的70%，主要原因是已進行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產(chǎn)賬面反映，虛增了人民銀行固定資產(chǎn)總額，導致資產(chǎn)總量過大、資產(chǎn)結構不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)結構（如圖1）。
（二）固定資產(chǎn)管理信息維護不及時。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個別部門的固定資產(chǎn)使用人員工作崗位調整變動后，所在部門未按制度規(guī)定及時督促其辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，也未及時向財產(chǎn)管理部門報送人員變更情況，使固定資產(chǎn)實物管理部門無法及時修改相關信息，造成固定資產(chǎn)賬務記錄情況和固定資產(chǎn)清查情況不符。
（三）資產(chǎn)使用效益有待提高。基層人民銀行普遍存在閑置資產(chǎn)趴賬現(xiàn)象，一是損壞資產(chǎn)未及時報廢，部分已達到報廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)長期閑置在使用部門，未對其進行報廢處置。二是閑置資產(chǎn)未有效調配，部分使用部門存在個別固定資產(chǎn)長期閑置、未使用等情況，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，造成資源浪費。
（四）固定資產(chǎn)管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產(chǎn)的意識不高，固定資產(chǎn)管理比較松散，部分縣支行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息長期不維護，經(jīng)辦人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務不熟練，操作性差錯較多。同時，由于縣支行固定資產(chǎn)賬務處理業(yè)務較少，經(jīng)辦人員操作不規(guī)范、不準確，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)賬務處理錯誤或未在同月，導致系統(tǒng)間賬務不相符。
三、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策建議
（一）加強資產(chǎn)管理，嚴格落實制度。固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障人民銀行各項工作順利開展的的物質基礎，科學地管理好各項資產(chǎn)對充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進各項業(yè)務正常運行，保護國有資產(chǎn)的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，把《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》中的各項規(guī)定落實到日常管理的每一項工作中去，使固定資產(chǎn)管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。
（二）加強制度學習，促進管理規(guī)范。固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強對《中國人民銀行會計基本制度》、《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》等制度的學習，使固定資產(chǎn)管理人員能夠熟悉相關規(guī)定，在固定資產(chǎn)日常管理中切實做到按制度辦事，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化。
（三）研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產(chǎn)權比例出售給職工個人，職工對居住的房屋有處置權，但目前在固定資產(chǎn)賬務和系統(tǒng)中仍反映這一資產(chǎn)的價值，造成人民銀行實際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。建議中國人民銀行總行關注已房改職工宿舍遺留問題，積極向財政部反映相關情況，對掛賬資產(chǎn)進行賬務處理，真實反映人民銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。
（四）提高固定資產(chǎn)使用效益。一是對于已到達報廢年限且無法使用、長期閑置在使用部門的固定資產(chǎn)，及時按固定資產(chǎn)處置相關要求和流程進行處置。二是由財產(chǎn)管理部門牽頭，綜合管理部門、財產(chǎn)使用部門參與，共同對閑置資產(chǎn)進行核實，如設備狀況較好，且該部門確無需再使用，可退還財產(chǎn)管理部門，調劑其他部門使用;如設備狀況較差且達到報廢條件，可及時作報廢處理。
關鍵詞：預算單位 固定資產(chǎn)管理 問題 改進辦法
預算單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標準以上并且在使用過程中保持原來的物質形態(tài)的資產(chǎn)，單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)管理。
預算單位國有資產(chǎn)管理已成為加強預算管理、降低行政成本、減少國有資產(chǎn)流失的一項重要工作。但當前在預算單位國有資產(chǎn)的管理工作中，還存在著諸多現(xiàn)象：重視程度不夠，認識不到位，資產(chǎn)管理基礎工作相對薄弱；固定資產(chǎn)內部管理及外部監(jiān)督制度不健全，資產(chǎn)管理責任不明確；固定資產(chǎn)購入、報廢不嚴格履行程序，賬務處理不規(guī)范，資產(chǎn)處置程序不合規(guī)；對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，賬實不符，賬證不符；信息管理化程度不高，管理手段滯后。
針對以上預算單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，為加強固定資產(chǎn)的使用效益，我認為應從以下方面著手以改進固定資產(chǎn)的管理工作。
一、嚴格遵守相關法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識，加強管理，提高認識，強化國有資產(chǎn)管理工作
各級預算單位應當嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關的法律法規(guī)，固定資產(chǎn)的購置，堅決執(zhí)行政府采購制度固定資產(chǎn)報廢、調撥、變賣，堅持按規(guī)定程序申報、審批。財政部門和國有資產(chǎn)管理部門定期組織單位負責人的培訓班，提高單位負責人對國有資產(chǎn)的重視程度；單位應設置專門的國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理崗位，配備具有會計或統(tǒng)計等專業(yè)基礎，又掌握國有資產(chǎn)知識的專業(yè)人員；在單位內部定期組織國有資產(chǎn)管理的培訓班，強化全體職工的參與意識，充分發(fā)揮每個人在國有資產(chǎn)日常管理中的作用，提高國有資產(chǎn)的使用率。
二、進一步加強內部、外部監(jiān)管工作
預算單位應建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。一是加強日常的監(jiān)督和檢查，財政部門和國有資產(chǎn)管理部門履行好監(jiān)管職能，了解和掌握國有資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出意見和建議，督促指導改正；二是單位定期和不定期開展國有資產(chǎn)使用情況的檢查，隨時了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時更正或報告；三是財政部門和國有資產(chǎn)管理部門在每年年末應組織對各行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理情況進行審計，將審計情況與單位年度目標考核掛鉤。單位負責人的離任或調動時要對國有資產(chǎn)管理情況進行審計；四是建立行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)考核評價機制。將國有資產(chǎn)管理情況列入單位負責人年終績效考核的范圍。
三、加強固定資產(chǎn)管理制度建設，完善資產(chǎn)管理機制
制度化管理是搞好國有資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好國有資產(chǎn)，必須做到按制度辦事。一是財政部門和國有資產(chǎn)管理部門應建立資產(chǎn)配置標準、配置辦法、處置辦法、非經(jīng)營性資產(chǎn)收益管理辦法、對外有償使用辦法等制度，以提高國有資產(chǎn)的管理水平和使用效益；二是單位應根據(jù)本單位的實際情況，在調查研究的基礎上，制訂各種資產(chǎn)的采購管理、審批論證、驗收、核算、處置、效益分析評價和資產(chǎn)管理責任等制度。堅持先入庫后領用、先鑒定后報廢、先報廢后購買的原則，規(guī)范資產(chǎn)管理部門的權利與責任，確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。
四、加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作
固定資產(chǎn)的盤點工作，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時處理，應建立切實可行的預算單位盤點處置機制，并嚴格執(zhí)行，落實到人引入資產(chǎn)評估程序，運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，保證會計閑置固定資產(chǎn)信息真實、可靠、政府的財政部門也應建立固定資產(chǎn)的盤點處置制度的監(jiān)督機制，對要處置的資產(chǎn)進行金額、數(shù)量上的把關和審批，并定期對預算單位的固定資產(chǎn)進行清查。
五、加快國有資產(chǎn)管理信息化進程，建立與集中支付系統(tǒng)、賬務處理系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊，提升管理水平
一是加強基礎性工作，摸清家底。統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類、計量等標準，徹底摸清國有資產(chǎn)的情況，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的信息化管理提供條件；二是加快構建預算單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。三建立資產(chǎn)管理平臺，涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、清查等各項管理內容，分卡片管理，三是實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理和預算管理的有機結合。將國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)前置，防患于未然，避免資金不合理使用，促進預算工作精細化、科學化。同時加強對國有資產(chǎn)的處置和出租等收益的管理，按照非稅收入管理的有關規(guī)定，實行收支兩條線，納入預算管理。
集中支付系統(tǒng)、賬務系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的構建能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協(xié)調配合。在財務工作中固定資產(chǎn)管理軟件的主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括財產(chǎn)登記、登記財產(chǎn)卡片、財產(chǎn)單據(jù)、資產(chǎn)賬簿等。而財產(chǎn)采購、財產(chǎn)處置、安全控制及財產(chǎn)登記中的驗收登記、領用登記等數(shù)據(jù)在財務軟件中很難連貫地反映出來。所以，必須借助系統(tǒng)與財務固定資產(chǎn)管理軟件相結合，才能使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，從而大幅度地提高財政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率。
總之，預算單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，有利于提高財政資金使用效益。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。
參考文獻：
關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；會計處理
一、固定資產(chǎn)的核算存在的弊端
根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購建時一次性列為當期支出，這項規(guī)定對于必須使用事業(yè)單位會計制度進行核算而同時又要考核經(jīng)濟效益的單位來說，其最大缺陷是，由于費用和收入不配比，因此無法科學，準確地考核經(jīng)營結余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價值是其購建時的原價值來反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實際情況，無法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實價值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國家組織對資產(chǎn)進行全面清查時，由于平常疏于管理，最終會計部門很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國家資產(chǎn)實物管理。
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購置時一次性列為支出，而在其使用期內不計提折舊，也不做減值測試，固定資產(chǎn)賬面只反映原值，在處置和報廢時，處置收入和報廢時間沒有相應會計資料作為嚴格的依據(jù)。這樣的處理方法使固定資產(chǎn)價值的變動得不到正確反映，有違會計信息的真實、可靠。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報廢和低價處置，造成國有資產(chǎn)的損失。
事業(yè)單位的財務目標和管理方式不同于一般企業(yè)，其資產(chǎn)的核算與管理須與相應的預算管理體制相配套，因此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計提折舊的問題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實價值狀態(tài)，同時使有關財政部門、主管部門能夠全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報表附注中對固定資產(chǎn)的現(xiàn)時狀況加以披露。即每年年末對各項固定資產(chǎn)做減值測試，存在減值跡象的，會計上不作損失的確認，但在報表附注中披露減值的原因及扣除減值后固定資產(chǎn)的價值。需要注意的是，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的減值判斷與企業(yè)會計略有不同，因事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，以公允價值與賬面價值比較判斷固定資產(chǎn)是否減值，這里的“賬面價值”就是固定資產(chǎn)原值。
對于固定資產(chǎn)的處置，應當遵循公開、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價處置；同時，按照財政部對事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)收入“應當按照政府非稅收入管理規(guī)定實行‘收支兩條線’管理”的新規(guī)定，處置固定資產(chǎn)取得的收入，不應再作“固定資產(chǎn)修購基金”，而是作“應繳財政專戶款”。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會計處理方法
完善固定資產(chǎn)核算辦法，使其既能體現(xiàn)國家資產(chǎn)的經(jīng)濟特性又符合事業(yè)單位的資產(chǎn)特點。
(一)購置固定資產(chǎn)的會計處理
事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來源渠道分別列支，會計分錄如下：支付款項時，借記“事業(yè)支出”、“專款支出”、“專用基金一一修購基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)人賬時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關系，不能確切明了地反映業(yè)務內涵。在實際業(yè)務處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產(chǎn)入賬分錄。其結果，導致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分予可乘之機，造成國有資產(chǎn)流失。制度如此硬性規(guī)定的依據(jù)是，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國家撥款形成的。
對于完全實現(xiàn)財政預算管理或不實行結余考核辦法的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦法處理：事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”等，貸記“銀行存款”等，同時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優(yōu)點是，事業(yè)單位支出與財政支出保持一致，同時還能反映國寶資產(chǎn)的真實價值。
實行結余考核管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦處理：事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時，代記“長期等攤費用”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。平時，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，分期攤銷長期選擇費用，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”等，貸記“長期選擇費用”。這種核算辦法的優(yōu)點是，固定資產(chǎn)費用與收入能夠配比，且能反映固定資產(chǎn)的實際價值。
對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來源于自籌資金的事業(yè)單位。其固定資產(chǎn)核算是與企業(yè)會計制度同步的，就沒必要保持固定資產(chǎn)、固定基金的對應關系，故建議取消“固定基金”科目。購置固定資產(chǎn)不再按資金來源列支，而是比照企業(yè)會計，只通過一組分錄反映，即直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記有關資產(chǎn)科目。
(二)固定資產(chǎn)折舊的會計處理
按現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位不計提折舊，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的修繕費和設備購置費中各列支5O％。上述會計處理存在著三個缺陷：(I)價值背離。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)賬面原值與凈值的差額越來越大，以固定資產(chǎn)賬面原值反映固定基金，既虛增單位的凈資產(chǎn)，又體現(xiàn)不出設備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力；(2)成本不完整。由于固定資產(chǎn)不計提折舊，人為降低了與收入相應的成本支出，導致會計記錄支出不真實、成本不完整；(3按收入比例來提取修購基金，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護，也缺乏科學合理的計提依據(jù)。
事業(yè)單位作為非營利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，故應計提固定資產(chǎn)折舊。在會計處理上，應取消“固定基金”和“專用基金——修購基金”科目，增設“累計折舊”科目，以計提的折舊基金取代修購基金。固定資產(chǎn)預計使用年限，選擇合理的折舊方法進行攤銷，將每月應攤銷的折舊價值作為費用計入有關的成本或支出中，從相應的收人中得以補償。在計提固定資產(chǎn)折舊費用時，借記“事業(yè)支出——折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。
(三)以固定資產(chǎn)對外投資的會計處理
現(xiàn)行管理辦法規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投資轉出固定資產(chǎn)時，應按評估或合同協(xié)議確認的價格，借記“對外投資——其他投資”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”，按固定資產(chǎn)賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會計處理，其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對應關系。但上述分錄的對應關系顯得有些牽強，未能直觀反映各單位對外投資的增加與“事業(yè)基金——投資基金”增加有什么必然聯(lián)系，令人費解。同時，造成以固定資產(chǎn)對外投資與以其他資產(chǎn)對外投資會計處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金。科目，使事業(yè)單位用固定資產(chǎn)對外投資的會計處理同以其他資產(chǎn)對外投資的會計處理趨于一致。
隨著事業(yè)單位改革的深入和大量現(xiàn)代辦公設備的購置，事業(yè)單位固定資產(chǎn)日趨增加。科學有效地搞好固定資產(chǎn)管理，可確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益，增強單位的競爭力。這無疑十分重要，本文旨在拋磚引玉，改革事業(yè)單位財務會計，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
三加強事業(yè)單位會計管理．完善核算方法
加強和改進事業(yè)單位的投資管理，進一步完善投資項目核算方法。
關鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)；問題；建議
近年來，國家加大對國有資產(chǎn)的整治，加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管，出臺各項資產(chǎn)管理制度，并組織人力物力進行清產(chǎn)核資工作。要求摸清各行政事業(yè)單位“家底”，建立了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫。但縱觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，仍然存在著諸多不規(guī)范、不能真正意義上反映國有資產(chǎn)的真正價值，影響著國有資產(chǎn)保值增值，并成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。
一、現(xiàn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一般特性
由于行政事業(yè)單位的主要經(jīng)費來源是國家財政撥款，所做的經(jīng)濟活動為公共事業(yè)，非營利性機構。決定了其資產(chǎn)的核算與管理實行預算管理，重在資金的撥付和使用環(huán)節(jié)，收益和成本配比不是主要考慮對象。因此，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)的管理模式與企業(yè)不同，不提折舊與減值準備，只對事業(yè)單位按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購建時，由政府集中進行采購，資產(chǎn)購置回后，經(jīng)過驗收入庫、出庫使用等手續(xù)，最終在賬務上反映為一次性列為當期支出。就拿一般性的資產(chǎn)購置舉例說明：
(固定資產(chǎn)增加，同時要增加固定基金，固定資產(chǎn)減少，同時要減少固定基金，一般不計提折舊和減值準備。)
1.購入固定資產(chǎn)時
借：專用基金 修購基金(用修購基金購置)
事業(yè)支出(用結余資金購置)
專款支出(用撥入專款購置)
貸：銀行存款
同時：
借：固定資產(chǎn)
貸：固定基金
2.接受捐贈的固定資產(chǎn)
借：固定資產(chǎn)
貸：固定基金
從以上會計分錄不難看出，現(xiàn)行資產(chǎn)管理辦法實行量化管理，不能反映投入與產(chǎn)出，不能反映國有資產(chǎn)的真實價值，違背了會計信息的客觀性和真實性。
在市場經(jīng)濟體制下，固定資產(chǎn)不管以何種方式取得，在本質上都具有商品的一般屬性，必然包含商品的價值和使用價值，對國有資產(chǎn)的管理不能單純的考慮其使用價值，還應重點考慮其價值。因此，無論是企業(yè)、行政事業(yè)單位還是其他非營利組織所持有的資產(chǎn)，都存在折舊與減值問題。
二、現(xiàn)行資產(chǎn)管理辦法弊端在那里
我國現(xiàn)行的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：“行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失”；《事業(yè)單位會計準則(試行)》第十一條規(guī)定：“會計信息應當符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求，適應預算管理和有關方面了解事業(yè)單位財務狀況及收支情況的需要，并有利于加強內部經(jīng)營管理。”從制度規(guī)定與現(xiàn)實執(zhí)行，不難看出兩者是相背離的。
1.資產(chǎn)在持有期間因正常使用及自然力的作用形成了有形磨損和無形的損耗，價值發(fā)生了貶值。由于不提折舊和不計提減值準備，資產(chǎn)的實際價值與賬面價值(原始價值)嚴重偏離，易造成虛增資產(chǎn)的現(xiàn)象，違背了會計信息的可靠性原則；
2.因為缺乏必要的會計核算和監(jiān)督，在處置和報廢時，處置金額和報廢時間沒有相應會計資料作為嚴格的依據(jù)。這樣使固定資產(chǎn)價值的變動得不到正確反映，有違會計信息的真實、可靠。在資產(chǎn)的報廢和處置的問題上，主觀意愿較大，容易造成資產(chǎn)提前報廢和低價處置，造成國有資產(chǎn)的損失。不符合會計信息的謹慎性原則。
3.資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴重和消耗殆盡或已不能再用的固定資產(chǎn)長期掛賬。財政部門往往只注重經(jīng)費的預算安排，很少對固定資產(chǎn)的使用效益進行分析論證，對已形成的實物性資產(chǎn)如何做到集中管理、物盡其用、資源共享等方面考慮得不多，而實際的財務管理辦法，又不能真正意義上反映資產(chǎn)的價值，因此，重復購置的現(xiàn)象普遍，配置、布局不盡合理，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費現(xiàn)象嚴重。應該處置的資產(chǎn)，既不報廢，也不更新，資產(chǎn)的價值得不到應有的補償。
4.固定資產(chǎn)的使用狀況難以及時、準確把握，既不利于考評有關部門受托責任的履行情況，也不利于管理者做出科學決策，現(xiàn)行行政事業(yè)單位領導干部任期考核，還沒有將固定資產(chǎn)管理列入考核目標，領導干部的任職調整，只進行財務收支審計，不進行資產(chǎn)移交的審計，對資產(chǎn)的價值管理重視不夠。
三、未來的解決辦法
未來行政事業(yè)單位應以收付實現(xiàn)制為導向，重在實現(xiàn)權責發(fā)生制，逐步實行固定資產(chǎn)提取折舊與減值準備。
行政事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)的會計折舊與減值核算的會計處理原則、程序和方法。對固定資產(chǎn)進行徹底清查，合理確定各種固定資產(chǎn)的實際價值。在此基礎上，根據(jù)固定資產(chǎn)的單價、預計凈殘值、未來使用情況及減值風險大小等因素進行重新分類，分別確定固定資產(chǎn)的折舊總額、折舊年限，選擇適當?shù)恼叟f方法按月計提折舊，每半年或一年進行一次減值評估。通過學習其他先進經(jīng)驗，我認為對行政單位和事業(yè)單位可采取不同的處理方法，大致可以分為，兩類：
1.對行政單位和一般事業(yè)單位，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報明細表。
(1)固定資產(chǎn)清查時確定了實際價值與賬面價值之間的差額。
借：固定基金
貸：固定資產(chǎn)
(2)每月計提的折舊額及固定資產(chǎn)發(fā)生減值時確定的減值損失。
借：經(jīng)費支出――計提折舊
事業(yè)支出――計提折舊
固定資產(chǎn)減值損失
貸：累計折舊
固定資產(chǎn)減值準備
(3)期末結轉。
借：固定基金
貸：經(jīng)費支出――計提折舊
事業(yè)支出――計提折舊
固定資產(chǎn)減值損失
2.對經(jīng)營性事業(yè)單位實行結余考核管理的事業(yè)單位，事業(yè)單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進行成本核算，取消“修購基金”和固定基金科目。
(1)固定資產(chǎn)清查時確定了實際價值與賬面價值之間的差額。
借：經(jīng)營支出
貸：固定資產(chǎn)減值準備
(2)每月計提的折舊額及固定資產(chǎn)發(fā)生減值時確定的減值損失。
借：成本費用
管理費用
固定資產(chǎn)減值損失
貸：累計折舊
固定資產(chǎn)減值準備
(3)期末結轉。
借：經(jīng)營支出
貸：成本費用
管理費用
固定資產(chǎn)減值損失
四、實行行政事業(yè)單位資產(chǎn)減值和計提折舊方法的優(yōu)點
1.可以全面、真實、及時地反映出固定資產(chǎn)在各個時點的實際價值和期末凈值，既能保證賬實相符，避免虛增資產(chǎn)，又便于適時了解和掌握固定資產(chǎn)的使用情況，并進行適時、合理的價值補償。
2.加強和完善固定資產(chǎn)管理的客觀需要。實行折舊與減值核算，合理估計潛在風險，保護資產(chǎn)的安全、完整；同時，有利于明確各分管、使用部門的權利與責任，加強相應的績效考核。此外，對科學預測與決策，提高固定資產(chǎn)的使用效益，促進各項業(yè)務目標的實現(xiàn)也具有重要的現(xiàn)實意義。
可見，樹立財務管理理念，不斷提高核算和管理水平。科學有效地搞好資產(chǎn)管理，可確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，提高行政事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益，增強單位的競爭力。以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
參考文獻：
[1]袁國棟：關于固定資產(chǎn)折舊和減值相關問題的探討[J]，上海海事大學，2006
【關鍵詞】廣播電視；固定資產(chǎn)；核算；管理
作為行業(yè)規(guī)范性文件財政部曾于1991年8月印發(fā)了《廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》，對固定資產(chǎn)的范圍、分類、計價等都作了明確規(guī)定。隨著科技的發(fā)展，廣播電視技術日新月異，原有資產(chǎn)管理辦法已遠遠不能適應現(xiàn)在資產(chǎn)管理的要求。2012年2月，財政部了新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，對原有的規(guī)則進行了改革，其中對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算也進行了重新規(guī)范。從目前廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的現(xiàn)狀來看，主要存在這樣一些問題：
一、固定資產(chǎn)基礎管理工作薄弱
廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，也是社會管理和事業(yè)發(fā)展的重要保障。長期以來，由于對固定資產(chǎn)基礎管理工作不夠重視，單位固定資產(chǎn)管理的意識比較淡薄，思想認識不夠，責任心不強，很多單位資產(chǎn)管理與財務管理脫節(jié)，沒有嚴格的核算制度，賬目不健全，核算不嚴密，帳外資產(chǎn)多，有的資產(chǎn)雖然有帳，但反映內容不完整，只管使用，不計成本及損失，不進行定期盤點，核對，導致單位資產(chǎn)的實際使用數(shù)與賬面數(shù)不一致等現(xiàn)象大量存在，資產(chǎn)流失、丟失、公物私用的現(xiàn)象也較為普遍，一方面，資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬未作處理，另一方面，一些單位存在著大量的帳外資產(chǎn)未入賬，游離于有效監(jiān)管范圍之外，導致資產(chǎn)處置更加隨意、流失更具隱蔽性。同時，因固定資產(chǎn)的購置、使用、報廢等事項涉及到單位內部各部門和職工個人，但相應的職責界定不明確，資產(chǎn)管理無法落實到實處，固定資產(chǎn)的購置、使用和報廢不按程序辦理，存在隨意處置現(xiàn)象，導致固定資產(chǎn)帳實不符，會計數(shù)據(jù)失真，管理混亂。
二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算方面存在的問題
1、固定資產(chǎn)核算標準偏低。新規(guī)則第40條規(guī)定，固定資產(chǎn)標準為一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，這一規(guī)定較舊制度有了大幅提高，但與企業(yè)會計準則中固定資產(chǎn)的標準比還是有些低，特別是對擁有大量專業(yè)設備的廣播電視事業(yè)單位。
2、固定資產(chǎn)核算原則滯后。收付實現(xiàn)制的核算原則落后于單位的自身發(fā)展需求。目前廣播電視事業(yè)單位內部管理逐步趨向企業(yè)化管理模式，很多單位已經(jīng)開始實行內部成本核算，但是固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位重要的物質資源，收付實現(xiàn)制僅對其取得和報廢進行確認、計量和報告，對其使用過程則脫離會計核算，無法準確反映事業(yè)單位所擁有的資源。其次，隨著事業(yè)單位的改革和發(fā)展，既要追求社會效益又要重視經(jīng)濟效應。僅通過現(xiàn)金收付途徑無法滿足單位對其資源的高效運用，也無法為會計報表使用者提供各項資源運用方面的真實會計信息。
3、固定資產(chǎn)取得的會計處理不科學。購置固定資產(chǎn)要做兩筆分錄，一方面記事業(yè)支出和銀行存款，同時登記周定資產(chǎn)價值，借記“固定資產(chǎn)”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。購建固定資產(chǎn)的實際成本直接列為當期支出，這樣就會虛增當期的事業(yè)成本，導致固定資產(chǎn)增加，當期的結余虛減，成本核算不科學。同樣，在建工程的核算也很不合理，隨著廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，地方財政對廣播電視事業(yè)的資金投入越來越有限，許多基建項目往往都是自籌資金完成，事業(yè)單位會計制度中沒有 “在建工程”科目，核算是通過“結轉自籌基建”科目歸集進行帳外核算，基建項目建設周期又長，建設期內會計核算不合理，項目交付使用后不及時入固定資產(chǎn)賬，筆者所在單位辦公大樓甚至從開工建設到投入使用已歷經(jīng)十幾年的時間，工程造價接近2個億，投入使用十年來大樓內部設施經(jīng)過多次維修改造，光是這些費用都已花費近千萬元，賬面卻不反映這項資產(chǎn)，導致資產(chǎn)信息嚴重失實。
4、固定資產(chǎn)不計提折舊，不能反映資產(chǎn)損耗情況。在現(xiàn)行會計制度規(guī)定下，廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。固定資產(chǎn)在取得時按實際成本計價，直至報廢時才從賬面上轉出，對其使用過程中的價值損耗和磨損，不采取任何措施。隨著使用時間的延長，賬面價值和實際凈值的差距越來越大，固定資產(chǎn)的實際價值無法得以反映，或多或少虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的總量，導致賬實不符，固定資產(chǎn)使用期內各會計期間的成本低估，結余虛增，最終導致收入支出表提供的結余信息不真實；同樣由于不計提固定資產(chǎn)折舊，廣播電視事業(yè)單位的成本核算也不能實現(xiàn)真正意義上的成本核算。
三、固定資產(chǎn)管理制度不健全
1、不重視實物管理。有些單位對資產(chǎn)購置制定了較為嚴格的制度，對資產(chǎn)的詢價、采購、招投標審批程序等進行了規(guī)范，但對實物資產(chǎn)的管理卻往往無章可循，重購置而輕管理。資產(chǎn)使用部門不注意資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)，資產(chǎn)管理部門不接觸實物，更不懂技術，特別是對廣播電視專業(yè)設備缺乏必要的了解，沒有一套完善的資產(chǎn)使用管理制度，無法確知資產(chǎn)的實際使用狀況，資產(chǎn)使用率低。
2、固定資產(chǎn)盤點不及時。根據(jù)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定：行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產(chǎn)要定期清理，做到家底清楚，帳帳相符，帳卡相符，防止資產(chǎn)流失”由于不認真執(zhí)行相關制度，造成了固定資產(chǎn)帳戶不實、帳卡、帳物不符，形成有帳無物或有物無帳的現(xiàn)象，尤其是廣播電視行業(yè)的特殊性，經(jīng)常有廣告客戶用實物資產(chǎn)抵充廣告經(jīng)營收入和節(jié)目聯(lián)辦費用等，由于缺乏必要的制度約束，這部分資產(chǎn)往往容易形成帳外資產(chǎn)，變成部門和個人的物品。
3、固定資產(chǎn)的報廢、調撥和處置不規(guī)范。不按規(guī)定程序報批，隨意處置，對配給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，由于人員調動引起固定資產(chǎn)轉移，物隨人走，到新部門新崗位又會重新配置，再加上個別領導對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，礙于情面或怕麻煩不予追回，資產(chǎn)長期掛賬卻無實物，報廢實物資產(chǎn)的處置更無人管理，造成資產(chǎn)的嚴重流失和資產(chǎn)的重復購置。
目前，我們廣播電視事業(yè)單位擁有十分龐大的固定資產(chǎn)，為了加強廣播電視事業(yè)單位的內部管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，筆者認為，應從以下幾點加以改進：
1、根據(jù)新的事業(yè)單位財務規(guī)則，制定廣播電視行業(yè)會計制度
新規(guī)則第六十六條對行業(yè)特點突出的事業(yè)單位明確可以由國務院財政部門會同有關主管部門制定行業(yè)會計制度，并根據(jù)成本核算和績效管理的需要，在財務管理中引入權責發(fā)生制原則。隨著廣播電視事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和自收自支的核算體系，有必要制定廣播電視行業(yè)會計制度，改變收付實現(xiàn)制的核算原則為權責發(fā)生制，最大程度上適應和滿足廣播電視事業(yè)單位企業(yè)化管理和內部成本核算的要求。
2、修改固定資產(chǎn)核算方法，合理簡化固定資產(chǎn)取得時的會計核算
對于廣播電視事業(yè)單位，購置固定資產(chǎn)的資金來源絕大部分都是單位自有資金，核算上應取消固定基金科目，對資產(chǎn)的購置、核算標準參照企業(yè)資產(chǎn)核算辦法，計提固定資產(chǎn)折舊，較好地區(qū)分收益性支出和資本性支出，如實反映資產(chǎn)的實際狀況，從而為會計報表使用者提供關于固定資產(chǎn)的全面信息，也有利于加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。從根本上解決了現(xiàn)行會計核算的缺陷，真實、準確、全面地反映固定資產(chǎn)使用、報廢狀況以及期末凈值、盈余情況；促使廣播電視事業(yè)單位加強成本核算，加強固定資產(chǎn)的核算管理與監(jiān)督；確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。
3、建立健全固定資產(chǎn)內部管理制度，提高對固定資產(chǎn)管理的認識
在嚴格執(zhí)行財會法規(guī)制度的基礎上，結合自身的具體情況，建立健全單位內部的規(guī)章制度，嚴格固定資產(chǎn)購置、使用、報廢等審批權限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。制定固定資產(chǎn)管理崗位職責及相應的監(jiān)督檢查和獎懲制度，將資產(chǎn)管理納入各部門目標考核中，落實到具體的部門和人員，明確單位財務、資產(chǎn)管理與使用部門及人員的職責，強化責任意識，規(guī)范單位固定資產(chǎn)的管理。同時，財會人員和資產(chǎn)管理人員要提高自身業(yè)務素質、增強責任感，在購置、驗收、清查盤點、清理報廢等工作中，要嚴格執(zhí)行各項制度，記好固定資產(chǎn)明細賬，做到賬物相符、帳卡相符、賬賬相符。完善專業(yè)設備的大修、改擴建等項目審批手續(xù)，根據(jù)拆除、更換等情況及時調整相應資產(chǎn)的賬面價值。
事業(yè)單位是中國社會制度的特有產(chǎn)物，事業(yè)單位會計準則和會計制度無法實現(xiàn)國際接軌，但是目前隨著事業(yè)單位逐步趨于企業(yè)化管理，事業(yè)單位的會計制度改革勢在必行，在最近的《事業(yè)單位會計制度》（征求意見稿）中，對固定資產(chǎn)的核算也逐步向企業(yè)會計制度靠攏，增加了“在建工程”“資產(chǎn)折舊”等科目。我們相信，切合實際需要的事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度的修訂、完善，將會使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算更加科學、規(guī)范。
參考文獻：
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關鍵詞：高校；經(jīng)濟責任審計；問題；對策
高校經(jīng)濟責任審計，是指審計機構依法依規(guī)對高校主要領導干部經(jīng)濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。在近年來的高校經(jīng)濟責任審計實踐中，發(fā)現(xiàn)了高校主要領導干部在履行經(jīng)濟責任過程中的一些常見問題，分析這些問題對促進高校主要領導干部更好的履行自己的職責，從而推動高校的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、高校經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）重大經(jīng)濟決策方面的問題
在經(jīng)濟責任審計實踐中，發(fā)現(xiàn)部分高校沒有專門的重大經(jīng)濟決策制度，對各項重大事項決策的機制和程序不明確、不細化，導致一些重大經(jīng)濟事項未經(jīng)集體決策即執(zhí)行，或雖經(jīng)學校領導班子集體決策，但決策的依據(jù)不夠充分或經(jīng)濟事項執(zhí)行完后再來補相關的手續(xù)。另外，有些高校的重大經(jīng)濟決策內容違反國家有關的規(guī)定，部分重大事項因決策不當或決策失誤，造成重大經(jīng)濟損失，導致國有資產(chǎn)的流失。
（二）預算管理方面的問題
按照預算管理的要求，高校預算必須按照批準的規(guī)定嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。但在高校預算執(zhí)行情況審計中常常發(fā)現(xiàn)以下問題：一是超預算支出或未完成預算支出等預算執(zhí)行不到位的問題；二是執(zhí)行預算過程中隨意調整、追加預算的現(xiàn)象比較嚴重；三是實際支出與預算核定的開支標準和用途存在較大差異。這些問題的存在使得預算起不到應有的剛性和權威的作用。
（三）科研經(jīng)費使用與管理方面的問題
科研項目的財務管理不透明，科研經(jīng)費的收支明細沒有完全公開，出現(xiàn)了很多科研人員拿非科研項目的發(fā)票來進行沖賬的現(xiàn)象。科研經(jīng)費使用的違規(guī)成本過低，科研人員強化科研經(jīng)費合理合法使用的積極性不高，科研經(jīng)費使用與管理審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題有以下幾個方面：一是科研項目經(jīng)費開支范圍不符合規(guī)定。科研項目經(jīng)費都有其特定的開支范圍，但審計中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)超范圍支出科研項目經(jīng)費的情況，如將項目經(jīng)費轉化為個人家庭消費或支出其他與項目無關的開支問題，使用經(jīng)費購買日用品、手提包、衣服、保健品、酒水等，甚至使用經(jīng)費旅游、美容等；二是冒領勞務費或虛列勞務人員名單套取科研經(jīng)費等。審計中發(fā)現(xiàn)部分勞務費簽領單上的簽名是同一個人的筆跡或經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)所列勞務費名單的人員并沒有領取過該勞務費等；三是部分大額項目報銷手續(xù)不全。對于大額報銷學校一般有規(guī)章制度要求有一定的審批與招投標程序等，但在審計過程中發(fā)現(xiàn)有部分大額報銷只有一張發(fā)票，而無其他相關的證明手續(xù)完備的附件。
（四）物資采購管理方面的問題
高校一般都會對物資采購制定出各種專門的管理規(guī)定，比如招投標管理辦法、招標采購工作程序、科研設備管理辦法、貴重儀器設備管理辦法等。但在實際工作中，很多高校并沒有嚴格按相關規(guī)定執(zhí)行，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別大額物資采購未按規(guī)定程序進行招標；二是一定金額以上的物資采購未按規(guī)定履行審批手續(xù)；三是有些物資采購未按規(guī)定由學校組成的驗收小組進行驗收；四是有些采購項目先實施后進行形式上的補審批或補驗收。
（五）固定資產(chǎn)管理方面的問題
高校固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是購建的部分物資未按規(guī)定進行固定資產(chǎn)的報增，形成賬外資產(chǎn)；二是管理權分散，職責不清。高校實行的是賬物分管的固定資產(chǎn)管理模式，高校實驗室與設備管理部門負責固定資產(chǎn)的統(tǒng)一采購和固定資產(chǎn)的報增，財務部門負責固定資產(chǎn)的財務核算，各職能部門負責歸口固定資產(chǎn)實物的使用與管理，而對各大類固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調的部門，使得固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)重復、交叉，相互間又缺乏溝通，固定資產(chǎn)的使用、維護、報廢和清查等常常處于監(jiān)管的真空地帶，導致定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點難以落實，固定資產(chǎn)流失、賬實不符、家底不清、固定資產(chǎn)盤盈或盤虧等問題嚴重；三是使用效率低，浪費嚴重。高校固定資產(chǎn)的投資缺乏統(tǒng)籌安排和可行性的論證，沒有形成資產(chǎn)共享的機制，不同院系常常重復購置相同的設備且長期閑置，固定資產(chǎn)使用效率低，投資過于盲目，資源浪費嚴重。
二、高校經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)問題的改進對策
（一）推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化
按照教育部關于建立現(xiàn)代高校制度的有關要求，深化高校內部管理體制改革，完善全校體制、機制和法律制度等治理體系建設，促進高校運用制度管理各方面工作的治理能力水平的提升，嚴格高校各項制度的執(zhí)行力。特別要注重完善高校重大經(jīng)濟決策機制的建立，并要采取有力措施確保其貫徹落實到位。
（二）加強預算管理，建立預算管理績效考核機制
預算編制缺乏科學性和預算執(zhí)行的隨意性使得高校預算執(zhí)行存在很多需要改進的地方，高校需要加強預算管理，規(guī)范預算的編制工作，科學編制預算，提高預算的可靠性；完善預算調整機制，控制預算執(zhí)行進度與開支金額；規(guī)范預算執(zhí)行，將預算執(zhí)行率控制在一定的范圍內，嚴格按照預算規(guī)定的用途和標準執(zhí)行預算。同時，為了激勵各單位或各部門更好的做好預算管理工作，可以考慮建立預算管理績效考核機制，以考核促進預算管理的完善。
（三）嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費使用內部控制制度，加大科研資金的監(jiān)督檢查力度
項目經(jīng)費包干制是國外通行的做法，我國高校可以根據(jù)實際情況參照該做法，科研項目研究質量或研究成果只要達到了預期要求，課題組成員就可以自由支配和使用項目經(jīng)費，或者明確總經(jīng)費中的一定比例用于補償課題組成員的勞動支出，從而避免科研人員過多依賴發(fā)票進行報銷現(xiàn)象的發(fā)生。
建立成果績效撥款機制的科研項目經(jīng)費資助方式，即啟動經(jīng)費撥款相同，但要根據(jù)項目研究質量的情況預留一部分經(jīng)費，質量優(yōu)秀的追加經(jīng)費，質量低下的就要扣減經(jīng)費，以此激勵科研人員努力提高科研研究的質量，重視科學研究，減少重立項輕研究質量現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，科研項目管理與科研經(jīng)費分批撥款同步，可以有效對科研項目進行調控，掌握科研項目的進展情況。
高校要進一步規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用與管理，嚴格科研經(jīng)費報銷的審批。科研處要嚴格依據(jù)科研經(jīng)費管理辦法、相關科研經(jīng)費補充規(guī)定和項目經(jīng)費支出管理計劃等嚴格審批經(jīng)費報銷。財務處要依據(jù)相關財務報銷管理規(guī)定，結合科研經(jīng)費管理辦法對不符合規(guī)定的支出或手續(xù)不全的支出不予以報銷。同時，高校要加強對勞務費支出的管理，以防出現(xiàn)冒領勞務費或以勞務費的名義套取科研經(jīng)費的問題。另外，要發(fā)揮高校財務、科研、審計和紀檢監(jiān)察部門在科研經(jīng)費使用與管理中的協(xié)同配合作用，以規(guī)范高校科研經(jīng)費的使用與管理，提高科研經(jīng)費的使用效益。要加大濫用科研經(jīng)費的查處力度，發(fā)現(xiàn)濫用或挪用科研經(jīng)費的問題，應及時依法處置，嚴格追查相關負責人的責任。
（四）加強制度建設，完善內控制度，規(guī)范物資采購行為
要做好物資采購工作，最重要的措施之一就是要完善物資采購管理制度，加強物資采購的審批和驗收工作管理，嚴格執(zhí)行物資采購報銷和相關招投標的規(guī)定。各高校要針對物資采購各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題的風險點，制定出應對風險的具體措施：一是物資采購審計組織體系的建立與完善，要求一定金額以上的單件物資或批量物資需要經(jīng)審計后方可進行采購，特別是對于大型儀器設備，要督促實行公開招標，審計全程跟蹤監(jiān)督；二是對物資采購項目審批表、采購項目驗收報告、招投標采購申請表和相關合同書等證明相關采購項目手續(xù)完備的報銷附件不齊全者，財務部門一律不能給予報銷。同時要明確物資采購工作相關部門的職責權限，一旦采購工作的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，可以明確歸責相關部門及人員，從而增強相關職能部門人員的責任意識，努力做好自己的工作。這種有章可循，有法可依，以制度管理采購行為，以制度管理人的管理方式可以有效地對物資采購行為進行全程的控制。
（五）強化固定資產(chǎn)的報增及清查盤點管理
一是高校加強固定資產(chǎn)的報增及核算管理，對需要進行固定資產(chǎn)報增的，在未進行固定資產(chǎn)報增前不予以報銷。定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，保障國有資產(chǎn)的安全與完整。二是建立統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責的管理機制。首先，高校國有資產(chǎn)管理部門要對學校的全部固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一的管理。其次，各職能部門負責所使用的固定資產(chǎn)的管理，并且要接受國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)一領導。最后，各教研室或實驗室等負責所使用固定資產(chǎn)的存放地點、負責人、故障發(fā)生和維修等日常登記和維護保管工作，并且接受歸口職能部門的監(jiān)督。三是建立專管共用，資源共享的管理機制。高校國有資產(chǎn)管理部門要統(tǒng)籌全校的固定資產(chǎn)投資，做好全校固定資產(chǎn)的整合工作，鼓勵各院系之間互相租借固定資產(chǎn)，盤活存量、優(yōu)化增量，提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效率，避免閑置浪費，盲目投資固定資產(chǎn)和重復投資固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。
參考文獻：
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關鍵詞：高速；路產(chǎn)；折舊；方法
中圖分類號：F253.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01
從1993年我國第一條高速公路貫通以來，特別是近幾年，我國高速公路蓬勃發(fā)展，每年以幾千公里的速度遞增。現(xiàn)在高速公路建設已成為拉動內需，促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一。高速公路是使用周期長、技術標準高和投資巨大的基礎性設施。在我國一般平原微丘區(qū)，高速公路平均每公里造價為3000萬元左右，在山區(qū)，平均每公里造價接近4000萬元。這么巨額的資產(chǎn)的折舊金額及折舊方法的確定就顯得非常重要。
一、折舊總額的確定需考慮資產(chǎn)性質
對于高速公路資產(chǎn)的會計核算，高速公路經(jīng)營企業(yè)除遵循《企業(yè)會計準則》外，一般還參照《高速公路公司財務管理辦法》、《公路經(jīng)營企業(yè)會計制度》、《公路經(jīng)營權有償轉讓管理辦法》等有關規(guī)定。根據(jù)對上市公司統(tǒng)計分析，高速公路經(jīng)營企業(yè)都將自建高速公路形成的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)核算，而將受讓取得高速公路收費權形成的資產(chǎn)作為無形資產(chǎn)核算。前者依據(jù)的是《高速公路財務管理辦法》第二十二條固定資產(chǎn)具體包括下列內容：公路及構筑物、安全設施、通訊設施、監(jiān)控設施、收費設施、機械設備、車輛、房屋及建筑物、其他；后者依據(jù)的是《高速公路財務管理辦法》和《公路經(jīng)營企業(yè)會計制度》中對無形資產(chǎn)的列舉：無形資產(chǎn)包括有償取得的公路經(jīng)營權、專利權、土地使用權、非專利技術等。我認為公路資產(chǎn)與收費權為高速公路經(jīng)營企業(yè)存在的兩個充分必要條件，公路資產(chǎn)從初始計量屬性、后續(xù)計量到后續(xù)支出的核算，不管是作為固定資產(chǎn)還是作為無形資產(chǎn)核算，都需要根據(jù)與資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益的預期實現(xiàn)方式，合理選擇折舊或攤銷方式，兩者并無本質區(qū)別。比較而言，我認為將公路資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)核算更加符合會計信息披露要求，本文以高速公路資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)核算，并計提固定資產(chǎn)折舊。
那么，折舊總額應該是多少呢？《中華人民共和國公路法》規(guī)定"由國內外經(jīng)濟組織依照本法規(guī)定投資建設并經(jīng)營的收費公路，約定的經(jīng)營期限屆滿，該公路由國家無償收回，由有關交通主管部門管理"。按照該規(guī)定要求，公路資產(chǎn)在經(jīng)營期滿后應無償交還國家，所以公路資產(chǎn)的預期凈殘值應為零，折舊總額應為公路資產(chǎn)原值。而折舊期限為整個收費經(jīng)營期。
二、折舊方法的選擇需考慮資產(chǎn)的消耗方式
《高速公路公司財務管理辦法》規(guī)定公司固定資產(chǎn)的折舊方法一般采用平均年限法。對公路及構筑物，可以采用工作量法。據(jù)統(tǒng)計，我國高速公路上市企業(yè)通常對通訊設備、機械設備等按照平均年限法計提折舊，而對公路及構筑物有的按平均年限法有的按照車流量法（工作量法的近似方法）。
那么按照平均年限法、車流量法，哪種更科學，更適用于公路資產(chǎn)呢。平均年限法是指按固定資產(chǎn)的使用年限平均計提折舊的一種方法。它是最簡單、最普遍的折舊方法，又稱"直線法"或"平均法"。但是它的缺點也很明顯，高速公路通常開通初始車流量較低，經(jīng)過一定年限的“培養(yǎng)期”后，逐漸呈上升趨勢直至達到飽和狀態(tài)，如果承載車流量的公路資產(chǎn)按平均年限計提折舊，每年的折舊額都相同，就與通行費收入的增長波動的曲線不同步、不配比，與資產(chǎn)的消耗方式不一致，使財務數(shù)據(jù)失真，前期虛增了營業(yè)成本而后期虛計了會計利潤。車流量法是按道路上行駛車流量的多少來確定折舊額。車流量法的基本思路是確定一個車輛的標準車費率和單位車流量折舊額，以每月計算出的車流量，乘以每單位車流量折舊額得出每期的總的折舊額。有些近似于工作量法，但與工作量法不盡相同。工作量法應用的前提是機器可用總工時一定，每工時損耗一定，折舊額取決于工時的多少。但車流量法卻不是這樣。高速公路在國家審批的允許收費年限內，車輛量總額不確定，車型不確定，車型分A到G型，包括小客車、中型客車，小貨車、大型貨車等不同車型，同樣的車型載貨量又不同。所以要確定單位車流量折舊額要比起工作量法的定額損耗要復雜的多。
要想確定標準車費率和每單位車流應提的折舊，需要確定三個指標，整個運營期總收入、總車流量、需折舊資產(chǎn)總值。折舊資產(chǎn)總值是財務賬面的資產(chǎn)價值，這個很容易取得。總收入和總車流量就需要委托專門的中介機構進行專業(yè)測評了。中介機構通常會運用數(shù)學模型，根據(jù)周邊路網(wǎng)、地方經(jīng)濟及宏觀經(jīng)濟整體分析道路的車流趨勢，按各種車型分別預測車流量，再根據(jù)國家收費標準計算出每年收入，最終得到經(jīng)營期總車流量和總收入。標準車費率就是總收入與總車流量的除值。以資產(chǎn)賬面價值除以總車流量就得出單位車輛折舊額。以后每期，用費收除以標準車費率計算出標準車流量，再用標準車流量乘以單位車流折舊額，就得到每期折舊額。車流量法的應用，使折舊額與車流量直接相關，更能體現(xiàn)出投入與產(chǎn)出比的關系，使折舊與收入更配比更相關，不失為一種科學的計算方法。但對事實的應用應看事物的兩面性，車流量法的缺點也是不容忽視的。車流量法的使用，關鍵在一個指標――總車流量。車流量與總收入同步情況下，對未來車流的增長趨勢估計過于樂觀，單位車折舊額較小，會使折舊提的太少，至運營期結束了折舊也提不完。對未來總車流估計保守，單位車折舊較大，使折舊過早就提完了，股東推遲獲得收益，利益受損。另對車型結構的分析預測與實際差異如很大，即小型客車較多，大型貨車少，流量增加但費額減少。影響標準車費率小，每期提的折舊就多；反之標準車費率大，每期提的折舊就少。同樣會出現(xiàn)，提前提完折舊和提不完折舊的問題。另在預測時中介機構的勝任能力也是影響因素之一。所以在實踐應用中，通常會每間隔一段時間，對原預測數(shù)據(jù)進行一次修正。或發(fā)現(xiàn)偏差較大，及時進行修正。
三、結束語
車流量法也是公路運營企業(yè)在實踐管理中探索出的寶貴的管理方法。目前，我國許多上市高速公路企業(yè)都在使用這種方法。相信隨著科技的進步，管理的探索和伸入，會出現(xiàn)更科學的計算方法來解決這一問題。
參考文獻：
關鍵詞 農(nóng)業(yè)科研 項目經(jīng)費 財務管理
農(nóng)業(yè)科研單位科研課題項目經(jīng)費一般指農(nóng)業(yè)科學研究事業(yè)費以外的，用于科研課題項目的研究、試驗、試制和新產(chǎn)品、新成果推廣的經(jīng)費。主要包括科技三項費用、成果示范推廣費、技術改進費、國家自然科學基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)費和財政支農(nóng)資金等，是農(nóng)業(yè)科研單位實現(xiàn)科技成長，促進科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要資金來源。農(nóng)業(yè)科研單位所需經(jīng)費一般由國家財政予以全部或部分補助，主要靠國家撥款來維系。然而，隨著財政體制改革步伐的向前推進，作為農(nóng)業(yè)科研單位，其所需經(jīng)費將從財政全額供給的體制變?yōu)橹饕哭r(nóng)業(yè)科研單位爭取科研課題項目經(jīng)費來維系。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位改革體制的不斷深入，“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)業(yè)科研單位財務的自不斷擴大，已形成多渠道辦科研的格局，科研經(jīng)費投入不斷增加，但是農(nóng)業(yè)科研單位仍存在著事業(yè)費和科研經(jīng)費不足，在有限的農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費使用過程中管理不規(guī)范，甚至損失、浪費等問題，嚴重制約科技資源的高效利用，影響農(nóng)業(yè)科研單位實現(xiàn)科技成長。因此，加強農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理是農(nóng)業(yè)科研單位改革的新課題之一。
一、農(nóng)業(yè)科研單位項目經(jīng)費管理中存在的問題
（1）項目經(jīng)費預算編制不合理大部分農(nóng)業(yè)科研單位的項目預算編制都是由科研人員進行編制的，由于課程負責人沒有認識到經(jīng)費預算的嚴肅性和重要性，項目經(jīng)費預算編制全憑經(jīng)費，缺少財務人員的參與。編制的預算缺少合理性、科學性，在實際支出過程中，與預算存在一定差距。這就導致了在實際報銷中有許多不合理的支出。
（2）配套資金不到位有些農(nóng)業(yè)科研單位的科研項目需要當?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研單位為了爭取到項目，盲目的填寫配套資金，而不是根據(jù)自身的實際情況出發(fā)，導致項目預算配套資金不能及時到位，最終無法進行科研項目驗收。
（3）科研項目經(jīng)費管理不嚴格在實際工作中，農(nóng)業(yè)科研單位缺少有效的科研項目經(jīng)費管理辦法，而且單位領導往往重立項輕管理，忽視科研項目經(jīng)費的管理，經(jīng)費支出權限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經(jīng)費使用過程中比較隨意，不按預算執(zhí)行，超出開支范圍和標準。這就導致了科研項目驗收過程中，經(jīng)費決算不過關，而且科研項目經(jīng)費也沒得到有效的發(fā)揮。
（4）科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位通過課題經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進行管理，但往往科研項目經(jīng)費實行課題負責制，經(jīng)費的使用權歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復購置，像一些常用的試驗儀器、照相機、錄像機等，這些只需要幾個課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢就購買，造成了資源的浪費，又無形中增加了科研研究成本。像照相機、錄像機等常用設備，往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門進行登記后，歸科研人員私人所有了，課題結題或更換課題主持人后，沒及時辦理交接手續(xù)，使得資產(chǎn)仍滯留在個人手中，造成資產(chǎn)的流失。
（5）缺少內部監(jiān)管機制農(nóng)業(yè)科研單位的科研項目缺少單位內部監(jiān)管，不建立項目的績效考評制度。在項目執(zhí)行過程中及項目結題時，不進行項目績效考評與財務考評，疏于檢查和監(jiān)督，出現(xiàn)經(jīng)費支出隨意、項目不按進度執(zhí)行、突擊花錢、項目結題不結賬等現(xiàn)象。
（6）科研人員與財務人員缺少溝通，自身業(yè)務素不高。科研人員只注重鉆研科技知識，對國家、省市及單位的一些財務管理制度了解不夠，加上對財務知識的匱乏，在課題經(jīng)費管理上隨心所欲。一些財務人員素質不高，責任人不強，對本單位的科研項目不了解，在工作中又不能及時與科研人員多溝通，使財務部門的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。
二、加強農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理的措施
（1）注重科研項目預算編制科學合理編制項目預算是農(nóng)業(yè)科研單位成功申報科研項目及項目順利驗收的關鍵。一般的科研項目經(jīng)費一經(jīng)批準不能調整，所以在編制項目預算時，科研人員要會同財務人員一起進行編制，編制時應充分考慮科研項目的水平，從實際出發(fā)，結合目前市場價格，對各種支出進行細化，并列出預算依據(jù)。并組織一定人員進行反復討論，最終編制出支出結構合理、可行性強的科研項目預算。如果遇到預算申報與批復金額不一致，應要根據(jù)批復的金額，組織相關人員在申報的基礎上編制項目實施方案，并上報主管部門。如果遇到一些橫向的小課題，經(jīng)費少沒有預算，應根據(jù)協(xié)議金額，組織相關人員自行編制項目實施方案，并報單位科研管理部門。項目立項成功后，科研人員要及時將項目預算送交財務部門一分，以便財務人員按預算進行科研項目經(jīng)費支出控制。
（2）加強農(nóng)業(yè)科研單位科研項目預算管理財務部門要與科研部門緊密配合，加強科研項目預算控制。財務部門可以選擇一套具有項目預算控制的財務軟件，根據(jù)項目預算的支出范圍進行分項控制，對于目前科研項目預算支出范圍分類與政府收支分類（經(jīng)濟分類）不一致的情況，要設置對照表，然后再往財務軟件中輸入分項預算，這樣就有效地控制了項目預算。財務部門要定期將課題預算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據(jù)支出情況和用款進度，調整支出結構，按預算計劃執(zhí)行。
（3）建立一套完善的財務內部管理制度農(nóng)業(yè)科研單位應根據(jù)國家、省市的財務管理制度，結合本單位的實際情況，制定一套全面的、可行的財務內部管理制度，要涵蓋科研項目經(jīng)費管理辦法、經(jīng)費審批、報銷管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項目的財務行為，確保了科研項目經(jīng)費按預算計劃使用，順利完成科研任務。
（4）加強用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理對農(nóng)業(yè)科研單位用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理，按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進行登記、建卡、核算。購買前，要根據(jù)項目預算提出政府采購申請，由固定資產(chǎn)管理部門及領導進行審批，固定資產(chǎn)管理部門要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況，避免重復購置，統(tǒng)一購買、驗收；報廢、毀損的固定資產(chǎn)，科研項目所在部門要及時提出申請進行報批；每年固定資產(chǎn)管理部門要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查；科研項目結束或人員調動時要及時清理和收回固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。
（5）建立有效的內部監(jiān)管機制農(nóng)業(yè)科研單位應建立一個由科研、財務等人員組成的內部監(jiān)管部門，定期對本單位的科研項目進行課題任務完成情況和項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。可以通過課題主持人匯報、現(xiàn)場驗收、財務審計等查找問題，減少浪費，規(guī)范科研行為和財務行為。科研項目結題時要對項目實施過程和完成結果進行績效評價和財務評價，項目實施的成效與項目負責人的業(yè)績考核掛鉤，考評結果作為以后年度安排項目經(jīng)費的依據(jù)。
關鍵詞：財務管理制度建議
學校財務管理是學校組織教學、科研、黨建、思政、學生、后勤等各項管理的經(jīng)濟保障,是實現(xiàn)學校自主辦學的核心內容。保山開放學院針對學校的具體情況，特制定了《云南電大保山分校財務管理制度》、《云南電大保山分校采購管理制度》、《云南電大保山分校院預算外資金收支管理辦法》等規(guī)定，在管理過程中嚴格按照這些規(guī)定執(zhí)行。但在財務管理方面仍存在資產(chǎn)管理不規(guī)范、收費制度不嚴謹、制度老化等問題。因此本文就保山開放學院財務管理存在的不足提出了一些意見。
一、云南開大保山開放學院財務管理存在的問題
1.保山開放學院的各項制度較為陳舊
學校雖然制定了《云南電大保山分校財務管理制度》、《云南電大保山分校采購管理制度》、《云南電大保山分校院預算外資金收支管理辦法》等相關制度，這些是2001年制定，到現(xiàn)在已經(jīng)運行了十三年，學校體制也已發(fā)生改變，從這十多年的執(zhí)行情況來看，有些規(guī)定很不合理，如收費用管理、采購方法，但是一直沒有更新，還是按照原來的規(guī)定執(zhí)行。
2.保山開放學院采購制度不合理
學校采購管理制度中規(guī)定，購置批量設施、設備，投資在一萬元以上的報市財政集中采購。如因工作、生活需要零星分散購買的辦公用品，由各部門申報，學校領導集體研究決定。在實際實施過程中，投資在一萬元以上的都報市財政集中采購，但零星采購確沒有嚴格按照規(guī)定進行采購，而是由財務室負債領導一人聯(lián)系當?shù)氐慕?jīng)銷商供貨，使用部門簽字領用。
3.預算外資金收入管理存在漏洞
保山開放學院預算外資金實行收繳分離管理辦法，分別設置兩名出納人員，一名出納主要是負責收取各項費用，另一名出納主要是負責學校各項開支、工資發(fā)放、管理費的上繳等工作。向學生收取學費、書費、住宿費管理、網(wǎng)考費、補學分考試費等，嚴格按照省市物價部門核準的項目、標準持證收費，不超出項目外亂收費，并開具統(tǒng)一的云南省行政事業(yè)性收費收據(jù)的機打發(fā)票。在具體收費時由出納一人收取、打單、管理各項收費情況。首先，從收取學費、書費和住宿費來看，出納收取學費、書費和住宿費后，由出納本人與各班應收款明細賬進行一一核對，核對時只是在對應項目上打上勾標記，表明該生該項目已收費，等到學生畢業(yè)時在應收款明細賬上查看是否交清所有費用方可發(fā)放畢業(yè)證，如果學生沒有交費或學生已經(jīng)交費而出納沒有開據(jù)發(fā)票，出納或其他人在應收款明細賬相應的費用欄上打勾，學校也無法查明是否真的交齊所有費用。其次，從網(wǎng)考費來看，網(wǎng)考費是在報名考試時，由考務人員和出納預借所有報名費先上繳省校，作為往來賬項核算，之后再由班主任通知學員到財務室交費，但每次下來都收不足原來考務人員預借的數(shù)額，總是有較大的缺口。最后，從補學分考試費來看，補學分考試費是由班主任向學生統(tǒng)一收取并注冊，再交給出納，是否上交或是上交多少，出納無法掌握，完全憑班主任的自覺，而出納是按注冊數(shù)上繳省校，每學期收取的補學分考試費金額都小于上繳的金額。從以上分析可以看出保山開放學院預算外資金收取存在很大的漏洞。
4.固定資產(chǎn)管理混亂
學校缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，管理人員是由財務人員兼任，資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備。一方面缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物嚴重不符，導致固定資產(chǎn)存量不清，如學生使用的課桌、凳子、床等資產(chǎn)弄壞、弄丟失了，沒有具體追查，也沒有辦理相關手續(xù)，無法知道是誰所為，也就沒有辦法進行損壞賠償處理。另一方面，有的教學設備和辦公設施已經(jīng)報廢，卻由于各方面的原因，沒有及時報廢處理，如辦公室使用的打印機、顯示器、飲水機等辦公設備已經(jīng)無法使用，重新申請領新的辦公設備后，已經(jīng)報廢的設備卻沒有得到及時的收回處理。
因此，可以看出學校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀就是：固定資產(chǎn)增加時，財務部門在會計處理中只做事業(yè)支出，沒有做固定資產(chǎn)登記；固定資產(chǎn)減少時，如固定資產(chǎn)報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續(xù)，這樣財務部門就不能及時記賬。這樣很難做到“賬實”相符。
二、云南開大保山開放學院加強財務管理的建議
1.建立健全各項制度，使各項管理有章可循
學校財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持勤儉辦學的方針，正確處理好事業(yè)發(fā)展需要和教育經(jīng)費供給的關系、社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。因此保山開放學院除了修改完善原有的《云南電大保山分校財務管理制度》、《云南電大保山分校采購管理制度》、《云南電大保山分校院預算外資金收支管理辦法》等各項制度外，還應專門制定適合本校特點的財務管理辦法和財務核算實施細則。這些制度的實施能使財務部門職責權限，崗位分工明確；賬務處理程序井然有序；審核制度嚴格透明；也便于更好地督促各部門有章可循。
2.完善學校采購制度，節(jié)約辦學成本
在采購過程中對達不到政府集中采購的辦公用品，應分不同情況進行采購，一類是學校常用的辦公用品，這類辦公用品用量大，分批采購，單次采購成本達不到政府集中采購的條件，如學校所用的打印紙、各類信封、辦公用筆等，這些用品可以由校長、副校長和財務室分管領導三人共同與生產(chǎn)廠商直接聯(lián)系簽訂長期的供貨合同，由生產(chǎn)商直接供貨，這樣可以提高了采購的透明度，取消了經(jīng)銷商的中間利潤；另一類是不常用的辦公用品，這些辦公用品耗用量不大，應由使用部門申報，分管財務領導選擇相對集中的幾個經(jīng)銷商進行供貨，提供相應的發(fā)票，校長簽字審核，并不定時的對供貨價格進行詢價對比，如出現(xiàn)多種商品供貨價格高于市面同類商品價格時，可另外選擇其他的供貨商。通過多種供貨方式節(jié)約辦學成本。
3.規(guī)范各項收費管理，防止資金流失
建立學校資金使用計劃的申報、審核和控制流程，嚴格執(zhí)行資金收支兩條線管理，加強資金集約化管理工作，各職能部門應積極協(xié)助財務室進行收費管理，及時提供給出納人員各項收費項目及收費金額，出納則應在學生應收款明細賬上增設補學分考試和網(wǎng)考兩個項目，提高收費的準確性。同時學校在收費工作上增設收銀員崗位，專門負責收取各項費用，另一名出納則是管理每個學生的應收款明細賬，收銀員每收一筆費用都要把收費的收據(jù)傳送給出納人員，出納每個學期還要與考務人員核對每個學生應交的補學分考試費、網(wǎng)考費、學費、書費及住宿費。這樣做一方面收銀員和出納員可以相互監(jiān)督、相互制約，防止收銀員收了款不打單、不上賬的現(xiàn)象，另一方面可以做到學校不漏收一個學生的費用，不漏收一分錢。有效的防止了資金的流失。
4.增強固定資產(chǎn)管理意識，強化固定資產(chǎn)管理
為加強學校固定資產(chǎn)的管理，維護好學校的固定資產(chǎn)，首先學校各級領導要充分認識到資產(chǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進學科建設的物質基礎，克服“重錢輕物”的不良傾向，擺脫傳統(tǒng)的對固定資產(chǎn)管理的思想，不斷提升資產(chǎn)管理人員的管理意識。資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)實物管理部門、財務部門聯(lián)動，以價值管理為核心，對學校資產(chǎn)的全生命周期進行綜合管理。同時做好宣傳教育工作，增強全體師生愛護資產(chǎn)的意識；其次根據(jù)學校暴露出來的固定資產(chǎn)報廢不及時，積極聯(lián)系相關部門，整改存在的問題，協(xié)商解決的辦法，制定規(guī)范的流程，完善固定資產(chǎn)報廢管理，狠抓固定資產(chǎn)盤點工作，各科室應該根據(jù)自己所保管的財產(chǎn)物資的管理工作，登記并保管好本部門賬冊，做好財產(chǎn)物資的正常申請領取、報廢工作，定期與學校財產(chǎn)管理員核對，做到賬賬相符；最后會計人員應該做好固定資產(chǎn)的總分類賬，并定期核對，做到賬實相符。
總之，財務管理在學校管理中的作用越來越重要，要提高學校的財務管理水平，領導、職工和所有學生都應該盡快轉變觀念，重視財務管理活動，對財務管理活動中存在的不足及時進行改革和優(yōu)化，這樣，才能有力地促進學校的改革和發(fā)展。
參考文獻:
[1]張延波.高級財務管理[M].中央廣播電視大學出版社，2005，6
關鍵詞：會計核算存在問題建議
前言
會計核算是以貨幣為計量，通過收支憑證、成本核算 、復式簿記等方式對企業(yè)或其他基層單位的所有物資料和貨幣存量與流量進行持續(xù)的記錄，并以此對各項經(jīng)濟活動進行財務監(jiān)督的管理工作。會計核算可以及時、準確、真實的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，為企業(yè)有關各方了解其財務狀況和經(jīng)營成果以及為內部經(jīng)營管理提供的會計信息。
從目前來看，財政管理體制和公路養(yǎng)護體制發(fā)生了較大的變化，公路建養(yǎng)資金日趨多元化，《公路養(yǎng)護會計制度》在總體上已不適應當前公路養(yǎng)護單位核算的實際情況，許多經(jīng)濟事項無法得到全面、準確、直接的反映，更不符合國家宏觀決策對公路養(yǎng)護會計核算的要求。本文就公路養(yǎng)護會計核算方面一些需要完善的地方，如何搞好會計核算、提高財務管理水平提出自己的一些看法。
一、公路養(yǎng)護會計核算的現(xiàn)狀和存在的問題
（一）公路養(yǎng)護部門根據(jù)現(xiàn)行制度編制和提供的會計報表，不能滿足財政、稅務、審計、工商行政管理等國家經(jīng)濟管理職能部門和銀行金融機構等會計信息使用者的需要。現(xiàn)行制度規(guī)定的會計報表有資金平衡表、收入計劃執(zhí)行情況表、支出計劃執(zhí)行情況表、費用表、工程成本表、固定資產(chǎn)及流動資金表、專用基金表等報表，不僅數(shù)量多，編制復雜，而且僅在公路系統(tǒng)內部有使用價值，與其他單位不通用，可比性差，作用不大。在實際工作中，申請銀行貸款、辦理稅務登記、編制國有資產(chǎn)年度報表時，都必須按照對方的要求填制通用格式的會計報表，不僅增加了財務人員的工作量，而且偏差在所難免，難以保證報表的質量。而且公路養(yǎng)護部門提供的大部分會計信息僅被政府的行業(yè)主管部門及其執(zhí)法的事業(yè)單位所掌握、所熟知，而作為行政管理相對人即社會公眾，則并未掌握和熟知。換句話說，行業(yè)主管和行政管理相對人雙方處于信息不對稱的狀態(tài)之中。
（二）會計核算的方式不適應市場經(jīng)濟的需要
現(xiàn)有公路養(yǎng)護會計制度下，養(yǎng)路收支由省級統(tǒng)一核算超支結余的管理辦法，養(yǎng)路資金結余按省、市下達的公路修建計劃進行核銷，不能滿足市場經(jīng)濟條件下公路養(yǎng)護建設和管理的需要。現(xiàn)行制度下的公路建設經(jīng)費由省級公路管理部門實行統(tǒng)收統(tǒng)支，所屬公路養(yǎng)護單位按照省級公路管理部門核定的養(yǎng)路支出計劃使用養(yǎng)路撥款，所發(fā)生的養(yǎng)路支出，通過辦理年度財務決算，全額結轉到省級公路管理部門，由省級公路管理部門統(tǒng)一計算當年的結余或超支。實際工作中，養(yǎng)路費支出實行承包責任制后，地市級以下公路部門所實現(xiàn)的資金結余或超支缺乏合適的科目進行歸集和核算往往，隱藏在往來結算資金中，這樣一來，會計報表既不能反映出公路部門的實際財務成果，也無法為財務分析提供有效的信息支持。此外，公路養(yǎng)護單位在工程核算方面也存在很多需要改進的地方。如現(xiàn)行制度中公路養(yǎng)護工程支出在年度終了時全額轉銷，這樣既不利于連續(xù)、系統(tǒng)、全面地核算跨年度在建工程成本，也不利于對跨年工程進行成本控制和加強財務管理，并且給跨年度工程竣工決算的編制工作帶來一定的困難。
(三) 會計制度對固定資產(chǎn)的會計核算不合理
隨著公路養(yǎng)護部門的機械化養(yǎng)護水平不斷提升,擁有的固定資產(chǎn)數(shù)目日益龐大,而固定資產(chǎn)的管理有待改進。首先、固定資產(chǎn)購置不規(guī)范。由于執(zhí)行公路養(yǎng)護會計制度時,固定資產(chǎn)的購置或由上級審批,或使用單位或部門直接購買,沒有嚴格執(zhí)行政府采購，特別是在公路工程施工單位。其次、核算范圍過大導致固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準確。我們單位的固定資產(chǎn)入賬價值按800元以上,而且使用年限超過一年且使用過程中保持實物形態(tài)不變。但是,例如公路養(yǎng)護部門購置割草機符合列入固定資產(chǎn)的條件,使用一段時間壞了,修理費用比新購置的還大,不如購置新的,這樣造成了公路行業(yè)購置的簡易設備被列入固定資產(chǎn)管理范圍,從而導致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大,增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準確性和管理的難度加大。最后、無法反映固定資產(chǎn)新舊程度。我局購置的固定資產(chǎn)大多用于公路養(yǎng)管,能夠據(jù)實提取折舊、大修,真實反映固定資產(chǎn)的新舊狀況，但固定資產(chǎn)增、減資手續(xù)繁瑣，審批部門過多，造成賬實不符、賬賬不符、賬表不符。
二、逐步加強對公路養(yǎng)護會計核算改革的設想
公路養(yǎng)護會計核算的改革，要以以事業(yè)單位會計制度為基礎，同時要兼顧公路養(yǎng)護行業(yè)的特點，以滿足行業(yè)管理的要求。
(一)公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計核算辦法應涵蓋各項經(jīng)濟活動
從目前來看，公路養(yǎng)護事業(yè)單位的經(jīng)濟活動范圍比較廣，涉及公路養(yǎng)護及設施設備維護、公路通行費收入、服務區(qū)經(jīng)營、公路超限載治理等多項內容。因各地管理模式和管理方式不同，有的經(jīng)濟活動在一些地區(qū)存在，另一些地區(qū)卻不一定存在，所以，制定核算辦法時，不能將視野局限于一個單位或一個地區(qū)，應盡可能地考慮各種情況，這樣才能讓出臺的辦法在實踐中更具有指導意義和可操作性。
（二）要嚴格公路養(yǎng)護單位的預算管理，維護預算的剛性。預算管理是行業(yè)財會管理工作的一項重要手段，通過財務預算的制定和實施，將單位的主要考核目標指標化，促使單位及其所屬單位自覺地為實現(xiàn)既定的工作目標而勤奮工作。同時，財務預算還是單位管理的一個重要組成部分，是單位經(jīng)營活動過程中重要的控制標準和考核依據(jù)。財務預算應根據(jù)單位當年的總體考核目標和有關支出預算來確定，一般應包括：年度的融資預算、對外投資預算、財務收支預算、固定資產(chǎn)購置預算、費用開支預算、成本指標計劃等。年度財務預算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。只有健全預算管理制度，才能使養(yǎng)護管理逐漸走向規(guī)范化發(fā)展道路，為養(yǎng)護實行招投標奠定良好的基礎。
（三）及時根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，重新界定“固定資產(chǎn)”。我國在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代，公路建設資金為單一的國家撥款，建成交付使用后國家對公路基本建設撥款予以核銷，這是歷史原因形成的。在我國實行社會主義市場經(jīng)濟條件下，落后的公路基礎建設成為嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，靠單一的國家撥款來解決這一問題是不現(xiàn)實的，也是不可能的。改變經(jīng)營理念和思路，多方籌集公路建設資金刻不容緩。正是在這種條件下，應將公路養(yǎng)護建設工程支出轉入固定資產(chǎn)。將公路養(yǎng)護建設工程支出轉入固定資產(chǎn)來管理和核算顯得很客觀，合情合理：公路養(yǎng)護建設工程支出符合資本性支出，應作為資產(chǎn)反映，最終轉入固定資產(chǎn)。將公路養(yǎng)護建設工程支出轉入固定資產(chǎn)管理，更有利于對其進行科學分類，正確核算；更有利于加強公路管理，保障道路暢通；更有利于公路建設資金的籌集，解決公路基礎建設制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
(四)根據(jù)公路養(yǎng)護單位實際需求編制資產(chǎn)負債表、收入支出總表等月度會計報表
通常公路養(yǎng)護單位要按行政事業(yè)單位會計決算報告制度的要求編制會計決算報表在年終決算時。執(zhí)行事業(yè)單位會計制度后，要根據(jù)其單位性質編報養(yǎng)路支出計劃執(zhí)行情況表(通行費部分)、公路小修保養(yǎng)成本表、公路大中修工程成本表等有關報表。要在會計科目的設置上與事業(yè)單位會計制度銜接一致的基礎上，滿足單位內部管理的需要，在實踐中，可采用會計電算化方法解決。首先，在通用會計科目的設置下按費用要素盡量明細化，并在最下―級科目上，按公路養(yǎng)護報表項目或類別設置核算標志。其次，在通用事業(yè)單位會計核算系統(tǒng)軟件中，增加公路養(yǎng)護報表模塊，在通用賬務處理模塊和公路養(yǎng)護報表模塊之間，建立數(shù)據(jù)傳遞接口，二者共用―個會計憑證數(shù)據(jù)庫。當確定要生成公路養(yǎng)護會計報表時，系統(tǒng)自動將憑證毀據(jù)傳輸?shù)焦佛B(yǎng)護會計報表模塊中，根據(jù)憑證上不同的核算標志進行處理，并分配到不同的報表項目生成有關報表，做到會計報表的一表多用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的資源共享，從而提高會計核算和財務管理的水平，適應市場經(jīng)濟的需要。
(五)逐步加強公路養(yǎng)路周轉金管理制度
公路管理單位的首要任務是經(jīng)常對公路進行養(yǎng)護，以確保公路暢通。因此公路建設和養(yǎng)護資金的使用計劃要通過省人大委員會的審批，并建議建立養(yǎng)路費周轉金制度，由財政部門核撥，列作公路養(yǎng)護單位流動資金。
（六）要完善公路養(yǎng)護單位財務管理制度的建設，需要掌握最先進的成本管理方式。財務管理制度主要是規(guī)范公路養(yǎng)護行業(yè)及所屬單位的各項財務管理行為，其重點應放在財務管理行為的控制方面，制定出先進、合理的目標成本指標，通過事前的目標成本預測控制、中途的目標成本計劃控制和事后的實際成本核算與目標成本比較分析控制，把生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種消耗控制在事先預算的成本指標之內。在生產(chǎn)經(jīng)營等各項管理中，充分發(fā)揮財務管理成本控制的作用，扎扎實實地做好成本核算和成本管理的各項基礎工作，加強資金監(jiān)督和控制，嚴格控制企業(yè)非生產(chǎn)性支出，降低企業(yè)的各項管理費用。其主要內容應包括財務管理體制、財務支出的審批權限與程序、資產(chǎn)的管理責任與管理辦法、專用基金提取與使用的審批權限與管理辦法、財產(chǎn)物資采購的管理辦法、路產(chǎn)賠補償費的收取和使用、工程節(jié)余的分配辦法等。
一般而言，在財務管理權限劃分方面應根據(jù)財務行為的性質和重要程度，結合本單位的實際情況進行合理的劃分，明確規(guī)定出主管部門和所屬單位的各自職責。一般地，上級主管部門擁有財務管理制度的制定權、解釋權及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查權。特別是對于一定限額以上的資本性支出、融資和資產(chǎn)處置等都應由主管部門統(tǒng)一負責或審批。同時，財務管理制度中不應局限于主管部門和所屬單位職責方面的規(guī)定，還應具體規(guī)范到單位內部的管理權限與財務事項的審批程序，強化財會部門的職能作用。或審批。
一、當前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點
據(jù)20__年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)__0萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機構收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實踐
（一）強化了管理基礎。遵循“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細賬，對達到標準的物資嚴格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。
（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調離崗位手續(xù)清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。
（三）健全了信息網(wǎng)絡。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產(chǎn)的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴格管理，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
（二）資產(chǎn)賬目不準不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產(chǎn)不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統(tǒng)、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數(shù)資產(chǎn)調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經(jīng)辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調換。
（三）資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產(chǎn)，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。
四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議
針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定，促進資產(chǎn)規(guī)范化、精細化管理。
（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活，變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”，科學利用閑置資產(chǎn)，增強資產(chǎn)使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機制，定期通報資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。
