時間：2023-09-12 17:10:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產保值增值管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 企業資產保值增值的本質是企業在經營期內要不斷地創造利潤，創造效益，通過經營利潤實現企業凈資產的增加是企業資產保值增值的源泉。
關鍵詞 企業資產 保值增值
一、企業實行資產保值增值的必要性
1．從企業的投資者和經營者來看企業實行資產保值增值的必要性。第一，有助于經營目標責任制的完善和實施；第二，可以防止企業資產的流失；第三，可以確保投資者的投資完整，促進企業的規范化管理；第四，可以防止經營者產生短期行為，急功近利，確保企業的發展后勁和戰略目標實施的延續性；第五，可以充分調動經營者的工作原動力，合理評價經營業績，做到獎罰分明。
2．企業經營效益低下，難以保證企業資產的保值增值。其一是企業經營成本與費用居高不下，在很大程度上抵消了企業經營效益其二是企業的現有資產未能物盡其用，未能最大限度地發揮其應有效力。
3．企業資產流失嚴重，已成為企業資產保值增值的主要障礙。主要有：其一，企業經營機制轉換不到位，企業經營管理者難于有效地運用企業資產創造經營效益。其二，企業經營管理者頭腦中未樹立起確保企業資產保值增值是其義不容辭的責任觀念和意識，至今沒能把促進企業資產保值增值作為經營活動的終極目標。其三，企業資產管理機制不健全，企業經營管理者對確保企業資產保值增值的任務不能落到實處。
二、企業資產保值增值的基本理論問題
1．企業資產保值增值的定義和它們之間的聯系?！捌髽I資產保值增值”是一個復合概念，它是由“企業資產”、“保值”、“增值”三個子概念有機組合而成的。這里的“企業資產”不是指企業的總資產即資產負債表左邊的資產總額，而是指企業的凈資產，即所有者權益?！氨Ｖ怠笔侵钙髽I在一定期間內期末凈資產數額等于期初凈資產數額；“增值”是指企業在一定期間內期末凈資產數額大于期初凈資產數額。因此，所謂企業資產保值增值就是指企業在一定期間內，期末所有者權益等于或大于期初所有者權益。
2．為了把握企業資產保值增值的概念，必須注意的問題。不能把企業資產總額保持不變視為企業資產保值，也不能把企業資產總額的增加簡單地認定為企業資產的增值。如企業以負債形式增加資產，就不能簡單地認定為企業資產的增值。但如果企業資產增加額抵減負債增加額為正差額，即負債增加資產所產生效益扣除負債成本還有盈余，則可認為企業資產增值。質在于企業的經營效益。
三、確保企業資產保值增值需要注意的問題以及途徑與對策
（一）確保企業資產保值增值需要主要的問題
1．新增資產因素的扣減。在企業資產保值增值中，對由于資產評估溢價增值、投資者增加投資、接受捐贈等非經營性因素而引起所有者權益增加，要從考核期內凈資產中扣除。企業的資產保值增值應是運用資產通過正常經營而于其經營成果。所以，只有扣除這些因素，才能正確反映企業資產保值增值指標。
2．企業經營收入、成本費用支出是否全部進入當期損益要嚴格審查。有些企業為了自身利益，對實現的經營收入、成本費用支出不遵循權責發生制原則，按期如實反映進入損益，造成虛減虛增利潤。因此，在分析企業的資產負債表、損益表及相關報表時，要特別注意審查往來帳、成本的真實性和配比、各項經濟業務合同等，清除對所有者權益構成潛在影響的各種因素。
3．要重視對固定資產、存貨的審核。固定資產凈值和包括固定資產使用情況、折舊的計提情況、技改大修情況等，防止固定資產的賬外流失。同時，要嚴格審核存貨的盤點表及相關資料，防止存貨的流失及存貨積壓，形成潛在虧損。
4．企業壞帳損失要引起特別重視。因此，要嚴格審查清理經營期內的壞帳，防止為了追求短期經濟效益，對長期掛帳的呆帳、死帳不加以處理，而使其作為債權的一部分，構成企業資產存量不實，所有者權益虛增，造成企業資產保值增值數據失真。
（二）確保企業資產保值增值的途徑與對策
1．不斷提高企業的經濟效益，降低單位產品的成本和費用。企業資產在運營中不虧損，是保值的起碼條件，實現利潤最大化是增值的保障。投資者投入到企業的資產，經過精心經營產生效益，通過利潤反映出來。成本補償是簡單再生產的前提，簡單再生產是擴大再生產的前提，成本補償實質是企業資產的保值增值的基礎，要使企業資產保值增值，必須從成本核算和成本管理這一根本環節抓起。
2．強化以資本為核心的內部管理，建立起激勵和制約機制。把資產的占用和利益聯系起來。占用資產，要有科學合理的回報，這就需要規范各單位對資產經營權和收益權，建立科學的關于資產占用費、資產占用額等的制度規定，約束資產占用者的行為，把資產經營者業績與職工工資、獎金掛鉤，與干部的考核、晉升掛鉤，引導資產直接管理者和使用者強化資產經營的理念，優化固定資產的配置。
3．盤活資產存量優化資源配置建立及建立規范的資產。
評估方法與管理體制。企業資產優化重組和企業資產合理流動，是引導資產向高效益領域的轉移，微利虧損企業應充分利用一切有利手段，或搬遷改造，進行資產再開發，這些企業資產的轉移和再開發，促使資源得到優化配置，資產得到合理應用，效益會有較大提高。或是采取產權轉讓方式通過規范交易市場，將企業資產轉讓，籌集資金，進行新的組合，使企業資產保值增值，這也是盤活企業資產的重要手段。
4．加強企業財務管理及建立企業內部有關制度。企業財務管理與企業資產保值增值工作密不可分，兩者相輔相成。加強財務管理，是實現保值增值的前提和保證，而資產保值增值是企業財務管理成果的重要體現。各部門應相互支持，密切配合，齊心協力，把企業資產保值增值工作做得更好。
加速現代企業制度的建立，確立企業法人財產權制度。在建立現代企業制度中首先要明晰產權，賦予企業法人財產權，全面建立財產權制度，明確其責任。企業在國家現行法律的基礎上，全面建立起本行業、本企業的資產監督管理實施規則，落實國家賦予的各項責任。
參考文獻：
工作需要各類固定資產的支持，而且對于固定資產的管理還有助于培養師生愛護國家財產的品德，體現學校勤儉辦學的方針。另一方面，學校對固定資產的管理直接關系國有資產的保值增值。學校固定資產既是國有資產管理的重點，也是管理的難點所在。其固定資產主要來源于國家財政撥款或上級主管部門調撥，學校購置的固定資產在使用過程中會持續損耗，科學的管理可以延長固定資產的使用壽命。特別是近年來教學改革工作正在迅速發展，學校不斷引進新設備、新儀器，新增固定資產價值較高，如果不能施以嚴格的管理，則有可能導致固定資產的快速減值，或是造成固定資產的閑置、浪費，最終影響國有資產的保值增值。
二、學校固定資產管理及會計核算存在的問題
長期以來學校固定資產購置主要依靠財政撥款，學校對固定資產管理及會計核算工作未能給予足夠的重視，固定資產管理制度不健全。因此，學校應深入分析當前固定資產管理及會計核算中存在的問題，明確今后改革與發展的方向。
1.固定資產管理意識不強。
國家財政撥款是學校固定資產購置的主要經費來源，盡管隨著改革的發展，學校辦學經費正在向多元化轉變，但長期以來固定資產購置資金具有無償性的思想仍根深蒂固，因而缺乏固定資產管理意識。學校各部門人員對固定資產管理工作未能給予高度的重視，對固定資產的內涵、管理的要求缺少清晰的認知，工作中往往出現固定資產采購計劃編制不科學、固定資產使用消耗過快、固定資產重復購置等問題。
2.固定資產管理制度不完善。
固定資產管理本身是一項系統而復雜的工作，需要專門的部門負責具體的管理工作。實際上學校常面臨多頭管理的局面，如固定資產管理與核算由財務、后勤部門共同承擔，但財務部門僅僅是對固定資產的價值進行核算和管理，至于固定資產的日常使用、維護、清點等工作未能有效落實，部門之間的工作存在脫節，配合不力，信息無法共享。這就容易使固定資產在購置、調撥、領取、使用、報廢等環節產生管理漏洞。
3.固定資產會計核算方法不科學。
學校對固定資產的會計核算應當能夠反映資產的全貌，而按照現有的核算方法，固定資產的信息存在失真問題。學校現有的會計核算方法并沒有對固定資產計提折舊，固定資產自采購以來，在使用中不斷損耗、減值，但是從會計核算的結果來看，資產的賬面價值仍然體現為原值，無論是采購、調撥還是接受捐贈的固定資產，在正式報廢前賬面價值始終保持原值，這就導致資產的賬面價值與實際價值嚴重不符。
三、學校固定資產管理及會計核算發展的舉措
針對當前工作中存在的問題，今后學校應加強對固定資產管理及會計核算的重視，健全管理制度，完善會計核算方法，從而實現國有資產的保值增值。
1.健全固定資產管理制度。
針對當前固定資產管理存在的漏洞，學校應盡快健全固定資產管理制度，使固定資產采購、入庫、使用、維護、報廢等各項管理工作都納入制度化軌道。固定資產的采購必須遵守預算編制制度，校領導、財務人員及相關負責人可組成采購計劃小組，按照預算要求，認真分析固定資產采購的必要性和可行性，對確定采購的資產，學校應采取招標采購。固定資產采購入庫時，由于學校固定資產種類多，存放地點較為分散，管理難度大，管理人員應借助信息技術的支持，使用管理軟件與條形碼標簽相結合的方法，對固定資產分門別類，實施信息化管理。同時為確保國有資產的保值增值，學校應定期對固定資產進行清查、盤點和維護。固定資產如需報廢，也必須經過嚴格審核。
2.改進會計核算方法。
首先是資源浪費，高校固定資產和企業的固定資產有明顯的區別，高校固定資產一般來源于國家財政撥款，所以不直接產生經濟效益，使用過程中也不需要進行成本核算?，F階段，因為很多高校都進行二級財務核算，這就造成了高校內部各個院系盲目的購置固定資產，不結合自己的實際需求，購置一些使用價值不高但非常昂貴的固定資產，造成資源的浪費；其次是賬實不符的問題，固定資產的數據處于不斷變化之中，其存放地點、使用人等項目隨時都可能變化，因此必須及時更新。但因為大多數高校不重視固定資產的盤存清查，資產數據無法第一時間更新，同時固定資產管理部門和高校財務部門之間溝通存在障礙，并未定期核對賬務，從而產生了很多“糊涂賬”；最后是管理問題，大多數高校依舊使用的單機管理軟件，這些管理軟件在多級分散管理模式下已經明顯的暴露出自身的局限性，固定資產管理方式的落后，管理軟件的不穩定等因素都導致了高校固定資產無法很好的保值增值。
二、新時期高校固定資產的管理途徑
1.做好采購驗收
高校固定資產的管理部門應該深入開展可行性研究與調查分析，避免出現重復購置盲目購置的問題，避免購置一些價值不高、無法保值的固定資產。高校方面應該建立固定資產集中采購與招標管理領導小組，對固定資產招標、采購的整個流程實施全方位的監管，確保采購資產的質量，避免資金的浪費，保證固定資產質量與采購資金之間的平衡。另外還應做好驗收管理，確保采購回的固定資產符合質量標準，堅決防止暗箱操作或腐敗問題的發生。
2.完善核算方法
其一應該引入權責發生制，固定資產一直以來都是高校重要的資源，因此我們必須對固定資產從采購、使用、報廢整個流程進行科學的確認、計量，因此我們在對固定資產的核算過程中應引入權責發生制；其二是高校固定資產計提折舊，我們知道固定資產無論使用與否，其都會隨著時間的推移而發生損耗，自身價值也會逐漸降低，為了客觀的反映這種情況我們必須對固定資產計提折舊。這樣一來不但能夠建立與高校資金循環相符合的補償機制，同時還可以實現高校固定資產的價值管理與形態管理相統一。隨著社會主義市場經濟的發展和我國高等教育事業的發展，作為市場經濟中的重要組成部分，高校也應該進行投入與產出的計算，計提固定資產折舊能夠按照固定資產的不同種類來考慮有形損耗與無形損耗，從而幫助我們選擇正確的核算方法。
3.加強計劃管理
一方面是實施經費預算指標控制，高校固定資產的預算編制工作必須要站在全局的高度，結合高校自身發展目標以及固定資產的存量情況，科學的制定購置預算，做好固定資產使用效益的可行性分析，確保實現統一管理，避免固定資產閑置而導致資源的浪費；另一方面是要做好固定資產統籌管理調度，合理使用目前已有的固定資產資源，不斷提升固定資產的綜合利用率。要努力打破高校內各院系、各部門、各專業的限制，結合不同學科專業的具體教學教研任務，將相近的實驗室做好分類、重組，建成跨專業、跨學科的綜合實驗室，最終實現資源貢獻，也別是對于一些比較貴重的實驗教學設備以及實驗室，應該盡可能減少其空閑時間，讓其使用價值充分發揮出來。
4.盤活存量資產
要切實轉變現階段高校固定資產由各個部門所分散占用的局面，集中統一進行安排，避免固定資產的空置率，充分發揮出高校固定資產的價值，不斷優化各院系各部門的資源配置，從而實現全校固定資產的共享，確保固定資產的保值增值。
另一方面要堅持做好日常清查。為了確保高校固定資產的真實性，應該定期對所有的固定資產展開清查工作，每一年要至少進行一次全面的盤點，重點清查固定資產帳表、賬物是否相符，賬目是否規范。同時還要做好固定資產審計監督工作，高校固定資產屬于國有資產的一部分，固定資產的安全和完整直接影響著其自身價值的發揮，關系到高校的發展。所以只有同時做好固定資產的審計工作才能保證其保值增值。
Abstract: To strengthen the asset management of trade union is a major measures of the trade union organizations promoting economic and social development and moving with the times to perform its functions. At present, the supervision and management of trade union assets is at a crucial stage, a lot of work needs to adjust, regulate and reform.
關鍵詞：工會資產；監督管理；對策建議
Key words: trade union assets；supervision and management；countermeasures and advice
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）32-0068-01
0引言
工會資產是工會依法取得，是工會賴以生存和發展的物質基礎，也是工會成為社團法人的重要條件。工會資產是工會作為社團法人的必要條件，是社團法人資產。為此工會完全有權使用自己的經費購置動產和不動產，為開展工會活動提供場所和條件，工會資產既有動產也有不動產，同時有權處置自己的資產。工會資產是工會組織的寶貴財富，是工會聯系職工、服務職工必不可少的物質基礎”。隨著工會組織的不斷發展和壯大，工會資產的規模越來越大，如何加強和完善工會資產管理，防止工會資產流失，使之更加有效的保值增值，本文對加強工會資產管理進行思考。
1工會資產的來源
《工會法》第五章第四十二條規定的工會經費來源：①工會會員繳納的會費；②建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；③工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；④政府的專項補助；⑤社會捐贈。前款第二項規定的企業、事業單位撥繳的經費在稅前列支。上述工會經費的五個渠道來源匯合起來成為一個整體，由其形成的資產是工會資產，工會對這些資產擁有所有權，由工會統一使用和支配。
2工會資產管理的現狀
2.1 工會資產管理運營效率有待提高由于計劃經濟體制的影響，工會資產運營效果不佳，工會資產的結構不夠合理，閑置、凝滯現象較多。許多基建形成資產卻入賬難、進賬慢，部分固定資產（社會捐贈的資產、產權不明的資產）游離于賬外，經營性資產與非經營性資產劃分模糊；囿于現行工會會計制度的規定，使工會資產不計價折舊，導致資產損耗過快，使用周期縮短，工會資產的價值難以確定。
2.2 工會資產管理思想意識淡薄現象依然存在對固定資產的管理不重視，缺乏必要的手續、措施；缺乏必要的產權知識，分不清工會資產和國有資產的界限。部分工會干部和行政領導對什么是工會資產，什么是國有資產界限不清，有的把用工會經費購置的物品、建購的房屋設施，也當作國有資產登記、管理；三是不能慎重對待工會資產管理，造成工會資產的亂投資，致使投資無法收回，經營虧損變成了負擔。
3工會資產管理的對策和建議
3.1 著眼新發展，加深工會資產監督管理的理論研究當前，我們正處在成立工會資產監督管理委員會、加強工會資產監督管理的初期，需要我們依據國內外政治經濟形勢的變化，做出接近實際的評估和判斷，進而把理論研究的著力點放在工會黨組領導和工會資產監督管理委員會決策最關注的問題上、放在所屬企事業反映最強烈的問題上、放在與工會資產監督管理關系最密切的問題上。諸如：在市場國際化、經濟一體化、政治民主化的趨勢下，如何建立完善工會資產監督管理委員會，優化配置、保值增值工會資產，走出一條獨具特色、布局良好、投入較少、效益效高的發展之路等。要想把這些問題研究深、思考透，拿出針對性、操作性都很強的具體對策，就必須大興調查研究之風，在理論聯系實際上下功夫；必須強化創新觀念，在開拓新的工作思路上下功夫；必須加強組織領導，在形成合力、集智攻關上下功夫。
3.2 著眼新網絡，加重工會資產監督管理的宣傳造勢工會資產監督管理要積極適應目前經濟全球化、信息化的需要，必須以豐富的內容、新穎的表現形式和先進的計算機技術、現代通信工具等手段，注重整合已有信息網絡資源，切實建好局域網、接好廣域網、加入因特網，走好中國工會資產特色網絡化服務管理之路，在千變萬化的市場中達到工會資產監督管理的及時、準確、到位。
3.3 要嚴格貫徹執行黨和國家的各項財經政策、法律法規，加強財務管理《物權法》第69條規定，社會團體依法所有的不動產和動產，受法律保護，《民法通則》規定，任何社團法人必須擁有“必要的財產或者經費”，以使社團獨立承擔民事責任。通過全面徹底的清產核資工作，促進和提高財務工作水平，要認真貫徹執行國家、全總、省總對工會資產管理的有關規定，要確保清查工作全面徹底、不重不漏、賬實相符、數字真實，對不符合固定資產管理規定的不要列入固定資產核算范圍。
3.4 保值增值，發揮效能盡管目前工會資產總額不小，但在保值增值方面卻面臨艱巨挑戰：工會經費收繳阻力大、工會資產流失嚴重，已經威脅到工會賴以生存的物質基礎。工會的事業單位有服務企業、服務職工的任務，同時也要想方設法，擴大經營，解決自身的生存問題。在服務經營的過程中，如何實現資產的保值增值，是各工會事業單位面臨的主要課題，在當前工會事業單位普遍滑坡的嚴峻形式下，保值有望，增值很難。于是許多單位轉變經營，變非經營性資產為經營性資產。工會事業單位必須分設非經營性和經營性資產的賬目，對非經營性資產，加強財務部門的監督檢查，做到賬賬、賬實相符；對經營性資產，要計提折舊，計入成本，確保投資足額回收。全總資產管理局對經營性資產的收益有明確規定:大部分收益留在工會事業單位，平衡預算收支，以減少工會或行政撥款，減輕工會負擔；將少部分收益以收取工會資產管理費的形式，集中到工會，專項解決工會事業單位固定資產更新改造。
3.5 建立和完善工會資產管理制度對工會新建、購置、驗收、保管、維修、報廢、變賣等資產，嚴格按要求和有關程序執行。對有出租和出借工會資產的要加強清理回收管理工作，減少資產損失和浪費。同時，要加強對地方工會機關和二級單位工會資產的清理登記工作，建立規章制度，完善管理程序，形成上下監督機制。工會資產管理工作的重點應放在基層，通過審查監督，努力探索工會資產審計的新經驗，促進工會資產管理工作制度化、規范化、科學化，提高工會資金使用效益和工會資產保值增值，最大限度地發揮工會資產的社會效益和經濟效益，真正服務于職工群眾、服務于工運事業，要強化群眾監控，增強資產監督管理的廣泛性。
參考文獻：
考核國有企業資產的保值增值指標，首先要明確國有企業所有者的財產包括哪些內容。審計部門在審計過程中有的只考慮企業的固定資產，有的考慮企業的全部資產，有的則考慮企業的所有者權益。根據現代企業制度和新會計制度的規定，筆者認為：第一，考核企業所有者的財產只考慮企業的固定資產是不全面的，因為企業的資產不僅表現為固定資產，而且還有企業的流動資產，企業所有者的流動資產也應該得到保值增值。第二，把企業的全部資產作為考核企業財產保值增值的對象不可行和不合理。因為企業的全部資產中有一部分是用借貸資金購買的，還有一部分是用應付他人的資金購買的，企業的全部資產中扣除這部分用借貸資金和占用他人資金購買的資產，剩余的資產部分才是企業的所有者財產，才能真正作為考核財產保值增值的財產。第三，企業的借貸資金和企業占用他人的資金都屬于企業的負債，企業的全部資產減去企業的負債應該是企業所有者的財產，即企業的所有者權益。所以，企業的所有者權益可以作為考核企業財產保值增值的內容。
二、對所有者權益的調整
按照會計原理的規定，企業所有者的財產，即為企業資產負債表中所有者權益的數額，但實際工作中，理論和實際數字往往不相等，因為資產負債表中“所有者權益”對應的數額是企業的全部資產扣除企業負債后的部分，而全部資產中包括企業的盤盈、盤虧、毀損和未核銷費用等，所對應的企業的負債中也可能存在掛賬收入、壞賬以及專項資金等，因而要將資產負債表中“所有者權益”進行調整，扣除所有的影響因素，才能達到理論和實際相一致。
資產負債表中平衡關系為：資產-負債=所有者權益，從而可得出，一方面調增資產的同時調增所有者權益，調減資產的同時調減所有者權益；另一方面調增負債的同時調減所有者權益，調減負債的同時調增所有者權益。所以產生下列公式：資產負債表中的所有者權益+調增資產因素+調減負債因素-調減資產因素-調增負債因素=調整后的所有者權益。
三、企業所有者權益調整因素的審計
要確認企業所有者權益調整因素的增減變動情況，就需要對影響所有者權益的有關因素進行全面審計。
(一)未處理的財產的盤盈、盤虧和毀損。企業資產負債表中“待處理財產損溢”科目中的數額，是指企業等待處理的財產的盤盈、盤虧和毀損等。審計過程中，要認真審查逐項分析“待處理財產損溢”科目的組成內容，重點審查企業盤盈、盤虧以及毀損的真實性，把屬于保險公司或者有賠償對象的部分從該科目的余額中扣除，如果該科目為借方余額則應調減“所有者權益”；如果該科目為貸方余額，則應調增“所有者權益”。
(二)固定資產、庫存物資、庫存現金的盤盈、盤虧及毀損。審計企業的固定資產、庫存現金、庫存物資通常采用監盤的方法。企業組織有關人員制定實物盤點方案，并在審計人員的監督下實地進行全面盤點，然后由審計人員進行抽查核實。審計后如果確實發生盤虧、毀損，屬于企業應負擔的損失，則調減“所有者權益”。如果是企業的盤盈資產，則應調增“所有者權益”。
(三)未核銷費用。企業的未核銷費用是指企業在生產經營過程中已經消耗的材料物資或實際已經支出的費用，但是尚未在有關費用科目中核銷的費用。這部分費用不能作為企業的資產，而必須從資產科目中扣除。審計時要重點審查企業的“待攤費用”科目和“遞延資產”科目，這兩個科目核算的是企業已經支付等待攤銷的費用，余額是未攤銷費用。但在“待攤費用”科目中如果有掛賬待抵扣期末庫存物資的進項稅，則不能作為未核銷費用處理，因為進項稅可以在以后的增值稅銷項稅中繼續抵扣，屬于資產性質。另外還應審計“往來賬項”中是否存在長期掛賬的費用，“在建工程”中是否存在待核銷費用。如果上面各種費用存在，則應調減“所有者權益”。
(四)長期投資。企業的長期投資是得到收益還是造成損失，要經過詳細審計才能確定。審計方法一是對企業的長期投資進行實地盤點，并將其清單與明細賬中有關賬戶核對；二是根據企業明細賬所列長期投資項目逐項檢查并向有關單位發函詢證。通過以上方法對長期投資項目進行了解、分析，證實長期投資的真實存在以及得到的收益或發生的損失。如果長期投資得到收益，則調增“所有者權益”；如果發生投資損失，則調減“所有者權益”。
(五)往來賬項中的壞賬。企業中的壞賬是指債權、債務掛賬超過3年，確定無法收回或確實無法付出的款項。審計過程中要重點審計“應收賬款”、“其他應收款”、“預付賬款”、“應付賬款”、“其他應付款”、“預收賬款”等科目的明細賬和總賬。明細賬和總賬相核對，分析應收款項和應付款項的賬齡，編制賬齡分析表，有選擇地選取企業的重要客戶或金額較大的客戶匯總列示，然后將賬齡分析表分別與資產負債表中的應收、應付款項相核對，進而分析往來賬項的可收回性。另外還要采用發函詢證的方法，向往來賬項單位發函調查分析壞賬，確認壞賬損失的數額，做相應的調整。分兩種情況：一是提取壞賬準備金的企業，發生壞賬損失和提取的壞賬準備金相抵消后，如果壞賬損失數大于提取數，則將大于部分調減企業的“所有者權益”；如果壞賬損失數小于提取數，則將小于部分做調增企業“所有者權益”處理。二是不提取壞賬準備金的企業，審計出企業的壞賬損失，要直接調整企業的“所有者權益”。如果企業發生債權的壞賬損失，則調減“所有者權益”；如果企業發生債務的壞賬損失，則調增“所有者權益”。
(六)庫存物資的盈虧。企業的庫存物資是以成本計價的，庫存物資的成本價與市場價之間存在一定的差異，該差異就形成了企業潛在的盈虧，屬于企業經營者的經營結果的一部分，應計算到企業的保值增值中。計算企業經營者在任職期初和任職期末的潛在盈虧時，應當以任職期初或任職期末當月的會計報表的實際累計平均售價，計算出庫存產品的預計銷售收入減去成本，減去應交納的稅費，就可以計算出庫存產品潛在的盈虧。在調整處理時，如果是潛盈做調增“所有者權益”處理，如果是潛虧做調減“所有者權益”處理。
(七)掛賬收入。企業為了隱藏收入，逃避國家稅金，有時將實質性的收入掛往來賬項。在審計過程中要重點檢查“其他應收款”、“其他應付款”科目，通過審查有關資料把掛賬收入找出來，按實質性收入分別進行處理，沒有交納應交稅費的要扣除稅費。屬于應盈利的做調增“所有者權益”處理；屬于經營者任職前國家專項撥款的余額，也要做調增“所有者權益”處理；屬于經營者任職期間國家所撥?？畹挠囝~，不應該調整，不能作為保值增值的成果。
(八)應付福利費。企業的應付福利費是按照職工工資總額的一定比例提取，用于職工的福利性支出和醫藥費支出。審計過程中要重點審計應付福利費超支，也就是企業資產負債表中“應付福利費”科目出現借方余額，這部分借方余額實際是企業的潛在虧損，要經過認真分析和檢查后，確認屬于潛虧做調減“所有者權益”處理。
(九)預提費用。企業的固定資產大修理采用預提的方法，按照一定的比例提取，相應記入“制造費用”和“管理費用”等科目的借方，記入“預提費用”科目貸方，實際發生固定資產大修理費用時從該科目支出。預提費用余額按權責發生制原則應核算做企業的經營成果，調整企業的所有者權益。所以對“預提費用”的期末余額應做調整，貸方余額做調增“所有者權益”處理；借方余額做調減“所有者權益”處理。對于企業的大修理工程費用在其他科目中核算，待大修理工程完工后才沖減預提費用的，期末“預提費用”科目的余額應該先抵扣大修理工程支出后，然后再做調整所有者權益處理。
(十)其他調整因素。審計過程中如果發現影響企業經營者經營成果的因素，并且數額較大又必須調整的，要按照一定的方法調整，增加或者減少所有者權益。
四、保值增值指標考核
在對企業經營者在任職期間內影響所有者成果的有關內容進行了審計，并對任職期初和任職期末的資產負債表中“所有者權益”的有關因素進行了調整的情況下，調整后的期初所有者權益數是企業期初所有者的實有財產數；調整后期末所有者權益數是企業期末所有者的實有財產數。用調整后的期末“所有者權益”減去調整后期初“所有者權益”所得差額是企業所有者財產期末比期初增減變動差額。但這還不能作為保值增值的最后結果，因為影響企業的所有者財產的因素不僅有主觀因素，而且有客觀因素，考核時應扣除客觀因素。
(一)經營者任職期間內追加的投資。經營者在任職期間內“所有者權益”增加部分，包括國家的各種撥款或專項撥款以及其他所有者追加的投資增加。這一部分資產屬于所有者追加的投資，不屬于經營者的經營成果，所以應該在考核保值增值指標時將其扣除。審計過程中應該審計企業的“實收資本”、“資本公積”等科目，認真審查各項內容后，確認調減或者調增所有者權益。
一、企業國有資產流失的表現
目前，我國國有企業資產流失問題相當嚴重，主要體現在以下幾個方面：
1、待處理流動資產損失形成國有資產流失。有相當一些國有企業在生產經營過程中，按規定需儲備一定數量的配件、原材料、燃料等，車間尚有部分流轉的在產品，按常規這些流動資產在生產過程中的自然損耗及其它原因短缺所造成的損失數額是很小的，可是目前一些企業存在損失浪費驚人，虛擬擴大企業在生產過程中的損失，采取大額度掛賬的手法，加大了待處理損失的賬面余額，趁機核銷吞食國有資產。
2、低價銷售固定資產，采取提前報廢的手段造成國有資產大量流失。有些的管理人員不能充分有效合理地使用各種設備，而是以技術改造或設備更新為名，故意低價銷售設備、器材，或制造報廢手續，把未到年限還能使用的固定資產進行報廢，當廢鋼鐵或“破爛”出賣，從中大撈好處，造成國有資產流失。
3、在改制過程中，由于資產評估不規范造成國有資產流失。有些改制的國有企業，評估機構對入股的國有資產有時做出不公正、不合理的估價，甚至有些企業不經評估，即按原來賬面價值折價入股，明顯低于重置價值，造成國有資產在量流失。特別是一些著名或馳名商標等這些無形資產，也是國有資產的一部分，它在客觀上為企業創造了巨大的利潤，但是，在實際中有些人對國有企業無形資產的保護不重視，把名牌產品在合資中便易作價，作為貨幣投入到企業中，使這些無形資產失去了增值的能力，也造成了國有資產的無形流失。
4、在企業財務管理上，隱匿收入、私設小金庫。一些企業無視制度規定，將一部分銷售收入轉到往來賬戶上，有的則不在賬面上反映，嚴重違反企業資金管理的有關規定，設小金庫，使國有資產流入個人腰包。
二、國有資產流失的原因
造成國有資產流失的原因是多方面的，其主要原因表現在：
1、產權主體缺位，監管體制不健全。沒有建立起對國有資產起約束和監督作用并促使國有資產有效運營的機制。國有資產的所有者職能和社會經濟管理職能是合二為一的，都是由國家所有并管理，在企業內部也沒有建立起有效的選任機制和激勵約束機制，企業外部無法對政府行為進行有效的監督，使國有資產的保值增值對經營者來說，也只是形式上的義務，沒有從主觀行為上去進行經營。國有資產的權責主體不清，產權界定只是行政意義而非經濟意義上界定，這種狀況直接導致了國有資產的流失。
2、企業內部管理制度不健全。在企業內部，沒有建立起科學的法人結構和嚴格的管理制度，缺乏所有權的內在約束機制，使得企業內部管理混亂，財務核算方法不規范，一些會計人員在賬務上做手腳，按企業負責人意志辦事，搞虛假數字，形成了企業財產不實，家底不清的問題。由于制度不健全，管理水平不高，企業的潛力不能充分發揮出來，不但沒有使國有資產保值和增值，反而導致企業虧損，加速了國有資產的流失。
3、法制意識淡薄。近年來，國家已經出臺了一些有關國有資產管理制度，然而由于對于國有資產流失問題界定不清楚，責權統一的管理制度沒有建立起來，以至于出現問題無法追究責任人或追究力度不夠。同時，由于我國整體法制化還不健全，有法不依、違法不究現象常有發生，再加上企業監督機制和激勵約束機制不健全，對造成企業虧損的責任人沒有進行應有的處理，使國有資產保值增值失去了有效的約束力。
三、防止國有資產流失的對策
針對國有資產流失嚴重現象，相關部門和個人應采取有力措施，加強管理，加強監督，為此需要作好以下工作：
1、加強管理，健全制度。要使國有資產保值增值，就必須建立和完善規章制度，落實管理措施，健全管理標準，使各項工作有法可依，有章可循，使企業管理逐步走向規范化、標準化的軌道。
2、加強監督，增強會計人員的法制觀念。首先必須提高財會人員和內部審計人員的思想素質和落實國家經濟政策的水平，樹立為維護國家財經法紀嚴肅性、促進廉政建設、為宏觀服務的思想，其次要提高他們的業務素質，在確保國有資產安全、增值與提高經濟效益中做出應有的貢獻。
3、加強對國有資產監管人員的業務培訓。對國有資產管理人員及評估人員業務技能和職業道德要高標準、嚴要求。要強化國有資產評估人員的業務培訓，從而促進國有資產管理的規范化。
4、加強對賬外國有資產的管理。首先，對平時購入的不作為固定資產管理的流動資產要進行賬內管理，應在賬外設置登記簿，分類、分項進行記錄，并進行定期清點；其次，對已提足折舊或報廢的在用固定資產要進行登記造冊，避免因管理不善造成資產流失。
5、強化管理，提高存量資產使用效益。一是要根據不同種類、不同類型的國有資產，建立健全維修保養制度，提高現有國有資產的使用效能，改變以往重購置輕維護的偏誤，真正達到終身管理的目的。二是企業主管部門要組織專業技術人員監督檢查國有資產完好程度，對確屬閑置國有資產，可通過中介組織進行評估后妥善處理，為企業再生產提供資金來源。
1.1加強物資管理是電力企業實現資本保值增值的現實需要
電力企業作為國有企業，其首要任務是要實現國有資本保值增值；物資作為電力企業總資產的構成部分，如果物資管理不恰當，則會產生資產被盜、損壞風險，進而產生資產損失，相應會減少其凈利潤，即使物資不產生被盜、損壞風險，由于長期得不到利用而占用企業資金，由于時代科技的日新月異，物資會逐漸喪失利用價值，按會計制度要求需計提減值準備，也會減少企業凈利潤；如果采取措施加強物資管理，將能夠利用的庫存工程物資、原材料、資產報廢形成的廢舊物資在未來的工程項目中使用上，繼續發生此類物資的使用價值及剩余價值，將會增加企業效益。因此，不恰當的物資管理會對企業的資本保值增值任務形成挑戰，恰當的物資管理會增加企業價值，實現國有資本保值增值。
1.2加強物資管理是電力企業加速資金流周轉的現實需要
物資本質上是將企業的現金、銀行存款類流動性最強的資產轉化為非現金類流動性較弱的資產，可以說削弱了企業資產的流動性；但企業轉換為流動性較差的物資本質目的是希望通過物資的轉換去制造新的產品、提供新的服務而達到實現資本增值；因此，如果企業物資管理恰當，將會加快物資利用進程與速度，將物資盡快轉化為新的產品、提供新的服務，進一步最終轉化為現金、銀行存款等流動性最強的資產，實現企業資金流的循環周轉；因此，良好的物資管理是企業加速資金流周轉的基礎。
1.3加強物資管理是電力企業降低電力資產建設成本的現實需要
大部分電力企業的電力建設項目資金來源大部分是依靠銀行貸款解決的，如果項目購買的物資長期得不到利用，會長期占用銀行貸款，進而會加大項目建設期間資本化利息，即使項目投產后也會加大企業財務費用；同時，在電力資產建設過程中，如果物資管理不恰當，會出現領用出去的物資與真正用在施工現場的物資數量不符現象，也即領用的物資數量多過真正最終形成的資產數量，最終會虛大資產建設成本。因此，良好的物資管理會相應降低電力資產建設成本以及企業的生產經營成本。
2.現行電力企業物資管理存在的弊端
現行電力企業由于多方面的原因，導致對物資管理存在如下弊端：
2.1部門與條塊分割管理存在的弊端
現行電力企業的物資管理部門對物資進行實物管理，財務部門對物資進行價值管理，形成對物資分割管理模式，此模式對加強物資管理已取得一定效果，但由于財務部門沒有像固定資產管理建立資產卡片一樣建立物資臺賬，對物資名稱、種類、規格型號、數量、單價、價值予以詳細登記，僅僅憑物資管理部門提交的收料單、領料單對物資的總價值進行記錄，對庫存物資的名稱、數量或重量、規格型號等詳細信息一時難以及時掌握，因此缺乏對物資管理部門的牽制與監督作用。
2.2工程項目管理部門僅針對項目進行物資采購而沒有從整體角度平衡使用存在的弊端
由于電力企業因為客戶需求及科技進步等原因，需新建電力項目或對已有的電力資產進行擴建、改建、修理，而資產的新建、擴建、改建與修理分屬不同部門管轄，同時由于缺乏與物資管理部門及其他部門的及時橫向溝通，導致工程項目管理部門僅僅從本身所管轄項目需要的物資進行采購，沒有從已有庫存物資整體角度出發對項目物資進行差額采購，同時在項目施工過程中因為項目設計變更等原因，以前已采購回來的物資在施工現場難以用上，如此形成庫存物資，形成庫存物資逐漸增多現狀的產生，進而產生物資的閑置和浪費。
3.加強物資管理的應用探討
3.1結合庫存物資現狀，對工程項目開展有針對性的設計及其需要物資進行差額采購，從源頭加大物資材料利用力度，加快資金周轉
利用物資管理系統的信息化支撐作用，由物資管理部門對工程項目管理部門提交的物資采購計劃進行審核，對采購計劃中反映的目前庫存已有物資從采購計劃中進行相應刪減，進而相應減少工程管理部門申報的物資采購計劃，以此將庫存物資利用上；同時明確相關部門對形成的庫存物資后續再利用責任，督促相關部門結合項目現狀從源頭針對庫存未利用物資開展項目設計，在項目的施工過程中爭取將能夠利用的物資盡量利用上，逐步消化以前累積下來的庫存物資。
3.2從源頭加強廢舊物資管理，確保資產余值盡量回收
建立固定資產報廢形成的廢舊物資過程跟蹤機制，固定資產報廢后，對形成的廢舊物資，即刻測量以重量、數量計量的廢舊物資，建立相關表格詳細登記廢舊物資名稱、規格、型號、數量、重量等相關信息，以此加強固定資產報廢形成的廢舊物資移交環節管理；建立監督機制，加強廢舊物資移交物資管理部門前、移交物資管理部門時和移交物資管理部門后的管理。
3.3建立聯合監督機制，定期或不定期對物資進行盤點，加強庫存及廢舊物資管理
為發揮對物資管理部門對實物的跟蹤與監督機制作用，定期或不定期對庫存物資進行實物盤點，不定期盤點過程中可以隨機抽取部分物資進行盤點，定期盤點過程中對全部物資進行盤點；在盤點過程中，發揮單位所屬財務部門、監督審計部門監督管理作用，與物資管理部門一起盤點，或單獨盤點，將盤點結果與上述物資管理系統自動生產的庫存物資以及廢舊物資專門臺賬進行核對，對盤點發現的不符現象發揮考核機制作用，對物資管理部門予以懲罰；以物資的盤點機制、各部門的聯合監督機制、考核機制的聯合作用防止國有資產流失。
總之，電力企業物資是指其庫存的工程物資、原材料（即企業存貨）和原有固定資產報廢形成的廢舊物資（包括廢舊設備）。電力企業電源及輸、變、配電網絡建設需采購工程物資及原材料；同時為保證其原有固定資產的穩定運行也需儲備一定的企業存貨以對資產進行技術改造或修理；另外電力企業資產設備因大風、雷電等自然事故所致的毀損以及自然損耗、技術進步等原因需將原有固定資產報廢拆除，進而產生廢舊物資。上述環節產生的工程物資、原材料、廢舊物資如何加強管理，以確保物資再利用以及不產生浪費、毀損、盤虧，對電力企業而言是一個課題。
參考文獻：
關鍵詞：國有企業；固定資產；保值增值
中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0162-02
固定資產是企業生產經營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產資料，在企業資產總額中占有較大比例，其安全性及完整性對企業的生產經營影響較大，其余額的真實與否對企業財務狀況的影響也很大，并且其相關費用也是決定凈利潤的重要因素，所以搞好固定資產管理，是企業生產經營的關鍵環節之一。
一、當前國有企業固定資產管理存在的問題
1.固定資產賬實不符，造成企業家底不清。按規定，固定資產管理必須建立固定資產總賬、明細賬和實物卡片賬，記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等。同時由企業的使用部門和財務部門負責保管，定期進行實物盤點，并由財務部門對固定資產賬核對。但是，有些企業對固定資產管理不規范：一是只設置固定資產總賬和明細賬，但沒有實物卡片賬，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產記錄不清；二是利用“小金庫”等賬外資金違規購建的固定資產，為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理，造成賬有實無。
2.固定資產核算不規范，造成企業利潤反映不真實。有的企業購置固定資產不按規定的資金渠道列支，而故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤；有的長期掛往來賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業調節利潤的調節器。
3.固定資產產權不明晰，造成國有資產流失。國有企業固定資產中涉及產權問題的項目主要表現是房屋和土地。由于歷史上國有企業用地多采用財政劃撥形式，企業的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全，產權不清的現象，這些房地產長期歸企業使用，雖然不存在第三方對其產權進行要求，但為保證固定資產的安全、完整，這些房地產應該補辦相關證照，補辦證照往往需要一筆不小的稅費支出，加重企業負擔。因此企業不愿意主動補辦相關證照。隨著企業股份制改造，按新會計制度規定，無產權的固定資產不得入賬，隨之就產生了由于證照不全而未納入賬內管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業的賬外賬，最終造成了國有資產流失。
4.固定資產維護得不到及時保證。國有企業固定資產維護不及時的現象是十分常見的，尤其是當生產任務緊張時，企業就會盡最大努力生產，延長設備的連續作業時間，甚至不按操作規程操作，致使機器設備超負荷工作，又不能及時保養維護，從而導致企業機器設備的使用壽命嚴重縮短，不能達到其財務的折舊年限，形成了賬實不符。
5.閑置固定資產大量存在。中國國有企業在不斷的改建擴建或者工藝調整過程中，導致眾多固定資產的閑置，降低了國有企業固定資產的利用效率。沒有及時對損壞無法修復資產或閑置資產進行規劃再利用或者清理以回收資金，形成長期閑置現象。
二、國有企業加強固定資產保值增值對策
1.完善固定資產確認入賬。嚴格按照《企業會計準則》及有關規范對每一筆固定資產予以確認，避免想當然、隨意性。新增固定資產必須經資產管理員簽字確認后，財務部門方可辦理報銷手續，否則一律不予受理。這就要求采購人員提供該項固定資產符合規范的手續資料。固定資產管理員應按賬卡要求記錄各項有關數據；資料不全、不清、不懂之處，應主動咨詢有關專業技術人員。企業的固定資產種類繁多，固定資產管理員不可能行行通、門門精，需要有關專業技術人員對記賬進行檢查糾錯。該項程序應在固定資產管理制度中明確規定。（下轉210頁）
（上接162頁）
2.加強賬外固定資產控制管理。嚴格實行職務分離制度，固定資產及原材料、燃料使用單位只能根據生產經營需要提出購買請求，不得自行采購；物資供應部門根據已核準的申購計劃具體承辦采購業務。企業對某些擅自截留收入，違規處置公有資產的人員，及時地進行查處。企業會計人員要嚴格執行費用報銷制度，認真履行國家和企業賦予的會計監督職責。
3.改善固定資產清查方法。若想提高固定資產清查的效果，應該將現行的清查方法改為互查為主的方法。即由上一級的管理部門從各企業抽調專門的資產清查人員，分成若干小組在企業提供的資料的基礎上，進駐企業進行清查，真正做到見物清點。同時，責成企業財務部門、設備管理部門及使用部門共同參與資產清查，對于資產拆分、打包資產等情況，隨時了解，以便準確核查資產。對最后的資產清查結果再填表上報，這樣才能保證固定資產盤點的數量真實可靠。
4.加強固定資產更新改造完工審計。作為資產購建審批的對應環節，完工審計是必不可少的。首先成立專門小組召集有豐富經驗的審計、財務等專業人員來擔任審計人員。采取追索調查方法，調查這些資金在使用過程中有沒有形成固定資產的可能，可能形成哪一類，多大價值的固定資產，審計部門在審計過程中有沒有什么疑問。然后根據這些線索或者可疑票據進行實地調查，走訪工程項目工地的職工、課題組人員及銷售商等，以便從中發現問題查出賬外資產。
5.建立固定資產信息管理系統。為防止資產清查的前清后亂和切實提高國有企業資產管理水平，應建立資產管理信息系統，以實現對資產的動態監管。通過資產清查，獲取資產管理的原始數據，這是建立資產動態監管體系的基礎性工作。對打包資產進行設備明細拆分，在資產信息系統中予以完善，不僅有利于下次的資產清查，對以后的資產維修時設備更換、價值更新都可以提供有力依據。固定資產信息管理系統的建立，還可以提高資產利用率，通過調用系統信息，實現內部調撥、修舊利廢等。建立固定資產信息系統可以提高工作效率，從而降低資產管理成本。
【關鍵詞】醫院 固定資產 管理
醫院的固定資產,是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎;是保障人民健康衛生事業的重要條件;是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前,我國的醫院絕大多數為公立醫院,主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產,固定資產歸屬于國有資產。
如何加強國有固定資產管理,搞好產權界定,確保國有資產保值增值,是醫院管理者的責任和義務。同時固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分,如何科學有效地進行固定資產管理,充分發揮其效能,對提高醫院的經濟效益和社會效益,增強醫院競爭力是十分重要的。然而,現階段醫院在固定資產管理上存在管理制度不健全,職工管理意識淡薄,設備購置盲目,核銷處置不及時等問題,因此,如何加強醫院固定資產管理,促進醫院固定資產管理的規范化,已成為醫院管理者不容忽視的重要課題。
一、目前醫院固定資產管理中存在的問題
1.固定資產購置中存在盲目性,缺乏可行性論證及效益分析,由于缺乏責任心或某些利益的驅動,一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建,在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結果導致購進的設備使用效率低下,甚至閑置,造成資金的極大浪費。
2.固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理,財務部門管總帳、管金額;總務管房屋、家具;設備科管設備,各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責任人管理財產,無收發、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次,已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。
3.固定資產核算方法不完善,固定資產帳面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法,并且不計提折舊。(以提修勾基金的形式在凈值產中反映,而不是固定資產的抵減科目)醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備,更新淘汰快,醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備,造成帳面固定資產嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法
1.建立固定資產三級管理模式,明確責任、制度到人。從基層抓起,第三級是資產的占用部門,一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元,避免管理范圍過大,影響管理質量,三級部門是資產使用部門,應建立固定資產明細帳和資產卡,領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交,定期盤點和對帳。第二級(中間級)是職能管理部門,如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下,是固定資產管理的關鍵環節,任務重、責任大,宜思想好、責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳,詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況,并建立資產卡片與領用科室一式二份,詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心,是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心,負責全院固定資產管理,負責起草各種管理規定,及這些規定的貫徹落實和檢查監督,定期(每年至少一次)進行固定資產清查,不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。
2.建立健全固定資產管理及內部控制制度,實現規范化管理。
(1)固定資產管理中心,指定一系列固定資產管理規章制度,清查核對制度、固定資產檔案管理制度,報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。
(2)加強審計監督,完善內部控制制度。加強內部審計制度,醫院定期對本單位的帳務收支,固定資產及經濟效益進行審計,提高固定資產的營運收益;必須注意審計固定資產折舊是否足額提取,固定資產是否得到充分利用,是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象,切實解決固定資產帳實不符,閑置浪費及被非法侵占的問題。
(3)實行公開招標采購,任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關,采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發,及時了解市場行情及國內外先進技術,購入設備時嚴把質量關、價格關,保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
(4)加強固定資產指標考核,強化增值意識,將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產管理落實到人,由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度;由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修,協助科室提高設備使用率,財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據,進行獎懲。并將結果進行公布,通過考核強化科室保值、增值意識,促進增收節支。
3.完善醫院會計制度,規范對固定資產的核算。
醫院固定資產核算方法比較特殊,購入固定資產時,根據資金來源的不同,借記“專用基金一一般修購費”、“事業基金”、“財政專項支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——一般修購費”,這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值,也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊,對高新醫療儀器設備,可采用加速折舊法,以更好適應顯示中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備,以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
4.建立計算機網絡
關鍵詞：國有單位；固定資產；問題原因；對策建議
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.083
國有單位的固定資產不產生經濟效益，為國有單位資產的重要組成部分，它使得國有單位更能適應現應的經濟環境，為保障和加強國有單位建設發展的物質基礎。只有加強固定資產的管理，才能提高資產的增值效益，更加合理的配置資源，使國有單位固定資產效益達到最大化。
1 國有單位固定資產管理中存在的突出問題
1.1 賬實不符，資產存在潛在流失
1.1.1 資產未按規定財務程序核算
很多國有單位存在資產卡片賬缺失，賬物管理脫節現象，造成單位資產賬面值與實際值不符；而有的單位資產管理內控制度并未落到實處，資產領用不按規定流程記錄，單位資產并未進行定期盤點，賬實不符風險大增。
1.1.2 未按財務規定進行會計核算
有的單位資產的增減只進行資金核算，而不能及時進行完整的固定資產增減核算，未記錄固定資產和固定資產基金科目，導致資產在賬外游離，形成資產失控風險。
1.1.3 外部獲得資產不按規定入賬
少數單位在取得外部資產后并未及時進行會計處理，導致單位資產總量賬實不符，影響單位資產的總體調用。
1.2 不按規定購置和處理資產，資產嚴重流失
固定資產占國有單位資產的絕大部分，按規定，在進行資產處置時應向上級匯報，取得批準后才能對其進行核銷等處置，但少數單位仍存在擅自違規處理固定資產現象。有些單位的地產等大型固定資產，并不進行資產評估就隨意處置，資金流入單位小金庫，變為單位自有財產，極易滋生腐敗現象。有的單位違規將國有非經營性資產作為商業用途，將單位資產擅自出租，也不進行公開招投標，嚴重損害了單位利益。單位在進行大宗固定資產采購時必需進行市場調研，但有的單位為了謀取不正當利益，根本不參考市場行情，以高于市場價格購置資產，使單位蒙受大量經濟損失。
1.3 資產管理責任制未落到實處
單位領導對固定資產管理重視與否在很大程度上決定了本單位固定資產管理工作的好壞，但從現階段了解的情況看，有的單位領導對固定資產管理缺乏足夠的重視，基本沒有資產管理意識，資產的安全與完整很難有效保證。由于國有單位固定資產會計核算只核算賬面原值，不計提折舊，一經入賬，直到報廢，有些固定資產報廢處理無殘值收入，未做固定資產損益處理，會計報表上的固定資產凈值一直等于原值，單位固定資產價值的真實性嚴重失真。另外，在單位領導干部的績效考核中，并未把資產管理列入考核指標，領導干部的崗位調整，只進行財務收支審計，不進行資產移交的審計，在一定程度造成單位領導干部對固定資產管理的不重視，嚴重制約了單位固定資產管理工作的開展。
2 存在問題原因分析
2.1 管理制度不健全不規范
目前，國有單位大都制定了相應的固定資產管理辦法與制度，但其訂立的制度并不完善與規范，缺少相應實施細則。大多數單位都缺乏行之有效的配套措施，造成單位固定資產管理制度的執行難度大增。另外，有的單位并沒有一套合理規范的操作細則來保障資產的科學管理，資產管理全過程缺少科學合理的管理流程。科學合理的管理細則是保障資產管理工作高效運行的基礎，光有管理制度還不行，必需建立相應的配套措施，這樣才能讓固定資產管理制度落到實處發揮實效。
2.2 固定資產管理意識薄弱
有些國有單位領導仍受傳統管理模式的影響，對固定資產的管理在思想上認識不到位，容易忽視本單位固定資產的管理，缺乏對固定資產管理的重視度。國有固定資產大部分由國家財政撥款購買或直接配發，不像地方企業那樣產生直接的經濟效益，資產管理工作的好壞一般也不與單位績效考核或年度考核掛鉤。因此單位管理層往往存在重錢輕物、重購置輕管理的思想。另一方面，單位管理層對固定資產管理知識的缺乏也在一定程度上阻礙了固定資產的科學有效管理。
2.3 管理監管機制不夠完善
在管理機構上，國有單位大都納入后勤財務部門統一管理，但因體制編制原因，人少事多矛盾突出，管理監督職能無法落實，機構人員配置也就形同虛設；有些單位雖然設有管理機構或管理人員，但在管理職責上，部門權責不清晰，缺少相互溝通協調。因而，國有固定資產的使用管理監督，急需引入第三方，加強資產管理的外部監督，提高資產管理效率。
3 國有單位固定資產管理的改進對策
3.1 強化單位領導資產管理意識
單位領導對資產管理工作給予足夠重視，才能確保單位資產管理的有效開展。一是單位領導要加強學習，提高資產管理意識，努力提高資產管理的水平與層次。二是國有單位要根據單位（部門）資產配置標準、存量狀況、處置計劃，綜合分析資產余缺情況，把資產購置計劃納入年度預算管理，實現資產與預算管理的有機結合。再次，要樹立全新的固定資產管理理念。堅持以科學發展觀為指導，以國家有關政策法規為依據，充分調動財務部門與事業部門的積極性。
3.2 構建單位科學合理的固定資產管理制度
資產管理部門要根據國家現行規定，結合本單位自身特點，構建一套科學合理的固定資產管理配置標準，完善動態核算資產體系和資產使用監督機制等管理制度，并將工作責任制貫穿其中。嚴格把關固定資產的采購過程，需要公開招標的，必需按國家相關規定程序進行招標采購。采購、驗收、登記、維護、保管、使用等資產管理的經常性工作必需將責任定到個人。建立健全資產管理細則，促進資產的保障效能最大化，保證國有資產的真實完整，確保資產管理工作規范有序開展。
3.3 建立健全單位資產監督機制
資產管理和財務監督部門要通力合作，著重監督資產的完備性和增值保值性，規范資產管理權限和程序，建立紀檢、審計、財務和相關事業部門共同參與、相互監督的監管機制，及時發現問題、分析問題、解決問題。尤其財務部門要定期不定期組織專人對固定資產使用、保值增值情況進行清查核對，強化對固定資產的購置、驗收、調撥、報廢等各個環節的管理監管，對清查核對過程中發現的問題，要及時對資產管理內控制度進行修改和完善，確保國有單位固定資產的使用效率和完好程度。
參考文獻
【關鍵詞】事業單位；國有資產；保值增值；解決方案
一、事業單位國有資產存在的問題
1.事業單位沒有為國有資產保值增值的管理設立充足的管理機構。隨著我國經濟體制的改變，我們原有的一些體制仍然根深蒂固，事業單位不能為國有資產的保值增值提供充足的管理機構便是一例。首先，由于事業單位的歸屬權屬于國家，國家不能和外界進行及時有效的溝通，造成事業單位依然使用原有的管理機構，沒有因為經濟的發展變化做些相應的調整，造成事業單位人滿為患；另外，很多原本應該快速設立的管理機構應為種種原因不能及時的設立，導致國有資產的保管、使用方面不是很明確，這些都增加了國家財政資金的耗費。
2.管理制度不能確保事業單位國有資產的保值增值。事業單位沒有一個完備的國有資產管理制度，不能對國有資產的保值增值做出貢獻。不能有明確的管理人員來對國有資產進行管理，而是由其他人員進行管理，造成那些監管國有資產管理的人員在工作時，由于工作任務繁重，使得在對國有資產進行管理時出錯，不利于國有資產的保值增值。另外，經濟體制改變之后，我們的事業單位仍然生活在原有體制的陰影下，存在著國有資產在事業單位停滯，不能創造收益；在監督方面，也是事業單位管理體制缺失的地方。由于缺乏對國有資產管理人員的監督，有的管理人員不能發揮對國有資產的保管作用，相反的，他們濫用國有資產，隨意購買物資，不能有效的利用國有資產，造成浪費。
3.國有資產的產權不確定。國有資產從名字上看來所有權應該歸屬于國家，但是劃撥到事業單位之后，部分國有資產的所有權仍在國家，余下的就屬于事業單位的各個使用部門。然而，事業單位中并沒有的國有資產的產權進行明確的劃分，導致在國有資產發生虧損時，不能找到責任人來對資產的損失負責，最終造成各個部門矛盾重重，相處不融洽，影響國有資產在后續階段的使用。
4.國有資產的管理人員缺乏管理的能力。國有資產的管理人員在整個事業單位占據著重要的地位，他們要管理整個事業單位對國有資產的使用，如果沒有他們，事業單位將變得混亂不堪。然而現實生活中事業單位的國有資產的管理人員有的是有別的工作人員擔任，缺乏對國有資產的管理能力，另外，由于兼職人員不能靈敏的感應到市場經濟的變化，因而不能很好利用國有資產的投資，不能讓國有資產增值。除此之外，管理人員不能對事業單位的預算進行準確的評估，導致國有資產不得不為下一年度的大量使用而濫用本年度的國有資產。在費用支出的方面，管理人員不能對費用支出有個準確的界定，造成國有資產的濫用，使國有資產遭受損失。
5.國有資產不能準確地核算。事業單位的會計人員對國有資產的庫存量、耗用量、收入量不能有一個準確、連續、完整的記錄，造成事業單位國有資產賬實不符。影響國有資產的保值增值。
二、怎樣解決事業單位國有資產面對的問題
1.為事業單位國有資產增設管理機構。首先我們要明白事業單位國有資產缺乏什么樣的機構，影響國有資產的使用。之后，我們還要對原有的機構進行篩選，剔除冗雜的機構，也要挑選出擁有管理事業單位國有資產能力的工作人員，對沒有此能力的人進行降職或開除處理，從而減少國有資產的浪費；另外，在原有的管理機構的基礎上還要讓管理機構變得科學、合理。讓國有資產的循環狀況呈良性發展。
2.完善事業單位國有資產保值增值的制度。首先，要明確事業單位國有資產適合什么樣的制度，并為事業單位國有資產保值增值量身定做一個制度。對舊的制度進行改進，向改進的制度里面引進新的規范。要規范管理事業單位國有資產的工作人員擁有職業資質，要求事業單位聘用專門的工作人員來對國有資產進行管理。另外，要對管理國有資產的工作人員的工作進行監督，避免他們監守自盜，造成國有資產的流失。
3.明確事業單位國有資產的產權。當國有資產通過財政劃撥轉移到事業單位以后，工作人員要準確入賬，避免賬外賬；另外，將國有資產劃分給不同的部門，明確各個部門應該負擔的國有資產，明確責任，避免發生資產損失時，無法確定責任人，最終損失的還是事業單位的國有資產，不利于事業單位國有資產的保值增值。
4.努力提高事業單位國有資產管理人員的能力。事業單位要為管理人員的工作能力進行定期的檢查，或者為管理人員提供在學習的機會，讓管理人員在處理國有固定資產時能夠事半功倍，保質保量。還要提高管理人員對市場變化的敏感度，使其能在活躍的市場上找到投資的好去處，從而使國有資產達到增值的效果。
5.會計人員要對國有資產準確計量。事業單位要挑選熟練地會計人員，確保國有資產入賬、出賬的金額具有可靠性，另外，會計人員還要有良好的職業道德素質，不能串通他人對國有財產進行貪污。也不能因為上級領導的指使，做出違反職業道德的事情。
三、總結語
事業單位的國有資產在國有資產上占有一席之地，我們要對事業單位的國有資產進行管理，避免因各種原因，導致國有資產的減值，力求做到國有資產的保值增值，這樣能夠避免浪費國家的財政資金，并將多余的財政資金運用到對老百姓有利的地方去。
參考文獻：
[1]雷國俊.淺談行政事業單位國有資產的管理[J].科技創新與應用，2012.20（12）：113-114
1國有資產加強會計管理監督的意義
國有資產是國民經濟發展的重要物質基礎，加強國有資產管理，有效避免國有資產流失，并著力實現國有資產的保值增值，對于我國社會主義市場經濟體制的逐步完善意義重大。當前我國國有資產流失問題還一定程度地存在，并嚴重影響和制約了社會經濟的持續健康發展。在探索和實踐國有資產保值增值問題時，必須充分重視和發揮會計監督的作用，在深入分析和查找國有資產流失原因的基礎之上，利用先進的管理理念和管理方法，創新工作思路，切實從客觀因素和主觀因素這兩個方面強化國有資產管理，為國有資產的保值增值創造良好的企業內部環境。
2我國國有資產流失的原因分析
21國有資產的顯性流失和隱性流失
顯性流失和隱性流失是當前我國國有資產流失的主要形式之一。究其原因，主要表現在以下幾個方面：一是國有資產被低價出售或者是無償分配給個人，這種現象主要表現在對國有企業實行股份制改造的過程中，并且往往是由于某些國有企業領導自身缺乏足夠的整體意識和戰略眼光而造成的。二是國有企業在發展過程中，在管理制度上不能很好地適應時代進步和經濟發展的實際需求，尤其是不能滿足我國社會主義市場經濟調整的客觀需要，由于管理上的漏洞而引發國有資產流失。比如由于管理措施執行不嚴或者落實不到位，一些國有土地、礦山和森林等資源被侵吞，變成某些個人或者團體的私有資產。這種管理模式的落后是當前很多國有企業都普遍面臨的問題，加之國有企業組織機構龐大、資產規模眾多，很容易因為管理不善而造成國有資產流失。
22產權交易中的國有資產流失
產權交易是國有資產在當前社會經濟條件下所面臨的一種新的經濟活動形式，也是國有資產流失的一個重要原因所在。由于當前我國的產權交易市場還處在一個相對初級的發展階段，各種制度還不是很完善，為很多交易行為的不規則操作留下了諸多隱患，由此很容易有違規操作行為，從而造成國有資產流失。在產權交易過程中，國有企業對國有資產的產權界定不清楚，對相關法律法規缺乏一個清晰的認識，在操作行為上沒有一個強有力的約束機制，特別是在交易過程中，會計監督功能沒有充分地發揮出來，如在轉讓定價、成本界定、相關稅費、重估入賬等都很少充分征求財務部門的意見，或者由于專業水平限制，會計人員也很少提出更多更專業的建議，由此使得部門國有資產面臨流失的巨大風險。另外，當前我國國有企業中真正懂得產權交易的專業化人才隊伍相對來說還比較缺乏，致使很多工作開展起來缺乏足夠的規范性，而且這種人才匱乏的局面將在未來很長一段時間內影響國有企業會計監督工作的整體質量，必須下大力氣加以解決。
3做好國有資產保值增值會計監督工作的措施
31提升國有資產保值增值相關會計監督工作的專業度
當前我國很多國有企業在記錄國有資產的保值增值上，還主要以企業賬簿的形式，同時涉及國有資產的產權交易方面，往往還是以歷史成本作為計量基礎。這顯然已經不能很好地滿足實際情況的需要，不能全面而又如實地反映國有資產保值增值的現實情況。一方面，以歷史成本原則記錄的會計賬目要素都比較固定，在很長一段時間內都難以得到更新，在這種情況下，如果國有企業新增了一些投資項目或者生產經營活動重點進行了戰略調整，那么在計算國有資產保值增值的過程中，這些新增的投資資金及其盈利情況就不能得到及時的反映和體現，這顯然是不合適的。因此，國有企業在記錄和計算國有資產保值增值時，應該秉著動態發展的眼光，不僅要將一些常規的例行性的項目計算在內，還要結合企業的實際經營情況，綜合考慮是否運用公允價值計量，同時考慮時間價值因素，確保將企業的每一個項目和每一筆投資都完全包含在內，以便全面如實地考慮國有資產的保值增值情況。此外，財務部門還要站在國有資本出資人的角度，綜合考慮國有資產事項的整體成本，如相關交易稅費或人員安置等方面的成本。
32規范國有資產相關業務中的會計監督行為
當前國企的會計工作制度中，人為參與和干預的方面還比較多，這在很大程度上影響了會計監督工作的相對獨立性，不利于會計工作充分發揮其應有的作用。為此，要逐步改進當前國有企業的會計工作流程，落實專人專崗對于國有資產（如固定資產、無形資產）進行專門管理，設置備查賬，隨時核對。對那些職能地位薄弱、作用發揮不明顯的崗位要進行合并和精簡，優化會計工作流程，使得會計監督工作得到更加高效的開展，同時企業內部會計機構要保持必要的獨立性，充分考慮不相容職務的影響，盡可能避免過多的人為干預，確保會計監督結果的真實性和可靠性。
33完善國有資產保值增值會計工作制度
對國有資產在運行過程中的保值增值進行評估是會計監督工作的主要職能之一，結合當前的市場經濟環境和國有企業的發展現狀，著力完善會計工作制度是提升會計監督工作質量的基本前提。就國有資產保值增值相關工作而言，除本單位的會計機構外，國有資產監管部門的相關財務工作者、政府審計的相關部門以及社會會計中介機構如事務所，各個成員在充分發揮自身作用的同時，還必須建立和形成一套行之有效的約束機制，在職能作用上既有所區分又相互制衡，切實避免各自為政的不良局面，共同為國有資產的高效運行保駕護航。約束機制的前提是規范各項會計制度，國有企業要從影響和制約企業發展全局的高度出發，詳細制定國有企業保值增值的會計監督規范，進一步明確和細化企業在一段時間內的監督目標和管理內容，確定各個監督要素的職責范圍，避免在實際操作過程中出現工作上的隨意性和決策上的主觀性。
34著力強化會計監督組織的職能作用
從當前的實際運行情況來看，我國的會計監督組織主要由政府部門、社會中介結構和企業內部會計監督三個方面組成。其中，國有企業內部會計監督組織主要包含財務會計部門、內部審計部門、權力機關和其他內部控制部門。為了提高國有資產保值增值的會計監督質量，必須著力強化會計監督組織中每一個單元的職能作用，并有效地形成一種合力，在充分協調中發揮出會計監督系統的整體效能。政府部門的參與是為了保證會計監督具有一定強制性色彩，促使國有企業能夠積極地響應社會發展的具體需求，全面落實國有資產保值增值的各項會計監督職能。社會中介機構能夠切實保證會計監督具有一定的獨立性，在一定程度上避免來自各方面的行政力量的不良干預，并充分利用社會中介機構的人才和技術優勢，為會計監督工作的高質量開展創造條件。企業內部會計監督是會計監督工作的主體，并貫穿于會計監督工作的全過程，只有企業自身高度重視會計監督工作，并將其切實落實到國有資產保值增值過程中，提高會計數據的真實性和可靠性，形成一種良好的企業內部環境，才能真正提高國有資產的管理工作。
