時間：2023-09-13 17:14:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理模式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
高校多校區固定資產管理現狀
(一)固定資產管理主體的缺位
長期以來，受計劃經濟體制下的辦學模式的影響，高校對國家投資辦學的依賴性強，習慣了“伸手要”，形成了高校對固定資產重投入、輕管理的慣性思維，只注重預算安排，不重視實物管理，基本上不關注固定資產使用的長期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學者出身，只片面強調非經營性資產服務于教學、科研的重要性，忽視了經營性資產的經濟效益。同時，高校固定資產的購建(除房屋外)基本是以二級單位為主，特別是直接用于教學、科研、實驗室的儀器設備，形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而，高校的固定資產名義上是學校所有，實際上管理權分散在各二級單位，使用權歸固定資產的占用單位或個人所有。在這種管理體制下，由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確，導致管理主體缺位，造成資源的浪費和管理效率低下，甚至有些儀器設備成為小集體或個人創收的工具?！耙恍６鄥^”型的辦學模式使高校固定資產管理主體多元化，加劇了固定資產管理主體的缺位程度。由于多區管理，各校區之間缺乏密切配合，固定資產在使用管理上職責不明確，從而發生職能部門相互推諉的現象，降低固定資產的使用效率。
(二)未能有效整合固定資產
高校固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行有效的整合、協調、監督和控制的一系列活動。合并后的多校區高校雖然在行政上實現了合一，但在固定資產管理上并未進行有效整合和統一管理，形成了行政活動和固定資產管理的“兩張皮”。同時，多校區高校一般未成立專門的固定資產管理機構，許多分校區都還沿用原校區的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”，各校區之間缺乏密切配合，致使多校區高校對固定資產的管理在交叉口處形成真空。由于學校對各分校區固定資產的管理缺乏有效的協調、監督和控制，結果造成資源配置不當、重復投資、浪費嚴重的現象。例如，在擴展校區時，未及時對分校區現有固定資產進行清理合并，賬務上也沒有做及時的處理，一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”，使分校區相當數量的資產游離于賬外。
(三)缺乏有效的資源共享機制
據筆者調查，目前我國高校固定資產管理基本都實現了微機化管理，但大多只停留在登記造冊、價值數量增減的水平上。特別是合并后的多校區高校，各分校區大多都還沿用原來的管理模式，管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監管資產上，固定資產的數據具有陳舊和靜止的特征，不能及時反映固定資產的存量分布和動態變化。由于多校區高校財務管理制度不完善，個別分校區受經濟利益驅動，利用高校合并后監管乏力、管理滯后的空間和時間差，盲目投資，爭相申請購買高檔儀器設備，造成相同設備重復購置，設備閑置，缺乏有效的資源共享機制，造成極大浪費。由于沒有建立資源共享機制，各個分校區對閑置資產的使用方向監管不到位，部分教學、科研設備形同職能部門的私有財產，甚至局限于個人專用，造成高投資、低效益，還有可能滋生腐敗現象。
高校多校區固定資產管理混亂的原因
(一)管理方式滯后
高校擴張合并后，固定資產的數量急劇增加，固定資產經費來源、占用形式以及固定資產結構均發生了變化，但是高校固定資產管理方式并未隨之改變、更新和統一管理，各分校區仍沿用合并前的管理模式，致使管理方式滯后。目前，我國公辦高校的辦學經費來源主要由兩大部分構成，即由國家投資撥款和有計劃有指標的收費制，固定資產的購置使用執行的是報批預算制，而固定資產的購置和使用不計任何成本也無需使用單位和個人承擔任何經濟責任，只要打個報告就行，審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產管理意識，這是高校固定資產管理長期不被重視，人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。
(二)會計核算不夠規范并缺乏成本效益觀念
根據行政事業單位會計準則規定，學校購建的固定資產一次性記入事業支出，全部從當年事業收入中抵扣。因此學校固定資產不計提折舊，每年的成本核算中也不包含固定資產折舊項目，造成成本費用核算嚴重失真。一方面，這種會計核算方法違背了會計核算的配比原則和真實性原則，虛增了報表上的資產總量，使固定資產的賬面價值背離實際價值。由于學校固定資產價值的補償是通過提取“修購基金”來實現的，而“修購基金”是按學校事業收入和經營收入一定比例提取的，計提時直接列支出，同時增加專用基金，并未引起固定資產和固定基金數額的變化，這使得凈資產中既包括購建固定資產的原始價值，又包括固定資產更新維護基金——修購基金，這種重復計算會計方法造成凈資產會計信息失真。另一方面，由于固定資產折舊不作為教育成本核算項目，使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應有的地位予以重視。如果高校分為幾個校區，各個校區在固定資產管理方面均存在固定資產會計核算不規范的問題，成本效益不匹配的缺陷就會被放大。
(三)創收政策不到位并缺乏有效監管
高校非經營性固定資產與經營性固定資產的并存性及相互的密切關系，決定了高校固定資產管理的特殊性和復雜性。由于非經營性固定資產與經營性固定資產的界限不清，而高校固定資產管理往往夾帶有行政權力的因素，常常是尚未進行充分的論證和產權界定，就將非經營性固定資產劃轉為經營性固定資產，致使產權模糊、管理職責不明、缺乏有效的監督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發展，高校的創收意識不斷增強，各校區各部門爭相利用學校資源來發揮產業作用，咨詢服務、電腦應用、房屋對外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經濟利益。更由于高校創收政策底線模糊，使得二級單位的院系及個人將學校的儀器設備拿出去用于本單位或個人創收，而學校并沒有得到任何補償和應有的租金及折舊，致使國有資產流失嚴重。
高校多校區固定資產管理創新模式思考
(一)體制創新
固定資產管理工作要變革和創新，制度是保障和關鍵。沒有適應學校發展與社會進步的固定資產管理制度，財務設備管理創新就得不到制度的保障，就會失去生命力。因此首先要建立多校區制的高校固定資產管理體制。其首要任務是明確校區定位，理順學校與院、系之間的固定資產關系，建立符合實際的工作運行機制。為此，學校應大膽改革，創新管理體制，科學規劃，實行兩級管理模式(參見圖1)，即:學校(財務設備處固定資產管理中心)為第一級，各校區和系部(設備使用單位)為第二級;責任與義務的分配應由學校固定資產專門管理機構進行監督管理使用，實現高校固定資產管理由分塊管理改為統一管理，從而保障學校固定資產安全完整合理配置和有效使用，實現由靜態管理到動態管理的轉變。對于經營性固定資產，由于其具有使用的有償性和運動的循環周轉性，應歸口后勤集團和校辦產業經營管理，按企業會計制度規定，采用直線法、年數總和法、雙倍余額遞減法等，由財務設備管理部門監管并按固定資產原值計提折舊，其管理目標是實現高校經營性固定資產的保值增值。
多校區制下的高校固定資產管理模式應建立一個統一領導、歸口管理、分級負責、管理結合的固定資產管理體制，對學校固定資產進行對口管理，并按照本金基金分流理論將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理可以有效地解決多頭管理和責任主體缺位問題，從而實現校內資源有效整合。
(二)創新內控制度
內控制度是保障高校固定資產安全、提高固定資產管理水平的必要保證。多校區高校在建立固定資產管理制度時，應充分考慮內部控制的需要。根據高校特殊的人事環境和事業規范，其內控制度應主要考慮以下要求:
要考慮取得與驗收控制的要求。要求固定資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通，在賬戶的設置上必須保持一致。財務部門設置總賬和二級分類明細賬，固定資產管理部門除了設置與財務對應的總賬和明細賬外，還應按使用部門設置分類分戶明細賬。實際操作時，要及時填寫固定資產驗收單，一式四份，兩份留存財務處，作為登記固定資產總賬和固定資產明細賬的依據;一份留給固定資產管理部門作為登記固定資產明細賬的依據;一份留給使用單位，作為登記固定資產條碼的依據，為對賬工作打好基礎。
要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求，應主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作，這是固定資產管理的關鍵環節，許多多校區高校的固定資產管理問題就出在這里。考慮到固定資產數量大、種類多的特點，可采用循環對賬的方法，每月核對幾個部門，但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機率，以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中，由于各種原因經常會出現未達賬項，因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產余額調節表的方式進行(如表1所示)。
要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產完成其使命的最后終結，也是高校資產流失的重要環節。因此高校有必要組建固定資產處置小組，負責對全校固定資產的報廢、毀損、處置把關。根據事業單位國有資產管理規定，國有資產的處置需經主管部門審核，報同級財政部門審批后再予以處置。
(三)管理手段創新
財務設備處既是多校區物流把關和循環過程的關鍵點，又是固定資產管理的支撐點。為了加強對學校的固定資產的控制和管理，大幅度提高學校固定資產的利用效率，可以建立比較完善的校園網絡系統，來實現固定資產的等級網絡化的管理。
根據多校區制的高校固定資產管理模式，本文建立了網絡辦公一體化校園網系統。該系統實行二級管理模式，財務設備處為第一級，該處負責人具有超級用戶權限，能夠查看、修改、統計所有二級單位的所有固定資產購置與使用信息;各校區和系部(各個使用單位)為第二級，負責人具有局部權限，僅能夠查看、修改、統計本級單位的所有固定資產信息。各級之間可采用即時消息通訊技術，以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數據報表的存儲采用關系數據庫存儲模式，數據具有通用性和安全保密性。
關鍵詞：高等學校；固定資產管理；管理對策
高等學校固定資產是國有資產的重要組成部分，是指高等學校占有或者使用的、能以貨幣計量的經濟資源，主要包括高校內部房屋建筑、教學、科研設備、圖書資料和生活設施等，其數量和價值充分體現高校的辦學條件和辦學規模，是衡量高校辦學實力的重要指標之一。高等學校合理的計劃安排固定資產購置和使用，可以用盡量少的固定資產投資來保證或滿足高校教學、科研和后勤等辦學模式快速發展的需要。隨著2014年新《高等學校會計制度》的實施，高等學校有必要分析和研究高校固定資產管理模式，進一步提高高校固定資產管理工作現代化、規范化、科學化水平，促進高等學校固定資產的有效使用和合理配置，從而提高高等學校的辦學效益。
一、加強和完善高等學校固定資產管理的必要性
目前， 在高等學校固定資產管理中，重視對資金使用管理，而不太重視對固定資產的管理；重視對固定資產采購的管理，而忽視對固定資產的使用管理。一些高等學校領導只重視學校的教學、科研和行政工作而忽視了高等學校固定資產的管理工作，從而使固定資產難以發揮其在高校教學科研中的應有作用，影響學校的可持續發展，加強和完善高等學校固定資產管理是有必要的。
第一，加強高等學校固定資產管理有效地保證高校資產完整性。認識加強高等學校固定資產管理的重要性，切實加強固定資產管理，建立相應的高校固定資產管理機制，通過科學管理，才能有效保證固定資產的完整性，防止國有資產的浪費和流失。
第二，加強高等學校固定資產管理可以在一定程度上提高高校整體管理水平。高校固定資產的使用和管理涉及高校開展教學、進行科研和生產等各項活動，同時也是高校賴以生存發展的基礎和保障，理順固定資產管理體系，完善高校固定資產管理，可以在整體上提高高校整體管理水平。
第三、加強高校固定資產管理，可以提高固定資產使用效率。通過完善高校固定資產管理工作，可以有效地提高高校固定資產的使用效率，使固定資產在高校內流動起來，實現資源共享，在充分滿足需要的前提下，提高教學科研發展水平和學校的經濟效益。
二、加強管理高等學校固定資產的對策
1、建立高等學校內部固定資產管理體系
建立高等學校固定資產管理長效機制，實行“統一領導、分級管理”的管理模式，科學設置固定資產三級管理機構體系：宏觀控制部門、二級行政主管部門和微觀管理部門。首先，高等學校應明確固定資產管理職責，合理配置管理人員，通過對正常的管理和控制活動以及員工執行職責過程中的活動，強化對高校固定資產管理工作的日常監督和指導，使固定資產管理工作實現常態化和規范化。其次，高校資產管理應編制一套完整的從資產購入到處置的內部管理制度，包括對固定資產采購計劃、預算資金分配、定價機制、固定資產驗收、付款、使用、報廢、處置等一系列規章制度的執行情況進行評價，保證制度發揮有效的作用。高等學校內部固定資產管理制度化、規范化、合理化，形成“領導重視、制度保障、管理統一、專人負責、全員參與”的管理局面，實現不相容的管理部門職權相互分離又相互協調配合，為管好用好固定資產建立一個良好的運行環境。最后，高等學校要充分利用網絡的信息化管理平臺，將固定資產管理全面納入到校園信息化管理體系之中，利用信息化平臺建立通暢的信息傳導機制，通過實施動態跟蹤系統實現固定資產管理由定向管理到定量管理過渡，將資源進行優化組合配置，實現各個職能部門所管理固定資產的資源共享，實現固定資產的信息化、規范化和現代化管理，提高固定資產管理效率。
2、建立健全高等學校固定資產驗收管理體系
固定資產驗收工作不僅是一項檢驗性工作，同時也是一項法律性、專業技術性要求很高的工作，嚴控固定資產驗收環節，不僅可以保證固定資產的質量，而且可以維護高等學校經濟權益，切實提高高校各項目資金使用效益，從而保證教學、科研工作的順利進行。固定資產驗收是一項系統而復雜的工作，不僅需要較強的專業技術知識，還需要高度的責任心和職業道德，固定資產驗收人員的專業技能、職業道德直接影響固定資產驗收工作的質量。構建符合高等學校固定資產管理體制和相應的內部治理體系，將高等學校固定資產驗收入庫行為制度化、規范化、科學化，通過有效的手段真正做好固定資產驗收工作，規避各種風險，確保固定資產在高校保值增值、不流失。
固定資產驗收工作應由資產管理部門、財務部門、監察審計部門、后勤部門、基建部門、信息技術部門、實驗實訓管理部門、教學部門等相關單位共同組成具體的項目驗收小組來實施。驗收小組對購置資產的種類、 數量、 規格、 質量、 技術參數等進行檢查， 并逐一與購置合同中進行對比， 還需要對相關的技術參數事項相應的測試，做到分工協作，各司其職，讓固定資產驗收工作過程制度化、流程化、透明化。為了保證資產驗收的專業性，應建立起與教學科研相結合的資產驗收專家庫，針對驗收項目的特點可隨機抽取參與驗收的專業人員，對于重大項目的驗收，可以經過一定的程序聘請校外的專家參與。高等學校要不斷建立和完善資產驗收入庫工作中的崗位職責、操作規范、監督制度、回避制度、驗收合議制度、追責制度等相關配套制度和機制。
3、完善高等學校固定資產的盤點制度。
長期以來高等學校資產管理意識淡薄，固定資產管理存在一些環節薄弱，導致“家底”不清，帳物不符的現象屢見不鮮，建立健全高等學校固定資產檢查和盤存制度，進行固定資產檢查和盤點是高校固定資產管理工作中的重要環節。高等學校應當根據自身情況，由財務部門資產、使用部門和資產管理部門人員組成專門的固定資產盤點小組定期和不定期的進行全面盤點固定資產檢查和盤存，加強實物管理，嚴格做到賬實相符。
固定資產在盤點之前資產盤點小組應對固定資產進行摸查，做好固定資產盤點計劃，并且制定完善的盤點目標和任務，確定小組分工和盤點中可能出現問題的處理辦，確保固定資產做到賬實、賬賬、賬卡相符。
首先，高等學校在進行實地盤點工作之前，應準備好分類及盤點明細表、固定資產盤點標識卡、使用方向證明資料，規劃好盤點的時間、路線、先后順序、分組情況，以及對毀損、報廢等存在重大變化情形的內、外部會審小組或鑒證小組的組成及議事程序及工作底稿。其次，在進行資產清查時，對盤盈、虧的固定資產，必須要及時查明原因，并根據要求的管理權限，批準后進行處理。最后， 學校要高度重視固定資產管理隊伍建設，定期開展對資產管理相關人員的業務培訓，不斷地強業務知識和學習能力，提高高等學校固定資產管理和盤點業務水平，增強盤點人員的責任心， 促進資產管理隊伍整體素質和業務水平不斷提高。最大的實現本單位的固定資產的經濟效益。
參考文獻
[1]閆亞梅. 高校固定資產管理芻議[期刊論文]-合作經濟與科技 2015（3）
[2]龍承祥. 高校固定資產管理的理論與實踐[期刊論文]-管理觀察 2014（18）
一、教育裝備與固定資產的概念
教育裝備是實施和保障教育活動的所有硬件、軟件的統稱，是學校建設的物質基礎，是實施教學活動的基本手段，也是新辦學條件下衡量學校現代化水平及辦學條件達標情況的重要指標。
固定資產是指使用期限較長、單位價值較高并且在使用過程中保持原有形態的資產，其標準是一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原物質形態，單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資(根據新固定資產標準第31條規定)。
教育裝備屬于資產的一部分，它包含固定資產和低值易耗品。
教育裝備與固定資產不但在概念上有所不同，而且在軟件數據資料錄入方面也有所區別。“北京市中小學校辦學條件管理系統”是教育裝備管理軟件，該軟件匯集了教育裝備和學校固定資產總的數量和金額，它是學校財產的匯總，也是衡量一所學校辦學條件是否達標以及教育現代化水平的重要依據。上級主管部門可以通過網絡軟件對各學校的教育裝備及其配置情況進行查詢，以軟件的數據為依據查看該校辦學條件是否達標，監督學校對教育裝備的管理和使用情況。而“北京市行政事業單位資產管理系統”則是行政事業單位國有資產管理軟件，此軟件不但用于教育系統，而且是整個行政事業單位國有資產統計的應用軟件。此軟件定位于固定資產動態管理軟件，國有資產管理部門通過遠程服務功能查詢并監督各行政事業單位國有資產的擁有及使用情況；它又等同于固定資產電子賬目，在每年財政預決算、統計等系列報表中，凡涉及固定資產數據上報的，均可以此軟件數據作為依據。因此，該軟件對學校固定資產的統計起到了至關重要的作用。
二、教育裝備和固定資產在學校管理中的不足及原因
1.管理中的不足
在教育飛速發展的今天，教育裝備和學校固定資產在學校辦學過程中，特別是在現代技術的支撐方面起著重要的作用。國內外學校在教育裝備和學校固定資產的管理方面都有不同程度的研究。國內各企事業單位、各高等院校以及部分區縣教育裝備部門相應出臺本部門、本單位資產管理的有關規章制度，個別中小學也采取了切實可行的管理措施，并制訂了本校的管理模式及相應的實施辦法。盡管如此，日常工作中仍然會出現賬目不清、資產管理不善的問題，下面就學校管理方面的不足與大家一同探討。
(1)據了解，目前大多數學校對教育裝備和固定資產的概念混淆不清，誤將達不到固定資產標準的財產列入固定資產，導致“北京市中小學校辦學條件管理系統”和“北京市行政事業單位資產管理系統”兩大系統的數量、金額完全相等。
(2)個別學校對固定資產的范疇仍不清楚，在日常的工作中常常出現這樣那樣的遺漏。如捐贈的大型物品未計入固定資產賬、裝備部下撥的物品沒有進行財產登記入賬等。
(3)規章制度不嚴，造成設備在使用管理上出現漏洞。比如個別保管員對未經手的大量資產草草簽收，對資產存放的地點、使用人、形狀大小等全然不知，這造成資產的個別流失以及損壞無人問津現象的發生。
(4)對報損報廢資產的審查審核以及處置不夠嚴謹。在報損報廢過程中，沒有嚴格按照資產報損報廢的有關規定進行操作，而是由個別保管員向上級主管部門上報數據，在還沒有收到上級國有資產管理部門的批復時便草草注銷，導致賬賬、賬物、賬表不相符。
(5)目前，學校財務賬目將固定資產科目依照“北京市中小學校辦學條件管理系統''軟件分為六大類，而年終決算則是按照國有資產十大類上報，這樣或多或少誤導了財會人員對教育裝備和固定資產的理解，因而導致近70%的學校忽略了固定資產的概念，盲目將教育裝備視為固定資產上報財政國有資產管理部門，從而影響了國有資產數據統計的真實性。
2.形成的原因
(1)客觀原因
首先，會計隊伍建設有待加強。據不完全統計，教育系統有90%以上的會計、保管員是半路改行，由一線教師轉為二線，即使后來拿到了會計證或有會計初級職稱，但他們在實際工作中仍表現出專業性不夠強，業務也不夠精；其次，對教育裝備的概念不了解，以為教育裝備等同于固定資產，甚至不了解固定資產的標準，對國有資產的概念更是模糊不清；再次，95%以上的學校沒有設立專職財產會計，而是由財務會計兼管，這樣會計會依賴財務賬目，按照固定資產六大類的分類標準將教育裝備視為固定資產進行統計；最后，對于規模較大的學校來說，攤子大，財產多，個別專室管理員對財產賬目管理不專業，因此出現了管理不善的問題。
(2)主觀因素
第一，沒有真正重視管理工作。有些學校注重經費的支配，忽視有形資產的管理；重視資產的申購，輕視資產的管理和使用。以至于個別保管員在財產管理方面責任心不強，管理概念模糊，實物管理混亂，使部分財產流失。第二，個別學校制度執行力度不夠，在管理過程中面面相覷，物品損壞后不追究責任，結果不了了之。第三，年度清產工作領導機構不健全，致使保管員自行將財產報損，然后自行處理，忽略了資產處置的有關規定。
三、對學校教育裝備和固定資產管理的幾點建議
關鍵詞：信息化建設；行政事業單位；固定資產管理；大數據
行政事業單位是國家管理公共事務和發揮國家行政職能的公益性單位，其固定資產是用財政資金購置的，屬于國家財產，因而做好行政事業單位固定資產管理是保證國家財產安全、避免國家財產流失的重要前提?，F階段，國家對行政事業單位的扶持力度加大，固定資產管理在行政事業單位發揮的作用不可小覷。隨著各類設施的不斷建設和完善，行政事業單位依然沿用陳舊保守的固定資產管理模式，難以適應當前的管理目標。在大數據背景下，固定資產管理模式對固定資產管理具有重要作用。大數據是網絡時代下多種網絡數據的集合，能在海量數據信息中發現數據的相互關聯性，利用常規軟件進行捕捉、集中整理，形成正確的判斷結果。
1大數據背景下固定資產管理存在的問題
1.1固定資產管理制度不完善。固定資產管理的實際應用與固定資產管理制度息息相關。大數據時代，計算機軟件和網絡的介入，給行政事業單位的固定資產管理帶來了便捷。固定資產管理的采購、配置、折舊、報廢等流程，均需按照健全、完善的管理制度執行，這樣才能有法可依、有據可查?，F階段，如果固定資產管理制度得不到及時更新，就難以與時俱進，會對固定資產管理造成極大困擾。在大數據背景下，固定資產的管理模式已經發生改變，需重新建立適應大數據時代的固定資產管理制度，為固定資產管理保駕護航[1]。1.2固定資產管理的應用流程不規范。部分行政事業單位的固定資產管理流程缺乏完整性和系統性，單位負責人以及固定資產管理人員管理意識淡薄，存在不重視甚至不管理的現象。行政事業單位購置固定資產的資金都是來自國家財政撥款，因此固定資產無人看管、任意處置、隨意購置的現象非常常見。固定資產購置、驗收、領用、處置、報廢等環節沒有執行相關程序，損耗嚴重，給國家財產造成了極大損失。在大數據環境下，管理中各個環節的相關數據通過計算機軟件系統和網絡傳送，經過整合后，能夠在計算機軟件的應用界面上全部顯示出來。如果有不按流程操作的環節，將難以通過財政和國有資產監督管理部門的審核，需執行正規的操作流程，使固定資產管理流程變得規范、完整。1.3固定資產管理職責不清，核算不規范。行政事業單位的固定資產具有品種多、數量大、放置地點零散、留存時間長等特點。大批固定資產分散到各個部門，使用人員不負責保管，專職管理人員不能兼顧每一臺設備的運行，固定資產的購置和審批權限不分離，固定資產的保管和賬務記錄不分離，使固定資產總賬與明細賬不符，記賬金額與固定資產實際價值不符。此外，行政事業單位財會人員僅根據單位領導意愿在年底編制購置固定資產的預算，沒有結合財政制度和實際需要上報來年購置固定資產的預算金額，出現了盲目購置固定資產的現象，造成資源浪費。由于行政事業單位固定資產管理人員使用平均年限法計提固定資產折舊，造成每年的固定資產折舊額完全相同，但實際上固定資產在最初開始使用時期的磨損和最后使用時期的磨損程度不同。若每年按相同的折舊金額計提折舊，會導致固定資產剩余價值與實際價值不符[2]。在大數據背景下的固定資產管理模式中，計算機軟件能夠全程監測固定資產的數量、價值、存放地點等數據信息，為固定資產管理人員提供更直觀的依據，有效避免固定資產管理有賬無物、有物無賬等賬實不符問題。每年的損耗折舊程度不盡相同，需按照每年真實的折舊額計提折舊，從而有利于對固定資產進行科學管理。1.4固定資產的監督審查與管理問題第一，行政事業單位固定資產購置沒有實行零基預算，為了完成上年度的購置計劃，用固定資產剩余金額集中購置，這樣容易造成超標以及重復購置，浪費資源。第二，在固定資產購置時貪圖便利，沒有選擇價格合適的商品。大宗商品交易應該由單位領導簽字并報上級機關審批，但部分單位領導往往自行作出決策，或者財務人員為了工作便利而沒有上報處置。第三，固定資產管理人員僅關注總賬與明細賬金額是否相符，沒有去現場勘查，不了解是否足額計提折舊，是否達到報廢年限，不能及時發現問題并處理跟蹤記錄、固定資產存放、損毀等實際情況。做不到每月、每季度、每年盤點核查和日常監管及定期盤點[3]。
2大數據背景下固定資產管理的措施
2.1建立科學完善的固定資產管理制度。行政事業單位應建立適應大數據時代的固定資產管理制度，指導固定資產管理人員在固定資產購置、驗收入庫、領用、轉移、折舊、清理、報廢等過程中按規章制度辦事。制定完善的固定資產制度能正確執行政府的規定，把控管理中存在的風險，高效使用固定資產，確保固定資產每個環節能安全順暢運行。第一，利用大數據對固定資產的各項資料進行管理，固定資產的數量、金額、類別、存放地點等信息通過軟件集中歸集，進而清晰顯示在系統中。第二，加強對固定資產內容的管理，管理權限、設備購置、人員配備、資料存儲等按模塊進行區分。第三，對固定資產進行管理。通過資產綜合報表、資產折舊明細表、資產報廢毀損報表、資產減少報表、資產明細查詢報表、資產功能分類表等系統查詢模塊，對數據進行整合管理，明確管理人員的責任和權限，確保管理人員在相關制度的指導下，正確無誤地完成數據統計，使大數據功能及技術得到有效應用。2.2改進固定資產流程。行政事業單位固定資產數量大、金額多、種類雜，需要完整明確的管理操作流程，提高固定資產使用效率，降低固定資產成本，合理降低固定資產損耗，保障固定資產的完整度。第一，購入固定資產管理軟件，加強信息化建設，對固定資產進行編號，錄入信息庫，每個固定資產對應一張卡片，卡片上詳細記錄固定資產的型號、購買年限、金額、用途、存放地點、使用人等，對相應的固定資產形成影像資料，登記錄入數據庫，減少人工成本和材料成本。第二，通過系統建立固定資產總賬、固定資產周轉明細賬、固定資產折舊明細賬、固定資產報廢毀損明細賬，在計算機軟件上形成基礎數據。第三，在軟件上升級管理職能，在月末、季末、年底自動生成數據報表，記錄出庫和入庫信息，使管理人員明確固定資產使用情況，分析折舊和提前報廢的原因，降低管理成本，及時處置管理損耗，為規避管理風險提供便利，使管理結果更加直觀。2.3合理確定固定資產管理人員的職責權限。第一，利用大數據技術，整合固定資產購置、驗收、領用、折舊、轉移、報廢等過程的操作數據，建立完整的數據庫，將固定資產每個流程的運行數據都記錄到數據庫中，管理人員可以在數據庫中監測到所有數據的變動情況，保證數據完整無缺，繼而提升固定資產的整體效益。第二，提高領導的責任意識，避免部分領導出現重購置、輕管理的思想，嚴格按照財會制度執行政府采購任務，掌控每個環節，把國家的利益放在第一位。第三，建立績效考核制度。利用大數據技術，把每項固定資產的使用責任落實到具體人員，實現全員管理、齊心協力、人人有責。第四，利用大數據技術，參照使用年限、磨損程度及時調整折舊率，確保每年的折舊額與具體的折舊值相符，折舊金額正確。第五，利用大數據技術，對全部固定資產進行監管，集中調配，降低固定資產的閑置率，嚴格監管員工調離時疏于盤點、清查、交接導致的固定資產流失現象，降低整體風險。2.4嚴格執行固定資產監督管理工作。行政事業單位應建立大數據網絡平臺，完善固定資產管理體系，加強監督管理。第一，基建、財務、監督、審計部門各有一套監管系統，并設有系統權限，設立相關管理員的密碼，整個系統是一個整體，但是每個人的執行權限不同，操作流程也不相同，不利于數據共享。所以各部門應該職責明確，相互配合、相互監督，每一個步驟缺一不可。第二，固定資產采購、驗收、核算、轉移、報廢等相關工作需取得相關憑證，手續齊全，各部門協同配合，各司其職，嚴格把控各個環節，避免出現疏漏。第三，培養利用大數據開展固定資產管理的人才，建立大數據管理理念，熟練掌握系統操作界面和錄入、核對、審核、報批等實際工作，關鍵崗位職責不同，責任人不同。第四，實行大數據共享機制，實現信息流通，及時傳遞。在數據化建立過程中保護數據安全，避免數據泄露，妥善保管密碼，避免非固定資產管理人員進入大數據信息管理平臺。固定資產管理的各責任人和各環節的經手人要簽字確認，環環緊扣，落實責任，嚴格執行各項管理制度，不得隨意更改。
3結束語
隨著大數據時代的到來，行政事業單位應盡快完善大數據平臺，充分發揮大數據技術在固定資產管理過程中的巨大作用。建立科學合理的固定資產管理制度，完善固定資產管理流程，調整固定資產管理權限，建立固定資產監督體系，培養高水平的固定資產管理人才，以提高行政事業單位的管理能力和水平，保障國家財產安全，讓固定資產發揮其應有的作用。
參考文獻：
［1］黎小清.大數據下固定資產管理［J］.財會學習，2020（23）：169-170.
［2］程志強，徐潔琳.基于大數據時代高校固定資產管理的思考［J］.產業與科技論壇，2019，18（17）：275-276.
一、當前形勢下事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產的監管存在不足
事業單位的固定資產是國家一筆巨大的財富。它的靈活使用讓事業單位的各項工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當前事業單位經濟體制的改革，固定資產投資規模的擴大，事業單位固定資產管理無論從制度的約束上，還是從管理制度實施方面，都暴露出各式各樣的問題。財政做為事業單位固定資產的監管部門，在對事業單位固定資產管理方面，存在著一些突出的問題。主要表現在：第一，監管人員不足，還有部分工作人員缺乏足夠的意識，對國有資產的概念模糊，認為事業單位的固定資產沒有進行監督管理的必要;第二，在進行固定資產監督檢查的過程中，工作人員沒有去認真的清點，固定資產與賬面不符時也沒有究其原因，采取相關措施;第三，對于事業單位固定資產管理的方法，也有著一定的缺陷。目前，財政的資產管理部門仍在使用行政事業單位固定資產的管理辦法，但隨著事業單位改革的推進，事業單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同，固定資產的管理明顯沒有跟上新的事業單位會計制度的步伐。財政的資產管理部門對事業單位固定資產管理的流程仍然停留變革前的時代，沒有針對新的制度改變原本的管理模式，沒有針對事業單位具體情況區別對待，也沒有加大控制環節上的監管力度。從這些問題的表現方式可以看出，財政部門對資產管理的科學準確性對于固定資產管理方面的重要性。這些問題，已經嚴重影響了事業單位在固定資產管理方面的工作。
（二）過于單一的固定資產管理模式
目前，事業單位固定資產管理工作的現狀還是主要由事業單位財務部門的相關的會計人員完成的。但從實際的工作反饋信息中可以發現，這些事業單位的會計人員在完成會計核算工作的同時，無法認真進行固定資產管理工作。他們在對固定資產管理進行具體的管理工作時，或者強于應付，管理過程中頻繁地出現各種各樣的工作失誤，造成數據失實;或者避開對固定資產實物管理這一重要過程，只對賬面數據進行管理，僅依賴于會計人員是無法對固定資產實現真實控制。固定資產在使用過程中沒有有效的監管，僅靠固定資產使用部門對固定資產的管理，造成固定資產損毀或流失情況嚴重。這些情況的出現，說明事業單位在對固定資產管理方面，缺少的有效監管機構，管理模式上過于單一，必然會存在各種各樣的漏洞。
（三）會計核算人員的專業化能力不足
除了加強固定資產管理部門的建設，事業單位的固定資產管理工作，很重要的一點還是依靠其財務部門的會計人員通過自己的專業知識進行準確的核算。這就客觀的決定了事業單位的會計工作人員必須要有過硬的專業能力、扎實的專業水平。在實際工作的開展過程中，可以通過自己專業方面的知識快速地解決問題。但是，從事業單位固定資產管理工作取得的實際效果來看，相關的會計人員在自己的工作崗位上沒能很好地完成自己的工作任務。通過他們對固定資產管理所做的實際工作中可以發現，除了個別人的態度問題，專業化知識的匱乏才是這些會計人員自身存在的突出問題。專業化知識的不足，使得事業單位在固定資產管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞，這對事業單位長期的穩定發展是及其不利的。事業單位的固定資產管理工作，必須通過專業化的工作方式完成，這樣才能達到預期的效果。而事業單位會計人員的專業化能力不足，已成為事業單位固定資產管理工作方面的潛在隱患。
三、事業單位對于固定資產管理存在問題的對策
（一）改善財政固定資產管理方法
事業單位的固定資產管理工作，離不開其財政資產部門的監督檢查。在新形勢下，財政對事業單位管理方面的改革應該從管理制度與管理程序方面入手。財政管理部門的核心在于監管工作，監管工作的好壞直接關系著事業單位固定資產管理部門的整體的工作效率，間接地影響到事業單位各類經濟活動的正常開展。固定資產管理是國有資產管理中的一個非常重要的環節，財政的資產監管部門要適應新的事業單位會計制度帶來的變革，完善現有的工作程序，加大對事業單位固定資產管理的投入，形成一套規范化、制度化、可操作性強的事業單位固定資產管理辦法，并能在實際工作中可以有效實施。針對不同的事業單位應在管理方式上有所區別，可以考慮市場化或引入中介機構參與事業單位的固定資產管理。把財政的監管滲透到事業單位固定資產管量的各個環節，把監管意識與服務意識相結合，簡化具體的審批流程，真正意義上的提高事業單位固定資產管理工作的效率，為事業單位固定資產管理的工作提供可靠的保障。只有財政完善并落實了對事業單位固定資產管理的有效辦法，事業單位的固定資產管理工作也將取得實質性的飛躍。
（二）改變事業單位固定資產管理模式
在當前的經濟形勢下，事業單位對于自己的固定資產管理工作愈加的重視。無論是在相關的制度保障方面，還是從人力物力的投入方面，都有了很大的改變。事業單位的固定資產管理工作，不能僅僅依賴于其財務部門的工作。毋庸置疑，會計人員對事業單位會計制度的把握，以及對會計核算工作的精確計量，是做好事業單位固定資產管理中的重要一步，對事業單位固定資產管理工作進行的好壞有著直接的影響。但除此之外，還應該加大獨立的固定資產管理部門的建設，形成一個更專業，更系統的固定資產管理部門，形成一套適合本單位的固定資產管理體系，讓固定資產從形成到銷毀的整個管理環節中都做到有據可查，有效監管。完善固定資產管理系統，不能缺乏相應的會計監督機制。會計監督機制的存在，不僅是督促會計工作者本身對固定資產管理應盡的職責，使事業單位會計工作者能夠更加規范地要求自己，也是完善事業單位的固定資產監督機制，從根本上可以促進固定資產管理工作的不斷推進。
（三）加強事業單位會計核算人員專業化能力的培養
事業單位的會計工作者應有能力通過自己的專業素養解決事業單位在固定資產管理方面的各種問題。在事業單位會計工作者實際的工作效果來看，他們的專業化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產管理對于事業單位生產發展的重要性是長期存在的。要想真正地做好事業單位的固定資產管理工作，就必須對其會計工作者的專業化水平提出更高要求。這些會計工作者對于專業方面的工作，應該具備一定的基礎。對于無法達到崗位要求的會計人員根本原因在于他們缺乏專業的認知力、系統的課程培養體系以及實際的鍛煉機會。事業單位可以定期舉辦一些專業培訓活動，這將會在一定的時間內提升他們的專業化水平。同時，也開展一些主體宣傳活動，強化他們的崗位責任意識，能間接地影響他們實際的工作效率。最后，通過在崗位上的不斷鍛煉，使得會計工作者的經驗不斷地累積，創造出更大的價值。通過這些方面的結合應用，事業單位的會計工作者一定會逐步增強他們會計核算的專業化能力，從而為固定資產管理工作做出更大的貢獻。
關鍵詞:固定資產;管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高 校完成各項教學和科研任務的物質基礎,也是衡量高 校辦學實力的重要標準。目前,高校固定資產管理中 存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率 低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提 高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流 失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要 的任務,對促進高等教育事業發展有著重要的意義.
一、高校固定資產管理存在的問題 目前,高校固定資產管理過程中主要存在固定資 產管理意識淡薄,浪費現象嚴重;固定資產管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統一 協調;資產管理基礎工作薄弱,會計核算不規范等問 題.
(一)思想認識不足,固定資產管理意識淡薄。長 期以來,行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產管理實際 上是對資金使用效益的延續,固定資產管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產主要是通過國家財 政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產, 不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了 部分高校、職業院校負責人,對固定資產管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領導忙于 學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產管 理工作,導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產流失嚴重。固定 資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執行監督不力,高校固定資產 流失狀況令人堪憂。首先,資產損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產購入只登記資產原值,沒有按資產使 用年限計提累計折舊,資產損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴 格的資產報廢審批程序和權限,部分固定資產管理部 門超審批權限處置資產,導致固定資產流失。其次,隨 意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單 位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行 經營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學校承擔,造成學校資產流失.
再次,對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某 些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進 行評估檢查,對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定 辦理資產出租、出借、轉讓手續,甚至也不收取使用費 用,使得固定資產被經營單位無償占有和使用,高校資 產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產的保值增值,造成固定資產 的流失.
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備 儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學校領導分管,學校的固定資產管理缺 乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調 部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節,職 能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的 狀態。這種條塊分割的管理模式,最終導致高校固定 資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現制會計 核算方法,反映在固定資產核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、 成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等 學校會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增 減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
【關鍵詞】醫院；固定資產；管理
醫院的固定資產，是醫院開展醫療活動的重要保證，是醫院賴以生存和發展的基礎，是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫院絕大多數為公立醫院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產。然而，現階段醫院資產管理制度不健全、制度落實不到位，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，重購置、輕管理，資產使用效率低下，核銷處置不及時等現象仍然存在。因此，切實加強固定資產的管理，提高其完備率、利用率，對提高醫院的經濟效益和社會效益，具有非常重大的意義。在當前醫療改革的過程中，如何加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者的重要責任和義務。
一、醫院固定資產管理的現狀及存在的問題
1、固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明
醫院固定資產管理沒有明確管理部門，出現多頭管理的狀況。往往是財務部門管總賬、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門購進、領用、保管等環節脫節，無明細賬或有明細賬卻不健全。設備的領用、報廢程序不規范，設備的使用責任不到位，造成家底不清、責任不明。領用科室也存在無責任人管理財產，保管不善、使用不當，造成財產設備的損壞、丟失等問題。固定資產管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續，或是買入后不及時入賬，報廢后不及時銷賬，或是長期不對賬，造成帳實不符，使得財務報表嚴重失真。
2、固定資產購置中存在盲目性、重復性，缺乏可行性論證及效益分析，資產配置不合理
由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位的領導及部門都比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果購進的設備或是不實用，或是效益差，或是質量差，資產配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。同時，在設備的日常使用管理中重購置、輕修理，不注重維護和保養，一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理，造成設備的損傷，甚至報廢，也只好重新購置。
3、固定資產核算方法不完善，固定資產賬面價值失真
當前醫院會計核算固定資產不計提折舊，大部分醫院固定資產在使用過程中也不計提減值準備，這樣導致固定資產賬面原值與現實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。而且，由于固定資產的耗損、減值不能在成本中得以體現，從而不能揭示資產潛在風險，必然導致成本費用減少，虛增盈余，造成會計信息的嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法
1、建立固定資產三級管理模式
固定資產清查后，在各項工作不斷完善的基礎上，建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。第三級部門是資產的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產保管員，對本部門的固定資產負責，應建立固定資產明細賬和資產卡片，對資產領用、科室調換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規定流程辦理。資產管理員調動時應及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產管理人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產檔案，卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的維修、轉移等情況，適時保持與使用部門資產數量的統一和與財務部門帳面資產金額的一致。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，起草各種管理規定，檢查監督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查，提高資產的使用效能。
2、健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理
①固定資產管理中心應制定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出、調換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
②實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，杜絕盲目采購。同時，加強設備管理部門的維護、修理力量，及時檢修、保養，減少設備的損耗，從而，避免設備重復購置，造成資金的極大浪費。
③加強固定資產指標考核強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室保管員負責資產咯片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，并將結果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產保值、增值意識，促進醫院增收節支。
④完善醫院會計制度，加強對固定資產的核算。醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金——修購基金”、“事業基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點，并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
⑤建立計算機網絡管理系統，引入現代化的管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
總之，完善醫院固定資產管理是一項長期任務，領導重視是關鍵，只有領導重視，此項工作才能順利、持續進行，使全體員工認清醫院固定資產管理的重要性和必要性。改革創新管理模式，提高資產利用率是保持醫院持續發展的有效途徑，是進一步深化衛生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制，改變粗放的經營模式，使醫院取得良好的經濟效益，促進醫院的健康發展。
參考文獻：
近年來,我國行政事業單位發展迅速,且為促進我國社會文化、教育、科學、衛生事業的發展做出了較大貢獻。作為行政事業單位管控制度的重要組成部分,其固定資產管理體制不僅關系著單位自身的發展,而且對于國家資金的流向與利用效率也具有重要影響?；诖?本文通過對行政事業性固定資產的概念進行闡述和分析,在此基礎上,針對行政事業單位固定資產管理的問題,對其固定資產管理體制的創新與評價核心展開了深入研究。
關鍵詞:
行政事業單位;固定資產;資產配置
我國于2006年末開展了全國事業而單位的資產清查工作,其中,尤以行政事業單位資產清查工作的開展范圍最廣、開展力度最大,這在一定程度上促進了我國行政事業單位的發展。然而,目前行政事業單位的固定資產管理制度仍然存在著賬實不符、配置不當等問題,從而限制了我國行政事業單位的發展進程。在此背景下,在了解行政事業性固定資產概念的基礎上,加強行政事業單位的固定資產管理體制的創新力度和評價核心的分析力度,已成為當前行政事業單位需要著重開展的關鍵工作。
一、行政事業性固定資產及其管理概念
行政事業性固定資產,即由行政事業單位占有并使用,在法律上為國家所用且能夠以貨幣計量各資源價值的固定資產總和[1]。行政事業性固定資產既是行政事業單位資產的重要組成部分,同時,也是其得以生存和發展的核心要素,資產自身的質量、規模和價值對于行政事業單位總資產的計算和相關決策的制定與實施具有重要意義。行政事業性固定資產管理是借助一系列方法和手段,對行政事業單位內固定資產的采購、使用、保管和報廢等各環節進行管理的過程。具體來說,行政事業性固定資產管理就是將固定資產作為主要對象,從行政事業單位資產管理的整體目標出發,從社會公共利益、服務與組織統籌規劃層面對固定資產進行規劃設計、采購建設、以及保管維護和退役報廢的全過程。
二、行政事業性固定資產管理存在的問題
(一)資產配置不科學,效益低下
就現階段而言,行政事業性固定資產大都是以非經營性資產為主,其使用的目的也均具有服務性,相應地,固定資產的使用也具有鮮明的無償性,其被應用的最終目標均在于創造出更多的社會效益而非經濟效益。但需要說明的是,要想對社會效益的評價標準進行細化是具有較大難度的,由此,也導致行政事業性固定資產的配置標準較為模糊,無法實現對相關資產的科學、理配置。此外,固定資產管理工作的配置資金又大多為財政性資金,從而導致相關資金在配置與使用時并不計成本、盈虧,反而追求資金配置的豪華化與高檔化,由此造成投資上的盲目性,加之缺乏統一管理,使得大量固定資產凝固化或處于長期閑置狀態,導致資產浪費嚴重。
(二)資產產權不明,流失嚴重
對行政事業性固定資產進行分析可知,其使用價值主要體現在自身的服務職能與社會公益職能方面,相應地資產的屬性為非經營性資產,然而,當前,部分行政事業單位以籌措經費為名義進行興辦實體,將固定資產的屬性轉變為經營性資產,從而造成了產權不清與固定資產的大量流失。對經營性資產進行分析可知,其價值補償的實現途徑主要以計提折舊為主,但目前絕大多數行政事業單位并未對其固定資產進行計提折舊或少提折舊,從而出現了“非轉經”資產,加之資產所有者對資產配置的“虛位”,組織單位的經營者便在無人向其追索投資收益的情況下將受益分配傾斜于自身,造成了固定資產補償的嚴重不足,相應地,國有資產也發生了變相流失,這也是不同地區政府部門、各個行政單位間出現“貧富不均”以及各單位職工待遇和辦公條件參差不齊的重要原因之一。
(三)賬實不符,資產信息失真
賬實不符,資產信息失真是當前行政事業性固定資產管理過程中的另一突出問題。對行政事業單位的財務準則進行分析可知,其在年度末應開展清產核資工作,從而確保各固定資產的安全性、完整性,并為會計信息的可靠性提供支持。然而,就現階段耳環,行政事業性固定資產仍然存在著賬實不符的情況,主要體現在:(1)有物無賬,構建的資產并未及時進行相應的賬務處理,由此產生賬外資產,例如,已經使用了一定年限的房屋建筑仍然歸于“在建工程”的會計科目當中,難以對該部分資產的賬目進行準確核實;(2)有賬無物,部分行政事業單位仍然將已經損毀、報廢或是已變價處理的固定資產計入賬簿當中,導致固定資產的清查信息嚴重失真。
三、行政事業單位固定資產管理體制創新途徑與評價分析
(一)建立基于統一監管的管理體制
建立基于統一監管的固定資產管理體制,并對非經營性固定資產的無償使用模式進行改革是實現行政事業性固定資產科學配置的關鍵途徑。具體形式如下:以國家與各級地方政府國有資產管理部門共同作為出自方,組建行政事業性固定資產管理機構,并建立相應的出資人制度,從而以新的國有資產產權運營主體形成對行政事業性固定資產的經營、托管,同時,以現代企業制度為依托實現行政事業性固定資產科學的優化配置與合理的資本運作[4]。相應的操作步驟為:(1)產權的整合與變更。原有的歸于各個行政事業單位的固定資產產權應變更至組建的固定資產管理機構當中進行統一的管理與配置;(2)建立行政事業性固定資產的租賃制度,對此類資產實施有償使用制度,以資產使用者所占有的資產量為依據對其收取相應的資產使用費用,同時,將其所繳納的租金納入到出租單位的行政預算當中。由此,建立起行政事業性固定資產管理機構與資產使用人間的這一新型經濟關系,以此來促使行政事業單位形成資產租賃付費的市場化意識,實現固定資產配置科學性的全面提升。
(二)建立以政府采購為主導的資產增量管理模式
建立以政府采購為主導的資產增量管理模式是明確行政事業性固定資產產權的有效途徑。首先,政府應以事業單位固定資產的統一標準為依據,對各行政事業性固定資產進行合理配置,同時,對不切實際的項目和超出標準限定的項目購置計劃進行限制;其次,政府應加強發揮其在行政事業性固定資產管理中的主導作用,將此類固定資產的購置權與使用權進行分離,進而從根本上避免單位中無效資產的增加。需要說明的是,為了進一步明確行政事業性固定資產的產權,政府除了加強其采購作用外,還應進一步加強其對各行政事業單位關于固定資產使用和折舊的監督,政府應以具體的會計期間為單位,對行政事業性固定資產的用途進行全面檢查和分析,一旦發現相關單位以籌措經費為名利用固定資產興辦實體經濟組織,便應立即停止單位有關負責人的一切職務,同時,對其人為轉變的經營性固定資產進行清查,計算出資產流失經濟損失,令相關負責人承擔其相應的法律責任[5]。此外,政府還應在固定資產采購后、投入使用前對固定資產的產權予以說明,而任何以個人形式挪用屬性為國家公共財產的行政事業單位固定資產的行為勢必會受到法律的追責和制裁。
(三)構建“非轉經”資產管理模式
對行政事業性固定資產管理工作進行分析可知,其主要目的是為社會公眾提供相應的公共服務,因此,其應屬于非盈利性資產。然而,在利益的驅動下,部分行政事業單位仍然在從事著固定資產的經營活動,對社會公眾的利益造成了嚴重影響。而對此類固定資產的經營若以收取使用費或租金形式進行束縛和限制顯然難以從根本上解決此問題。在此種情況下,在政府主導及有關行政單位的配合下,可組建一專門的公司負責固定資產的經營活動,使其參與到市場競爭當中,在履行納稅義務的同時,以租賃、拍賣、出售和轉讓等形式實現對固定資產產權的變更。在此基礎上,應進一步加強對固定資產賬目的核對與處理,通過引入相關領域的財務人員,對相關賬目進行核查與分析,從整體上降低賬實不符情況發生的可能性,確保相關財務信息的真實、可靠。
(四)基于固定資產利用效能的管理體制評價核心
行政事業性固定資產管理的評價核心應集中體現在固定資產利用能效的評價方面,而這一工作又是由對規定資產使用的績效評價來決定的,即應將固定資產使用的績效評價作為評判行政事業單位資產管理水平的重要依據,以此構建的評價體系應將行政事業性固定資產的完好率、使用率以及增值率和閑置率等相關指標予以囊括,同時,這一評價體系還應同行政事業性固定資產管理的責任制、單位績效以及管理者的服務和管理能力的評價工進行有積結合,并將其共同作為管理人員職務與薪酬變動考核的關鍵指標,在明確各管理部門全責的基礎上,構建起高效、公平、公正的固定資產評價監督體系,確保行政事業單位的固定資產能夠更好地服務于社會公眾。
四、結論
本文通過對行政事業性固定資產及其管理的概念進行說明,針對當前行政事業性固定資產管理存在的問題,對此類型固定資產管理體制的創新途徑與評價核心做出了系統探究。研究結果表明,行政事業性固定資產的創新途徑主要包括了建立基于統一監管的管理體制以及建立以政府采購為主導的資產增量管理模式和構建“非轉經”資產管理模式,而其體制評價核心則在于實現對固定資產使用的科學績效評價。未來,還需進一步加強對行政事業單位固定資產管理體制的創新,從而使行政事業性固定資產管理工作能夠充分服務于社會群眾,促進社會發展。
作者：朱莫思 單位：北京對外經濟貿易大學公共管理學院
參考文獻:
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關鍵詞：固定資產；問題；建議
一、南京市江寧醫院固定資產管理的現狀
醫院固定資產是指醫院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態的非貨幣性資產。其范圍包括病床、電視、空調等，醫院固定資產是維持醫院正常運轉和提供服務保障的基本物質基礎，對醫院的核心競爭力有著直接的影響，是醫院賴以生存和發展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。
當前，大部分醫院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產管理，院計財處負責全院固定資產價值與產權管理，各歸口部門負責具體的業務管理，即設備科負責管理醫療設備，信息科負責管理電子網絡設備，后勤處負責管理家具，房屋建筑物，辦公室負責交通工具，統一入賬標準，統一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫院后勤固定資產管理中存在的問題
（一）多部門管理，權責不分
固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確。小到固定資產表格、卡片的制定，大到固定資產歸屬管理部門的明確，整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，存在多頭管理問題，使固定資產管理職能分散，財務、設備、信息、后勤等部門權責界分不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購置、領用、保管等環節出現脫節問題。
（二）固定資產利用率較低
固定資產管理薄弱，內部控制不夠嚴格，造成有些固定資產閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產的重視程度不足，這就導致部分固定資產處于閑置狀態，沒有發揮特定的作用的同時又占用了醫院的大量資金，造成醫院的資源浪費，也妨礙了醫院的更好發展。產生這種現象的原因首先在固定資產購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導致固定資產的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統一的固定資產管理體系的缺乏使得固定資產在購買后的利用達不到預想的效果，造成了醫院的資源浪費。
（三）清查、盤點制度執行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關人員進行，盤點時常發生錯盤、漏盤的現象發生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
（四）報廢過程、手續不完善
在醫院的具體工作中，有些科室認為后勤固定資產價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務和管理部門核銷的情況，有些固定資產報廢時未經主要領導同意即發生報廢事實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，造成財產損失或丟棄，從而導致固定資產虧損，以上幾種情況發生均會導致固定資產賬面數和財務不符現象。
（五）管理方法落后
雖然現在多數醫院已經實施信息化管理，但只是簡單的數據錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發生差錯，時常發生固定資產調劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產管理混亂，遠遠不能滿足現代醫院管理模式的要求。
三、做好醫院固定資產管理的對策
（一）明確職責權限主體
財務部門統一制定固定資產管理卡片，管理部門負責登記且一式三份，一份交財務、一份交使用科室、一份管理部門留存?？ㄆ敿氂涗涃Y產名稱、規格、型號、財產編碼和使用變動等具體情況。固定資產采購管理部門負責所屬部門固定資產的管理，定期前往使用部門進行固定資產盤點，并與賬務進行核對。固定資產使用部門負責本科室固定資產的管理，建立本科室固定資產臺賬，對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環是我所認同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫院固定資產管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領導審批、采購、入庫、科室領用、調劑等各個環節全方位進行管理，減少固定資產毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產使用效率。
（三）規范操作流程
固定資產管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領用手續是否完備、對于棄置物品處理是否得當等，因此將每個環節都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規范。
（四）定期進行固定資產的清查、盤點
定期由固定資產管理部門組織對固定資產進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發現的具體問題，由財務部門與使用科室一起協同查明原因，形成書面報告，報醫院主管領導批準后，按照會計制度規定進行處理。財務和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強固定資產報廢環節處理
加強固定資產報廢的管理，使資產與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關手續，并進行賬務處理，對利用率低的閑置固定資產進行內部調撥。固定資產報廢應首先由使用科室提出申請，經維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協同歸口管理部門到現場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產交給管理部門，廢舊資產回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務部門對賬務進行調整，以確保醫院資產的真實性。
四、結語
總之，醫院固定資產管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產的清查、盤點，加強固定資產報廢環節管理，提高固定資產使用效率，從意識上重視，在管理環節上嚴格把關，雙管齊下，以期能促進醫院固定資產管理更加科學合理。
參考文獻：
[1]甘麗云.試論新時期醫院資產管理問題與對策[J].中國衛生產業，2014（08）.
關鍵詞：物聯網技術；高校；固定資產
一、高校固定資產管理引入物聯網的意義
加強高校固定資產管理意義重大，一方面有利于促進教育資源的優化配置。物聯網顧名思義是萬物互聯的意思，從技術層面是是把所有物品通過射頻識別和條碼等信息傳感設備與網絡連接起來，通過計算機網絡實現信息交換和共享，實現智能化識別和動態化管理?；诖?，高校引入互聯網，能夠隨時看到資產設備的存放地點、使用狀態，能夠有效提高資產的配置效益。另一方面有利于國有資產保值、增值。通過物聯網的資產管理可以實現資產的全生命周期管理，實現資產的自動管理，從而避免重復采購和限制浪費，達到保值、增值的目的。
二、高校固定資產管理現狀與問題
由于長期以來高校固定資產管理的改革相對滯后，在資產管理上逐漸暴露出一些不足之處。
（一）認識不到位指導思想不明確
相當數量的高校領導片面地認為高校是教學單位，應以“教學為中心”，因此對其資產管理的重視程度不夠。同時高校的上級主管部門也主要以學生成績為教學質量的評估標準，導致“重教學、輕后勤”的思想普遍存在。
（二）資產管理方式難以適應要求
目前高校固定資產管理通過套用企事業單位固定資產使用方法而設計。但是一般教學用固定資產都由多人共同使用，這樣很難按一般企事業單位的固定資產管理方式，長期固定使用部門或使用人進行管理。而且高校大多采用條形碼管理，通過人工方式將設備信息輸入計算機管理系統，條形碼依靠二級部門管理人員手工粘貼。在固定資產清查時常常發生標簽破損或脫落丟失，是設備信息難以核實，還有在人工粘貼中“張冠李戴”。導致出現賬賬不符，賬實不符，家底不清的管理現狀。
（三）資產動態管理難以實現
現代高校校區越來越大，設備存放地點范圍也隨之擴大，加之目前移動設備不斷增加，筆記本電腦、照相機、便攜式投影機等都有很強的流動性。在部門調整、教師調動時資產設備也發生流動。傳統靜態管理不能對資產設備動態監控，資產設備信息是滯后的。
（四）購賬脫節導致“賬實不符”
某些高校購置固定資產，是由各部門負責購置，然后由各部門直接分配使用，資產管理員并不能掌握高校購置資產情況的整體情況，造成購置、驗收、登記入賬等工作脫節，從而導致固定資產總賬、明細賬與實物不符、信息不全，這是高校固定資產賬務管理中的普遍問題。
（五）資產“多頭管理”造成數據混亂
由于各主管部門對固定資產數據信息要求的側重點不同，且固定資產管理的要求與規定存在差異，固定資產采用不同的分類標準，致使高校固定資產管理員在對同一件資產進行管理時，需按照不同主管部門的要求進行資產數據信息處理。管理規定不統一造成了資產基礎數據的出入與混亂。
三、應用物聯網技術提升固定資產管理水平
固定資產的現代化管理中，采用物聯網的概念，實現對高校固定資產有效、準確、智能的管理，達到資產信息和數據透明化、一致化，并簡化大量資產數據統計和盤點的流程，從而提升固定資產管理水平。
（一）創新思想引入物聯網技術
通過在高校固定資產管理工作中運用物聯網的概念，并引入RFID技g實現固定資產高效、可靠管理。準確、智能地對高校固定資產進行信息自動識別、采集、記錄、上傳以及對資產的維護信息進行快速的查詢、統計，從而建立起完整、準確的資產管理數字化信息管理平臺，為解決人工的傳統管理方式提供了高效實用的高科技管理手段與方法。與此同時，有效加強和完善了高校固定資產的管理，防止國有資產的流失，促進資產的合理、有效使用，并提高高校固定資產管理的規范性，從而實現高校固定資產的科學化管理。
（二）資產管理標簽化實現智能跟蹤
對校園內的所有固定資產進行標簽化管理，為每個固定資產分配RFID標簽進行唯一標識，同時在校園內構建射頻網絡，用于對所有固定資產的跟蹤監控。當這些附有RFID標簽的固定資產發生領用、借用、挪用和運轉情況時，通過射頻網絡上報信息。這樣可以及時記錄固定資產的相關信息，方便不同管理人員和用戶了解所有資產的信息，解決高校固定資產“家底不清”的問題，在加強日常管理的同時減少資產盤點的工作量。資產跟蹤管理示意圖如圖1所示。
（三）統一審核驗收與登記入賬保障資產信息完整與“賬實相符”
采取由供應商提供或錄入資產信息的方式，經資產管理員審核，確認資產信息提供完整后，再進行資產配送與驗收工作，最后資產管理員為資產統一分配RFID標簽，附簽入庫，解決資產信息不完整的現狀。通過統一審核驗收與登記入賬的措施，保證固定資產的進入和流出均基于RFID標簽的統一數據接口進行交換，將固定資產管理人員和財務人員從煩瑣的對賬統計工作中解脫出來，實現財務部門與固定資產管理部門實時核對賬目，也解決了傳統管理模式差錯率高、信息閉塞、管理效能低等問題。并且可以在發生賬實不符的情況時，準確定位出錯的資產和環節，及時核實并修正，從而保證了賬實一致。
（四）簡化操作流程信息智能提示
通過對整個業務流程進行詳細分析，找到關鍵業務點和核心業務線，配合使用固定和手持RFID讀寫設備，簡化不必要的操作，達到信息的自動錄入。同時，針對業務需要由系統提供各類數據的匯總和報表，為領導層的決策提供數據支持，減少人工統計匯總的工作量，有效避免人工統計時易出現的錯誤。
[關鍵詞]固定資產 管理 問題 對策
一、固定資產管理的特點和原則
1、固定資產管理的特點
要加強固定資產管理，提高管理效率，必須明確固定資產管理的特點：第一，固定資產因為價值比較大，購置選擇慎重，且往往具有不可替代性和專用性，所以其管理的技術能力要求也較強，需要由內行的、責任心強的專職人員來管理，并落實責任制，以保證出現問題后將責任追究到底，徹底解決。第二，固定資產管理需要各部門的全力支持，通力協作。固定資產應用于企業生產經營流程的各個環節，對其管理也貫穿于企業生產運營的始終，對其維護和管理不僅是專職人員的義務，所有相關部門必須共同參與，這樣才能全面保證管理質量和使用效率。第三，因每項固定資產都有不同的用途和生產效率，導致固定資產會計核算比較具體而又負責，方法較多，針對性強，如固定資產增加可以計入融資租入，也可記為更新改造。工作量大，對會計人員的職業技能要求也較高。
2、固定資產管理的原則
除了明確固定資產管理特點，在具體的操作中還應該把握和堅持固定資產管理的幾條基本原則：第一，全員參與原則。該原則也是由固定資產本身及其管理特點所決定的。固定資產是企業的勞動資料，其為企業創造經濟效益的作用，必須通過工作人員的使用來轉化，所以必須有員工的積極參與。其次，因為固定資產應用在企業生產經營全過程中，對其進行維護與管理是全體職工的共同任務，每個員工都應負有管理固定資產的責任，需要全體職工協調一致的努力。第二，全過程管理原則。固定資產管理應該放寬視野，不僅僅是日常的正常運作的簡單維護，應貫穿于固定資產使用的全過程，從固定資產的投資決策開始進行全程管理，涉及采購、使用、維護、財產清查、報廢等各個環節，都要有科學的管理計劃。第三，全方位管理原則?，F代經濟管理要求的固定資產管理不是單純的檢查、監督與處罰，它要求采用財務管理的專門方法進行科學管理，同時要降低固定資產的購買成本、使用成本、資產流失損失等，即追求向固定資產管理要效益。
二、目前固定資產管理存在的問題
近年來，各企業開始關注固定資產管理，也采取了許多措施，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。
1、固定資產管理意識淡薄
企業一般對固定資產的管理存在片面理解，更多的是關注固定資產投資管理，前期的供應商選擇、項目考核都能采取較為嚴謹的計劃，但購置后的設備管理卻容易被忽略，造成企業固定資產不能優化配置，關鍵資源未發揮應有的作用，產出效率比較低。還有一些企業在購置之前對企業資產需求的具體情況不進行相關分析，也不嚴格遵守企業固定資產的購置計劃中相關報批及審批程序，隨意性大，財務部門在編制年度財務收支預算計劃時，對固定資產的整體把握性差，重復購置現象和資源短缺現象同時存在，部門分配不均，造成資源浪費，固定資產的采購配置活動效率低下。
2、管理手段和方式落后
首先，固定資產管理的特點要求把握全面性、全員性原則，但很多企業現行固定資產管理模式中，參與固定資產管理工作的主要是資產管理部門、財務部門和使用部門，其他利益相關人員并沒有參與管理的責任與意識。其次，企業對企業固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊：資產管理部門通過人工清查方式，建立固定資產臺賬，記錄具體的使用情況，在每月月末向財務部上報資產使用數據及狀態表；財務部門根據資產管理不提供的數據進行財務處理，在期末組織企業固定資產盤點；使用部門只負責設備的正常運作。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產管理部門工作量較大，財務部門無法了解企業固定資產的動態變化情況，向管理決策層提供的固定資產信息有失偏差，不利于保證發展決策的科學性。
3、固定資產核算不規范
首先，很多企業財務部門只登記固定資產總分類賬，未同時登記其明細分類賬，賬賬無法核對；或者疏于日常常規的盤點工作，對已購置或已報廢變賣的固定資產不及時予以入賬，造成固定資產的賬物不符的現象。在機構變更、人員變動時未辦理或不及時辦理資產移交手續，也未做相應的權責變更記錄，責任追究難度大，不利于固定資產的實物管理。其次，對固定資產的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提，未充分考慮不同資產的損耗特點，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計提不足，資產的現實狀態無法體現。
4、固定資產改造、擴建問題突出
雖然新準則對固定資產發生的更新改造支出、房屋裝修費用等事項做出規定，分為符合確認條件和不符合的兩種情況處理，但在會計實務中，固定資產的情況遠比準則列舉情況更復雜，有時會計人員很難按標準劃分清楚，處理方法的不同直接影響到企業經營利潤。而且，由于存在賬實不符的現象，財務部門對固定資產進行增、減賬務處理時，難以準確確認原值和凈值。對房屋、設備的改造、擴建，企業一般安排工程處、機動處等部門負責，財務部門只需按照結算結果進行會計核算。因為財務部門只關注自己的核算職責，對固定資產的具體使用情況沒有客觀的、切實的把握，所以更新改造后的固定資產的預計使用年限的確定，以及被拆除部分資產賬面價值的確定都缺少第一手資料，會計核算信息缺乏客觀性；也因為財務部門不能及時掌握改擴建固定資產的時點，將改擴建的固定資產轉入“在建工程”會計處理往往不及時，加劇了企業資產賬實不符的矛盾。
5、固定資產內部管理控制不到位
在我國，很多企業的內部控制制度正在逐步摸索建設中，對于固定資產管理的內部管理控制目前也未到位。出現的問題主要表現：第一，未落實固定資產管理責任制。固定資產管理的責任人的權責不明晰，很多管理具體問題出現時相關責任人缺位，責任無法追究，資產的無人管理現象較普遍。第二，相關部門之間缺少溝通與協作。固定資產管理部門、財務部門和使用部門各自為政，只局限于部門內的職責與權限，整體優化配置效率低，導致固定資產經常會出現閑置甚至丟失。第三，相互牽制，互相監督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。
三、提高固定資產管理效率的對策
1、加強對固定資產管理工作重要性的認識
要想提高固定資產管理效率，首先應該樹立正確的思想態
度。而且這其中起關鍵作用的是領導意識的提高。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制，分管領導主要負責制，強調固定資產管理在企業的地位，在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負責制，將管理責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決，消除管理混亂，保證資產使用效益，穩定生產經營，實現企業預期經營目標。
2、借鑒和采用先進的固定資產管理手段
企業的固定資產一般規模大、種類多，各單項固定資產管理工作僅靠手工管理、統計、核算已遠不能滿足現代管理要求，企業必須實現管理工作的電算化，相互學習先進企業的管理模式，組建功能齊備的數據信息系統，將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業務全部納入信息管理系統進行處理，同時為防止電子信息的意外丟失，輔助建立固定資產管理卡片，安排固定的管理人員進行定期和不定期的檢測，實現固定資產的電子化管理與實時監控，提高管理工作的時效性、科學性、安全性。我公司在實務中將效能監察、業務公開工作與固定資產管理相結合，如改制企業剩余固定資產管理效能監察工作、資產處置業務公開工作等，取得了不錯的效果，保證了固定資產管理工作的效率。
3、完善制度規范固定資產核算
首先，正確界定固定資產的核算范圍。新《企業會計準則》對固定資產定義取消了量化的價值判斷標準，是否將資產納入固定資產管理范圍需要會計人員的職業判斷，正確區分低值易耗品和固定資產，因為兩種性質的資產成本費用的攤銷和計提是不同的，避免核算科目不科學影響企業利潤。其次，注重固定資產的財產清查。派專門人員定期對固定資產進行盤點，了解和掌握企業經營所依賴的固定資產的現實狀況，及時發現固定資產使用過程中存在的問題，對降低企業經濟效益的不利因素及時剔除。第三，財務部承擔起固定資產管理的主要職責。雖然企業固定資產管理是全面的、全方位的管理工作，需要所有相關部門的積極配合，但是財務部門應該責無旁貸地擔負起固定資產管理的總責任。要加強與資產管理部門、各設備使用部門的協作，建立和健全固定資產管理制度，定期盤點清查庫存，做到賬賬相符、賬實相符。
4、建立完善科學的固定資產后續管理制度
第一，正確實施固定資產折舊管理。固定資產通過折舊方式可以達到更新改造的目的，尤其是加速折舊法的應用。這種計提方法既符合收入與成本、費用配比原則，即投入初期生產效率較高，多提折舊，而隨著固定資產使用時間的延長，當使用效率逐漸降低時，減少提取的折舊費。又體現了穩健l生原則，充分估計了可能承擔的損失和風險，更好地保證了企業的穩健運營。第二，對固定資產的處置，不論是自然正常報廢，還是損壞、丟失等非正常報廢，或是對外轉讓、捐贈等，都應該報主管部門審批，商討處置方式、處置效果等具體事宜，同時會計人員對固定資產報廢、處理的全過程進行追蹤檢查，監督是否有意假借報廢、毀損、轉移固定資產之名參與固定資產報廢，加強回收價值和處置方式的審核，既保證會計賬簿的合理性和延續性，又能避免固定資產流失。
5、健全固定資產內部控制制度
建立權責運行機制是首要任務。在科學、合理的組織結構框架下，所有相關部門和人員明確自己的權責利，各項工作可以有序進行，節約處理常規問題的人財物投入，提高辦事效率。財務部根據企業實際資產使用強度和管理要求、企業發展目標，制定一套切實可行的考察固定資產使用效率和運行現狀的指標體系，如固定資產完好率、維修率、收益率等。通過考評機制，形成固定資產管理的有效機制，獎勵先進管理者，對隨意侵占、挪用、毀壞、竊取固定資產的違法和失職等行為進行嚴肅處理，激勵和約束員工行為，調動其參與固定資產管理的積極性，促進各項指標順利完成，使固定資產發揮最大的使用價值。
[參考文獻]
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[2]吳躍龍：固定資產管理存在的問題及對策[J]，產業與科技論壇，2010(9)
[3]李云：固定資產管理問題及對策探討[J]，現代商貿工業，2010(17)
[4]馬驥：對企業固定資產采用加速折舊法的優越性及存在問題的思考[J]，現代經濟信息，2009(9)
關鍵詞：固定資產；事業單位；管理；措施
事業單位是為大眾提供多項服務的組織，做好事業單位的管理工作，能夠提高國家和社會層面的整體管理水平。固定資產是事業單位保持生存和進行各項發展的重要基礎性資源，對于固定資產的管理工作影響到了事業單位進行其他各項工作的順利開展。隨著我國社會經濟的持續快速增長，經濟體制改革逐漸深化，為了適應社會經濟的發展水平和經濟體制改革發展進程，需要對事業單位的固定資產進行管理。做好事業單位固定資產的管理工作，將能夠促進事業單位內部各項工作的有效進行，在很大程度上提高事業單位的經濟效益。優化事業單位固定資產的管理模式，促進固定資產管理措施的不斷改革，已經成為事業單位當前的重要工作之一。事業單位資金來源主要是財政資金，對于固定資產的有效管理，能夠優化事業單位內部資金的優化配置，增強有限資源的利用率，健全國有資產的使用形式。但就目前事業單位固定資產的管理工作來看，由于事業單位內部自身管理方式不夠先進全面，沒有相應的考核機制和監督措施，使得固定資產保值增值的目標并沒有達到，管理工作還存在眾多問題需要解決。
一、增強事業單位內部對于固定資產的管理意識
1、固定資產管理意識薄弱，管理人員責任心不強
事業單位內部固定資產管理的工作進行得不夠到位，事業單位內部還缺乏對于固定資產的管理意識。多年來，固定資產的管理工作一直沒有引起有關負責人員的足夠重視，在事業單位內部的各個工作人員也沒有牢固樹立明確的管理意識，對于固定資產的管理并沒有落實到具體的實際工作中。事業單位內部對固定資產購置工作的重視程度要遠遠超過對于固定資產的管理工作，由此導致了眾多固定資產管理工作進行當中缺乏相關完備的管理制度，適用的管理模式也相對落后，在事業單位沒有形成一種重視固定資產管理的氛圍。雖然很多事業單位對固定資產進行了定期的核算工作，但是固定資產的整體管理工作并沒有切實展開。事業單位內部人員管理意識的薄弱直接導致了單位人員對于固定資產管理工作的責任心不強，增大了固定資產損毀、流失、閑置、浪費等現象的概率，對于國有資產的有效使用產生了嚴重的負面影響[1]。
2、增強單位內部固定資產管理意識有利于開展工作
想要在事業單位內部的全體工作人員中間都形成對固定資產管理的明確意識，需要事業單位相關的負責人和領導起到充分的帶頭意識。領導階層要能夠充分認識到固定資產的管理工作對于事業單位內部各項事業的開展以及事業單位整體發展都具有極其重要的影響和意義，將做好固定資產的管理工作對于公共服務工作起到保障和推動作用的有利作用明確傳達到單位內部的各個部門和具體負責人。事業單位的固定資產管理工作影響到了事業單位能夠發揮其真正的服務職能和作用，關系到了社會公眾的切身利益。事業單位的領導階層要將這種固定資產管理工作的實際效果，從思想上提高單位內部工作人員的認識，從行動上起到良好的示范作用[2]。建立健全事業單位管理固定資產工作的各項制度，在日常工作范圍內完善事業單位內部的各項管理規定，通過單位內部全體工作人員的共同努力，尋求適宜本單位固定資產的管理模式[3]。
二、建立健全事業單位內部固定資產的管理體制
1、固定資產管理體制不夠健全，賬目易出現問題
事業單位內部在進行固定資產的管理工作并沒有一套完善的管理體制，沒有在事業單位內部形成固定資產的管理體系，這也是導致事業單位固定資產管理工作不到位的重要原因之一。事業單位在進行固定資產的管理工作，因為沒有明確的管理意識，對于管理工作中遇到的各種問題沒有及時進行解決，尤其是在一些事業單位內部甚至沒有專業人員具體負責固定資產的管理，給固定資產的管理工作帶來很多不便。從固定資產的購置、入庫、領取、使用、維修到報廢處理等這一系列的工作流程中沒有形成科學合理的管理模式，導致在進行固定資產的管理工作進行當中，存在著眾多環節中斷甚至無法正常發揮效用的問題。事業單位內部對于固定資產管理中容易出現的一些問題，沒有形成完備的獎懲制度，導致管理人員對于固定資產的管理沒有積極性。事業單位固定資產的賬目管理中存在賬目混亂的問題，針對固定資產的各項使用情況沒有在賬目中明確地反映出來，固定資產的明細核算工作沒有到位[4]。
2、建立健全固定資產的管理體制有利于科學化管理
在事業單位內部建立健全一套完備且行之有效的管理體制，會對固定資產的管理工作起到很大的促進作用。事業單位需要在國家管理固定資產的相關法規政策之下，結合本單位管理工作的具體情況，建立健全固定資產的內部管理制度，保證該項制度具有科學化、制度化和規范化的特點，能夠整體提高固定資產的管理水平[5]。針對固定資產的計劃、購置、驗收、保管、使用、維護、轉讓等事項都需要將其包含在固定資產的管理制度中。對于事業單位進行大型機器設備的購置工作、先進儀器的購買、土地房屋建筑的改建維護等工作，可以采取事業單位內部集體決策、聘請專家進行論證的方法，提高事業單位固定資產管理的科學化，同時對于固定資產的各項報廢、折舊處理也需要經過諸如此類的步驟。建立健全固定資產個人負責制，針對每個工作人員使用固定資產的情況都做好記錄工作，在其使用期間，固定資產出現故障問題，需要進行合理的解釋說明，以免造成眾多固定資產由于使用人員的不負責任而損毀的現象發生[6]。
三、做好事業單位內部固定資產的監督管理工作
1、固定資產監管力度不夠
在眾多的事業單位內部，對于固定資產的監督管理工作不夠完善、合理。沒有設置專門的固定資產的監督管理人員進行該項工作，沒有設立專門的部門具體負責監督管理，是眾多事業單位都會出現的問題，容易在事業單位內部出現固定資產使用情況不明確的問題。由于對固定資產的監督管理工作沒有做好，事業單位內部的工作人員在報批、使用固定資產時容易出現資產流失的現象。監督制約機制的不健全引起審計工作的不規范，對于固定資產的采購工作，沒有形成合理規范的招標行為，監察力度沒有達到保證固定資產清楚明確的目標[7]。
2、對事業單位進行固定資產監督管理有利于規范工作
加強事業單位內部監察和審計的監督力度，形成完整的監督系統，規范固定資產的管理行為。合理嚴密的監督機制能夠制約監督事業單位固定資產的管理工作，減少固定資產出現損毀、浪費現象的可能性。針對事業單位進行固定資產管理工作中存在的一些問題，完善規范單位內部的監督管理機制，加強內部審計工作和監察工作，實時觀察固定資產管理工作中出現的各種問題，及時予以解決。對事業單位內部的固定資產管理工作進行定期檢查，實地盤點和清查，規范管理工作中的各項行為，減少管理工作中容易出現的一些問題，保證固定資產的安全性和完整性，能夠在很大程度上發揮固定資產的應有價值和效用。同時還需要引起事業單位領導重視的是，固定資產的管理工作并不僅是財務部門的事情，還需要單位內部全體上下都能夠予以配合和支持。實行事業單位內部各個級別之間、各個部門之間的相互監督措施，促進事業單位固定資產監督管理工作的有效進行[8]。
四、提高固定資產管理人員的綜合素質
固定資產管理人員的綜合素質直接影響到了事業單位內部固定資產管理工作的順利開展。而當前管理人員的業務水平和專業技能并不能夠滿足固定資產的管理工作。想要逐步提高固定資產管理人員的綜合素質，可以建立專門的建議收集站，或者定期召開一些關于如何提高事業單位內部固定資產管理意識的大會，在通過充分發揮工作人員聰明才智的過程中，逐步提高管理人員對于固定資產的管理意識和綜合素質。定期開展業務培訓工作，為固定資產管理人員提供相應的學習機會，豐富固定資產的管理經驗，逐步提高專業技能，對提高事業單位內部固定資產的管理水平具有重要意義。
五、總結
隨著經濟體制改革的不斷深入，加強事業單位內部固定資產的管理工作就顯得尤為必要。事業單位的固定資產是單位進行各項工作的重要基礎，為開展各項服務活動都提供了重要資金準備條件。想要做好事業單位固定資產的管理工作，需要事業單位內部全體工作人員的共同參與，通力合作，為固定資產的管理貢獻一份力量。針對事業單位固定資產管理中存在的一些問題，積極采取相應的管理措施，提高固定資產的管理水平。建立起一套完備有效的固定資產的管理和監督機制，對于做好固定資產的管理工作，事業單位其他各項事務的開展都有良好的促進作用，同時對國有資產的保值增值和公共服務事業的健康發展具有重要意義。
參考文獻
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