時間：2023-09-13 17:14:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；創(chuàng)新
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有其特點，包括非營利性、積累性、使用無償性、公共性等，當(dāng)前國家對這方面的管理非常重視，傳統(tǒng)的管理模式越來越無法滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，這就需要對管理進(jìn)行創(chuàng)新，提升管理效果，提高固定資產(chǎn)利用率，盡可能使其保值增值。
1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作用
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是單位整個管理體系中不可或缺的一部分，隨著固定資產(chǎn)的不斷增多，對其關(guān)注度也越來越高，加強(qiáng)管理，讓其實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范管理十分重要。首先，固定資產(chǎn)管理，可以查清家底，對目前資產(chǎn)情況有一個總體認(rèn)識，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有管理中存在的問題，對管理方法進(jìn)行改善。以資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)登記的方式，查清固定資產(chǎn)數(shù)量，核對單位的賬目，可以查驗單位賬目的真實性，這種方式可以對單位管理層起到監(jiān)督和管理促進(jìn)的作用，讓其對當(dāng)前管理中存在的問題有所了解，分析問題成因，采取有效的解決措施，進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，讓固定資產(chǎn)管理中的每個環(huán)節(jié)都能有序進(jìn)行，從而做到賬賬相符、賬實相符。工作中應(yīng)做到上有主管領(lǐng)導(dǎo)，下有職工支持，獎罰分明，充分突出“三公開”的原則。其次，強(qiáng)化管理能提高資源的利用率，對資源進(jìn)行優(yōu)化配置。對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，可以清楚其實際使用情況，督促設(shè)備責(zé)任人及時進(jìn)行保養(yǎng)和維修；對于閑置的資產(chǎn)及時進(jìn)行申報和資產(chǎn)處置，讓單位內(nèi)有需求的部門可以隨時查詢資產(chǎn)信息和使用狀態(tài)，提高固定資產(chǎn)的使用率。
2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
2.1固定資產(chǎn)管理意識淡薄
行政事業(yè)單位一直處于不斷發(fā)展過程中，對辦公、科研設(shè)備等硬件條件的要求也不斷提升，各類固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加，在總資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)所占比例不斷提高。但是在實際工作中，對固定資產(chǎn)管理還是不夠重視，管理意識不足。有的行政事業(yè)單位中甚至缺乏規(guī)范、完整的管理制度；有的單位雖然有管理規(guī)章及制度，但是卻沒有得到完全、有效的落實。目前大多數(shù)單位采取的管理模式是責(zé)任人管理，將每一項資產(chǎn)落實到責(zé)任人名下。這就對資產(chǎn)責(zé)任人的管理意識提出了較高的要求。責(zé)任人要對名下所屬固定資產(chǎn)有全面的了解，知曉其來源、當(dāng)前使用狀態(tài)，定期進(jìn)行維護(hù)，磨損或損壞后及時進(jìn)行報修等。單位對于固定資產(chǎn)的處置不及時，設(shè)備狀態(tài)更新之后，這就讓賬目與實際資產(chǎn)情況出現(xiàn)差距，導(dǎo)致管理混亂問題。
2.2固定資產(chǎn)利用率不高
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)幾乎是來自于財政撥款，但是一般財政部門關(guān)注的是購買固定資產(chǎn)需要的預(yù)算費用，沒有監(jiān)管其使用情況，這也讓財務(wù)部門不重視固定資產(chǎn)管理，在采購和報銷審批上不夠嚴(yán)格，對于管理方法也沒有進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，出現(xiàn)盲目購置固定資產(chǎn)，為了花錢而采購，缺乏科學(xué)性及合理性，導(dǎo)致很多設(shè)備以及儀器在購置回來后就閑置了，對其使用不多[2]。特別是電子類設(shè)備，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展極快，電子類產(chǎn)品更新速度快，這些閑置的電子設(shè)備就會變得落后，甚至有些物品還沒有開始使用就已經(jīng)淘汰了，使得固定資產(chǎn)的利用率低，導(dǎo)致資金和資源的浪費。
2.3固定資產(chǎn)存量不清
日常管理固定資產(chǎn)時，大部分單位并沒有專門的固定資產(chǎn)管理人員，全靠兼職設(shè)備管理員進(jìn)行日常工作，使得資產(chǎn)的管理流程是否完善和閉環(huán)全靠兼職設(shè)備管理員的管理意識來決定，當(dāng)兼職設(shè)備管理人員的管理意識不足，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感，在崗位流動時不能做好交接工作時，容易發(fā)生資產(chǎn)丟失問題，使得資產(chǎn)實有數(shù)和單位賬目數(shù)不一致，使很多的資產(chǎn)都脫離了單位的管理。還有的單位不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點，或是將盤點工作作為一種表面功夫來應(yīng)付差事，缺乏行之有效的盤點制度，盤點工作不規(guī)范，這就無法通過資產(chǎn)盤點來明確掌握單位固定資產(chǎn)的實際情況，這些管理不當(dāng)行為，都導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)實際存量不清。
2.4固定資產(chǎn)處置不合規(guī)
時代在不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到各個領(lǐng)域中，為了適應(yīng)時展，對行政事業(yè)單位辦公也提出了更高的要求，自動化水平也在不斷提高，各類儀器設(shè)備的更新速度很快。有的單位在更換設(shè)備后，就將它們隨便處理，沒有專人處理這些淘汰的設(shè)備，導(dǎo)致報廢固定資產(chǎn)處置不當(dāng)。當(dāng)前我國對行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的處置雖然有了大范圍的規(guī)定，但太過于泛泛，沒有詳細(xì)、清楚的細(xì)則，只強(qiáng)調(diào)了處置審批金額起點和各金額范圍的審批流程。有的單位不按照國家的規(guī)定辦事，缺乏國有資產(chǎn)管理意識，在處置固定資產(chǎn)方面較為隨意；有的單位沒有經(jīng)過上級主管部門審批，就自行處置、違規(guī)操作，無法實現(xiàn)資產(chǎn)處置利益最大化，與國家規(guī)定不符；有的單位鉆法規(guī)的空子，將待處置的資產(chǎn)金額分批故意劃在規(guī)定上報金額以內(nèi)，自行處理，規(guī)避國家監(jiān)管控制，違背了國家法規(guī)制定的初衷。
3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新
3.1創(chuàng)新管理手段，動態(tài)管理
當(dāng)前是信息時代，行政事業(yè)單位也需要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)的進(jìn)程，結(jié)合單位實際情況和自身特點，建立與之相適應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、自動化管理，建立合理、科學(xué)的管理體系，切實落實固定資產(chǎn)管理制度。對單位內(nèi)部監(jiān)督也需要加強(qiáng)，并且擴(kuò)大外部監(jiān)督范圍，深入挖掘固定資產(chǎn)的效用，挖掘固定資產(chǎn)利用潛能，提高利用率，降低單位的運營成本，提高固定資產(chǎn)管理效果和水平[4]。以往固定資產(chǎn)管理中，一般都是財務(wù)人員通過手工對賬及人工統(tǒng)計的方法核對固定資產(chǎn)管理人員的賬目，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。當(dāng)前行政事業(yè)單位的辦公條件不斷提升，內(nèi)部的固定資產(chǎn)也在不斷增加，這就給固定資產(chǎn)的管理人員以及財務(wù)人員的工作增加了負(fù)擔(dān)，工作效率較低，耗費的工作占比大。因此，加快行政事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)建設(shè)是十分必要的，需要促進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)在，大部分事業(yè)單位實現(xiàn)了資產(chǎn)管理的信息化，但統(tǒng)觀事業(yè)單位，類型繁多，管理復(fù)雜。行之有效的信息化建設(shè)是十分必要的，需要事業(yè)單位整體建立統(tǒng)一的信息化平臺，規(guī)范整個行政事業(yè)單位的管理流程。通過使用統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，可以有效減少相關(guān)工作人員的工作量，提高工作效率和質(zhì)量，讓信息流通速度更快，并且保證了信息的真實性、準(zhǔn)確性以及實效性。加快信息化建設(shè)，還可以提高固定資產(chǎn)的利用效率，且為資源高度共享提供了基礎(chǔ)。通過建立資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，還可以讓單位的管理狀態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變成動態(tài)管理，有效提高固定資產(chǎn)管理的效率和水平。
3.2創(chuàng)新管理機(jī)制，提高固定資產(chǎn)的使用效率
要加強(qiáng)單位的固定資產(chǎn)管理，還需要對財務(wù)管理機(jī)制以及資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行改變和創(chuàng)新，保證國有資產(chǎn)的完整和安全，這就需要優(yōu)化管理體系。在這個過程中，需要先考量單位固定資產(chǎn)的情況，分析當(dāng)前管理現(xiàn)狀，確定管理目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，深入了解單位和部門的實際資產(chǎn)配置情況，對每個部門的預(yù)算編制和執(zhí)行進(jìn)行優(yōu)化和監(jiān)督，防止重復(fù)購置固定資產(chǎn)，提高效益。對新增的大型專用設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)論證，包括其技術(shù)含量、實用性以及經(jīng)濟(jì)效益；對于一般辦公用設(shè)備和家具，應(yīng)不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善大宗固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購管理制度，正確定位資產(chǎn)屬性，對生產(chǎn)商以及售后服務(wù)要進(jìn)行有效的對比，建立合格供方目錄，及時對目錄進(jìn)行更新。
3.3創(chuàng)新員工觀念，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識
要創(chuàng)新行政事業(yè)單位管理，還需要不斷改進(jìn)員工的觀念，讓他們對國有資產(chǎn)管理有全面、正確的認(rèn)識，提高他們的管理意識，定期的對他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們樹立新的管理理念，改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)與單位經(jīng)費的觀念，樹立新的資產(chǎn)效益意識。首先，需要結(jié)合單位的資產(chǎn)實際管理情況，建立科學(xué)、有效的整合機(jī)制，實現(xiàn)資產(chǎn)的共享和共用。要充分利用單位內(nèi)的固定資產(chǎn)，防止其出現(xiàn)長期閑置及低效運轉(zhuǎn)的情況，就需要國有資產(chǎn)管理部門能夠徹底清查單位內(nèi)的固定資產(chǎn)，記錄它們的使用情況，對于運轉(zhuǎn)效率不高以及閑置的資產(chǎn)要進(jìn)行申報和登記，并且重新對它們的價值進(jìn)行評估，建立資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，可以有效調(diào)劑和整合資產(chǎn)，防止浪費資源情況。從客觀層面來說，固定資產(chǎn)管理不僅僅是某個部門或者是管理人員的責(zé)任，應(yīng)該積極號召單位內(nèi)部人員也參與到固定資產(chǎn)管理中，群策群力，一起努力，實現(xiàn)資產(chǎn)利用率的提高，提高管理水平。單位可以舉辦活動，為員工提供參與管理的機(jī)會，讓更多員工都參與到管理中，有效提高資產(chǎn)的利用效率。
3.4加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)
法律上明確規(guī)定行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的所有權(quán)是國家，對其管理工作也需要采用專業(yè)人員，需要對人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識，引入最新的管理理念及方法，科學(xué)、細(xì)致的制定購置計劃，這也是固定資產(chǎn)管理工作中很重要的部分。只有具備了專業(yè)水平，才能更好的操作和應(yīng)用資產(chǎn)管理平臺，對工作進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，更好的負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的相關(guān)工作。因此，在培訓(xùn)人員時，需要讓他們認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，樹立管理意識，提高管理能力，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)和自覺性，避免管理工作中出現(xiàn)不良行為，提高管理水平。
4結(jié)束語
綜上所述，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理重要性不言而喻，需要引起重視，優(yōu)化和創(chuàng)新管理，針對其中存在的問題，采取優(yōu)化工作流程和提高信息化等級并行的方法來解決，對管理意識、機(jī)制、手段等進(jìn)行創(chuàng)新，提升管理效果，提高固定資產(chǎn)的利用率。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
水利工程是重要的民生工程和國防工程，固定資產(chǎn)是其開展社會服務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，其購置來自國家財政撥款。近年來，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量增加迅速。新的會計準(zhǔn)則要求，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需確認(rèn)原值、計提折舊，并做好資產(chǎn)減值與重置工作。此準(zhǔn)則說明事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也參與經(jīng)營分配，因此，水利事業(yè)單位在管理實踐中，必須要立足實際，嚴(yán)格按照規(guī)定強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理效益，以優(yōu)化現(xiàn)有資源以及潛在資源，達(dá)到開源節(jié)流、提高資金利用率、確保國有資產(chǎn)安全等目的，這樣才能使固定資產(chǎn)的作用與價值得到更充分發(fā)揮，進(jìn)而推動水利事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
一、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
固定資產(chǎn)是指單位價值符合相關(guān)規(guī)定，使用期限超過一年，且使用過程中能保持原有物質(zhì)形態(tài)的所有資產(chǎn)，例如房屋建筑、各種設(shè)施設(shè)備、工器具等。其他雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間超過一年以上的同類物質(zhì)，也納入固定資產(chǎn)范疇。水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要有房屋建筑、在建的各類工程、設(shè)施設(shè)備等，有價值的辦公用品、及其他相關(guān)配套等。
二、當(dāng)前水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
第一，存在重投入、輕管理的現(xiàn)象。受傳統(tǒng)理念的影響，水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)方面，長期存在重投入輕管理的現(xiàn)象，對于資產(chǎn)的收益率考慮較少。由于認(rèn)識不到資產(chǎn)管理工作的重要性，管理上往往是錢、物分離，導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費和流失比較嚴(yán)重，浪費、收支不平衡等問題時常可見。第二，管理機(jī)制不健全。當(dāng)前，我國還沒有形成健全的固定資產(chǎn)管理體系，關(guān)于水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、保管、處置等制度，也還不完善，使用、考核、核算等機(jī)制還未完全建立，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效率低下，當(dāng)資產(chǎn)受到損失時，因無章可循，也無法,進(jìn)行有效的追責(zé)。第三，固定資產(chǎn)賬物不符。賬物不符是水利固定資產(chǎn)管理中經(jīng)常會遇到的問題，例如，新增加的固定資產(chǎn)不入賬，損廢的固定資產(chǎn)不減損，固定資產(chǎn)存隨意處置，這使得固定資產(chǎn)變動不能得到真實的統(tǒng)計。其主要原因是水利事業(yè)單位收集會計信息的工作不全面、不細(xì)致導(dǎo)致。固定資產(chǎn)的數(shù)量變化得不到真實的體現(xiàn)，就會影響固定資產(chǎn)的正確投入、使用、處置等，同時，也會使一些固定資產(chǎn)成為隱形資產(chǎn)，給國家財政造成較大損失。第四，固定資產(chǎn)管理考評體系不健全。水利事業(yè)單位缺乏真正的監(jiān)督部門，也未切實建立健全資產(chǎn)管理考評體系，存在明顯的監(jiān)督和管理漏洞，最終形成較多不良資產(chǎn)，甚至導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
三、提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的策略
（一）從思想和認(rèn)識上強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識
水利事業(yè)單位管理層，要積極改變傳統(tǒng)的管理理念，深刻理解行政成本以及產(chǎn)出成本，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理成本與效益意識。在日常管理實踐中，要加強(qiáng)對職工的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，改革重錢輕物的傳統(tǒng)觀念，樹立正確的資產(chǎn)管理觀念。同時，要建立健全購買、出入庫、保管、領(lǐng)用等制度,按相應(yīng)程序及時處理調(diào)出、出售、報廢和報損的固定資產(chǎn)，做到賬實、賬賬相符、賬卡相符。健全獎懲制度、激勵手段、追責(zé)制度等，并明確責(zé)任,落實到人，堅持浪費固定資產(chǎn)要罰，愛惜管護(hù)固定資產(chǎn)有獎，引導(dǎo)全體職工都自覺地參與到固定資產(chǎn)管理中來。
（二）加強(qiáng)對水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的盤點
固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬物不符的情況，主要原因是固定資產(chǎn)清查工作不到位。水利事業(yè)單位要結(jié)合具體實際，積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)清查方式，對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期全面清查和盤點，并對經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行細(xì)化。讓清查形成固定的制度，對固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理。這樣可以優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置，促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用，減少不良資產(chǎn)的產(chǎn)生和國有資產(chǎn)流失。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理的過程與結(jié)果
創(chuàng)新資產(chǎn)管理考評機(jī)制，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督。借助部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付等手段，對水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。單位內(nèi)部也要綜合考量責(zé)任、績效、態(tài)度等因素進(jìn)行考評，這樣可以對職工進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，以降低資產(chǎn)的購置成本，提高固定資產(chǎn)使用、管理的效率與質(zhì)量。嚴(yán)格跟蹤國有資產(chǎn)的收益，并做到收支兩條線原則，收入要全額上繳，由國家統(tǒng)一分配，嚴(yán)禁截留或者作為賬外資金處理。
四、結(jié)束語
綜上所述，水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理非常重要，在實踐中，相關(guān)部門應(yīng)積極改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方式，完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)跟蹤控制，不斷推動固定資產(chǎn)管理工作正規(guī)化，使我國水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理變得高效、快捷、全面、準(zhǔn)確。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要:事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位使用期限超過!年的房屋、建筑物，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在200。元以上，并且使用年限超過2年的物品。本文就事業(yè)單位固定資產(chǎn)創(chuàng)新管理方式進(jìn)行了分析，對國有資產(chǎn)保值增值方法有一定借鑒體現(xiàn)。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位行使各項職能，維持正常運轉(zhuǎn)和完成任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，伴隨著國家對事業(yè)單位改革的深人，以及事業(yè)單位財務(wù)會計制度的不斷變革和資產(chǎn)管理制度相繼出臺，單位資產(chǎn)管理和核算工作顯得日益重要。
一、提高對固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識是時代的需求
建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政，必須牢固樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”的新理念，改變“重錢輕物，重用輕管”舊觀念，充分認(rèn)識加強(qiáng)資產(chǎn)管理的必然性、重要性、緊迫性。
1.固定資產(chǎn)管理是財務(wù)工作重要組成部分。任何單位都無法離開固定資產(chǎn)而單獨存在和運轉(zhuǎn)，繼部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付等改革后，資產(chǎn)管理成為改革關(guān)注重點，可見國家對固定資產(chǎn)管理的重視程度。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷加強(qiáng)，財政投人事業(yè)單位的資金逐年加強(qiáng)，管理制度的不斷完善，事業(yè)單位國有資產(chǎn)比重相對變?nèi)耍兊母蝇嵥椋彩辜訌?qiáng)固定資產(chǎn)管理成為十分緊迫而困難的任務(wù)。如果財政財務(wù)工作在資產(chǎn)管理方面存在問題或缺位，那么不管資金管理方面做得多好，其財政財務(wù)工作也是不完整的。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為財政財務(wù)工作不可忽視的重要部分。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是科學(xué)化的表現(xiàn)。近年來，理論界和實務(wù)界對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理較為關(guān)注，政府也在規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面積極探索，中央和各省市出臺了一系列關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的法規(guī)和文件，為事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供了一定依據(jù)，對促進(jìn)我國國有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展具有重要意義。可見，無論從中央還是從地方而言，各種政策的相應(yīng)出臺使得了固定資產(chǎn)管理向有理化和科學(xué)化方向發(fā)展的條件日漸成熟。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新是時代改革的需要
1.管理制度不健全，缺乏定期盤查制度
一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，缺乏定期盤查制度，管理意識淡薄，重購買、輕管理，賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重，對于固定資產(chǎn)沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施，購買時一味追求“小而全”“超前”“高標(biāo)準(zhǔn)”，沒有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實際，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;有的單位在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán)，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減，該增加的不加;賬實嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產(chǎn)，往往流失個人手中，隨著退休調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出，造成固定資產(chǎn)的大量流失。
2.資產(chǎn)類別劃分不具體
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類繁多，規(guī)格不一。固定資產(chǎn)的劃分，既要以財務(wù)規(guī)則為依據(jù)，又要結(jié)合本單位的實際。不同類型的事業(yè)單位，占有、使用的相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的性質(zhì)差異很大。如普通型照相機(jī)，未大批購買的辦公桌椅等，按低值易耗品處理，不去按固定資產(chǎn)類管理。而在使用過程中，管理不善，使用幾次后，就物易其主了，為個別人侵吞造成可乘之機(jī)。一些單位負(fù)責(zé)人只知產(chǎn)權(quán)登記這個名詞，卻根本不理解其含義，沒有國有資產(chǎn)的觀念，對資產(chǎn)管理主觀隨意，常常會“隨意變賣低價處理”單位資產(chǎn)。
3.管理基礎(chǔ)工作還未得到充分重視
固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不如資金管理基礎(chǔ)工作那樣被重視。從事業(yè)單位特點看，由于事業(yè)單位的經(jīng)費由國家和政府負(fù)擔(dān)，其性質(zhì)與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，固定資產(chǎn)不提折舊、不計成本，導(dǎo)致事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的意識方面比企業(yè)薄弱。從事業(yè)單位管理看，各單位長期以來對資金管理高度重視，規(guī)章制度健全，而資產(chǎn)管理雖然制定了一些規(guī)章制度，但未能形成較完整的管理體系。通常人們對財務(wù)的認(rèn)識都停留在資金上面，固定資產(chǎn)的認(rèn)識不足導(dǎo)致了對其管理制度的陌生和不認(rèn)可，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)并不涉及事業(yè)單位的任何利益，重視程度不高。從事業(yè)單位人員看，在資金管理上每個干部和職工都知道要遵紀(jì)守法，否則就是違法亂紀(jì)，要被追究責(zé)任。這又造成固定資產(chǎn)增減，出人庫、領(lǐng)用、臺賬、資料歸集、登記、實物管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實施，從而使各項管理制度及規(guī)定應(yīng)發(fā)揮的作用受到一定的影響。
三、創(chuàng)新管理方式成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核心競爭力
1.要增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識
加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，有利于健全國有資產(chǎn)管理體制，有利于合理配置公共資源，有利于提高資產(chǎn)使用效益。為此，任何單位務(wù)必從思想上統(tǒng)一，充分認(rèn)識國有資產(chǎn)管理工作的重要性，強(qiáng)化國資觀念，增強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理的責(zé)任感和緊迫感，切實把國有資產(chǎn)管理工作納入重要議事日程。尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)，更要提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識程度，并進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)同配合，促進(jìn)我局國有資產(chǎn)管理工作上一個新臺階。 轉(zhuǎn)貼于 2.實行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制
首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持誰使用、誰管理原則，實行固定資產(chǎn)分級管理、責(zé)任到人、物盡其用。為此，要在本單位建立資產(chǎn)問責(zé)制，做到在資產(chǎn)配制、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)都有人管理、有人負(fù)責(zé)，能及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。其次，事業(yè)單位財務(wù)部門嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)價值管理和日常管理職責(zé)。既要做到固定資產(chǎn)明細(xì)賬定期與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對，期末會同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點，保證賬、卡、物相符;又要做到從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收人庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。第三，固定資產(chǎn)使用部門或使用人(責(zé)任人)要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。實行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，要將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人(責(zé)任人)，并明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍，即:一般干部直接對自己使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé);資產(chǎn)管理員對本處所有資產(chǎn)的管理負(fù)責(zé);單位負(fù)責(zé)人對本單位資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)。
3.加強(qiáng)會計核算和監(jiān)督，改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度
首先，建立固定資產(chǎn)清查和盤點制度，確保賬賬、賬實相符。一方面，提高財會人員的素質(zhì)，增強(qiáng)財會人員的高度責(zé)任感和工作態(tài)度，在財務(wù)入賬時認(rèn)真審核，與資產(chǎn)部門加強(qiáng)溝通，確定行之有效的方法，將資產(chǎn)視同資金管理，及時與資產(chǎn)部門核對，確保賬賬相符，在條件許可的情況下實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理;另一方面，建立固定資產(chǎn)盤庫制度，不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點清查。通過清查，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理中的漏洞。其次，參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，在資產(chǎn)類別中增加“折舊”項目，并設(shè)置“累計折舊”科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)”科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額;使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合，從而直接明了的反映固定資產(chǎn)的實有數(shù)額。避免造成賬實、賬卡不符，濫“折舊”的名目“沖賬”，使國有資產(chǎn)流失。同時，增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
4.規(guī)范固定資產(chǎn)管理的工作流程，做好日常辦公設(shè)備配置管理工作
首先，事業(yè)單位要借鑒企業(yè)對作業(yè)鏈和價值鏈管理模式加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)管理。單位的業(yè)務(wù)管理實際上是由諸多流程組成，流程由作業(yè)組成。要每完成一項作業(yè)都要消耗一定的資源，而作業(yè)的產(chǎn)出又形成一定的價值，轉(zhuǎn)移到下一個作業(yè)，依次轉(zhuǎn)移，直至形成最終的產(chǎn)成品，提供給外部顧客。事業(yè)單位如果想實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，必須優(yōu)化作業(yè)鏈，而對作業(yè)鏈和價值鏈進(jìn)行分析的工具就是流程優(yōu)化。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面好也要優(yōu)化作業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到作業(yè)連接合理，高效運轉(zhuǎn)。要制訂和完善實物資產(chǎn)的購人、使用、報損、核銷、報廢等工作流程，使各個環(huán)節(jié)能夠銜接，每個環(huán)節(jié)都有章可循;嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù);及時對實物資產(chǎn)的購入、調(diào)出、報損、報廢進(jìn)行會計核算。在制度建設(shè)中，還要特別注意梳理財務(wù)工作流程，建立比較全面的工作流程體系。其次，隨著單位事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位工作環(huán)境不斷改善，各種現(xiàn)代化專用設(shè)備相繼購置，資產(chǎn)配置成為不可忽視的重要環(huán)節(jié)。要采取多種措施，做好日常辦公設(shè)備配置工作。一是制定合理可行的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高各部門及其工作人員對辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。二是對超出配備標(biāo)準(zhǔn)的單位，嚴(yán)格控制日常辦公設(shè)備的配備，轉(zhuǎn)變有些部門存在的求大求全、盲目攀比的錯誤認(rèn)識。三是充分發(fā)揮辦公設(shè)備的作用，積極探索實現(xiàn)資源共享的方式，這要求在辦公設(shè)備配置時要有統(tǒng)籌考慮，要實行能夠提高辦公設(shè)備使用效率的新管理方式。四是將辦公設(shè)備配置與預(yù)算編制相結(jié)合，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。
根據(jù)《高校會計制度》規(guī)定,高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校固定資產(chǎn)分六類:(1)房屋和建筑物,包括教學(xué)用房、行政用房、后勤用房、業(yè)務(wù)輔助用房、學(xué)生宿舍、教職工宿舍及土地等資產(chǎn);(2)專用設(shè)備,包括電腦設(shè)備、打字復(fù)印機(jī)、電教設(shè)備及文體設(shè)備等;(3)一般設(shè)備,包括儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具、器具、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、標(biāo)本模型及車輛等設(shè)備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產(chǎn)。
加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理,目的是為了對高校固定資產(chǎn)合理配置,提高其使用效益,保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,防止資產(chǎn)流失。改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,我國各高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成績,我認(rèn)為,應(yīng)針對高校所面臨的新情況、新問題,以管理創(chuàng)新為主線,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。
二、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理所存在的不足
1.固定資產(chǎn)管理制度需進(jìn)一步完善
一般而言,高校貨幣資金管理較系統(tǒng)與規(guī)范,收支嚴(yán)格,且由財務(wù)人員專業(yè)管理,實行不相容職務(wù)分離,發(fā)生差錯概率較小。而高校固定資產(chǎn)管理由于類繁量大,管理環(huán)節(jié)多,具體管理人員的自身素質(zhì)及更換頻繁等原因,相關(guān)的管理制度難以及時完善。部分高校雖然也制定了固定資產(chǎn)管理制度,但有章不循,違章不究,執(zhí)行不力現(xiàn)象時有發(fā)生;還有部分高校固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè),流于形式,失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。
2.資產(chǎn)閑置浪費嚴(yán)重,利用率較低
資產(chǎn)調(diào)劑難由于高校以院系為單位,行政管轄和利益分配相對獨立,有些部門往往從自身利益出發(fā),較多考慮使用的方便,對資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部門所有”觀念,資產(chǎn)購置缺乏計劃性和有效的制約機(jī)制,隨意性較大,搶資源、爭項目現(xiàn)象較嚴(yán)重,資產(chǎn)重復(fù)購置,使用效率不高,閑置浪費現(xiàn)象隨處可見。據(jù)調(diào)查,高校儀器設(shè)備中竟有20%處于閑置狀態(tài)。同時,對設(shè)備配置一味堅持“超前”意識,片面追求儀器設(shè)備高、精、尖,脫離了高校教學(xué)與科研的實際,導(dǎo)致高能低用,高價低效,資源浪費。
3.固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)
長期以來,由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制下思維定勢的影響,高校認(rèn)為,高校是專門承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的純消費性事業(yè)單位,不同于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),非經(jīng)營性資產(chǎn)占主導(dǎo)地位,固定資產(chǎn)無償使用,不需計提折舊、計算盈虧和進(jìn)行價值補(bǔ)償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對國家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識不足。同時,受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響,不少高校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊伍建設(shè)等方面,對固定資產(chǎn)管理重視不夠,致使部分資產(chǎn)長期閑置,得不到充分利用,浪費流失等現(xiàn)象嚴(yán)重。
4.機(jī)構(gòu)設(shè)置急需完善
缺乏專門管理機(jī)構(gòu)長期以來,高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三位一體,缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運行機(jī)制。高校固定資產(chǎn)管理中所有者“缺位”,沒有人真正關(guān)心國家財產(chǎn)的安危,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了“誰都管,誰都管不了,誰都負(fù)責(zé),誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)建筑物、圖書資料分別屬于設(shè)備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理,實行多個部門分頭管理,各自代表學(xué)校行使管理職責(zé),管理分散,相互之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào),缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性,提供的信息難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)全貌。
三、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的切實措施。
1.與時俱進(jìn),建立科學(xué)的管理體制
目前大部分院校對固定資產(chǎn)管理普遍實行的是分類歸口分級管理模式,在這一管理方式中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這個前提。要有效地克服各自為政、自成體系的諸多弊端,強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立以校長為首,各分管副校長,有關(guān)資產(chǎn)使用單位和職能管理部門,以及監(jiān)察審計部門參加的學(xué)校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是學(xué)校整個國有資產(chǎn)管理工作的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。在校國資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按不相容職務(wù)相分離的原則,由財務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有,各固定資產(chǎn)管理部門分級管理,專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時,各管理部門要配備能勝任的、綜合素質(zhì)好的管理人員,切實做好日常管理工作,使整個固定資產(chǎn)管理工作既有好的管理體制,又有落實到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的部門所有的管理方式,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求同時兼顧高等教育本質(zhì)特征而建立按價值分類的管理方式,使固定資產(chǎn)合理流動起來,在滿足教育這一社會效益的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的快速增長。
2.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識
長期以來,高校辦學(xué)主要是依靠國家財政撥款,目前雖說是多渠道籌措資金,但國家財政撥款仍是主渠道,這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠,也就導(dǎo)致了人們國有資產(chǎn)觀念淡漠。認(rèn)為高校是培養(yǎng)人才的地方,不同于企業(yè),搞不搞國有資產(chǎn)管理無所謂。這種認(rèn)識必須端正。因為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,一是維護(hù)國家利益的需要,二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對高校財產(chǎn)的管理人人都是主人,人人都有責(zé)任,增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的主動意識,自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益,從而形成共識。
3.完善管理制度,責(zé)任落實到人
完善制度、規(guī)范管理是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理,制止或減少資產(chǎn)流失的有力保證。要根據(jù)現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實到具體部門、處室、個人,明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及個人的責(zé)任。
要健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗收管理、保管使用制度,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符。要制定固定資產(chǎn)報損、報廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前高校實際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一管理,實行有償使用。對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過評估、界定,使其能真正真實、完整地納入校資產(chǎn)管理部門,按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理,以維護(hù)高校的合法權(quán)益。此外,要加強(qiáng)對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理,使閑置的固定資產(chǎn)合理流動,共享資源,盡可能地提高其利用率。
4.發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用新晨
由于固定資產(chǎn)在高校總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,因而加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督,保護(hù)高校資產(chǎn)的安全完整,維護(hù)高校的合法權(quán)益,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值、增值,促進(jìn)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,是高校內(nèi)部審計的一項重要工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)審計有這樣的特點:一方面,由于固定資產(chǎn)使用期長,價值大,更新較慢,增減變化發(fā)生的頻率與流動資產(chǎn)相比要小得多,相對來說,發(fā)生數(shù)量上的差錯或弊端也較少。因此,在審計計劃中,專門用于固定資產(chǎn)審計的工作量相對減少,審計程序與方法也較簡單。另一方面,由于固定資產(chǎn)單位價值高,而且在資產(chǎn)總額中一般所占的比重較大,固定資產(chǎn)的安全與完整對一個單位的發(fā)展影響極大。同時,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校的經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁,在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)中,難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。審計機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),代表高校行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財務(wù)管理；策略研究
一、我國基層電力企業(yè)財務(wù)管理工作的問題
1.基層電力企業(yè)的財務(wù)管理信息不能滿足企業(yè)的需要目前，我國基層電力企業(yè)財務(wù)管理工作為企業(yè)管理者提供的財務(wù)信息，大多數(shù)來源于企業(yè)自身的會計核算辦法和財務(wù)管理制度下對企業(yè)財務(wù)情況的分析得來的數(shù)據(jù)信息。這些信息程式化、固定化。而企業(yè)管理者無法通過企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)獲取所需的及時性和系統(tǒng)性的信息數(shù)據(jù)，造成管理者對企業(yè)財務(wù)信息掌握不全面、不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響企業(yè)決策者根據(jù)資金情況做出正確的判斷。而且，財務(wù)管理工作方法陳舊，對資金管理不能進(jìn)行科學(xué)有效的分析和統(tǒng)計。
2.基層電力企業(yè)預(yù)算管理工作未實現(xiàn)全員參與
基層電力企業(yè)中已經(jīng)普遍開展了預(yù)算管理工作，主要采用定期預(yù)算和增量預(yù)算兩種方式。電力企業(yè)的預(yù)算工作涉及到企業(yè)運營的所有部門和項目，所以電力企業(yè)的預(yù)算應(yīng)包括所有的員工和機(jī)構(gòu)。但是因為不同的部門都有各自獨立的預(yù)算管理，企業(yè)從業(yè)人員對于預(yù)算工作只是簡單的填寫表格而沒有真正的參與到企業(yè)的預(yù)算工作之中。而且，電力企業(yè)的預(yù)算表格是統(tǒng)一的制式，沒有考慮各個部門的實際需求，因此常常會造成預(yù)算信息的偏差和遺漏，進(jìn)而影響了預(yù)算信息的準(zhǔn)確性。基層電力企業(yè)預(yù)算管理分為三部分：項目前、項目中和項目后。在實際工作中，項目前對財務(wù)信息收集時不準(zhǔn)確不合理，在項目過程中對預(yù)算資金沒有有效的監(jiān)管，這些都影響了項目的預(yù)算和成本控制，影響了企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)的預(yù)算工作沒能在財務(wù)管理工作中發(fā)揮其應(yīng)有的價值和作用，使電力企業(yè)只能依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算和評估，決策缺乏科學(xué)性和合理性。
3.基層電力企業(yè)的財務(wù)管理工作操作與控制不規(guī)范
財務(wù)部門是電力企業(yè)財務(wù)管理工作的實際執(zhí)行者和操作者，員工和部門之間應(yīng)分工明確，責(zé)任清晰。但是在基層電力企業(yè)實際的財務(wù)管理工作中，財務(wù)人員和部門機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的崗位標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的操作要求，對財務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟、程序不清，工作隨意性大，財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性難以得到保證。失誤率的增加，使企業(yè)不能正確預(yù)判存在的風(fēng)險性，增加了基層電力企業(yè)的運營風(fēng)險。
4.基層電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作不完善
隨著社會的發(fā)展，固定資產(chǎn)在基層電力企業(yè)中所占的比例越來越大。因此固定資產(chǎn)的管理和使用也成為財務(wù)管理中一項重要工作。電力企業(yè)能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行合理的管理和使用，能按照規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置、使用、報廢等。但財務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，更多的是關(guān)注事后的審核，根據(jù)原始憑證進(jìn)行核查。而對事前的分析和預(yù)判做的很少，造成電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作不夠完善。5.基層電力企業(yè)的財務(wù)管理分析工作與評價考核機(jī)制聯(lián)系疏遠(yuǎn)財務(wù)報表是基層電力企業(yè)財務(wù)管理工作的主要體現(xiàn)形式。企業(yè)管理者通過財務(wù)報表體現(xiàn)出的財務(wù)信息對企業(yè)的運營情況進(jìn)行全面科學(xué)的分析。但是，企業(yè)的財務(wù)管理分析工作與考評機(jī)制沒有形成有效的監(jiān)管關(guān)系，財務(wù)管理分析指標(biāo)也沒有在考評機(jī)制中得到體現(xiàn)。而對于財務(wù)管理分析工作中出現(xiàn)的偏差和失誤，沒有明確的監(jiān)管制度進(jìn)行考評，相關(guān)責(zé)任人也不用承擔(dān)任何責(zé)任；績效考核中，財務(wù)管理分析部門的評價作用對其他涉及到的部門和人員影響不大。所以，財務(wù)管理分析中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的一些問題也沒有對員工或部門造成很大影響。
二、基層電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新途徑
1.有效釋放企業(yè)財務(wù)管理功能，重視財務(wù)管理及控制在整體業(yè)務(wù)中的作用
基層電力企業(yè)應(yīng)對財務(wù)管理工作的側(cè)重點加以引導(dǎo)。財務(wù)管理工作不僅僅要重視會計核算，更要拓寬工作內(nèi)容，對企業(yè)的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)方面的規(guī)范管理，降低企業(yè)運營風(fēng)險，提高企業(yè)運營效益。釋放企業(yè)財務(wù)管理功能，并將財務(wù)管理工作納入企業(yè)考核考評機(jī)制之中，提高財務(wù)管理工作的重要性。
2.促進(jìn)財務(wù)核算合理與精細(xì)的結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)決策工作
基層電力企業(yè)的財務(wù)核算工作要以會計核算準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行符合基層電力企業(yè)實際情況的財務(wù)核算工作。同時要對核算內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化與分析，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)人員可以隨時的通過財務(wù)管理系統(tǒng)獲得所需的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息，為領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策提供財務(wù)和資金方面的數(shù)據(jù)保證。
3.有效完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方式
隨著固定資產(chǎn)在電力企業(yè)中所占比重的增加，電力企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的粗放的固定資產(chǎn)管理模式，加大對預(yù)算的可行性分析和對項目建設(shè)過程中固定資產(chǎn)使用和管理信息的收集和整理。而且，重視對項目建設(shè)結(jié)束后固定資產(chǎn)的核對和報廢處理情況。進(jìn)而提高固定資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)企業(yè)中固定資產(chǎn)管理的全面監(jiān)管。
4.積極強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算的效用
基層電力企業(yè)應(yīng)積極強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)算作用，通過預(yù)算合理掌控企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)量和發(fā)展方向。對企業(yè)各項業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，通過預(yù)算對業(yè)務(wù)實行全程監(jiān)管。同時，通過下放預(yù)算管理中資金的使用權(quán)，體現(xiàn)預(yù)算管理的自主性，激勵部門和員工更好的開展工作。
5.財務(wù)分析與評價考核機(jī)制實現(xiàn)三位一體
基層電力企業(yè)要通過財務(wù)分析工作，對企業(yè)的實際情況進(jìn)行科學(xué)的評估，同時對員工進(jìn)行考核。并將考核的結(jié)果與員工的績效和年終考評結(jié)合起來，對員工進(jìn)行有效激勵，調(diào)動員工工作積極性，更好為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、結(jié)束語
基層電力企業(yè)不僅要學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)企業(yè)的先進(jìn)財務(wù)管理理念和管理方法，還要創(chuàng)新財務(wù)管理方式，提高財務(wù)管理的質(zhì)量，進(jìn)而提高電力企業(yè)的整體管理水平。從而使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的新形式下可以健康穩(wěn)步的發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出更大的社會價值。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：資產(chǎn)；油田企業(yè)；質(zhì)量管理；效益管理；效益最大化
資產(chǎn)作為油田企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的實物載體，是油田賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它為油田創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)競爭力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也因此而顯得日益重要。在新的歷史背景下，資產(chǎn)對每個企業(yè)的重要性不言而喻，因此強(qiáng)化資產(chǎn)管理質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就顯得尤為重要，尤其是油田企業(yè)，在油價大幅下降的背景下對此進(jìn)行探討就顯得具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義，筆者在本文中首先分析了油田企業(yè)在管理資產(chǎn)的過程中存在的問題，然后研究了對資產(chǎn)深化管理的措施和建議。
一、新形勢下資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)
（一）國有企業(yè)改革的挑戰(zhàn)
國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)較大比重，但資產(chǎn)投資回報率與國際油公司還有一定的差距，黨的“十”提出國企改革是改革國企內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各層面的深入發(fā)展，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競爭力。這一系列舉措的實施，都將起到推進(jìn)優(yōu)化資產(chǎn)盈利能力的作用。
（二）國有資產(chǎn)保值增值的挑戰(zhàn)
國務(wù)院國資委2014年7月15日宣布，在中央企業(yè)啟動混合所有制等4項改革的試點，即明確了國企現(xiàn)代化企業(yè)管理方向，也同時對國有資產(chǎn)保值增值提出了新的要求，國有企業(yè)有效監(jiān)管機(jī)制及防止國有資產(chǎn)流失需要在改革推進(jìn)中進(jìn)一步強(qiáng)化，確保國家資本安全和效益。
二、油田企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題
（一）油田企業(yè)資產(chǎn)效益管理存在問題
1、油田企業(yè)儲量Y產(chǎn)價值管理沒有體現(xiàn)
油氣儲量是具有資本屬性的特殊資產(chǎn)，儲量評估不僅包括油氣儲量數(shù)量的估算，還應(yīng)包括儲量價值量的評估。但是由于國內(nèi)外油氣管理體制和市場機(jī)制的不同，儲量評估的流程和標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別，甚至于國際油公司儲量價值評估也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。加之國內(nèi)缺乏資源市場流動的特性，油田企業(yè)的油氣儲量沒有被作為企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行資本化，使得油田企業(yè)最大的資源資產(chǎn)無法納入價值管理。
2、油田企業(yè)資產(chǎn)形成與持續(xù)經(jīng)營管理效益目標(biāo)脫節(jié)
長期以來，重產(chǎn)量、輕效益的油田企業(yè)考核政策，導(dǎo)致油田企業(yè)重探明儲量、產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模和增產(chǎn)，走的是規(guī)模擴(kuò)張、外延發(fā)展，投資經(jīng)濟(jì)評價脫離實際經(jīng)濟(jì)運營，出現(xiàn)可研、后評估效益顯著，資產(chǎn)收益率低于國際油公司的情況。伴隨著投資固定資產(chǎn)規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)成本比例也逐年增高。
（二）油田企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量管理存在問題
1、資產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位
油田企業(yè)資產(chǎn)管理普遍存在著專業(yè)管理不到位的問題。在實物管理上，也只是關(guān)注資產(chǎn)管理過程中的投資購置、報廢處置這兩頭的環(huán)節(jié)，而對運行維護(hù)、維修改造、調(diào)撥轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行全方面、全過程的管理。
2、閑置資產(chǎn)管理效率低
企業(yè)在購置資產(chǎn)后，不能物盡其用，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象；另一方面，對固定資產(chǎn)的現(xiàn)場管理缺乏力度，不能及時掌握固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，出現(xiàn)重復(fù)購置情況。
3、資產(chǎn)運行管理問題
一是缺乏資產(chǎn)信息化管理。在資產(chǎn)管理上沒有完整的管理手段；二是部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)資業(yè)務(wù)不規(guī)范。投資結(jié)算滯后，資產(chǎn)主數(shù)據(jù)的創(chuàng)建難度加大，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資信息不準(zhǔn)確，財務(wù)部門處于投資管理的末端，掌握的信息滯后、不全面，缺乏有效的專業(yè)管理。
4、資產(chǎn)后續(xù)維修存在問題
近幾年，油田企業(yè)安全環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，油田開發(fā)中后期，老油田資產(chǎn)設(shè)施老化、后期維修投入不足，大量廢棄井得不到治理，管線、設(shè)施的安全隱患、環(huán)保問題比較突出，反映出資產(chǎn)管理中缺乏強(qiáng)制維修、檢測的標(biāo)準(zhǔn)。
三、深化資產(chǎn)管理的對策和建議
（一）模擬儲量資本化，探索儲量資產(chǎn)價值管理
在現(xiàn)行體制不支持儲量價值的情況下，為有效反映區(qū)塊儲量資產(chǎn)效益，可以建立模擬儲量價值，來作為評價區(qū)塊經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。
一是油氣儲量資產(chǎn)模擬資產(chǎn)管理，建立油田企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債合理評價機(jī)制，納入到油田價值管理各環(huán)節(jié)，在優(yōu)化作業(yè)計劃、編制全面預(yù)算、制定中長期規(guī)劃中發(fā)揮效益評價作用，逐步將油田企業(yè)潛力和發(fā)展的可持續(xù)性，與油氣儲量的大小、價值關(guān)聯(lián)起來。二是加強(qiáng)技術(shù)可采儲量、經(jīng)濟(jì)可采儲量管理研究，重點研究受儲量規(guī)模大小、開發(fā)環(huán)境、開發(fā)階段、開采技術(shù)進(jìn)步油氣采出量及剩余量等因素影響，以及油氣產(chǎn)品價格變動和貨幣時間價值而變動，建立油氣儲量資產(chǎn)增值或貶值的動態(tài)管理機(jī)制，逐步將經(jīng)濟(jì)可采儲量和價值管理應(yīng)用到效益管理模式中。
（二）突出勘探開發(fā)一體化，同步投資效益和運營效益
一是樹立勘探要經(jīng)濟(jì)儲量，開發(fā)要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的理念，勘探、開發(fā)、計劃、財務(wù)部門協(xié)調(diào)一體化運行，建立完善成熟、拓展和探索分階段的勘探開發(fā)模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資項目，將經(jīng)濟(jì)效益真正納入油田勘探開發(fā)全過程。二是完善投資效益考核政策，以資源配置最優(yōu)、投資效益最佳、運營效益最大化為目標(biāo)，加強(qiáng)投資、財務(wù)管理部門的同步協(xié)作，完善關(guān)鍵指標(biāo)考核，獎優(yōu)罰劣，切實將投資效益責(zé)任落到實處，杜絕無效、低效資產(chǎn)形成。
（三）深化油藏經(jīng)營理念，提高區(qū)塊資產(chǎn)運營效益
一是聚焦區(qū)塊儲量資產(chǎn)效益，按照SEC儲量評估和區(qū)塊效益管理目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)可采儲量當(dāng)作經(jīng)營資產(chǎn)管理，推進(jìn)勘探、開發(fā)、計劃、成本生產(chǎn)與經(jīng)營一體化，組織開展經(jīng)濟(jì)儲量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量評價模型研究，實現(xiàn)勘探、開發(fā)效益管理模式。二是深化區(qū)塊預(yù)算管理，建立完善區(qū)塊存量、增量資產(chǎn)界定、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測，突出存量資產(chǎn)收益率、增量資產(chǎn)效益回報指標(biāo)完善，結(jié)合零基預(yù)算，形成區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本定額管理，逐步形成以開發(fā)單元為核心的效益預(yù)算管理。
關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理教育經(jīng)費
一、目前我國高等學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題
(一)當(dāng)前我國高等教育投入體制方面存在的問題
首先，高等教育財政性投入總量不足；其次，高等教育投入經(jīng)費使用效益較低；最后，高校教育資金多元化籌資模式尚未形成。
(二)預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格
首先，資金利用不充分，存在隨意性和盲目性，缺乏部門統(tǒng)籌安排；其次，在預(yù)算編制方面既存在年度預(yù)算編制內(nèi)容不夠具體，又在實際執(zhí)行方面缺乏可操作性問題，預(yù)算發(fā)揮不了真正的作用；最后，高校整體預(yù)算與各個院系部門預(yù)算之間相脫節(jié)，使得整體的預(yù)算執(zhí)行難度很大。形成了院系、部辦在資金使用上各自為政。此外，常常出現(xiàn)高校各院系資金不夠用現(xiàn)象，原因就是對預(yù)算的執(zhí)行不了解，從而使一些關(guān)系高校發(fā)展的工作因為缺乏資金而不能如期完成，影響整個學(xué)校的發(fā)展。
(三)資產(chǎn)管理混亂，不規(guī)范
高等院校的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最根本不同就是折舊問題。按照財政部的有關(guān)規(guī)定，高等院校的固定資產(chǎn)都不計提折舊。在這種情況下，許多高校在固定資產(chǎn)管理方面只重視價值管理，而忽視固定資產(chǎn)的實物管理。例如，一些高校就沒設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬，賬面上只有價值總額，而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和使用年限。同時，高校中大都存在著儀器等固定資產(chǎn)重復(fù)購置以及購入資產(chǎn)閑置不用的現(xiàn)象，而且，普遍存在教學(xué)實驗材料等低值易耗品采購分散，庫存管理混亂等現(xiàn)象。
(四)現(xiàn)代高校籌措資金也主要依靠銀行貸款，從而加大了的高校財務(wù)風(fēng)險
擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次和辦學(xué)效率，改善辦學(xué)條件，把高校建成“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流大學(xué)，已成為高校建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。無論是積極擴(kuò)大高校招生規(guī)模，還是創(chuàng)辦一流的大學(xué)，都必須有巨大的辦學(xué)資金做支撐。在此情況下，高等學(xué)校發(fā)展難得機(jī)遇與教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺的矛盾突顯出來。在教育經(jīng)費滿足不了高校對資金需求的情況下，一種新的籌資渠道—銀行貸款便在高校中應(yīng)運而生。但是銀行貸款是學(xué)校的借入款項，其實質(zhì)是一種負(fù)債，到期必須還本付息。因此，高校在利用銀行貸款籌資時必須考慮貸款的資金成本和償債風(fēng)險。
二、加強(qiáng)高校財務(wù)管理工作的幾點措施
(一)改進(jìn)和完善高等教育投入體制，合理確定高等教育經(jīng)費在國民經(jīng)濟(jì)中的比例
評價一個國家綜合國力怎樣，國民素質(zhì)的高低以及社會發(fā)展程度等都跟教育的發(fā)展是否已跟上社會發(fā)展密切相關(guān)。教育經(jīng)費投入是投入教育領(lǐng)域，用于培養(yǎng)后備勞動力和專門人才以及提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)的人力和物力。教育是一項需要巨大資金投入的事業(yè)，教育經(jīng)費投入是教育事業(yè)發(fā)展的必要前提，也是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且一直是影響我國教育規(guī)模擴(kuò)大和教育質(zhì)量提升的最直接因素。國家對教育經(jīng)費投入的數(shù)量反映國家對教育投資的規(guī)模，教育經(jīng)費投入在國家財政性支出或國民生產(chǎn)總值中支出的比例反映了教育投入與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及教育投入的水平。因此，必須通過立法手段，加大政府對高等教育經(jīng)費的投入。
(二)提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)資金使用的計劃性
預(yù)算是學(xué)校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是學(xué)校通過組織收入控制支出的依據(jù)。為了使得預(yù)算能夠成為學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的方向，并真正地對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作起到作用，就必須采取有效地控制手段—內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是為了控制和監(jiān)督學(xué)校內(nèi)部的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，使之都能嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行，保證學(xué)校任務(wù)的完成，而其最直接的目標(biāo)是防止差錯和舞弊行為。合理的財務(wù)預(yù)算能夠優(yōu)化高校資源配置，克服投資上的短期行為，節(jié)約支出，減少損失浪費。
(三)健全管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理
首先，健全物資收發(fā)、保管制度；嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。將物資管理責(zé)任落實到部門和個人，按責(zé)任部門和個人建立臺賬，記錄使用情況，通過及時的檢查，糾正使用管理中的問題。其次，實行固定資產(chǎn)雙重管理；單位會計按照現(xiàn)行制度實行總括記賬管理，責(zé)任部門在使用固定資產(chǎn)時實行責(zé)任管理，責(zé)任部門要設(shè)置臺賬，用來記載物資的使用、維修、保養(yǎng)情況，并確定考核指標(biāo)來保證責(zé)任期固定資產(chǎn)利用率。
(四)加強(qiáng)貸款管理，有效防范貸款風(fēng)險
首先，從注重效益原則考慮。高校是非贏利組織，其信貸是連本付息，來源非常有限，在立項和計劃確定上必須考慮經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益是高校長期發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，因此信貸規(guī)模要堅持適當(dāng)和適度原則。在保證學(xué)校發(fā)展資金需要的前提下，應(yīng)避免資金閑置，將閑置資金減少到最低限度。高校的資金本身就很短缺，資金閑置會加大了學(xué)校的負(fù)債度，所以應(yīng)提高資金的使用效率，將有限的貸款資金投人到學(xué)校發(fā)展和生存的項目上來。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 財務(wù)管理 問題 措施
醫(yī)院財務(wù)管理是指以醫(yī)院的財務(wù)報表以及其他有關(guān)資金周轉(zhuǎn)利用的財務(wù)資料為依據(jù)，運用財務(wù)管理的專業(yè)知識，對資金的分配、使用進(jìn)行計劃、組織、決策、實施等一系列工作的總和，總結(jié)過去、評價現(xiàn)在、預(yù)測未來，最終達(dá)到提高資金利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一的目的，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
一、醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性
1、醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新是提高員工積極性的重要途徑
合理的薪資福利制度是醫(yī)院吸引醫(yī)療工作人員、留住醫(yī)療人才的關(guān)鍵因素。為員工制定合理的薪資福利制度，不斷滿足員工在薪資福利方面的合理要求，能夠提高員工的工作積極性和工作效率，增強(qiáng)員工與員工、員工與組織之間的整體凝聚力。通過醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新，制定出合理的薪資福利制度，促使員工身心愉悅，增強(qiáng)員工對組織的認(rèn)同感，從而提高員工的工作積極性，為醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展作出良好鋪墊。
2、醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新有利于提高資金利用率
資金是醫(yī)院健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，通過醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新有利于提高資金利用率。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的急劇發(fā)展變化，以及醫(yī)療單位之間競爭力的不斷加強(qiáng)。醫(yī)院為保證醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常進(jìn)行，并進(jìn)一步提升自身競爭力，需要不斷購買新設(shè)備、引進(jìn)新技術(shù)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、降低醫(yī)療成本。在這種情況下，極易造成醫(yī)院資金短缺或資金利用率低等問題。通過財務(wù)管理創(chuàng)新，對資金進(jìn)行集中統(tǒng)一地管理，將資金合理分配到各個方面，從而保證資金的正常流通，提高資金利用率。
3、醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新是醫(yī)院健康發(fā)展的有力保障
合理有效的管理是實現(xiàn)組織正常運行的前提和保障，財務(wù)管理作為醫(yī)院管理的重要組成部分，是醫(yī)院健康發(fā)展的有力保障。面對新環(huán)境、新形勢，醫(yī)院財務(wù)管理在收入、支出、成本等各方面不斷出現(xiàn)新問題，加上工作人員管理觀念淡薄，管理思想落后，使得醫(yī)院財務(wù)管理出現(xiàn)混亂局面，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院的正常運行。因此，需要對醫(yī)院財務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新管理，為醫(yī)院注入新的生機(jī)與活力，為醫(yī)院健康發(fā)展提供有力保障。
4、醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新促進(jìn)社會和諧發(fā)展
和諧社會要求在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境等各方面實現(xiàn)安定有序，需要人與自然的和諧發(fā)展，更需要人與人、人與社會的和諧發(fā)展。
（1）進(jìn)行醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新有利于協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系。近年來，醫(yī)患關(guān)系已成為社會關(guān)注的焦點問題。制定合理的藥品價格，購置優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療器具，打造良好的醫(yī)療環(huán)境，能夠增強(qiáng)患者對醫(yī)院的認(rèn)同感，使患者心情舒暢、醫(yī)療人員服務(wù)態(tài)度提升，從而拉近醫(yī)患關(guān)系，使醫(yī)患之間和諧相處。而合理的藥品價格、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療器具、良好的醫(yī)療環(huán)境都需要醫(yī)院的財務(wù)支持。
（2）醫(yī)院通過財務(wù)管理創(chuàng)新有利于協(xié)調(diào)人民群眾與社會的關(guān)系。這里所說的人民群眾主要是指患者與醫(yī)療人員。患者與醫(yī)療人員、醫(yī)療人員與醫(yī)院之間的關(guān)系作為社會關(guān)系的重要組成部分，這兩種關(guān)系的協(xié)調(diào)必然促進(jìn)社會關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)社會有序、健康、和諧發(fā)展。
二、醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新中存在的問題
近年來，醫(yī)院為適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢，滿足新需要，實現(xiàn)新突破，不斷進(jìn)行各方面的改革，并取得了巨大成就。對于財務(wù)管理也有了更高關(guān)注，不斷完善財務(wù)管理制度，以求醫(yī)院得到更好發(fā)展。同時，國家在相關(guān)法律的制定上也在不斷補(bǔ)充完善。但醫(yī)院財務(wù)管理中存在的諸多問題仍不容忽視，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1、醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新人才缺失
人才為組織發(fā)展提供原動力和推動力，管理人才是實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新的主體，人才的缺失和素質(zhì)的低下，必然造成財務(wù)管理體制的僵化。現(xiàn)今醫(yī)院中正存在著財務(wù)管理創(chuàng)新人才缺失這一問題。
（1）人少事多，工作壓力大。醫(yī)院的人事構(gòu)成以護(hù)士人員、藥劑師、門診師、臨床醫(yī)生為主，缺乏財務(wù)管理創(chuàng)新人才，造成財務(wù)管理人才嚴(yán)重缺編。財務(wù)管理是一項復(fù)雜困難的工作，與醫(yī)院的收入、支出、成本密切相關(guān)，因此需要處理的事務(wù)較為繁瑣。據(jù)統(tǒng)計，一些中、小型醫(yī)院（除收費人員）只有1到2名財務(wù)管理人員，只能勉強(qiáng)應(yīng)付日常醫(yī)療工作，無法使財務(wù)管理工作做到精細(xì)化、系統(tǒng)化和全面化。人少事多造成財務(wù)管理人員面臨著巨大的工作壓力，最終選擇離職離任，使醫(yī)院內(nèi)管理人才流失。
（2）財務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低。由于缺乏對管理知識的持續(xù)性學(xué)習(xí)，財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)單一，理論性知識匱乏；思想滯后導(dǎo)致管理理念落后，創(chuàng)新性思維缺乏；學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平參差不齊；工作過程中質(zhì)量差、效率低使得業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢并逐步呈先出老齡化現(xiàn)狀。因此很難保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整，不能保障醫(yī)院各項業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，無法給醫(yī)院注入新的生機(jī)與活力，長此以往會給醫(yī)院帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。
2、醫(yī)院財務(wù)管理體制僵化
醫(yī)院財務(wù)管理體制的制定主要包括醫(yī)院運行過程中財政收入、財政支出和投入成本以及固定資產(chǎn)管理等多方面內(nèi)容的合理制定。在這三個方面都存在著不同程度的問題，因而導(dǎo)致財務(wù)管理體制的僵化。
（1）財政收支失衡。醫(yī)院的財政收入主要由醫(yī)療收入、國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政補(bǔ)助收入、醫(yī)療科研項目收入等多個部分共同構(gòu)成。在資金周轉(zhuǎn)過程中，由于管理人員對醫(yī)院整體運行態(tài)勢把握不準(zhǔn)確，使分配到各方面的資金不平衡，例如：分配到購買藥品的資金過多；用于購置醫(yī)療器具和工作人員薪資報酬的資金較少。這些問題使醫(yī)院運行過程中矛盾重重，嚴(yán)重時甚至導(dǎo)致醫(yī)院運行中斷。
（2）忽視對固定資產(chǎn)的管理。各種醫(yī)療器械和醫(yī)院建筑是醫(yī)院固定資產(chǎn)的重要組成部分。對于醫(yī)療器械，購買之前缺乏準(zhǔn)確預(yù)算，使預(yù)算資金超出醫(yī)院可承受范圍；器械安裝時對于安裝人員的費用支出缺乏有效控制；投入使用過程中的損耗費用沒有納入財產(chǎn)管理范圍；器械的日常管理維護(hù)資金匱乏。對于醫(yī)院建筑物，主要是財務(wù)管理過程中分配到這方面的資金較少，無法進(jìn)行合理有效的日常維護(hù)。這兩方面的問題使醫(yī)院固定資產(chǎn)損耗大，壽命短，造成醫(yī)院財政在無形中受到虧損。
3、法律法規(guī)不完善
為滿足建設(shè)法治社會的需要，國家不斷出臺一系列法律法規(guī)，其中包括很多醫(yī)療方面的規(guī)章制度，例如：《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理辦法》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度》、《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。但醫(yī)院財務(wù)管理方面的法律法規(guī)仍不夠完善，缺乏在細(xì)節(jié)方面的規(guī)范。
由于法律法規(guī)的不完善，管理人員在管理工作中缺乏對自我行為的約束力和對財務(wù)管理的方向性引導(dǎo)，出現(xiàn)有法不依、無法可依的現(xiàn)象，使醫(yī)院財務(wù)管理出現(xiàn)混亂局面。
三、醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新的措施
為使醫(yī)院財務(wù)管理更加合理有效的進(jìn)行，順應(yīng)時展的潮流，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。我們應(yīng)該針對醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新中存在的人才流失、管理體制僵化、法律不健全等關(guān)鍵問題，并結(jié)合醫(yī)院及社會的實際發(fā)展?fàn)顩r，找到有效解決措施，這是實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新的根本所在。
1、加強(qiáng)財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)
《管子·權(quán)修》中有這樣一句話，“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人”。可見，培養(yǎng)人才之不易。人才對于社會來說，就像世界萬物需要陽光的照耀，需要雨水的澆灌。因此，在醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新中需要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。
（1）提高人才工作積極性。首先，醫(yī)院應(yīng)向員工提供良好的薪資福利，盡量滿足員工的經(jīng)濟(jì)需求；其次，減輕員工的工作壓力，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)舒適的工作環(huán)境；最后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對管理人才給予高度重視，并經(jīng)常對員工進(jìn)行慰問。這樣既可以增強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部凝聚力，又可以提高人才的工作積極性。
（2）加強(qiáng)對員工的培養(yǎng)。通過開辦財務(wù)管理培訓(xùn)班、財務(wù)管理知識專題講座、財務(wù)管理技能競賽等活動，為員工提供學(xué)習(xí)新知識、聽取新觀點、開拓新思想，從而不斷提升科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的機(jī)會。定期進(jìn)行財務(wù)管理知識考核，并給予相應(yīng)的獎懲，督促財務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)、充實自我。
2、完善醫(yī)院財務(wù)管理體制
（1）合理分配財政。財務(wù)管理人員應(yīng)結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件，并根據(jù)實際運行中出現(xiàn)的問題，本著“實事求是，一切從實際出發(fā)”的原則，將醫(yī)院財政合理分配到購買藥品、購置醫(yī)療器械、發(fā)放員工薪資福利等各個方面。
（2）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。應(yīng)注重對固定資產(chǎn)管理的全過程性，購買前進(jìn)行合理預(yù)算，以免超出醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)承受能力；增加投入使用過程的維護(hù)費用，延長器械使用壽命；對于醫(yī)院建筑物應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理制定醫(yī)院管理體制，使醫(yī)院管理體制走向制度化、規(guī)范化道路，從而滿足醫(yī)院發(fā)展需求。
3、建立健全法律體制和規(guī)章制度
亞里士多德曾說：“要使事物合乎正義，須有毫無偏私的權(quán)衡，法律恰恰是這樣一個中道的權(quán)衡。”由此可見，完善的法律法規(guī)對于社會的重要性。
（1）國家應(yīng)不斷完善相關(guān)法律體制。目前，國家在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)方面制定的法律呈現(xiàn)著全局性的特點，而在具體細(xì)節(jié)方面缺乏明確的規(guī)定。例如：醫(yī)院財政分配的具體方案和原則；固定資產(chǎn)的管理與維護(hù)；管理人才的薪資待遇與培養(yǎng)等具體問題上還需要完善。
（2）醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)制定必要的規(guī)章制度。由于國家法律體制的不健全，醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，及時制定規(guī)章制度，對國家法律進(jìn)行相應(yīng)地補(bǔ)充與完善。國家法律與醫(yī)院內(nèi)部的規(guī)章制度相結(jié)合，從而建立健全醫(yī)院財務(wù)管理方面的法律體制與規(guī)章制度。
四、結(jié)語
在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、時代不斷進(jìn)步的新形勢下，我們應(yīng)充分認(rèn)識到醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新中存在的主要問題，并及時找到解決問題的有效措施，促使醫(yī)院財務(wù)管理在創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，社會可持續(xù)發(fā)展。
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資產(chǎn)管理主要是從資產(chǎn)的實物形態(tài)進(jìn)行的一系列管理措施，包括資產(chǎn)購買前的招標(biāo)、論證以及購買后的驗收、使用、維修、報廢等管理工作，資產(chǎn)管理是涉及資產(chǎn)整個生命周期的實物動態(tài)管理。關(guān)于固定資產(chǎn)的財務(wù)管理，則更多地偏重價值形態(tài)方面的資金流動態(tài)管理。資產(chǎn)、財務(wù)有時是一個問題的兩個方面：財務(wù)狀況反映的是資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果，資產(chǎn)狀況反映的是財務(wù)管理水平［6］。
當(dāng)前，國內(nèi)高校的固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理分屬不同的管理職能部門：房屋和建筑物由資產(chǎn)處管理；儀器設(shè)備和家具由資產(chǎn)處或?qū)嶒炇姨幑芾恚粓D書由圖書館管理；文物陳列品由檔案館管理；財務(wù)管理則由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。資產(chǎn)管理部門在進(jìn)行日常管理工作的同時，與財務(wù)部門保持緊密聯(lián)系，各類固定資產(chǎn)賬面價值應(yīng)當(dāng)與財務(wù)部門年度決算報表一致，各類固定資產(chǎn)實物價值應(yīng)當(dāng)與賬面價值一致。隨著國資管理越來越完善，高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理也面臨新的挑戰(zhàn)，各相關(guān)管理職能部門之間必須建立協(xié)同關(guān)系，實現(xiàn)高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)［7－8］。
資產(chǎn)實物賬與財務(wù)賬不一致問題的分析
資產(chǎn)管理與財務(wù)管理面臨的最大問題是資產(chǎn)實物賬與財務(wù)總賬和明細(xì)賬不一致，這是高校面臨的共同問題。究其原因，可以從如下方面進(jìn)行分析。
非購置來源的資產(chǎn)存在不同管理范疇。以儀器設(shè)備為例，各高校設(shè)備管理部門根據(jù)儀器設(shè)備管理辦法，將捐贈、調(diào)入設(shè)備納入固定資產(chǎn)管理范圍。但由于不涉及經(jīng)費問題，這類資產(chǎn)很少在財務(wù)部門辦理入賬手續(xù)，導(dǎo)致財務(wù)賬面上未能如實反映這部分資產(chǎn)的價值。
基礎(chǔ)建設(shè)項目配套資產(chǎn)存在不同管理周期。建筑物在建設(shè)過程中，一般會配套安裝基礎(chǔ)設(shè)施和家具等資產(chǎn)，如電梯、中央空調(diào)系統(tǒng)和辦公家具。由于基礎(chǔ)設(shè)施項目（如大樓）建設(shè)周期長，配套設(shè)備安裝驗收后即投入使用，納入設(shè)備管理范圍；而財務(wù)核算是在基建項目驗收后，一般會比設(shè)備驗收滯后數(shù)月甚至數(shù)年。由于資產(chǎn)管理周期和財務(wù)管理周期的不同，導(dǎo)致資產(chǎn)實物賬與財務(wù)賬不一致。
資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。高校資產(chǎn)管理部門使用的資產(chǎn)分類編碼與財務(wù)部門資產(chǎn)分類會計科目不一致，尤其是儀器設(shè)備的分類。目前高校在資產(chǎn)管理中使用的是教育部高教司編制的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》，將儀器設(shè)備分為儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備共七大類；而財務(wù)部門使用的是《高等學(xué)校財務(wù)制度》，儀器設(shè)備只分為專用設(shè)備和一般設(shè)備兩類。因為資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，給設(shè)備管理部門與財務(wù)部門的對賬工作帶來很大困難，在具體工作中缺乏統(tǒng)一有效的分類統(tǒng)計依據(jù)。關(guān)于資產(chǎn)分類，目前財政部和教育部沿用不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，在每年度的國有資產(chǎn)情況上報工作中，也存在資產(chǎn)分類轉(zhuǎn)換的問題，給國有資產(chǎn)上報工作帶來一系列困難。
入賬時間有差異。一般來說，資產(chǎn)使用部門在資產(chǎn)管理部門登記入賬后，再至財務(wù)部門履行報賬手續(xù)，就會形成入賬時間的差異。在采用手工入賬時，這種差異更為明顯，有的甚至相差數(shù)年。入賬時間有差異，資產(chǎn)與財務(wù)對賬時間節(jié)點難以確定，導(dǎo)致對賬過程中，很難做到每一筆明細(xì)賬都相符。
資產(chǎn)報廢引起的問題。目前，資產(chǎn)管理部門集中管理學(xué)校資產(chǎn)［9］，需要報廢的資產(chǎn)在資產(chǎn)管理部門完成處置和銷賬后，卻難以在財務(wù)部門進(jìn)行對應(yīng)銷賬。財務(wù)部門需要明確資產(chǎn)入賬時的會計科目和固定基金明細(xì)，這樣才能對相應(yīng)的會計科目和科研基金進(jìn)行減值，而這些信息在各資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中是未知的，資產(chǎn)管理部門無法提供報廢資產(chǎn)的會計科目和科研基金信息，造成財務(wù)部門在資產(chǎn)銷賬時無法按明細(xì)執(zhí)行。
資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的建議
隨著資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作的信息化和規(guī)范化，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理應(yīng)有明晰的對應(yīng)關(guān)系，必須建立更深的合作聯(lián)系，這是管理規(guī)范化的需要，也是管理科學(xué)化的體現(xiàn)。
建立資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)。目前，高校資產(chǎn)管理部門一般使用相對獨立的管理信息系統(tǒng)，如設(shè)備管理系統(tǒng)、家具管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)都有明確的服務(wù)對象，有針對性地對各類資產(chǎn)進(jìn)行管理。財務(wù)部門使用的財務(wù)系統(tǒng)則自成體系，很少涉及資產(chǎn)管理方面的信息，各個資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)之間也沒有資產(chǎn)信息的交流，相互之間形成信息孤島。因此，需要建立資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門信息共享，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的對接。資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的信息即時共享非常重要，將有助于突破性地實現(xiàn)資產(chǎn)與財務(wù)明細(xì)賬的一致，為實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理提供進(jìn)一步的保障。
資產(chǎn)管理和財務(wù)管理加強(qiáng)聯(lián)動。資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門在日常工作中應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動關(guān)系，定期核對總賬和明細(xì)賬［10］。根據(jù)對賬要求，建立資產(chǎn)與財務(wù)之間的固定資產(chǎn)和固定基金分類對應(yīng)關(guān)系。由于財政部、教育部以及高校財務(wù)制度對固定資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，造成儀器設(shè)備分類與財務(wù)固定資產(chǎn)分類不同，給日常管理工作和年度統(tǒng)計報表上報工作造成一定混亂。在資產(chǎn)管理中缺乏固定基金信息，無法完全與財務(wù)部門對應(yīng)起來，也給固定資產(chǎn)入賬后的變更、銷賬工作帶來困難。建立對應(yīng)關(guān)系，理順資產(chǎn)分類，有助于增進(jìn)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門的信息互動［11］，提供基礎(chǔ)信息保障，為對賬工作和資產(chǎn)清查工作提供支持。
實行儀器設(shè)備折舊。儀器設(shè)備的服務(wù)潛力是有限的，服務(wù)潛力會逐漸衰減直至消逝，儀器設(shè)備資產(chǎn)的價值也會隨著使用年限的增多而減少。當(dāng)前，高校對儀器設(shè)備資產(chǎn)只核算賬面原值，沒有具體規(guī)定各類設(shè)備的使用年限，不能按照原值和預(yù)計可使用年限對儀器設(shè)備計提折舊或減值，不能如實反映設(shè)備資產(chǎn)的現(xiàn)狀［12］。若將折舊制度引入到財務(wù)核算和設(shè)備管理中，可以更準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)財務(wù)管理情況，有利于控制設(shè)備投資規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。
完善資產(chǎn)處置流程。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教［2006］282號）都明確規(guī)定：“資產(chǎn)的處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)”。高校的資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)處置批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)要求，方可進(jìn)行資產(chǎn)實物處置，不可在批復(fù)之前處置資產(chǎn)。資產(chǎn)實物處置后，資產(chǎn)管理部門進(jìn)入資產(chǎn)核銷環(huán)節(jié)，通過資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)與財務(wù)信息系統(tǒng)對接，將資產(chǎn)銷賬業(yè)務(wù)推送至財務(wù)部門，財務(wù)部門接收后同步做資產(chǎn)銷賬。資產(chǎn)銷賬在資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門之間的流轉(zhuǎn)是雙向的，財務(wù)銷賬信息會反饋到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)［13］，從而保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的信息一致，特別是銷賬日期的一致。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費；財務(wù)管理
隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，原有的科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理體制已日益顯現(xiàn)出其不適應(yīng)性和滯后性，如何在新形勢下對科研單位財務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，已成為許多科研單位提高管理水平的重要問題之一。
一、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的概念、目標(biāo)和核心
（一）科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的概念
科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理，是指科學(xué)事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、財務(wù)監(jiān)督與控制，以保證科技管理工作、科研經(jīng)營活動和科學(xué)事業(yè)計劃及任務(wù)的全面完成。它既是科學(xué)事業(yè)管理的重要內(nèi)容，是科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，也是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分。
（二）科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)
財務(wù)管理的目標(biāo)是單位理財活動所希望實現(xiàn)的結(jié)果，是評價單位理財活動是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)事業(yè)單位由于占有和使用了社會公共經(jīng)濟(jì)資源，而且受國家財政預(yù)算的直接管理和控制，因此，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的基本內(nèi)涵應(yīng)定位在對財政供給的各項資金的合法、規(guī)范的申請、使用和控制上。科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的基本目標(biāo)應(yīng)該是保障財政資金的安全和完整，財務(wù)管理應(yīng)更多地發(fā)揮籌集、配置、運作、調(diào)控和監(jiān)管職能，使各項資金的使用效益更好、效率更高。
（三）科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的核心
單位財務(wù)管理主要是貫徹國家財政預(yù)算管理的意志。在預(yù)算資金的運用過程中，單位應(yīng)按財政規(guī)定的項目使用，不允許超支、透支和任何形式的浪費，以保證國家資金的合理使用。在收入管理上，單位應(yīng)將財政撥入資金與其他各項資金嚴(yán)格區(qū)分，在管理的力度上，要有不同的層次，核心是管好用好國家資金。而科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算資金，則是單位進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，是單位向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證，也是國家為科學(xué)事業(yè)單位提供的無償供給。因此，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的核心是預(yù)算資金。
二、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題
（一）預(yù)算編制不科學(xué)
1．單位預(yù)算編制不科學(xué)。按照國家預(yù)算法規(guī)規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位當(dāng)年預(yù)算應(yīng)于上年12月前完成“兩上”預(yù)算的編報，由于時間限制，單位無法準(zhǔn)確預(yù)測年終結(jié)余資金；同時，單位預(yù)算是按照“大收大支”的口徑編制，由于測算不準(zhǔn)確，除財政性資金外，其他資金很難編制準(zhǔn)確；另外，在預(yù)算編制過程中，大部分單位依然是用簡單累加的方法編制預(yù)算，把預(yù)算真正落實到具體項目上的工作還不夠扎實。造成實際收支執(zhí)行情況與預(yù)算產(chǎn)生了較大的差異。
2．項目預(yù)算編制不科學(xué)。首先，科研項目預(yù)算不能全面真實地反映科研活動的全部成本，項目預(yù)算規(guī)定的支出內(nèi)容與完成項目的實際支出內(nèi)容不能完全一致。其次，項目負(fù)責(zé)人在申請項目編制項目預(yù)算時，預(yù)算意識淡薄，主要是憑經(jīng)驗估計，與財務(wù)部門協(xié)商不夠，不能有效地利用財務(wù)信息編制項目預(yù)算，導(dǎo)致科研項目預(yù)算編制不夠經(jīng)濟(jì)合理，小支出、大預(yù)算、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，科研人員的預(yù)算法律意識淡薄，缺乏預(yù)算執(zhí)行的意識，認(rèn)為預(yù)算編制是要錢，經(jīng)費到位后，隨意變更項目預(yù)算和調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致項目決算與預(yù)算差異較大。最后，財務(wù)部門對項目預(yù)算的控制和監(jiān)督力度不夠，項目預(yù)算批復(fù)書一般由項目負(fù)責(zé)人保管，財務(wù)部門只是按照財務(wù)規(guī)章制度監(jiān)督管理科研項目經(jīng)費，很難對科研經(jīng)費的預(yù)算進(jìn)行控制和監(jiān)督。
（二）財務(wù)管理機(jī)制落后
目前，各科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理基本上處于被動理財?shù)木置妫攧?wù)管理的主動性不夠。特別是隨著科技體制的改革，科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動已由過去長期靠撥款為主，發(fā)展到科研項目經(jīng)費和其他收入的比重越來越大，甚至還有部分經(jīng)營收入存在。由于經(jīng)費來源的多元化，資金項目繁多，在管理上容易造成混亂和困難，導(dǎo)致部分單位收入流失。
（三）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格
由于科學(xué)事業(yè)單位普遍占有和使用的固定資產(chǎn)金額和數(shù)量較大，固定資產(chǎn)的清理和盤點比較繁瑣，導(dǎo)致部分單位長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和盤點，致使虛增固定資產(chǎn)。另外由于單位多元化（外購、自建、自行研制、接受捐贈）的固定資產(chǎn)形成渠道，容易造成對部分固定資產(chǎn)未入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。
（四）對外投資管理不規(guī)范
由于科學(xué)事業(yè)單位的特殊性，單位對使用科研成果形成的無形資產(chǎn)投資，因被投資單位改制、股權(quán)社會化等原因發(fā)生的增值或減值，未及時進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬面投資與實際投資不相一致。有些投資雖然及時進(jìn)行了賬務(wù)處理，但未按規(guī)定辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)。有的單位對投資管理不到位，未按時行使投資人權(quán)利，容易造成資產(chǎn)流失。
（五）財務(wù)分析不夠精確
目前，多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位仍停留在傳統(tǒng)的“報賬型”會計，提供的會計信息僅限于歷史數(shù)據(jù)，對單位的財務(wù)活動沒有進(jìn)行預(yù)測和分析，往往造成事后算賬多、事前控制少的被動局面，使財務(wù)管理不能很好地發(fā)揮對單位財務(wù)活動的指導(dǎo)作用，無法為領(lǐng)導(dǎo)、各級管理層和科研項目負(fù)責(zé)人提供有價值的參考數(shù)據(jù)資料。
三、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新措施
通過對科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的分析，可以看出，要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理，降低科研成本，減少財務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效率和科研項目效益，就必須建立以制度建設(shè)為根本，以預(yù)算管理為核心，以信息技術(shù)為手段的科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理新機(jī)制。
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理
1．科學(xué)合理地編制預(yù)算。科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的關(guān)鍵是科學(xué)合理地編制單位預(yù)算，建立科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。在準(zhǔn)確把握科研活動規(guī)律的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析歷年財務(wù)數(shù)據(jù)，充分預(yù)測預(yù)算年度實際情況，為合理編制預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算的重點是科研項目預(yù)算，甚至單位預(yù)算的質(zhì)量也取決于科研項目預(yù)算編制的科學(xué)性。首先，科研項目預(yù)算要實事求是地根據(jù)項目實施的需要計算項目成本，編制項目預(yù)算。其次，要提高科研人員預(yù)算編制意識，實行科研人員與財務(wù)人員相結(jié)合的項目預(yù)算編制模式。
2．嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行預(yù)算。科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容是：根據(jù)國家各項政策法規(guī)，督促和監(jiān)督單位各項支出嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全，降低財務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格要求項目負(fù)責(zé)人全面認(rèn)真地履行科研項目預(yù)算，對已批準(zhǔn)的項目預(yù)算不得隨意更改，嚴(yán)格按照項目預(yù)算科目安排科研業(yè)務(wù)支出。
3．加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督和控制。在國家審計、社會審計和單位內(nèi)部審計三位一體的審計模式下，單位財務(wù)部門要對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全保證資金安全的運行機(jī)制，樹立科學(xué)理財觀念，以預(yù)算促項目，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性和科學(xué)性。
（二）建立財務(wù)管理新觀念
1．科學(xué)事業(yè)單位要樹立財務(wù)管理不僅僅是或不主要是一種權(quán)力，而是一種社會責(zé)任和義務(wù)的思想；樹立財務(wù)管理不僅僅或不主要是管錢管物，而是人是財務(wù)管理的核心，協(xié)調(diào)人與人的物質(zhì)利益是中心，堅持“以人為本”的思想。
2．財務(wù)管理要在核算和反映的職能基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理職能，財務(wù)管理的職能要從單純的會計核算型向綜合管理型轉(zhuǎn)變。
（三）建立和完善管理制度
建立科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制，要以制度建設(shè)為根本，將財務(wù)管理納入法制化軌道。
1．進(jìn)一步完善科研經(jīng)費管理制度。科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理是一項政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，在實際工作中，要使科研人員和財務(wù)人員共同做到有法可依、有章可循，就必須制定和完善一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求，且具有可操作性的科研經(jīng)費管理辦法。目前，科研經(jīng)費管理制度建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急是要適應(yīng)新形勢，盡量統(tǒng)一科研經(jīng)費管理辦法及其實施細(xì)則，盡量統(tǒng)一各類科研計劃的預(yù)算科目，使各類科研經(jīng)費的使用效益和效率能夠量化統(tǒng)計。
2．建立健全國有資產(chǎn)管理制度。首先要建立國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點放在對國有資產(chǎn)使用、處置、投資及其他情況的內(nèi)部監(jiān)督上，定期或不定期的進(jìn)行清查盤點；其次要建立國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度，確保國有資產(chǎn)的安全與完整；再次要建立對外投資的跟蹤監(jiān)管制度，及時行使投資人權(quán)利，確保國有資產(chǎn)不流失。
3．建立健全單位內(nèi)部控制制度。科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，一是以預(yù)防控制為主，事后控制為輔，包括組織控制、人事控制、程序控制、紀(jì)律控制等；二是注重程序制約，對主要業(yè)務(wù)的控制，必須經(jīng)過授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序；三是注重責(zé)任牽制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置與崗位分工時，一定要明確各部門及個人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并規(guī)定責(zé)任的懲處及獎勵措施。
（四）加強(qiáng)財務(wù)精確分析
科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)分析工作是財務(wù)管理的重要組成部分和必要手段。在新形勢下，財務(wù)管理工作要充分利用信息化發(fā)展的手段，建立起能夠適應(yīng)科研創(chuàng)新需求的財務(wù)分析體系，實現(xiàn)經(jīng)費實時、動態(tài)管理，同時，根據(jù)科研管理工作的需要，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、多視角的分析，加大財務(wù)監(jiān)督和控制，滿足科研人員和管理人員對財務(wù)信息的特殊需求，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
總之，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有遵守國家財經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)格預(yù)算管理、更新財務(wù)管理觀念、創(chuàng)建財務(wù)管理新方法、建立健全有效的內(nèi)部控制制度，才能取得新成效。
參考文獻(xiàn)：
一、經(jīng)濟(jì)管理
經(jīng)濟(jì)管理就是在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)下，通過改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理手段和方法，運用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)手段來計劃、組織、實施、指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動，以提高整體經(jīng)濟(jì)管理水平的工作。經(jīng)濟(jì)管理工作中通過合理的使用人力、物力和財力開展經(jīng)濟(jì)分析和核算，最大可能的減少勞動消耗，在完成醫(yī)療、科研、教學(xué)和預(yù)防等工作的基礎(chǔ)上，取得最大的保健服務(wù)經(jīng)濟(jì)效果，滿足人們的保健需求，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、經(jīng)濟(jì)管理面臨的新形勢
1．醫(yī)保付費逐漸替代了傳統(tǒng)的收費。近年來，我國的醫(yī)療保障制度改革得到了大力的推進(jìn)，患者交納醫(yī)療費用的平臺逐漸轉(zhuǎn)移到了醫(yī)保結(jié)算中心，患者和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議之后，規(guī)范了醫(yī)院的收入，預(yù)算收入則代替原先的直接收費變成醫(yī)院的主要收入來源。醫(yī)院中醫(yī)療人數(shù)的多少決定了醫(yī)院的收入，因此醫(yī)保的覆蓋面積擴(kuò)大之后，醫(yī)院的收入也會隨之發(fā)生變化。
2．“以藥養(yǎng)醫(yī)”逐漸消失。以前，藥品收入構(gòu)成了很大一部分經(jīng)濟(jì)收入來源，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象非常普遍［1］。自從我國藥品流通體制改革之后，逐漸取消了藥品的額外收入，經(jīng)濟(jì)效益開始需要依靠控制成本費用和加強(qiáng)內(nèi)部管理效益。在這種形勢下，經(jīng)濟(jì)管理工作成為了重點工作內(nèi)容。
3．醫(yī)療企業(yè)之間的競爭逐漸激烈。我國的醫(yī)療衛(wèi)生市場開放之后，醫(yī)療領(lǐng)域開始出現(xiàn)了各種民間資本和外資資本，這直接加劇了醫(yī)院之間的競爭，使醫(yī)院的外部環(huán)境變得嚴(yán)峻。在這種形勢下，醫(yī)院要充分把握機(jī)會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理的理念，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方法，以更好地適應(yīng)當(dāng)前的醫(yī)療市場。
三、新形勢下提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平的有效措施
1．加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理。新形勢下，醫(yī)院要提高收益必須要投入一定的成本，不斷加強(qiáng)成本管理。具體可以從以下幾個方面做起：首先，樹立成本管理意識。只有認(rèn)識到成本管理工作的重要性，才能做好成本管理工作。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理部門要制定出一套完整的成本管理制度和程序，加強(qiáng)醫(yī)院工作人員的成本管理意識，并將其落實到實際工作中，確保醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行，進(jìn)而提高醫(yī)院整體的經(jīng)濟(jì)效益。其次，不斷提高醫(yī)院的成本效益。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)就是用有限的資源來實現(xiàn)最大的利益，因此提高成本效益就是醫(yī)院成本管理的核心工作。醫(yī)院只有做好成本管理工作，才能發(fā)揮出成本的最大價值。
2．拓展醫(yī)療市場和領(lǐng)域。隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的迅速發(fā)展，醫(yī)院之間的競爭也越來越激烈，醫(yī)院只有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、不斷完善醫(yī)療設(shè)備、拓展醫(yī)療市場，提高醫(yī)院的市場競爭力，才能提高醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院之間可以加強(qiáng)溝通合作，吸收各自的優(yōu)勢和經(jīng)驗，以不斷完善醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)院的就診人數(shù)，進(jìn)而推動醫(yī)院的快速發(fā)展。
3．不斷強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)院的主要產(chǎn)品就是醫(yī)療服務(wù)，所以加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的核心。隨著新醫(yī)療改革的不斷推進(jìn)，醫(yī)院要樹立良好的質(zhì)量意識，重視醫(yī)療服務(wù)工作，充分認(rèn)識到我國醫(yī)療改革的新形勢，通過積極的學(xué)習(xí)各種新的醫(yī)療改革政策，完善醫(yī)院的各項規(guī)章制度，更好地把握醫(yī)院的發(fā)展趨勢，不斷加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作。醫(yī)院開展各項工作的重要前提就是制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)，因此醫(yī)院要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，比如醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用藥規(guī)范、出入院標(biāo)準(zhǔn)等，以促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。
4．逐步深化內(nèi)部管理。深化內(nèi)部管理是醫(yī)院改革的重要內(nèi)容，人力資源在醫(yī)院的發(fā)展中具有非常重要的作用，因此要特別加強(qiáng)人事制度改革，以不斷提升醫(yī)院的市場競爭力。通過深入挖掘醫(yī)院的人力資源，不斷精簡機(jī)構(gòu)、提高醫(yī)院各部門的工作效率，以降低醫(yī)院的運行成本。醫(yī)院要樹立起新的服務(wù)理念，通過借鑒其他行業(yè)的管理經(jīng)驗，加強(qiáng)服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，以不斷提高醫(yī)院的服務(wù)管理水平。深化醫(yī)院的內(nèi)部管理改革，建立健全適應(yīng)新醫(yī)療市場的內(nèi)部管理機(jī)制，改革財務(wù)管理工作，成立內(nèi)部審計部門，建立總會計師負(fù)責(zé)制度，加強(qiáng)醫(yī)院資金管理，進(jìn)而提高醫(yī)院的財務(wù)管理工作效率。
5．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各行各業(yè)都開始將信息化技術(shù)應(yīng)用到管理工作中。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)是時展形勢下的必然要求，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸由科學(xué)管理和定向管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理。當(dāng)前，我國很多醫(yī)院還沒有建立起統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺，不能實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，醫(yī)院只有整合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療信息的動態(tài)管理，才能提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的效率和質(zhì)量。當(dāng)前，很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理都分散于各個部門，如果將信息化建設(shè)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理工作中，就可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的一體化和連續(xù)化，提高資產(chǎn)管理的效率。
四、結(jié)語
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，醫(yī)院要在市場競爭中占據(jù)有利地位，就要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，通過科學(xué)的預(yù)測當(dāng)前的市場背景，結(jié)合自身的發(fā)展情況，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理水平，不斷提升醫(yī)院的市場競爭力，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
作者:諶軍 單位:重慶市黔江區(qū)中醫(yī)院
摘 要 本文首先對公路施工企業(yè)的特點進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上對公路施工企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了論述，并對新時期公路施工企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新措施進(jìn)行了研究，給出了一些自己的看法和建議。
關(guān)鍵詞 公路施工企業(yè) 財務(wù)管理 資產(chǎn) 創(chuàng)新
一、公路施工企業(yè)的特點分析
公路施工企業(yè)，涉及到工程項目生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，除了其具備加工制造企業(yè)的一般特點外，還具備其他企業(yè)所沒有的特點。
1、公路施工企業(yè)資金流量大，施工周期長
公路施工工程，是一個巨大的、露天建造的土建工程實體，上千萬的土石開挖，耗費著大量的人、財、物力，大多數(shù)的公路施工項目都?xì)v經(jīng)幾年才能得以完成，因此，相對于一般的企業(yè)而言，公路施工企業(yè)涉及資金流量大、生產(chǎn)周期長，工程項目點面較多，技術(shù)難度大，會計賬目多，工程量難以準(zhǔn)確計量等。由此可見，加快資金周轉(zhuǎn)，減少資金占用，對公路施工項目實體進(jìn)行準(zhǔn)確計量的結(jié)算，實施有效的獎懲機(jī)制，及時規(guī)避風(fēng)險，是公路施工企業(yè)財務(wù)管理的重難點。
2、工程量大，建造成本多樣化
由于公路施工是露天作業(yè)，雖然不同的項目，工程量相當(dāng)，但由于公路施工受到地理位置、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件、市場因素等的影響，導(dǎo)致不同的工程施工地點，不同的公路施工期，其公路施工造價都會有所不同；同時，公路施工組織方式不同，對公路施工的結(jié)果也會有所不同，正是由于這些不確定因素的存在，導(dǎo)致公路施工企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險控制和成本控制難度大大提高。由此可見，如何認(rèn)真把握各個公路施工項目的工程預(yù)算，制定實事求是的績效考核評價指標(biāo)，加強(qiáng)對各個工程環(huán)節(jié)的統(tǒng)一性好規(guī)范性管理，是公路施工企業(yè)財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。
二、公路施工企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀
1、隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，我國公路施工企業(yè)的競爭不斷激烈化，公路施工企業(yè)處在復(fù)雜多變的環(huán)境中，在施工過程中有很多不確定因素的存在，這些因素對公路施工企業(yè)來說，其投資都比較大，施工條件也相當(dāng)復(fù)雜，因此，公路施工企業(yè)所面臨的風(fēng)險也很大，尤其是企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了企業(yè)的施工項目，導(dǎo)致企業(yè)施工的微利化越來越明顯，因此，企業(yè)財務(wù)管理如何加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險控制，逐漸成為企業(yè)管理中的工作之重。公路施工企業(yè)在對財務(wù)進(jìn)行管理時，對財務(wù)所面臨的風(fēng)險應(yīng)及時進(jìn)行探索和研究，加強(qiáng)項目成本控制，采用合理有效的管理手段，避免風(fēng)險給企業(yè)造成的影響，從而促進(jìn)企業(yè)在激烈的競爭中穩(wěn)定發(fā)展。
2、資產(chǎn)管理不到位，加強(qiáng)財務(wù)管理難度
公路施工企業(yè)中，涉及資產(chǎn)管理品種繁多，重大施工設(shè)備及工程物資等名目繁雜，由于管理職責(zé)不夠明確，使得對重大的施工設(shè)備購置、物料采購等缺乏應(yīng)有的計劃；同時，在急用的設(shè)備和物資方面，只得進(jìn)行臨時購置，造成了一定的設(shè)備和物資閑置，導(dǎo)致財務(wù)保管職責(zé)不明確，造成資產(chǎn)流失和物資浪費，不僅加大了項目成本，而且還影響了企業(yè)效益。另外，由于資產(chǎn)品種繁多，分散于各個工程隊伍中，在財務(wù)盤點中難度較大，增加了財務(wù)資產(chǎn)管理的難度。
3、財務(wù)資金周轉(zhuǎn)壓力大
公路施工企業(yè)項目競爭壓力大，施工企業(yè)數(shù)量多，為了得到工程，確保單位的正常運行，很多公路施工企業(yè)不得不降低報價獲得項目，甚至接收各方面的苛刻條件，例如，保證金、工程墊款等，導(dǎo)致公路施工企業(yè)承擔(dān)了一定的資金壓力，同時，隨著工程量的增加，資金周轉(zhuǎn)壓力就不斷增大，給財務(wù)管理造成了一定的資金管理壓力。
三公路施工企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新
1、采取合理有效的措施防范財務(wù)風(fēng)險
公路施工企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險直接關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，施工企業(yè)如何防范財務(wù)風(fēng)險，是公路施工企業(yè)的重點工作。一方面，公路施工企業(yè)應(yīng)對施工項目承攬時保持謹(jǐn)慎，及時對各種信息及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，切不可盲目投標(biāo)，尤其要對有關(guān)政府建設(shè)項目的批文進(jìn)行認(rèn)真審核，還要不斷對項目的資金保障、償還債務(wù)的能力等進(jìn)行進(jìn)一步了解，確定無任何問題后，再考慮是否投標(biāo)；同時，由于建筑行業(yè)競爭的日益激烈，在這種大的環(huán)境下，施工企業(yè)面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)時，應(yīng)該謹(jǐn)慎對待，既要抓住機(jī)遇，同時還要保全自身的利益不受侵害，尤其是在相關(guān)的合同條款中，要制定相應(yīng)的保護(hù)性條款。除此之外，在施工過程中，要認(rèn)真履行簽訂的合同，對成本及施工安全采取有效的措施，加以控制，從而實現(xiàn)對風(fēng)險的嚴(yán)格防范。
2、強(qiáng)化管理，確保資金安全完整
固定資產(chǎn)是公路施工企業(yè)正常運行的重要保證，也是完成公路施工項目的重要保障。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有利于提高資產(chǎn)使用效率，降低施工企業(yè)成本。一方面，要建立健全資產(chǎn)領(lǐng)用和歸還制度，企業(yè)各實施工隊在開展施工任務(wù)時，應(yīng)根據(jù)需要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)領(lǐng)用制度，明確工程結(jié)束資產(chǎn)返還條款。對有所損壞、遺失的資產(chǎn)，要注明原因，經(jīng)工程負(fù)責(zé)人簽字后辦理相關(guān)的手續(xù)，對于遺失的資產(chǎn)，相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，強(qiáng)化施工人員的責(zé)任意識；另一方面，結(jié)合公路施工企業(yè)的實際和管理要求，不斷完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，采取切實措施保證其嚴(yán)格執(zhí)行，并根據(jù)資產(chǎn)類別實施不同的管理辦法，定期不定期進(jìn)行清查盤點，及時了解資產(chǎn)管理中存在的問題，從而防治資產(chǎn)流失，保證資產(chǎn)安全。
3、采取有效措施緩解財務(wù)資金壓力
公路施工企業(yè)面對資金周轉(zhuǎn)壓力，應(yīng)想方設(shè)法的加強(qiáng)資金管理，盤活資金，充分發(fā)揮資金使用效率。既要不斷加強(qiáng)與工程發(fā)包方的溝通和交流，積極創(chuàng)造公平、合理的內(nèi)外環(huán)境，同時，還要加強(qiáng)合同管理，及時回收工程款，有效緩解資金壓力，積極拓展融資渠道，加強(qiáng)公路施工企業(yè)與銀行的溝通，實現(xiàn)以較低的融資成本獲得所需的資金，進(jìn)而降低單位的資金成本和財務(wù)風(fēng)險。
綜上所述，公路施工企業(yè)財務(wù)管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)充分利用企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外環(huán)境，從財務(wù)管理制度、績效考核以及資產(chǎn)管理等方方面面著手，有效規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的良好運行和發(fā)展。
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