時間：2023-09-13 17:15:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著我國經濟的快速發展，事業單位的經濟活動有了更廣闊的發展空間，收入總額在原有基礎上得到了飛速地增長，固定資產積累越來越豐厚。在我國經濟平穩快速發展的過程中，事業單位的固定資產發揮了十分重要的作用，而管理這些固定資產是一項復雜的技術工作，如果不能及時掌握相關信息，根據事業發展的需求做出一些合理的調整，這些固定資產不僅不能為事業單位帶來更大的經濟效益，還有可能在原有的基礎上貶值，因此必須充分了解本單位固定資產管理方面存在的問題，并采取相應的措施，促進固定資產的保值增值，并讓固定資產在事業單位快速發展中充分發揮正面效應。
一、 事業單位固定資產管理存在不足
（一）缺乏長期有效的管理機制
我國大多數事業單位沒有建立長期有效的管理機制，很多事業單位領導沒有這方面的意識，只注重不斷增加業務收入，而忽視固定資產管理，沒有想過他們與事業單位的業務發展息息相關，如果不進行科學管理難以較好的發揮其作用。事業單位資產的積累和使用方面的管理制度不完善，使得一些人可以在固定資產的經營中投機取巧，造成固定資產的貶值或流失，而不能及時對固定資產的管理形成有效的機制，并適應時代的發展進行改革創新，使得日常的經營活動與管理嚴重脫節，對事業單位的穩定發展帶來不利的影響。
（二）缺乏必要的監督機制
一些事業單位雖然對固定資產進行了管理，但是沒有成立專門的監督部門，保證這些管理活動的正常開展。監督機制不健全就沒有足夠的限制力，也就不能預防問題的出現，更不能在問題出現后針對具體的責任內容追究相關人員的責任，因此經常出現管理人員不按照程序對資產進行梳理，私自將固定資產挪用，導致財務的核算和現實情況不相符的情況發生，從而需重新對固定資產進行清理，這樣不僅耗費更大的人力、物力、財力，也造成資源浪費和資產流失追不回的局面。
（三）固定資產管理人員能力有待提高
事業單位的領導層由于思想還比較陳舊，認為固定資產不直接參與經濟活動，所以在對其配置管理人員時，不夠重視管理人員的能力，相當于聘用了一個看門人一樣，守住固定資產就行，因而固定資產不能合理使用，不能充分而有效發揮它的作用，有的資產甚至閑置多年，利用率低。
（四） 會計核算滯后，固定資產的價值得不到體現
一些事業單位的核算人員沒有及時學習新的會計制度，對新的固定資產管理規定不熟悉。在進行固定資產的投資特別是購置和擴建時，只是將發票費用匯總進行報賬，而在整個積累過程中所耗費的運輸、安裝等費用，卻沒有納入固定資產的總額中去；而其他的固定資產積累方式如接受其他單位或組織的捐贈或無償調入其他單位的資產，卻沒有及時進行報賬或登記，導致這些賬目也沒有計算在固定資產的價值范圍內，使得固定資產在一定程度上縮水，沒有真實反映固定資產的有效價值。
（五） 資產處理不夠規范。
固定資產的管理必須按照國家相關法律的規定和單位的具體要求來執行，否則極易出現管理上的漏洞。而一些管理人員往往沒有進行規范化操作，在固定資產受到破壞時不敢承擔相應的責任，甚至故意隱瞞實情不報；而在固定資產的投資過程中不按照規定的程序進行操作等，給單位造成重大的財產損失。為了防止事業單位任意處置固定資產，減少不必要的浪費，財政部門要求事業單位在對固定資產進行配置時，一定要嚴格按照既定的程序進行，但是一些單位在處理固定資產時，往往沒有將固定資產的報廢向財政部門進行上報，而且獲得的一些收益也沒有及時上交，甚至一些財務管理人員已經私下將部分固定資產的收益侵吞了，而整個事件的過程也沒有相關的部門進行督導，導致單位的財產白白流失，即便單位察覺進行責任追究，但為時已晚難以挽回單位賬實不符的局面。
二、加強事業單位固定資產管理的相關措施
（一）增強固定資產管理的意識
管理意識的增強首先應該從單位的領導做起，只有領導重視，員工才能夠真正履行自己的職責，更不敢在固定資產的管理方面，否則帶來的損失不是某個人能夠承擔得起的。
（二）形成完善的管理機制
有了完善的管理機制，各個部門的工作人員才能在制度的規定之下進行規范性的操作，否則單位的整個經濟活動就會陷入混亂無序的狀態，因此健全有效的管理機制非常重要，事業單位的固定資產亦是如此。管理制度一定要細化，這個細化包括管理內容的細化和管理人員的細化。其中管理內容包括對固定資產的請購管理、購置管理、使用管理、處置管理以及固定資產清理盤點管理等，管理內容的細化可以讓事業單位準確了解到固定資產的具體情況，為固定資產合理地投資提供精確的參考資料。
（三）提高固定資產管理人員工作能力
一些事業單位由于不重視，或者單位資金問題等原因，對固定資產管理人員的投入比較欠缺。但實際情況是，這些管理人員最了解固定資產的情況，他們業務水平的高低將直接決定管理水平的好壞，所以加強固定資產管理人員業務水平培訓，對整個固定資產管理而言至關重要。
（四）加強固定資產管理的信息化建設
現代信息可以說是日新月異，無論是互聯網還是移動終端都可以進行信息的傳播和擴散，因而現代的管理也必須進行現代化的建設，建立健全固定資產的信息管理。事業單位應加強信息化的管理系統建設，通過搜集、整理、總結現代的固定資產管理方法和經驗，并利用資產管理信息系統平臺對本單位固定資產進行及時的動態管理，使固定資產的管理能夠集信息化、制度化和科學化于一體，這樣才能對固定資產的具體情況有清晰而全面的了解，以利于今后固定資產合理安排和有效管理。
（五）完善固定資產管理監督機制
任何經濟活動的開展如果沒有完善的監督管理機制來保障，那么整個經濟活動的質量就大大折扣。監督機制的完善包括制度和人員兩個層面，制度的完善主要是指通過訂立一些工作程序、考核制度和獎懲制度；人員監督機制是指成立專業的監督管理人員，這些人員的主要業務就是對管理人員的日常工作進行巡視檢查，以保證這些人員的工作按照程序一步步進行，減少出現錯誤的幾率并提高效率。對那些違反管理制度而給管理造成巨大損失的管理人員進行一定的懲罰，對那些工作優秀的人員適當的獎勵，從而提高整體的管理水平。
結束語
固定資產管理工作是事業單位資產管理工作中非常重要的一環，也是一項長期性的管理過程。在這個過程中難免出現一些制度和人員調配方面的問題，所以通過找出管理工作中經常出現的問題，做出相應的管理調整，提高了管理人員的工作素質、健全管理制度，使得固定資產管理工作更加高效和科學，給事業單位的經濟活動提供足夠的幫助，同時也為單位的經濟增長做出貢獻。（作者單位：長沙市第二社會福利院）
參考文獻：
[1]褚紅艷.關于加強事業單位固定資產管理的思考[J].中國外資，2014（2）.
[關鍵詞]事業單位 固定資產管理 問題 對策
隨著我國經濟社會的迅速發展,事業單位固定資產的總量不斷擴大,構成日趨復雜,由于我國對事業單位固定資產管理監督機制的不完善,事業單位固定資產管理存在諸多問題,固定資產使用效率低下,加大了政府運行成本。事業單位如何提高固定資產管理水平,如何管好、用好這些固定資產,成為了事業單位面前的一道必答題。
一、事業單位固定資產管理存在的問題
(一)固定資產管理意識淡薄,管理制度不健全
由于事業單位本身體制所致,許多企業對于固定資產管理的意識比較淡薄,從企業高層管理人員到職工思想意識都普遍存在對固定資產管理的認識不夠,責任心不強的問題,普遍認為固定資產管理與己無關,忽視了固定資產的管理工作。沒有完善的固定資產財務制度,更沒有設立專門的固定資產管理人員,一般只有財務部門人員兼職或者臨時人員對固定資產的采購,使用,處置等進行簡單的登記。不能定期進行固定資產盤查,人員職責不清,分工不明確,沒有有力的獎罰制度等。總之,大多數事業單位在固定資產管理制度上都不健全,或流于形式,通常都是賬實不符、家底不清,難以保證資產的完整和安全。
(二)固定資產管理不規范
當前多數事業單位對固定資產的管理不夠重視,對于會計核算不及時、不夠規范和全面,主要是:1、采購時各相關部門不能及時溝通,當發票記載不完整時,采購人員和財務人員及固定資產管理人員互相推諉,不能準確及時的入賬,造成固定資產價值不準確、不完整。2、對固定資產的變更沒有及時入賬,沒有及時對新購入的資產進行登記;一些應該完工項目的資產應該退回庫房的沒有及時作好交接登記手續,造成資產重復登記及不實。還有,一些應該報廢、報損處理的資產,沒有及時處理,也造成賬實不符。
(三)固定資產隨意購置很嚴重
由于財政部門對一些事業單位的支持力度比較大,這些事業單位對于資金需求并沒進行合理的預算,沒有形成合理的購置標準,也沒有指定專門的采購人員,對于固定資產的采購通常不會進行認真合理的分析,也沒有符合程序的審批制度,隨意購置的現象比較普遍,存在購置的盲目性和隨意性,造成資產重復購置現象非常嚴重,造成了固定資產的閑置浪費。
(四)只重視購買而忽視管理
由于財政部門對事業單位在財政方面的支持,特別是那些得到支持多的事業單位,通常都會存在揮霍浪費現象。一些事業單位只側重于財政資金的收支核算,對占用的大量固定資產關注并不夠,固定資產的購置和使用在管理上脫節,加上人員素質、責任心以及核算軟件缺陷,對實物資產管理缺乏嚴格的驗收審批手續,沒有建立的固定資產使用和保管制度,責任不落實,造成財產損壞、丟失無人追究的結果。
(五)缺乏有效的監督,資產流失嚴重
大部分事業單位的固定資產都是由財政撥款購建的,但是資產的管理權,使用權,收益權還是歸事業單位所有,擁有資產越多,可供出租的或者經營的資產就越多,職工福利等就會越多。為了自己的私利,事業單位就會跟財政部門提出申請購買固定資產,由于財政部門也同樣缺乏合理、有效的監督機制,則形成重置,浪費等現象,造成資產流失嚴重。
二、加強事業單位固定資產管理對策
(一)強化固定資產管理意識,制定和完善固定資產管理制度
事業單位的領導要充分認識到固定資產管理的重要性,在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度,同時,加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。為加強事業單位對固定資產管理的重視,提高會計核算的準確度。解決固定資產管理不規范的問題。
(二)加強預算管理,提高資產有效配置
首先,要建立事業單位資產預算管理制度,運用資產預算和統計報告對資產進行分析,從而使資產的預算與各單位承擔的工作職責相一致。其次,要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置,充分利用現有固定資產,防止積壓浪費。購前進行項目可行性論證,避免購置的隨意性。
(三)加強固定資產的實物管理
要加強事業單位對固定資產實物的管理,加大財務部門的監督力度,避免盲目購置造成的浪費現象,根據實際的需求去購買,對于資產的管理,嚴格執行固定資產管理制度,對于資產的采購-使用-處置-閑置等都要嚴格落實,責任到人,加強員工固定資產管理意識。通過制度建設,強化資產使用過程中的日常管理,實施全員、全過程管理。
(四)加強內部監督機制,控制資產流向
隨著市場經濟的發展,事業單位的經濟活動也日趨頻繁,在處置國有固定資產的過程中,應對處理轉讓的固定資產按國家有關規定進行評估,資產管理機構要認真履行職責,代表國家行使監督管理權、投資和收益權、資產處置權,實現對國有資產的全過程管理,防止惡意低價轉移國有固定資產的現象的發生,保證國有資產的保值和增值。
總之,隨著國家對事業單位的投入的擴大,事業性國有資產的規模也會越來越大,管理的難度也會越來越大,這就要求我們客服障礙和困難,積極進行事業單位國有固定資產管理制度的創新和管理模式的創新,努力創造國有固定資產管理的新方法和新途徑。
參考文獻:
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[2]王霞.事業單位固定資產管理對策研究.現代商貿工業,2009,14
一、當前企業固定資產管理存在的問題
（一）資產管理失控，固定資產流失嚴重
財務部門、管理部門及生產部門是對企業固定資產的采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等若干個階段進行管理的三個關鍵部門，但目前均存在不同程度的管理失控的問題。其中，管理部門對存在固定資產重置，輕管理的問題，在未能嚴格按照制度規定的情況下進行固定資產的強行報廢、無償調撥；而財務部門對固定資產的更替、去向監管不嚴，未及時調整賬目，導致失管失控現象嚴重；生產部門則在固定資產的使用及保管環節中隨意性大，造成固定資產損壞和流失。
（二）資產購置缺乏科學的預算管理，固定資產閑置擱淺嚴重
資產閑置是導致資產使用效能低下、制約企業固定資產效益的主要危險因素。而當前造成企業固定資產閑置擱淺的主要原因在于：一是在資產購置方面缺乏科學的預算，企業在固定資產購置前未進行相關的決策分析與論證，導致固定資產購置出現盲目性和隨意性；二是缺乏相應的管理制度對固定資產的購置進行事中監控，從而出現固定資產不合理的重復建設及重復購置現象；三是缺乏對閑置資產的規劃再利用意識，導致大量固定資產長期閑置。
（三）管理機構設置不合理，固定資產賬面管理與實物管理脫節嚴重
目前，部分企業財務部門及生產部門所形成的權責分散管理體系制度是造成企業固定資產賬面管理與實物管理脫節的主要原因。如企業財務部門與生產部門在管理環節上各自為陣，未實現賬面管理與實物管理的有效銜接；加之部門之間信息共享程度低，相關業務單據傳遞存在滯后性、信息傳遞存在不暢通等問題，造成賬實存在差異。
二、提高企業固定資產管理效益的對策探討
針對當前企業在固定資產管理中存在的資產流失嚴重、閑置擱淺嚴重及賬面管理與實物管理脫節嚴重等問題，企業應制定針對性的管理對策以提高固定資產管理效益。
（一）健全固定資產管理制度，提高固定資產管理力度
制度化管理是提高固定資產管理效率的重要手段。目前，企業應根據實際情況，制定并健全固定資產采購、保管、使用等管理制度，以提高固定資產管理力度。首先，健全企業財務管理制度，加強會計監督力度。通過企業內控會計控制制度的建立，對固定資產的計劃、采購、驗收、使用、修理、維護、保管、處置、報廢等全過程進行科學的管理，保證固定資產管理工作不斷秩序化、規范化。其次，建立固定資產監督與控制制度，包括事前、事中、事后全過程的監督控制。并依此制度為依據，對固定資產的采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等提供有章可循、有據可依的監督管理措施，以提高管理效益；再者，建立行之有效的懲罰制度。通過對固定資產建賬、領用、轉移、盤點、維修、報廢等全方面的監控管理，對管理不當、擅自處置、損失浪費等行為進行相應的懲罰，以遏制企業內部不當的固定資產管理行為。
（二）加強固定資產預算及使用管理，提高固定資產使用效能
首先，統籌規劃，實行固定資產購置預算控制。即在購置固定資產前，由企業財務部門、生產部門及管理部門共同組成預算編制小組，組織固定資產的預算規劃活動，對企業固定資產存量資產進行整體調控，統籌安排，綜合平衡，針對存在重復性建設或非急需的購置項目，盡量壓減，或采取合并購置策略，以防止盲目增加固定資產，造成資產閑置。同時，企業財務部門可采用財務管理中的投資分析和預算管理方法加強對固定資產的預算管理，更好地優化固定資產結構分布。
其次，按需配置，實行固定資產管理責任制。對企業各部門所需要的固定資產，遵循按需配置原則予以資產分配。同時，實行固定資產管理責任制，詳細規定各部門固定資產使用人員的管理職責，將崗位責任行政責任和經濟責任有機結合起來，要求使用人員及管理人員簽定資產管理責任書，確保資產管理責任有效落實。
最后，物盡其用，實行固定資產全面清查制。企業固定資產管理部門本著物盡其用的原則適時對固定資產的使用情況進行全面清查，對固定資產不合理使用情況、閑置情況進行調度和處理，對閑置資產進行規劃再利用，以充分發揮存量資產的使用效益。
（三）優化企業管理機構設置，確保固定資產賬物相符
在固定資產管理方面，加強企業財務部門與生產部門的有效配合和協作溝通，使其共同對資產管理的全過程進行有效管理和監督。即要求生產部門將各項新增、報廢及外借的固定資產及時報備于財務部門，而財務部門則對固定資產卡片賬認真核對，并堅持定期核對賬目物資，從賬目上對資產變動情況進行嚴格控制，保證賬賬、賬實、賬卡相符。
關鍵詞：醫院固定資產 管理問題 強化對策
醫院固定資產是醫院進行各項醫療整治、科研教學等業務活動的重要物質資源基礎和保障，醫院擁有豐足的固定資產，就可以提高其參與同行競爭的實力，為醫院帶來可觀的經濟效益，為醫院運作實現良性循環及可持續發展提供有力保障，同時，為人民健康與衛生事業和諧發展創造了良好的物質條件。但是，在實際固定資產管理中，由于管理制度不健全等各方面的原因，致使醫院固定資產管理出現嚴重問題，為醫院提高經濟效益與社會效益以及醫療體制改革的順利進行造成很大阻礙，因此，如何針對問題采取有效應對對策以強化醫院固定資產管理是目前醫院實現健康可持續發展需要正視的問題。
一、醫院固定資產管理現狀和問題
醫院固定資產管理目前主要存在著管理制度不健全且管理意識淡薄這兩個方面的問題，這也是引起其他管理問題的重要原因。
（一）管理制度不健全
醫院固定資產購置、使用以及處置等各環節出現的管理缺陷，都是由資產管理制度的不健全而造成的。在目前醫院的固定資產購置方面，存在著不同程度的購置問題，有為規避政府采購而分解采購規模的現象，也有資產購置雙方有利害關系而私下交易或“人情采購”的現象出現，還有一些甚至出現盲目采購、攀比采購以及重復采購等問題，這些都是固定資產購置管理的漏洞。而對于固定資產的使用和處置管理方面，有登記制度不健全而導致管理初期就出現的資產使用狀況不明現象，也有由于定期盤查制度缺乏而致使賬外資產增加以及“物隨人走”的問題出現，還有因為資產維護、處置、對外擔保以及調撥等管理與記錄程序的不完整而使得資產處置失去必要的審批、評估與備案程序。
（二）管理意識淡薄
醫院固定資產管理出現問題，歸根究底是由于對資產管理的不夠重視以及管理意識淡薄而造成的。醫院在固定資產管理理念上存在很大缺陷，“重購輕管”思想嚴重，注重對固定資產的采購，尤其是在采購后的使用與管理方面的重視逐步弱化，忽視對固定資產的永續管理。管理意識淡薄這一問題一直是資產管理的重要問題，經過這些年來的發展，醫院提高了對固定資產全面盤點清理的力度，使得固定資產管理不斷規范化、制度化，然而長期以來形成的管理意識淡薄狀況并未得到全面有效地改善，由于思想意識淺薄而致使責任意識不強以至于出現后續的一系列從采購到使用再到處置的各環節問題。另外，管理意識淡薄不僅體現在管理者方面，固定資產的管理是全員都必須重視的管理，部分員工認為管理是管理層的問題，跟自己沒有任何關系，以至于出現各方面的管理漏洞。而且各分類資產管理部門較側重技術方面的管理，對固定資產方面的管理力度不足，許多科室雖設有資產管理員，卻沒有將崗位標準與考核機制明確出來，部分科室甚至認為對自己科室所使用的資產有處置權，未將固定資產轉移與資產管理保持一致。總之，管理意識淡薄還是固定資產管理首要面臨的問題。
二、強化醫院固定資產管理的重要意義
強化醫院固定資產管理的重要性，就要首先從固定資產的意義出發進行探討。醫院的固定資產是醫院進行醫療科研等業務活動以保障人民健康以及醫療衛生事業發展的物質基礎，它綜合反映了醫院的經濟實力與經營狀況以及醫療水平，為醫院實現經濟與社會雙效益創造有利條件。我國醫院就目前來說，多為公立性質的醫院，醫院主要通過自收自支、財政補貼以及貸款等渠道來籌措購置固定資產的資金來源，而固定資產屬國有資產所有，在這種條件下，盡可能的強化醫院固定資產管理，以增加國有資產保值是醫院管理者必須要重視和擔負的義務及責任。因此，醫院經濟管理必須將固定資產管理放在重要位置，一方面可以做好產權界定工作，保證國有資產保值增值，另一方面可以充分發揮固定資產的效能，使其對醫院提高經濟效益與社會效益并增強其綜合競爭實力等方面發揮重要作用和功效。但是，就目前的醫院資產管理來說，整體較為混亂，由于管理體系不健全以及管理意識淡薄等原因造成的管理問題已經使得固定資產效能全面發揮遇到障礙，造成很大的損失。因此，不斷采取有效措施強化醫院固定資產管理，以提高管理的規范化與制度化并促使固定資產充分發揮作用是相當必要的。
三、強化醫院固定資產管理對策
（一）不斷健全資產管理機制
不斷健全醫院固定資產的管理機制，可以保證資產在購置、使用以及處置等各個環節的有效管理。對此，應建立起系統、規范的管理體系和機制，健全各單位對固定資產的內部管理機制以及入賬手續制度，使得固定資產的相關管理賬簿不斷完善，繼續鞏固對固定資產的全面盤點清查，以及時發現管理各環節出現問題并進行實時的分析與解決，并且，從醫院的內控管理入手，不斷健全自我約束機制，明確管理職能，實行“分級負責、責任到人”的管理原則，將醫院內部管理漏洞有效填堵，同時，加強管理隊伍建設，建立有效獎勵和培訓制度來調動固定資產管理人員的工作積極性，提高管理人員的綜合素質，另外，應加強固定資產管理中的風險控制，做好產權分配工作，確保醫院國有資產保值增值，并從制度上實現醫院經濟與社會雙效益。
（二）轉變觀念，提高管理意識
要強化醫院固定資產的管理，就要首先轉變觀念，提高管理意識，無論是管理者還是其他相關人員，乃至全部醫務人員都要保持固定資產管理意識，全面強化固定資產管理觀念。對此，應讓所有人認識到醫院固定資產的重要性以及管理意義，從思想意識上注入先入為主的管理理念，讓所有人將管理意識作為資產購置、使用以及處置各環節的先行思想，從源頭上強化對醫院固定資產的有效管理。醫院管理層應加強對資產管理工作的領導，引導所有醫務人員更新管理理念，不斷創新管理方式，讓意識先行來指導固定資產的管理工作。
（三）加強信息化管理
固定資產的數量大、品種多以及價格懸殊等特點使得人工管理工作難度加大，很容易出現管理紕漏，并且不能保證管理的及時有效和準確，因此，要加強對固定資產的信息化管理。對此，要充分利用計算機技術和網絡系統，使得固定資產使用、管理以及財務各部門實現相互制約、相互協調、共同合作，同時可以使管理的每一個環節都能及時、準確地以形象具體的表述方式呈現出來，為優化資源配置并對固定資產的有效使用以及處置報廢等提供可靠依據，使得管理程序規范化、合理化。
四、結語
綜述，醫院固定資產管理還存在著一些亟待解決的問題，從強化固定資產管理的重要性出發，應當認清目前管理現狀，根據資產管理的具體問題對癥下藥，采取切實有效的應對對策來解決問題。
參考文獻：
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一、資產未有效利用
高校的資產使用并沒有完善的評估和監督機制，沒有獎懲制度，無法激勵管理人員和使用人員對資產進行合理利用，往往出現物資的隨意采購、損毀等情況，造成對資源的極大浪費。對于采購的物質沒有全面的了解，采購后發現無法與學校實際情況相匹配，因而無法有效的發揮物資的實際效果，也無法讓物資很好的配合學校的教學科研或管理，甚至出現采購了滯后性的設備，無法滿足前沿教學的需要；對于已有的資源不能充分有效利用，反復撤除重置，設計規劃不長遠，導致資源的浪費；資源之間的利用沒有達到共享，各部門各自為政，導致資產重購現象嚴重。
二、財務存在賬實不符
各高校的財務存在著較為嚴重的實際問題。例如將采購的物質一次性計入到支出項目，而不考慮資產的折舊計算；如果出現設備的維修，只記錄了維修費的支出，但是并沒有把設備增加的固定資產價值進行計入賬目，這樣導致固定資產的價值沒有變化，與實際固定資產的價值相分離，這樣也就形成了高校在教育成本上核算困難的問題。對于該問題，參考國外情況來看，國外的高校固定資產是由政府來投入建設和監督的，由于資產管理經驗的豐富，會讓高校資產管理得到更為專業合理的操作，而我國在固定資產管理方面，還是缺乏一定專業性和有效的監督機制。這不僅僅是高校資產管理形式的不同所導致，很大程度上是與國家的基本體制有關。在很多歐美國家，學校是國家機構的一部分，因此政府對于高校的具體資產管理工作有決策和監督權力，且管理非常的嚴格。
三、切實有效的管理機制缺失
雖然各高校也對固定資產管理有相關制度進行規范，但更多的是宏觀規定，缺乏細致執行的要求，因此制度會有更多的不明確和可操作空間，在執行中會有一定困難，甚至很多制度只是流于形式，并沒有達到實際管理的作用和水平。
四、高校固定資產管理對策
如何有效利用高校固定資產，制定切實有效的管理方法是最為關鍵的。如何讓管理制度適合當前國情，適用于實際操作，這是對管理者的考驗。1.提升高校固定資產管理意識高校固定資產管理要得到有效發展，首先需要得到領導的重視，改變傳統滯后管理觀念，做好固定資產管理來為學校提高效益。設置專門的資產管理部門或者機構，選派責任心強且專業的資產管理人員，并且為相關工作提供物質保障。領導層要加強對固定資產管理的監督工作，經常性的檢查管理情況，指導具體工作的開展，并且把管理效果或成果納入到年度的工作考核管理中，建立切實有效的獎懲機制。各部門要積極配合固定資產管理工作的開展，全校師生都要投入到維護固定資產的工作中。加強全校對固定資產管理規定與法規的認識，做好相關宣傳工作，讓全校都積極配合資產管理工作的開展，自覺愛護固定資產。2.健全科學完善的管理制度國家應授權高校在法人職責方面的運用，對資產進行有效的組織、管理和監督，讓傳統的行政管理轉換為產權管理，資產的管理的中心應該圍繞產權展開，全面的執行資產的收益、處置、使用和監督權力；重視資產管理的價值管理意識。注重高校資產的優化配置，降低成本而提升經濟效益，管理由分散化轉為集中化。例如將圖書館、科研單位都劃歸到資產管理的內容中統一管理，同時實行分級管理制度。3.提升固定資產信息化管理運用專業信息化管理方式，讓固定資產有效的統計整合，利于日常的使用和管理，同時利于相關數據的查詢，有利于提高管理效率和全面妥善性。4.加強固定資產效益的考核對固定資產管理制定了科學的管理制度，并且按照實際管理要求制定管理目標和考核標準，將管理標準量化處理，提升管理效率。效益考核的內容充分的關注資產完好、損失、利用和貶值的比例。5.財務制度與資產管理配套財務預算要細化和精確到各部門和具體各項收支，預算要結合實際情況進行科學合理的設計，避免資產的閑置，提升實際資產的利用效率。
作者：姚志燕 單位：蘇州農業職業技術學院
關鍵詞：固定資產；管理；問題；對策
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0050-02
固定資產指的是使用期限超過了1年的運輸工具、機械、機器、建筑物、房屋以及與經營、生產有關的其他的工具、器具、設備等。不屬于經營、生產設備的物品，如果單位價值達到了2000元以上，使用年限超過了2年的物品，也應當劃作為固定資產。固定資產是生產力的要素之一，也是勞動手段，不論是民營企業、股份制企業、國有企業、事業單位等，固定資產使他們賴以經營、生產的主要資金。從會計的角度來劃分的話，固定資產可以分為接受捐贈、融資租賃、租出、非生產使用、生產使用固定資產等。但是，在固定資產的管理當中，還存在不少的問題，造成了固定資產無法充分發揮效益。
一、固定資產管理存在的問題
（一）固定資產賬簿建立不規范。少數企業或者單位在固定資產管理當中，沒有建立固定資產賬，或者建立了固定資產總賬，但是沒有建立固定資產明細賬。即使建立了固定資產總賬以及固定資產明細賬，但是沒有建立實物管理賬，導致一些凈值為零但是仍有使用價值別且正在使用中的設備等物品沒有納入賬內進行管理。同時，一些企業或單位雖然建立了固定資產的管理賬，但是賬簿不規范，不利于對固定資產進行統一、規范管理。
（二）管理意識不強，管理制度不完善。少數單位或企業沒有專人來進行固定資產管理，而且部分管理制度仍然采用的是計劃經濟體制下的管理方式，不能滿足當前固定資產管理的需要。新購進的固定資產不僅沒有入賬，而且還從成本費用中直接列出，不利于成本的準確核算，也比較容易造成資金的流失。不少企業或者單位固定資產管理混亂，權責不明，保管員雖然多，但是基本上都是“誰買誰管，誰用誰管”，人人插手而又無人管理，管理比較混亂。有的單位或者企業直接將實物管理納入到了財務人員的管理工作范圍之中，這也違反了會計制度中“賬務分離”的基本制度。沒有嚴格把住固定資產的出租、出借、報廢等關口，出租、出借的手續不全，對固定資產進行報廢處理的時候，導致了還有價值的固定資產沒有及時地收回殘值。另外，部分固定資產在損壞之后沒有及時維修，人為地造成了固定資產閑置。
（三）對閑置的固定資產處理不及時。不少企業或單位對閑置的固定資產不重視，沒有派專人復雜管理，不能夠及時地對閑置的固定資產進行處理或者調劑使用。而且閑置的設備等固定資產沒有專人保養維護，導致部分還有使用價值、有處理價值以及可以調劑使用的固定資產變成了報廢資產，給企業或單位帶來了較大的經濟損失。另外，部分固定資產的損壞之后維修不及時，人為地造成了資產閑置。
（四）固定資產賬目與實物不符。由于管理不善或者維修不及時，導致丟失或者損壞報廢的固定資產仍然長期掛賬，沒有按照相關制度及時辦理報廢手續，也沒有進行賬務處置。由于財務糾紛、領導更換、監管不力、制度不健全等原因，導致了新增的固定資產沒有及時入賬，甚至不入賬，造成了有物無帳。個人或者外單位長期占用或借用的固定資產沒有辦理手續，而且也沒有及時進行賬務處置。違反相關規定，少提或者不提固定資產折舊，致使固定資產的賬面凈值得到虛增，造成賬實不符。
二、固定資產管理對策
（一）加強固定資產購入管理。第一，把好投資關。企業或者單位在購入固定資產之前要認真做好論證和調研工作，例如設備機型、工藝流程、投資效益預測和分析等都要進行仔細、認真的工作，以確保固定資產的投資效益的實現。第二，把好固定資產轉資驗收關。待形成固定資產項目購置完成之后，要及時地做好實物轉資驗收工作，例如施工質量以及竣工的材料是否齊全、設備的精度以及運轉記錄是否良好，各種經濟技術指標是否達到了設計的要求等各項組織工作。同時，也要把好轉資項目價值審核關。一般來講，構成固定資產原值的主要有管理費、安裝費、運輸費、設備費等，要逐項逐筆地進行審核，嚴禁亂列亂攤，防止在固定資產轉資的過程當中出現弄虛造價等現象。
（二）建立規范的固定資產賬簿。企業或者單位要建立規范的固定資產的實物管理賬、明細賬、總賬，嚴格按照相關規定的要求進行統一編號和分類管理，做到賬賬相符、帳卡相符、賬物相符，各種編號、表格、卡片、賬簿等要統一形式和規范。
（三）提高管理意識，健全管理制度。“凡事預則立，不預則廢”，固定資產管理工作更是如此。企業或者單位要建立健全固定資產的管理責任制，例如相關領導干部的固定資產管理責任制，固定資產的保值考核獎懲制度等相關制度。明確各個部門責任人的管理內容和管理方式，落實好崗位的具體工作內容。按照賬物分離的原則，建立專門的物資管理部門等相關部門，負責固定資產的報損、調配、處置、購置等工作，一切固定資產增減進出需要通過物資管理部門辦理相關的手續。另外，財務部門也要持有物資管理部門開具的相關手續才能夠進行收付款以及進行其他的賬務處理。就像前中國足球國家隊主教練米盧說的那樣，“態度決定一切”。固定資產管理不是只喊口號就能管理好的，還需要真刀實槍的去做，去提高人們的管理意識。
（四）加強對固定資產的維護、保養等工作，以及對閑置固定資產的合理處置。首先，在對固定資產進行維護、保養的時候，單位或企業的物資管理等部門要做好維護、保養記錄，對正在使用的設備等按照設計需要和設備性能有計劃地進行定期的維護、保養，使設備保持良好的運行狀態，充分發揮設備的使用效益。每年都要進行固定資產的清查工作，對要修理的固定資產及時地編制計劃，將修理工作落實好。對達到了報廢標準的固定資產，物資管理等部門要及時地報廢銷賬，并且要完善相關歸檔等工作。對于沒有達到報廢標準卻無使用價值的固定資產要按照相關規定進行報廢處理。其次，對閑置的固定資產要及時地處理或者調劑使用，派專人管理閑置的固定資產，對還有使用價值的要定期進行維護、保養等工作，使閑置的固定資產保持使用價值，減少經濟損失。
（五）提高固定資產管理人員的素質。豐富的管理知識有益于提高人的管理意識，那些缺乏管理意識的人，大多都是一些知識貧乏的人。學習固定資產管理制度可以增強大家的管理觀念，在固定資產管理工作當中自覺地按照固定資產管理制度辦事。學習固定資產管理規范，可以使管理人員合理管理，精心管理。對固定資產進行核算，最主要地就是進行價值核算，因此，管理人員要加強學習，豐富自己的固定資產知識，熟知固定資產的技術指標以及相關性能，能夠準確地對固定資產價值進行評估。在固定資產管理過程中能夠及時發現問題，及時采取有針對性的措施進行處理。因此，管理人員要具備豐富的管理知識，才能夠管理好固定資產。
總結：固定資產管理是一項復雜的系統工程，需要各個部門的配合及其協調。對企業或者單位來說，固定資產的管理水平以及固定資產的狀況和結構等對企業或者單位的市場競爭力有較大的影響，是影響競爭力的一個重要因素。提高固定資產管理水平，可以顯著提高企業或者單位的市場競爭力。同時，在固定資產管理工作當中，要加強監督，保障固定資產管理工作的有效性和獨立性。另外，管理人員要樹立全過程管理的理念，創新管理思路，降低額外支出，提高單位的經濟效益和社會效益。總之，固定資產是企業經營、生產、發展的物質基礎，是重要手段，是重要的生產資料。只有做好固定資產管理工作，才能使企業或者單位在市場經濟的大潮之中屹立不倒。
作者單位：內蒙古集通鐵路（集團）有限責任公司
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[關鍵詞] 科研單位；固定資產；管理對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 063
[中圖分類號] F123.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0125- 03
0 引 言
知識經濟時代的來臨以及近年來國家對科技發展的大力支持，讓我國科學事業得以突飛猛進的發展，科研單位的固定資產也逐漸增多。尤其是“十二五”以來，國家政府對科研單位的投入力度逐漸增大，固定資產也越來越多。固定資產是從事各項工作的物質保障，也是單位規模的直接體現，是確保科研單位研發能力的關鍵性要素。國內科研單位大多數固定資產都屬于國家財政撥款產生的，管理工作效率在很大程度上決定了國家財政資源的有效配置，所以我們必須要進一步加強做好科研單位固定資產管理工作。
1 科研單位固定資產管理存在的問題
近年來國家政府相繼出臺了一系列的政策，對科研單位內部資源的有效配置以及固定資產管理工作都發揮出了非常大的作用。但因為部分單位對此項工作的不重視以及其他因素的影響，目前科研單位固定資產管理依舊存在以下幾方面的問題：
首先，固定資產管理與績效脫節，領導層不重視。全額撥款單位因為資金來源屬于財政撥款，實行統收統支。科研單位從事的各項活動均不以盈利為目的，以收定支、收支平衡是預算管理的主要要求。只要不超過預算，費用的發生便屬于支出的實現，而不管支出對象是否依然在庫。如此一來，科研單位固定資產管理成果與其單位自身利益相脫離，單位對于加強固定資產管理工作效率缺乏動力，也不存在壓力。固定資產管理和單位管理人員的績效考核不掛鉤，領導層也不是非常重視。
其次，和預算管理工作脫節，導致出現反復購置的現象存在。科研單位固定資產管理必須要和預算管理聯系起來，固定資產更新與維護工作必須要盡可能的考慮到目前資產的存量狀況，同時根據科研單位要求以及上級主管部門的預算批復。但目前大部分單位對現有的固定資產管理不足，在很多資產閑置的狀況下盲目求新，導致出現重復購置的問題，讓管理成本有所提高。此外，上級主管部門不能夠按照科研單位的資產情況審批預算，這也是造成資源無法合理配置的主要因素。
最后，固定資產管理制度不完善或者無法有效執行，造成資產流失的問題。完善的資產管理機制以及內控體系是確保固定資產安全的基本條件。若沒有建立全面科學的固定資產管理制度，不進行可行性論證研究，盲目的進行資產購置，導致資產閑置，降低其利用效率；若沒有建立健全清查機制，長期不對單位已有資產予以盤點，很容易出現管理漏洞，導致資產流失；如果固定資產管理權責模糊，出現資產流失或者損壞的情況后便不能有效追責。
2 加強科研單位固定資產管理的有效對策
2.1 樹立全員固定資產管理的意識
一方面，科研單位領導必須加強重視程度。單位內部應當選任一名領導負責固定資產管理相關工作，真正強化監管。各部門負責人必須從大局出發，樹立固定資產管理意識，把固定資產管理工作真正納入到議事日程中來，把固定資產管理責任真正落實到人頭，唯有強化日常管理工作，落實管理職責，才可以真正實現科研單位固定資產管理工作的制度化規范化發展。同時，科研單位領導屬于第一責任人，固定資產管理工作效率的高低要和領導的績效直接掛鉤，從而明確責任。另一方面，要增強科研單位職工對固定資產管理的意識，形成全員參與的良好氛圍，同時按照“統一政策、統一領導、分級管理、責任落實、物盡其用”的基本原則，根據科研單位各項業務的基本特征，建立完善單位固定資產的計劃審批、日常登記、財產清查以及資產處置等管理制度，如此一來在管理過程中才能夠實現有章可循，才能夠確保資產管理的高效與規范。
2.2 完善固定資產管理制度與機制
其一，科研單位固定資產管理機制必須要滿足相關政策法規的規定，也應當符合本單位的具體情況；其二，必須要設置專門的機構或成員進行固定資產管理，清楚的規定相關人員的基本權責，尤其是應當完善資產管理委托、受托責任制度，把固定資產的有效利用真正落實到人頭；其三，應當制定備查登記制度以及定期盤點制度，對日常固定資產的管理工作以及盤點工作予以規范；其四，應當制定詳細全面的責任追究制度以及懲罰機制，調動科研單位職工落實相關制度的主動性；其五，制度的規定應當利用文字與圖片相結合的形式，尤其是業務流程描述應當利用圖示的辦法，有助于職工理解與執行；其六，制度規定應當堅持與時俱進，對于新環境與新形勢，必須要第一時間對制度予以修訂和調整，確保其具有可操作性；其七，制定執行中必須要強調信息的交流和反饋，第一時間解決存在的問題，盡可能控制資產損失。
2.3 強化固定資產的預算管理工作
科研單位固定資產管理工作必須要和預算管理聯系起來，在盡可能利用已有資產的基礎上，從單位具體情況出發，對資產購置預算進行編報。部門預算中資產購置預算和政府采購預算必須要通過財務部門、資產部門以及科技部門共同完成。預算需要在全面調查與了解單位當前固定資產情況的基礎上，根據科研項目需要以及上級部門預算批復實施合理的調整，通過預算管理組織批準之后再進行上報。預算執行時必須要嚴格根據預算執行，遇到特別情況時可適當的追加預算以達到科研項目需求。另外，借助于建立健全科研單位固定資產管理信息系統來促進財務管理和資產管理的結合，院所本級單位與上級部門應當共享資產預算執行以及存量信息，有利于進行預算執行與監督評價，同時還能夠幫助上級部門掌握下屬單位的資產狀況。同時，健全資產年度決算報表填報機制，能夠讓上級部門與財政部門更好的掌握單位固定資產情況。
2.4 不斷優化固定資產的核算辦法
目前科研單位會計制度主要是收付實現制作為會計核算基礎，無法全面準確的體現出科研單位內部資產、負債情況，也無法準確客觀的核算與反映科研單位科研業務活動以及內部管理工作的成本費用，對科研單位的風險管控，固定資產的管理運營以及成本費用的控制，科研業務活動的管理評估等工作都會帶來消極影響。比如說固定資產，根據目前的科研單位會計制度，僅僅對原值進行核算而不計提折舊，在資產負債表中通過原值體現價值形態。如此一來就在很大程度上降低了科研單位會計信息質量。所以科研單位會計核算引入權責發生制是必然要求，它與市場經濟環境下科研單位固定資產管理工作實際相符合。在目前的會計環境中，科研單位唯有利用權責發生制作為基礎，引入權責發生制才能夠對固定資產購置成本資本化，同時在使用過程中借助于計提折舊的方式對固定資產成本予以分期確認與分攤。
3 結 語
總而言之，固定資產管理工作屬于一項長期性系統性的工作，科研單位各部門必須要積極配合溝通，全員參與，全程監管，不斷健全相關管理機制，保證科研單位固定資產能夠得以高效利用。唯有持續的探索科研單位固定資產管理新模式，才能夠確保科研單位的健康穩定發展。
主要參考文獻
[1]孫琪光.科研事業單位固定資產管理研究[J].中國管理信息化，2016（2）：35-36.
［關鍵詞］行政事業單位固定資產;管理體制;管理對策
1行政事業單位固定資產管理存在問題
1.1固定資產管理方面存在的問題
第一，行政事業單位資產管理不規范，固定資產沒有固定的盤點時間，不能做到賬實完全相符。一是購買貨物記入固定資產方面，會計核算中固定資產科目記載的固定資產數值不能完整及時地反映固定資產的實際購買、報廢狀況，往往是固定資產購買人、使用人、入賬人溝通不暢，有賬無物或有物無賬的情況時有發生，導致賬目無法與實際固定資產數量、金額相符;二是自行建造的房屋記入固定資產方面，由于財務竣工決算滯后或數據不準確，造成固定資產長期掛在“在建工程”和往來賬戶中，或錄入信息不準確;三是其他單位調撥的貨物記入固定資產方面，由于調撥手續不健全，無法記入固定資產，造成賬外資產長期存在。第二，行政事業單位財務核算制度限制多，使固定資產價值長期虛高，法律規定行政事業不提折舊，固定資產按照原值記入固定資產，每年不能按照其正常的資產凈值計提累計折舊，不能真實地反映行政事業單位固定資產價值的實際變化情況，無法真實的體現固定資產的實際使用狀況，無法正確判斷固定資產的實際使用價值，固定資產價值虛高的情況長期存在，無法正確估計單位實際資產價值，對行政事業單位固定資產按時報廢造成不利影響。第三，行政事業單位固定資產管理不正規，處置不規范。首先，固定資產的重建和維修工程界限不清，為了規避增加固定資產，一些大型的資產主體重建改造分多形式進行，將大的工程項目分解成小的，視同維修工程，不做資產的增加。其次，有些行政事業單位不按照規定程序向上級主管部門履行固定資產的盤虧、報廢程序，擅自出售、轉讓、變賣固定資產，管理部門和財務部門脫節，導致了部分固定資產流失。第四，一些行政單位的固定資產購買和修建沒有預算和計劃性，固定資產重復購置，分配不合理的現象眾多。使得一些單位固定資產大量閑置，造成了固定資產的大量浪費，降低了固定資產的使用效率，使單位資金也造成支出壓力。
1.2固定資產管理體制存在的問題
第一，一些行政事業單位領導重業務輕管理，認為財務工作主要是財務收支制度是重要的，固定資產可管可不管，固定資產購置回來放在單位，不丟失就算管理，“重財輕物，重購置輕管理”的思想長期存在，對資產的管理沒有形成嚴格的監督約束機制。第二，沒有完善的固定資產管理制度。固定資產管理工作是由使用部門和辦公室、財務管理等部門進行相互配合完成的，業務科室是固定資產的使用者，辦公室是固定資產的實物管理者，財務部門是固定資產數量、金額的掌控者，部門之間缺乏有效的溝通、配合和相互的制約與監督，造成本單位的固定資產管理工作缺乏制約系統和監督管理機制。業務科室使用固定資產不細心，丟失、損壞、管理人員更換不通知辦公室，辦公室不能及時掌握固定資產的狀態，無法將盤虧、報廢的固定資產數量、金額告知財務，固定資產的管理就將陷入管理混亂的狀態。第三，行政事業單位無專門的固定資產管理人員。行政事業單位的固定資產管理人員多為兼職，人員還不能固定，缺乏相關的業務知識培訓，缺乏對固定資產管理的責任心，沒有績效考核的要求，所以對固定資產工作不重視，無法做到真正對固定資產認真負責的管理。
2行政事業單位固定資產管理存在問題原因
2.1忽視固定資產管理的重要性
由于行政事業單位多是為社會公共利益服務的公益性的單位，固定資產有很多是上級部門無償調撥的，上下級固定資產調撥手續不能及時履行，上級單位認為固定資產調撥下去任務就結束，下級單位認為固定資產是上級單位調撥的，我們沒有投入資金，只是使用，不用對固定資產管理投入過多精力。致使這部分固定資產長期處于有人用，無人管理的狀態，容易造成國有資產的流失。
2.2管理機構設置不健全
行政事業單位應該設置專門的固定資產管理部門，指定專門的人員，對固定資產進行管理，嚴格執行管理制度。但是在實際中，常是辦公室或財務科設置“兼職”人員管理著固定資產。很難明確各個部門職責權限，造成固定資產管理混亂。
2.3管理執法不夠嚴格
對于行政事業單位擅自出售、轉讓、變賣固定資產的，數量金額不夠《中華人民共和國刑法》規定了國有資產流失罪包含的罪名的，沒有明確的處罰規定，現實中也很少有人受到處罰。沒有起到預期的警示作用，應該加強法制宣傳力度。
2.4固定資產管理制度不完善
由于行政事業單位對于固定資產管理不夠重視，相應的固定資產管理辦法也不夠完善，不能將管理制度納入年末績效考核中去，不能得到足夠的重視。
2.5會計賬目與固定資產實物管理脫軌
行政事業單位會計核算中只記載固定資產原始價值，無明細實物數量、規格型號、使用部門、使用年限等詳細信息，固定資產卻由單位業務部門購置、使用和保管。由于固定資產使用部門與核算部門不一致，相互溝通銜接不夠通暢，導致固定資產的使用不規范、保管不妥當、清查不及時，報廢程序不合法，賬實不符的現象時有發生。
3加強行政事業單位固定資產管理的方法
3.1完善資產管理機制建設
行政事業單位應該制定適應本單位實際情況的固定資產管理辦法，并嚴格執行本單位制定的固定資產管理辦法的規定，同時建立健全的固定資產內部控制制定，明確固定資產管理崗位責任，認真做到“誰使用、誰管理”的原則，遵守固定資產分級管理的規定、做到“責任到人、物盡其用”。有明確的資產使用人、管理人、監督人，在固定資產使用過程中各盡其責，互相監督、互相配合，做到資產使用回復，保管得當，清查及時，報廢合法。努力構建一個職責明晰的管理責任制，這樣有利于資產的使用管理。
3.2落實資產管理制度
隨著社會的發展，固定資產的種類也日益增加，固定資產的保管方法和保管期限也各有不同，事業單位要制定適合本單位的固定資產管理辦法，并要將固定資產管理制度落到實處。努力糾正在固定資產管理中存在的管理不嚴、管理不規范的問題，要用健全的制度管理固定資產。
3.3固定資產盤虧、報廢制度要規范
固定資產到達使用年限或未到達使用年限存在損失或不能正常使用的情況，要安裝上級單位正常的盤虧、報廢程序處理固定資產。不能私自處理、變賣固定資產。對于安裝正常程序處理后的固定資產存在殘值的，要及時上繳財政，防止國有資產的流失。隨著中國進入了一個嶄新的新時代，國家的各項法律法規逐步完善，固定資產作為國有資產的重要組成部分，認真管理是大勢所趨，民心所向，但是固定資產管理是一項繁雜、瑣碎的工作，單位容易忽略其重要性，只有固定資產管理制度不斷完善，單位領導重視起來，齊抓共管，才能讓固定資產管理制度化、正規化，國有資產才能得到安全的保障，國有資產才不會流失，只要上抓下管，齊抓共管，固定資產管理會早日步入正規，健康發展。
參考文獻:
關鍵詞:事業單位;固定資產;管理
事業單位的固定資產是指事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產或單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。事業單位固定資產是事業單位開展業務及其他活動的物質條件、實施各項職能、維持事業單位正常運轉的物質基礎。固定資產管理是事業單位管理的重要組成部分,它的規范化、制度化、科學化可以提高固定資產的利用率、完好率,使其充分發揮效能。如何科學有效地做好事業單位固定資產管理,對提高預算資金的使用效益、社會效益和增強單位的競爭力極其重要。加強事業單位固定資產管理,可以保障固定資產的安全和完整,防止國有資產的流失,提高固定資產使用效益;可以有效地促進事業單位的健康發展。本文揭示了事業單位固定資產管理的現狀及存在的問題,提出了具有針對性的加強事業單位固定資產管理對策及建議。
一、目前事業單位固定資產管理中存在主要的問題
隨著事業單位辦公條件的逐步改善,大量現代辦公設備的添置,事業單位的固定資產日益增多,有的還相當龐大,資產總額達到幾千萬元、甚至是上億元,但綜觀事業單位固定資產的核算及管理工作,還存在著諸多不規范、管理薄弱現象,這些情況嚴重阻撓和抑制了事業單位的發展,并影響著國有資產保值增值,成為國有資產流失的一大隱患。主要表現為:
(一)不重視固定資產,管理混亂,賬務處理不規范
大多數事業單位普遍存在著固定資產管理混亂和賬實不符問題。其表現一是調撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來,由上級主管部門無償配置的和其他單位調撥的微機、汽車、一些專用設備,按財務制度規定應納入單位固定資產賬目進行核算,但有些單位未在賬上表現;二是會計人員有意無意漏記固定資產賬目的現象常有發生,對某些單位為個人配置的手機、筆記本電腦等歸個人使用的公物,會計人員往往有意不記入固定資產賬,還有些單位由于會計人員為兼職人員或者無證上崗,不具備會計專業知識而無意間漏記固定資產賬目;三是大部分事業單位固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值;四是移交不清,有些單位在領導變更移交及人員調整調動時對固定資產不按規定進行移交,固定資產僅有總賬而無明細賬,尤其是在鄉鎮,人員變動頻繁,造成單位固定資產賬面數連續多年保持不變;五是固定資產賬簿記錄不完整,有些單位由于會計人員管理意識不強,對單位購置的圖書、其他固定資產以及雖未達到規定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規定在固定資產賬面反映;六是存在賬外資產,缺乏有力的監管,一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支,項目結束后,應將固定資產移交單位管理和使用,但是有些單位借機將這部分固定資產放在賬外,用于經營或租賃,把取得的收入用于職工福利或其他支出,使這部分固定資產游離于賬外,失去監管。
(二)未建立健全固定資產管理制度,資產管理責任不明確
在事業單位的財務管理中,多數只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理,并規定具體的開支標準和明確的細目或規定,而對固定資產重視程度不夠,固定資產管理制度和規定不健全,有的甚至未建立固定資產管理制度,造成對固定資產管理無章可循,只在會計賬面上所出反映,缺少實物登記賬。
(三)對固定資產缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理
現行的事業單位會計制度,事業單位實行收付實現制,不對固定資產計提折舊,這一規定實質上是將固定資產的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產比實物資產更加重要。因此,固定資產在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權分明,但是在采購之后的使用環節卻被慢慢地忽視了,比如固定資產的增減變動登記管理、定期保養維護、正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式——實物。缺少固定資產的定期清查盤點制度,長期不對賬、不清點、監管不力,賬面反映的固定資產與實物不符,有賬無物、有物無賬的現象較多。固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時,不按規定的程序報經審批,自行處理,不嚴格履行國家財務制度規定的程序。例如筆者在對某事業單位的審計中,看到其使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映,盤點現金庫存時,發現出納庫中有一張幾年前用于購車的借款單在出納庫中頂庫,該固定資產在會計賬面上一直未作反映,使該車從購買到報廢完全成為賬外資產。
二、針對固定資產管理中存在的問題,可從以下幾個方面來加強管理:
(一)嚴格遵守有關的財經法規,牢固樹立依法管理國有資產的意識
要加強事業單位對固定資產管理意識,就要有一個科學的監督約束機制來保障固定資產管理的運行質量。在對事業單位領導考評系統中可實行固定資產管理效果與領導業績考核掛鉤制度,以督促各級事業單位嚴格遵守并規范執行國家有關的財經法規,提高管理人員的法制意識,明確落實資產的管理責任,增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。
(二)建立健全固定資產管理制度,加大監管力度
從目前大多數行政事業單位的資產管理現狀來看,對固定資產疏于管理,缺乏長期、有效的資產管理制度,管理制度執行不到位。因此,按照國有資產管理的有關規定,并結合各單位的實際情況和業務特點,建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級事業單位加強資產管理的當務之急。事業單位應當建立、健全本單位的固定資產管理制度,由財務部門統一建賬核算,由資產管理部門統一登記、管理,資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規和本單位的固定資產管理制度。
(三)加強會計人員業務培訓,提高業務素質,改進固定資產賬目處理方法
要加強對會計人員業務培訓和學習,不斷提高業務素質;堅持會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現象;嚴格執行有關財經法規和事業單位會計核算制度,規范和完善賬目處理,做好固定資產管理的基礎工作,保證賬賬相符、賬物相符。新晨
要改進資產會計核算方法,事業單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法,既能真實反映事業單位的固定資產凈值,也有利于事業單位進行成本核算。
【關鍵詞】固定資產管理；節約型校園；制約因素
一、目前高校固定資產管理工作的現狀及成因
1.資產使用單位監管乏力，責任意識不明確。高校辦學經費主要是國家財政撥款，在一定程度上也因為是國家財政撥款，就使得部分人們淡薄核算經費使用，并對國有資產管理上并無珍惜、節約使用等概念。因而也造成對資產管理的松懈，認為管理國有資產無關緊要，這個觀點必然是錯誤的。高校教職員工要以主人翁的責任意識來看待高校財產管理，維護國有資產權益意志和合法權益，一起做好資產的節約型管理，才能切實有效的推進固定資產管理工作。
2.片面追求高配置，造成部分資產使用率低下。有些儀器設備使用單位追求“小而全”的固定資產配置模式，購置資產缺少有效制約機制和計劃性，設備實用性、重復性關注不夠，在缺乏市場調查和可行性分析和研究的情況下，互相攀比、盲目購置。結果購進的設備或是質量差，或是不實用，造成資產使用效率不高，閑置浪費，重復購置狀況到處可見。
3.對已壞資產處置不規范，未及時辦理報損報廢手續。使用單位配置固定資產以后，單位領導對資產使用情況和已壞儀器設備下落不聞不問，以致于一些資產已不存在，單位領導卻一無所知。再者資產管理人員對閑置、報廢固定資產的處置較為隨意，沒有按相關制度規定的程序履行審批手續，不對有關資產進行評估就擅自隨意處置，低價出售、無償調撥、無償出借等造成了固定資產的流失，出現較大的資產浪費現象。
二、建設節約型校園，加強資產管理對策
1.提高認識，科學的管理，避免浪費。節約型校園建設涵義之一：相對于浪費而言的節約。即要求師生員工在日常工作和生活中減少對資源的浪費，用盡可能少的資源實現預期效果。提高認識，強化資產管理意識強化管理意識，是改善高校國有資產管理的前提。加強國有資產管理。有賴于高校領導的高度重視。有賴于資產管理人員提高認識，以及有關部門的密切配合和廣大師生員工的積極參與。高校固定資產管理人員應樹立起資產管理意識和責任意識。要廣泛宣傳、樹立國有資產全民管理意識，對高校財產的管理，從校領導到廣大教職工，要做到人人關心、人人負責。
2.建立現代化管理機制，科學配置資源。節約型校園建設涵義之二：構建節約型管理運行機制，即要求在高校運行過程中，以節約資源和合理利用資源為重點。建立節約型管理運行機制，提高各種辦學資源的使用效率，提高管理和服務的效率。隨著現代信息技術的不斷發展。現代化的辦公設備也在日益增加，如計算機、打印機、復印機、傳真機和公用軟件等。我們在提高工作效率的同時，也增加了同類資產管理的難度和辦公設備的重復配置。為了杜絕資產的閑置浪費現象，建議各使用單位統一購置的綜合性能好、技術含量高、通用性強的辦公設備，利用局域網絡系統，實現資源共享，提高各種設備的使用效率。對使用率較低的設備，如照相機、攝像機等，可分配各單位資產管理人員負責管理，根據需要進行統一調配使用。
3.注重法規政策宣傳、營造校園節約氛圍。節約型校園建設涵義之三：構建節約文化，即培養師生員工的節約意識，樹立節約為榮、浪費為恥的消費觀，為社會培養具有節約品行的高素質的人才。高校要加強對國有資產管理政策法規和產權知識的宣傳、培訓和學習。并在校園內營造建設節約的人文環境，使政策法規和節約意識深入人心。廣泛開展各種建設節約型社會的活動來推動校園內節儉的理念，使全校教職工和學生都有國有資產管理的主人翁意識和責任感。杜絕為了小團體或個人利益而侵害高校利益的情況。在全校師生中樹立以愛惜國有資產為榮、以損害國有資產為恥的觀念。只有在統一思想、提高認識的基礎和前提下。國有資產管理工作才能得以順利進行。才能深入人心。
4.嚴把資產采購和報損報廢關，把好資產頭尾“兩道門”。在資產采購環節，傳統方式一般是由使用單位根據自身實際情況。填寫設備采購單，后由資產采購部門根據清單進行招投標。但是，由于使用單位追求高配置、高性能，往往忽略設備具體實用性，如辦公室常規使用的電腦常常與計算機專業人員使用電腦一樣要求。很大程度上造成了不必要的浪費。因而。在采購環節上。可由資產采購部門根據每年實際情況。統一列出常規設備的配置，由各單位參考，有其他需要增加部分進行額外采購；如無需要。可按規定配置進行采購。這樣，一方面杜絕高配置出現的浪費；另一方面。批量進行招投標，可降低采購成本金額。綜上所述，提高高校固定資產管理水平和建設節約型校園，是一項長期艱巨的工作。需要不斷的提高人們對資源的憂患意識和節約觀念，在校園內形成一個建設節約型校園的良好氛圍，上下努力，全員參與，該目標一定能實現。
參考文獻：
[1]陳安全.挖掘高校資產管理的潛在效益引領節約型校園建設[J].高校后勤研究,2013(1).
【關鍵詞】事業單位，固定資產，管理對策
事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是事業單位運轉的必要條件。事業單位的固定資產主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本、不提折舊。它是事業單位開展業務及其他活動的重要物質條件，在事業單位的資產結構中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到事業單位業務活動的開展、經濟效益的提高以及資產的保值增值等。因此，必須加強事業單位固定資產的管理，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整防止國有資產的流失，促進事業單位的健康發展。但從目前實際情況來看，事業單位在固定資產管理上普遍存在核算不規范、制度不健全、監管弱化等問題，亟待采取有效措施，加強管理。建立健全固定資產管理制度和科學的管理機制。單位領導必須重視固定資產的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作，切實加強監督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理，建立健全固定資產管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養護，資產變動及調撥管理，財產清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統計報告，監督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業務管理規范、規程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。
我們在對事業單位固定資產管理的調查中發現，由于事業單位購置固定資產的資金來源大多是財政撥款，在經費支出中列支，固定資產不計提折舊，因此，一些部門單位在固定資產購買、管理、核算中不按制度規范要求處理，存在賬外資產、私設“小金庫”等問題，損失浪費現象時有發生，主要表現在：
固定資產的賬實不符，資產存量不清。主要原因：一是財務會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況，有的單位賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬、物脫節，賬面總值對實物失去控制；二是建造的固定資產，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結算不及時而未入賬，部分單位甚至在建造的辦公樓、教學樓已使用多年后，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中；三是盤盈、接受捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產的賬外循環。
固定資產長期被隱滿、借用、侵占。由于種種原因，有些單位主動或被動地向對方提供實物，如行業性管理單位、行政隸屬關系、權力機關單位，有的上下連動，表現為贈送、侵占、借用對方的固定資產？諸如轎車、空調、電腦等，這些資產以各種名義長期被單位和個人借用、侵占，有的是對個人的變相行賄、受賄，逃避了監督。
政府采購法對固定資產購置的制約力度不夠。調查中發現事業單位在使用財政性資金采購政府采購法集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的固定資產的實際操作中，仍存在一些漏洞：一是在談判小組的選擇、標書的撰寫等都可能存在人為的傾向性；二是政府采購人員及相關人員與供應商有利害關系的應當自行回避，但在政府采購法中的規定力度不夠；三是部分事業單位對政府采購法的有關政府集中采購目錄內容、政府集中采購程序等不了解，疏忽了固定資產購置的政府采購環節。
房屋出租不規范，收支自行支配搞“賬外賬”。一是房屋租賃合同簽定不規范，有的不簽定合同，有的逾期不續簽，有的條文不符合法律的規范要求，造成租賃費不能及時收取；二是有些單位對外招租不透明、不公開，有的以低價格租出，經辦人從中謀取私利，有的單位將資產無償轉給下屬單位租賃經營，變相轉移國有資產租賃收入；三是收支不納入財務統一核算，出租收入不按規定進行會計核算和作臺賬記錄，長期游離于賬外，形成“小金庫”，有的租賃收入直接沖抵單位的賬外招待費，或用于職工的獎金、補貼及福利開支等私分性質的支出；四是國家稅收的多重流失。由于收支不入賬的核算，造成了出租、出借方偷逃房產稅、營業稅以及所得稅等稅款情況的發生。
事業單位固定資產監管不善，容易導致國有資產的流失。防止事業單位固定資產的閑置浪費，提高其使用效率的最好辦法，就是進一步加強管理和監督，做到統一政策、分級管理、加強監管、規范收益，才能有效杜絕各類違紀違規問題的發生。
建立和健全事業單位固定資產管理責任制。實行單位主要領導、分管領導、財務及購置、使用部門負責人的分級管理責任制，明確各自的職責范圍，做到層層落實，責任到人；二是將事業單位固定資產的保值、增值作為單位領導經濟責任的一項重要內容，促使各部門單位建立健全內控制度，加強對固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等的管理和監督，維護國有資產的安全。
各級黨委、政府職能部門應強化管理和監督，促進事業單位增強管好用好國有資產的自覺性。一是國有資產管理部門要建立事業單位固定資產數據庫，實行動態管理制度，建立定期分析，促進事業單位建立健全自我約束機制，強化內部管理，完善內部控制；二是要加大監督的力度，審計、財政、監察等部門要履行好職責，切實加強對事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，及時發現問題，分析原因，制止資產流失。對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規定進行處理。
完善政府采購管理體制及監督機制，規范事業單位固定資產采購工作。要抑制政府采購過程中的權錢交易和其他腐敗行為，必須完善政府采購法律制度，努力實現政府采購的信息公開、過程透明、行為規范、手續簡化。一是應建立政府采購法的實施方案，明確規定政府采購所遵循的原則、組織管理與實施、適用的對象和范圍、采購方式、工作程序、監督檢查等，以促進政府采購的運行和規范操作；二是要確保政府采購機構工作人員的素質；三是要對集中采購機構和工作人員實行全流程的跟蹤監督和管理，把監督機制貫徹始終，采取制度管人，層層把關，否則容易造成新的腐敗；四是對采購的固定資產，要注重分析和可行性研究，組織相關專家對市場進行調研和分析，調整采購價格，確保節約資金和確保質量之間的平衡，以達到有效抑制腐敗、維護國家利益的目的。
關鍵詞 高校 財務管理 策略
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A
近年來，伴隨高校改革的逐步深入，高校財務管理也跟隨面臨從未有過的新趨向，作為高校管理主要構成部分，原有高校財務管理制度已逐漸出現其停滯性和不適應性，約束高校革新，持續朝著縱深方向推進。本論文結合高校財務工作實際情況，對高校財務管理中存在的問題及如何加強財務管理策略進行了深入研究和分析。
一、高校財務管理的現狀與問題分析
相對于我國高校的規模和擴張速度，高校現有財務管理已出現了明顯滯后的現象。高校的財務制度與擴招之前相比幾乎沒有變化。主要表現在以下方面：
（一）固定資產管理不嚴格。
不少高校普遍存在以下現象，包括固定資產驗收不負責任，保管維護不力，違章處理不嚴；固定資產入帳、銷帳不及時，入帳價值不正確，形成大量帳外資產，讓固定資產有實無帳、帳實不符：有些部門競相購買辦公現代化設置，產生較高辦公成本、設置運用率低等情況，最終致使固定資產管理松懈和無序。
（二）預算管理制度不完善。
在傳統預算管理途徑下，我國高校存在諸多錯誤認識，一是學校預算管理是按上級審批確定預算目標編制出一套預算報表。對預算執行狀況和進度無法及時實行跟蹤和分析，并編制預算調節表。二是高校預算管理中預算目標確定、編制、考評均由財務部門來進行 三是高校中普遍運用不科學的基數和增長預算編制辦法，預算目標和實際脫節。
（三）財務會計重核算、輕管理、缺分析。
高等學校當前的財務處機構均設置財務科（計財科、會計科），但由于各種各樣的原因， 高校財務會計依然沿襲傳統“報賬型會計模式”，習慣記賬、算賬、報賬，盡管能對內和對外提供相關基本信息，但只限于歷史數據和信息詮釋，僅注重事后督導，而忽視事前預測、事中控制和事后分析。財務管理僅停滯在財務數據核算上，而無法深入實行財務分析、效益核查和獎懲兌現。
（四）財務分析作業較薄弱。
不少高校對財務剖析僅體現在一定期間收支狀況和資金結存狀況，而對資金結構、狀態、支出、效益很少分析，以至不能科學核查學校整體和各系部門資金運用成效。
（五）財務監督制度不完備，監督方法較落后。
在財務監督方法上，有些高校只限對會計原始憑證審核把關，對各種專項投資等無法實行可行性論證，盲目上馬，對工程施工過程缺乏監督跟蹤，最終損害了國家和學校利益，助長不正之風蔓延。
二、加強高校財務管理策略
（一）建立健全固定資產管理制度，提升設備使用效率。
要加強對固定資產購買、調撥、使用、報損、報廢等各階段實行管理制約。要統籌安置固定資產購置，以免反復購置，充分運用已有設置，提升現有設置運用率。對固定資產應進行雙重監管，即單位會計根據當前體制實行總括記帳管理，運用固定資產責任部門，進行責任管理，并明確責任期、固定資產完好率、運用率考核指標。強化固定資產日常管理工作，明確責任，注重固定資產預算，掌握采購、驗收、保管中不接觸崗位互相分離制度。
（二）合理編制預算，強化預算制約和監管。
高校在制定年度經費預算時，必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。對經常性支出要適度從緊，建設性專項支出的預算要量力而行，高校要集中財力優先保障發展目標中急待解決的問題。注重預算執行過程中的嚴肅性和強化監督職能，對經學校審定的預算，原則上不予調整，強調預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。
（三）建立財務和會計雙軌制監管途徑。
任何單位會計均要涵蓋財務和管理會計兩個部分。在市場經濟條件下，高校為能適應這一要求，可將當前會計機構實行分立和改組，讓一部分會計人員從日常會計核算業務中脫離，專心從事財務管理工作，對學校會計信息實行分析和評價，為學校策略者提供詢問和合理化意見，為提升資金運用效益、減少辦學成本、降低投資風險，發揮其應有的作用。
（四）切實強化財務分析潛力。
一是強化對預算分析，推動高校強化預算管理。在編制預算前，定要弄好上期預算實行情況剖析，應對各項財務收支活動采取分析，以便考核和評價預算指標執行情況。二是加強對成本核算分析，推動高校辦學成效提高。將非教學工作所占學校資源與成本進行核算，合理計提這些成本，并將其返回教學領域，提升辦學費用自籌能力，完備辦學和師生生活條件，提升辦學成效；可優化資源配置，減少濫用私占和不合理運用現象，有效制約資源浪費，加快學校革新進程。
（五）創建有效內部制約系統和體制。
高校內部財務管理制度是高校財務部門開展財務工作，加強財務管理、監督的直接依據。高校應根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規劃》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和《高等學校財務制度》以及其他有關財經法規的規定，并結合學校的實際情況，及時制定或修訂各種學校內部財務制度，建立和完善統一領導、集中管理和分級管理相結合的高校內部財務管理制度，充分發揮財務管理的作用，增加高校的收入，控制支出，節約資金，提高資金使用效率，遏止腐敗行為，調動教職工積極性、創造性，促進高校自身建設和發展。
三、結束語
在高校財務管理中，理財的核心作用和龍頭地位已越來越突出，財務管理已不同于一般意義上的會計，它是對辦學過程中所需資金的籌集、投放、運用、分配以及貫穿于全過程的決策謀劃、預算控制、分析考核等進行全面管理，因此切實提高高校財務管理水平，對高校的生存和發展至關重要。
（作者單位：九江學院學生資助管理中心）
參考文獻：
[1]孫曉.高校財務管理中的問題及完善[J].中國鄉鎮企業會計，2010年06期.
