時間：2023-09-13 17:15:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計的核算辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在我國，住房公積金制度是保障我國社會住房問題的重要組成部分，不管是在轉變住房分配制度上，還是在提高職工購買房屋的支付能力上以及推動我國房地產及相關產業的發展方面起到了舉足輕重的作用。但隨著住房公積金業務的發展我國之前頒發的《住房公積金會計核算辦法》、《住房公積金財務管理辦法》以及《住房公積金會計核算辦法補充規定》等法律法規都已經滿足不了當前的住房公積金核算，所以，為了滿足社會發展的需要，我們必須補充和完善我國的住房公積金的核算方法，以確保相關工作的順利進行。
一、住房公積金核算辦法上存在的相關問題
（一）抵債資產存在的問題
住房公積金抵債資產基本上可以分為兩類：一類是當初發放給有關機構或者是公司，如今收回來的諸如車輛，房產，土地資源等的抵債資產；另一類是在發放個人作為抵押售后會的抵押房產。對于這些資產，雖然不能夠在短期內變現，但是作為抵債資產，這些資產也應該算是住房公積金的資金的一部分，對于這些抵債資產也應該做一個明確的記錄，同樣進行程序化規范化的管理，但是實際上，各地的公積金管理機構在對這些抵債資金的管理上，大多采取不作帳務處理或者隨意帳務處理的方式。使得這部分資產的資金安全風險長期被忽視，影響了住房公積金的保值增值。
（二）關于管理部門間款項調撥問題
按照《住房公積金會計核算辦法》的要求，市中心與下屬的各分支機構，應該嚴格的執行“四個統一”也就是“統一決策、統一制度、統一管理、統一核算”政策，但是實際上，有關部門并沒有做到這一點，尤其是在統一核算這一原則上，由于整體上還沒有良好的做到分級管理，使得各分支機構都是獨立運作，單獨賬套，賬戶分立，還處于混戶核算的工作狀態，所以很容易造成賬號不實，記載不真的情況發生，造成錯賬，甚至是假賬。
（三）應收利息會計科目的核算問題
如今，在應收利息的處理上，不同的地方有著不同的處理方法，而不是嚴格的按照現行的《住房公積金會計核算辦法》規定進行處理，比如，有的地方的管理機構對于貸款根據核算辦法來執行預提應收利息，但正常的貸款大都實行的是等額本息還款法則不存在預提應收利息的問題，而對于逾期貸款，時間越長收回的希望越小，有的甚至根本沒有收回的希望，在這種情況下，還要計提應收利息，只會虛增了當年的增值收益。有的管理中心對于貸款并不計提應收利息，只有在實際收回時，直接作為業務收入入賬，違反了《住房公積金會計核算辦法》的規定。
（四）資產接收費用的核算和呆賬核銷的核算存在的問題
對于清收單位及項目貸款的處理，收回實物資產所發生的接收費用需要及時進行賬務處理，但現行的《辦法》對資產接收費用的核算沒有明確規定其處理方法，同樣，雖然《住房公積金呆賬核銷管理暫行辦法》對住房公積金呆賬做了詳細的規范，但是卻沒有規定其規范的處理方法，現行的《辦法》也遺漏了這一點，直接影響了日常會計核算工作。
二、對于完善住房公積金核算辦法的幾點建議
（一）完善住房公積金會計制度，統一會計核算軟件
統一調整住房公積金管理機構，加強管理機制的制度體系，完善住房公積金的核算辦法。
同時，跟上時代的腳步，在全國實行會計核算電算化，統一規范財會核算軟件，完善全國各地的附屬管理信息系統，保證下屬機構與上級住房公積金管理中心行政監管部門聯網，整體納入全國住房公積金監督管理信息系統，統一管理。
（二）著重解決現今已經存在的問題
對于當前存在的，在《辦法》中沒有明確規定規范的，諸如抵債資金的管理、應收利息的管理以及資產接收費用和呆賬核算等問題結合已有的經驗，進行著重解決，將抵貸資產納入會計核算范圍，完善應收利息的處理及核算，明確應付利息的預提方法，單獨核算資產接收費用，明確呆賬核銷的賬務處理辦法，務必避免類似的問題再度出現，影響日常的核算工作。
（三）完善統一管理、統一核算辦法
進一步落實“四個統一”，在實現各地聯網后，各地分支機構必須定時反映部門所創造及上交的增值收益，實現統一管理、統一核算。
結束語
住房公積金是解決社會住房問題的保障，大幅度的解決了中低收入家庭的住房困難的問題，成為了大眾的依賴，所以，我們一定要確保住房積金核算辦法的完整和完善性，以確保能夠更好的服務于大眾，切實的解決人民的需求需要。
參考文獻
[1] 馬軍.改進住房公積金財務管理和會計核算的幾點建議[J]，財務月刊，2008（11）.
[2] 張國成，洪敏.淺探住房公積金的會計核算[J].財務月刊， 2008（2）.
對于信托業這一特殊行業，在制定信托業務會計核算辦法時，我們應依據《中華人民共和國信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》，既考慮信托業務的特殊性，又兼顧會計核算的統一性，真正發揮《信托業務會計核算辦法》對全國信托業務會計核算的規范指導作用。
信托是指委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為。信托具有以下特性：
（一）信托公司接受信托，并以自己的名義對信托財產進行管理、運用和處理，是名義上的財產所有人；
（二）信托財產不是信托公司的資產，接受信托也不是信托公司的負債；信托財產與信托公司的固有財產必須分賬核算；根據信托的特點，筆者認為制定《信托業務會計核算辦法》應關注以下：
一、關于信托業務會計核算的主體
由于信托財產不是信托公司的財產，所以不能以信托公司為會計主體來核算信托業務。而應根據信托合同中約定的當事人將委托人作為會計核算主體，在這里我們應注意兩個問題：
（一）他益信托，當該信托的受益人與原委托人不一致時，會計核算應通過合同管理對受益人進行明細核算；
（二）集合信托，當信托公司將多個委托人的資金集合起來（即通過發行資金信托計劃募集資金），并按照資金信托計劃的約定統一使用資金時，應根據該項目對其收入、費用進行歸集。
二、關于信托財產計提減值準備信托公司在管理、運用和處分信托財產過程中必然會碰到信托財產減值的問題，但由于信托不是信托公司的負債，信托財產也不是信托公司的財產，因此，筆者認為：信托公司在對信托業務核算時不應計提信托財產減值準備。而應由信托公司在半年及年度終了時向受益人報告信托財產凈值，按照謹慎性原則，受益人應對信托資產減值部分差額計提信托資產減值準備。
三、關于信托財產的破產隔離
根據信托原理，已經信托出去的財產，有一個破產隔離的作用，對信托公司而言，信托財產不是公司固有財產，當信托公司因各種原因進入破產程序時，按照《中華人民共和國信托法》之規定，信托財產不得計入清算財產，這就保護了受益人的利益。對委托人而言，其破產時也不得追索已經信托出去的財產。很多發達國家均存在利用信托這一金融工具規避的現象，例如在英國，委托人將自己的房產信托出去，指定受益人是其子孫，目的就是為了逃避遺產稅。所以，在美國的金融資產中有70%是通過信托這一金融工具形成的。但在，筆者認為破產隔離應區分人和法人或其他組織。對自然人而言，由于其信托出去的財產是個體所有，信托財產可以他益，也完全可以利用破產隔離的功能。而對法人或其他組織，筆者認為，由于其資產屬于股東所有，其發生信托行為時，只能調整資產結構，不能減少資產，所以不能運用破產隔離的功能。對法人或其他組織應慎用他益信托。
四、關于信托會計報表
目前信托公司一般編制以下三類會計報表：
（一）信托公司固有財產“資產負債表”“損益表”“現金流量表”
（二）信托業務“信托資產來源、運用表”“信托業務利潤表”
（三）固有資產會計報表和信托資產會計報表匯總而成的報表。
筆者認為，作為一個信托公司，經營的是兩大業務，其一是自有業務，其二是信托業務。兩者在管理上是完全分離的，其資產也不得混淆。因此，分別編制信托公司固有財產“資產負債表”“損益表”“現金流量表”和信托業務“信托資產來源、運用表”“信托業務利潤表”是非常必要的，但是編制匯總會計報表卻毫無意義。其理由是：
（一）按照《中華人民共和國信托法》的規定，接受信托不是信托公司的負債。既然不是信托公司的負債，又怎么可以把接受信托匯總列入負債？同理，信托財產也不是信托公司的資產，又怎能匯總列入資產呢？
（二）匯總以后的總資產不能說明信托公司的經營能力。試想，一個注冊資金3億，受托資金50億的公司，和一個注冊資金20億，受托資金40億的公司，假如我們不考慮其他因素，那么前一個公司的總資產是53億元，而后一個公司的總資產是60億元，你說哪個公司實力更強？
五、關于信托業務中委托人的賬務處理
（一）資金信托業務
指委托人基于對受托人的信任，將自己合法擁有的資金委托給受托人，由受托人按委托人的意愿、以受托人的名義，為受益人的利益管理、運用和處分的行為。根據我國制度規定，在不會計核算要求和會計報表指標匯總，以及對外提供統一的財務會計報告的前提下，可以根據實際情況自行增設、減少或合并某些會計科目。為此，筆者建議委托人增設“信托資產”科目。該科目用來核算企業委托信托公司管理、運用和處分的財產。借方表示信托資產的增加，貸方表示信托資產的減少，期末余額在借方，表示尚未收回去的信托資產。該科目根據受托人進行明細核算。
其賬務處理如下：
1.企業將資金交信托公司時：
借：信托資產
貸：銀行存款
2.收回資金及信托收益時：
借：銀行存款
貸：信托資產
信托收益
（二）財產信托
案例如下：某企業將其賬面價值為1億元的房產權用于信托，其信托的目的是通過出讓二年期的房產租賃權募集資金，改變資產結構。信托公司接受此信托后同意向特定對象發行5000萬元的信托計劃。
其賬務處理如下：
1.企業將房產進行信托登記后：
借：固定資產——信托資產1億元
貸：固定資產1億元
2.收到受托人交付5000萬元款項時：
借：銀行存款5000萬元
貸：信托資產備抵5000萬元
3.信托期內計提固定資產折舊
借：管理費用
貸：累計折舊
4.信托期滿收回信托資產，退回信托本金時
借：固定資產1億元
貸：固定資產——信托資產1億元
一、土地儲備資金進行會計核算現狀
(一)信息統一性較低
首先，財政部門和土地儲備機構收入支出核算口徑不一致的現象存在，給統一口徑進行土地儲備金管理帶來了難度。財政部門對于土地儲備資金的收入和支出按照收付實現制進行管理，而在《土地儲備資金會計核算辦法》中，對于土地儲備機構的土地出讓收入該如何納入管理進行了回避。這必然導致不同口徑的計算過程中帶來巨大的會計差異。割裂性的會計核算方式也使得財政部門和土地儲備機構有關土地出讓收入的計量存在巨大差異，難以在同一參考體系中進行比較和核算，為國家整體宏觀調控帶來了一定難度與風險。也沒有辦法滿足國家對土地進行監控管理的基本需求。例如，某土地儲備機構進行土地出讓金收入處理時該地財政部門采取的土地出讓金收入處理時遵循的會計假設不同，造成信息最終存在較大差異，難以進行信息共享，也給該地財政部門了解一手信息帶來一定難度。
(二)難以反映對土地儲備的所有活動
國家出臺《土地儲備資金會計核算辦法》的目的是對我國土地儲備項目進行有效監控和管理，全方位多層次寬領域把握我國土地儲備狀況。但是，當前由于《土地儲備資金會計核算辦法》存在的問題，導致土地儲備資金在進行會計核算時難以對土地儲備的所有活動進行綜合反映。首先，根據這一會計核算辦法中的規定，在進行土地出讓金收入的會計核算時，土地儲備機構既不需要對土地出讓收入進行會計核算，也不需要對由此產生的應收土地出讓款進行會計核算，而只是通過最后將土地出讓金上交國庫時通過財政預算的會計核算進行反映。也就是說，土地儲備機構在進行土地儲備資金會計核算時并沒有辦法全面有效反映土地儲備的供求階段，而只是簡單反映土地儲備在進行土地采購和開發及最終交付使用的會計核算。
(三)對政策全面實行困難
當前雖然我國出臺了《土地儲備資金會計核算辦法》，但是由于我國本身在進行土地儲備時存在一些客觀難題，造成我國土地儲備機構難以全面有效執行《土地儲備資金會計核算辦法》，這給我國全面把控土地儲備資金帶來了一些困擾。首先，我國部分土地儲備機構對于土地儲備資金收入的利息難以有效分攤。這主要是于會計核算辦法中對于利息收入的分攤規定不夠全面造成的，造成不同的土地儲備機構進行土地出讓金收入的利息分攤手段各不相同。除此之外，對于土地儲備機構而言，其自身的收入主要來源于財政部門撥款和其自身銀行存款產生的利息收入，因此雖然《土地儲備資金會計核算辦法》體現了我國政府主管部門進行土地儲備資金管理的基本會計信息要求，但是卻沒有辦法與土地儲備機構進行信息共享，必然給土地儲備機構的日常工作帶來一定難度，也使得土地儲備機構進行會計核算時存在一定的抵觸心理，最終造成難以全面有效執行《土地儲備資金會計核算辦法》的局面。
二、改善我國土地儲備機構會計核算現狀的對策
(一)完善我國《土地儲備機構會計核算辦法》擴寬土地儲備資金會計核算范圍
當前，我國《土地儲備機構會計核算辦法》雖然已經對于土地儲備機構的會計核算項目進行了一定限制和規定，但是仍然存在一些不足和問題，而這些不足和問題的存在導致我國土地儲備資金會計核算范圍較小，難以全面進行土地儲備資金的會計核算，因此需要完善我國《土地儲備機構會計核算辦法》，逐步擴寬土地儲備資金會計核算的范圍。這就需要將當期未納入核算范圍的土地出讓金收入和支出納入會計核算中，這樣就可以防止因為將土地出讓金收入和支出納入土地儲備資金的會計核算中，造成土地儲備過程中采購土地、開發土地和最終銷售交付土地出現分離，難以完整反映每一土地儲備項目的基本會計信息狀況發展。這樣也便于我國財政部門和土地儲備機構進行財務會計信息的有效共享和交換，統一會計核算口徑必然會促使土地儲備資金的信息可靠性上升，使得財政部門和土地儲備機構有關土地出讓收入的計量過程中原先存在的差異得以消除，降低了之前國家通過土地儲備進行宏觀調控帶來的風險和難度，也使得國家政府部門可以更好地對于土地項目進行監督管理控制。
(二)通過明確土地儲備機構對于利息扣除及稅費扣除的方法改善會計信息質量
當前，由于我國頒布實施的《土地儲備機構會計核算辦法》中只對土地儲備機構的土地儲備資金收入利息分攤進行了簡單介紹，而未進行詳細說明，造成土地儲備機構進行利息處理時仍然存在巨大差異，而稅費扣除也同樣存在這個問題。因此，想要全面提高土地儲備機構的會計核算信息質量，一定需要明確土地儲備機構對于利息扣除和稅費扣除的方法，最終達到改善會計信息質量的目的。首先，對于土地儲備機構發生的為了收購儲備土地的貸款利息支出應通過分攤方式計入儲備土地的成本項目中，不可直接在土地儲備機構進行當期費用扣除。同時，對于利息支出的分攤時點也需要進行有關明確，其分攤時點應為土地購入直至土地開采結束交付供出。其次，對于某一土地儲備機構存在多個通過外部貸款融資方式取得的土地儲備項目后分多次將土地交付的情況，應先將已經交付的土地應承擔的利息和后交付的土地應承擔的利息進行相應比例的配比分攤，減少相同地段相同面積土地因交付時間短期不同而造成的巨大成本差異。除此之外，還需要對于土地儲備機構可以扣除的稅費進行明確規定，既可以減小機構的納稅風險，也可以使得機構進行會計項目扣除時有規則可循。
(三)提高土地儲備機構會計核算部門的核算能力有效執行《核算辦法》
雖然《土地儲備資金會計核算辦法》仍然存在著諸多可以改進的地方，但是目前為止這一會計核算辦法仍然指引著我國土地儲備機構進行會計信息核算管理。因此，有必要提高土地儲備機構會計核算部門的會計核算能力，有效執行當前的《土地儲備資金會計核算辦法》。首先，土地儲備機構需要建立完善的內部會計核算機制，嚴格執行《核算辦法》，其次對于土地儲備機構出現的難以判斷如何處理的會計核算項目可以通過請示上級主管部門的方式探討處理方法。除此之外，還可以通過聘請外部審計機構的審計來對土地儲備機構存在問題進行了解，降低土地儲備機構風險。
關鍵詞：農場會計；集中核算；優勢
中圖分類號：D922.26 文獻標識碼：A
會計集中核算辦法越來越普遍，成為農場計算的主要應用模式，而在農場的各個單位也成立了功能較全的核算部門，這些部門的職能不但包括了常規的核算職能，對于財務工作還具有監督的能力，并且，還確保農場單位的財經紀律、對農場批準的預算進行執行以及為領導決策提供財務依據等。
1 實行會計集中核算的優勢
1.1 強化了基礎工作
農場會計實行集中核算以后，由農場財務部門對其進行相應的管理，為了適應新的工作模式，就要利用新的技術手段，例如電算化，并選擇業務能力較強的人才作為工作者。
1.2 改革了管理模式
從前財務管理工作的判斷決策人員由某位領導來決定，當前集中核算的辦法避免了這個問題，不但提升了會計自身的控制，也提升了賬目管理的能力，使從前工作重點局限于會計的狀態得到改變。
會計監督工作本來是內部監督的一項內容，而伴隨集中核算的工作開展后，會計監督的性狀從內轉向外，因此客觀性得到保證，農場單位使用金錢的問題上和從前的掌控狀態有所不同，又添設了由會計人員核實的步驟，因此使得會計中心成為監督財政流通走向的有效部門，有效減少資金流失。在這種核算體制的控制下，各個單位的經濟財務問題都要通過核算中心的認可，使得這些經濟的走向和流通量都得到記錄和控制，進行合理的監督，使用有效的手段，進而整個經濟流程都在大環境的掌控之下。
在過去的核算辦法中，會計的工作狀態是受到領導的壓制的，常常出現根據領導的指示，或者屈從領導的意愿來辦事，公平性較差，出現假賬呆賬，壞賬的問題，進而出現會計工作嚴重漏洞和惡性結果，給社會和國家，個人等都造成損失。集中核算工作開始實行之后，核算中心為基準的情況代替了以領導為中心的狀態，核算問題都在掌握之內，整個過程處于公正展開的情況，舞弊行為得到克制。
1.3 實現了全程控制
會計集中核算的辦法自從實行以來，一切的核算工作都通過核算中心，避免了其他環節的干擾，減少作業環節，提升辦事效率，增強控制能力。
在過去核算辦法的運行下，下級單位的工作狀態只在年末得到檢查和觀測，這已經是事后監督，即使發現問題難以彌補，時間效率較差，不能及時控制。而集中核算的辦法每一筆流通狀態都經過審核之后才能生效，核算中心及時控制這些內容，使得控制的有效性大大增加。
1.4 降低了管理成本
會計核算使得財務運算的整個過程大大簡化，對人員的需求量也在不斷下降，從而減少運行花費，加快工作速度，使得靈活性更大，使用的整體效果也得到提升。
2 實行會計集中核算存在的問題
2.1 核算中心對各單位的會計監督不到位
集中核算辦法對人員的要求在于熟知各項工作，而問題發生的大部分原因是缺少這樣的了解，一個核算人員的工作對象太多，而對每一項工作的內容缺少了解，只是依據表面報賬了解工作，其評價標準不夠實際和客觀，工作的開展缺乏系統性和細致性。
2.2 對審計工作帶來不便
農場單位實行會計集中核算之后，各個單位的會計檔案都由核算中心統一保管，這就為單個企業的審計工作帶來了困難。
2.3 集中核算更適合事業單位
農場企業會計核算的重點在于單位資金流動以及財務支出等方面，核算中心很難對個單位的實際經營開展有效地監督，無法為企業管理的開展提供全面完整的內控制度。
3 農場會計集中核算的完善措施
3.1 正確處理好監督和服務的關系
集中核算辦法使得財務問題的處理更為科學，監督力度更大，使得問題控制的有效性更為合理，而違法亂紀問題得到程序上的控制，會計核算工作要緊緊把握農場這一服務對象，掌握自己的工作狀態，約束不適當行為的發生。分別說來，就是要：第一，把服務的觀念扎在核算者的思維里，促進在平日工作貫徹，服務與財務活動共同進步。第二，工作人員進行適當的培訓，不斷學習新的能力，提升服務的等級，提升工作能力。第三，對單位領導，外界人員的合理建議積極采納，使工作更成熟，穩步提升服務能力。第四，工作的目標是資金的公正，合理，通暢流通。
3.2 提高預算管理水平
核算中心在聯系實際的基礎上，嚴格控制農場單位的剛性預算指標，細化預算支出的相關科目體系，并有效的進行完善和改進。按照相應的規定，將預算單位的收支情況以及相關的科目列入預算，統一管理預算內以及外部的資金。經過審核通過后的預算，應該由財務部門嚴格執行。財務部門對于預算從編制到最后的執行的整個過程進行全方位的監督。農場單位在會計集中核算制度的基礎之上建立統一高效的會計核算體系。
3.3 加強集中核算單位的內部財務監督
在農場會計集中核算體制之下，農場單位的賬實分離得以實現，有可能出現賬實不一致的情況，這就十分有必要強化各單位內部的監督和管理，防止賬實相背離的情況出現。另一方面，農場會計集中核算使得原本農場單位的會計人員從大量復雜的核算工作中解放出來，有更多的時間精力投入到單位內部的監督以及管理工作當中，實現財務與管理的完美結合。
3.3.1 資產管理的監督
廣義的資產管理包括流動資產管理、固定資產管理和其他資產管理。長期以來，各單位在資產管理中存在觀念淡薄，重購輕管、重錢輕物、隨意處置、暗箱操作，內部監管蒼白乏力，造成大量國有資產流失和長期被個人占用。實行集中核算后資產的財務賬目在核算中心，資產留在單位，實現了真正意義上的賬實分離。單位內部監督的職責就是確保資產賬實相符，對于毀損、流失的資產查明原因。內部監督的范圍除了固定資產、貨幣資金外，還要加強對應收債權的監管，審查應收債權手續是否齊全，拖欠是否超期限，有無形成呆死賬；清點有價證券，是否證實相符等。另外，根據核算中心提供的資產明細表定期逐項清點，對于盤存的資產和接受的捐贈、獎勵等增加的資產督促及時報賬，納入單位資產管理，置于財政監督之下。在國有資產管理部門、會計核算中心和單位內部監督機構的共同管理下，內外形成合力，確保單位資產保全、增值。
3.3.2 債務監督
首先，對于債務的形成原因進行充分把握。其次，保證債務分析過程的科學有效，找到債務原因是因為監管不力，還是難以杜絕的非人為因素。第三，債務利息情況的監管，杜絕違法和高利貸問題的出現。
3.3.3 收支監督
收支監督歷來是比較敏感的，會計核算中心主要對支出的程序和支出票據的合法性、合規性把關，而支出的真實性和客觀性主要依靠單位財務人員和單位的內部監督機構把關。具體內容主要包括五個方面：一是實際收入和計劃收入是否有偏差；二是各項支出是否具備可靠可用的計劃指標；三是支出是否名副其實，每項工作是否經過了合理的真實的討論；四是收支兩方的對比是否達到要求，為何入不敷出；五，收支過程是否全部記錄在案，有沒有人為操縱的痕跡，收支客觀性是否能夠保證。
參考文獻
[1]宋淑香,孫曉燕,徐金鑫.淺議農場會計集中核算[J].經濟研究導刊,2008(10).
關鍵詞：企業管理；會計核算；問題；對策
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01
一、企業會計核算管理的重要作用
一方面，會計核算有助于完善現代化企業內部管理。會計核算是企業生產經營管理中的重要環節之一。高效率的會計核算工作能夠如實反映企業的生產成本、銷售收入等經營情況，在一定程度上有助于企業內部監管工作的開展，通過前后期會計信息的比較，可以有效監督相關人員的崗位履職情況，避免出現違規操作等問題。另一方面，會計核算為提高企業財務管理效率奠定基礎。準確的的會計核算數據能夠如實反映企業的財務狀況，為財務人員編制財務報表提供基礎數據，有助于財務管理人員做好財務分析工作，更好地指導籌資、投資等管理活動。此外，會計核算為企業全面預算管理的實施提供保障，也為管理者科學決策提供依據。加強會計核算管理，能夠為全面預算管理的推進提供良好的會計內部環境，順利地將各部門預算納入到企業整體預算之中，有助于管理者充分考慮成本費用、產銷情況、利潤水平等各項財務指標，為其做出科學決策提供理論和現實依據。
二、企業會計核算管理現存問題分析
1.影響會計核算的因素較多
實際工作中，影響會計核算的因素較多，使得會計核算工作不能在一個相對獨立的環境中進行，因而難以保證會計資料的完整性，以及會計核算的真實性。主要表現為：一是會計核算受業務部門績效考評等因素的影響，在核算科目的使用上不規范，難以如實反映企業的經營狀況。二是企業管理層對于受托責任履職情況、對外信息披露等因素的考慮，通過授意而非授權的方式，誘使會計人員在賬務處理上做手腳，進而嚴重影響企業會計信息質量。
2.企業會計核算制度尚不健全
盡管企業會計準則等對會計核算管理提出了要求，并作出了規范性的指導，但不少企業仍未建立起一套適合企業自身經營管理的會計核算制度，表現為企業會計核算政策不清晰、不細化，會計管理分析制度不健全，以及會計核算報告模式不固定等。另外，一些企業沒有形成會計核算監督機制，使得會計核算人員自由發揮的空間較大，在缺乏必要的制度約束下，很容易導致會計人員，不利于企業會計管理水平的提高。
3.會計核算管理理念落后，相關人員素質不高
我國市場經濟發展起步較晚，會計核算管理方面相對落后，相關人員綜合素質不高，這不利于企業會計核算質量的提高。有的管理者認為會計核算管理就是對會計憑證、會計賬簿，以會計信息的記錄與管理，而忽視了對核算制度、核算流程、核算人員等的管理，以及不同會計期間核算政策等的比較，也未能將會計核算管理納入企業戰略經營管理當中。因此，不利于企業整體管理水平的提升，一定程度上阻礙了企業戰略目標的實現。
4.企業會計管理信息化程度不高
目前，多數企業已經構建會計核算管理信息系統，但系統建設較為落后，難以滿足企業會計管理等內部管理活動的需要。隨著企業經營范圍的拓寬，會計核算涉及信息量明顯增多，會計管理要求也不斷提升，而現有的會計管理系統很難全面收集、加工、處理上述會計信息，這不利于會計核算管理水平的提升，更難言其為企業管理者科學決策提供依據。此外，有的中小企業仍然采用人工會計核算的方式，會計管理效率低下。
三、加強企業會計核算管理的對策建議
1.確保企業會計核算的獨立性
要提高企業會計信息質量，就必須確保會計核算的獨立性。首先，應在企業管理制度中明確會計核算部門的獨立性，并明確其他部門禁止干預會計核算工作，以及違規時受到的處罰。同時，要確保會計管理部門中不相容崗位相互分離，明確會計核算人員的職責，確保會計核算的有效性。其次，做好各部門之間的協調工作，改變單一的績效考評方法，從而減少業務部門對會計核算的影響，促使會計核算如實反映企業的經營狀況。最后，改變管理層的業績觀，使其以積極的態度緊抓企業經營管理，努力改善經營狀況，而減少對企業會計核算的干預。
2.建立健全企業會計核算制度
企業要建立健全會計核算制度，完善會計核算w系。企業應緊跟相關會計法規、最新會計準則的變化，不斷完善適應市場經濟及自身經營發展的會計核算制度體系。一是要在制度中明確會計核算政策，盡可能指明其采用的具體原則、方法和程序等，為做好會計核算管理奠定基礎。二是要完善會計核算相關制度、辦法。例如：通過會計檔案管理辦法、會計崗位分工及管理辦法、新業務會計核算辦法等的制定和完善，指導會計核算人員更好地完成企業會計核算工作。此外，要建立配套的內部監管機制，制定具體的監督措施，對企業會計核算進行全程監控，從而約束會計核算人員的行為。
3.提高會計核算人員素質，更新會計管理觀念
提高會計核算人員綜合素質，是貫徹落實會計核算制度，以及加強會計核算管理的重要保障。一方面，要加強對會計核算人員的專業知識培訓，提高其職業道德水平。通過新業務會計核算辦法的培訓、會計政策變更的學習等，使其嚴格執行會計核算相關制度，做到有章可循、有據可依。另一方面，要更新會計管理理念。不僅要提高管理者對會計核算管理的重視程度，還要將核算制度、核算流程、核算人員等的管理納入會計管理之中，始終將會計核算管理與提高企業經濟效益相結合，并將會計核算管理融入企業戰略管理中。
4.加快企業會計管理信息系統建設
企業應加快會計管理信息系統建設，提高會計信息采集、加工、分析的能力，為企業內部管理水平的提升奠定基礎。除了常用的會計核算軟件和系統外，企業應根據自身發展需要，積極引入會計管理信息系統，在滿足會計核算管理的基礎上，更多的為提高企業內部管理水平服務。同時，企業應當將生產、銷售等業務信息系統與會計信息系統有機結合，提高數據采集、加工分析的綜合能力，使得企業經營管理工作能夠形成一個統一的整體，進而有效提高現代化企業的綜合管理能力。
參考文獻：
根據對歷史數據的依賴程度不同，預算編制的方法有兩種，一是增量預算：二是零基預算。增量預算假設歷史將會重復。并在此基礎上，考慮適當的增長，編制預算；零基預算則立足于未來，按照逐級深入的方法，以因素分析的理念，編制預算。
以增量預算的方式編制預算時，會計核算的歷史數據對企業的預算編制存在如下影響：
1.1歷史核算的穩定程度決定了企業是否可以按照增量的方法編制預算。一般來說，以增量的方法編制預算應該具備五年以上的歷史數據。但如果企業的歷史數據的核算方法、核算口徑。甚至會計主體總是處在變化之中，則作為核算結果的歷史數據在各年之間沒有可比性，從而難以總結歷史規律，也就無法按照增量的方法編制預算。
1.2歷史核算的口徑決定了企業預算編制的明細程度。
1.3歷史核算的公允程度決定了企業預算編制的公允程度。歷史核算的公允程度主要是指會計確認和計量遵守會計準則和制度的情況。
可見，會計核算的歷史數據對于按照增量的方法編制預算的預算管理來說具有重大的影響。即使以零基預算的方法編制預算，對歷史數據的依賴也是難以避免的。正常經營的企業按照零基的方法編制的預算。也需要與歷史數據進行對比分析。尋找差異產生的原因，以便使編制的預算更加合理。
2如何規范企業的會計核算體系
中國的會計規范體系一直處于改革變動之中。很多企業沒有本企業的會計核算辦法，會計政策不細化、不明確、不規范，會計科目不統一，對許多會計事項的處理還大量依賴各級會計人員的專業判斷，而會計人員往往會作出有利于完成預算指標的會計判斷甚至操縱會計信息。在會計核算不規范的情況下，預算考核所導致的會計信息異化比較普遍。因此，要真正發揮預算考核的激勵作用，就必須規范會計核算基礎。
2.1規范的會計管理制度會計管理制度是企業會計人員、檔案、核算的管理制度，內容龐雜。一般來說，會計管理制度包括：①會計崗位劃分及崗位責任制管理辦法，具體包括企業會計核算和財務管理的崗位劃分，各崗位的責任范圍等；②會計人員管理辦法，包括會計部門管理人員和核算人員的任職資格、招聘、崗位技能、培訓、職業道德等內容；③會計工作交接管理辦法。包括會計知識的交接和會計資料的交接。值得指出的是，由于中國長期以來就業人員的低流動性，企業并不重視會計人員的交接管理辦法。其結果是，當最近幾年會計人員的流動性顯著提高時，會計人員交接手續不完善的問題非常突出，很多企業的歷史會計信息不完整、會計政策不連貫、會計科目不統一，給預算的編制和考核帶來了很多問題；④會計檔案管理辦法，包括會計材料的形成與歸檔。會計檔案的分類、排列與編目。會計檔案的保管與統計，會計檔案的提供利用，會計檔案鑒定與銷毀等內容；⑤會計電算化管理辦法，包括軟件的選擇、系統初始化、密碼管理、系統維護等內容；⑥會計檢查管理辦法。包括會計檢查的內容、會計檢查的周期、會計檢查的組織實施、會計檢查結果的使用、會計檢查結果的反饋等內容。
2.2規范的會計政策會計政策指企業在會計核算時所遵循的具體原則以及企業所采納的具體會計處理方法。長期以來，企業普遍存在重視會計科目而輕視會計政策的現象，這在一定程度上給企業會計工作造成了不良的影響。會計政策不規范，就會使一個集團公司內部的會計信息缺乏可比性，從而導致其作為預算考核的依據缺乏合理性基礎。筆者在長期從事預算管理咨詢和會計核算咨詢的實踐中注意到，許多集團公司甚至不了解相關子公司的會計政策。
目前，由于預算管理主要集中在損益預算領域，所以，基于預算管理的需要，規范會計政策首先需要規范與損益確認相關的會計政策。概括來說，主要包括以下幾個方面：一是收入確認政策；二是成本、費用的確認政策及成本費用的劃分；三是固定資產折舊政策與無形資產攤銷政策；四是資產減值的會計政策；五是存貨與短期投資發出計價的有關會計政策。
對于實施預算管理的企業來說，制定統一的會計政策，包括兩種情況：
2.2.1所有納入預算管理的生產經營單位的業務范圍相同。這類企業一般具有高度的行業專門化特征，全集團內部只有一種或少數幾種行業，如中國的電信行業、發電行業、供電行業等等。集團公司能夠從全集團公司出發，全面制定標準、詳細的會計制度。
2.2.2納入預算管理的生產經營單位的業務范圍不相同。這類企業涉及的行業較多。在這類企業內部，包括很多種業務種類。如制造、施工、物流、服務等行業，如中國的一些控股公司、國有企業的實業公司等，集團公司不能制定標準的會計制度，這就要求集團公司強化管理手段，提高對子公司業務的熟悉程度，制定差別化的會計政策。但要強調的一點是，從預算考核數據的真實性出發，控股公司的會計核算辦法一般應該由集團公司制定，至少應該由集團公司核準。
2.3統一的會計科目在大型企業的預算管理中，各責任中心會計科目的相互統一性和預算科目與核算科目的統一性，是減少預算工作量必不可少的手段，是強化預算考核的前提。有的企業的預算由各部門編制，預算科目與會計核算科目不一致，數據難以匯總，難以實施考核。如在預算管理中，規定非設備修理費不得高于修理費的15％，但是，在會計核算中，并沒有按照非設備修理費和設備修理費進行明細核算，考核只能依靠修理部門的統計數據，結果出現了由被考核部門提供考核用信息的邏輯悖論，難以發揮考核的作用。
所以，要使預算管理規范化，必須實現會計科目統一化。
一、育林基金核算存在的問題
現行育林基金核算制度雖然經過不斷修改和完善，對促進林業發展起到了重要作用，但育林基金制度本身和執行過程中還存在種種問題，至今尚沒有易于操作的林業基金管理辦法。特別是育林基金偏重于提取留用育林費的核算管理，缺少對其他多種林業財政專項資金的核算內容。尤其是國家實施天然林保護工程后，采伐量大大減少，育林基金也相應減少，遠不能滿足林業發展之需，不能解決林業資金短缺的矛盾，育林基金面臨的問題也更加增多。
二、建立和完善林業財政專項資金會計核算體制
1.林業會計改革的總體思路。林業在國民經濟和社會可持續發展中的重要地位和作用決定了林業必然屬于國家重點支持的事業，而且林業特殊的運行規律，在客觀上也要求國家采取特殊的政策予以扶持，建立合理的資金投入與補償機制。林業企業的會計核算必須根本改革傳統的按經營性支出和非經營性支出組織會計核算的舊體制，適應林業企業的戰略調整重新布局，建立新的林業企業會計核算體制。新的林業企業會計核算體制應由林業財政專項資金會計核算與營林生產和林木資產會計核算兩部分內容構成。林業財政專項資金會計核算是目前林業會計核算的主體，主要反映林業企業的財政專項資金的來源和使用情況。林業財政專項資金不僅僅用于企業的非經營性支出，而且用于企業的經營性支出，用于森林資源的經營管護，作為林業企業發揮生態效益的補償。營林生產和林木資產會計核算主要反映林業企業的生產經營支出。林業財政專項資金會計核算與營林生產和林木資產會計核算兩部分統一會計科目，統一會計報表，構成林業企業有機的會計核算體系。
2.制定林業財政專項資金會計核算方法。林業財政專項資金會計核算是林業會計核算的基礎，在目前生態效益無法商品化的情況下，林業企業發揮生態效益的生產耗費無法從社會取得補償，國家財政資金是林業企業的主要資金來源，林業財政資金核算辦法是林業企業會計核算體系的主體部分。現行天保資金采用事業單位會計核算體制，其他林業財政資金采取企業會計核算體制，分別反映，形不成一個有機的核算體系。天然林保護同樣是林業企業的生產經營，也要講究經濟效益，進行成本費用核算，不能等同于事業單位的經費支出，因此，不能采用事業單位的會計核算方法。林業企業的育林基金制度經過不斷改革和完善，已經形成了比較規范的管理運行機制，積累了加強財政專項資金核算和管理的豐富經驗，為制定林業財政專項資金核算方法奠定了堅實的基礎。育林費的來源日益減少，天保資金核算面窄，又有時間限制，建立新的統一的林業專項資金會計核算方法是我們的最佳選擇。應總結育林基金和天保資金核算的經驗，改革現行天保資金核算體制，將林業財政專項資金全部納入林業企業會計核算體系，制定統一的林業財政資金核算辦法，作為林業企業會計核算的重要組成部分。制定林業專項資金會計核算辦法對于提高林業專項資金使用效益具有重要意義。
林業財政專項資金會計核算方法應設置統一的會計科目和會計報表。為反映林業財政專項資金的增減變動情況，應增設“林業財政專項基金”一級會計科目，按不同的林業財政專項資金項目設置明細科目核算各項林業財政專項資金的來源和用途。通過“營林成本”、“營林費用”等會計科目，核算林業財政專項資金的各項支出，形成林木資產的期末結轉有關林木資產會計科目，同時減少林業專項資金，增加企業的林木資本金;對于營林管護費用支出，期末結轉林業財政專項資金核銷。同時林業企業還要增加“林業財政專項基金收支明細表”，反映林業企業報告期林業財政專項資金的增減變動情況，在會計報表附注中也要披露林業財政專項資金的相關信息?？傊l展林業不僅僅是國家政府的事，也是全社會的事，國家應該向社會企業和個人征收森林生態效益補償金，擴大林業財政專項資金的來源。
作者：蔣來鎖 單位：內蒙古吉文林業局財務科
關鍵詞：政策性糧油補貼 會計核算 遞延收益
一、企業會計準則、中儲糧核算辦法和國家糧食局的有關規定
（一）企業會計準則及應用指南的規定
《企業會計準則第16號――政府補助》及《應用指南》規定，將企業獲得的政府補助劃分為與資產相關的政府補助和與收益相關的政府補助。與資產相關的政府補助，是指企業取得的用于購建或以其他方式形成長期資產的政府補助。與收益相關的政府補助，是指除與資產相關的政府補助之外的政府補助。規定了與收益相關的政府補助，應區別情況處理：用于補償企業以后期間的相關費用或損失的，取得時確認為遞延收益；用于補償企業已發生的相關費用或損失的，取得時直接計入當期損益。
（二）中儲糧核算辦法和國家糧食局的有關規定
中國儲備糧管理總公司印發的《中國儲備糧管理總公司會計核算辦法》和國家糧食局印發的《糧食企業執行會計準則有關糧油業務會計處理的規定》，對企業經常性的政策性糧油補貼款的核算進行了規定。
1.中儲糧核算辦法的規定?！吨袊鴥浼Z管理總公司會計核算辦法》中，對企業經常性的政策性糧油補貼款的具體核算辦法是：企業按照規定標準計算，應由財政或主管部門撥付用于補償已發生的相關費用或損失的政策性糧油補貼款，借記“遞延收益”科目，貸記“補貼收入”科目；實際收到時，借記“銀行存款”科目，貸記“遞延收益”科目。企業收到財政或主管部門用于補償以后期間的相關費用或損失的政策性糧油補貼款，按收到的金額，借記“銀行存款”科目，貸記“遞延收益”科目，在發生相關費用或損失的未來期間，按應補償的金額，借記“遞延收益”科目，貸記“補貼收入”科目。
2.國家糧食局的規定。國家糧食局《糧食企業執行會計準則有關糧油業務會計處理規定》中，對與收益有關的政府補助的會計核算規定是：企業依據政府及有關部門下發的文件、規章制度和管理辦法中所確定的標準和金額，借記“其他應收款――應收補貼款”科目，貸記“遞延收益”科目，按照配比原則，同時借記“遞延收益”科目，貸記“補貼收入”科目。同樣，企業對按年補貼的政策性糧油補貼，在實際工作中要運用配比原則合理計入補貼收入也是很難操作的，而且規定中沒有給出企業實際收到政策性糧油補貼款時的會計處理，但從國家糧食局的規定可以看出，是將企業經常性的政策性糧油補貼完全作為遞延收益來核算。
二、有關規定的不足及建議
（一）實際工作中政策性糧油補貼款撥補的程序
將政府補助會計準則具體運用到國有糧食購銷企業（以下簡稱企業），就涉及到企業承儲政策性糧油獲得的經常性政策性糧油補貼款的具體會計處理問題。由上文可知，糧食行業的會計處理都將企業承儲政策性糧油獲得的經常性政策性糧油補貼款作為遞延收益核算。但筆者認為，結合企業經常性政策性糧油補貼款獲得過程的實際情況，企業是否應該將獲得的經常性政策性糧油補貼款作為遞延收益核算，還有待進一步探討。
現在各級政府政策性糧油補貼款一般是根據確定的標準結合企業政策性糧油經營量按年補貼的。也就是說，政策性糧油補貼款是補償企業在一年內經營政策性糧油業務有關的各項支出。因此，在一年內財政部門或有關部門在某一時點撥付給企業的政策性糧油補貼款，企業是無法劃分是補償企業已經發生的相關費用或損失，還是補償企業以后期間的相關費用或損失的。而財政部門或有關部門對政策性糧油補貼款的實際撥付流程是在一個年度內實行分次預撥，按年清算?？梢姡咝约Z油補貼款的實際撥付時間往往是滯后的，特別是地方政策性糧油補貼款的撥付，滯后現象更加普遍，極少出現提前預撥的情況。實際上企業政策性糧油業務量在一個年度內往往是有變動的，要財政部門或有關部門提前撥付補貼款給企業，在實際工作中也是不現實的。
綜上所述，筆者認為，核算辦法實際上是將政策性糧油補貼款全部作為企業的遞延收益在核算，這與《企業會計準則第16號――政府補助》及《應用指南》對企業遞延收益的界定不相符，而且不符合財政部門或有關部門對政策性糧油補貼款的實際撥付流程，不能清晰直觀地核算反映企業年度應收、已收、未收政策性糧油補貼款的情況。實際工作中，作為承擔政策性糧油業務的企業來說，應收、已收、未收政策性糧油補貼款的核算非常重要，是企業與財政部門或有關部門年度結算政策性糧油補貼款的重要數據，企業要準確提供應收、已收、未收政策性糧油補貼款的數據，相對比較困難，會增加企業補貼款結算的工作量。
（二）建議
筆者認為，對企業有明確補貼標準及金額且經常性的政策性糧油補貼款，不應作為遞延收益來核算，應該按明確的補貼標準及金額按月直接計入企業損益。
企業對財政部門或有關部門按明確的標準和金額，在年度中分次預撥（實質不是預撥）、年度清算撥付給企業的經常性政策性糧油補貼款，企業在不能科學合理地劃分是補償企業已發生的相關費用或損失，還是補償企業以后期間的相關費用或損失的情況下，應該按照“實質重于形式”的原則核算。從前面所作分析，再結合財政部門或有關部門撥付補貼款的實際操作情況，可以看出企業經常性政策性糧油補貼其實質已經不能認定為企業的遞延收益，應該按月根據明確的補貼標準計算出的金額，直接計入補貼收入。與企業實實在在屬于遞延收益的核算事項區別開來。具體核算辦法如下：
企業每月按明確的補貼標準計算出應得的政策性糧油補貼時，借記“其他應收款――應收補貼款――×××”科目，貸記“補貼收入”科目；企業實際收到補貼款時，不論是延遲撥付還是提前撥付（提前撥付極少，不具重要性，會計核算上可以忽略），都借記“銀行存款”科目，貸記“其他應收款――應收補貼款――×××”科目。這樣核算就遵循了《企業會計準則第16號――政府補助》及《應用指南》有關規定，企業核算起來相對更簡單，更實用，核算口徑上也不會出現混亂，可以完整、直觀、清晰地反映出企業應收、已收、未收政策性糧油補貼款的情況，便于企業同財政部門或有關部門年度結算政策性糧油補貼款，減輕結算工作量。
以上是筆者結合基層企業實際工作所作的理解，希望與同行們深入探討，使有關會計核算更科學合理，更切合基層企業實際。
參考文獻：
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3.國家糧食局.糧食企業執行會計準則有關糧油業務會計處理的規定[S].國糧財[2013]311.
現已組建運作及今后組建的，具有獨立財務的各類臨時機構，一律實行以會計制為基礎的財務會計集中核算，由縣財政局在縣政務服務大廳會計核算窗口集中辦理會計核算和資金結算業務（第一批實行財務會計集中核算的臨時機構名單見附件）。
二、集中核算的基本原則
（一）統一核算原則。
采取按核算單位單獨建賬、分戶核算、集中管理、一站式辦公、程序化操作、電算化記賬的辦法，將臨時機構的所有財務收支實行統一核算。
（二）規范管理原則。
各臨時機構要依法依規實行會計核算，規范列支標準，節約財務費用，嚴格財經紀律，接受縣財政局及有關職能部門的監督?？h財政局要嚴格按照《中華人民共和國會計法》等法律法規和縣委、縣政府有關專項資金管理辦法的要求進行核算、監督。
（三）權責不變原則。
實行會計集中核算后，保持“四個不變”，即：不改變資金來源渠道，不改變資金原有性質，不改變資金的使用權、管理權和審批權，不改變項目業主（投資主體）對項目的管理體制及其所有者權利。
三、納入會計集中核算的資金范圍
（一）上級和本級財政撥款；
（二）中央、省、州專項資金撥款和其他資金撥款；
（三）地方政府債券、銀行貸款以及投融資資金；
（四）其他資金。
四、會計核算窗口的主要職責
會計核算窗口具體負責會計集中核算工作。主要職責是：
（一）按資金性質統一設置會計賬戶，分戶進行會計核算；
（二）審核單位原始憑證、編制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報表；
（三）使用統一的會計核算軟件，按規定的會計科目、核算口徑、會計報表格式，實行規范的會計電算化核算；
（四）定期向集中核算單位提供統一的財務會計報表，協助單位分析財務收支情況；
（五）辦理各項資金結算，及時與代辦銀行、核算單位核對資金增減變動情況及余額；
（六）檢查、監督集中核算單位的財務收支活動；
（七）歸集、整理、保管會計檔案資料。
五、集中核算的要求
（一）實行會計集中核算的單位，保留臨時機構銀行賬戶，取消會計核算崗位，原由各單位分散辦理的會計事項，改由縣政務服務大廳會計核算窗口統一承辦。
（二）會計集中核算單位確定一名專職或兼職報賬員，配合縣政務服務大廳會計核算窗口做好會計核算工作，并對結報事項設置“備查簿”。
（三）對會計集中核算單位實行備用金制度，具體限額為1萬元。備用金由集中核算單位報賬員按現金管理要求進行專人管理。
（四）切實維護核算單位合法權益，支持和尊重核算單位正常的財務收支行為，及時與核算單位溝通財務信息，提高管理和服務水平。
（五）嚴格執行財務會計集中核算相關政策和規定，任何單位和個人不得干擾財務集中核算工作，不得轉移資金和物資，不得設賬外賬，不得突擊花錢。
（六）實施集中核算過程中、、的，將按有關規定給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
六、其他事項
（一）縣財政局負責縣政務服務大廳會計核算窗口的業務指導，其窗口工作人員由縣政務服務中心、縣財政局共同管理。
（二）縣財政局要針對臨時機構財務的特點及規律，進一步完善會計集中核算業務操作程序，制訂切合實際的管理制度，確保集中核算工作順利進行。
關鍵詞：建筑施工企業；會計核算；優化；策略
中圖分類號：[F235.19]文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02
所謂會計核算也即是企業借助相關的手段對其生產經營過程中發生的諸多事件進行的歸納和總結。對已發生的事件進行相應的評價，并在此基礎上對企業的未來做出相應預測，從而有效的為經營管理者提供可利用、有價值的信息。
對建筑施工企業來說，有效的會計核算工作不僅可以有效提升企業經營的效率，而且還能為企業良性循環發展提供基礎條件。同時社會主義市場經濟的不斷完善和快速發展，也為建筑施工企業帶來了前所未有的機遇和挑戰，基于此，建筑施工企業只有不斷完善和規范其會計核算工作，以便有效提高施工企業的管理經營水平，實現企業跨越式的發展。近年來，國家根據《中華人民共和國會計法》(簡稱《會計法》)、《企業財務會計報告條例》(簡稱《會計報告條例》)、《企業會計制度》以及國家相關的法律法規，同時結合施工企業的特點，制定實施了會計核算辦法。然而，基于其所處行業的特殊性，以及其核算工作的特點，使得建筑施工企業的會計核算工作，始終無法高標準的滿足其工作需求。到底建筑施工企業會計核算工作存在哪些突出特點？國內建筑施工企業的會計核算工作又有哪些較為突出問題？為什么會有這些問題的存在？我們通過哪些策略才能實現對其的調整和優化呢？筆者做出了以下分析。
一、建筑施工企業會計核算工作的特點
建筑施工企業跟一般的生產企業不同，建筑施工企業“產品”生產的成本投資額大、生產周期長、施工過程涉及面廣、施工點分散、不易移動，同時成本回收較為緩慢等特點，于此建筑施工企業財務工作與其他行業相比有其存在的困難性和特殊性。具體到會計核算上可將其特點表述為以下幾方面：
(一)分級核算
由于建筑施工企業所特有的施工點分散、生產周期長、流動性大等不固定的特點，為了有機的將施工生產和會計核算結合起來，并有效直接的反映出建筑施工產品的經濟效果，結合其生產特點，需要采取分級管理、分級核算的辦法，從而有效避免企業財務集中核算造成的施工生產與會計核算二者之間的脫節現象。
(二)單位工程成本單獨核算
建筑施工企業工程造價一般情況下按工程組合特點進行計價，這也決定了施工項目通常由若干個單項工程有機組合而成的特點。結合建筑施工企業單件性和多樣性的特點，應采用“定單成本計算法”，對每項工程成本進行單獨分別核算，從而有效實現預算成本和實際成本的計算口徑相一致。
(三)分階段對工程價款結算
由于建筑施工企業的產品具有生產周期長、造價高等特點，因此如果要等到竣工后才進行價款結算，那么建筑施工企業就必須墊付大量資金，這樣一來不但限制了施工企業產品的經營，而且還給施工企業資金周轉帶來麻煩和困難。同時事后監督和結算也難以發揮會計核算應有的作用。基于此對于造價低、周期短的項目可以選擇在竣工時一次進行結算，但對于資金占用量大、施工周期長的項目必須確認各期完工后的借款，對其進行分階段結算，及時進行資金的回收，以確保企業資金的正常周轉。
二、國內建筑施工企業會計核算存在的主要問題
鑒于建筑施工企業以上特點，其企業內部會計核算也自然與其他企業有所差異，但目前來看國內部分建筑施工企業的會計核算還有部分不規范之處：
(一)會計信息不完善，匯總報表不精準
會計報表編制工作是企業會計核算中最為復雜的環節。而匯總報表的編制工作更是對企業會計工作的挑戰。鑒于以上所述的施工企業核算對象的復雜多樣性，匯總報表的編制工作成了施工企業會計核算最為重要的特點之一。匯總報表編制過程中，內部往來的處理、匯總對象等是否精準都會直接影響到建筑施工企業會計匯總報表的編制工作。
施工企業會計核算的主體包括項目經理部、分公司等單位，因此對于需要全面反映其內部財務信息時，必須將下屬單位會計報表進行全面匯總，不得有任何遺漏。除此之外，要想精準的匯總報表，還需要建筑施工企業的項目經理部和分公司的數據信息可靠、及時，這是準確形成匯總報表的基礎條件。另外，施工企業與其下屬部門或分公司之間可能存在業務往來，因此，在匯總報表時，還必須施工企業內部各業務部門之間的業務往來活動進行調整與抵消的處理，以確保匯總報表的精準。
以目前情況來看，建筑施工企業要想準確匯總報表困難較大。主要表現為：(1)施工企業與分包單位之間，內部制度較為欠缺，整體的會計基礎工作較薄弱，沒有提供精準匯總報表的基礎條件。(2)施工企業各部門或分公司的會計信息存在漏報的現象。建筑施工企業部分下屬公司不是企業專設的單位，而是為了承接工程方便的一些施工隊伍主動掛靠的公司，這些公司往往只能提供技術施工，不能按照施工企業要求提供詳細的會計信息，其自身制度建設不健全，不能按照施工企業要求及時提供會計信息，即使能夠提供也是不完善的。
(二)數據統計不具體，增加了成本核算的困難
企業內部的數據統計工作是會計核算工作的基礎。要想確保準確的進行工程項目的成本核算，事前統計、匯總的數據準確、全面與否起著決定性作用，對于建筑施工項目來說，人力消耗、工程項目產值、施工機械的利用等情況均應包括在工程項目的具體類項之內。另外，還必須具備完善的成本預算，包括總價預算和分解后的單價預算情況等。只有將這些具體數據完備后，財務部門才能有憑據的進行成本核算，并以此對施工項目的各項費用進行歸集、匯總和分類，通過確切的數據來分辨其為直接費用還是間接費用，并具體、準確的核算項目成本，并有效分析各項費用增減的原因所在，并以此有針對的提出節約成本的策略。
三、對建筑施工企業會計核算問題存在的主要原因分析
要想解決問題，就必須深入其存在的原因：
(一)施工企業會計核算本身的復雜性
建筑施工企業與其他行業之間會計核算的定義雖然基本相同，其內部核算工作均是以貨幣形式對企業產品生產經營活動進行系統全面的記錄和核算，并在經營末期以會計報告的形式，提供給企業會計的使用決策者。但從上文施工企業會計核算的特點我們不難看出，建筑施工企業會計核算相比其他行業，其核算過程更為復雜困難，這也是當前建筑施工企業會計核算工作中存在的首要問題。
(二)經營決策者對企業成本核算工作的重視不夠
企業內部經營決策層的思想觀念是企業生產經營成敗的關鍵，同時他們的理念還直接決定了企業控制制度的執行效果及力度。目前從國內施工企業內部控制的現實情況來看，不難發現企業經營者對成本核算重視的力度遠遠不夠，企業內部普遍存在制度不完善，缺乏執行力等問題，甚至不將成本核算工作納入管理內容的行列。產生此類現象的主要原因有兩點：1.施工企業經營管理者單純的以為會計核算的主要的對象就是企業的資金運動，因此會計核算工作的核心內容應是資金管理，提高資金使用率，增加資金的流動這才是會計核算的工作內容，往往不能正視項目施工中的成本管理；2.除財務部門以外的企業管理中的其他作業部門對成本信息核算不清楚，項目施工情況除了財務部門知道外，就只有施工作業部門清楚了解，因此財務部門進行會計核算工作時，只能以施工部門提供的信息作為依據進行核算，無法真實的記錄成本信息，這往往會給企業決策者的決策工作帶來影響，甚至會讓企業蒙受巨大經濟損失。
(三)財務人員自身素養有待提高
建筑施工企業會計人員素養不夠同樣也是影響會計核算制度有效執行的原因之一。近年來，隨著國內建筑企業的不斷發展壯大，其財務會計人員的隊伍也隨之壯大，但其整體的專業素養卻沒能跟上其發展步伐。建筑施工企業財務會計人員素養不夠表現為：部分會計人員在沒有從業資格證的情況下急于上崗。導致財務人員不具備相應的會計知識，有些會計工作人員對相關的法律知識了解不夠，甚至在領導惡意的指揮下虛假會計信息，造成企業財務報表的歪曲和信息的失真等。之所以出現這種情況，筆者以為有以下原因：(1)目前新會計準則頒發后，諸多更專業性的應用向會計工作人員提出了更高的要求；(2)當前施工企業的會計工作者職業道德普遍較低，不能起到企業監督的作用。
四、建筑施工企業會計核算的調整優化
結合建筑施工企業會計核算工作的現狀及原因分析，筆者提出了以下優化策略：
(一)轉變管理觀念，重視會計核算制度執行
結合以上原因分析我們得知，建筑施工企業經營決策管理者的理念將直接影響到企業內外部的協調與執行能力，對企業的發展的成敗起著決定性的作用。因此施工企業經營管理者首先必須清楚認識到成本核算的重要性，并明確會計核算目標，準確把握會計核算對象及范圍，從自我思想意識中提高對成本管理的重視度，并在實際工作中落實貫徹成本控制策略；其次必須加強管理制度執行的力度，各部門工作人員在對工程項目做好充分了解后，建立完善健全的管理機制，并在工程執行過程中使之貫徹落實。因為建筑施工項目所特有的階段性和復雜性，導致核算工作人員無法準確記錄和掌握會計核算內容，因此，必須對工作人員的施工材料進出庫及工作人員出勤情況做好詳細記錄。包括機械設備修理、維護、工作以及材料驗收、清查等，要求核算人員都必須做好準確記錄和統計，旨在有效提高核算工作的有效和準確性，確保核算工作管理制度的有效執行。
(二)加強建筑施工企業會計核算有效執行
2003年9月我國財政部頒發了《施工企業會計核算辦法》(下文簡稱為《辦法》)，同時要求施工企業于2004年1月1日開始執行。《辦法》的實施對提高施工企業會計核算信息的質量有著重要的意義。2006年2月財政部頒布的新會計準則，同時要求與2007年1月開始在上市公司中正式執行。新《辦法》和新《準則》的實施給社會經濟環境及會計行業產生了重大的影響，同時也提高了施工企業會計信息的可靠性和相關性，同時可以有效提高施工企業會計信息的精準度，提高企業會計人員的綜合素養。
(三)加強會計人員專業培訓，提高核算人員的專業素養
正如上文分析所得，建筑施工企業內部核算人員的素養直接決定著核算質量，甚至影響著企業產品的經營效益。因此，建筑施工企業必須加強會計人員專業培訓，有效提高從業人員的素養，從根本上改善核算局面，有效提高企業核算質量。具體策略：1.對會計人員專業知識的培養，除了會計知識普及以外，還必須加強會計工作者對所從事行業法律法規的認識理解，并促使他們熟練掌握新《準則》、新《辦法》，熟悉行業知識。2.理論學習基礎上，還必須充實會計人員的實踐練習。施工單位應多給會計人員提供親臨施工現場的機會，讓他們能夠將自己的理論知識與工作實際相聯系，并在實踐中靈活運用自己的理論知識，積極發現問題，靈活的解決問題，更好的掌握自己所學的會計知識，有效提高個人操作技能和專業知識，實現綜合能力的全面提升。
除此之外，還可以通過提高財務核算的辦公自動化水平，完善會計核算體系，強化會計核算方法的規范等策略，提升施工企業會計核算質量?？傊?，為滿足新時期建筑施工企業發展的新需求，企業必須著眼與工作的實際，通過引進新的會計管理理念以及會計核算技術等，優化企業內部的會計核算流程，提高企業會計工作者的綜合素養，從而有效的為建筑施工企業會計核算質量提供強有力的基礎保障。
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隨著社會、經濟的快速發展，事業單位內部發生了一系列地深刻變革。與此同時，在新的發展形勢下，原來的會計核算制度日益暴露出各種弊端，阻礙事業單位的發展。鑒于此，國家財政部出臺了新的事業單位會計核算制度，修正原來的制度。在新事業單位會計結算制度中，納入事業單位的基本建設投資，確立基建核算的獨立性，有助于實現雙軌核算，進而使事業單位的會計核算制度更加完善。本文首先介紹事業單位會計核算的基本特點。然后，分析當前事業單位基建會計核算中存在的問題。最后，結合實際的工作經驗，提出解決的具體辦法。
關鍵詞：
新制度視角；事業單位；基建；會計核算
當前，我國正處于經濟發展的關鍵時期，同時再加上國內外市場環境的影響，給事業單位的財務管理提出了新的要求。因此，為了滿足事業單位的長遠、穩定發展，國家財政部出臺新事業單位會計核算制度。從新事業單位會計核算制度的內容來看，最大的特點就是將基礎建設投資正式納入到會計核算管理當中。同時，在新事業單位會計核算制度下，不斷加強事業單位會計與核算的力度。因此，相關從業人員必須認真學習相關規定，并嚴格落實到實際工作中。特別是在基本建設投資核算中，必須獨立建賬、核算，保證核算的真實性、準確性，使舊制度平穩、順利地向新制度過渡。
一、事業單位會計核算的基本特點
事業單位在基建會計工作中涉及多個事項。常見的包括會計核算、項目投資管控、預算執行與控制、招投標項目管理、工程竣工核算和項目財務核算等。在整個核算工作中，要求獨立建賬、核算。其核算的基本特點為：首先，基建項目中產生的收入、支出費用，均要求專業核算，建立檔案，統一保管。采用以上方式，保證信息的真實性、可靠性和準確性；其次，在通常情況下，要求在開展項目工程時，同步進行基建會計核算。基于此，也存在時間跨度大、中間問題多、處理難度大等特點；最后，基建項目竣工前，通常都要保持固定資產處于既定范圍。只有項目竣工后，才能增加固定資產。
二、事業單位基建核算中存在的問題
新制度實施后，事業單位在基建核算中依然存在一定的問題，給事業單位的運營造成了負面影響。主要包括以下幾個方面。
1.基建會計對賬困難
目前，大部分事業單位在基建核算中，普遍存在對賬難的問題。由于受歷史原因的影響，我國事業單位基本上屬于行政性質。這樣，在基建工程核算中，往往受資金支付方式、立項問題的影響，導致同一個項目被上級委托為不同的下級單位，由這些單位共同完成基建項目。這種項目代建管理的模式，項目核算的資料被不同的單位記錄、保存。同時，再加上工期長、人員變更等因素的影響，很容易降低財務記賬工作的質量，進而發生錯賬、漏賬、壞賬等現象。在這種情況下，就需要返工，進而增加了工作量，嚴重障礙對賬工作。
2.缺乏完善的會計核算體系
一些事業單位以單一賬戶核算要求為依據，把基建賬目與行政事業賬目合并，這種做法的直接后果就是造成同類業務盲目混淆。此外，一些單獨建立基建賬戶的事業單位也未能根據相關規定將項目單獨開戶，并單獨記賬與核算。還有一些事業單位將若干個基建項目混在一個賬目里核算，等到工程項目完成竣工時，已無法準確計算出項目的精確成本，領導者得不到準確有效的工程數據，給事業單位的會計核算帶來諸多不便。
3.基建項目固定資產折舊補償成本核算問題
基建項目竣工后，也就形成了一定的固定資產。在核算這些資產時，主要采用折舊計提的方式補償成本。同時，在實際的折舊核算中，很多事業單位借鑒了國外的經驗與模式，使固定資產能夠全額計入到支出項目中，在這點上比較先進。同時，固定資產在折舊的過程中，也實現了對損耗管理的現實需求，是比較科學的。然而，在核算固定資產時，采用上述計提方式卻存在很多問題。
三、新制度視角下加強事業單位基建會計核算的辦法
針對以上問題，本文結合實際的工作經驗，提出解決的具體辦法。主要包括以下幾個方面。
1.在日常管理中加強會計核算管理
認真分析基建會計對賬難的問題，不難發現該問題依然是會計管理工作中的問題。事業單位開展基建項目后，必須明確每個部門、人員的責任，并落實到實際工作中。在此基礎上，增強工作人員的責任意識。在日常記賬中，工作人員要結合項目的實際建設情況，評估資金支出的頻率。然后，與每個項目方約定對賬的時間，比如周對賬、月對賬、年對賬等。這樣做，便于及時發現并解決問題，避免問題擴大化，對項目建設帶來不利影響。除此之外，工作人員在記賬中，如果出現錯賬、漏賬等現象，有必要處罰。同時，事業單位管理層針對從業人員經常出現的問題，要組織相關的培訓活動，促進會計人員及時更新知識，提高核算水平。比如，在記賬的過程中，針對容易出現待攤投資的科目，可以為工作人員明確劃分記賬的科目、范圍與核算的性質，進而提高工作人員的實際操作水平，避免在會計核算中出錯。
2.建立適應現代經濟的會計核算科目
針對多數事業單位沒有建立完善的會計核算體系，建議在企業的資產類科目管理中增加有關“項目建設物資”“在建工程”“待核銷基建支出”“轉出投資”和“預付工程款”這五個會計科目。同時在事業單位的負債類科目中增加“應付工程款”的項目，在凈資產類科目中增加“工程基金”的項目。此外，對收入類科目中的“?？?rdquo;項目，將其細化為“行政事業性專項”和“基本建設類專項”。通過增加這些項目，可以使事業單位適應目前快速發展的經濟，進而對相關項目進行準確的會計核算工作。提高相關項目的核算準確性和效率，順利開展和完善相關工程。
3.將基建項目中固定資產折舊計提相應的支出類科目
在新事業單位會計核算制度中，針對固定資產的折舊計提，提出了虛提折舊的辦法。具體來講，工作人員在執行的過程中，不僅要注重財務管理，而且要兼顧預算方面的管理。然而，在基建并賬核算的過程中，無法將在建工程計入到大帳的支出科目中。在這種情況下，為了充分發揮新制度的優勢，可以在固定資產計提的過程中，采用實提折舊的辦法。具體步驟為：在基建項目中，如果沒有形成固定資產，在進行折舊計提時，借出資金計入到經營支出或者事業支出中。貸入資金可以采用累計折舊的辦法。這樣做，在基建項目中實施折舊計提，有效地將成本逐漸分攤到支出中。除此之外，提高事業單位基建會計核算的準確率，使會計核算更加合理、科學。
四、新制度基建并賬中應該注意的問題
在新制度下進行內部交易時，為了保證會計信息的真實性、準確性，應該注意這幾個方面的問題。（1）對來往業務的調整。在并賬時，應該認真清理事業賬與基建賬之間的往來。同時，抵消與調整賬目，避免往來業務中出現虛增虛減的資金。（2）內部調整收支業務。認真分析基建賬中的自籌資金、撥付資金，然后在并賬的過程中調整，或者還原，避免出現虛增收入，或者支出。做好以上工作后，有助于落實事業賬登記，防止資產虛增。
五、結語
事業單位實行新基建會計核算制度后，在很大程度上提高了工作效率，取得了一定的成績。然而，在實際應用的過程中，由于受各種因素的影響，依然存在很多問題，給基建會計核算帶來困難。基于此，本文結合實際的工作經驗，提出解決的具體辦法。比如，在日常管理中加強會計核算管理，提高從業人員的核算能力；細化會計核算科目，多渠道提高會計信息準確性；將基建項目中的固定資產折舊計提相應的支出類科目等。希望可以解決事業單位在基建會計核算中存在的問題，最終促進事業單位的快速、穩定、可持續發展，進而創造更多的社會、經濟效益。
作者：劉莎 單位：長春市財政局
參考文獻：
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【關鍵詞】水利單位 會計集中核算 會計準則
國際會計師聯合會（IFAC）認為：職業能力是指能夠在一個真實工作環境中按特定標準承擔工作角色所應具備的能力。加拿大注冊會計師協會（CGA）則認為職業能力是指能夠有效履行特定職業角色而必須具備的知識、技巧、才能和行為的總和。美國注冊會計師協會（AICPA）認為職業能力是以一種能干的、有效率的和恰當的態度履行高標準工作的才能，并將構成核心職業能力的明顯特征歸納為“能夠為用戶提供價值和結果的會計師技能、技術和知識的獨特組合”。從上述有關對于職業能力概念的論述，我們可以看出職業能力一般是指職業勝任能力，通常包括知識、技能、符合特定職業角色等內容。由此可見，對于公立的水利單位我國對其的監管是比較明確的，至少應該受到主管部門的監管。
一、會計集中核算制的涵義
水利單位會計集中核算制是根據水利單位在資金的所有權、使用權及財務自不變的情況下，將單位的銀行賬號、會計及出納等取消，來滿足上級主管部門的需要，在其他條件相同的條件下，具有較高職業判斷能力的人做出的判斷就會更加恰當，由此生成的會計信息的質量就會越高。會計人員行為的動機是會計人員開展會計活動的內部驅動力，它是引發、指導、維持會計人員行為的力量源泉。從會計集中核算的角度來說，必須為事業單位發展提供發展的機會，以便使事業單位能夠沿著一定的財務預算規劃前進，并成功地駕馭其發展過程。眾所周知，當處于成長發展階段時，會給財務預算提供更多的財務預算發展機會。然而也要認識到，即使是處于衰退或戰略調整階段，更應該設計各種開發計劃為事業單位創造財務預算機會。當公眾想了解水利單位的公益服務情況下，只可以從單位報告中來了解，而這些信息將和第三方所提供的信息相混淆，讓公眾更好地從水利單位報告中了解當前的財務情況。所以對于目前來說，水利單位財務管理工作在實施會計集中核算還不夠完善。
二、水利財務管理工作中會計集中核算的意義和作用
在社會制度的背景下，在社會關系空間中，事業單位財務管理追求自我認同，而在這個過程中，社會建構與自我建構之間勢必會產生矛盾，這是導致傳統事業單位財務管理認同困境的根源所在。在眾多的諸如加薪、升遷等對策不盡如人意的情況下，近年來興起的事業單位財務管理理論給所有指明了一條新出路，在財務管理中實施會計集中核算。發展過程中自身特征發生了變化，因此當處在同樣的環境中時，便會產生更大的困惑，而這些變化也更是會反應在行動上，進而產生自我身份認同的危機。傳統事業單位財務管理的困境具體體現在他們的身份分類的矛盾、目前會計集中核算的矛盾上。在創立之初，通常將其事業單位財務管理集中在某項業務中，這樣能更有效地為事業單位發展提供廣闊的空間；在集聚了一定的資源之后，不再滿足原有的核算方式，就會充分利用自己在產品、技術方面的優勢，沿著在縱向以及橫向進行拓展，以提高資源的綜合利用效率；當進一步發展時，為了降低風險，尋找新的利潤增長點，就會尋求在兩個或者兩個以上的行業，提供兩種或者兩種以上具有不同經濟用途的產品或者服務，進行會計核算；在繼續壯大之后，出于擴大市場或者是削減成本的需要，就會重視會計集中核算，在更廣闊的天地尋求發展。并不是所有的都會經歷以上的發展歷程，有些沒有機會進入下個階段就已經消失了，有些會跨越某個階段直接進入下個階段，還有一些在進入下個階段之后又回到原來的狀態。
三、水利財務管理工作中會計集中核算實施的策略
水利單位會計集中核算過程中會計信息得到了集中，使財政部門能夠強化監督職能，便于了解資金運行的全貌，完善政府資金的約束機制，會計人員不受行政干預，嚴格按照法律法規行使職權，改善了會計環境，保證了各類財政資金的規范性，增加了財政收支的透明度。
（一）加強水利系統內部的財務管理
會計集中核算對預算單位的財政收支采取了集中支付、統一開戶、分戶核算的辦法，各單位的銀行賬戶取消并統一在同一商業銀行開戶，解決了多頭開戶重復開戶的現象。為適應企業發展的客觀要求和財務管理的需要，水利單位依據《會計法》、《企業會計制度》、《會計基礎工作規范》等有關規章制度，結合企業實際制定了《財務管理辦法》、《職工差旅費報銷規定》、《財務預算管理辦法》、《內部貸款管理辦法》、《資金結算管理辦法》、《銀行結算賬戶管理辦法》等基礎工作文件，同時還制定了財務信息化建設管理辦法和實施細則，修訂了機關費用包干辦法。執行中，嚴格資金支出審批程序以加強資金的使用監管，積極做好清產核資工作以加大債權債務的清理力度，從而保證了企業財務工作正常有序的進行。
（二）加強法制建設，依法實施集中核算
單純的計劃經濟體制容易造成經濟發展的傾向，信息收集的失實，當一個經濟體的規模比較小時，信息的流通是暢通的，計劃性的確定生產的數量和質量可能與人們所需要的相差無幾，但是當經濟體達到一定的規模之后，信息將會變得紛繁復雜，信息的搜集變得越來越困難，計劃的制定與現實所需不相符合，并且在計劃經濟下，人們的自由選擇被嚴重的壓抑，帶來了生產的低效率，體制內的創新動力也被嚴重的壓抑，以計劃來調節全部的經濟發展和社會資源配置很難達到社會發展的要求，因此傳統會計核算的做法是行不通的。我國改革開放的實踐表明，將水利單位引入集中會計核算，在市場作用下價格自覺地調節供求，配置資源，既能夠保持良好的社會生產活力，又能夠提高社會生產效率，改進生產技術，提高社會生產的積極性。會計人員經過不同的資金培訓，了解和熟悉了企業各方面的情況，積累了財務管理經驗，豐富了人生的職業閱歷。
