時間：2023-09-14 17:42:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理不規范原因，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】事業單位；固定資產管理
一、 事業單位固定資產及其管理的重要性
1.隨著我國經濟的不斷發展，事業單位的規模也日益擴大，固定資產不論從數量上還是種類上也越來越繁多。因此，事業單位的固定資產管理應該受到足夠的重視，做到管理規范化、制度化、科學化的建設，提高固定資產的利用率、完好率，更好適應事業單位實際工作需要和業務發展需求。
2.對事業單位固定資產實施動態監測管理，及時掌握其使用狀態和使用情況，這樣有利于事業單位資產的集中化管理和控制，合理分配和協調資產運作，降低和避免資產浪費情況的發生，能全面提升事業單位固定資產的管理水平，對提高事業單位固定資產的使用效益和社會效益有著重要意義，促進事業單位可持續性發展。
3.加強固定資產管理是做好財務工作的重要條件。固定資產管理是事業單位管理的重要工作之一，也是單位財務資金管理的重要組成部分，單位必須扎扎實實從日常工作入手，不斷積累經驗，用先進的管理措施做好固定資產管理工作。
4.加強固定資產管理是提高管理意識的需要。事業單位就其工作性質而言，管理理念貫穿了整個單位工作的全部。對外，如何做好與上級部門及其他各個職能管理部門的匯報及溝通對接工作，提高自身的服務水平，維護好自身形象；對內，如何做好管人管物的工作，協調內部各業務部門的配合工作，調動各個部門及其員工的工作積極性等內外環節的工作，無一不涉及到管理，這就要求事業單位在各個業務環節提高管理意識，而固定資產管理既然是事業單位管理工作中的重要組成部分，因此更有必要對其進行規范化、科學化管理，這是事業單位提高管理意識的要求，也是事業單位生存和發展的需要。
二、事業單位固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理制度不完善，管理意識不強，日常基礎工作薄弱，記錄手段落后
目前，事業單位固定資產管理存在的諸多弊端，究其原因首先是缺乏科學有效的管理制度，也沒有對固定資產管理的工作流程進行明確規定，致使相關工作開展不是很規范。
其次，人員的管理意識不強。有相當多的事業單位對固定資產管理存在“重購置，輕管理”這樣的意識，而管理單位資產的人員一般還負責其他工作，職能劃分不清晰，導致其對固定資產管理工作不重視。
再次，固定資產的日常管理基礎比較薄弱。如資產購買簽收及領用時，沒有形成紙質的記錄或者記錄不全不規范，登記手續不完備，造成固定資產管理責任不明確；此外，進行固定資產清查時，應制作固定資產卡片兩份，一份由資產管理部門將卡片貼在固定資產上，另一份由財務部門固定資產卡片留存，據此可有助于固定資產賬實核對，但據了解，目前許多事業單位對此項工作沒有完善，更沒有進行定期的固定資產賬賬、賬實、賬卡核對，這在一定程度上造成單位的固定資產管理混亂。
另外，資產管理部門進行固定資產日常記錄時僅僅以類似流水記賬方式登記，沒有做好分門別類記錄，信息化程度不高，不能適應事業單位管理要求。
2.事業單位固定資產管理中存在保管維護不力，移交不清
部分事業單位由于人員工作變動時固定資產移交手續不齊全，例如，移動設備、筆記本電腦等暫時由個人使用的公共物品，在領導更換或人員調動時不按規定進行移交；還有部分事業單位的固定資產被外單位長期借用，不能及時回收， 致使事業單位固定資產賬實不符。另外，對某些重要的固定資產沒有及時購買相應的保險，致使資產遺失后得不到賠償，容易導致固定資產的缺失。
3.固定資產日常工作不規范，相關記錄不完善
有些事業單位在固定資產登記方面存在問題，工作人員不夠細心，責任心不強。固定資產的入賬價值賬實不符，資產管理部門記錄與財務部門記錄數據不同。對單位采購的固定資產沒有達到國家規定的標準、但其使用年限又在一年以上的相當多數量品種相同的物品沒有按規定在作為固定資產管理。固定資產明細登記不規范，導致人員對資產管理混亂。
4.缺乏有效的評估與監督，存在資產閑置、浪費等現象
事業單位的固定資產大部分都屬于非經營性資產，如果事業單位沒有合理的資產配置標準，會造成人們對資產的購置隨意性較大，部分事業單位雖然有預算來控制固定資產的購置，但很大程度上也存在重預算輕執行的現象，又沒有嚴格的考核審批和監管制度，導致固定資產重復購置進而造成資產的閑置、浪費等現象的存在，資產使用效率低下。
5.資產處置程序不規范
一些事業單位的固定資產處置沒有建立規范的流程，資產處置隨意性較大，例如：固定資產使用部門對于待處置的資產沒有形成書面上的處置原因，隨意交由資產管理部門存入庫房，而資產管理部門對于待處置的固定資產沒有組織專業技術人員作有關的技術鑒定，評估資產殘值過于草率，沒有形成書面資產處置過程，容易導致事業單位資產流失。
三、針對固定資產管理弊端應采取的對策及改進措施
1.制定完善的固定資產管理制度，確保資產管理工作規范化、制度化
事業單位應按照我國國有資產管理的相關規定，完善現有的固定資產管理制度，并結合事業單位內部的實際情況和業務特點，建立本單位的固定資產管理的長效機制、制定完善的管理制度，明確固定資產管理一系列工作流程及環節，例如，對于固定資產處置，從固定資產處置申請表的填寫到組織專業技術人員做資產處置的鑒定工作，都必須建立一整套處置方案及工作流程，要求相關人員嚴格遵守落實執行，促使事業單位資產處置科學化規范化，使事業單位固定資產管理工作有據可依，確保各項工作有序進行。
2.加強固定資產的日常監管，落實固定資產管理責任，防止國有資產流失
固定資產日常管理工作瑣碎繁雜，從采購、入庫、登記、移交、盤點到報廢等一系列工作都非常重要，所以事業單位應對固定資產管理工作各個環節的執行進行有效的監管。
事業單位應設置專職的固定資產管理人員崗位，并明確其管理工作和職責。不斷的對固定資產管理人員進行相關業務的技能培訓，可以組織人員向先進單位學習，吸取有效的經驗，不斷提高固定資產管理的業務能力、提高事業單位有關人員對于固定資產管理意識，定期對固定資產盤點核實，以確保固定資產的完整性，防止國有資產流失。在事業單位可操作范圍內建立績效考評制度，將員工個人的工作業績考核與固定資產管理效果掛鉤，進行相應的獎懲，調動員工的工作積極性，增強員工的責任心，提高工作效率，從而確保固定資產管理工作順利開展。
3.有計劃有預算的配置固定資產，避免資產閑置和浪費
首先，事業單位的預算編制部門應將固定資產的購置納入單位全年預算范圍，有必要的應嚴格執行政府采購制度，納入政府采購范圍；其次，在預算執行過程中結合勤儉節約的原則，制定固定資產的采購計劃，按照有關規定配備標準進行固定資產的配備；如果沒有配備標準，則必須從實際出發，從嚴控制，合理配置，保證充分利用現有的固定資產，防止造成資產的積壓；對于大型固定資產的采購，事業單位要實行集體決策，對項目可行性論證進行嚴格的論證，盡量作出必要的該項目詳細說明和功能，并按照規定的程序申報審批，避免資產購置的隨意性，盡量杜絕閑置和浪費的現象發生。
4.采用科學化的資產管理體系，促進固定資產管理信息化
目前很多事業單位固定資產管理手段還比較落后，為了適應不斷深化的事業單位改革的需要，應建立一整套科學化的資產管理體系，例如采用功能齊全的財務管理軟件對事業單位的固定資產實施整體管理。采用科學的管理手段確保固定資產安全可靠、保值增值。
總而言之，加強和規范事業單位的固定資產管理具有重要意義。雖然現階段事業單位固定資產管理還存在問題，但只要相關部門強化管理意識，完善管理體系，就能實現固定資產高效使用，為事業單位開展工作奠定必要的物質基礎，促進事業單位的穩定和可持續性的發展。
參考文獻：
[1]戴 岸.論事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].時代金融，2016（06）.
[2]趙文靜《行政事業單位固定資產管理現狀及改進措施》 齊魯珠壇，2016.02.
【關鍵詞】固定資產管理；問題；對策
一、行政事業單位固定資產管理的現狀及存在的問題
（一）資產管理問題
1.資產日常管理不嚴格，表現為固定資產的賬實不符、資產存量不清等，主要表現在：一是財務會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況，有賬無物或有物無賬，導致賬、卡、物脫節，賬面總值對實物失去控制；二是建造的固定資產，單位基建已完工并驗收合格，但由于未及時結算工程余款而不能計入固定資產，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中；三是盤盈、接受捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產的賬外循環。
2.財務核算制度不完善，其中固定資產不計提折舊，不能真實地反映行政事業單位固定資產價值的變化情況。行政事業單位對固定資產的購置，要把全部支出列為當期支出，并反映原始價值，不計提折舊，導致無法從賬面看出固定資產的新舊程度，以及單位固定資產的實際價值，不能對國有資產的保值增值作出客觀評價。更不能為固定資產的轉讓或清理提供準確評估信息，不利于固定資產的日常控制。
3.資產管理混亂，處置不規范，流失嚴重。首先，固定資產的改良和維修工程界限不清，核算不規范。一些行政事業單位為改善辦公條件或服務環境，投入大量資金，對原有資產主體進行裝演改良，卻視同維修工程，不做資產的增加。其次，有的單位存在著不按規定及時向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告并履行審批手續，存在隨意出售、轉讓、核銷現象，也不交納處置收入，管理部門和財務部門完全脫節，導致了部分固定資產流失：另外、非經營性資產轉為經營性資產的管理不規范。有些單位將本單位資產無償給獨立核算的經濟實體使用，作為個別單位經營生產的資本，而本單位既不擁有資產使用權，又不收取資產占用費，造成國有資產流失。
4.一些單位的固定資產購買和修建帶有一定隨意性，導致固定資產結構和數量分配不合理。由于固定資產管理薄弱，內部控制度不健全，使得一些單位固定資產大量閑置，而另一些單位又重復購置固定資產，這樣就一方面造成了固定資產利用率低，另一方面加大了財政支出的壓力。
（二）管理體制的問題
1.領導不夠重視固定資產的管理。在平時的財務管理中，多數行政事業單位領導只注重對有嚴格的財務開支制度規定的管理，而對固定資產的管理忽視，甚至不予理睬。長期以來重錢輕物，重購置輕管理的思想，對資產的管理沒有形成嚴格的監督約束機制。
2.管理制度不夠完善。固定資產管理工作是由使用部門和財務管理等部門進行相互配合完成的，不僅涉及到對于固定資產的金額核算而且還包括對于固定資產數量的控制。就目前而言，我國的行政事業單位在內部機制和制約機制方面的建設并不完備，部門之間缺乏有效的溝通、配合和相互的制約與監督，造成本單位的固定資產管理工作缺乏制約系統和監督管理機制。另外，對于資產管理工作不到位，財產長期不清查不核對，只增加，不減少，只記賬，不對賬，結果總賬與明細賬不符，明細賬與實物不符。
3.國有資產監督機制不完善。在管理職責上，有些地方歸財政部門管理，有些地方歸國資部門管理；或在單位內設有管理機構或管理人員，更多的單位則采用兼職。部門間條塊分割、責權不清的問題比較突出，缺乏統一的管理和協調。
二、行政事業單位固定資產管理上述問題原因分析
1.忽視固定資產管理的重要性
由于行政事業單位多是關系民生和公共利益的公益性單位，固定資產多由國家財政撥款購置與無償調入使用，經濟利害關系不明顯。這給單位管理人員帶來一種錯覺，對固定資產根本無需投入太多精力去進行相應管理。輕視固定資產的合理、持續使用，導致部分固定資產長期閑置，造成流失、浪費的現象。
2.管理機構設置缺乏規范性
對于單位固定資產的管理，應該設置專門的管理部門，嚴格執行管理制度。而在實際的行政事業單位中，常是財政職能或是國資部門“兼職”管理著固定資產。很難明確各個部門職責權限，職權的混亂減弱對國有資產監督和管理。
3.管理執法不夠嚴格
《中華人民共和國刑法》規定了國有資產流失罪包含的罪名，“國有公司、企業或者其上級主管部門直接負責的主管人員，，將國有資產低價折股或者低價出售，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。”但是在現實中以絕大多數責任人卻很少受到應有的處罰。沒有起到預期的警示作用，管理的執法權威有待加強。
4.缺乏完善的固定資產管理辦法，即使具備管理制度，但不完善，缺乏可操作性，難以真正落實，未能將管理制度納入考核范疇使得管理措施形同虛設。
5.實行會計集中核算后，行政事業單位的賬務在會計核算中心統一處理，賬面只記載固定資產金額，無明細實物數量，固定資產卻由單位購置、使用和保管。由于會計主體單位與核算部門不一致，相互溝通銜接不夠，一些單位不重視固定資產的使用、保管、清查，賬實不符的現象屢見不鮮。
三、加強行政事業單位固定資產管理的對策
（一）賬實嚴重不符。
（1）有實無賬。經清查發現，有的單位由于接受捐贈、賬外購置資產等原因，所增加資產未登記固定資產賬，從而形成固定資產賬面數和實物數不相符，實際擁有固定資產大于賬面數。如某單位接受各單位捐贈、贊助木材、水泥等物資計價10余萬元，用于建造各基層站、所辦公樓，由于捐贈物資均未進行財務核算，該單位固定資產賬也少記10余萬元，導致實物價值大于賬面價值。（2）有賬無實。經清查發現，部分行政單位由于固定資產清理報廢、變賣等原因財務未及時進行會計核算，導致實際擁有固定資產小于賬面數。如某單位報廢車輛一部，價4萬余元，但該單位財務未按財務制度規定核銷資產賬，造成賬大于實4萬余元。
（二）固定資產管理不規范。（1）資產管理職責不分。經清查發現，部分行政事業單位固定資產采購、保管、使用過程中組織分工不嚴密，財務部門與資產管理及使用部門互不牽制，資產保管人員及存放地點不明確，崗位職責不分，容易造成國有資產流失。（2）未經報批處置國有資產。根據《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》之規定，行政事業單位處置國有資產，在規定標準以上，應經主管部門審核后，報國有資產管理局會同財政部門審批，但我們在清查中發現部分單位未報經國有資產管理部門審批擅自處置固定資產，也未進行必要的評估、技術鑒定等程序，自行處理，隨意性較大。如我們在對某單位進行清查時發現，該單位未經國有資產管理部門評估審批擅自處置辦公樓一幢，價值14.3萬元；（3）未通過政府采購購置資產。根據《政府采購管理暫行辦法》之規定，大宗物資如汽車、計算機、復印機、空調器等，投資額較大的非生產性修繕工程和經常項目，以及單價不高但批量較大的商品應納入政府采購的范圍，但我們在清查中發現，有些單位未按規定執行，擅自購置資產。
（三）固定資產核算不規范。（1）未按標準核算固定資產。按照《行政單位財務規則》之規定，單位價值500元以上的一般設備、800元以上的專用設備，使用年限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，均作為固定資產管理。單位價值雖未達到規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產進行核算和管理。但我們在清查中發現，部分單位財務人員未按規定標準核算固定資產，隨意調高或調低固定資產核算標準，造成有些資產賬實不符。（2）賬薄設置不合理。有的單位固定資產只登記總賬，而不按規定登記明細賬，資產增加、減少明細項目不清，不便于資產管理。（3）固定資產增減業務未按規定記賬。有的單位盡管設置了固定資產賬，但對所發生的固定資產增減業務不記賬或記賬不全，從而影響固定資產真實、完整。
二、解決對策
以上固定資產管理中存在的問題，應引起有關部門的高度重視，如不采取有力措施，勢必影響國有資產的真實、完整，造成國有資產流失。對此，筆者建議：
（一）加強法制宣傳，提高認識。有關部門要加大對固定資產管理政策、法規的宣傳教育活動，使各單位、各部門充分認識到加強固定資產管理的重要性和必要性的認識，不斷提高遵守國家財經法紀的自覺性和嚴肅性，防止和糾正資產管理中違紀違規問題的發生。
（二）健全制度，強化管理。一是要把行政事業單位國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產管理；二是建立制度化、科學化、規范化的資產管理制度，建立健全固定資產采購、保管和處置的管理制度，嚴格設定資產登記管理和考核體系，建立健全考核指標，加強財務、資產管理及使用部門的分工協助，明確職責，分清責任，獎優罰劣，以確保國有資產的安全、完整；三是利用政府采購和國庫集中支付制度，從源頭上加強對行政事業單位國有資產投入的監控，規范資產處置行為。
（三）加強業務培訓，提高財會人員的素質。一是要強化財會人員的法制觀念和職業道德觀念；二是要提高財會人員的業務素質，要組織財會人員學習國有資產管理的有關法規、制度，不斷提高業務素質，嚴格依照財務會計制度規定完整、準確地進行固定資產核算，如實反映資產情況，并督促配合有關部門全面做好固定資產管理工作。
關鍵詞：財產保險公司；固定資產；管理
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01
一、財產保險公司固定資產管理存在的問題
（一）固定資產購置管理不合規
由于財產保險公司各級機構職能與歸屬不同，導致其購置固定資產來源存在多樣性，普遍存在固定資產購置審批不嚴，超固定資產購置預算購置資產的現象。同時，財險保險公司對盜搶追回車輛管理不規范，不納入預算管理且部分未嚴格作為固定資產管理，易滋生商業賄賂和違法違規行為。
（二）固定資產配置不合理
財產保險公司缺乏合理同一的固定資產配置標準，未根據公司實際情況，制定適合公司經營發展的合理配置資產標準；有的公司已經制定了相應的標準，但是執行不嚴，結果造成總分公司之間、各部門之間資產配置不公。隨意乃至盲目購置固定資產易造成資產的重復配置、不合理配置，部分機構資產配置嚴重不足，而部分機構資產長期閑置。
（三）固定資產財務核算不規范
財產保險公司固定資產核算主要存在以下問題：一是申請專項資金購置固定資產未在“固定資產”科目中反映，在費用中列支；二是沒有根據相關規定將固定資產擴建增加部分計入固定資產價值中；沒有竣工決算但是已經投入使用的規定資產未根據相關規定進行賬務處理；四是接受捐贈等固定資產沒有根據規定進行賬務處理，導致這些資產長期游離賬外；五是固定資產對外出資等獲得的收益沒有納入公司預算中，沒有根據政府非稅收管理規定進行“收支兩條線”管理。
二、財產保險公司固定資產管理問題原因分析
（一）管理體制尚需完善
從管理制度方面看，一是現行預算制度重投入輕管理、重錢輕物，將工作重點放在預算執行情況和結果的資金流入和流出環節；二是當前現有的固定資產購置制度只是對購置行為起到規范作用，但沒有具體到購置原因、購置資產數量等；三是現行的財產保險公司會計核算制度規定無法通過數據體現固定資產完好程度，無法反應資產真實價值。
從職責權限方面看，財產保險公司本身權限過于集中，固定資產管理工作未得到重視，主管部門對各級機構固定資產實施監督管理力度不足，固定資產管理職能部門的綜合管理作用沒有得到很好的發揮。
（二）管理機制尚待健全
一是內部協調機制不健全，公司資產管理使用部門和管理使用人員職責分工不明確，資產管理使用部門和財務部門之間、部門資產管理使用人員之間存在相互推諉的現象，缺乏協調機制；二是約束機制不健全，未按內控制度設立不相容崗位，購置到處置全過程很容易出現違規現象；三是監督機制不健全，監督不全面、不具體，流程未走入規范化，導致監督工作流于形式，不能及時發現賬簿記錄中的問題，無法通過監督禁止固定資產形成“賬外賬”等嚴重違反財經紀律的行為。
三、財產保險公司固定資產管理改進建議
（一）建立健全固定資產管理制度
一是建立健全固定資產管理約束機制，設立不相容崗位，實行錢物分離，不相容崗位間相互牽制，固定資產購置到處理的過程不能有一個部門或者一個人來負責；二是明確崗位職責，由固定資產管理部門負責管理固定資產實物；三是嚴格履行審批制度，資產處置時應遵循公平、公開、共振的原則，健全審批手續，沒有經過批準的不能自作主張處理；四是規范財務核算制度，定期上報固定資產明細表，并及時進行成本核算，嚴格實行“收支兩條線”管理，對出租、出借、投資收益等有償使用收入和殘值處置收入進行統一核算；五是健全固定資產保管領用制度，建立固定資產管理使用臺賬，核對規定資產入庫時的完好程度、數量、規格等，領用時應及時登記，及時制作和修改固定資產卡片、標簽，做到賬卡、賬賬、賬實相符。
（二）提高固定資產預算管理意識
財產保險公司應根據年度公司預算目錄，結合各級機構職能和人員編制實際情況，做好規定資產年度購置計劃，具體制定固定資產配置標準，明確購置程序。編制規定資產預算前，各職能部門應結合自己部門的實際情況，合理提出購置需求，具體購置的類型、數量，上級部門根據需求，組織預算編制人員進行論證，根據實際需求情況確定是否購置。編制固定資產預算時要遵循勤儉節約的原則，設立公用經費與專項經費，優先選擇安排急需、必須的固定資產。在預算管理中將外借、出資等收益全部納入，避免出現賬外賬。
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；強化措施
中圖分類號：F23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02
前言
我國行政事業單位是我國政府行使行政管理職能的重要部門機構，其具有社會事務管理和執法O督的職能。行政事業單位是集管理與服務于一身的政府職能部門，也是我國政府與群眾聯系最為緊密的部門機構，其工作的重點內容就是對于各項社會公共事業的監督與管理。我國行政事業單位想要順利地開展各項相關的業務活動，就需要有資金的支持，而這一支出則主要就是由行政事業單位的固定資產來提供。由此可見，良好的固定資產狀況是行政事業單位發揮社會職能的必要條件，這就要求各個行政事業單位要加強對于單位固定資產的管理，為其更好地為政府、為群眾服務創造條件。
一、我國行政事業單位固定資產管理存在的問題
（一）資產屬性混亂，缺乏管理意識
對于行政事業單位來說，并不是所有單位內的資產都是歸單位所有的，資產的屬性實際上是屬于國有性質的，單位只對其具有管理權和一定范圍內的使用權力，并不是資產的歸屬主體[1]。但是一些行政事業單位錯誤地將國有資產視作單位內部資產，這種錯誤的管理意識，是其對資產進行不規范處理的主要原因。
（二）管理制度缺失，權責界限模糊
我國行政事業單位的財政管理體制在不斷深化，這就使得行政事業單位的收入結構逐漸呈現出多元化的趨勢，固定資產的組成結構也越來越復雜，所以就造成資產管理與制度完善并不同步[2]。缺少了制度的支持，單位內部對于資產管理的相關權責也就難以界定，于是就產生了管理混亂的局面。
（三）資產配置失衡，使用效果欠佳
我國各個行政事業單位的經濟實力與資產配置情況都各不相同，這就對于各個單位的固定資產管理模式產生了不同的影響。對于經濟實力較強的行政事業單位來說，更容易引起其相互之間的表層政績水平的攀比，對于固定資產的處理存在著重復購置、過度支出的問題，這就導致了資金的浪費。而對于經濟實力相對較弱的行政事業單位來說，各項業務活動缺乏資金的支持，活動效果并不明顯，直接影響了工作人員積極性[3]。這種資產失衡的配置狀況，就使得管理難度大大增加。
（四）錢物管理分離，管理賬目失實
行政事業單位的固定資產主要包含資金和實體物質兩種存在形式，而對于“錢”與“物”的管理都屬于資產管理的范疇之內，其地位同樣重要。但是在許多行政事業單位中，他們往往更加注重對于資金的管理，而對于物資的管理卻并不完善。還有的行政事業單位的財務賬目與實際價值并不相符，存在著一定的虛假賬目的現象。
（五）處置方式錯誤，資產流失嚴重
一些行政事業單位對于單位固定資產的處置具有一定的隨意性，對于資產的使用價值沒有一個完善的計劃，只是在相關的業務活動的進行中即時地對資產進行支配。在這種資產處置的方式上，就容易造成資產的不合理使用，甚至為某些不法分子侵占公共財產提供便利的條件，繼而造成資產的嚴重流失。
二、我國行政事業單位固定資產管理出現問題的原因
（一）行政事業單位內部原因
1.單位領導缺乏科學的管理意識
一些行政事業單位的領導者并沒有完善的固定資產管理計劃，也沒有相對明確的固定資產的管理意識，所以并沒有設置這樣一個專門負責固定資產管理的部門或者相關的崗位，使得單位財務部門只能對資產大致的使用狀況進行簡單的統計核算，卻缺少了重要的管理環節。
2.單位內部缺乏合理的監管機制
監督與管理是密不可分的，許多行政事業單位盡管指派了專業的人員對固定資產進行統一的管理，但是卻忽視了對其管理人員進行及時的監督。現在出現了不少的行政事業單位固定資產管理人員監守自盜的案例，其主要原因就是沒有建立一個完善的監管機制，只重管理，而輕監督，從而造成了資產管理的效果并不突出的局面[4]。
（二）外部影響因素
1.缺少制度約束
制度約束往往是最好的管理措施，有了制度的約束，才能夠保證行政事業單位固定資產的管理更加具有合理性與規范性。但是就目前的實際情況來說，我國行政事業單位的固定資產管理缺少外部制度的約束，許多行政事業單位對于固定資產管理的職權界限并不明確，這就使得其整體的管理水平并不高，管理局面也較為混亂。
2.管理體制不規范
我國對于行政事業單位固定資產的管理體制還不十分完善，對于相關資產的管理權力、使用權力、所有權力等具體的權力劃分也比并不十分明顯，這就使得一部分行政事業單位對于單位內資產屬性產生錯誤的認識，繼而導致管理上的缺失。許多管理模式的管理重點放在對于資產的使用上，卻沒有明確的體制依據來對資產的類別來進行具體的說明與規范[5]。
3.管理執法不嚴謹
我國管理制度存在的一個巨大的問題就是制度只停留在表面，而并沒有落到實處，具體體現在行政事業單位固定資產的管理上，就表現為管理執法的不嚴謹性。我國雖然也有相關的法律法規對行政事業單位固定資產管理進行說明和規范，但是在真正的管理執法上卻只是“雷聲大雨點小”的實施情況，管理效果并不明顯。
三、強化我國行政事業單位固定資產管理的措施
（一）進一步完善行政事業單位固定資產的核算辦法
有效管理行政事業單位的固定資產，就需要首先完善其核算辦法。當前我國行政事業單位的固定資產核算方式存在著一定的缺陷，傳統的核算方式較為落后，基本是在資產流動之后才進行核算，而對于資產流動的必要性進行詳細的審核與調查。另外，資產核算也并不及時，核算的周期較長，這就使得資產實際情況與核算數據實際上的脫節的[6]。所以，各行政事業單位應進一步完善資產核算方法，落實權責制度，對相關資產進行更為細致的屬性界定，從而提高核算數據的真實性。
（二）建立健全行政事業單位固定資產的管理制度
對于制度缺失的問題，行政事業單位內部應該建立健全固定資產的管理制度，對于管理的模式進行創新性的發展，嚴格規定行政事業單位的各項固定資產的屬性，并且更為細致地對單位所能夠形式的資產管理權限進行說明，避免權責界限不清的狀況的發生。
（三）強化行政事業單位固定資產的監管手段
在注重對行政事業單位的固定資產進行管理制度上的完善的同時，也要注重同步提升相對應的監督體制[7]。行政事業單位內部應該設立專門的固定資產管理監督的部門，對于單位內部的固定資產管理情況進行實時的監督，同時，國家相關的財政監督部門也應該加大對于行政事業單位固定資產的監管力度，全面提升行政事業單位的固定資產管理水平。
（四）提高行政事業單位固定資產管理人員的素質水平
行政事業單位在委派專門的固定資產管理人員時，應該對其進行全面的考察，保證其思想意識的正確性，素質和能力水平也要符合資產管理人員的高標準的要求，這是保障固定資產管理的有效性的基礎條件。另外，行政事業單位也應該重視對于固定資產管理人員的提升性培養，對其思想意識和素質水平的同步提高提供必要的支持。
四、結語
綜上所述，提升我行政事業單位固定資產的管理水平已經成為行政事業單位日常工作的重點內容，進一步強化行政事業單位固定資產管理是我國政府職能有效發揮的必然要求，也是行政事業單位在人民群眾心中樹立良好服務形象的重要手段。通過對于我國行政事業單位在固定資產管理上存在的各種問題的研究，我們可以知道，造成這些問題的主要原因就集中在內部管理的缺失和外部制度的漏洞上。這就要求我國各個行政事業單位進行及時的自我反思，從自身做起，提高對于單位固定資產的管理意識，加大管理力度，完善管理機制。同時，政府應進一步完善行政事業單位固定資產管理的相關制度，從法制的層面進行約束，從而實現強化其管理水平的目的。
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關鍵詞：醫院財務；固定資產；資產管理
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 02-0000-02
目前，我國大多數的綜合性醫院為非營利性的公立醫院，財政差額撥款的事業單位。隨著我國衛生事業的快速發展和國家醫療改革的逐漸開展、不斷深入，公立醫院也將面對一系列的挑戰和機遇。醫院必須隨著經濟環境的變化適時優化醫療資源的配置，在競爭中求生存、求發展、求創新。隨著我國經濟的迅速發展，醫療衛生的投入在不斷增加，醫院規模不斷擴大，醫院擁有的固定資產無論規模還是數量、價值都在快速增長。在一些綜合性醫院的資產總量中，固定資產的份額已近80%，而且還有上升的趨勢，醫院固定資產的投入種類不斷增多、規模不斷擴大，先進醫療設備的充實和更新，其管理的好壞，直接影響到醫院業務活動的開展、經濟效益的提高以及國有資產的保值增值等。
一、固定資產日常管理現狀及存在的問題
長期以來，醫院在固定資產管理方面尚存在一些模糊認識和管理理念，管理比較薄弱，缺乏監管和約束粗放，主要表現為：
（一）思想認識不夠
長期以來，很多醫院都是重醫療、科研、臨床等一線工作，對固定資產的日常管理不是很重視，多存在重錢輕物，重購置輕管理，對資產的經營效益性分析不夠重視的現象，在缺乏市場調查和可行性分析研究的情況下，互相攀比、盲目購置，往往會造成高投入無回報或低回報，為醫院的可持續發展留下隱患，因而醫院管理者應從實際情況出發，避免盲目投資，重復投資。
（二）制度不健全，管理不規范
醫院雖然也建立了固定資產管理制度，但已不適應醫院高速發展的需要。缺乏統一管理，職責權限分散，部門之間各自為主難以協調。綜合性醫院往往科室眾多，涉及的資產種類數量范圍廣而又分散，管理的難度很大。目前大多數的綜合性醫院固定資產管理多采用財務部門管總賬金額和一級明細賬，器械設備科管醫療設備，后勤部門管房屋和辦公設備部門等實物固定資產二級賬，各部門的明細賬往往不健全，加上科室之間缺乏高度有效的溝通協作，統籌兼顧的大局思想，另一方面科室的固定資產隨意調動，無收、發、維修記錄，造成固定資產使用和管理混亂與無序。內部控制不健全，或在清查資產時只注重數量，忽視質量，對固定資產的使用狀況和使用效率掌握不清，缺乏固定資產使用運行情況跟蹤管理。這種大家齊抓共管、責權不明而又管理分散，無疑給固定資產實物管理增加了難度，造成總賬、二級明細賬和各具體使用部門臺賬管理的脫節，很難做到“賬賬相符”“賬物相符”“賬實相符”。
（三）固定資產購置存在盲目性
隨著市場經濟的快速發展，綜合性醫院也開始注重經濟效益，搶占市場份額，占領行業地位。為加強自身的競爭能力，擴大發展規模，醫院管理者熱衷于購買設備、搞基本建設。在盲目購置先進醫療設備時，缺乏可行性研究與論證，對其實用性，投資收益率關注不夠，致使醫療設備不能適應實際診療業務活動的需要，與其配套的服務設施成為無形消耗，造成高投入低回報或無回報的現象，大額的資金成本不僅給醫院帶來沉重的負擔，也浪費了社會資源，使財政資金不能最大限度地發揮其財政作用。
（四）固定資產管理模式與手段落后
傳統的手工管理方法容易造成資產管理部門之間的信息脫節，資源不能共享，采用的固定資產管理軟件設計簡單，不具備業務流程管理能力和財務核算功能，不利于醫院管理決策層對醫院整體資產占用和使用情況的了解，影響財務部門獲得成本核算需要的基礎數據，不能適應醫院的快速發展的需要。
二、強化和完善綜合性醫院固定資產管理的對策
2006年6月，財政部出臺了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，2010年6月全國行政事業單位實現了網絡軟件的信息直報，對國有資產實行動態管理，實時掌握控制。但在現實中綜合性醫院的固定資產管理的方法和手段并未得到及時更新，還存在一些亟需解決的諸多問題，如制度不健全、來源渠道日趨復雜、管理意識淡薄，資源配置不合理、核算不規范等。因此，完善醫院固定資產管理，盤活現有固定資產，開源節流，促進醫院資產管理的規范化，已成為醫院管理者不容忽視的問題。
（一）制定科學的固定資產管理制度
首先，醫院的管理決策層必須更新觀念，加強固定資產管理制度的建設，通過制度建設理順關系，重視醫院的固定資產管理，嚴格遵循統一領導、歸口管理、分級核算、責任到人的管理原則，用科學的管理方法來保障固定資產管理的運行有效。其次，醫院應建立建全一系列的科學、嚴謹、規范的固定資產管理規章制度及有效的內控制度，使醫院相關管理法規落實，真正體現到資產管理的工作中，建全監督機制，建立固定資產清查長效機制，及時發現和糾正固定資產管理中的問題。
（二）建立良好的資產信息管理系統
隨著電子信息系統的普及，通過建立計算機網絡管理，引入現代化的管理手段，銜接醫院固定資產管理系統與醫院的HIS系統以及管理系統和財務軟件相融合，不斷拓展軟件功能，提升軟件使用的安全性和穩定性，實現資源共享，使各部門、各級固定資產管理人員都能根據授權使用同一數據庫進行查詢、操作、管理，信息互通，實現資產的動態管理，提高管理的效率和質量，為醫院的管理、發展、決策提供有力依據。
(一)固定資產購置管理不合規
由于財產保險公司各級機構職能與歸屬不同，導致其購置固定資產來源存在多樣性，普遍存在固定資產購置審批不嚴，超固定資產購置預算購置資產的現象。同時，財險保險公司對盜搶追回車輛管理不規范，不納入預算管理且部分未嚴格作為固定資產管理，易滋生商業賄賂和違法違規行為。
(二)固定資產配置不合理
財產保險公司缺乏合理同一的固定資產配置標準，未根據公司實際情況，制定適合公司經營發展的合理配置資產標準；有的公司已經制定了相應的標準，但是執行不嚴，結果造成總分公司之間、各部門之間資產配置不公。隨意乃至盲目購置固定資產易造成資產的重復配置、不合理配置，部分機構資產配置嚴重不足，而部分機構資產長期閑置。
(三)固定資產財務核算不規范
財產保險公司固定資產核算主要存在以下問題：一是申請專項資金購置固定資產未在“固定資產”科目中反映，在費用中列支；二是沒有根據相關規定將固定資產擴建增加部分計入固定資產價值中；沒有竣工決算但是已經投入使用的規定資產未根據相關規定進行賬務處理；四是接受捐贈等固定資產沒有根據規定進行賬務處理，導致這些資產長期游離賬外；五是固定資產對外出資等獲得的收益沒有納入公司預算中，沒有根據政府非稅收管理規定進行“收支兩條線”管理。
二、財產保險公司固定資產管理問題原因分析
(一)管理體制尚需完善
從管理制度方面看，一是現行預算制度重投入輕管理、重錢輕物，將工作重點放在預算執行情況和結果的資金流入和流出環節；二是當前現有的固定資產購置制度只是對購置行為起到規范作用，但沒有具體到購置原因、購置資產數量等；三是現行的財產保險公司會計核算制度規定無法通過數據體現固定資產完好程度，無法反應資產真實價值。從職責權限方面看，財產保險公司本身權限過于集中，固定資產管理工作未得到重視，主管部門對各級機構固定資產實施監督管理力度不足，固定資產管理職能部門的綜合管理作用沒有得到很好的發揮。
(二)管理機制尚待健全
一是內部協調機制不健全，公司資產管理使用部門和管理使用人員職責分工不明確，資產管理使用部門和財務部門之間、部門資產管理使用人員之間存在相互推諉的現象，缺乏協調機制；二是約束機制不健全，未按內控制度設立不相容崗位，購置到處置全過程很容易出現違規現象；三是監督機制不健全，監督不全面、不具體，流程未走入規范化，導致監督工作流于形式，不能及時發現賬簿記錄中的問題，無法通過監督禁止固定資產形成“賬外賬”等嚴重違反財經紀律的行為。
三、財產保險公司固定資產管理改進建議
(一)建立健全固定資產管理制度
一是建立健全固定資產管理約束機制，設立不相容崗位，實行錢物分離，不相容崗位間相互牽制，固定資產購置到處理的過程不能有一個部門或者一個人來負責；二是明確崗位職責，由固定資產管理部門負責管理固定資產實物；三是嚴格履行審批制度，資產處置時應遵循公平、公開、共振的原則，健全審批手續，沒有經過批準的不能自作主張處理；四是規范財務核算制度，定期上報固定資產明細表，并及時進行成本核算，嚴格實行“收支兩條線”管理，對出租、出借、投資收益等有償使用收入和殘值處置收入進行統一核算；五是健全固定資產保管領用制度，建立固定資產管理使用臺賬，核對規定資產入庫時的完好程度、數量、規格等，領用時應及時登記，及時制作和修改固定資產卡片、標簽，做到賬卡、賬賬、賬實相符。
(二)提高固定資產預算管理意識
財產保險公司應根據年度公司預算目錄，結合各級機構職能和人員編制實際情況，做好規定資產年度購置計劃，具體制定固定資產配置標準，明確購置程序。編制規定資產預算前，各職能部門應結合自己部門的實際情況，合理提出購置需求，具體購置的類型、數量，上級部門根據需求，組織預算編制人員進行論證，根據實際需求情況確定是否購置。編制固定資產預算時要遵循勤儉節約的原則，設立公用經費與專項經費，優先選擇安排急需、必須的固定資產。在預算管理中將外借、出資等收益全部納入，避免出現賬外賬。
(三)加強固定資產監督檢查
關鍵詞：固定資產 事業單位 管理 措施
一、事業單位固定資產管理的現狀與問題
（一）事業單位固定資產分類不細致
事業單位固定資產的分類：綜合分六類：固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。其中通用設備又以調度指揮系統及車載終端系統為主，包括指揮和移動信息子系統升級改造、車載信息終端、綜合指揮調度平臺軟件、人工篩選合同設備系統、軟件與移動信息子系統、視頻會議子系統、通用計算機平臺系統、網絡通信子系統、無線數字集群子系統、指揮調度臺與座椅子系統。按形成來源分三類：購置建造、接受損贈和融資租入的固定資產。固定資產的種類繁多，同時在型號也千差萬別，管理固定資產就成為了一個非常繁瑣需要耐心細致的工作。正因為如此，相關人員缺乏耐心，使得一些事業單位的固定資產管理成為了一種形式。因此，對事業單位的固定資產管理進行分類勢在必行。對固定資產的種類進行劃分的時候，需要以財務規定為依據，同時還要考慮到事業單位內部的實際情況，這樣才能夠科學有效的進行資產的劃分。但是如果對固定資產劃分不清楚，就會對統計工作增加工作量，同時事業單位固定資產的管理效果也會大打折扣。
（二）事業單位固定資產管理意識薄弱
事業單位為了凸顯固定資產的使用效果，同時也為了規范事業單位的日常管理工作，通常會選擇固定資產管理。如今一些事業單位在管理工作上會出現一些問題，比如管理沒有到位、處理問題不得當、責任沒有明確，事業單位管理工作的當務之急就是處理這類問題，對管理工作加以規范。事業單位如果缺乏有效的管理制度和工作方法，在固定資產的購買、驗收、分發、使用的環節中，就會出現一些問題，從而影響事業單位固定資產的管理效果。為了預防這類問題的發生，相關管理人員就要做好工作，比如計算記錄固定資產實物登記帳卡的缺失情況，完善固定資產增減變動時的手續等。事業單位受計劃經濟體制的影響而得到一些優勢，但也使得事業單位中出現固定資產的閑置、浪費等現象，嚴重影響事業單位固定資產的管理工作。
（三）事業單位固定資產賬務登記不詳實
在清查事業單位固定資產時，很容易就可以發現一些事業單位的固定資產登記情況不詳實，存在或多或少的問題，這會影響固定資產管理的有效性，嚴重地會對事業單位固定資產的管理工作和監控工作帶來麻煩。究根揭底，這主要是固定資產管理人員的管理意識淡薄、管理水平不高。這就直接使得他們的固定資產明細表等表格不規范不明確，不能直接反映固定資產的情況，甚至還出現大大小小的問題，看似完整，實際上這些明細表沒有價值。事業單位固定資產明細賬務登記的種種不規范問題，導致了固定資產明細賬金額和固定資產的總賬金額之間有了一些出入。事業單位若想有效的管理固定資產，必須解決固定資產賬務的登記情況，只有了解了實際情況，才能更加合理地開展下一步工作。現管理的固定資產價值7100萬元，其中：土地、房屋及構筑物2000萬元，通用設備4700萬元，家具及專用設備400萬元。這些固定資產都是清查而得，所以清查的重要性可想而知，事業單位根據實際情況才能更好地管理固定資產。
（四）事業單位固定資產后續管理不到位
事業單位在進行固定資產采購工作的時候，通常都能夠遵照規章制度既定程序進行采購的管理工作。但是管理人員疏于管理，固定資產在保管和使用中的損失問題采購工作完成后慢慢顯現出來。事業單位要想提高固定資產的管理效果，就要加強對固定資產的后續管理工作，不能把眼光只放在前期的管理上。
二、提升事業單位固定資產管理效果的有效策略
（一）做好事業單位固定資產的購置工作
事業單位在購置固定資產的時候，需要由采購計劃。采購計劃需要獲得單位固定資產管理部門關于資產購置的編訂計劃，和多方人員論證后，由單位主管領導簽字同意批準，然后再著手采購資產。當事業單位固定資產完成采購后，相關人員要一起對所購固定資產進行驗收，到場的需要有單位固定資產管理部門、財務室等等部門。待驗收合格，方能填好固定資產管理驗收入庫單，另外做好固定資產管理卡片，方便以后的管理工作。會計部門依據相關發票和收據，做好憑證工作，，這樣將來會計核算時會輕松不少。
（二）做好事業單位固定資產的清查管理工作
事業單位固定資產的購進和使用過程不是一成不變的，在這個過程中，固定資產的數量和固定資產的金額都在發生著變化。所以，我們要制定科學準確有效的固定資產清查制度來管理事業單位固定資產的數量、使用狀況。事業單位要及時清查固定資產，年終進行全面清查盤點 ，一旦發現固定資產盤盈盤虧，就要分析原因、及時處理和追責。為了不積壓閑置造成浪費，就要分析固定資產管理工作的情況，這樣才能使資產發揮最大作用。事業單位的固定資產管理人員要做好重點抽查工作、核查工作，防止因為人動降到固定資產管理的有效性。
（三）強化對事業單位固定資產的核算監督
強化對事業單位固定基礎核算監督是事業單位固定資金管理的重要內容。為了提高事業單位固定資產的有效性，需要通過實際經驗建立完善的固定資產管理機構，該機構需要有明確固定資產管理部門的責任、權利、利益。然后提高會計核算與監督制度，加強事業單位固定資產管理人員的管理意識。同時需要定期清查與盤點固定資產，從而使得固定資產賬務的準確性得到保證。只有有了良好的意識，思想上工作上才能認真，事業單位固定資產的核算監督工作才能圓滿完成。
（四）優化事業單位現有固定資產管理制度
事業單位為了能更好地管理固定資產，更好地反映出固定資產地凈額，務必要對現有固定資產管理制度進行優化和改善，對固定資產類別的劃分更加科學和準確，比如在事業單位固定資產負債表里統計出固定資產的累計折舊項目，這會使得固定資產的管理工作是準確無誤的。事業單位固定資產的實際所有數量有很多表現方式，但把折舊與固定資產在事業單位固定資產類項目的充分有效結合是最直接最有效的一種，同時還能更好地避免固定資產由于賬目失實、賬目不符等原因而有所流失。除此以外，相關的職能部門在政策發生變動后，政策需要及時的跟進。這樣才能夠為事業單位的固定資產管理工作做知道，從而優化和提高事業單位固定資產管理工作的有效性。
（五）做好事業單位固定資產的盤點工作
最后，事業單位還要認真做好固定資產的清查盤點工作，發現固定資產管理制度的缺陷、管理人員思想意識上的不足，發現問題就要及時處理問題。把責任和管理通過規章制度落實到個人，建立起一套有效的機制，從而準確有效的預算單位盤點、資產處置。在固定資產管理工作中引入評估程序，更好地處置事業單位的閑置固定資產，從而發揮更大作用，還可以，通過固定資產競價拍賣等途徑，回收固定資產的資金投入到其他項目上。與此同時，政府的財政部門不能放松，要做好事業單位固定資產盤點、處置等相關監督工作。科學有效的審批清查事業單位要處置的固定資產的價值、數量等，提高事業單位固定資產管理的有效性。
三、結束語
事業單位具有其特殊的性質，固定資產大部分是國家財政直接撥款得來。正是因為這樣，事業單位固定資產的管理普遍存在不科學的現象。例如：事業單位固定資產分類不細致、事業單位固定資產管理意識薄弱、事業單位固定資產賬務登記不詳實、事業單位固定資產后續管理不到位等問題普遍存在。這些問題的存在往往造成了國家資產的很大浪費。所以需要從事業單位固定資產的清查管理工作、事業單位固定資產的購置工作、事業單位固定資產的盤點工作、強化對事業單位固定資產的核算監督、優化事業單位現有固定資產管理制度等方面入手，才能夠促進事業單位固定資產管理的科學規范化。
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關鍵詞：事業單位；固定資產管理；思考
引言
隨著事業單位的深入改革，固定資產管理在事業單位發展過程中的重要性更加突出，固定資產管理對于事業單位履行社會職能以及提供社會公共服務具有積極作用。事業單位應當加強對固定資產的管理，充分發揮固定資產的作用價值，但是目前仍有部分事業單位的固定資產管理工作存在一定的問題，這些問題給事業單位加強固定資產管理工作增加一定的難度，因此，事業單位應當深入分析產生問題的原因，采取有效措施進行解決。
一、事業單位加強固定資產管理的意義
（一）有助于事業單位完善內控制度事業單位通過加強固定資產管理能夠有效改進單位內部控制制度中存在的問題，完善內部控制制度。內部控制制度對于事業單位的固定資產管理有一定的約束指導作用，同時內部控制與固定資產管理相互成就，事業單位可根據固定資產管理中出現的問題，對內部控制度進行改進，保證內部控制制度的全面性，保證內部控制制度能夠更好地約束控制固定資產管理工作。
（二）保護資產的安全完整事業單位的資金收入大多都來自財政部門撥款，固定資產的采購也使用財政資金，所以事業單位的固定資產實際上也是國有資產，因此保證固定資產的安全完整是非常有必要的。事業單位通過加強固定資產管理，嚴格控制各個管理環節，固定資產的采購、使用管理、監督、維修等都有專人處理，事業單位可隨時了解固定資產的用途、使用現狀以及資產狀態，對資產的使用過程和報廢處置環節加強監督，避免出現資產閑置浪費、丟失以及處置不合理的情況，最大限度地保證固定資產的安全和完整[1]。
（三）提高事業單位的社會服務質量固定資產是事業單位內部資產的重要組成部分，是事業單位履行社會職能和提供社會公共服務的重要基礎。事業單位利用固定資產管理，不斷優化單位內部的各項資源配置，確保事業單位的各項經濟活動都能順利進行，避免運營風險，為事業單位提高社會服務質量夯實基礎。
二、事業單位固定資產管理過程中存在的問題
（一）固定資產管理意識薄弱部分事業單位的管理層人員以及員工對于固定資產管理的認識不全面，固定資產管理意識薄弱，不熟悉固定資產管理工作，無法對事業單位的固定資產管理工作提出有效建議。事業單位的管理層人員較為重視固定資產的購置，忽視資產配置，比如某事業單位根據年度預算計劃購置固定資產，但是并未注重資產的實際價值以及實用性，使得固定資產浪費，占用較多的財政資金。事業單位在分配固定資產時缺少完整的分配機制，固定資產的使用效率受到影響[2]。另外，事業單位的固定資產管理工作缺少獨立的管理組織，而且現階段負責固定資產管理的崗位職責不清晰，缺少專業人員對固定資產進行管理，事業單位對于固定資產管理人員的培訓指導不到位，部分固定資產管理人員的能力不足，固定資產管理工作難以達到預期效果。
（二）固定資產管理制度不完善事業單位在加強固定資產管理過程中，由于固定資產管理制度不完善，導致固定資產管理工作缺乏嚴格約束。少數事業單位對于固定資產管理制度的重視不足，固定資產制度的落實不到位，使得固定資產管理制度流于形式。比如事業單位固定資產管理制度中明確要求對固定資產定期盤點清查，對損壞資產進行追責，但是事業單位并未貫徹落實。結合當前的實際情況來看，事業單位固定資產不完善主要表現在以下幾個方面：第一，固定資產的采購缺乏有效約束，大多數事業單位在購置固定資產時將資產的價值和技術作為采購標準，忽略了固定資產是否適用于事業單位工作，采購較為隨意，導致部分固定資產被浪費；第二，固定資產日常管理不到位，在固定資產管理過程中容易出現賬外資產，導致賬實不符；第三，固定資產的處置制度缺乏合理性，少數事業單位在未經允許的情況下，不按要求使用和處置固定資產，導致因報廢處置不合理使得資產浪費。
（三）固定資產管理流程不合理固定資產管理流程包括資產的采購、使用、維護維修、處置等，部分事業單位的固定資產管理流程還存在一定的問題，單位內部的固定資產管理部門并未發揮其真正作用。首先，在固定資產的采購環節，事業單位每年都會因采購固定資產申請財政預算，但是在制定購置計劃之前，事業單位并未對自身所擁有但還沒有投入使用的資產進行清查，導致資產重復購置，占用大量的財政資金；其次，在事業單位固定資產的使用環節，固定資產僅僅完成了驗收工作，還未入庫登記就已經投入使用，導致后期在清查盤點資產時，無法準確定位固定資產的使用部門，影響后期固定資產的維修養護及其使用年限；最后，在固定資產的處置環節，事業單位在處置固定資產前需要向有關部門進行反饋，得到批復后方可進行處置，但是部分事業單位在未經允許的情況下，隨意出售或轉讓固定資產，甚至還有事業單位財政預算資金結余過多，為了減少資金結余，私自將正在使用的固定資產進行報廢處置，重新購置資產，使得事業單位的財政資金流失，既影響事業單位的社會形象，也不利于國家經濟發展。
（四）固定資產信息化管理有待加強目前大多數事業單位的固定資產信息化管理逐步實現，但是還有部分事業單位在進行固定資產管理信息化建設時，還存在一定的不足。比如少數事業單位雖然引進了較為先進的信息管理系統軟件，但是并未充分應用管理軟件，軟件中部分功能沒有發揮作用，固定資產管理工作效率提升幅度較小[3]。而且事業單位也沒有將固定資產管理信息化建設與相關人員的績效考核掛鉤，使得管理人員對于固定資產管理信息化建設的重視程度不足，固定資產管理信息化建設進程較慢。
三、事業單位加強固定資產管理的有效措施
（一）提升固定資產管理意識事業單位應當強化管理層人員以及其他員工的固定資產管理意識，使其充分理解學習固定資產管理，明確固定資產管理對于事業單位運營發展的重要性，以便于單位管理者能基于戰略角度，對固定資產管理工作進行指導。同時事業單位應當組建專業的固定資產管理部門，為固定資產管理培養高質量人才，以便于事業單位的固定資產管理工作能夠有序進行。
（二）完善固定資產管理制度事業單位根據現階段固定資產管理中出現的問題，及時找出管理制度中不完善的地方，基于政府政策以及單位改革需求，對管理制度進行完善補充，特別是對固定資產的采購、日常管理以及資產處置等環節要進行嚴格要求。首先，固定資產管理制度中應當完善資產采購內容，要求固定資產管理部門必須充分調查單位內部的資產情況，制定準確預算計劃，明確采購內容，嚴格要求資產采購人員根據預算計劃進行資產采購，不得隨意增加資產購置數量和種類，避免出現資產浪費的情況；固定資產購置完成后需要進行登記，同時固定資產的購置要透明公開，避免采購人員出現不合理行為。其次，對固定資產的日常管理進行嚴格約束，固定資產需要信息登記無誤之后，方可使用，而且使用部門也需要對使用的資產進行登記，以便于后期對固定資產進行追蹤管理，使用部門要對資產承擔一定的責任，若是資產由于人為失誤損壞，資產管理部門則需要追究相關人員或是部門的責任，不能出現不了了之的情況；與此同時，事業單位的固定資產管理制度中還應當對資產清查和盤點進行規范約束，避免出現賬實不符的情況。最后，事業單位根據當前固定資產處置環節中出現的不規范行為，完善固定資產管理制度中的相關內容，嚴格規范事業單位固定資產的處置行為。
（三）優化固定資產管理流程事業單位應當優化固定資產管理流程，優化固定資產管理體系，避免固定資產管理過程中出現較大的問題。首先，事業單位根據固定資產管理制度的相關內容，規范固定資產采購工作。采購工作需要由專人負責，采購金額超過一定額度的固定資產需要采取招標的方式進行，盡可能地降低事業單位的采購成本，同時還要加強固定資產的驗收工作，保證固定資產的驗收工作和采購工作由不同部門負責。其次，事業單位管理層要對固定資產如何分配進行研究討論，保證物盡其用，同時監督部門要對固定資產在各部門的使用情況進行監管，及時發現使用部門在資產使用過程中的不規范行為，而且還要對固定資產的使用情況進行定期抽檢；及時盤點資產庫存，排查倉庫中還未使用的資產，避免資產閑置浪費，占用大量的財政資金。最后是對固定資產的處置，結合固定資產管理制度中的相關要求，事業單位應當健全固定資產處置體系，固定資產管理人員進行固定資產處置時必須要經過上級部門的批復，不得出現私自處置資產和報廢資產的情況。
（四）加強固定資產信息化管理隨著信息技術的不斷成熟，事業單位可以積極引進信息技術展開固定資產管理工作，實現固定資產信息化管理，引進先進的信息軟件進行固定資產管理，開發信息管理軟件中的功能，實現內部信息共享和傳遞。事業單位根據固定資產管理的相關需求對信息管理系統中的功能進行開發，確保信息管理系統能夠適用于事業單位。同時根據固定資產管理崗位職責，嚴格設置固定資產管理員工的系統管理權限，避免因人為操作失誤影響對事業單位固定資產的動態管理；事業單位管理層人員也可根據固定資產信息管理系統實時了解單位的固定資產情況，以便于對固定資產管理方案進行調整。固定資產管理的信息化建設需要根據實際情況不斷改進，運用新技術對系統中功能進行補充完善，事業單位可以選擇將固定資產管理信息化建設納入相關人員的績效考核中，以便于提升事業單位員工對于固定資產管理信息化建設的重視程度。另外，事業單位需要結合事業單位內部環境的變化，對固定資產管理信息系統進行改進，保證信息系統中的功能完善，能夠滿足固定資產管理的相關需求，事業單位利用信息管理系統提高固定資產管理效率。
一、當前固定資產管理工作存在的問題
目前，由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因和現有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現出來。主要表現在以下幾個方面：
（一）資產調撥手續不規范。突出表現在上下級之間調撥資產的口子多，如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門的信息化設備、辦公設備，有些是由上級對口部門直接調撥，其中，絕大部分的調撥設備無相關調撥手續。下級對口單位接到實物后未向管理部門及財務部門申報，導致該資產無法入賬，因此造成資產管理家底不清，給工作上造成被動。
（二）固定資產管理責任落實不到位。主要是對資產的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實不到位，即使將責任進行了落實，但有些部門的財產保管者也只是虛設，沒有真正做到專人負責、跟蹤監管固定資產的使用狀況等，更重要的是沒有比較完善和詳細的責任追究制度來進行約束和監督。
（三）資產管理認識不夠高。表現在一方面資產管理者的責任意識比較淡薄，認為公家的資產只要自己不帶走，不有意破壞，就沒有其他責任。另一方面表現在實際操作過程中，先購買后審批、先處置后報批、新分配后報告等現象還時有存在。
（四）歷史遺留問題不好處理。實行固定資產電算化核算是從開始的，由于當時對資產的估價不準，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無法查起（如國地機構分設前的資產、調撥資產），造成了資產計價價格千差萬別。同時，隨著機構、部門的多次改革，資產的頻繁調動，也給資產的賬實核對造成了很大的麻煩。
（五）賬實不符問題依然存在。主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因，一是有些固定資產采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產虛列；二是會計處理上的問題，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。
（六）閑置固定資產的處置問題。主要表現為閑置房地產及閑置電子設備處置不及時，處置手續不完備，程序不規范。閑置固定資產的產生主要源于以下三種因素：一是國地稅分家時遺留的資產閑置；二是在進行征管改革的過程中，對部分農村分局（所）進行了撤并，造成了撤并機構房地產閑置；三是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出。
二、強化固定資產管理的對策
為了防止系統內固定資產的閑置浪費，提高其使用效率的最好辦法，就是進一步加強管理和監督，做到統一政策、分級管理、加強監管、杜絕各類違紀違規問題的發生。
（一）加強固定資產的購置管理。一是對采購的固定資產，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購。二是完善政府采購管理體制及監督機制，并切實做到政府采購的信息公開、過程透明、行為規范、手續簡化。三是要對集中采購機構和工作人員實行全程跟蹤監督和管理，把監督機制貫徹始終，以確保采購質量。四是固定資產購置，必須歸口管理，統一購買，統一調配。
（二）加大資產日常管理力度。一是各單位應嚴格執行省局制定的固定資產管理辦法，并細化成“申報-審批-購置-核算-管理-處置”基本程序進行分段管理。購置固定資產環節重點監督需求部門是否做出購置計劃和安排相應的預算；審批環節重點監督是否按照審批權限分別審批，有無擅自增加固定資產。購置環節重點監督是否屬于政府采購范圍，是否實行了政府采購。核算環節重點監督是否及時登記有關賬冊，并側重于無償調入固定資產的登記管理。管理環節重點監督有無固定資產流失。實行“誰使用、誰保管、誰負責”和卡片對應管理，形成相互監督，相互制約；處置環節重點監督是否經過局長辦公會議研究，是否依照規定權限審批后合法處置。二是資產調撥應只由一個部門負責，并做到先開單、后提貨，統一憑財務的調撥手續辦理，不得由多部門分配、調撥。三是對重大工程建設項目，應成立專門管理小組。成員應來自財務，監察、信息中心、服務中心、專家及使用單位，共同參與項目論證、公開招標等環節的工作，并實行全程監控管理。四是杜絕“重采購，輕管理”的現象。固定資產購建完成后，對設備及時進行測試和清點，并貼上標識銘牌。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠。定期對設備進行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實，不搞形式，不走過場，真正做到物物有人管，環環緊相連，依法辦事，照章理財。五是對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備，歸口管理部門應制定具體操作規程，指定專人進行操作。
（三）完善資產核算軟件。由于國稅系統的固定資產規模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求，必須實現管理工作的電算化，建
關鍵詞：資產 核算 管理
行政單位固定資產管理是關系國有資產管理重要因素。近些年來，上到國家層面，下到地方部門、單位，行政單位的固定資產管理無論制度創新方面，還是具體管理措施方面都有很大提高，為切實杜絕固定資產管理中的漏洞做了大量理論和實踐探索。但不容忽視的是，行政事業單位固定資產核算及管理工作還存在諸多的薄弱環節，不僅影響了固定資產正確計量，也導致固定資產管理漏洞，國有資產流失現象還不同程度存在。
一、固定資產核算及管理存在的主要問題
（一）管理理念層面
雖然近些年來各個地方、部門對資產管理工作的地位、作用和重要性的認識有了很大提升，但管理理念一直禁錮資產管理水平的提高，主要表現在資產管理理念相對比較陳舊，僅僅是停留在記記賬，建建卡，點點數的工作層次上。深層次上主要是長期傳統體制“重預算、輕資產，重業務、輕資產”觀念的影響，認為資產管理工作只是一項二級、三級的工作，是一項附帶的工作，工作性質始終排在次要位置。
（二）管理制度層面
任何管理工作離不開體制機制框架約束，同時也必須有制度措施的規范管理。當前，固定資產管理中從部門規章層次上制定了一些制度，也了大量的基礎工作規范文件，為保障固定資產管理核算、管理的科學化、規范化打下一定基礎。但部門規章畢竟法律效力有限，還不能達到強制性管理要求，限制性條文也未能很好地發揮管理作用，特別是因固定資產管理制度缺失引發的漏洞也被經常利用，不同程度地造成國有資產管理不善，固定資產時常發生嚴重流失現象，造成國家不必要的經濟損失。
（三）管理技術層面
主要是行政單位資產管理精細化程度不夠，雖然這些年來，財政部積極推廣財政信息平臺的建設，預算管理、固定資產管理、國庫支付系統以及政府采購信息平臺的利用，極大提高了各級財政部門、行業單位的管理效率，但相關的平臺如預算管理、政府采購管理中涉及固定資產系統的工作，相互銜接不夠，系統大多獨立運行，相互監督、相互制約的內部控制機制不健全，導致管理綜合效率低下，不利于固定資產的綜合管理和績效評價。
二、加強固定資產核算及管理的對策
（一）理順固定資產管理體制，強化行政單位固定資產管理職能
突出財政部門作為固定資產管理主管部門的要求，理順國家、地方、行業主管部門管理層級，明確在固定資產管理中涉及審批、采購、處置等管理環節中的職能、職權、義務，保障固定資產管理不脫節、無死角，環環相扣、相互制約，切實保障相關職能部門發揮監督管理職能。
（二）加強制度層面建設，建立固定資產管理長效機制
財政部35號令作為指導性部門規章，為今后行政單位固定資產管理提出準則性管理要求，但相應的配套制度建設仍是今后一段時期的重點。各省（市）、自治區要結合地方實際情況，特別是經濟發展狀況，全面完善固定資產管理體制機制，規劃固定資產管理制度的制定工作，分階段、分層次完善固定資產管理各環節的管理辦法及措施，形成行之有效的配套制度體系。要重點圍繞政府資金、投資項目形成的固定資產的績效管理評價，從評價方法、評價標準、評價結果的利用上著手，不斷提高固定資產管理的效率和效益。
（三）梳理精細化管理理念，提高固定資產管理績效
要從推進財政基礎信息平臺建設的高度，積極構建行政事業單位資產管理信息系統，發揮信息化管理優勢，不斷提高固定資產精細化管理水平，真正實現對行政單位固定資產從“入口”到“出口”的動態管理，為高效發揮固定資產全過程信息化管理，以及后續數據分析利用打下堅實的的信息支撐。
（四）創新管理模式，提高資產使用效率
規范資產配置管理，完善固定資產采購配置標準。要充分結合固定資產管理與預算管理，通過嚴密的固定資產采購審核程序，有效資金監管流程，堅決防止超編制、超標準配置固定資產現象。同時要從提高固定資產監管水平入手，積極探索固定資產管理模式。可以參考招投標模式、產權交易平臺，不斷完善行政單位固定資產采購和處置流程，進一步降低固定資產采購成本，提高其處置的收益水平。要進一步探索建立固定資產集約管理的運營模式，通過部門集中管理、集中調度，有效提高固定資產的使用效率，防止資產閑置不合理損失的加大，特別是過分的閑置浪費和局部資產過剩引起的不同程度的資產減值。
（五）強化監督管理，規范行政單位固定資產投資和使用范圍
《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號）已明文要求，地方各級政府部門要嚴格執行《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規規定，嚴禁以財政性收入、行政單位的國有資產，以任何直接或間接形式提供融資擔保。這些要求主要出于謹慎性原則，同時也是基于保障行政單位正常開展工作，保障國有資產管理的穩定性，做出的一項重要制度安排。這項規定也與《行政單位國有資產管理暫行辦法》共同形成固定資產管理的約束性措施，對保障固定資產的管理和使用具有很強的限制性，各級財政部門、各單位要從嚴控制，強化事后監管，堅決制止違紀違規的投融資行為。
參考文獻：
關鍵詞：學校；固定資產；管理
隨著我國科教興國戰略的實施，作為承擔教育事業的學校招生規模不斷擴大，固定資產投入，特別是先進教學設備投入大幅度增加，無論數量還是總價值方面都是大幅度增長，是國有資產的重要組成部分。但是，目前學校固定資產管理存在管理水平不高，管理手段落后，固定資產帳、卡、物不相符，資產流失嚴重的狀況，已成為限制學校發展的主要原因之一。如何切實解決學校固定資產的管理工作，對國家科教興國戰略的實施和防止國有資產管理有著重要意義。
一、學校固定資產管理存在的問題
固定資產是學校開展教學、科研、后勤、行政管理等工作必不可少的物質基礎，是教學、科研資源配置的重要組成部分。因此，科學有效地搞好固定資產的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態，對教育教學具有很大促進作用。但是，近年來，學校固定資產管理存在一些問題，使固定資產難以保值增值，其效能的發揮受到比較大的影響。
(一)固定資產會計核算方法不規范，會計信息不規范
根據事業單位會計制度有關規定，學校固定資產核算基礎是收付實現制，主要特點是不計提折舊，不核算教育成本，直接從事業單位支出中列支如購買一臺設備，按照事業單位會計準則規定計入事業支出和銀行存款；同時，借固定資產，貸固定資金。這種核算辦法從實質上將固定資產的使用成本于購買時一次攤銷，不論設備價值多大一次性支出。另一方面，固定資產與固定資金一直以原始價值反映在負債表中，從固定資產購置直到報廢的整個時間內固定資產與固定資金都不發生變化而在實際使用過程中，隨著時間的推移，固定資產會發生損壞、損耗、直至報廢，造成固定資產原值與固定資產凈值相差太大。由于這種核算方式，一方面不能正確核算教育成本，另一方面不能真實反映固定資產實際損失，也難以劃清責任，使得固定資產管理出現不少漏洞，造成固定資產的流失。
(二)固定資產管理體制不完善，固定資產賬實不相符，資產流失嚴重
由于管理機構設置的問題，學校普遍存在著固定資產價值(財務)管理與實物(使用單位)管理嚴重脫節。一般情況下，學校固定資產實物管理職能設置在設備處或國有資產管理處，而財務處(或稱財務與國資處)僅管固定資產總賬。長期以來，由于溝通存在的問題，造成賬實、賬卡、賬賬不相符，特別是由科研經費購置的固定資產大部分未辦理資產報增手續，造成嚴重的國有資產流失。此外，固定資產增加計價入帳，減少報廢，清查核實也存在類似的問題。學校在進行資產清查時，往往以資產管理部門為主，財務部門和資產使用部門協助，這就是說，資產管理部門、財務部門及資產使用部門的密切配合是管理好固定資產的前提，但目前情況是有賬無實，有物無賬的現象比較普遍，許多單位的資產管理部門、財務部門各行其是，工作脫節。
(三)學校固定資產閑置與重復購置現象嚴重，嚴重影響固定資產使用效率
在各學校固定資產中，除少數大型儀器設備在部分地區實行共用外，絕大部分都屬學校各部門所有，由各部門管理。由于多頭管理，財產物資在使用管理上職責不明確，當教學儀器設備和行政設備概念模糊、相互交叉時，就會發生職能部門相互推諉的現象。另外，學校購置固定資產的資金主要是國家撥款，申請購買部門多從本部門使用方便的角度出發，而很少考慮固定資產的投資效益，在學校內部各部門之間出現爭相購買、互相攀比、重復購置等現象，進而造成不少國家資產長期積壓，利用率極低，甚至有的設備無處安裝，堆積閑置。
另外，由于長期受計劃經濟體制的影響，我國學校“官本位”思想嚴重，從而造成校方管理人員挪用和侵占學校固定資產。由于固定資產的借用和歸還環節把關不嚴，管理人員沒能及時追還，使固定資產長期挪為私用或被永久侵占，或變相挪用和侵占，而相關人員卻無力或不能積極行使追索，這些都是造成固定資本流失的原因。
二、加強學校固定資產管理的措施
針對前述有關學校在固定資產管理過程中存在的問題，必須認真對待并追究產生這些問題產生的深層次的原因，以促進我國教育事業的發展。
(一)完善會計核算方法，準確反映固定資產的價值
隨著我國市場化程度的不斷深入，學校也將同企業一樣面對市場化的挑戰。因此，針對現行會計制度中固定資產賬面不能反映資產實際價值的問題，建議借鑒《企業會計制度》關于固定資產會計核算規定，結合學校購建固定資產時一次性列支的實際情況，增設“累計折舊”會計科目列與資產負債表“固定資產”科目下方，作為固定資產的調整科目，同時增設專欄反映固定資產凈值。采用直線法計提折舊，以反映學校固定資產的新舊程度，準確反映固定資產實際賬面價值。此外，如果學校固定資產在市場上有活躍報價或公允市場價值較易取得時，還應當增加“固定資產減值準備”賬戶，以反應固定減值情況，提供固定資產當前市場價值信息。
(二)建立固定資產取得、使用、處理全過程控制制度，提高資產使用效率
學校固定資產在取得前必須經過校方足夠、有效的可行性論證，保證固定資產購置決策的正確性，避免盲目重復購置和資產閑置現象的發生。采購過程中，采購與驗收人員要分離，款項支付人員與保管人員要分離，成立采購小組，專人負責，外出采購要兩人以上。采購人員在授權范圍內，按照要求與供貨單位簽定供貨合同，明確質量、性能、價格結算方法等。驗收人要核對驗收單、質檢報告、設備是否完整，驗收合格后，會計部門要審核手續是否完備，支付價款是否合理，是否辦理入庫、登記固定資產卡手續，審核無誤后付款。最后設備管理部門將購入的固定資產移交使用部門；使用過程中，各科室必須指定專人負責管理，使用者、保管者要明確責任范圍，將責任細化，落實到部門直至個人，要實行設備定號、保管定人及管理定戶，加強對固定資產的保管、保養。使用和保管要分離，使用完需要及時收回，保證固定資產安全完整，防止固定資產流失等問題的發生；處理固定資產時，要有審核組進行經濟和技術鑒定，確定退出的理由是否充分，是否喪失有效使用價值，非正常報廢原因要查清楚，人為因素造成固定資產損失，要當事人照價賠償，故意破壞或損壞的應追究責任，并處以罰金，固定資產報廢要收回殘值，防止殘值另外出售流失。此外，會計部門根據經過審核后編制記帳憑證，及時注銷固定資產明細帳和分類帳、固定資產登記卡。
(三)加強領導，分級管理，完善固定資產管理機制
加強固定資產管理，必須完善固定資產管理機制，從制度層面杜絕違規管理現象發生。首先，學校領導應重視，各職能部門及院系應高度重視，將固定資產管理從體制方面落到實處。崗位設置方面，明確財務處(或稱財務與國資處)，為學校固定資產管理職能部門，并統一將財務處改為財務與國資處，然后分塊在設備處、科研處、總務處、圖書館等對口設置二級職能機構，實物使用單位設置專兼職的固定資產管理員，負責本單位的固定資產管理。其次，按IS09000標準建立健全一套符合學校發展的固定資產管理制度，實施定期非定期資產清查制度，防止國有資產流失。此外，針對學校的大型貴重、精密儀器設備，實現專管共用、資源共享，提高固定資產的社會效益和經濟效益。
最后，加強學校固定資產的管理不但是一項涉及多個部門的系統工程，更是一項長期而又艱巨細致的工作，但只要各個部門各司其職，共同努力，一定能建立起有效的管理、運行、監督機制，保證國家財產的安全完整，保值增值，增強學校的辦學活力。
三、結語
在國家加大力度發展教育事業之際，加強和完善學校國有資產管理，對于防止學校國有資產流失，確保國有資產保值、增值，促進學校國有資產的合理有效使用，提高國有資產使用中的經濟效益，加快學校發展具有重要意義。本文在分析了現階段學校固定資產管理存在的諸多問題并剖析其深層次的根源的同時，提出了幾點改善學校固定資產管理的方法，希望對相關研究有所裨益。
參考文獻：
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