時(shí)間：2023-09-14 17:43:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)制度管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 日常財(cái)務(wù) 控制
固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)日常管理并不完全是財(cái)務(wù)部門的主要工作，它涵蓋企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門，但財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)日常管理有其特殊的工作內(nèi)容與工作意義。這些意義表現(xiàn)在：第一，通過財(cái)務(wù)部門所產(chǎn)生的關(guān)于固定資產(chǎn)核算和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理體制；第二，建立以財(cái)務(wù)部門為主要參與部門的固定資產(chǎn)日常財(cái)務(wù)管理制度等。
一、固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
1、專用性強(qiáng)，技術(shù)含量高
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要?jiǎng)趧?dòng)資料，一般都直接參與企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和勞務(wù)的提供，是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的主要手段。這些資產(chǎn)不易改變用途，因而出售困難，變現(xiàn)能力差。可正是固定資產(chǎn)投資的不可逆轉(zhuǎn)性和資產(chǎn)的專用性使得固定資產(chǎn)投資決策必須科學(xué)謹(jǐn)慎，否則當(dāng)資產(chǎn)閑置時(shí)，由于盤活困難，會(huì)增加企業(yè)整體資金運(yùn)營的難度，降低整體資產(chǎn)的使用效益。
2、收益能力高、風(fēng)險(xiǎn)較大
一般認(rèn)為，固定資產(chǎn)具有其他資產(chǎn)不可比擬的創(chuàng)造財(cái)富的能力。固定資產(chǎn)的固定性不僅表現(xiàn)在其他實(shí)務(wù)形態(tài)的長期不變，還表現(xiàn)為它所內(nèi)含的技術(shù)形態(tài)的相對(duì)固定，進(jìn)而使其用途較為固定。固定資產(chǎn)在產(chǎn)生巨額收益的同時(shí)，也隱含著較大的風(fēng)險(xiǎn)。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代，創(chuàng)新幾乎成了財(cái)富的代名詞，新工藝、新技術(shù)層出不窮，產(chǎn)品的更新?lián)Q代也越來越頻繁；市場需求也在千變?nèi)f化，固定資產(chǎn)的這些固定性就會(huì)與市場的多變性產(chǎn)生矛盾。在以科技為競爭焦點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)中遭到淘汰的可能性就會(huì)相應(yīng)增大，企業(yè)的生產(chǎn)方向、生產(chǎn)規(guī)模隨市場需求必須不斷調(diào)整，企業(yè)必然會(huì)經(jīng)常地出現(xiàn)一些不再需用的閑置資產(chǎn)。
3、價(jià)值雙重存在
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，隨著固定資產(chǎn)價(jià)值的轉(zhuǎn)移，其價(jià)值的一部分脫離實(shí)物形態(tài)，轉(zhuǎn)化為多種形態(tài)的營運(yùn)資金，如存貨、應(yīng)收賬款等，而其余部分則繼續(xù)存在于實(shí)物形態(tài)之中，直到固定資產(chǎn)喪失其全部功能。固定資產(chǎn)在全部使用年限中，束縛在實(shí)物形態(tài)上的價(jià)值逐年減少，而脫離實(shí)物形態(tài)并最終轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)的資金逐年增加。固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，墊支在固定資產(chǎn)上的資金應(yīng)該事先全部價(jià)值的補(bǔ)償，并需要在實(shí)物形態(tài)上進(jìn)行全部更新。使用中固定資產(chǎn)價(jià)值的雙重存在這一事實(shí)告訴我們，由于企業(yè)的各種固定資產(chǎn)折舊程度不同，實(shí)物更新時(shí)間不同，人們就可以在某些固定資產(chǎn)需要更新以前，用原有歸固定資產(chǎn)所提折舊去構(gòu)建新的固定資產(chǎn)，而用新獲得的固定資產(chǎn)折舊去進(jìn)行舊固定資產(chǎn)的更新。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常財(cái)務(wù)控制的原則
1、正確預(yù)測(cè)固定資產(chǎn)的需要量
固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料，其數(shù)量多、價(jià)值大。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的方向和規(guī)模及現(xiàn)有設(shè)備的生產(chǎn)能力等因素，采用科學(xué)的方法正確預(yù)測(cè)各類固定資產(chǎn)的需要量，為搞好固定資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)，也為合理地安排企業(yè)資金結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利的條件。
2、合理確認(rèn)固定資產(chǎn)的價(jià)值
企業(yè)取得的固定資產(chǎn)，必須按照一定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定其價(jià)值。在確定固定資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，要嚴(yán)格劃清資本性支出和收益性支出的界限，還應(yīng)該以實(shí)質(zhì)重于形式的原則，來正確區(qū)分固定資產(chǎn)和在建功能項(xiàng)目間的關(guān)系，并要求對(duì)于已經(jīng)辦理竣工手續(xù)的在建功能及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。
3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理
企業(yè)要建立和健全固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的投資、驗(yàn)收、撥出、出售和清理報(bào)廢等手續(xù)；還要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整；做好固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)工作，以提高其完好率；充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力。
4、正確計(jì)提折舊
提取折舊實(shí)際是對(duì)固定資產(chǎn)投資的收回，提取的折舊轉(zhuǎn)入產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用后，通過營業(yè)收入收回了現(xiàn)金，收回投資。為了確保固定資產(chǎn)及時(shí)更新，需要嚴(yán)格控制這部分資金的再投資狀況。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常財(cái)務(wù)控制的措施
1、固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理
歸口分級(jí)管理是一種在會(huì)計(jì)核算體系完善的基礎(chǔ)上建立的資產(chǎn)實(shí)物管理責(zé)任管理體制。企業(yè)通常包括若干經(jīng)營管理層次，各經(jīng)營管理層次又設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu)或職能人員。廠部是企業(yè)經(jīng)營管理的最上層，是企業(yè)行政指揮和經(jīng)營決策的中心，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要權(quán)力應(yīng)該集中在最上層。對(duì)車間、班組、倉庫、后勤等內(nèi)部單位要賦予一定的固定資產(chǎn)管理權(quán)限，從而建立固定資產(chǎn)分級(jí)刮泥責(zé)任制。企業(yè)的各項(xiàng)固定資產(chǎn)要按內(nèi)容、性質(zhì)歸口各職能部門負(fù)責(zé)管理，然后，按固定資產(chǎn)的使用情況分解為各部門、單位、個(gè)人的責(zé)任指標(biāo)，由財(cái)務(wù)部門和有關(guān)職能部門定期考核各職能部門、各責(zé)任單位的固定資產(chǎn)使用保管情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。這樣，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各單位、個(gè)人當(dāng)家理財(cái)，管好用好固定資產(chǎn)的積極性。歸口分級(jí)隨著不用的企業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)象而不同。
2、固定資產(chǎn)制度管理
企業(yè)財(cái)務(wù)部門時(shí)固定資產(chǎn)管理的綜合部門，它應(yīng)該全面組織和切實(shí)保證固定資產(chǎn)的安全保管和有效使用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該會(huì)同有關(guān)職能部門制定固定資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)管理方法，規(guī)定各類固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、維修更新的手續(xù)，協(xié)助有關(guān)單位執(zhí)行。按現(xiàn)行制度規(guī)定執(zhí)行固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。凡屬符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)該及時(shí)入賬，并按照固定提取折舊，不允許存在帳外固定資產(chǎn)。
Abstract: This paper describes the role of fixed assets in Fire Forces, discusses the problems, causes and hazards in the management and finally raises the views on reinforcing management of fixed assets in Fire Forces from the supervision and management mechanism.
關(guān)鍵詞： 消防部隊(duì)；固定資產(chǎn)；管理
Key words: Fire Forces；fixed asset；management
中圖分類號(hào)：F82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）25-0125-01
0 引言
近幾年，隨著職能的不斷拓展和中央、地方各級(jí)黨委政府重視程度的提高，消防部隊(duì)固定資產(chǎn)增長迅速，年均遞增15%以上。而固定資產(chǎn)是消防部隊(duì)完成防火滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是戰(zhàn)斗力生成的前提和保證。如何進(jìn)一步完善管理機(jī)制，加大固定資產(chǎn)管理力度，使之迅速向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化已顯得極為重要。
1 消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1 部隊(duì)固定資產(chǎn)的非經(jīng)營屬性導(dǎo)致利用不充分 消防部隊(duì)固定資產(chǎn)具有鮮明的軍事特點(diǎn)，它以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)為目的，由消防部隊(duì)無償使用，不計(jì)成本，不提折舊，損耗由財(cái)政預(yù)算資金無代價(jià)補(bǔ)償。這種先天的非經(jīng)營屬性導(dǎo)致重經(jīng)費(fèi)爭取輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)購置輕資源配置，綜合使用效益大打折扣。
1.2 經(jīng)費(fèi)來源的雙重屬性導(dǎo)致固定資產(chǎn)制度不統(tǒng)一 消防部隊(duì)是承擔(dān)防火滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的公安現(xiàn)役部隊(duì)，其經(jīng)費(fèi)來源既有中央財(cái)政撥入的國防經(jīng)費(fèi)，也有形成部隊(duì)資產(chǎn)主渠道的地方政府投入，而二者要求不同步，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分資產(chǎn)歸屬不清、信息失真，賬賬、賬實(shí)不符。
1.3 固定資產(chǎn)改革的滯后性導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱 現(xiàn)行的消防部隊(duì)預(yù)算管理，仍然秉承傳統(tǒng)的控制支出功能，側(cè)重于年度支出的合規(guī)性，而對(duì)錢變物后的延續(xù)管理力所不及。同時(shí)，資產(chǎn)管理沒有納入績效考核體系，且在管理方法上條塊分割，與財(cái)務(wù)、預(yù)算等系統(tǒng)不兼容，導(dǎo)致部分資產(chǎn)購置論證不嚴(yán)密、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，隨意處置的現(xiàn)象也屢禁不止。
2 強(qiáng)化消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理措施
2.1 與預(yù)算相結(jié)合，促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值管理的一體化 首先，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度。鑒于地方政府投入所形成資產(chǎn)比例較大，應(yīng)以地方財(cái)政預(yù)算要求為主要依據(jù)，參照部隊(duì)規(guī)定，整合形成一套統(tǒng)一的消防部隊(duì)資產(chǎn)管理制度。其內(nèi)容包括科目分類、編碼標(biāo)準(zhǔn)、配置使用、處置評(píng)估等。對(duì)二者要求不一致的，應(yīng)設(shè)立信息對(duì)照表，經(jīng)相應(yīng)轉(zhuǎn)換，即可滿足部隊(duì)資產(chǎn)管理需要；其次，準(zhǔn)確核實(shí)存量資產(chǎn)。按統(tǒng)一后分類標(biāo)準(zhǔn)，組織深入細(xì)致的資產(chǎn)清查，對(duì)存量資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格、種類、現(xiàn)狀等準(zhǔn)確掌握，做到賬目清、家底清，為預(yù)算和資產(chǎn)結(jié)合打下良好基礎(chǔ)；再次，統(tǒng)一編配標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人員編制、任務(wù)需求、財(cái)力可能等因素，參照《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等國家強(qiáng)制性規(guī)范，在省消防總隊(duì)以上層面按照不同單位類別制定統(tǒng)一的資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)部門提出資產(chǎn)增減計(jì)劃，資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)審核業(yè)務(wù)部門計(jì)劃，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)綜合各部門資產(chǎn)余缺現(xiàn)狀，將資產(chǎn)新購、報(bào)廢、調(diào)劑等與經(jīng)費(fèi)一起納入單位綜合預(yù)算，同時(shí)大力強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)，使財(cái)力資產(chǎn)等資源配置更加科學(xué)合理。
2.2 與賬務(wù)處理相結(jié)合，促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值管理的精細(xì)化 找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，增加結(jié)算報(bào)銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)―經(jīng)費(fèi)結(jié)算單的資產(chǎn)管理流程信息，使之取代資產(chǎn)增減表，同時(shí)記錄經(jīng)費(fèi)支出和資產(chǎn)變動(dòng)等多種信息，財(cái)務(wù)部門據(jù)此登記經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)賬，資產(chǎn)管理部門據(jù)此登記資產(chǎn)賬，確保錢物管理合二為一；在固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)基金科目下設(shè)置減值準(zhǔn)備科目，比照企業(yè)折舊的方法記錄資產(chǎn)損耗價(jià)值，使之更加符合實(shí)際。考慮到消防部隊(duì)資產(chǎn)的特殊性和操作的簡便性，可統(tǒng)一規(guī)定使用平均年限法計(jì)提減值準(zhǔn)備；科學(xué)論證，針對(duì)以前年度無法取得原始憑證或出售、置換的資產(chǎn)制定一套詳盡合理的價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并在對(duì)應(yīng)科目下予以記錄；全面梳理資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，統(tǒng)一工作流程。重要資產(chǎn)增減必須有資產(chǎn)管理、使用、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門共同簽署并報(bào)同級(jí)黨委審批。每月財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員對(duì)賬一次，簽字后的對(duì)賬單附于月末最后一張憑證后。
2.3 與信息技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值管理的動(dòng)態(tài)化 首先，做好頂層設(shè)計(jì)。可依托現(xiàn)有的公安消防內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安部消防局層面上統(tǒng)籌設(shè)計(jì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)使用統(tǒng)一的資產(chǎn)編碼和數(shù)據(jù)格式，以經(jīng)費(fèi)結(jié)算單為核心關(guān)聯(lián)單據(jù)，將資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、預(yù)算、倉儲(chǔ)等子系統(tǒng)高度系統(tǒng)化、集成化，確保資產(chǎn)信息互聯(lián)互通，并為領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、具體經(jīng)管人員提供不同的工作界面；其次，優(yōu)化管理流程。調(diào)整優(yōu)化購入、分配、處置等流程，完整體現(xiàn)消防部隊(duì)資產(chǎn)的生命周期，有效跟蹤其不同形態(tài)；同時(shí)，賦予各級(jí)各類資產(chǎn)管理人員不同管理權(quán)限。當(dāng)工作任務(wù)到達(dá)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別管理權(quán)限，按照事先確定的流程加以處理，并將數(shù)據(jù)提交給下一個(gè)執(zhí)行人；再次，推廣應(yīng)用信息識(shí)別技術(shù)。在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，應(yīng)利用成熟的二維條形碼解析技術(shù)，減少手工信息錄入，方便數(shù)據(jù)的寫入、讀取、分析、統(tǒng)計(jì)。對(duì)于消防車輛等動(dòng)態(tài)使用的資產(chǎn)，可利用GPS定位等技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的分布和狀態(tài)；最后，開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能。科學(xué)設(shè)定先決條件，對(duì)重要資產(chǎn)的增減調(diào)配自動(dòng)提取，填入制式表格，定期向全體官兵公布；同時(shí)，官兵可根據(jù)授權(quán)，隨時(shí)抽查資產(chǎn)管理狀況，并提出意見和建議，以強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理的民主監(jiān)督。
2.4 與人員管理相結(jié)合，促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值的最大化 首先，明確職權(quán)劃分，完善運(yùn)行機(jī)制。在機(jī)關(guān)層面，針對(duì)資產(chǎn)日常管理工作量較大的實(shí)際，消防支隊(duì)以上單位應(yīng)抽調(diào)專人成立專門機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可隸屬于財(cái)務(wù)部門，但其職能必須相對(duì)獨(dú)立，與財(cái)務(wù)核算形成制衡關(guān)系；在基層層面，考慮到各消防大、中隊(duì)均已配齊裝備技師，可由裝備技師統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，使其權(quán)責(zé)保持一致；其次，廣泛調(diào)研，周密論證，制定一套科學(xué)合理、實(shí)用可行的資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。這套指標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)斗力第一的原則，以定量分析為基礎(chǔ)，定性分析為輔助，選取資產(chǎn)保值率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)增長率等核心指標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)的效益、管理、安全、發(fā)展等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；再次，將資產(chǎn)管理納入績效考核體系，考核結(jié)果作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的必備內(nèi)容，記入干部廉政檔案，與其晉職晉銜、升遷調(diào)動(dòng)直接掛鉤。為盡量減少人為干預(yù)，確保績效考核的客觀性，資產(chǎn)管理相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)直接產(chǎn)生于資產(chǎn)和財(cái)務(wù)賬目，確需修正的，必須加以特別說明；最后，定期開展資產(chǎn)管理專項(xiàng)審計(jì)，必要時(shí)邀請(qǐng)地方審計(jì)機(jī)構(gòu)參與，以增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性。
參考文獻(xiàn)：
[1]王春英.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理之管見[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009，（24）.
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 加強(qiáng)管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)營的資本和運(yùn)營的基礎(chǔ)，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展和管理有著重要的意義，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮其效能，對(duì)節(jié)約衛(wèi)生資源，支持事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成具有十分重要的意義。能否充分有效利用固定資產(chǎn)，不僅反映出單位的會(huì)計(jì)工作效率和業(yè)務(wù)水平，也是整個(gè)單位總體工作能力的體現(xiàn)。但實(shí)際工作中，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理存在很多問題。本文就從醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題和如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理兩方面入手，進(jìn)行探討。
一、醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題
（一）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全，職工管理意識(shí)淡薄
醫(yī)院管理者的思想不夠先進(jìn)，許多的管理者都存在“重錢輕物，重購置輕管理”思想，缺乏對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù)。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類和名目繁多，使用不集中，單位雖然制定了相應(yīng)的管理制度，但是因?yàn)橹贫炔粔蚪∪秃侠恚匀狈s束力和執(zhí)行力。固定資產(chǎn)使用科室管理制度不健全，制度規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格，表現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理未落實(shí)到人，使用科室沒有固定資產(chǎn)管理制度，容易造成資產(chǎn)丟失卻無人負(fù)責(zé)的情況。
（二）固定資產(chǎn)購置缺乏可行性論證，造成資產(chǎn)使用率低下
醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)，開展醫(yī)療經(jīng)營以及教學(xué)研究、醫(yī)學(xué)科研的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以多數(shù)醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的購置比較注重，不根據(jù)自身實(shí)際情況，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和添置、更新儀器設(shè)備，設(shè)備必須是最先進(jìn)的，功能多多益善，相互攀比，貪大求全，盲目購置，但不太關(guān)注預(yù)期使用績效分析和實(shí)用性，缺乏市場調(diào)查和可行性研究，而且培訓(xùn)人員還難以達(dá)到操作技術(shù)規(guī)范的要求，導(dǎo)致使用率低下、設(shè)備儀器閑置，耗費(fèi)醫(yī)院巨資，嚴(yán)重的浪費(fèi)國家資源。
（三）固定資產(chǎn)入出庫不及時(shí)，造成國有資產(chǎn)流失
醫(yī)院存在一些入庫不及時(shí)或者人為不入庫的現(xiàn)象，例如：上級(jí)撥入、采購醫(yī)療設(shè)備時(shí)贈(zèng)送或配備的設(shè)備、接受合作單位捐贈(zèng)、入庫時(shí)設(shè)備驗(yàn)收人員不到場，入庫時(shí)遺漏了部分設(shè)備。有些固定資產(chǎn)購入時(shí)用的是單位科研經(jīng)費(fèi)，往往難以入庫，有些科研任務(wù)完成或者科研組解散后，相機(jī)、電腦、傳真機(jī)等部分固定資產(chǎn)就會(huì)變成私有財(cái)產(chǎn)，國有資產(chǎn)就會(huì)流失。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾項(xiàng)措施
（一）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理
醫(yī)院每年都制訂財(cái)務(wù)預(yù)算，但卻往往忽視資本性支出預(yù)算，重視不夠，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)預(yù)算管理作用的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理十分重要。醫(yī)院在購置和維護(hù)固定資產(chǎn)時(shí)，要充分考慮醫(yī)院的發(fā)展需要和承受能力，注重經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，根據(jù)醫(yī)療任務(wù)、配套設(shè)置和技術(shù)條件，進(jìn)行可行性論證和項(xiàng)目立項(xiàng)，編制固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，納入部門預(yù)算，及時(shí)了解市場行情及國內(nèi)外技術(shù)，避免購置到落后淘汰的設(shè)備。對(duì)新購置的設(shè)備、儀器建立跟蹤問責(zé)制度，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購資產(chǎn)，杜絕個(gè)人拿回扣、謀私利，防止暗箱操作，真正做到透明公正。
（二）要明確固定資產(chǎn)管理的崗位設(shè)置與分工
對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門之間的職責(zé)要明確分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用科室均要從各自工作職責(zé)出發(fā)， 用好、管理好固定資產(chǎn)，并要相互配合。真正的踐行用好、管好固定資產(chǎn)的職責(zé)，把固定資產(chǎn)的管理納入對(duì)各部門績效考核的內(nèi)容，提高單位職工責(zé)任感，健全固定資產(chǎn)管理制度，讓各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有章可循，有法可依，避免出現(xiàn)管理上的漏洞和混亂。固定資產(chǎn)管理工作的技術(shù)性較強(qiáng)，應(yīng)配備專職人員，要有懂業(yè)務(wù)、工作能力和責(zé)任心強(qiáng)并且懂計(jì)算機(jī)操作的人員擔(dān)任。
（三）建立固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護(hù)保養(yǎng)制度
“三分修，七分養(yǎng)”，平時(shí)使用設(shè)備時(shí)要注意講究方式方法，根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)，管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)管理措施，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、檢驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)，使固定資產(chǎn)經(jīng)常保持良好的使用狀態(tài)，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)要加以愛護(hù)。對(duì)于一些大型精密貴重設(shè)備，固定資產(chǎn)管理部門要建立檔案，對(duì)于設(shè)備的使用、維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)要詳細(xì)記載，并建立日志，固定資產(chǎn)維修管理部門要在卡片上及時(shí)記錄，醫(yī)院對(duì)各個(gè)科室考核時(shí)候，要把固定資產(chǎn)管理使用列入考核內(nèi)容，由物資管理部門負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修狀況，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率。
（四）建立信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多，價(jià)格相差較大， 要做到管理及時(shí)、準(zhǔn)確、有效， 除了人工管理，還需要計(jì)算機(jī)管理。對(duì)于單間管理，醫(yī)院可應(yīng)用條形碼技術(shù)管理；對(duì)于較貴重的設(shè)備，醫(yī)院可進(jìn)行數(shù)碼影像管理，以簡化財(cái)產(chǎn)清查工作。固定資產(chǎn)管理要不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，固定資產(chǎn)的使用要逐步走向低耗高效的新途徑。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理后，資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作量降低了，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬、實(shí)物賬、網(wǎng)絡(luò)信息資料的一致性得到了保證，有關(guān)人員疏忽而造成的工作失誤得到了避免，全院固定資產(chǎn)能夠得到高效清晰地動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時(shí)掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的情況，全面、綜合考慮固定資產(chǎn)的管理。
總而言之，醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理，要明確固定資產(chǎn)管理的崗位設(shè)置與分工，建立固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護(hù)保養(yǎng)制度，建立信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理可以提高固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約固定資產(chǎn)投資成本，不僅能為提高醫(yī)院競爭力提供有力的物資保障，也是促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)、健康發(fā)展的有效途徑。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀及分析；管理流程
中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01
一、固定資產(chǎn)的特征
作為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須擁有的勞動(dòng)資料，固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)相比具有如下特點(diǎn)：第一，企業(yè)持有固定資產(chǎn)的目的是為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要，而不是為了出售；第二，使用期限較長，固定資產(chǎn)的使用壽命在一年以上，連續(xù)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)服務(wù)而不改變其實(shí)物形態(tài)，并為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。
二、 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1.成立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置了固定資產(chǎn)的直屬機(jī)構(gòu)設(shè)備部，負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查生產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理狀況，生產(chǎn)部各車間設(shè)立了設(shè)備員負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理，設(shè)備管理等。2.建立固定資產(chǎn)規(guī)章制度。公司發(fā)展至今，已建立了固定資產(chǎn)制度，并逐步完善。在一定程度上規(guī)范了固定資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，提高了固定資產(chǎn)使用效益，維護(hù)了固定資產(chǎn)安全、完整、保值及增值。3.采取有效措施，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)規(guī)劃、新增、購置、安裝、驗(yàn)收、投用等方面做了大量有效的工作，采取有效措施，強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理和使用。
三、固定資產(chǎn)存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)實(shí)物不清，賬實(shí)不符。由于固定資產(chǎn)數(shù)量大、部門之間流動(dòng)性大、種類繁多，再加上資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致部門與財(cái)務(wù)部、設(shè)備部存在著賬賬不符、賬實(shí)不符。管理上存在著相互脫節(jié)，致使固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不清。如有些資產(chǎn)由于公司擴(kuò)建或人為因素早已拆除或完全失去使用價(jià)值，未辦理報(bào)廢手續(xù)，長期掛賬，而未作賬務(wù)處理。
2.對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)，疏于日常管理 。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，造成一種假象：貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要。因此，固定資產(chǎn)在采購的時(shí)候往往能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了，比如固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)登記管理、定期保養(yǎng)維護(hù)、正常有效使用等等，忽略了資金的另一種存在方式――實(shí)物。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長期不對(duì)賬、不清點(diǎn)、監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序。
3.保管、使用制度缺少嚴(yán)謹(jǐn)性。固定資產(chǎn)基本都是使用部門自己保管。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、出售時(shí)不嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范操作，造成監(jiān)管部門賬面財(cái)實(shí)不符，管理不能連續(xù)，甚至?xí)鸺m紛。使用單位對(duì)固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)、檢修不及時(shí)，使資產(chǎn)迅速老化，縮短壽命，導(dǎo)致提前報(bào)廢。造成固定資產(chǎn)使用率低下。
4.會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不夠。固定資產(chǎn)核算簡單，有的只設(shè)兩個(gè)反映固定資產(chǎn)增值變動(dòng)會(huì)計(jì)科目，從入賬開始，直到清理報(bào)廢，其數(shù)據(jù)很少有變化，在此期間缺少對(duì)資產(chǎn)連續(xù)定期清查。所以固定資產(chǎn)賬面只反映歷史成本，而與實(shí)際價(jià)值不符。不定期清查造成固定資產(chǎn)在運(yùn)作過程中流失，不清楚固定資產(chǎn)種類和數(shù)量，也不能充分掌握全公司固定資產(chǎn)分布狀況和使用狀態(tài)，因此不能對(duì)企業(yè)部門進(jìn)行合理組合及資源共享，造成閑置浪費(fèi)。
5.以往固定資產(chǎn)管理人員不穩(wěn)定。造成資產(chǎn)管理人員不穩(wěn)定，再加上管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、管理意識(shí)、管理觀念淡薄，是影響資產(chǎn)管理的重要因素之一。
四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理思路和對(duì)策
1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案管理。就要建立固定資產(chǎn)管理檔案。要定期、不定期、對(duì)使用部門固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、檢修和日常維護(hù)運(yùn)行工作。對(duì)技術(shù)含量高、價(jià)值較高的，如房屋、大型儀器設(shè)備和精密儀器等固定資產(chǎn)，要制定使用操作范圍，建立固定資產(chǎn)檔案管理制度，以求明確責(zé)任。
2.完善管理制度。固定資產(chǎn)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要具備嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的程序，購置固定資產(chǎn)需使用部門根據(jù)實(shí)際工作情況，合理選型。在固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、閑置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)必須及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)給公司相關(guān)部門。
3.加強(qiáng)監(jiān)管制度。企業(yè)在投入使用固定資產(chǎn)后，按要求監(jiān)督其具體使用情況，是否有損害固定資產(chǎn)壽命行為，是否定期維護(hù)，使用是否超出允許范圍，要有人定期抽查上報(bào)。只有這樣，才能更精確掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，直至延長固定資產(chǎn)使用壽命。隨著固定資產(chǎn)不斷使用，固定資產(chǎn)有形和無形損耗，其價(jià)值不斷減少，但在賬面上固定資產(chǎn)價(jià)值一般保持原值不變。固定資產(chǎn)賬面原值與實(shí)際價(jià)值差別較大，因此公司固定資產(chǎn)只有計(jì)提折舊。方能掌握其新舊程度，原值及凈值等，使得固定資產(chǎn)損耗得以補(bǔ)償。
4.提高管理人員素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。快速培養(yǎng)具有新思維，新意識(shí)、新技能和責(zé)任心強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員。向有經(jīng)驗(yàn)的資產(chǎn)管理成功的企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，只有這樣，企業(yè)資產(chǎn)管理工作才能得以順利進(jìn)行。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資概述和特點(diǎn)
1.企業(yè)固定資產(chǎn)投資概述。
企業(yè)固定資產(chǎn)投資是指企業(yè)投入資金建造和購置固定資產(chǎn)，用以進(jìn)行再生產(chǎn)的經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)的固定資產(chǎn)投資從根本上來講是企業(yè)進(jìn)行的擴(kuò)大再生產(chǎn)活動(dòng)，它對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)模、品種、規(guī)格、質(zhì)量等都有非常大的影響，關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的形式主要包括：生產(chǎn)技術(shù)的革新、改進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)建和新建。企業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要目的就是最大限度發(fā)揮資金的效應(yīng)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化，進(jìn)一步積累企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和水平，這符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資是一個(gè)長時(shí)間的投資計(jì)劃，需要運(yùn)用科學(xué)恰當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)要投資項(xiàng)目的預(yù)期效應(yīng)做出判斷和分析，判斷其投資后的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是否良好，投資是有否可行，投資是否有必要。企業(yè)在實(shí)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，還需要全面考慮投資風(fēng)險(xiǎn)、貨幣時(shí)間價(jià)值、資金成本和現(xiàn)金流通等各個(gè)方面。
2.固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)。
2.1固定資產(chǎn)投資的變現(xiàn)能力不強(qiáng)。因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)的投資大多是器械設(shè)備、廠房等可見物質(zhì)，其價(jià)值在采購和建設(shè)初期就已經(jīng)賦予了固定的用途和使用方法，如果投入具體的生產(chǎn)，其用途就不容易被轉(zhuǎn)變，在企業(yè)所有的投資形式中，固定資產(chǎn)是變現(xiàn)能力最低的一種。
2.2固定資產(chǎn)投資資金占用時(shí)間長。因?yàn)楂@取固定資產(chǎn)因而實(shí)行的全部資產(chǎn)支出都包括在資本性支出的范圍內(nèi)，在建設(shè)期內(nèi)投入的資金，一般要用相當(dāng)長的時(shí)間才可以把其價(jià)值收回，而這部分資金在生產(chǎn)制造類企業(yè)資產(chǎn)中通常又占有較大的比重，對(duì)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生重大影響。
二、卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀
1.卷煙制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)使用率不高。
1.1規(guī)模化生產(chǎn)模式還未形成。生產(chǎn)制造類企業(yè)，為了提高設(shè)備的使用效率降低生產(chǎn)成本，往往會(huì)采用規(guī)模化生產(chǎn)。在卷煙制造過程中，通常會(huì)出現(xiàn)一條生產(chǎn)線生產(chǎn)幾個(gè)產(chǎn)品的情況，這樣需要采取分時(shí)生產(chǎn)安排。在生產(chǎn)一個(gè)品牌轉(zhuǎn)向生產(chǎn)另一個(gè)品牌時(shí)，設(shè)備要停機(jī)處理。當(dāng)品牌轉(zhuǎn)移過于頻繁時(shí)，會(huì)造成設(shè)備使用效率低下。此外，卷煙制造企業(yè)的生產(chǎn)廠規(guī)模普遍較小，規(guī)模化生產(chǎn)還沒有形成，也是造成設(shè)備使用效率低的其中一個(gè)原因。
1.2生產(chǎn)設(shè)備還未達(dá)到滿負(fù)荷的狀態(tài)。目前我國稅收制度大多采用屬地納稅原則，卷煙工廠在兼并后雖然取消了法人資格，但稅收問題還是牽制著企業(yè)的發(fā)展，卷煙生產(chǎn)安排會(huì)影響到各工廠所在地的稅收。為了兼顧各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，往往要兼顧各地方實(shí)際情況，這樣不但使得本來可以集中安排生產(chǎn)的卻要安排在規(guī)模小的生產(chǎn)廠進(jìn)行生產(chǎn)。一方面由于生產(chǎn)技術(shù)達(dá)不到工藝標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行技改投資。另一方面，造成設(shè)備投入了卻得不到滿負(fù)荷生產(chǎn)，使得設(shè)備的使用效率總體不高。
1.3生產(chǎn)方案有待進(jìn)一步改善。在卷煙制造企業(yè)中，由于生產(chǎn)軟盒包裝的設(shè)備與生產(chǎn)硬盒包裝的設(shè)備不能相互利用。如果生產(chǎn)安排不均衡，過分考慮各地經(jīng)濟(jì)增長需要，制定生產(chǎn)方案時(shí)受到制約，通常會(huì)出現(xiàn)軟硬盒生產(chǎn)安排不平衡的情況，導(dǎo)致一部分設(shè)備和工人閑置的情況出現(xiàn)，也會(huì)造成設(shè)備使用效率低。
2.固定資產(chǎn)投資缺乏中長期規(guī)劃。
這里所說的中長期，是指五年甚至更長時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)實(shí)中常常出現(xiàn)一次資產(chǎn)的投入，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)計(jì)的使用年限，就發(fā)現(xiàn)適應(yīng)不了發(fā)展的需要，需要進(jìn)行再改建或者擴(kuò)建。最典型的就是房屋建筑。房屋建筑的一般設(shè)計(jì)使用年限最低也是四十年。但在現(xiàn)實(shí)中大部分房屋建筑通常只用了二十多年就要推倒重建。這看似是發(fā)展的需要，也符合現(xiàn)時(shí)的財(cái)務(wù)效益，但從中長期來看這是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。另一方面，由于缺乏中長期規(guī)劃，也存在過度投資的情況。就卷煙制造企業(yè)而言，這些投資從現(xiàn)時(shí)的角度來看，都是符合發(fā)展要求的，但在行業(yè)產(chǎn)量總體減少，結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升的發(fā)展趨勢(shì)下，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，容易造成未來產(chǎn)能過剩。
三、卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資成本控制的途徑
1.建立中長期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。
卷煙制造企業(yè)的中長期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來建立，從工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能等多方面設(shè)定階段性目標(biāo)，使投資規(guī)劃能充分滿足戰(zhàn)略發(fā)展需要。中長期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃的制訂要充分兼顧已有投資，以充分提升資源使用效率、降低投資成本、順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)。中長期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃的建立，能夠?qū)Πl(fā)展過程中的企業(yè)固定資產(chǎn)投資加以引導(dǎo)，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)投資的必要性進(jìn)行評(píng)判，能夠有效地解決過度投資、資源浪費(fèi)的情況。企業(yè)中長期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃的建立，可以有效的控制固定資產(chǎn)投資成本。
2.建立完善的固定資產(chǎn)投資決策組織架構(gòu)。
卷煙制造企業(yè)在實(shí)施具體的固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，管理層要全方位了解和研究整體的市場運(yùn)行情況，真實(shí)有效地掌握市場動(dòng)態(tài)，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的可行性和必要性做出決策。要仔細(xì)論證投資方案，詳細(xì)排查潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)，還需要全面考慮貨幣時(shí)間價(jià)值、資金成本和現(xiàn)金流通等各個(gè)方面的情況，才能做出有效可行的投資決策。要做出這樣的投資決策需要有一個(gè)完善的投資決策組織架構(gòu)作為保障。投資決策組織架構(gòu)應(yīng)該涵蓋各個(gè)層級(jí)、各個(gè)專業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。架構(gòu)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的人員，都要能夠各司其職、各盡所能發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)要營造優(yōu)良的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，提升固定資產(chǎn)投資管理水平。建立完善的固定資產(chǎn)投資決策組織架構(gòu)，才能發(fā)揮組織保障，才能杜絕過度投資和盲目投資。
3.提升現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備的使用效率。
卷煙制造企業(yè)目前的設(shè)備狀況可以用設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)能充裕來描述。但由于企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)模式還未形成，或者是生產(chǎn)計(jì)劃安排不妥當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)備使用效率不高。出現(xiàn)這種狀況時(shí)，不是要加大投資，而是要控制固定資產(chǎn)投資。要堅(jiān)定推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。通過規(guī)模效應(yīng)提升生產(chǎn)效率，不僅能降低生產(chǎn)成本，還可以控制固定資產(chǎn)投資成本。此外，卷煙制造企業(yè)要盤活閑置資產(chǎn)，要把閑置資產(chǎn)中不能夠再投入使用的及時(shí)進(jìn)行處置和變賣，可以繼續(xù)投入使用的要充分盤活投入再使用，以提升現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率。由此一來，不僅能夠把廢舊的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成資金收入，有助于增加企業(yè)現(xiàn)金流，同時(shí)也使企業(yè)的資源得到合理有效的運(yùn)用。
四、結(jié)語
1、成本管理存在短期行為
我國許多大型企業(yè)管理者具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)行為純?cè)陲@著的短期性與階段性。一些管理者為了突出其在位期間的業(yè)績，他們通過片面的擴(kuò)大產(chǎn)量、增大規(guī)模來提高企業(yè)的短期利潤，但是這給后人管理者的成本管理埋下了嚴(yán)重的隱患，甚至在很多情況下，下一任管理者為了完成上任管理者制定的指標(biāo)，采取繼續(xù)偽造成本管理數(shù)據(jù)的狀況，成本管理的這種短期行為，嚴(yán)重的制約了企業(yè)的發(fā)展。
2、企業(yè)成本管理觀念落后、意識(shí)薄弱
我國大型企業(yè)普遍存在成本管理觀念落后，意識(shí)薄弱的狀況，在實(shí)際工作中，許多企業(yè)只重視生產(chǎn)過程的成本管理，而忽視了銷售過程、供應(yīng)過程等方面的成本管理，這種忽視了產(chǎn)前產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)要素合理組織的局限性的成本管理，導(dǎo)致企業(yè)的成本管理忽視質(zhì)量成本控制，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)耗費(fèi)管理，只追求企業(yè)的利益，很少從效益角度看成本的作用。
二、大型企業(yè)成本管理的方法
1、作業(yè)成本管理法
作業(yè)成本管理的特點(diǎn)包括:其一，能夠?yàn)楣芾砣藛T提供比較準(zhǔn)確的成本信息，作業(yè)成本管理法能夠克服傳統(tǒng)成本法以數(shù)量為基礎(chǔ)的縮小低產(chǎn)量產(chǎn)品成本、夸大高產(chǎn)量產(chǎn)品成本的缺點(diǎn)，保證一些不隨量變產(chǎn)生變動(dòng)的成本具有明確的歸屬，彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本管理法中間接費(fèi)用責(zé)任不明確的缺點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更加準(zhǔn)確的定價(jià);其二，規(guī)范權(quán)責(zé)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，拓寬了成本核算的控制范圍，與傳統(tǒng)的成本管理法相比，作業(yè)成本管理法有動(dòng)因成本、作業(yè)成本以及產(chǎn)品成本，這些成本信息能夠消除傳統(tǒng)成本制度扭曲成本信息的缺點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)管理人員改變經(jīng)營與作業(yè)過程;其三，作業(yè)成本管理法能夠?qū)㈩A(yù)算控制與成本控制變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，作業(yè)成本管理法將成本控制貫徹落實(shí)到所有的作業(yè)中，以成本動(dòng)因?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行控制，以作業(yè)為核心進(jìn)行分析，為大型企業(yè)提供更多的非財(cái)務(wù)指標(biāo)信息;其四，作業(yè)成本管理法是市場的需求，其通過“價(jià)值鏈”分析，保證企業(yè)的浪費(fèi)量達(dá)到最小成都，這樣能夠有效的消除無效作業(yè)，最終提高企業(yè)的盈利能力與市場競爭力。
作業(yè)成本管理法的具體實(shí)施:作業(yè)成本管理法需要企業(yè)內(nèi)部作業(yè)中心相對(duì)獨(dú)立，并且每一個(gè)中心都能夠?yàn)樽鳂I(yè)成本管理法提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。作業(yè)成本管理法需要具有強(qiáng)大的管理，例如需要會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，并且企業(yè)管理層應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)作業(yè)中心的管理與控制，努力提高作業(yè)責(zé)任人的素質(zhì)，不斷的采用現(xiàn)代化的手段與各種新型的技術(shù)，保證為作業(yè)成本管理提供更加真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。此外，作業(yè)成本管理法需要高校、科學(xué)的成本生產(chǎn)管理系統(tǒng)與成本計(jì)算系統(tǒng)，并且采用多元化的成本費(fèi)用分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，再采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)作業(yè)成本管理法龐大計(jì)算工作量的計(jì)算、也就是說，作業(yè)成本管理法是一下那個(gè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變、作業(yè)類別多、成產(chǎn)制造相對(duì)復(fù)雜、產(chǎn)品的需求變動(dòng)較大、間接費(fèi)用較高，并且需要現(xiàn)代化會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算與管理，因此作業(yè)成本管理法僅適用與大型企業(yè)。
2、目標(biāo)成本管理法
目標(biāo)成本管理的優(yōu)點(diǎn)包括:鼓勵(lì)人們專心致力于實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，有效的促進(jìn)成本管理工作的進(jìn)行;迫使主管人員弄清楚組織的權(quán)責(zé)關(guān)系、任務(wù)與結(jié)構(gòu);迫使主管人員選擇更有效的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法，更好的計(jì)劃自身的工作，更合理的組織物質(zhì)與人力資源;明確的管理目標(biāo)能夠起到更好的激勵(lì)效果。目標(biāo)成本管理的具體實(shí)施:目標(biāo)成本管理是降低成產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種非常有效的現(xiàn)代化成本管理方法，其將目標(biāo)成本當(dāng)做實(shí)際成本借閱或者超支的標(biāo)準(zhǔn)，通過目標(biāo)成本最終控制實(shí)際成本，根據(jù)目標(biāo)成本的不同理解，保證其按照已定的目標(biāo)開支，推行目標(biāo)成本管理實(shí)踐中，具有兩種不同形式的管理模式:一種是廣義的目標(biāo)成本管理，將目標(biāo)成本當(dāng)做企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合，將所有環(huán)節(jié)的成本管理控制標(biāo)準(zhǔn)的全面目標(biāo)成本管理模式，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造過程擴(kuò)大至產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)過程，這些都符合大型企業(yè)生產(chǎn)成本管理改革的需求;另一種是下一的目標(biāo)成本管理，把目標(biāo)成本管理局限于老產(chǎn)品的改進(jìn)與新產(chǎn)品的開發(fā)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩種形成的產(chǎn)品的目標(biāo)成本管理。此外，目標(biāo)成本是企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的所有物質(zhì)化勞動(dòng)耗費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)，通過建立推行目標(biāo)成本管理保證組織，，由企業(yè)常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)直接管理，再由工藝部門、供應(yīng)與設(shè)計(jì)部門、銷售處、生產(chǎn)處、人事處、總師辦、企管處、總會(huì)計(jì)師等主要負(fù)責(zé)人組成企業(yè)目標(biāo)成本管理組，建立目標(biāo)成本指標(biāo)體系，保證大型企業(yè)成本管理最有效的進(jìn)行。
3、固定資產(chǎn)成本管理法
擁有龐大的固定資產(chǎn)是大型企業(yè)最顯著的特點(diǎn)，正因?yàn)檫@些龐大的資產(chǎn)，使得大型企業(yè)具有強(qiáng)強(qiáng)的生產(chǎn)能力與競爭能力，同時(shí)還有較強(qiáng)的拓展能力。許多企業(yè)通常不重視企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，并且很少有企業(yè)能夠認(rèn)真的做好企業(yè)固定資產(chǎn)的清查工作，導(dǎo)致大型企業(yè)存在著許多不真實(shí)的資產(chǎn)。因此，強(qiáng)化大型企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，能夠有效的執(zhí)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度，通過企業(yè)的財(cái)務(wù)部門每年進(jìn)行必要的盤點(diǎn)與抽查，經(jīng)過編制一定的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，確定固定資產(chǎn)的盤虧、盤盈數(shù)額，查明原因后根據(jù)相關(guān)的審批程序，再按照有關(guān)的批準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)處理工作，為企業(yè)的成本管理奠定良好的基礎(chǔ)。大型企業(yè)還應(yīng)該做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理，企業(yè)報(bào)廢資產(chǎn)的處理，可以說是企業(yè)固定資產(chǎn)的最終階段，盡管企業(yè)報(bào)廢的固定資產(chǎn)的價(jià)值相對(duì)較低，但是水滴石穿、積少成多，如果企業(yè)長期不進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理，會(huì)造成比較嚴(yán)重的資產(chǎn)流失，因此應(yīng)該重視固定資產(chǎn)報(bào)廢管理的很合與審批，然后通過財(cái)務(wù)部的處理，完善大型企業(yè)的成本管理。此外，從環(huán)境控制的角度來看，企業(yè)是在特定的環(huán)境中生存與發(fā)展的，大型企業(yè)的固定資產(chǎn)管理屬于內(nèi)部控制，在一定的基礎(chǔ)上完善保管、驗(yàn)收與采購等一系列部門的工作，清楚的制定各個(gè)崗位之間的責(zé)任，形成相互監(jiān)督的體系，保證企業(yè)成本管理有效的進(jìn)行。總之，固定資產(chǎn)在大型企業(yè)中扮演著重要的角色，其不僅只對(duì)企業(yè)的經(jīng)營效果產(chǎn)生影響，還影響企業(yè)的生存競爭，做好固定資產(chǎn)成本管理，用好固定資產(chǎn)，使它的效用最大程度的發(fā)揮出來。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時(shí)間超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。從財(cái)務(wù)管理角度區(qū)分，固定資產(chǎn)主要有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。
在整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中，固定資產(chǎn)能連續(xù)在若干個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用。加大資產(chǎn)管理力度，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，搞好固定資產(chǎn)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)分布較廣，種類繁多，流動(dòng)性較大，管理困難，有些設(shè)備如流量計(jì)等拆卸頻繁，企業(yè)需要不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、責(zé)任到人”的原則。資產(chǎn)保管實(shí)施屬地管理，資產(chǎn)配套設(shè)施由主資產(chǎn)保管人保管，公共設(shè)施由牽頭實(shí)施部門管理，這樣可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，較好地保管好資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。
（一）制定固定資產(chǎn)管理制度
由于公司固定資產(chǎn)種類和數(shù)量日益增多，根據(jù)上級(jí)部門的管理要求，依據(jù)有關(guān)資產(chǎn)管理?xiàng)l例制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品及實(shí)物資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》等，使資產(chǎn)管理做到有規(guī)可依。
（二）設(shè)立專人進(jìn)行資產(chǎn)管理
各資產(chǎn)管理人員在使用資產(chǎn)時(shí)，需要登記“固定資產(chǎn)臺(tái)賬”，載明固定資產(chǎn)的名稱、類型、數(shù)量、購置金額、購置時(shí)間、保管部門和保管人等情況；專人負(fù)責(zé)辦理本單位（部門）固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管等工作。
（三）規(guī)范管理程序
規(guī)范資產(chǎn)配置手續(xù)，加強(qiáng)入賬管理。各業(yè)務(wù)部門凡需購置固定資產(chǎn)的應(yīng)先提交書面申請(qǐng)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門統(tǒng)一向上級(jí)部門提交固定資產(chǎn)購置請(qǐng)示，審批通過后，由材料采購部門統(tǒng)一購置。固定資產(chǎn)購置后由材料采購部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門的申請(qǐng)發(fā)放實(shí)物。規(guī)范固定資產(chǎn)及低值易耗品領(lǐng)用、交還程序；人員崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，一律需將本人使用的固定資產(chǎn)與交接人員辦理書面移交手續(xù)，確保公司固定資產(chǎn)不發(fā)生丟失的情況。
（四）組織資產(chǎn)清查工作
公司每年年中組織資產(chǎn)清查工作，組織人員深入現(xiàn)場，以實(shí)物對(duì)照資產(chǎn)賬務(wù)，采取標(biāo)簽掃碼形式見物就清，保證每項(xiàng)資產(chǎn)“眼見為實(shí)”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現(xiàn)場驗(yàn)收，真正做到“五清”――固定資產(chǎn)數(shù)量清楚、存放地點(diǎn)清楚、使用情況清楚、責(zé)任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結(jié)合”――實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核對(duì)相結(jié)合，清查盤點(diǎn)與登記記錄相結(jié)合。
二、固定資產(chǎn)存在的問題
（一）固定資產(chǎn)重復(fù)購置
業(yè)務(wù)部門在購置資產(chǎn)時(shí)只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調(diào)用的資產(chǎn)，或者未根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況購置設(shè)備，盲目投資，這樣不但增加了企業(yè)成本，還導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢，降低企業(yè)總資產(chǎn)收益率。
（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置
隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報(bào)廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。
（三）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確
固定資產(chǎn)管理辦法明確財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實(shí)物管理部門工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實(shí)際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進(jìn)行，但由于沒有嚴(yán)格的時(shí)間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時(shí)。
三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)制度的對(duì)策選擇
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
基層單位核算員應(yīng)深入學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、購置、保管、轉(zhuǎn)移到報(bào)廢的一系列處理程序，了解固定資產(chǎn)標(biāo)簽所列示的內(nèi)容。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理人員除了要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)外，還需了解資產(chǎn)的使用、變更情況，加強(qiáng)與基層實(shí)物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)。除此之外，還應(yīng)該掌握國家固定資產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)的變化，以及上級(jí)管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法。資產(chǎn)管理人員只有具備較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力、語言溝通能力，才能保質(zhì)保量地完成每年一度的固定資產(chǎn)清查工作。
（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購過程
一是每年的固定資產(chǎn)投資預(yù)算要慎重考慮，需經(jīng)過細(xì)致論證可行性后方可獲得批復(fù)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)境變化速度快，即使有了年度的投資預(yù)算，但在實(shí)施每一項(xiàng)具體的投資計(jì)劃前，仍然需要由業(yè)務(wù)部門提出具體的采購申請(qǐng)并獲得最新的評(píng)估方案，避免資產(chǎn)重復(fù)采購。二是采購固定資產(chǎn)時(shí)，購貨發(fā)票應(yīng)與購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，防止因根據(jù)發(fā)票填制的資產(chǎn)標(biāo)簽與實(shí)際購置的固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)等明細(xì)不一致而導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)和不良會(huì)計(jì)信息。三是辦公設(shè)備等實(shí)行交舊管理。新設(shè)備購置以后，使用人員到材料采購部門領(lǐng)取新設(shè)備的同時(shí)，需要交回原設(shè)備，保證固定資產(chǎn)管理來時(shí)清晰，去時(shí)明白，有利于資產(chǎn)的清查管理工作。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用管理
財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要與各業(yè)務(wù)部門的資產(chǎn)管理員常聯(lián)系，通過各業(yè)務(wù)部門的固定資產(chǎn)報(bào)告，掌握各部門的資產(chǎn)管理狀態(tài)。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要定期給基層資產(chǎn)管理員提供資產(chǎn)系統(tǒng)里的資產(chǎn)臺(tái)賬，要求基層資產(chǎn)管理員對(duì)所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用情況、所屬單位等基本信息與臺(tái)賬一一核對(duì)，對(duì)存在異常的資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤與盤點(diǎn)，對(duì)不符事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財(cái)務(wù)人員利用崗檢的機(jī)會(huì)小范圍進(jìn)行抽查，也有利于提高公司的資產(chǎn)管理水平。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要協(xié)助各基層資產(chǎn)管理員解決固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)更新，使固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際使用狀態(tài)保持一致。
（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)的處置流程
固定資產(chǎn)無論是報(bào)廢還是轉(zhuǎn)讓，都必須有嚴(yán)格的審核流程。財(cái)務(wù)人員應(yīng)深入現(xiàn)場，監(jiān)查處理流程，主要包括事前對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，事后對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門不能僅憑獲批的紙質(zhì)報(bào)廢申請(qǐng)就直接對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)人員要把對(duì)實(shí)物的處置監(jiān)查當(dāng)作份內(nèi)工作，只有在這樣的思想指導(dǎo)下，固定資產(chǎn)賬務(wù)才不會(huì)是一筆“糊涂賬”。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門一定要對(duì)報(bào)廢的過程與文件進(jìn)行確認(rèn)后，才能在賬務(wù)中進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，嚴(yán)防固定資產(chǎn)在處置過程中出現(xiàn)流失。
四、結(jié)束語
健全資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，加大監(jiān)督力度是手段。要通過關(guān)鍵手段，不斷加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，嚴(yán)格報(bào)廢資產(chǎn)管理。只有充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性，才能提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，更好地促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫淑麗.企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（9）.
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 固定資產(chǎn) 加強(qiáng)管理
固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)總額中，一般都占用較大比例，按新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上（其中，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)一般分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教育、服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是反映醫(yī)院綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。因此加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，節(jié)約醫(yī)院的資金，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義，本文就如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，提出幾點(diǎn)思考。
一、醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題
1、固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全，職工管理意識(shí)淡薄
醫(yī)院管理者大多數(shù)都存在“重錢輕物，重購置輕管理”思想，不注重對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和有效使用。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量金額較大，使用分散，雖然制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但大多數(shù)沒有約束力，流于形式。再者，固定資產(chǎn)管理部門與使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確，遇到具體問題時(shí)，相互之間溝通不夠，缺乏制約，存在相互推諉現(xiàn)象。如財(cái)務(wù)部門設(shè)立總賬，管金額，設(shè)備管理部門設(shè)立明細(xì)賬管醫(yī)療設(shè)備，總務(wù)部門管家具、房屋，而領(lǐng)用部門不實(shí)行責(zé)任人制度，無專人管理，無收發(fā)維護(hù)、維修制度。由于資產(chǎn)管理人與使用人分屬不同部門，盤點(diǎn)發(fā)生賬實(shí)不符時(shí)，不查找原因，人為進(jìn)行調(diào)賬。對(duì)已報(bào)廢的固定資產(chǎn)不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷，造成賬實(shí)不符，報(bào)廢后的固定資產(chǎn)無人管理，去向不明，有的被職工偷偷拿出去變賣，占為己有，有的保管員出于個(gè)人目的，隨意報(bào)廢，把設(shè)備拿出單位使用，牟取個(gè)人私利，造成醫(yī)院資產(chǎn)流失。已經(jīng)竣工使用的基建工程沒有及時(shí)辦理竣工結(jié)算和驗(yàn)收手續(xù)，不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查，使固定資產(chǎn)記錄不完整，確認(rèn)不及時(shí)，計(jì)量不準(zhǔn)確，造成賬實(shí)不符。
2、固定資產(chǎn)購置缺乏可行性論證，造成資產(chǎn)使用率低下
醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)，開展醫(yī)療經(jīng)營以及醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以多數(shù)醫(yī)院比較注重固定資產(chǎn)的購置，不顧自身實(shí)際情況，不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和添置、更新儀器設(shè)備，貪大求全，相互攀比，設(shè)備必須是最先進(jìn)的，功能多多益善，但對(duì)其實(shí)用性、預(yù)期使用績效分析關(guān)注不夠，缺乏市場調(diào)查和可行性研究，盲目購置，而且培訓(xùn)人員還難以達(dá)到操作技術(shù)規(guī)范的要求，導(dǎo)致設(shè)備儀器閑置，使用率低下，耗費(fèi)醫(yī)院巨額資金，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
3、固定資產(chǎn)入出庫不及時(shí)，造成國有資產(chǎn)流失
醫(yī)院接受合作單位捐贈(zèng)、上級(jí)撥入、購醫(yī)療設(shè)備時(shí)贈(zèng)送或配備的設(shè)備，入庫不及時(shí)，或人為不入庫，入庫市設(shè)備驗(yàn)收人員不到場，造成部分設(shè)備被遺漏入庫，讓人有機(jī)可乘，用單位科研經(jīng)費(fèi)購入的固定資產(chǎn)往往難以入庫，科研課題完成，科研組解散，部分固定資產(chǎn)如電腦、相機(jī)、傳真機(jī)等就會(huì)變成私有財(cái)產(chǎn)，使國有資產(chǎn)流失。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾項(xiàng)措施
1、建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度
固定資產(chǎn)的購置和修繕要充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展需要和財(cái)力可能，遵循實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性的原則，根據(jù)醫(yī)療任務(wù)、技術(shù)條件和配套設(shè)置，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性論證，編制固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，納入部門預(yù)算，醫(yī)院應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購資產(chǎn)，及時(shí)了解市場行情及國內(nèi)外技術(shù)，避免購置到落后淘汰的設(shè)備。真正做到透明公正，防止暗箱操作，杜絕個(gè)人謀私利，拿回扣。對(duì)新購置的儀器、設(shè)備，應(yīng)建立一套有效的跟蹤問責(zé)制度，客觀總結(jié)其功能性、實(shí)用性、效益型，避免資源浪費(fèi)。
2、建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度
明確審批人對(duì)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批方式、權(quán)限、程序責(zé)任和相關(guān)措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求，審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限，經(jīng)辦人應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)審批人意見辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)審批人超越授權(quán)范圍審批的業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人有權(quán)拒絕，并向?qū)徟松霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。對(duì)購置大型醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體審批或聯(lián)簽制度，任何個(gè)人或部門不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體意見。
3、建立固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制
崗位分工和不相容職務(wù)分離，對(duì)固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、處置等，均應(yīng)明確劃分責(zé)任，由專門部門和專人負(fù)責(zé)，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約、監(jiān)督，不能由同一部門或同一人固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程，對(duì)于不相容的職務(wù)如果不實(shí)行相互分離制度，就容易發(fā)生舞弊行為。把固定資產(chǎn)的管理納入對(duì)各部門績效考核的內(nèi)容，通過完善制度，增加職工責(zé)任感，讓各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有章可循，有法可依，避免出現(xiàn)管理上的混亂。同時(shí)固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作，固定資產(chǎn)的管理應(yīng)配備有工作責(zé)任心、工作能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)算機(jī)操作的專職人員，固定資產(chǎn)管理一旦失控，其造成的損失是無以預(yù)估的。
4、建立固定資產(chǎn)日常管理制度
建立健全管理賬卡，實(shí)行“三賬一卡”制度，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬，使用部門負(fù)責(zé)建卡（臺(tái)賬），實(shí)行責(zé)任制管理，醫(yī)院貴重儀器設(shè)備指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和維修保養(yǎng)、交接及使用情況報(bào)告制度，醫(yī)院應(yīng)提高資產(chǎn)使用效率，建立資產(chǎn)共享、公用制度。
5、建立固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護(hù)保養(yǎng)制度
“三分修，七分養(yǎng)”，設(shè)備平時(shí)的使用方式也很有講究，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的分類不同，分門別類地制定相適應(yīng)的管理措施：對(duì)房屋建筑物要建設(shè)好、使用好、保養(yǎng)好；對(duì)專業(yè)設(shè)備應(yīng)制定專人管理，嚴(yán)格制定操作規(guī)范，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備使用效益；對(duì)一般設(shè)備，可視業(yè)務(wù)情況采取“定額定需，統(tǒng)籌兼顧”等辦法進(jìn)行管理；設(shè)備維修部門應(yīng)制定固定資產(chǎn)日常零星維修制度大修理制度，責(zé)任到人，維修人員要根據(jù)不同的資產(chǎn)，開展不同的修理工作，為了盡量減少修理的頻率及修理費(fèi)用，相關(guān)部門應(yīng)以預(yù)防為主、維修保養(yǎng)與檢修為輔，擬定維修零配件配置計(jì)劃、對(duì)醫(yī)療儀器設(shè)備的安全使用進(jìn)行定期或不定期檢查，以保證設(shè)備的安全性，延長其使用壽命。保證設(shè)備正常運(yùn)行是保障醫(yī)院各職能部門順利提供醫(yī)療服務(wù)的重要前提之一。
6、建立信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)種類繁多，金額較大，存放地點(diǎn)分散，人工難以全面、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行管理。建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)從購進(jìn)、使用到報(bào)廢整個(gè)使用周期全過程、全方位的跟蹤管理。財(cái)務(wù)部門可以瀏覽、統(tǒng)計(jì)檢查全院所有固定資產(chǎn)賬目，并對(duì)其進(jìn)行有效管理，各科室安裝客戶信息終端系統(tǒng)，使各科室固定資產(chǎn)管理人員能及時(shí)了解本科室固定資產(chǎn)使用和分布、維修情況，做到心中有數(shù)，并能實(shí)現(xiàn)在線維修、報(bào)損、報(bào)廢等申請(qǐng)工作，在對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)檢修方面，可以預(yù)先設(shè)定好每種資產(chǎn)需要保養(yǎng)維護(hù)的信息，方便維護(hù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)備巡查和維護(hù)，同時(shí)記錄有關(guān)資料信息，以便以后可以直接從數(shù)據(jù)庫中篩選出所需的資料，大大提高工作效率。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理后，還降低了資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作量，保證了固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬、實(shí)物賬、網(wǎng)絡(luò)信息資料相一致，避免由于有關(guān)人員疏忽而造成的工作失誤，可以高效清晰地動(dòng)態(tài)管理全院固定資產(chǎn)。同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時(shí)掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的情況，便于院領(lǐng)導(dǎo)全面、綜合考慮固定資產(chǎn)的管理。
7、建立固定資產(chǎn)清查制度
醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資管理部門與財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和核實(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。定期盤查固定資產(chǎn)是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的必要控制手段，盤點(diǎn)工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬不同職能的人員以及與設(shè)備、儀器無關(guān)的其他局外人共同擔(dān)任，當(dāng)發(fā)現(xiàn)盤點(diǎn)清單內(nèi)容與固定資產(chǎn)卡片不一致時(shí)，盤虧或盤盈，應(yīng)由設(shè)備保管部門負(fù)責(zé)審查原因，經(jīng)過規(guī)定的批準(zhǔn)程序，才能進(jìn)行賬面調(diào)整，每次將清理、盤點(diǎn)的具體情況及結(jié)果形成書面的報(bào)告，將存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，每次盤點(diǎn)的清單應(yīng)歸檔保存。
8、建立固定資產(chǎn)處置制度
對(duì)已閑置、落后的設(shè)備儀器，應(yīng)由使用部門書面告知管理部門，對(duì)需出售的固定資產(chǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門開具發(fā)票和收款，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。對(duì)已嚴(yán)重?fù)p害，沒有維修價(jià)值，待作報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由使用部門提出申請(qǐng)，并書面報(bào)資產(chǎn)管理部門審批，經(jīng)過報(bào)廢認(rèn)定及院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的簽字核準(zhǔn)、財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單和實(shí)物處理結(jié)果，進(jìn)行賬務(wù)處理，并應(yīng)分析報(bào)廢原因，落實(shí)責(zé)任將相關(guān)的報(bào)廢費(fèi)用計(jì)入部門成本，如有責(zé)任人，則扣罰當(dāng)事人。對(duì)固定資產(chǎn)處置的收入直接轉(zhuǎn)入修購基金，并按專用基金管理要求進(jìn)行管理和使用。不得將資產(chǎn)的殘值收入私立小金庫。
9、建立固定資產(chǎn)賠償制度
由于責(zé)任事故、貪污盜竊等原因造成固定資產(chǎn)損失和浪費(fèi)，根據(jù)不同情況給予處理，一般性損毀一律照價(jià)賠償，對(duì)于造成貴重的、金額巨大的固定資產(chǎn)損毀，除了經(jīng)濟(jì)賠償外，還應(yīng)當(dāng)給予必要的行政處分。
總而言之，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約固定資產(chǎn)投資成本，不僅能為提高醫(yī)院競爭力提供有力的物資保障，也是促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)、健康發(fā)展的有效途徑。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理
一、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征
（一）固定資產(chǎn)具有專用性
教育局下屬事業(yè)單位中九成以上是中小學(xué)校和幼兒園，固定資產(chǎn)主要是各種教育教學(xué)設(shè)施，配備在教室、實(shí)驗(yàn)室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導(dǎo)室的教學(xué)設(shè)施和辦公設(shè)備都是為了更好地為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)。
（二）固定資產(chǎn)的數(shù)量多、規(guī)模大
目前教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。上述固定資產(chǎn)規(guī)格復(fù)雜，種類繁多，數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的事業(yè)單位。
（三）固定資產(chǎn)更新的頻率高
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投入與更新比一般事業(yè)單位存在更多考核要求，為了適應(yīng)和滿足現(xiàn)代教育的需要，需要不斷更新和優(yōu)化配置儀器設(shè)備和設(shè)施。
二、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄
由于教育局下屬事業(yè)單位的中心工作是教育教學(xué)，固定資產(chǎn)管理工作一直以來相對(duì)不受重視，固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有前述的特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)與管理的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般事業(yè)單位，造成部分固定資產(chǎn)存量不明、家底不清，普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。
（二）固定資產(chǎn)制度貫徹不到位
目前，教育局下屬事業(yè)單位都設(shè)立了固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相對(duì)健全的固定資產(chǎn)管理制度，但是由于固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱，制度的貫徹并不到位。例如，在固定資產(chǎn)配置時(shí)，由于固定資產(chǎn)信息化體系不完善、存量數(shù)據(jù)不明晰、前期論證不完善等原因，教育局對(duì)下事業(yè)單位的配置審核存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在完成配置后，后期的管理和養(yǎng)護(hù)也跟不上，一定程度上導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多，實(shí)地盤點(diǎn)的工作量很大，應(yīng)該進(jìn)行的定期盤查制度也一直未落到實(shí)處。而在固定資產(chǎn)閑置或報(bào)廢后，也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。
（三）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)未發(fā)揮應(yīng)有的作用
雖然現(xiàn)階段教育局已初步建立起基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離，主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)信息不正確。目前教育局下屬事業(yè)單位采用的一般是本地行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，軟件的作用基本以登記統(tǒng)計(jì)為主，但登記的固定資產(chǎn)存量只是資產(chǎn)總計(jì)金額和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致，系統(tǒng)啟用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入時(shí)資產(chǎn)類別和數(shù)量錯(cuò)誤很多，在資產(chǎn)配置時(shí)參考價(jià)值不大。第二，系統(tǒng)功能不完善。相當(dāng)多的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要用于資產(chǎn)配置申報(bào)、卡片錄入、資產(chǎn)報(bào)廢登記等模塊進(jìn)行管理，但是管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢功能不全，卡片信息和查詢結(jié)果無法直接打印，財(cái)務(wù)人員需手動(dòng)填寫財(cái)務(wù)信息等操作的不便捷，難以發(fā)揮信息系統(tǒng)管理的動(dòng)態(tài)管理作用。第三，系統(tǒng)信息不共享。目前教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和本地財(cái)政國庫系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)信息存在重復(fù)錄入的情況，管理效率不高。
（四）固定資產(chǎn)管理工作缺乏有效監(jiān)督檢查
由于教育系統(tǒng)下屬事業(yè)單位眾多，教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門和相關(guān)人員配備有限，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作難以落到實(shí)處。對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)配置是否合理、固定資產(chǎn)賬實(shí)是否相符、資產(chǎn)使用有無浪費(fèi)、資產(chǎn)處置是否合規(guī)等情況均缺乏有效監(jiān)督，固定資產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)某種問題，教育局很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。
（五）固定資產(chǎn)管理工作缺乏專業(yè)人才
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員一般都是財(cái)務(wù)和后勤人員，其中后勤人員一般都是教師出身，作為固定資產(chǎn)管理兼職人員，缺乏資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)。而且，資產(chǎn)管理崗位通常換人頻繁，工作交接模糊，管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏信息化操作能力，無法有效開展固定資產(chǎn)管理工作。另一方面，財(cái)務(wù)人員和相關(guān)資產(chǎn)管理人員相互工作缺乏協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理無法緊密結(jié)合，如對(duì)于大型基建工程，容易出現(xiàn)決算審計(jì)不及時(shí)，或相關(guān)資料缺失，財(cái)務(wù)人員無法及時(shí)將新建項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)管理。
三、完善教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）重視固定資產(chǎn)管理
建議教育局全面清查摸底，組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)下屬學(xué)校的固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清理與核查，按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，明確分工，落實(shí)到人，真實(shí)、完整地反映單位固定資產(chǎn)狀況。經(jīng)過全面清查核實(shí)，將固定資產(chǎn)相關(guān)信息及變化情況補(bǔ)充錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全賬卡登記制度，完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息，為固定資產(chǎn)管理工作提供數(shù)據(jù)支持。通過徹底清查，有助于增強(qiáng)各單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，更加明確資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求，堵塞管理漏洞，同時(shí)解決賬外資產(chǎn)、盤盈盤虧、賬務(wù)不清等問題，做到核算規(guī)范，賬實(shí)相符。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理
教育局下屬事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范工作流程，完善實(shí)物登記賬制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、日常使用、報(bào)廢等不同環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管。首先，應(yīng)通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，每件實(shí)物都落實(shí)固定資產(chǎn)卡片管理制度，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門和人員，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理與維護(hù)，并且每月與財(cái)務(wù)部門、使用部門的資產(chǎn)管理員進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。其次，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期清查，如果固定資產(chǎn)規(guī)模大，建議將清查工作制定全年計(jì)劃，分類別分階段定期開展專項(xiàng)清查工作，確保將清查工作落到實(shí)處。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查檔案工作，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題要實(shí)行追蹤管理，切實(shí)解決日常固定資產(chǎn)管理中的漏洞與問題。最后，應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的處置行為，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉固定資產(chǎn)處置的范圍、方式、程序等政策，杜絕無審批處置或先處置后審批的現(xiàn)象。對(duì)于技術(shù)更新閑置資產(chǎn)，可以上報(bào)主管部門統(tǒng)籌利用，避免不必要的資源浪費(fèi)。對(duì)于到達(dá)使用年限無法使用的資產(chǎn)，報(bào)廢審批同意后需進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)鑒定，選取最佳的處置方案。另外，還建議將資產(chǎn)處置和資產(chǎn)配置、回收利用相結(jié)合，逐步建立固定資產(chǎn)整合、共享、回收利用機(jī)制，防范固定資產(chǎn)處置中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）完善固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要手段，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，將先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來，重視軟件開發(fā)與升級(jí)，完善軟件的功能和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，注重軟件的實(shí)用性和易操作性，使之能適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)信息化管理要求。隨著信息化程度的進(jìn)一步加大，逐步促進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)政業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、政府采購、指標(biāo)管理、集中支付、賬務(wù)管理、資產(chǎn)管理信息共享，提供技術(shù)支撐，減少數(shù)據(jù)錄入工作量，簡化辦事流程，提升工作效率，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有效結(jié)合，并實(shí)施全過程監(jiān)督管理。用信息技術(shù)應(yīng)用改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、信息化、精細(xì)化管理。
（四）建立檢查審計(jì)考核長效機(jī)制
財(cái)政部門和教育部門應(yīng)建立多樣化、多層次的監(jiān)督體制，實(shí)行全過程監(jiān)管。第一，財(cái)政部門可將教育系統(tǒng)列入重點(diǎn)檢查考核單位，對(duì)教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。第二，教育局將下屬單位固定資產(chǎn)管理工作列入管理考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)管理情況與單位負(fù)責(zé)人考核相結(jié)合，定期督查，確保固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。第三，強(qiáng)化固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，教育局對(duì)下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和評(píng)價(jià)，并將審計(jì)結(jié)果作為單位發(fā)展性評(píng)價(jià)考核依據(jù)。第四，制定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度。加大固定資產(chǎn)管理違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)做出成績的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理失職行為給予相應(yīng)的處罰。
（五）培養(yǎng)高素質(zhì)資產(chǎn)管理專業(yè)人才
固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)將直接影響固定資產(chǎn)管理工作的效果，首先要提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心和穩(wěn)定性，教育局應(yīng)完善下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員選任機(jī)制，明確資產(chǎn)管理工作的重要性，每個(gè)單位配備專職固定資產(chǎn)管理人員，同時(shí)規(guī)范工作流程，明確資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，做到相互配合、相互監(jiān)督。建立明確的考核辦法，通過獎(jiǎng)賞手段來激發(fā)資產(chǎn)管理人員的工作積極性。其次，要提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求。采取針對(duì)性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)講解資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作辦法和流程，進(jìn)一步提高他們的實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)管理水平。最后，可引進(jìn)一些高學(xué)歷、專業(yè)性強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員，宣傳并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，建立一支專業(yè)化、信息化、高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，從根本上提升資產(chǎn)管理水平。
（作者單位為德清縣教育局）
參考文獻(xiàn)
[1] 陸F.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（4）.
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
1 加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
近年來，在我國經(jīng)濟(jì)高速增長的帶動(dòng)下，煤炭需求持續(xù)增長，煤炭企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)量持續(xù)增加，生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，安全管理水平不斷提升，在固定資產(chǎn)方面的投資比例也不斷加大。如何管好、用好日益增多的固定資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)的安全、完整，提高經(jīng)濟(jì)效益，是煤礦企業(yè)急需解決的問題。
2 煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
2.1 案例企業(yè)——東龐礦簡介 東龐礦隸屬于冀中能源股份有限公司，位于河北省邢臺(tái)市內(nèi)丘縣境內(nèi)。于1983年底投產(chǎn)，在持續(xù)發(fā)展的30年間，通過兼并重組，加速跨越發(fā)展，形成了“一礦四井”、兩個(gè)洗煤廠、兩座電廠的管理格局。目前，在冊(cè)職工5200余人，年銷售收入達(dá)50億元以上，利潤15億元以上。該礦煤炭資源豐富、煤種優(yōu)質(zhì)，開采技術(shù)全國領(lǐng)先，井下采、掘、開機(jī)械化程度100%，生產(chǎn)指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、財(cái)務(wù)銷售、物資管理等各大系統(tǒng)均實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，地面配套完備，安全管理工作到位，連續(xù)四年被評(píng)為“國家特級(jí)安全高效礦井”，連續(xù)多年被評(píng)為“全國用戶滿意企業(yè)”，先后榮獲“全國煤炭工業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)秀礦井”、“全國文明煤礦”以及“全國雙十佳煤礦”等項(xiàng)榮譽(yù)。東龐礦注重管理創(chuàng)新，通過了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康以及ISO9000、黨建和質(zhì)量管理等四個(gè)體系審核、認(rèn)證，被評(píng)為“全國優(yōu)秀企業(yè)”并榮獲“中國管理創(chuàng)新大獎(jiǎng)”；東龐礦環(huán)境治理一直處于行業(yè)領(lǐng)先水平，被評(píng)為“全國綠化400佳單位”，“中華環(huán)境友好單位”，2010年完成了生活污水處理廠、礦井水處理廠以及矸石電廠環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理考核工作，榮獲河北省“雙三十”節(jié)能減排先進(jìn)集體稱號(hào)，并列入國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。東龐礦已成為河北省綜合實(shí)力最強(qiáng)的大型現(xiàn)代化礦井，行業(yè)影響力不斷提高。對(duì)該礦固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行分析和探討，不僅對(duì)東龐礦具有指導(dǎo)作用，對(duì)煤礦行業(yè)中其他企業(yè)也具有一定的借鑒意義。
2.2 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題 ①分類編碼不統(tǒng)一，價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。由于固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理歸屬不同部門，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)實(shí)物管理部門分類和編碼方法不一致。財(cái)務(wù)部門采用的是企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范規(guī)定的分類編碼方法，而實(shí)物管理部門和使用單位則是根據(jù)各自專業(yè)管理的需要或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)，致使固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)，造成同一資產(chǎn)出現(xiàn)多種不同類別歸屬和具有多個(gè)編碼的現(xiàn)象，增加了固定資產(chǎn)購、銷、調(diào)、存、收發(fā)、領(lǐng)退、清查盤點(diǎn)、實(shí)物核算和價(jià)值核算等環(huán)節(jié)的管控難度。②歸口管理權(quán)責(zé)不清晰，各部門難以有效配合。對(duì)于不同種類的固定資產(chǎn)，企業(yè)雖然都有相應(yīng)的管理部門，但各歸口管理部門職能分工不明確；管理缺位，部分固定資產(chǎn)無人管。比如沒有嚴(yán)格區(qū)分各設(shè)備管理部門的權(quán)責(zé)范圍，機(jī)電科負(fù)責(zé)全礦設(shè)備的管理，同時(shí)調(diào)度室又負(fù)責(zé)電子通信設(shè)備的管理等；房屋建筑物的日常管理與維護(hù)卻沒有歸口管理部門，雖然在實(shí)際中，對(duì)于由一個(gè)部門單獨(dú)使用的房屋建筑物，可以由該使用部門進(jìn)行日常的管理與維護(hù)，但是對(duì)于多部門共同使用的房屋建筑物就容易出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象；另外，房屋建筑物附屬設(shè)備與房屋建筑物主體一并計(jì)入固定資產(chǎn)原值的附屬物，但是，由于價(jià)值較高，使用壽命和維修方式與房屋建筑物不同，容易造成賬務(wù)登記與實(shí)物管理的混亂。固定資產(chǎn)管理中的分工不明確、權(quán)責(zé)不清晰，使相關(guān)部門無法有效配合，容易造成固定資產(chǎn)記錄不準(zhǔn)確，數(shù)量不清楚，價(jià)值不真實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用、維修等全過程管理難以順利進(jìn)行。③后續(xù)支出資本化標(biāo)準(zhǔn)不清，固定資產(chǎn)價(jià)值不能真實(shí)體現(xiàn)。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出是指固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的更新改造支出、修理費(fèi)用等。東龐礦并沒有規(guī)定固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，完全取決于會(huì)計(jì)的職業(yè)判斷；如果判斷不準(zhǔn)確或沒有充分考慮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的要求，則會(huì)產(chǎn)生遞延所得稅差異，增加不必要納稅成本。另外，對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，也沒有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行處理，資本化項(xiàng)目領(lǐng)用的材料不能準(zhǔn)確計(jì)入對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的價(jià)值，將資本化項(xiàng)目按照新的固定資產(chǎn)入賬等現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)支出不能計(jì)入或不能完全計(jì)入固定資產(chǎn)原值，造成企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值的不完整、企業(yè)成本和利潤的不真實(shí)。④固定資產(chǎn)管理制度不健全、不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)包括：計(jì)劃、驗(yàn)收、使用與維護(hù)、大修、停產(chǎn)檢修、清查盤點(diǎn)、報(bào)廢等重要工作流程。東龐礦一是沒有健全相應(yīng)的管理制度，二是現(xiàn)有的管理制度存在內(nèi)容、形式、權(quán)限等不規(guī)范，制度承接關(guān)系不清，管理口徑、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。
3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1 統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類、編碼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)價(jià)值管理與實(shí)物管理的聯(lián)系 應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)的定義，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，及時(shí)調(diào)整和修訂固定資產(chǎn)的目錄，統(tǒng)一價(jià)值管理部門和實(shí)物管理部門固定資產(chǎn)分類編碼方法，為固定資產(chǎn)的有效管理和準(zhǔn)確核算提供依據(jù)。
由于煤礦固定資產(chǎn)種類繁多，建議企業(yè)以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范為基礎(chǔ)，采用五級(jí)編碼的方法：
固定資產(chǎn)大類分為生產(chǎn)用、非生產(chǎn)用、出租用、不需用和未使用固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)中類是對(duì)每一大類的進(jìn)一步劃分，固定資產(chǎn)細(xì)類是對(duì)每一中類的進(jìn)一步細(xì)分；固定資產(chǎn)流水號(hào)是對(duì)每一個(gè)細(xì)類中的固定資產(chǎn)按照順序依次進(jìn)行的編號(hào)。
為了便于日常的實(shí)物管理，建議由財(cái)務(wù)科進(jìn)行第一級(jí)、第二級(jí)和第三級(jí)的編碼，由實(shí)物管理部門進(jìn)行第四級(jí)和第五級(jí)的編碼，再由財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)人員對(duì)四、五級(jí)編碼進(jìn)行復(fù)核并登記。雖然實(shí)物管理部門的編號(hào)只是財(cái)務(wù)部門編號(hào)的一部分，但這樣卻能夠一一對(duì)應(yīng)起來，避免固定資產(chǎn)類別和編碼混亂的現(xiàn)象。
3.2 明確固定資產(chǎn)管理的職責(zé)與分工 首先，成立固
定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)折舊政策等重大事項(xiàng)的審核批準(zhǔn)。其次，確定固定資產(chǎn)綜合管理部門、歸口管理部門以及使用部門的職責(zé)分工，綜合管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、交接、清查盤點(diǎn)、報(bào)廢等所有事項(xiàng)的管理。
通過梳理和規(guī)范固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)分工，不僅要使各部門的管理職責(zé)更加清晰，還要明確部門中各相關(guān)崗位的職責(zé)，使每個(gè)崗位的員工都能清楚自己在固定資產(chǎn)管理中的分工以及發(fā)揮的作用，從而增強(qiáng)工作的積極性。
3.3 明確固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化標(biāo)準(zhǔn)，合理體現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值 對(duì)于后續(xù)支出是資本化還是費(fèi)用化，現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則偏重于定性方面的規(guī)定，可操作性相對(duì)較差；而稅法上則進(jìn)行了明確的量化規(guī)定，可操作性較強(qiáng)。為了解決由于資本化支出產(chǎn)生暫時(shí)性差異而增加納稅成本的問題，企業(yè)在制定固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了考慮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及指南中定性的要求外，還必須考慮到稅法上的“剛性”要求。因此，建議將固定資產(chǎn)資本化的標(biāo)準(zhǔn)確定為：后續(xù)支出滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件，并符合支出金額超過固定資產(chǎn)原值50%且資產(chǎn)使用壽命延長在2年以上條件的，作資本化處理。另外，對(duì)于固定資產(chǎn)的修理和更新改造工作，應(yīng)一律視同工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，在具體操作時(shí)，要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，將各項(xiàng)施工和建設(shè)支出全部通過“在建工程”進(jìn)行核算，以便將應(yīng)予資本化的全部支出都計(jì)入到原固定資產(chǎn)的原值上，確保固定資產(chǎn)價(jià)值的完整。
3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)制度建設(shè)，理順固定資產(chǎn)管理流
程 要建立一套針對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、修理、處置等全過程、全方位的固定資產(chǎn)管理制度體系，按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求，對(duì)固定資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行梳理和規(guī)范，發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出控制措施，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)企業(yè)已有的管理制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，最終形成嚴(yán)密、完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度體系，使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理在科學(xué)的制度體系下順利運(yùn)行。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；影響因素；措施
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的部分內(nèi)容不能更好地適應(yīng)社會(huì)新的發(fā)展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問題已經(jīng)越來越被人們所關(guān)注。因此，事業(yè)單位管理人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。以下就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及其措施進(jìn)行分析，旨在提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
近年來國家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：
1、固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面的問題。
在事業(yè)單位內(nèi)的日常財(cái)務(wù)管理中，部分單位過于強(qiáng)調(diào)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項(xiàng)日常具體工作難以落實(shí)到位。在固定資產(chǎn)實(shí)物登記方面，并沒有詳細(xì)的臺(tái)帳或報(bào)表，也無固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成固定資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時(shí)，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實(shí)際工作中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。
2、在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，還存在會(huì)計(jì)記錄方面的問題。
許多事業(yè)單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺(tái)帳制度，賬面無法反映出固定資產(chǎn)的管理動(dòng)態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價(jià)值總額。
3、未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化。
在部分事業(yè)單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)事務(wù)，較少按照規(guī)定請(qǐng)示上級(jí)或相關(guān)財(cái)政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的影響因素
1、外部環(huán)境的影響。
（1）國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位。
盡管國家財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令與地區(qū)的相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些事業(yè)單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。
（2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性。
在國有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多事業(yè)單位往往是由財(cái)政部門進(jìn)行管理，但也有部分事業(yè)單位是由國資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來對(duì)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。
（3）管理執(zhí)法不嚴(yán)格。
盡管國家財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令與地區(qū)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出了規(guī)定，對(duì)于在國有固定資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成固定資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人員的責(zé)任，結(jié)合固定資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位國有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。
2、內(nèi)部因素的影響。
（1）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對(duì)其的監(jiān)管，較少過問相關(guān)的固定資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。
（2）事業(yè)單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等方面，并未制定與之相應(yīng)的制度，內(nèi)控實(shí)施不全面。
（3）固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多事業(yè)單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)事務(wù)的管理。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對(duì)管理好事業(yè)單位固定資產(chǎn)有著直接影響。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)。
在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化事業(yè)單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣等，都有與之對(duì)應(yīng)的申報(bào)程序。
2、完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制。
建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位的違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，給予一定的處罰。
3、提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化。
作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。
4、嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作。
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)盤點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于其中存在的盤虧、賬實(shí)不符問題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位需求及固定資產(chǎn)實(shí)際用途，在科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價(jià)出售、依法捐贈(zèng)轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行固定資產(chǎn)的處理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí)，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時(shí)間，固定開展對(duì)預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。
5、完善管理監(jiān)督體系。
加強(qiáng)國家審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該實(shí)行分級(jí)管理及分工監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的購置、使用、入賬、轉(zhuǎn)讓及處置報(bào)廢等整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督，發(fā)揮政府的核心監(jiān)督作用，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。建立離任核查制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任時(shí)，要辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，以確保人走賬清。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)各項(xiàng)信息的公開透明度，及時(shí)向社會(huì)公開并接受社會(huì)及相關(guān)組織的監(jiān)督。
四、結(jié)束語
加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理與控制，是我國財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的客觀需求；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求；是提升相關(guān)資源使用效率的根本途徑。有助于各項(xiàng)固定資產(chǎn)的基本效能的全面發(fā)揮，保證各項(xiàng)事業(yè)能夠有效完成和實(shí)現(xiàn)。
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工程安裝費(fèi)用、其它費(fèi)用的分?jǐn)偸枪こ特?cái)務(wù)決算編制的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員要通過對(duì)工程概、預(yù)算、工程價(jià)款決算等依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，以此為基礎(chǔ)確定不同資產(chǎn)的費(fèi)用分?jǐn)偅瑥亩侠怼?zhǔn)確地反映每一固定資產(chǎn)價(jià)值。
三、竣工工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系
公司正在逐步完善對(duì)竣工工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系。評(píng)估體系按內(nèi)容劃分，主要有以下四個(gè)方面：
目標(biāo)評(píng)估：針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行重新分析和評(píng)估。
項(xiàng)目前期工作和實(shí)施階段評(píng)估：主要通過評(píng)估項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過程中的工作實(shí)績，分析和總結(jié)項(xiàng)目前期工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和實(shí)施管理積累經(jīng)驗(yàn)。
項(xiàng)目運(yùn)營評(píng)估：通過項(xiàng)目投產(chǎn)后的有關(guān)實(shí)際數(shù)據(jù)資料測(cè)試與同類工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)的偏離差異，并分析其原因。
項(xiàng)目影響評(píng)估：分析該項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)、所屬行業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)方面的影響。
四、工程財(cái)務(wù)管理下一步的思路
對(duì)于工程財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，我們做了大量的努力，也取得了一定的成效。但是由于在管理手段上還存在著一定的不足，有一些做法還需要進(jìn)一步的驗(yàn)證，管理理念還需進(jìn)一步創(chuàng)新。下一步筆者主要從以下幾個(gè)方面，完善工程財(cái)務(wù)管理工作。
（一）積極推廣限額設(shè)計(jì)和典型設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要手段，能促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，能克服設(shè)計(jì)概、預(yù)算本身的失誤對(duì)工程造價(jià)帶來的負(fù)面影響。另外，推廣典型設(shè)計(jì)不但能夠提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且能夠壓縮現(xiàn)場工作量，提高效率、節(jié)約成本。
（二）推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行，能夠提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視程度，從而使設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制得以有效的展開，同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和造價(jià)意識(shí)。另外，設(shè)計(jì)圖紙的變更越早造成的經(jīng)濟(jì)損失越小；反之則損失越大。因此要盡量避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更，盡量控制在設(shè)計(jì)階段，要做到“先算賬，后變更”，層層審批，有效控制工程造價(jià)。
（三）強(qiáng)化工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督
公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)制度建設(shè)，將審計(jì)監(jiān)督納入工程建設(shè)的全過程管理，尤其在強(qiáng)化合同簽訂、招投標(biāo)管理、工程結(jié)算和竣工決算環(huán)節(jié)的審計(jì)工作。各部門應(yīng)該注意歸納和分析審計(jì)底稿或報(bào)告中檢查出來的問題，認(rèn)真總結(jié)、堅(jiān)決整改，有效地避免以后重蹈覆轍。
（四）引進(jìn)外部機(jī)構(gòu)，再造工程管理流程
引進(jìn)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，采用ERP的理念，對(duì)公司現(xiàn)有的工程管理流程進(jìn)行進(jìn)一步的分析、整合。大力推動(dòng)信息化進(jìn)程，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的物流管理系統(tǒng)V6、生產(chǎn)MIS等系統(tǒng)的鏈接。努力拓寬信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，最大程度優(yōu)化管理流程，提高效率，降低成本。
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