時間：2023-09-18 17:32:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理的目標，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 衛生事業單位 固定資產管理 績效評價
資產是衛生事業單位發展的基石，在全面深化醫改、加速推進醫改政策實施的環境下，衛生事業單位的發展目標與發展戰略是否能與深化醫改的政策相一致，關系著衛生事業單位發展前景的好壞。而資產在調整單位經濟資源的合理配置，提高公共服務效率等方面發揮著更為重要的作用。因此，加強衛生事業單位資產的管理迫在眉睫。固定資產在衛生事業單位資產中占很大比例，因此，固定資產的管理成為衛生事業單位資產管理的重要部分。
一、衛生事業單位固定資產管理的重要意義
根據新的《事業單位會計制度》與《醫院會計制度》的規定，固定資產是指單位持有的預計使用年限在1年以上（不含1年）、單位價值在規定標準以上（一般固定資產單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上）、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產；或單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在1年以上（不含1年）的大批同類物資。
固定資產管理在衛生事業單位的管理工作中占據重要地位。固定資產在衛生事業單位資產總額中所占比例極大，固定資產管理的好壞關系到衛生事業單位資產管理的效果。加強衛生事業單位固定資產管理，完善固定資產的使用、維護等后續環節的管理，為提高固定資產使用效率、發揮固定資產經濟效益、提高衛生事業單位的健康服務水平提供了堅實的基礎。加強和規范衛生事業單位的國有資產管理，對保障衛生事業的健康發展、優化衛生資源配置有著重要意義，也是推進醫療改革、提高衛生公共服務的必然要求。加強衛生事業單位固定資產的管理，促進醫療衛生體制的改革，建立完善的固定資產管理體系，才能更好地保障衛生事業單位的良好運轉，提高人民健康服務水平。
二、衛生事業單位固定資產管理存在的問題
（一）衛生事業單位對固定資產管理缺乏重視
全面醫改實施以前，長期受傳統經濟的影響，衛生事業單位普遍存在著“重購置、輕管理”的管理模式。隨著主管部門對衛生事業單位資產管理的約束不斷加強，傳統的管理模式有所改善，但長期以來形成的衛生事業單位對資產管理尤其是固定資產管理的意識薄弱的現象仍然存在。單位領導層對固定資產管理的重視不夠，固定資產管理部門固定資產管理體系不健全，科室使用人員對固定資產管理的責任心不強，這些都導致了衛生事業單位固定資產閑置、浪費、流失等現象經常發生。
（二）衛生事業單位固定資產管理制度不健全
目前，在衛生事業單位的固定資產管理工作中，固定資產管理制度不健全嚴重制約了單位的發展。一是有的單位的固定資產管理規章和制度過于老舊，沒有及時根據國家及各級主管部門的政策要求進行修訂與更新，有的單位甚至沒有完整的固定資產管理制度，僅靠工作人員的經驗進行管理。二是有的單位雖然制定了較完整的固定資產管理制度，但是沒有貫徹落實，在固定資產管理中的各個環節中沒有達到預期的指導與約束作用。從而導致衛生事業單位固定資產賬實不符、賬賬不符。
（三）衛生事業單位對固定資產管理缺少績效評價
隨著對衛生事業單位經營管理的要求不斷提高，績效評價成為單位管理的一個重要組成部分。但有的衛生事業單位沒有充分利用績效評價在單位管理各個環節中發揮的作用，過于重視績效工資的考核與評價，而忽略了績效管理在固定資產管理中發揮的重要作用。
（四）衛生事業單位對固定資產管理缺乏監督
隨著衛生事業單位改革的不斷深化，單位內部的機構與崗位設置也逐步細化合理。但固定資產管理部門的職責分工沒有進行明確，沒有建立相應的監督機制。致使科室使用人員缺乏職能部門的監督，職能部門缺乏內審部門的監督。
（五）衛生事業單位對固定資產的信息化管理薄弱
當前，衛生事業單位信息化建設正在不斷升級與完善，但衛生事業單位的投入大部分放在了業務領域的信息化開發，大部分單位的固定資產管理沒有實現信息化管理，即使有些大型的機構實現了固定資產的程序化，也只是簡單的實現了固定資產的賬務核算與清查盤點等功能，而沒有實現固定資產的維修、維護、績效管理等后續管理方面的功能。
三、加強衛生事業單位固定資產管理的建議
（一）加強對衛生事業單位固定資產管理的重視
衛生事業單位要充分認識到固定資產在單位的發展中所發揮的重要作用，才能提高對固定資產管理的重視程度。隨著醫改的全面推進，打破了衛生事業單位傳統的管理模式，單位的整體運行模式也面臨著重大的調整，如何開源節流，成為管理者們首當其沖要考慮的問題，這其中，固定資產管理的好壞與否起到了關鍵的作用。另外，只有單位的管理者重視了固定資產的管理，才能積極建立健全固定資產的管理機構，合理設置崗位，進行人員配置，建立健全固定資產管理制度體系與績效評價體系，組織建立固定資產管理的內部監督機制。達到固定資產管理的目標與單位事業發展的目標相統一的目的。
關鍵詞：固定資產；預算管理；績效
高校固定資產是高校進行教學、科研、行政辦公及生活和后勤管理等各項工作的物質基礎，也是高校可持續發展的重要資源。高校擴招十年以來，教學規模及學生數量的迅速膨脹，高校固定資產無論在數量、質量、結構上。還是來源渠道上都發生了很大變化。隨著高等教育事業的不斷發展，高校資產管理的改革相對滯后，管理中存在的許多漏洞和突出問題得不到有效地解決，已經成了制約高校發展的一個重要因素。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010年)從“全面提高高等教育質量、提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力以及優化結構辦出特色”等五個方面提出了高等教育的發展任務，并提出“加強學校國有固定資產管理，建立健全學校國有固定資產配置、使用、處置管理制度，防止國有資產流失，提高使用效益”的要求。
在這種形勢下，創新高校固定資產管理模式。健全和優化高校固定資產管理體制，探索適應現代化發展需要的高校固定資產管理方式，提高高校固定資產配置的科學性和利用的有效性，對于提高高等教育質量，建設節約型校園，促進高等教育規模、結構、質量、效益協調發展具有重要的意義。
一、現有模式下高校固定資產管理存在的主要問題
目前的高校固定資產管理模式，主要還是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式，突出的特點就是資產管理與預算管理脫節，權責利體系未明確。在這種模式下：財務部門統一進行財務核算、監督，各大類固定資產的實物管理則歸口分屬實驗室管理處、總務處、圖書館、后勤產業處、科研處等職能部門管理，具體占有和使用又主要集中在教學、科研、行政等專業部門，這樣管理上的交叉、重復，相互間又缺乏溝通和銜接，使得實物管理與賬務處理、職能管理與專業管理脫節，導致固定資產管理出現“誰都管，誰都管不了，誰都不負責”的無序狀態，最終造成高校固定資產普遍存在著賬實不符、家底不清、資源浪費、資產流失等問題。具體來說主要包括以下幾個方面：
(一)預算管理與資產管理脫節，資金配置不科學
高校固定資產的購置經費主要由國家財政撥出，使用范圍和用途跟著政府的指揮棒走。這意味著，資金來源、辦學成本和使用效率并不是高校財務需要斤斤計較并用心鉆研的問題，這種體制導致高校不少固定資產配置缺乏可行性論證，造就了預算管理與資產管理脫節、重錢輕物、重購建輕管理、重使用輕維護的現實情況：學校各個部門校內預算申報沒有考慮學校層面的整體規劃，盲目提高預算經費購置資產設備追求資產的數量多、儀器貴、設備全、檔次高等；部門之間又缺乏協調和溝通，導致設備出現重復購置、大材小用、缺乏維修和保養，甚至閑置浪費的現象；有些部門甚至在經費下撥之后。并沒有將其用于當時申報的需求，或者嚴格按照預算經費進行購置。
(二)財務管理制度不健全，會計核算不合理
從目前高校固定資產管理的實際情況看，財務管理和會計核算制度存在一些問題。首先，大部分高校對固定資產的管理不太重視，從而導致財務管理工作難以滿足固定資產管理的要求。財會部門對固定資產資金籌集、預決算普遍較為重視，但缺乏健全的固定資產日常管理和核算的內部管理制度，更缺乏對國定資產管理機制的改革和創新；其次，固定資產的定期或不定期盤點清查制度難以落實，賬實不符較嚴重；第三，未能嚴格執行定期對賬制度。造成各職能管理部門與使用部門之間，財務部門與各職能管理部門之間賬賬不符；第四，目前高校固定資產會計核算存在很多弊端，造成虛增資產、成本核算失真、固定資產更新資金不足等一系列問題。
(三)固定資產使用效率低，浪費較嚴重
高校在固定資產使用管理中，普遍存在資源配置不合理，效率低下，浪費嚴重的現象。首先，部分資產如教室房屋建筑物、公務用車等并未充分利用，部分資產閑置甚至被人出租謀取私利；部分資產因事前無統籌規劃或決策失敗導致資產重復購買配置，甚至出現全新設備大量閑置，最終因為更新換代被淘汰。其次，學校缺乏合理統一管理。各部門僅從自己的私利出發追求資產數量多設備全，資產無法在全校范圍內共享，資產效益沒有達到最大化。從某省教育廳2007年對高校大型儀器設備使用情況調研結果來看，30多所本科院校的大型儀器設備(每臺套單價在20萬元以上)使用情況不容樂觀。處于閑置狀態即零機時的大型儀器設備有189臺，占上報機器總數的11.43％。總值達10409萬元，也就是說一年約有1億元的設備未產生任何使用效益。400機時以下的共367臺，占了2221％，使用效率顯然處于較低狀態。
(四)固定資產監控不到位，流失現象嚴重
隨著高校辦學規模的不斷擴大，固定資產的存量不斷增加，經濟事項也日趨復雜，高校財務風險和經濟責任也面對越來越多的問題。但是，由于現有管理模式的缺陷，高校財務、審計等部門未能發揮應有的監控作用，在資產購置、基建工程以及管理、處置等方面缺乏相應的手段和工具去規范、制約和監督，導致了高校固定資產的隱性流失和顯性流失現象嚴重。如高校中的某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按照有關規定進行評估審查，對出租、出借、轉讓的固定資產不辦理資產出租、出借、轉讓和產權登記手續，甚至也不收取占用費，固定資產被經營單位無償占用和使用，資產投入得不到合理補償；又如高校各部門、各科研系所充分利用自己的優勢和條件，通過各種創收活動廣開財路，部分創收能力強的院系所自己控制的經費較多，用這部分資金購置的資產，大部分在體外循環。另外學校各種設備儀器缺乏專人維護保養，故障率偏高，壞損率增大，使用效率降低。人為地縮短了設備儀器的使用期限，造成教育資源的隱性流失。
二、基于績效視角的高校固定資產管理模式創新
在西方新公共管理理論的指導下。旨在提高公共財政支出效益和政府工作效率的以結果為導向的績效預算和績效管理開始應用到高等教育財政支出領域，并取得了不小的成效。尤其是在績效評價方面，“3E原則”(包括經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)，更是得到了廣泛使用。績效管理是深化財政預算改革的必然要求，也是促進公共資源綜合利用的重要手段。財務績效作為績效管理的重要內容，與預算管理和資產管理有著密切的關系。通過完善的部門預算管理，建立可行的財務績效評價制度，不僅將預算單位所有的收入支出納入預算管理體系，而且也將各類資產的運行結果體現在預算
考核中。保證資產需求與資產處置收益形成一個完整的資產預算。有利于財政主管部門依此為依據。對單位資產管理進行有效的績效考評。
固定資產作為高校財政支出的一部分，對學校科研、教學以及公共服務具有極為重要的作用，尤其是隨著教育事業的發展，其效益與效果對緩解高校經費緊張的局面有著特殊的意義。隨著新公共管理和財政支出績效評價的不斷深入，高校固定資產的管理也應當根據當前形勢和實踐不斷創新。在此背景下。構建一個以目標為導向，預算為主線，部門為基礎。績效為核心的管理模式運用而生(如圖1所示)。
在績效視角下的高校固定資產模式下，以固定資產的綜合績效為導向，將預算管理與資產管理結臺、績效管理和日常管理相結合。完善相關的管理體制、機構以及運作機制，構成一個完整的運作系統。細化日常管理活動，通過相互作用和支持，最終實現固定資產管理的目標。主要思路如下：一是以績效為導向的“需求環境分析――績效目標設定――經費預算――資產管理――績效評價”流程管理；二是基于評價結果的反饋控制；三是對應五步流程的日常管理活動。具體包括：
(一)需求環境分析
通過高校內部部門的需求信息，結合高校的自身發展環境，教育發展狀況，以及購置對象所在的行業環境和宏觀經濟，分析需求的合理性與采購的可行性。
(二)績效目標設定
高校固定資產管理部門在相關部門(包括財務處和資產使用部門)的指導和配合下，結合教學、科研和公共服務的需求，制定相應的效率目標，保值目標，使用目標和共享目標。
(三)預算管理
在部門預算的編制階段，高校固定資產管理部門對期初資產存量情況(包括使用狀況)經過充分調研，結合需求環境分析和資產配置標準，提出資產配置和增量預算方案，報預算部門(財務處)。再由預算部門根據單位發展需要安排資產的優先順序。細化預算財務處結合學校整體資金安排計劃，進行預算編審并上報預算。等預算批復后，安排資金，并及時跟蹤和監督預算的執行情況。在部門預算分析階段。預算部門不僅反映單位的資金狀況，還應全面反映單位的資產管理情況。
(四)資產管理
預算通過審批后。預算部門應及時將列入正式預算的資產信息反饋給資產管理部門，為實施資產預算跟蹤管理提供依據。在預算執行和調整階段，預算執行部門應嚴格按正式預算將資金用于固定資產建設，并將履行采購、資金撥付手續后形成的資產信息及時傳遞給資產管理部門，資產管理部門根據預算執行的結果，統計資產增減變化數據，為預算執行、調整提供參考數據。同時，資產管理部門負責預算執行情況的跟蹤，包括采購計劃安排，資產配置，使用、維護以及資產清查等工作。在部門預算分析階段。資產管理部門應全面分析總結資產管理情況，形成期末資產報告。與部門決算報告相互印證。
(五)績效評價
財務部門負責績效評價，通過運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，按照評價內容和標準，不僅評價固定資產的使用效益、效率，還要評價績效目標的完成情況，預算的執行情況等。根據評價結果，及時反饋給固定資產預算、管理以及使用部門等。及時掌握情況，了解最新動態。將固定資產的靜態管理轉化為動態管理，階段性控制轉化為全程控制。提高固定資產的績效，實現資源的共享和優化配置。
三、新模式下高校固定資產管理體制與運作機制的構建
(一)固定資產管理體制及組織架構的構建
績效視角下的固定資產管理體制的創新關鍵在組織結構的優化。如圖2所示，創新型固定資產管理組織結構應有固定且唯一的主管副校長牽頭，帶領學校財經領導小組統管。這樣可避免多頭管理、交叉管理，有利于統籌規劃和統一管理。學校財經領導小組領導三個機構(財務處、國有資產管理處和審計處)分別對固定資產管理行使不同的職能。
審計處：監督部門，負責對固定資產進行財務審計和內控審計。財務審計主要涉及資產的賬實相符問題，是否存在金額、數量等方面的差異；定期檢查資產的存量以及增減變動情況，是否存在非正常的減少、毀損和消耗。內控審計主要是檢查固定資產管理的相關規章制度的制定、執行情況，是否存在漏洞和風險，采購、處置是否符合程序。
財務處：預算管理與績效評價部門，負責固定資產的預算管理和績效評價；審核資產管理部門提出的固定資產預算，是否存在重復購置、預算是否超支，提出的績效目標是否科學合理等，實現目標的可行性如何等；績效評價主要是通過固定資產的使用、績效目標的完成情況、預算的執行情況，來評價固定資產管理的綜合績效。
國有資產管理處：資產管理綜合部門，主要通過領導相關資產管理部門(設備處、總務處、基建處和圖書館)對固定資產進行日常管理，包括資產的增減變動手續、資產存量的定期盤查等，資產的維修保養等。另外一個重要的任務就是搭建固定資產共享平臺，包括校內共享平臺和校外共享平臺，充分實現資源的共享，節約資源，合理利用資源。
(二)固定資產管理新模式下的運作機制
績效管理運作機制，是確保新的固定資產管理模式正常運作發揮作用的關鍵，包括三個方面的內容：保障機制、信息機制和監控機制。
第一，保障機制。要保障高校固定資產績效管理運作機制的順利進行，財政經費或學校撥款專門用于保證固定資產新模式的運行必不可少。其次，固定資產管理機構如國有資產辦公室作為全校專門負責校內固定資產的統籌規劃的部門作用巨大。具有相應業務水平，一支高素質高技能的固定資產管理人員隊伍也對保障績效管理運作起著積極影響。
第二，信息機制。信息機制包括共享平臺和資產報告兩部分。共享平臺包括校內共享和校外共享。校內共享主要是集合校內各使用部門的資源，進行內部共享；校外共享則通過學校之間的溝通與聯系，借助政府的公共網絡平臺，實現資源的外部共享。無論是校內還是校外，都可按照“專管共用”、“統管共用”等模式。加強固定資產信息化建設，推動多種類型平臺建設。資產報告，包括資產的期初期末存量、增減變動情況，以及毀損和流失情況等，還有原因分析。
第三，監控機制。監控機制包括內部控制以及相關審計，主要涉及資產的申請、配置、使用、處置等流程管理的相互制約和監督，可以在源頭和過程中對資產的使用行為進行監控：相關審計則對結果進行檢查，檢查資產的效益，存在的浪費、毀損以及人為的流失等問題。
參考文獻：
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關鍵詞：固定資產管理 問題 對策
1固定資產的定義以及規定細則
固定資產是企業的一項重要資產，同時也是企業經營運行的物質保障。保障固定資產的安全和完整，提高固定資產使用效益，保證資產的保值增值，是固定資產管理的基本。固定資產管理的好壞，關系到企業的正常經營發展，加強企業固定資產管理，對于企業發展具有重要意義。但是目前我國大部分企業在固定資產管理方面存在一些問題，離現代企業管理的要求還存在一定差距。
固定資產管理的主要任務是建立健全各項管理制度，科學、合理配備及有效地使用固定資產，確保固定資產的安全和完整。且固定資產管理應當堅持“資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合”的原則；堅持“統一政策、責任到人、物盡其用”的原則。
2固定資產的管理機構及職責
首先，各中小企業或公司應命令行政管理部來統一管理公司所有固定資產，同時任命財務部為固定資產的監督管理部門，行政管理部應每月配合財務部定期檢查各種固定資產的使用情況。
財務部作為固定資產的監督管理部門，主要負責固定資產的核查，保證公司部門固定資產合理管理。部門主要負責人對本部門固定資產管理工作負責，并根據固定資產規模配備思想素質好、責任心強的專職資產管理員，確保所管固定資產的安全、完整。
3固定資產的管理特點
3.1企業固定資產核算的特點
目前，許多中小企業固定資產單位價值較大，增減變化方式較多，如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。
固定資產一般單位價值較大，增減變化方式繁多，相應涉及的科目也很多，核算較復雜，折舊方法一經確定，一般不得隨意變更。
3.2企業固定資產管理的特點
企業固定資產具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態的特征。固定資產反映其價值轉移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有：計提折舊基數，計提折舊基數是固定資產的原始成本折舊年限折。
4中小企業固定資產管理中存在的部分問題
近年來，各大的國有企業集團公司都出臺有相應與會計準則相配套的固定資產管理辦法，但是固定資產管理中仍然有諸多問題：固定資產轉移時價值的確定、盤點的標準和規范、帳實不相符等，具體表現有以下幾方面。
4.1.固定資產價值嚴重偏差
國有企業固定資產在關聯企業間不當轉移的現象十分嚴重，主要通過利用股份控制和人事上的關系對下級企業施加影響，將固定資產在關聯企業間以低于或高于價值的價格進行轉移。
4.2.固定資產體系崩弱
企業對于固定資產盤點不及時，企業由于產權結構過于復雜，資產盤點責任不清晰，基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產減值損失的確定和金額大小認定處理過于輕率，即使盤點確認也僅流于形勢。固定資產賬面價值與實際價值不符。
4.3.固定資產管理體系存在局限性
長期以來，由于受到傳統觀念的影響，大部分企業管理層對固定資產管理認識不足、重視不夠，企業一般存在重錢輕物的思想，沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度，固定資產投資缺乏科學性、合理性，導致固定資產利用率低，資源浪費嚴重。
4.4.固定資產設置良莠不齊
按規定，固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片，記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等，定期進行實物盤點，由財務部門對固定資產賬核對。但是，有些企業對固定資產管理制度建設不規范、長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，另一方面，固定資產賬簿設置不健全，企業只設置了固定資產總賬和明細賬，但沒有實物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價值。
4.5.企業固定資產浪費嚴重造成資產閑置
主要表現一是閑置資產無人管理，無人維護保養，致使部分有使用價值可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置，二是部分資產損壞維修不及時，人為造成資產閑置。
5針對中小企業固定資產問題的解決對策與方法
5.1.對固定資產實行規范化管理
很多企業在固定資產管理方面存在賬實不符的問題，因此可以對固定資產實行歸口管理。一方面是歸口管理，一般企業的生產設備歸生產部門管理，動力設備歸動力部門管理，運輸工具歸運輸部門管理，另一方面是在歸口管理的基礎上，按照固定資產使用地點，落實到班組和個人。這樣使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。
5.2.對固定資產實行集團分流化
對于企業集團的子公司、分公司的固定資產，應當從全局出發，在資產基本狀況的基礎上，對各下屬單位的固定資產進行集團化管理，對固定資產進行合理調劑使用，避免公司各自為政，各行其道。
5.3.完善固定資產處置制度，盤活固定資產
企業對固定資產處置要做到物盡其用，制訂設備報廢條件：超過規定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經濟效益差；同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產，盤活閑置固定資產不但能給企業帶來一定的現金收益，也能夠節約管理成本。
5.4.領導層加強企業管理意識
企業要把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標，在資產管理方面實行單位領導全面負責制，從決策層面做好規劃、預算，加強內控管理，以達到固定資產增效增值的目標。通過從上到下層層考核，提高資產管理意識，使資產管理逐步走向制度化和規范化。
關鍵詞:事業單位；固定資產管理；問題；策略
隨著我國市場經濟的發展，固定資產作為我國事業單位管理中的一項重要內容，對于事業單位資產的安全穩定有著積極地促進作用。但是，一般而言，事業單位的固定資產具有價值較高、使用期間較長、使用中的管理難度較大等明顯特點。同時，事業單位對固定資產的管理與控制也具有：統計時間長、經常發生轉移、盤點工作量較大、對信息反應不及時等問題。正是由于固定資產的這些特性，導致事業單位固定資產的核算與管理中出現重復購置、運行成本增加、影響事業單位經濟效益和工作效率等問題。雖然近年來，我國事業單位加強了對固定資產的管理與控制，但是在實際的固定資產的清理工作中仍存在諸多問題，例如：管理不健全、賬實不符、固定資產存量不明確、資產的配置與使用效率低下等。隨著事業單位內外部環境的變化，傳統的固定資產的管理不論是在質量上，還是在形式上都已經無法滿足事業單位經濟活動管理與發展的需要。因此，針對事業單位固定資產管理中存在的問題對其進行有效管理，已經成為各事業單位必須正視的課題。
一、事業單位固定資產管理中存在的問題分析
(一)對固定資產管理缺乏必要的認識，只注重固定資產的購置
由于事業單位的特殊性質決定了固定資產的來源主要是依賴于國家財政投資。有的事業單位固定資產到賬后就將固定資產發放到不同職能部門使用，而對于固定資產能否在使用中發揮其最大效益、其功能是否能合理實現等并不做過多的考核與監督。例如：有的事業單位為了爭取經費，盲目購置、重復購置、過量購置固定資產的現象嚴重，上至事業單位的領導層，下至事業單位的普通員工，最關注的不是對被替代后的設備的使用、維護、保養、處置等問題，最關注的是新購置的固定資產的性能。比如：我單位最近幾年通過上級財政補助資金購置和上級主管部門撥付了清掃車、壓縮車、快速保潔車，而對于舊的環衛車輛處于無人問津的狀態，造成了固定資產閑置、浪費。長期以來，事業單位由于受到計劃經濟體制影響，在對固定資產管理認識上存在偏差，并未形成科學的、系統的、完善的固定資產管理體系，也未對固定資產的管理形成有效地監督與考核機制，造成事業單位固定資產閑置、重復購置、管理不到位等現象嚴重。
(二)固定資產賬實不符，帳外資產現象明顯
目前，我國部分事業單位中固定資產存在賬實不符的現象，例如：會計信息缺乏真實性、及時性，不能及時、全面、準確地控制固定資產的實物狀況。由于無法真實反映固定資產的實際數量、不能準確反映固定資產的增減變化情況，使得事業單位固定資產賬面價值與實際價值之間的差距較大，特別是事業單位在早期年份中購入的固定資產，在購入初期賬面價值較大，但是經過多年的使用后，有的固定資產已經處于超期服役的狀態中，有的已經達到了報廢年限，這些固定資產的賬面上記錄的仍是當年的購入價值，這就造成固定資產賬面價值與實際價值不符的問題。例如：我單位很多年前購置的垃圾車、自卸車、灑水車等已使用多年，且已報廢，但這些車輛仍留在賬上，并未按照相關財務制度的規定進行清理。再例如：我單位新購置的車輛等固定資產有些是上級主管部門撥付、調配，撥付的時候只要相關部門辦一下交接手續就行了，由于不是我處購買，所以未經單位內部多方聯合驗收，也未對購入的資產登記入賬；還有的我單位中的固定資產都沒有按規定每年對固定資產進行折舊處理，已經報廢的固定資產未做沖減處理等。這些都是造成事業單位固定資產賬實不符的主要原因。
(三)固定資產重復購置現象嚴重，造成國家資產的浪費
有的事業單位在購進固定資產配置時，出于對價格、便利等方面因素的考慮，事業單位購入了很多實際價值并不高的小型設備或儀器，而事業單位的其他部門并不知道單位已經購入的這些固定資產，為了工作便利又購入了多套儀器和設備，這種重復購置的現象造成事業單位浪費現象嚴重。例如：有的事業單位對辦公用品追求的宗旨是：時尚、求新、求全，再加之各科室之間的攀比之風嚴重，結果為單位帶來了不必要的浪費。再例如：有的事業單位購入固定資產后并未完全投入使用中，也沒有按照各科室的實際需求進行分配，出現大量固定資產閑置的現象。
二、加強對事業單位固定資產管理，提升固定資產使用效率
(一)轉變觀念，加強對固定資產管理的認識
加強對事業單位固定資產的管理與控制關鍵是在人這一基礎環節上。只有在事業單位內部重新樹立全新的固定資產管理思想和理念才能保證固定資產使用效率的提升。這就要求事業單位必須建立從上至下的管理模式，單位領導必須站在戰略發展高度，加強整個單位內部固定資產管理的執行力，在不斷地實踐中及時發現問題、解決問題，以此來保證事業單位固定資產管理機制的完整與高效發展。另外，事業單位的領導層必須高度重視固定資產的管理權和使用權，要求在單位中層領導、普通員工的密切配合與支持下完成對固定資產的管理。例如：組織單位內部人員進行固定資產管理制度的學習和宣傳，使每名員工認識到固定資產管理的重要性、緊迫性，增強員工愛護和使用固定資產的意識，并努力維護固定資產的安全與完整，增強固定資產的保值增值意識。
(二)從實際出發，科學制定事業單位固定資產管理目標
一般而言，不論是事業單位還是企業，其所追求的目標與所承擔的風險之間呈現出正相關性的特點，即：追求的目標越高，所承擔的風險也就越高，反之亦然。因此，這就要求事業單位必須通過科學、公正、客觀的自我評估制定出合理的、科學的固定資產管理目標，為規避不可控風險的發生創造條件。而進行風險評估的基本前提是能夠掌握足夠的情報，能夠進行正確地自我評價。因此，事業單位在對購進的固定資產進行風險評估時，一定要對事業單位內部掌握的資固定資產的規模、特性、增長速度、可控的范圍等進行細致了解，同時對所在行業、目標領域的發展狀況、不可控因素、風險影響的范圍與程度等資料進行整理與搜集，最后通過科學的方法進行計算，制定出科學的固定資產管理目標和戰略規劃。
(三)加強預算，實現事業單位固定資產內控機制的完善
由于事業單位自身的特殊性，使得事業單位的科學、合理的預算顯得尤為重要。因此，內部控制作為固定資產管理與控制的一種重要手段，在編制預算時一定充分體現出本單位的管理目標，盡量避免預算目標偏離實際。例如：如果預算的目標制定過細，會嚴重影響事業單位的運行效率，因此，在編制固定資產預算時一定要留出一定的彈性空間，實現預算管理的靈活性。另外，還必須兼顧事業單位過去、現在、未來等的發展狀況，制定預算時應理性地結合這些時段的情況，既要避免預算的守舊性，又要全面考慮預算的綜合因素。例如：應加強對固定資產的盤點，及時了解事業單位內部各使用部門在不同時期固定資產的存量結構，根據單位的人員數量確定合理的配置標準，為固定資產預算編制上提供準確的信息。
(四)充分發揮政府部門的監管作用，實現固定資產的保值增值
政府部門應加大對事業單位固定資產的指導、監督和管理，財政部門是政府負責事業單位固定資產管理的職能部門，應研究制定事業單位固定資產的配置標準，負責固定資產的配置，按規定進行資產處置和產權變動管理，負責組織產權界定、產權糾紛調處、資產統計報告、資產評估、資產清查等工作。對下屬事業單位須安裝財政部門統一配備的固定資產管理系統，在系統中對固定資產進行登記、清查、統計及日常監督管理等工作。事業單位也應接受財政部門的指導和監督，及時報告本單位固定資產的管理及使用、處置情況。總之，建立完整的、標準化的、集中化的針對事業單位固定資產管理的體系，能夠實現保證事業單位固定資產安全與完善的目的，為促進事業單位的健康發展奠定基礎。
參考文獻：
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[2]劉永澤,唐火鵬.關于行政事業單位內部控制的幾個問題[J].會計研究,2013
關鍵詞：電力企業；固定資產；管理
1 引言
1.1 研究目的
資產是企業賴以生存和發展的物質基礎，是帶給企業預期收益的生產資料。縣級供電企業由于資產結構和分類復雜、價值大、分布地域廣、變動頻繁、更新快等特點，給電網資產運行、維護與管理帶來很多困擾。由于近年來財務集約化管理的推進和ERP系統及財務管控的上線，加強對固定資產的標準化、精益化、信息化管理，保證資產安全完整，配置科學合理是我們對資產管理的追求目標。
1.2 固定資產管理的內容
固定資產的管理應包括固定資產目錄和折舊管理；固定資產變動管理；固定資產日常管理；固定資產信息化管理。其中固定資產變動管理是重中之重，固定資產的變動指固定資產的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務重組取得、接受捐贈、無償調入、盤盈及其他途徑增加；減少包括資產的轉讓、出售、以資產對外投資、盤虧、毀損、報廢、無償調撥等。
2 管理現狀
2.1 原始資料不規范、基礎數據不健全
由于傳統的管理觀念較粗放，固定資產管理在財務管理中只注重價值管理，造成在資產卡片的登記上只注重金 額的登記，諸如座落地點、資產規格型號、責任人等基礎信息不完善；部分資產存在“打包入賬”的情況，但在資產清理時對打包資產又難以拆分，對固定資產的管理不能做到一賬、一卡、一物。基礎數據不規范、不健全，難以適應ERP系統上線的要求。
2.2 在固定資產目錄和折舊政策上未執行統一標準
集約化管理前，系統內對各縣局固定資產管理沒有硬性要求，各縣局未執行統一的固定資產目錄和折舊政策， 以及歷史時期財務人員更換原因和自身素質問題，對資產分類的理解不一，造成部分資產在分類上比較混亂，折舊年限上出現錯誤，嚴重影響了固定資產的分類管理。
2.3 資產管理意識薄弱，缺少業務流程化管理
受傳統管理觀念的影響，談到資產管理有些部室會認為是財務部門的事情，在對資產管理的理解上側重于價值管理，忽略了對資產的過程管理。當固定資產發生了變動，如一些技改工程的實施會導致舊資產的拆除報廢或再利用等信息并未及時與財務部門溝通，或傳遞信息滯后，導致財務部門對資產處置和資產卡片的變更不及時從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產管理的各個環節缺乏相應的審批流程，資產管理大局意識不強。
2.4 農網資產與自有資產界線不明，資產管理混亂
自國網公司實施農網改造以來，除二期農網改造形成的資產歸縣局自有，其他各期的資產所有權都歸省公司所有，但其維護管理權在縣局，造成農網資產所有權與管理權相分離。在對農網資產后續的更新改造中，省公司并未出臺相關的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農電管理中一些人員素質偏低，對轄區內的農網資產和自有資產區分不清，造成一些農網資產的更新改造上報于自籌投資的綜合計劃中，從而會使一些農網資產會在縣局自有資產中重復登記。以上原因導致農網資產與自有資產界線不明確，在資產權屬管理上比較混亂。
3 加強固定資產管理的研究對策
通過對以上資產管理現狀的分析，以及為適應ERP系統和財務管控的上線要求，我們認為加強縣級供電企業的固定資產管理迫在眉捷。為了使管理現狀得以改善，建議如下：
3.1 嚴格執行《國家電網公司固定資產目錄》
加強對《國家電網公司固定資產管理辦法》的學習，修訂縣局的固定資產管理辦法，在集約化管理的大前提下，嚴格執行國網公司統一下發的《固定資產目錄》。按網省公司要求，及時調整錯誤的資產分類、折舊年限等信息，使資產分類、資產名稱、折舊年限和凈殘值率等內容與國網公司保持一致。
3.2 措清家底，對現有資產進行評估和清查
為更好地實施固定資產管理，要對現有資產進行統計評估與清查，以此為固定資產管理打下基礎。成立資產清查小組，對現有資產進行徹底清查，將農網資產與自有資產權屬問題理清；將自有資產盤盈盤虧情況進行登記，由中介機構介入對資產狀況出具評估和清查報告，財務部門進行相應的賬務處理；對房屋、土地數量和面積進行盤查，對未辦理權證的積極進行權證辦理；為適應ERP上線要求，對打包入賬的資產積極進行拆分處理，保證固定資產的分類正確無誤，為資產上劃打下良好基礎。
3.3 合理界定各部門的管理職能，明確資產管理各部門的職責分工
縣局應根據實際情況，對單位內部的固定資產管理職能進行合理界定，并配備相應的管理崗位和人員。建立流程與職能相結合的跨部門協作管理模式，提高縣級供電企業管理層面和各個部門對固定資產的重視程度。財務部門可以作為牽頭管理部門，并承擔固定資產的價值管理職能，有關業務部門根據部門職責分工承擔相關固定資產的實物管理職能，固定資產的具體使用、運行、維護、保管部門承擔固定資產的使用保管管理職能，使各部門做到分工協作，目的明確。
3.4 實施流程化管理，加強資產全壽命周期管理
由財務部門牽頭與各業務部室討論制定固定資產的購置、報廢、處置、調撥、轉移等資產變動業務審批流程，對固定資產實施流程化管理。統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最低，提高投資效益，提升專業化管理水平。
3.5 加強對在建工程的會計核算，確保資本性支出的預算執行
由于歷史遺留或人員素質原因，導致一些工程的經營性支出與資本性支出未作嚴格區分，從而影響了工程成本的準確核算，造成轉資資產原值不實。為確保資本性支出核算準確，應將在建工程的核算與全面綜合計劃和全面預算相結合，準確、合理的進行工程成本的核算并按時間節點要求編制工程財務決算，保證工程投資及時轉資產。
3.6 積極推進固定資產信息化管理，盡快適應基于ERP模式的資產管理
按照省市公司信息化建設的統一部署和要求，根據本單位資產構成、業務流程和生產經營特點等實際情況，將固定資產管理統籌納入企業信息化系統開發、建設和應用。利用條碼技術與軟件相結合的方式能夠很好地解決縣級供電企業固定資產數量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，制定統一的固定資產代碼體系，明確固定資產價值管理的細度標準，統一物資分類代碼、生產設備分類代碼與固定資產代碼之間的緊密對應關系等，實現固定資產的信息化管理以適應ERP系統的上線要求。
參考文獻
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關鍵詞:行政事業單位;固定資產;對策
中圖分類號:F273.4
文獻標識碼:A
行政事業單位的固定資產,既是國家權力、國家意志得于實現的物質基礎,也是服務社會、調控經濟發展和社會事業進步的重要杠桿,行政事業單位固定資產主要配置于社會的非生產領域,其內涵是指行政單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產核算。
一、行政事業單位固定資產管理的現狀
目前我國行政事業單位固定資產管理中存在的的問題可分為三個層次:一是認識層面的問題;二是體制層面的問題;三是操作層面的問題。
(一)認識層面的問題。長期以來,由于人們對行政事業單位固定資產的重要性認識不足,行政事業單位一直是重錢輕物,重購置輕管理,單位沒有嚴格的資產管理約束機制,造成了行政事業單位資產管理不規范。同時,行政事業單位的固定資產大部分是由國家財政撥款購置和無償調入的,財政部門、國資部門對撥款的使用和資產的利用效率缺乏有效的監督和考核,導致資產閑置、浪費、流失嚴重。
(二)體制層面的問題。體制方面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,管理機構設置不夠規范,機構不夠健全。由于管理機構設置不統一、不規范,導致行政事業單位國有資產管理體制不順,管理職能主體缺位與越位并存。2,管理職能交叉,職責不清。行政事業單位的固定資產的各級管理部門職責不清,職能交叉現象比較普遍。具體表現在:各級機關事務管理局與資產具體占有使用單位的管理權限不清;財政部門與行政事業單位主管部門的資產管理權限不清;行政事業固定資產體具體占有使用單位內部財務管理與資產管理權限不清。
(三)操作層面的問題。操作層面存在的的問題主要表現在以下幾個方面:1,資產存量不清、賬實不符普遍存在。我國許多行政事業單位都不同程度地存在著資產存量不清、賬實不符的現象,大量實物資產以賬外資產的形式存在,大量債權類資產名存實亡,大量賬面債務類負債,本質上是單位隱匿的收入性資金、收益性資金或者是不需支付款項,更有一些貨幣資金類資產通過關聯支付轉移到了體外賬戶。2,資產閑置、浪費嚴重,使用效率低下,導致資產流失嚴重。行政事業單位固定資產使用效率不高,是一個長期存在卻一直未能真正地采取強有力措施予以克服的問題。辦公室要寬敞豪華;公務用車要高檔;內部食堂要食府化;培訓中心要賓館化等現象嚴重。行政事業單位國有資產管理流失現象存在于整個資產管理的全過程,存在于各個管理環節,流失現象嚴重。3,資產配置不均衡,使用不公平。違背公平原則,脫離實際需要,部門分三六九等,事業分顯要微薄,公用經費、專項經費、補助經費在各行政事業單位之間配置不公的現象十分普遍。有形的、顯性的、易于比較的實物資產的情況是這樣,那些不易比較的各類貨幣資產配置同樣同樣存在該情況。
二、完善行政事業單位固定資產管理的對策與措施
(一)認識層面上:強化固定資產管理意識。固定資產管理的好壞關系到其他各項工作能否順利進行,關系到單位的發展和職能目標能否順利實現。單位工作人員要在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度,同時,應加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。
(二)體制層面上:1,制定法制化的管理規則。法制化是市場經濟的基本特征,是資產管理的必然武器。目前,我國行政事業單位固定資產管理的立法工作依然比較滯后,管理制度不健全、管理目標不明確、管理定額不修訂、失管問題不追究等問題十分突出。2,規范和健全各級政府的資產管理部門,創建條規化的專業監督制度。建立專門化固定資產管理機構,是搞好行政事業單位固定資產管理工作的基礎與前提,因此,并確保機構、編制、職能、人員、經費到位。財政部門應加強對行政事業單位固定資產的監督,建立財政監督、審計監督、社會監督、單位內部監督的監督機制,要強調的一點是,應將行政事業單位固定資產使用和管理情況的審計列入審計機關每年必須履行的工作職能范圍。
(三)操作層面上:1,建立集約化的管理方式。集約化的管理方式的內涵是產權集中管理,收益納入本級財政預算。對于歷史原因形成的行政事業單位所屬的經營性企業、名為事業單位實為經營性單位的國有資產,盡快通過轉制,集中統一管理。對于條件成熟的可以“非轉經”的資產,原則上應當通過陽光操作手段,實行公開拍賣,對于因種種主客觀因素,不能實現拍賣而仍由行政事業單位經營、經管的國有資產,采取財政部門牽頭的統一管理、統一運營模式管理。2,組織嚴密的會計核算。認真核實資產的實有數與賬面結存數是否相符,資產保管使用情況是否正常;資產有無盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產標準的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產收益都必須上繳國庫作為國有資產。3,實行信息化的管理手段。行政事業單位固定資產的信息化管理十分重要,它可以縮小集中管理與分散使用之間阻礙,有利于日常調研、監管,有利于提高國有資產的使用效率,有利于及時發現各單位國有資產的異動,及時發現閑置國有資產、低效使用國有資產,以利于處理。
參考文獻:
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2 馬莉,加強行政事業單位固定資產管理的幾點建議,科技與經濟,2006,20
(一)概念
使用期限超過一年以上，使用過程中保持最初的物質形態，單位價值超過一千元、專用設備價值超過一千五百元的資產叫固定資產。單位價值還沒有達到標準，但耐用時間超過一年以上的大批同類物資也應作為固定資產管理。
(二)分類
公立醫院固定資產主要按自然屬性劃分：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；其它固定資產。
(三)特點
種類繁多、數量巨大、形態各異、存放地點分散、與日常工作緊密聯系，價格相差很大，有上千萬的專用設備，有單個價值幾百、幾千大批同類資產。
二、公立醫院固定資產管理的環節
固定資產在公立醫院經歷購置、使用和處置三個環節，我們應著重從這幾個環節來做好固定資產管理。
(一)購入環節
包括購置規劃、預算控制、購建驗收。在掌握業務具體發展情況的基礎上進行固定資產購入研究，進行系統化的集體分析后完成購置規劃。對批準的購置規劃進行論證后方能編制預算，防止盲目購建。對直接購入的要進行采購、安裝、調試、驗收；對自建或改擴建的要招投標、施工、驗收，所有購入固定資產都要驗收合格才能辦理交付使用手續。平衡內部需要、質優價廉地購進效用最大的固定資產。
(二)使用環節
為了發揮固定資產最大效用，資產管理部門和使用部門應建立固定資產保養維護和維修制度，建立崗位責任制和操作規范，確保固定資產的正常使用。建立使用登記記錄，對于使用情況、出現的問題、維修保養詳細記錄下來。大型設備須取得有關證件、合格證后才能進行操作，應有專人負責管理包括操作、臺賬和日常維護檢查。該階段持續時間最長、管理環節最多涉及大量的日常管理活動，對固定資產保值增值、發揮效用、節約成本、財務核算等有重大的意義。
(三)處置環節
包括固定資產報廢、調出、清查盤點等多個環節。固定資產處置是最容易流失的關鍵環節也是其使命的最后階段，完善處置程序及管理制度，嚴格按照相關規章制度及管理辦法進行處理。固定資產報廢等處置工作要進行專業的技術鑒定和評估之后，經過嚴格的審核和報批手續方可辦理。發生處置業務時，嚴格按照會計核算方法分情況進行處理。醫院相關部門必須建立清查盤點制度。
三、加強固定資產管理的措施
(一)建立固定資產管理的體系
公立醫院要設立固定資產管理的組織機構，完善固定資產管理體系，該體系應處于固定資產管理的主要位置，有效落實全面協調工作和固定資產管理工作。主要有固定資產管理、財務、使用三部門共同組成“三位一體”的格局，管理體系的設立與管理環節相適應。要明確管理三方對具體管理環節的職責和義務，管理三方要密切配合與協調，將管理職責、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫院各科室要把固定資產的管理權限和責任落實到有關科室和使用人，充分調動廣大職工群眾的積極性和主動性，形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態。
(二)要建立健全固定資產管理的各項制度
有制度才能分工明確、責任明確，達到有章必循目的。實現這些目標必須完善:采購預算制度。在醫院實際發展情況的基礎上進行資產采購預算管理；授權批準制度。明確授權批準方式、權限、程序、責任、實際工作要求；賬簿記錄制度；固定資產處置制度；固定資產盤點制度；固定資產維護保養制度；固定資產三賬一卡制度。
(三)對固定資產采取電子信息化管理
固定資產管理部門定期做好資產清查核對工作，實現賬實相符等目標，這些工作大量而繁瑣。建立計算機網絡管理系統，依托網絡技術優勢對固定資產統一編號，實現固定資產從采購、驗收、保管、領用、轉移、報廢全過程的動態信息化管理，科學高效地進行固定資產管理，還可以進行使用情況調查和評估。經過數據掃描和條碼管理后，固定資產相關資料保存在電腦當中，可以保證數據及時錄入和后期信息查詢，在最短時間內落實固定資產盤點工作。通過條碼管理，可以提升資產盤點效率，還可以起到自動糾錯的效果，大大增強報警功能。可以降低人工盤點過程的問題出現率，防止錯盤、漏盤等一些問題出現，從根本上提升實物統計信息準確性和全面性。通過設置警示標識，對各科室人員進行跟蹤管理，避免錯誤輸入問題出現，保證固定資產管理工作有效落實，為公立醫院最終實現低耗高效的目標奠定堅實基礎。
(四)加強固定資產核算，提高使用效率、做好效益分析
面對復雜的國際國內經濟形勢，國內企業的資產價值不可避免的會產生波動，而固定資產作為企業的一項重要資產，是一個企業正常開展經濟活動的基本保證。加強企業的固定資產管理，對于保證固定資產安全完整，提高企業的生產能力，推動技術進步，提高企業經濟效益，都具有重要意義。而固定資產具有的價值高，使用周期長、使用地點分散、盤點困難、管理難度大等特點，也給規范管理帶來了很大難度。如何進一步加強固定資產的規范管理是值得所有企業思考的一項重要管理工作。
一、企業固定資產管理現狀
1.缺乏固定資產管理意識
企業管理者對固定資產管理意識缺乏，其一是固定資產作為企業內部使用的一項資產，就其本身來說并不直接創造價值，它把自身價值轉移到產品和服務中，通過產品和服務為企業帶來經濟效益。其二是固定資產一般不流通，只要沒有發生被盜或異常損壞就一直存在企業中，易造成管理上忽視，導致企業固定資產管理力度不夠，出現脫節現象，資產管理部門、財務部門、資產使用部門之間相互銜接和制約關系不明確，有問題相互推諉。其三是固定資產種類繁多，大到生產設備，小到辦公設備，需要大量的相關的專業知識，管理難度大，而企業一般只重核算輕管理。其四是缺乏固定資產績效考核機制，企業管理層對各相關經營層固定資產管理的績效未納入考核范圍。
2.固定資產管理制度不健全
與發達國家相比，我國的管理水平和方法還比較落后，近幾年國家財政部在企業會計準則和內部控制制度等制度體系建設上作了很大的探索，頒布了《企業會計準則》和《企業內部控制規范》，為企業的制度建設提供了指導性意見。但總體來說我國的固定資產管理制度體系建設起步較晚，很多制度尚不完善，固定資產管理制度缺位是很多中小企業普遍存在的問題，管理上存在空白，或者制度流于形式、執行不到位造成企業資源浪費，經濟效益低下。
3.固定資產的管理手段落后
許多企業缺少對固定資產管理的控制系統，沒有相應的固定資產管理機構和管理人員，管理的手段還停留在卡片臺賬式手工管理，即便采用了計算機管理，也主要是停留在統計功能上，不具備業務流程管理能力和財務核算功能，而且除了財務部門以外，其他部門很難參與對固定資產的管理。一方面是固定資產管理軟件的功能不足，無相應的管理軟件接口，資產的管控部門和使用部門無法看到資產的全貌；另一方面是企業內部未建立起一個統一的信息共享系統——企業內部的局域網或OA 辦公系統。盤點的手段落后，還停留在卡片臺賬對實物的方式上。
4.固定資產缺乏整體預算，資源配置效率低
現代企業組織機構復雜多樣，跨地區的分支機構、辦事處的設置，易造成資產跨部門閑置。因特殊項目增加的固定資產使用效率驟然降低，通常只有部分還繼續使用，其余的固定資產卻進入閑置狀態。另一種現象是，由于某些原因，有的企業需要接受一些技術含量極高的儀器設備，而由于現有技術人員的知識水平所限，不能對這些設備進行操作，為了節約資金也不組織技術人員進行培訓學習，致使固定資產從一開始就處于閑置狀態。
5.相關管理人員的專業素質缺乏
我國會計等從業人員的職業道德水平、執業水平不高，相關資產管理部門對固定資產實物管理水平不高而且不夠重視。很大一部分會計人員執業水平僅僅處在“記賬”的膚淺層面，缺乏管理方面的知識和技能，導致固定資產購買、領用、內部轉移和報廢都處于無政府狀態。我們的實物管理人員對固定資產只起著轉個手的作用，沒有真實起到管理作用。
6.內部審計監督機制不健全
在設內部審計企業，審計一般主要關注企業績效和風險審計，對資產管理等內部控制方面的審計關注度不夠，監督檢查的機制不健全。
二、企業固定資產管理理論基礎
國家財政部提出的企業內部控制整體框架被認為是我國內部控制發展的里程碑，為企業內部控制理論體系的發展提供指導。它指出內部控制是由企業董事會、管理層以及其他成員為達到財務報告的可靠性、促進維護資產安全、提高經營活動的效率和效果、確保相關法律法規的遵循、促進實現發展戰略這五個目標提供合理保證的過程。內部控制的本質是合理保證實現特定目標的過程，它本身不是目的，而是實現目標的手段。為實現這五個目標，內部控制由相互關聯的五要素構成，即：內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督。它也為固定資產管理提供了理論基礎。
三、企業固定資產精細化管理實施
1.完善固定資產管理組織機構
為實現固定資產的有效管理，必須搭建一個科學、合理、權責分明的組織架構作為實施基礎。企業負責人應對固定資產的管理、營運效果負首要責任，財務部門、固定資產管理部門、固定資產使用部門是企業固定資產管理中基本的職能部門。財務部門負責資產價值核算、清查；資產管理部門負責固定資產實物的管理，包括購置、處置、調配、報廢等；使用部門是固定資產使用人，對固定資產實物負直接保管責任。
關鍵詞：中小學校 固定資產 管理問題 對策
中小學校的固定資產為其教育教學工作的順利開展提供了物質保障。近年來，隨著國家對基礎教育投入的增加，中小學校固定資產數量不斷增加，這也對中小學校固定資產管理提出了新要求。而目前，中小學校固定資產管理中仍存在一些問題，導致固定資產管理過程中極易出現資產流失的現象，對固定資產的使用效率產生了極大的負面影響。面對這種狀況，中小學校要加強對固定資產管理的重視程度，采取科學的措施對固定資產進行管理。
一、中小學校固定資產管理中存在的問題
（一）管理制度不完善
固定資產是中小學校擴大辦學規模、開展教學科研活動的重要保障。而很多中小學校由于內部管理制度不健全，加上學校主要以教學工作為主，不以追求經濟效益為目標，對財務管理重視不夠，在購置固定資產后，疏于后續管理，使固定資產采購和管理之間存在著脫鉤關系。主要表現在：在固定資產購置時重視資金投入，但是在購置后不能對其進行科學管理，有時造成固定資產管理中存在賬實不符的現象。同時，中小學校在固定資產管理上沒有制訂有效的責任制度，使固定資產的管理存在不少問題，嚴重影響了資產的使用效率。
（二）采購過程不夠民主
中小學校在固定資產采購中的問題主要是固定資產的采購缺乏民主決策，主要表現在：學校采購固定資產過程中一些采購項目沒有經過領導班子的民主決策，采購前也未對設備的功能進行認真調研，導致決策存在失誤的現象。比如，某小學為了實現現代化教學，增加了幻影燈和投影項目的資金投入，但是在投影設備采購之前沒有經過學校行政集體的民主商議，使此次采購在過程上違背了內部控制的原則。
（三）財務制度不統一
在現階段，中小學校財會制度主要有兩種，一是1997 年 1 月 1 日執行的《中小學校財務制度》，還有是1998年財政部、教育部制定的《中小學校會計制度（試行）》制度。這兩種制度中對固定資產的定義不同。根據前者的規定，中小學校的固定資產主要包括：單位價值在 500 元以上，使用期限在一年以上的一般設備；單位價值在 800元以上，使用期限在一年以上的專用設備；單位價值雖然未達到規定標準，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產管理。根據后者規定，中小學校的固定資產應該滿足兩個條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價值在規定標準以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業單位財務通則》明確使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（專用設備1500元以上）的資產作為固定資產管理。三者的不統一，給財務人員在實際工作中帶來了職業判斷，影響了中小學校納入固定資產核算管理范疇。
二、加強中小學校固定資產管理的對策
（一）加強制度管理
目前，中小學固定資產管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強固定資產的管理，中小學校應該真正認識到加強固定資產管理的重要性，建立健全固定資產管理制度，為固定資產的管理工作提供制度保障。在固定資產管理制度執行過程中，學校要加強愛護固定資產的宣傳，同時還要在管理制度中明確管理責任和盤點清查制度的具體落實，使固定資產的使用率得到提升。在固定資產管理過程中，學校還應該執行落實管理制度，責任到具體的部門和崗位，避免固定資產管理制度流于形式，不能發揮其應有的作用。
（二）樹立固定資產管理的責任意識
在中小學校固定資產的管理過程中，學校領導對管理工作的重視程度會對管理質量產生直接影響。現階段中小學校固定資產管理中之所以會存在諸多問題，在很大程度上是因為學校領導不夠重視固定資產的管理工作，導致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識和責任意識。為了加強對固定資產的管理，學校領導就必須重視固定資產的管理工作，帶領全校師生樹立固定資產管理的責任意識。此外，為了加強管理人員的責任意識，學校還應該組織管理人員進行培訓學習，使其能夠明白各自的職責所在。
（三）改進財務制度
中小學校現階段執行的財會制度的主要問題是沒有對固定資產進行科學的劃分。在改進財會制度時，應該重視原財會制度中評判標準不明確的地方，對其做出進一步統一。為了解決財會制度給中小學校固定資產管理帶來的不良影響，財政部門和教育部門應該結合實際情況，為不同學校的固定資產管理制定不同的參考數值。比如，城市和農村的教育發展狀況不相同，財政部門和教育部門可以根據城市和農村的具體情況制定符合其實際的固定資產數額標準，這樣可以使中小學校的固定資產管理能夠實現量化管理。此外，在新的財會制度中，還要對專用的設備和一般的設備進行區別，避免因為其隨意劃分給固定資產管理帶來不便。
三、結束語
中小學校的固定資產是其教學的物資保障，它的管理對學校教育教學工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國中小學固定資產管理中還存在著不少問題，使固定資產管理的效果沒有達到令人滿意的程度。我們要根據固定資產管理中存在的現實問題，制定針對性的措施，著力解決問題，才能提高中小學校的固定資產管理工作質量，從而保障中小學校固定資產的作用能夠得到充分地發揮。
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［關鍵詞］新舊固定資產管理 弊端 新模式 實踐
一、引言
固定資產是企業重要的生產力要素之一，關系到企業的運營和發展，固定資產的結構、狀況、管理水平等直接影響企業的競爭力，是企業賴以生存的物質基礎。《企業固定資產管理準則第4號―固定資產》規范了固定資產的確認、計量和相關信息的披露，旨在保證與固定資產相關的固定資產管理信息質量，為信息使用者做出經濟決策提供有用信息。隨著我國社會主義市場經濟的發展和不斷完善，涉及固定資產的新情況、新業務不斷涌現，舊的固定資產管理準則亟待更新。固定資產的后續計量對提高固定資產管理信息的可靠性和相關性、促進資本市場的健康發展的意義重大，因此，本文對新舊固定資產準則下的管理新模式進行論述，并對之存在的某些問題提出一些建議。
二、實現資產管理新模式的必要性和可行性
1.新舊固定資產管理的目標
新舊固定資產管理的具體目標是：整合新舊固定資產管理力量，再造新舊固定資產管理業務流程，綜合運用現代信息技術，在網絡上實現新舊固定資產全部管理活動，對新舊固定資產實行全息、多維、實時監控；提高工作效率，創建科學的周定資產管理新體系。改善服務質量，實現新舊固定資產管理工作的規范化、新模式和科學化；全面落實新舊固定資產管理責任制，促進新舊固定資產管理制度建設，推進新舊固定資產的合理配置和有效利用。
2.實現資產管理新模式的必要性
從新固定資產管理準則體系中可以看出，新準則比以往更加關注企業資產的質量，更加強調對企業資產負債表日的財務狀況進行真實公允反映，更加強調企業的盈利模式和資產的營運效率。比如通過這些先進的管理理念、科學的固定資產管理處理方法，在新準則中引入了公允價值、攤余成本、實際利率、減值計提等先進的管理理念，進而更加真實、合理、公允地反映企業的固定資產管理信息。因此，新準則的實施也就意味著固定資產管理人員要在固定資產管理理念上進行大變革顯得尤其重要。
3.實現資產管理新模式的可行性
我國固定資產管理人員的普遍認識是至于對生產成本的控制、經營預算的編制、投資決策的分析、理財等都與固定資產管理人員無關，只要按照固定資產管理法規、準則、制度、管理者的要求把企業的一套賬、一套報表做出來就大功告成了，就更不用說去創造新的有利于生產經營管理的固定資產管理方法和技術了。可喜的是，將固定資產管理的職能擴展到固定資產管理的預期、分析、決策、固定資產管理的管理與控制上，新固定資產管理準則中的固定資產管理已經超過了傳統固定資產管理核算的范疇。可以肯定地說，我國傳統的固定資產管理人員對參與企業的經營管理方面是極其被動的，在企業當中所充當的角色充其量只不過是一個簡單地進行經濟業務活動的確認、計量和報告的執行者。由此可見，固定資產管理職能的進一步深化迫使固定資產管理人員不得不將自己的角色重新定位。
三、新舊固定資產管理新模式的思考
1.繼續完善新舊固定資產管理新模式系統
筆者認為，這種有做法可能將應計入折舊中的資產損耗一次性計入某一年度的費用中，雖然簡單易行，但，模糊了折舊與減值這兩個概念的區別。若利用減值彌補資產損耗，為企業調節利潤留下一定空間，不僅掩蓋了資產在消耗中被彌補這一漫長過程，而且會給企業的經營帶來一定的風險。應進行追溯調整折舊，因為資產可能進行適當的調整，資產可能是由于用途重大改變而減值，由于折舊沒有而減值。在與相關的計量標準進行比較后，美國的方式是將減值差額直接計入損益。考慮到企業對資產制定折舊政策一般是在依據現在的情況來推測資產未來的使用情況確定的。可能一段時間后資產賬面價值大于其實際價值，由于外部環境的變化有很大的不可預測性。此時，顯然不符合收入與費用配比的原則，因此必須將這部分差額完全計入當期費用。為此，筆者認為，防止企業通過資產減值調節利潤，可以通過追溯調整將資產的損耗計入恰當的年份。
2.進一步理順新舊固定資產管理體制
研究新舊固定資產的使價值管理、保管使用、更改、更新方案、技術管理和有機結合起來，達到新舊固定資產的有效使用。由于目前的分級歸口管理體制缺乏統一組織，很難做到協調一致，統一領導。建議統一研究新舊固定資產管理中出現的體制問題，提出解決方案。在當前管理體制尚未理順的情況下，應當盡快出臺管理辦法，如委托代管、有償使用等方式，以明確責、權、利，既高效率地發揮這部分資產作用，又方便管理。
3.創建適應現代化企業要求的新舊固定資產管理模式
特別是我國加入WTO后，隨著企業進出口貿易的擴大以及相應增加的傾銷反傾銷等外貿爭端，金融全球化，融資證券化和金融創新，越來越多的中國企業海外上市與并購，國有企業的股份制改革，民營經濟的加速發展和轉型，經濟領域和利益相關者看來，對固定資產管理信息會使這一切都會使更多的提出更高的要求。世界經濟一體化要求保守商業秘密、具備開拓創新精神、固定資產管理人員在競爭日益激烈的背景下，更應具有的最基本和必要的職業素質。我國經濟快速市場化，進入21世紀以來，更體現出國際化，這些都是為了能以滿足經濟決策的制訂。作為固定資產管理人員應該隨著經濟環境的變化和發展，提升自己的專業技術水平，同時也應強調自己的職業道德，而責任意識同樣不可或缺。在對待新業務、新理論、新方法等方面這樣的責任意識，能夠不斷進行知識更新，勇于創新、對固定資產管理工作的需要就應當適應企業發展和市場經濟建設，發揮固定資產管理工作在市場經濟中應有的作用，轉變到服務于市場經濟發展和國際經濟貿易合作的高度上，脫離過去的傳統固定資產管理行為。
四、結語
信息使用者對新舊資產信息決策實用性要求隨之進一步提高，必然有更多有導向意義的的具體資產管理準則陸續出臺，未實現損益項目將越來越多。在資產管理新模式的今天，結合新舊固定資產管理信息系統的開發全過程，總結出一些建議：(1) 降低其冗余度，同時也要方便數據增刪及存儲務必設法保持盡量滿足關系數據庫的完整性，這事新舊固定資產實體屬性偏多的特點決定的。(2) 嚴格按照信息系統開發的原則及開發方法來分析與設計新舊固定資產管理是避免引起混亂的良方，至死不渝的堅持。 (3) 為有效的對資產大大提高工作效率，從而進行實時、便捷的管理，可以把分布數據庫與web應用界面的結合起來。
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關鍵詞：供電企業 固定資產管理 全生命周期
一、固定資產全生命周期管理理論概述
固定資產全生命周期管理即從傳統的固定資產使用、維修管理轉變為固定資產的計劃、設計、購入、運營、處置、報廢等全過程的管理。在意識到生命周期管理方法在固定資產管理中的重要作用后，20世紀70年代以來，這種全新視覺的方法一度在國外得到普遍推廣。
資產全生命周期管理特點為整體性、集成性、協調性、并行性及目的性，全生命周期管理站在資產形成、運營和退出的角度上，通過集成化、信息化、全過程化來統一管理思想、統一管理目標，所追求的管理目標一般包括安全要求、可持續發展、時間進度等幾個方面。
對資產生命周期目標的評價上，通過定量和定性的方法來進行，在成本控制上，與固定資產有關的費用也由原來的投資階段擴展到整個固定資產的生命周期階段，固定資產全生命周期管理以信息管理系統為手段，在安全運行的基礎上實現可靠性與經濟性的最優組合。
力求固定資產在其生命周期內成本最小化，可以通過以下模型加以說明：
式中：LCC表示固定資產全生命周期成本；CI表示投入成本；CO表示運營成本；CM表示維護成本；CF表示故障成本；CD表示遺棄成本。
二、A供電企業固定資產管理的特點及其管理現狀
（一）A供電企業固定資產管理特點
電力工業除了具有技術、資金密集型，壟斷程度較高等特點外，還有一個重要的特性就是電能無法儲存，產供銷用電的連續性。正是由于行業的特殊性就造成了供電企業固定資產具有不同于一般企業所具有的特點。
首先，固定資產種類繁多且大量分散。供電企業的固定資產有輸電線路、配電線路及設備、用電計量設備等近10個種類，電網服務延伸到哪里，電網固定資產就分布到哪里，當前我國用電普及率除了極少數地方外基本上已達100%，高山、丘陵、平原、村落幾乎每一處都能發現電力資產的影子。其次，資產更換頻繁。輸電線路、配電線路、配電變壓器等資產由于技術進步、設備老化、長時間暴露于山間野外，自然侵蝕及人為盜竊等原因經常導致電力資產更換頻繁，城鎮化建設和城市規劃變更也是導致電網資產更換的一個重要原因。另外，電力資產管理難度大，面臨的風險較多。與生產企業相比，供電企業雖然業務關系較為簡單，但對資產管理的難度和所面臨的風險更大，供電企業的社會責任風險、供電資產可靠性風險和供電資產安全風險是一般企業所無法比擬的。
（二）A供電企業實施固定資產全生命管理存在的問題
A供電企業作為南方電網系統的一員，南方電網自2002年成立以來，就一直以全球領先企業作為企業的愿景并為這一目標的實現制定了“五個能力、十七個領域”的創先建設，五個能力之一的價值創造能力就提出了利用資產全生命周期管理深挖潛能，著力提高經營效益。資產全生命周期管理在國外電力行業的應用相比國內來說要成熟一些，我國電網企業資產的全生命周期主要還處于探索階段，A供電企業作為國內較早開展固定資產全生命周期管理的電力企業，在實際執行過程中主要存在以下方面問題。
1.價值管理與實物管理相脫節
固定資產的價值管理和實物管理一般分別由財務部門和生技部門負責，但在實際工作中，由于固定資產的價值管理部門和實物管理部門對固定資產管理的角度不盡相同，實物管理部門側重于從技術參數、實際用途等方面去對固定資產進行分類，價值管理部門則從財務制度的規定對固定資產進行歸類管理，實物管理部門提供的固定資產記錄往往與價值管理部門所要求的存在差異，財務人員憑借主觀判斷創建固定資產卡片，造成了資產卡片和實際資產不一致，這種“財務人員不懂業務，業務人員不懂”的情況，常常造成固定資產的價值管理和實物管理相脫節，致使會計信息不能準確反映實物資產實際狀況。
2.有效的固定資產動態控制機制尚未建立
信息化是企業開展資產的全生命周期管理的一種非常重要的手段，信息化工作雖然在A供電企業有了較快發展，所使用的財務系統對資產管理實現了一部分信息化，但目前該資產管理僅僅根據企業的資產管理和資產調撥與報廢等制度對資產入賬、報廢等方面的工作，還停留在資產價值處理方面，固定資產價值管理部門和實物管理部門使用各自的信息系統，數據很難進行統一的管理，各管理系統處于“孤島”狀態，需要對固定資產進行某些決策時，比如供電企業由于其行業特征，電力資產故障的發生具有偶發性、突發性的特點，對輸配電線路的技改、大修、擴建等日常發生，實物管理部門對固定資產的修理、調撥和技改信息不能及時傳遞給價值管理部門，各部門的信息不能進行及時的傳遞和共享，無法準確有效的了解固定資產的實時動態。
3.報廢資產管理混亂，有待于進一步提升
在現有的資產生命周期管理過程中，資產報廢管理還未做到科學的管理，對資產報廢往往存在著一定盲目性。在某些情況下，對于一些待報廢的資產經過適當修理是可以正常使用的，但是對于一些固定資產在未完全達到使用壽命時就停運報廢了，這造成了資源的嚴重浪費。雖然為了保證電力供應的穩定，自然災害所導致的電力資產的毀損，人為因素所導致的損壞以及電網資產的自然毀損，供電企業都必要馬上投入人力、物力進行搶修確保社會的及時供電，對于報廢的資產，基層供電企業沒有自行處理的權力，需要上報上級單位審核批準，由于上級單位審批周期較長，會影響到報廢資產的及時處理。另外，經審批的報廢資產本應集中由物資公司通過招投標進行銷售，但對報廢資產殘值的評估、招投標標準缺乏統一的標準，對資產報廢后的數據、資料嚴重滯后于資產實際報廢時間。
4.缺乏一批開展資產全生命周期管理的專業人才
由于電網資產的種類較多且技術參數復雜，在企業實施資產全生命周期管理以前，各運維部門沒有指定專人來管理資產，懂資產管理的人不懂電網，懂電網的人不懂資產管理，既懂資產管理又懂電網業務的人比較少，資產全生命周期的開展缺少有力的人才支撐，比如在固定資產成本的考慮上，資產管理人員不能從資產生命周期的角度上來綜合考慮資產成本的問題，固定資產一般包括投資成本、建造成本、遺棄成本等，但業務人員在模塊化管理方式下，以單一的成本項目的成本最優化為目標，以資產規劃和建立為例，根據統計數據表明，雖然資產規劃和建造在資產成本中所占比例不高，通常為2%左右，但規劃階段決定資產項目后期的技術參數、建設工期等，這些因素又會決定資產的建造成本，而資產的建造成本直接影響資產的折舊費用，由于缺乏統籌的考慮，雖然在資產的某一階段實現了成本費用的最小化，但是從資產的整個生命周期來看成本反而會很大，這是當期供電企業資產全生命周期管理存在的一個突出問題。
三、優化固定資產管理的提升策略
1.成立專門的部門來統籌管理固定資產
在固定資產全生命周期管理過程中，信息滯后的一個重要原因可以歸責于組織結構，在現有的組織機構中，與固定資產管理有關的職能部門基本上都是平行機構，即使各個職能部門的業務能力和技術能力都提升較快，但由于缺乏橫向間的配合，對資產的全生命周期管理也無法有效的完成，因此，可以考慮設立一個類似于資產管理委員會的機構來負責資產全生命周期管理，統籌協調各部門在資產管理過程中的關系，實現資源共享。
2.進一步提升信息化管理水平
目前，供電企業各部門都普遍使用管理系統來進行業務的管理，對提升業務處理效率取得了較大進步，但就目前各信息系統無法有效對接所存在的問題，供電企業應組織技術力量將不同領域的且相互獨立的固定資產預算管理、實物管理、資產采購等信息數據庫進行集成，確保信息出入口徑的一致性，改變目前資產管理各模塊不統一和不兼容狀態，實現“全員、全過程、全方位”的管理，系統集成除了能提供資產管理的相關固定資產報表外，還能生成各種管理報表及其查詢功能的報表。信息化水平的提高，能很多程度上減少資產管理的隨意性，比如就當前資產是否具備報廢退役的條件，可以根據資產全生命周期管理系統中的運行數據來進行判斷，最大程度上減少資產報廢處理的人為主觀性，實現固定資產從規劃設計、申請采購到資產處置整個流程的閉環管理。
3.著力培養資產管理的復合型人才，重視數據收集和積累
固定資產管理工作的好壞最終取決于人的因素，供電企業首先要重視資產管理工作，要著力培養一批業務素質好、政治覺悟高的資產管理隊伍，定期進行培訓、輪崗、學歷教育，提高相關管理人員的業務技能。同時，各資產管理人員要重視日常管理過程中的數據對全生命周期管理的重要性，注重數據的收集和積累，資產全生命周期管理過程中，資產管理績效和評價、收采購資產的可靠性、運行故障等都需要大量設備運行數據來進行驗證，因此要注重對歷史數據的收集，數據越充分、越準確，資產全生命周期管理過程中所使用的模型的分析結果就越能接近實際情況，與此相關的決策就更為科學。
4.在價值分析的基礎上進行固定資產流程再造
電網資產涉及的管理部門較多，涉及的管理部門越多，部門間的協調難度就越多，就會造成管理流程不暢，工作效率不高，因此，要從價值分析的基礎上，深入分析企業、部門、班組在資產管理中的所創造的價值的步驟包括哪些？哪些步驟在不影響資產管理的前提下可以進行精簡？哪些步驟是維護固定資產有效運營不可缺少的步驟？哪些步驟是冗余且不創造價值的步驟，通過分析識別出固定資產的管理的增值環節和非增值環節，以精簡流程、提高效率為目標，力求增值環節最大化，非增值環節最小化，對固定資產現有的流程進行重新梳理，消除因為資產管理節點運行不暢所造成的工作延誤，科學合理的固定資產管理業務流程對業務人員能夠有效的業務指導，通過流程的固定化、規范化來確定在固定資產管理業務中本部門的職責，在業務處理過程中，因業務人員個人對資產管理制度的理解差異，部門與部門之間銜接不到位等因素會在一定程度上影響業務執行力，通過流程的規劃設計，得到一張在固定資產業務處理過程中所涉及部門認可的、優化的，上下游關系清楚的業務管理流程，防止因程序的缺失或標準的不一致情況所造成的業務處理的非規劃化，從而形成規范統一的企業固定資產運作模式。
四、結語
固定資產是供電企業資產的主要組成部分，固定資產的管理及其所產生的折舊費、修理費等費用對生產經營產生重要的影響，對資產密集型的供電企業來說，實行資產的全生命周期管理是一種必然，但資產的全生命周期管理也是一項復雜的系統工作，應在資產生命周期管理理論的指導下，結合企業實際，探索創新，積極利用現代信息技術建立與企業實際相結合的科學的資產全生命周期管理模式。
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關鍵詞：電網公司；固定資產管理；成本；全生命周期管理
一、電網公司固定資產管理的特點
電網公司屬于資產密集型企業，而且規模龐大，它的固定資產管理呈現出獨有的特點：
（一）固定資產種類和結構龐雜、分類較多，管理難度較大
一般來說，電網公司固定資產占總資產的70%左右，且其種類較多，固定資產結構也不盡相同，主要可分為：輸電線路、變電設備、電量計量設備、配電線路及設備、生產用工器具、非生產用設備及器具、運輸工具、房屋建筑物等，給管理帶來了較大的困難。
（二）電網公司的固定資產管理涉及范圍廣、面積大，管理部門及相關工作者眾多
由于國家電網的業務是民生的基礎，因此全國范圍內均有其輸配電線路的分布，數量和規模龐大，因此固定資產管理所涉及的范圍和面積是其他企業無法比擬的；同時由于固定資產種類、分類龐雜，規模大，因此參與固定資產管理的部門和人員眾多，同樣也造成了固定資產管理的難度加大。
二、電網公司固定資產管理中存在的問題
正因為電網公司固定資產管理的上述特性，造成了其在固定資產管理中存在諸多問題，主要體現在：
（一）固定資產在籌建中存在的問題
固定資產籌建預算缺乏全局性，客觀上增加了企業的成本費用。電網公司固定資產籌建一般會經過前期規劃、基建和安裝等環節，各個環節看似獨立卻又相互聯系，受公司管理體制影響，每個環節的管理部門之間缺乏有效的信息溝通和共享，因此造成各環節都關注了成本支出的減少，但是未從全局考慮，客觀上會造成其他環節成本支出的增加，進而固定資產整體成本并未有效降低。例如在變電站建設過程中，基建階段在選用設備時選擇了價格較低的產品，但是可能造成資產投產運營后維護成本的成倍增加。
（二）固定資產日常使用管理中存在的問題
1.對固定資產管理的概念理解具有片面性
一項固定資產投入使用，一般要經過規劃、基建使用、檢修維護、報廢四個階段，因此準確的固定資產管理應當涵蓋這四個階段。但在實際工作中，對于固定資產的管理僅僅局限于資產形成之后的管理。這種管理對于一般企業可能影響不大，但對于固定資產占比較高的電網公司來說，這種片面性的固定資產管理一方面在前期會增加公司的資金成本和現金支出壓力，另一方面固定資產入賬價值高會增加單位的資產折舊，對公司運營效益產生負面影響。
2.資產信息共享度不夠，價值管理與實物管理脫節
資產信息共享度不夠，主要體現在兩個方面：
一方面是資產的使用管理部門和財務部門對資產的管理方式和側重點不一樣，客觀上導致實物管理和價值管理口徑不統一，加之信息傳遞的延后性，很容易造成賬實不符。例如對于一臺變壓器來說，在管理和使用中將其分為主變、冷卻和分接開關三部分，但是在財務部門只有變壓器這一項資產，若在管理和使用中其中一部分發生價值變動，財務部門的資產卡片信息不能及時更新，就會造成雙方存在差額。
另一方面是受電網公司資產種類、數量眾多，分布面積較廣等因素的影響，固定資產不定期清查和每年年末進行固定資產盤點的制度難以完全落實，容易造成固定資產信息的收集不準確和不及時，從而造成資產賬面價值與實物不符。
3.固定資產報廢管理不夠精細化
固定資產報廢管理不夠精細化主要體現在：受電網公司固定資產規模龐大等因素制約，財務部門資產卡片上存在較多已提足折舊但是未履行報廢手續的資產，該資產是否已經做報廢處置或者能否繼續使用，財務部門不能完全掌握，造成資產賬面價值和實際資產狀態不一致；改擴建的資產，替換下來的舊設備不履行報廢手續，而新換的設備價值卻計入原資產，虛增資產價值；在固定資產報廢過程中存在舞弊行為，造成資產流失等問題。
三、電網公司實施固定資產全生命周期管理的必要性
固定資產全生命周期管理主要是指從前期的規劃、設備采購、基建安裝、調試及交付使用后的維護、調轉，直至報廢或者更新改造的整個資產生命周期內，對固定資產進行全過程的管理。它強調的主旨在于從全局性的角度出發，運用各種管理手段來降低企業的財務成本，發揮資產的最大效益，將資產效率最大化和成本最低有機結合。
電網公司實施固定資產全生命周期管理之所具有必要性，主要體現在：
（一）經濟新常態客觀要求電網公司必須降低運營成本，提升經濟效益
隨著我國經濟步入增速放緩的新常態，電網公司面臨著應收電費余額高，資產負債率逐年攀升的緊張局面，在電價漲幅有限的情況下，優化固定資產的投資方向和回報率，提升現有資產的使用效率，有效降低運營成本，提升經濟效益成為公司應對經濟新常態的必要手段，這些手段及目標與固定資產全生命周期管理的主旨是相契合的。因此電網公司實施固定資產全生命周期管理具有可行性和必要性。
