時間：2023-09-18 17:35:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)旅游建設(shè)項目，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
__自然保護區(qū)位于我縣最南端，面積18.9萬畝，范圍涉及__和__兩鄉(xiāng)，人口約4500人；區(qū)內(nèi)保存有我國亞熱帶地區(qū)最典型和最具代表性的常綠闊葉原始次生林生態(tài)系統(tǒng)，生物種類十分豐富，據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，有陸棲脊椎動物223種，維管束植物2029種，其中國家重點保護的野生動、植物分別為37種和21種；區(qū)內(nèi)分布有曲幽谷（__）、長苞鐵杉林、鴛鴦島、上堡古國和大小龍?zhí)兜榷嗵幦宋臍v史和自然景觀。保護區(qū)管理處地處__鄉(xiāng)__村，下設(shè)資源保護科、科研科、財務(wù)科和辦公室，有工作人員22人?，F(xiàn)將2015年工作總結(jié)如下：
2015年工作總結(jié)
2015年，保護區(qū)管理處重點加大了對盜伐林木、森林病蟲害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度，在重點公益林管理、巡護林制度、森林保護執(zhí)法工作方面則逐步推進。
在盜伐林木案件中，保護區(qū)共上報林政案件 7起，結(jié)案5 起；
森林病蟲害防治方面，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下完成了對保護區(qū)共2次森林病蟲害藥物防治；完成對鐵杉林的病蟲害物物防治4次，生物施肥2次；在縣林業(yè)局的組織下已經(jīng)開展自然保護區(qū)有害生物調(diào)查工作，預(yù)計2016年底結(jié)束；
在征占用林地方面，配合縣森林公安局查處__村占用林地修建茶莊一案，涉及占用林地5.8 畝，目前案件正在查處中；排查中另發(fā)現(xiàn)城步縣修建風(fēng)力發(fā)電設(shè)施占用保護區(qū)林地和上堡村修建__山公路占用林地案件，兩案件均于2015年11月6日報送縣森林公安局，案件正在調(diào)查中；
在防火工作方面，保護區(qū)加強了對處屬各站所設(shè)施和自然保護區(qū)森林的防火工作的預(yù)防投入。9月15日，管理處設(shè)立了由辦公室主任擔(dān)任組長的消防安全工作組，以文件形式明確處屬各機構(gòu)的消防安全責(zé)任、建立健全消防安全的預(yù)防措施和硬件設(shè)施的要求，特別是在曲幽谷山莊和__苗莊，完善了消火栓和消防水管，配備了 60 個便攜式滅火器；森林防火工作方面，保護區(qū)管理處會同__鄉(xiāng)人民政府、林業(yè)站等機構(gòu)，在今年 4 月開展了一次森林防火應(yīng)急預(yù)演，參與預(yù)演人員60多人，本次森林防火預(yù)演包括了對森林火災(zāi)發(fā)生后的撲救要點培訓(xùn)、滅火器材的正確使用培訓(xùn)等，取得了預(yù)演的計劃效果；
重點生態(tài)公益林管理方面，保護區(qū)共有公益林面積18.24萬畝，按今年14.5元/畝的補償標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)林農(nóng)享受補償金額達260余萬元；
在巡護林工作方面，保護區(qū)管理處已經(jīng)著手實施護林員巡更系統(tǒng)的建設(shè)，計劃在保護區(qū)境內(nèi)設(shè)定20條巡護路線，設(shè)置60處巡更感應(yīng)點，每位護林員配備巡更用便攜電筒，以巡更打卡的方式和科學(xué)的巡護制度來加強巡護工作的開展；
為保障__旅游景區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)，自然保護區(qū)資源管護工作變得日益重要。全年，保護區(qū)共開展各類形式的巡護活動達8000多人次（含護林員），森林防火期值班1100人次，開展森林防火和資源保護專項宣傳達200小時，張貼資源保護標(biāo)語120余條（幅）；今年，保護區(qū)管理處繼續(xù)推進自然保護區(qū)（景區(qū)）保護工作，共安排7處公益性崗位分布在自然保護區(qū)的重要交通路口和重要景點，專門負(fù)責(zé)景區(qū)周邊的資源保護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、環(huán)境衛(wèi)生和秩序維持等工作。
1、在縣委、縣政府的主持下，由保護區(qū)管理處下屬的“__縣__資源開發(fā)有限責(zé)任公司”完成了與國司、__路橋共同推進戰(zhàn)略投資合作的前期準(zhǔn)備工作，包括__資源公司名下的有關(guān)土地性質(zhì)變更、單方財產(chǎn)財物的資產(chǎn)評估等工作，配合國司完成了對__資源公司的財務(wù)盡調(diào)工作，完成了__旅游開發(fā)的修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)等；今年11月26日，__縣人民政府與__路橋、國投創(chuàng)益三方共同簽訂了《__縣__風(fēng)景區(qū)原生態(tài)旅游開發(fā)合作合同》，此次投資合作的成功開展，預(yù)計將為我縣旅游產(chǎn)業(yè)（主要是__）的發(fā)展投入資金達數(shù)十億元，__旅游景區(qū)將迎來建設(shè)開發(fā)高峰時期。
2、保護區(qū)目前有三個項目正在實施：其一是自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程的項目資金計劃，投資額為1104萬元，其中國家財政資金880萬元；其二是自然保護區(qū)環(huán)保專項資金建設(shè)項目，投資額為810萬元；其三是2015年度中央財政林業(yè)補助資金建設(shè)項目，投資額為200萬元。
自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程項目方面，保護區(qū)已經(jīng)開展了管理站點、巡護道路、野外宣教點、處址修繕和相關(guān)設(shè)備購置等建設(shè)工作，年度投入資金550萬元；
自然保護區(qū)環(huán)保專項資金建設(shè)項目方面，保護區(qū)已經(jīng)開展了管理點、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)工作，年度投入資金220萬元；
2015年度中央財政林業(yè)補助資金建設(shè)項目方面，保護區(qū)已經(jīng)開展了視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其綜合利用、林業(yè)有害生物調(diào)查、宣傳片制作、管理計劃制訂和社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持等項目內(nèi)容，完成投資80萬元；
3、爭取申報__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
該項目由縣人民政府全面協(xié)調(diào)，由自然保護區(qū)牽頭實施；項目規(guī)劃總投資1633.6萬元，擬爭取上級專項資金640萬元，目前該項目已經(jīng)報送市發(fā)改委并通過了審批，正等待項目的最終批復(fù)。
4、實施了__農(nóng)村客運招呼站建設(shè)項目 全年完成了__鄉(xiāng)共14 處農(nóng)村客運招呼站建設(shè),完成投資 90 萬元。
5、保護區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）改造項目涉及自然保護區(qū)24戶林業(yè)職工，該項目目前正在實施之中，預(yù)計年底前完成總投資500萬元的80%以上。
截止2015年5月，曲幽谷景區(qū)建設(shè)項目共投資2500余萬元，完成了曲幽谷接待中心、停車場、游步道、旅游廁所、休閑觀景平臺長廊等游覽服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。景區(qū)建設(shè)得到了來自省市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)專家的肯定，市領(lǐng)導(dǎo)稱贊“__縣委縣政府是真的抓了旅游工作”。建設(shè)竣工后，今年7月，省旅游局和省環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)專家認(rèn)為__生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)達到了國家級生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，決定把__生態(tài)旅游區(qū)作為我省唯一對象報送國家旅游局和環(huán)保部，申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，目前相關(guān)申報工作正在有條不紊地開展；11月底，__旅游景區(qū)還納入了縣旅游局的省級旅游度假區(qū)的申報工作范圍，申報工作已經(jīng)開始。
生態(tài)旅游區(qū)的硬件建設(shè)基本竣工后，今年的__旅游迎來一輪旅游大潮，不完全統(tǒng)計表明全年前來__旅游人數(shù)為40萬人左右，特別是在國慶中秋假日期間，高峰時期__旅游人數(shù)約保持在3000人/天。曲幽谷景區(qū)建成后，9月，景區(qū)順利通過一次千人旅游團大考，說明了景區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)達到了開展門票運營的基本要求；保護區(qū)管理處已經(jīng)對2016年開展門票收取運營等事宜開展門票價格申報工作。
今年年初結(jié)束了自然保護區(qū)本底資源科學(xué)考察的外業(yè)后，2015年保護區(qū)的工作重點是對科考的外業(yè)進行整理歸檔工作。相關(guān)數(shù)據(jù)匯總表明，2013-2014年實施的科學(xué)考察活動共實地踏查保護區(qū)所有山場13次，參與1021人次，確認(rèn)發(fā)現(xiàn)一植物新種“__過路黃”，共采集和制作植物標(biāo)本3560份共1982種植物，制作動物標(biāo)本10份；考察組已經(jīng)完成了《__科學(xué)考察報告》的編寫，目前正在排號，等待正式出版。
1、____藝術(shù)團大放光彩
今年10月，湖南____藝術(shù)團在__奪取全省排舞大賽民族創(chuàng)編排舞第一名后，又在杭州市舉辦的2015“舞動中國-排舞聯(lián)賽”全國總決賽上奪取最具含金量的原創(chuàng)排舞第一名、最佳創(chuàng)編等獎項，獲得了國家林業(yè)局自然保護區(qū)司司長張希武發(fā)來的賀電：“為湖南點贊，為__國家級自然保護區(qū)點贊！”正是不斷的努力拼博和所取得的優(yōu)異成績，藝術(shù)團還獲邀參加中國排舞代表團參賽2015年ucwdc世界排舞聯(lián)賽冠軍賽，年底將遠(yuǎn)赴美國參賽。
11月26日，藝術(shù)團赴央視《__》完成了為__千千伴舞參加比賽的節(jié)目錄制（播放時間未定）；藝術(shù)團還參與了我縣2015年“四八”姑娘節(jié)的演出和由縣電信局組織的全縣廣場舞大賽等活動，在豐富了我縣群眾精神文化生活需求之余，藝術(shù)團通過演出過程中的文字、音視頻等資料信息及時傳播__的風(fēng)土人情和自然人文景觀，在收獲演出效果的同時，還為__旅游注入了獨特的森林和__文化魅力，極大地推動了__旅游的向前發(fā)展。
2、利用網(wǎng)站、微信公眾平臺加大__宣傳
在搞好保護區(qū)政府網(wǎng)站和國家林業(yè)局自然保護區(qū)群網(wǎng)站（保護區(qū)每年增加約4萬條瀏覽量）信息工作的基礎(chǔ)上，保護區(qū)于今年8月申請開啟了“魅力__”微信公眾平臺，并指定了專人崗位負(fù)責(zé)公眾平臺的信息更新工作。目前，綁定該微信公眾平臺人數(shù)達數(shù)百人，三個多月的時間里，平臺信息閱讀量達5.3萬余次，分享轉(zhuǎn)發(fā)達5800人次。利用微信公眾平臺，可即時對外傳播有關(guān)__的工作動態(tài)、旅游熱點等信息，并可即時回復(fù)解決一些有關(guān)旅游等方面的疑難問題等。
2016年，保護區(qū)管理處將繼續(xù)推動自然保護區(qū)生態(tài)資源保護工作的開展，利用建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，力爭在占用林地、盜濫伐林木、藥捕魚、采挖藥材等資源保護工作中發(fā)揮更大作用，以促使自然保護區(qū)保護設(shè)施進一步完善，強力打造和諧穩(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)當(dāng)前正在實施的工程項目，保護區(qū)將興建2處管理站、7處管理點、一處了望塔和20km
生物防火林帶，添置相應(yīng)的檢查設(shè)備、病蟲害防治檢疫設(shè)備等；2016年還將繼續(xù)完善自然保護區(qū)的監(jiān)測防控系統(tǒng)，力爭在保護區(qū)的了望塔、檢查站、重要地段、交通道口等重要地段地點開展針對自然保護區(qū)的非法活動的相關(guān)監(jiān)控，以預(yù)防和打擊林政違法案件。按計劃，2016年將正式出臺《__科學(xué)考察報告》，與考察活動相關(guān)的所有文本圖冊、視頻資料將整理成檔。
2016年，自然保護區(qū)需要開展的工程項目有：
1、繼續(xù)實施自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程 2016年完成該項目所有投資1104萬元；
2、自然保護區(qū)三期工程的前期準(zhǔn)備
2016年，保護區(qū)管理處將同時著手自然保護區(qū)總體規(guī)劃的修編工作和三期工程的申報工作，預(yù)計將投入資金100萬元以上。
3、繼續(xù)實施自然保護區(qū)環(huán)保專項資金補助建設(shè)項目
完成該建設(shè)項目所有投資810萬元。
4、繼續(xù)爭取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
爭取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)資金中中央財政投入600萬元。
5、繼續(xù)完善曲幽谷4a級景區(qū)建設(shè)。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停車場、游步道的建設(shè)后，__生態(tài)旅游景區(qū)還需要繼續(xù)完善包括景區(qū)解說標(biāo)識、垃圾處理、門樓、博物館改造等建設(shè)項目內(nèi)容，才能確保景區(qū)成功申報國家生態(tài)旅游示范區(qū)，計劃投資120萬元。
6、結(jié)束自然保護區(qū)棚戶區(qū)改造工程；
7、搞好生態(tài)保護工作，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金的使用。計劃向縣財政爭取300萬元以上生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金，用做自然保護區(qū)的日常管護工作經(jīng)費和相關(guān)生態(tài)建設(shè)項目的開展。
一、旅游生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著
(一)提升旅游生態(tài)環(huán)境保護認(rèn)識，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展
加強旅游生態(tài)環(huán)境保護已成為社會共識。上世紀(jì)*年代以來，伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深化和旅游事業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)旅游的理念在我國日益深入人心。多年來，廣大旅游、生態(tài)、環(huán)保工作者在推動旅游生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了重要作用。一些科研院所、社團學(xué)會等相繼開展了生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗交流，研討我國生態(tài)旅游的發(fā)展?jié)摿εc機遇，推動了生態(tài)旅游的發(fā)展。國家有關(guān)部門啟動了“生態(tài)環(huán)境游”活動。新聞媒體廣泛宣傳，提高了廣大公眾對旅游生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注度。
生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。在世界范圍內(nèi)，生態(tài)旅游正處于快速發(fā)展階段，生態(tài)旅游的年均增長率已高于世界旅游業(yè)的平均增長速度。在我國，以自然生態(tài)旅游資源為主的生態(tài)旅游區(qū)主要有自然型世界遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園等，近年來，依托于這些區(qū)域開展的生態(tài)旅游發(fā)展迅速。僅以森林公園為例，其游客的年均增長速度已超過了20％。各地涌現(xiàn)出一批旅游生態(tài)環(huán)境保護的先進典型，并在其行業(yè)內(nèi)外和周邊地區(qū)產(chǎn)生了良好的示范輻射作用。地方政府高度重視、社區(qū)群眾積極參與、旅游企業(yè)參與開發(fā)、強化保護措施，造就了九寨溝舉世無雙的旅游品牌。河南云臺山景區(qū)開發(fā)中始終堅持“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展原則，使云臺山青山、綠水與紅石相映，實現(xiàn)了資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的良性發(fā)展。林芝地區(qū)按照“保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，積極探索有中國特色、特點、符合林芝實際的生態(tài)旅游發(fā)展路子，推進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。湯旺河國家公園試點將借鑒國際國家公園建設(shè)的先進經(jīng)驗，探索生態(tài)旅游新模式。
(二)加強規(guī)范管理，管護能力得到提高
出臺政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)境監(jiān)管。近年來，原國家環(huán)?？偩帧衣糜尉窒群笥“l(fā)了《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》、《關(guān)于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》、《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》等文件；國家林業(yè)局出臺了《自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》；國家旅游局和我部正在制訂《全國生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，進一步規(guī)范生態(tài)旅游開發(fā)行為。
開展檢查和調(diào)研，指導(dǎo)生態(tài)旅游實踐。近年來，我們組織開展了自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查和旅游環(huán)境保護調(diào)研，對旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理、宣傳教育等提出了對策和建議。國家旅游局和原國家環(huán)?？偩致?lián)合授予深圳東部華僑城“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號，鼓勵典型示范；最近，國家旅游局和環(huán)境保護部還批準(zhǔn)開展湯旺河國家公園試點。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對存在違規(guī)審批和建設(shè)、總體規(guī)劃滯后等問題的部分風(fēng)景名勝區(qū)，給予通報批評，責(zé)令限期整改。這些都有利于指導(dǎo)生態(tài)旅游實踐。
積極探索體制改革，管護有效性提高。針對旅游資源多頭管理和無序開發(fā)等問題，各地積極探索旅游管理體制改革。新疆昌吉州黨委和政府為理順天池風(fēng)景區(qū)的管理體制，將阜康市、天池風(fēng)景名勝區(qū)、天池自然保護區(qū)整合組成新的統(tǒng)一管理機構(gòu)“新疆天池管理委員會”，解決了景林矛盾和多頭管理的狀況，提高了管護有效性。內(nèi)蒙古將“自然保護區(qū)覆蓋率”納入盟、市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核體系，達里諾爾保護區(qū)總結(jié)出“體制一體化、運行市場化、利益共同化、管理規(guī)范化、合作國際化”的管理模式，促進了自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展。
(三)加強旅游區(qū)環(huán)境保護，環(huán)境質(zhì)量明顯改善
近年來，各地普遍加強旅游開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境管理和旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的日常監(jiān)督管理，加大資金投入，實施環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程項目，使管護能力得到很大的提升。景區(qū)內(nèi)減少了燃煤污染，開通環(huán)保型客車，減少了汽車尾氣排放對環(huán)境的影響；實行游人“游在景區(qū)里、吃住景區(qū)外”，大大減少了旅游活動對景區(qū)環(huán)境的污染和破壞，改變了以往景區(qū)內(nèi)商業(yè)店鋪林立、環(huán)境資源破壞的局面，有效地保護了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
總之，旅游生態(tài)環(huán)境保護取得的顯著成效，是各級黨委、政府、各部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，共同努力的結(jié)果，也是我們旅游和環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工協(xié)同合作的結(jié)果。
二、生態(tài)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇
(一)生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，由于生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)尚不健全，生態(tài)保護監(jiān)管能力不足，生態(tài)旅游發(fā)展中的一些環(huán)境問題尚未得到根本解決，生態(tài)旅游發(fā)展受到一定影響。其主要表現(xiàn)為:
一是生態(tài)旅游認(rèn)識不清，概念泛化。一些地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時，缺乏對生態(tài)旅游的完整認(rèn)識，僅僅將生態(tài)旅游作為一種產(chǎn)品，作為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的龍頭，這種標(biāo)簽式使用直接導(dǎo)致把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營管理方式照搬到生態(tài)旅游區(qū)，開發(fā)管理不當(dāng)，對生態(tài)環(huán)境造成影響。
二是相關(guān)規(guī)劃交叉，環(huán)保監(jiān)管能力不足。一些旅游開發(fā)項目缺乏全面科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃，一些自然保護區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃都在景區(qū)內(nèi)發(fā)生作用，規(guī)劃之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，存在相互交叉、沖突的現(xiàn)象。環(huán)境影響評價制度在旅游發(fā)展規(guī)劃中也尚未發(fā)揮有效作用，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前國內(nèi)旅游規(guī)劃的環(huán)境影響評價執(zhí)行率不到30％。一些景區(qū)日常的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞時有發(fā)生。
三是社區(qū)參與不足，生態(tài)旅游的教育功能發(fā)揮不夠。一些當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)往往被排除在生態(tài)旅游發(fā)展之外，不能全過程參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營，僅僅出售一些簡單的旅游商品，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益的比例不高。生態(tài)旅游區(qū)的一些導(dǎo)游、工作人員需要良好的專業(yè)培訓(xùn)，把自然生態(tài)等科學(xué)知識講解給游客，從而達到通過旅游活動，讓游客認(rèn)識自然，保護自然的目的。
(二)生態(tài)旅游發(fā)展面臨的機遇
首先，生態(tài)旅游是提升生態(tài)文明理念的有效方式。黨的*明確提出:建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。生態(tài)文明觀要求人與自然和諧相處，共生共榮，共同發(fā)展。生態(tài)旅游的核心是保護生態(tài)環(huán)境，游客在生態(tài)旅游過程中豐富認(rèn)識、陶冶性情，進而熱愛自然、保護自然，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在保護生態(tài)環(huán)境的前提下獲得收益，雙方互惠互利，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。因此，生態(tài)旅游發(fā)展越普遍、越深入，接受生態(tài)環(huán)境教育的人越多，群眾的生態(tài)環(huán)保意識就越高，就越有利于提升生態(tài)文明理念。
其次，我國獨特的自然景觀和文化遺產(chǎn)具有發(fā)展生態(tài)旅游的廣闊前景。據(jù)統(tǒng)計，到20*年底我國共有各類自然保護區(qū)2531個，世界文化自然遺產(chǎn)35處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)187個，國家森林公園660個，國家地質(zhì)公園138個。這些國家重點保護的區(qū)域，生態(tài)系統(tǒng)保存相對完好、生物多樣性豐富、植被和地貌景觀多樣，一些地方還同時是自然和歷史文化遺跡相融的區(qū)域，這些都為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。正在編制的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《國家重點生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃》劃定了一批限制開發(fā)區(qū)域和重要生態(tài)功能保護區(qū)，這些區(qū)域維護著國家生態(tài)安全，不允許過度開發(fā)，非常適合發(fā)展生態(tài)旅游。
第三，生態(tài)旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國。在這個階段，人們的休閑度假旅游需求將快速增長。生態(tài)旅游能夠在生態(tài)環(huán)境、社區(qū)和旅游企業(yè)之間形成良性的互利關(guān)系，有利于提高我國旅游業(yè)的整體水平，實現(xiàn)人與自然和諧共生，共同發(fā)展。作為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的時代召喚。
三、努力開創(chuàng)生態(tài)旅游發(fā)展新局面
良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，保護生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游的核心，也是生態(tài)旅游區(qū)別于其他旅游方式的主要特征。我們要進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵，通力協(xié)作，扎實做好生態(tài)旅游發(fā)展工作。
首先，要完善生態(tài)旅游政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。會前，國家旅游局牽頭，聯(lián)合環(huán)境保護部印發(fā)了《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》，明確了生態(tài)旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)，“綱要”對我國生態(tài)旅游發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，希望各級環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，在實際工作中加以貫徹落實。國家旅游局還牽頭正在制訂《國家生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，已在今天的會議上作為征求意見稿印發(fā)給大家，會后還將征求各省(區(qū)、市)旅游和環(huán)保部門意見，希望各地認(rèn)真研究，提出修改意見，將來作為國家標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，研究制定一批地方性政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，以促進生態(tài)旅游發(fā)展。環(huán)保部門還要研究制定生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及方法，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范生態(tài)旅游活動。
第二，要加強生態(tài)旅游規(guī)劃及其環(huán)境影響評價。發(fā)展生態(tài)旅游，要科學(xué)編制規(guī)劃。應(yīng)明確規(guī)劃審批程序和內(nèi)容要求，確立規(guī)劃的法律地位，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，特別是世界遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域，要根據(jù)其不同區(qū)域的生態(tài)功能定位，對生態(tài)旅游規(guī)劃和建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，防止規(guī)劃和項目設(shè)計不當(dāng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三，要提高科技含量，推廣試點示范經(jīng)驗。鼓勵社會各類投資主體開發(fā)生態(tài)旅游項目，加強生態(tài)旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)及污水、垃圾處理回收利用等先進技術(shù)，防止生態(tài)旅游帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，定期開展旅游區(qū)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作。積極開展生態(tài)旅游試點示范，建立一批國家公園和生態(tài)旅游示范區(qū)，形成不同類型的生態(tài)旅游發(fā)展模式，形成輻射效應(yīng)，推動生態(tài)旅游健康發(fā)展。
第四，要加強宣傳教育，鼓勵社區(qū)參與。生態(tài)旅游專業(yè)化程度較高，要加強生態(tài)旅游宣傳、教育，建立生態(tài)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)體系，定期舉辦講座、培訓(xùn)班，提高其專業(yè)水平和生態(tài)環(huán)保意識。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極參與是生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)之一，只有尊重當(dāng)?shù)氐奶厣?，才會有景觀、文化的差異性，才會對游客有吸引力。我們只有給當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)生存致富的生路，才能夠更好地保護生態(tài)環(huán)境。云南省麗江的納西族在數(shù)千年的發(fā)展過程中創(chuàng)造了自己獨特的古代文化——東巴文化，強烈的環(huán)保與生態(tài)意識是東巴文化的重要內(nèi)容，他們開創(chuàng)的“麗江模式”就是社區(qū)參與的很好實例。
第五，要加強協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)管。生態(tài)旅游是一項綜合性活動，涉及諸多部門和領(lǐng)域，需要加強部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作。要建立聯(lián)合監(jiān)管的長效機制，推動有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實。各級環(huán)境保護部門要主動做好服務(wù)，聯(lián)合旅游、發(fā)展改革、財政、建設(shè)、林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同推進生態(tài)旅游發(fā)展。
近年來，我們積極創(chuàng)新工作方式，加強分類指導(dǎo)，不斷深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟，保持了經(jīng)濟社會的良好發(fā)展勢頭。實踐證明，這種分行業(yè)、分區(qū)域的研究，突出重點抓落實的工作方式取得了較好成效，應(yīng)該長期堅持下去。為統(tǒng)籌全省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，5月15日，省委、省政府在駐馬店召開了加快黃淮四市發(fā)展工作會議。從5月16日起，我和李克、大衛(wèi)及省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，用兩天時間，再次深入信陽、南陽、洛陽等市，實地考察信陽南灣湖、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、西峽老界嶺、欒川龍峪灣、嵩縣白云山等景區(qū)，察看旅游交通項目、景區(qū)建設(shè)等情況。今天，我們在欒川專門召開座談會，主要是檢查去年安排項目的執(zhí)行情況，安排今年的項目，強力推動伏牛山生態(tài)旅游快速發(fā)展，全面提升我省旅游業(yè)的整體形象和市場競爭力。剛才聽取了省旅游局、交通廳、洛陽市、南陽市和有關(guān)縣市關(guān)于伏牛山生態(tài)旅游開況匯報，李克、大衛(wèi)同志結(jié)合分管工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強調(diào)幾點：
一、要充分認(rèn)識旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用
旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動力強，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的拉動作用。發(fā)展旅游業(yè)有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上看還不盡合理，主要是產(chǎn)業(yè)層次較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重下降，去年僅為293%，低于全國平均水平10多個百分點，與先進省份相比差距更大。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的角色。我省旅游資源豐富，近年來通過強力打造“三點一線”黃金旅游線路，加快南太行山水旅游精品景區(qū)建設(shè)，推動伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，去年旅游總收入1039億元，占生產(chǎn)總值的比重明顯高于全國平均水平。旅游業(yè)的發(fā)展使我們看到了希望，增強了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的信心。在新一輪的發(fā)展中，我們要進一步提高對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，努力做大做強，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展旅游業(yè)有利于提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的加快，我國人均生產(chǎn)總值將向3000美元跨越，消費市場、消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化，旅游消費需求也將大幅度提升。大家知道，旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，既能刺激消費，拉動內(nèi)需，擴大就業(yè)，又能帶動第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其他服務(wù)行業(yè)拓展市場。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游產(chǎn)業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就會增加4至5元；旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員，社會就能間接增加5個就業(yè)機會。大力發(fā)展旅游業(yè)不僅可以滿足多樣化的消費需求，拉動經(jīng)濟增長，而且有利于推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，推進第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的互相滲透和共同發(fā)展。同時，旅游業(yè)還是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)，資源消耗少、環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)資源的永續(xù)利用，促進人與自然和諧，推進形成低消耗、低污染、高效益的經(jīng)濟增長方式。實踐表明，歷史文化厚重的人文景觀和風(fēng)光秀麗的自然景觀，一旦形成知名的旅游品牌，不僅收益頗豐，而且惠及子孫后代。像云臺山、少林寺、龍門石窟這些景點，旅游異?；鸨?，去年僅門票收入就分別達到15億元、13億元和8500萬元。可見，旅游業(yè)大有文章可做，我們要充分認(rèn)識旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強力實施突破，全面提高旅游業(yè)發(fā)展水平，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
二、生態(tài)旅游具有無限吸引力和廣闊市場
生態(tài)旅游是一種崇尚自然、體驗自然的旅游產(chǎn)品，發(fā)展空間廣闊，市場潛力巨大，對游客具有很強的吸引力。去年8月份，國家旅游局、環(huán)?？偩帧⒔ㄔO(shè)部在九寨溝召開了全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會，總結(jié)、交流生態(tài)旅游工作經(jīng)驗，推動生態(tài)旅游與環(huán)境保護相互促進、和諧發(fā)展。發(fā)展生態(tài)旅游可以促進生態(tài)環(huán)境保護，促進資源的可持續(xù)利用。目前，國際上普遍認(rèn)為，生態(tài)旅游是一種實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效方式。在一些生態(tài)環(huán)境好的貧困地區(qū)，如果沒有其他有效的發(fā)展途徑，當(dāng)?shù)厝罕姙榱松妫鶗霈F(xiàn)砍伐林木、過度開墾等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。但通過發(fā)展生態(tài)旅游，既可以較快地增加農(nóng)民收入，又可以對保護當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的作用。如西峽縣為了發(fā)展生態(tài)旅游，去年在全縣境內(nèi)全面禁伐天然林，封山育林40萬畝，植樹造林57萬畝，同時利用外調(diào)菌材發(fā)展香菇，實現(xiàn)了原料和產(chǎn)品兩頭在外，從根本上化解了林菌矛盾，有效地保護了山體植被和生態(tài)環(huán)境。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，21世紀(jì)將是生態(tài)旅游的世紀(jì)，全球旅游總?cè)藬?shù)中有一半以上的旅游者要走進森林參與生態(tài)旅游，其人數(shù)將高達4億～5億人。在今后的20年里，我國生態(tài)旅游人數(shù)將會呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長，生態(tài)旅游年收入可達3000億～4000億元，占全國旅游市場的50%～60%。發(fā)展生態(tài)旅游可以促進旅游產(chǎn)品多樣化，改善旅游的消費結(jié)構(gòu)和消費模式。我省“三點一線”分布著大量的歷史遺跡，古建筑、人文景觀眾多。近年來，我們充分發(fā)揮這一旅游資源優(yōu)勢，強力打造精品旅游線路，下定決心，克服困難，全面整治景區(qū)環(huán)境，推動了我省文化旅游的快速發(fā)展。但隨著旅游觀念的變化和旅游產(chǎn)品的擴大，單一的文化旅游已不能滿足群眾的多樣化需求。日益火爆的生態(tài)旅游，便是一種深度體驗型的旅游方式，可以改善目前以觀光型旅游產(chǎn)品為主體的局面，提高旅游的科學(xué)含量，提升旅游的消費水平，優(yōu)化旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如焦作的云臺山景區(qū)，已成為全國的一個亮點，是發(fā)展生態(tài)旅游的很好典范。伏牛山區(qū)作為長江、黃河、淮河三大水系的分水嶺，是我省平均海拔最高、森林面積最大、植被覆蓋率最高、動植物種類最豐富的地區(qū)，具有生物多樣性和山水獨特性。在繼續(xù)打造“三點一線”精品旅游線路的同時，充分發(fā)揮伏牛山生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢，打響生態(tài)旅游品牌，有利于實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)品的多樣化，培育我省旅游業(yè)新的增長極，使之與“三點一線”文化旅游交相輝映，形成和旅游資源大省地位相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展生態(tài)旅游可以增加群眾收入，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在，一些地方發(fā)展城市經(jīng)濟、抓重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施工程投入的精力多，研究農(nóng)村經(jīng)濟、幫助群眾脫貧致富不夠。從全省范圍看，伏牛山及其周邊地區(qū)集中了我省240多萬貧困人口，是我省扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。近年來，地處伏牛山區(qū)的一些縣市發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，有力地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加快了山區(qū)群眾的脫貧致富步伐。如西峽縣雙龍鎮(zhèn)華山村，過去是個貧困村，近年來隨著旅游業(yè)的興起，積極發(fā)展農(nóng)家賓館，現(xiàn)在全村三分之一的農(nóng)戶辦起了家庭賓館，日接待能力3000多人，年綜合收入達500多萬元，去年該村人均現(xiàn)金收入6000元，其中85%來自旅游業(yè)。昨天我們參觀的中原第一漂集團有限公司，總共吸納3000多人就業(yè)，員工月收入達800多元。可見，發(fā)展生態(tài)旅游，不僅帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，增加了地方財政收入，而且有利于轉(zhuǎn)移貧困山區(qū)農(nóng)村富余勞動力，促進山區(qū)群眾脫貧致富。
三、整體推進，打響品牌，促進伏牛山生態(tài)旅游快速發(fā)展
去年8月4日，省政府召開了伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)工作會議，出臺了進一步加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的意見，全面啟動了伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的各項工作。會后，省直有關(guān)部門和伏牛山區(qū)各市縣積極行動，千方百計加快交通及山道安保工程建設(shè)進度。去年安排的13個項目，除寶天曼隧道外，其余12個項目均在去年年底前開工，所有的道路項目預(yù)計今年9月底前可以完成；4個安保工程已完成3個，剩余的1個也可以在今年5月底前完工。此外，旅游交通標(biāo)識設(shè)置已全部完成，游客服務(wù)中心建設(shè)也在有序推進。從中可以看出，大家對發(fā)展生態(tài)旅游的思想認(rèn)識高度一致，發(fā)展生態(tài)旅游的積極性空前高漲，形成了整體開發(fā)建設(shè)熱潮，尤其是西峽、欒川等縣，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索發(fā)展途徑，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年省里投入伏牛山旅游開發(fā)的9700萬元，共吸引市縣政府和社會資金136億元，投入伏牛山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和形象宣傳推介。今年“五一”黃金周，全省共接待游客2925萬人次，其中伏牛山接待游客近千萬人次，占全省游客總量的394%。可以說，伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)開局良好，為更好更快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們還必須清醒地看到，伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)尚處于起步階段，還存在一些不容忽視的問題，如部分景區(qū)規(guī)劃滯后，精品意識不強，特色不突出，同質(zhì)化傾向明顯；資金投入不足，項目進度不平衡，一些地方配套資金不到位，存在依賴思想；個別景區(qū)對資源環(huán)境保護不力，開發(fā)與保護并重的意識有待進一步加強等。這些都影響著伏牛山生態(tài)旅游的發(fā)展，必須盡快改進。我們要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，解放思想，創(chuàng)新體制，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建配套服務(wù)設(shè)施體系為重點，堅持區(qū)域整體規(guī)劃，統(tǒng)一品牌形象，著力把伏牛山生態(tài)旅游打造成知名品牌。
要創(chuàng)新體制機制?，F(xiàn)在，不少兄弟省市都非常關(guān)注河南旅游業(yè)的發(fā)展，并給予了積極的評價，認(rèn)為我省發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了一些成功經(jīng)驗，探索了一些發(fā)展模式，找到了一條符合省情的發(fā)展路子。這得益于我們從實際出發(fā)，大膽探索，不斷創(chuàng)新。最近，國家旅游局將在我省舉辦全國旅游局局長培訓(xùn)班，這就是對我省旅游工作的充分肯定。各市縣地要借鑒焦作、登封、欒川、西峽等地發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗，取長補短，創(chuàng)造性地開展工作。要按照以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作的方式，廣泛吸納社會資金參與旅游項目開發(fā)建設(shè)。在這方面，西峽做得就非常好，鸛河漂流、老界嶺開發(fā)、恐龍遺址園等項目，單個項目投資都在幾千萬元，又都是社會融資，既解決了政府投入不足的問題，又激活了景區(qū)的體制機制。還有，南灣湖景區(qū)理順了管理體制，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入4000多萬元，新修了143公里的環(huán)湖公路和17公里通往景區(qū)的道路及其橋梁，引入民間資金新增了2艘大型游船，規(guī)劃論證了一批市場潛力大的旅游項目，有效地提升了景區(qū)整體服務(wù)水平。石人山生態(tài)旅游在我省起步較早，曾經(jīng)紅火了一陣，但由于體制問題，一度出現(xiàn)了蕭條，經(jīng)過吸引社會資金參與開發(fā)，景區(qū)恢復(fù)性建設(shè)開始起步，新項目正在加緊建設(shè)。
要加強項目建設(shè)。加快旅游環(huán)線建設(shè)，構(gòu)建旅游快速通道，是開發(fā)伏牛山生態(tài)旅游的基礎(chǔ)和條件。要加快連接伏牛山各景區(qū)的道路建設(shè)，改善景區(qū)通達條件，滿足游客安全、舒適、快捷的出行要求。去年安排的基礎(chǔ)設(shè)施項目，凡未完成的，要抓住當(dāng)前天氣較好的有利時機，加強施工管理，合理排兵布陣，投入足夠的機械設(shè)備，搶天奪時，加班加點，迅速掀起施工，爭取早日完工。今年的旅游建設(shè)項目要早安排、早部署、早開工。項目資金要優(yōu)先保證景區(qū)道路建設(shè)，打通連接各景區(qū)的“卡脖子”路段；規(guī)劃建設(shè)的游客服務(wù)中心要早日啟動，盡快有實質(zhì)性進展；要完善停車場、標(biāo)志牌等相關(guān)配套設(shè)施，搞好公路及其兩側(cè)的環(huán)境整治。修路不可能不動土，修山路不可能不挖山，也不可避免地要砍一些樹，但是，在設(shè)計和施工中，要做到精心設(shè)計、文明施工，盡量少挖山、少砍樹、少破壞植被，要有集中的棄土棄料場，有些地方要恢復(fù)植被，真正把旅游道路打造成一條景觀亮麗的風(fēng)景線。
要嚴(yán)格規(guī)劃管理。省里制定的伏牛山生態(tài)旅游整體規(guī)劃，對沿線各景區(qū)已有明確定位，必須嚴(yán)格遵循，切實維護其嚴(yán)肅性和權(quán)威性?，F(xiàn)在，大家都在搞專項具體規(guī)劃，但決不能把省里的規(guī)劃擱在一邊，必須在省里總規(guī)劃的前提下，搞各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。如果出現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃各自為政，盲目開發(fā)，我們將會成為歷史的罪人。當(dāng)然，省里的規(guī)劃也要進一步完善，提高科學(xué)性、合理性，做到保護與發(fā)展相統(tǒng)籌。當(dāng)前，受西峽鸛河漂流熱的影響，一些地方紛紛規(guī)劃建設(shè)漂流項目。對此，一定要慎重決策。漂流項目過多，不僅需要搞水壩工程，影響環(huán)境，而且會導(dǎo)致無序競爭，破壞旅游業(yè)發(fā)展秩序。在這方面，我省的教訓(xùn)可謂比較深刻。伏牛山所在市縣都要嚴(yán)格按照省里的整體規(guī)劃，制定實施區(qū)域規(guī)劃和景區(qū)景點專項規(guī)劃，在環(huán)境容量和生態(tài)承受能力范圍內(nèi)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)禁盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，尤其要合理控制索道和漂流項目建設(shè)，避免雷同化和一般化。
要堅持開發(fā)與保護并重。生態(tài)旅游有多重功能目標(biāo)，經(jīng)濟性、專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性都很強，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的獨特性、敏感性和脆弱性等特點，處理好旅游開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系，切實提高生態(tài)旅游良性發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力。過去我們?nèi)狈@種意識，現(xiàn)在來看一些景區(qū)的建筑過于密集了。景區(qū)項目建設(shè)一定要適度，建筑物要合理布局，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免過于密集、破壞景觀。昨天看了老界嶺旅游休閑地小木屋建設(shè)，原料是東北的，由人家工匠來組裝，基本上不動土石。盡管一次性造價較高，但與周圍植被、環(huán)境相和諧，品位很高，而且在景區(qū)開發(fā)中，建筑物點綴得非常好，對生態(tài)的影響降到了最低程度，很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。此外，景區(qū)景點所有項目都要配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，嚴(yán)防垃圾、污水污染環(huán)境。
根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我縣2020年以來文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）加大招商引資力度，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是謀劃建設(shè)S縣文化創(chuàng)客空間，項目投資預(yù)算為3000萬元，目前已進入合同洽談程序。該項目擬對原葡萄酒廠廢棄老廠房改造，在保持原來建筑的尺度、肌理與空間文脈的基礎(chǔ)上，建設(shè)文化藝術(shù)中心、中小學(xué)生研學(xué)基地、藝術(shù)家工作室、文化特色民宿酒店、民俗博物館、時尚餐飲空間、茶室等文化創(chuàng)意項目，賦予老廠房新的生命，使之成為特色鮮明，充滿活力和魅力的文化藝術(shù)街區(qū)、推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是謀劃建設(shè)國家級4A級景區(qū)S古城，打造獨具S特色的古城文化旅游商業(yè)區(qū)，項目預(yù)算為6000萬元，正在招商中，擬建設(shè)S古城建筑群、地方特色展館、游船碼頭、古城旅游步道、非遺民俗文化街、夜景燈光裝置，并對利民河、環(huán)城河改造，改善環(huán)境，將S特色民俗遷入其中集中展示，打造S城中景區(qū)。
（二）積極謀劃重點項目，打造文旅經(jīng)濟新的增長點。
一是文化類項目謀劃了S縣文化館項目，該項目已入國家重大建設(shè)項目庫，并完成了立項、環(huán)評、土地預(yù)審和規(guī)劃選址意見、能評及可研批復(fù)等手續(xù)，正在謀劃開工建設(shè)。二是旅游類項目共10個，其中S古城特色文化旅游商業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項目、S縣果林公園游客中心項目、S縣梨樹王景區(qū)游客中心項目等3個項目已入全省第二批旅游重點項目庫，立項、環(huán)評、土地預(yù)審和規(guī)劃選址意見、能評及可研批復(fù)均已完成。S縣高鐵南站游客中心、S縣汽車站游客中心、S縣西湖旅游區(qū)游客中心、S縣清真寺游客中心等4個項目已完成立項、環(huán)評、土地預(yù)審和規(guī)劃選址意見、能評及可研批復(fù)等手續(xù)，正在謀劃開工建設(shè)。S慢城度假區(qū)項目、S梨都康養(yǎng)田園綜合體項目、S千年梨都古城旅游景區(qū)項目等3個項目已完成立項，剩余手續(xù)正在辦理中。三是體育類項目共謀劃13個，包括1個文體中心、1個全民健身活動中心、11個社會足球場。其中，文體中心和全民健身活動中心已完成立項、環(huán)評、土地預(yù)審和規(guī)劃選址意見、能評及可研批復(fù)等手續(xù)，正在尋找資金渠道，謀劃開工建設(shè)；按照省、市體育行政主管部門要求，2020年10月底前，S縣需完成11個社會足球場的建設(shè)任務(wù)，計劃總投資1500余萬元，目前已完成8個社會足球場建設(shè)，余下的3塊社會足球場正在辦理招投標(biāo)程序，爭取8月份前完成全部社會足球場建設(shè)任務(wù)。
（三）夯實基礎(chǔ)設(shè)施，提高基建水平。
一是以建設(shè)旅游示范村、旅游扶貧村、興辦農(nóng)家樂、興建農(nóng)家客棧、發(fā)展旅游商品加工為抓手，成功推動酥梨博物館、酥梨小鎮(zhèn)建設(shè)項目等大型旅游項目，目前酥梨博物館已基本完成。二是按照“旅游八個一”建設(shè)內(nèi)容，--等10個旅游扶貧重點村，利用每村10萬元的省級旅游公共服務(wù)設(shè)施績效獎補資金，重點加強旅游廁所、停車場、旅游點建設(shè)，完成鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是場館作用明顯，縣級文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我縣文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館開放人次在全省縣級場館中排名均在第一方陣，切實發(fā)揮了城市會客廳、市民活動中心和S名片的作用，文企聯(lián)合開辦了山樓美術(shù)館，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強。四是加強鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各鎮(zhèn)（園區(qū)）綜合文化服務(wù)中心配備了無線話筒，并擬為6個村（社區(qū)）建設(shè)綜合文化服務(wù)中心，并按標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施設(shè)備，目前正在籌劃中。
（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推進經(jīng)濟發(fā)展。
為取得經(jīng)濟建設(shè)和抗擊疫情“雙勝利”，S縣委、縣政府充分發(fā)揮縣內(nèi)外融媒體的傳播優(yōu)勢和電商（網(wǎng)紅）直播的資源優(yōu)勢，于2020年3月28日—30日，舉辦了“春從S來·云游梨花?！本W(wǎng)絡(luò)梨花節(jié)，以富民增收為目標(biāo)，以改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件為切入點，以電商為平臺，積極銷售S酥梨、梨膏、黃桃罐頭等旅游商品，力爭達到“精準(zhǔn)脫貧”的目的。截至四月底，全縣通過電商、直銷等形式，銷售S酥梨3100萬斤、黃桃罐頭等6700多件，全縣10個省級以上旅游扶貧重點村貧困群眾獲得了較好收益，并通過網(wǎng)絡(luò)直播充分反映了S的風(fēng)土人情，文化底蘊和歷史積淀，S縣的知名度、美譽度得到進一步提升。
二、下步工作打算
（一）科學(xué)制定文化旅游發(fā)展規(guī)劃。
重點推進全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、S濕地生態(tài)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、文家河旅游觀光帶規(guī)劃等規(guī)劃編制工作，進一步優(yōu)化全縣旅游產(chǎn)業(yè)布局。連貫城鄉(xiāng)旅游景區(qū)景點，打造鄉(xiāng)村旅游精品帶。以S東北部生態(tài)旅游功能區(qū)為板塊，加強東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游項目建設(shè)，促進生態(tài)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。推進旅游專線公路建設(shè)，穩(wěn)步推進景觀帶及城市公共休閑場所建設(shè)，充分發(fā)揮S城區(qū)旅游聚散功能、綜合服務(wù)功能和輻射帶動功能。
（二）做大做強“文化+旅游+體育”文章。
結(jié)合生態(tài)文化旅游，依托我縣獨特的文化旅游資源優(yōu)勢，以舉辦“梨花節(jié)”、“
采梨節(jié)”等節(jié)慶活動為載體，通過舉辦民俗展演、書畫展覽、戲曲表演、高層論壇、梨園馬拉松、馬術(shù)耐力國際賽等系列節(jié)慶活動，整體打造黃河故道文化旅游休閑觀光區(qū)，融合旅游文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)、體育健身等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集旅游觀光、休閑娛樂、藝術(shù)欣賞、健康養(yǎng)生、商務(wù)度假等為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)融合，促進文旅資源不斷向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)化，不斷提升S的美譽度和知名度。
（三）加快重大文旅產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。
加快進行S縣“國家級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，重點推進梨樹王景區(qū)4A創(chuàng)建工作，加快良梨鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、S酥梨博物館建設(shè)進程，推動S縣文體中心、齊白石文化產(chǎn)業(yè)園項目、S縣文化創(chuàng)客空間、S古城文化旅游特色街區(qū)、文家河旅游觀光帶、S縣黃河故道運動休閑中心等文旅體重大項目建設(shè)進度。積極開展全域旅游四級聯(lián)創(chuàng)，做好S古城國家級4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。推進文化與生態(tài)旅游的融合發(fā)展，依托建成使用的齊白石美術(shù)館、白石后人藝術(shù)館、縣圖書館（新館）、縣博物館等四館和曲藝廳，積極推出S民俗、曲藝、墜子、嗩吶等一批精品劇目和情景藝術(shù)項目。
（四）加強文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向旅游景區(qū)和旅游資源點延伸。完善梨樹王景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從功能完善、民宿集聚、吸引物開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、文旅購物中心打造等方面強化建設(shè)，著力打造一個功能齊全的4A級景區(qū)。
1、威海天鵝湖海濱旅游度假區(qū)
項目名稱
威海天鵝湖海濱旅游度假項目
項目單位
威海市旅游局
主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
天鵝湖旅游度假區(qū)確定為專項型旅游開發(fā)區(qū)，作為生態(tài)旅游目的地，即開發(fā)核心，目標(biāo)市場是生態(tài)旅游和探險旅游市場。規(guī)劃建設(shè)水上運動中心、天鵝觀賞自然小徑、自行車運動開發(fā)項目、海水浴場、住宿及野營設(shè)施等。
建設(shè)條件分析
威海市2005年接待境內(nèi)外游客突破1000萬人次，旅游業(yè)發(fā)展迅速。該處海濱及其腹地，位于膠東半島西部，保持著原始自然狀態(tài)，尚未進行開發(fā)，適合于開展戶外活動。這個地區(qū)在青年市場和探險市場已經(jīng)很受歡迎。區(qū)內(nèi)天鵝眾多，發(fā)展生態(tài)旅游、修學(xué)旅游前景廣闊。
總投資
2億美元
市場及效益分析預(yù)測
天鵝湖旅游度假區(qū)是山東省與世界旅游合作編制的《山東海濱度假旅游規(guī)劃》確定的示范項目之一，所處的榮成市是山東經(jīng)濟發(fā)展最快的市之一，市場前景廣闊。
合作方式：
合資、合作
2、日照市太陽城旅游度假區(qū)
項目名稱
日照市太陽城旅游度假區(qū)
主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
主要建設(shè)太陽文化和太陽能度假設(shè)施、四季海水浴場(巨膜大棚、標(biāo)準(zhǔn)游泳館)等項目、太陽村(會展中心、高級別墅的度假酒店區(qū)、高爾夫球場等)等項目及旅游區(qū)環(huán)境改造。
建設(shè)條件分析
日照市旅游市場開發(fā)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計，日照市接待旅游人數(shù)年均增幅達到23％左右。近年來，隨著日照知名度的提高，特別是該市成功爭取歐洲級世界帆船錦標(biāo)賽和中國首屆水上運動會在日照舉辦，為日照發(fā)展國際旅游，開發(fā)國際旅游市場提供了難得的機遇和廣闊的發(fā)展空間。
總投資及資金構(gòu)成：
1.2億美元。
市場及效益分析預(yù)測
根據(jù)預(yù)測子項目投資回收期一般為5～7年。
合作方式
獨資合作合資
3、濰坊青云山民俗旅游度假區(qū)
項目名稱
青云山民俗旅游度假區(qū)
項目單位簡介
青云山民俗旅游度假區(qū)由安丘市旅游局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)，下設(shè)青云山民俗游樂園、青云湖水上樂園、青云山旅游服務(wù)有限公司、旅行社4個旅游企業(yè)。
主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
青云山民俗旅游度假區(qū)位于濰坊安丘市，規(guī)劃面積9.6平方公里。利用山、水、林、田圍合，注重自然生態(tài)環(huán)境營造，突出民俗特色，建設(shè)集旅游觀光、休閑度假、健身娛樂、商務(wù)會展于一體的大型綜合性旅游區(qū)。主要建設(shè)項目有：青云湖大型水上游樂項目、水上體育運動項目、高檔次的休閑娛樂項目及配套設(shè)施：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；溫泉度假村；青云山民俗游樂園園內(nèi)特色旅游項目等。
項目建設(shè)條件分析
安丘市是沿海開放城市之一，經(jīng)濟實力雄厚，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。安丘市委、市政府十分重視，并承諾給予大力支持。
總投資
1.9億美元。
市場及經(jīng)濟效益分析預(yù)測
安丘市位于山東半島中部，北距國際風(fēng)箏都――濰坊市30公里，東距青島150公里，自然和人文景觀眾多，是一個以民俗旅游為特色的區(qū)域旅游中心城市。預(yù)計該項目建成后年可接待游客160萬人次。
合作方式
合作、合資、獨資、租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等。
4、滕州微山湖濕地
項目名稱
滕州微山湖濕地開發(fā)
項目單位概況
山東滕州微山湖濕地紅荷區(qū)，位于滕州市濱戶鎮(zhèn)境內(nèi)。規(guī)劃面積為60平方公里，目前已建設(shè)旅游道路10余公里及旅游碼頭、綠化、硬化，購置游船10余艘等。
項目內(nèi)容
規(guī)劃建設(shè)紅荷文化園、濕地游息園、濕地康樂園、休閑度假園、中華濕地探險處等景區(qū)，以及紅荷博物館、垂釣中心、水上森林公園、蘆葦密宮、運河人家風(fēng)情館、鐵道游擊隊紀(jì)念館等。
市場分析
該項目符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和要求。優(yōu)美的濕地自然資源，寬闊的微山湖水域，古大運河穿域而過，豐富的植被和數(shù)十種珍稀鳥禽及寬松的投資環(huán)境，形成了投資的優(yōu)越條件，市場前景廣闊。
投資預(yù)算
總投資6000萬美元。
合作方式
合作、合資。
5、濱州無棣貝殼堤生態(tài)旅游區(qū)
項目名稱
無棣貝殼堤生態(tài)旅游項目
項目單位
山東省濱州市無棣縣旅游局
主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
規(guī)劃建設(shè)海灘涂鴉、貝殼抽象畫廊、貝殼藝術(shù)品制作、枯海底世界、海釣基地、大型海濱浴場、模擬死海、鹽場觀光、鹽雕、濕地公園、自然博物館、海濱療養(yǎng)基地、SPA生活館、泥涂運動等項目。
建設(shè)條件分析
無棣縣擁有兩條長約70余公里的古貝殼堤，是目前世界上發(fā)現(xiàn)的三大古貝殼堤之一?！渡綎|省海濱旅游規(guī)劃》將無棣貝殼堤島列為一類海濱自然旅游資源。這里地處京、津、冀、魯大中城市包圍圈內(nèi)，得天獨厚的豐富觀光資源，發(fā)展生態(tài)科普觀光和海濱度假旅游大有可為。
項目總投資
800萬美元。
合作方式
獨資或合資、合作。
6、水泊梁山風(fēng)景區(qū)(兩城一村)
項目名稱
水滸景觀城、水滸文化城、水滸度假村建設(shè)
項目單位簡介：
山東梁山縣旅游總公司是全民所有制企業(yè)，隸屬于梁山縣旅游局，現(xiàn)有職工198人，擁有固定資產(chǎn)400萬美元，負(fù)責(zé)水泊梁山風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營和開發(fā)。
主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
1、水滸景觀城，在梁山南麓，占地2.66公頃，選取水滸原著中有代表性的故事，典型性的場景，較全面的集中組合表現(xiàn)，使梁山旅游景區(qū)的內(nèi)容含量精彩紛呈。具體內(nèi)容有： 白云客棧、潯陽樓、曾頭市、晁蓋莊院、石碣村、十字坡、野豬林、王婆茶館等24個場景。
2、水滸文化城，由兩館兩院組成：武術(shù)表演館、兵器陳列館、水滸文化苑、梁山武術(shù)院。
3、水滸度假村，由水滸街和度假村組成，為旅游者提供居住、餐飲、娛樂、購物服務(wù)。
項目建設(shè)條件分析
1、優(yōu)惠的政策：梁山縣高度重視水滸文化旅游開發(fā)，在用地規(guī)劃、土地征用、稅收政策等方面給予扶持。
2、科學(xué)的規(guī)劃：聘請專家對“兩城一
村”建設(shè)項目進行了科學(xué)規(guī)劃，為開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
總投資
1100萬美元
合作方式
合作或獨資
7、梁山泊旅游區(qū)
項目名稱
梁山泊旅游區(qū)
項目單位
東平縣旅游開發(fā)公司
項目建設(shè)條件
東平湖是《水滸傳》描繪的400公里水泊的唯一遺存水域，區(qū)內(nèi)水域開闊、蘆葦叢生、水鳥云集，是北方罕見的大型湖灣濕地，還有約6平方公里的水上森林，景觀獨特，具有較高的開發(fā)價值。
項目建設(shè)內(nèi)容
主要建設(shè)漁人碼頭服務(wù)區(qū)、北方漁村度假區(qū)、后梁漁村觀光游覽區(qū)、梁山泊東北水寨、濕地景觀游覽區(qū)、東平湖生態(tài)居住社區(qū)等項目。
項目總投資
1.55億美元。
市場及經(jīng)濟效益分析預(yù)測
經(jīng)過十多年的旅游開發(fā)，已初步形成穩(wěn)定的客源市場。預(yù)計投資回收期6～10年。
合作方式
合資
8、周村古商城
項目名稱：
周村古商城保護開發(fā)項目
項目地址：山東省淄博市周村區(qū)
項目單位
周村大街開發(fā)保護辦公室
項目建設(shè)條件及背景
周村位于山東省淄博市西部，是悠久的歷史商業(yè)文化古城，街區(qū)縱橫，街巷幽靜樸素，雖歷經(jīng)幾百年風(fēng)雨仍保持著古樸的明清風(fēng)貌和歷史本色，規(guī)模宏大，建筑風(fēng)格獨特，保存完整。
項目建設(shè)內(nèi)容
該項目分三大功能區(qū)，分別是：旅游區(qū)，主要以大街、絲市街、銀子市街等古街區(qū)構(gòu)成，配置購物區(qū)，位于旅游區(qū)西部，對盤龍街進行維修改造，建設(shè)與古商城風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致的仿古建筑；民俗風(fēng)情區(qū)，位于周村古商城北部，占地28公頃，對區(qū)域內(nèi)的歷史建筑進行維修恢復(fù)，建成古色古香的四合院，規(guī)劃為民俗旅館、特色小吃、民俗風(fēng)情展演等區(qū)域。
項目投資
700075美元。
投資收益估算
周村古商城全面開放后游客量將達到40多萬人次，預(yù)計投資回收期為5～6年。
投資方式
合資、獨資、經(jīng)營權(quán)出讓。
9、沂南孔明文化旅游區(qū)
項目名稱
孔明文化旅游區(qū)建設(shè)項目
項目單位
孔明文化旅游公司
項目建設(shè)條件及背景
沂南縣孔明文化旅游區(qū)位于沂南縣城區(qū)西部，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，建設(shè)條件優(yōu)越。沂南縣地處沂蒙山腹地，是三國時期(公元220～280年)名相諸葛亮的故鄉(xiāng)，其自然風(fēng)光與傳統(tǒng)文化具有較高的旅游開發(fā)價值。
項目主要建設(shè)內(nèi)容
旅游區(qū)規(guī)劃區(qū)總面積13.28平方公里。規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容，武侯雙闕、諸葛宗祠、臥龍石壁、綠色棋局、臥龍宮、三顧茅廬、思都亭、古今樓、望漢閣、飛軍滑道、陽都故城、諸葛亮故居、陽都博物館、漢代峰火臺、天險棧道、諸葛港水上公園。
項目總投資
2500萬美元
投資收益估算
項目市場潛力較大，預(yù)計投資回收期為8年。
投資方式
合資、合作、獨資均可。
10、乳山藍湖國際游艇度假中心
項目名稱
乳山藍湖國際游艇度假中心
項目單位介紹
青島天泰集團公司
建設(shè)條件
所在區(qū)域位于乳山市區(qū)東南海濱。度假區(qū)內(nèi)旅游資源豐富、景點眾多，交通便利，是休閑度假娛樂的理想之地。
項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項目以建設(shè)國內(nèi)知名的以游艇為特色的旅游度假休閑場所為目標(biāo)，以獨特的湖海相間的水環(huán)境為賣點，主要興建游艇度假居住區(qū)、國家帆船訓(xùn)練基地、小型會展館、水產(chǎn)養(yǎng)殖及特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園、南山學(xué)院及老年康健中心、國際學(xué)校等。
項目總投資
總投資：2.53億美元，已投資：280萬美元。
市場及經(jīng)濟效益分析預(yù)測
該項目將成為以生態(tài)環(huán)境為依托，融觀光旅游、水上運動、休閑度假為一體的生態(tài)型旅游度假休閑場所。預(yù)計投資回收期為12年。
2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市招商局的指導(dǎo)下，我局創(chuàng)新招商思路，完善招商機制，改善投資環(huán)境，狠抓責(zé)任落實，強化了項目包裝策劃，拓寬招商渠道，豐富招商形式，注重招商工作實效，積極落實全省旅游招大引強行動的相關(guān)工作部署，加強了對區(qū)縣旅游招商引資工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，向各區(qū)（縣）轉(zhuǎn)發(fā)了《省旅游局關(guān)于推進全省旅游招商引資工作的指導(dǎo)意見》，進一步明確了旅游招商的責(zé)任主體、實施主體、方法步驟，推動招商工作向前邁進，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)重視是招商引資工作的重要前提，我局始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。一是成立了以局長任組長，分管旅游招商引資工作的副局長為副組長，各科（室、隊、所）的負(fù)責(zé)人為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市場開發(fā)科，具體負(fù)責(zé)日常工作；二是制定招商引資工作計劃，堅持兩手都要抓都要硬的方針，一手抓旅游工作不動搖，一手抓招商引資工作不放松，以招商引資工作來推動旅游工作的全面開展。
二、強化招商措施，加大招商力度
在市委市府提出的“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅持“引資、項目”兩大帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)以景區(qū)招商為重點、項目為核心、服務(wù)為宗旨，在“危機中尋找機遇，穩(wěn)住增勢，突出重點，積極作為，進一步完善投資促進服務(wù)工作，加強軟環(huán)境建設(shè)，重點打造旅游精品，強化招商引資以及旅游宣傳促銷，努力發(fā)揮招商引資在推動旅游發(fā)展中的重要作用。
（一）整合資源，包裝項目
為進一步加大旅游招商引資工作力度，促進旅游招商取得實質(zhì)性突破，我局高度重視項目包裝策劃工作，樹立抓項目就是抓招商的理念，先后委托高端策劃機構(gòu)策劃我市重點旅游項目；收集匯總?cè)新糜雾椖窟M行精心包裝；專門印制招商畫冊，建立了××旅游招商項目庫，全年累計包裝策劃了旅游招商項目41個，為××旅游招商工作儲備了詳盡的資料。
1、建立招商項目庫
在項目包裝儲備上，聘請專業(yè)機構(gòu)包裝策劃了“一江攬五秀”5個項目并進行了可行性論證分析，并將其列入全省大力支持的重點旅游儲備項目。另外，收集、匯總、包裝了張壩景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目、方山生態(tài)園、華陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光、雙加鎮(zhèn)松灘湖休閑度假旅游開發(fā)項目、鳳凰湖景區(qū)項目、普照山景區(qū)項目、天仙洞景區(qū)項目、百吉灘溫泉項目、玉蟾山溫泉項目、玉蘭山景區(qū)旅游建設(shè)項目、福寶古鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)建設(shè)項目、堯壩古鎮(zhèn)維修保護建設(shè)項目、法王寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、震東民族文化特色度假村項目、紅龍湖風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項目、畫稿溪國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游項目、黃荊風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項目、丹山中心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共計18個旅游招商項目報送了市招商局，完善充實了旅游招商引資項目儲備庫。
2、編印招商畫冊
在原有項目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選比較，精心包裝了張壩桂圓林及沿江旅游帶開發(fā)建設(shè)項目、方山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、筆架山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、神臂城旅游開發(fā)建設(shè)項目、黃荊景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、鳳凰湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、芙蓉島生態(tài)旅游開發(fā)項目、百吉灘溫泉旅游開發(fā)建設(shè)項目、天仙硐景區(qū)前山與后山整體旅游開發(fā)項目、敘永縣丹山省級風(fēng)景名勝區(qū)中心景區(qū)、國家級自然生態(tài)保護區(qū)—畫稿溪開發(fā)建設(shè)項目、紅龍湖度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)、佛寶景區(qū)天堂壩片區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、瀘縣龍蟾溫泉度假村開發(fā)建設(shè)項目15個招商項目，并委托專業(yè)公司策劃、設(shè)計、編印了精美的《××旅游招商畫冊》，為全市旅游招商引資工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、委托機構(gòu)策劃項目
為增強我市旅游吸引力，打造旅游精品景區(qū)，充分挖掘旅游資源價值，包裝策劃具有投資價值的旅游項目開展對外招商，今年從旅游發(fā)展資金中安排了200萬元聘請了北京大地風(fēng)景旅游咨詢集團和北京時代科旅等專業(yè)策劃機構(gòu)分別策劃了江陽區(qū)美酒灣旅游項目和納溪區(qū)天仙洞、鳳凰湖景區(qū)等3個旅游項目，這3個項目的成功策劃為我市以后旅游招商提供了科學(xué)依據(jù)和可行性材料。
（二）利用展會開展招商
在招商方式上，繼續(xù)堅持走出去戰(zhàn)略，利用參加各種展會的時機，組織有關(guān)項目招商單位到重慶、成都、大連、義烏等地開展旅游招商活動8次，先后參加了第十二屆“渝洽會”、“重慶·××投資說明會”、中國國內(nèi)旅交會、第十屆西博會、義烏旅游商品博覽會等大型展會進行了項目推介，向參會客商重點推介了我市佛寶、黃荊、張壩等旅游招商項目，與客商進行了面對面的交談、洽談，為××旅游招商開辟了途徑，拓寬了××旅游招商渠道。
1、1月9日至11日，我們精心組織了合江縣旅游局、佛寶景區(qū)以及古藺縣旅游局等有關(guān)旅游企事業(yè)單位到重慶參加了由省旅游局主辦的四川旅游產(chǎn)品冬季宣傳促銷活動，借助這個平臺散發(fā)旅游招商引資宣傳資料1000多份。
2、3月27日至29日，我們組織各區(qū)（縣）旅游局、旅游景區(qū)及旅行社的有關(guān)負(fù)責(zé)人共計30余人參加了2009中國重慶城際旅游交易會，在會上經(jīng)與有關(guān)友好地（市、州）的旅游部門、旅游骨干企業(yè)、旅游協(xié)會、新聞媒體的協(xié)商，參與加入了中國城際旅游聯(lián)盟，有效推進了我市的區(qū)域旅游合作，為我市在重慶的旅游招商奠定了基礎(chǔ)。 4、5月11日至13日，我們組織江陽區(qū)旅游局、合江縣旅游局、佛寶景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等旅游企事業(yè)單位到重慶參加了第十二屆重慶渝洽會，在××投資說明會上向參會客商詳細(xì)介紹了我市旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并推介了我市佛寶玉蘭山開發(fā)建設(shè)項目、黃荊旅游開發(fā)項目和一江攬五秀旅游項目等三個重點旅游招商項目，引起了參會客商的積極關(guān)注和濃厚興趣。并組織有關(guān)旅游企事業(yè)單位參加了展覽，現(xiàn)場接受了大量客商和游客咨詢。 7、11月12日－15日，中國國際旅游商品博覽會在浙江義烏舉行，為籌備此次旅游商品博會，我市精心包裝了佛寶旅游招商項目和黃荊老林招商項目報送省旅游局統(tǒng)一推介，最終，黃荊老林項目入選全省十大重點旅游推介項目在義烏旅游商品博覽會上進行了推介，贏得了眾多旅游商家的青睞； （三）重點出擊，專場推介針對重慶主客源市場，我市在重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會的大力協(xié)助下，與市招商局聯(lián)合在重慶召開了××旅游招商推介會，重點推介了我市古藺黃荊老林旅游項目、敘永丹山旅游項目、合江佛寶景區(qū)旅游項目、法王寺旅游項目和堯壩古鎮(zhèn)旅游項目、江陽區(qū)長江美酒灣旅游項目、納溪區(qū)鳳凰湖和天仙洞旅游項目共8個旅游招商項目，宣傳了我市旅游資源和產(chǎn)品，與有投資意向的投資商進行洽談和磋商，并積極邀請前來考察環(huán)境和項目。重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會領(lǐng)導(dǎo)出席了我市推介會并分別講話，他們表示將于近期組織重慶市投資商和旅行社負(fù)責(zé)人考察團來我市考察。
（四）強化媒體，重在宣傳
今年，我局在招商方式上有了新的突破和創(chuàng)新。首先，加大了與相關(guān)平面媒體的合作，在××日報、××晚報上開辟了專題專欄，分別介紹了我市旅游招商項目和招商相關(guān)信息。其次，加大了網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，建立了網(wǎng)站旅游招商專欄，設(shè)置了旅游招商項目庫，公示了我市的旅游招商相關(guān)政策和服務(wù)項目，借助網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋性，獲得了較高點擊率，有效地宣傳了我市的旅游招商情況。
（五）邀請客商，來瀘考察
“走出去”的目的是宣傳，“請進來”才能讓客商更直觀更詳盡的了解我市旅游資源情況和旅游項目情況。因此，從實效性考慮，我市旅游招商在走出去宣傳的基礎(chǔ)上，工作重心開始向“請進來”傾斜，遵循廣泛宣傳、深入洽談、實地考察的招商步驟，積極邀請對我市旅游項目感興趣的外地客商來瀘實際考察。先后有香港竣洋集團、香港環(huán)球投資公司、廣東東莞王評設(shè)計公司以及重慶、廣東、浙江等多家投資商來我市考察了佛寶景區(qū)、法王寺景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等景區(qū)景點和分水鄉(xiāng)、黃艤鎮(zhèn)、華陽街道、彌陀鎮(zhèn)等相關(guān)旅游項目，目前仍有幾個項目在密切聯(lián)系之中，可望有實質(zhì)性進展。
（六）改善環(huán)境，強化服務(wù)
實踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境是推進招商工作的重要動力。為此，我們始終把環(huán)境建設(shè)作為招商工作的重點，堅持用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的作風(fēng)、最優(yōu)秀的形象為招商引資工作搭建廣闊的平臺。實行政務(wù)公開，大力推行行政效能建設(shè)，執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境的“九項制度”，即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、重大投資項目跟蹤服務(wù)制、政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制等。同時加強簽約項目的跟蹤服務(wù)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高了我局行政效能和服務(wù)質(zhì)量，推動了重大旅游投資項目的順利進行。
三、旅游招商實效
經(jīng)過全市旅游系統(tǒng)的共同努力，招商引資工作實現(xiàn)了新的成效。從簽約情況看，我市已新引進張壩桂圓林生態(tài)健身中心、筆架山生態(tài)觀光園、玉蟾溫泉度假區(qū)、洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、黃荊四星級賓館及郊野公園項目、張壩景區(qū)二期土地整理項目、天仙硐景區(qū)天全寺項目和鼓樓山景區(qū)項目，項目合計投資32.928億元。其中，洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、玉蟾溫泉項目和黃荊四星級賓館及郊野公園項目已經(jīng)開工建設(shè)，黃荊、福寶、百節(jié)溫泉景區(qū)也正在與投資商洽談中。 2、瀘縣玉蟾山溫泉旅游開發(fā)項目。該項目作為招商引資重點項目，項目總投資13.6億元，主要開發(fā)建設(shè)溫泉池群、溫泉度假區(qū)、瀨溪河二橋等景點。目前已完成200畝征地。
3、合江縣城三星級賓館建設(shè)項目。該項目總投資2000萬元，進行合江縣三星級賓館及配套設(shè)施投資建設(shè)。
4、黃荊四星級賓館及郊野公園項目。該項目總投資9500萬元，目前已完成征地拆遷、設(shè)計工作，正在開展前期建設(shè)工作。
5、張壩景區(qū)二期土地整理項目。該項目總投資9億元，進行景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，主要包括張壩核心景區(qū)打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)備將其打造為國家aaaa級旅游區(qū)。
6、天仙硐景區(qū)天全寺項目。實現(xiàn)招商引資3480萬元，用于修建天全寺景點接待處、圓通店。
關(guān)鍵詞：陜西洋縣；生態(tài)旅游；對策
中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)07-0076-02
1 洋縣生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢條件
洋縣地區(qū)旅游資源豐富、種類多樣，自然生態(tài)旅游資源和人文生態(tài)旅游資源都有鮮明特色。以珍禽朱、蔡倫紙文化、華陽古鎮(zhèn)、長青生態(tài)為代表，可開發(fā)利用的資源35處，蔡倫墓、智果寺、青山觀等主要景區(qū)(點)13處，國家級自然保護區(qū)2處，具備開發(fā)生態(tài)旅游的優(yōu)勢條件。
1．1 獨特的自然生態(tài)旅游資源
長青國家級自然保護區(qū)，是以保護大熊貓為主的森林和野生動物類型自然保護區(qū)，位于秦嶺中段南坡，區(qū)內(nèi)海拔高差懸殊。既有蛾眉之秀，又有九寨之美，區(qū)內(nèi)原始森林、冰川遺址、高山草甸等自然景觀十分獨特。區(qū)內(nèi)海拔高差懸殊，主峰興隆嶺活人平海拔3071米，為陜南最高峰，森林覆蓋率達90％以上，被譽為“地球同緯度生態(tài)最好的區(qū)域”。該區(qū)獨特的地理位置和森林生態(tài)環(huán)境，孕育了種類獨特、豐富多樣的“生物資源庫”，有種子植物2039種。其中國家重點保護植物31種；脊椎動物330種，其中國家重點保護動物40種，尤以秦嶺“四大國寶”――大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鶻等珍稀野生動物而聞名中外，具有極高的科研價值和的生態(tài)旅游開發(fā)潛力。
尤其是朱自然保護區(qū)，自1981年朱被重新發(fā)現(xiàn)以來，引起了我國政府的重視和有關(guān)國家的關(guān)注，1986年國家在洋縣建立了陜西朱救護飼養(yǎng)中心，1987年朱被國家列入一級珍稀保護動物，1992年12月我國實施《朱鵬拯救工程》，1994年11月世界自然保護聯(lián)盟將朱列入“極瀕危動物”，級別高于大熊貓和華南虎，朱鵬在人們心中受保護程度逐漸加深，大家對于朱的興趣也逐漸濃厚，洋縣是朱的故鄉(xiāng)，也是目前世界范圍惟一的和最后的野生種群棲息地。
1．2 獨特的人文生態(tài)旅游資源
華陽古鎮(zhèn)地處堪稱中國“中央公園”秦嶺南麓的山區(qū)小盆地中，全鎮(zhèn)總面積約為561km2，南距洋縣縣城76km，背靠秦嶺北坡太白縣和周至縣，西鄰留壩縣，東接佛坪縣，是秦嶺南坡腹地的中心城鎮(zhèn)。華陽古鎮(zhèn)歷史悠久，人文積淀深厚，自秦漢以來溝通關(guān)中與陜南的最近捷的占道――儻駱道上的重鎮(zhèn)，一方區(qū)域的物資集散交流中心，古鎮(zhèn)空間布局建設(shè)采用中軸線布局方式，官府和廟宇在北，輔鎮(zhèn)全城；商貿(mào)街和居住在南，以利貿(mào)易經(jīng)營；古堡兵營在河?xùn)|高臺上，便于安全保衛(wèi)，并以古商貿(mào)鋪板門街為中軸線，南為商貿(mào)區(qū)，中為行政文化區(qū)，北為生產(chǎn)區(qū)布局十分嚴(yán)謹(jǐn)，是中國古代城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)典。此外由于地處秦嶺南坡中山區(qū)，既有黃河流域文化成分，又因氣候物產(chǎn)似長江流域而有楚蜀文化成分，風(fēng)俗南北雜合而有秦腔楚韻，具有“近秦風(fēng)而有楚俗”的傳統(tǒng)文化。自古以來，華陽遠(yuǎn)離重要的經(jīng)濟政治中心，雖是蜀道交通節(jié)點，但身藏大山與外界溝通不便，鄉(xiāng)民養(yǎng)成民風(fēng)淳樸、古道熱腸、平和知足、勤勞不息、安定祥和的氣象，透出一種既有秦調(diào)又有巴音特色的“世外桃源”人文氛圍。
此外紅二十五軍司令部遺址，世界名人排名第七、“四大發(fā)明”之一的造紙術(shù)發(fā)明家蔡倫封葬處龍亭，保存完好的蔡倫墓祠和新建的供游客觀賞參與造紙原始工藝流程的紙文化博物館，成為國內(nèi)外游客拜祭先賢、體驗歷史文化生活的最佳場所，同時，陜南少有的唐開明寺古塔，元代良馬寺覺皇殿和陜南唯一的城堡式明代皇家寺院――智果寺至今保存完好。
1．3 良好的發(fā)展機遇
國家開發(fā)西部，首先規(guī)定西部發(fā)展的方向是把生態(tài)建設(shè)放在首位，基礎(chǔ)設(shè)施放在第二位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在第三位，西部開發(fā)首先要高度重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護。這就為生態(tài)旅游的開發(fā)提供了一個良好的政策環(huán)境。
陜西省各級政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。洋縣是陜西省44個旅游發(fā)展重點縣之一，是漢中實施“146”旅游工程重點發(fā)展區(qū)域。洋縣也將旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。陜西省省“十一五”旅游發(fā)展總體思路中提出建設(shè)“長青生態(tài)旅游區(qū)”，華陽旅游區(qū)和紅二十五軍司令部遺址也被列為省政府“十一五”十大旅游重點建設(shè)項目，《洋縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》在規(guī)劃的性質(zhì)中提出“洋縣旅游區(qū)是以自然景觀為主體的自然生態(tài)型旅游區(qū)，主要功能是開發(fā)自然觀光、休閑度假和山地游樂等旅游產(chǎn)品，讓人們接近自然，融入自然”。洋縣的生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)抓住這一系列千載難逢的歷史性機遇以獲得持續(xù)、快速的發(fā)展。
2 洋縣生態(tài)旅游存在的問題
2．1 旅游規(guī)劃、配套政策有待完善
洋縣目前已經(jīng)形成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，長青華陽景區(qū)總體規(guī)劃、華陽古鎮(zhèn)、長青生態(tài)旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃、華陽古鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃、朱梨園――牛頭山景區(qū)總體規(guī)劃等單體景點的旅游規(guī)劃，但是景區(qū)的市場開發(fā)、營銷策劃等具體的專項規(guī)劃、線路景點詳細(xì)建設(shè)及配套設(shè)施規(guī)劃、景區(qū)安全保障規(guī)劃至今缺乏。
配套政策措施方面，洋縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策在《洋縣招商引資優(yōu)惠政策》中有所涉及，但缺乏對投資景區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策、缺乏旅游人力資源開發(fā)、景區(qū)環(huán)境保護等政策措施。
2．2 基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然薄弱
隨著洋華公路、西漢高速公路和華太公路的全線開通，洋縣與周邊地區(qū)的旅游交通將更加便捷，但是縣內(nèi)旅游道路等級普遍偏低，大部分根本不具備旅游道路的功能，道路指示系統(tǒng)也不完善，遠(yuǎn)未達到旅游交通“舒適、快速、通暢”的要求。旅游接待配套能力低下，全縣2000多張床位中用于旅游接待的不足1000張，部分小旅館、小飯店檔次低，服務(wù)素質(zhì)參差不齊，服務(wù)水平不高，衛(wèi)生條件差?，F(xiàn)有的娛樂項目內(nèi)容單調(diào)、設(shè)施簡陋、場所分散、規(guī)模檔次不高，缺乏大型的娛樂設(shè)施，同時電力、通訊、醫(yī)療救護等設(shè)施也有不足，無法滿足游客高層次、全面的需要，也不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，影響了旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展。
2．3 缺乏有針對性的營銷手段
對旅游區(qū)的宣傳力度不夠，缺乏必要的市場意識和具有針對性的營銷策略。雖然洋縣的朱和蔡倫兩張資源名片在國外有一定的影響力和知名度，但是缺乏大尺度的景區(qū)內(nèi)涵和大手筆的包裝，旅游對外形象不鮮明，宣傳口號一直處于探索中，沒有形成品牌。這些嚴(yán)重阻礙了游客人數(shù)的增長。
2．4 生態(tài)旅游專業(yè)人才匱乏
目前既懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識，同時又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏，洋縣目前有景區(qū)導(dǎo)游講解人員40多名，都缺乏旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)背景，難以把秦嶺地質(zhì)地貌的形成、動植物的分布及秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然
知識講解給游客，達不到讓游客認(rèn)識自然，增強環(huán)保意識的目的。
3 洋縣生態(tài)旅游開發(fā)的對策建議
洋縣的生態(tài)旅游資源豐富，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，發(fā)展生態(tài)旅游，應(yīng)堅持保護為主、開發(fā)為輔的方針，在保護中適度、合理地開發(fā)，協(xié)調(diào)好生態(tài)旅游相關(guān)利益者：政府、開發(fā)商、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握吒鞣矫娴睦?，尋求生態(tài)旅游和諧發(fā)展。
3．1 堅持政府主導(dǎo)的生態(tài)旅游發(fā)展模式
發(fā)揮政府在發(fā)展生態(tài)旅游的目標(biāo)定位、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、機制創(chuàng)新、依法監(jiān)管等方面的積極作用，建立健全生態(tài)旅游發(fā)展的管理體系和法制體系，建立和完善生態(tài)旅游發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)和法規(guī)，形成綜合決策與協(xié)調(diào)管理的機制，在目前的開發(fā)管理過程中，文化、民族、林業(yè)、旅游、科技等部門各管一攤，一直沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制，應(yīng)把這幾個方面有機地結(jié)合起來，在保護的前提下，把生態(tài)旅游優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時建立政府監(jiān)管的監(jiān)督機制、政府政績的綜合評價體系，將生態(tài)環(huán)境的保護和改善作為政府政績的評價指標(biāo)之一，避免政府的短期行為，借生態(tài)旅游的名義而破壞環(huán)境，影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3．2 科學(xué)地完善各項生態(tài)旅游規(guī)劃，進行合理布局
科學(xué)的規(guī)劃是生態(tài)旅游開發(fā)的前提，旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性和生態(tài)功能的積極性，防止“只取不還”、“只用不護”的掠奪性開發(fā)，確定開發(fā)的目標(biāo)、規(guī)模，確定開發(fā)區(qū)位和空間形態(tài)，確定區(qū)內(nèi)各功能小區(qū)的布局，確定基礎(chǔ)設(shè)施和旅游線路，確定客流容量及游覽時間、方式，完善市場開發(fā)、營銷策劃、人力資源等各項支持性規(guī)劃。
3．3 進行資源整合、打造旅游精品
資源的整合要突出生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源和區(qū)域資源的整合。生態(tài)資源整合就是要通過實施自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源的整合，營造旅游者獲得高質(zhì)量旅游經(jīng)歷的空間，產(chǎn)業(yè)資源整合是通過對吃、住、行、游、購、娛等各個環(huán)節(jié)，景區(qū)建設(shè)，項目開發(fā)，線路策劃，產(chǎn)品包裝等各個方面實施產(chǎn)業(yè)資源整合，提升旅游產(chǎn)品品位，提高旅游競爭力，區(qū)域資源整合是要打破行政區(qū)域封鎖，按照區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，加快與周邊縣市的旅游合作開發(fā)，重點開發(fā)佛坪――洋縣――城固――漢中――南鄭――勉縣的生態(tài)觀光與歷史文化游；漢中――朱保護站――長青保護區(qū)――佛坪保護區(qū)珍稀野生動物觀賞游，強強聯(lián)手做大旅游，實現(xiàn)多方共贏。
3．4 提高生態(tài)旅游的科技含量
生態(tài)旅游的開發(fā)離不開科學(xué)技術(shù)的支持。據(jù)調(diào)查表明，在已開展旅游的保護區(qū)中，僅有16％的保護區(qū)定期進行環(huán)境監(jiān)測工作，有的保護區(qū)甚至沒有一臺必需的測量儀器，對旅游會給生態(tài)環(huán)境帶來的影響一無所知，依據(jù)科學(xué)監(jiān)測對游客數(shù)量進行控制的保護區(qū)僅占20％，長期的對環(huán)境資源的透支性使用使環(huán)境造成的損害，必須依靠環(huán)保技術(shù)加以修復(fù)。加強環(huán)保技術(shù)的研究和應(yīng)用，加大資金投入，應(yīng)得到各級旅游規(guī)劃部門的重視。
一是開展星級酒店創(chuàng)建。積極推動宏源國際大酒店四星級酒店創(chuàng)建工作，抽調(diào)專人及時上門進行指導(dǎo)，對照新標(biāo)準(zhǔn)要求的79項必備項目進行逐一評定。同時指出存在的問題，在硬件建設(shè)與軟件臺賬準(zhǔn)備上做好前期工作。目前，酒店已順利通過市旅游飯店星評委初評，正在等待省旅游飯店星評委最終評定。二是開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。對全縣涉旅企業(yè)衛(wèi)生城市創(chuàng)建的組織管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作進行檢查，對星級飯店門前三包進行了責(zé)任劃分，并重點查看了除“四害”防治措施、記錄，特別是用藥安全和專業(yè)消殺單位資質(zhì)等。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求旅游企業(yè)限期整改，并建立衛(wèi)生管理的長效機制，切實加大對衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的監(jiān)管力度。三是開展景區(qū)創(chuàng)建復(fù)核工作。積極開展洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，現(xiàn)階段已通過評審組檢查驗收。對照省景評委景區(qū)復(fù)核工作組專家提出的整改意見幫助柳山湖景區(qū)做好全面整改工作，組織人員對照標(biāo)準(zhǔn)，多次聯(lián)系查看整改情況，確保通過復(fù)核。
二、多措并舉，注重實效，強力度開展旅游宣傳營銷
為進一步加大旅游宣傳力度，提升旅游整體形象。精心制作了旅游畫冊，并發(fā)放到全縣各旅游飯店，擺放到飯店大堂和每間客房，畫冊收錄了“十大名菜”和“地方名菜”，是美食之旅的最佳向?qū)А楦玫貙ν庹故疚铱h豐富的旅游資源和人文特色，在全縣范圍內(nèi)組織開展“美景”評選活動，按照歷史景觀與現(xiàn)代景觀相結(jié)合、自然景觀與人文景觀相結(jié)合的原則，對我縣范圍內(nèi)的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等景觀，包括具有代表性的景區(qū)（點）、名勝古跡、歷史街鎮(zhèn)、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)景觀等進行評選。在經(jīng)歷了宣傳發(fā)動、單位推薦、專家評審、公眾參與、綜合評選等階段后于近日完美收官，最終評出洪澤湖濕地、穆墩島、森林溫泉、觀鳥園、蘆葦迷宮、古汴河油菜花海、臨淮日出、千禧塔等8處兼具代表性和觀賞性的美景。這是繼我縣“十大名菜”評選之后又一項重要的評選活動，對于進一步挖掘我縣旅游資源，打造旅游品牌具有十分重要的意義。拍攝了我縣首部旅游微電影，以大湖濕地風(fēng)光為背景，用藝術(shù)手法穿插其中。通過優(yōu)美的景色，展示我縣“大湖濕地，水韻”品牌形象。用影像書寫水韻，用藝術(shù)交織旅游情緣，提升我縣旅游品位。精心設(shè)計、制作旅游折頁、旅游地圖等宣傳資料，大力宣傳推介旅游。積極打造旅游精品路線，濕地公園成功入選“暢游”精品旅游線路。設(shè)計、引導(dǎo)、推介春季“一日游”旅游線路、“古猿遺址—雙溝酒業(yè)—春到上塘紀(jì)念館—淮北革命根據(jù)地紀(jì)念館—觀鳥園—洪澤湖濕地公園—濕地溫泉度假村—雪楓墓園—穆墩島”縣內(nèi)“二日游”精品線路，各家旅行社同時推出多條旅游線路，備受游客青睞。邀請央視4套《快樂漢語》欄目來洪攝制5集專題片，集中宣傳我縣美景、美食和美酒等旅游文化資源。以“到，游大濕地，做深呼吸”和“大湖濕地，水韻”為主要內(nèi)容，交通樞紐地段投放多塊大型高炮廣告，宣傳水韻之美、生態(tài)特色，擴大的旅游影響力。在南京中央商場大屏滾動播放“游大濕地，做深呼吸”旅游宣傳片，每五分鐘循環(huán)一次，讓大家留下印象，存入記憶，努力追求“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的比較效果，傾力打造最具魅力濕地。與揚子晚報、青奧會、讀者、上海鐵道•新商旅、遠(yuǎn)方的家等媒體攜手，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，全方位的報道推介我縣旅游資源。與青奧牽手，在南京新街口、珠江路等十個地鐵站點投放燈箱廣告，在主要交通路段設(shè)置20塊公交站臺燈箱廣告，在LED旅客信息大屏推廣宣傳我縣“大湖濕地，水韻”旅游城市形象品牌，旅游宣傳成效顯著。
三、主動聯(lián)系，積極申報，高質(zhì)量編報策應(yīng)扶持項目
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級相關(guān)政策文件，吃透扶持標(biāo)準(zhǔn)和硬性規(guī)定，敏銳捕捉項目信息，并及時將相關(guān)信息發(fā)送至涉旅部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請相關(guān)單位積極配合，對照標(biāo)準(zhǔn)要求，精心準(zhǔn)備，策劃包裝項目，做到應(yīng)報盡報。對上報項目實地進行審核，確保項目的真實性，提高項目申報質(zhì)量。今年上半年，我縣洪澤湖生態(tài)旅游建設(shè)項目、柳山湖景區(qū)游客中心建設(shè)項目、向陽湖生態(tài)旅游度假村游客服務(wù)中心建設(shè)項目被列為度旅游業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金扶持項目，獲批專項引導(dǎo)資金630萬元，同比增長573%。積極策應(yīng)省旅游局聯(lián)合投放廣告獲得補貼143.8萬余元。
四、加強管理，規(guī)范秩序，全方位提升旅游業(yè)服務(wù)水平
1.扎實開展旅游安全生產(chǎn)工作。
年初，與所屬的近30家旅游企（事）業(yè)單位簽訂度旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。在五一、十一、中秋節(jié)等重大節(jié)假日期間，聯(lián)合消防大隊等部門開展旅游安全生產(chǎn)大檢查活動。動態(tài)掌握旅游企業(yè)安全生產(chǎn)排查情況，對排查出的情況進行督促整改，對全縣旅行社負(fù)責(zé)人及安全員進行了隱患排查填報系統(tǒng)培訓(xùn)，全縣旅行社每月25日前將當(dāng)月本企業(yè)隱患排查情況錄入系統(tǒng)。系統(tǒng)主要實現(xiàn)旅游企業(yè)的信息登記與自我管理，旅游局可以通過該系統(tǒng)動態(tài)掌握旅行社安全生產(chǎn)排查以及整改情況，對其安全隱患進行有效管理。精心部署旅游“安全生產(chǎn)月”活動，制定下發(fā)了《旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動方案》，組織旅行社、星級飯店等走上街頭向廣大游客發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳資料。
2.開展旅行社市場專項整治活動。
以省級文明城市創(chuàng)建為契機，結(jié)合旅游法施行。開展了文明旅游宣傳工作，以汽車站、游客集散中心、旅游景區(qū)等為宣傳主陣地，組織工作人員發(fā)放文明旅游倡議書，以文明旅游提示牌、監(jiān)督崗等形式開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸。印制了《旅游法》宣傳冊，將1500本旅游法手冊發(fā)放到全縣旅行社、旅游景區(qū)（點）、旅游飯店等近30家旅游企（事）業(yè)單位。開展了以查處不合理的低價組織旅游活動的專項檢查活動，對部分旅行社檔案管理不規(guī)范，出境游委托合同備案制進行了嚴(yán)格規(guī)定。我局還統(tǒng)一印制了旅游投訴（意見）登記簿發(fā)放到各旅游企業(yè)，并對此項工作進行動態(tài)管理，安排專人定期查看各單位登記及處理記錄情況，通過完善相關(guān)規(guī)章制度，推動全縣旅游市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.組織開展全縣旅游餐飲企業(yè)衛(wèi)生整治。
為進一步提升旅游餐飲企業(yè)餐飲服務(wù)和食品安全保障水平，規(guī)范經(jīng)營行為，旅游局組織開展了全縣旅游餐飲企業(yè)衛(wèi)生整治工作，對部分酒店廚房衛(wèi)生情況、食品衛(wèi)生管理制度以及從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)情況等提出了整改意見，并要求餐飲單位自加壓力，強化措施，切實把小餐飲整治工作做好做實，堅持長效管理，力爭創(chuàng)造出良好的旅游餐飲安全環(huán)境。
4.做好網(wǎng)絡(luò)問政和旅游投訴工作。
安排專人及時關(guān)注12345平臺和投訴電話，對網(wǎng)上提出的政策疑問進行及時回復(fù)，對有效的建議和意見進行匯總，做到即知即改，立改立行，不斷提高工作水平。5月17日，旅游局在縣蘇果超市青陽店門前廣場開展了“廣場問政活動”?；顒蝇F(xiàn)場接受旅游業(yè)務(wù)知識咨詢，發(fā)放了意見征集表200余份，并印發(fā)了業(yè)務(wù)宣傳單以及惠民舉措。
20__年我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局的指導(dǎo)下，按照縣委提出的“挖掘開發(fā)旅游資源，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭作用”的指導(dǎo)方針，按照“市場導(dǎo)向、科學(xué)定位、全面推介、突破重點、突出特色、有序開發(fā)”的原則，切實抓好各項的工作落實，有效推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)布局的完善和發(fā)展。
在新的一年，我局堅持立足“花果之鄉(xiāng)，仙邑之城”美譽，圍繞“東華山風(fēng)景區(qū)”、“書堂石文化生態(tài)旅游區(qū)”、“仙鶴花果生態(tài)休閑旅游區(qū)”三個規(guī)劃，加強宣傳推介和招商引資力度，促進旅游業(yè)的發(fā)展，主要計劃做好如下幾項工作：
一是加大東華山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)力度，完善客服中心、寺廟禪堂、客房、景區(qū)道路、酒店、旅館、購物一條街、娛樂場所以及寺廟綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好東華寺創(chuàng)建aaaa級旅游景區(qū)創(chuàng)建各項工作，完成上級下達的各項考核指標(biāo)和生態(tài)建設(shè)項目目標(biāo)，起好東華寺在翁源旅游業(yè)的龍頭帶動作用，建設(shè)禮佛祈福、自然風(fēng)光游景區(qū)；
二是依據(jù)仙鶴花果生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃，以江尾蘭花長廊為龍頭，根據(jù)水果開花、成熟的季節(jié)，做好蘭花與三華李、六里柑、九仙桃、茶葉的資源整合，建設(shè)具有翁源蘭花文化特色的賞蘭摘果鄉(xiāng)村游景區(qū)；
三是依據(jù)書堂石文化生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，以書堂石、涂志偉美術(shù)館、兩岸萬畝三華李園、翁江河段茂盛的竹林和優(yōu)質(zhì)的水資源，建成青山綠水環(huán)繞的集生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化觀光、休閑度假、水上娛樂、農(nóng)家樂、會議接待等綜合旅游景區(qū)；
四是完善自駕車游的景點規(guī)劃和線路設(shè)計；
五是充分發(fā)揮旅行社作用，完善翁源綠野山水一日游、賞蘭摘果一日游、禮佛祈福一日游、周末游的線路和景區(qū)規(guī)劃；
六是抓好宣傳促銷工作。充分利用各種營銷渠道，以各類媒體為載體加強宣傳促銷，組織好旅游項目招商引資推介會和省、市組織的大型會展參展活動，組織旅游企業(yè)積極參與有影響力旅游博覽會、旅游展銷會等展會活動，重視互聯(lián)網(wǎng)促銷、旅行社或旅游中間商促銷，要充分利用畫冊、光盤等大力宣傳我縣旅游；
七是做好躍進水庫（仙湖）休閑度假村、曉風(fēng)冷泉灘、翁先山莊、長潭水庫休閑山莊等農(nóng)家樂度假旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗游等各項工作；
八是抓好我縣旅游安全管理、行業(yè)綜合治理和市場監(jiān)管，完成統(tǒng)計監(jiān)測工作。按照上級要求，加大安全生產(chǎn)檢查力度，抓好監(jiān)督落實工作，確保不發(fā)生旅游安全事故。加大培訓(xùn)力度，組織各旅游企業(yè)從業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
九是按照縣委、縣政府要求做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動和扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游 資源保護 布置狀況 調(diào)整措施
我國經(jīng)濟實力大幅度提升之余，旅游產(chǎn)業(yè)日漸興盛，旅游資源數(shù)量和規(guī)劃形式五花八門，生態(tài)旅游便是當(dāng)中最具有代表性的創(chuàng)新型旅游模式。其主張將視野集中投放在生態(tài)自然景觀改善層面之上，力圖令游客精神需要得以全方位滿足，避免對既有生態(tài)環(huán)境體系造成任何沖擊弊端。不過因為我國經(jīng)濟和科研實力限制，在多元化生態(tài)旅游資源保護機制設(shè)置上還存在諸多不足。該類機制是否能夠得到落實健全，將直接決定今后旅游產(chǎn)業(yè)和我國綜合國力競爭拓展前景，針對其加以精細(xì)化探討驗證，絕對是勢在必行。
一、在我國開展生態(tài)旅游資源保護工作的必要性論述
生態(tài)旅游模式，主張針對各類生態(tài)資源進行科學(xué)妥善性開發(fā)、沿用和保護，令游客在欣賞特色景致基礎(chǔ)上，身心情感得到深刻的渲染。利用優(yōu)質(zhì)化且獨特的自然景致吸納廣大游客之后，經(jīng)濟、社會、環(huán)境交互式關(guān)聯(lián)性將順勢強化，進一步釋放出生態(tài)資源既有的魅力。截至至今，生態(tài)旅游項目已經(jīng)得到社會各類領(lǐng)域的認(rèn)同，整體發(fā)展形勢一片大好，并且隨著時間的推移，已然衍生轉(zhuǎn)化出形式豐富多樣的旅游業(yè)務(wù)組織方式。
當(dāng)然，為了愈加深刻強勁地推動生態(tài)旅游發(fā)展健康良性控制進程，在生態(tài)資源開發(fā)應(yīng)用力度必須予以適當(dāng)加強。不過盲目地進行既有生態(tài)資源大規(guī)模開發(fā)活動，必然會給原有生態(tài)環(huán)境體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成不小的沖撞危機。須知，我國在生態(tài)資源保護法律機制搭建上存在諸多缺陷，某種層面上令生態(tài)資源開發(fā)約束效應(yīng)全面弱化，一旦相關(guān)監(jiān)督人員思想和行為產(chǎn)生任何懈怠反應(yīng)，便會對生態(tài)資源造成深度破壞，令生態(tài)旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐至此遺留顯著的滯后跡象。生態(tài)資源一旦遭受侵蝕，生態(tài)環(huán)境整體價值自然大打折扣，所以說，生態(tài)旅游資源保護機制，便是這部分旅游事業(yè)可靠發(fā)展的保障條件。目前急需著手處理的，便是在生態(tài)旅游發(fā)展前提條件下，構(gòu)建起健全完善樣式的生態(tài)旅游資源監(jiān)督保護機制，這對于生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展等，都將發(fā)揮關(guān)鍵性的影響作用。
二、現(xiàn)階段我國多元化生態(tài)旅游資源保護工作規(guī)劃布置的實際狀況研究
生態(tài)資源保護始終是生態(tài)旅游事業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展的前提保障，對應(yīng)保護機制可以為生態(tài)資源保護提供諸多便利支持服務(wù)性條件，隨著時代進步，我國目前已經(jīng)針對相關(guān)生態(tài)旅游資源實施特殊性的保護規(guī)范措施，希望借此令以往激烈的生態(tài)資源開發(fā)沿用行為得以適度克制。不過該類體制結(jié)構(gòu)上還是存在諸多缺陷，實施過程中未能見得可觀的整改實效，加上現(xiàn)場監(jiān)管控制力度有待加強，使得生態(tài)旅游資源保護工作就此面臨發(fā)人深省的改革困境。
（一）既有法律規(guī)范內(nèi)容有待健全完善
盡管說如今我國已然制定實施諸多生態(tài)旅游資源開發(fā)監(jiān)督防護體制，法律監(jiān)督力度得以適度強化，不過生態(tài)旅游中始終未見顯著整改實效。當(dāng)中許多法律體制的建設(shè)動機，都是進行各類游客基礎(chǔ)權(quán)益保障，至于在生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)和保護上并未提供詳細(xì)的規(guī)范要求。所以說，我國生態(tài)旅游資源保護工作一直都不能提供完善性的法律規(guī)范，如若長期放置不管，最終生態(tài)旅游資源也將難以得到妥善的保護。
（二）既有生態(tài)旅游資源開發(fā)處理上不夠科學(xué)合理
旅游機構(gòu)在針對相關(guān)生態(tài)旅游資源進行創(chuàng)新性開發(fā)和應(yīng)用管理過程中，時刻將精力集中投射在個人利益獲取層面之上，為了保證贏取經(jīng)濟價值的最大結(jié)果，在生態(tài)旅游資源保護事務(wù)上不夠上心。實際上，為了快速拓寬生態(tài)旅游實際發(fā)展空間范疇，推動多元化旅游經(jīng)濟革新拓展步伐，有關(guān)開發(fā)商對生態(tài)資源才進行全方位或是過度開發(fā)。另外，因為對應(yīng)法律機制約束效應(yīng)的缺乏，使得相關(guān)主體在進行生態(tài)旅游資源開發(fā)改造環(huán)節(jié)中，不能重視保護機制交叉布置的現(xiàn)實意義，隨后造成嚴(yán)重的生態(tài)資源破壞和環(huán)境污染問題，這已經(jīng)和預(yù)設(shè)的生體可持續(xù)化旅游事業(yè)發(fā)展觀念，產(chǎn)生強烈的沖突跡象。
三、新時代下多元化生態(tài)旅游資源監(jiān)督保護機制的建設(shè)手段解析
（一）修繕相關(guān)立法監(jiān)督體制
判定一類生態(tài)資源保護機制是否具備實效性，主要看其為旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展前景綻放做了多少支持輔助貢獻。在此期間，需要構(gòu)建起生態(tài)旅游資源專屬樣式的立法掌控體制，至此令生態(tài)旅游業(yè)務(wù)得以合法性規(guī)范控制。面對如今我國生態(tài)旅游資源實際保護狀況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該盡快地將相關(guān)保護機制貫穿到國家、地方立法體系之中，力圖針對以往生態(tài)旅游資源過度開發(fā)行為加以強而有勁的約束掌控，維持后期多元化生態(tài)旅游實踐項目管理的合理性，進一步為該類事業(yè)多元化可持續(xù)發(fā)展，提供明確健全的法律指導(dǎo)建議，針對既有生態(tài)環(huán)境提供完善的保護功效。這類結(jié)論如今已經(jīng)得到明確認(rèn)證和推廣，不管是對于多元化生態(tài)旅游保護機制，或是法律支持維護，都是極為有利的。
（二）構(gòu)建起健全完善樣式的生態(tài)旅游資源保護機制
在進行立法缺陷修繕基礎(chǔ)上，仍須構(gòu)建起專業(yè)完善的生態(tài)旅游資源監(jiān)督保護機制，并且交由旅游單位予以統(tǒng)一化管制。經(jīng)過一系列立法約束之后，使得既有管理模式得到前所未有的規(guī)范。
首先，便是進行各類生態(tài)旅游資源持久性開發(fā)沿用，在嚴(yán)格化的資源保護機制指導(dǎo)作用下精心布置拓展各類生態(tài)化旅游項目。事實證明，唯獨在生態(tài)環(huán)境資源良好狀態(tài)控制作用下，各類生態(tài)旅游項目才能順利交接。
其次，針對旅游管理機構(gòu)內(nèi)部所有職責(zé)內(nèi)容進行合理認(rèn)證，提升不同結(jié)構(gòu)單元管制水準(zhǔn)，使得生態(tài)資源保護的實際效果得以有機提升，特別是在生態(tài)旅游項目多元化發(fā)展背景下，提供妥善的保障，為生態(tài)旅游長效發(fā)展提供不竭推動力。
四、基于生態(tài)資源保護機制下的我國旅游事業(yè)多元化可持續(xù)發(fā)展建議補充
（一）布置拓展保留地方生態(tài)人文特色的民族旅游發(fā)展項目
第一，開放保留休閑功用且品質(zhì)高端的民族鄉(xiāng)村生態(tài)化旅游模式。此類旅游運營服務(wù)模式和既有民族鄉(xiāng)村生態(tài)化旅游相互對比，時刻呈現(xiàn)出以下規(guī)范特征：時刻凸顯民族生態(tài)文化的核心主導(dǎo)地位，隨后衍生的旅游產(chǎn)品獨具特色且可以提供游客多樣的休閑服務(wù)，令該類群體多元化旅游觀賞訴求得以有機迎合。這部分強調(diào)的生態(tài)化旅游產(chǎn)品的高端品質(zhì)，就是說將民族生態(tài)文化基礎(chǔ)性內(nèi)涵在各類旅游資源中得以充分呈現(xiàn)，同時維持對應(yīng)服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范性，滿足主人社會的實際發(fā)展利益，并且兼顧社會、經(jīng)濟、生態(tài)，以及市場等多方利益。如才倫多森林農(nóng)莊，其位于青海省互助北山國家森林地址公園內(nèi)部，經(jīng)過內(nèi)部經(jīng)營主體市場細(xì)致劃分之后，主動進行各類旅游服務(wù)單元精確化定位設(shè)計，使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和民族文化，現(xiàn)代體育和戶外運動功能得以全方位融合，同步提煉公布出一類靜養(yǎng)研習(xí)的理論內(nèi)容，加快了后續(xù)系列森林生態(tài)多元化旅游產(chǎn)品的打造進程，過渡成為全面關(guān)照游客身心發(fā)展的現(xiàn)代民族鄉(xiāng)村旅游模式。
第二，設(shè)置功能多元且專業(yè)的民族博物館旅游控制模式。不同類型具有權(quán)威性的博物館存在的核心功用，便是進行稀有的民族文化展示，經(jīng)過和多元化生態(tài)旅游業(yè)務(wù)交接融合之后，便過渡成為廣受旅游市場青睞的民族博物館旅游，對于諸多民族區(qū)域來講，屬于一類飽含生命活力的民族生態(tài)創(chuàng)新化旅游業(yè)態(tài)。民族博物館的主要吸引點，就是收藏容納了不同類型民族物器和珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在生態(tài)多元化旅游項目中予以貫穿，可以強化更多游客主動游覽的欲望。
（二）構(gòu)建起科學(xué)健全樣式的生態(tài)旅游資源保護體系
為了順利貫徹有限生態(tài)旅游資源保護工作的實效性，有關(guān)項目規(guī)劃主體需要將生態(tài)化旅游活動特征、資源特殊性和區(qū)域?qū)嶋H氣候狀況等多方因素考慮進去，同時不斷加大政府引導(dǎo)、扶持、投入等支持力度，鼓勵全社會都參與該類資源保護工作之中，相信在生態(tài)社區(qū)主體規(guī)范體制牽引作用下，將盡快搭建起愈加科學(xué)有效的民族生態(tài)旅游資源保護控制體系，如不同層級政府立法保護機制、政府組織、學(xué)者參與的規(guī)范保護機制等。事實上，該類體系規(guī)劃實施期間需要時刻秉承分類和立體保護原則，同時針對不同區(qū)域生態(tài)資源進行全方位尊重，自覺地令該類體系轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代我國多元化生態(tài)旅游資源保護工作的核心指導(dǎo)思想，以及關(guān)鍵性指導(dǎo)行為。如在進行山地原有自然風(fēng)貌和文化特色保護過程中，要清楚地明白山地旅游風(fēng)景區(qū)的最大吸引力，始終在于富有特色的原始自然風(fēng)貌和山地文化。至于其間細(xì)致的保護管理工作內(nèi)容將順勢細(xì)化為：
第一，保證人工防護建筑設(shè)置的少與精效果。在山地風(fēng)景區(qū)，不宜多建人工建筑、人工景點，更不能新建寺廟，索道纜車也應(yīng)盡量少搞。應(yīng)做到數(shù)量少、質(zhì)量精，講究特色。不得不建的建筑或項目，也必須要符合總體規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)項目的環(huán)境影響報告制度。對已列人世界自然或文化遺產(chǎn)的山地，還要遵守國際公約和標(biāo)準(zhǔn)。旅游線路和設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局要盡力做到不破壞自然景觀，不污染環(huán)境，不影響物種生存和繁衍，保護和維護生態(tài)系統(tǒng)的安全和完整性。
第二，維持人工保護設(shè)施和既有生態(tài)資源體系的協(xié)調(diào)性。人工保護設(shè)施在選址、體量、色調(diào)、形式等方面必須講究和周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。山地建筑風(fēng)格宜山野化、園林化，不宜人工化；空間布局宜分散，不宜過分集中；建筑色彩宜淡雅，不宜濃烈；建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥，有條件的地方應(yīng)推廣生態(tài)建筑。
（三）兼顧各方利益，同時重點保護東道主社區(qū)和游客利益
生態(tài)旅游業(yè)在國際范圍內(nèi)大力革新發(fā)展背景下，形成一類利益共同體，當(dāng)中直接利益方將同步細(xì)化出不同地方政府、旅游投資商、東道主社區(qū)、多元化生態(tài)旅游資源和游客等，同時還包括諸多間接利益方，想要切實地贏取我國現(xiàn)代多元化生態(tài)旅游事業(yè)可持續(xù)改革發(fā)展績效，就必須事先針對上述共同體各自利益加以有效維護。處理好不同參與主體在生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展中的利益關(guān)系，將是判定一類區(qū)域生態(tài)旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)果的重要指標(biāo)。具體來講，科學(xué)式的生態(tài)旅游事業(yè)，應(yīng)該針對東道主社區(qū)提供合理數(shù)量的經(jīng)濟效益和改革發(fā)展動力，令他們自身能夠不斷強化對身邊生態(tài)資源的保護意識。
第一，旅游應(yīng)該賦予各類游客一段飽含價值的經(jīng)歷，在此類理念控制范疇之下，不同層級政府和旅游業(yè)職能機構(gòu)，需要竭盡全力地推動生態(tài)旅游資源保護機制構(gòu)建速率；同時秉承整體利益維護觀念，利用相關(guān)資源保護舉措系統(tǒng)化制定實施途徑，處理好東道主社區(qū)利益維護事務(wù)，特別是在進行生態(tài)旅游事業(yè)中當(dāng)?shù)鼐用窭孢^程中，要清晰地認(rèn)知并控制該類社會群體參與到生態(tài)旅游資源保護工作期間福利保障條件的合理性。
第二，全方位保護各類游客基礎(chǔ)性利益，避免和其余利益方的沖突跡象，至此令特定區(qū)域生態(tài)旅游事業(yè)朝著愈加科學(xué)可持續(xù)化的目標(biāo)方向過渡發(fā)展。
綜上所述，我國生態(tài)旅游經(jīng)過內(nèi)部資源多元化開發(fā)改造和沿用之后，衍生出別具一格的旅游規(guī)劃控制模式，階段化贏取的社會和經(jīng)濟效益都十分可觀。為了順勢加快生態(tài)旅游事業(yè)的可持續(xù)革新發(fā)展速率，就必須搭建起完善樣式的生態(tài)資源防護機制，同時主動完善相關(guān)立法制度，使得以往生態(tài)旅游資源保護缺陷得以調(diào)試改善。相信長此以往，必將為多元化生態(tài)旅游資源獨有功用發(fā)揮，奠定基礎(chǔ)。
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第一條嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》和《省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄》等各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。
第二條全面實施“兩區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。全力打造西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)，松古平原城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)，首先是推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，全力打造松古平原產(chǎn)業(yè)帶。其次是推進村鎮(zhèn)布局一體化，做大做強中心鎮(zhèn)，發(fā)展壯大中心村，努力提高城鎮(zhèn)化水平。
第三條嚴(yán)格實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。嚴(yán)格實行國家建設(shè)項目準(zhǔn)入條件，實行環(huán)境影響評價一票否決制度，禁止引進高能耗、高污染項目。
第四條堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以規(guī)劃為導(dǎo)向，進一步優(yōu)化空間布局，優(yōu)化利用我縣各類資源要素，將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，堅持走集聚發(fā)展之路，著力打造工業(yè)化平臺，促進產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)、功能區(qū)塊集聚，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，提升集聚集約效應(yīng)。
第五條積極實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)的集聚效應(yīng)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。加快生態(tài)公益林建設(shè)，努力提高森林覆蓋率。
第六條堅定不移地走新型工業(yè)化道路。強力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)提升擴容，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進一批循環(huán)經(jīng)濟項目和工程，加大縣工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，降低單位產(chǎn)值的碳排放強度，提高資源的循環(huán)利用率和廢棄物的綜合利用率。
第七條大力發(fā)展生態(tài)旅游。積極推行低碳旅游，努力推進旅游行業(yè)節(jié)能環(huán)保建設(shè)。加快推進箬寮、卯山、寨頭等生態(tài)景區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)，深化發(fā)展鄉(xiāng)村游、茶鄉(xiāng)游、攝影游等特色旅游，完善生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)文明健康的旅游方式，鼓勵飯店創(chuàng)建綠色旅游飯店和星級旅游飯店，推動旅游企業(yè)節(jié)能減排工作。
第八條大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。培育縣物流配送中心、茶葉集散地物流中心等較具規(guī)模的綜合性現(xiàn)代物流企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)集聚和*高速公路，培育發(fā)展一批物流企業(yè)。重視以中小企業(yè)為服務(wù)對象的社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第九條構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，促進科技進步。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力構(gòu)筑行業(yè)或技術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)引進節(jié)能減排等先進技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級。
第十條加快經(jīng)濟信息化建設(shè)，提升企業(yè)管理水平。促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與信息化建設(shè)有機結(jié)合，著力推廣電子商務(wù)，加快企業(yè)信息人才隊伍建設(shè)，打造經(jīng)濟信息的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市功能完善，以市場調(diào)節(jié)為主、政府推動為輔，抓住民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和繼續(xù)實施“五大戰(zhàn)略”活動的契機，全力推進第三產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力推進旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。
二、發(fā)展目標(biāo)
2012年，確保完成第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，力爭達到11%；完成社會消費品零售總額增長15%；組織實施22個第三產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目，總投資84.5億元，年度計劃投資8.73億元；力爭新增限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)法人單位10個以上。
根據(jù)部門職能分工和市下達目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)行統(tǒng)計口徑，按支撐第三產(chǎn)業(yè)的七大行業(yè)指標(biāo)分解下達目標(biāo)任務(wù)，明確相應(yīng)責(zé)任單位。具體分行業(yè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位如下：
三、主要任務(wù)
1.全力推進服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。落實重點項目“五個一”工作機制，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新管理方法，全力推進2012年度服務(wù)業(yè)重點項目跟蹤服務(wù)，完成年度計劃投資超7.15億元；加快推進9個服務(wù)業(yè)預(yù)備重點項目前期工作及建設(shè)，力爭項目早日動工建設(shè)。加強服務(wù)業(yè)重點項目的跟蹤推進，根據(jù)“五大戰(zhàn)役”活動安排，明確責(zé)任單位和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)推進機制，細(xì)化落實保障服務(wù)。
2.加快發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為提升三產(chǎn)比重的重要抓手，集中力量抓好石牛山國際旅游度假區(qū)建設(shè)，加快鑫泓順休閑旅游、九仙山旅游風(fēng)景區(qū)、中國·國際瓷都印象鄉(xiāng)村游、三班運動休閑游、寶發(fā)農(nóng)家樂酒店等旅游項目進度，建設(shè)潯中石鼓美食村、南埕聚賢生態(tài)農(nóng)莊、蓋有濟休閑村等星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，爭取卓越陶瓷、龍鵬集團成為省級工業(yè)旅游示范點，加快形成生態(tài)休閑、宗教體驗、陶瓷文化、鄉(xiāng)村旅游、溫泉度假5大品牌齊頭并進的旅游發(fā)展格局。
3.穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快鵬祥花園、百·畔山云海、建坤房產(chǎn)、冠益&S226;鳳凰國際、群盛·翰林府邸、嘉盛花苑、云頂山莊、寶龍花園等房地產(chǎn)項目開發(fā)，力促時尚華庭、金象佳園、鳳凰山莊（四期）竣工銷售，激活二手房交易市場，滿足群眾購房需求。
4.努力發(fā)展其他第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快國際陶瓷藝術(shù)城前期工作，培育具有較強集散能力和服務(wù)功能的專業(yè)商品市場；創(chuàng)新發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)模式，鼓勵商貿(mào)企業(yè)建立網(wǎng)上銷售平臺，發(fā)展電子商務(wù)，搶占網(wǎng)上市場份額。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以開展“文化發(fā)展繁榮年”活動為契機，深入挖掘陶瓷文化、民俗文化、生態(tài)文化等資源，重點實施陶瓷文化“十個一”工程，逐步推動陶瓷業(yè)由“制造產(chǎn)業(yè)”向“文化產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展特色餐飲、商貿(mào)娛樂、交通運輸、金融保險等其他服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)貢獻率。
5.致力培育第三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵規(guī)模大、實力強的服務(wù)性企業(yè)通過兼并重組等方式，進一步擴大企業(yè)規(guī)模和提升競爭力，努力培育和發(fā)展一批具有較強帶動作用的大企業(yè)、大集團。支持服務(wù)性龍頭企業(yè)整合或引入戰(zhàn)略合作伙伴，通過引進資金、先進管理理念、技術(shù)和高素質(zhì)人才等，進一步提升企業(yè)整體實力。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，推進物流企業(yè)、星級酒店、旅游景點等服務(wù)性企業(yè)(園區(qū)、項目)參與國家、省級行業(yè)等級、先進評選認(rèn)定。
6.加大招商選資力度。融合我縣陶瓷文化和生態(tài)旅游等優(yōu)勢資源，策劃生成一批服務(wù)業(yè)項目，創(chuàng)新招商方式，“走出去”招商，鼓勵和吸引知名服務(wù)公司來投資興業(yè)。辦好陶瓷文化生態(tài)旅游節(jié)等活動，積極創(chuàng)造條件，吸引一批醫(yī)療教育、旅游服務(wù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、中介服務(wù)等國內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)到設(shè)立分支機構(gòu)。
四、工作措施
1.加強項目跟蹤管理。落實重點項目“五個一”工作機制，加強項目跟蹤推進、管理服務(wù)和檢查督促，于每月6日前將項目進展情況書面報告縣重點辦，縣重點辦統(tǒng)一匯總后上報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣重點辦協(xié)同縣直主管部門加強對服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并結(jié)合“五大戰(zhàn)役”活動，定期對服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目進展情況進行通報。
2.加大政策扶持力度。落實國家、省、市、縣支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。制定完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策。結(jié)合“三舊”改造工作，推進落實鼓勵企業(yè)利用存量用地興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)商貿(mào)、物流服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施。加大對第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的扶持力度，支持開展第三產(chǎn)業(yè)重點項目前期策劃、招商等相關(guān)工作。
3.積極培養(yǎng)引進人才。貫徹落實我縣人才引進相關(guān)政策。鼓勵陶瓷學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)第三產(chǎn)業(yè)方面專業(yè)。依托第三產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重點項目，加強與高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等合作，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。大力培養(yǎng)引進一批引領(lǐng)作用明顯的第三產(chǎn)業(yè)高端人才和緊缺急需的第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。
4.強化三產(chǎn)統(tǒng)計工作。建立第三產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)計工作季度聯(lián)席會議制度，健全第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測制度。修訂第三產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)計工作考核辦法，做好總量監(jiān)測和評估工作。建立第三產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，調(diào)查摸清我縣規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)以及行業(yè)頒布情況，完善第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
5.營造良好輿論氛圍。有線電視臺、報、網(wǎng)等媒體。要做好第三產(chǎn)業(yè)宣傳工作，通過開辟專欄，宣傳第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要意義、有關(guān)方針政策以及我縣出臺的扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，宣傳政府和企業(yè)在推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成功做法和典型經(jīng)驗，形成政府支持、媒體關(guān)注、企業(yè)積極參與的良好輿論氛圍。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。調(diào)整充實縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，及時解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。
