時(shí)間：2023-09-19 16:25:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)的使用管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：煙草兩煙企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；賬卡物相符
固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、器具、工具等，以及使用時(shí)間在二年以上，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營的單位價(jià)值在2000元以上主要設(shè)備物品。
煙草兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)按照使用部門來劃分，分為機(jī)關(guān)部門使用的固定資產(chǎn)和煙葉基地單元使用的固定資產(chǎn)。機(jī)關(guān)部門使用的固定資產(chǎn)主要是辦公電腦及設(shè)備，主要保障卷煙銷售、專賣管理和日常辦公，具有使用頻率高，更新?lián)Q代快的特點(diǎn)。而煙葉基地單元不僅涉及到煙葉生產(chǎn)，還需要考慮煙草站點(diǎn)日常生活起居，所以煙葉基地單元的固定資產(chǎn)不僅包括煙葉生產(chǎn)收購設(shè)備（自動(dòng)化收購線、鏈?zhǔn)竭\(yùn)輸機(jī)等），還包括日常生活設(shè)備（空調(diào)、電蒸飯柜等），具有種類多、數(shù)量大、多數(shù)固定資產(chǎn)屬于季節(jié)性使用、使用頻率低的特點(diǎn)。目前兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式都屬于“正常使用管理”模式，即使用部門只確保使用該固定資產(chǎn)時(shí)，它是可以正常運(yùn)行的，對于資產(chǎn)的日常更新、調(diào)劑、異動(dòng)以及維護(hù)保養(yǎng)等方面缺乏日常系統(tǒng)管理，只有年終固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)才由辦公室和財(cái)務(wù)室牽頭對各部門和全公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理。
近年來，隨著煙草兩煙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的不斷變革，企業(yè)大量購置更新固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理難度加大。剖析固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題并提出改進(jìn)對策，對加強(qiáng)資產(chǎn)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)的損失和流失，推進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)有重要意義。
一、兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
在煙草兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，發(fā)現(xiàn)主要存在如下問題：
（一）相關(guān)部門責(zé)任劃分不明確，固定資產(chǎn)管理意識有待增強(qiáng)
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)購置―固定資產(chǎn)驗(yàn)收―固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入-固定資產(chǎn)編碼-固定資產(chǎn)日常管理維護(hù)等環(huán)節(jié)，需要采購辦、財(cái)務(wù)室和資產(chǎn)使用部門共同承擔(dān)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。這個(gè)過程需明確辦公室、財(cái)務(wù)室和資產(chǎn)使用部門的職責(zé)。
財(cái)務(wù)室作為固定資產(chǎn)原值管理部門，應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)原值監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé)：1.固定資產(chǎn)的價(jià)值監(jiān)管和卡片編碼，監(jiān)督各使用部門固定資產(chǎn)的管理工作；2.負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)購置的付款審核及資金撥款，并組織固定資產(chǎn)的核算工作；3.負(fù)責(zé)收集整理固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)廢等稅務(wù)審批資料；4.參與考核各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)各股室資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作。
辦公室作為固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)實(shí)物監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé)：1.負(fù)責(zé)資產(chǎn)申購審核工作；2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)報(bào)廢審核工作，核定使用部門申報(bào)的資產(chǎn)是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)實(shí)物臺賬登記工作，錄入實(shí)物管理系統(tǒng)；4.打印固定資產(chǎn)卡片編碼；5.參與考核各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)各股室資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作。
資產(chǎn)使用部門作為固定資產(chǎn)直接使用者，應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)原值和實(shí)物管理的主體責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé)：1.申報(bào)本部門的固定資產(chǎn)購置預(yù)算；2.負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)；3.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)使用、S護(hù)、保養(yǎng)管理以及卡片粘貼工作；4.負(fù)責(zé)建立、保管本部門的固定資產(chǎn)臺賬，對本部門的固定資產(chǎn)增加、減少、異動(dòng)、報(bào)廢等情況及時(shí)登記并辦理相關(guān)手續(xù)；5.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù)；6.負(fù)責(zé)進(jìn)行定期或不定期的檢查，并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。
在日常管理中，部分員工主體責(zé)任意識不明確，固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，認(rèn)為固定資產(chǎn)的維護(hù)與管理是辦公室的責(zé)任，出現(xiàn)“只使用不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。認(rèn)為只需要使用固定資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)的增加、減少、轉(zhuǎn)移、調(diào)劑、報(bào)廢等情況不清楚也不重視，固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)由辦公室及財(cái)務(wù)室全權(quán)承擔(dān)。這種錯(cuò)誤的責(zé)任定位造成固定資產(chǎn)信息變更嚴(yán)重滯后于資產(chǎn)實(shí)際變更進(jìn)程，以致年終資產(chǎn)盤點(diǎn)工作開展艱難。因此，需要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理意識，加強(qiáng)源頭監(jiān)管和過程管理，明確劃分主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，辦公室和財(cái)務(wù)室需履行好監(jiān)管責(zé)任，固定資產(chǎn)使用部門需履行固定資產(chǎn)使用維護(hù)等日常管理的主體責(zé)任。
（二）固定資產(chǎn)日常管理有待加強(qiáng)，賬卡物相符率有待提升
在固定資產(chǎn)日常管理中存在的問題主要是賬卡物不符。各使用部門發(fā)生資產(chǎn)異動(dòng)均未向資產(chǎn)管理部門提交異動(dòng)手續(xù)；對已到使用期限無使用價(jià)值并且可正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，使用部門亦未向資產(chǎn)管理部門提交報(bào)廢申請；固定資產(chǎn)卡片缺失記錄數(shù)更是龐大。由此可見使用部門對固定資產(chǎn)的日常管理主動(dòng)意識薄弱，日常管理規(guī)范有待加強(qiáng)。
導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬卡物相符率低的日常管理薄弱環(huán)節(jié)主要有：1.異動(dòng)手續(xù)不完善。各使用部門資產(chǎn)調(diào)動(dòng)未履行異動(dòng)手續(xù)，資產(chǎn)異動(dòng)沒有相關(guān)的臺賬記錄和異動(dòng)表，降低了賬卡物相符率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理困難；2.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中責(zé)任人更換不及時(shí)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)責(zé)任人變更未與人動(dòng)同步；3.固定資產(chǎn)條碼缺失。固定資產(chǎn)條碼作為認(rèn)定資產(chǎn)身份的唯一標(biāo)志，在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮舉足輕重的作用。但是一些資產(chǎn)因使用頻發(fā)或年代已久，存在條碼脫落的情況，致使資產(chǎn)盤點(diǎn)過程中無法確實(shí)資產(chǎn)“身份”。
（三）固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)欠合理，資源利用率有待提高
在固定資產(chǎn)配置中，一些類別的資產(chǎn)配置欠合理，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置，資源利用率不高。煙葉基地單元的人均空調(diào)數(shù)量、人均電腦數(shù)量、線均打包機(jī)數(shù)量超過了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)備閑置，固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮最大的效益。
固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)不合理的成因主要有：1.未嚴(yán)控需求提報(bào)關(guān)。固定資產(chǎn)采購未嚴(yán)格按照實(shí)際需求提報(bào)，需求提報(bào)關(guān)未嚴(yán)格把控；2.未執(zhí)行固定資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)。對于閑置資產(chǎn)未及時(shí)向資產(chǎn)管理部門進(jìn)行調(diào)配申報(bào)；3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)待報(bào)廢手續(xù)。對于已到折舊年限確實(shí)失去使用價(jià)值的固定資產(chǎn)未履行待報(bào)廢處置程序。資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中“嚴(yán)進(jìn)不出任閑置” 的處理方式導(dǎo)致固定資產(chǎn)大餅“越攤越大”，無法發(fā)揮其保值增值的作用。
（四）固定資產(chǎn)“重投入、輕管理”，管理規(guī)范水平有待提高
個(gè)別使用部門在固定資產(chǎn)管理方面缺乏主觀能動(dòng)性，對資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范，“重投入，輕管理”的現(xiàn)象比較突出。主要體現(xiàn)在各部門重視向領(lǐng)導(dǎo)及固定資產(chǎn)管理部門爭取資產(chǎn)投入，而忽視了全公司固定資產(chǎn)集中管理、余缺調(diào)劑、優(yōu)化配置等資產(chǎn)購入后的管理。
固定資產(chǎn)“重投入、輕管理”的成因主要有：1.缺乏績效考核監(jiān)管。固定資產(chǎn)管理未納入績效考核，沒有出臺相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考核細(xì)則，各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)各股室對固定資產(chǎn)管理工作不夠重視；2.未設(shè)置固定資產(chǎn)管理員。各煙葉基地單元固定資產(chǎn)管理未設(shè)置專崗專人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致在日常管理中沒有“管家”完全清楚各自部門的資產(chǎn)情況；3.未建立固定資產(chǎn)管理臺賬。各煙草站點(diǎn)均沒有固定資產(chǎn)臺賬，如年度固定資產(chǎn)購入臺賬、固定資產(chǎn)異動(dòng)臺賬、閑置固定資產(chǎn)余缺調(diào)劑臺賬和已到折舊年限無使用價(jià)值的固定資產(chǎn)待報(bào)廢臺賬。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策
針對固定資產(chǎn)日常管理中出現(xiàn)的問題，可以從以下渠道著手解決：對于有實(shí)物卻沒有系統(tǒng)記錄（有物無帳）的固定資產(chǎn)可以建立賬外固定資產(chǎn)管理臺賬，在今后管理中對于實(shí)物陳舊且維修頻率高的賬外資產(chǎn)及時(shí)拆除清理；對于資產(chǎn)卡片脫落或者沒有粘貼固定資產(chǎn)卡片（有物無卡）的固定資產(chǎn)由辦公室打印固定資產(chǎn)卡片，各部門固定資產(chǎn)管理員及時(shí)完善卡片粘貼工作；對于系統(tǒng)記錄的固定資產(chǎn)卡片信息和實(shí)物粘貼的固定資產(chǎn)卡片信息不相符（物卡不符）的情況，辦公室與財(cái)務(wù)室需要進(jìn)行逐條固定資產(chǎn)記錄的核對，確保固定資產(chǎn)信息一致；對于使用部門異動(dòng)的固定資產(chǎn)，辦公室與財(cái)務(wù)室應(yīng)及時(shí)根據(jù)資產(chǎn)異動(dòng)表進(jìn)行固定資產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整；對于固定資產(chǎn)責(zé)任人異動(dòng)的情況，分兩種情況進(jìn)行處理，首先是部門負(fù)責(zé)人崗位調(diào)整導(dǎo)致責(zé)任人異動(dòng)的，辦公室和財(cái)務(wù)室應(yīng)根據(jù)目前各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)股室的部門正職設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)更改，其次是易移動(dòng)的固定資產(chǎn)使用人不明確的，在固定資產(chǎn)管理辦法下發(fā)前的資產(chǎn)核對工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)具體使用責(zé)任人。
在今后固定資產(chǎn)管理中可以考慮從以下幾個(gè)具體方向著手改善：
（一）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理提高信息實(shí)時(shí)性
目前，固定資產(chǎn)的錄入及信息更新均是有辦公室和財(cái)務(wù)室操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來完成，但該軟件是單機(jī)版的，沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，加上各煙葉基地單元距離公司本級較遠(yuǎn)，固定資產(chǎn)的異動(dòng)無法及時(shí)與管理系統(tǒng)同步，容易造成賬物不符。
在固定資產(chǎn)日常管理中，許多賬卡物不符的問題都是由于信息更新不及時(shí)造成的，在現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)施更新的情況下，管理部門與各使用部門之間可以通過辦公內(nèi)網(wǎng)及時(shí)傳遞固定資產(chǎn)的變更信息，保證信息的及時(shí)性和有效性，確保資產(chǎn)賬物相符，探尋全面的、動(dòng)態(tài)的固定資產(chǎn)管理途徑。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
日常管理是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，目前，資產(chǎn)異動(dòng)、報(bào)廢的日常管理性工作全部集中于每年一度的資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)完成，不但工作量大，而且難以確保信息準(zhǔn)確性，使用部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，設(shè)置固定資產(chǎn)管理員，做好日常管理臺賬，資產(chǎn)購入、異動(dòng)、報(bào)廢等應(yīng)及時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)管理部門，及時(shí)進(jìn)行信息更新。固定資產(chǎn)購入后，管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行錄入以及卡片印刷與發(fā)放、資產(chǎn)使用部門及時(shí)做好固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫以及卡片張貼工作，確保進(jìn)入使用部門的資產(chǎn)全部已經(jīng)記錄在冊、貼碼，確保資產(chǎn)賬卡物相符。
所有固定資產(chǎn)的管理均由使用部門建立管理臺賬（內(nèi)容包括：本部門固定資產(chǎn)匯總臺賬、新購入固定資產(chǎn)臺賬、異動(dòng)固定資產(chǎn)臺賬、{配固定資產(chǎn)臺賬）。在“本部門固定資產(chǎn)匯總臺賬”中應(yīng)當(dāng)將每條固定資產(chǎn)使用落實(shí)到具體個(gè)人，形成每位員工名下都有一筆固定資產(chǎn)的“資產(chǎn)到人、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理模式。固定資產(chǎn)的異動(dòng)應(yīng)當(dāng)與人事調(diào)整同步，資產(chǎn)的交接和資產(chǎn)異動(dòng)表的提交應(yīng)成為人事調(diào)任函的領(lǐng)取前提。
（三）實(shí)施固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制
將固定資產(chǎn)管理納入各部門的半年度和年度考核，考核工作實(shí)施部門負(fù)責(zé)人責(zé)任制，對于達(dá)不到考核指標(biāo)的部門扣除相應(yīng)的年度考核分，并限期整改，抓住固定資產(chǎn)管理規(guī)范這一主線和“賬卡物相符率”這個(gè)牛鼻子，明確“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，提高機(jī)關(guān)各股室和各煙葉基地單元對固定資產(chǎn)自主管理、規(guī)范管理的意識。
（四）落實(shí)固定資產(chǎn)自查盤點(diǎn)制度
固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，在進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，摸清家底，保障資產(chǎn)的完整和安全等方面有重要意義。公司目前擁有大額固定資產(chǎn)，而且盤點(diǎn)人員對各部門的具體情況了解不深入，以致固定資產(chǎn)年度盤點(diǎn)工作不僅任務(wù)艱巨，而且盤點(diǎn)結(jié)果可能存在出入。為此需將此項(xiàng)工作拆分開來，各使用設(shè)置固定資產(chǎn)管理員，管理員不僅需要完善各自部門（基地單元）的資產(chǎn)管理臺賬，還需要以季度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行固定資產(chǎn)自查盤點(diǎn)，形成固定資產(chǎn)自查盤點(diǎn)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)規(guī)范固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)管理工作化整為零，形成常態(tài)，為年底的全局盤點(diǎn)工作筑牢基礎(chǔ)，提供有效依據(jù)。
（五）提高固定資產(chǎn)管理的決策意義
固定資產(chǎn)的管理一方面是要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，另一方面應(yīng)該為資產(chǎn)的購置和投資提供決策依據(jù)。當(dāng)前固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上與固定資產(chǎn)購入時(shí)缺乏決策依據(jù)有一定關(guān)系。固定資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行購置審批時(shí)提供參考依據(jù)，資產(chǎn)需求表上需要體現(xiàn)“使用部門當(dāng)前的資產(chǎn)使用情況”，如人均計(jì)算機(jī)數(shù)量、人均空調(diào)數(shù)量等，再由領(lǐng)導(dǎo)決策是否購入，在源頭上杜絕資產(chǎn)的重復(fù)購置。因此，各部門在堅(jiān)持滿足需要、實(shí)事求是、兼顧效能的原則的前提下需要嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)申購流程。
作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對提高資產(chǎn)利用率，提升企業(yè)盈利水平有重要意義。煙草兩煙企業(yè)要在固定資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高資產(chǎn)管理意識，抓好日常管理規(guī)范，落實(shí)固定資產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核，提升固定資產(chǎn)管理信息化水平，提升固定資產(chǎn)購置與管理的科學(xué)決策水平。
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關(guān)鍵詞: 固定資產(chǎn)管理; 問題;對策
目前,大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)占有整個(gè)醫(yī)院總資產(chǎn)的60%及以上,特別是大型醫(yī)院其所占比重更高,所以固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分。如何使用好、維護(hù)好、管理好固定資產(chǎn),對于醫(yī)院優(yōu)化資源配置,提高資金的使用效率具有重要意義。如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,確保固定資產(chǎn)的安全、完整及保值增值,充分發(fā)揮其使用效能,對節(jié)約衛(wèi)生資源,對解決群眾看病難和看病貴都具有十分重要的意義。
一、 目前醫(yī)院固定資產(chǎn)日常管理中存在的普遍問題
1、家底不清,賬實(shí)不符,造成固定資產(chǎn)的流失。因?yàn)獒t(yī)院固定資產(chǎn)所占比重大,不少單位對固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,導(dǎo)致總賬與無明細(xì)賬不符、無卡片賬、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)增加時(shí)不能及時(shí)、正確地進(jìn)行賬務(wù)處理,沒有及時(shí)的驗(yàn)收入庫;減少或報(bào)廢的固定資產(chǎn),該核銷的賬不核銷,該報(bào)廢的設(shè)備、拆除的房屋、出售的固定資產(chǎn)不辦理相關(guān)核銷手續(xù),長期掛在賬上,名存實(shí)亡,造成有賬無物,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。
2、固定資產(chǎn)管理制度不健全 ,造成固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。 大部分醫(yī)院管理只重視固定資產(chǎn)的購置,而忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購置、驗(yàn)收、保管、使用、考核、報(bào)廢等一系列管理措施。購置后不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬,有的單位缺乏內(nèi)部控制、無健全的資產(chǎn)的領(lǐng)用、無保管臺賬、無定期盤點(diǎn)制度甚至長期不進(jìn)行盤點(diǎn)。對長期不能使用的固定資產(chǎn)、報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)清理,尤其是計(jì)算機(jī)等更新迅速的電子設(shè)備,不能使用時(shí)沒有及時(shí)作報(bào)廢處理,再有部分領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于簡單,沒有嚴(yán)格的報(bào)廢手續(xù),造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)與損失。
3、固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作薄弱,造成責(zé)任不明晰。由于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜,領(lǐng)導(dǎo)的主要經(jīng)歷是放在醫(yī)療管理與服務(wù)上。為了節(jié)約成本,固定資產(chǎn)專職管理人員配置較少,崗位責(zé)任制不全,基礎(chǔ)性工作薄弱,管理方法單一,把固定資產(chǎn)管理工作簡單地看成落實(shí)實(shí)物記帳過程。對怎樣提高固定資產(chǎn)使用效率,防止資產(chǎn)浪費(fèi)、流失和損壞的管理目標(biāo)和要求不明確,導(dǎo)致資產(chǎn)管理圖形式,落實(shí)制度不到位,導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)有賬無物、有物無賬,資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)情況突出,報(bào)廢隨意性大的現(xiàn)象。
4、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,造成固定資產(chǎn)管理混亂。從目前大多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理看,主要是設(shè)備部門、后勤部門和財(cái)務(wù)部門在管理固定資產(chǎn),在實(shí)際工作中由于多方面的原因,歸口管理部門、使用科室和財(cái)務(wù)部門存在管理控制脫節(jié)的現(xiàn)象,往往賬物分離或賬賬、賬物不符,沒有專人管理,沒有單臺設(shè)備效益分析,缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。
5、固定資產(chǎn)購置隨意性較大,沒有進(jìn)行充分的論證。固定資產(chǎn)購置前沒有進(jìn)行充分的分析論證,包括經(jīng)濟(jì)效益測算、社會(huì)效益論證。以致設(shè)備購置后使用情況不佳、不但沒有產(chǎn)生效益,反而造成資產(chǎn)閑置,資源浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
1、建立健全和完善固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理措施。 固定資產(chǎn)管理除了領(lǐng)導(dǎo)重視外,更重要的是資產(chǎn)管理部門要對醫(yī)院固定資產(chǎn)的分布情況、使用率、完好度、維修等方面定期進(jìn)行考核,防止國有資產(chǎn)的流失。健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,包括:資產(chǎn)的論證購置、領(lǐng)用、使用保管、資產(chǎn)的處置、資產(chǎn)的報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓審批等一系列制度。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的落實(shí)力度,對固定資產(chǎn)的增加、減少和報(bào)廢處理需及時(shí)完善相關(guān)手續(xù),確保帳物一致。合理保管使用現(xiàn)有的固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的使用效益,嚴(yán)防固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)重購置、重使用、輕管理的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)管理過程中,需堵塞漏洞,防止侵吞、占有現(xiàn)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。要建立單位主管為資產(chǎn)管理第一責(zé)任人制度,實(shí)行分片包干,按照“誰使用,誰保管,誰負(fù)責(zé)”的原則,把資產(chǎn)管理納入崗位責(zé)任制。
2、固定資產(chǎn)管理要科學(xué)化,加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類較多、品名復(fù)雜、用途多樣,涉及的知識面較廣,客觀上要求管理人員有知識、懂技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新的醫(yī)療設(shè)備不斷出現(xiàn),管理人員要掌握新情況、研究新問題。要求固定資產(chǎn)管理實(shí)行電子信息管理,把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦,對其信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、結(jié)存、損耗等時(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過科學(xué)的信息管理,加快信息傳遞速度,減少人為溝通傳遞信息過程中出錯(cuò)的概率。
3、搞好固定資產(chǎn)的清查工作,防止固定資產(chǎn)的流失。為了提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率,克服固定資產(chǎn)家底不清或前清后亂或邊清邊亂或從來就不清的現(xiàn)象。為此,定期做好固定資產(chǎn)的清查工作尤其重要。醫(yī)院每年至少組織一次由財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科、信息科等相關(guān)人員組成的清查小組,經(jīng)短期培訓(xùn)后,對各科室設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,通過以物對賬、以賬對物、以卡對物的方式作全面清查。保證固定資產(chǎn)日常管理的嚴(yán)肅性,防止固定資產(chǎn)的流失。最終形成管理部門監(jiān)管到位、使用部門責(zé)任明晰的固定資產(chǎn)管理良好局面。
【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)；固定資產(chǎn)；環(huán)節(jié)管理
軍隊(duì)固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，即專用設(shè)備在800元（含），一般設(shè)備在500元（含）以上資產(chǎn)，且耐用時(shí)間在一年以上，并在使用過程中基本保持原本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)。
軍隊(duì)固定資產(chǎn)的管理，就是利用價(jià)值形式，對固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、出售等方面進(jìn)行控制監(jiān)督和考核，提高使用效率。軍隊(duì)固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)管理就是從固定資產(chǎn)的購置、使用和處置三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效益最大化。加強(qiáng)軍隊(duì)固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證行政任務(wù)的完成和事業(yè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)軍隊(duì)財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)“賬賬相符，賬卡相符，賬實(shí)相符”具有重要作用。
一、軍隊(duì)固定資產(chǎn)購置管理
（一）軍隊(duì)固定資產(chǎn)的采購管理
為保護(hù)軍隊(duì)的利益，保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的質(zhì)量，提高軍事效益，軍隊(duì)各單位應(yīng)成立專門的招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集體討論決策制度，嚴(yán)禁一人單獨(dú)決策或擅自改變集體決策意見，規(guī)范招標(biāo)采購活動(dòng)，確保采購活動(dòng)有序進(jìn)行。軍隊(duì)固定資產(chǎn)的購置主要有單位自行采購和上級機(jī)關(guān)集中招標(biāo)采購兩種方式。對于各單位自行采購的固定資產(chǎn)，應(yīng)杜絕盲目采購，重復(fù)采購及無計(jì)劃采購。單位各部門應(yīng)提前申請，做好采購計(jì)劃，包括所需采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、預(yù)計(jì)金額、用途、具體技術(shù)參數(shù)等詳細(xì)資料。由單位統(tǒng)一調(diào)配按需采購。對于新增大型、高精儀器設(shè)備和改擴(kuò)建維修項(xiàng)目采購前要進(jìn)行可行性研究和成本效益分析，必要時(shí)還應(yīng)聘請專家進(jìn)行論證，并按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，報(bào)請上級機(jī)關(guān)審批及進(jìn)行公開招標(biāo)購置。對于上級機(jī)關(guān)要求集中采購的物資，單位不得刻意規(guī)避。
（二）無償調(diào)入、接受獎(jiǎng)勵(lì)及捐贈(zèng)的軍隊(duì)固定資產(chǎn)的管理
對于無償調(diào)入、接受獎(jiǎng)勵(lì)及捐贈(zèng)的軍隊(duì)固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)嚴(yán)格按照正常購入的固定資產(chǎn)來管理，尤其是贈(zèng)送的固定資產(chǎn)也應(yīng)辦理相應(yīng)驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用出庫的手續(xù)，避免造成沒有記錄、無人管理的現(xiàn)象。
（三）軍隊(duì)固定資產(chǎn)出入庫管理
軍隊(duì)固定資產(chǎn)購進(jìn)后，需經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收、簽名確認(rèn)，驗(yàn)收合格后，無論實(shí)物是否進(jìn)入庫房或直接進(jìn)入使用科室，均須辦理入庫登記，填制入庫驗(yàn)收單；當(dāng)實(shí)物離開庫房時(shí)，賬務(wù)處理上無論是否有實(shí)物運(yùn)出庫房或直接送至科室，均需使用科室填寫領(lǐng)用單，辦理出庫手續(xù)，同時(shí)登記使用科室在用賬。
二、軍隊(duì)固定資產(chǎn)使用管理
（一）加強(qiáng)軍隊(duì)固定資產(chǎn)的日常管理
軍隊(duì)固定資產(chǎn)的管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的連續(xù)性。從軍隊(duì)固定資產(chǎn)購入開始，到固定資產(chǎn)的使用情況、資產(chǎn)狀態(tài)，直至軍隊(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢都應(yīng)認(rèn)真記錄。登記內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的采購時(shí)間、數(shù)量、金額、型號、所在科室等詳細(xì)信息。另外各部門也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)簿，詳細(xì)記錄部門固定資產(chǎn)使用情況及流動(dòng)情況。固定資產(chǎn)實(shí)行“一物一卡一貼一人”的管理辦法。即每一臺固定資產(chǎn)都有相對應(yīng)的卡片、標(biāo)簽、及保管人。保管人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管、報(bào)修、維護(hù)等資產(chǎn)使用情況。有條件的單位積極落實(shí)固定資產(chǎn)的條形碼制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
（二）堅(jiān)持軍隊(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度
軍隊(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)應(yīng)采取定期和不定期盤點(diǎn)相結(jié)合的形式。在清查過程中，單位財(cái)務(wù)人員要協(xié)同財(cái)產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場逐項(xiàng)清點(diǎn)，檢查“固定資產(chǎn)卡片”與實(shí)物核對是否一致。對清查出盤盈、盤虧、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)必須認(rèn)真分析，查明原因，經(jīng)審批后按規(guī)定處理；除盤點(diǎn)資產(chǎn)的數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況，檢查有無長期閑置、不適用、多余的設(shè)備、資產(chǎn)，有無因使用不當(dāng)、維修保管不妥而損壞的設(shè)備、資產(chǎn)，對損壞的設(shè)備應(yīng)及時(shí)修復(fù)，盡快投入使用。對閑置、多余的設(shè)備應(yīng)及時(shí)調(diào)出，撥給有需要的科室，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)和設(shè)備，做到物盡其用，減少資金占用，提高資金的使用效率。
（三）正確及時(shí)核算軍隊(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值
軍隊(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)是以貨幣表現(xiàn)的固定資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，及時(shí)掌握其價(jià)值變動(dòng)的情況，確保固定資產(chǎn)增、減依據(jù)充分、計(jì)量準(zhǔn)確、賬務(wù)處理正確。軍隊(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)按來源不同分別計(jì)價(jià)入賬。資產(chǎn)使用部門新增或減少資產(chǎn)時(shí)，按照先資產(chǎn)預(yù)算審查，后經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)銷；先資產(chǎn)系統(tǒng)掛賬，后實(shí)施系統(tǒng)核算的程序進(jìn)行。
（四）建立軍隊(duì)固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度
保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)行，控制維修保養(yǎng)費(fèi)用，提高使用效率。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)對資產(chǎn)設(shè)備，尤其是大型設(shè)備配備專人負(fù)責(zé)定期維修、保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，降低固定資產(chǎn)故障率，延長其使用壽命，充分發(fā)揮其使用效益。
三、軍隊(duì)固定資產(chǎn)處置的管理
建立軍隊(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置管理制度，明確固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置是各類固定資產(chǎn)完成其使命的最后階段，也是固定資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。軍隊(duì)固定資產(chǎn)處置應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，劃分權(quán)限、分級審批”的原則，按照占用、使用單位申請，財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)事業(yè)部門審核，按權(quán)限報(bào)黨委領(lǐng)導(dǎo)審批的程序辦理。
單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)處置小組，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置工作。對一次性處置實(shí)物資產(chǎn)原始總價(jià)值不足5萬元的，可由資產(chǎn)處置小組報(bào)團(tuán)級單位審批后獨(dú)立完成；對資產(chǎn)總價(jià)值超過5萬元有較大影響的固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置要向上級主管部門報(bào)批。
在清理時(shí)財(cái)務(wù)人員要與固定資產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場核對實(shí)物是否與固定資產(chǎn)報(bào)廢單的名稱、型號、規(guī)格一致。對使用期未滿而提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，要查明原因，以分清責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)管理。對不再需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由管理部門提出處置申請，經(jīng)單位按規(guī)定權(quán)限審批后進(jìn)行處置。對于報(bào)廢資產(chǎn)的殘值，應(yīng)進(jìn)行估價(jià)，認(rèn)真做好殘料交庫和變價(jià)收入的入賬工作，不得將報(bào)廢資產(chǎn)的殘值變價(jià)收入私設(shè)小金庫。及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢和銷賬工作，有利于正確反映醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)情況，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析的準(zhǔn)確性、有利于領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策，從而促進(jìn)整個(gè)醫(yī)院管理工作的健康開展。
加強(qiáng)軍隊(duì)固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的三個(gè)管理環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)固定資產(chǎn)全壽命管理的重要途徑，對于監(jiān)控軍隊(duì)資產(chǎn)存量、嚴(yán)格資產(chǎn)處置、減少資產(chǎn)流失意義重大，也是發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益最大化的重要舉措。
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作者簡介：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)成因；管控措施
一、固定資產(chǎn)管理的意義
1.固定資產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的重要手段。所謂固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的主要資產(chǎn)，現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的越來越快，現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備在生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用，尤其在大型生產(chǎn)企業(yè)，離開機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，單位就會(huì)停工停產(chǎn)，固定資產(chǎn)在企業(yè)中發(fā)揮著長期作用，他的價(jià)值隨著生產(chǎn)活動(dòng)以折舊方式轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，是產(chǎn)品成本的重要組成部分。
2.固定資產(chǎn)往往占有企業(yè)大量資金。固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占有較大比例，例如準(zhǔn)能公司露天礦是生產(chǎn)煤炭的生產(chǎn)企業(yè)，該單位2010年，2011年，2012年3年平均固定資產(chǎn)原值為56.24億元，固定資產(chǎn)凈值57.48億元，而這3年平均資產(chǎn)總值為94.28億元，固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的60.97%。管好用好這些資產(chǎn)，發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)流失，減少維修費(fèi)用發(fā)生等都是企業(yè)增加效益的重要途徑。而且固定資產(chǎn)更新改造、大修理與日常維護(hù)保養(yǎng)，都會(huì)加大占有企業(yè)資金，增加產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是不可忽視的重要途徑之一。
3.固定資產(chǎn)管理失控給生產(chǎn)企業(yè)造成的損失重大。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。由于其數(shù)量多，品種繁，技術(shù)性能高，資產(chǎn)比重大，動(dòng)態(tài)管理等使固定資產(chǎn)管理復(fù)雜化，增加了固定資產(chǎn)管理的難度。固定資產(chǎn)無論質(zhì)量上還是效率上都會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。固定資產(chǎn)管理一旦失控，給企業(yè)造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于存貨等流動(dòng)資產(chǎn)損失。因此，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
要管理好固定資產(chǎn)，首先應(yīng)該了解固定資產(chǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)及成因，根據(jù)成因有針對性采取管控措施。
二、固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成因分析
1.沒有健全的本企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)采購，驗(yàn)收、計(jì)量、使用、維護(hù)、報(bào)廢全過程的管理，各個(gè)單位對固定資產(chǎn)管理制度也千差萬別，每個(gè)單位都應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)具體情況制定符合本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度，如果沒有本企業(yè)的管理制度，執(zhí)行人員無章可循，受不到制度約束，有可能會(huì)導(dǎo)致采購成本虛高、驗(yàn)收數(shù)量與采購數(shù)量不一致或以次充好、資產(chǎn)的實(shí)際使用效率低下等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)的流失，直接或間接導(dǎo)致企業(yè)利潤減少。
2.本企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)控流程不健全。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)制定相應(yīng)的控制流程。采購計(jì)劃的制定、審批、采購過程、財(cái)務(wù)的計(jì)價(jià)入賬、折舊計(jì)提、卡片登記、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)報(bào)廢毀損處置等都建立相應(yīng)的流程，企業(yè)沒有根據(jù)本企業(yè)具體情況制定相應(yīng)的內(nèi)控流程，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，不相容職務(wù)不分離，可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生或舞弊行為發(fā)生。
3.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全。一個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)品種繁多，要求的技術(shù)含量不同，需要多個(gè)部門聯(lián)手協(xié)同管理。如果沒有健全的管理機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)職能部門的責(zé)任，容易導(dǎo)致互相推諉扯皮，造成固定資產(chǎn)“無人管”的局面，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)毀損或流失的風(fēng)險(xiǎn)。
4.對固定資產(chǎn)管理工作不重視。固定資產(chǎn)管理是由企業(yè)各個(gè)層級的人員共同實(shí)施的管理，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，以至于每個(gè)使用固定資產(chǎn)的員工都要負(fù)起責(zé)任來。對固定資產(chǎn)管理工作不重視，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人不重視固定資產(chǎn)的管理，不能把固定資產(chǎn)的管理放在日程上，這樣連鎖反應(yīng)導(dǎo)致使用固定資產(chǎn)人員對保養(yǎng)維護(hù)固定資產(chǎn)的意識淡化，使用效率低下或超負(fù)荷工作都會(huì)導(dǎo)致當(dāng)期或潛在成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。
5.固定資產(chǎn)的預(yù)算制度流于形式。對固定資產(chǎn)的購置、更新、大修，日常修理，處置等隨意性比較大，對超預(yù)算與預(yù)算未執(zhí)行不進(jìn)行深入分析，對特殊購置沒有執(zhí)行專項(xiàng)審批制度。導(dǎo)致企業(yè)盲目構(gòu)建、資本性支出擠占生產(chǎn)經(jīng)營用資金，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金短缺，造成企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。
6.固定資產(chǎn)實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。在實(shí)際工作中，企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理由不同部門負(fù)責(zé)，各部門之間缺乏溝通，固定資產(chǎn)已經(jīng)購入使用，但尚未辦理入庫出庫等手續(xù)，相關(guān)部門也不向財(cái)務(wù)部門提供固定資產(chǎn)有關(guān)的證明材料，使固定資產(chǎn)難以入賬，造成固定資產(chǎn)的帳實(shí)不符。固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門對閑置或毀損的固定資產(chǎn)不積極與財(cái)務(wù)部門溝通，不向上級部門提出處置建議，及時(shí)處理閑置或毀損的固定資產(chǎn)。而財(cái)務(wù)部門一如既往按正常固定資產(chǎn)管理，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符或虛增虛減固定資產(chǎn)折舊。
7.聯(lián)簽制度或授權(quán)審批制度不明確。聯(lián)簽制度在固定資產(chǎn)管理中是指對有關(guān)價(jià)值較大的固定資產(chǎn)購置、對外投資、處置等重要事項(xiàng)集體決策，不由一人決定的制度。固定資產(chǎn)授權(quán)審批制度要求對所有對固定資產(chǎn)接觸、處置經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)，如果沒有這些制度會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的錯(cuò)誤、舞弊或違法行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
8.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算不健全。有的單位只對固定資產(chǎn)實(shí)行總賬與明細(xì)核算，不建立固定資產(chǎn)卡片，不能詳細(xì)提供每個(gè)固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，固定資產(chǎn)管理粗放，導(dǎo)致固定資產(chǎn)有可能流失或不能及時(shí)維修、更新的風(fēng)險(xiǎn)。
9.盤點(diǎn)制度不健全。固定資產(chǎn)清查制度不健全，固定資產(chǎn)的盤虧與盤盈或處于不正常使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)都不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符的風(fēng)險(xiǎn)。
10.監(jiān)督機(jī)制不健全。固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃、采購過程、保管與使用過程、盤點(diǎn)、報(bào)廢都需要相互監(jiān)督、相互制約。沒有專門的部門或人員對固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，都有可能導(dǎo)致相關(guān)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、對于固定資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，本著全面性、重要性、制衡型、適應(yīng)性與成本效益原則，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧訌?qiáng)固定資產(chǎn)的管理
1.建立適應(yīng)本企業(yè)管理要求的固定資產(chǎn)管理制度。先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，完善的資產(chǎn)管理制度，是進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保證。但每個(gè)單位實(shí)際情況不同，要求每個(gè)單位根據(jù)本單位實(shí)際情況，在遵守有關(guān)法律法規(guī)的前提下建立適應(yīng)本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)管理的可操作性。讓人們在固定資產(chǎn)采購，驗(yàn)收、計(jì)量、使用、維護(hù)、清查、處置全過程中都有制度可循，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理，優(yōu)化固定資產(chǎn)資源配置，提高固定資產(chǎn)使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全完整。
2.制定本企業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程。因?yàn)槊總€(gè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理模式都不一樣，根據(jù)本單位制度規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對每一個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的流程，各單位固定資產(chǎn)管理流程雖然不盡相同，但主要包括一級流程和二級流程；一級流程主要包括：固定資產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃流程、固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理流程、固定資產(chǎn)使用管理流程、閑置資產(chǎn)、賬銷案存資產(chǎn)管理等，根據(jù)管理需要對驗(yàn)收管理、使用管理制定二級流程（如驗(yàn)收管理中制定固定資產(chǎn)出庫管理，使用管理中制定固定資產(chǎn)增加與減少管理，內(nèi)部轉(zhuǎn)移管理、報(bào)廢管理、盤點(diǎn)管理等）。制定固定資產(chǎn)管理流程圖，嚴(yán)格按流程辦理固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。管理制度和流程規(guī)范化，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控。能極大減少錯(cuò)誤的發(fā)生，同時(shí)也有效預(yù)防舞弊行為的發(fā)生。
3.建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對固定資產(chǎn)進(jìn)行分級、分類、歸口管理，各部門相互協(xié)調(diào)，實(shí)施共同管理。根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立適合本企業(yè)各層級的管理機(jī)構(gòu)。若企業(yè)層級多（如集團(tuán)公司），固定資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比重大的企業(yè)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)高層級的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作（小的企業(yè)可以由相關(guān)部門代管）。固定資產(chǎn)應(yīng)該實(shí)行實(shí)物管理部門、實(shí)物使用部門、實(shí)物核算部門相互分離的管理辦法。高層級管理部門在制定各項(xiàng)制度的同時(shí)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《固定資產(chǎn)分類與代碼 GB/T14885-2010》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)分類與代碼。根據(jù)固定資產(chǎn)的技術(shù)等要求，對固定資產(chǎn)實(shí)行分類歸口管理。實(shí)物管理部門設(shè)置臺賬，對固定資產(chǎn)的購入、調(diào)撥、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、更新、大修、毀損、報(bào)廢等都做詳細(xì)記錄。價(jià)值管理應(yīng)為財(cái)務(wù)部門管理，財(cái)務(wù)部門設(shè)置卡片，以價(jià)值形式核算固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、更新改造、維修、折舊、毀損報(bào)廢的全過程。使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途和使用狀況對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，加強(qiáng)生產(chǎn)用與非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)的日常管理維護(hù)工作，提出更新與大修計(jì)劃、對沒達(dá)到使用年限而提前報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行上報(bào)，對未使用不需用固定資產(chǎn)提出合理建議，待有關(guān)部門報(bào)批后再做處理。財(cái)務(wù)部門的卡片與實(shí)物管理部門的臺賬與使用部門的固定資產(chǎn)定期核對，做到帳卡物一致，確保資產(chǎn)的安全完整。
4.強(qiáng)化固定資產(chǎn)預(yù)算管理，嚴(yán)格考核預(yù)算執(zhí)行情況。企業(yè)在購建、投資、更新、大修或處置固定資產(chǎn)的年初應(yīng)進(jìn)行預(yù)算，在編制預(yù)算時(shí)做到依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)。責(zé)成相關(guān)部門對固定資產(chǎn)預(yù)算科學(xué)性、可行性進(jìn)行研究、確保其符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營需求，固定資產(chǎn)預(yù)算在經(jīng)過決策層審議批準(zhǔn)后以文件形式下發(fā)，執(zhí)行單位層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門，各環(huán)節(jié)和各崗位。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，根據(jù)已確定目標(biāo)對相關(guān)部門或責(zé)任人進(jìn)行定期不定期考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲，確保預(yù)算剛性，對超預(yù)算執(zhí)行建立嚴(yán)格的審批程序，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展需求。
5.明確固定資產(chǎn)的聯(lián)簽制度與授權(quán)審批制度。對于企業(yè)來說應(yīng)明確需要聯(lián)簽的有關(guān)固定資產(chǎn)事項(xiàng)，金額范圍。對于需要聯(lián)簽的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，任何一人不能獨(dú)斷專行，只有經(jīng)過聯(lián)簽，業(yè)務(wù)部門才能辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。授權(quán)審批控制要求企業(yè)根據(jù)常規(guī)授權(quán)與特別授權(quán)，明確各崗位辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)利范圍，審批程序和相應(yīng)責(zé)任。不經(jīng)授權(quán)，無權(quán)辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，減少了舞弊或違法行為的發(fā)生。
6.建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容職務(wù)分離的控制措施。不相容職務(wù)是指那些如果由一個(gè)人擔(dān)任既發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯(cuò)誤和舞弊行為的職務(wù)。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，確定本企業(yè)不相容崗位，辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)由不相容崗位的兩人或多人共同辦理，不得由一人辦理有關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程，防止舞弊行為發(fā)生。
7.建立固定資產(chǎn)清查制度。企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)小組，小組由各層級的固定資產(chǎn)管理部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門與使用部門抽調(diào)人員組成，對各項(xiàng)固定資產(chǎn)至少每半年進(jìn)行清查盤點(diǎn)一次，盤點(diǎn)結(jié)果記錄在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表上，盤點(diǎn)結(jié)果至少2人簽字。對盤點(diǎn)結(jié)果與固定資產(chǎn)卡片核對，對發(fā)現(xiàn)的差異（盤虧或盤盈）和處于不能使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理，經(jīng)過一定的審批程序，財(cái)務(wù)部門才能進(jìn)行賬面調(diào)整。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度是保證固定資產(chǎn)安全完整的重要手段。
8.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員和使用人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理不僅需要責(zé)任心強(qiáng)、肯干的人員，更需要懂業(yè)務(wù)的人員來管理。一個(gè)較大的生產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)數(shù)量大，品種多，技術(shù)性強(qiáng)，需要專業(yè)人員進(jìn)行信息化管理，建立一個(gè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，則需要企業(yè)加大業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備越來越多，使用人員操作不當(dāng)或不會(huì)操作都會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)，造成安全隱患。為此，加大崗前培訓(xùn)業(yè)務(wù)力度和崗位許可制度，切實(shí)消除人為安全隱患。
9.建立固定資產(chǎn)反舞弊機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立固定資產(chǎn)反舞弊機(jī)制，堅(jiān)持懲防并舉，重在預(yù)防，明確固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有關(guān)部門反舞弊工作中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范舞弊案件的舉報(bào)、調(diào)查、處理、補(bǔ)救的程序。固定資產(chǎn)在購置、使用和處置過程中都有可能出現(xiàn)突發(fā)事件，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，快速行動(dòng)，防止事件蔓延，以免造成不可估量的損失。
總之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，才能讓固定資產(chǎn)真正發(fā)揮其勞動(dòng)工具作用，企業(yè)的生產(chǎn)力水平才能得以提高，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大源動(dòng)力。固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的始終，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須要提高管理意識，各部門及相關(guān)人員合力實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范其工作流程，落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)，建立預(yù)算、盤點(diǎn)、監(jiān)督機(jī)制，保證固定資產(chǎn)管理中無盲區(qū)。充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提升企業(yè)核心競爭力。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；對策
一、實(shí)際工作中，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理狀態(tài)及問題探討
1.固定資產(chǎn)各級管理者缺乏正確的固定資產(chǎn)管理思想作指導(dǎo)，造成固定資產(chǎn)管理中間環(huán)節(jié)缺失
（1）醫(yī)院上級主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批不及時(shí)，固定資產(chǎn)報(bào)廢周期過長，醫(yī)院主管部門變更、人員離職或換崗時(shí)沒有對國有資產(chǎn)相關(guān)工作進(jìn)行交接，甚至發(fā)生報(bào)廢材料丟失的情況。醫(yī)院等待報(bào)廢的固定資產(chǎn)長期、大量四處堆積，不僅影響消防安全、院容院貌，同時(shí)也大大增加了固定資產(chǎn)的管理成本和管理難度。
（2）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產(chǎn)捐贈(zèng)、調(diào)劑、報(bào)廢等變動(dòng)沒有完全按制度文件的規(guī)定履行必要的報(bào)批手續(xù)；固定資產(chǎn)采購管理部門“重采購、輕管理”，認(rèn)為僅僅把固定資產(chǎn)采購回來并發(fā)放到使用科室就可以了，賬實(shí)是否相符是財(cái)務(wù)部門的事情，沒有對固定資產(chǎn)使用過程中的變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤管理；固定資產(chǎn)使用部門對本部門使用的固定資產(chǎn)的管理態(tài)度不正確，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理應(yīng)由相關(guān)的行政部門全權(quán)負(fù)責(zé)。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的制度、文件不完整，崗位設(shè)置不合理，責(zé)任劃分不清
（1）固定資產(chǎn)相關(guān)制度不規(guī)范
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度、文件沒有上升至醫(yī)院層次統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，僅由固定資產(chǎn)采購管理部門制定本部門的固定資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，對固定資產(chǎn)使用部門難有約束力。各部門制定的固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容陳舊、粗略、不統(tǒng)一，沒有具體的執(zhí)行辦法，不同部門和人員的執(zhí)行結(jié)果差異較大。
（2）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不清
①固定資產(chǎn)采購管理部門崗位設(shè)置沒有考慮到不相容崗位分離的原則。不相容的崗位如：固定資產(chǎn)的驗(yàn)收管理、實(shí)物管理、明細(xì)賬登記應(yīng)分別由不同的人員擔(dān)任，實(shí)際工作中存在一人同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)崗位的情況，或者完全沒有固定資產(chǎn)實(shí)物管理崗位。
②固定資產(chǎn)的實(shí)際使用部門沒有設(shè)置本部門的固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)臺賬和實(shí)物的管理工作，或者指定了固定資產(chǎn)管理員卻沒有實(shí)際履行管理職責(zé)，沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫(yī)院對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行跟蹤調(diào)查，沒有追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，盤盈、盤虧固定資產(chǎn)長期掛賬，造成賬實(shí)不符。
3.醫(yī)院固定資產(chǎn)審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制不到位
醫(yī)院內(nèi)、外部審計(jì)、監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的審計(jì)、監(jiān)督職責(zé)不明確，沒有具體的工作方案、評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)，審計(jì)、監(jiān)督不具備可操作性，內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、探討醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不足之處的解決對策
1.建立端正的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識
（1）固定資產(chǎn)上級主管部門應(yīng)明確固定資產(chǎn)報(bào)廢各個(gè)流程相關(guān)部門的具體工作時(shí)限，加快固定資產(chǎn)報(bào)廢進(jìn)度；固定資產(chǎn)管理人員變更、離職時(shí)必須辦理交接手續(xù)；定期、不定期檢查下屬醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理情況，對固定資產(chǎn)調(diào)劑、盤盈、盤虧等情況及時(shí)進(jìn)行審批處理；定期、不定期開展固定資產(chǎn)管理制度、文件及具體操作方法的培訓(xùn)等。
（2）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層必須嚴(yán)肅對待醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度、文件的規(guī)定，對固定資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、維修、盤點(diǎn)、報(bào)廢、調(diào)劑等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實(shí)相符，提固定資產(chǎn)使用效率。
（3）固定資產(chǎn)采購管理部門和醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用部門必須正確認(rèn)識自己在固定資產(chǎn)管理過程中的責(zé)任，改變“重采購、輕管理”的觀念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理；定期對固定資產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行清查；對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤調(diào)查并附書面情況說明，明確相關(guān)部門及責(zé)任人員的責(zé)任。
2.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，完善管理崗位設(shè)置
（1）進(jìn)一步完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度、文件
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度和文件，應(yīng)在參照財(cái)政部門及上級主管部門固定資產(chǎn)管理制度、文件的基礎(chǔ)上，由參與固定資產(chǎn)管理的所有部門共同協(xié)商、制定并以醫(yī)院文件的形式下發(fā)，全體職工共同遵守的制度文件。其中，必須明確提出固定資產(chǎn)的實(shí)際使用部門對本部門固定資產(chǎn)的管理職責(zé)和固定資產(chǎn)采購管理部門對全院整體固定資產(chǎn)的管理職責(zé)；明確每年必須進(jìn)行固定資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符；發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況必須進(jìn)行跟蹤調(diào)查，明確責(zé)任部門及人員，并制定具體的處罰操作方法及處罰金額，把固定資產(chǎn)管理業(yè)績情況納入醫(yī)院各部門的年終績效考核范圍內(nèi)，考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤。
（2）完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)和權(quán)限
①醫(yī)院固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置應(yīng)劃分為三個(gè)層次：一是財(cái)務(wù)部門設(shè)置固定資產(chǎn)總賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬和二級分類賬。二是固定資產(chǎn)采購管理部門設(shè)置財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)三級明細(xì)賬，另設(shè)一名固定資產(chǎn)實(shí)物管理員負(fù)責(zé)管理全院固定資產(chǎn)。三是固定資產(chǎn)的使用部門應(yīng)指定一名固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)對本部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
②明確崗位職責(zé)和權(quán)限。第一，總賬會(huì)計(jì)應(yīng)定期與財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)進(jìn)行賬賬核對，共同監(jiān)督固定資產(chǎn)采購管理部門和使用部門對固定資產(chǎn)的管理及使用情況，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的情況及時(shí)上報(bào)醫(yī)院及上級主管部門進(jìn)行處理，避免長期掛賬。第二，固定資產(chǎn)采購管理部門的固定資產(chǎn)實(shí)物管理員負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的整體管理，定期與財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)進(jìn)行賬實(shí)核對；組織、指導(dǎo)固定資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，落實(shí)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧責(zé)任并上報(bào)；對固定資產(chǎn)毀損、缺失等承擔(dān)連帶責(zé)任。第三，固定資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)對本部門使用中的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，建立本部門的固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)記錄；每年定期對本部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對盤盈、盤虧等情況應(yīng)查明原因并出具書面說明；對本部門使用的固定資產(chǎn)發(fā)生毀損、缺失等承擔(dān)主要責(zé)任。
3.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制
首先，加強(qiáng)固定資產(chǎn)外部審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制，包括財(cái)政部門、上級主管部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所三個(gè)層面。財(cái)政部門作為國有資產(chǎn)的主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督；上級主管部門作為醫(yī)院的業(yè)務(wù)主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督；會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為社會(huì)專業(yè)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。三個(gè)審計(jì)、監(jiān)督層面互相配合、相輔相承，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理外部審計(jì)、監(jiān)督方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
其次，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制。設(shè)置醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督部門，醫(yī)院審計(jì)、監(jiān)督部門直接對醫(yī)院黨委書記負(fù)責(zé)，要求審計(jì)、監(jiān)督人員必須具備獨(dú)立性和良好的專業(yè)素質(zhì)；明確醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)采購、使用、盤點(diǎn)、調(diào)劑、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)、監(jiān)督職責(zé)；制定具體的審計(jì)、監(jiān)督工作方案、評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)，評價(jià)結(jié)果作為醫(yī)院部門績效考核依據(jù)并直接與績效工資掛鉤，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督部門在固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制中的作用。
此外，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門也應(yīng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，定期、不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院主管部門和財(cái)政部門，收到批復(fù)文件后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)核銷等。
4.運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把固定資產(chǎn)管理完全融入醫(yī)院日常管理中
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，許多工作已從辦公室轉(zhuǎn)移到家中甚至公共所場進(jìn)行，從臺式機(jī)到手提電腦，如今只用手機(jī)就可以進(jìn)行現(xiàn)場辦公，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已使人類的工作和生活發(fā)生巨大的改變。如：傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)清查工作非常的復(fù)雜、繁瑣，往往需要耗費(fèi)大量的人力、物力，未來可運(yùn)用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、二維碼掃描技術(shù)使固定資產(chǎn)清查工作變得輕松、方便。
三、結(jié)束語
綜合上述觀點(diǎn)，想要改變醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，更好的完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，需要加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理者的管理意識；建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，完善管理崗位設(shè)置；建立健全的固定資產(chǎn)審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制；推進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)發(fā)展以確證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理往正確的方向日益完善。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:科技型企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)作為企業(yè)重要的生產(chǎn)資料，其數(shù)量、質(zhì)量及技術(shù)結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)水平。隨著我國企業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高、科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比例增大且技術(shù)性能持續(xù)增強(qiáng)。尤其是科技型企業(yè)，由于擔(dān)負(fù)著許多軍工及民用的研發(fā)項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)數(shù)量相對其他企業(yè)更多，技術(shù)性能也更高。因此，科技企業(yè)做好固定資產(chǎn)的管理工作，對于其提高資產(chǎn)使用效率、降本增效、保值增值起到關(guān)鍵作用。
一、科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理與一般企業(yè)相比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)研發(fā)設(shè)備數(shù)量多、價(jià)格高
科技企業(yè)有相當(dāng)一部分用于實(shí)驗(yàn)、檢測、計(jì)量的固定資產(chǎn)，其中部分屬于非標(biāo)固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)體積小、數(shù)量多、價(jià)格高，主要擔(dān)負(fù)著科技、研發(fā)的工作，其資金來源多為國撥或自籌的科研經(jīng)費(fèi)，要經(jīng)過嚴(yán)格可行性分析、審批才能購買，對使用者要求較高，其使用者絕大部分需具備較高的知識水平及很好的固定資產(chǎn)操作能力。
(二)科研固定資產(chǎn)對工作環(huán)境要求較高
科研固定資產(chǎn)對工作環(huán)境要求苛刻，比如溫度、干濕度、無塵等。企業(yè)需要對固定資產(chǎn)有計(jì)劃的進(jìn)行維修、保養(yǎng)，且維修、保養(yǎng)人員需有較好的技術(shù)水平。給固定資產(chǎn)創(chuàng)造最佳的工作環(huán)境不僅有利于形成科研成果，對于固定資產(chǎn)自身的作業(yè)壽命延長也起到重要作用。
(三)固定資產(chǎn)的使用周期縮短
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)競爭不斷升級，新技術(shù)的研發(fā)成為企業(yè)間最重要的競爭手段之一。科技企業(yè)更新固定資產(chǎn)速度加快，固定資產(chǎn)的使用周期縮短，與其他企業(yè)相比，其固定資產(chǎn)是在加速減值。
(四)科技企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理具有更大的難度
科技企業(yè)的固定資產(chǎn)是用于科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)的工作，不能像生產(chǎn)企業(yè)的固定資產(chǎn)一樣立刻創(chuàng)造產(chǎn)值、帶來收益。其創(chuàng)造的價(jià)值往往在一定周期后才能體現(xiàn)，是不確定的。因此科技企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理具有更大的難度。
由于科技型企業(yè)固定資產(chǎn)具有以上特點(diǎn)，與一般的生產(chǎn)型企業(yè)相比，其對固定資產(chǎn)的管理水平要求更高。
二、科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)沒有建立科學(xué)有效的管理制度
企業(yè)沒有建立健全固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，缺乏管理牽制制度。部分企業(yè)雖然制定了固定資產(chǎn)管理辦法，明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則，但由于執(zhí)行不力，沒有獎(jiǎng)懲措施，在實(shí)際工作中各部門之間配合不夠，管理效果仍不明顯。
(二)固定資產(chǎn)購置管理不完善
主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)購置的隨意性、盲目性大，對于購置固定資產(chǎn)沒有建立起科學(xué)的預(yù)算、投資分析制度，固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。固定資產(chǎn)屬于企業(yè)長期資產(chǎn)，一經(jīng)投入將很難轉(zhuǎn)變投資方向，所以企業(yè)必須建立健全固定資產(chǎn)投資的事前控制機(jī)制。
(三)固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符
固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要原因是由于企業(yè)疏于對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。科技企業(yè)的部分固定資產(chǎn)是在申請科研課題后為課題研究購入的，多數(shù)課題從申請成功到結(jié)束歷時(shí)2-3年時(shí)間，課題完成后固定資產(chǎn)一般留在企業(yè)繼續(xù)使用。由于這部分固定資產(chǎn)不是用自有資金購入，所以使用者并不重視其使用效率，會(huì)長期閑置甚至私自對外出借，造成固定資產(chǎn)使用效率低、甚至資產(chǎn)盤虧。
(四)固定資產(chǎn)折舊計(jì)提不合理
科技企業(yè)的固定資產(chǎn)有一些技術(shù)含量高、更新周期短的固定資產(chǎn)，如果按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定的折舊年限計(jì)提折舊，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實(shí)、不能反映企業(yè)固定資產(chǎn)的真實(shí)使用情況，另一方面會(huì)致使企業(yè)更新改造資金嚴(yán)重不足，固定資產(chǎn)老化，跟不上市場經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)資料的更新需求。部分為科研課題購入固定資產(chǎn)，企業(yè)往往在課題結(jié)束前會(huì)將固定資產(chǎn)提足折舊并全部計(jì)入科研成本中，造成固定資產(chǎn)使用情況與賬務(wù)嚴(yán)重不符。
(五)對研發(fā)、生產(chǎn)共用固定資產(chǎn)沒有予以區(qū)分
為節(jié)約成本，避免資源的重復(fù)配置，一些固定資產(chǎn)可能會(huì)同時(shí)用于生產(chǎn)、研發(fā)工作，但部分企業(yè)并沒有分別記錄生產(chǎn)、研發(fā)固定資產(chǎn)的信息。由于生產(chǎn)、科研用固定資產(chǎn)折舊計(jì)入科目不同，不分別記錄不便于統(tǒng)計(jì)分析固定資產(chǎn)的價(jià)值、使用效率，會(huì)給管理者傳遞不真實(shí)的信息。
(六)管理者對固定資產(chǎn)缺少價(jià)值管理
企業(yè)管理者在購入固定資產(chǎn)時(shí)通常比較慎重，但資金一旦支出，其對購入資產(chǎn)后續(xù)的維護(hù)、使用效率、價(jià)值管理往往重視程度不夠。固定資產(chǎn)購入后沒有區(qū)分其重要性，不能對資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的成本費(fèi)用和收入記錄，無法做到科學(xué)的價(jià)值管理。
(七)沒有充分使用信息化手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)的信息化管理往往只是一種形式，企業(yè)僅能做到固定資產(chǎn)卡片的信息化，進(jìn)行簡單的信息登記，沒有固定資產(chǎn)的維修、改造計(jì)劃記錄，更沒有相應(yīng)的支出和收入記錄。或者即使有相應(yīng)的記錄，但記錄不全面、不準(zhǔn)確，從而影響對資產(chǎn)的使用效率、資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行分析和評價(jià)。
(八)企業(yè)管理層對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視
部分管理者只重視市場營銷、經(jīng)營利潤，不重視財(cái)務(wù)管理。或者在財(cái)務(wù)管理工作中只重視報(bào)表管理、資金管理，忽視了對生產(chǎn)產(chǎn)品以及提高產(chǎn)品質(zhì)量、性能所依賴的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
三、對科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在問題的改進(jìn)策略
(一)國有企業(yè)未設(shè)置固定資產(chǎn)臺帳
國有企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度在執(zhí)行過程中過于形式化，沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬，有的使用部門雖然設(shè)置了臺賬，但執(zhí)行不到位，相關(guān)的管理部門不清楚本企業(yè)所有的固定資產(chǎn)的數(shù)目。企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)一些固定資產(chǎn)被損失后，固定資產(chǎn)的使用部門因?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)而不作匯報(bào)，甚至為了免責(zé)故意隱瞞不報(bào)，所損壞的固定資產(chǎn)不會(huì)出現(xiàn)在財(cái)務(wù)賬面上；固定資產(chǎn)的不合理使用（如不按使用要求標(biāo)準(zhǔn)使用，或者過度使用），縮短其使用壽命，使用時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于折舊年限。
(二)資產(chǎn)流失嚴(yán)重
國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門對于新購進(jìn)的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，報(bào)銷憑證僅僅是靠發(fā)票，購進(jìn)的固定資產(chǎn)沒有監(jiān)管，有些固定資產(chǎn)被個(gè)人當(dāng)作私人物品所用，如手提式電腦以及照相攝像機(jī)等容易攜帶的資產(chǎn)，公私混用的現(xiàn)象時(shí)常會(huì)發(fā)生。個(gè)別基建項(xiàng)目的支出情況只在科目中出現(xiàn)卻不進(jìn)行結(jié)算，企業(yè)的隱形資產(chǎn)就是這樣形成的；超出計(jì)劃范圍的建設(shè)或者對房屋的修建和改造，所有建設(shè)資金列入費(fèi)用之中，卻沒有轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。
二、強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
(一)提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率提高對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理
第一，應(yīng)該做好對閑置或已報(bào)廢的固定資產(chǎn)的管理，提高其再利用率減少不必要的固定資產(chǎn)閑置。資產(chǎn)管理部門需要及時(shí)全面的掌握閑置資產(chǎn)信息，并合理處置相關(guān)固定資產(chǎn)的使用等問題。第二，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)配置進(jìn)行合理的優(yōu)化。在最大限度地滿足企業(yè)自身對相關(guān)核心業(yè)務(wù)發(fā)展的需要的前提下，確立企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并以戰(zhàn)略目標(biāo)為立足點(diǎn)，對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的最優(yōu)配置提高固定資產(chǎn)的利用率，以減少固定資產(chǎn)的閑置。
(二)嚴(yán)格制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程規(guī)范化
其一，建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度。科學(xué)合理的定制固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度，并且嚴(yán)格按照制度的規(guī)定落實(shí)，依據(jù)具體的真實(shí)需求，針對在年初制定的購置計(jì)劃和購置預(yù)算購買企業(yè)的固定資產(chǎn)，以免由于沒有計(jì)劃的購買導(dǎo)致固定資產(chǎn)的長期存放于倉庫中，造成浪費(fèi)。其二，對于固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，并形成制度。企業(yè)對所有的固定資產(chǎn)應(yīng)季查或年查，對本企業(yè)的固定資產(chǎn)的使用情況掌握的一清二楚。從固定資產(chǎn)的預(yù)算開始，直至資產(chǎn)的入庫和處置等全部環(huán)節(jié)都應(yīng)包括在內(nèi)，規(guī)范目標(biāo)控制和考核制度，使固定資產(chǎn)形成規(guī)范的管理模式。
(三)拓展管理渠道，運(yùn)用信息化的手段實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理
當(dāng)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值多則上億元，包括的固定資產(chǎn)條目眾多。若離開了現(xiàn)代化的管理手段，對于固定資產(chǎn)的核算和科學(xué)的管理就難以實(shí)現(xiàn)。國有企業(yè)具有資金實(shí)力雄厚的特點(diǎn)，信息化的社會(huì)資源相當(dāng)豐富，ERP系統(tǒng)的使用以及條碼信息化管理技術(shù)的使用，不斷完善數(shù)據(jù)庫管理，深化固定資產(chǎn)的智能化管理。
三、提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理和使用效益的發(fā)展方向
(一)劃分企業(yè)固定資產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)行分包到人的制度
完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，記賬制度等。固定資產(chǎn)要有專門人員進(jìn)行管理，對資產(chǎn)進(jìn)行保管要有專職人員專門負(fù)責(zé)，實(shí)物和財(cái)務(wù)賬目的管理由不同的專業(yè)人員承擔(dān)，形成相互監(jiān)督，相互制約的管理機(jī)制。對于貴重物品的使用要實(shí)行登記管理，個(gè)人必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的領(lǐng)用制度。如果使用資產(chǎn)的部門或個(gè)人發(fā)生改變，要及時(shí)變更固定資產(chǎn)登記使用制度。提高企業(yè)員工的職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立高尚的價(jià)值觀，樹立責(zé)任感，責(zé)任到人。
(二)要強(qiáng)化和完善企業(yè)內(nèi)控體系
關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；固定資產(chǎn)；核算管理；信息化建設(shè)
隨著科技和教育水平的發(fā)展，在人才培養(yǎng)方面對中職學(xué)校加大了固定資產(chǎn)的投入，希望通過對創(chuàng)新型設(shè)備的投入來帶動(dòng)中職學(xué)校的發(fā)展，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。在固定資產(chǎn)的投入方面給學(xué)生提供了更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)也可以進(jìn)一步提高教學(xué)的有效性和質(zhì)量。從中職學(xué)校現(xiàn)階段的固定資產(chǎn)使用情況來看，很多固定資產(chǎn)面臨著損壞、流失等問題，這些問題直接影響到了固定資產(chǎn)的使用，無法更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)投入而帶來的效果。所以應(yīng)該采用科學(xué)恰當(dāng)?shù)姆椒▉硖岣咧新殞W(xué)校固定資產(chǎn)核算的管理，細(xì)化核算內(nèi)容，從而減少固定資產(chǎn)的流失，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效果。另外也要加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算信息化的建設(shè)，通過信息化的建設(shè)來提高固定資產(chǎn)的管理效果，對固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀有更加直接和實(shí)時(shí)的管理和了解，利用信息化管理平臺來完成固定資產(chǎn)的核算和控制。固定資產(chǎn)在中職學(xué)校的教學(xué)過程中發(fā)揮著重要的作用，不僅僅可以根據(jù)學(xué)生的情況推出有效的教學(xué)方式，還可以為培養(yǎng)專業(yè)性人才奠定基礎(chǔ)。由此可見，加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)的核算管理對學(xué)校未來的發(fā)展也有著積極而重要的作用。
一、中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀
對于中職學(xué)校中的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行分析之后，可以將中職學(xué)校中的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類。有一些固定資產(chǎn)是使用頻率較高且與學(xué)生學(xué)習(xí)有著直接影響的，如課桌學(xué)習(xí)用品等，這一類的固定資產(chǎn)使用的頻率很高，而學(xué)生對于這一類固定資產(chǎn)的重視不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)損壞的情況。另一類的固定資產(chǎn)是使用頻率較低，但是購置固定資產(chǎn)的成本較高，同時(shí)專業(yè)化程度也較高。如教學(xué)中所用的投影設(shè)備等，這些設(shè)備的使用頻率較低，但是面臨著使用效率不高的情況，同時(shí)這類固定資產(chǎn)在損壞之后，需要投入較多的資金來進(jìn)行修理。在使用過程中，學(xué)生雖然較為重視，但是使用的效果和對學(xué)生的影響程度有限，同時(shí)這一類的固定資產(chǎn)受到嚴(yán)格的資產(chǎn)配額限制，需要采用合理的核算和管理手段來提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。而在中職學(xué)校不同種類的固定資產(chǎn)核算和管理上面臨著很多的困難和問題。
（一）固定資產(chǎn)配置不科學(xué)，使用效率低下
在固定資產(chǎn)的配置上存在著一定的問題，一些固定資產(chǎn)的使用頻率很高，但是在進(jìn)行購置的過程中會(huì)發(fā)生購置不足或出現(xiàn)重置的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)配置不科學(xué)會(huì)直接影響到固定資產(chǎn)使用效率低下的問題。這一問題的出現(xiàn)也與學(xué)校內(nèi)部管理分工不明確有關(guān)，負(fù)責(zé)購置的相關(guān)部門對固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃不太明確，同時(shí)在進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)的過程中也存在著一定的問題，這就直接影響到了固定資產(chǎn)購置的有效性和合理性。不科學(xué)的固定資產(chǎn)購置方案會(huì)直接影響到固定資產(chǎn)核算的不明確，進(jìn)一步影響到后期固定資產(chǎn)的管理。
（二）沒有建立起有效的固定資產(chǎn)核算機(jī)制
在進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算過程中，由于核算中的步驟不明確或混亂，會(huì)直接影響到固定資產(chǎn)核算總數(shù)目的有效性，對固定資產(chǎn)的數(shù)量和情況了解不深入，使固定資產(chǎn)的管理和配置都會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的問題。這一問題的出現(xiàn)源于學(xué)校內(nèi)部沒有建立起有效的固定資產(chǎn)核算機(jī)制，在進(jìn)行核算的過程中，各個(gè)部門并沒有充分發(fā)揮各自的效果和作用。在進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬、核算、管理等多個(gè)步驟中，沒有明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的入賬情況混亂，進(jìn)一步導(dǎo)致固定資產(chǎn)的記錄存在漏記和重記的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)會(huì)直接影響到固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。
（三）管理方式不先進(jìn)，管理效率低下
固定資產(chǎn)的核算不僅僅要在固定資產(chǎn)的購置過程中發(fā)揮著重要的作用，在后期的管理中也有著指導(dǎo)性的意義。固定資產(chǎn)在管理過程中存在著管理方式不先進(jìn)，進(jìn)一步影響到管理效率的低下。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理中，仍有很多中職學(xué)校沒有啟用信息化的管理模式，仍然采用原有的紙質(zhì)單據(jù)記錄。這種記錄方式會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的計(jì)入和報(bào)備都不及時(shí)，在數(shù)量的統(tǒng)計(jì)和核算過程中也會(huì)存在問題，同時(shí)也不利于對固定資產(chǎn)使用情況的管理。管理方式的落后會(huì)直接影響到固定資產(chǎn)核算的有效性，使管理者無法及時(shí)準(zhǔn)確的了解固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，不能根據(jù)教學(xué)安排適時(shí)對資產(chǎn)配置作出調(diào)整，從而影響了教學(xué)的質(zhì)量和固定資產(chǎn)的使用效率。
二、加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算信息化建設(shè)的策略
現(xiàn)階段中職學(xué)校固定資產(chǎn)的核算方式仍然存在著很多的問題，這些問題導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的記錄不及時(shí)，影響后期固定資產(chǎn)核算的效率和準(zhǔn)確性。針對這一問題應(yīng)該借鑒國內(nèi)外高校的固定資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算信息化的建設(shè)，從而及時(shí)有效的了解固定資產(chǎn)的使用情況，進(jìn)一步保證固定資產(chǎn)的使用情況和學(xué)校的教學(xué)效率。
（一）建立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)
在加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算信息化的過程中，首先要建立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)中要有具備多方面知識和能力的人才，需要具備相應(yīng)的信息化平臺的管理能力，同時(shí)還要具備一定的會(huì)計(jì)知識，從而更好的完善固定資產(chǎn)核算的步驟。在進(jìn)行管理的過程中，專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)可以構(gòu)建出更加完善的信息化平臺，構(gòu)建相應(yīng)的固定資產(chǎn)核算的系統(tǒng)，提高核算管理的效率。在進(jìn)行平臺系統(tǒng)的構(gòu)建中，可以借鑒國內(nèi)外高校內(nèi)部的固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)，結(jié)合自身中職學(xué)校的固定資產(chǎn)類型和現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，從而推出適合中職學(xué)校使用的固定資產(chǎn)核算信息化平臺，加強(qiáng)對中職學(xué)校固定資產(chǎn)的核算，進(jìn)一步提高教學(xué)的質(zhì)量。
（二）細(xì)化固定資產(chǎn)管理內(nèi)容
在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算信息化的建設(shè)過程中，在構(gòu)建好相應(yīng)的固定資產(chǎn)信息化平臺之后，需要根據(jù)本校固定資產(chǎn)的情況對固定資產(chǎn)進(jìn)行錄入。錄入的過程中要保證錄入人員對資產(chǎn)的數(shù)量和使用情況有著清晰深入的了解，細(xì)化固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容，保證錄入和管理的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的錄入過程中，需要保證固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與賬務(wù)中的固定資產(chǎn)情況相匹配，保證固定資產(chǎn)錄入的準(zhǔn)確性和全面性。在細(xì)化固定資產(chǎn)管理內(nèi)容的過程中要保證管理人員的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)也需要具備相應(yīng)的核算技能和管理能力。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理過程中，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的管理平臺進(jìn)行公開，可以建立相應(yīng)的學(xué)生反饋平臺，鼓勵(lì)學(xué)生通過反饋平臺來對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行報(bào)備和申請，從而更加全面的完成固定資產(chǎn)的管理和核算，對固定資產(chǎn)的使用情況有更加深入的了解。
（三）建立有效的固定資產(chǎn)評估機(jī)制
對于中職學(xué)校的固定資產(chǎn)的核算，不僅僅要對固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，還需要對固定資產(chǎn)的使用情況和數(shù)量進(jìn)行分析，從而為中職學(xué)校后期的固定資產(chǎn)投入和購置奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)，提出有效的建議。所以在進(jìn)行固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的過程中，也需要構(gòu)建起相應(yīng)的固定資產(chǎn)評價(jià)機(jī)制，對固定資產(chǎn)的使用情況和使用效益進(jìn)行分析，從而對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效合理的評估，進(jìn)一步對后期的數(shù)量制定和固定資產(chǎn)購置計(jì)劃提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)。固定資產(chǎn)的核算信息化可以幫助學(xué)校降低固定資產(chǎn)投入的成本，減少資源的浪費(fèi)和閑置，同時(shí)也可以幫助學(xué)校資源管理者提供相應(yīng)的建議，從而對資源進(jìn)行宏觀的管理和控制，提高核算效果，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)的管理效率。
三、結(jié)語
在進(jìn)行中職學(xué)校教學(xué)的過程中，固定資產(chǎn)對提高教學(xué)質(zhì)量和效果有著深遠(yuǎn)的意義。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算過程中應(yīng)該吸取高校的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，建立具有院校特色的信息化固定資產(chǎn)核算管理平臺，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)的核算效果，保證核算的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步帶動(dòng)中職學(xué)校更好的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；對策
中圖分類號：F406.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0084-01
近年來，我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值不斷增長。據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2009年末，高校固定資產(chǎn)值104,305,426.81萬元，相比上年末93,108,855.27萬元，增長11,196,571.53萬元，增長率12%①。同時(shí)，隨著高校體制改革的不斷深入、調(diào)整合并的完成以及后勤、人事、財(cái)務(wù)的相對分離，高校固定資產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)。而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，不僅可以確保資產(chǎn)安全完整，還可以促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
一、高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題
目前，各大高校名下的固定資產(chǎn)不僅價(jià)值大數(shù)量多，而且固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)大，此外尚未形成科學(xué)完善的管理機(jī)制，高校固定資產(chǎn)管理過程中存在較多問題，概括起來主要包括以下幾個(gè)方面：
1.高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄
高校作為教學(xué)、科研的事業(yè)單位，自認(rèn)為其工作重心是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)以及科研工作，導(dǎo)致高校缺乏加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)力，對于資產(chǎn)管理等后勤保障類工作不重視，建立健全固定資產(chǎn)管理制度的積極性不高，對固定資產(chǎn)管理的效果不關(guān)心。同時(shí)，高校執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，使用固定資產(chǎn)過程不計(jì)提折舊，不反映使用效益，購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來源國家教育性財(cái)政撥款，目前國家主體監(jiān)管長期缺位，使得高校沒有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的外在動(dòng)力。這些主觀或者客觀原因，使得我國高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄，高校固定資產(chǎn)管理工作停留在重視購置、輕視管理；重視使用，輕視保管的現(xiàn)狀。
2.高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善
目前，高校固定資產(chǎn)按照行政關(guān)系隸屬于不同的部門，比如，學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等歸屬于后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備等歸屬于教務(wù)處，學(xué)院辦公樓、辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等歸屬于學(xué)院，校辦產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)歸屬于校辦產(chǎn)業(yè)主體，缺乏一個(gè)專門的固定資產(chǎn)管理部門，但是這些固定資產(chǎn)的核算管理又在高校財(cái)務(wù)部門。這種管理主體多元化、管理職能交叉、管理分工不明的機(jī)制，使得財(cái)務(wù)部門很難組織固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，無法通過賬表對固定資產(chǎn)進(jìn)行反映，更無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)。
3.固定資產(chǎn)管理管理不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低下
高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄，管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理不到位流于形式，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是高校在固定資產(chǎn)配置上，沒有對使用要求進(jìn)行論證，片面追求價(jià)格高、技術(shù)新、功能全， 造成了極大地浪費(fèi)，比如，我國高校下屬很多教學(xué)單位都有經(jīng)費(fèi)支配權(quán)利，其購買固定資產(chǎn)無需經(jīng)過專門資產(chǎn)管理部門審批，使得這些教學(xué)單位一味地強(qiáng)調(diào)高而精、小而全，但是從整個(gè)高校來看，這種固定資產(chǎn)配置重復(fù)分散，缺乏通用性，是極大地浪費(fèi)；二是高校在固定資產(chǎn)使用上，一味地強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，忽視了本應(yīng)該關(guān)注的經(jīng)濟(jì)效益，這主要表現(xiàn)在高校缺乏必要的費(fèi)用控制機(jī)制以及使用監(jiān)督機(jī)制，更缺乏與固定資產(chǎn)使用有關(guān)的節(jié)約激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度；三是高校在固定資產(chǎn)管理上，缺乏全局觀，沒有在配置和使用方面形成共享機(jī)制，不斷地重復(fù)盲目購進(jìn)固定資產(chǎn)，還不斷地埋怨資產(chǎn)不夠用。
4.高校固定資產(chǎn)核算方法不合理
目前，我國高校執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，取得固定資產(chǎn)的時(shí)候，固定資產(chǎn)以購置價(jià)格入賬；持有固定資產(chǎn)期間，以歷史成本計(jì)價(jià)，只核算原值，不計(jì)提折舊；處置固定資產(chǎn)的時(shí)候，按照減少的固定資產(chǎn)原始價(jià)值直接沖減“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目，既不反映固定資產(chǎn)處置時(shí)的凈值，更不反映因盈虧、出售、報(bào)廢和毀損等處置過程中發(fā)生的處置收益以及清理虧損。可見，這套固定資產(chǎn)核算方法，使得固定資產(chǎn)從入賬到處置的期間，賬面價(jià)值很少有變化，與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符，容易造成固定資產(chǎn)的流失，不清楚固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量，更不能及時(shí)全面掌握固定資產(chǎn)的分布狀況和使用動(dòng)態(tài)。
5.高校固定資產(chǎn)管理人員欠缺
隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次不斷增加以及教育經(jīng)費(fèi)不斷提高，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類和價(jià)值也在不斷增長，高校固定資產(chǎn)管理亟需補(bǔ)充專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員。但是，近年來，我國事業(yè)單位編制不斷收緊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員短缺，固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)停滯不全。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，高校很多下屬實(shí)驗(yàn)教學(xué)單位教學(xué)人員短缺，導(dǎo)致很多設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另外一方面，高校固定管理人員很多都是轉(zhuǎn)行從事固定資產(chǎn)管理，本來素質(zhì)上跟不上，加上鮮有培訓(xùn)，制約了固定資產(chǎn)管理水平的提升。
6.內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不健全
高校固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一方面高校內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，雖然高校設(shè)置了內(nèi)審部門、紀(jì)律檢查部門，但是這些部門獨(dú)立性不高，監(jiān)督層次不高，導(dǎo)致這些部門的工作流于形式，不能發(fā)揮作用；另外一方面，我國政府監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督、考核制度，紀(jì)檢部門和審計(jì)部門選擇性的抽查，很難對高校起到監(jiān)督作用。不健全的監(jiān)督機(jī)制使得我國高校固定資產(chǎn)的安全性和完整性長期處于無監(jiān)管的狀態(tài)，存在較大隱患。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策
針對我國高校固定資產(chǎn)管理過程存在的問題，建議各高校結(jié)合自身實(shí)際，采取以下對策加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，需要高校從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。隨著教育體制的深入改革，高校之間的競爭會(huì)越來越激烈，而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理不僅可以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，還可以規(guī)范高校管理，提高高校競爭力。因此，高校應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理，樹立固定資產(chǎn)管理意識，形成自覺維護(hù)固定資產(chǎn)安全性和完整性的良好管理氛圍。
2.完善高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制
針對高校固定資產(chǎn)管理主體多元化，管理局面混亂的現(xiàn)狀，建議高校設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，行使資產(chǎn)管理權(quán)限，結(jié)合目前的財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門，形成財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。其中，固定資產(chǎn)管理部門制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)使用情況和管理情況進(jìn)行考核；固定資產(chǎn)管理部門接受資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)購置申請，根據(jù)全校固定資產(chǎn)的存量情況，在部門權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)購置申請；財(cái)務(wù)部門作為牽頭部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門定期或者不定期組織固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)管理部門制定固定資產(chǎn)有償使用制度，行使固定資產(chǎn)處置權(quán)限等等。
3.建立固定資產(chǎn)共享平臺，提高固定資產(chǎn)利用率
為了高校固定資產(chǎn)利用率，一方面可以在教育行政主管部門的牽頭下，建立高校間的固定資產(chǎn)共享平臺，由教育行政主管部門對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和規(guī)劃，不斷方便了兄弟院校的科研和教學(xué)，還可以節(jié)約成本提高固定資產(chǎn)利用效率；另外一方面，可以由固定資產(chǎn)管理牽頭組建校級固定資產(chǎn)共享平臺，對全校固定資產(chǎn)的采購、使用、處置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不僅可以避免重復(fù)購買，還可以提高本校固定資產(chǎn)的使用效率。
4.改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法
針對高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的核算方法，建議財(cái)政部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上改進(jìn)高校固定資產(chǎn)核算方法，建立固定資產(chǎn)折舊制度，即參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算方法，在固定資產(chǎn)持有期間，按照固定資產(chǎn)原址、使用年限、殘值率等做法計(jì)提折舊，并在會(huì)計(jì)期間末對固定資產(chǎn)進(jìn)行堅(jiān)持測試，計(jì)提減值準(zhǔn)備。這樣不僅可以從賬面上及時(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值，還可以結(jié)合固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效控制，防范固定資產(chǎn)流失。
5.建立高校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍
為了改善固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，建議高校通過人才引進(jìn)，內(nèi)部培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，提高高校固定資產(chǎn)管理人員的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，賦予固定資產(chǎn)管理人員相應(yīng)的權(quán)限，使其各盡其責(zé)，各司其職。
6.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督
高校應(yīng)該重視內(nèi)部審計(jì)部門的工作，從制度上保證內(nèi)審部門的獨(dú)立性，讓內(nèi)部審計(jì)部門真正發(fā)揮對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。同時(shí)，積極配合外部監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。
三、結(jié)束語
高校固定資產(chǎn)管理工作不僅關(guān)系到高校固定資產(chǎn)的安全和完整，還會(huì)影響到高校的可持續(xù)發(fā)展能力，高校從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理，采取各種對策不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，為提升高校綜合實(shí)力水平創(chuàng)造條件。
注釋：
①數(shù)據(jù)來自教育部網(wǎng)站moe.省略/
參考文獻(xiàn)：
[1]李萍,郝金巖,郝俊梅.高校固定資產(chǎn)管理新探[J],財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版),2007(02).
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
中圖分類號：R197.322 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-02
一、前言
醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多，價(jià)值高，為醫(yī)院開展科研、醫(yī)療、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作提供了良好的物質(zhì)保障，是醫(yī)院生存、發(fā)展、壯大的重要依托。固定資產(chǎn)規(guī)模的大小和人員專業(yè)技術(shù)反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、醫(yī)療水平高低以及醫(yī)院規(guī)模大小。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模不斷的擴(kuò)大，醫(yī)院固定資產(chǎn)的數(shù)額也在不斷上升，固定資產(chǎn)管理成為醫(yī)院管理的重要組成部分。2012 年1月1日全面實(shí)施新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理有了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，在醫(yī)院的實(shí)際工作中，醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理仍然存在許多亟需解決的問題。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)完整安全，對于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展和良好運(yùn)營有著極其重要的意義。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問題現(xiàn)狀
（一）固定資產(chǎn)盲目投資，重復(fù)投資
醫(yī)院會(huì)不斷購買一些先進(jìn)的專業(yè)設(shè)備來加強(qiáng)自身的競爭力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。由于醫(yī)院在購買設(shè)備時(shí)具有盲目投資的特點(diǎn)，對所需的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行必要的可行性論證，對國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r沒有足夠的認(rèn)識，也沒有深入市場調(diào)查，購買后固定資產(chǎn)使用效率不高，長期閑置，造成醫(yī)院資金巨大的浪費(fèi)。醫(yī)院各部門、科室通常各自為政，科室負(fù)責(zé)人追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式，甚至還出現(xiàn)了“人走資產(chǎn)也走”的現(xiàn)象，不顧醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展，由此造成了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價(jià)值沒有最大化。同時(shí)，還有一些效益低下和即將過期的的固定資產(chǎn)長期積壓在倉庫或科室，沒有充分合理的利用，也沒有依照醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度及時(shí)有效地處理，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（二）固定資產(chǎn)的管理制度不夠完善
醫(yī)院固定資產(chǎn)種類繁多、更新快、價(jià)值高，并且性質(zhì)各異，通常是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管賬，后勤保障部門負(fù)責(zé)管房屋、家具、車輛，設(shè)備部門負(fù)責(zé)管醫(yī)療設(shè)備。因?yàn)獒t(yī)院固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、所有部門的不明確，在實(shí)際工作中一旦出現(xiàn)問題，往往不能權(quán)責(zé)對應(yīng)，科室之間相互扯皮、推諉。醫(yī)院對固定資產(chǎn)的日常疏于管理，用而不管，管而不當(dāng)，管理人員未能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況、維修情況、閑置情況、減值情況、及報(bào)廢情況。使用部門沒有建立固定資產(chǎn)使用檔案或檔案資料明細(xì)不健全，敷衍了事，相互之間缺少溝通， 管理盲區(qū)和多頭管理同時(shí)存在，全部依賴財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算，而財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算僅限于對固定資產(chǎn)賬面管理，科室固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)不進(jìn)行調(diào)入調(diào)出登記或不及時(shí)對資產(chǎn)辦理變動(dòng)交接手續(xù)，資產(chǎn)使用部門歸納較為混亂，很容易造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失，導(dǎo)致賬賬、賬實(shí)不符。在固定資產(chǎn)使用過程中，因使用部門對固定資產(chǎn)的管理意識比較薄弱，造成對固定資產(chǎn)的不合理使用和保管的不當(dāng)。固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等不遵守醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度及細(xì)則規(guī)定，也沒按固定資產(chǎn)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢，有的部門還將沒有達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)提前報(bào)廢處理，在處置報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)沒有走正規(guī)審批流程，甚至有的未經(jīng)任何人批準(zhǔn)就隨意處置，更有甚者私自占有固定資產(chǎn)。由于固定資產(chǎn)處置的不規(guī)范造成大量資產(chǎn)提前報(bào)廢而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
（三）固定資產(chǎn)管理的信息化程度不足
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展進(jìn)步，目前絕大多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)行了信息化建設(shè)與管理，但是用于固定資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)還很落后，仍然采用傳統(tǒng)模式對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的醫(yī)院不在少數(shù)，它們主要通過財(cái)務(wù)軟件建立總賬和明細(xì)賬，未與其他信息系統(tǒng)整合共享數(shù)據(jù)。由于信息技術(shù)的缺乏，各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通，甚至有的部門“老死不相往來”，導(dǎo)致無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的核實(shí)，從而影響了醫(yī)院的工作效率。在醫(yī)院的快速發(fā)展過程中，每天產(chǎn)生的信息量也非常巨大，固定資產(chǎn)傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代化醫(yī)院的正常運(yùn)營需求。
（四）人員素質(zhì)欠缺、責(zé)任意識弱
在醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理過程中，管理人員的素質(zhì)關(guān)系到醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果。現(xiàn)有人員在學(xué)歷、資質(zhì)、觀念方面與其崗位要求有較大的落差，他們對專業(yè)知識的掌握和政策了解上存在欠缺、層次參差不齊，人員素質(zhì)欠缺、責(zé)任意識弱，學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新能力不足，無法達(dá)到醫(yī)院精細(xì)化管理的要求，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)管理效果。醫(yī)院上至領(lǐng)導(dǎo)高層、下至普通員工依然普遍存在重錢輕物、重買輕管的觀念，對固定資產(chǎn)全生命周期管理意識、責(zé)任意識不足，不能從事前、事中、事后等多個(gè)維度來合理有效的管理資產(chǎn)。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議意見
（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購管理
為確保購入的固定資產(chǎn)科學(xué)合理，醫(yī)院應(yīng)在購置前充分了解國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，進(jìn)行深入細(xì)致的市場調(diào)查，進(jìn)行科學(xué)、合理的論證，采購部門、使用部門及歸口管理部門要根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，以醫(yī)院臨床醫(yī)技和病人需求為目標(biāo)，然后實(shí)行公開招標(biāo)，使采購過程公開化、透明化，確保購置設(shè)備的安全性、先進(jìn)性、合理性和實(shí)用性。
（二）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度
健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度建立健全賬務(wù)總賬和明細(xì)一級分類賬、固定資產(chǎn)管理部門二級明細(xì)分類賬、使用部門負(fù)責(zé)建卡（臺賬）的“三賬一卡”制度，明確各個(gè)部門的崗位職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相分離、制約和監(jiān)督，做到權(quán)責(zé)分明。制定固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，也可以利用二維碼技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，降低清查盤點(diǎn)的工作量，提高清查盤點(diǎn)的效率；針對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明資產(chǎn)盤盈、盈虧、毀損原因，并寫出書面分析報(bào)告及處理辦法，根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，摸清實(shí)際情況和使用狀態(tài)，充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮其有效價(jià)值。固定資產(chǎn)使用部門、管理部門與財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)溝通，做到互通有無，定期核對，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。為規(guī)范對固定資產(chǎn)的處置行為，合理制定固定資產(chǎn)處置的管理原則、處置范圍、處置權(quán)限等流程，完善固定資產(chǎn)處置管理制度，確保固定資產(chǎn)的處置程序化、流程化、合理化。制定固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，建立切實(shí)可行的設(shè)備保養(yǎng)維修制度，定期對固定資產(chǎn)的安全使用情況進(jìn)行檢查，提高使用效率及使用壽命，保證固定資產(chǎn)能夠正常使用。為進(jìn)一步加強(qiáng)各使用部門對固定資產(chǎn)的保管意識，可以將固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況列入對各使用部門的考核內(nèi)容當(dāng)中，并實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，還可以將固定資產(chǎn)的折舊納入科室成本核算，計(jì)入直接成本。通過考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化各部門固定資產(chǎn)的保值增值意識，降低人為原因?qū)е碌臍p可能。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門要建立健全對固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的內(nèi)部審計(jì)管理，對醫(yī)院各項(xiàng)資產(chǎn)的購置實(shí)行采購比價(jià)審計(jì)并進(jìn)行效益審計(jì)，杜絕盲目采購，從而提升醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，優(yōu)化資源配置。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)
采用一套適合本醫(yī)院實(shí)際工作需求的先進(jìn)的醫(yī)院管理軟件，從醫(yī)院固定資產(chǎn)的購入到處置一系列環(huán)節(jié)完整地納入固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，全過程規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。通過使用信息化管理系統(tǒng)來加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，能更有利于做固定資產(chǎn)的效益評價(jià)分析以及大型醫(yī)療設(shè)備的效益分析，能更快地找出使用中存在的問題以及提出相應(yīng)的行之有效的解決方案，有效發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。同時(shí)盡可能的整合其他系統(tǒng)的信息資源，將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到各個(gè)系統(tǒng)資源共享、信息互通互用，比如，與醫(yī)院HIS、LIS、OA、子病歷等系統(tǒng)對接，在系統(tǒng)中提取大型醫(yī)療設(shè)備的收入、支出和運(yùn)營明細(xì)數(shù)據(jù)，做出效益分析。還可以為醫(yī)院的全面預(yù)算管理、全成本核算和績效考核等提供詳細(xì)可靠的數(shù)據(jù)。
（四）提高管理人員素質(zhì)
提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。首先，醫(yī)院應(yīng)提高招聘資產(chǎn)管理人員的門檻，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需求，引進(jìn)高素質(zhì)人才，可以提升固定資產(chǎn)的管理水平。其次，醫(yī)院要定期對在職的固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展知識講座，與其他在固定資產(chǎn)管理管理方面做的比較優(yōu)秀的公立醫(yī)院交流經(jīng)驗(yàn)，增長見識，通過參加上級部門組織的培訓(xùn)班和在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式來不斷提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，確保他們能夠熟煉運(yùn)用相關(guān)理論知識，結(jié)合本醫(yī)院經(jīng)營特點(diǎn)，積極投入到管理工作中。最后，在強(qiáng)化專業(yè)技能的同時(shí)，醫(yī)院要不斷提升管理人員的職業(yè)道德操守，加強(qiáng)管理人員法治道德教育，樹立良好的思想道德情操和愛崗敬業(yè)精神，遏制不正之風(fēng)。
四、結(jié)語
總之，醫(yī)院完善與提高固定資產(chǎn)管理不能一蹴而就，它將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，管理人員要從思想上樹立固定資產(chǎn)效益意識、節(jié)約意識，通過采用科學(xué)、有效、合理的方法管理固定資產(chǎn)，發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的作用，進(jìn)而提高醫(yī)院整體管理水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值和增值，以最少投入實(shí)現(xiàn)最高效益，在擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模的同時(shí)增強(qiáng)醫(yī)院自身的競爭實(shí)力，為醫(yī)院穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]壽紀(jì)霞.論完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策[J].中國市場，2016（5）：43-45.
關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理
中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）02-185-02
一、固定資產(chǎn)分類及管理原則
按照新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上,專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上,使用期限在一年以上(不含一年）,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)的所屬關(guān)系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)作用和使用情況，一般將其分為房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)四類。圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理，不計(jì)提折舊。這種分類方法，有利于分析各類固定資產(chǎn)在全部固定資產(chǎn)中所占的比重，促使醫(yī)院合理配置固定資產(chǎn)，有利于考核分析固定資產(chǎn)在醫(yī)院科室的分布情況，考核分析固定資產(chǎn)在各科室的利用情況，以便更好地開展成本核算工作。
科學(xué)有效地搞好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，確保其安全完整，充分發(fā)揮其效益，在醫(yī)院管理中顯得越來越重要。因此，醫(yī)院應(yīng)提高思想認(rèn)識，重視固定資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級核算、責(zé)任到人的管理原則，真正將固定資產(chǎn)保值增值的任務(wù)落實(shí)到人，使“強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展”理念深入人心。
二、當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)太低。1998年執(zhí)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定單位價(jià)值500元以上為固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)人為地增加了固定資產(chǎn)管理的工作量，使應(yīng)記入收益性的支出，不能合理有效地記入當(dāng)期的收益，造成虛增固定資產(chǎn)和醫(yī)院收支節(jié)余的增加。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明、管理職責(zé)不到位。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理混亂，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，絕大部分醫(yī)院實(shí)行多頭管理，財(cái)務(wù)科管總賬、管金額；總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管醫(yī)療設(shè)備。各管理部門沒有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，沒有專人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片，只是派人兼管，各個(gè)領(lǐng)用科室無責(zé)任人管理資產(chǎn)，沒有收發(fā)、維修、報(bào)廢記錄。固定資產(chǎn)也不定期清查，造成了賬卡、賬賬、賬實(shí)不符。
3.固定資產(chǎn)存在重購輕管、醫(yī)療設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象。隨著醫(yī)療體制的改革，許多醫(yī)院為了加強(qiáng)自身的競爭力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，只重視其先進(jìn)性，對其實(shí)用性、重復(fù)性關(guān)注不夠，有些單位對重大項(xiàng)目的投資缺乏可行性論證及效益分析，在缺乏市場調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上，盲目購置。結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至購買來以后閑置不用，造成資金的極大浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來了投資風(fēng)險(xiǎn)。購置后又忽視對其管理，加之醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多,數(shù)量大,分布廣,不易清查,或清查時(shí)只注重?cái)?shù)量,不注重質(zhì)量,對固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領(lǐng)導(dǎo)決策。
4.固定資產(chǎn)使用缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。醫(yī)院各部門科室各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā),要求增加投資用以購置儀器設(shè)備,造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置,資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。
三、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策
1.隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入,固定資產(chǎn)管理面臨著許多新的問題,有必要對現(xiàn)有的管理辦法作出調(diào)整,以適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理的需要。按照2012年1月1日即將執(zhí)行的新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，引入《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,借鑒企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式,修改了固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照所對應(yīng)固定資產(chǎn)的類別及項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。并對除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本。
2.成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵是各管理部門明確管理職能，履行自己的職責(zé)。醫(yī)院固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的管理原則，設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)責(zé)任管理，由院長或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人與使用科室共同組成，明確責(zé)任，制度到人。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)管理制度、審定固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級管理部門呈送的報(bào)批手續(xù)等。各職能科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。作為資產(chǎn)使用單位，專設(shè)資產(chǎn)管理員，對資產(chǎn)使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移、核銷手續(xù)。負(fù)責(zé)提交本科室申請購買的大型醫(yī)療設(shè)備的可行性研究報(bào)告及設(shè)備的效益情況。
3.完善固定資產(chǎn)管理制度。
（1）由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價(jià)值差別大、使用部門散。因此從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立財(cái)會(huì)部門、財(cái)產(chǎn)管理部門（器械科、后勤部、信息科），使用科室“三賬一卡”制度，做到財(cái)務(wù)部門有賬、財(cái)產(chǎn)管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬、賬卡、賬實(shí)相符。健全固定資產(chǎn)保管制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃采購。購入后，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)認(rèn)真做好驗(yàn)收入庫工作，嚴(yán)格出入庫制度，對各種固定資產(chǎn)要分門別類、專人保管，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收、領(lǐng)用時(shí)有登記，防止漏報(bào)、漏記現(xiàn)象發(fā)生。另外，應(yīng)加強(qiáng)對供貨商的約束管理，及時(shí)索取發(fā)票。
（2）嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查核對制度，每年至少對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，年度中間進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)常性盤點(diǎn)。清查小組自下而上以物對賬以及自上而下以卡對物，有組織、全面地對各科室的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清查，對清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象要查找原因，明確責(zé)任，按照制度規(guī)定進(jìn)行處理，保證固定資產(chǎn)的安全完整。
（3）完善固定資產(chǎn)采購更新制度，嚴(yán)格按程序?qū)徟＞唧w流程如下：A.使用科室提出購買（更新）申請；B.固定資產(chǎn)鑒定部門（后勤、儀修室、信息科）從技術(shù)上進(jìn)行論證，確定固定資產(chǎn)是否真正失去使用價(jià)值，填制鑒定意見確定是否報(bào)廢；C.管理部門（后勤、器械科、信息科）提出管理意見，如固定資產(chǎn)報(bào)廢必須確認(rèn)交回舊的固定資產(chǎn)后，方可填制購買價(jià)格；D.監(jiān)審部門對購買（更新）進(jìn)行審核后，提出購置價(jià)格指導(dǎo)意見；E.分管領(lǐng)導(dǎo)及院長簽署意見；F.財(cái)務(wù)部落實(shí)資金使用計(jì)劃。
固定資產(chǎn)更新要嚴(yán)格執(zhí)行“以舊換新”的手續(xù)，即必須將舊的固定資產(chǎn)交回固定資產(chǎn)管理部門，由固定資產(chǎn)管理部門在清點(diǎn)表中銷賬處理，方可進(jìn)行更新。在用固定資產(chǎn)如需轉(zhuǎn)移使用部門，則由移交接管雙方科室辦理移交手續(xù)并在備查簿中簽字認(rèn)可，對由于人為管理不善造成的損失，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.建立大型儀器采購論證制度。醫(yī)院必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，根據(jù)醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模正確測定固定資產(chǎn)需要量，從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，避免盲目投資，重復(fù)投資。對于科室需購置的各類價(jià)值較高的設(shè)備，在購買前使用部門要組織人員對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行量本利測算，并寫出可行性分析報(bào)告交器械科。由器械科提交醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家開會(huì)討論，從應(yīng)用和性能等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性，杜絕盲目采購。
可行性：要看醫(yī)院是否有足夠的資金、技術(shù)人員是否配套，購買是否可行。
必要性：購買設(shè)備必要與否應(yīng)考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生保健的要求，以及所購儀器與本院所擔(dān)負(fù)的醫(yī)療、教學(xué)、科研和保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)的密切程度。
科學(xué)性：購買的設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能為醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)論證設(shè)備購買后可能使用的時(shí)數(shù)、使用頻率、售后服務(wù)和價(jià)值回收預(yù)測等。
實(shí)用性：購買的設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)效益高、回收成本快、社會(huì)評價(jià)好、群眾易于接受等優(yōu)點(diǎn)。
5.加強(qiáng)固定固定資產(chǎn)的效益追蹤。購置設(shè)備強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)效益，實(shí)行固定資產(chǎn)投資責(zé)任制，業(yè)務(wù)科室購買設(shè)備時(shí)，實(shí)行“誰使用、誰申請、誰負(fù)責(zé)”的制度。對購入的設(shè)備進(jìn)行效益追蹤，將科室考核與科室申請購買的大型設(shè)備的利用率及創(chuàng)造的效益掛鉤，重視固定資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比。使用科室每月作出設(shè)備效益表交器械科、財(cái)務(wù)部與審計(jì)部門進(jìn)行效益分析、審核監(jiān)督。
6.注重固定資產(chǎn)成本的攤銷，強(qiáng)化增值意識。針對長期以來醫(yī)院設(shè)備淘汰較快，有些甚至長期閑置，造成浪費(fèi)等現(xiàn)象，在醫(yī)院內(nèi)部核算中，科室固定資產(chǎn)消耗以成本核算為依據(jù)，將固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備）按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊率，分期計(jì)入科室成本，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)使用效率。
7.建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)，利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠?qū)θ旱墓潭ㄙY產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展計(jì)劃、決策提供有效的依據(jù)。
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[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理 思考
新形勢下,隨著政府財(cái)政、衛(wèi)生等各部門相關(guān)制度、政策、辦法的進(jìn)一步完善,對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理也提出了新的要求,為規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)操作流程,加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理和核算,優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高固定資產(chǎn)運(yùn)營效率,準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)使用狀況,防止國有資產(chǎn)流失,本人認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的全過程管理。
一、確立固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)
當(dāng)前,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理各相關(guān)部門之間分工不夠明確,實(shí)物管理職位缺位,因此,醫(yī)院應(yīng)明確固定資產(chǎn)實(shí)行的三維管理組織架構(gòu),即由財(cái)務(wù)部門、實(shí)物管理部門、固定資產(chǎn)使用部門組成的覆蓋固定資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物管理、資源管理的全方位、立體管理格局。
1.財(cái)務(wù)部門:負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)綜合管理及價(jià)值管理,負(fù)責(zé)賬務(wù)核算,確保賬卡相符。
2.實(shí)物管理部門:主要由總務(wù)科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、調(diào)配、驗(yàn)收、維修及跟蹤資產(chǎn)變動(dòng)情況。
3.資產(chǎn)使用部門:負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管和更新固定資產(chǎn)變更信息。
二、明確固定資產(chǎn)管理部門的崗位職責(zé)
1.財(cái)務(wù)部門設(shè)立“固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位”,由財(cái)務(wù)科指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬務(wù)核算和卡片價(jià)值信息的更新,定期與實(shí)物管理部門核對固定資產(chǎn)變動(dòng)信息,確保賬卡相符。
2.實(shí)物管理部門設(shè)立“固定資產(chǎn)管理員崗位”,由總務(wù)科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物管理,全程跟蹤固定資產(chǎn)的變動(dòng),及時(shí)更新固定資產(chǎn)管理信息及相關(guān)信息。
3.固定資產(chǎn)使用部門設(shè)立“固定資產(chǎn)保管員崗位”,由各行政職能科室科主任及病區(qū)護(hù)士長負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的保管,并負(fù)責(zé)更新本部門固定資產(chǎn)變更信息的記錄和上報(bào)。
三、實(shí)行固定資產(chǎn)分類歸口管理
1.房屋、建筑物及其各種附屬設(shè)施,機(jī)電設(shè)備、鍋爐、水暖、電器、家具、被服及有關(guān)設(shè)備等,歸總務(wù)科管理。
2.醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、電子儀器、電腦、錄像設(shè)備及有關(guān)醫(yī)療、教學(xué)、科研、專用設(shè)備等歸器械設(shè)備科管理。
3.圖書雜志及重要文獻(xiàn)資料,歸科教科管理。
4.各種車輛,歸辦公室管理。
四、強(qiáng)化固定資產(chǎn)流程管理辦法
(一)固定資產(chǎn)購置
1.使用部門根據(jù)業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需要向?qū)?yīng)的實(shí)物管理部門(總務(wù)科、設(shè)備科、辦公室、信息科、科教科)提出采購申請。
2.實(shí)物管理部門組織相關(guān)部門的人員進(jìn)行可行性調(diào)查和論證,形成可行性報(bào)告提交院長辦公會(huì)。
3.院長辦公會(huì)根據(jù)職代會(huì)通過的年度預(yù)算、購置計(jì)劃及可行性報(bào)告進(jìn)行審批,形成采購計(jì)劃。
4.財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購申請和采購計(jì)劃籌措資金,并根據(jù)政府相關(guān)采購制度和規(guī)定協(xié)助實(shí)物管理部門進(jìn)行采購,并按規(guī)定上報(bào)衛(wèi)生主管部門或財(cái)政部門。
5.院審計(jì)科進(jìn)行采購過程的跟蹤審計(jì)。
6.院紀(jì)檢科進(jìn)行廉政執(zhí)行情況的監(jiān)督。
7.實(shí)物管理部門進(jìn)行采購、驗(yàn)收、辦理入出庫手續(xù)。
8.使用部門按規(guī)定辦理領(lǐng)用手續(xù)。
9.財(cái)務(wù)部門根據(jù)實(shí)物管理部門和使用部門的相關(guān)手續(xù)資料進(jìn)行資金結(jié)算和賬務(wù)核算,并登記固定資產(chǎn)卡片信息。
10.信息科根據(jù)資產(chǎn)相關(guān)信息制作標(biāo)簽,實(shí)行條形碼管理。
(二)固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)和管理
1.使用部門領(lǐng)用后根據(jù)相關(guān)操作規(guī)定進(jìn)行使用,資產(chǎn)保管員協(xié)助財(cái)務(wù)、信息科做好標(biāo)簽、條形碼管理手續(xù)。
2.實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)對所管固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的維護(hù)和維修,并與財(cái)務(wù)、信息科做好維修記錄的登記。
3.固定資產(chǎn)發(fā)生院內(nèi)間調(diào)撥的,由實(shí)物管理部門根據(jù)各科室實(shí)際使用情況進(jìn)行調(diào)撥,并辦理好相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。使用部門資產(chǎn)保管員做好調(diào)撥記錄,財(cái)務(wù)科、信息科對調(diào)撥資產(chǎn)的標(biāo)簽進(jìn)行更新和維護(hù)。
4.財(cái)務(wù)科組織實(shí)物管理部門、審計(jì)科等部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期盤點(diǎn)清理,并向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告盤點(diǎn)情況。
(三)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置
1.使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況向?qū)嵨锕芾聿块T提出報(bào)廢申請。
2.實(shí)物管理部門組織人員對該固定資產(chǎn)的使用年限、使用現(xiàn)狀及是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評估,提請相關(guān)負(fù)責(zé)人審批(或院長辦公會(huì)討論),形成報(bào)廢處置意見上報(bào)財(cái)務(wù)科。
3.財(cái)務(wù)科根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)報(bào)廢處置的管理制度及規(guī)定,向衛(wèi)生主管部門和財(cái)政部門上報(bào)報(bào)廢處置申請,衛(wèi)生主管部門和財(cái)政部門進(jìn)行現(xiàn)場評估,出具報(bào)廢處置審批意見。
4.實(shí)物管理部門根據(jù)審批意見對報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行處置。
