時間：2023-09-19 16:26:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理存在的風險，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：醫院；固定資產；管理；風險
醫院內部的固定資產是保證醫院正常穩定開展工作的重要保障，同時也是各項醫療活動開展的基礎，因此必須要充分做好醫院固定資產的管理工作。當前我國很多地區醫院內部，固定資產管理工作仍然存在一定的風險問題，主要表現在醫院單位內部的固定資產管理單位比較分散，內部的各項管理工作體制不健全，同時相關管理工作人員對固定資產的管理意識淡薄，固定資產的處理和審批工作效率較低。這些問題的出現造成了醫院固定資產管理工作產生的諸多風險，直接影響到醫院內部各項醫療活動的開展，同時還會造成相應的經濟風險問題。因此，醫院內部相關管理工作人員針對固定資產管理存在的各種風險問題進行了深入分析和研究，針對不同的管理風險問題提出了有效的解決策略，全面保證醫院固定資產管理工作的高質量開展。
一、醫院固定資產管理工作風險問題分析
1.管理單位比較分散，管理工作體制不健全。醫院固定資產管理工作中，傳統的管理工作方法主要實施的是管理權和使用權相分離的工作機制，造成了醫院內部的固定資產價值管理和實物管理工作之間存在明顯的脫節現象。醫院財務部負責固定資產的價值管理，而醫學設備部門、后勤保障部門以及相關信息管理部門等負責各種醫療設備、后勤設備、信息設備以及各種無形資產的管理工作。由于醫院內部各管理工作單位分散程度相對較高，經常會出現各種管理信息不對稱問題，同時醫院內部的賬目和實物管理工作之間存在不同步現象，物資采購與資金核算工作之間缺乏必要的信息溝通，出現很多財務信息失真等情況。2.工作人員對固定資產的管理意識淡薄。醫院內部的工作人員是固定資產的使用者，但是在實際工作當中并沒有充分認識到醫院固定資產對醫院發展所帶來的重要性。在針對固定資產的管理和使用過程中，存在較大的盲目性和隨意性，因此導致醫院固定資產管理工作產生了諸多風險問題。由于很多醫院單位內部普遍缺乏固定資產管理工作的相關法律法規，同時管理工作人員針對固定資產的管理工作意識程度不足，在固定資產管理工作中自身的思想認知程度不足、責任心較低，存在固定資產管理和自身的利益無關的不良思想。同時各資產使用工作單位的負責人員通常情況下會忙于醫院內部的各項醫療事務和工作，經常會忽略固定資產的管理工作，造成了醫院單位內部很多固定資產沒有得到充分應用，造成了不必要的經濟浪費問題，進而直接影響到了整個醫院的發展效益，因此受到各級管理工作人員的高度重視。3.醫院固定資產的審批處置工作效率偏低。當前在我國一些醫院內部，由于受到傳統市場管理工作理念的影響，在實際工作過程中針對固定資產的管理工作，仍然延續使用比較傳統的資產管理方法。由于信息化程度相對較低同時醫院內部審核單位較多等因素影響，造成資產處置工作運轉效率嚴重偏低，針對一些大型或特種固定資產的處置工作，還需要上報到醫院的職能單位內部，并且通過領導辦公會、上級主管、衛健委備案審批等各項工作流程，整個審批程序比較繁瑣，所需要提供的資料也比較復雜，因此，經常會出現審批手續不健全問題造成固定資產處置無法獲得審批。由于需要不斷補充各種材料，延長了審批工作時間，進而造成了固定資產的審批工作質量大打折扣。
二、醫院固定資產管理風險的有效控制策略
醫院單位根據固定資產管理工作所存在的風險問題進行了深入分析和探索，有效建立起更加健全和完善的資產管理工作單位，配備了更加專業的固定資產管理工作人員，有效強化各工作單位的職責分工，將每一項管理工作職責落實到個人頭上，有效防止出現多頭管理以及相互推卸責任等現象，全面提高醫院固定資產的管理工作效果。1.建立起固定資產分層管理工作體系。在針對醫院固定資產的管理工作中，通過采取固定資產歸口和分類管理工作模式，有效采取分級管理工作方法，實現價值管理和實物管理之間的有效銜接。醫院資產管理工作單位需要對醫院內部固定資產的構成情況進行全面了解和分析，并且成立起醫院固定資產評價工作小組，通過總會計工作人員、分管領導以及相關部門責任人所構成，對醫院內部各項固定資產的相關管理工作，以及存在的各種風險問題進行全面分析和了解，并且提出針對性的解決策略來進行處理。根據醫院內部固定資產的不同構成形式，通過對應專業歸口管理單位實施二級分類管理，根據醫院內部的各種醫療設備、后勤設備、信息設備等專業歸口管理工作，有效負責資產的安裝驗收、入庫管理、資產維修以及各項信息檔案管理等日常工作。通過分級固定資產的管理工作方法，可以進一步提高整個固定資產的管理工作專業化，實現固定資產管理工作效率的提升，有效保證醫院內部各項固定資產的價值可以發揮到最大。2.落實固定資產管理宣傳以及組織培訓工作。由于我國很多醫院內部財務管理工作人員，對固定資產的管理工作認知程度不足，同時在相關工作技能和專業知識掌握程度上有所不足，造成的固定資產管理工作中產生了諸多風險問題。因此，醫院方面需要在日常工作過程中有效落實宣傳教育、醫院文化建設等多方面工作內容，全面加強固定資產管理理念的融入和深化，全面改善醫院內部的固定資產管理工作環境。通過人才的培養和教育工作，全面提高專職資產管理工作人員的綜合素養。同時在日常工作當中需要充分做好固定資產管理工作的宣傳或培訓，通過組織多樣化的培訓工作模式，為固定資產管理人員建立起更方便快捷的學習交流平臺，全面提高資產管理工作人員的綜合素養和實踐工作能力。對國家的相關法律法規、醫院內部固定資產管理工作機制以及固定資產管理工作流程等有著更加深入的了解，保證在固定資產管理過程中充分發揮出自身的專業技能，提高固定資產的管理科學性與合理性。3.全面優化醫院固定資產管理和處置工作流程。（1）提高固定資產管理工作的精細化在資產管理工作制度方面，必須要保證科學性與合理性，要制定出更加科學完善的資產管理工作流程，尤其是針對固定資產的具體管理內容以及管理工作環節進行合理表述，有效明確固定資產的管理工作標準、管理工作依據以及對應的管理責任人，提高固定資產管理工作制度的可行性和可問責性。在醫院內部固定資產的管理工作中，需要有效做好各項管理工作制度的建立，要保證資產管理工作制度更加精細化，要解決固定資產在管理工作當中存在的丟失、損毀以及違規處置等各種問題，通過常態化管理工作方法，有效保證固定資產的管理水平不斷提高。醫院單位內部針對固定資產的清查與管理工作，需要至少每年盤點一次，同時對固定資產使用出現盤虧的具體原因進行查明，要有效明確固定資產盤虧的具體責任，同時要做好針對性處理措施，保證固定資產管理工作的順利開展。（2）規范固定資產處置工作流程固定資產使用科室內部，需要根據固定資產的具體使用消耗情況提交必要的處置申請工作，專業管理工作人員和組織技術人員需要提出相關的鑒定工作意見，資產管理工作單位根據資產的處置工作要求，將鑒定意見和處置申請直接提交到醫院管理單位和主管單位內部。通過逐級審批之后，對固定資產進行科學合理分配和使用，整個處理工作流程包含了組織鑒定、處置審批、處置賬務等幾個重要工作環節。在處置鑒定工作過程中，需要通過醫院各科室出具詳細的設備以及醫療物資材料廢棄的理由和原因，相關技術工作人員需要對各科室申報報廢設備進行進一步技術鑒定，做好相關鑒定工作報告。對于價值較高的醫療器械或者設備，需要三名或者三名以上的基礎工作人員同步進行鑒定，并且針對固定資產的處置工作條件需要進行嚴格控制，防止在固定資產的鑒定和處置過程中，出現較強的盲目性和利益性問題，拒絕各種固定資產的浪費問題。處置審批工作環節中，資產管理工作單位需要有效落實實地勘察工作，同時核實固定資產的具體處置工作狀況，大型或特種設備報廢處置工作需要直接上報到醫院，辦公會內部通過管理工作人員集體討論研究之后來進行決定，可以有效防止固定資產處置過程中存在中飽私囊以及違規違紀等問題的出現，有效減少醫院內部各項資產的流失量，提高醫院內部固定資產的使用效率。在固定資產的處置工作環節當中，需要根據批準文件要求，資產管理工作單位將處置實物移交到專業的管理部門來進行鑒定，然后可以通過公開回收或者拍賣的方法來進行處置。醫院部門內部統一收繳處置資產的相關收益，同時將其納入到醫院預算當中來進行統一安排，有效防止出現等違規現象的產生。
三、結語
綜上所述，在醫院的固定資產管理工作當中，相關工作人員必須要對固定資產管理工作中存在的各種風險問題加以明確，有效落實創新型固定資產管理工作，對傳統固定資產管理工作中存在的弊端和不足加以完善，制定固定資產管理制度并嚴格執行，提高固定資產的整體管理效果，防止醫院出現較大的經濟損失，推動醫院不斷朝著更高方向上發展，為實現醫院的經濟效益和社會效益奠定基礎。
參考文獻：
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【關鍵詞】高職院 固定資產 風險評估 控制活動
高職院固定資產有著舉足輕重的重要作用，是教學和科研的基礎，價值一般占到總資產的一半以上。因此，管理好高職院固定資產，既關系社會民生，又涉及預防腐敗，我國亟需建立和完善高職院固定資產內部控制，提高固定資產管理內部管理水平，防范內部風險，確保各項行政活動順利開展。由于固定資產內部控制涉及問題比較廣泛，本文以固定資產內部控制最為重要的風險評估與控制活動為研究對象，結合內部控制相關理論，分析固定資產風險評估和控制活動存在的問題，有針對性的提出改善方案。
一、固定資產內部控制問題
（一）風險評估方面主要問題是機制不健全，缺乏專門的風險管理機構，更沒有設置相關的風險管理崗位。當上級主管部門有要求進行風險管理相關工作時，則由監察審計部門暫時執行該項工作，但是由于實際執行有難度，再加上風險意識不夠，普遍認為這個工作比較虛，各單位部門普遍應付一下。
（二）控制活動方面存在的問題較多，一是采購不夠嚴謹，零星采購數額巨大，程序過于簡單；二是驗收力度不夠，缺乏專業人才，招標價格與驗收價格有差異，入賬價格不時高于合同價格；三是固定資產處置、維護和處置環節還存在弊端。
二、固定資產內部控制設計
（一）加強固定資產管理風險控制，組建風險管理委員會。高職院應增設一個專門的風險管理委員會，全權負責構建高職院風險管理框架，組織并實施全面風險管理，由學院黨委直接領導。委員會的成員由財務處、監察審計處、后勤處等部門人員構成。
風險管理委員會的主要職責是在全院形成風險管理文化氛圍，提高全院教職員工風險管理意識，識別學院重要業務相關風險，分析并制定風險應對措施，編制風險管理報告和測評報告向學院領導匯報。固定資產管理相關的風險評估如下：
（二）加強固定資產管理控制活動
1.為優化零星采購，可以逐步建立一個資源庫，對于各類固定資產都尋找一些適合的供應商，錄入資源庫，在需要采購的時候，從資源庫調出適合的供應商，再由電腦或不相關人員隨機抽取供應商，這樣供應商也搞不清能否抽中，也不需要想方設法中標。
2.高職院應加大驗收相關規定執行力度，嚴格按照規章制度進行驗收。特別是對于價值量大，質量要求高的固定資產，必須在專業人才到場的情形下才能開展驗收工作。驗收人員必須增強責任心，認真核對資產信息，檢查資產運作情況，對合同金額、發票金額、驗收價格要核對一致，如確實發現不一致的情況，應該拒絕驗收。
3.高職院固定資產種類多如牛毛，存放地點極其分散，管理工作較繁雜，存在資產流失的風險。資產管理科負責編制固定資產明細表，注明每一項資產的責任人和存放點，由使用人負責資產的日常管理，在領用或購買資產時，由資產管理科在資產使用帳上登記，離職或變更崗位時，必須交回資產并辦理相關手續，向資產管理科報告登記，務必將每一項資產責任到人。明確資產使用人有利于分清責任，落實責任，為日后固定資產清查做好鋪墊。
資產使用人因各種原因離崗時，應當辦理固定資產交接手續，清點資產、核對賬目，確保資產賬、卡、物相符，交接時部門負責人須在當場監督。
高職院應要求資產管理科負責建立并管理所有固定資產文檔，固定資產購入時即將其合同、保修卡等資料統一歸檔管理，以便日后順利開展維修、轉讓等工作，使用部門則保存相關資料復印件方便使用，避免固定資產因使用人員多且經常調換丟失資料。
4.在維修保養方面，高職院應定期保養設備，以防范為主，適時保養。保養一旦發現問題，立即上報，對資產進行維修。對精密貴重的設備，要制定專人進行管理和維護，應對使用人進行專業培訓，定期檢測、校驗，確保精度和性能良好。對房屋等建筑物，資產管理科也要定期檢查，及時提出鑒定、拆除和修繕意見。對一般的教學等機器設備，有專人專用的，使用人負責維修保養，共同使用的由資產管理科負責維修保養。對大型的專用設備，由實訓室與現教管理中心或委托專業機構定期檢查維護。
資產管理科還應建立相關的維修保養檔案，登記固定資產的維修保養情況，定期對維修費用進行分析統計，如核算維修頻率、維修計劃完成率等，既能反映出所購固定資產的質量，為下一次的固定資產采購提供參考信息，又能為制定固定資產的維修保養計劃提供科學依據，還能監督維修保養實施情況。
5.固定資產清查方面，高職院應建立適合的固定資產清查制度，明確資產清查頻率、任務分工和具體的程序。
在清查頻率方面，應堅持全面清查和分批清查相結合的原則。由于學院固定資產數量龐大，全面清查費時費力，如果難以一年完成一次全面清查，那么可以每兩年一次，制定相應的分批清查計劃，每年清查一部分部門單位，及早發現資產管理相關問題，及時鞏固資產清查的結果。
高職院應成立資產清查工作領導小組，由學院領導任組長，指導并督辦清查事項，清查工作領導小組辦公室可以掛靠資產管理科，由資產管理科具體組織實施資產清查工作，組織各部門單位自查，將自查結果報告資產管理科。資產管理科再組織一到兩個復查小組，到部分關鍵部門單位復查，重點復查金額重大、有物無帳、有帳無物等特殊情況，最后匯總清查情況，如實向資產清查工作領導小組報告。
關鍵詞：固定資產 內部控制 內部審計
廣西GY貿易有限公司成立于2007年3月26日，是專業研發和應用LNG（液化天然氣）項目的公司，其固定資產占企業總資產的 70%左右。加強固定資產的管理能夠使企業經營活動正常有序進行，同時促使企業固定資產的保值與增值，有效降低經營成本，提高企業的經營效益，減少資產的浪費。因此加強固定資產的內部控制管理對于企業有著重要的意義。由于廣西GY貿易有限公司旗下子公司眾多，子公司的性質不同，對于固定資產的內部控制措施差異較大。本文結合廣西GY貿易有限公司的CY檢測中心的固定資產內部控制情況，提出其固定資產內部控制改進措施。
一、CY檢測中心的固定資產管理及其內部控制
（一）CY檢測中心的固定資產管理
CY檢測中心項目建設規模為年檢液化氣體汽車罐車190臺，低溫液體汽車罐車100臺，日檢測能力為8車/日，并配備開展安全閥、呼吸閥質量檢驗校驗業務；改造裝修一棟二層樓房作為檢測中心辦公用房，改造面積795平方米；新建車間一座，建筑面積1 124平方米；檢測車間一座，建筑面積750平方米；新建和改造裝修建筑總面積2 669平方米。該中心的固定資產價值1 380萬元，其中房屋及建筑物821萬元；通用設備209萬元；專用設備265萬元；自用固定資產83萬元。
CY檢測中心采用的是固定資產使用部門、固定資產管理部門和財務部門的三級固定資產管理架構，根據 CY檢測中心固定資產的現行管理制度，固定資產管理的業務管理流程主要包括：固定資產確認和分類子流程、固定資產取得和驗收子流程、固定資產日常管理和維護子流程、固定資產清查和盤點子流程、固定資產折舊和減值準備計提子流程、固定資產處置和轉移子流程。
CY檢測中心根據自身特點建立的固定資產的專門管理制度，不但從財務管理制度中專門規定固定資產的相關管理條款，還建立了《固定資產管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定資產的申請和采購實行歸口管理，分級授權審批，資產管理與賬務管理分別由設備管理部、財務部進行管理，定期采用多種手段對固定資產進行清查，貫徹盤點及資產報批制度，防止資產流失。CY檢測中心根據固定資產購置、使用、處置各階段具體業務的不同，制定了內部控制制度。
（二）CY檢測中心固定資產內部控制基本要素及主要內容
CY檢測中心建立和實施內部控制制度時，考慮了以下基本要素：內部環境控制、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控五要素。
1.內部環境控制方面。CY檢測中心通過完善資產管理部門，制定職權職責分工，形成由公司管理層提名組建，并由財務部等各相關部門組成的完整、有效的經營管理架構，符合公司戰略發展和內部控制的管理需要。
2.風險評估方面。CY檢測中心建立的固定資產管理的業務管理流程主要包括：固定資產確認和分類子流程、固定資產取得和驗收子流程、固定資產日常管理和維護子流程、固定資產清查和盤點子流程、固定資產折舊和減值準備計提子流程、固定資產處置和轉移子流程。
3.控制活動方面。CY檢測中心建立的內控體系基本涵蓋了經營活動各環節。根據固定資產管理流程，其內部控制內容可分為購置、使用、處置三個階段，各階段包含不同的具體業務活動。具體而言可細分為：預算控制、購置控制、使用和轉移、折舊、盤點控制和處置控制。
4.信息與溝通方面。CY檢測中心通過日常溝通機制及定期會議，收集整理內外部信息。
5.內部監控方面。CY檢測中心形成依托資產管理部門、財務部等多部門的監督機制進行內部監督審查，規范內部監控的程序、方法和要求。
二、CY檢測中心固定資產內部控制存在的問題
（一）控制環境方面存在的問題
1.對控制環境不重視。CY檢測中心的中高層管理者和員工對于固定資產管理主要是應付審計和評估，對企業內部控制的重要性認識不夠。公司在實際執行中往往忽略了內部控制，一般都會回避或不重視資產管理問題，對資產的內部控制流程流于形式。
2.現有的資產管理人員素質不適應內部控制的要求。CY檢測中心的大部分資產管理人員都是非專業人員，對于資產管理的操作時常出現錯誤，包括違反相關政策、數據記錄錯誤或是數據庫操作錯誤。資產管理人員認為資產管理只要不出現重大錯誤即可。
（二）風險評估方面存在的問題
1.缺乏適當審批程序，出現合規風險。CY檢測中心部分固定資產業務存在越權審批的問題，出現因資產處理不當引起資產損失的現象。CY檢測中心目前的一套審批流程中，整個流程較長，且不同部門審批人員崗位不同，當個別部門流程機制不完善的時候，容易出現一些監控的死角，造成資產流失。
2.對固定資產存在處置不當的問題，出現經營風險。在 CY檢測中心的日常管理當中，存在對資產使用處置不當的情況。存在使用價值的設備有時會被當成無用的設備而報廢，同時其他部門又要購置新的設備，在這個過程中，還有一些設備沒有被充分的利用，卻因為沒有一個很好的控制流程而被當作報廢設備銷毀了。
3.缺乏必要的會計及稅收專業知識，出現財務風險。CY檢測中心部門的資產管理人員對于相應會計政策和稅收政策并不熟悉，比如在報廢的時候資產的減值是否要補稅，在資產發生轉移的時候稅率的確定等方面把握不準確。
1.1管理制度不健全，管理不到位對于新購入的固定資產，一般都能按固定資產管理制度辦理入庫手續，建立固定資產卡片，填寫出庫單，并有使用科室主管人員簽字認可。但是在固定資產的后續管理中存在很大的問題，比如審計人員在盤點時發現，某些價值小到千元大至幾十萬元的設備都不知去向，追問起來才發現有的設備已被別的科室借走、有點早已超過使用限、或有已更新換代被淘汰、或者已經捐贈給對口的衛生醫療單位，但是相關科室在做資產移交時，沒有任何相關手續或記錄。導致衛生醫療單位這部分賬面固定資產在賬面擁有、實際擁有嚴重脫節，不能真實地反映醫療單位固定資產的現有情況。另外，以政府或財政部門下撥的科研經費購入的固定資產也難以全部入庫，往往科研課題完成、課題組解散、部分資產如照相機、攝像機、掃描儀、手提電腦等變為私有財產，使單位和國有資產流失。
1.2思想認識不到位，管理意識淡薄衛生醫療單位從管理層到職工對加強固定資產管理的重要性認識不夠充分，爭取經費補助，購置固定資產時積極性較高，而對購置后如何有效使用固定資產、如何妥善保管固定資產重視不夠，對資產的質量和安全狀況過問不多，普遍存在“重錢輕物”的現象，管理意識淡薄。
1.3報廢的固定資產反映不真實，盤盈盤虧處理不恰當由于衛生醫療單位固定資產品種多、數量大、使用分散，單位財務或固定資產管理辦公室很難深入到各使用部門加以認真清查盤點，從而造成固定資產在清查、報廢、損毀處理上的監督欠缺，而使用部門的管理人員又不熟悉固定資產處理過程中的具體操作規程，使得早已沉淀、報廢，甚至已經處理不再存在的資產仍然留在財務的總賬上，沒有得到及時的賬務處理。使賬面固定資產數量遞增，造成了固定資產賬面價值與實際價值的嚴重背離。有的固定資產盤虧是由于使用固定資產的科室無專人保管財務，使財產流失或視為廢物丟棄，有的盤盈固定資產不入賬。
1.4固定資產管理人員的管理素質有待提高大多數衛生醫療單位的管理都分散在各個職能部門，如房屋家具在總務科，醫療設施在器械科等。衛生醫療單位是高素質人才相對集中的地方，而固定資產管理人員學歷普遍不高，目前器械科工作人員的學歷雖有改善，但對大量的高、精、尖儀器設備的維修和管理方面仍存在一些困難。
2如何加強固定資產管理
2.1強化組織領導，側重內部審計管理職能公立醫院固定資產管理首先要強化組織領導，從醫院到領導、職能科室到使用科室實現層層責任制。要改變重錢輕物、重購置輕管理的弊端，實行單位主管領導、分管領導、財務及購置、使用部門負責人的分級管理責任制，明確各自的職責范圍，做到層層落實。在人員配置、技術服務、業務經費軟件配置上給予優先考慮。隨著公立醫院受托經濟責任的深化，固定資產內部審計工作要將內部控制審計、風險導向審計和效益審計作為工作的重點，對固定資產從論證、招標、驗收付款到使用管理各個階段，強化風險管理措施，確保資產安全完整及實現投資效益與社會效益的統一。
2.2制定和完善固定資產管理制度，提高固定資產管理人員的素質要進一步完善資產管理的內部規章制度，特別是對固定資產的購置預算、審批權限、定期盤點、維護保養制度，固定資產購入驗收制度、固定資產處置和報廢等管理制度。單位應在明確固定資產管理部門及其責任的基礎上，建立“三賬一卡”制度，把固定資產管理責任具體落實到實處。
2.3建立定期清查核資制度，確保賬實相符單位固定資產小組每半年或年終前對固定資產進行清查盤點。對庫存現有的固定資產進行清理核實，做到見物就點。全面編號，詳細登記，不重復、不遺漏、不留死角。對在大修理中確因改造而使固定資產增值的部分，財務部門要作固定資產增值的會計處理；對所購的固定資產購的固定資產已經投入使用但貨款未結算完畢的，及時辦理驗收、登記入庫手續；對不能使用、無維修價值的固定資產按規定的程序及時上報審批予以報廢；對閑置不用的固定資產予以合理的調配，提高固定資產的使用效率。
2.4推進醫院信息化建設，構建信息網絡平臺隨著計算機網絡技術在衛生醫療單位的廣泛應用，審計人員要學會利用醫療信息系統，把組織內部各方面的信息匯集起來，對固定資產采取電子信息化管理，定期與財務部門、使用部門核對，準確地將內部控制體系的關聯信息和弊端進行傳導和反饋，連續、系統、準確地收集整理分析和反饋醫院管理和醫療質量控制等需要的信息，對其進行差錯改進、優化組織內部流程和控制結構。通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，從而為單位的管理、對全院的固定資產的分布，使用情況一目了然，從而為單位的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
3固定資產內部審計的探討
3.1內部審計部門是監督醫院內部控制體系建設和運行的第三方獨立部門通過開展內部審計工作，評價醫院固定資產內部控制的存在性和有效性，可以促進單位在固定資產的購置、保護、維護、報廢等處理環節完善管理，控制風險水平。內部審計部門依據《中國內部審計準則》，對單位現在的固定資產管理制度和管理流程進行審核，檢查制度是否符合對風險管理控制的需要，是否有針對性和可行性。對管理制度中的薄弱環節提出合理化建議。
3.2在固定資產購置過程中，審計人員監督招標、投標的全過程，鑒定購置流程中是否合規與合法，對簽訂的合同進行審核，出具審計意見。參與固定資產的盤點工作，對核定結果和財務賬進行確認。只有深入到控制環節之中，才能及時、高效、最大限度地控制固有風險，發揮審計職能作用。
（常州藥業股份有限公司醫藥藥材分公司，江蘇 常州 213000）
摘 要：隨著社會經濟的不斷發展、科技水平的提高和企業的規模的擴張，企業的經營與管理正在面臨巨大的變革，這對企業固定資產管理與核算提出了新的要求和挑戰。在總結了目前企業固定資產管理與核算存在的問題之后，據此提出了相應的對策建議，以優化企業的資產使用情況。
關鍵詞 ：企業；固定資產；管理；核算
中圖分類號：F231.6 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2014）34-0077-02
收稿日期：2014-11-10
作者簡介：秦峰，（1978-），男，江蘇常州人，會計主管，會計師，主要研究方向為醫藥經營企業財務成本管理與內部控制。
一、引言
固定資產作為企業資產的重要組成部分，與企業的日常經營息息相關，因此做好固定資產的管理與核算成為優化企業管理水平、提高經濟效益的重要環節。在具體分析當前我國企業固定資產管理與核算存在的諸多問題后，有必要為加強其管理與核算提出優化建議，以提高企業資產的使用效率。
二、企業固定資產管理與核算存在的主要問題
（一）缺乏風險意識與管理責任，執行力度較弱
長期以來，我國的多數企業受到傳統觀念的影響，忽視對現代管理理念的理解和應用，對于固定資產的管理觀念和風險意識十分薄弱，重購置、輕管理的現象時有發生。多數企業單純地認為只要做好生產和銷售就可以提高企業的經營效益和管理水平，反而忽視了對于資產的購置和處置決策以及日常管理，部分企業在沒有進行科學的預算和風險評估的情況下就盲目購置固定資產，這就造成了資產的閑置、重復和浪費，甚至有些企業會存在采購人員大量收取回扣的現象，忽視固定資產的日常管理則會造成資產使用壽命大大縮短。同時，及時某些企業制定了相關的固定資產管理規章，但員工并不嚴格執行規章，企業的管理人員也沒有做好必要的監督，這就使得固定資產管理最終流于形式。
（二）手續和制度不完善，管理核算方式落后
由于對固定資產管理和核算的忽視，許多企業有關固定資產的相關手續和制度也不甚完善，管理和核算方式也十分陳舊，并不能適應企業的現代化經營與管理的步伐。首先，固定資產的相關人員沒有進行正確的資產劃分以及費用的確認和登記，導致企業的固定資產的價值與其賬面價值存在嚴重不符。其次，企業對于固定資產的日產管理和使用以及資產的處置沒有進行嚴格的審批與登記手續，不同部門之間的資產調配也沒有履行相關的手續，一旦發生資產損壞或丟失，就會出現部門之間的利益沖突。最后，許多企業沒有按照全員性和全面性的原則進行固定資產的管理，沒有落實固定資產的管理責任，導致其日后責任追究的困難；沒有各部門之間的合作與溝通，導致資產的配置效率低。
（三）會計核算不規范，資產閑置和流失嚴重
我國的多數企業對于固定資產的會計核算并不規范，資產的增減業務以及這就和處置較為隨意，賬務處理不夠及時和準確，導致企業的賬實脫節嚴重，難以真實反映企業的固定資產的使用狀況，既不利于企業的管理，也不利于報表的使用著的決策。同時，多數企業不重視對固定資產的清查，沒有定期對企業的資產的數量、質量及使用情況進行盤點和對賬，有些企業構建的辦公樓等一直掛在“在建工程”賬戶而沒有進行合理的轉入，對于資產的維修費用也沒有按照合理的標準進行入賬，資產盤盈、盤虧、毀損和報廢等都沒有進行及時的入賬核銷，更沒有進行嚴格的責任追究，企業的資產出借等也并沒有進行核準，私設小金庫現象嚴重，這就為企業的資產流失提供了巨大的風險敞口，資產閑置和資產流失現象十分嚴重。
（四）資產管理人員和財會人員素質不高
隨著科技的進步，市場競爭的加快以及企業管理水平的提高，企業對于固定資產的管理與核算也不斷提高，而目前我國的許多企業的財會人員和資產管理人員的專業素養并不高。一方面，固定資產管理人員，包括采購人員和資產的日常保管人員的工作態度不夠端正，責任心不強，其管理觀念有隨著企業的管理企業和管理觀念的進步而發生變革，資產管理的專業水平和科技水平較低。另一方面，企業的財會人員素質不夠高，財務知識框架落后，對固定資產核算的專業判斷能力低下，難以合理確認固定資產的入賬價值、折舊費用及相關明細科目，對于資產的分類和統計也不夠準確。有些小企業干脆外聘財會人員代賬，固定資產核算的準確性和可靠性大大降低。
三、加強企業固定資產管理與核算的對策建議
（一）提高意識、明確責任，加大執行力度
企業要想加強其固定資產的管理與核算，首先應當從思想上改變，企業管理人員應當摒棄過去陳舊的管理觀念，樹立正確的管理思想；增強風險管理和成本意識，對于資產的購置和處置進行科學的分析和決策；提高對固定資產的重視程度，明確企業各個部門及個人的責任，確保各項規定得到落實和執行，及時解決管理中所出現的各種問題，改變過去混亂的管理風格；要改變過去重購置、輕管理，重資金、輕實物的觀念，合理分配企業的資源，科學確定固定資產的使用年限，嚴格監督各項資產活動的執行情況并進行嚴格的獎懲，提高全體人員的成本意識和風險觀念以及執行企業相關章程的責任感。同時，企業應當將固定資產的運行的安全性和效率作為工作的考核指標之一，以激勵員工執行企業的資產管理制度，使企業的固定資產逐漸走向規范化。
（二）完善管理制度，加強內部控制，規范執行程序
健全的管理制度是企業強化其固定資產管理與核算的重要保障，企業有必要完善其管理制度，并加強和優化其內部控制設計，保證企業的各項執行程序的規范有序。首先，企業應當對建筑工程及需要安裝的固定自查執行嚴格的審核和驗收，并在日常使用中嚴格劃分企業固定資產維修和損壞的標準，以避免對應當報廢的資產進行不必要的維修。其次，企業應當對固定資產的處置與外借進行嚴格的審核和批準，報廢資產必須符合企業的報廢標準，并科學評估資產的價值。最后，企業應當健全其內部控制制度，在全員、全方位、全過程進行固定資產管理、使用和核算的約束，嚴格執行考評機制，對固定資產的高效管理和使用進行表彰和獎勵，對資產的侵占、挪用、毀損等行為進行嚴肅批評和懲處，最大限度地調動各個方面的積極性，。
（三）強化資產清查與核算，提高資產使用效率
目前我國企業固定資產存在的重要問題之一就是賬實不符，因此做好資產的清查和核算尤為重要。企業應當定期對固定資產進行全面清查，并隨時進行局部抽查，將固定資產的數量、質量及使用情況與其賬面價值進行核對，對于不相符的固定資產，應當查明原因、追究責任并及時進行賬面的調整并做好備案登記，以便于年終結算時對企業固定資產使用情況的分析和評價以及相關政策的制定。同時，企業應盡量對所有的固定資產設置資產卡片，對資產的購置、折舊、調配和處置進行統一規范化的登記處理，同時必須在驗收單據、調撥單、報廢單等單據與固定資產卡片相一致時才能予以批準，購置的資產要及時入賬，處置的資產要及時核銷，報廢毀損要查明原因并及時調整賬面價值，以保證各項固定資產與企業的賬面相一致。只有這樣，才能理清各種繁雜的固定資產并進行集中高效的管理，保證資產使用的效率和規范性。
（四）引進專業人才，加強人員培訓
隨著企業規模的擴大和技術的進步，企業有必要提高其資產管理人員和財會人員的專業素質。一方面，企業的資產管理人員應當熟悉企業的固定資產管理制度，學習固定資產管理的技術知識和財務知識，嚴格執行資產的看管、維護、檢修等工作，保持固定資產的政策運行和安全完整，并做好與企業財務人員的配合和協調工作。另一方面，企業的財會人員要豐富和加強自身的固定資產相關知識，熟悉和了解企業各項固定資產的性能和指標，并能通過自己職業經驗對固定資產的價值進行合理的評估，以提高企業固定資產賬務處理的準確性，以提高企業會計信息的有用性。同時，有條件的企業應當引進外部的優秀人員或聘請專業的顧問進行咨詢和培訓工作，以更新企業的固定資產管理人員及財務人員的知識體系，從而提高企業的固定資產管理水平。
四、結論
綜上所述，目前我國企業的固定資產管理與核算的管理觀念、制度設計、會計核算以及人員素質方面都存在著一定的問題，企業應當據此進行優化和改革，以更好地發揮固定資產在企業中的積極作用。
參考文獻：
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關鍵詞：企業；固定資產管理；內部控制；應對策略
中圖分類號：F272文獻標識碼：A文章編號：2096-0298(2016)01(a)-042-04
作者簡介：閆安（1983-），女，河北省廊坊市人，本科，廊坊衛生職業學院，中級會計師，主要從事會計學方面的研究
國內外曾經發生的多起企業倒閉案例，其根本原因就是風險意識不強，未能及時辨別風險和管理風險，以及缺乏有效的內部控制。這些前車之鑒使得其他企業不得不更為重視內部控制工作，尤其是針對企業有著重大影響作用的固定資產管理的內部控制工作。對于一個企業而言，固定資產通常占據著總資產很大的比例，應將數量龐大的資產進行有效的管理，從而提高資產利用率，滿足企業追求利益最大化的需求。因此，針對企業固定資產管理的內部控制的研究和分析就變得十分重要和必要并且具有重大的現實意義。
1固定資產管理的內部控制存在的問題
1.1風險評估不足
《風險管理制度》規定風險評估的流程包括風險識別、風險分析、風險應對、風險監督與改進，但在實際執行過程中不到位。風險管理的歸口管理部門審計部的實際工作中也是由監事會代為管理而非由審計委員會直接管理。審計部門人員配備不足，審計監控功能有待加強。財務審計、管理審計功能執行不夠充分全面。審計部部門功能定位為財務審計、經營審計和管理審計，但崗位設置上只有財務經營審計崗和養護工程審計崗，與部門職能定位不符。并且實際工作中財務審計崗兼任養護工程審計崗，導致財務審計、管理審計功能執行不夠充分全面。同時，企業沒有制作相應的《風險清單》、《風險分析報告》等。
1.2職責不清，權限不明
企業在進行固定資產管理的內部控制工作時，要求劃分職權，明確相關工作人員的工作范圍和職責，然而在實際工作當中卻存在職責不清的狀況。雖然企業在制定相關制度時，針對權限問題做了規定，但通過對具體部門的功能地位，以及明確各個崗位之上的權限，才能夠確保相關工作人員明確各自的權限和職責。企業所制定的制度大部分僅僅針對職責進行了確定，卻未對權限問題進行相應的說明。除此之外，企業對于固定資產的報廢、審批權限等方面也沒有一個明確的規定。對于企業的固定資產職責規定是由固定資產管理部門進行管理的，然而在實際的工作當中，執行者卻是計劃發展部門。
1.3不相容職責分離原則執行不到位
針對專項工程的計劃審批及管理部門實際執行過程為計劃發展部，但在請款時所需提供的請款明細表也是由計劃發展部審核，未經過財務部審核。這不符合不相容職責分離的原則。不相容職責分離原則要求在進行專項工程的請款申請與款項審核不得由同一部門或崗位負責，必須要由不同的部門負責。依據有關制度規定可知，請款申請由相關歸口部門執行，請款審核由財務部執行。
1.4會計控制不足
針對企業的專項工程在資本之上的并沒有明確的標準，導致企業的財務工作沒有有效的指導。因為在專項工程當中所涉及的相關設備也屬于工程當中的一個部分，同時也是企業固定資產的支出部分，因此企業在進行項目核算之時，并未將其中的設備養護成本加入其中，并未核算固定資產。而實際情況是，該部分的資產也屬于固定資產的一部分，這就導致了企業固定資產賬目出現缺失，并未將所購置的設備納入其中。進而導致設備管理不善，缺乏實物監管，使得部分資產出現流失狀況，不利于維護固定資產。
1.5審批授權制度不完善
針對固定資產的處置、報廢等企業并未有一個明確的審批權限，進而導致部分企業在制定采購計劃時，并未按照有關規定通過負責人審批之后再進行采購。比如在進行企業設備的更新換代時，對于舊設備的報廢情況并未遞交相關申請，也沒有經過有關負責人的審批，致使對于固定資產進行管理的部門無法及時了解資產使用狀況，賬務的處理不夠及時，存在較大出入。
1.6盤點工作不到位
根據有關規定，進行資產管理的部門，應該針對固定資產建立一個對應的檔案，同時依據財務部門的資產編號情況進行黏貼標識。但在具體的工作當中，企業并沒有就企業的打印機、電腦等物品黏貼標簽。同時針對企業新增的固定資產或者報廢的固定資產并未進行及時的信息更替，進而導致資產管理部門對于企業的固定資產情況掌控不足，盤點不到位。
2造成內部控制問題的因素分析
2.1風險意識不強
企業工作人員風險意識不強，并沒有充分認識到進行固定資產管理的內部控制工作的重要性。雖然部分管理者已經充分認識到其重要性，但在實際工作當中卻流于表面化和形式化，致使內控工作效果不顯著。同時部分企業的風險評估體系不健全，相關管理人員未能及時準確地辨別風險，對于風險的掌控性不強，也并沒有建立一個和企業相互適應的風險管理系統和數據庫，最終使得企業固定資產管理的內部控制失效。
2.2內控制度不完善
由于企業管理者對于企業的固定資產內部控制認識不足，重視度不夠，使得相關工作人員在進行內控之時，并沒有提前進行科學的設計，或者所設計的成果與實際不相符、不合理，最終不能實現預期效果。針對固定資產管理的內部控制制度不完善，部分內容缺失或者出現模糊性，進而導致工作人員在開展內控工作時無章可循，或者所制定的制度指導性不強，致使入賬工作具有較大的隨意性，與實際狀況存在較大差距。
2.3內控制度執行不到位
企業在進行固定資產管理的內部控制之前需要制定一個與之相互適應的控制計劃，由于所制定的計劃缺乏現實依據或者出現內容缺失等狀況，進而使其執行不到位，執行結果和預期相差較大。缺少控制實施證據，或者證據不完整，該狀況主要是指內控當中所涉及的簽字、憑證、程序等，致使對固定資產管控不到位。這就要求一方面要不斷地優化和完善相關制度，另一方面也要設計風險控制矩陣，提高企業對風險的掌控能力，提高內控效果。
2.4審計監管不足
審計部門人員不足，或者專業性不強等問題，導致在開展審計工作時無法充分滿足企業需求，工作效率和質量不佳。除此之外，審計的工作人員更多的是和董事長相互交流，和其他相關部門、人員聯系不夠緊密，甚至完全沒有參與到審計工作當中。審計部門在進行部門功能確定之時，規定其主要職能是針對企業的財務、經營和管理進行審計工作，但在實際的工作當中，該部門僅僅設置了財務經營和養護工程之上的審計崗位。
3企業固定資產管理的內部控制改進和發展
3.1改善內控環境
提高企業對于固定資產內部控制的重視度，這就要求加強管理者的綜合素質，通過對企業實行內部控制，有效地管理企業活動，提高管理水平。同時不斷的發現其中的不足之處，推動管理工作的進一步優化和完善。為了有效地提高管理人員的重視度，可以將其納入績效審核當中。促使管理者高度重視內控工作，制定合理的管理目標，落實管理措施，加強對相關工作人員的專業培訓，提高其責任心。還可以實行一定的獎懲制度，有效地提高工作人員的工作積極性和主動性。建立資產管理團隊，針對固定資產進行專項管理。除此之外，針對團隊內部成員要注意劃分職權，明晰權責，擁有一定的權利就必須承擔相應的責任。所有成員各司其職，互相協助，互相監督。
3.2風險評估體系的構建
第一，風險判斷。首先，必須嚴格遵守國家的相關法律法規，確保企業每項業務都充分符合國家要求，避免企業在進行內部控制之時觸犯相關法律而給企業帶來不必要的損失，比如造成聲譽受損以及造成嚴重的經濟損失。其次，經營風險。企業在針對固定資產的使用當中，如果不按照相關標準規范進行資產處理，或者沒有有效地區分可利用和不可利用資產，在經營當中錯誤選擇所利用的固定資產，或者在管理工作當中并未及時反映固定資產的相關信息，最終導致資產管理不善，降低資產利用率等情況。這就要求要建立經營過程當中的風險判定機制，減少經營風險，提高資產利用率。最后，財務風險。由于在針對固定資產進行管理之時，盤點不徹底、折舊不及時等問題，都會導致企業的固定資產相關信息缺乏及時性和真實性，進而提高固定資產風險。這就要求針對相關的會計信息，加強風險判斷和控制。第二，構建風險解決渠道。風險的管理工作主要包括風險的識別、評估和解決。企業可以成立風險責任委員會，明確固定資產管理負責人，可以通過成立專門的資產管理經理、固定資產采購部門等。嚴格按照相關流程辦事，避免內控失效現象。與此同時，建立矩陣式評估體系，對所存在的風險進行評估，有效地提高對風險的掌控性。
3.3促進內控工作的規范性發展
第一，推動資產管理流程的規范化和標準化發展。建立健全崗位責任制，明確相關部門、工作人員的具體權責，具有一定的權利就必須承擔相應的責任，做到權責統一，提高工作人員的工作責任心。注重監督作用，在辦理相關固定資產業務之時，應當有超過兩名人員參與其中，互相監督，避免公器私用、等現象出現。第二，加強固定資產的管理和處置工作。合理購置程序，規定審批權限。嚴格按照程序進行采購，對于一些重大投資、重大采購等都必須通過相關負責人的共同探討、審批。
3.4建立健全內部監督體系
建立健全企業固定資產內部控制監督檢查制度，實行全員性、全過程、全面的監管工作，加強相關部門之間的互相監督，同時配備專門的監管部門，定期和不定期地針對企業的固定資產狀況進行檢查和核對。在檢查過程當中如果發現任何問題，需要形成檢查報告，并且及時上報至管理層。在制定檢查制度之時，可以充分地借鑒同行企業以及國外企業的成功經驗，不斷的優化和完善檢查機制，促使其朝著合法化和合理化方向發展，實現對企業的全面監管。實現開放式監督評價體系，接受來自內外部相關利益者的監督和評價，并且做好信息反饋，接受來自各個方面的意見和建議，不斷改善內控措施。
4結語
綜上所述，企業在進行固定資產管理的內部控制之時，要立足于企業的不足之處，針對風險評估不足、權責不清等問題，不斷的建立健全資產信息系統、構建科學的風險評估體系、促進內控工作的規范化發展等，從而切實落實內控相關措施，確保固定資產的完整性，提高固定資產的利用率和管理水平。
參考文獻
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關鍵詞：事業單位；固定資產管理；現狀問題；解決措施
事業單位的資金使用備受關注，社會大眾關心事業單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產管理在監督事業單位的財政運行的過程之中扮演了重要的角色，發揮著重要的作用。可是，目前我國事業單位固定資產管理存在著一些問題，使得固定資產管理的作用受到了制約，甚至起不到監督的作用。筆者認為事業單位固定資產管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠為豐富事業單位固定資產管理的理論體系貢獻綿薄之力！
一、事業單位固定資產管理的內涵
（一）事業單位內部的固定資產管理
固定資產是事業單位的主要組成部分，因為事業單位固定資產基本上是由國家財政支出的，所以在現實的使用管理上出現了很多問題，像資產閑置，資產壞損等等。筆者認為，目前在我國的事業單位中，對于固定資產的管理沒有明確責任人監管制度，或者該項制度貫徹的不夠徹底，是導致事業單位固定資產管理出現問題的根本原因。事業單位固定資產管理不當嚴重制約著事業單位的發展，大大降低了事業單位的辦事效率。因此，對事業單位固定資產管理中存在的問題進行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業單位內部的固定資產管理指的是由事業單位內部的機構組織對單位的財政運行狀況進行監督。單位的固定資產管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案，并留下收據等。事業單位內部的固定資產管理是按照單位的章程進行監督工作，有明確的工作程序指導，相關的工作人員要嚴格執行固定資產管理的程序，避免出現非程序化辦事的情況。
（二）國家監督事業單位的財政狀況
國家行使固定資產管理的權利對事業單位的財政運行狀況進行監督指的是享有固定資產管理權的國家政府部門對事業單位進行固定資產管理。比如國家財政局每年會完成各級事業單位的年度預算，并隨機抽調事業單位進行審核。此外，還有國家審計局執行各級事業單位的財務審計工作。除了財政局，審計局，還有國家會計師事務所，紀委等單位可以從外部對事業單位的財務狀況進行固定資產管理。外部固定資產管理一般是由國家專職機關行使權力，代表了國家，因此具有一定的強制力，監督的效果更好。事業單位擁有十分優質的固定資產，但是事業單位的固定資產在管理中卻存在諸多的問題，這就導致了固定資產的價值降低以及資源浪費。所以對事業單位固定資產管理存在的問題進行深入，全面的研究，并探尋總結出對策，就具有重大的意義。1.固定資產管理行為的監督和檢舉固定資產管理行為的監督和檢舉主要是社會群眾或者事業單位內部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權監督，有權檢舉。社會群眾如果有證據對事業單位的財務運行狀況進行檢舉，可以舉報至上文所述的行使固定資產管理權的國家機關。2.總述事業單位固定資產管理有很多的方式，主要三種方式，其中內部監督是基礎，國家監督是保障，社會監督是補充。當然，除此之外還有其他的多種方式。事業單位固定資產管理的內容豐富，這是為了能夠切實實現監督事業單位的財務透明，合理運行的目的。
二、事業單位固定資產管理面臨的問題現狀
（一）固定資產管理體制的不完善
我國固定資產管理體制本身設計不夠科學，不夠完善。制度很多內容的設計本身就有問題，所以就導致在實踐中不可避免的出現問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產管理體制的不完善主要是由于事業單位對固定資產管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態度對待之，這樣，固定資產管理制度怎么能夠貫徹，科學，符合事業單位的發展需求呢？在我國，很多的事業單位沒有認識到固定資產管理的重要作用，筆者相信很多事業單位之所以制定了固定資產管理制度，并有專門的部門執行工作，不過是為了實現從無到有，裝點單位的門面罷了，實質性的作用一點也起不到。事業單位自上至下管理固定資產的意識不夠高。事業單位的固定資產一般是由國家財政來支出，事業單位的領導以及工作人員對固定資產的使用，管理承擔的責任并不明確，此外，固定資產的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業單位對固定資產進行科學管理的意識不夠高。
（二）從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳
正是由于固定資產管理工作在事業單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳，缺乏專業性，缺乏職業操守。由于工作人員缺乏豐富的專業知識和工作經驗，所以固定資產管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應對風險的能力不足。綜合言之，就是現代很多事業單位從事固定資產管理工作的工作人員無法勝任固定資產管理工作。在我國，很多事業單位的固定資產出現了閑置、浪費的現象，這些現象令筆者十分的心痛。
（三）固定資產管理職能缺乏獨立性
我國事業單位固定資產管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題，嚴重制約了固定資產管理工作的開展。因為內部固定資產管理的固定資產管理部門是附屬于事業單位的，在關系上是領導和被領導的關系，是命令和服從的關系，固定資產管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重，就是固定資產管理工作的意志服從于事業單位的領導的意志，極容易被左右，無法發揮固定資產管理的正常作用，固定資產管理部門形同虛設。我國事業單位關于固定資產管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現存的制度在內容上已經明顯落后，不夠科學。制度上的落后是固定資產管理工作中最核心的問題。我國很多事業單位對固定資產的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學。管理方法的不當表現在固定資產出現問題后，修理工作不能及時進行，以及事業單位的工作人員對于固定資產的報賬工作比較隨意，導致單位財務混亂等等。
三、事業單位固定資產管理問題的解決措施
（一）建立和完善科學的固定資產管理體制
首先，事業單位要提高對固定資產管理工作的重視程度，要深刻認識到固定資產管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動事業單位的現代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會的普遍贊譽。此外，固定資產管理工作的正常開展還有利于提高事業單位的工作效率。總之，要重視固定資產管理工作。其次，事業單位要建立、健全科學的固定資產管理制度，通過一套完善的制度來規范固定資產管理工作，推進固定資產管理工作的順利開展。最后，在實踐中嚴格貫徹固定資產管理制度，并且根據實踐中出現的問題不斷完善固定資產管理制度。
（二）全面提高從事固定資產管理工作的人員素質
有了科學的固定資產管理制度，還需要有能夠開展固定資產管理中工作的工作人員。事業單位要全面提高從事固定資產管理工作的人員的素質，具體包括提高員工的工作素質和道德素質。現代市場經濟十分復雜，事業單位的會計工作也因而十分復雜，只有具備過硬的專業素養的人才才能夠勝任事業單位的固定資產管理工作；道德素質也稱職業素養，即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴格按照固定資產管理制度中規定的程序對事業單位的財務運行狀況進行固定資產管理。
（三）提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識
提高事業單位內領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識，是為了防止單位內的領導干部對固定資產管理工作進行干涉和左右。現代固定資產管理職能缺乏獨立性，主要就是嚴重受制約于事業單位的領導干部，只有領導干部提高覺悟和認識，才能使固定資產管理職能相對獨立化，使得固定資產管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費伙食，并嚴格按照領導的伙食標準。事業單位的領導和干部就更應該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關制度，使得單位的固定資產管理工作無法正常順利開展。雖然，事業單位內部缺乏約束領導干部的有效規章制度，但是領導和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應該砥礪品行，以身作則！
四、結束語
事業單位的固定資產管理具有重要的意義，本身可以發揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴重，蔓延，那么固定資產管理制度就形同虛設，根本上起不到一點作用。所以，一定要及時采取行之有效的手段措施，解決固定資產管理存在的這些問題。固定資產管理在監督事業單位的財政運行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時，才有利于推動我國事業單位的改革，提高我國事業單位的運行效率，資金運轉的透明程度，提高老百姓對國家事業單位的信任程度。
作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學研究院
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關鍵詞：固定資產；管理；核算；問題
一、固定資產管理與核算中存在的問題分析
（一）固定資產在管理方面存在的常見問題
1.采購、處置審批隨意性大。部分企業未建立固定資產采購、處置審批制度，未能對資產采購可行性進行科學論證，極易導致企業資金浪費。企業固定資產使用部門隨意處置資產，將資產處置收入作為部門“小金庫”或人個據為己有，增加部門或員工侵占固定資產機率。
2.固定資產管理制度執行不到位。一是資產信息登記不全。部分企業在固定資產購置后，未及時、認真填寫固定資產卡片，固定資產型號、使用部門填寫不全，當資產使用地點發生變化時未及時更新卡片記錄，不利于企業固定資產管理。二是資產調撥、報廢處置未按程序進行。由于企業領導及員工尚未形成固定資產管理意識，特別是企業領導隨意將資產在各個部門之間調劑使用或未經批準處置，不但造成財務賬與資產實物嚴重不符，導致財務部門無法真實掌握企業固定資產使用及存放情況。
3.固定資產崗位職責劃分不清。由于固定資產實務分布于企業各個生產經營部門，因此，增加了企業財務或資產管理部門的核算與管理難度。目前，大多數企業財務部門在各部門提供發票、報廢審批等原始憑證后進行固定資產增減入賬，由于各個部門對固定資產管理工作的漠視，未能及時將固定資產增減變動情況向財務部門反饋，加之財務部門由于工作職責所限，未積極對各部門固定資產增減變動情況進行了解，無法真實掌握企業固定資產增減變動情況，極易導致企業資產賬實不符，增加了企業固定資產發生貪污舞弊的機率。
（二）固定資產在核算方面存在的常見問題
1．固定資產定義、分類標準及折舊年限不統一。一是部分企業只針對大型生產設備明確規定計提折舊年限，未對計算機、發放給員工的手機、空調等固定資產明確規定計提折舊年限，導致財務部門在計提固定資產折舊時存在一定的隨意性，違反《企業會計準則》中不得隨性更改資產折舊年限的規定。二是部分企業未對固定資產進行科學分類，未使用國家統一的資產分類名稱，造成企業資產分類混亂，不利于企業與同行業其他企業進行橫向比較，降低了會計信息質量。
2.固定資產核算不及時。部分企業在購置、處置固定資產時，未及時增加、減少固定資產原值及累計折舊，導致資產賬面與實物不符。例如，企業未對已經建成并投入使用的辦公樓進行登記入賬，虛減了企業資產價值及少計提當期折舊。
3．未對企業固定資產進行認真盤點。企業未在內部建立固定資產盤點制度或由于重視不足，未認真執行盤點制度，在實際資產盤點過程中存在走過場現象，無法真實掌握企業固定資產數量、磨損及存放情況，極易導致企業資產因賬實不符被員工惡意侵占、丟失及因存放環境較差造成資產損耗。同時，由于未對固定資產進行盤點使企業無法及時發現長期閑置資產，導致企業資產重復購置，降低資產使用效率。
二、加強企業固定資產管理與核算水平的建議
（一）解決固定資產管理問題的措施
1.形成良好的固定資產管理意識。企業領導應帶頭重視固定資產管理工作，摒棄以往只重生產、銷售，忽視管理的思想，促使企業各部門及員工積極配合資產管理、財務部門工作，及時提供企業固定資產增減變化等信息資料，保證固定資產管理部門工作順利開展及賬實相符，使企業形成良好的固定資產管理氛圍。
2.建立健全固定資產內部控制制度。企業應根據自身行業特點、資產規模等情況制定固定資產內部控制制度，制度具體應包括固定資產管理不相容崗位分離制度、資產盤點制度、采購與處置審批制度、內部監督體系，以文件形式在企業辦公場所進行公示。通過將執行內部控制制度與企業員工內部晉升考核、獎金發放等相掛鉤，保證企業部門及員工認真執行固定資產管理制度。
3.成立固定資產管理部門，明確崗位職責分工。企業應在內部成立固定資產管理部門，專門負責對資產采購可行性分析、資產盤點等工作。企業應在人、財、物方面給予資產管理部門支持，并督促其他部門給予資產管理機構工作必要的支持，以保證資產管理機構工作的正常開展。
（二）解決固定資產核算問題的措施
1.統一固定資產分類標準、折舊年限。一是企業應嚴格按照《企業會計準則》規定，將使用年限超過一年并且單位價值超過2000元的機器、工具作為固定資產進行管理及登記入賬，以保證資產定義的正確性，避免財務人員隨意劃分固定資產與低值易耗品，降低企業資產被個人惡意侵占風險。二是企業應會同財務、資產管理等部門，以《企業會計準則》為指導，統一制定企業固定資產目錄與分類、折舊方法、預計使用年限等內容，由企業領導帶頭執行固定資產管理制度，以提高財務人員固定資產核算準確度。
2.對固定資產進行定期盤點，保證資產賬實相符。企業應明確規定固定資產應定期進行盤點，并強調固定資產盤點的重要性，對每次盤點結果應進行詳細記錄，在與財務賬記錄認真核對后，將盤點差異及時匯報管理層。對于盤盈盤虧的固定資產應及時及時向領導匯報，財務人員應及時按照領導指示進行賬務處置，相應增減固定資產賬簿記錄，以保證資產賬實相符。
3.建立固定資產卡片登記制度。企業除按照會計準則設置固定資產總賬、明細賬外，還應設置固定資產登記賬與卡片。登記賬與卡片應按資產類別詳細記載固定資產購入時間、型號、原值、殘值、使用部門或存放地點等信息，資產管理部門應保證將企業固定資產增減變動情況及時更新登記賬與卡片。
4.提高財務核算人員綜合業務能力。一是企業應定期組織財務人員對《會計法》、《企業會計準則》等法律法規進行培訓，提高財務人員會計核算水平，保證會計信息質量。二是將固定資產管理情況納入部門業績考核、個人升遷范圍，調動企業部門及全體員工提高固定資產管理水平的積極性，以保證企業資產安全完整，降低企業固定資產被惡意侵害的風險。
作者:李瀟月 單位:陽泉煤業集團（股份）有限公司
參考文獻：
關鍵詞：國有單位；固定資產；問題原因；對策建議
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.083
國有單位的固定資產不產生經濟效益，為國有單位資產的重要組成部分，它使得國有單位更能適應現應的經濟環境，為保障和加強國有單位建設發展的物質基礎。只有加強固定資產的管理，才能提高資產的增值效益，更加合理的配置資源，使國有單位固定資產效益達到最大化。
1 國有單位固定資產管理中存在的突出問題
1.1 賬實不符，資產存在潛在流失
1.1.1 資產未按規定財務程序核算
很多國有單位存在資產卡片賬缺失，賬物管理脫節現象，造成單位資產賬面值與實際值不符；而有的單位資產管理內控制度并未落到實處，資產領用不按規定流程記錄，單位資產并未進行定期盤點，賬實不符風險大增。
1.1.2 未按財務規定進行會計核算
有的單位資產的增減只進行資金核算，而不能及時進行完整的固定資產增減核算，未記錄固定資產和固定資產基金科目，導致資產在賬外游離，形成資產失控風險。
1.1.3 外部獲得資產不按規定入賬
少數單位在取得外部資產后并未及時進行會計處理，導致單位資產總量賬實不符，影響單位資產的總體調用。
1.2 不按規定購置和處理資產，資產嚴重流失
固定資產占國有單位資產的絕大部分，按規定，在進行資產處置時應向上級匯報，取得批準后才能對其進行核銷等處置，但少數單位仍存在擅自違規處理固定資產現象。有些單位的地產等大型固定資產，并不進行資產評估就隨意處置，資金流入單位小金庫，變為單位自有財產，極易滋生腐敗現象。有的單位違規將國有非經營性資產作為商業用途，將單位資產擅自出租，也不進行公開招投標，嚴重損害了單位利益。單位在進行大宗固定資產采購時必需進行市場調研，但有的單位為了謀取不正當利益，根本不參考市場行情，以高于市場價格購置資產，使單位蒙受大量經濟損失。
1.3 資產管理責任制未落到實處
單位領導對固定資產管理重視與否在很大程度上決定了本單位固定資產管理工作的好壞，但從現階段了解的情況看，有的單位領導對固定資產管理缺乏足夠的重視，基本沒有資產管理意識，資產的安全與完整很難有效保證。由于國有單位固定資產會計核算只核算賬面原值，不計提折舊，一經入賬，直到報廢，有些固定資產報廢處理無殘值收入，未做固定資產損益處理，會計報表上的固定資產凈值一直等于原值，單位固定資產價值的真實性嚴重失真。另外，在單位領導干部的績效考核中，并未把資產管理列入考核指標，領導干部的崗位調整，只進行財務收支審計，不進行資產移交的審計，在一定程度造成單位領導干部對固定資產管理的不重視，嚴重制約了單位固定資產管理工作的開展。
2 存在問題原因分析
2.1 管理制度不健全不規范
目前，國有單位大都制定了相應的固定資產管理辦法與制度，但其訂立的制度并不完善與規范，缺少相應實施細則。大多數單位都缺乏行之有效的配套措施，造成單位固定資產管理制度的執行難度大增。另外，有的單位并沒有一套合理規范的操作細則來保障資產的科學管理，資產管理全過程缺少科學合理的管理流程。科學合理的管理細則是保障資產管理工作高效運行的基礎，光有管理制度還不行，必需建立相應的配套措施，這樣才能讓固定資產管理制度落到實處發揮實效。
2.2 固定資產管理意識薄弱
有些國有單位領導仍受傳統管理模式的影響，對固定資產的管理在思想上認識不到位，容易忽視本單位固定資產的管理，缺乏對固定資產管理的重視度。國有固定資產大部分由國家財政撥款購買或直接配發，不像地方企業那樣產生直接的經濟效益，資產管理工作的好壞一般也不與單位績效考核或年度考核掛鉤。因此單位管理層往往存在重錢輕物、重購置輕管理的思想。另一方面，單位管理層對固定資產管理知識的缺乏也在一定程度上阻礙了固定資產的科學有效管理。
2.3 管理監管機制不夠完善
在管理機構上，國有單位大都納入后勤財務部門統一管理，但因體制編制原因，人少事多矛盾突出，管理監督職能無法落實，機構人員配置也就形同虛設；有些單位雖然設有管理機構或管理人員，但在管理職責上，部門權責不清晰，缺少相互溝通協調。因而，國有固定資產的使用管理監督，急需引入第三方，加強資產管理的外部監督，提高資產管理效率。
3 國有單位固定資產管理的改進對策
3.1 強化單位領導資產管理意識
單位領導對資產管理工作給予足夠重視，才能確保單位資產管理的有效開展。一是單位領導要加強學習，提高資產管理意識，努力提高資產管理的水平與層次。二是國有單位要根據單位（部門）資產配置標準、存量狀況、處置計劃，綜合分析資產余缺情況，把資產購置計劃納入年度預算管理，實現資產與預算管理的有機結合。再次，要樹立全新的固定資產管理理念。堅持以科學發展觀為指導，以國家有關政策法規為依據，充分調動財務部門與事業部門的積極性。
3.2 構建單位科學合理的固定資產管理制度
資產管理部門要根據國家現行規定，結合本單位自身特點，構建一套科學合理的固定資產管理配置標準，完善動態核算資產體系和資產使用監督機制等管理制度，并將工作責任制貫穿其中。嚴格把關固定資產的采購過程，需要公開招標的，必需按國家相關規定程序進行招標采購。采購、驗收、登記、維護、保管、使用等資產管理的經常性工作必需將責任定到個人。建立健全資產管理細則，促進資產的保障效能最大化，保證國有資產的真實完整，確保資產管理工作規范有序開展。
3.3 建立健全單位資產監督機制
資產管理和財務監督部門要通力合作，著重監督資產的完備性和增值保值性，規范資產管理權限和程序，建立紀檢、審計、財務和相關事業部門共同參與、相互監督的監管機制，及時發現問題、分析問題、解決問題。尤其財務部門要定期不定期組織專人對固定資產使用、保值增值情況進行清查核對，強化對固定資產的購置、驗收、調撥、報廢等各個環節的管理監管，對清查核對過程中發現的問題，要及時對資產管理內控制度進行修改和完善，確保國有單位固定資產的使用效率和完好程度。
參考文獻
關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題 對策
在事業單位中，固定資產是事業總資產的重要組成部分，在使用中不計算資產的折舊費和成本費，主要是以非經營性國有資產為主，因此固定資產不僅是對事業單位業務的一種保障，而且是其他項目開展的重要物質基礎。所以，為提高資產使用效益，需對事業單位下的所有固定資產的監督和管理采取切實強化措施，以便加快事業單位的發展。但隨著事業單位辦公條件的日益改善，現代辦公設備的添置隨之加大，因此在事業單位固定資產的管理工作方面，造成諸多問題和不規范現象的產生。如何避免固定資產管理中問題的出現，事業單位需及時采取相應的有效預防對策。
一、事業單位固定資產的管理現狀
固定資產的管理意識淡薄，對其重要性的認知不足，長期以來形成重錢輕物、重購置輕管理的趨勢，且沒有嚴格制定對固定資金各環節的相關配套措施。由于事業單位的國有資產基本是由國家財政撥款購置和無償調入，所以在對撥款的利用率和使用率方面，財政部門和國有資產管理部門缺乏有效的監督與考核。
事業單位的國有資產屬于國家資產，其性質決定不能私人占有和使用，而單位在辦理實體和第三產業過程時，集體無償使用國有資產，并且在國有資產處置過程中，不經相關管理部門的批準而隨意處置并集體私分。加之事業單位固定資產不采取折舊核算，從而造成國有資產的變相流失。在固定資產的購置方面，部門只考慮自身利益，利用財政撥款和補貼于固定資產購置的優勢而盲目的爭規模和投資項目，嚴重導致固定資產的重復購置且使利用率降低。
二、事業單位固定資產管理問題的原因分析
（一）對固定資產管理的重要性缺乏了解
因為固定資產是由國家財政撥款購置，與員工經濟利害之間的關系不明顯，所以導致員工沒有意識到固定資產管理對事業單位發展的重要性以及對固定資產合理使用和長期閑置造成浪費現象的輕視，加之在固定資產的實際使用管理中，固定資產管理制度的不完善和在已具備管理制度的情況下沒有真正得到落實，導致管理制度如同虛設。
（二）對事業單位管理機構和人員的設置缺乏合理
由于事業單位內部控制薄弱，沒有設置專門的管理部門且兼職現象普遍，各部門的職責權限不明確，導致對國有資產的監督和管理降低。在事業單位購置資產時始終由一人負責，在內部控制活動中，這屬于不相容的職責，應當給予分離。同時在固定資產的購置方面缺乏風險意識，盲目購置和爭取投資項目從而造成各類舞弊現象的發生。
（三）對固定資產管理人員的培訓教育缺乏力度
由于事業單位的普遍性，導致忽視對固定資產管理人員的培訓，因此造成固定資產管理人員自認為單位對此項工作不重視的心理，從而致使管理人員業務素質低下，無法適應用先進的網絡設施進行信息化的科學管理，對工作產生惰性，這不僅造成工作積極性的破壞，而且使得操作風險幾率隨之加大，最后造成效果效率全無。
三、事業單位固定資產管理問題的預防措施
（一）加深對固定資產管理重要性的了解
因為單位工作人員對固定資產管理的意識和重視程度與事業單位固定資產的管理水平有著密切的聯系，作為事業單位領導應該深刻認識到固定資產的重要性并切實加強對固定資產的管理，在日常工作中做到帶頭參與對固定資產的管理和監督，承擔對國有資產合理的管理與使用責任，認真執行固定資產的管理程序，從而達到保值增值的作用并逐步推進對固定資產管理水平的提高。
（二）加強對固定資產管理制度和體制的規范
應對固定資產的購置堅決執行政府采購的制度，節約使用國家資金，嚴格有效地規范固定資產的報廢、入庫、投入和使用制度，堅持按規定程序進行申報和審批，要有計劃、有預算性的針對固定資產的購置。在入庫時，對于設立卡片、登記編號和名稱類別相應程序要做到及時有效，資產管理部門和財務部門對于入庫的資產要做到及時入賬、核對，確保賬卡相符與賬賬相符。事業單位在建立固定資產管理崗位責任制時，做到實行固定資產責任到人，構建一個職責清新明了的管理責任制，提高管理人員的法制意識，落實固定資產的管理責任，增強各部門員工牢固樹立依法管理固定資產的法律意識，以便更有效地對固定資產的使用、管理和監督考察。
（三）加大對固定資產管理人員知識培訓的力度
社會在不斷進步，知識在不斷更新，加上沒有進行針對固定資產管理人員的培訓，固定資產管理人員的知識面隨之落后。為跟上時代的步伐，搞好固定資產管理工作，固定資產管理人員需要不斷提高業務素質，堅持做到從業人員持證上崗，嚴格按照相關財經法律法規執行任務，對賬務處理方面做到規范和完善。在做好固定資產管理基本工作的同時，加大對固定資產管理人員的職業技能培訓力度，這不僅能夠適應工作的要求，而且能達到不斷提升工作質量的效果。
綜上所述，為提高固定資產的使用率和管理水平以及降低國有資產的流失率，各部門需要建立完善的管理、監督制度，加強并提升各項固定資產的管理和使用率，全面梳理對固定資產管理的流程，及時采取切實有效的措施加以改進。
參考文獻：
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【關鍵詞】 醫院 固定資產管理 問題 對策
一、引言
醫院固定資產是指一般設備單位價值在1000元以上，專業設備單位價值在1500元以上，使用期限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。此外，單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資，也應作為固定資產管理。醫院固定資產一般分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備、圖書和其它固定資產五大類。醫院固定資產是醫院賴以生存和發展的物質基礎，其規模和技術水平在很大程度上決定了醫院在醫療服務市場中的競爭力。近年來，隨著醫療事業改革的推進，國家衛生部門和醫療單位為了能夠加強醫療衛生體系建設，加強醫院醫療、科研以及教學等其他的工作的快速發展，投入大量的財力、物力用于醫療設施的配置和醫療機構的建設，從而使醫院的規模和醫療水平有很大的提高，當前，醫院的固定資產主要通過財政撥款和自籌資金形成，資產歸屬于國有資產，它既可給醫院帶來長遠的經濟效益，又能引起投資風險。因此，加強固定資產管理是非常重要的。
二、醫院固定資產管理中存在的問題
1、管理制度存在的問題
在組織管理上，制度建設滯后和制度執行力度不夠是非常突出的問題，如忽略區域衛生規劃、盲目購置大型設備和新建大樓等。一般來說，固定資產投資規模較大，需要耗費大量的人力、物力和財力，造成重復建設，浪費大量資源。此外，固定資產管理模式落后也是一大問題，各大醫院還是停留在傳統的由總務部門、器械部門和財務部門共同管理固定資產的模式，缺乏嚴密的內部控制和科學的管理，極易給不法分子造成可乘之機，缺少固定資產管理中心這樣的職能機構獨立負責固定資產管理工作。
2、購置管理存在的問題
隨著無序競爭日趨激烈，醫院面臨的壓力越來越大，在各種利益驅動下，各家醫院都在努力地擴大投資，互相攀比、盲目購（添）置固定資產，醫院之間的“硬件戰”愈演愈烈。在這一過程中，政府主管部門作為宏觀調控者和監管者既沒“把好關”也沒“看好門”，醫療設備的盲目采購，重復投資。由于國家的財政撥款不足，醫院藥品盈利減少，醫院收支不平衡導致醫院以儀器檢查收入來彌補支出。醫院購買新設備缺乏可行性論證及效益分析，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至購買來以后閑置不用，造成資金的極大浪費，給醫院帶來了投資風險。
3、固定資產的入庫和出庫手續不健全
醫院應該有一套健全的固定資產的入庫和出庫手續，對固定資產的使用情況有一個全面的掌握，防止固定資產在入庫或者出庫中出現漏洞。但在實際工作中，管理部門往往沒有將資產的品名、規格、型號等內容完整的入庫，出庫時也沒有根據領用科、存放地點、保管人等基本的信息，很容易造成固定資產的遺失或者隨意的被個人占有。醫院各臨床、醫技科室是醫療設備的主要使用者，且各部門都使用著不同類別的固定資產，均負有管理固定資產的職責，但在實際上各部門的管理不一定到位。
4、固定資產管理人員責任不明
醫院的固定資產管理混亂，缺乏一個統一的管理部門，絕大部分醫院實行多頭管理，財務科管總賬、管金額;總務科管房屋、家具用具;設備科管醫療設備。賬賬、賬物之間互不銜接，有物無賬、有賬無物的情況時有發生，對離職調動人員所占用的公有財物應當如何辦理移交手續，如何轉移使用、折價或轉讓等工作缺乏專人監督管理，缺乏行這有效的管理制度。主任或護士長更換時，“物隨人走”或者報廢移交，新上任者再重新操辦的情況可能時有發生。各部門沒有明細賬或明細賬不健全，沒有專人負責管理此項工作，也沒有建立固定資產卡片，只是派人兼管，各個領用科室無責任人管理資產，沒有收發、維修、報廢記錄。固定資產也不定期清查，造成了賬卡、賬賬、賬實不符。
三、固定資產的管理不善引發的后果
1、嚴重影響會計信息的真實度
醫院的財務狀況需要固定資產的信息反映，如果固定資產管理不善，使財務部門的管理者不能順利的核算財務信息，影響到醫院的財務狀況。另外，固定資產管理不善而引起的財務信息不實，還會影響醫院的管理模式、體制改革、產權制度改革、調整劃轉和利益等工作。
2、使醫院不能很好地進行指標評估
醫院的業績和效益是醫院績效的主要內容，固定資產的核實是醫院進行工作效率、經濟效益、醫療質量等經濟效益指標的評定的主要依據，如果固定資產管理不好，就不能保證醫院的效益評估的準確性。因此，公正、客觀的醫院績效評估離不開一個嚴格的、科學的固定資產管理。
3、嚴重影響醫院成本的核算
開展該醫療服務項目的投資是醫療成本的主要組成部分，而固定資產又是開展醫療項目投資的主要組成部分，因此固定資產的管理影響著醫院的成本核算。固定資產的價值管理不準，就不能準確的進行成本核算。
四、醫院加強固定資產管理的對策
1、強化組織管理
在醫院固定資產購置管理環節，醫院應該成立購置管理專業委員會，負責固定資產購置工作;規范購置程序，明確各環節的具體工作內容，確保購置管理規范有序;明確論證內容，充分論證，避免盲目購置;規范招標采購工作，降低成本，確保質量。樹立正確的理財思想，醫院原則上應當根據固定資產的性質，采用年限平均法或工作量法計提折舊，對具有多種用途、混合使用的房屋等固定資產，其應提的折舊應采用合理的方法分攤計入有關科目。醫院必須樹立風險意識，根據醫院的生產經營規模正確測定固定資產需要量，從醫院的實際情況出發。嚴格保證購入的設備的質量。資產管理的重要部門是采購部門，在進行采購時，不僅要保證購入的設備自身的質量，還要保證購進設備的使用質量，使物有所值，物有所用，而堅決杜絕任何設備出現質量問題，或者購進的設備并沒有真正的投入使用。
2、完善驗收和領用管理制度
購進的各種物資設備必須嚴格按照驗收手續、程序進行，嚴格把關。驗收合格后方可入庫。一般驗收程序為：外包裝檢查、開箱驗收、數量驗收、質量驗收。驗收工作必須及時，尤其是進口設備，必須掌握合同驗收與索賠期限，以免因驗收不及時造成損失。驗收合格的物資設備應由經手人辦理入庫手續。入庫單一式三聯，分別交會計作記賬憑證、交庫房保管人員作入賬憑證、交采購部門存查。到庫房領取各種物資一律憑物資設備科簽發的“領物單”。無“領物單”一律不受理。物資設備出庫發放的同時，應辦理儀器設備編號，填寫儀器設備管理卡等手續。
3、加強責任管理
建立固定資產三級管理模式，明確責任，制度到人。第一級是固定資產的管理中心，人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人等組成。管理中心負責全院的固定資產管理。第二級是職能管理部門，這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，應指派責任心強的負責人，要分科室、分部門的設立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況，并建立卡片，詳細記錄固定資產的領用、維修、報廢等情況，職能科室定期與領用科室核對，達到賬卡、賬實相符。第三級是固定資產領用部門，應設專人保存固定資產卡片，資產的領用、維修等事項由專人簽字負責，根據財政部、衛生部2010年版《醫院財務制度》規定，固定資產應定期進行清查盤點，每年至少盤點一次。
4、建立健全考核指標體系
醫院將對固定資產管理職能部門的考核工作常規化，并將其納入到醫院職工績效考核體系。醫院不僅要將傳統的資產保值增值考核指標（如資產增長率、資本保值增值率等）納入考核體系，而且，要將固定資產完好率、不合理固定資產占用率、社會貢獻率、國有資產保值增值率等這類新指標納入考核體系，用來反映醫院固定資產是否存在潛在損失和有賬無物等情況，用以評價醫院固定資產的損耗程度。
5、強化固定資產項目投資效益審計
固定資產的投資效益，是指固定資產的“投入”與“產出”的比例關系，通過對固定資產投資項目效益審計，可促使醫院加強固定資產的可行性研究。根據成本效益原則來衡量醫院的設備投資活動，爭取更大的經濟效益和社會效益。醫院固定資產投資效益審計主要從以下幾個方面展開，一是針對固定資產投資（購置）決策的審計，圍繞項目可行性研究來進行，包括技術可行性和經濟合理性兩個方面;通過靜態分析和動態分析來考核固定資產項目投資對醫院本身帶來的經濟效益和社會效益;二是對固定資產安裝運行后效益的審查，主要考核新增固定資產效率、投資效果參數等關鍵指標;三是對固定資產更新改造項目效益的審查，目前，醫院大型設備已進入更新換代期，醫院為達到既要提高運行能力，又要減少資金投入目的，經常通過對原有固定資產進行改造成來實現。應注意綜合比較改造后增量部分效果、改造后的整體效果、未改造時的效果，正確評價改造項目的投資效益。
五、總結
當前各大醫院都存在著醫院財務報表不能夠反映醫院固定資產真實規模的問題，這不僅影響了醫院自身經營管理工作，而且也影響了政府對國有資產的監管工作，因此，各大醫院應該在新會計制度的指導下，積極開展固定資產評估和管理工作，加強成本核算和內部控制，為醫院的經營發展奠定基礎。在市場競爭激烈的環境下，為了能夠保證醫療衛生事業健康快速的發展，只有不斷完善和加強醫院固定資產的管理，制定健全的管理體系，從而提高醫院固定資產的利用率，使醫院具有良好的經濟效益，維護國家利益，以促進醫院能夠健康穩定快速的發展。
【參考文獻】
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一、企業固定資產管理的現狀
近年來我國企業已逐漸加強管理固定資產，但是在固定資產的管理中仍存在一些亟待解決的問題。這些情況不僅不利于單位資產管理的進一步發展，而且對資產保值增值存在著不利影響，更加不利于節約社會資源。
1、固定資產管理制度不健全
我國有些企業存在固定資產管理不提折舊或者少提折舊的現象，導致企業的固定資產管理存在嚴重的賬實不符問題，賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配，難以真實客觀地體現企業的財務狀況。還有一些企業沒有制定科學的固定資產處置方式，導致廢棄的固定資產長期閑置，使企業的資源得不到充分的利用，造成了企業固定資產的流失。
2、固定資產的管理意識缺乏
一直以來，我國企業對于固定資產的管理存在著重復購置的現象，并且嚴重忽視對固定資產的管理，沒有很強的固定資產管理理念，致使大量資源不能得到有效利用，甚至還有工作人員為了一己私利，私自挪用公家固定資產，這給企業帶來了很大的損失，嚴重影響了企業的持續發展。另外，企業對固定資產投資風險防范意識嚴重缺乏，進行固定資產投資項目決策時，沒有制定科學的風險應對機制就盲目投資。在這種情況下就有可能導致固定資產投資失誤。由于固定資產投資所需占用的資金數額巨大，投資回收期限較長，一旦出現失誤，就會給企業帶來十分嚴重的不良后果。
3、固定資產的清查不夠徹底
企業的固定資產清查在固定資產管理中意義重大，而很多企業對固定資產進行清查和統計時不徹底，清查力度也不夠大，導致資產的使用情況、數量、維修狀況等信息都很難被深入了解，降低了企業對固定資產的管理效率。而且，企業對于固定資產的驗收也疏于管理。對于固定資產的購置方面的工作往往是以時間緊、任務重為借口進行搪塞，不能把驗收的工作落到實處，也不能就固定資產購置方面的工作如實反應和處理，這也是我們固定資產賬實不符問題一直存在的原因之一。
4、固定資產管理人員綜合素質有待提高
固定資產管理工作的信息化、智能化等已經成為了一種必然趨勢。這給固定資產管理的信息化建設提供了良好的平臺。但這也給固定資產管理人員帶來相應的技術操作方面的壓力。目前形勢下，工作人員的文化知識素質與管理要求遠遠不相符合，造成對固定資產標準把握不準，而且對固定資產分類不清，造成統計不實。
二、加強企業固定資產管理，增加企業效益
在目前企業的固定資產管理中，應在總結以往較好管理經驗的基礎上，克服管理中的不足之處，加強企業固定資產管理的基礎工作，健全固定資產管理制度。應建立權責運行機制，注重固定資產折舊管理，健全企業內部審計制度，增強清查和監控力度，完善會計核算體系，提高固定資產使用效率。
1、提高對固定資產規范化管理重要性的認識
固定資產管理是一項系統工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個部門就能完成的，需要各個部門的參與和配合，也就是說一定要在生產經營的各個環節上提高固定資產的管理。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制，分管領導主要負責制，強調固定資產管理在企業的地位，在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負責制，將管理責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決，保證資產使用效益。企業要想提高固定資產的管理效率，一定要對固定資產有著很強的管理意識，改變原有的思想觀念，加大企業固定資產管理工作的監督力度，使得工作人員都能認識到企業管理固定資產的重要性。對固定資產管理的工作人員進行定期的培訓學習，增強他們對固定資產管理的強烈意識，減少企業固定資產流失、賬實不符等情況，為企業帶來更大的經濟效益，為企業的生產經營打下良好的基礎。
2、全面清產核資，實行固定資產工作電算化管理
目前計算機已經廣泛普及，將計算機應用于固定資產的管理工作中對于提高管理人員工作效率、保證固定資產管理運作的有效開展具有重要的現實意義。固定資產清查的范圍廣、種類繁多、使用的部門分散，大到一幢辦公樓，小到一張椅子都在清點的范圍內。進行一次徹底的清產核資，可以全面掌握企業每項固定資產的真實信息，掌握資產最真實的現狀和本企業固定資產“家底”、固定資產占用情況、質量情況及分布情況，這是加強管理的前提條件和基礎性工作。進行全面的固定資產清產核資，一方面可以借助這些數據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數據庫，為企業資產信息系統建設創造條件，另一方面可以為科學分配預算、提高資金使用效益提供基礎數據。
由于企業的固定資產規模龐大、種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠遠不能適應工作要求，必須實現管理工作的電算化，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統，將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映，按照管理權上收的原則設置相應系統管理權限，與文件審批流程同步，實現固定資產的電子化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于企業管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在實現核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，節約勞動成本，提高工作效率。
3、建立權責運行機制，促進各項指標順利完成
要通過科學、明細、合理的組織結構設置和職責權力的嚴格劃分，使企業的各個組成部分及其成員都清楚自己在企業中的位置、承擔的責任、擁有的權利。實行成本核算，提高固定資產管理效益，應積極推行企業廠部與車間兩級全成本核算，將固定資產折舊納入部門成本范圍，實行固定資產有償占用，通過成本核算促進各部門重視對固定資產的管理和利用，樹立起投資要有回報，占用資產要交費的成本意識，用經濟杠桿調節固定資產專用資金的投向，優化企業資源的配置。運用一系列指標體系，對固定資產進行考核評價。相關部門應制定出一套切實可行的符合實際的固定資產指標體系，諸如固定資產的使用率、完好率、維修率、收益率等。在嚴格考評的基礎上調整企業的投資方向，促進各項指標順利完成，使固定資產發揮最大的使用價值，實現固定資產價值最大化。
4、強化固定資產日常管理
企業每個部門都有各自使用的固定資產，固定資產日常管理工作表現為固定資產的增值、減值、調撥、租賃、轉讓、拆除、重組、報廢等大量頻繁的日常業務活動。固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管，是保證固定資產完好率，延長使用壽命的關鍵。針對核算單位對固定資產的管理職能弱化這一狀況，只有通過完善固定資產管理機制，才能最大限度地確保財產物資的安全。單位要安排專人負責對固定資產的管理，同時要做好一些日常的固定資產管理工作，建立企業固定資產實物臺賬。實物資產管理部門要對固定資產的日常管理負責，層層分管，責任到人，要完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。
健全固定資產保管制度，對驗收入庫及投入使用的固定資產，須按物登卡、憑卡記賬。已入庫存的固定資產要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，未經管理人員同意，任何人不準領用或調換庫存固定資產。處置固定資產須填寫《固定資產調撥單》，據單入賬；領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡，并記入《固定資產卡片》，任何人不得以任何理由占用固定資產。各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責，各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管，建立固定資產清查核對制度，配合固定資產管理部門及財務部門定期對固定資產的清查盤點。
建立固定資產使用人責任制度，確保資產按規定用途合理使用。要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。加強事后監控，未經批準一律不得隨意處置。
三、結語
固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的重要保障，是任何事物不能代替的企業主要生產資料。搞好固定資產管理，是企業生產經營的關鍵性問題。固定資產在企業全部資產中占有較大比重，是正常生產經營活動不可缺少的物質技術基礎，是開展正常生產經營活動的重要保障。固定資產管理是企業生產經營管理的重要組成部分，必須要加強固定資產管理。在企業生產經營活動中，固定資產使用投資額大、使用期限較長、周轉緩慢、種類繁雜，使用和管理部門較多，固定資產使用和占有狀況具有復雜性與多樣性，企業固定資產管理工作十分艱巨。固定資產管理是一個長期動態的過程，要將固定資產規范化管理貫穿于日常工作，使之經常化、制度化。要定期對固定資產進行清理，對于出現問題的要及時予以修理，對于達到報廢年限的，或者已失去使用價值但未達到報廢年限的固定資產辦理報廢手續，做到賬實、賬卡完全相符，使資產管理趨于完善，從而達到提高固定資產的管理水平，向科學化規范化管理邁進。
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