時間：2023-09-19 16:27:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產的管理原則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、引言
隨著國家教育事業的發展，我國高校的辦學環境得到極大改善，學校規模逐漸擴大，學生人數逐年提高。據統計，2014年全國普通本科在校人數達到1541萬人，較2005年增長了82%。為了滿足日益增長的教學、科研需求，我國高校相繼建設教學樓、體育館等建筑場館，購買教學設施設備，不斷引進大型教學實驗設備，更新圖書、軟件。高校固定資產的不斷增加，使得我國高校固定資產豐富化、多樣化，但同時也導致其管理更加復雜。目前，我國高校固定資產管理仍存在許多問題，主要是資產配置不合理、資產使用率低、管理意識淡薄、管理體系不完善等。為了改善高校固定資產的使用效果，應從固定資產管理方面入手，提出合理的固定資產管理績效考核評價方法，通過科學的管理績效考核評價，促進高校固定資產管理者合理運用固定資產，提高固定資產的經濟效益與社會效益。目前，對于高校固定資產管理績效的評價，已經有部分學者進行了探討。朱麗霞、嚴奇春（2014）等對高校資產管理進行了績效評價，通過構建評價模型，選取25個樣本進行實例分析，評價樣本間相對的效率情況，并針對評價結果給出相應改進措施。趙紅英、李岳峰（2012）等根據高校固定資產的特點，選取4個一級指標及15個二級指標，構建高校固定資產管理績效評價體系，通過分析固定資產管理的教學科研績效、營運績效、構成績效以及自籌績效等方面，對高校固定資產的管理進行評價。Avkiran（2001）通過對澳大利亞高校的相關績效進行分析研究，討論了高校投入與產出的效率問題。Johnes（2006）對英格蘭超過100所高校進行了績效評價。張穎等（2014）分析了高校固定資產管理中管理體系不完善、管理效能不高等主要問題和實施固定資產管理績效考核的必要性，并提出科學合理、涵蓋全面、指標多元的實施固定資產管理績效考核的原則。通過固定資產管理績效考核，不斷探索資源投入的最佳配置途徑，推動存量資產的有效利用和大型儀器設備等資產的共享，以提高固定資產使用的經濟效益和社會效益?？梢钥闯?，目前國內外學者在高校固定資產管理績效評價方面已經取得了一定的研究成果，但其中的績效評價指標選取缺乏系統分析，評價方法多采用層次分析法，較為主觀，缺乏科學性。因此，本文在系統分析固定資產管理的基礎上，確定績效評價指標選取原則，構建較為合理的績效評價指標體系。同時，利用TOPSIS法，通過分析各高校與理想解的距離，避免主觀因素對評價結果的影響，對各高校固定資產管理相對績效進行評價。
二、高校固定資產管理內容
高校固定資產主要包括高校土地、房屋建筑物、軟件與圖書、設備儀器、辦公設備等能夠用貨幣衡量的經濟資源，是評價高校辦學實力的重要標準，也是高校教學辦公的物質基礎。高校固定資產管理涉及部門較多，管理較為復雜，可分為財務管理和實物管理，其中實物管理主要包括固定資產購置管理、固定資產使用管理以及固定資產處置管理。1.固定資產財務管理。固定資產財務管理主要涉及固定資產的入賬、折舊、注銷等賬務手續的辦理。合理的固定資產財務管理，能夠避免固定資產在財務上的無形損耗，確保固定資產賬賬相符、賬實相符，真實完整地反映固定資產信息。2.固定資產購置管理。固定資產購置管理主要涉及高校固定資產的購置計劃編制、采購程序設置、采購合同及招投標文件編制、招標活動辦理、入庫及驗收等方面。合理的固定資產購置管理能夠加強高校內部控制制度，促使固定資產合理利用，避免重復購入固定資產，節約辦學資金。3.固定資產使用管理。固定資產使用管理主要涉及固定資產的維護、清查盤點、領用交還、調劑、出租出借等。合理的固定資產使用管理能夠促進高?？茖W、規范地使用固定資產，提高固定資產使用效率，避免固定資產閑置浪費，實現資產效益最大化，隨時掌握固定資產總值，便于固定資產總量控制。4.固定資產處置管理。固定資產處置管理主要包括固定資產的出售管理、報廢管理以及報損管理。出售管理主要是指對高校有償轉讓固定資產所有權并收取相應收益的處置行為進行管理；報廢管理主要是指對高校已不能繼續使用的固定資產進行產權注銷的處置行為進行管理；報損管理是指對高校非正常損失的固定資產進行產權注銷的處置行為進行管理。合理的固定資產處置管理能夠保證高校固定資產的合法權益不被損害，減少固定資產空置現象，提高固定資產利用率。高校固定資產管理的恰當與否從側面反映了高校教學水平的高低及科研能力的優劣。隨著高校辦學規模的不斷擴大，我國高校從服務型機構逐步向自主辦學型機構轉化，高校的資金來源也逐步從國家財政撥款變成以財政撥款為主，外部企業資助、校辦企業補助為輔。隨著高校規模的不斷擴大，許多高校面臨資金缺口過大、財務風險過高等問題，使得高校越來越重視對固定資產的管理。但目前我國高校對固定資產的管理存在管理意識淡薄，管理體系不完善，固定資產使用效率低、管理效能低等問題。因此，為改善高校對固定資產的管理現狀，可構建合理的固定資產管理績效評價體系，為高校固定資產管理提供決策參考，進而促進高校固定資產管理者合理運用固定資產。
三、高校固定資產管理績效評價指標體系建立
1.指標選取原則。在固定資產管理績效評價研究中，需要構建科學合理的評價指標體系，通過客觀科學的指標選取原則，保障指標選取的系統性、全面性。固定資產管理績效評價指標應依據以下原則進行選?。海?）科學性原則。固定資產管理績效評價指標的選取首先應保證科學性。指標的選取、權重的標定、評價結果的計算必須以科學性為依據，指標只有保證了科學性才能反映客觀實際情況，也才能對績效評價具有指導意義。而科學全面的績效評價指標能夠在一定程度上準確地描述固定資產管理績效的某一特征。（2）系統性原則。高校固定資產管理績效評價涉及對高校固定資產財務、購置、使用、處置等各個方面管理情況的評價，涉及的因素較多，影響較為復雜。因此，所選擇的指標應具有較強的代表性，從各個方面反映高校固定資產管理狀況，并且各指標應基于整體相互配合，保證績效評價的系統性。（3）獨立性原則。指標選取的獨立性原則是指在滿足全面反映高校固定資產管理情況的前提下，應保證指標間關聯性較小，指標間類型不重復，精簡選取指標數量，使得所選取的指標最簡化、最小化，各指標相對獨立存在。（4）可操作性原則。指標選取的可操作性原則是指除保證上述指標選取的原則外，為便于收集與計算，指標參數還應保證指標選取的可操作性。所選指標應簡明，要充分利用現有統計指標，以保障指標計算的正常進行。2.指標的選取。依據上述績效評價指標選取原則，考慮到高校固定資產管理的特點，選取管理運營績效、資產構成績效以及制度機構績效三個方面的指標構成指標體系，用來衡量高校固定資產管理績效。（1）管理運營績效。管理運營績效指標主要包括固定資產完好率、固定資產利用率、固定資產更新率以及固定資產共享率。固定資產完好率是指完好的固定資產價值占高校固定資產總值的比例，反映了高校的固定資產使用管理水平，可由式（1）計算求得。（1）固定資產利用率是指排除閑置、淘汰等固定資產以外的固定資產價值占高校固定資產總值的比率，反映了高校固定資產的利用情況，并從側面反映了高校的固定資產使用管理和處置管理水平，可由式（2）計算求得。（2）固定資產更新率是指在一定的統計期內，新增固定資產價值占統計期期初固定資產總值的比率，體現了高校固定資產的變動情況，反映了高校的固定資產購置管理水平，可由式（3）計算求得。（3）固定資產共享率主要是指固定資產在高校各部門間共享的比率。高校只有共享利用固定資產，才能保障固定資產效用最大化，從而提高高校的固定資產管理效用。該指標反映了高校的固定資產使用管理水平，可由式（4）計算求得。（4）（2）資產構成績效。資產構成績效主要反映了高校各部門之間固定資產的分配情況。目前我國高?？纱笾路譃樾姓k公部門、教學科研部門和后勤保障部門，因此資產構成績效主要包括行政固定資產比率、教學科研固定資產比率和后勤固定資產比率。行政固定資產比率是指用于教學行政的固定資產價值占高校固定資產總值的比例，反映了高校固定資產中服務于行政辦公的固定資產比例，可由式（5）計算求得。（5）科研固定資產比率是指用于教學科研的固定資產價值占高校固定資產總值的比例，反映了高校服務于教學科研的固定資產比例，可由式（6）計算求得。（6）后勤固定資產比率是指用于后勤的固定資產價值占高校固定資產總值的比例，反映了高校服務于后勤保障的固定資產比例，可由式（7）計算求得。（7）（3）制度機構績效。主要涉及固定資產管理機構設置、固定資產管理制度建設、固定資產管理制度執行三個指標。固定資產管理機構設置指標主要用來考察高校固定資產管理機構是否完善、管理模式是否合理、分管領導職責是否明確、管理意識是否強烈等方面。固定資產管理機構的合理設置是高校固定資產管理科學化、系統化的前提保障。通過判斷固定資產管理機構是否設置，設置是否合理完善，可以從整體上了解高校的固定資產管理水平。固定資產管理制度建設指標主要用來考察高校固定資產管理制度建設是否完善、高校是否對相關人員進行制度培訓、員工對管理制度是否掌握等方面。固定資產管理機構的設置是高校固定資產管理科學化、系統化的理論依據。固定資產管理制度執行指標主要用來考察高校各部門是否嚴格落實固定資產管理制度，反映了高校對固定資產管理制度的執行情況。
四、基于TOPSIS法的高校固定資產管理績效評價指標的計算
因高校固定資產管理績效評價指標的數量較多，為使得評價結果盡量科學客觀，可利用熵值法對指標進行權重賦值。熵值法是通過指標自身屬性進行權重賦值的一種方法，利用熵值法可保證權重標定的科學性和客觀性。由于指標中存在定性指標，因此在標定指標權重前，通過構建綜合評價模型，運用專家打分方法，對定性指標通過設定評語集進行量化處理，實現指標可計算化。同時，為避免各指標間不同量綱對評價結果造成影響，需對指標進行標準化處理，在此基礎上運用熵值法對指標賦予權重，并利用TOPSIS法對高校固定資產管理績效進行評價。1.指標標準化。指標標準化是指為了消除指標間由于量綱不同帶來的差異，將指標進行適當處理，轉化為無量綱指標的過程，主要包括指標正向化、非負化和歸一化。（2）采用熵值法確定各指標的權重。利用熵值法標定指標的權重w，具體計算方法如前文所示。
五、實例分析
根據上述建立的固定資產管理績效評價指標體系以及模糊綜合評價模型，選取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定資產管理情況進行實例分析評價。五所高校均是國家教育部直屬的國家“211”工程重點建設高校，學校專業設置齊全，教學科研條件完備。學校建筑面積大，固定資產較多，管理較為繁瑣。通過對各高校網站對外公開信息以及教育部直屬高校信息公開年度報告等信息的收集整理，并由15位專家對高校的制度機構績效情況進行評判打分，將指標評語集定義為｛很好，好，一般，差，很差｝，并分別賦值為｛5，4，3，2，1｝，同時，以15位專家打分平均值作為各高校制度機構績效指標取值。通過整理指標數據，各高校固定資產管理績效指標對指標進行標準化處理，由于高校的核心任務是為國家培養具有科研能力和創新精神的人才，因此高校的固定資產中科研固定資產所占的比率應較高，相對而言，行政和后勤固定資產的比率應較低。因此，行政固定資產比率和后勤固定資產比率為逆向指標。通過對逆向指標正向化，并對所有指標歸一化后，得到各高校固定資產管理績效評價指標標準化后的結果如表2所示。采用熵值法對各指標進行權值標定，指標權值標定結果如表3所示。根據標準化后指標及指標權重標定結果，運用TOPSIS法對各高校固定資產管理績效進行評價，加權標準化指標矩陣V如式（21）所示。由表4可以看出，高校5的相對接近度為0.9955，其相對接近度最大，說明相對于其他高校，高校5的固定資產管理效果最好。高校4的相對接近度為0.1511，其相對接度最小，說明高校4的固定資產管理效果最差。
六、結論
【摘 要】機關事業單位固定資產管理部門應從高效便捷管理和滿足審計部門審計要求兩個方面入手，通過合理的制度設計、完善的管理程序、有效的方法、抓住管理工作中的重點、采用信息化和數字化等技術手段，對單位固定資產進行精細化管理。
關鍵詞 機關事業單位；固定資產；財政；審計；信息化
如何把固定資產管理好，往往是辦公室、后勤或者財務人員老生常談的話題。正常情況下，固定資產管理并不是單位的主要業務，但卻是支持、服務主要業務不可缺少的一環，尤其對機關事業單位而言，作為財政預算的執行單位，其固定資產管理必須接受財政部門監管和審計部門審計。特別是近年來，審計部門對固定資產審計的標準越來越嚴格，除了以往強調的制度完善、手續齊全、總額相符、賬（財政賬）賬（固定資產管理臺賬）相符之外，越來越普遍地采取盤點清查的方法，審查固定資產管理工作是否能夠做到賬（固定資產管理臺賬）實（實物）相符和流程控制。所以，如何精細化管理固定資產，更好地為單位主要業務工作服務，同時滿足日趨嚴格的審計要求，值得進一步研究和探討。
一、固定資產管理制度的設計原則
規范管理，制度先行。一般情況下，財政、審計等部門對固定資產管理有原則上的要求，但對于各個單位自身來說，出臺一部量身定制的固定資產管理辦法，既是規范管理的先決條件，更是審計部門關注的重點內容之一。在固定資產管理制度設計過程中，除了要考慮符合國家和上級相關部門的基本要求，堅持合法合規原則外，還應重點考慮以下幾方面原則：
（一）高效服務原則。固定資產管理的重要目的之一就是更好地服務于單位的主要業務，做好物力方面的安排和支持，如果制度設計中管理程序過于繁瑣復雜，盤點清查性的工作安排過于頻繁，會給固定資產的使用人和組織管理者帶來諸多不便。一般來說，根據固定資產價值、種類、實際使用等情況，制定繁簡有別的管理程序較為可行。
（二）固定資產使用人是第一責任人原則。該原則強調固定資產使用人需承擔合理申請領用、高效利用、愛惜使用固定資產的主要責任，同時也是固定資產管理制度的主要執行者，明確和強調使用人責任的目的既在于督促其積極參與所屬固定資產的管理，也在于一旦出了問題，好有明確的流程或條款可以作為追責或處罰的依據。
（三）部門管理原則。通常情況下，辦公室或者后勤部門設置1 ～ 2 名專職或兼職的固定資產管理員，負責固定資產的管理工作，但日常的固定資產管理工作細致而瑣碎，工作量并不小，做好管理和服務有一定的難度，這就需要單位處室或者科室參與到固定資產管理中來。以盤點清查工作為例，可以把單位年度的固定資產盤點清查工作分散到各部門，要求各部門在規定時間之前，按照既定方法和程序，結合自身的實際情況，擇期開展固定資產部門內部清查盤點，清查盤點形成的表格和報告，也由部門按照規定格式撰寫，在整個過程中，固定資產管理人員受邀進行全程監督和匯總。這樣，既大大減少了固定資產管理人員的工作量，也避免了統一清點盤查帶來的時間沖突。
（四）固定資產主管部門的組織功能原則。應明確單位固定資產主管部門或者固定資產管理人員的主要任務為組織管理，即：定制度、定目標、定方法、定流程、定考核獎懲。主管部門做好組織工作，其他部門做好執行落實，分工明確，固定資產管理工作才更加高效、更顯人性化、更突出服務功能。
（五）過程控制原則。強調對固定資產分配、調劑、維修等過程方面的控制，其目的在于便于監督掌握每件固定資產的實際所處狀態，便于明確責任，便于通過數據的積累和分析，向預算、采購、報廢等環節反饋意見，提供指導依據。
二、固定資產管理的程序和方法設計
從財政和審計要求的角度上考慮，固定資產管理包括固定資產的預算、采購、驗收、使用、調配、維修保養、清查盤點、處置等工作，其中處置工作還包括固定資產的出租、出借、捐贈、報廢以及報廢固定資產的處理等。其中，前期階段中預算、采購、驗收等環節需要會同財務和業務部門開展，處置階段中各環節也會有財務以及其他單位參與，使用、調配、維修保養、清查盤點等環節包含大量細致繁瑣的管理工作，可以使用建立管理臺賬、張貼標簽、以房間為單位張貼固定資產一覽表、建立流轉卡片、使用信息系統等方法進行精細化管理，務求便捷高效、合理精確、清晰明白、記錄完善。
三、固定資產管理各環節工作重點
首先要說的是，機關事業單位固定資產管理工作的一項關鍵任務就是配合完成審計部門周期性開展的固定資產專項審計工作。所以，審計工作中關注的重點往往也是平時固定資產管理工作中的重點環節。長期以來，固定資產審計工作的關注重點主要包括：是否建立了完善的固定資產管理制度及制度落實情況，固定資產在預算、采購、驗收、處置等各個環節上相關手續是否齊全、合規，財政賬目、固定資產臺賬、實物是否相符，固定資產使用、調配以及維護是否合規、合理。
按照固定資產管理的各個環節劃分，預算、采購、驗收工作側重點是組織程序合規合理、手續檔案清楚完整；使用、調配、維修保養、處置等環節的側重點應是在便捷高效的基礎上落實管理制度、監管到位以及完善的過程控制記錄，務必做到賬賬、賬實相符。
這里特別要指出的是，在固定資產處置階段中，報廢后的處理工作，往往是固定資產管理的薄弱環節。有些單位習慣于將報廢的固定資產長期存放于倉庫，雖然在程序上不會出現什么問題，卻非長遠之計。如果要處理已報廢的固定資產，就要注意處理的方法絕不是一般意義上的“變賣”，而是“回收”。“回收”工作應注意三點：一是要找有資質的正規回收企業進行處理，以保障殘值評估的合理、合法性和處理手續的齊備，以備將來檢查，同時確保電子設備的處理符合相關保密規定。二是建議在有條件的情況下，將家電電子、儀器設備、辦公家具等多種類型的報廢固定資產搭配處理。原因在于回收企業在回收拆解電子設備的業務中，除可利用再生資源獲得經濟利益外，還可享受不同程度的國家補貼，而回收辦公家具的經濟效益不明顯，搭配處理可以提高回收企業的積極性和服務質量，促進資源再生利用，有利于節能環保。三是已報廢固定資產處理殘值，要上繳財政。
另外要提出的是，近年來，財政部門越來越注重財政資金的使用效率，開始逐漸試點完善財政專項資金的績效評價工作，特別對于從事監測、監控、科研等技術業務性比較強的事業單位來說，大量的專業儀器設備類固定資產購置資金來源主要為財政部門的各類能力建設專項資金，也就是說，這些專業儀器設備的預算采購合理性，使用合理性以及運行、使用的頻率、效率等問題將會成為財政部門能力建設專項資金績效評價指標體系中的量化評分項，而量化評分的結果，將會在不同程度上影響今后的預算和采購。不得不說，該項工作已經超出了傳統意義上的固定資產管理概念，和固定資產審計的側重點也存在不同，甚至有些偏向質量體系控制的業務范疇，但是，它畢竟關注的是某一特定條件下的固定資產，而且一般情況下，這部分固定資產的價值遠高于普通辦公家具、家電和電子設備類固定資產，該項工作會給現有的固定資產管理模式帶來哪些影響和變化，值得固定資產管理人員進一步研究探討。
四、利用信息化手段管理固定資產
目前，數字化、信息化、網絡化技術幾乎覆蓋了我們的工作和生活，固定資產管理方面的信息系統也很常見。一般來說，根據不同用戶的不同需求，固定資產管理信息系統功能的側重點也不同，如財政固定資產管理信息系統比較偏向財務賬目管理、手續管理等，側重程序的合規；單位固定資產管理信息系統則比較偏向于固定資產臺賬管理、每一件固定資產的狀態信息、變化信息和流轉功能管理等，突出管理的便捷、高效、精確。這里只討論單位固定資產管理信息系統的功能和特點。
（一）系統結構模式。軟件系統的結構模式大體上分為CS（Client/Server，客戶機/ 服務器）和BS（Browser/Server，瀏覽器/ 服務器）兩種。考慮到固定資產管理是一項由主管部門負責組織監管，其他部門和使用人參與管理的工作，所以，BS 結構模式的固定資產管理信息系統更容易實現實際需求，通俗點說，就是把固定資產管理信息系統安裝在服務器上，各個用戶通過登錄計算機上的瀏覽器完成相關操作，根據登錄權限不同，實時共享系統功能和固定資產信息數據。
（二）用戶權限設置。固定資產管理信息系統應該按照功能流程需求，設置不同級別的用戶權限，用戶通過用戶名和密碼登陸系統后，根據用戶名被賦予的相應權限，進行相應操作，使用系統的不同功能。系統應至少包含系統管理員、固定資產管理員、審批和普通用戶四類權限，如果對系統的操作記錄或日志功能要求并不是非常嚴格的話，系統管理員和固定資產管理員兩種權限可以合并。
（三）數據庫結構設計。固定資產管理信息系統的數據庫結構應圍繞著固定資產臺賬的內容進行設計，即核心數據表中的字段應包含檢索ID 以及固定資產的基本信息：資產編號、所屬單位、種類、名稱、型號、單價、購置時間、憑證號等。其它管理功能性數據表應能夠通過檢索ID 與核心數據表產生關聯。其它管理功能性數據表除系統管理類數據表外，至少應包括固定資產狀態信息數據表（含檢索關聯功能字段以及固定資產所屬部門、存放地點、使用人、使用狀態等字段）、流程控制類數據表、審批程序類數據表等。
（四）系統功能設計。除了基本的信息安全、登陸、幫助、文件上傳下載、參數（單位、部門、地點、人員等）設置等模塊外，固定資產管理信息系統應包括：臺賬管理模塊，實現固定資產的臺賬管理，提供生成各類表格和打印功能；固定資產編輯模塊，提供固定資產基礎信息和狀態信息的錄入、儲存、修改、刪除等功能；綜合查詢模塊，能夠按照不同條件，模糊或者精確查找某一件或批量固定資產信息，并提供表格顯示、打印等功能；流程控制模塊，能夠查詢、顯示固定資產狀態信息的歷史變化，提供統計匯總、分析和流轉卡片打印等功能；審批程序模塊，根據單位固定資產管理制度中的采購、領用、變更、維修等審批程序，提供程序控制、意見錄入、電子簽章（批）、發送或自動流轉等功能；清查盤點模塊，提供自動制作并打印固定資產標簽、房間固定資產一覽表、盤點清查用表的功能。
根據以上內容設計開發的系統，已經能夠滿足固定資產管理的基本需求，相信能夠有效地提高管理工作的效率和精準程度。當然，各單位根據自己的需求，還可以細化或增加相應的功能，比如說在盤點清查模塊中增加帶二維碼或三維碼的固定資產標簽打印和掃碼功能，利用與系統數據庫兼容的標簽掃碼槍可以大大提高盤點清查的效率。甚至可以開發能在手機上運行的移動終端版固定資產管理信息系統，可以隨時隨地處理審批請求，有效縮短審批時間。
總的來說，機關事業單位固定資產管理既要為單位提供高效便捷的服務和物力支持，又要追求完善的制度和嚴格的程序，以配合有關部門的檢查審計，完全從理論上來講，似乎的確存在矛盾，但這就需要單位固定資產管理部門設計好制度、把握住原則、找準方法、抓住重點，用心去平衡關系、化解矛盾，那么，做好單位固定資產的精細化管理工作，其實并不難。
參考文獻：
[1] 張光月. 山東省政府采購管理辦法釋義[M]. 濟南: 山東人民出版社, 2014
[關鍵詞] 當前醫療衛生單位 存在的問題
醫院會計是以會計學的基本原理和方法為基礎，核算、監督和控制醫院的各項經濟活動，為加強醫院管理提供各項經濟活動，為加強醫院經濟管理提供經濟信息的一門專業會計。
會計核算的一般原則即客觀性原則、相關性原則、可比性原則、一貫性原則、及時性原則、明晰性原則、責權發生制原則、配比性原則、謹慎性原則、歷史成本原則、劃分收益性支出與資本性支出原則和重要性原則。但在實際工作中一部分醫療單位卻存在一定的不足之處。
問題之一違反客觀性原則?？陀^性原則又稱真實性原則，是指要以實際發生的經濟業務為依據，如實反映財務狀況和經營成果，做到內容真實、數字準確、項目完整、資料可靠，這是會計核算工作和會計信息的基本質量要求。一部分醫療單位在項目記錄完整性方面存在瑕疵。例如：固定資產只記錄其金額及使用科室，但具體的固定資產的型號，使用年限等記錄不全面。特別是固定資產的資金來源基本上沒有記錄，多數單位不給予重視。首先國有資產管理部門要求固定資產在清理報廢時，國家撥付資金購置的固定資產在限額以上的要求主管部門審核，報國家資產管理部門審批后方可報廢。而自有資金購置的固定資產限額以上的則只需主管部門審批，報國有資產管理部門備案即可。固定資產的資金來源記錄的準確性直接決定了其報廢審批程序。在固定資產報廢時單位的伸縮性極大。有的單位固定資產一直不予報廢，只增不減，至使帳實嚴重不符。另有一部分單位隨意進行固定資產報廢，導致國有資產在管理方面形成巨大漏洞，國有資產大量流失。
問題之二即違反一貫性原則。一貫性原則又稱一致性原則，指同一單位在不同會計期間采用的會計處理方法和程序前后各期必須一致，不得隨意變動。一貫性原則強調的是同一企業不同會計期間會計信息相互比較。但在衛生單位中，因無需納稅，所以缺乏相關部門的監督。為了人為粉飾財務報告，會計人員任意改變會計處理方法，濫用會計政策任意調節利潤。例如：在正常情況下固定資產應按月并按實際在冊的固定資產的實際金額計提折舊。在實際工作中有一部分醫療單位則當月為了提高利潤則不提折舊，或連續幾個月不計提折舊。當某段時期為了降低利潤則一次或連續任意數額計提折舊。此情況導致同一單位在不同會計期間的信息無法比較，給單位的決策帶來了很大的不準確性。
問題之三即違反權責發生制原則。權責發生制原則是以收付應屬期間為標準，確定本期收入和費用的處理方法。部分單位在實際工作中應分期計入費用的項目未分期計入，而一次性計入某一期間費用當中。而部分單位時常會應分期計入費用的項目卻一次性計入成本中，導致會計利潤核算不能反應單位正常的運營狀況。同時也違反配比性原則，相關的收入和費用不能相互配比。如此會使單位決策者無法做出正確判斷。
問題之四違反劃分收益性支出與資本性支出的原則。正常情況下購入的固定資產應屬于資本性支出，而非收益性支出。消耗材料屬于費用性支出。但部分單位在固定資產驗收時未列入“固定資產”，而列入了“其他材料”科目。例如：購入了一臺大型設備價值500000元。正確的方法是驗收為固定資產。正確的帳務處理是：借記“專用基金――一般修購基金”500000元，貸記“銀行存款”500000元，同時借記“固定資產”，貸記“固定基金”。但部分單位驗收時即出現錯誤，將其錯誤的記為其他材料。出現錯誤的帳務處理方式，即借記：“醫療支出”500000元，貸記：“其他材料”500000元。將此項本應屬于資本性的支出一次性記入了費用中。如此方法導致單位的支出極不準確，單位的正常的運營狀況不得而知，決策者無法進行正確決策。單位的固定資產管理更是無法正常進行，單位固定資產帳實無法相符。
另外，部分醫療單位的低值易耗品、固定資產和材料的劃分不清。
低值易耗品是指低值和易耗品的統稱，它與固定資產不同，固定資產要具備價值高，使用年限長兩個條件。低值易耗品可以具備其中一個條件，也可以兩個條件都不具備。醫院低值易耗品是指單位價值較低，容易損耗，其價值不是一次轉化為費用的物品。例如：單位價值不高的床墊，價值不高的桌椅等。
固定資產是指凡是醫院擁有的，為了滿足醫療活動需要的，使用年限在一年以上以及單位價值在規定金額以上的（單價在800元以上的專業設備和單價在500元以上的一般設備以及圖書資料），并在使用中保持原有物質形態的物質資料。例如：救護車、B超機、CT機及X光機等。其中固定資產可以分為房屋建筑物類、專業設備類、一般設備類、圖書類和其他類。
醫療單位的材料分為衛生材料和其他材料。衛生材料是指臨床和醫技科室在業務活動中所消耗的物品。如紗布、藥棉、X光膠片，化學試劑等。其他材料是指間接為醫療活動服務而消耗的各種材料。如各種工具、肥皂、掃帚，燃料及油料等。
關鍵詞：固定資產管理 管理問題 財務管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0020-01
隨著國家電網改革不斷深化，財務管理建設越來越受到重視，并已成為整個國家電網的重要管理環節，它是通過對資金和資金運動的籌措、組織。近年來，國家電網加大了對財務管理和治理力度，通過財務管理的研究可以看出，財務管理的運用，提高了電網內部管理運行的質量，降低財務管理運作的潛在風險，充分體現財務管理的穩健原則。為適應財政體制改革和電網改革的需要，國家電網對現行財務管理辦法進行了全面修訂，統一化管理標準。電網資產管理的基本理念是在財務制度中適當引入權責制，同時兼顧預算管理、資產管理、績效評價的信息需求。為了真實反映資產價值、實現固定資產的補償和預算管理與資產管理、財務管理與資產管理的結合，要求進行固定資產管理會計審核。
一、固定資產管理中存在的問題分析
國網冀北電力有限公司檢修分公司目前主要負責華北地區500kV輸、變電網的運行維護工作，公司自2005年成立以來，歷經多次管理改革、優化配置，目前，無論是生產管理模式還是財務管理水平，都已經達到了一定的高度。
1.固定資產管理會計審核確認難度較大
固定資產管理會計審核的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益，我國采用的是經濟性標準，只要資產發生減值，即當資產可收回金額低于賬面價值時，就予以確認。然而，要合理確定各項資產的可收回金額有較大的難度。我國目前資產信息、價格市場機制尚不健全，尤其是電網設備，使資產減值準備的計提缺乏依據?！?】
固定資產入賬后，由于技術更新、改造、大型修理等原因，會發生價值變化。對其確認和計量往往需策劃、生產、物資等多個部門協同認定，甚至需要企業外部的專業評估機構才能認定。例如，檢修分公司財務資產部，主管單位財務及資產管理工作，主要是對公司的電網生產、能耗、后勤業務的經濟目標進行規劃及財務指標進行總體把握。針對電網公司運行的特點，結合國家電網公司、國網冀北電力公司的管理標準，結合單位的實際情況，做出切合實際的發展目標。
500kV變電站、線路等資產，資金的使用是比較難以準確進行計審核確認，這樣會導致資產會計審核存在差異，從而導致固定資產管理與會計核算產生偏差。目前，固定資產管理會計核算應當能夠與資產管理匹配，當固定資產價值變化時，能夠及時核算，且當固定資產實物變更，但價值沒有變化時，賬務處理也應當能夠準確反映。
2.固定資產合同的管理不夠規范
隨著固定資產合同改革的深入開展，市場已逐步規范，但由于合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上提出一些苛刻條件，增加額外負擔使資產合同的招標管理不夠規范，使得固定資產受到一定的經濟損失?！?】相關會計規定不完善，現有規定可操作性不強。國網冀北電力公司，甚至國家電網公司目前還沒有有關資產會計準則，因此，對各項資產的確認和計量規定并不系統。各項資產確認標準不一，而且對于如何判斷資產合同管理是否合法的規定也不甚明確，因此在操作中有較大的隨意性。
3.固定資產管理標準統一性不強
目前，國家電網公司將對現行的固定資產有著嚴格的分為標準，但分類標準存在較大的差異，給固定資產的明細分類管理帶來一定的困難。由于固定資產分類標準的差異和上報要求的不同，資產數據的利用率大大下降，報表的上報難度加大，并導致三份報表存在不一致和不可比的情況。而電網現行的固定資產既沒有統一分類標準，也沒有明確的折舊年限標準，與固定資產的實際管理不配套。
固定資產管理標準統一性不強的現象，已越來越受到普遍的重視。通過確認資產管理標準統一，可將長期積累的不良資產泡沫予以消化，提高資產的質量，使資產能夠真實地反映未來獲取利益的能力，規避風險。同時保證財務資料的真實性和可比性，確保資產的真實，符合資產定義的要求。但是，面前還沒有對資產標準統一性的規定，并未做出全面系統的規范，形成獨立的資產準則。
二、關于固定資產管理研究的影響及科學化對策
1.固定資產減值審核中考慮重要性原則
根據基本準則的規定，要對固定資產事項應當區別其重要程度進行會計處理。對固定資產、負債、損益等有較大影響，從而影響使用者做出合理判斷的重要會計事項，應當按照規定的會計方法和程序進行處理。因此，在進行固定資產測試時，還應考慮重要性原則。
資產管理模塊界定了各崗位的工作目標，及其應享有的權力、承擔的責任，評價業績的標準，使權責利一致，規范固定資產審核制度的運行程序，以保證其固定資產審核財務監控機制的實質性運作，保證固定資產審核工作的順利進行和工作質量的提高。
2.固定資產管理工作中積極推進現代化手段
固定資產管理是經濟活動最基礎最直接的監督，實行公司內部固定資產管理制度是內部監督的基本方式，是固定資產控制制度得到有效執行的保障。國網冀北電力有限公司檢修分公司，在固定資產管理工作中積極推進現代化手段。對固定資產管理工作要做到制度化、程序化、規范化，應建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效審計的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創立符合實際需要的績效評價指標、完善的績效審計指標體系。
3.建立適應公司現代化發展需要的資產管理模式
首先，建立電網統一固定資產領導制度模式。即在公司的統一領導下，推廣資產管理模塊，引進高效的考核評價指標體系。指標體系是對工作進行評價、發現不足、不斷改進工作方法、方式的可度量的參考信息。其次，建立固定資產制度分級管理模式。就是要明確公司固定資產與二級單位固定資產的職責和權限，建立權責分明、管理高效的運行機制，從而在固定資產管理模塊中增加管理層級，利用系統進行控制。在實施過程中，應以權力下放二級單位，從而既充分調動二級單位的積極性，又能保證公司管理的相對集中。
三、結束語
根據我國電網固定資產管理基本準則的規定，對電網固定資產管理事項應當區別其重要程度進行會計處理。對電網的資產、財產、損益等有較大影響，從而影響電網固定資產管理使用的重要事項，處理電網固定資產管理應當按照規定的方法和程序進行處理。
關鍵詞：合作社；固定資產；內控制度
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織，是新時期提高農民進入市場的組織化程度、增加農民收入的重要途徑。《農民專業合作社法》的實施，確立了農民專業合作社的市場主體地位，與之配套的重要法規之一――于2008年1月1日起開始實施的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，改變了以往農民專業合作社會計科目不統一、財務制度無章可循、內部控制制度未成體系的狀況，促進合作社的財務會計工作朝規范化、制度化方向正常發展。據了解，截至2008年9月底，全國依法新登記并領取法人營業執照的農民專業合作社達7.96萬家，大部分建立了各項內部控制制度，但與《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的要求仍有一定距離，在執行過程中暴露出較多的問題，尤其是固定資產內部控制制度，制約了農民專業合作社的健康發展。
一、固定資產內部控制的目標和原則
（一）固定資產內部控制的目標
農民專業合作社的固定資產是指使用年限在1年以上、單位價值在500元以上的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農業基本建設設施及單位價值雖然低于規定標準，但使用年限在1年以上的主要生產工具和設備，是農民專業合作社進行業務活動的物質基礎和發展不可或缺的手段。根據有關財政法律法規的要求，制定農民專業合作社固定資產內部控制制度的目標一是規范合作社固定資產管理行為，保證固定資產會計資料真實、完整，確保各項固定資產的實存數和賬面數一致；二是防范固定資產管理中的差錯和舞弊，堵塞漏洞、消除隱患，保護合作社固定資產的安全、完整，提高固定資產使用效率；三是確保固定資產政策在合作社的貫徹執行，促進農村和諧社會的構建和推進現代農業的發展?？傊?，建立農民專業合作社固定資產內部控制制度的主要目標是規范合作社固定資產管理行為，保護固定資產的安全、完整，發現錯誤、舞弊、盜竊、非法占有等行為，及時糾正，維護合作社及廣大社員的合法權益，充分發揮固定資產在合作社發展中的積極作用，確保合作社發展計劃和經營目標的全面實現，促進農業和農村經濟的健康發展。
（二）固定資產內部控制的原則
為有效防范風險，保護農民專業合作社及廣大社員的合法權益，促進農民專業合作社的健康發展，建立固定資產內部控制制度必須遵循以下幾項基本原則：
1、法性原則。農民專業合作社建立固定資產內部控制制度，其前提條件必須遵循《會計法》、《農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度（試行）》、《內部會計控制規范――基本規范（試行）》及有關法律法規的要求，不能有悖于相關法律法規。
2、制衡性原則。農民專業合作社應當建立固定資產業務的崗位責任制，確保辦理固定資產業務的崗位有合理的設置和分工，明確職責和權限，堅持不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督。
3、有效性原則。農民專業合作社建立固定資產內部控制制度，應定期檢查其執行情況，發現薄弱環節及時改進，出現問題及時處理，保證固定資產內部控制目標的有效實現。
4、適應性原則。隨著農業和農村經濟的高速發展，農民專業合作社制定的固定資產內部控制制度應適應本社生產經營或服務的特點和實際，并隨外部環境的變化、本社業務的調整、管理要求的提高而不斷改進和完善，與時俱進。
二、固定資產內部控制制度的現狀
目前農民專業合作社大部分按照《會計法》、《農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度（試行）》、《內部會計控制規范――基本規范（試行）》及有關財政法律法規的要求建立了固定資產內部控制制度，但實際形同虛設，運作的隨意性較大，以致現象經常發生，沒有發揮其在合作社經營管理活動中應有的作用，嚴重影響了廣大社員的積極性和合作社的健康發展，主要表現在以下幾個方面：
（一）固定資產管理觀念淡薄，制度不全
合作社“重生產經營、輕監督管理”的現象較為嚴重，導致固定資產的購置、登記、保管、領用、處置等制度不健全，沒有專職人員負責相應的管理工作，缺乏有效管理和監督。
（二）固定資產管理基礎工作薄弱
主要是由于合作社的管理人員來自農民，大多業務素質較低，缺乏相應的專業知識，導致固定資產賬務處理不規范，未按性質、類別進行明細登記，不能如實反映本社固定資產的數量、價值及其變動情況，賬賬不符、賬實不符。
（三）固定資產添置的隨意性較大
既不考慮綜合利用，也不考慮是否符合本社當前生產經營的實際需要，由負責人的意志決定，導致盲目購置、重復購置，使用效率不高，浪費嚴重。
（四）固定資產存在賬外經營
合作社的固定資產大多是由社員入股和勞動積累所形成的，但也有相當一部分是接受政府或其他部門捐贈和政府支持合作社發展的建設項目完工后形成的，這部分固定資產未按規定入賬，游離于賬外，用于經營或租賃，取得的收入由部分社員支配，有的甚至被個別社員或負責人無償占有，嚴重侵害了本社及廣大社員的利益。
（五）固定資產處置不合規
合作社的固定資產是一項重要資產，占總資產的比重較大，是社員的共有資產，享有占有、使用和處分的權利，但固定資產的處置由部分人員決定，重大固定資產的處置也未經社員（代表）大會討論通過，透明度不高，社員反響較大，影響了社員的凝聚力和向心力。
三、固定資產內部控制制度的構建
建立和完善農民專業合作社固定資產內部控制制度，必須要按照有關財政法律法規和“民辦、民管、民受益”的原則，并結合本社內部管理的實際，才能確保固定資產的保值、增值，保障合作社業務發展和經營活動的正常開展，促進合作社的健康發展。
（一）堅持不相容崗位相互分離控制和授權批準控制制度
1、農民專業合作社應堅持不相容崗位相互分離控制制度，建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督，同一部門或個人不得辦理固定資產業務的全過程，形成有效的制衡機制。根據農民專業合作社的特點，不宜設置過多的固定資產管理人員，但以下幾個崗位必須分離：固定資產的授權批準與業務執行；固定資產的取得、驗收與款項支付；固定資產的審批、執行與會計記錄；固定資產的保管與清查；固定資產的處置申請、審批與執行等。
2、農民專業合作社應堅持授權批準控制制度，按照《合作社章程》規定，由社員（代表）大會授權理事長為本社固定資產業務審批人，經辦人應當在職責范圍內，按審批人的批準意見辦理固定資產業務，嚴禁未經審批人審批辦理固定資產業務，對于審批人超越授權范圍審批的固定資產業務，經辦人有權拒絕辦理，并及時向社員（代表）大會或監事會報告。
（二）建立固定資產購置制度
農民專業合作社應當建立固定資產購置制度，固定資產的購置既要符合本社的發展和生產經營的實際，又要注意節約，避免浪費，提高固定資產的使用效率。一般固定資產的購置，由使用部門提出申請，審批人在授權范圍內予以審批，獲批準后，有關部門方可購置。對于重大固定資產的購置應由理事會提出，交社員（代表）大會討論通過，并進行公開招標，確保固定資產購置的公開、公平和公正，防止購置過程中出現的舞弊行為而損害本社和廣大社員利益。
（三）建立固定資產驗收制度
農民專業合作社應當建立固定資產驗收制度，無論是合作社自行購置的、社員投入的、建設項目完工后形成的還是接受捐贈的固定資產，都要由固定資產管理部門牽頭，會同財會部門、使用部門、技術部門或監事會等參與驗收，只有在驗收合格并經登記后，財會部門才能辦理有關賬務處理，使用部門才能辦理領用手續。同時，對外購、自行建造的固定資產，應當符合《貨幣資金》、《采購與付款》、《工程項目》等內部控制制度的有關規定。
（四）建立固定資產處置制度
農民專業合作社應當建立固定資產處置制度，明確固定資產處置范圍、標準、程序和責任。固定資產需要報損、報廢時，由使用部門提出申請，填制資產報損、報廢報告單，經資產管理部門、財會部門、技術部門或監事會共同鑒定，并提供處置依據、處置方式、處置價格等材料，報理事會批準后，資產管理部門和財會部門方可辦理資產的注銷手續，進行賬務處理，否則，不得隨意處置。還有，處置價款應由財會部門及時入賬，避免其他部門接觸。對于重大固定資產的處置應由相關部門報理事會并提出方案，經社員（代表）大會討論通過，方可處置，防止資產流失。對于國家財政直接補助形成的固定資產，不得分配給社員，不得記入社員賬戶，僅作盈余分配依據之一，社員退社后不再享有。
（五）建立固定資產日常管理制度
農民專業合作社應當結合本社特點，建立固定資產日常管理制度。一是建立固定資產賬簿登記制度和固定資產卡片管理制度，確保固定資產賬賬、賬卡、賬實相符。二是做好固定資產維護保養工作，保證固定資產正常運行，消除安全隱患。三是定期或不定期對固定資產進行清查，尤其是年度終了前必須進行一次全面的清查盤點，對盤盈、盤虧或毀損的固定資產應查明原因，分清責任，并進行處理，確保固定資產的安全、完整。
（六）建立固定資產監督檢查制度
農民專業合作社應建立固定資產監督檢查制度，接受社員的民主監督，要充分發揮監事會或執行監事的職能作用，定期或不定期地進行檢查，使之貫穿整個固定資產業務的始終。其重點一是檢查是否存在不相容崗位混崗的現象。二是檢查在辦理固定資產請購、審批、購置、驗收、付款等業務時是否有健全的授權批準手續，是否存在越權審批和未按審批意見辦理的違規行為等。三是檢查購置固定資產程序是否適當，購置的固定資產是否符合本社發展的需要和生產經營的實際，重大固定資產的購置是否經社員（代表）大會討論通過并進行公開招標，有無舞弊行為存在。四是檢查處置固定資產是否履行審批手續，作價是否合理，處置款是否及時由財會部門入賬，重大固定資產的處置是否經社員（代表）大會討論通過。五是檢查固定資產日常管理制度的執行情況。監事會或執行監事在檢查中發現薄弱環節和問題應及時指出并加以糾正，重大問題應向理事會或社員（代表）大會報告，如有必要，可考慮委托中介機構進行審計，真正體現農民專業合作社“民辦、民管、民受益”的辦社原則。
參考文獻：
1、財政部.內部會計控制規范――基本規范(試行)[Z].財會[2001]41號.
2、財政部.內部會計控制規范――固定資產(征求意見稿)[Z].財辦會[2004]23號.
3、陳學軍.農民專業合作社內部會計控制制度的構建[J].農村財務會計,2007(4).
關鍵詞：新《醫院財務制度》；固定資產；核算和管理建議
一、醫院固定資產核算現狀及主要問題
1.固定資產標準太低：“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產都作為事業單位的固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據當時的經濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。
2.固定資產購置支出作為收益性支出：醫院在購置固定資產時在當期一次性列支，而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫院管理效果的考核。
3.在固定資產使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產的損耗程度。
4.固定資產報廢無法正確反映，老制度規定：“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點
1.固定資產標準提高：新《醫院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元（其中：專業設備單位價值在1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準適當提高，使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義，符合實質重于形式的會計基本原則。
2.固定資產購置資本化：醫院購置固定資產時借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫院購建大型設備當期的虧損、引導醫院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫院設備的更新換代，可以為群眾更好的服務。
3.廢止計提修購基金制度，計提固定資產折舊：醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。這樣更符合權責發生在和配比原則。
4.建立了“固定資產清理”科目，加強了固定資產處置環節的核算和監督：本科目核算醫院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失，以便醫院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產處置的管理意識，防止國有資產的流失。
5.增設“在建工程”科目，基建會計并入醫院統一會計賬簿，更能完整反映醫院資產。如此核算后，醫院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫院統一帳套核算，更能完整反映資產總額，更有利于醫院會計的全盤核算和監督。
三、固定資產管理建議
1.對固定資產進行全面盤點，徹底清理
按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，結合固定資產的清理狀態，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“庫存物資”科目。
2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產的會計監督體系
醫院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產），資產管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。
3.對固定資產直線折舊，加強使用過程中的管理
按照新制度規定，醫院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫院應當按照新制度對執行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業基金。
4.健全和完善固定資產報廢制度
明確事業單位各類固定資產使用報廢年限；規范固定資產報廢申報程序和手續；定期清查盤點固定資產，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶，核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。
5.引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理
為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網絡管理系統。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫院科學化管理的必然趨勢，是有效發揮現代醫院管理會計職能的物質基礎。
參考文獻：
關鍵詞：高職院校；固定資產管理；存在問題；原因；分析；對策
前幾年，隨著我國高等職業教育事業不斷發展，許多中專和技校合并成立高職院校，因是職業教育，學生學習實踐是學習的主要環節，為保證學生的理論知識和動手能力的提高，各種實習設備大幅度增加，隨著辦學規模不斷擴大，學院所擁有的固定資產從數量到質量上都有了較大提高，此時資產管理貫穿于學院事業活動全過程，從而使固定資產管理成為了學院發展過程中的一項重要工作。至今，經過幾年的合并運行，高職院校的固定資產管理工作中也逐漸出現了資產管理意識淡薄、大型資產購置科學論證不足，會計核算制度資產價值低等問題，造成資產管理制度不健全或執行不力、資產閑置或重復購置、資產價值虛增等現象發生，為了充分發揮資產使用效率，提高資金使用效益，確保資產安全完整，加強高職院校固定資產管理已是當務之急。
一、高職院校固定資產管理中存在的主要問題及原因分析
1、固定資產管理認識不足、重視不夠，制度執行力差。高職院校大部分是公辦性質，屬于事業單位編制管理體制，固定資產主要通過國家財政投資建設而成。長期以來學院無償地使用固定資產，根據相關規定不計提折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高職院校負責人對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足，忽視了固定資產管理工作，固定資產管理制度落后不健全，如某學院現有的科研設備管理制度均為2004年以前制定的、某大學的問卷調查結果表明學校管理制度需要進一步健全完善的占43.4%；固定資產的賬務管理和實物管理脫節，存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費的現象，致使許多高職院校固定資產家底不清、賬實不符，資產安全完整處于不安全狀態，使固定資產難以發揮其在高職院校教學科研中應有的作用，影響了學院的事業發展。
產生問題的主要原因是：多數高職院校由中專和技校合并成立，不少院校領導主要精力放在各項合并業務工作事物上，忙于合并后學院的教學、科研、行政工作，而忽視了及時對固定資產物資的清理合并工作；學院固定資產管理制度不健全，沒有根據合并后的形勢變化及時健全完善各種管理制度，固定資產管理基本上沿用原中?；蚣夹５墓潭ㄙY產管理制度，致使固定資產管理工作不適應高職學院的辦學需求；學校合并機構改革，資產管理部門及人員均有所調整變更，以及對固定資產的監管乏力，導致固定資產管理制度執行力差。
2、固定資產購置科學論證不充分，重購置輕管理，使用效率低。目前大多數高職院校一方面存在辦學經費不足，許多科研教學設備陳舊落后，對性能基本喪失應該報廢的資產沒有及時進行清理，虛增了學院資產；一方面又因要參加高職辦學評估、示范高職基地建設評估等各種辦學評估事項，為達到評估所需的各項指標，高職學院積極籌措資金、申請財政專項經費大力投入科研儀器設備及后勤保障設施，但同時也存在重復購置、使用率低、資產閑置現象。某項調查結果表明，某學院有的教學科研設備每年使用時間平均僅幾小時，每臺年均培訓學生僅10多人（次）；某學院5萬元以上的教學設備使用率平均為27.5%，科研設備67臺，處于閑置狀態的有46臺，占總數的68.66%。在2007年全國行政事業單位資產清查工作中，我所在單位也出現有的設備從購買安裝投入使用后，沒有使用過一次，經過多年的擺放，至今已不能適用教學的需求，而且保管實物的人員發生變動后，沒有任何交接，該設備處于空管狀態。
產生問題的主要原因是：制定固定資產采購計劃時缺乏有效的科學論證，對所要采購的資產前期調研不足，為了達到各種評估的硬指標盲目購置，同時，對一些設備難以做到集中管理、資源共享，導致部分設備出現重復購置、使用率低現象；高職學院固定資管理制度的不完善、執行力差導致固定資產購入、使用、管理、清理報廢程序不規范，實物管理環節薄弱，也就出現固定資產賬實不相符、固定資產家底不清現象等。
3、會計核算不合理，沒有真實地反映固定資產價值。大多高職學院固定資產賬面金額、數量龐大，而實際上有許多設備陳舊老化，已不能滿足教學工作需要，設備的現實價值遠遠低于賬面價值。固定資產賬面價值與實際價值相背離，使高職學院資產出現虛增現象。
存在問題的主要原因是：根據現行高等學校會計制度，目前大部分高職學院仍采用收付實現制會計核算原則，固定資產通過“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目進行增減變動情況核算，只核算原值，不計提折舊。固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變，而高職學院固定資中電子類設備、精密機加工設備在價值上占的比重較高，而電子類設備價值高、更新換代快、淘汰率高，精密機加設備磨損大，雖然許多設備在形態上仍舊保持完整，性能上也能達到當初設計的水平，但是由于長期使用磨損、技術進步、更新換代產品不斷涌現等，使這類固定資產的技術壽命大大縮短，而對于學院來說，只要固定資產不報廢，其賬面價值就保持不變，也就使學院資產負債表中資產總額遠遠大于其實際價值，會計信息不具有客觀性，違背了會計核算的真實性原則。
二、加強高職學院固定資產管理的對策
1、轉變觀念，切實提高固定資產管理工作重要性的認識、增強管理意識，進一步健全完善固定資產管理規章制度，強化管理。要做好高職學院固定資產管理工作，必須樹立正確的思想觀念，提高認識。固定資產作為高職院校重要的經濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現事業發展目標的物質基礎，做好了固定資產管理工作才能支持學院事業可持續發展，因此，從學院的領導到固定資產管理者、使用者都必須增強管理的責任感和主動感，必須意識到做好固定資產管理工作的重要性和必要性。高職學院要根據國家有關規章制度結合本學院固定資產管理工作實際情況，及時健全完善固定資產采購、管理、使用的規章制度，理順職能。比如，我所在學院在幾年的合并運行期間，不斷總結固定資產管理中存在的種種問題，認真進行分析研究，結合實際情況，修訂了固定資產管理相關規章制度，明確了采購、驗收、保管、使用、報廢等各環節的程序和責任，使學院的資產管理工作有章可循，防止了隨意性，力爭做到固定資產管理規范化、制度化；建立了部門、院系分級分層負責的管理體系，明確職責，強化管理，一級對一級負責，如財務資產處資產管理科負責固定資產總量控制，掌握固定資產總值和總量并進行賬務核算，對固定資產的采購、驗收、使用、報廢環節實行財務監督，資產具體使用部門、院系根據財資處資產管理科提供的明細賬，建立資產管理臺賬，準確反映資產去向、使用情況、維修情況，保證了我們學院資產的安全完整。健全完善的固定資產管理規章制度，可以提高高職學院的固定資產管理水平，實現固定資產管理制度化、規范化、科學化，確保高職院校固定資產家底清、賬實相符，資產保值增值，使固定資產充分發揮其在高職學院教學科研中應有的作用，促進學院的事業發展。
2、重視高職學院固定資產采購計劃，充分論證，實現資源合理配置，提高使用效率。首先，根據采購計劃初稿對現有的相關設備摸清家底，分析能否進行資源共享、盤活存量、提高使用效率，以達到合理配置；其次，對所要采購的資產加強購置前調研，特別是要加強貴重、大型教學科研儀器設備購置前的調研、科學論證，要嚴格堅持先提出可行性論證報告，經專家組充分論證后再采購的原則，盡量避免隨意性的采購；最后，制定詳細的采購計劃，采購計劃要結合專業設置情況、學科特點、學生人數等因素，遵循盤活存量、優化增量、合理使用、提高效率的原則。高職資產管理部門要切實履行職責，嚴格審批采購計劃，充分實現資源共享，避免出現設備重復購置、部分設備閑置、使用效率低的問題，提高財政資金使用效益。
3、積極推進《高等學校會計制度》（征求意見稿）改革。財政部于2009已下達《高等學校會計制度》（征求意見稿）（財會便［2009］62號），在征求意見稿中，對高校固定資產核算已做了改革，取消“固定基金”科目，增設了“資產折耗”、“累計折舊”、“固定資產清理”三個核算科目，明確高等學校應當按月對固定資產計提折舊（文物文化資產除外），一般應當采用年限平均法計提固定資產折舊，在固定資產的預計使用壽命內系統地分攤固定資產的成本。固定資產核算的改革，保障了學校會計信息的客觀性，如實反映財務狀況，這樣可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到資產價值管理和實物形態管理的統一，有利于提高資產的使用效率、有利于計算高職教育成本，以促進學校改革和發展。
固定資產是高職院校重要的經濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現事業發展目標的物質基礎，因此，固定資產管理工作既一項常規性工作，更是一項艱巨的系統工程。為促進實現固定資產管理目標，我們必須結合本單位的實際情況，讓固定資產管理指引單位加強固定資產管控，全面梳理固定資產管理流程，以保障學院固定資產安全、提升管理效能；及時發現管理中的薄弱環節，采取有效措施及時加以改進，確保固定資產管理處于優化狀態；要健全和落實固定資產管控措施，對發現的薄弱環節和問題進行歸類整理，深入分析，查找原因，健全和落實相關措施。通過加強固定資產的管理工作，做到賬賬相符、賬實相符、確保學院固定資的保值增值、提高固定資產的使用效率，為高職教育事業的發展打下更為堅實的基礎。
參考文獻：
［1］曾青.高校固定資產管理有關問題研究.武漢理工大學學報，2007（03）。
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［3］仝乃禮.對我國高校固定資產折舊問題的思考.西安郵電學院學報，2006（11）。
關鍵詞：醫院固定資產管理折舊
一、醫院計提固定資產折舊的必要性
固定資產折舊是指一定時期內為了彌補固定資產的耗損而按照規定的固定資產折舊率提取的固定資產折舊，它反映的是固定資產在當期生產中的轉移價值。醫院在購入固定資產后，一般會按月對固定資產計提折舊，影響折舊金額大小的因素包括：固定資產原值、固定資產殘值、折舊年限等。其中，固定資產原值，一般指取得固定資產的原始成本，也就是固定資產的賬面原價；固定資產殘值，是指固定資產報廢時回收的殘料價值，主要是醫療設備失去使用價值后，經過清理殘留下的可以出售或者利用的零部件、廢舊材料的價值，一般按照固定資產原值的5%來計算；折舊年限也就是固定資產的使用期限。
首先，從會計信息的真實性和準確性角度來看，醫院應該計提固定資產折舊。一般而言，對固定資產進行監督和管理主要集中在固定資產的增加和減少兩個環節，對其在使用過程中的價值的轉移和變化情況沒有相應的管理規定，這就使得固定資產的真實價值和賬面價值產生一定的差距，從而不符合會計原則中真實性和準確性原則。為了糾正這一不利影響，醫院固定資產在會計核算過程中通過計提折舊的方式來反映固定資產在使用過程中的價值耗損狀態；
其次，醫院計提固定資產折舊有利于內部資金的使用機制。固定資產在使用過程中會發生一定程度的磨損，進而在期滿后報廢，計提折舊之后，就為固定資產的耗損提供了價值補償，也為固定資產維護和更新提供了資金來源。
最后，正確計提固定資產折舊是正確計算醫院成本費用和利潤的必要條件。折舊費用是成本費用的組成部分，它的計算準確與否，直接影響到成本費用的準確性，從而對醫院經濟效益的核算也產生一定影響。如果提取的折舊費用偏低，就會降低成本費用，造成盈利水平的上升，反之亦然。這兩種情況，都會影響醫院會計核算的真實性。
二、固定資產折舊方法對醫院的影響
根據固定資產的折舊特點和折舊速度可以把醫療設備的計算方法分為直線折舊和加速折舊兩種，其中，直線法折舊又稱平均年限法，采用該方法，醫療設備每年的折舊額都是固定的。直線折舊法的優點是簡單、快速，容易理解；缺點是沒有考慮貨幣的時間價值和風險因素。加速折舊法依據的是效用遞減，即固定資產的使用價值隨著使用壽命的縮短而逐漸降低，在該折舊法下，醫療設備的折舊費用和固定資產的賬面凈值均呈遞減的狀態。不同的折舊方法對醫院所得稅的影響也不同。
案例分析：某營利性醫院2005年12月30日購入一項固定資產，設備價值為180000元，殘值為10000，預計使用5年，五年內未扣除折舊的利潤均為100萬元，所得稅率25%，不考慮其他費用，分別按照直線折舊法和加速折舊法中的雙倍余額遞減法計算：
按照直線折舊法，每年折舊為34000元，稅前利潤為966000元，繳納所得稅為242000元，凈利潤為242000元。
按照雙倍余額遞減法計算，5年折舊分別為68000、41000、25000、18000、18000元，那么稅前利潤也不同，計算的所得稅分別為233000、240000、244000、246000和246000元，那么凈利潤也逐漸遞增，依次為699000、719000、731000、736000、736000元。從這一實例分析我們可以看出：按照不同折舊方法計算出的折舊對利潤的影響是不同的。
三、醫療設備折舊計算上存在的問題
目前醫療設備在折舊方法上存在的問題主要有以下三點：
1．資產的真實價值不能得到完全的反映?，F階段，醫院對固定資產的核算采取的一般都是歷史成本計量。但是隨著科學技術的進步和醫療設備的不斷更新，現有的不少儀器設備都發生經濟性貶值，另外，由于貨幣時間價值的存在也使得資產的賬面價值與市場價值存在很大的誤差。有些醫院的許多固定資產已經不能使用了，但是其賬面價值仍然沒有絲毫減少，嚴重的不符合市場價值。
2．不符合實質重于形式的原則。實質重于形式要求企業、醫院等應當按照交易事項的經濟實質進行會計計量和報告，不能僅僅以法律形式為依據。醫院有很多的儀器設備，這些設備可能歷史成本是一樣的，但是由于使用的具體環境不一樣，其實際耗損的價值也不盡相同?，F行的會計準則認定相同的或者類型的固定資產在使用中的消耗是相同的，不用單獨計算各項設備的耗損價值，這是與會計核算準則中實質重于形式的原則是不符的。
3．修購基金的提取和固定資產的損耗不配比。根據會計準則的相關規定，事業單位可以根據事業收入和經營性收入的一定比例計提修購基金，用于單位固定資產的維修和購置。但是，很大一部分的醫院機構所提取的修購基金與固定資產的實際耗損不具有配比性，修購基金大于或者小于實際耗損數都會造成資金的浪費。
四．加強醫療設備折舊管理
第一，明確醫療設備折舊的提取范圍。醫院一般對醫療設備按月計提折舊，當月新購買或增加的固定資產，當月不計提折舊，從下月開始計提；當月減少的固定資產，當月仍然計提折舊，從下月開始不提取折舊。醫療設備等固定資產提足折舊后，不管是否繼續使用，都不在提取折舊；提前報廢的儀器設備，也不在補提折舊。這是固定資產折舊的提取范圍，醫院財務部門應該嚴格按照提取范圍對設備進行提取。
第二，用加速折舊法代替直線法對醫療設備進行折舊。進入21世紀，科學技術日新月異，醫療設備的更新周期越來越短，醫院如果仍然采用直線平均法對醫療設備計提折舊，就不能正確的反映設備的真實價值；如像B超、CT機等價值較高、更新較快的醫療設備采用加速折舊法計提折舊能夠使醫院盡快的回收資金，補償固定資產的成本，也更好的符合配比原則和穩健原則。當然，為了更加客觀、真實的反應期末這些設備儀器的真實價值，本人建議醫院按照企業會計準則的有關規定，在年末對固定資產的可收回金額進行估算，并對可回收金額低于賬面價值的差額計提減值準備。
第三，綜合考慮設備的維修費用。固定資產在使用過程中，或多或少會發生故障，因此，在對醫療設備計提折舊的基礎還要考慮設備的維護費用。一方面，醫療設備的使用年限和設備的維修程度存在直接的關系，很多設備的原值中包含不同使用時間的部件，大部分的維修費實際上部件的重置。另一方面，受通貨膨脹的影響，醫療設備的重置價值一般會高于原值，提取的修購基金很難購買一臺同樣的設備。
參考文獻：
1.楊文瑜. 淺談醫院計提固定資產折舊的必要性[J]. 醫療裝備. 2006（12）
關鍵詞：固定資產管理；流程再造；A公司
中圖分類號：F270 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2012）04-66 -03
固定資產(設備)是影響企業生產能力重要因素，在資產價值中占有效大的份額，是工業企業進行生產經營活動的主要勞動資料。它使用時間較長，單位價值較高，是企業重要的經濟資源，隨著企業不斷壯大，企業間競爭的日益激烈及科技信息的公開，使原先以投資生產拉動的企業不太重視的固定資產管理問題導致利潤低下變得明顯。導致當前固資管理不善的因素主要是由于流程不暢的問題，而流程不暢主要是因為無效流程過多。步驟間缺乏溝通，過程接口不夠吻合，過程接口不夠吻合、步驟間缺乏溝通、無系統支撐等造成，必須要通過再造來解決。
一、固定資產管理流程再造的內涵
（一）固定資產流程再造的概念
固定資產管理流程再造（EAMRP）是指面向企業的管理需求(降低設備閑置率、降低成本、提高設備利用率、提高利潤)，打破企業原有的按職能設置部門的管理方式，代之以業務流程為中心重新設計，以使流程中的對固定資產管理有效的增值內容最大化，其它方面的內容最小化，從而實現相對高效、準確、實時、動態、低投入滿足管理需要的相對自動化的固定資產管理流程。
（二）固定資產管理流程再造的原則
1、圍繞最終結果而不是具體任務來再造業務流程。原有的管理模式下，勞動分工將工作細分給不同部門完成，由于各部門具有不同職能，因此一個部門會更專注于自身的工作而忽略了總的工作目標及與其他部門協作，流程再造打破了職能部門的界限，將多個人或多個部門原有的工作合并成一個工作，由工作組來完成業務的所有步驟，并有明確的產出。
2、彌合過程接口，溝通前后工序的聯系。正如流水線的高效在于每一道工序的時間和步驟都是明確的，而且前一個工序的接口和后一工序的接口十分順暢，因此十分流暢。流程再造要首先從觀念上改變各自為主、各自為政的思想，要有團結協作，將原來的多個部門里的多件為多部門圍繞一件事為一個結果，以總體大局為重。
3、將地域上分散的資源集中化使用。傳統的企業由于缺乏信息系統的支撐常常將一項工作分割成多個小項，由于不同的部門完成后再將結果拼湊起來，由于每完成一個小項目都要有資源的支持，而對于企業來說資源是有限的，導致各部門對資源爭奪最終使集中的資源分散而非效益優先的使用，其產生的效果遠低于集中使用產生的效果強大，流程再造就是要通過信息系統的技術將分散資源和集中資源互融成為可能。
（三）固定資產管理流程再造的步驟
固定資產管理流程再造包括五個階段，即項目啟動階段、流程規劃階段、流程分析階段、新流程設計階段、流程評價與持續改善階段。
固定資產管理流程再造重點在項目啟動階段，以是否符合公司總體戰略為主對是否到達開始EAMPR的時機及是否再造進行決策，在流程規劃階段則以是否找到核心流程、找到固資管理的需求是什么為主，在流程分析階段主要分析管理沒達到目的原因和現有流程存在的問題及可以刪除、簡化的方面。在新流程設計階段圍繞目的(顧客)需要進行重新設計，在流程評價與持續改善階段根據反饋評價對新流程存在的問題進行校正。
二、A公司固定資產管理流程分析
（一）A公司固定資產管理概況
A公司是以一家國有電信公司，有專業通信的背景，正式成立于2002年，隸屬于國資委管理，是作為集團公司在當地的授權機構，負責經營當地范圍內的社會公眾電信業務和部分專用通信業務，其各類業務覆蓋市五大區域，其下轄9個分局(另含4個經營部)，員工人數約180人。
長期以來，A公司的固定資產管理沿襲著“總部一一省公司—各分公司”的計劃管理體制，具體情形如下：
從縱向上看，固定資產管理遵循“分級管理、授權有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應，固定資產管理在企業內部實行，各級機構對自身的固定資產管理工作負責，上級機構對下級機構的固定資產管理具有審批、指導、監督、檢查的權力。
從橫向上看，固定資產管理遵循“集中管理、監督到位”的原則。在各級機構內部，固定資產的管理權集中在財會部門，負責建立健全固定資產管理制度，組織計劃的編報、執行和監控，完善固定資產的卡片管理與規范會計核算，監督固定資產的實物管理以及接受稽核部門的監督。
這種管理看似填密嚴謹，監督到位，但實際上卻是效率低下，無離現場，形式主義嚴重其模式還停留在原有鐵路少調撥不經營的各自獨立分散建賬的靜態資產管理模式下，鐵路的資產由于不需要經營項目一經建設完成、設備一旦到位很少再進行位置變化，內部板件的互調更是極少，因此固定資產的管理一般停留在務和現場兩個環件上，第一是財務管賬，即資產的價值是否關入當期賬務中，是否列入相照的科目，是否按時按要求提取資產折舊，第二就是基于現場的實物手工臺賬管理。
一、資產清查整體情況。
（一）單位基本情況
會同縣統計局為縣屬行政單位,現有在崗在編人員26人,其中行政編人員8人,事業編人員18人;全額財政撥款人員18人,差額撥款人員8人;退休人員6人。單位收入全額來源于縣級財政預算撥款，執行行政單位財務會計管理制度，設置有專門的財務管理部門和資產管理部門。依據國家財政部、湖南省政府國有資產管理的有關規定，有比較健全的財務管理和資產管理體制和相應的管理舉措，資產使用規范、安全、有效。
（二）行政事業單位經管資產清查情況和自然資源國有資產清查情況
我單位無此項清查工作內容。
（三）行政事業單位國有資產清查情況；
我單位無房屋、土地，也沒有房屋、土地租賃情況。
1、資產清查基準日:此次資產清查以2017年12月31日為清查基準日。
2、資產清查范圍:為應列入及已列入我局管理的資產。
3、資產清查工作組織實施情況
（1）資產清查工作方案制定情況
?提高認識，加強領導。本次資產清查是加強單位國有資產管理的一項重要工作，我局高度重視，成立固定資產清查工作領導組：
組長：佘朝華林紅霞
副組長：李康義張曉秋
成員：黃岸鄧麗粟勇梁厚廣
領導組辦公室設在局辦公室。
辦公室主任：黃岸
同時制定工作措施，明確工作職責，認真組織清查，確保資產清查工作任務按要求圓滿完成。
?認真清查，嚴格把關。要對占有和使用的各項固定資產進行全面清點盤查，組織力量進行認真復核，以便真實、完整地反映資產的使用和管理狀況，保證清查程序環環相扣，做到“賬實、賬賬、賬卡”相符、不重不漏。
?建立臺賬，強化控制。要依據清查結果建立健全資產臺賬，完善資產購置、使用、處理的登記、備案、審批等制度。要認真排找資產日常管理中存在的問題，分析原因，提出整改措施，強化內部財務控制和監督管理機制，完善資產相關管理制度。
實事求是，嚴肅紀律。要認真執行國家有關行政事業單位國有資產管理制度的規定，堅持實事求是的原則，如實反映固定資產管理情況和存在的問題，不得瞞報、虛報實情；
對于固定資產清查過程中出現的違法違紀行為，按照相關法紀政紀處理。
（2）資產清查工作方案實施情況
本次固定資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，重點進行以下內容的清查：
?財產清查。即對我局的各項固定資產進行全面的清查、核對、查實。財產清查過程中要按照實物盤點同核實賬務相結合、清查固定資產同核查負債和凈資產相結合的原則進行。
?建立臺賬。邊清查資產，邊建立固定資產卡片，以此為基礎對我局國有資產管理信息系統數據及時更新，實現固定資產的動態管理。
?完善制度。針對資產清查工作中反映出來的資產管理等方面的問題，依據相關政策法規，建立健全各項管理制度，鞏固資產清查成果，防止前清后亂。
（3）資產清查工作步驟
準備階段（2018年5月初）。成立我局固定資產清查工作小組,制定我局固定資產清查工作實施方案。
實施階段（2018年5月10日-25日）。召開動員會，動員布置我局固定資產清查工作。清查小組根據財務賬面及《固定資產信息系統》情況,對我局的實存固定資產逐一進行全面清查,認真填寫《固定資產清查明細表》和《固定資產清查匯總表》,逐一列明金額、數量、購置時間、存放地點、資產狀況、保管人等相關信息。
總結上報階段（2018年5月25日）。在清查工作中，要做到以賬查物、以物對賬。針對資產清查中發現的問題，認真分析原因，進行總結，健全和完善相關管理制度，并寫出書面總結報告。
（4）資產清查工作成果
摸清我局固定資產家底。對我局固定資產情況進行全面清理和清查，真實、完整地反映我局固定資產物質技術水平和管理狀況，為進一步加強我局國有資產監督管理奠定堅實基礎。
[關鍵詞]中職學校；固定資產管理；問題與對策
【中圖分類號】F616.5
一、 目前中職學校固定資產管理中存在的主要問題
（一）管理意識薄弱，缺乏高素質的固定資產管理人員
隨著我國中職教育事業的快速發展，國家對中職教育高度重視，不斷加大投資。但一些中職學校只顧盲目投入，對固定資產管理重視程度還不夠，存在著"重進輕管、重錢輕物"的片面管理思想，究其根源則在于公辦學校經費大部分來源于上級的直接撥付和集中撥付，這些資產屬于國有資產，是無償使用，因此多數學校都比較關心每年的財政撥款，很少關心固定資產的管理和使用效益。這種沒有長期管理規劃、只顧眼前利益的管理意識，導致了固定資產管理上的不規范。
（二）管理制度不完善，缺乏有效的約束機制
中職學校普遍存在重錢輕物的現象，雖然有的中職學校有針對性地制定了一些制度，但不成體系，缺乏可操作性，具體表現如下：
第一，預算管理制度不完善。部分中職學校沒有制定科學的預算計劃，導致重復購置，浪費嚴重。由于固定資產的購置經費大部分來自上級的財政撥款，是無償使用，而學校大多數部門不講效益，盲目采購教學設備，導致固定資產閑置。固定資產的使用效益無法發揮。
第二、固定資產采購制度不完善，缺乏有效的制約機制。多數中職學校雖然成立了采購部門，但沒有建立統一透明的采購制度，采購機制不規范，沒有實行統一計劃，統一采購，統一調配，采購的透明度不高，由于缺乏有效的制約機制，購買成本偏高，無法提高資金的使用效益。
第三，固定資產報廢制度不夠健全。中職學校屬于事業單位，固定資產一般不提折舊，對固定資產的使用年限規定也不明確，造成報廢的隨意性很大，一些中職學校為了擴大學校規模和應付各種評估需要，再加上報廢的手續過于繁雜，所以干脆不報廢，導致學校固定資產虛增。有的固定資產由于沒有使用價值，時間久了，便無人管理，最后發霉腐爛，造成國有財產的浪費。
（三）忽視固定資產日常管理，缺乏定期的清查盤點制度
在日常管理中，固定資產管理隨意，機構建設不合理，沒有設專門的管理部門，造成與固定資產直接相關的三個部門即固定資管理部門、財務部門及使用部門之間職責分工不明確，缺乏必要的配合、監督和約束機制。因此，忽視固定資產日常管理，缺乏定期的清查制度，中職學校的家底難以清楚，固定資產的使用效益難以充分發揮。
二、加強中職學校固定資產管理的對策
（一）增強固定資產管理意識，實施人才培訓工程
一方面，中職學校的各級領導要充分認識到固定資產是培養優秀人才，促進學科建設的物質基礎，克服"重錢輕物"、"重購置輕管理"的不良傾向，從戰略發展角度來深化固定資產管理；另一方面，中職學校要從企業化的管理角度來重新認識固定資產管理的現實意義，固定資產關系到學校的財務狀況大局和經濟效益狀況，因此，在購置各項固定資產時，應該充分考慮到學科將來的發展趨勢，根據現代教學和科研的需要以及不同專業的要求去配置固定資產，保證"物盡其用"，防止盲目購置固定資產，同時做好宣傳教育工作，增強全體師生的資產管理的意識。高素質的管理人才隊伍是提升中職學校固定資產管理水平的決定性因素。因此，中職學校應該建立一支素質比較高的資產管理人員隊伍，形成財務審核管理員、歸口部門資產審核管理員、使用部門資產管理員三級管理員隊伍。
（二）健全固定資產管理制度，明確管理責任
第一，建立科學合理的資產預算管理制度，嚴格按照預算來購置資產，促使資產使用部門充分利用現有資產，防止重復購置，造成不必要的浪費。提高資金的使用效益，使預算更加科學、合理、透明。
第二，嚴格固定資產的報廢制度。中職學校在處置固定資產時必須嚴格遵循"先審批后處置"的原則，不得擅自處置固定資產。規定中職學校各類固定資產使用報廢年限，規范報廢申報程序，根據中職學校固定資產的使用性質和類別、及其規定的使用年限，當固定資產達到了報廢年限時，一部分固定資產學校有權自行處置的，由歸口管理部門組織有關專家進行技術鑒定，經學校領導審批后進行處置；另一部分由學校財務部門報上級固定資產主管部門審批即可辦理報廢手續，這樣，既簡化了固定資產報廢手續，又使固定資產報廢有章可循。從而使學校的固定資產更加真實可靠。
第三，建立健全固定資產清查制度。固定資產原則上每年進行一次清查，確保帳、卡、物相符。對盤盈盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規定進行處理。對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。
第四，建立固定資產使用情況考核和評比制度。學校應該定期對固定資產的使用情況進行監督和檢查，表揚先進，督促后進，最大程度地維護固定資產安全、完整，促使固定資產發揮最大的經濟效用。
（三）抓好固定資產日常管理，規范基礎工作
學校財務部門負責登記固定資產總分類賬，負責固定資產的財務審核、統計報表、統計分析、資產清查的布置和系統管理等。固定資產管理部門負責學校的固定資產實物管理，固定資產驗收、卡片打印和資產標簽的粘貼，根據具體目錄進行分類，設立固定資產登記本、卡、進行編號登記，并對固定資產的使用價值進行監控，向學校財務報送有關統計數據，同時要和財務部門做好對賬工作，保證每個部門每年至少對賬一次。
（四）建立規范的固定資產管理系統，實施信息化管理
采用專業化的固定資產管理軟件，建立規范的固定資產管理系統，充分利用完善的計算機網絡技術和條形碼技術，將學校所有固定資產的相關信息輸入管理系統，實現固定資產管理的信息化、規范化和現代化，提高管理的效率，改變傳統的管理模式，全面提高固定資產管理人員素質。
總之，固定資產作為中職學校辦學的重要物質基礎和經濟資源，對學校的發展至關重要。中職學校加強對固定資產的管理必須提升管理意識，嚴格制定和遵守各項管理制度，加強日常管理，充分調動學校領導、資產管理員、財務人員以及及廣大師生參與管理的積極性，多方配合形成合力，切實管理好學校的固定資產.
參考文獻：
[1]沈金東.關于高校固定資產信息化管理的思考[J].中國管理信息化
（會計版），2007（5）
[2]林鳳平《試論職業中專學校固定資產管理問題及對策》哲理：論壇版-2010年1期
關鍵詞： 固定資產；盤盈 ；賬務處理
隨著全球經濟一體化進程的加快，市場環境更加復雜多變，競爭也是日趨激烈，各企業為了自身的加速發展，紛紛大幅提升固定資產，固定資產也迎來了在管理上的新挑戰，其中，固定資產的盤盈也是其中一個重要方面。為了更好的提高固定資產的利用效率，首先要明確企業固定資產盤盈賬務處理在企業固定資產管理中的重要作用，同時，企業對固定資產盤盈的賬務處理水平也充分顯示了一個企業管理水平的高低。對于企業的長期發展來說，固定資產投資質量與管理水平的提升具有舉足重輕的地位和作用。
一、固定資產的相關理論
（一）固定資產的概念
《企業會計制度》第二十五條規定：“固定資產是指那些企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物固定資產是企業的勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產?！?/p>
（二）固定資產的確認與計量
確認固定資產需要滿足兩個條件：一是與該固定資產有關的經濟利益很有可能流入企業；二是該固定資產的成本能夠可靠地進行計量。而我們所指的固定資產的初始計量，指的是固定資產初始成本的確定。固定資產的成本，是指企業購建某項固定資產達到預定可使用狀態前所發生的一切合理、必要的支出。固定資產的取得方式主要包括購買、自行建造、融資租入等，取得的方式不有多種不同，初始計量方法也是各不相同。其計價方法應根據具體情況確定：①企業從外部購置的固定資產：按照企業實際支付的購買價格加上購買固定資產產生的運送費用、包裝費用、安裝費用以及相關稅費等來計價；②企業自行建造的固定資產：要按企業建造該固定資產能夠達到預定可使用狀態之前所發生全部支出來進行計價；③由投資者投入的固定資產：需要按照投資合同或協議中約定的價值進行計價；④非貨幣性的資產交換、債務重組、企業合并和融資租賃過程中取得的固定資產應按相關具體會計準則確定的方法進行計價。
（三）固定資產的分類
（1）根據固定資產的經濟用途不同，可以劃分成生產用固定資產和非生產用固定資產。
（2）按照固定資產的使用情況的不同，可以劃分為正在使用中的、尚未使用的以及不需用的固定資產。
（3）按照固定資產所屬關系進行劃分，可以分為自有固定資產和融資租入固定資產兩種。
（4）依照我國現行的會計制度，結合上述分類方法，企業的固定資產可以分為以下七種：
①生產用固定資產。其下按經濟用途可以進一步的明細分類。②非生產用固定資產。③租出固定資產。④未使用固定資產。⑤不需用固定資產。⑥融資租入固定資產。⑦土地。
（四）固定資產的管理
固定資產管理的定義：是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。固定資產管理具有較強的技術性，是企業的主要勞動手段，也是國民經濟良好的堅持物質基礎。主要特點是：1.固定資產有許多核算方式。2.固定資產管理涉及眾多部門。
（五）固定資產盤盈的定義
《企業會計制度》（以下簡稱《制度》）第27條規定：“盤盈的固定資產，應該按同類或類似固定資產的市場價格，與按該資產的新舊程度所估計的價值損耗后的余額進行相減，所得結果才能作為入賬價值，在會計分錄中表現為：在‘固定資產’科目中，借記‘固定資產’科目，貸記‘以前年度損益調整’科目。”
二、固定資產盤盈的賬務處理要求
（一）固定資產盤盈及其賬務處理
從理論上講，固定資產盤盈大致分為兩類：1.記賬錯誤， 2.不屬于記賬錯誤的其他原因。
1.漏記固定資產
對于漏記固定資產的情況，多現于財務制度不規范的私營小企業或者民營企業中，這些企業在日常管理中沒有按照制度及時處理銀行存款或者現金，從而造成企業的財務部門不能夠及時準確的掌握企業資金流動情況。企業出現固定資產盤盈，應當按照盤盈固定資產預計未來現金流量的現值進行入賬處理，借方“固定資產”，貸方“待處理財產損益”。同時，企業應當積極追查導致該錯誤發生的原因，例如通過查找該資產入賬的原始記賬憑證，認真核對憑證記載金額與賬面金額是否一致。本文認為，雖然該盤盈的固定資產在實際投入使用過程中，沒有按照稅法要求計提折舊，但是該固定資產已經投入使用，用于企業生產經營且相對增加了企業利潤，相當于在每年所得稅匯算時是考慮到這部分資產的差額，體現在企業的利潤中。故，該盤盈固定資產不能忽略不計，對于其評估部分，不能視同意外所得，需要查找原始購買憑證等附在后。
2.錯記固定資產
錯記固定資產，大多數是由于該固定資產入賬時，由于購置經辦人員、倉儲人員之間溝通不暢或者對業務不熟悉，也有可能銷售方存在疏漏，購置時寫錯了固定資產名稱，這就使得在入賬時出現名不符實、貨不符帳的情況，結果就變成了，賬面上等級的固定資產但是企業實際中沒有，而企業實際中存在的固定資產在賬面上卻沒有顯示出來，因此，就需要財務管理人員在對固定資產進行盤點的時候，細致的比較帳上有的和賬上沒有的，二者有時候可能是相近的，過程中也許需要詢問固定資產的實際使用人員，一旦出現了類似情形，財務上要進行固定資產明細調整，達到帳實相符。
3.外借固定資產
由于這部分固定資產屬于臨時性從外部借入而來的，企業并未對此支付相關費用，財務賬面上也就不需要顯示，但是隨著時間的推移，該固定資產經辦人員可能會遺忘其歸屬，從而導致其長久存放于企業中，于是一旦盤點，就會發生盤盈的情況。鑒于此情形，企業應該秉持守信的原則，歸還該部分不屬于企業的固定資產，當然也存在有時候盤盈的固定資產因種種原因實在無法歸還對方，那么此種情況下，企業應該報管理部門批準，取得批準后后，借記“待處理財產損溢――待處理固定資產損溢”，貸記“營業外收入”。
4.體外循環資金所購固定資產
該情況多出現于企業財務管理運作非常不規范的小企業中。如果企業利用體外循環資金去購置固定資產，那么企業在財務處理時，不會將該資產包含在本企業的固定資產范圍內。隨著企業的發展，在企業規范經營，財務制度逐步健全，企業將會根據資金的渠道來源，分別進行相應的賬務處理，一是，如果按原有資金進行購置，那么應當按照該固定資產預計未來現金流量的現值進行入賬處理，借方記“固定資產”，貸方記“實收資本”或“股本”，二是用企業資金購置，同樣按照固定資產預計未來現金流量的現值進行入賬處理，會計處理同外借固定資產相同。
5.銷貨方多發的固定資產
銷貨方原因產生粗心大意導致多發除了產品，并且在購買驗收該固定資產時，購買方粗心沒有核對其數量是否準確，而一旦盤點，就發生了盤盈。發生此種情況的賬務處理為，借方“固定資產”科目，貸方“待處理財產損益――待處理固定資產損益”科目，同時報企業相關部門審核，如果需要對銷售方進行補償貨款，則需要銷貨方開具相應發票，并據發票記載金額進行入賬處理，賬務處理為，借方“待處理財產損益――待處理固定資產損益”，貸方“應付賬款”，在實際支付時，借方“應付賬款”，貸方“銀行存款”等。如果企業因為超過一定年限，拒絕補償該款項，其賬務處理為，借方“待處理財產損益――待處理固定資產損益”，貸方“遞延稅款――應交所得稅”，借方以評估該資產的入賬價值計量，企業還需就評估該固定資產的入賬價值減去所得稅之后的余額計入“資本公積――其他資本公積”中。
6.其他情況的固定資產
本文認為如果將無法查明原因的固定資產盤盈作為企業意外所得進行賬務處理有失公允，相應的會增加企業稅賦負擔，無論從企業會計制度的原則，還是社會輿論的角度都是不合適的。
同時，如果企業盤盈固定資產，那么企業的財務人員就需要同所屬的稅務管理機關進行溝通，確定稅務管理部門對于該部門固定資產賬務處理的指導意見，如果企業與稅務管理部門存在分歧，就需要雙方找相關法律依據，最終對該固定資產的處理達成一致意見，避免在所得稅匯算時進行再次調整，也避免產生一些不必要的稅賦。
（二）固定資產盤盈的計算
企業制定的固定資產管理辦法，應當編制成冊，按照相關法律和其管理權限，經過企業股東大會或者董事會，或者類似機構審議通過，并按照法律法規等有關規定報送所屬行政管理機關備案登記，同時需要留檔存冊于企業所在地，供投資者查閱。企業制定的固定資產包括其目錄、分類、折舊年限、折舊方法等，一經對外報送，或已經存放于企業經營所在地供投資者查詢，就不可以隨意進行變更，如有特殊情況，不得不進行變更，仍需從新履行程序，經相關部門審議批準后報有關行政部門備案登記，同時，企業應該在會計報表中予以披露說明。
（三）固定資產盤盈的納稅籌劃
1.《企業所得稅法實施條例》第五十八條第四項規定：“按該項資產的新舊程度估計的價值，盤盈的固定資產，以重置同類固定資產的完全價值作為計稅基礎。固定資產盤盈的初始計量，會計上與稅法上是保持一致的?！?/p>
2.《企業所得稅法實施條例》第二十二條規定：“企業的其他收入，包括企業資產溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實無法償付的應付款項、已作壞賬損失處理后又收回的應收款項、債務重組收入、補貼收入、違約金收入、匯兌收益在內等的收入，即固定資產盤盈，在稅法上應該作為“資產溢余收入”計入當期應納稅所得?！?/p>
執行《小企業會計準則》的企業，不存在財稅差異。但是，執行《企業會計準則》的企業，在會計處理時將其視為以前年度會計差錯，核算時通過“以前年度損益調整”進行調整，不可計入當期營業外收入而稅法則作為“資產溢余收入”，統計時計入了當期應納稅所得額。
3.從另一方面來說，企業的固定資產盤盈不屬于正常事項，建議企業應置備關于盤盈事項的處理說明（說明中應包含企業管理層簽署有效的固定資產處理意見書、固定資產重置價值評估報告等文件），以備企業所屬稅務管理機關進行核查。
三、固定資產盤盈賬務處理的影響因素
（一）固定資產盤盈賬務處理的影響因素
影響固定資產折舊的因素主要有：
（1）固定資產所具有的原始價值：也就是企業賬面顯示的固定資產歷史成本，這是計算固定資產折舊數額的基礎。
（2）固定資產的預計凈殘值：在實際中，倘若固定資產已經達到預計使用期限， 且該固定資產目前狀態在使用壽命終了預期中，那么，該固定資產凈殘值為企業當前可以從處置該資產中獲得的且扣除預計處置相關費用后金額。
（二）固定資產盤盈賬務處理方法
新會計準則實施后，對固定資產盤盈的會計核算做了相應調整。新準則下固定資產盤盈作為前期差錯來對待，記入“以前年度損益調整”科目。即固定資產盤盈不再計入當期損益，而是作為前期會計差錯，并根據相關規定來進行更正。
固定資產盤盈
（1）發現盤盈時
借：固定資產
貸：以前年度損益調整
（2）報經批準后
借：以前年度損益調整
貸：應交稅費―應交所得稅
盈余公積
利潤分配―未分配利潤
四、在固定資產盤盈賬務處理時應注意到的問題
（一）企業應按新會計準則進行會計核算、明確財務管理部門的職責
現代社會經濟高速發展，財務部門是現代企業決策的基礎，企業作為一門專門的科學，必須為上層決策提供第一手的分析資料，這是時代的要求；
其次，企業在激烈的市場經濟中要不斷的改革，企業形式多樣化，會計主體多元化，在企業錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下，會計準則不斷更新以適應經濟生活和企業發展的需要。
（二）企業的前期報表要保證固定資產信息的準確
對于固定資產的管理和核算來說，首先應遵循的原則也是最重要的原則：信息的準確性。對于固定資產盤盈來說，只有先期信息準確了，此后的每項工作才有繼續進行的意義，才能夠在企業的經營活動中做出正確的顯示，進而對企業的經營情況給出準確的預測，才能更好的發揮會計對于企業生產管理的重要性。
（三）做好固定資產盤盈賬務的變更處理和審核備案
企業在經營過程中的各項活動并非一成不變的，因此對于股東資產盤盈賬務處理來說更是這樣，這就要求企業的會計工作者，在實際工作中，及時處理固定資產管理的各項核算工作，如有變更，更要及時的進行變更處理以及審核備案，這樣才能更好的適應會計工作的需要。
五、結論與展望
固定資產一直是企業的重要經濟資源，是企業再生產和持續經營的物質保證。現如今，全球經濟一體化進程加快，市場競爭也日趨激烈，為了不斷適應新的市場形勢，追趕市場前進的腳步，企業需要大幅增加固定資產來適應科技技術進步帶來的激烈競爭環境。這就給企業的固定資產管理上提出了新的問題。改進固定資產的管理，促使固定資金使用的經濟效益得到提升，這些都有利于企業擴大產量、提高質量、降低成本，并且也有利于企業節約許多基本建設資金，從而達到利用有限的建設資金來擴大固定資產的規模之目的。特別是對于那些尚處于朝陽發展期的中小企業來說，管理好固定資產的投資活動尤為重大，從大的方面來說對于國民經濟發展也具有積極意義；從小的方面來說，企業固定資產的管理也在某種程度上能夠反映出一個企業的經營管理水平，能否提高固定資產的投資質量，影響著企業的長期發展。
參考文獻：
[1]財政部會計司編寫組.企業會計準則講解[M].北京：人民出版社，2007.62-76.
