時間：2023-09-21 17:34:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理規章制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目前獨立學院的固定資產管理現狀及管理中存在的問題
1.缺乏具備高校資產管理專業素質的專兼職資產管理人員，日常管理手段相對滯后。大部分的獨立學院還沒有設立資產設備管理部門，資產管理工作一般由其他行政管理人員兼職，管理人員的整體業務水平及業務能力都有待提高。在對于獨立學院的資產設備管理工作中，還缺乏一定的工作思路和工作方法。在固定資產管理的日常工作中，對于固定資產的建賬、登記、粘貼條形碼等一系列工作上還不夠規范統一。
2.對于固定資產日常管理的意識淡薄，管理制度不夠完善規范。許多獨立學院的院系部門領導對于資產管理不夠重視，更注重資產購置的管理，忽視了固定資產的使用管理。學院領導的不重視，導致固定資產的管理制度不完善、不健全，缺乏一套完善的固定資產管理制度。導致日常管理工作中存在一定的漏洞，眾多固定資產的重復購置。
3.日常資產管理的基礎工作較差。大多數獨立學院存在資產管理日常工作不嚴謹。學院的固定資產和資產類別均比較多，大部分系部門沒有設兼職資產管理員這個崗位，各系部門也沒有建立部門自己的資產明細賬，有些資產設備的使用系部門早已將設備報廢淘汰，卻沒有及時到資產設備部門辦理資產報廢手續；有些系部門的資產早已購買很長時間，卻沒有及時辦理登記入賬手續；有的資產領用人發生變更卻沒及時通知資產管理部門，沒有做好變更移交手續；隨著時間延續，導致固定資產總賬和明細賬不符，各系部門每年例行的固定資產盤點工作只是應付差事，沒有真正做到帳、卡、物一致。另外，沒有專兼職的資產管理人員進行日常的資產管理工作，導致固定資產的基礎管理工作相對薄弱。
二、獨立學院固定資產管理工作中的改進與完善
1.注重固定資產管理人員的業務培訓工作，不斷提升固定資產管理人員的專業素質和業務水平。建立一支業務水平強、有工作責任心的高素質、高水平的管理隊伍是提高獨立學院固定資產管理水平的關鍵所在。不斷健全和完善資產管理制度，學院內建立相應的管理機構。使每一位專兼職管理人員熟悉固定資產的申請、采購、登記、驗收、建賬到固定資產的使用、維修再到固定資產的清查、報廢、核銷等一系列相關的程序和手續，確保各項制度、政策落到實處，真正切實有效地做好資產管理工作。
2.獨立學院領導應該高度重視固定資產管理工作。帶頭執行固定資產的相關規章制度、要求責任明確、落實到人，一套健全、完善、合理的適合學員發展的固定資產管理規章制度及工作流程是資產管理工作的必備條件，只有將固定資產的管理步入規范化、科學化，才能將資產管理工作做到有章可循、有法可依、科學化管理。做好充分的思想動員工作，對學院固定資產樹立“人人有責”的意識。同時，隨著獨立學院的發展，新的問題會不斷地出現，這就需要固定資產的規章制度與時俱進，不斷更新完善。
3.加強資產管理工作的正規化。做到以下四點：第一，資產設備部和使用部門之間應做到溝通及時、協調順暢、配合緊密。第二，各個系部門設立專兼職資產管理崗位，并接受定期業務培訓。第三，專兼職管理員要全面了解本身的資產詳情，籌建資產明細賬目，并及時依據資產變更開展資產處理工作，保證賬賬相符，帳物相符，從而使學院的資產管理工作逐步納入規范化、合理化。第四，充分利用固定資產管理軟件，在固定資產管理上實現科學化、信息化、實時化。同時，資產設備部應科學調配所屬資產設備，力爭達到院校內部各單位資源共享，節省資金，規避反復購置。在獨立學院的日常管理工作中，應統籌規劃自身實際及未來發展趨勢，制定并實施適宜科學發展需要的規章制度，使得院校固定資產管理水平再上新臺階。
作者：郭嬪 單位：天津外國語大學濱海外事學院
關鍵詞：商業銀行 固定資產 管理
根據財政部制定的《企業會計準則第4號――固定資產》規定，固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：第一，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；第二，使用壽命超過一個會計年度。2006版會計準則取消了原會計準則中“單位價值較高”這一條件，但實務中企業仍可根據自身情況確定將單位價值在一定金額以上的項目計入固定資產，而商業銀行一般是將因經營管理或提供服務而持有，使用年限超過1年，單位價值在2000元以上（含）的有形實物資產定義為固定資產。
一、 商業銀行固定資產管理現狀
目前商業銀行的固定資產管理均遵循“統一規劃、授權管理、分級負責”的管理模式，實行總行、一級分行、二級分行、三級分行共4個層次的管理體制，總行根據國家政策和本行經營戰略，統一制定全行固定資產投資規劃。各級行在授權范圍內行使對轄內固定資產的購建、裝修、使用、保管及處置管理權限，并承擔相應責任。財務會計部門作為價值管理部門，負責建立健全固定資產管理規章制度，組織預算編制、審批、執行和監督。辦公室、科技、保衛等實物管理部門負責組織制定配套的實物管理規章制度，建立固定資產實物臺賬，負責固定資產購置、建設、驗收領用、維修保養等事宜，監督檢查固定資產使用情況，保證資產的安全完整。固定資產使用部門負責擬定固定資產需求計劃，規范使用和妥善保管領用的固定資產，接受固定資產管理部門的監督管理。隨著金融市場競爭的不斷加劇及科技的不斷進步，近幾年來五大商業銀行固定資產投資呈快速增長態勢，以某國有大型商業銀行一個二級分行為例，2011年至2013年固定資產每年新增額分別為949萬元、2466萬元和6941萬元。隨著固定資產數量和金額快速增長，加強固定資產精細化管理，提高固定資產使用效率就顯得尤為重要。筆者結合近年工作實際，就如何改進和提高固定資產管理工作闡述一些看法。
二、固定資產管理存在的問題
雖然固定資產管理工作受到了各級管理者的日益重視，但隨著固定資產管理要求不斷提高，財務核算制度的調整以及固定資產管理工作本身的復雜性和艱巨性，一些因為管理不到位而產生的各種問題而逐步呈現出來。
（一）固定資產盤點不嚴，資產清查存在難度
按規定各級分支機構每年都組織進行一次固定資產清查、盤點，但由于實際工作中固定資產使用地點多、電子類機具數量大且型號相同，加之固定資產卡片信息填寫不規范、固定資產部門之間調劑頻繁，固定資產實物缺少編號，為固定資產的清查帶來了一定難度，錯盤、漏盤、重盤現象在所難免，清查工作難于做到真實細致。
（二）帳實不符一定程度上存在
賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。其主要原因有：調出、報廢及損壞的固定資產，未能及時進行賬務處理；使用部門不了解固定資產報廢流程，在網點搬遷、裝修及資產清理過程中擅自處置、報廢固定資產，造成有賬無實；出入庫管理規定執行不到位，實物管理部門未辦理出入庫手續直接調出固定資產，使用部門直接領用固定資產，從而造成在賬實不符；通過費用等其他途徑形成的固定資產，未反映在固定資產賬戶，造成有實無賬。
（三）固定資產核算處置不規范
一是固定資產裝修改造，未能將拆除部分或者上次裝修費一次性轉入當期損益，虛增固定資產價值。二是項目竣工決算造價不真實，為逃避預算投資控制內，對建設項目進行拆分處理；由于工作疏忽決算未能包含所有費用項目，從而造成漏項。三是在建工程達到預定使用狀況或完工已移交使用，但未及時結轉固定資產。
（四）固定資產投資事先論證不嚴謹
一是營業網點規劃建設不科學，商業銀行出于同業競爭、業務發展、經營轉型等方面考慮，每年都會進行一定規模的營業網點新建、擴建、搬遷、裝修等項目，基層行有時為了完成上級行網點建設任務，在進行網點購置、選址、裝修方面未能進行科學的可行性分析，從而造成網點選址不當、裝修投入過大，未能達到網點建設目標。二是網點建設周期過長。為降低裝修對業務產生的不利影響，網點裝修改造過程中一般將建設周期控制在二至三個季度內，但實際工作中往往超期，其原因主要有是銀行對建設過程中出現的情況缺乏有效應對措施，另外一個施工方不認真履行合同，施工過程中物力、人力投入不足，從而導致了預算不斷變更調整，項目建設周期延長。
（五）固定資產管理粗放，浪費現象時有發生
一是營業網點營業面積過大，建設時各類功能區齊全，投入使用后缺少相應人力資源支持，造成網點及設備閑置浪費；二是貪大求全，盲目攀比。裝修改造中盲目追求高檔豪華，不切實際，未能做到物盡其用；三是設備購置缺乏技術把關，業務使用部門不是根據工作需求提出采購申請，而是片面追求設備大、好、全，導致購置的資產大材小用、性價比低。
（六）閑置固定資產管理不嚴，降低了固定資產使用效率
因管理松懈部分有使用價值、可調劑使用的固定資產閑置浪費。閑置房屋對外租賃價格偏低，甚至因缺乏管理被他人無償長期占用，不僅租金無法收取，還可能導致財產的占有權和處置權無法落實。
三、對策及建議
固定資產作為商業銀行開展業務經營的重要物質基礎，是銀行業務管理的重要工作之一，也是提高財務精細化管理工作的重要組成部分。作為管理者必須通過完善內部管理制度，運用先進的管理手段，扎實做好固定資產管理工作，從而提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全完整。
（一）完善固定資產制度，規范流程操作
建立和完善各類固定資產登記、調撥、管理考核等規章制度，通過業務培訓等多種方式，使固定資產管理人員熟悉和掌握固定資產規章制度，從而規范管理行為，提高固定資產管理水平。嚴格出入庫管理，嚴禁私自調撥固定資產，調撥固定資產時調撥單與固定資產實物同時下發，不要使實物與單據脫節，確保固定資產的使用權與所有權的一致；提高工作責任心，固定資產卡片記載信息一定要要做到全面、詳細，絕不能簡單、隨意，做到卡片與實物型號、規格一致；規范財產清查制度，盤盈、盤虧固定資產必須查明原因，并按規定的程序進行處理。
（二）規范固定資產核算，正確反映固定資產價值
要加強入賬依據的審核，檢查會計資料手續是否齊全，金額是否控制在上級行批復之內，杜絕項目拆分；加強項目完整性審查，認真檢查項目決算、審計報告，防止項目遺漏；認真核查改擴建項目，嚴格按照會計核算要求結轉改擴建項目的固定資產原值；按照“實質重于形式”的原則及時結轉在建工程，切實做到賬實相符；對固定資產毀損、提前報廢的，及時按規定的權限進行報告和賬務處理，并注銷固定資產卡片。
（三）完善營業網點建設的評估、評價制度
要通過對營業網點區域發展現狀及市場前景分析，科學合理地進行網點建設規劃，并由此制定可行性分析報告及投資預算方案；加強施工現場管理，對施工過程全過程進行嚴格監控，及時掌握施工現場信息，對施工過程中出現的情況及時采取應對措施；對不認真履行合同的供應商依據合同收取違約金，對履約能力嚴重不合格的供應商堅決列入 “黑名單”，從而避免網點建設周期延長現象的發生。
（四）嚴把固定資產的配置、采購關
固定資產配置要本著“經濟、實用”的原則，使用部門購置需求要進行充分論證，要全面了解業務需求及設備功能用途，技術部門要參與設備的論證、采購與驗收過程，減少采購的盲目性，做到資產的合理配備和節約、高效使用。
（五）加強閑置資產管理
要根據閑置資產的性質、類別采取不同的處置方式，對于微機、電子機具類閑置資產要在全行范圍內進行調配，使閑置資產在不同機構、部門間進行流動，最大限度的發揮固定資產使用效益；對擬對外出租的閑置房屋，要采取公開招標的方式確定合理租賃價格，簽訂租賃合同并收取保證金確保租金及時收取及資產的安全和完整。
參考文獻：
[1]王玲.商業銀行固定資產風險的形成和對稱分析[J].風險管，2013，10
摘 要 事業單位的固定資產是保證事業單位履行公共服務職能,促進事業單位發展的物質基礎和必備條件。隨著我國經濟社會的迅速發展,事業單位固定資產的總量不斷擴大,構成日趨復雜,管理難度也不斷加大。由于社會對公共服務的要求在不斷提高,上級主管部門對事業單位固定資產管理要求也越來越高。事業單位如何提高固定資產管理水平,促進固定資產管理的規范化、制度化、科學化已成為急需解決的問題。
關鍵詞 事業單位 固定資產 問題 改進措施
一、事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產管理意識不強
長期以來,受計劃經濟的影響,事業單位普遍存在著固定資產“重購置、輕管理”。近年來,通過對行政事業單位固定資產進行全面的清產核資,事業單位的固定資產管理得到進一步的規范,但長期以來形成的事業單位固定資產管理意識不強的情況并未完全改觀。由于缺乏必要的固定資產使用與與管理規章的學習,事業單位的許多人對固定資產管理的意識比較淡薄,思想認識不夠,責任心不強,存在著職工認為事業單位固定資產管理與己無關,是單位負責人及財會人員的事情,而單位領導往往忙于繁重的行政事務,忽視了固定資產的管理工作。固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發生的主要原因之一。
(二)固定資產管理制度不健全,日常管理基礎工作相對薄弱
目前在事業單位固定資產管理中,有些單位因制度不健全而無章可循,有些單位雖然規章制度制訂了不少,卻執行不力,或者因為制度存在缺陷而不具備可操作性。制度不健全或雖有制度但執行監督不力,結果是一樣的。它會使固定資產管理人員責任心逐漸削弱,固定資產得不到有效保護,從而導致固定資產毀損、流失。在日常的管理中,有的部門采購身兼多職,既管采購又管驗收、報銷,造成固定資產監管不力;有的不對實物進行驗收,而只憑購貨發票進行登記;有的部門之間固定資產調撥,不按規定向固定資產管理部門報告審批,履行必要的手續,時間一長固定資產實物在哪兒無人知曉;有的固定資產管理部門長期未對固定資產進行清查、盤點,結果造成固定資產家底不清、賬物不符、賬賬不符。
(三)缺乏有效的管理機構,管理職責不明確
目前,大多數事業單位沒有專門固定資產綜合協調管理機構,而是采用條塊分割的管理模式,即多個部門分頭管理。業務科室管專業儀器設備,辦公室、后勤部門管理房產、家具及一般設備和圖書資料,財務部門負責固定資產的價值核算。上述這些部門都在管理固定資產,實際上卻沒有一個機構對固定資產負責協調管理。由于缺乏科學、有效的固定資產管理體制,固定資產管理部門之間職責不明確,缺少統籌協調,相互交叉時就容易發生職能部門相互推諉、相互扯皮的現象,重復購置現象在所難免,出現漏洞和浪費也難以避免。
(四)事業單位固定資產管理中存在保管、維護不力,處置不規范
事業單位固定資產大多數屬于非經營性資產,不計成本,不核算盈虧,由國家財政撥款或用國有資產創收收益購置,以及部門之間相互調劑,無償使用。由于缺乏必要的固定資產使用與管理職責掛鉤,保管、使用、維護、轉移則監控不力,造成設備閑置、非正常損壞、流失等現象較為普遍。固定資產報廢處置不夠規范,有的固定資產賬面有反映,實際已經報廢;有的固定資產到了報廢的年限,不辦理報廢手續,長期掛賬,金額很大,有的單位固定資產出售不申報,不評估,不公開,資產報廢、報損不作技術鑒定,資產處置收益不按規定用途使用等。不能做到定期進行固定資產清查盤點,報損、報廢不及時,不按會計準則進行賬務處理。
二、加強事業單位固定資產管理的措施
(一)強化固定資產管理意識
事業單位的領導要充分認識到固定資產管理工作對公共服務工作的保障和積極的推動作用。固定資產管理的好壞關系到其他各項工作能否順利進行,關系到單位的發展和職能目標能否順利實現。領導要帶頭,在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度,同時,加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。在日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規,充分發揮大家的聰明才智,采取行之有效的措施加強固定資產管理,保證固定資產的合理配置,提高固定資產使用效率,促進公共事業發展,提高事業單位的經濟效益和社會效益。
(二)完善固定資產管理體制,加強管理隊伍建設
1.事業單位應根據國家國資產管理的相關規定,結合本單位的實際情況成立一個具有權威性的專門固定資產綜合協調管理機構,明確分管領導和相關的專業人員,確立定期會商制度,專門負責單位的固定資產管理工作,徹底解決多頭管理職責不明的問題。
2.要完善固定資產管理網絡,形成單位固定資產綜合協調管理機構、各類固定資產使用科室部門、資產使用人員,分工負責、管用結合、統一領導的固定資產管理局面。
3.建立固定資產管理責任機制,明確責任人,明確相關責任人的責任范圍,層層分解固定資產管理責任,并真正落實到人。固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作,因此,必須重視和加強固定資產管理隊伍建設,要選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產管理隊伍。要努力提升管理人員綜合素質,提高實際操作能力、業務技能,保證固定資產管理水平的不斷提高。
(三)建立健全固定資產管理制度,防止固定資產流失
要提高固定資產管理水平,規范化、制度化、科學化的固定資產管理制度是關鍵。事業單位應根據國家固定資產管理的有關政策、法規,結合本單位的具體情況,制訂和完善一整套完備的固定資產內部管理制度。在資產使用上,應堅持“隨事不隨人”的原則。健全資產移交制度,維護資產的完整性。對調離本單位或離退休人員,要先清資產后離崗,先撤銷資產使用卡,收回由個人占有使用的資產,然后辦理調轉手續;對單位領導離任,將資產與資金同時納入審計程序,將任職期間的資產使用和管理情況,進行離職審計,依據資產和資金審計報告進行離職移交;對本單位內的調動,按其工作需要,仍需使用的資產,可以采取變卡不移物的辦法,由財務部門調整資產變動手續;對新的任職崗位不需要繼續占用的資產,絕不能物隨人走,變成私有資產。
(四)要科學規劃合理配置加強維護,提高固定資產使用效率
要加強調控、統一規劃、合理布局,打破部門、專業的界限。根據開展工作的需要,科學合理地配備固定資產,充分利用現有的固定資產。對使用固定資產要明確相應的管理責任,不能“只用不管”,要按“誰使用誰負責”的原則,加強固定資產維護和保養,切實保護固定資產的完整無損,對于發生損失和丟失現象的責任者,既要批評教育,又要視其情節輕重進行賠償和懲罰。加大監督力度,使固定資產的日常管理常態化、制度化。這樣既可以節約資金,又減少了固定資產重復購置和閑置浪費問題,提高固定資產利用效率。
(五)加強內部監察和內部審計的監督力度,規范資產管理行為
【關鍵詞】醫院 固定資產 管理
醫院的固定資產，是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎；是保障人民健康衛生事業的重要條件；是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫院絕大多數為公立醫院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產，固定資產歸屬于國有資產。
如何加強國有固定資產管理，搞好產權界定，確保國有資產保值增值，是醫院管理者的責任和義務。同時固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分，如何科學有效地進行固定資產管理，充分發揮其效能，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院競爭力是十分重要的。然而，現階段醫院在固定資產管理上存在管理制度不健全，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，核銷處置不及時等問題，因此，如何加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者不容忽視的重要課題。
一、目前醫院固定資產管理中存在的問題
1.固定資產購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。
2.固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理，財務部門管總帳、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責任人管理財產，無收發、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。
3.固定資產核算方法不完善，固定資產帳面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。（以提修勾基金的形式在凈值產中反映，而不是固定資產的抵減科目）醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備，造成帳面固定資產嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法
1.建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。從基層抓起，第三級是資產的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理質量，三級部門是資產使用部門，應建立固定資產明細帳和資產卡，領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交，定期盤點和對帳。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，宜思想好、責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳，詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況，并建立資產卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，負責起草各種管理規定，及這些規定的貫徹落實和檢查監督，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。
2.建立健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理。
（1）固定資產管理中心，指定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。
（2）加強審計監督，完善內部控制制度。加強內部審計制度，醫院定期對本單位的帳務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益；必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象，切實解決固定資產帳實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。
（3）實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
（4）加強固定資產指標考核，強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，進行獎懲。并將結果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節支。
3.完善醫院會計制度，規范對固定資產的核算。
醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費”、“事業基金”、“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應顯示中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
4.建立計算機網絡
建立計算機網絡管理系統，引入現代化管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
固定資產是學校教育教學、科學研究、行政管理和后勤工作實施過程中不可或缺的重要組成部分。傳統管理觀念的制約和基礎設施的不完善，使我國中等職業院校固定資產管理過程中存在諸多問題和疏漏。學校相關負責人要重視固定資產管理，確保其安全、完整和增值等，實現中職院校快速可持續發展。筆者著重對中等職業學校固定資產管理問題進行分析，并對其進行反思，以提高中職學校固定資產管理質量。
關鍵詞:
中等職業學校；固定資產；管理和反思
一、引言
教育理念的革新，使國家和相關部門加大了對中職學校的資金投入力度，從根本上完善了中等職業學校基礎設施建設。同時，也加大了對固定資產的投入力度。相關教育部門和學校負責人要結合中職學校的實際發展訴求，提高固定資產使用效率和管理質量。中職學校固定資產管理過程中，設置有固定的資產管理員，對固定資產明細賬進行登記，并建立線上資產管理平臺，對各部門實物保管員的日常工作進行協助。中等職業學校固定資產管理涵蓋的范圍很廣。相關管理人員要結合學校的實際發展需求，應用先進的管理理念和精細化的管理模式，對學校固定資產進行有效管理。
二、中等職業學校固定資產管理問題
(一)固定資產管理制度缺失
固定資產管理一直是中等職業學校日常管理工作過程中的薄弱環節。其制度層面存在諸多疏漏和缺失。加之，固定資產管理過于形式化。在日常管理過程中，不注重對固定資產和相關設施進行采購、驗收、維護和保養等。對學校內部固定資產實際狀況不明確，很難保證固定資產管理過程中的安全性和完整性。一般中等職業學校固定資產財務核算都是由財務部門執行的，而教學設備的管理是由不同學科進行負責的。并沒有結合學校發展現狀，設置固定的資產管理部門，導致固定資產管理過程中職責不明。
(二)資產管理意識不足
中職學校應用國家財政撥款，對相關配套設施進行購買和引進。但是其在固定資產管理過程中，缺乏嚴謹的資產管理意識。普遍存在重購買和輕管理的現象。當前，很多中職學校已經將網絡化管理模式應用到了固定資產管理中。但是并沒有委托專職人員進行管理，導致固定資產管理過程中存在諸多疏漏。固定資產主要目的是滿足相關學科的日常教學需求，各部門基于自身利益，對固定資產進行重復購買，導致資金浪費嚴重，資源共享效率低，缺乏統一的資產管理規劃。
(三)固定資產會計核算不規范
固定資產管理需要結合設備購入資金和購入過程中的相關費用，進行記賬。但是，實際固定資產的計價方式卻是以發票為主，不重視對安裝費用和運輸費用等進行記錄，使固定資產入賬不夠準確和完整。針對已經投入使用，但是移交手續缺失的固定資產，要先按照估價進行入賬，核定好實際價格后，對入賬進行調整。比如，部分中職院校建筑竣工之后，驗收和決算工作滯后，相關賬目不明確。部分獲贈的藝術品等沒有原始憑據，無法辦理入賬手續，形成大量賬外資產。資產使用部門和管理部門不重視資產臺賬核對，導致資產管理混亂，無法明確反映中等職業學校資產管理情況。
三、中等職業學校固定資產管理的相關反思
首先，固定資產在日常教學過程中具有重要的輔助作用，管理人員要對其進行科學合理的管理和分配，最大程度發揮其在教學過程中的價值。相關部門要結合學校固定資產管理情況，建立健全的固定資產管理制度，并成立專門的管理小組，對相關管理人員的職責進行劃分。校長負責對全校資產管理進行宏觀指導，并對重大事物進行決策。財務部門主要對固定資產進行核算。總務部門要對全校固定資產進行統籌管理，并注重管理過程中的權威性。同時，各科室也要有專門人員對本科室的固定資產進行管理，并做好日常使用記錄，將資產管理過程中的變動或者損壞及時上報管理小組。資產管理小組也要及時對學校的固定資產進行清查，真正將固定資產管理工作落到實處。其次，學校要制定固定資產管理規章制度，并將相關獎懲措施落實到位。中等職業學校的固定資產管理需要以完善的獎懲機制為依托，進而結合固定資產管理情況，對管理人員的日常工作內容和質量進行評定，以此督促他們重視固定資產管理。同時，學校也要建立清晰的固定資產使用情況表和評價考核表，充分調動相關管理人員的日常管理積極性。第三，重視財務人員和資產管理人員的相關培訓工作。近年來，我國財務人員固定資產管理方面的培訓比較缺失。學校要通過財務人員和資產管理人員再教育，使其不斷拓寬專業知識，提升固定資產的管理能力。同時，要加強財務人員和管理人員的溝通與交流，不斷取長補短，從根本上提升中等職業學校的固定資產管理質量，為學生營造一個良好的實驗環境，提供充足的硬件設施。
四、結束語
固定資產是中等職業學校開展教學活動和實踐活動的物質基礎，直接關系到中等職業學校的教學質量和未來發展方向。財務人員和資產管理人員要重視固定資產管理工作，提高資產利用率，促進中等職業學校整體教學質量的提高。
作者：趙曉紅 單位：山西省晉中市衛生學校
參考文獻:
關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理;改進
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
固定資產是行政事業單位重要的經濟資源,是行政事業單位開展工作的物質基礎和必備條件,是保障行政事業單位正常運行的重要物質基礎。近年來,隨著行政事業單位的固定資產日趨增加,對它們的管理也產生了不少問題。行政事業單位應當建立、健全資產管理制度,由財務部門統一建賬核算,由資產管理部門統一登記、管理。
一、行政事業單位固定資產管理現狀
(一)固定資產管理制度不健全,責任分工不明確。在平時的財務管理中,多數行政事業單位由于領導的重視程度不夠,只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理。對固定資產管理的制度和規定不健全,不是沒有固定資產金額賬,就是沒有實物賬,不能從價值、實物形態對固定資產進行全面反映,不能及時了解固定資產的存量、結構和存在狀態,不能把固定資產管理的責任落實到單位和個人。
(二)管理意識淡薄,認識不清。目前,部分單位只重視購置,不重視日常管理,重錢輕物,存在很大片面性。觀念上的偏差導致機構不健全,制度不完善,監管不得力,使購置的設備得不到充分利用,造成了固定資產價值的編制與使用價值的隱性流失。
(三)賬實不符,家底不清。產生這種現象的主要原因是:一是固定資產不能做到及時入賬,尤其是房屋建筑物;二是購入的固定資產(或接受的固定資產)不入賬。
(四)監管機制不完善。由于固定資產的盤點不及時,出售、報廢、轉讓固定資產不按規定辦理,致使單位領導對部分早已不存在的固定資產一無所知,或假裝不知道,使其長期掛賬。再者,有部分領導對于固定資產的處理過于輕率,有部分可追回的資產或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回,造成資產的嚴重流失。單位機動車輛或其他固定資產出售、轉讓或報廢時不按規定的程序辦理相關手續。具體表現在:不對有關資產進行評估,擅自定價,或雖已報廢,也未及時進行賬務處理,造成有賬無物,在財產清查時形成財產損失。
(五)固定資產利用率低。由于固定資產管理薄弱,內部控制度不健全,導致某些單位的大量固定資產閑置,而另一些單位又重復購置固定資產,這樣就一方面造成了固定資產利用率低下;另一方面加大了財政支出的壓力。
二、原因分析
行政事業單位固定資產管理的這種現狀的形成是有多方面原因的,但概括起來,主要有以下幾個方面:
(一)領導對固定資產管理的意識淡薄。由于行政事業單位的經費主要依靠國家撥款,而資產一經形成就為單位或部門占有、使用。因此,有些單位領導只重視固定資產的購置,不重視管理;還有的單位領導對財產變動的決策缺乏民主化,不經集體討論就自行決斷處理。也有一些單位領導,將閑置的資產據為己有,導致固定資產的內部控制與監督弱化。
(二)管理體制不順。從財產關系上說,國有資產是全民的公有資產,說起來人人都有一份,也“人人有責”,但運行起來并沒有全民利益的人格化代表真正負責,出了問題,造成損失,卻找不到人承擔責任。
(三)管理機制不健全。目前,我國行政事業性固定資產管理缺乏系統有效的管理機制。資產形成與配置上,財政預算軟約束,資產配備無標準可依;資產使用上,缺乏客觀公正的資產使用效率評價標準與評價方法,以及有效的激勵、約束機制,資產的使用效率無法進行有效評估;資產處置上,缺乏規范的資產處置程序,導致處置過程隨意,資產浪費及流失嚴重。
(四)管理法規建設嚴重滯后。管理制度不健全,缺乏法律規范與強有力的政策指導,無法實施有效的資產管理實踐。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善,行政事業單位固定資產的管理出現了許多新情況、新問題,但是有關的法律建設卻遠遠落后于實踐。
三、加強行政事業單位固定資產管理的措施和對策
(一)完善固定資產管理規章制度。行政事業單位要建立健全有關固定資產管理的各項規章制度。主要內容包括:建立健全固定資產的核算制度,及時、系統、全面地對固定資產的數量金額進行核算,及時反映固定資產的總量、結構、存在狀態以及增減變化。建立健全“固定資產管理責任制”,將固定資產管理的責任落實到單位和個人,明確責任分工。
(二)定期進行清產核資,摸清家底。每個單位應當在年度終了以前進行全面的清產核資,以摸清家底。對盤盈盤虧的固定資產找出原因,分清責任,按清產核資規定的程序報請有關部門批準處理后,及時調整賬務,確保賬實相符、賬賬相符。
(三)建章立制,實現科學化管理。為完善資產登記、保管、核算、出借、報廢等工作程序,各單位要根據自身實際,建立起一套固定資產管理制度,在固定資產的日常管理使用中,重點抓好以下幾點:
1、制定嚴格的固定資產購建制度。購建固定資產前要從經濟、技術性能及適用性等方面進行可行性論證。既保證滿足日常需要,又不造成浪費,做到物盡其用。
2、建立固定資產報廢處理制度。對經過盤點的固定資產清倉排隊,對超過規定使用年限又無使用價值的固定資產應由使用或保管部門填制《固定資產報廢單》,說明報廢理由,履行規定的審批手續,作報廢處理。同時,注銷固定資產賬面價值,做到賬實、賬卡完全相符。
3、建立健全固定資產管理責任機制。建立行政事業單位資產管理責任機制,實行單位主要領導為全面責任
人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。
(四)改革固定資產核算方法。現行的總預算會計核算著重反映體現預算執行情況和結果的資金流入和流出,對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映,從而導致固定資產管理方面存在薄弱環節。為此,可分別對行政單位和事業單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產的新舊程度。即:
1、不改變現有的“收付實現制”核算方式,增加累計折舊科目。
2、計提固定資產折舊時,按固定資產原價和預計使用年限計提折舊方法,在固定資產與固定基金對應科目的差額中反映折舊額。如:固定資產為2,000萬元,固定基金為1,800萬元,則累計折舊為200萬元,隨著累計折舊額的增加,固定基金相應減少。
3、編制固定資產使用及折舊情況明細表,在報表后附加說明。
4、年終與國有資產管理部門一起對固定資產進行減值評估,以較準確地反映行政事業單位固定資產的實有價值。從事經營性的事業單位可直接采用權責發生制進行核算,既能真實反映事業單位的固定資產凈值,也有利于事業單位進行成本核算。另外,還可建立預算單位國有資產保值增值考核指標體系和激勵機制,充分運用其積極性和創造性,發揮節支增效的巨大潛力。
(五)建設固定資產管理信息化,實現固定資產的動態管理。在購進固定資產時,就需要根據它的基本信息給它編號,這個編號要包含原值、價格、購進時間、型號等信息,且每項固定資產編號是唯一不變的。這樣,要查找資產的賬面價值時,只要記住編號,在財務賬上就可以很容易地查到。在報廢環節,固定資產處置的殘值收入與固定資產編碼對應,直到此項固定資產退出單位,其編號也結束使用。
(六)加大法律、法規宣傳力度,提高固定資產管理意識。
(作者單位:山東省膠州市財政局)
主要參考文獻:
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關鍵詞：高校會計制度 固定資產 管理
高校固定資產在高校的總資產中占有很大的比重，是高校資產的重要組成部分，是高校開展教學、科研、行政管理、后勤服務等的物質基礎，是高校辦學規模的重要依據。財政部于2013年12月30日了新的《高等學校會計制度》（財會[2013]30號），其中一項重大改革舉措就是要求高校會計確認基礎采用修正的權責發生制，此舉措導致固定資產的核算也發生了很多的變化
一、高校固定資產歷年管理狀況
在高校管理中，固定資產管理是重中之重，是反映高校管理水平的重要指標，可事實上，賬實不符、賬賬不符是固定資產管理歷年普遍存在的問題。歸納其原因，主要有以下兩點：一是高校內部國有資產管理部門與財務部門相互脫節，財務部門只管經費收支，不管家底多少，只要購置就給予報銷；資產管理部門只是購置和發放資產，不管資產的價值和使用情況，更不管資產是否有閑置現象。固定資產在高校管理中普遍出現了重購置、輕管理的局面；二是在資產核銷、報廢及清查環節沒有建立起一套比較系統、規范有效、責權分明的管理制度。資產處置時不按規定程序辦理，不與財務部門核對賬目，出租、出借、捐贈的固定資產不辦理相關手續或不進行賬務處理，造成固定資產數據不實，賬實不符。
二、高校會計制度的新修訂、新變化
（一）單位價值標準和類別的變化
新會計制度規定固定資產的價值標準，從原先的單位價值在500元（專用設備800元）以上提高到單位價值在1000元（專用設備1500元）以上作為固定資產核算和管理，另外對固定資產的分類重新進行了明確，分為以下六大類：房屋及建筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。將原其他固定資產類別進一步細化為家具、用具、裝具及動植物，將檔案納入固定資產進行管理。
（二）對固定資產計提折舊
新會計制度要求固定資產確認基礎應采用修正的權責發生制。除文物、陳列品、圖書、檔案、動植物和以名義金額計量的固定資產，高校應當對固定資產計提折舊。高校要合理確定各類固定資產的使用年限，不考慮殘值，采用年限平均法或工作量法按月計提折舊。
（三）對基建賬的規定
新制度規定高校為擴展辦學規模而專門借款產生的利息費用，屬于籌建期間發生的，應計入建設成本內。另外，基建賬與學校“大賬”按月進行并賬處理，在“大~”中設置“在建工程―基建工程”明細科目，核算基建賬目的在建工程成本。
三、新高校會計制度實施對高校固定資產管理的影響
（一）全面真實的反映學校固定資產存量
新高校會計制度要求各高校采用修正的權責發生制為核算基礎計提固定資產折舊，此項舉措能正確反映固定資產在使用過程中的損耗，能在一定程度上為固定資產的保值、增值提供客觀評價依據，同時為預計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考，還可以促使高校及時報廢已經過期的固定資產，為重新購置固定資產提供可靠依據，避免盲目擴大固定資產投資規模，提高資產使用效益。
（二）強化固定資產清理力度，提高對固定資產管理的重要性
要對固定資產計提折舊，就要對學校現有的固定資產進行全面清查，由財務部門、國有資產管理部門等共同組成清查小組，以部門為單位對各類資產進行清查，按照固定資產分類列出固定資產明細清單及固定資產的預計使用年限、已使用年限和尚可使用年限，為計提折舊做充分準備。通過全校上下核實固定資產，過程中發現實際問題并解決問題，勢必從學校領導到各學院、職能處室及廣大教職員工，都對固定資產管理有了新的認識，充分認識到固定資產管理的重要性，并在實際工作中給予配合和支持。
（三）創新并完善固定資產管理制度
各高校應該緊跟新會計改革制度的步伐，創新并完善國有資產管理制度，根據國家國有資產管理相關規定，結合學校實際情況制定本校的國有資產管理規章制度，形成從固定資產購置、入庫、驗收、清查、處置等流程的管理制度，確保固定資產管理的規范有序運行。
（四）加強會計人員、資產管理人員隊伍建設
此次新會計制度改革是一次重要變革，各級主管部門應高度重視，特別是要加強對會計人員的培訓工作，會計人員要積極主動對新制度的學習，領會新制度要領，將新制度改革落到實處。此外，要加強對高校資產管理人員的培訓，提高資產管理人員的業務水平，做好固定資產的管理工作。
（五）強化資產管理信息化系統建設
高校的固定資產價值，少則上億元，多則幾十億元，要摸清家底并對固定資產計提折舊，必須借助先進的固定資產管理軟件等信息化系統，上級主管部門應為高校選擇一個統一的資產管理軟件，實現財務部門與資產管理部門的系統定期對接工作，保證兩部門對固定資產的同步管理，解決長期以來賬賬不符的難題。
新高校會計制度的實施，將會在很大程度上提高高校資產管理部門對固定資產狀況的了解程度，以便其端正工作態度、采取合理的管理方法來進行管理，使工作效益得到大幅的提升。
參考文獻：
關鍵詞：固定資產 控制制度 管理
一、明確固定資產管理主體
明確固定資產管理主體，即解決固定資產由誰負責管理的問題，是構建固定資產管理模式的首要步驟。長期以來，不少單位將固定資產的管理職責劃歸財會部門，而財會部門的基本職能是會計核算、會計監督與資金管理。財會部門負責本單位的會計核算、會計監督與資金管理工作，在固定資產管理方面，財會部門具體負責本單位固定資產在驗收人庫后款項支付、在處置后款項收人，并根據相關憑證登記固定資產總賬與明細分類賬，編制并向上級主管部門報送本單位固定資產管理報表，利用會計資料實施會計監督。財會部門自身業務繁忙，沒有精力了解固定資產的實際情況;財會部門不保管固定資產實物，沒有條件掌握固定資產的實際情況;財會部門與固定資產保管部門屬同級關系，不具備領導固定資產保管部門的權力，沒有能力控制固定資產的實際情況，不可能承擔起固定資產管理主體角色，固定資產管理主體因此而缺失或錯位。固定資產管理主體缺失或錯位使得固定資產管理主體與客體相分離，財會部門不保管固定資產實物，卻要承擔固定資產管理的主要職責，固定資產保管部門保管或使用固定資產實物反而不承擔固定資產管理主體角色，造成財會部門想管而管不了，固定資產保管部門能管而不管的局面，導致固定資產因無人管理或管理不到位而失控，是原有固定資產管理模式存在的致命缺陷。固定資產管理主體宜按誰保管誰負責的原則確定，即固定資產保管部門是固定資產管理主體。比如圖書資產由圖書館負責保管，圖書館就是圖書資產的管理主體;實驗設備由實驗中心負責保管，實驗中心就是實驗設備的管理主體;車輛、房屋及建筑物等資產由后勤中心保管，后勤中心就是車輛等資產的管理主體等等。單位對每一項固定資產必須按其特點指定相應的保管部門，保管部門是實際掌控固定資產實物的部門，也是最有條件了解固定資產實際情況的部門。真實地動態地記錄與反映固定資產實際情況既是保管部門自身進行管理的基礎，更是財會部門準確核算固定資產，保證賬實相符，有效實施會計監督的需要，是保管部門的一項基本職責。充分發揮保管部門在固定資產管理中的主體地位作用，是管好固定資產的基礎。
二、建立固定資產內部控制制度
建立固定資產內部控制制度是構建固定資產管理模式的核心內容。建立固定資產內部控制制度要達到的目標是使各相關部門及人員各司其職，各負其責，相互協作且相互牽制，使固定資產從購置、驗收人庫人賬、使用、保養維護到處置銷賬全過程各環節受到應有的監控，做到賬實相符，以賬控物。要達到目標需解決如下三個方面的問題:
1.編制本單位固定資產目錄。單位要根據財政部門相關政策規定及本單位實際情況，按保管部門編制本單位固定資產目錄，使相關部門及人員明確固定資產的具體范圍，以統一核算口徑。
2.構建固定資產賬務處理的統一憑證，即填制驗收單、調撥通知單與處置通知單。在原有固定資產管理模式下，“按物登卡，憑卡記賬”對保管人而言，卡對物沒有監控作用，只因卡按物登;對保管部門而言，賬對卡無制約作用，只因賬憑卡記;對財會部門而言，賬與賬無法核對，賬與實無法相符，只因保管部門與財會部門對同一固定資產業務進行賬務處理的依據完全不同。這或許是原有模式存在的又一重大缺陷。克服這一缺陷的有效辦法就是:新增的固定資產首先必須到保管部門辦理驗收入庫手續。保管部門據實填制驗收單一式三聯，一聯留存，一聯隨固定資產實物交給保管人員，一聯隨發票及相關原始憑證交給財會部門，驗收單必須由保管人、相關技術人員及保管部門負責人同時簽字確認。固定資產變更保管部門，保管部門必須填制固定資產調撥通知單一式五聯，經調出、調入雙方保管人，保管部門負責人、單位相關領導簽字確認后，二聯分別留給調出部門及其保管人，作為其調出固定資產的憑證，二聯分別交給調人部門及其保管人，作為其調人固定資產的憑證，一聯送財會部門。處置的固定資產在辦理完規定的報批手續后，保管部門必須根據批復填制固定資產處置通知單一式三聯，一聯留存，一聯下達給保管人員，一聯隨批復交給財會部門。使不同部門不同人員對同一固定資產業務進行賬務處理具有相同的依據，既便于部門間及部門內對賬，又通過對賬，起到監控作用。
3.明確保管人、保管部門及財會部門在固定資產管理中的具體職責。
保管人作為固定資產管理的具體責任人，除負責其管理范圍內固定資產驗收入庫、日常保養維護及安全外，還必須負責根據經確認的驗收單對其管理范圍內的固定資產建立卡片，根據調撥通知單及時移交固定資產及其卡片至調人部門保管人員，根據處置通知單及時銷卡，并定期盤存，做到卡物相符。保管部門作為固定資產管理主體，負責制訂本部門固定資產管理規章制度;負責向固定資產管理領導小組申報本部門固定資產購置、調撥、處置計劃;負責組織本部門固定資產的驗收工作;負責填制本部門固定資產的驗收單、調撥通知單及處置通知單，并及時送達至相關人員和相關部門;負責組織本部門固定資產的維修;負責本部門固定資產的日常養護及安全;同時，應設置專崗，按工作量大小指定專人或兼職人員負責根據經確認的驗收單建立本部門固定資產明細分類賬及統計臺賬，根據調撥通知單與處置通知單及時銷賬，并定期與保管人對賬，做到賬卡相符;定期對固定資產進行清查或抽查，做到賬卡物相符，若出現不符，應追查原因，追究責任;定期向財會部門報送本部門固定資產管理報表，接受財會部門的監督，切實承擔起固定資產管理主體的職責。
財會部門作為會計核算與監督管理部門，負責根據經確認的驗收單、發票及相關原始憑證建立固定資產總賬，并設置專崗配備專人負責登記固定資產明細分類賬;對于無合規驗收單的固定資產發票及相關原始憑證，財會部門應拒絕辦理報銷或付款手續;根據調撥通知單及時調整固定資產明細賬，根據處置通知單及其批復及時銷賬;定期與保管部門對賬，做到賬賬相符;協助固定資產管理領導小組定期對固定資產進行清查或抽查，做到賬實相符;定期編制并向上級主管部門報送本單位固定資產管理報表，利用會計資料進行會計分析，做好固定資產的會計核算與監督管理工作。
三、設立固定資產管理領導小組
設立固定資產管理領導小組，實行統一領導，是構建固定資產管理模式的關鍵步驟。事業單位固定資產具有品種繁多，數額巨大，使用周期長，使用地點分散等特點，這些特點必然導致固定資產管理主體多元化，管理難度大，如果沒有統一領導，各保管部門之間，保管部門與財會部門之間難免出現遇事相互推誘扯皮現象，很難從根本上做到固定資產賬實相符，以賬控物。單位要高度重視固定資產管理工作，設立固定資產管理領導小組并配備一名懂資產管理業務的單位領導負責固定資產管理工作。
固定資產管理領導小組負責本單位固定資產產權界定，資產評估，固定資產購置、調撥與處置計劃審批或審查報批工作;負責制定本單位固定資產管理制度，并檢查督促制度落實;負責協調各保管部門及其與財會部門之間的關系;負責組織固定資產的清查或抽查工作，并將結果予以公示，接受群眾監督;負責固定資產管理隊伍建設;負責推行先進技術手段和管理手段的運用。
[中圖分類號]R19[文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2007）10（a）-139-02
目前，我國的醫院絕大多數為公立醫院，主要通過財政補貼、金融貸款及自籌等渠道籌措資金購置固定資產，無論資金來源如何，醫院的固定資產應歸屬于國有資產。醫院的固定資產，既是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎，又是醫院經濟管理的重要組成部分，是保障人民健康和發展衛生事業的必備條件，是反映醫院經濟經營規模的重要指標。長期以來，公立醫院的資產管理水平不高，賬、卡、物不相符，家底難清，粗放式、松散型、覺悟化管理的印記隨處可見。醫院實施成本核算，沒有準確的基礎數據就難以搭建一個穩固的平臺。因此，如何科學合理地管好、用好固定資產是擺在每一個醫院管理者面前的重要課題[1，2]。
加強國有固定資產管理，搞好產權界定，確保國有資產保值增值，是醫院管理者和使用者的責任和義務。那么，怎樣才能科學有效地搞好固定資產管理，充分發揮其使用效能呢？2006年7月1日，北京市財政局頒布實施了《行政事業固定資產管理暫行辦法》。一年來，北京市各醫院認真貫徹落實，對醫院占有和使用的固定資產進行了清產核資工作，取得了積極的成效。使固定資產管理制度不順、資產不清、去向不明的狀況得到了明顯的改善。然而，冰凍三尺非一日之寒，醫院資產管理不到位、管理制度不健全、職工管理意識淡薄、設備購置盲目、核銷處置不及時等現象仍然存在。所以，加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化刻不容緩。
1 目前醫院固定資產管理中存在的問題
1.1 固定資產購置存在盲目性，資產配置不合理
由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，見到使用部門購置申請，不經調查、實地考察，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，匆忙購置，結果導致購進的設備使用效率低下，資產配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。
1.2 固定資產管理制度不健全，責任不明
醫院固定資產管理沒有明確管理部門，出現多頭管理的狀況。往往是財務部門管總賬、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細賬或有明細賬卻不健全。領用科室也存在無責任人管理財產，無收、發、維修和交接記錄等問題。固定資產清查不到位，有漏盤和盤盈資產未登賬現象，已報廢的固定資產沒有及時核銷，造成帳實不符。
1.3 固定資產核算方法不完善，固定資產賬面價值失真
當前有些醫院會計核算固定資產仍采用的是歷史成本法，不計提折舊。大部分醫院固定資產在使用過程中也不計提減值準備，這樣導致固定資產賬面原值與現實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。而且，由于固定資產的耗損、減值不能在成本中得以體現，從而不能揭示資產潛在風險，必然導致成本費用減少，虛增盈余，影響會計信息的準確提供。
2 進一步加強醫院固定資產管理的辦法
2.1 建立固定資產三級管理模式
固定資產清查后，在各項工作不斷完善的基礎上，建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。第三級部門是資產的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產保管員，對本部門的固定資產負責，應建立固定資產明細賬和資產卡片，對資產領用、科室調換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規定流程辦理。資產管理員調動時應及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建組等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產管理人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產檔案，卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的維修、轉移等情況，適時保持與使用部門資產數量的統一和與財務部門帳面資產金額的一致。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，起草各種管理規定，檢查監督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。提高資產的使用效能。
2.2 健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理
2.2.1管理制度固定資產管理中心應制定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出、調換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
2.2.2 加強審計監督，完善內部控制醫院定期對本單位的財務收支，固定資產及經濟效益進行審計，加強內部審計制度，提高固定資產的營運收益。同時，必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象等，切實解決固定資產賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。
2.2.3 實行公開招標采購任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性，杜絕盲目采購。 2.2.4 加強固定資產指標考核強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室保管員負責資產咯片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，并將結果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產保值、增值意識，促進醫院增收節支。
2.3 完善醫院會計制度，加強對固定資產的核算
醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金――一般修購費”、“事業基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點，并于季未、年未對固次產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
2.4 建立計算機網絡
建立計算機網絡管理系統，引入現代化的管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
根據財政部2007年[267]號文件的要求，對行政事業單位逐步實現資產動態管理。因此，醫院要依托網絡技術優勢，實現物資設備的采購、驗收、保管、領用、轉移、報廢自入院到出院全過程的動態信息化管理，以此保證固定資產折舊攤銷、成本歸屬的準確性、合理性。具體措施：①加強計算機軟硬件建設及人員培訓，形成以財務科為主干，各使用科室為分支的樹狀結構。對具體操作人員應依據系統軟件要求，事先進行培訓，保證網絡正常運行。②人員歸口管理，定期輪崗。涉及資產管理的崗位，除臨床醫療醫技科室可由護士長兼任，業務上由設備科指導外，其余原則上應由有微機操作基礎的人員擔任，且由財務科統一管理，并制定相應的崗位職責，實行輪崗，以防紕漏。
總之，進一步加強固定資產管理，創新管理模式，提高資產利用率是保持醫院繼續發展的有效途徑，是進一步深化衛生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制，改變粗放的經營模式，使醫院取得良好的經濟效益，促進醫院的健康發展。
[參考文獻]
[1]田詠梅. 醫院固定資產管理辦法初探[J]. 深圳中西醫結合雜志, 2005, 2: 8-9.
一、教育事業單位的固定資產管理現狀
（一）教育事業單位的固定資產管理現狀
管理好資產的輸入與輸出是固定資產管理的關鍵，最基本的要求是資產的型號與數量能夠匹配上，資產應該靈活、合理的管理。
早先教育事業單位的固定資產一般都是手工管理，所以存在著很多歷史遺留問題沒有得到合理解決，管理效果并不是很好；?Y產一般都是交由財務部門進行管理，因此，在實施制度時必然會存在一定程度的困難；對于資產的更改、變動不能及時掌控，時間越久越難理清，最后變成一筆糊涂賬，其中不乏某些人借機從中謀取個人利益，導致國家資產沒有合理利用在教學上。
（二）目前教育事業單位的固定資產管理的方法
教育事業單位把資產管理系統和資產清查系統應用在固定資產的管理中，所有的資產都有相對應的編號，將對應的編號打印出來，制成資產管理標簽，在對應的資產上粘貼已做好的標簽并進行管理；針對固定資產的采購，提前計劃好實際需要的實物，然后按照計劃進行采購，使用時需要進行登記；實施資產清查管理制度，對固定資產每年都需要進行點查核對。根據本單位的實際情況以及資產管理系統形成相對應的資產管理規章制度。歷史遺留問題和現在的管理之間互相聯系又互不干擾。
二、目前教育事業單位的固定資產管理方法的缺陷
首先是固定資產管理與財務管理對接不上，資產的輸入、贈予、作廢、輸出都沒有經過財務部門核實審批，導致財務部門對實際資產情況不清楚，實際資產與賬目不相符出現不明原因流失的情況較多，再加上沒有科學、合理的關于固定資產監管機制，因此，固定資產損失的較多；其次，對實際的教育事業單位的考察發現，較多的教育單位在固定資產的投資上決策草率，沒有做充分的論證、調研，沒有考慮自身的實際環境等因素，導致所采購的固定資產在整體上并不能完全符合本單位的需求，造成資產的閑置，使用率較低，資金浪費。現在的固定資產管理會將所有的資產進行編號，資產與編號相對應的管理形式實際上是一種相對于傳統的管理方法的一種新的突破，但是教育事業單位在資產方面存在著一定的特殊性，同樣的資產其他事業單位購買較少，這種管理也比較適合，但是教育事業單位就需要大批量的進行置辦購買，就會有數百套的資源進行存放、使用。雖然教育事業單位可以一次性的通過許多的人力和時間將所有的資源都進行編號，再將編號標簽黏貼在對應的實際資產上，可是面對這些資產的使用人群他們并不固定，是分散的，具有很強的流動性，而且人數眾多，資產也是具有一定的流動性，比如學校需要進行大型考試或者其他活動，在一教室的桌椅就會在三教室、四教室之間來回移動，那么剛剛標記好的標簽就已經有一部分不見蹤影了，而且很多標簽會被學生撕掉或者隨著時間流逝會被剮蹭掉，要是按照“沒有標簽就不能確定是單位的資產”這種死板的模式管理，只會給資產管理工作增加困難和工作量。
三、應對措施和提議
（一）確定固定資產管理的專職人員
首先要確定固定資產管理的專職人員，財務部門長久以來一直兼顧著各個教育事業單位的固定資產的管理職責，但是，實際上財務部門本身就是一個業務繁雜的部門，并沒有更多的精力和時間去了解固定資產的實際情況，也無法把控固定資產的實際情況。所以，財務部門并不適合承擔固定資產管理的主要職責，一個主要負責固定資產管理的專職人員的缺失是整個管理過程中的致命弱點，也導致了固定資產管理不得當，資產流失情況時有發生。
對于目前的情況，教育事業單位可以確定一個主要負責固定資產管理的職位，明確該職位的責任、業務流程、業務標準。這樣避免了財務部門因業務交叉而產生的管理缺陷，同時也保證了固定資產的管理有明確的責任人對其負責。
（二）加強對固定資產的內控制度建設，嚴格管理各個環節
加強本單位固定資產的內控制度建設，嚴格管理資產管理流程上的各個環節。所有的資產置辦采購都要按流程先由使用科室提出完整、詳細的需求申請，單位高層根據預算安排研究批準后，由采購部門按需求標準通過政府采購方法買到符合使用需求、質量過關、價格合適的資產。對于單位資產的使用按業務流程需要報備給資產管理人員進行登記造冊，使用人員按要求檢查并簽字，若借出期間資產出現破損或者遺失的情況由使用人負責；歸還時管理員要檢查。資產的輸入、流出、捐贈、損壞都需要經過財務部門審核批準，處置款項要及時登記入賬，做到賬物相符；加強固定資產的內控制度建設，對每個管理環節都制訂詳細，明確的操作流程，運用內部控制風險管理辦法，進行制度完善、定崗定責、管理留痕，讓管理中的每個環節都有章可循，有賬可查，賬物相符，提高資產的精確核算與科學調度，讓固定資產能夠發揮最大的作用，減少資產閑置，資金浪費的情況。
（三）標簽式管理
在固定資產上進行黏貼標簽時，相同種類的大批量資產可以只編排一個編號。例如，有60張相同的桌子，之前的模式是每張桌子都要有一個對應的編號，標簽上要注明內容包括：某單位資源管理標簽，資源名稱是單人課桌，類別是課桌類，編號為A，每張單人課桌的單價為180元，型號是YX-012，于2015年5月5日采購，主要負責人是盧慧，存放位置是在B教學樓三教室需。要從1號排到60號，標簽也需要60張，針對教育事業單位的資產使用的特殊情況，可以將同一批資產編排一個編號，標簽中的內容添加上資產的單價，總金額以及總數量即可，也就是在原標簽中加上總數量60張，總價值10800元就可以了。如此就可以提高資產管理的工作效率，同時也方便資產內部轉移和使用。
（四）加強內部審計與監督
加強固定資產管理的內部檢查與審計工作，充分發揮內部審計的監督職能，尤其是在資產的購置、處置、核算、清查等的財務審計中，加大事前事后的審計監督職能。充分發揮教育單位固定資產的效能，提升財政資金的使用效益，提高教育事業單位的各項教育教學活動。
四、與固定資產管理相關的提議
關鍵詞：學校 資產管理 預算
一、摸清家底，做好預算，合理配置
現階段，義務教育學校的資產來源不僅僅只是財政撥款，自己購置；還有縣財政局采用政府采購形式配置的大量實驗儀器、班班通電視網絡教學設備；省財政廳下撥大批課外讀物，音樂、體育教學器材；縣教育局調撥了一些“撤點并校”過程中的調配資產；社會愛心機構捐贈微機等多元化來源。學校應將這些資產全部及時登記入冊，納入學校固定資產總賬，統一管理。從保證教學出發，本著勤儉辦事業的原則，統籌學校資產，不足的按規定程序提出申購計劃；多余閑置的上報縣教育局、縣財局，可調配給其他單位，不得長期放置在保管室睡大覺，擺在柜子上做樣子，造成國有資產的浪費或流失，最大限度的發揮投資效益。
二、簽字背書、明確責任、建立健全固定資產內部控制制度
早在明朝洪武年間，一些窯磚的上面就刻有負責制造官員的名字，相當于官窯責任制，誰建的誰負責。一旦出現質量問題，一倒查，一眼就可看出是誰的錯疏，誰應承擔相應的責任。固定資產從申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收各各環節也應詳實記錄，責任落實到處、班、組、人。
會計根據有購買人、審批領導、驗收人、接收人簽名的原始發票或有移交人、監交人、接收人簽名的移交清單入固定資產總賬，建卡片賬；保管根據有購買人、審批領導、驗收人簽名的入庫清單，收實物入庫，上賬登記，建固定資產明細賬；使用時，領用人簽字，誰用誰管，用完歸還，由學校負責配置和調整；人員調動一定要將自己名下管理使用的資產歸還學校才能開調令。每年定期組織將會計管理的總賬、卡片賬與保管的明細賬、實物清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，對報修、報廢、失竊的物品由責任人寫出原因，記錄在案。由校委會根據實際情況決定是正常核銷還是追究責任，是批評教育還是賠償損失或處分。
三、設置管理機構、配備專業管理人員、完善固定資產管理制度
學校應指定專門領導負責固定資產的管理工作，根據單位實際需要及時補充修定和完善資產管理規章制度、規范資產管理行為。學校應選擇廉潔奉公，責任心強、工作認真負責的同志擔任固定資產的專職保管或分管工作，記固定資產明細賬，做好入庫、出庫登記，協調資產的使用，匯總編報需求計劃。同時還應設置資產維修或維護部門，對資產進行檢修、保養；對師生進行操作培訓，以提高資產使用效率，延長資產使用年限。有機會讓這些管理人員外出學習別人的先進管理經驗，提高自己的業務能力，有條件的學校還可以采用信息技術，對固定資產實行科學化、精細化管理，使國家花大力氣配置的這些資產能更好的為教育教學、生活服務。
四、加強宣傳教育，提高師生保護公物的責任意識
“比習俗的他人管教更有效的是人們內心的自覺和制約”因此，學校的資產僅靠一部分人看、管還遠遠不夠，還應通過校會、班會、板報等形式向廣大師生加大宣傳力度，調動大家參與管理的積極性和責任感。校園的一切設施都是為全體師生服務的公共設施，愛護公物、人人有責。從小事做起，從日常生活做起：不在課桌墻壁上隨意刻劃；愛護體育器材，不要亂丟亂玩；進微機室要穿套鞋，不要污染機房環境；正確操作電腦、班班通設備；要愛護宿舍器具，不能隨便拆卸等等，教會學生一些正確使用資產的技能，養成良好的使用公物的習慣，建立適當的獎罰制度，全體師生相互配合、相互監督、齊抓共管，共同用好校園資產保證教育教學有序進行。
五、學習掌握《新事業單位會計制度》、《中小學校財務制度》，做好會計制度對固定資產核算的銜接工作
2013年1月1日起執行的新會計制度，將“固定基金”修訂為“非流動資產基金―固定資產，--無形資產，--長期投資，--在建工程”，引入了“累計折舊”“累計攤銷”，如實反映了固定資產在使用過程中的損耗和其新舊程度，彌補了老會計制度的不足。同時規定，義務教育學校不再提取修購基金，其維修改造資金全部由財政給予保障，再次體現了國家 “堅持教育優先發展”的政策。
六、學校應按規定的權限和程序使用和處置資產
學校的資產屬于國家所有，任何人沒有隨便處置的權力。學校購置政府采購目錄外的規定限額以上的資產；學校對外出租、出借、捐贈、對外投資、報廢、處置的閑置資產均應上報教育局審核同意后報縣財政局審批，殘值收入實行“收支兩條線”管理，上繳國庫。新制度，還引入“待處置資產損溢“科目。處置資產時記入本科目。借記“待處置資產損溢――處置資產價值” ，“累計折舊”，貸記“固定資產”。收到殘值或發生處置費時，借記“銀行存款”， 貸記“待處置資產損溢--處置凈收入”；或借記“待處置資產損溢--處置凈收入”， 貸記“銀行存款”； 處置凈收入上繳國庫時借記“待處置資產損溢--處置凈收入” ， 貸記“上繳國庫款”；同時結轉非流動資產基金―固定資產，借記“非流動資產基金―固定資產”， 貸記“待處置資產損溢--處置資產價值”。
總之，學校的管理重點不僅只是抓升學率，還應注重學校的固定資產管理，它是維持學校正常教學秩序的物質基礎；是實行學校固定資產優化配置的手段；是維護國有資產安全完善的有力保障；是國家賦予我們為教育事業保駕護航的任務。
參考文獻：
[1]2013年《事業單位會計制度》
[2]會計人員繼續教育培訓教材編委會. 新編行政事業單位會計實務[M].北京：經濟科學出版社.2007
第一條 為了加強學院固定資產的管理，維護資產的安全完整，提高使用效益，保障教學科研的正常運行，根據《行政事業單位國有資產管理辦法》、《高等學校儀器設備管理辦法》和《高等學校財務制度》，結合我院實際情況，制定本辦法。
第二條 成立學院校產管理委員會，在后勤管理處設立辦公室，統一管理學院固定資產。建立健全各項管理制度，明晰產權關系，合理配備、節約并有效使用固定資產，保證資產的安全和完整。
第三條 學院按照統一領導、歸口管理、分級負責、管用結合的原則，實行固定資產委托管理。校產管理委員會與各部門、系(部)簽訂固定資產委托管理協議書。各部門、系(部)確定分管固定資產工作的領導和管理員，對所管資產的安全、完整負責。管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。校產管理委員會每年年末對各部門、系(部)固定資產委托管理協議書的執行情況進行檢查。
第二章 固定資產的范圍、分類與計價
第四條 符合下列標準的列為固定資產：
一、耐用年限一年以上，一般通用設備單位價值500元以上、專用設備(指教學科研儀器設備)單位價值800元以上，能獨立使用并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。
二、單位價值不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資及圖書等資產。
第五條 固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。
一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、行政辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
二、專用設備，指各種實驗教學使用的具有專門性能和用途的設備。
三、一般設備，指辦公和事務用的通用性設備。包括交通工具、通訊工具、家具等。
四、文物和陳列品，指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
五、圖書，指圖書館(室)、閱覽室、資料室的圖書資料等。
六、其它固定資產，指未能包括在上述各項內的固定資產。
固定資產分類明細為十六類：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機電設備05、電子設備 06、印刷機械07、衛生醫療器械 08、文體設備09、標本模型 10、文物及陳列品11、圖書 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設備15、被服裝具 16、牲畜
第六條 固定資產的計價：
一、購入、調入的資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費等記賬。購置車輛按規定支付的車輛購置附加費計入買價之內。
二、自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬。
三、在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬。
四、接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者根據捐贈所提供的有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發生的相關費用計入固定資產價值。
五、無償調入的固定資產，不能查明原值的按照估價入賬。
六、盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬。
七、已投入使用但尚未辦理手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整。
八、名貴標本、樹木、植物、花卉，按產地、自然界存在數量、繁殖栽培難易程度、品種、規格、年齡、栽培成本、觀賞價值等情況，綜合考慮估價入賬。
九、動物、牲畜以成齡為計價點，購入的按購入價入賬，自繁自育的比照同類估價入賬。
十、購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產的價值。
第七條 已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產的賬面價值。
一、根據國家規定對固定資產重新估價的;
二、增加補充設備或改良裝置的;
三、將固定資產一部分拆除的;
四、根據實際價值調整原來暫估價值的;
五、發現原來記錄固定資產價值有誤的。
第八條 固定資產不實行折舊，按原值入賬。
第三章 固定資產的管理體制
第九條 固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、歸口、分級管理、責任到人、物盡其用、管用結合的原則。
第十條 學院固定資產管理的職能部門職責范圍
一、財務處是學院固定資產管理的一級物資管理職能部門，其職責范
圍是：
(一)宣傳、傳達、貫徹執行政府教育行政部門關于高校物資管理和實驗室儀器設備管理的有關制度和方針政策。
(二)負責全院各類固定資產(包括土地、房屋、構筑物、通用設備及專用設備、圖書音像資料、家具及用具等)的總帳及動態管理。
(三)根據學院校產管理委員會審批情況做好財務預算的安排。
(四)完成學院領導交辦的其他有關工作。
二、后勤管理處是學院房屋、構筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門，其職責范圍是：
(一)負責擬定公有房產管理規章制度及辦法;
(二)負責公有房產的分配使用和調整;
(三)負責公有房屋產權證辦理;
(四)定期核發校內各單位公有房產使用證;
(五)負責每年向學院校產管理處上報學院房產、構筑物、土地總帳及變動情況匯總。
(六)學院公有房產管理政策及重大事項須經院長辦公會議研究批準后實施。
(七)負責對購入各類物資的驗收工作，根據學院規定做好采購物資的入庫、領用、發放、結算等工作。
(八)辦理固定資產的處置事宜，包括固定資產的變更、轉讓、調撥、租借、報損、報失、報廢及廢舊物品的處理等。
(一)負責制定全院實驗室建設的教學設備添置規劃。
(二)負責制定全院實驗室儀器設備、體育器材管理、維護、保養制度并組織檢查落實，負責大型儀器設備使用效益評估、技術檔案資料歸檔等管理工作。
(三)負責管理學院各類圖書資料。
(四)負責每年向校產管理委員會上報學院書資料總帳及變動情況匯總。
(五)根據學院的學科專業建設的需要和部門正常運行的必要，組織相關部門對申購的大型儀器設備進行論證;負責向學院校產管理委員會提供各部門申報物資匯總分類材料及論證結論。
四、校產管理委員會對各部門、系(部)的固定資產管理進行指導和監督;各部門、系(部)是學院資產二級管理單位，在校產管理委員會授權范圍內，組織實施本部門、系(部)的固定資產管理工作。行政主要負責人是本部門固定資產管理的第一責任人，對本部門的固定資產負有全面的管理責任。其職責是：
(一)認真貫徹執行學院固定資產管理的規章制度，制定資產管理的實施細則，加強規范化和使用效益的管理。
(二)對本部門使用的固定資產，在學院規定的權限內有調配權，但必須保證國有資產的安全和完整。并會同校產管理委員會辦公室做好帳物登記處理。
(三)配備專職或兼職固定資產管理人員，管理好本部門固定資產的帳、物，根據學院校產管理部門的要求，定期或不定期地進行清查，保證帳、物相符，認真做好有關校產管理的各種統計報表工作。
第十一條 院內各部門、各系(部)應設專人承擔固定資產管理工作，并對所管固定資產的安全完整負有責任。固定校產管理人員應相對穩定，工作調動時要實行嚴格的交接手續，帳、物清點無誤，簽署交接文書后方可調動。
第十二條 房屋建筑物的管理
一、房屋建筑物的建造、改造，要按規定辦理審批手續，納入建造、改造計劃，審批后實施。房屋建筑物建造、改造后，要經過專業驗收鑒定，管理、使用部門憑鑒定意見驗收，根據審計確認的價值，辦理固定資產增加的入賬手續。
二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進行技術鑒定和可行性論證。未經有關鑒定和審批，任何部門、系(部)不得擅自對房屋和建筑物進行改造、改建和拆除。
第四章 固定資產的增減變動
第十三條 添置固定資產必須根據學院發展規模和學科設置情況;按照教學、科研、生產經營、行政辦公、生活服務等方面的需要，全盤規劃，保證重點。貫徹勤儉辦學的方針，避免重復購置，積壓浪費。
第十四條 購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，不分單位、不分經費來源，統一由校產歸口管理部門組織驗收(屬于技術設備的由技術部門共同驗收)，驗收合格后，由校產歸口管理部門根據發票、固定資產調撥單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用部門的領用手續。
第十五條 接受捐贈或盤盈的固定資產，由校產歸口管理部門辦理接收和交接，并據固定資產交接單、捐贈協議、發票或固定資產盤盈報告單等憑證填制固定資產增加通知單，辦理入庫、財務報銷和使用部門領用手續。
第十六條 新增固定資產一律到校產歸口管理部門辦理驗收，登記固定資產編號、粘貼固定標簽、入固定資產帳;經驗收人員及主管負責人簽字之后，財務部門方可辦理報銷手續。未經校產歸口管理部門辦理上述手續的，財務處一律不能報帳。
第十七條 固定資產的減少變動(調出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規定履行報批手續。全院各部門、各系(部)占有或使用的固定資產，其產權歸學院所有，處置權歸校產管理委員會，任何單位和個人不得擅自對固定資產報廢、調出、變賣、串換或私分。
一、固定資產的調出、變賣，須按評估價轉讓。經學院校產管理委員會審批同意，校產歸口管理部門銷賬后，書面通知財務處減記固定資產科目。
二、 固定資產的盤虧、非正常損失減少，須及時報學院校產管理委員會，查明原因，追究責任。校產歸口管理部門銷賬后，書面通知財務處減記固定資產科目。
三、設備的正常報廢，使用部門提出初步意見,提交校產歸口管理部門;由校產歸口管理部門提交學院儀器設備報廢鑒定小組鑒定;學院校產管理委員會根據鑒定小組的鑒定意見審定;若報廢設備的價值超過限額的，須報市國資部門審定。校產歸口管理部門根據審定意見銷賬后，書面通知財務處減記固定資產科目。
四、交通運輸工具、房屋建筑物的轉讓必須依法到有關部門辦理過戶手續。交通運輸工具的報廢須經有關部門辦理報廢回收手續。
五、報廢固定資產收回殘值，應根據《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度(試行)》的有關規定，上交學院財務處，并納入學院年度設備經費。
第十八條 固定資產處置的審批手續完備后，由校產歸口管理部門組織回收、處置或授權歸口管理部門處置。
第十九條 對使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產，由校產歸口管理部門會同相關部門審核，報學院校產管理委員會審批后，由校產歸口管理部門進行處置和調劑。
第五章 固定資產使用及維修的管理
第二十條 房屋建筑物的維修
一、保修期內由承建單位負責，保修期后由后勤管理處負責。
二、保修期后，房屋和建筑物的零星維修，后勤管理處負責維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費占房屋建筑物原價的20%以上)，視費用支出的大小報請學院校產管理委員會研究決定。
第二十一條 其他固定資產的維修。
一、保修期內，教學科研設備由實習實訓中心聯系落實;行政辦公設備由使用部門直接與后勤管理處聯系落實。
二、保修期后，教學科研設備維修須向實習實訓中心提交維修審批單，經申請學院校產管理委員會同意后辦理;行政辦公設備維修由各部門、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單，經申請學院校產管理委員會同意后辦理。
第二十二條 院內固定資產的調撥實行歸口負責制度。教學科研儀器設備的調撥由實習實訓中心負責，做好資產的部門劃轉手續。行政辦公設備的調撥由院長辦公室負責，后勤管理處根據院長辦公室的調撥意見辦理資產的部門劃轉手續。
第二十三條 教工借用學院固定資產，必須向校產歸口管理部門辦理借用手續，按照管理權限經有關部門的主要負責人同意，屆時按期歸還。教工調離必須事先辦理資產歸還手續。教工無正當理由，長期占用公物不還，使用部門應及時追繳所侵占物品，或從工資中按資產賬面原價扣款。
第六章 固定資產的財務管理
第二十四條 財務處登記固定資產總分類賬，實習實訓中心指導下實驗室登記教學科研設備明細分類賬，圖書館登記圖書明細分類賬，后勤管理處兼記其他固定資產明細分類賬。
第二十五條 校產管理委員會統管學院國有資產。財務處、實習實訓中心、后勤管理處每年向校產管理委員會提供有關資產帳目。
第二十六條 校產歸口管理部門每年須向各部門、各系(部)提供一次該部門的行政辦公設備明細賬，各部門、各系(部)要認真地將明細賬與實物進行核對。實驗室和圖書館在實習實訓中心指導下，每年必須對教學科研設備、圖書資料進行一次賬實核對。盤盈的要及時調整賬目，保證賬實相符;盤虧的要追究責任，并及時調整賬目。校產歸口管理部門每年年底將抽查部分部門、系(部)的固定資產，對其進行賬實核對。
第二十七條 學院進行機構調整(分拆、合并)時，各部門、各系(部)要認真做好固定資產的交接手續。
第二十八條 實習實訓中心要加強對教學科研設備、圖書資料使用效率的考核。
第七章 附 則
