時間：2023-10-11 16:33:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理辦法和實施細則，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
北京市生育服務證管理辦法實施細則完整版全文第一條 根據《北京市人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)和《北京市生育服務證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，制定本實施細則。
第二條 本市《生育服務證》分為第一個子女和再生育子女兩種。夫妻一方或者雙方為本市常住戶口的中國公民，可以申請辦理本市《生育服務證》。
第三條 辦理第一個子女《生育服務證》的夫妻，到女方存檔單位(無檔案人員到其戶籍所在地居、村委會，下同)領取《生育服務證》，雙方存檔單位在《生育服務證》第3頁注明雙方申請人婚姻、生育情況并蓋章后，由女方戶口所在地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門進行核準辦證。
夫妻一方為本市常住戶口、另一方為外省市戶口，申請在本市辦理第一個子女《生育服務證》的，到本市一方存檔單位領取《生育服務證》。外省市一方申請人應提交戶口所在地居(村)委會和街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門出具的婚姻、生育情況證明。
第四條 按照《條例》第十七條規(guī)定申請辦理再生育子女《生育服務證》的夫妻，應當到女方戶口所在地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門領取《再生育一個子女申請審批表》(或從市或區(qū)縣人口計生委網站下載)，填寫個人情況及申請理由后，由雙方存檔單位分別在《再生育一個子女申請審批表》上注明申請人婚姻、生育情況并蓋章，提交女方戶口所在地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門、區(qū)縣人口計生委分別進行審批。
夫妻一方為本市常住戶口、另一方為外省市戶口，申請在本市辦理再生育子女《生育服務證》的，按前款規(guī)定填報《再生育一個子女申請審批表》。外省市一方申請人應提交戶口所在地居(村)委會、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和縣級人口計生部門出具的婚姻、生育情況證明。
第五條 申請辦理本市《生育服務證》的夫妻，應當向本市人口計生行政部門提交夫妻雙方身份證、戶口本、結婚證及歷次離婚證明材料;申請辦理再生育子女《生育服務證》的夫妻，還應當提交符合《關于審批生育第二個子女的規(guī)定》(京人口發(fā)〔20xx〕12號)相關內容的證明材料。
因第一個子女屬于非遺傳性病殘而申請辦理再生育子女《生育服務證》的夫妻，應當提交《北京市區(qū)(縣)病殘兒醫(yī)學鑒定結論通知書》。
申請辦理《生育服務證》的夫妻，已懷孕或其子女已出生的，申請人應當向負責核準或審批的本市人口計生行政部門提交包括《出生醫(yī)學證明》在內的相關材料。人口計生行政部門審查合格后，為符合本市生育政策的夫妻辦理《生育服務證》。
第六條 人事檔案關系存放在其工作單位的當事人，由工作單位計劃生育部門或人事部門負責出具其婚姻、生育情況證明。人事檔案關系存放在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所的本市失業(yè)人員，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所負責出具相關證明。申請人的人事檔案關系存放在市或區(qū)縣人才交流中心、職業(yè)介紹中心，由存檔部門為其出具生育子女情況證明。無人事檔案的本市人員，由其戶籍所在地居、村委會為其出具證明。
婚姻、生育情況證明自出具之日起6個月內有效。
第七條 夫妻一方為本市戶口、另一方為港、澳、臺同胞或外國人，申請辦理本市《生育服務證》，按照本細則規(guī)定執(zhí)行。港、澳、臺同胞或外國人一方需提供具有法律效力的婚姻、生育子女情況的證明。如其子女在境外出生或定居，申請人應當提交定居證明、護照、國外或境外醫(yī)療機構出具的出生證明原件、復印件(經公安部門指定的翻譯機構翻譯)。
第八條 夫妻一方或雙方為華僑，境外生育的子女均不在境內定居，申請在本市再生育子女的，按照《國家人口計生委 公安部 國務院僑辦關于涉僑計劃生育政策的若干意見》(國人口發(fā)〔20xx〕103號)，由本市一方戶口所在地人口計生行政部門辦理再生育子女《生育服務證》。申請人除按照本細則規(guī)定提交相關證明材料外，還應當提交由僑務部門辦理的華僑身份證明。
第九條 申請人提交的各項證明材料，除個人證件原件外，不退回申請人。認定申請人不符合辦理《生育服務證》條件的，人口計生行政部門應當答復申請人。
2019年4月14日成立技術質量部，根據公司安排部門主要職責是技術管理、質量管理、技術創(chuàng)新管理、BIM管理、公司投標技術標編制五部分，部門職責根據人員配置進行了劃分。我部門根據現(xiàn)有人員和公司整體的管理要求，對部門的工作職責進行了細化，并對部門人員崗位進行了劃分和定位，力爭完善部門的系統(tǒng)工作，努力提升職能部門的監(jiān)管力度和服務意識。現(xiàn)將2019年度上半年工作總結及下半年工作計劃安排如下。
一、上半年工作總結
1、上半年主要完成工作
1）上報企業(yè)級工法5個，2019年研發(fā)立項3項，2018年結轉立項3項。
2）修訂了技術質量部管理工作制度。
3）修訂了相關管理辦法和細則7項：《XX公司技術質量獎懲辦法》《XX公司工程質量事故管理實施細則》《XX公司技術管理實施細則》《XX公司技術研究與開發(fā)管理實施細則》《XX公司質量創(chuàng)優(yōu)管理實施細則》《XX公司質量管理實施細則》《XX公司分包質量細則》。
4）落實集團公司運營檢查制度，結合公司的項目綜合考評管理辦法，第一季度對在建項目進行全覆蓋的檢查。分別對XX項目、XX北項目、XX項目X進行檢查并形成檢查簡報。
5）完成“XX項目總承包工程”和“XX施工總承包工程”兩個標段技術標編制。
6）項目創(chuàng)優(yōu)：和XX項目部一起完成收集和編制該項目冶優(yōu)報獎資料，并上交集團公司，等待確定冶優(yōu)的等級后上報。
7）質量管理工作：按照質量檢查內容結合運營檢查，對在建項目進行質量考核，同時將分包質量管理要求納入質量管理體系。實行“樣板引路”，編制“樣板引路”方案。
8）宣貫培訓：
組織人員參加集團公司組織的BIM培訓。編制了公司2019年上半年適用技術標準清單并下發(fā)到公司各部門和各項目部。
2、上半年存在的不足
1）技術質量系統(tǒng)人員不足，業(yè)務能力有待提高，需要進一步提高培訓頻次，并增加培訓內容。
2）技術標編制人員的不固定性會造成技術標編制質量的不穩(wěn)定性；
3）對本系統(tǒng)人員在技術研發(fā)方面培訓的力度有待加強；
4）技術研發(fā)任務完成情況不是很理想。
三、下半年工作計劃
1、7月份召開公司上半年技術質量及科技創(chuàng)新工作會議，總結上半年工作，安排下半年技術質量及科技創(chuàng)新工作。
2、組織公司9月份“質量月”活動。
3、繼續(xù)開展二、三、四季度的在建項目運營檢查工作。
4、落實培訓工作，繼續(xù)組織系統(tǒng)內的管理文件宣貫培訓及ERP培訓工作。
5、督促需報獎項目的申報工作。
6、編制本系統(tǒng)工作指導手冊，對本系統(tǒng)今年新進公司員工進行培訓。
7、根據集團公司編制的施工組織設計和專項方案模板，補充完善公司可能涉及的方案模板，加快項目部編制和公司各部門審批的速度。
8、推動分公司BIM工作的開展，重點推進BIM工作在臨潁項目的實施。
一、本人在履行崗位職責前，向學校和所在部門鄭重保證如下：
1、本人能認真學習了國家有關安全的法律、法規(guī)，云南電力集團公司《安全生產工作規(guī)定》和《安全生產工作獎懲規(guī)定》。
2、本人能認真學習學校制定的《云南省電力技工學校安全生產工作獎懲細則》、《云南省電力技工學校習慣性違章處罰考核管理辦法》、《云南省電力技工學校安全生產工作細則》、《云南省電力技工學校交通運輸及交通安全管理制度》等相關安全制度并熟悉學校的安全生產目標。
3、本人能清楚并掌握本崗位職責范圍內的辦公設備、辦公室門窗、辦公區(qū)域防護設施、消防設施的安全要求，工作人員的安全要求。
4、本人原意遵守學校制定安全制度、實施細則，自覺接受學校相關安全制度、實施細則的約束。
5、本人力爭做到“我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害，我保護他人不受傷害”和“在我身邊無事故，我在崗位無差錯”。
二、如違反相關安全制度、實施細則，給學校造成經濟損失或信譽損害的，愿按學校管理制度接受處置。
廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法最新版全文第一條 為加強全省二手車交易增值稅征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則、《二手車流通管理辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡是在廣東省境內(不含深圳)從事二手車經營活動或者與二手車經營活動相關的單位和個人，適用本辦法。
單位是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位，個人是指個體工商戶和其他個人。
第三條 單位和個體工商戶銷售自己使用過的二手車應按規(guī)定繳納增值稅，其他個人銷售自己使用過的二手車免征增值稅。
第四條 二手車經銷企業(yè)銷售二手車或二手車拍賣企業(yè)拍賣二手車時，應向購買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，并按規(guī)定繳納增值稅。
第五條 二手車直接交易、二手車經紀機構或二手車經銷企業(yè)從事二手車代購代銷的經紀業(yè)務，由按國家規(guī)定設立并經主管部門備案的二手車交易市場統(tǒng)一開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的行為不屬于銷售二手車行為，不征收增值稅。
第六條 二手車交易市場僅限為本地級市行政管轄區(qū)域內的公安交通管理部門登記注冊的車輛交易開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。
第七條 單位和個體工商戶(以下簡稱單位車主)銷售二手車根據本辦法第五條規(guī)定應由二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，按照以下辦法處理：
(一)已在國稅部門辦理稅務登記的單位車主銷售二手車應自行開具或向主管稅務機關申請代開增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，憑增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)到二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。
(二)未在國稅部門辦理稅務登記的單位車主銷售二手車應到國稅部門代開普通發(fā)票，憑普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)到二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。
主管稅務機關可委托二手車交易市場代征未在國稅部門辦理稅務登記的單位車主的增值稅稅款，車主憑委托代征的稅收繳款憑證在二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。
第八條 其他個人銷售二手車，憑相關資料直接到二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。
第九條 二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時，需核對并保存以下資料備查：
(一)機動車行駛證或機動車登記證書復印件。
(二)二手車交易合同。
(三)單位車主銷售二手車的應提供原車主《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》復印件(已遺失的應提供遺失證明)，以及增值稅完稅資料(增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票或稅收繳款憑證等)。
第十條 二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時，應根據以下不同情形在發(fā)票備注欄注明有關情況：
(一)屬于免稅交易的，應在備注欄注明免稅開具。
(二)屬于憑增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，應在備注欄注明對應發(fā)票的發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、稅款金額。
(三)屬于由二手車交易市場委托代征稅款的，應在備注欄注明委托代征以及代征稅票號碼、稅款金額。
第十一條 二手車經銷企業(yè)、拍賣企業(yè)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時，需核對并保存以下資料備查：
(一)原車主《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》復印件(已遺失的應提供遺失證明)。
(二)機動車行駛證或機動車登記證書復印件。
(三)二手車經銷企業(yè)應提供二手車收購合同和銷售合同;拍賣企業(yè)應提供二手車拍賣成交確認書或人民法院出具的判決書、裁判書、調解書等復印件。
第十二條 二手車交易申報銷售額明顯偏低且無正當理由的，按下列順序確定計稅價格：
(一)參照廣東省汽車流通協(xié)會的二手車價格信息核定二手車交易的計稅價格。
(二)按照二手車的折舊程度計算核定計稅價格：
計稅價格=新車購車價(1-累計折舊率)
折舊率第一年20%，第二年起每年遞增10%。
核定的二手車計稅價格不得低于二手車最低交易價值。
二手車最低交易價值=新車購車價5%
第十三條 車主對按本辦法第十二條核定的計稅價格有異議的，可提請有法定資質的二手車鑒定評估機構評估核定二手車交易價格。
第十四條 二手車交易市場必須按照車輛實際成交價格如實開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，當車主申報的二手車交易價格明顯偏低時，二手車交易市場應當拒開并將有關情況及時報告主管稅務機關。
第十五條 主管稅務機關應加強對二手車交易的監(jiān)督管理，對單位車主的二手車交易價格明顯偏低造成不繳少繳稅款的，主管稅務機關應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定予以處理;二手車交易市場及二手車經營企業(yè)、拍賣企業(yè)不按本辦法有關規(guī)定開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，主管稅務機關應責令限期整改，并根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關規(guī)定予以處罰，造成不征少征稅款的，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定予以處罰。
第十六條本辦法自20xx年3月1日起施行，各市國家稅務局可根據本辦法制定具體實施意見。《廣東省國家稅務局關于二手車經營增值稅有關問題的通知》(粵國稅函〔20xx〕566號)同時廢止。
【相關解讀】
關于《廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法》的政策解讀
辦法制定的背景
隨著社會經濟的發(fā)展，我省從事二手車經營活動或者與二手車經營活動相關的單位和個人逐年增多，二手車交易數量逐年大幅增長。為加強全省二手車交易增值稅征收管理，保障國家稅收收入，促進我省二手車交易的健康發(fā)展，經過深入調查研究，總結實踐經驗，在充分聽取相關各方意見，廣泛征求基層單位、行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)意見的基礎上，特制定本辦法。
辦法的適用對象
本辦法適用于在廣東省境內(不含深圳)從事二手車經營活動或者與二手車經營活動相關的單位和個人。
辦法的主要內容
本辦法共有十六條，逐條說明如下：
第一條：明確《辦法》制定依據。《辦法》主要依據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則、《二手車流通管理辦法》等規(guī)定制定。
第二條：明確《辦法》的適用范圍。地域范圍是廣東省境內(不含深圳)。適用主體是從事二手車經營活動或者與二手車經營活動相關的單位和個人。并對單位和個人進行了解釋，該解釋引用《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則。
第三條：明確二手車交易的征免稅范圍。依據《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則，其他個人銷售自己使用過的二手車免征增值稅，單位和個體工商戶銷售自己使用過的二手車應按規(guī)定繳納增值稅。
第四條：明確二手車經銷企業(yè)(二手車拍賣企業(yè))在銷售(拍賣)二手車時是增值稅納稅主體，應按規(guī)定繳納增值稅并應向購買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。
第五條：明確二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》不征收增值稅，及由二手車交易市場開具發(fā)票的事項。
第六條：明確二手車交易市場開票范圍僅限為本地級市行政管轄區(qū)域內的公安交通管理部門登記注冊的車輛。
第七條：明確二手車交易市場為單位車主開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的要求。
第八條：明確其他個人銷售二手車，憑相關資料直接到二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。
第九條:明確二手車交易市場在開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時需核對并保存歸檔的資料。
第十條:明確二手車交易市場在不同情況下開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的開票要求。
第十一條：明確二手車經銷企業(yè)、拍賣企業(yè)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時，需核對并保存歸檔的資料。
第十二條：明確二手車交易價格明顯偏低且無正當理由時確定計稅價格的標準。
根據《增值稅暫行條例》第七條和實施細則第十六條規(guī)定，納稅人銷售貨物或者應稅勞務的價格明顯偏低并無正當理由的，由主管稅務機關核定其銷售額。
在充分聽取相關各方意見，特別是基層單位、汽車流通協(xié)會、二手車經營單位、二手車交易市場等意見的基礎上，對于二手車交易申報銷售額明顯偏低且無正當理由的，本辦法采取如下方式確定二手車計稅價格：
一是參考市場同類價格，以廣東省汽車流通協(xié)會的二手車價格信息為參考標準。
二是按照二手車的折舊程度計算計稅價格。
折舊程度的計算公式來源參考依據如下：
(一)《國家稅務總局關于修改〈車輛購置稅征收管理辦法〉的決定》(國家稅務總局令20xx年第27號)第九條規(guī)定：免稅條件消失的車輛，自初次辦理納稅申報之日起，使用年限未滿20xx年的，計稅依據為最新核發(fā)的同類型車輛最低計稅價格按每滿1年扣減10%，未滿1年的計稅依據為最新核發(fā)的同類型車輛最低計稅價格。
(二)市場規(guī)則，通過到二手車經營單位、二手車交易市場實地調研了解到，二手車行業(yè)的通用折舊率是第一年折舊20%，第二年以后每年折舊10%。
(三)根據會計制度一般情況下固定資產的凈殘值率按照原值的3～5%確定，考慮到能進入二手車市場流通交易的車輛必然還具備一定使用價值，因此本條的二手車最低交易價值占新車交易價格的比率確定為5%。
綜上所述，參考《車輛購置稅征收管理辦法》的規(guī)定并結合二手車行業(yè)的經營特點，確定二手車的折舊率第一年為20%，第二年以后每年為10%，最低不得低于殘值，因此本條的二手車最低交易價值占新車交易價格的比率確定為5%。
第十三條：明確納稅人對核定的計稅價格有異議時的處理機制，由納稅人提請有法定資質的二手車鑒定評估機構評估核定二手車交易價格。
第十四條：明確二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》必須按照車輛實際成交價格如實開具，不得開具與車輛實際交易價格不符的發(fā)票。
政策依據：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則。
第十五條：明確主管稅務機關的監(jiān)管責任，當二手車交易違反稅收法律法規(guī)及本辦法有關規(guī)定時的處理措施。
第十六條：明確辦法生效日期及前期相關文件的廢止。
二手車交易必備手續(xù)一是車務手續(xù)，包括三個證件，其中最為常見的就是有車輛登記機關即車管所核發(fā)的《中華人民共和國機動車行駛證》，以及由車管所核發(fā)的車輛權屬證明、類似于房產證的《中華人民共和國機動車登記證書》，還有一種證件叫《機動車來歷憑證》主要包含全國統(tǒng)一的機動車銷售發(fā)票和二手車交易發(fā)票，最為常見的就是機動車銷售發(fā)票和二手車交易發(fā)票。
關鍵詞：鐵路 煤質管理
煤炭既是燃料，也是工業(yè)原料，應用于全國各行業(yè)、各部門。不同的行業(yè)、不同的用煤設備對煤炭質量(以下簡稱“煤質”)均有著不同的要求。神華集團公司為了穩(wěn)定和提高的神華煤質，對于有關煤炭的產、運、銷企業(yè)均提出較高“大煤質”要求，從各系統(tǒng)的源頭抓起，建立各級行政管理垂直到底，從源頭設計、煤質預測至洗選加工、鐵路運輸、港口翻車、堆垛裝船、客戶使用全過程的縱橫管理網絡。突出各環(huán)節(jié)煤質責任，健全責任連帶與獎勵機制，實施動態(tài)抽查，建立煤質快速信息反饋機制等，以滿足客戶的需要。
神華集團有限責任公司(簡稱神華集團公司)是于1995年10月經國務院批準設立的國有獨資公司，是中央直管的國有重要骨干企業(yè)之一，是實行產運銷一條龍經營，集煤礦電力、鐵路、港口、煤制油與煤化工為一體的特大型能源企業(yè)，是我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經銷商。目前，擁有34個控股和參股子公司。58個生產煤礦煤炭產能超過3億噸，電力投運總裝機容量2738萬千瓦，自有鐵路總長1500公里。
2009年，神華集團公司原煤生產完成3.28億噸，商品煤銷售完成3.6億噸。多年來，神華集團公司國有資本保值增值率一直處于行業(yè)優(yōu)秀水平，企業(yè)經濟貢獻率連續(xù)多年居全國煤炭行業(yè)第一、年利潤總額一直在中央直管企業(yè)中名列前茅，安全生產多年來保持世界先進水平。
神華集團的鐵路系統(tǒng)包括包神、神朔、朔黃、黃萬鐵路，構成我國“西煤東運”第二大通道。神朔鐵路2005年實現(xiàn)年運量過億噸，成為繼大秦線之后第二條年運量突破億噸的鐵路運煤專線。
神朔鐵路屬于神華企業(yè)的運輸部門，隨著神華的不斷發(fā)展，對煤質管理提出了更高的要求，以適應神華的發(fā)展。
1 煤質問題涉及鐵路部門
在1999年，神華煤質檢查就發(fā)現(xiàn)盡管產、運、銷各分子公司雖然在各自的領域管理的比較到位，但是運送到用戶的煤炭仍然存在雜質的問題。雜質屬煤炭的外在質量，主要有：閘瓦、閘釬，雷管、炮線、生活垃圾等。這些雜質的存在不僅給用戶帶來了麻煩和損失同時也給神華帶來了經濟損失和負面影響，集團公司認識到煤質管理的嚴重性，制定了包括產、運、銷各企業(yè)在內的《神華集團煤質管理辦法》，然后要求神華下設的各有關單位均立即制定各自的《煤質管理實施細則》。作為運輸企業(yè)的神朔鐵路公司立即行動，制定自己企業(yè)的《煤質管理實施細則》，這樣從集團公司至下屬的分子公司都有了一套比較完整的《煤質管理辦法》。在隨后的十幾年的檢查與工作中不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。就神朔鐵路公司來說在1999年制定《煤質管理實施細則》后，又在2003年、2005年、2009年三次修訂《煤質管理實施細則》，并且定期不定期的檢查自己管內的各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，現(xiàn)已遠遠超出了集團公司下達的考核指標，使煤炭質量在神朔鐵路管內得到了很好的控制。
2 實施煤質管理的措施
為了積極響應神華集團煤炭質量管理，提高產品質量，明確產品質量責任，確保“神華煤”國內外知名品牌形象，實現(xiàn)“質量效益型”企業(yè)戰(zhàn)略目標，神朔鐵路公司從接空到交重層層把關、環(huán)環(huán)想扣，從而制定了一套切實可行的煤質管理措施。
2.1成立專門的煤質管理機構，并制定具體職責和權限。要求煤質管理人員不得包庇、放縱本單位職工，如有違反本管理辦法的行為，應追究其負責人責任。
任何單位或個人有權對違反本管理辦法的行為及時給予制止，如不聽勸告，立即向煤質主管部門或煤質管理機構檢舉。
2.2要求公司各單位必須經常向廣大職工宣傳提高煤質的意義，開展全面質量管理教育活動，增強全體員工質量意識和市場意識，確保煤質管理辦法的落實。
2.3運輸管理部，調度所要認真按運銷月、旬、日計劃和要求(煤種、流向)及港口平衡后接卸能力，合理安排裝車計劃，嚴禁無計劃盲目裝車。積極協(xié)調與國鐵及地方的關系，做到裝車快進快出，確保列車正常運行，以盡量的縮短運輸時間，減少對煤質的影響。
要求調度所嚴格按規(guī)定交接列車，減少空、重車保留列數和保留時間，避免重車運行時間長造成煤炭高溫自燃現(xiàn)象的發(fā)生并與貨車公司加強橫向聯(lián)系，做好扣檢修車的工作，保證車輛車體完整，技術狀態(tài)良好，避免或減少裝車時填充加固材料，并目車輛閘釬要求打彎或上防脫環(huán)，以保證在港口翻煤機翻車時，閘瓦、閘釬不脫落。對于廢舊配件必須收集回箱，以舊領新等辦法杜絕往煤車上扔，以確保煤炭質量。
運行途中因車輛故障、高溫、著火煤等原因，需甩掛車輛時，調度所應及時通知總調度室和神華煤炭銷售中心，根據銷售部門的要求，按相同煤種進行編組，不得出現(xiàn)在一列中載有不同煤種的情況。
2.4車務段建立健全煤質管理細則，并制定相應的考核、獎罰辦法。各車站加強裝車過程中和站區(qū)運輸安全的監(jiān)督檢查。嚴禁高溫、著火煤裝車。
2.5重車在正常運行中發(fā)生著火時
2.5.1車務段及時進行處理，并通知貨主，查明原因并進行整改。
2.5.2調度所及時向中國神華總調度室匯報并備案，便于處理。
2.5.3因煤炭自身高溫引起著火事故時，主要責任由集裝站或裝車站承擔，要求拿出具體整改措施并追究監(jiān)裝人員的責任。
2.6各段要嚴格要求本單位職工，嚴禁亂丟亂倒生活垃圾、雜物、廢舊配件等，嚴禁往車輛上扔任何東西。
2.7對施工單位要嚴格管理，杜絕往車輛上扔東西，并在施工前要接受運輸管理部的安全培訓以及簽訂具體的安全協(xié)議。神朔鐵路沿線已全部用鐵絲網封閉，發(fā)現(xiàn)有封閉網損壞立即修復，避免帶來不安全因素，造成煤質污染。
2.8公安段要加強神朔鐵路沿線、車站的治安巡視工作，及時清理閑雜人員，嚴禁無關人員扒乘列車。確保煤炭在神朔管內運輸過程中車輛頂部無雜物以及無丟煤現(xiàn)象的發(fā)生。
2.9各單位煤質管理要納入公司績效考核中。煤質管理人員不定期的對煤質管理進行檢查，檢查結果與神華銷售中心對我公司煤質反饋信息一并作為煤質考核與獎罰的依據。
3 結束語
在神朔鐵路分公司以及全集團各分子公司的共同努力下，神華的“大煤質”得到了肯定，“神華煤”的品牌已達到了中外各用戶單位的好評，僅神朔鐵路分公司2009年煤炭運輸共計1.68億噸。神華集團被中國產品質量協(xié)會授予“2010年度質量守信企業(yè)”榮譽稱號。在此前榮獲全國“五一”勞動獎狀、20大中華社會責任獎，30強中華民族品牌獎、中國最佳誠信企業(yè)，全國質量守信企業(yè)、全國第一批國家級征信企業(yè)和中國工業(yè)大獎表彰獎等多項榮譽。多年來，神華集團乃至神華各分子公司在生產過程中堅持“奉獻能源、科學發(fā)展、和諧共贏”的理念，不斷增強管控能力，從根本上避免了煤炭供應質量風險，建立和完善信用管理體系，主動走訪用戶，分析解答用戶在使用神華煤中出現(xiàn)的問題，積極做好售后服務，提高神華市場信譽，獲得社會各界的一致好評。
參考文獻：
[1]省略企業(yè)介紹產品與服務鐵路
北京市專利資助金管理辦法實施細則全文第一章 總則
第一條 根據《北京市專利資助金管理辦法》(京知局〔20xx〕178號)的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 國家知識產權局專利局北京代辦處(以下簡稱北京代辦處)負責本實施細則的執(zhí)行工作。
第二章 申報方式
第三條 專利資助金采取網上申報和紙件材料申報相結合的方式。
網上申報是指申請人在北京市專利資助金網上申報系統(tǒng)(以下簡稱網上申報系統(tǒng))提交申報表。
紙件材料申報是指網上申報后，將紙件材料提交至北京代辦處。
第四條 申請人原則上應自行申報資助金。如委托專利機構的，僅可選擇一家辦理。
每個申報周期內，申請人僅能申報一次。已委托專利機構申報的,申請人本次不得再自行申報。
第三章 網上申報
第五條 申請人應首先在網上申報系統(tǒng)注冊，注冊成功后方可提交申報表。注冊信息如有變更，應及時更新。
第六條 提交申報表后，申請人應及時登錄網上申報系統(tǒng)查看通知。
申報符合要求的，申請人應在規(guī)定期限內提交紙件材料。
申報不符合要求的，申請人應在規(guī)定期限內修改并重新提交申報表。未在期限內重新提交的，視為未提出申報。
第四章 紙件材料申報
第七條 紙件材料包括從網上申報系統(tǒng)下載的《北京市專利資助金申報表》、申請人 身份證明文件和專利證明材料三部分。申報材料應加蓋申請人公章或簽名。
第八條 身份證明文件包括：
(一)申請人為自然人的，應提交身份證復印件，并由申請人簽名;
(二)申請人為法人或其它組織的，應提交營業(yè)執(zhí)照副本、事業(yè)單位法人證書、社會團體法人登記證等有效證件的復印件，并加蓋公章。
第九條 申報國內專利資助金的，應提交下列專利證明材料：
(一)申報國內發(fā)明、實用新型和外觀設計專利申請費用資助的，提交專利證書復印件。
(二)申報國內發(fā)明專利服務費資助的，國內發(fā)明專利申請費用一并申報，并提交專利申請受理通知書復印件。
(三)申報發(fā)明專利第七年、第八年年費資助的，提交從國家知識產權局網站打印的收費信息查詢頁。
(四)小微企業(yè)申報發(fā)明專利授權后前三年度年費的，提交小微企業(yè)申明函原件和從國家知識產權局網站打印的收費信息查詢頁。小微企業(yè)授權當年年費，應與國內發(fā)明專利申請費用一同申報。
(五)其它材料或文件。
第十條 申報港澳臺地區(qū)專利資助金的，應提交下列專利證明材料：
(一)申報香港標準專利申請費用資助的，提交香港知識產權署頒發(fā)的批予標準專利證明書復印件。
(二)申報澳門發(fā)明專利申請費用資助的，提交澳門經濟局頒發(fā)的專利注冊證復印件。
(三)申報臺灣地區(qū)發(fā)明專利申請費用資助的，提交臺灣智慧產權局頒發(fā)的專利證書復印件。
(四)其它材料或文件。
第十一條 申報國外發(fā)明專利資助金的，應提交下列專利證明材料：
(一)專利證書復印件及授權公告首頁復印件;
(二)專利證書及其著錄項目的中文譯文;
(三)其它材料或文件。
第十二條 紙件材料應按照順序沿左側裝訂成冊。證明材料應按照網上申報系統(tǒng)自動生成的申報表中記載的文件順序依次排放。
上述材料應打印或復印在A4紙上，文件應整潔、清晰。
第十三條 申請人應按要求提交紙件材料。對于提交的紙件材料不符合要求的，申請人應在指定期限內修改并重新提交。
未在指定期限內重新提交的，視為自動放棄申報。
第五章 申報材料審核
第十四條 申報材料審核包括對網上申報材料的審核及對紙件申報材料的審核。
第十五條 收到申請人提交的申報材料后，北京代辦處應及時審核，并將結果予以公示。
第六章 資金發(fā)放
第十六條 對于事業(yè)單位和自然人，采取銀行匯款的方式發(fā)放;對于企業(yè)及其它類型機構，采取轉賬支票的方式發(fā)放。
第十七條 通過銀行匯款方式領取專利資助金的，應及時查看銀行賬戶。
第十八條 通過轉賬支票方式領取專利資助金的，應在指定期限內到北京代辦處辦理申領手續(xù)，不得委托專利機構領取。
第十九條 以下情況之一視為放棄領取專利資助金：
(一)提供銀行賬戶信息有誤的;
(二)逾期不領取的;
(三)因未及時入賬造成支票過期的;
(四)因保存不善造成支票丟失，未及時通知北京代辦處并通過法院辦理公告遺失手續(xù)的。
第七章 綠色通道服務
第二十條 對于信譽好、申報質量高的企事業(yè)單位，可以申請開通綠色通道服務，經批準同意后，享有綠色通道服務資格。
綠色通道服務是指申請人在進行紙件材料申報時，僅需提供《北京市專利資助金申報表》，無需提供相關專利證明材料。
第二十一條 綠色通道服務僅適用于國內專利資助金申報。
第二十二條 開通程序：
(一)申請人應當向北京代辦處提交以下申請材料：
1、《北京市專利資助金綠色通道服務申請表》;
2、申請人身份證明文件。
(二)北京代辦處收到申請材料后，應在2個工作日內做出是否同意開通的決定。
第二十三條 申請人應保證申報質量，如材料審核時發(fā)現(xiàn)兩處(含)以上錯誤的，視為本次申報未提出;
第二十四條 綠色通道資格僅當年有效。
第八章 附則
第二十五條 根據專利資助金績效考評工作需要，申請人應積極配合提供知識產權工作情況報告及專利資助金使用情況報告。
第二十六條 本實施細則自公布之日起生效。
專利資助存在的問題為鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進技術創(chuàng)新，保護創(chuàng)新成果，提升專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，建設創(chuàng)新型城市，目前各地都制訂了知識產權獎勵政策，在政策兌現(xiàn)過程中，由于涉及企業(yè)多、時間跨度長、申報材料核查工作量大，完全靠手工效率較低，不利于數據統(tǒng)計、核查、分析和資料保管等問題，佰騰科技開發(fā)了區(qū)域專利資助管理系統(tǒng)，借助于計算機系統(tǒng)，可以實現(xiàn)開放申報、及時統(tǒng)計、有效核查、數據資料完整保存等功能，提高工作效率和管理水平，增強政策透明度。
適用對象：
各級政府知識產權主管部門或園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)開發(fā)區(qū)等知識產權管理部門。
通過對教學常規(guī)的學習，我覺得自己對新時期的教學常規(guī)工作有了全新的認識。我認為新時期教學常規(guī)工作的首要任務是轉變教育思想，更新教育觀念，深入研究新課標，積極貫徹新課程理念。在這個前提條件下，認真領會區(qū)教學常規(guī)實施細則會事半功倍。我們只有思想上提高了認識，行動上才能跟上步伐。
我認為這只是一種手段，它是一種宏觀上的要求，一種客觀的、理性的教學常規(guī)的制度。我們的教育目標應該是全面實施素質教育，推進課程改革，轉變教育思想，面向全體學生，加強學生思想品德教育，重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎，努力培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。我們的教育應該促進教師的全面發(fā)展，提高教師的素質為目標的。目標雖然明確，如果沒有必要的手段，也是很難保證目標的達成的。因此我認為落實《小學教學常規(guī)實施細則》應該是一種管理手段，我們應該把它作為學校教學管理最基本的規(guī)范來加以認真落實，以期能有效地達成我們的教育目標。
《中小學教學常規(guī)實施細則》從三大方面提出了明確的要求。一是對學校教學常規(guī)管理提出了明確的要求；二是對教師教學常規(guī)提出了符合新課標理念的要求；三是對學生學習常規(guī)提出了行之有效的建議。每一方面的內容都十分詳盡，作為學校我們應該嚴格遵照常規(guī)進行教學管理，嚴格執(zhí)行課程計劃，推進校長引導工程，加大管理、指導力度；作為教師我們應該充分學習教學常規(guī)，對照自己的工作找出不足，把教師勞動前移，嚴格按照備課要求進行備課，抓好備課、上課環(huán)節(jié)。不斷學習新課標，理解新理念，鉆研教材，精心設計教學每一個環(huán)節(jié)，形成課后反思習慣，做好教學札記，提高自己的教學水平，促進自身發(fā)展；作為學生應該徹底改變以往被動的學習習慣，轉變學習方法，形成主動學習、自主探索、合作交流的學習習慣。
落實區(qū)教學常規(guī)實施細則，應該同校本教研形成合力。常規(guī)作為學校教學的一種管理手段，不僅對教學工作提出明確要求，對校本教研也有促進作用。教學常規(guī)落實的好壞，很大程度上也決定了校本教研進行的質量，最終也是決定著學校教學質量的優(yōu)劣。反過來校本教研活動也是教學常規(guī)的一部分。校本教研的出發(fā)點就是本著解決學校里一線教師教學工作中遇到的新情況、新問題提出的研究方案。這是在廣大一線教師進行精心備課、優(yōu)化課堂教學設計、課后積極進行反思、總結的基礎上提出來的圍繞學校教學改革的急需解決的問題。校本教研抓的實，課題研究進行得順利，在很大程度上對學校教學常規(guī)管理起到了積極的推進作用。所以我們學校把校本教研與科研課題一起進行，利用每周四的教研活動日，扎實有效地開展此項活動，不流于形式。
在今后的工作中，我們將按照教育局制定的教學常規(guī)管理辦法，積極吸收其他學校在教學常規(guī)管理中的先進經驗，補充完善自己學校常規(guī)管理辦法，努力縮小與先進學校的差距，力爭取得更大的成績。
一、繼電保護定值整定工作（10kv及以下）版權所有
96年9月至97年擔負分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過對系統(tǒng)短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。97年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計計算的微機化工作，應用線損計算統(tǒng)計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節(jié)點，輸入微機，完成35kv、10kv線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“九五”降損規(guī)劃，96-98各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，98年關于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月，作為專業(yè)負責人，參與編制《東麗區(qū)1998-2000年電網發(fā)展規(guī)劃及2010年遠景設想》工作，該規(guī)劃涉及如下內容：電網規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經濟發(fā)展論述、電網現(xiàn)狀、電網存在問題、依據經濟發(fā)展狀況負荷預測、35kv及以上電網發(fā)展規(guī)劃、10kv配網規(guī)劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地指導了電網的建設與改造工作，并將規(guī)劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網建設與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、2000年4月帶負荷）、先鋒路35kv變電站（2000年8月送電）。目前作為專業(yè)負責開展么六橋110kv變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農網10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發(fā)展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業(yè)運行管理
參加制定專業(yè)管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統(tǒng)操作規(guī)程。技術監(jiān)督管理與考核實施細則；主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業(yè)管理責任制：線路運行專業(yè)工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業(yè)工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業(yè)工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網改造工程質量管理暫行辦法等。積極開展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩(wěn)定運行。
六、科技管理工作版權所有
填報單位：南京工程學院基建處
部門名稱
基建處
權力清單
廉政風險點
風險等級
防控措施
責任人
自評
審定
一、思想意識風險
廉政風險點一、不深入基層實際、服務意思欠缺
高
扎根基層，深入基層，堅持經常性的調查研究，及時了解基層工作情況，切實解決基層存在的困難和問題。
潘志華
廉政風險點二、鋪張浪費、違反廉潔自律要求
高
嚴格貫徹中央《八項規(guī)定》、江蘇省委《十項規(guī)定》以及《南京工程學院基建工作廉政規(guī)定》
潘志華
廉政風險點三、組織觀念不強
高
加強學習和教育，提高大局意識和全局意識。自覺地增強大局觀念、全局觀念。
潘志華
二、職責履行風險
廉政風險點一、設計方案不夠合理、經濟，造成造價增加
高
加強對設計過程進行全程跟蹤管理，對各階段設計成果組織專家論證
潘志華
廉政風險點二、現(xiàn)場施工管理把關不嚴
高
嚴格執(zhí)行《南京工程學院新校區(qū)基建工程施工管理細則》、《南京工程學院新校區(qū)施工企業(yè)管理實施細則》
潘志華
廉政風險點三、預算不切實際
高
1、堅持基建處初審，審計處復審二次把關的審核辦法；2、對爭議的問題組織相關部門共同討論決定；3、只對合法有效的簽證進行計價。
潘志華
三、工作流程風險
廉政風險點一、合同簽訂不按程序上報
高
嚴格執(zhí)行《南京工程學院基建合同審查規(guī)程》
潘志華
廉政風險點二、變更簽證不按規(guī)定流程辦理
高
嚴格執(zhí)行《新校區(qū)工程項目變更及簽證的有關規(guī)定》、《新校區(qū)基本建設財務管理辦法》
潘志華
四、制度履行風險
廉政風險點一、制度的執(zhí)行力不夠
高
完善管理制度，做到風險定到位、制度建到崗、責任落到人，紀委全過程監(jiān)督和審計全過程跟蹤審計制度。《南京工程學院新校區(qū)基本建設管理辦法》、《南京工程學院新校區(qū)工程招標實施細則》、《南京工程學院新校區(qū)基建工程施工管理細則》
潘志華
廉政風險點二、招投標制度存在暗箱操作
高
潘志華
廉政風險點三、施工、結算制度不完善
為進一步強化酒類流通管理，保障酒類消費安全，維護生產企業(yè)、經營者和消費者的合法權益，按照*市人民政府辦公室《關于加強酒類流通管理工作的通知》（*政辦〔2006〕31號）要求，經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)就做好全區(qū)酒類流通管理工作有關事項通知如下：
一、提高認識，切實加強酒類流通管理工作的領導
酒類商品是特殊商品，關系到廣大消費者的身體健康和生命安全，必須實行嚴格管理。我區(qū)是酒類商品的消費大區(qū)，但由于長期以來存在的酒類行業(yè)管理體制不順、法制建設滯后、市場日趨復雜等問題，使酒類流通管理無法適應市場形勢發(fā)展的要求，必須進一步加大酒類流通管理力度，實行酒類經營備案登記和溯源制度。按照市整體部署和要求，區(qū)政府成立酒類流通管理協(xié)調工作小組，由區(qū)政府副區(qū)長李均杰任組長，區(qū)政辦黨組成員馬國慶、區(qū)商貿委主任何道樂為副組長，商貿委、財政、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、統(tǒng)計部門的負責人為成員，統(tǒng)一協(xié)調各有關部門的酒類流通管理工作，指導、督促和檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開展酒類流通管理工作，督查督辦擾亂酒類流通市場經營秩序的違法違規(guī)行為。協(xié)調工作小組下設辦公室，區(qū)商貿委副主任李守林任辦公室主任，具體負責組織實施酒類流通管理工作，研究提出工作建議，協(xié)調解決有關事項。
各地、各部門要充分認識加強酒類流通管理的重要性，深入學習貫徹商務部《酒類流通管理辦法》和《*省酒類流通管理實施細則》，切實加強組織領導，嚴格按照《酒類流通管理辦法》和《*省酒類流通管理實施細則》的規(guī)定，加強酒類流通管理，依法打擊擾亂市場經濟秩序的違法違規(guī)行為，保證酒類消費安全，促進酒類產業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
二、加強宣傳，營造酒類流通管理工作的良好社會氛圍
各地、各部門要通過廣播、報紙、黑板報等宣傳媒體，采取多種形式廣泛宣傳《酒類流通管理辦法》和《*省酒類流通管理實施細則》等酒類管理的相關規(guī)定、標準及酒類專業(yè)知識，使廣大人民群眾和社會各界都充分認識到加強酒類流通管理的重要性，使經營者進一步增強誠信經營意識，自覺抵制銷售假冒偽劣商品的行為，使消費者更加主動地到合法經營場所購買酒類商品，營造酒類流通管理工作良好的社會環(huán)境。
三、扎實推進，全面實行酒類經營備案登記和溯源制度
（一）從收到本通知之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要立即啟動酒類流通管理工作，明確一名負責同志分管商務，抓好酒類流通管理，要求有具辦機構、人員、辦公地址、咨詢電話等。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內從事酒類商品批發(fā)（批零兼營）、零售、儲運的經營商進行摸底，據實填寫《潁東區(qū)酒類流通備案登記摸底表》，為辦理備案登記手續(xù)做好準備。
（三）《酒類流通備案登記表》由省商務廳統(tǒng)一印制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處指導酒類經營者準備相關材料（由法定代表人或個體工商戶負責人簽字、蓋章的營業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生許可證，稅務登記證，房屋產權證或房屋租賃合同，生產許可證復印件；非法定代表人或個體工商戶負責人本人親自辦理的，受托人還應當提供業(yè)主身份證復印件、業(yè)主授權委托書和受托人身份證復印件），經營者提交相關材料后，區(qū)酒類流通管理協(xié)調工作小組依據《*省酒類流通管理實施細則》的有關規(guī)定認真審查。經審查，申報材料齊全、符合要求、同意備案的，按照酒類流通備案登記表編排規(guī)則的要求，為經營者確定備案登記編號，核發(fā)備案登記表，并加蓋印章；經審查，不符合規(guī)定條件的，通知經營者不能辦理備案登記手續(xù)。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處要建立酒類經營者備案登記信息和登記材料檔案。各地在做好登記工作的同時，應督促轄區(qū)內各酒類商品批發(fā)企業(yè)，按照商務部的相關規(guī)定，做好《酒類流通隨附單》的印制工作。
四、加強溝通，建立酒類流通管理部門協(xié)作機制
第一條為增強政府運用經濟手段調控市場價格的能力，規(guī)范價格調節(jié)基金的征收、使用和管理，保持我縣市場價格總體水平穩(wěn)定，解決因價格上漲導致低收入群體生活困難問題，根據《中華人民共和國價格法》、《省價格條例》、《省煤炭價格調節(jié)基金征繳使用管理辦法》、《市價格調節(jié)基金征收使用管理辦法》、《市價格調節(jié)基金征收使用管理實施細則》，結合我縣實際，制定本實施細則。
第二條本細則適用于我縣行政區(qū)域內價格調節(jié)基金的征收、使用和管理。
第三條本細則所稱價格調節(jié)基金（以下簡稱價調基金），是指縣政府依法設立，用于平抑、調節(jié)與人民群眾生產、生活密切相關的重要商品價格異常波動的專項資金。
第四條價調基金的征收與使用，堅持統(tǒng)籌兼顧、公開、透明、長期積蓄、應急使用、取之于民、用之于民的原則。
第五條縣政府成立價格調節(jié)基金領導小組，負責全縣價格調節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督檢查工作，編制年度工作計劃，安排部署階段性工作，協(xié)調解決工作中存在的問題，監(jiān)督檢查各成員單位工作落實情況，并定期向縣政府報告工作。縣政府價格調節(jié)基金領導小組下設辦公室，辦公室設在縣物價局，負責處理日常事務。
第二章價調基金的籌集
第六條價調基金的來源
（一）財政撥款。縣政府根據當年財政狀況，從財政預算中予以撥付。
（二）上級專項撥款。
（三）社會捐贈。
（四）本行政區(qū)域內工商企業(yè)繳納。
第七條價調基金征繳范圍、行業(yè)標準及征收部門：凡在本行政區(qū)域內從事采礦業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)）、有色金屬采礦業(yè)、非金屬采礦業(yè)、酒、卷煙銷售業(yè)、房地產開發(fā)業(yè)、金融、保險、通訊業(yè)以及賓館酒店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、成品油銷售業(yè)依照本辦法繳納價調基金。征收單位：統(tǒng)一由縣地稅局征收。
征收標準：
（一）煤炭開采：洗精煤、焦炭執(zhí)行《省煤炭價格調節(jié)基金征收使用管理辦法》規(guī)定的標準。
（二）有色金屬、非金屬采礦業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
（三）酒類、卷煙制造、銷售按銷售收入的0.5%征收。
（四）房地產開發(fā)銷售企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
（五）金融、保險業(yè)（免稅險種除外）按經營收入的0.3%征收。
（六）通訊業(yè)按經營收入的0.5%征收。
（七）賓館酒店業(yè)（40張床位以上）、飲食業(yè)（營業(yè)面積150平方米以上）、娛樂業(yè)（營業(yè)面積150平方米以上）按營業(yè)額的0.3%征收。
（八）成品油企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
第八條價調基金統(tǒng)一由縣地稅局按月隨稅一并征收。價調基金征收范圍和征收標準需要調整的，由領導小組提出，經縣政府研究同意報市政府審批后執(zhí)行。
第九條繳納義務人未按照規(guī)定繳納價調基金的，由縣地稅局責令其限期繳納，限期繳納的期限為15天。逾期不繳的，由征收機關從欠繳之日起每日處應繳納金額千分之二的滯納金。繳納義務人仍拒不繳納的，縣價格調節(jié)基金領導小組辦公室申請人民法院強制執(zhí)行。
第十條價調基金繳納義務人經本企業(yè)申請，縣領導小組研究報縣政府同意后，可以減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金。
未經縣政府批準，不得減繳、免繳或緩繳價調基金。
第三章價調基金的使用和管理
第十一條價調基金的使用、管理，遵循“以收定支、專款專用”的原則，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預算，年末如有結余可結轉下年度使用。
第十二條縣地稅局將征收的價調基金按市級50%，縣級50%的比例報經縣政府同意后，上繳市、縣財政局設立的“價格調節(jié)基金財政專戶”。
第十三條價調基金的主要用途：
（一）對執(zhí)行政府價格干預措施、緊急措施等價格政策而受到重大經濟損失的生產者、經營者給予適當價格補貼；
（二）為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予相關商品生產者、經營者適當價格補貼、貸款貼息等；
（三）對因基本生活必需品價格大幅度上漲而給予低收入群體的臨時價格補貼；
（四）蔬菜、畜禽等農副產品生產流通環(huán)節(jié)的價格補貼。對因遭受自然災害等不可抗力嚴重影響的基本生活必需品生產者、經營者，給予臨時補貼；
（五）為調控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產基地建設，給予補貼、補助或者貸款貼息；
（六）縣政府為調控價格、穩(wěn)定市場批準使用的其他價格補貼。
第十四條申請使用價調基金的，申請人應當向縣價格調節(jié)基金領導小組提出書面申請，并提交下列材料：
（一）申請使用價調基金的書面申請，內容包括申請人姓名、基本情況、申請項目名稱、使用理由、資金數額以及撥付方式等；
（二）價調基金的具體使用方案；
（三）申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照（農民種植、養(yǎng)殖戶提供身份證明）；
（四）申請人行業(yè)主管部門意見（農民種植、養(yǎng)殖戶提供村、居委會相關證明）；
（五）要求提供的其他資料。
申請用于低收入困難群體補貼的項目，由縣民政局向縣價格調節(jié)基金領導小組提出申請，按程序辦理。
申請使用市統(tǒng)籌的價格調節(jié)基金，由縣政府向市價格調節(jié)基金領導小組提出。
第四章監(jiān)督和檢查
第十五條價調基金實行“收支兩條線”管理，任何單位不得坐支、截留、挪用。
縣價格調節(jié)基金領導小組辦公室、縣財政局等部門應對價調基金的征收和使用情況實施日常監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察、審計部門應當對價格調節(jié)基金的征收、解繳、入戶、撥付及使用情況進行審計和監(jiān)督。
第十六條地稅部門代征經費按征收總額的3%提取。縣價格調節(jié)基金領導小組辦公室工作經費按征收總額的1%提取，主要用于價調基金的征收、使用和管理，包括宣傳、培訓、表彰獎勵、系統(tǒng)開發(fā)以及票據、報表印刷和中介評審等相關費用支出。
關鍵詞：中國；政府采購 ；專家評審
中圖分類號：F812.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0218-02
一、當前政府采購專家評審體系
（一）中國已經建立相對完善的政府采購專家評審法律政策體系
目前，中國基本建立了相對完善的政府采購專家評審的法律和政策體系，能夠基本保證政府采購專家評審工作的正常開展。
當前對政府采購評審專家的管理主要依據的是《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號），其制定的依據是《中華人民共和國政府采購法》和國務院辦公廳轉發(fā)《財政部關于全面推進政府采購制度改革意見》的通知精神（[2003]74號）。
政府采購工程進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第l8號，自2004年9月11日起施行）；政府采購中出現(xiàn)糾紛的，適用于《政府采購供應商投訴處理辦法》（中華人民共和國財政部令第20號，自2004年9月11日起施行）。另外，評審過程中可能涉及到的法律還有《政府采購機構資格認定辦法》（中華人民共和國財政部令第31號辦法，自2006年3月1日起施行）、《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法>）（財政部、監(jiān)察部 財庫【2003】1 20號，2003年11月l7日實施）、《政府采購信息公告管理辦法》（中華人民共和國財政部令第19號，自2004年9月11日起施行）、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、刑法和相關的地方規(guī)章。
這些法律和規(guī)章從不同的角度規(guī)范政府采購的評審專家的資格、權利義務、法律責任和被評審對象的權利、責任以及相關法律程序等，以確保政府采購評審工作的順利進行。
（二）明確了評審工作中專家的基本權利義務與相關的法律責任
1.評審專家的資格確定。政府采購評審專家是指符合規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關咨詢活動。對評審專家的資格分別從業(yè)務素質和職業(yè)道德、專業(yè)技術資格、本人意愿、法律規(guī)定等方面進行了規(guī)定。如從事相關領域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度、高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽；熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審工作；愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；沒有違紀違法等不良記錄等。
2.權利義務。明確了政府采購專家評審中的專家的權利和義務。政府采購評審專家具有對政府采購制度及相關情況的知情權；對供應商所供貨物、工程和服務質量進行評審，并通過表決推薦中標的候選供應商，按勞取酬的權利；同樣應盡的義務包括為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見，遵守評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況，對違規(guī)行為向相關組織和部門報告和制止的義務，接受咨詢和質疑。還規(guī)定了對專家評審中的違規(guī)處理。政府采購專家盡管沒有最終的決定權，但其專業(yè)性的意見和其推薦的候選供應商，是主管部門決定企業(yè)是否中標的重要依據。
（三）實踐中摸索出了適用的評審方法和流程
1.目前中國政府采購專家評審中常用的有三種評審方法：（1）最低評標法。是以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。此方法適用標準定制商品及通用服務項目。另外，評審過程中如果專家發(fā)現(xiàn)如果報價明顯不合理、有可能影響質量和不能誠信履約，會要求提供書面解釋和證明材料；否則評標委員會有權取消其資格，并按順序由排在后面的中標候選供應商遞補。（2）綜合評分法。即在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。 綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。評審委員會按評標后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。（3）性價比法。是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以評標總得分最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。評審委員會按總得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。
2.實踐中摸索出了一套可操作性的評審流程。針對招標方式（包括公開招標和邀請招標）、競爭性談判和單一來源采購的方式分別具有評審流程。例如，招標方式中，首先要推選評標委員會主任，由其主持評標工作，如宣布紀律，并主持成員簽署承諾書；其次，了解項目和招標文件；再次，對投標單位的資格和內容進行審查，過程中，可能要求招標單位和投標單位對文件中不清楚的地方進行澄清和解釋；最后，評標。通過比較評價，推薦中標候選的名單，編寫評標報告，簽字確認。
二、存在的問題及建議措施
盡管中國已經建立了一套相對完善的政府采購專家評審體系，但是在實際的操作中仍然存在很多問題。近些年政府采購中有很多案件糾紛，其中部分是涉及專家評審環(huán)節(jié)的，如2009年的“格力案”中，就對專家評審環(huán)節(jié)提出了疑義，盡管不能就此否定我們的政府采購專家評審體系，但也足以為我們敲響警鐘，讓我們去正視目前政府采購專家評審中存在的一些問題。
（一）政府采購專家評審中存在的問題
1.制度完善方面的問題。在中國專家評審的制度中，只規(guī)定了專家評審的一般權利和義務以及專家的一般管理辦法，但對于評審專家的評審程序沒做相關的規(guī)定，導致具體評審中自由裁量的權力過大；盡管在實踐中有三種評標辦法可供選擇，但對于每種方法的使用沒有以制度的形式確定；對于權利和義務方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)和一般化，缺乏實際的操作性，彈性空間過大，不利于一些問題的處理和解決。例如，評審專家是否負責鑒別資質文件的真?zhèn)危瑢τ诩夹g上雷同的方案是否可以依據經驗來甄別，如何避免部分專家在進行評審過程中的傾向性等問題，都需要通過明晰的權利和義務關系來進行規(guī)范。
2.操作方面的問題。專家的評審意見在政府采購的評標中究竟處于什么樣的地位，是依據還是參考？是否還有其他的因素作為評標的依據，公開化程度怎么樣？是否對評審專家進行了專業(yè)化的政府采購相關知識和程序的培訓？技術型的專家是否在企業(yè)經營能力等方面也能做出“專業(yè)性的判斷”？一般案件都是事后處理，已經造成企業(yè)損失不能很好地彌補？等等。這些在近些年來的政府采購的案件中反映出來的問題值得重視。
（二）對策建議
針對前面提到的問題，建議進一步完善中國的政府采購專家評審機制。
1.盡快出臺《政府采購評審專家管理辦法實施細則》。作為《管理辦法》的補充，《實施細則》應該更加注重操作性。《實施細則中》應該首先申明專家評審在政府采購工作中的地位，進一步明晰政府采購評審專家的權利和義務空間，對于“非專家性的義務”要從中剝離；明確不同情況的政府采購中所適用的評審方法，以便于進行科學的選擇；針對不同的政府采購方式，以制度的形勢規(guī)定其專家評審的程序。目前部分地方政府已經出臺了地區(qū)性的《政府采購評審專家管理辦法實施細則》，應該考慮出臺一部全國性的《政府采購評審專家管理辦法實施細則》。
