時間：2023-10-13 09:44:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場經濟相對應的范疇，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：醫院結余；結余分配；會計核算
結余及結余分配的管理，核算和控制是醫院財政管理的中堅環節，對提高醫院的盈利性及公益性都有不可忽視的重要作用。醫院的結余整體上包括非經營性活動的結余和經營性活動的結余兩部分。醫院單位的非經營性活動的結余，即公益醫療結余和專項撥款結余；經營性活動的結余，即醫療結余和藥品結余等。二者結余分配的核算是醫院單位會計核算的重要內容。
在具體核算時經營性活動結余和非經營性活動結余都有相應的規定和各自的特點，下面筆者根據《事業單位財務規則》和《醫院會計制度》的規定，結合醫院發展的趨勢及國家、社會和人民群眾對醫院提出的公益性要求，具體談談醫院結余及其分配的對策及應注意的問題
一、醫院結余的內容
從結余內容上來講，在實際核算時，醫院的結余按資金用途不同分為：經常性收支結余和財政專項結余。經常性收支結余又分為醫療結余、藥品結余和其他項目結余。
（一）醫療結余、藥品結余和其他項目結余一般來講是醫院在一定期間內（實際操作中周期為一年) 相對應的財政收入和相對應的財政支出相抵后的余額。分別通過“收支結余一醫療、藥品和其他項目結余”科目核算。需要注意的是此項科目平時一般不核算，只在周期末(一般在年末)轉賬核算時，分別將“醫療收入”、“藥品收入”和“其他項目收入”科目余額轉入相對應的科目貸方，將“醫療支出”、“藥品支出”和“其他項目支出”科目余額轉入相對應的科目借方，這時相對應的科目貸方余額為當時周期實際的結余，相對應的借方余額為當時周期實際需要彌補的差額。年度末，醫院財政單位應將當年實現的結余全數轉入“結余分配”科目，結轉后，本科目應無余額。
（二)財政專項結余是醫院在一定期間（實際操作中周期為一年）財政專項收入和財政專項支出相抵后的余額。需要注意的是財政專項結余應按每一專項項目分別進行核算，其核算公式為：某項目專項結余=該項目撥入專款－該項目專款支出(對應部分)－該項目實際撥出專款(對應部分)
二、結余核算、分配時應注意的事項
為改變醫療體系，尤其是醫療體系中的基層組織存在“缺人才、技術差、服務差”等難題。國務院特《深化醫藥衛生體制改革2012年主要工作安排》，首次明確醫療體系，尤其是基層醫療衛生機構的收支結余部分可按規定用于改善福利待遇，有效改善基層醫務人員的怠工現狀。結余分配可以合理拉開收入差距。堅持優勞優得、優績優酬，收入分配重點可以向關鍵崗位、技術骨干、有突出貢獻的人員及工作質量好的人員傾斜。在堅持實施績效工資的基礎上，可適度適時適當提高獎勵性績效工資的比例，合理拉開收入差距，合理適度地將收支結余部分按規定用于改善福利待遇，調動醫務人員積極性等方面上。
三、收支結余的分配程序
醫院業務收支結余應嚴格按照《醫院財務制度》規定，根據各省(市、自治區)相對應的分配比例，其種類分別為職工福利基金和醫院公益基金。按照《事業單位財務規則》規定，事業單位的財政專項結余不參與結余分配，醫院的財政專項結余屬于事業單位范疇，因此不參與結余分配。“結余分配”科目一般應設置以下明細科目：職工福利基金、轉入事業基金、事業基金補虧和待分配結余。結余轉入時， 借：收支結余 貸：結余分配
分配時，會計按照科目不同分別進行結余分配記錄。以下表格對于結余分配科目及科目的具體定義界定進行總結和介紹：（1）職工福利基金：按照財政部門核定的比例提取職工福利基金；（2）轉作事業基金：事業基金起的是“蓄水池”的作用，用來調節年度之間的收支平衡，因此，總額減去職工福利基金后的余額全部轉作事業基金；（3）事業基金補虧：如醫院當年“事業結余”出現負結余，則“結余分配”科目出現借方余額，經批準后可用事業基金彌補。
在進行結余分配分錄時，其記錄形式參照以下表格
醫院是國家福利性質的單位，是非盈利單位。目前，我國社會主義市場經濟體系不斷建立健全，而且不斷向社會的各個方面深入。隨之醫院規模發展和醫院業務也在不斷擴大，醫院既要保證社會效益，也要注意醫院的經濟效益。所以即便是非盈利也并不等于不核算經濟效益。因此，醫院更應該采取合理的方式，按照一定的準則，真實、準確地計算和反映醫院業務收支結余虧損的結構及實際情況，向醫院業務決策者提供真實有效的信息，為及時開展業務，改善目前存在的問題和管理上的薄弱環節提供有效信息，促進醫院加強經濟核算管理，提高財務管理水平，從而整體上提高醫院業務管理水平及公益水平。
參考文獻：
[1]王鴻雁.淺析醫院財務管理創新[J].中國醫院管理,2006,26
一、背景淺析
企業成立時間短，品種與規格在一定程度上還不是非常完善，在產品的品牌知名度還不高。行業內的同質性，經營模式相互效仿，客戶在選擇上對質量和價格要求更加苛刻，客戶選擇多樣化。
市場前期銷售網絡不完善，營建通路成本太高。與商家的誠信需要逐步建立。 在產品傳播上概念不清晰，主次客戶不明確，媒介資源泛濫，真正適合企業的資源不利于在短時間內發現。
二、目標群體
企業或組織團購：主要目標群體 個人：輔助目標群體
三、消費趨勢分析
四、產品優勢
(功能、賣點、利益點)
五、產品定位與價格戰略
六、營銷導向下的產品質量與創新使命
市場經濟下，迎合了需求了產品才會有自己的市場，而不斷追求的質量與隨社會發展或需求提高而不斷創新的產品才有可能占有更大的市場。
在營銷導向下的產品,首先，產品的主要功能要與目標群的用需求相對應，滿足目標群的使用;其次，產品的宣傳與包裝形式要與產品特點想對應，并與顧客的心理需求相對應;再次，增加產品的附加值，附和顧客的潛在感情需求，如服務、文化等;
七、推廣辦法
(一)平臺推廣
1、新聞會
在新產品推出時，召集新聞媒體召開新聞會，借助新聞媒體與權威部門，提高潛在客戶對企業的認識，提升企業形象，為下一步公關工作做好鋪墊。
2、產品展示會
制作形象樣板間，邀請企業和同行觀看公司的產品，但在愛展出產品的同時，應以當前流行的產品為主，并輔以展出先進但有可能是后起之秀的產品，以給客戶既緊追形勢又具備高端的研發潛力的印象。產品展示會可一舉二得，既得到了客戶的認同，又在同行領域顯露了自身優勢，為下一步人才儲備奠定了基礎。
3、大型展會
首先可以參加技術博覽會或科技展覽會，把我們的產品列入工業博覽會，提品實物和詳細資料。對其它客戶進行產品詳細介紹，這樣做的目的可以提高我公司的知名度，而且還可以和其它客戶進行交流，知己知彼，百戰百勝。
4、裝材商場(商家)展位推廣
屬于平臺推廣范疇，在一個消費群體不是大眾化的行業，借助大眾廣告媒介所浪費的可能不只是那說不出的50%廣告費，而且費用過高，新成立的企業勢必負擔過重。找到與自己最貼近的商場，無非也就找到了最大的消費資源，一個新生的企業和消費者還相對陌生的商品，借助商場就站在了與品牌商同一個競爭平臺上。
與商家合作最好的一點是可以省去了自己尋找、培訓、建立同期維修服務站的費用。
(二)信息推廣 資源庫營銷
可以利用柏拉圖理論，抓住重點，因為一個公司80%的利潤通常來自于20%的客戶，我們可以對大客戶進行詳細的調查，從他們哪里可以了解一些對我公司產品的一些可取的評價和要求，我們可以再提供更完善的信息，滿足對客戶的要求。
另外，我們成立專門的電話營銷中心(當然要有好的管理與詳細的劃分)，對部分客戶嘗試電話營銷，或先進行電話推銷，再派銷售代表前往洽談訂單事宜，或對已形成合作關系客戶，進行電話回訪，關系維護。
開拓我們的新市場，發掘新客戶，我們可以通過工博會得到客戶的一些資料，比如email或電話形式，來提供更詳細的資料，加大力度推銷我們的產品，詢問對方的一些要求。
(三)通路推廣
作者：1、東華理工學院經管學院2、東華理工學院文法學院黃新生1陳宗貴2
內容摘要：我國社會主義市場經濟背景下的商業經濟理論，研究方法表現為，社會制度的本質決定以馬克思經濟理論分析和探索流通領域的社會生產關系。計劃經濟的轉軌決定以歷史的方法，根據中國國情研究商業發展規律。
關鍵詞：商業經濟商業理論立場歷史方法
經濟理論的研究方法是建立經濟理論的重要組成部分。獨特的研究方法可以形成一個學派或流派。從分析方法的角度分類，經濟理論以及有著內在的邏輯關系的諸理論組成的理論體系或經濟學，大體上包括三大類別：靜態分析與動態分析的區別；均衡分析與非均衡分析的區別；純經濟分析與制度、結構分析的差別。由于社會主義市場經濟條件下的商業是計劃經濟時期商業的傳承，同時在社會制度方面有別于資本主義，決定了商業經濟理論的研究方法是世界觀，歷史觀和發展觀的辨證統一。
商業經濟理論研究的立足點
當前我國商業經濟理論的危機，表現在西方經濟理論的涌入，反映西方經濟思潮的市場營銷學替代了商業經濟學，而市場營銷學主要研究流通領域人和物的關系，忽視了流通領域生產關系的研究。在揭示生產關系的運行規律方面，由于社會制度的不同，商業經濟理論只能是以為指導的，解決我國實際問題的，中國式的商業經濟理論，是西方經濟理論無法取代的。我們認為，作為反映社會主義市場經濟特征的商業經濟學研究對象是生產方式，首先要研究流通產業所有制結構、國有商業的地位、商業勞動的地位、商業企業人與人的關系，是符合科學發展觀的，科學發展觀就是以人為本的發展觀，也是建立和諧社會的需要。
政治經濟學與資產階級政治經濟學的根本對立，在于唯物主義與唯心主義，辯證法與形而上學的對立。資產階級古典政治經濟學的科學成分表現在它提出了與馬克思勞動價值論和剩余價值論類似的理論命題。但是，它不能揭示勞動價值是創造商品價值的惟一源泉。發展馬克思勞動價值論，根據“新的活勞動價值一元假設”以及馬克思關于勞動創造為市場交換而生產的商品價值的觀點，商業勞動價值同樣也是商品流通領域創造商品價值的惟一源泉。我國社會主義的性質決定流通產業要充分肯定商業勞動在人類社會發展過程中的地位，保護和解放勞動者是社會主義社會的固有職責和根本任務。必須尊重勞動，尊重勞動者，不斷提高商業勞動者的素質和勞動效率。社會主義市場經濟條件下的商業，承認商業企業獨立商品經營者的地位，同樣也承認商業資本追逐剩余價值的本性和在增進社會財富的作用，不論是國有企業，還是私有制企業都表現為企業人格化資本的特征。也必須根據“按勞分配”的原則，正確處理好勞資雙方的利益關系，切實保障商業勞動者在分配領域的合法權益。
比較的動態分析的歷史方法
歷史和現實的比較是總結經驗、展望未來的重要分析方法。安崗（2005）的研究表明歷史方法的重要地位：中國經濟學界的首要問題是了解國情，發現經濟學研究中的問題，找到問題的結癥，并尋求解決問題的思路。這就需要我們應特別重視歷史方法，從實際出發來研究問題。不容否認，計劃經濟時期的商業結構模式存在許多缺陷，但是，社會主義市場經濟下的商業理論，離不開計劃經濟商業的歷史背景，一味否定并不是歷史辨證的觀點，既然是計劃經濟時期商業的傳承，就要定性和定量的比較相結合。既吸收歷史的長處，又展望未來。我國公有制為基本經濟制度的社會主義發展歷程經歷了計劃經濟、轉型經濟、市場經濟三個階段。計劃經濟時期的商業，從總體上說，符合社會主義的基本特征，對我國社會主義的發展也起了積極的作用。在轉型時期表現出來的企業小型化、極度競爭等問題是社會主義初級階段的“補課”，是邁向市場經濟過程中生產力水平低下的反映。是對計劃經濟流通模式的第一次否定，是極不成熟的市場經濟。市場經濟建立以后，商業的競爭必然走向商業的壟斷則是第二次否定。經過否定之否定，是計劃經濟時期流通模式的揚棄。計劃經濟時期的大流通觀點，經過所有制改造以后拓展為國際市場商品流通之勢。
科學抽象法
揭示社會經濟現象的發生、發展、消亡的過程，需要進行科學的抽象而提煉反映經濟現象本質的經濟范疇。馬克思資本論中，大量采用了抽象方法。馬克思通過對商品、價值、勞動二重性、資本等經濟范疇的抽象，揭示了商品交換的本質和資本主義必然滅亡的規律。與此相對應，通過商業勞動的分析，揭示商品的流通價值，是商業活勞動創造的，正是商業價值規律的總結。從而反映商業的目的并不是執行產業資本的商品形態向貨幣形態轉化的職能，商業資本不但是社會獨立的資本，而且遵循自身的運行規律。過去人們思想認識上的誤區，總是認為商業利潤來源于商業投機，不能正確對待商業勞動價值的地位，這主要來源于“雙軌制”的負面影響以及短缺經濟的特定歷史條件，私營個體戶在短期內“掘得了第一桶金”。這種歷史暫時的現象只是表象。商業微利時代的特點是市場價格回歸價值。因此，商業資本的運動規律，要圍繞商業勞動價值展開，從而進一步揭示商業微利時代的本質特征。
社會的經濟不斷快速的發展，同時促進了公路運輸經濟的不斷發展。在不同的鄉村以及城市之間，公路交通運輸經濟連接了夭南地北，進而促進了各個地區跨越式地經濟發展。公路運輸的經濟發展，和經濟管理的發展，二者之間存在著密切的關系。第一方面，公路交通的運輸，為國家的國民經濟的發展，以及對于這些經濟的管理提供了相對應的基礎以及前提。尤其是對于傳統交通并不是十分發達的中國西北部地區、內陸板塊地區，公路交通運輸的不斷發展，成為這些地區進行運輸的核心部分。公路的交通網絡，在國民經濟不斷發展的基礎之上，不斷地進行升級以及完善。公路交通運輸成為了國民經濟當中的一個重要的基礎性質的措施，并且組建成為了經濟管理項目里面的核心部分之一。第二方面，公路交通運輸的事業，對于周邊地區的經濟進行可持續性的發展提供了可能性。從社會主義市場經濟的發展過程之中，經濟發展的經驗表明，區域內經濟發展，和公路交通的發達程度是成正比的。而落后的公路交通網絡，則可能會對所在地區的國民經濟的發展發生制約的效應。因此，對于公路運輸經濟的管理發展，從市場經濟角度出發，更是具有必要性。此外，公路運輸經濟的不斷發展，對于構建社會主義和諧社會，以及滿足人民日益增長的物質文化需要，也都有著重要的影響。
二、在市場經濟基礎上對于公路運輸經濟的管理措施
在新時期新階段，市場經濟的發展，對于公路的交通運輸方面提出了更高的要求，所以，對于市場經濟條件基礎之上，探索出更為符合市場經濟條件下的公路運輸經濟管理的方式，是當前經濟持續性發展的要求。
(一)強化成本控制以及運算整合
雖然公路交通運輸經濟管理能夠帶動整個板塊區域的經濟發展，并且增加這種發展的可持續性，但是也不能夠盲目的、不計成本地對公路運輸經濟進行發展。尤其是一些隱性成本，比如對于地區周邊環境的破壞，以及居民的遷移成本等，都可能會給區域的可持續性的經濟發展增加負擔。國家在開展公路交通運輸方面的發展，要更好地進行全面性的整合預算。經過預算的編制，能夠更好地確定相關的公路建設以及維護工程所產生的成本，并且能夠確定并且落實好相關的責任以及職責，更好地推進社會的公路運輸規模的拓展。每一個相關的施工過程，所涉及到相關的各個利益實體，都能夠通過成本的控制以及預算的編制，得到利益上的整合。項目施工的前期準備，特別是對于實際情況的勘驗，進而編制出符合實際狀況的應急預算，可以更好地規避施工過程當中可能會產生的市場經濟風險，進而避免產生大規模的損失。
(二)運用電子信息化的手段進行管理
隨著當前科學技術不斷地進行提高一級進步，公路的交通運輸上的經濟管理模式，也更進一步走向制度化以及規范化。因此，在實際過程之中，公路運輸的經濟管理過程，要更好地引入相關的先進科學技術，特別是以電子計算機技術為基礎的信息技術，進而將這種現代化的技術融入到經濟的信息管理之中。面對市場經濟的規模以幾何級數的方式不斷增長，要更為注重對于公路運輸經濟的信息化整合，收集更為具備針對性的經濟數據，，對于公路運輸經濟的管理數字化有著重要的促進作用。而且電子信息技術能夠運用數學模型，進行更好地模擬測算，進而可以更好整合相關的交通信息，從而對公路交通的運輸經濟進行合理地引導和管理。
(三)主要以經濟手段進行管理，輔之行政手段
公路交通運輸經濟，目前是在市場經濟的基礎條件上進行運轉的。因此不能夠以計劃經濟時代的思維進行經營，不過，公路交通運輸經濟也涉及到社會的公共事業，具備比較強的公共服務特性以及非營利性質等。所以，在面對相對規模比較大的公路運輸經濟項目的時候，一方面要讓這個項目放在市場交易的環境之中進行管理，但是另一方面也需要政府進行適度的調控，這種行政調控雖然不是整個管理方式中的核心，但仍然是保障公路交通運輸工程順利實施的重要管理手段。主管公路交通運輸項目的相關行政部門，要積極地區承擔相關的公路運輸經濟管理上的責任。通過明確責任，落實責任，進而讓公路交通運輸經濟在可控的市場范疇之中可持續的發展，這一點和政府的宏觀調控的目標以及要求是符合的。
三、結束語
關鍵詞：財務管理；互聯網+；現狀分析；創新策略
1“互聯網+”時代企業財務管理現狀分析
客觀上，企業財務管理面臨“互聯網+”時代的洶涌沖擊，傳統操作模式、業務流程及工作重心等都呈現出大量消極表現，以“問題”進行歸納，主要包括以下幾個方面。
1.1企業財務管理共享率低
所謂“共享率”，在企業財務管理內部范疇中可理解為“財務信息流轉效率”，在外部可理解為“財務信息更新效率”。事實上，企業財務管理共享率低的弊端是一個“相對性”現象，在傳統市場經濟環境中，由于整個市場內部的微觀經濟主體（企業、個人、組織等）之間信息流動性較弱，單個企業的財務管理行為能夠跟上“整體節奏”即可，但在“互聯網+”時代，同一個供應鏈上、中、下游的企業中，個別單位進行“互聯網+財務管理”的改革之后，整體節奏就會發生“連鎖反應”，這就要求全部企業給予充分配合，才能保障該供應鏈在市場經濟環境中的穩定性——否則，上中下游企業會不斷割裂合作關系，尋求一種新的“信息平衡”；此外，“共享率低”的問題還要考慮一種情況，就是伴隨著互聯網經濟、現代物流、電商平臺等興起，傳統的“物資流”、“產品流”優勢已經讓位于“經濟流”、“信息流”，企業與供應商、市場、消費者之間的關系更加密切，進一步凸顯出了企業財務管理共享率低的現象。
1.2企業財務管理時空局限
傳統的企業財務管理主要發生在“企業管理”范疇，在時間、空間方面有著客觀性局限，企業財務人員管理工作與財務信息應用需求方面有著一定的隔閡，這樣即便企業財務管理在“企業內部”有著較高的效率、質量，但超越企業管理范疇之外，其應用價值就會大幅度縮水。而“互聯網+”代表的經濟新業態，在互聯網、財務軟件、終端智能設備等支持下，完全可以打破時間、空間局限，這樣無形中就提高了財務信息的實用價值，例如，企業領導、管理人員等可以進行遠程查賬；但就現狀而言，我國大部分企業（尤其是中小型企業中）都未能意識到企業財務管理的時空局限，相關工作都需要在物理手段下展開。
1.3企業財務管理形式低效
“互聯網+”背景下的企業財務管理改革，一個基本的特征就是在傳統企業財務管理模式上進行“＋互聯網”改造，例如構造現代化的辦公條件，實現“遠程辦公”、“無紙辦公”、“在線簽署”等，而就目前企業信息化建設水平來看，完全可以滿足“技術層面需求”。所欠缺的是，企業財務管理形式依然沿用傳統特色，并為構建契合“互聯網+財務管理”的有效形式，在制度、人員、途徑、方法等方面均比較欠缺。
2“互聯網+”時代企業財務管理現狀解讀
客觀上，“互聯網+”時代對于傳統企業管理造成的影響是全面性、顛覆性的，以上所列舉的“現狀分析”僅僅是較為突出的表現，對于不同規模、不同行業的企業均有適應性。要改變企業傳統財務管理模式、契合“互聯網+”新業態的需要，更為主要的是關注“互聯網+”時代背景下對企業財務管理產生的影響，而非停留在“企業財務管理缺陷、不足”的狹隘層次，以下分別從挑戰、機遇兩個維度對企業財務管理現狀進行解讀。
2.1“互聯網+”時代企業財務管理面臨的挑戰
第一，企業財務管理主要職能面臨的挑戰。“互聯網+”是一種極具創新性的“融合思維”，“互聯網+財務管理”的模式不僅意味著互聯網技術優勢融入到企業財務管理之中，也意味著企業傳統財務管理思維、方法、理念的全面顛覆。傳統經濟社會中，企業財務管理主要職能是為企業自身提供經濟信息、數據服務，而在“互聯網+”時代中這一情況發生了變化，財務人員的工作不再是單純地整理、統計，更多情況下需要直接面對瞬息萬變的市場經濟環境，從大數據中挖掘與企業相關的經濟數據，確保自身財務狀態與市場環境保持同步性、實時性、針對性。同時，還要加強對數據的審核、監管、預測等，為企業戰略決策提供合理依據；客觀上，這就對財務管理人員的大數據挖掘能力提出了挑戰，在原有職能基礎上，需要不斷提高對“互聯網+”思想方法的轉化能力。第二，企業財務管理服務對象面臨的挑戰。如前文所述，“互聯網+”是一種全新的生產力，在宏觀的互聯網經濟環境中，企業所面對的不再是單一客戶、而是整個市場，且企業產品、服務與消費者之間的距離空前縮小，相對應的企業財務管理職能需要適應多方面對象的需求——既包括微觀經濟學之間的互動（如合作企業、競爭對手、潛在客戶等），也包括對國民經濟宏觀決策的支持（如地方政府部門、審計部門、稅務部門等），尤其重要的是，企業自身面臨的競爭要素也在不斷增加，對于財務管理信息的支持需求更加旺盛；在職能評價上，企業財務管理人員不僅要做到數據精準，還要兼顧信息實效性、數據共享性，以及財務管理與企業管理其他方面的密切配合。第三，企業財務管理工作內容面臨的挑戰。在“互聯網+”時代，互聯網技術不僅改變了人們的生產、生活方式，同時也將整個社會打造成了“互聯網經濟空間”——特別是在移動互聯網技術成熟之后，人們真正打破了空間、時間的局限性，隨時隨地可利用網絡進行社會經濟活動。相對應的，由此所產生的經濟數據也不斷脫離傳統紙媒，企業財務管理過程中所形成的預算、結算、核算等內容，可以便捷地在不同終端傳輸利用。客觀上，企業財務管理工作內容也面臨著數字化、網絡化、信息化的挑戰，“電算化”將全面邁向“網絡化”層次，企業財務管理人員需要掌握財務軟件、互聯網大數據、云計算、智能分析平臺等綜合工具的應用，由此他們面對的工作內容不再是單純的“定量統計”，而是更加復雜的“定性關系”，即從復雜的信息、數據中進行分析預測，為企業提供最佳的解決方案。
2.2“互聯網+”時代企業財務管理獲取的機遇
對于“互聯網+”時代的企業財務管理而言，“挑戰”和“機遇”屬于同一問題的兩個方面，關鍵取決于財務管理工作中如何對待，尤其是對于“互聯網”這一信息技術產物，強調“負面影響”則表現為對傳統企業財務管理的嚴重沖擊，而強調“正面影響”則能夠為企業財務管理提供優質的創新力；企業財務管理在“互聯網+”時代面臨的機遇主要包括以下幾個方面。第一，“互聯網+”時代為企業財務管理信息化建設提供了充分條件。相對而言，從“人工化”財務管理模式到“電算化”財務管理模式的發展是一個飛躍，而從“電算化”財務管理模式向“信息化”財務管理模式發展也是一個飛躍——“信息化”意味著企業財務管理的重心放在“信息流”層面，與“電算化”相比，超越了對計算機、財務軟件等工具的依賴，更為強調全面信息化架構的建設。但很顯然，在整個市場經濟環境中“信息化”水平相對落后的情況下，企業不可能在財務管理信息化建設方面“獨善其身”，唯有進入“互聯網+”時代之后，所有參與市場經濟活動的要素（企業、政府、組織、個人等）都朝向“信息化”發展，這樣才能形成企業財務管理信息化的“生態性空間”；當前，以云計算技術、智能技術、大數據技術、物聯網技術等為基礎的互聯網經濟體系已經初見雛形，國家頂層設計中也對互聯網經濟提供了充分的支持，處于這樣一個宏觀格局中，企業財務管理具備信息化建設的良好機遇。第二，“互聯網+”時代為企業財務管理系統化轉型提供了支持依據。圍繞著企業信息化建設，企業財務管理改進過程中大多將重心放在“設備升級”上，表面上看極大地提高了企業財務管理效率、質量，但本質上仍然屬于對信息化設備的“工具屬性”應用，并為從根本上與“傳統財務”區分開。在“互聯網+”時代中，用于支撐企業財務管理信息化建設的資源已經不局限于“設備”層面，而是從固有業務模式層面展開系統轉化，具體表現在三個方面：其一，企業財務管理從“秋后算賬”轉向“事前預測”。顯而易見，傳統企業財務管理職能主要是對企業經濟數據進行整理、匯總，至于財務數據對企業戰略發展有何價值，并不是財務部門所要考慮的內容，加上技術的局限性，企業財務管理發揮作用的主要方式是“定損”，即在事后對損失做出工具和評估，而“互聯網+”時代中，大量針對數據預測的高新技術投入運用，不僅有效地縮短了企業財務管理周期，同時也將其功能全面轉向“事前預測”，例如通過大數據的分析，可以從歷史數據中找出規律，并預期未來一段時期內企業所面臨的市場風險，在此基礎上圍繞著如何規避、化解做出決策；其二，企業財務管理從“靜態分析”轉向“動態跟蹤”。所謂“靜態”，是指企業財務管理在傳統思維、工具、方法之下，只能對清晰而獲取的數據進行處理，而“互聯網+”時代，財務部門不僅可以更密切地與企業內部職能部門發生關系，也直接面向整個市場環境，對待一類經濟數據或一定區域市場變化，可以展開持續的“動態跟蹤”，并以財務形式反饋給企業高層；其三，企業財務管理從“局部控制”轉向“全局控制”。從企業管理角度來說，“財務管理”是貫穿于企業所有部門的行為，無論資金流入、流出都要由財務管理行為進行控制，傳統模式下財務管理主要采用局部控制的手段，例如針對“生產部門”、“營銷部門”、“技術部門”等制定針對性的財務報表，而在“互聯網+”時代中，財務管理有能力對全部要素進行整合，加強各部門之間經濟數據的銜接，由此實現對“全局”的控制力。第三，“互聯網+”時代為企業財務管理人員綜合素養提升提供保障。整體上，我國企業現代化制度創立周期較短、互聯網經濟起步較晚，但在整體發展速度上卻遠超過發達國家，經過改革開放40年的飛速進步，市場經濟環境下的現代化產業模式已經日漸成熟，而與此極不對稱的卻是“人才培養”——相對而言，人才相對于產業發展的速度較慢、培養周期較長，這導致大部分企業中“互聯網+”意識、思維、能力的人才較少；在“互聯網+”時代中，企業財務人員面臨的不僅是本專業的提升挑戰，也要面對全社會“互聯網+”經濟業態的影響，這有利于自身不斷豐富知識結構、加強專業化關聯，從而整體上提升綜合素養。
3“互聯網+”時代企業財務管理現狀創新
3.1以“財務共享”為切入點，構造企業新型價值鏈條
企業作為參與市場競爭活動、以謀求經濟利益最大化的組織，在任何時代、任何情況下對于“財務信息”都是高度敏感的，尤其是涉及到自身商務機密的內容，往往都諱莫如深。然而，在互聯網經濟時代背景下，企業財務所構造的“價值鏈”與企業經營所構造的“供應鏈”、“產業鏈”一樣，都面臨著必然開放的趨勢。究其原因，現代企業在市場中的屬性，已經不再是“合作”、“競爭”兩種非此即彼的關系，更多情況下是需要謀求雙贏、多贏的局面。由此，企業財務共享可以有效打破不同企業之間的隔閡，依據“信息流”的便捷性優勢，不斷壓縮彼此之間管理成本、提高管理效率、增強管理水平，進一步推動各企業之間的財務管理標準化、規范化、嚴謹化建設——一旦企業之間“財務信息”為基礎構造的價值鏈條得以形成，則有助于企業之間合作流程、業務模式等實現重構，強化彼此之間的“戰略關系”。以“財務共享”為切入點構建的企業新型價值鏈條，在具體實施中并不意味著企業彼此之間財務信息的“無條件公開”，而是指各企業財務部門在工作流程、方法上形成高度協同性，這樣可以對整個價值鏈進行長遠規劃、確保企業在一切有利條件下實現經濟增值。但現階段，“價值鏈條”的構建還存在一定的阻力，也可以說，能否實現企業之間“財務共享”，取決于企業是否具有牢固的戰略性關系，所以現階段能夠實現財務共享并構建新型價值鏈條的企業，大多存在于“母公司”與“子公司”之間，此外一些大型國有、民營企業之間，由于存在良好的合作信譽及市場需求，也能夠形成財務共享的局面，例如我國信息通信產業中的“翹楚”華為公司，早在2011年就和海外諸多企業構建了財務共享中心，對于自身的全球化競爭起到了很好的推動作用。
3.2以財務信息化管理為基礎，構造在線財務服務模式
立足我國如火如荼的互聯網經濟趨勢，目前出現的“循環經濟”、“共享經濟”、“知識經濟”等概念，其本質上都可以歸納為“平臺經濟”——即企業之間的合作、競爭都是圍繞著“互聯網+”平臺展開的。由此，針對企業財務管理的改革也勢必需要契合“互聯網+”平臺化的需求——前文中，針對“母公司”和“子公司”、以及大型國有及民營企業而言，建立“財務共享”的核心條件，在于各方均有良好的財務能力保障，而對于我國大多數中小型企業而言，要滿足新型價值鏈的構建，卻大多缺乏高質量的信任基礎。在這種情況下，以企業財務信息化管理為基礎、謀求“在線財務服務”（Saas平臺：Software-as-a-Service）的系統就應運而生了，例如國內外著名的SAP、8Manage、金蝶等。近年來隨著我國財務軟件市場的蓬勃發展，針對中小企業提供“定制版”的Saas平臺產品也越來越多，此類軟件只需要企業之間安裝客戶端、建立關聯，即可針對“公共財務數據”進行處理。在線財務服務模式的優勢是十分明顯的，它可以看作是專門針對中小企業開發的一種“財務共享”平臺。首先，企業不需獨立購買昂貴的軟件、服務器，也不需配備專門的技術人員，只需從官方網站上下載對應的客戶端，定期提供服務費用即可，對于中小企業而言成本可以壓縮到最低。其次，在線財務服務模式提供與本地化財務管理同樣的功能，但在形式上、途徑上更加豐富和便捷，例如記賬、報賬、納稅等，企業之間也可以靈活地傳送財務報告。再次，在線財務服務平臺可以滿足與物聯網終端的有效連接。企業增加相關接口、終端信息收集設備，可以在不需要財務人員干預的情況下，自動形成相關財務數據，例如在系統平臺上加入“物流”，企業按月、按季度、按年的物流成本均可以自動納入到核算范圍之內。最后，在線財務服務平臺可以滿足財務數據的規范化，在同一平臺上所呈現的數據形成統一格式，方便流轉與應用，同時也能夠很好地確保數據丟失、損壞。
本文由第一論文 網（lunwen. 1kejian.C O M）選自《法制與社會》2014年第15期，版權歸原作者和期刊所有，如有異議請聯系，本站將及時處理。
中圖分類號：D923.99 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592-（2014）05-013-02
在我國社會主因市場經濟發展中，民商法是一部重要的市場經濟運行法律，很好地反映出我國社會主義初級階段市場經濟發展的情況和內在規律，針對目前社會信用嚴重缺失的現象，我國立法者、司法者和法學界民商法學者不斷研究和完善民商法中誠實信用原則內涵與應用規制，逐步建立我國的《民法典》，從而充分發揮民商法體系中的自愿、平等、公平、誠實信用與等價有償等基本原則的指導作用，不斷促進我國社會市場交易活動的誠信與公平。
一、商法體系中誠實信用原則內涵體現
（一）債權法中誠實信用原則內涵的體現
首先，該原則體現在合同義務擴張方面中，隨著市場經濟的繁榮發展和經濟活動的日益頻繁，使得傳統的合同義務內容逐漸擴張和深化，逐漸形成了以義務為核心新的法律內容，因而，為了與不斷發展的市場經濟體制相適應，國家民商法體系中合同法保護當事人的權益內容也不斷增加，而基于權利義務相統一的基本原則，使得合同法中當事人相對應權利的義務范疇也不斷擴大，例如，最新合同法中的締約過失責任、附隨義務，又如先履行抗辯權對應的后履行義務，同時抗辯權對應的同時履行合同義務，以及不安抗辯權對應的后履行合同義務和合同無效無需履行合同義務規定等方面，這些合同義務內容都是原有合同約定義務的基礎上擴展而產生的，其最終的目的均是為了保護合同當事人的權益，共同實現合同約定的內容，達到公平和利益均衡的目標；其次，該原則還體在合同訂立、履行及變更、接觸原則中，第一，在特殊要約中，若受要約人對要約內容進行了非實質性的更改時，一般承諾有效，只有要約人明確表示反對或明確要求承諾不得更改要約內容的情形下，承諾不成立，該要約成為新要約；若承諾在到達要約人的過程中延誤到達的情況下，即遲到的承諾和，此時法律為了保護受要約人的利益，可以在要約人承認因外部原因而遲到的承諾時，視為該承諾有效，同時法律也為了保護要約人的利益也賦予了其否定遲到承諾效力的權利，從而達到雙方利益的平衡和公平；此外，誠實信用原則還體現在合同法中的情勢變更原則，情勢變更原則是指在在合同有效成立之后，發生了不可歸責與雙方當事人原因的情勢變更，如果繼續履行合同中的內容就會顯失公平，此時法律為了彰顯公平可以解除合同或變更合同且免除一方當事人的法律責任，從而避免雙方的經濟損失，保障雙方的信用。
（二）侵權責任法中誠實信用原則內涵的體現
誠實信用原則內涵在侵權責任法中的體現主要包括三種歸責原則，即過錯責任原則、無過錯責任原則和過錯推定原則（也可稱為公平責任）三元并立的歸責原則體系，過錯責任原則通過結合法律和道德的雙重規范來評價和判斷侵權行為責任主體，不僅可以確保侵權責任歸屬及賠償額分配的公平和均衡，而且還可以很好地維持了公平公正的社會公共秩序和善良風俗；無過錯責任原則和過錯推定原則也也利于公平確定侵權責任主體和具體賠償額分配，很好的保護了受害方和無過錯方的利益。
（三）物權法中誠實信用原則內涵的體現
誠實信用原則在我國物權法中的內涵體現在物權公示公信原則、善意取得與不當得利制度中，首先，在物權公示公信原則中通過公示物權和公信物權兩種形式，來保障物權人的權益，物權公示公信原則是指物權所有人在進行設立、轉移物權的事實和行為時，應該向社會公眾公開、公示，做到物權變更信息的透明化，從而讓第三人清晰了解該物權變更的情況，這樣在物權公示和公證之后才能很好抵抗第三人，不僅可以有效避免發生物權糾紛，很好的保護第三人的權益，而且還可以利于穩定社會經濟秩序和市場交易安全秩序；其次在善意取得與不當得利制度中主要分為善意取得制度和不當得利制度，其中善意取得制度是指在財產占有人在不經過財產所有人同意基礎上將財產轉讓給第三人之后，若第三人是善意取得的，即不知道財產轉讓人沒經過財產所有人同意情況的同時以正常的法律途徑獲得財產的情形，在這樣的情況下，善意第三人不需要將財產原物返還給財產所有人，而財產所有只能向財產轉讓人要求賠償相應經濟損失，從而很好地保護善意第三人的權益；而不當得利制度是指沒有合法依據或事后喪失了合法依據的情況下獲得不當得利時造成他人經濟損失，此時若是善意獲得不當利益，則不當得利人應該返還原物及其法定孳息，不需要給付損失，若是惡意取得不當得利時不僅要返還原物及其法定孳息，還應該賠償物權所有人的經濟損失，總之通過善意取得制度和不當得利制度來保障第三人合法權益和物權所有人的權益，從而很好的平衡物權所有權保護和善意第三人的合法權益之間的關系，保持市場交易秩序安全、公平和穩定。
二、我國民商法中應用誠實信用原則中存在的問題
（一）對誠實信用原則內涵的定義和界定不夠清晰和明確
自從我國民商法體系中納入誠實信用原則之后至今，目前對誠實信用原則內涵的定義和界定眾所紛紜，使得現用的誠實信用原則的內很界定和定義不夠清晰，缺乏統一的明確標準，而目前關于誠實信用原則定義界定的主流學說主要包括立法意志說、雙重功能說和條款說，這些學說從不同方面來研究和分析了誠實信用原則內涵，在社會經濟活動中具有一定的參考作用，然而卻沒有形成統一明確的誠實信用原則定義界定標準，而且目前我國民商法中對誠實信用原則概念和定義也沒有清晰的規定，從而也就不利于實際中誠實信用原則的正確使用來解決民商事糾紛。
（二）誠實信用原則的序位落后與其他的基本原則
目前我國民商法已經明確將誠實信用原則作為一切民商事活動的基本指導原則，尤其在我國債權法和物權法中體現更為明顯，然而相對于民商法體系其他的公平、自愿、平等和等價有償的基本原則來說，誠實信用原則的序位相對落后，例如在我國的《民法通則》中制定基本原則包括自愿、公平、等價有償和誠實信用原則四項基本原則，由此看出，誠實信用原 則的序位明顯落后于其他三種基本原則，而在其他民商法體系中關于誠實信用原則的適用序位也是排在最后，而這種排在最后位置的情形，使得誠實信用原則體現出明顯滯后性，而且使得滯后性的誠實信用原則與其高度帝王條款之間存在很大的差距，從而不利于誠實信用原則功能和作用的發揮。
（三）保障誠實信用原則的具體法律制度相對缺乏
當前我國民商法體系已經明確了誠實信用原則的重要指導地位，我國有有100多部民商法已經將誠實信用原則作為其重要的基本指導原則，而且還有400多部以上的地方民法也將誠實信用原則歸入其指導原則體系中，使得誠實信用原則的覆蓋范圍比較廣泛，然而目前我國保障誠實信用原則的具體法律制度相對缺乏，而且從立法角度來看，關于誠實信用原則的下位原則非常缺少，例如在合同法中的情勢變更原則，雖然在實際案例中采用了誠實信用原則，但是誠實信用原則缺乏具體的下位原則和法律制度來保障，而且在正式的合同文本規范中就沒有寫入情勢變更原則及其適用情形，這是由于我國的社會市場經濟體制還處于初級階段，市場發展中還存在很多方面的缺陷和不足，尤其是信用體系的建設發展較為落后和緩慢，市場交易活動中的個人信用和企業信用整體很差，這就使得在社會經濟活動中交易秩序比較混亂，存在很多矛盾和信用缺乏問題，不僅出現了很多侵權行為，而且頻繁發生了許多缺乏誠實信用和信譽的食品安全事件。
三、完善民商法中誠實信用原則應用的有效路徑
（一）不斷明確界定民商法中誠實信用原則的內涵與概念
一般而言，人們是通過明確的概念和內涵來認識世界萬物的，這就表明誠實信用原則的內涵與概念是人們認識和使用誠實信用原則的重要基礎，而一切法律意義上的概念即法律概念，是構成法律的基本構成要素之一，而且是經過長時間的法律實踐和研究而形成的常用的一種專門性法律術語的總和，法律概念在法律法規實施和具體的案件處理中發揮了很大的作用，便于立法者參照法律概念來制定合理的法律文件和法律條文，利于司法工作者在具體的司法實踐活動中正確對法律事件進行分析和判斷，彰顯公平、公正和正義，還有助于社會公眾通過認識誠實信用原則等法律概念正確理解和掌握法律條文，以此利用法律途徑和手段來進行維權行為，切實保障自身權益，促進社會市場經濟主體信用體系的不斷進步。
（二）加快完善《民法典》的進程，提升誠實信用原則的位序
目前我國關于誠實信用原則的民商法率較多，而且還明確確定了誠實信用原則的重要行為指導地位，然而目前關于誠實信用原則的位序位置比較落后，因而，立法部門應該加完善《民法典》確立的進程，進而與不斷發展的市場經濟體制相適應，有效消除存在的矛盾和問題，不斷促進我國社會主義市場經濟的健康發展，另外，立法者還需要不斷提升誠實信用原則的位序位置。
（三）不斷完善社會市場經濟主體信用體系，加強社會市場主體信用體系建設力度
為了從根本上解決社會信用淡薄問題和矛盾，從源頭杜絕出現瘦肉精、奶粉事件等嚴重信用缺失事件，我國黨的十六大就提出了要整頓和和規范市場經濟秩序，建立健全現代的社會市場主體信用體系，因而，我國不斷完善社會市場經濟主體信用體系，加強社會市場主體信用體系建設力度，加快出臺切實保障誠實信用原則應用的具體法律制度和政策，從而加快我國社會市場經濟體制的完善和成熟，從而為誠實信用原則的適用創設良好健康的環境。
（四）不斷完善政府監督約束機制，加強誠實信用原則的執行力度
雖然我國已經確定誠實信用原則的指導地位，而建立社會市場主體信用體系還需要政府的監督約束機制和強有力誠實信用原則執行力，因而，為了嚴厲打擊和杜絕地溝油’三鹿奶粉信用嚴重缺失等事件發生和蔓延，政府必須不斷完善市場主體信用監督約束機制，不斷加大信用探析建設和監督機制的公開、透明化，堅持有法可依的基礎上做到執法必嚴、違法必究，不斷鼓勵和引導市場主體重視信用，嚴格遵循誠實信用原則。
隨著我國市場經濟深入發展，隨之市場主體誠實信用問題和矛盾陸續出現，嚴重影響人們的人身健康和生命安全，因而，為了有效規范市場經濟活動和促進市場經濟穩定持續發展，必須不斷完善民商法中的誠實信用原則內涵與應用規制， 加快構建優質社會信用的體系的進程，從而提升我國全民道德素養和誠信，從而充分發揮誠實信用帝王條款的重要地位和作用。
參考文獻：
（一）資本環境的變革
資本環境的變革主要指的是資本范疇的擴大化，具體來說即由傳統意義上的財務資本擴大為廣義資本范疇。當前在商品經濟社會環境中，可持續發展、知識經濟等會計環境的相關理念與環境正在不斷深入人心，而與之相對應的資本范疇也逐漸呈現出了擴大化的趨勢。傳統意義上的財務資本轉變為廣義資本，廣義資本則包括財務資本、人力資本、社會資本等。
1.人力資本
在信息時代中，人是生產要素的關鍵組成部分，一方面，人代表著生產者，另一方面，人都代表著財富的創造者。而人力資本的特殊性就在于，人力資本無法與人本身相分離，卻可以隨著所有者進行隨意的流動。人力資本在企業中的地位和作用是巨大的，在資本環境中，要充分發揮人力資本的優勢，就應當不斷地進行知識的創新和學習，不斷地完善和豐富已有的人力資本。
2.組織資本
組織資本指的是生產要素的組織，而這種“組織”對于企業來說并不是簡單的生產要素的聚合，而是相互作用相互影響的一種有機融合。對于一個企業而言，其組織資本的行為要以個人的人力資本為發展根基，在發展過程總，企業必須明確，組織資本并非單純的人力資本的疊加，它更注重的是對已有人力資本的一種重新整合與分配。因而，組織資本是企業的穩定財富，并不會隨著員工的任意調遣、離開而失去效用。
3.社會資本
企業在從事經濟活動時，必須將自身置于一個大的現實背景與發展環境下去全面考量。企業的發展離不開國家政策、社會環境、與社會各組織之間的關系網絡，而這些社會關系網絡實際上也是一種能夠產生經濟收益、具有資本屬性的資本，即社會資本。企業的社會資本產生的根源較廣泛，包括相關規范制度、價值體系，而企業在與外界打交道的過程中，確保自身的社會資本在發展過程中立于不敗之地的法寶就是市場經濟活動中的相互信任。
（二）資本主體的多元化
資本主體的多元化，與我國改革開放的偉大決策和市場經濟的發展規律是有密切聯系的。在社會主義市場經濟的總藍圖下，傳統的單一資本主體已經不能滿足商品經濟社會中人們日益增長的經濟交流與貿易溝通。而資本主體多元化變革的發生，一方面有賴于國營經濟的影響作用，另一方面也與外商投資經濟、個體私營經濟、中外合資經濟等混合所有制經濟的重要組成部分息息相關。由于資本主體的范圍出現了擴大化的趨勢，在市場經濟中，不同的資本主體會為了各自的經濟利益而展開激烈競爭與沖突，而這一結果實際上繁榮了社會主義市場經濟的發展。
（三）會計結構的變革
會計環境在發生翻天覆地變化的同時，其內在結構也隨之產生了變革。會計內在結構的變革使得企業在會計活動中能夠更為及時與精準地確定會計對象與目標，進而發展創新了新型會計信息技術。由于會計結構發生了變革，傳統的會計原則、會計報告模式、會計計量也需要進行自我的調整與發展創新，進而與會計結構共同足夠成健全的會計信息體制，以充分發揮出會計信息體制在信息社會中的突出作用。
二、財務會計理論創新
（一）會計報告與要素創新
在傳統財務會計活動中，事后報告的方式不利于企業及時掌握和理解最新的市場動向及其信息，通過以實時報告的方式替代，將實時報告信息置于網絡系統中，進而幫助企業根本自身的實際發展需求對信息進行針對性地篩選和抉擇。這就有力地扭轉了傳統意義上進行定期財務報告之后再進行信息數據收集的繁瑣工作局面，大大節約了相關人力物力，同時也提升了信息的傳送速度。另一方面，發展創新后的財務會計報告是建立在實物資本的基礎上。由于當前在財務報告的發展過程中出現了越來越多的變化和問題，實物資本雖然能夠給企業帶來實時收益，然后人才與知識才是企業獲利的根本。因而會計報告的創新一方面引發了企業對于非貨幣性資本信息的必要關注和重視，另一方面也更加強調了人才和知識的地位和作用，推動了財務報告在新時期的發展進程。會計要素的創新則體現在對要素的側重點發生了明顯的變化。當前的會計要素主要包括六類，即成本、利潤、收入、費用、所有者權益、負債及其資產。在傳統的會計要素發展利用觀念中，通過對上述六種要素進行會計核算，能夠基本滿足工業經濟時期企業發展的需要。而在信息時代，會計核算的內容需要依據社會發展的具體特點進行相應的變革。知識資產、人力資產等要素應當逐漸地提高其比例，而財務資產相對而言則需要減少一定比例。會計要素的創新既包括對六大要素的重新調配與合理使用，又包括強化人力資產的地位和作用，將人力資產作為企業發展戰略的重點與核心，進而構建完備的財務會計核算體系，充分發揮跨級要素的積極影響作用。
（二）會計目標理論創新
會計目標理論創新主要指的是會計目標觀念上的創新，即從傳統的績效觀到權益觀的創新。在傳統的財務會計目標觀念中，經濟中效率觀念對于有著深遠的影響，效率觀念要求企業在設立會計目標使應當以追其經濟效率為基礎，然而這種觀念實際上卻忽視了公平的倫理觀念，容易造成公平的缺失，進而影響財務會計目標的確定。財務會計目標主要包括受托責任觀和決策有用觀。受托責任觀要求財務會計在確定目標時應當準確掌握受托人履行經濟資源管理的具體情況，通過向委托人進行財務報告，幫助委托人實施掌握到經濟資源的被使用情況，從而為委托人對受托人進行考核與評價提供重要依據；決策有用觀則要求財務會計需要在確定目標使實施掌握投資者與債權人進行投資決策活動的具體信心狀況，通過實時的財務報告，幫助投資者與債權人了解企業的實際價值，進而做出相應的決策活動。受托責任觀與決策有用觀在財務會計目標中著重點都是放在經濟資源的有效利用和資源配置的高效率兩方面上面。而財務會計服務的目標在于經濟資源利用率的最大化的配置效率的最優化，由于以追求經濟效率為中心，因而實際上也可以將其稱之為會計目標的績效觀。績效觀下的財務會計在設立目標時，暴露了一些自身無法回避的問題，例如，過于偏重生產力而實際上忽視了生產關系的重要性、過于側重于經濟效率而忽視了社會公平與生態效率之間的關系。針對這些問題，為了更加體現公平性的經濟價值和倫理價值，這就要求財務會計在設計相應目標時應當根據時代的需求進行調整與創新，完成從績效觀到權益觀的轉變。權益觀具有績效觀所不具備的優勢特點，主要包括兩個方面。具體來說，首先，權益管與績效觀關于企業財務資本的認識大相徑庭。績效觀一般認為，財務會計目標的價值在于為財務資本所有者提供及時有效的信息以供所有者進行決策。而權益管則認為財務資本所有者的地位與影響并不是最重要的，人力資本、社會資本、組織資產等其他資本應當放置于與財務資本所有者相平等的地位，在此基礎上企業有用公平的權益。這就要求財務會計應當不偏不倚、公平公正公開地為所有的利益相關者都提供能夠滿足其個體生存發展需求的特殊信息。相對于績效觀只是單純地反應一個企業的財務狀況與經營成果而言，權益管更注重多樣化信息的匯總和整合。資本所有者的產權對企業的績效有著至關重要的影響作用，而實際上企業績效的好壞與資產所有者權益的實現，二者之間并不存在直接的聯合，因此企業為了追求自身利潤，就有可能出現壓榨工人合法權益的現象發生。權益觀的提出，正是針對企業可能出現的這一實際問題。通過推行權益觀，一方面弱化財務資產所有者的地位，一方面強調以人力資產為代表的其他資產的重要性，最終實現企業內部各資產要素的合理分配與合作共贏。其次，績效觀更為注重的是生產力與經濟效率，而權益觀則將重點放在生產關系和社會公平上。生產關系對生產力有重要的反作用力，新時期下尤其不能忽視生產管理的合理調節。而社會公平既能減少企業內部可能出現的諸多信任危機，同時也是財務會計信息首要的質量特征。
（三）會計對象理論創新
會計對象理論創新指的是會計活動的對象發生了變化，具體來說即從傳統意義上的資金運動轉變成了產權價值運動。在財務會計基本理論體系中，財務會計對象理論是其中的核心組成部分之一，財務會計的對象對于財務會計的內容有著直接的決定作用。一般來說，關于會計對象的理論，傳統意義上存在著多種說法，例如財產說、過程說、資金運動說等。其中資金運動說是較受認可的一種觀念，它認為，會計活動的對象一般而言都處于商品生產過程的價值運動中，也即是說，在當前的商品經濟條件下，企業在進行經濟活動時，能夠利用貨幣進行價值運用。而在社會主義市場經濟蓬勃發展的今天，價值運動直觀地表現為資金運動。在現代企業理論中，企業的契約性被強調到了一定的高度，因而對于企業而言，契約問題和所有權問題是關乎到企業生死存亡的嚴重問題。企業的整個經濟運行過程就是一個由一系列的產權進行交易、通過簽訂并履行契約的活動過程。企業的契約具有平等性，這種平等性要求在簽約過程中，每一個簽約人都是獨立平等的產權主體，都在企業擁有基本的產權權益。在這一情況下，企業就需要向更為廣義的資本所有者提供相關的權益實現與保障的基本信息情況。企業要將資金運動轉變為產權價值運動，就要在企業產權交易的整個過程中，將其視之為自己的對象，著重以資金運動實際上呈現出的產權關系為交易重點進行經濟活動。產權交易的活動始于契約形成，終于契約接觸，這就說明產權交易的本質特點在于契約的旅行過程，因而實際上這一過程又可以稱之為產權價值運動。
三、總結
關鍵詞：社會轉型期；法律價值；沖突；平衡
中圖分類號：D90 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）17-0125-02
一、社會轉型期法律價值沖突凸顯
1.法律價值沖突是一種必然
法律價值是指體現和蘊藏在法律中的價值要素和價值需要。而法律價值沖突則一般是指不同法律價值間存在的一種相互矛盾或相互排斥的狀態。具體而言，在作為客體的法律與作為主體的人的關系中，法律對一定主體需要的滿足狀況以及由此所產生的人對法律性狀、屬性和作用的評價。如果把法律看做一個系統的話，那么法律價值就是法律系統中與外在的、實體化的法律規范和制度相對應的法律內在的、精神的層而。它是整個法律系統的內核。其所指涉的是法律存在的倫理正當性與真正依據，是支持和確證法律具有一般而普遍“合法性”和“合理性”的終極原因，也是法律之有“意義”的充分根據。
法律價值是主觀性與客觀性的統一，是擁有特定價值觀的人群對法律追求的價值目標的認可，人們價值觀的轉變也逐漸導致法律價值傾向的改變。法理學家張文顯先生認為：“法的價值具有雙重性質。它一方面體現了作為主體的人與作為客體的法之間需要和滿足的對應關系，即法律價值關系；另一方面它又體現出法所具有的，對主體有意義的、可以滿足主體需要的功能和屬性。”一般而言法律價值包括正義、自由、公平、秩序、效率等。也正因為法律價值涉及了不同位階層面的價值，法律價值的沖突也就成為一種必然，像自由與秩序、效率與公平，往往難以兼得。但事實上，法律價值是有位階的，自由應該是最根本最重要的法律價值，在其他價值與自由沖突時，應以自由為準，但在需要維護人類公共利益時，又要對自由予以限制，需要具體情況具體分析。
2.社會轉型期的特殊時代背景
中國正處在一個“從傳統型社會向現代型社會的轉變”的過程，這個過程就是“從農業的、鄉村的、封閉的、半封閉的傳統型社會向工業的、城鎮的、開放的現代型社會的轉型”。法律對社會生活進行規制，日益多元化的社會，民間法逐漸被與現代社會精神相匹配的國家法所取代，不可避免地要面對不同價值取向的規制對象，價值判斷就是其中一個不可回避的問題。價值判斷的問題與個人觀念、社會背景等因素有關，個性特征非常明顯。而法律作為規則，要求普適性，對價值判斷也要有一個統一的標準。社會分層更加明顯，價值觀的沖突與碰撞更加突出，這就在個體性與普適性之間產生了矛盾，這個矛盾也就需要一定的方法、技術手段來化解、平衡，當然這需要技巧，更加需要人類的智慧。當代中國社會轉型還意味著發展觀的跨躍，這也將帶來主流法律價值觀的重塑。
二、社會轉型期法律價值沖突的平衡
法的價值存在及其現實沖突，是人們對法這一事物評價的結果以及情感流露。人們對法（特別是實在法）的價值元素的考究，因角度的不同、標準的不同、方法的不同，對應然法與實然法或法律自身的正當性問題產生了現實的迷惑與反思。總體來說，法律價值沖突的原因是多方面的，既是由法律的本質特征決定的，又與我國現階段的國情、建設法治的歷史環境以及制度選擇密切相關。
1.社會轉型期法律價值沖突的主要表現
社會轉型時期，舊的價值體系已然不能合理地調整社會生活，而新的價值體系尚未建立起來，社會逐漸呈現出失去了主導價值觀念的狀態。日益密切的國際政治、經濟及文化等領域的交往，人們的視閾不斷擴大，價值觀多元化，法律價值觀也不斷地隨之轉變。各種價值觀念紛紛涌現，每個價值觀念背后都隱含著一種價值標準，展現出價值多元化的局面。價值多元化的結果必然是價值沖突，價值沖突是社會轉型時期最為顯著的特征。而法律價值的沖突主要體現在法律工具價值與法律目的價值的沖突,自由價值與秩序價值的沖突,效益價值與公平價值的沖突等方面。造成上述沖突的原因是多元的,當今時代要求在對法律價值沖突予以調整時必須遵循特定原則,運用多種方式對沖突中的法律價值進行傾向性選擇。既然多方價值存在沖突實際存在，并關涉到社會生活的方方面面，那么各方價值在社會發展的總序列中呈現主次之分，這其中急需要考慮社會發展的進程，也必然關涉到法律主觀能動的平衡與調整。
2.社會轉型期的價值沖突的平衡
市場經濟的蓬勃發展可謂是社會轉型期的主要助動力，自然也就隨即伴有諸多問題。在社會轉型期的法律價值沖突中，公平與效率(即效益)之間的沖突是我們最大的社會經濟選擇,它使我們在社會政策的眾多方面遇到了麻煩。我們無法既得到市場效率(效益)的蛋糕又公平地分享它。對此，我們經常聽到的一句話就是“效率優先，兼顧公平”，這已然表明，在市場經濟的價值位階中，我們早已作出了選擇，但隨著社會的發展，即便在這樣的原則指導下，隨時調整與平衡效率與公平兩種法律價值間的沖突仍不是為一種必要。
首先，要堅持立法平衡與個案自由裁量權的平衡，這是價值沖突平衡的基點與根本保證，市場經濟的運行離不開宏觀調控手段，法律則是市場經濟宏觀調控的主要手段。故而，在法律主體的立法活動中應充分考慮社會發展的進程與現狀，實事求是，堅持立法與實踐最大程度地緊密結合，最低程度的法律縫隙與漏洞。只有法律先行在法律價值沖突凸顯的社會轉型期作出選擇并致力于平衡，以表明法律的立場、原則與方向，才能有利地推動市場經濟良性發展，同時，要兼顧個案自由裁量權的平衡，避免教條或死板的堅持原則，要因地制宜、具體問題具體分析，密切聯系實際，統籌個人利益與社會利益，實現人與社會的協調發展。在矛盾凸顯的社會轉型期維持社會的穩定與秩序。其次，要注重價值平衡的正當性。這里涉及到程序平衡與實質平衡兩個方面。程序平衡應具備立法的民主性及決策的中立性；而實質的平衡則更多地表現為兼顧各方利益及平衡不當時的救濟。可以說，在法律價值小沖突平衡中各方價值利益平衡的正當性是相當重要的，如果在此過程中，違反了正當性，那么價值沖突非但得不到平衡的預期目的，而這樣非正當平衡也是違反法律之于社會的應有之義，必定適得其反。再次，要考慮價值平衡的深遠影響。法律價值沖突屬于社會主體價值觀沖突的一種，關涉到各方利益的平衡，引領著社會主流法律價值觀的發展方向，所以要更加注重法律價值沖突平衡在社會主體心理層面產生的影響。總體說來，以上三個方面是相輔相成、互為促進的。
三、平衡法律價值沖突的法治意義與現實意義
1.法律價值沖突的平衡是市場經濟持續發展的有力保障
社會轉型期，穩定的秩序和良好的環境是市場經濟可持續發展的有力保障。市場經濟秩序穩定最大的阻礙，表面上是多方利益的沖突，深層次上則表現為多元化價值間的矛盾。西方價值觀的不斷沖擊，價值新鮮事物接踵而至，人們對個體利益的需求日漸膨脹，舊有規則對凸顯的價值沖突已然效力殆盡，市場經濟的穩健發展繼續新的規則予以規制和調節，也就是說，我們需要盡快地建立起一整套與中國傳統社會不盡相同的法律價值體系與之相適應。由此可見，平衡法律價值沖突對市場經濟的發展是至關重要的，尤其是對自由價值與秩序價值的調整與平衡，總之，市場經濟的平穩有序發展在本質上離不開法律對價值沖突的平衡。
2.法律價值沖突平衡是走向法治的必經之路
法治是指以民主為前提和基礎，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態。從法治的目的意義與價值追求來看，法治以不斷改善和擴充人權的方式致力于人與社會的和諧發展。縱觀法治運行的整個過程，法律始終扮演著調整國家機構之間相互關系的角色，包括公權力范圍的設定并保證其有效行使而不被濫用；同時，法律通過制定權利義務體系予社會主體提供必要的行為準則，以求在源頭上盡量減少社會沖突發生的可能，并力圖在社會沖突發生后提供及時有效的制度化解決路徑。而法律價值沖突的平衡是社會公平正義、安定有序的根本保證，是法治進程中無法回避的問題，法律價值沖突能否得到合理有效的平衡關乎法治實現的進度，更關乎法治能否最終實現，何時實現。
3.法律價值沖突的平衡有利于促進社會的和諧穩定
無論是市場經濟的發展，抑或是法治的進程，最終都要歸于和諧穩定社會秩序這一社會發展的中心要義與落腳點。構建社會主義和諧社會的許多急需解決的問題往往都涉及法治路徑的選擇和法律價值的取舍。妥善協調法律價值沖突，確保和諧的制度環境，是構建和諧社會的前提和關鍵。之所以在社會轉型期倡導和諧社會的建立，是因為妥善的協調好法律價值沖突是構建和諧社會的第一步。城鄉發展不平衡引起“公平”、“效率”間的價值沖突，地區發展不平衡帶來“自由”、“平等”間的價值沖突，經濟社會發展不平衡凸顯“人權”、“秩序”間的價值沖突，如若無法及時有效的化解法律價值之間的沖突，難免因為法治運行狀況欠佳而產生一些社會不穩定、不和諧的因素，甚至有可能在一定程度上使法律成為沖突之源。可見，妥善協調與平衡法律價值間的沖突，不僅是市場經濟持續發展的有力保障與法治的必經之路，也是和諧社會首要解決的重要問題。
參考文獻：
[1]羅斯科·龐德.通過法律的社會控制、法律的任務[M].北京:商務印書館,1984.
[2]姚建宗.法理學——一般法律科學[M].北京:中國政法大學出版社,2006.
[3]張文顯.法哲學范疇研究[M].北京:中國政法大學出版社,2001.
土地利用的實踐表明，中國現有的土地征用制度存在著嚴重的弊端，已經越來越不適應社會經濟發展對土地資源配置的要求。中國土地征用制度仍需要進一步的系統性改革。本文基于我國社會主義基本土地制度的要求以及現行土地征用制度存在的問題，討論并借鑒市場經濟發達國家的土地征用制度，對于按照市場經濟發展的客觀要求系統性改革現行土地征用制度的途徑進行初步的探討。
一、現行土地征用制度的缺陷分析
土地征用權是國家行使的地權之一（沈守愚，2002），它的基本含義是：國家統治者，在不需要所有者同意的情況下，將土地用于公共目的之用的權力。一般地說，是指國家出于公共利益的需要，依法強制取得他人的土地并給予補償的行為。當前，我國土地征用制度的缺陷主要表現在以下幾個方面：
1、征地范圍過寬。征地范圍過寬是我國現行制度安排的必然結果。公共利益作為一個社會存在所必需的一元的、抽象的價值，是全體社會成員的共同目標，強調以公共利益為目的，是世界各國對國家行使財產征用權進行法律限制的通行做法。我國《憲法》第十條，《土地管理法》第二條都明確規定，國家為公共利益的需要，可依法對土地實行征用。但與國外成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關法律都未對公共利益作出明確的界定，即《憲法》授予了國家土地征用的權力，卻未對這種權力的行使做出具體的限制；對公共利益的解釋成為職能部門和主要行政領導自由裁量的權力。另一方面，根據《土地管理法》第四十三條的規定，只有國有土地使用權才能上市流轉，而征用權的行使是集體土地變為國有的唯一途徑；當建設用地需求上升，非公益性經營項目建設需占用集體土地，土地征用成為目前唯一可行的制度安排。由是制度供給的不足，直接導致了征用權的濫用。但與存在的問題相對應的是，公共利益作為一種價值判斷，是與一個社會的政治、經濟、文化、意識形態等因素的變遷相關聯的，因而體現出動態的特性；如何合理地界定公共利益范圍，如何協調征用限制與土地供給的矛盾，如何認識公益目的性與規劃間的關系都是必須解決的問題。
2、征用補償不盡合理。在土地征用的過程中，特定個人為了社會公共利益做出了特別犧牲，對他們給予公平的補償體現了政府對公民財產權利的保障，符合公平與正義的原則；因而，與公共利益相對應，對財產被征用者進行合理的補償是對政府征用權構成限制的另一要件。我國目前征用中的糾紛則主要體現在這一方面。首先，缺乏充分的制度保障。我國《憲法》授予政府征用權，但對補償未做任何規定，從根本上導致公民現有土地權利保障不足。第二，補償費用分配問題。現在我國的征地補償中土地補償占大頭，由集體統一支配；其它補償及勞動力安置費用占小頭，歸農民個人。但由于集體土地所有權的主體范圍和客體范圍都不明確、缺乏可操作性，對土地補償費的使用也缺乏規范，結果鄉（鎮）、村、組層層截流，不當的使用又往往給農民造成更大的損失。
3、征用過程中的公眾參與程度不高，缺乏透明度。《土地管理法》第四十八條規定，征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征土地的農村集體經濟組織和農民的意見。但事實上，集體尤其是農民在征地過程中參與的程度非常有限。在現行體制下，國家征地面對的是集體，而不是農戶；農戶不參與征地補償談判，有權去談補償條件的只是集體，而實際上的集體常常不過是三幾個鄉村權力人物；能不能完成征地任務，是鄉村權力人物能不能繼續居于權力位置的條件。
4、城鄉差別對待問題。在我國，根據《憲法》和《土地管理法》的相關規定，財產征用的標的僅為“集體土地”，雖然在理論上意味著征用權受到嚴格限制，實際上卻造成法律規范與社會現實脫節，不利于防止政府過度干預。目前，建設用地占用城市國有土地使用權，雖然在本質上也是借助國家行政權力對公民土地財產權利的強制取得，但并未歸入征用范疇，而是由拆遷法加以調整。
二、中國土地征用制度改革的途徑
根據中國社會經濟發展的客觀需要和各個國家的實踐，對于土地征用在中國存在的正當性顯然沒有太大的爭議。問題的關鍵在于如何改革現有的土地征用制度。改革的總目標就是要建立一套既能充分保障被征用土地者的合法權益，又具有效率和有利于土地資源合理利用的土地征用制度。鑒于中國土地征用制度的缺陷與征地過程中存在的問題，并參考市場經濟國家土地征用的經驗，中國土地征用制度改革應當體現以下原則：
第一，農村集體土地所有權應當與其他財產權利一樣享有憲法的同等保護，農村集體和農民個人應當擁有對于政府征用其所有的土地和征地補償的合理性提出異議的權利，而且在土地被征用時應當以市場價格為基礎得到公平的補償。現有的土地征用制度完全排除了被征地者對征地提出異議的權利，加上不按市場價格進行補償，這樣實際上使得地方政府在征用土地時幾乎不受約束。土地管理法中所規定的征地審批權限，在實際執行過程中也往往會被地方政府以化整為零的方式來予以規避。
第二，應當制定專門的土地征用法，對于土地征用的程序和土地征用補償的原則作出公正明確的規定。這項法律既要保證國家征用土地的公權力的有效行使，也要充分保障土地被征用者的合法權益。在這項法律中，應當對于征地過程中的所有環節作出明確細致的規定。這包括征地申請、征地前公告、征地聽證、征地批準后公告、征地公告登記、進入和實際占有土地、征地補償的原則和標準、征地糾紛的處理等各個方面。加拿大的《土地征用法》和澳大利亞的《土地取得法》中的相關規定可以作為很好的參考。
第三，要明確規定土地征用的目的以及土地產權人和公眾對于征地具有提出異議的權利。應當以法律的形式對于土地征用的公共利益的含義予以明確的規定。這不僅是指應明確列出具有公共使用性質的狹義的公共利益用地，而且也應當明確規定政府在必要的情況下為了改善社會，經濟和環境福利有權征用土地及其相關的條件。
第四，確立以市場價格為基礎進行征地補償的原則。土地是重要的生產要素和稀缺的資源，市場機制是實現其有效配置的基本途徑。按照市場價格進行征地補償，可以對于地方政府構成財政資源上的有效約束，從根本上杜絕地方政府強制低價征地、高價售地和亂征濫用土地的不合理行為。只有按照市場價格進行征地補償，才能有效保障農村集體和農民的合法權益。征地補償費的構成，應以確定需補償的項目來確定。這應當包括土地本身和地上附著物補償費、搬遷費，以及必要的法律和專業服務費用，如測量與評估費用等。在按照市場價格實行補償后，安置補助費這一原有的補償項目就沒有存在的理由了。之所以規定政府征地時應當負責補償被征地一方必要的法律和專業費用，是為了保證其可以借助法律和專業服務使自身的利益得到有效的保障。
論文摘要:誠信原則不僅顯耀于私法，在公法領域也逐漸得到認可。個人信用、企業信用是民商法的調整范圍，與民商法相對應的基木法的是經濟法、行政法，經濟法和行政法的關系是實體(經濟法)和程序(行政法)的分工。在政府控制經濟活動的領域中，經濟法與行政法分別以實體法規范(授予行政權力)和行政法規范(設定行政行為的程序)的方式互動地實現政府控制經濟生活，規范政府經濟行為的目標，木文擬從行政法與經濟法的角度研究政府信用制度。
政府信用是公眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷，是公眾對政府本身行政行為所產生的信譽的心理反映;同時也是政府在維護和構建社會信用體系中所擔負的職責，表現為其是否為社會提供信用環境。社會信用體系按其組成部分可以劃分為政府信用、企業信用和個人信用，其中‘政府信用是整個信用體系的重心和“基石”，是建立真正的企業、個人信用的前提條件。政府是制度、規則、法律的制定者，如果政府失信，就會直接影響制度、法規的權威和約束作用。構筑完善的政府信用法律制度不但是我國建立社會主義市場經濟體制的要求，也是我國參與世界經濟競爭的要求。而構筑我國的政府信用制度，首先要先確定這一制度由什么部門法來調整。
一、公法領域的誠信原則
誠實信用原則在私法領域被奉為“帝王條款”，以公平和正義為根本宗旨而凌駕于一切具體的民法規則之上，要求當事人行使權利、履行義務應善意真誠、恪守諾言、公平合理。誠信原則不僅顯耀于私法，在公法領域也逐漸得到認可。1926年6月，德國行政法院在一份判決中指出“國家作為立法以及法的監督者，若課予國民特別義務，于國民司法關系，相互遵守誠實信用乃正當的要求;且國家對于個別國民在國家公法關系上，該誠實信用原則亦是妥當的。德國最高法院1930年10月2日的一份判決更加明白肯定道:“誠實信用原則對于一切法律，并包括公法在內，皆地適用之。時至今日，一此國家和地區的公法也開始對誠信原則予以明確的宣不。1996年韓國《行政程序法》第4條規定:“行政機關執行職務，應本與誠實信用為之。”我國臺灣地區的《行政程序法》第8條也規定:“行政行為，應以誠實信用之方法為之，并保證人民正當合理的信賴。”因此如果說個人信用、企業信用等私人信用機制應在民商法中被構筑，那么政府信用顯然要在公法領域進行研究。
我國《憲法》對政府憲法責任作了規定，規定了聽取和審查政府工作報告制度、組織特定問題調查委員會制度、質詢制度、罷免制度等等，這此對政府信用的調整作了原則性、根本性的規定。個人信用、企業信用是民商法的調整范困，與民商法相對應的基本法的是經濟法、行政法，本文試圖從經濟法、行政法角度研究政府信用制度。
二、政府信用制度與行政法
行政法是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律規范和原則的總稱。行政法的特定調整對象是行政關系和行政監督關系，是因國家行政機關及其他行政卞體行使其行政職權而發生的各種社會關系。行政關系是國家行政機關在行使行政職能過程中，對內對外發生的各種關系；.督行政關系是國家有權機關(國家立法機關、國家司法機關、行政監察機關)在監督行政行為過程中與行政機關形成的關系。行政法產生的最初日的是使權力分立，相互制衡以避免權力濫用，以保障資產階級的個人權利與自由及鞏固資產階級政權。這種調整行政機關與行政相對人之間縱向關系的法律毫無疑問能擔負起規范政府行為，構筑政府信用的重任。
(一)誠信原則在行政法中的基木內涵
作為民法基本原則的誠信原則在行政法中的地位日益顯現，誠信原則也是行政法的基本原則，要求政府實施行政行為時必須誠實守信，這既是維系和指導政府與人民關系的根本準則，又是規范和調整政府機關與公民個人關系的指導原則。在行政法上，誠信原則的基本內涵是:(1)行政機關的活動應以維護社會公益和保障相對人的正當權益為行政目的。其實，行政權力的公益原則是相對于行政機關的“私利”而言，其禁止的是行政機關以權謀私、濫用職權。(2)行政機關應當忠誠執行憲法與法律憲法是人民與政府簽計的契約，是人民授予政府管理國家的委托書;法律是人民代表對行政機關的授權令。因此忠實地執行憲法與法律是行政機關的基本誠信義務。(3)行政相對人應服從行政機關依法所進行的管理。行政機關代表人民行使權力，其管理的目的在于實現安全、秩序與正義，行政相對人理當信任行政機關，服從其依法做出的行政決定，這是行政相對人應履行的基本誠信義務。(4)行政機關和相對人意思表不明確、真實。(5)行政機關和相對皆應言而有信，不出爾反爾。(6)行政機關的行政決定應該公平合理。
(二)行政法對政府信用制度的規范作用
行政法在規范政府信用的活動中誠信原則具體化為法律優先原則、法律保留原則、禁止過度原則、信賴保護原則、行政公開原則、行政效率原則。
1.法律優先原則，一切行政活動都不得與法律相抵觸，行政機關應受現行有效法律
的約束，遵守法律的規定，對現行有效的法律予以適用(強制適用)。因為法律是人民意志的反映，“法律為國家意思中法律效力最強者”、“以法律形式表不之國家意思，優先于任何國家意思表不”。根據政府與人民憲法上的委托關系，法律優先實質上是要求行政機關不得違反委托人的指令，這正是行政機關的誠信義務，也是政府信用最重要的表現。
2.法律保留原則。對于影響人民自由權利的重要事項，沒有法律的明確授權，行政機關不能合法地作為行政行為。法律優先原則是消極的依法行政，要求行政機關不得違背現有法律;而法律保留原則是積極的依法行政，要求行政機關對關系人民自由權利的重要事項，必須有法律的授權方可為之。法律保留原則的實質是政府權力有限，非謀取人民的福利，行政機關不得有超越法律權限的行為，這顯然也是政治委托關系中的一項基本誠信義務，是實現政府信用的保障。
3.禁止過度原則。也稱比例原則，是指行政機關在作出行政決定時，應當全而權衡公益與私益，采取對公民權益造成限制或損害最小的行政行為，并且使行政行為造成的損害與所追求的行政日的相適應。禁止濫用原則即是為了防止行政機關濫用權力，也是對行政機關審填善意行使權力的要求。
4.信賴保護原則。信賴保護原則肇始于德國行政法院判決，后經日本及我國臺灣地區的效仿、繼受與發展，現已成人陸法系行政法的一般原則。行政機關應保護行政相對人正當合理的信賴利益，在相對人因信賴其行為而遭受損失時，應給予利益上的補償。在行政法上，信賴保護原則主要表現為行政立法的不溯及既往以及違法行政行為撤銷的限制。信賴保護原則實際上是對相對人的主觀權利和無過錯取得的既得利益的俘重和保護，是防止行政機關違背誠信義務，建立和保護公民對行政機關的信賴的必然要求，信賴保護原則的實現也是保障政府信用的有效途徑。
5.行政公開原則。行政機關除了維護國家安全、保障行政效率以及保護個人隱私商業秘密外，一切行政活動均應向人民公開。行政公開的目的，是為了保障人民對行政的了解權，防止行敗，避免政府最終走向失信。為了適應現代民主政治發展的趨勢，維護政府的信用形象，政務公開制度在世界各國普遍發展起來。
6.行政效率原則。行政機關應當及時、高效地履行職責，這是人民對行政機關設定的基本誠信義務。 在我國，由于法律實證主義盛行，對某一“原則”，無論其如何重要.若法律無明文規定中‘國的行政官員與法官也絕不會將其當作“法”。因此作為行政法最基本原則的誠信原則，欲在我國取得“法律原則”的地位，必須在行政法律中予以明確宣不。
根據誠信原則及其具體化的六大原則，行政法可以通過一系列的制度安排，如行政立法制度、政務公開制度、行政合同制度、監督審查制度、行政責任制度等，來構筑我國的政府信用制度。
三、政府信用制度與經濟法
(一)民商法與經濟法對市場經濟信用制度的不同功能
在當今法律體系中，與市場經濟聯系最為密切的法律部門莫過于民商法和經濟法。在構建和保障市場信用機制方面，民商法和經濟法都發揮著不可或缺的作用。通過對信用法律機制問題的考察，可以從一個側而透視經濟法與民商法的關系，也可以進一步印證經濟法具有不可林代的功能。我國在建立社會主義市場經濟法律體系中往往較多地強調民商法的作用，但民商法搞了那么多年，市場信用狀況并不理想，一個很重要的原因在于缺乏系統規定政府經濟管理行為的經濟公法制度。這句話很值得我們深思，可見，任何一種法律制度都存在著必要性和不可替代的功能，實現部門法之間的功能整合是法學研究的使命。
(二)經濟法的功能及對構筑政府信用制度的意義
國家權利不會自發地運行和生效，它必須由具體的政權機構和政府公務人員來執行，無論是各個政權機構還是組成他們的公務人員，均有區別于社會公眾利益的自身利益。當國家權力執行者的自身利益與社會公眾利益發生沖突時，權力執行者將自身利益從社會公眾利益中分離出來并帶入國家權力之中便造成國家權利的異化，這是產生政府失信的根源。
行政機關最大量的工作是依法管理國民經濟，作為“經濟公法”的經濟法，以規范國家經濟管理權力的運行為己任，其調整對象是一種“經濟行政管理關系”，這種關系的一方主體是行使經濟管理權的國家機關，另一方是被管理的經濟主體。一方面，經濟法是經濟主體有效抵制政府非法干預的根據和手段，凡是沒有法律明確授權的政府行為，各經濟卞體可以拒絕二另一方面，由于經濟主體的行為以自利為動機，經濟法就是對自利行為進行法律管制的準則。
國家對市場經濟運行的干預集體現在宏觀調控、市場規制及環境保護、國土資源、國有資產管理三個方而，達到規范經濟管理權力運行的日的。從一定意義上來說，經濟法是政府對市場主體所作出的一種承諾:政府行為烙守規則，規則具有相對穩定性。經濟法的理想是保障政府的經濟干預活動穩定、連續、透明、合乎程序恪守界限。這樣的政府是一個理性的政府、法治的政
府、守信用的政府。經濟法功能是建立政府對市場經濟生活的干預機制，樹立政府的經濟權威。經濟法存在的主要價值在于通過實體規范的約束，避免或減少政府行為的任意性，塑造一個守信用的法治政府。
四、政府信用制度的法律調整
(一)經濟法與行政法的關系
現代國家為了社會的全而進步和人民福社的不斷提升，對社會生活的各個方面實施管理，其主要職能早已不限于以暴力來維持治安和抵御侵略，對于行政的具體社會經濟內容，行政法不可能也不必要一并囊括，它所應當充分關注的只是行政組織及其權力設置、行使、制約和監督。因此學者稱“行政法學家一般不重視行政法分則的研究，而讓給當代興起的新興學科進行深入的研究。當現代行政法本起源于對行政權力的控制，以保護國民不因權力濫用而遭受損失，諸如關于各行各業的行政管理的法，既然行政法學一般不予研究，則其不必再歸于行政法的范疇。隨著法律對社會關系的調整不斷精細和技術化，行政法中對“事”管理的本屬特別行政法的內容已經、正在或將要分化出去，成為專門的法律部門或其他法律門類的組成部分，如經濟法、衛生法、軍事法、公安法、教育法等，行政法最終將純化為政府的組織人事和行政救濟法。當然不能認為經濟法是因為行政法發生分化才得以成立的，因為行政法本質上是限制政府濫用權利之法，無論在英國或法國，它都是資產階級革命以后以判例形式逐漸發展起來的，本來就不關注行政行為的具體社會經濟內容，經濟法部門的形成與行政法本身的發展之間并無邏輯聯系。經濟法的內容和范困不限于經濟行政，它還包括反壟斷法、制定和執行產業政策、貨幣和金融調控、政府參與市場活動等歷來不屬于行政法范疇的內容。張尚教授所著《行政法教程》，提出下述觀點:“在我國，政府上作的法制建設，主要是同我國社會主義法律體系中的兩人法律部門緊密相關的，這就是經濟法和行政法。當然，經濟法，除它的一個人的分支——經濟行政法是同政府上作密切相關的以外，它還有另外的一些內容而行政法，包括它的同經濟法交義的一個人的分支——經濟行政法在內，則全部是同政府上作密切相關的。總之，加強政府上作的法制建設，在我國，主要就是要人力發展經濟法和行政法。
(二)經濟法與行政法分工互動實現對政府信用制度的法律調整
發揮經濟法與行政法的雙重作用構筑政府信用制度，主要就政府的經濟管理職能而言。經濟法與行政法的聯系在于經濟法所調整的經濟管理關系，有些也具有行政關系性質，必要時也要采用行政手段。它們的區別在于經濟法所調整的經濟關系本質上是一種物質利益關系，是物質利益實體的管理性質關系，不是行政管理關系。經濟管理關系的卞體雖然是管理者和被管理者，但都是經濟權利主體和經濟義務主體，都依法有經濟權利及承擔經濟義務。經濟管理關系追求的是一定的經濟中的和經濟效益，遵循的是市場經濟規律，不能單純體現行政機關和行政首長的意志和意圖。經濟法主要運用經濟手段，但也以行政手段為輔。
1.實體和程序的分工互動。在政府控制經濟活動的過程中法律又是如何控制政府行政行為的呢?這中間存在著雙重控制關系。政府統制經濟活動，這是經濟法的任務，主要的是控制市場競爭，保障經濟秩序;行政法的任務是控制政府行政行為.主要目的是控制行政權力，保障經濟自由。當然兩種任務不是截然分離的，而是相互滲透、有機運行的。強調政府干預市場經濟走向法治化，就是要把政府干預ili場經濟過程中的每一個行政機關、行政行為(包括抽象行政行為和具體行政行為)和行政環節都納入法治化軌道，在該目標取得后，經濟行政行為將完成由患意行政向法治行政的轉變。因此可以認為，經濟法和行政法的關系是:實體(經濟法)和程序(行政法)的分上。在政府通過經濟法控制經濟活動的領域中，經濟法主要是以實體法規范(授予行政權力)的方式實現政府控制經濟生活的目標，行政法主要是以行政法規范(設定行政行為的程序)的方式實現政府控制經濟生活的目標。
2.調整方式的配合。行政法是以強制性干預為特點，它不僅表現為對治安對象、納稅對象等相對人的強制，現代行政法更多地表現為對行政主體的強制。經濟法是以政策性平衡為特點的，它一方面保障社會公共利益，另一方面要保護經濟主體的權利，因而不采取傳統公法的強制性干預，也不采取傳統私法的自治性調節，而是將兩種調整方式有機結合起來，產生政策性平衡。西方法律社會化或“社會本位”就是法律的政策平衡原理在西方的具體表現。政策性平衡的調整方式表現在法律內容上，就是政策(國家意志)對于公理(社會習貫)的修正
3.以不同的價值取向達到最終日的的一致。法的根本目的在于正義的實現，經濟法與行政法也不例外。追求經濟法制度正義與追求行政法程序正義，是經濟法與行政法不同的正義價值取向。作為以社會為本位的法，經濟法保障政府對ili場弊端的控制，實現經濟生活的秩序價值。行政法是以國家本位卞義為基礎，行政法控制行政權力的濫用，以一種有效的方式來監督權力的行使，保
障政府經濟控制的適度，確保經濟生活的自由價值。兩者以不同的價值取向統一與同一目的，即通過實現法的正義來保障經濟的繁榮與發展。
【參考文獻】
[1]吳敬璉.信用建設政府為先——行政管理體制改革應重振‘政府信用”[EB/OL].新華網, http ; //news.xinhnanet.com/newscenter/2003-03/09/content 766859.htm.
[2]陳仲模.行政法之般法律原則「M].臺北:三民書局,1997.
[3]刁榮華.現代民法基本問題[M].臺北:漢林出版社,1981.
[4]羅豪才.行政法學「M]北京北京人學出版社 , 2001.
[5]陳敏.行政法總論[M].臺北三民書局,1999.
[6]馮彥君.信用機制的法律建構與保障[C].第to屆經濟法理論研討會論文集.湖南人學法學院，2002.
[7]盧陽春.wTo與我國信用制度的建設fJ7.則經科學,2002（1）118-121.
[8]史際春，鄧峰.經濟法總論[M]北京:法律出版社 ,1998.
一、中儲糧企業預算管理與內控的影響因素
結合中央儲備糧企業所處的市場發展環境來看，對預算管理以及內控工作產生影響的因素主要可以歸納為兩個部分：其一是內部因素。其二是外部因素。
從內部因素上來說，主要包括企業工資、費用水平、企業文化、領導層作風等等；從外部因素上來說，則主要包括運輸費用、糧食收購價格、金融市場貨幣政策、市場經濟政策等等。
如果不能夠對這些因素進行深入分析與控制，就會導致企業在糧食產品的收購過程當中出現產品質量低下，物資消耗過高的問題，造成成本的盲目增大以及資源的嚴重浪費。
二、中儲糧企業預算管理的完善路徑
對于中儲糧企業而言，在企業管理系統中，預算管理就好比是一條主線，將企業內部各個部門的管理工作串聯起來，并通過與內部控制機制的有效結合，使企業管理更加的科學有效，在提高整體管理效率方面有重要價值。具體而言，中儲糧企業預算管理的具體措施有如下幾個方面：
（1）構建全面預算管理制度。對于中儲糧企業而言，預算管理的實現過程就是對戰略目標進行分解、實施、控制、最終實現的過程。全面預算管理的推行必須以戰略規劃作為指導，重視各個責任部門相互之間的協調與溝通。在中儲糧系統全面推行區域一體化整合的背景之下，中儲糧企業必須對治理結構進行全面重建，引入全面預算管理概念，對企業各個管理層次的權責進行合理安排，形成基于兩級法人以及三級管理制度的治理結構。在這一治理結構下，全面預算管理中的各個部門、各個層級領導，以及各個部門員工所對應的權限空間更加明確，對實現預算決策、行為的協調統一有重要價值。除此以外，治理結構的重建中還要求體現中儲糧企業經營層、董事會這兩大核心組織在內部權利方面的制衡管理，遵循兩權相分離的基本原則，將決策管理權賦予領導層，將決策控制權賦予經營層。
（2）加強預算管理控制力度。在預算考評工作的實施過程當中，首先，需要由部門科室負責人自行對階段性工作成果進行分析與評價，根據自評結果生成責任報告，將責任報告交由企業責任中心，然后需要由企業責任中心根據各個部門與科室所提交的責任報告，對工作成果進行檢查分析，對自評結果的真實性進行評估，同時將結果報送至分公司責任中心。通過層層分析與匯總評價的方式，最終傳遞至企業最高領導層，以反映各個層次責任中心在責任預算方面的執行情況。整個預算執行期間，各個層級管理人員需要負責對預算執行情況進行動態考評與確認，并及時對考評信息進行反饋，以此為企業全面預算管理工作的開展奠定基礎。
（3）制定基于預算管理的考核機制。在預算考評中，預算作為考核的標準而存在，而評價必須以獎懲制度為依據所進行。根據預算目標，比較實際與預算之間的差異，以明確責任歸屬，同時根據獎懲措施的規定，使責任與考評結果相對應，通過這種方式激發執行者在預算管理工作中的積極性與主動性。而在具體的獎懲措施方面，可以嘗試引入基于百分制的綜合性獎懲措施，根據責任中心對各項責任預算的執行結果，按照百分制數值進行換算，制定減分項與加分項的辦法，綜合統計責任中心總評分，進而確定具體的獎懲措施。
三、中儲糧企業內控的完善路徑
（1）完善內控體系。根據國務院國資委的部署，中儲糧總公司已建立董事會制度。在后續發展中，應進一步建立健全規范的議事規則，明確董事會、監事會、管理層的職責，強化集體決策。實現所有權、經營權、監督權的有效制衡。對于直屬庫和尚未建立董事會的子公司。應進一步明確庫主任（總經理）辦公會、領導班子的職責權限，強化民主決策，增加牽制和監督，從源頭上避免權力濫用。與此同時，需要切實將內控實質融入崗位責任體系中。所有的控制流程要落實責任單位，責任單位要把每一個控制點落實到具體崗位，形成企業內部全員、全過程、全方位參與的內部控制環境體系。
（2）加強存貨管理。從市場經濟體制的角度上來說，中儲糧企業屬于商貿倉儲行業范疇，內控管理中最大的問題在于存貨管理。由于我國人口眾多，糧食市場發展速度快，儲備糧數量有逐年增加的趨勢。且糧食分散各地，并且存在執行國家最低收購價標準的惠農政策。因此，在面對千千萬萬的農戶以及用糧企業時，針對企業所開展的存貨管理有著非常重要的價值。對于中央儲備糧廣元直屬庫而言，存貨內部控制的關鍵是收購環節、保管環節，以及出庫環節。其中，在收購環節中，應當嚴格執行國家現行政策，堅決不觸碰“紅線”，做好對收購糧食數量與質量的驗收，特別是對異地委托收購這種形式進行有效控制；在保管環節中，應當杜絕儲糧安全事故，大力推行科技型、綠色型儲糧技術，同時通過引入智能化糧庫平臺的方式，推行信息化、網絡化管理；在出庫環節中，應當提高合同管理的工作意識，保障糧食及時出庫，并安排專人做好賒銷限額審批管理，以最大限度的杜絕經濟糾紛問題的發生。
（3）構建全過程內部控制的機制風險。以往的內部控制制度，僅僅是事后控制管理，這種管理方式對于實現預算目標的意義不大，為配合全面預算管理的，內控制度也應當構建基于事前、事中以及事后的全過程內部控制機制，以預算管理作為內控核心，在事后管理的同時，還要強化預算編制以及預算實施過程中的監管工作，對預算管理各個階段進行全面監控，如果發現這一過程中存在問題，應當立即分析原因，探討改進對策，從而將各類風險降至最低。
四、結束語
（一）經濟法學理論和經濟法制實踐
一般而言，經濟法學的教學目的在于通過課程學習，使學生掌握經濟法的基本概念、基本理論和基本技能，熟悉有關的法律、法規，并在此基礎上訓練學生運用相關知識解決現實問題的能力，使理論真正應用于實踐，同時引導學生關注并研究經濟法理論和實踐方面的最新發展動向。基于這樣的目的，特定時期的經濟法學理論和經濟法制實踐顯然是確定經濟法學教學內容的首要因素。
（二）教學對象的層次
我國《高等教育法》規定，專科教育應當使學生掌握本專業必備的基礎理論、專門知識，具有從事本專業實際工作的基本技能和初步能力；本科教育應當使學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力。因此，在教學內容的選擇上，針對本科生，經濟法基礎理論的介紹應更為系統和全面。（三）與其他課程教學內容的銜接經濟法學作為一門新興學科，與其他法學學科的邊界在某些地方并不十分明確。因而在確定經濟法學教學內容時，要有全局意識，即全面掌握人才培養方案中的專業課程設置和相關課程的主要內容安排，避免教學內容的遺漏與重復。在筆者任教的法學本科專業，教學計劃包括了經濟法學、商法學、知識產權法、環境法、勞動法與社會保障法。1992年以前，商法學、環境法、勞動法與社會保障法學以及工業產權法，都是包括在經濟法學之中的。當這些內容形成獨立課程后，經濟法學在授課中必定要將這些內容去除。再進一步細化分析，經濟法學中的市場主體和商法學中的商事主體，都涉及企業法的內容，而我國企業法的內容非常龐雜，這就需要在這兩門課程中協調好企業法有關內容的安排。（四）教學課時各院校本科法學專業經濟法學的教學課時不一，總體保持在36-64課時之間。面對經濟法學教材上編排的龐雜的內容，如果要在課堂上面面俱到，那是絕對不可能的。退一步講，即使可能，那一定是以犧牲內容的深度來換取內容的廣度的。這樣的結果是不符合法學專業人才培養目標要求的。這就要求我們確定經濟法學教學內容時，必須合理取舍，避免出現前松后緊、虎頭蛇尾的現象。
二、經濟法學教學內容的選擇
（一）經濟法學教學內容的架構
經濟法學的教材很多，大多體系完整、內容繁多。但基于上文分析的因素，授課時不可能對教材內容面面俱到，必須對對教材內容有所取舍。這就需要根據各院校本科法學專業的人才培養方案和教學計劃的具體情況而定。筆者依據任教專業培養目標的要求，將經濟法學教學內容設計為四部分：總論、市場主體法、市場規制法、宏觀調控法。總論部分包括經濟法的產生與發展、經濟法基礎理論；市場主體法包括國有企業法、合伙企業法，個人獨資企業法；市場規制法包括產品質量法、消費者權益保護法、反不正當競爭法、反壟斷法；宏觀調控法包括金融法、稅法。
（二）經濟法學理論教學內容的選擇
經濟法理論建立在經濟法實踐基礎之上，我國的經濟法產生于社會主義市場經濟體制建設的實踐。我國社會主義市場經濟體制建設是一項前無古人的事業，在摸索中不斷總結經驗和教訓，經濟法律法規的制定與修改也比較頻繁，由此決定了我國“經濟法學理論上觀點之蕪雜，學說之易變，學派之林立”。①學者們對經濟法的基本理論問題，如概念、調整對象、調整方法、基本原則等問題觀點不一。即使是同一學者，其觀點也在不斷修正之中。因此，決不能囿于某一部教材，而應該在講授主流觀點的同時，兼顧介紹其他具有代表性的觀點，并進行歷史地比較。
（三）經濟法學特定教學內容的安排
