時間：2024-02-23 14:37:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態安全治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、構筑水生態治理與水安全保障體系的指導思想、基本原則和目標要求
指導思想是以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十關于生態文明建設的戰略部署，緊緊圍繞自治區“8337”發展思路，積極踐行“大力興水、全面節水、科學管水”的治水思路，立足我區區情、水情，針對水資源現狀、水利工程建設情況及經濟社會發展對水資源的需求，科學規劃、統籌兼顧、重點突出，建立和完善水生態治理與水安全保障工程體系，以水資源的可持續利用保障水生態環境改善和經濟社會的可持續發展。
基本原則是堅持人水和諧，科學發展。堅持民生優先，以人為本。堅持科學規劃，統籌兼顧。堅持政府主導，社會協同。
目標要求是加快水利基礎設施建設，推進水資源條件與產業布局相匹配，提高水資源綜合供給能力；全面實施自治區新增“四個千萬畝”節水灌溉工程，加快推進灌區節水和黃河及其它流域的水權轉換，大力調整用水結構；加大水資源節約保護力度，建立自治區、盟市、旗縣三級“三條紅線”控制體系，全面推進水生態文明建設；大力發展民生水利，加快推進城鄉安全飲水工程建設，加快實施病險水庫除險加固和中小河流治理，加快大江大河及主要支流防洪工程體系建設，提高城鄉防洪抗旱減災能力；統籌城鄉區域發展，建設重點供水工程，著力改善人民群眾的生產、生活條件，促進縣域經濟的發展；不斷完善水利發展思路，管好資源權、放開建設權、搞活經營權，深化水利投資體制改革，建立健全水利投入穩定增長機制。
二、構筑水生態治理與水安全保障體系的重點建設內容
一要建設清潔能源、煤化工、新型產業基地供水保障工程體系。根據區域功能定位，結合當地水資源條件，圍繞國家、自治區級工業園布局及其對水資源的需求，規劃建設清潔能源、煤化工、新型產業基地供水保障工程體系。近期（2013-2017年，下同）重點建設阿拉善經濟開發區供水工程、烏海經濟開發區供水工程、鄂爾多斯市所屬旗縣供水工程、包頭市所屬工業園區供水工程等。該工程體系覆蓋全區11個盟市43個工業園區，規劃建設供水工程47處，到2017年供水能力達到23.5億立方米，解決園區重點工業項目的用水問題。
二要建設綠色農畜產品生產基地節水灌溉工程體系。以節水、增產、增糧和農牧業生產穩定可持續發展為目標，全面實施自治區新增“四個千萬畝”節水灌溉工程，建立以規劃為統籌、項目為依托、部門相協調的政府資金整合機制，重點建設節水增糧行動、大型灌區節水改造、小型農田水利重點縣等7類工程，規劃節水灌溉面積達到5012萬畝，新增灌溉節水能力19.47億立方米，灌溉水有效利用系數提高到0.55以上，新增糧食生產能力125億斤。
三要建設水生態環境治理與保護工程體系。根據區域、重點城市、河湖水生態環境狀況和當前存在的水生態環境問題，結合已開展的生態治理項目和規劃設計的生態環境綜合治理項目，規劃建設水生態環境治理與保護工程體系。近期重點規劃建設阿拉善盟烏蘭布和沙漠沙產業水生態治理工程、正藍旗元上都世界文化遺產水環境治理工程、海拉爾市伊敏河河道治理及生態恢復工程等水土保持生態建設項目。
四要建設城鄉飲水安全保障工程體系。重點建設阿拉善盟巴彥浩特及沿線蘇木鎮飲水安全工程、呼和浩特市水安全保障與水生態治理工程等，新增供水能力4.22億立方米，改善城鎮385萬人飲用水條件。建設農村牧區飲水安全工程，到“十二五”末解決256萬農村牧區群眾飲水安全問題。
五要建設縣域經濟供水保障工程體系。根據當前部分旗縣已有的前期工作情況，結合當地水資源條件，近期重點規劃建設8個盟市22個旗縣22個重點供水工程項目，規劃工程總供水能力4.1億立方米。建成后預測實現工業增加值1300億元，保證48.88萬人口飲水，發展灌溉面積44.85萬畝。其他旗縣縣域經濟發展的供水保障工程，可采取現有水利工程等方式解決，或根據前期工作進展情況，對本規劃進行適當調整。
六要建設區域經濟發展水資源配置工程體系。圍繞解決缺水地區水源問題和重點缺水項目的水量指標配置，在西部主要解決水指標問題，在東部主要解決水源問題。近期重點規劃建設文得根水利樞紐及“引綽濟遼”調水工程、西拉木倫河紅山水庫連通工程、遼西北供水工程通遼支線工程和水權轉換節水改造工程，配置水量19.84億立方米。
七要建設防汛抗旱減災工程體系。圍繞我區的主要江河、重點城市防洪減災任務，結合現有規劃和項目前期工作，近期重點規劃建設黃河、嫩江干流防洪治理工程、主要支流治理工程、中小河流治理工程，呼和浩特市、包頭市、赤峰市城市防洪工程，海勃灣水利樞紐工程和科泊爾海防洪滯蓄工程，病險水庫水閘除險加固工程以及草原抗旱基本井工程。
通過以上七大工程體系建設，使全區防洪、灌溉、供水等水利基礎設施得到極大的改善，水資源調蓄配置與供給保障能力進一步提高。全區節水灌溉面積達到5012萬畝，新增灌溉節水能力19.47億立方米，新增糧食生產能力125億斤；促進水資源優化配置與高效利用，區域經濟發展水資源供需矛盾得以緩解，新增供水能力32.98億立方米，供水保障能力顯著提高，城鄉飲水安全得以保障；主要江河重點城市防洪能力顯著提高，建設堤防及護岸工程5013公里，新增抗旱供水能力1.2億立方米；重點區域生態環境、主要城市水生態環境得到改善。
三、構筑“8337”發展思路水生態治理與水安全保障體系的保障措施
一要強化規劃指導。自治區水利廳負責編制自治區 “8337”發展思路重點水生態治理與水安全保障工程相關規劃，經自治區人民政府同意后印發，指導全區“8337”發展思路重點水生態治理與水安全保障工程體系的實施。各地區要依據該規劃，結合水利發展“十二五”規劃、水資源綜合規劃、流域綜合規劃、主體功能區規劃和節水灌溉、飲水安全等專項規劃，以及區域經濟發展戰略與縣域經濟發展規劃，進一步細化規劃方案，制訂年度實施計劃。
二要加大政府投入。要加快建立水利投入穩定增長機制，積極爭取中央對我區的水利建設投入，爭取各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，大幅度增加地方財政水利專項資金。進一步落實水利建設基金籌集與使用政策，用足用好從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設政策。抓緊完善反映市場供求和資源稀缺程度的水資源有償使用制度，建立健全體現生態價值和代際補償的水土保持、建設項目占用水利設施和水域等補償制度，確保補償資金全部用于水利建設與管理。
三要吸引社會資金。認真貫徹落實自治區發展非公經濟的決策部署，按照7部委聯合下發的《關于進一步做好水利改革發展金融服務的意見》，鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設。
四要嚴格水資源管理。嚴格實行用水總量控制，確保到2015年全區用水總量控制在199億立方米、2020年控制在211.57億立方米之內；加強用水效率控制紅線管理，確保到2015年萬元工業增加值用水量比2010年下降27%、農業灌溉水有效利用系數達到0.501；加強水功能區限制納污紅線管理，確保2015年全區重要江河湖庫水功能區水質達標率達到52%、2020年達到71%；建立水資源管理和考核制度，充分發揮水資源配置在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境等方面的基礎性、導向性作用。
關鍵詞：尾礦庫、生態環境、治理
中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A 文章編號：
尾礦庫是選礦廠廢棄物處置的一個關鍵設施，是礦山開采、選礦過程的重要組成部分，因此尾礦庫不僅僅是單一功能的尾礦存儲工程，而且是一個具有生態環境運營、資源利用和環境保護于一身的多功能系統，是一個由自然環境、工程結構和人為控制因素相互聯系、共同作用的有機整體，是礦山生態環境管理中的一個重要環節。尾礦庫中存在大量尾砂，是一個具有高勢能的危害環境的危險源，各種自然的和人為的不利因素都會直接威脅著它的生態環境。事實一再表明，尾礦庫一旦出現事故，必將對周圍生態環境和對人民的生命財產造成嚴重損害。
一、運用生物綠化恢復生態環境治理無主閉庫尾礦庫的意義
隆化縣地處冀北山區，近十多年來，以鐵選為主體的選礦產業發展十分迅速，為隆化的經濟發展做出了巨大貢獻。但也給生態環境造成了很嚴重的影響，特別是已閉礦的無人管理的尾礦庫，更是威脅生態環境的巨大生物綠化生態環境。
隆化縣目前已有三個小型金屬非金屬礦已經因為破產而關閉，而其所屬的尾礦庫已成為無主閉礦尾礦庫，但它關系到人民生命財產安全和附近生態環境保護，實施生態綜合治理意義重大。隆化目前的無主閉庫尾礦庫，庫存總量已達到104萬m3尾礦砂，且又是生態環境較差，無人管理，成為具有高勢能的，危害生態環境安全的極其危險的危險源，各種自然的和人為的不利因素都會直接引起威還生態環境安全的事故發生。
通過對生物綠化生態環境無主尾礦庫的生物綠化治理實施，不僅大大提高尾礦庫對生態環境威脅的安全度，而且可改善尾礦庫生態環境，因此對無主閉礦尾礦庫進行生態生物綠化綜合治理是非常必要的。
二、對無主尾礦庫進行生物綠化綜合治理的工程方案
隆化縣針對目前已生物綠化生態環境無人管理的尾礦庫庫區尾砂，沖刷嚴重等現象，2010年通過縣財政自籌資金和申請國家專項治理扶持項目資金，對這全縣三個閉礦的無主尾礦庫進行了生物綠化生態環境綜合治理，綜合治理總投資為1548.33萬元，其中爭取利用國家閉庫尾礦庫治理項目扶持資金投資464.50萬元，隆化縣政府財政配套投資1083.83萬元。
尾礦庫生物綠化生態環境綜合治理的核心是對尾礦庫存在的安全生物綠化生態環境整改治理，其綜合治理方案是對尾礦庫進行生物綠化生態環境設計治理，主要內容包括修建排洪系統、壩體加固、庫區灘面生物綠化生態環境綜合治理工程等。并設計制定了生物綠化生態環境綜合治理工程實施方案：
1、排洪系統治理
根據對尾礦庫生物綠化生態環境設計排洪系統整治內容的要求新建永久性排洪設施。排水系統治理方案包括溢洪道、新建排水斜槽、布設灘面排水溝、壩下消力池等內容。三個閉庫尾礦庫共新建排洪系統950米，壩坡、壩肩排水溝1890m。
2、壩體加固治理
根據郭家屯鎮河北村尾礦庫初期壩不可見、壩坡存在拉溝等現象，為防止尾礦庫壩面水土流失，有效增加土壤入滲，減少地表徑流，減輕土壤侵蝕，在壩腳處新建初期壩，對局部需要治理壩面采取先覆土平整，而后進行植被綠化水保法處理。
3、庫區灘面生物綠化生態環境綜合治理
因尾礦庫均已停止使用，庫內尾砂堆置散亂，針對目前庫區尾砂、沖刷嚴重等現象，為防止尾礦庫庫面水土流失，有效增加土壤入滲，減少地表徑流，減輕土壤侵蝕，對尾礦庫面干灘進行生物生態環境綠化治理。
根據綠化生物的植被成長適宜性，盡量選擇本地植物進行生物生態環境綠化，生物生態環境綠化的范圍為，三個閉庫尾礦庫內尾砂、沖刷嚴重區域。庫面生物綠化生態環境恢復工程的實施，采用喬、灌、草立體綠化種植，全面覆蓋方式。其步驟為，先進行灘面，按0.5%坡度進行調坡覆土根據庫面地形按照一定的坡度自庫尾向壩體方向形成0.5%坡度，與庫面排水主溝坡度方向基本保持一致，覆土厚度可根據實際情況進行適當調整，但不得小于30cm。，而后復墾植被綠化水保法處理，進行喬、灌、草立體綜合種植覆蓋。尾礦庫庫面生物生態環境綠化工程實施后，能形成良好的環保體系，能有效抑制揚塵和其它污染源的產生，將有效改善庫區周邊的環境狀況。
為了方便庫面復墾綠化工程的施工，本次尾礦庫生態環境隱患綜合治理中，各庫區均設計一條通往庫面的簡易公路，每條臨時公路全長1.5km，300mm厚塊石墊層，墊層上敷設200mm厚碎石層作為簡易公路路面。以方便生物綠化生態治理工程進行，并方便日后生物綠化恢復生態工作的管理。
三、對無主閉庫尾礦庫生物綠化生態環境綜合治理的效果
通過上述生物綠化恢復生態環境治理工程，治理工程實施兩年來，取得了較好的效果。
首先，是防止了庫區灘面尾礦砂的、沖刷，減少了庫面流沙的水土流失，有效的增加了土壤的入滲，減輕了對庫區流沙土壤的侵蝕，遏制了庫區灘面的荒漠化。
其次，是恢復了生物綠化覆蓋，改善了庫區周圍生態環境。有效地減輕了冬春兩季的塵沙飛揚。凈化了大氣環境，使庫區周圍生態環境得到了明顯的改善。
1技術與成效
1.1創新種植模式促進農業增效
云和縣屬浙南山區，山多地小，造成本區域具有明顯的垂直性氣候差異，山區氣候特征明顯，形成了光、熱、水、氣不同的生態環境特點，為創新種植模式提供了生態環境條件。按照創新模式、產業循環發展的要求，推廣輪作、間作、套作等農作技術和農牧結合、糧經結合等農作模式，研究示范推廣了稻-魚﹙鴨﹚、耳﹙菌﹚-稻、稻田養鴨、稻田養螺(甲魚)、稻藥輪作、果藥套種等多種農作制度，年均推廣耳-稻輪作面積150hm2，稻田養魚230hm2，取得顯著的經濟、社會、生態效益。其中耳-稻輪作栽培模式、浙貝-水稻模式分別獲麗水市十佳和十佳優秀農作制度新模式。
1.2推廣測土配方施肥和農藥減量控害增效技術
根據減少農業投入品減輕農業污染的要求，實行農藥化肥減量增效和清潔化生產，積極推廣測土配方施肥和農藥減量控害增效技術，規范農業生產和使用農業投入品。云和縣年均實施測土配方施肥技術5340hm2，占全縣農作物播種面積7314hm2的73%。推廣農藥減量控害增效技術和水稻統防統治面積1600hm2，通過推廣應用生物、低毒、低殘留農藥，2013年化學農藥單位面積使用量較常規減少20%左右，病蟲危害損失率下降5%以下。據調查，水稻統防統治實施區全年平均用藥防治3次，667m2農藥用藥量(有效成分)為258g，常規區全年平均防治5次，農藥用藥量為319g;水稻統防區平均節約工資84.1元;統防統治區平均667m2水稻產量497kg，比常規區增產9%;水稻統防統治實施區比常規區667m2節本增效124.5元。
1.3提高農產品質量積極“三品一標”認證
按照質量安全、環境生態的要求，實行農產品安全、綠色生產。以提升品牌公信力為主題，圍繞強化質量安全監管，加強“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品)企業生產管理、產品認證和證后監管開展工作，實行“三品一標”(一標指農產品地理標志)認證。2013年，云和縣通過無公害生產基地認證(整體認證)1160hm2，通過“三品”認證的農產品5個，其中無公害農產品4個、有機食品1個。開展“三上墻、兩規范”，即安全責任制度、內檢員責任制度、質量安全承諾書要上墻，生產記錄、農資管理要規范。
1.4做好畜禽糞便處理促進畜禽清潔養殖
為進一步加強畜禽養殖污染整治，加快推進“五水共治”，不斷優化生態環境，根據云和縣委《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境保護和綜合治理的實施意見》要求，編制了《云和縣生態畜牧業發展規劃》，調整了云和縣畜禽養殖禁養區和限養區，出臺《云和縣畜禽養殖污染整治工作方案》，按照畜禽養殖“減量化、規模化、生態化、無害化”的原則，對全縣范圍內的所有畜禽養殖場進行整治。通過建設沼氣池或格柵式厭氧沉淀池，利用農田、園地、林地等就地和異地消納畜禽排泄物等措施，使沼液和污水進入氧化塘，畜禽養殖場達到了雨污分流、干糞收集、固液分離等生產工藝標準。逐步實現養殖場排泄物達標排放。
1.5推進農村沼氣建設和沼液(渣)綜合利用
近年來，云和縣積極推廣農村沼氣建設，把農村沼氣項目與“千萬工程”、村莊整治工程、農村污水治理等緊密結合，實現了項目資金效益最大化，以“一池三改”(沼氣池建設與改造圈舍、改造廁所、改造廚房同步設計、同步施工)的模式推進農村沼氣建設。到2013年底，全縣共建沼氣2543戶，服務網點31個。年處理養殖污水15.3萬t，年產沼氣100萬m3，年提供沼渣沼液肥2.5萬t。通過引導和扶持養殖戶走向養殖-沼氣-種植為主要模式的生態農業循環經濟發展道路，沼渣沼液綜合利用率達到80%以上，為保護農村生態環境，節能減排，清潔生產，增加農民收入發揮了重要作用，取得了顯著成效。
1.6實施生態循環農業項目促進生態農業發展
為進一歩促進生態農業發展，推動農業生產規模化、產業標準化和經濟生態化。農業部門積極爭取生態循環農業項目，2012－2013年向浙江省農業、財政廳爭取生態循環農業項目11項，爭取項目資金280萬元，2014年儲備生態循環項目5項。通過項目實施，提高了云和縣畜禽排泄物、作物秸稈、食用菌廢菌棒等農業廢棄物綜合利用率，規模畜禽養殖場排泄物綜合利用0.7萬t，農作物秸稈綜合利用2.56萬t。
2工作措施
2.1加強組織領導
云和縣農業部門成立農業水環境污染治理領導小組，農業局領導任組長，各科室負責人為成員，加強對縣農業面源污染整治工作的領導。以農業生態能源辦公室為主，成立農業治水辦公室，農作站、質監、畜牧等相關專業的技術骨干為成員，負責規劃、指導全縣農業治水各項工作。
2.2制定方案整治農業水污染
根據浙江省農業系統水環境治理工作視頻會議精神及云和縣水環境保護和綜合治理實施方案，結合云和農業發展實際，制定云和縣農業水環境治理實施方案，明確今后一段時期農業治水目標、任務及措施，有計劃地開展農業水環境治理。
2.3政策激勵積極推進農業水環境治理
2007年以來，云和縣出臺的云和縣糧食生產意見，明確對水稻開展統防統治給予600元·hm－2補貼，對全年統防統治33.3hm2以上的合作組織財政再給予150元·hm－2的獎勵，有力地推進了統防統治工作和農藥減量控害技術的應用。云和縣政府出臺了《云和縣農業產業水環境保護和綜合治理實施方案》《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境保護和綜合治理的實施意見》《云和縣畜禽養殖污染整治工作》等政策措施，有力地推進了水環境保護和治理，通過畜禽養殖污染整治，使畜禽養殖逐步達到水污分流、干糞收集、固液分離等工藝標準。
2.4加大宣傳力度，發揮基地的示范帶動作用
認真總結和宣傳發展生態循環農業的好做法、經驗和好模式，以生態循環項目建設為契機，充分發揮生態循環示范項目輻射帶動作用，以點帶面推動生態循環農業的健康發展。
3問題與討論
中圖分類號：S942.3
一、河道生態治理的基本原則
1.1 堅持統籌規劃，綜合治理的原則
河湖水系建設是城市建設的一部分，河湖水系治理規劃必須統籌考慮流域綜合治理規劃、城市發展規劃、土地利用規劃等要求，合理確定規劃治理標準、原則、方法。通過全流域的雨洪控制、面源污染控制、水源調度補給、水質凈化等工程、非工程措施，實現對河湖水系的綜合治理。
1.2 堅持多功能協調的原則
隨著經濟的發展，河湖水系的功能越來越多元化，在治理過程中必須綜合考慮各種功能需求，不可片面強調防洪、排水等功能，忽略水系的生態功能也不可一味地強調生態維護，降低了防洪、排水安全要求。
1.3 堅持人與自然和諧發展的原則
人類社會是在不斷地利用自然、改造自然的過程中發展的，為了更好的發展，必須尊重自然，認知自然。在水系的治理過程中，充分保護河流的自然景觀和生態系統，創造親水空間、水陸過渡帶等，維持生物多樣性同時也為人類提供良好的生活環境。
1.4 堅持規劃留有余地的原則
河道治理規劃是隨著社會經濟發展而不斷發展、完善的動態規劃，科學的規劃應充分留有余地，為未來的規劃更新提供空間，以適應將來的社會發展需求。
總體來說就是要做到
一、綜合性：河道生態治理應在保證河道防洪、排澇、引水等基本功能的前提下，充分考慮河流的生態、水質凈化、生態景觀等功能的需要，同時兼顧親水活動的安全。
二、協調性：體現河道及周邊區域發展的特點， 生態景觀與周邊景觀相協調，注重沿線的整體風貌。
三、自然性：堅持恢復河道自然水生態系統，以自然修復為主，人工修復為輔，因地制宜、充分利用現狀河道的形態、地形、水文等條件；物種的選擇及配置宜以本土種為主，構建具有較強的自我維持及穩定的水生態系統。
四、經濟性：與經濟、社會發展同步，因地制宜、節能高效；統籌前后期建設管護，盡可能降低前期建設成本和后期養護費，實現河道生態治理的可持續性發展。
二、河道現狀弊端
2.1化學污染
多年來，許多河道被迫接納了一些未經處理的工業廢水，施用化肥、農藥、畜禽養殖業排放的廢水、廢物，居民生活污水及各種垃圾，導致了河道污染，水質嚴重惡化，水體富營養化，喝水顏色黑濁、臭氣熏天、河蝦絕跡，河道生態功能遭到嚴重破壞。
2.2河道淤積、采砂現象嚴重，防洪抗旱能力偏低
由于自然侵蝕和認為因素等原因造成水土流失、導致河道被淤積、侵占，河床雍高，調蓄容量減少，河道行洪排澇和抗旱能力逐漸下降甚至喪失，同時淤積的底泥也因為缺氧發酵釋放出污染物，影響水質，對水體生物的生長造成危害，而且河道中非法的無序過度采砂，致使河床變形，堤防基礎破壞，河岸坍塌，最終影響了人們的生命財產安全。
2.3盲目填占河流，河道水面面積和水體總量減少
亂倒垃圾、廢棄物侵占河道、部分交通建設、城鎮建設基礎設置建設占用河道，致使河道狹窄，河道水面面積減少或萎縮。近些年通過各種工程的設計建設了解河道現狀，以上兩種現象在飛云江流域沿線部分地區較為突出。
2.4河道擋墻換結構形式單一，河道形態被蓋面，河道硬質、渠化現象嚴重
由于傳統河道治理為滿足行洪排澇、供水灌溉、交通航運等功能，同時也便于土地的利用，減少占地，保證過水斷面，，大量采用混泥土、漿砌塊石等櫻花材料構筑河道，河道橫向斷面結構形式單一，縱向則往往未加論證就進行裁彎取直，河道渠化現象嚴重。不少老河道均存在此類問題。硬化斷面阻止了水體與土壤之間的交換滲透，使具有凈水功能的植物、微生物、魚和乞討生物難以生長，河流自凈能力下降，同時硬化護岸視覺單調、生硬讓人難以親近。
三、河道生態治理的設計要點
3.1 河道平面設計
河道總體平面生態化設計時，要盡量寬窄結合并保持河道彎曲。從安全角度，彎曲的河道能緩沖洪峰控制洪水的流速，降低洪水對護岸的沖刷程度。從生態學角度，曲折的河道可以為魚類提供繁殖的場所，洪峰到來時還可作為生物的避風港。
3.2 河道斷面設計
河道斷面設計時應充分考慮土地利用、河岸生態景觀、主導功能等因素，以保證河道生態系統的穩定。在部分遠離居住區的地域，應盡量保證河道的天然性，在滿足河道功能的同時盡量減少人工痕跡。選擇河道斷面時應首先保持天然斷面，不能保證天然時依次選擇復式、梯形、矩形斷面。同時，應增加河道斷面的多樣性，在斷面切換的河段水流速度會發生變化，使水中的含氧量增加。既有利于生物的多樣性，并可以產生自然生態景觀帶。
3.3 河道護岸設計
由于以前河道建設護岸多采用混凝土及漿砌塊石等，只考慮到了安全性，但是破壞了生物的多樣性。許多兩棲動物、微生物、植物的生物鏈被打斷，河水與地下水之間也被阻隔，嚴重破壞了生態系統的穩定。因此，在河道護岸設計中要充分考慮生態因素并具備以下功能： 一定的結構強度、多種生物共生、自我修復功能、凈化功能等。現在普遍推廣的生態格網護岸、混凝土草坪護岸等多種生態護岸，均具有較大的孔隙率、地下水與河水自由溝通、造價較低、材料柔性化等共同點。
3.4 植物配置設計
河道生態系統的植物配置設計也至關重要，豐富的植物群落可以提高生物的多樣性，改善河道兩岸環境。植物根系可以提高土壤中有機物的含量，并改善土壤結構提高其抗侵蝕、抗沖刷能力；植物的枝葉可以起到截留雨水、抵消波浪、凈化水質、天然氧吧的作用。研究表明：植物對能凈化河水中的有機污染物，其能滯留河水中89%的氮化物和80% 的磷化物。根據生長地點的不同，河道植物分為水生植物、護岸植物、河堤植物等多種。在植物選擇時，要盡量選擇適宜本地生長的物種，不能選擇情況不明的外來物種。
【關鍵詞】礦山；采空區；治理；生態環境保護
1、引言
1.1礦山基本情況。新疆鐵廠溝煤礦位于伊寧市西北方向的鐵廠溝內,行政區劃屬伊利縣巴彥岱鎮。目前主要開采A組、B組淺層煤，經過四十多年的開采，已基本采完。目前A組、B組淺層煤開采后形成多處采空塌陷坑，對礦區生態環境造成極大的危害。
1.2礦區地質環境現狀
1.2.1自然地理概述
（1）地形、地貌。鐵廠溝煤礦礦區位于伊寧盆地的北緣，北天山南麓的低山丘陵地帶，區內沖溝發育，地形變化較大，礦區地形總體西北高、東南低，向東南方向傾斜，區內海拔高程725-915m，相對高差190m，在A組、B組煤的第一水平采空區形成多處地面塌陷坑。
（2）氣象、水文。礦區屬典型的大陸性氣候，晝夜溫差大，多年平均降雨量428.10毫米，蒸發量2364.8毫米，氣候干燥，光照時間長。多年平均氣溫8.66℃，極端最高氣溫40.1℃，最低氣溫-39℃，最大凍土深度1.8m，多年年平均日照數2764.6小時，全年風速不大，風向以西北為主，且多集中在夏秋兩季，最大風速為5.0級，一般在2-3級。礦區蘇阿勒馬特河穿過礦區，是礦區唯一地表水系，為常年性水流，年平均流量0.24m3/s。
1.2.2地質概況。礦區出露地層主要有三迭系（T）、侏羅系（J）、第三系(E+N)和第四系(Q)。
1.2.3水文地質概況。礦區地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙潛水和碎屑巖類裂隙水。
1.2.4工程地質條件。（1）區域穩定性。礦區位于區域活動斷裂附近，地震設防基本烈度為Ⅷ度，地震動峰值加速度為0.2g，根據地質指標和地震指標，礦區屬次穩定區。（2）礦區巖土體的工程地質條件。根據礦區出露的地層巖性將巖土體劃分為巖體和土體兩大類：①巖體。礦區內出露的巖體屬較堅硬―軟弱互層狀的砂巖、泥巖巖組以層狀構造為主，軟化系數低，抗水、抗風化性能弱，力學性質較差。②土體。礦區內出露的土體屬碎石土及粉土，廣泛分布于礦區，覆蓋于侏羅系之上，工程力學性質較差。
1.3礦山地質環境問題
礦區地質環境問題主要是采空塌陷區的影響。鐵廠溝煤礦較大規模開采始于1957年，目前主要開采A組、B組淺層煤，經過四十多年的開采，已基本采完，目前形成30余處采空塌陷坑，塌陷坑深度多在10m左右，最深可達30m，形狀多為橢圓狀和圓狀，直徑多在10-20m，最大可達30m。
礦山地面塌陷坑主要危害對象為區內煤礦礦井、工業廣場、礦區運煤公路、運煤車輛、生活區、生產辦公區及礦區工作人員。
2、恢復治理的意義
通過對礦區地質環境的治理，恢復塌陷區地形地貌及植被，從而使礦山資源盡可能得到最大利用，恢復植被提高礦區水土保持條件，改善生態環境，對礦區生態環境保護具有一定生態環境意義。
3、地質環境治理的目標和任務
3.1實施的目標。通過項目實施消滅或盡量減少礦區存在的威脅當地人民群眾生命財產的各種隱患。通過項目實施基本恢復礦區及周圍的生態環境努力建設“綠色礦山”。通過項目實施充分利用社會各種力量，整合各種資源，投資多元化，解決生產礦山的無廢開采與廢棄礦山（物）的綜合開發利用。
3.2地質環境治理的任務。地質環境治理的主要任務是消除或減輕現狀采空區，預防發生新的由采空區引發的地面塌陷；清除、充填現有采空塌陷區，科學、合理的設計防治方案；恢復治理工作符合礦山安全、水土保持、土地復墾和環境保護工作的有關規定,使地表環境恢復到自然狀態；通過此次礦區采空區的環境恢復治理，消除、減少地面塌陷的發生。
4、地質環境治理實施方案
4.1地質環境治理原則及工作程序
4.1.1地質環境治理原則。依據礦區存在的地質環境問題，本著“以人為本”的方針，擬定礦區地質環境治理原則。采取綜合治理，標本兼治，治災與興利相結合，綠色設計與綠色施工，保護和美化環境治理原則。堅持以治理礦區地質環境，控制人為采煤破壞生態環境，解決治理礦區探礦工程及礦山開采形成的地表及草場植被破壞、地面塌陷等隱患區地質災害問題，改善生態環境，為子孫后代留下一個美好的生存環境。
4.1.2地質環境治理工作程序。地質環境治理工作程序如下：
現場調查-可行性研究-前期勘查-施工組織設計-地質環境治理-植被恢復。
4.2地質環境治理方案
根據地質環境治理工作主要包括采空區勘查和采空塌陷治理兩個步驟。根據現場調查結果，初步確定礦區A組、B組煤層的第一開采水平采空區為地質環境治理范圍，治理方式初步確定為放頂回填碾壓，根據開采現狀確定治理面積約360000m2，現狀塌陷坑深度10-15m。
4.2.1勘查階段。由于礦山開采已有四十多年的歷史，形成了大面積的采空塌陷區，為了做出科學合理的治理工程施工方案，必需進行前期采空區勘察工作，詳細、準確的查清采空區邊界、埋深、走向、體積、頂底板狀況以及圍巖的工程力學性質等。
勘查工程主要采用資料分析研究、工程測量、工程物探（包括地面物探和和鉆孔內物探，如：淺層地層地震法、高密度電阻率法、瞬間瑞利波法、巖體聲波縱波測試、鉆孔超聲成像等）、井探、鉆探、室內測試等工作手段和方法。[1]
4.2.2治理階段。根據其它煤礦治理采空區經驗及相關規定，結合實地調查，針對采空區的規模及力學特征制定專門的治理方案：根據勘查結果對A組、B組煤層的第一開采水平未塌陷地段的采空，區進行放頂，為回填碾壓的選擇提供依據。經過治理加固后，還應做好地表的防護工作，在地表上植樹種草，以達到生態環境治理的綜合利用目的。
5、社會效益和環境效益
5.1社會效益。通過治理，消除了采空區引發的地面塌陷的影響，從而保障運輸公路及周圍居民的生命財產安全。基本恢復礦區及附近居民的生產、生活環境，確保當地經濟的穩步發展和持續發展，為當地農牧民提供良好的生存環境，利于社會穩定。通過對礦區地質環境的治理，防止地質災害的發生以及對人民生產及生活的影響，從而有效地保護了礦山生產設施，確保煤礦改建后安全生產，使礦山資源盡可能得到最大利用。鐵廠溝煤礦目前正處于改擴建階段，塌陷坑的存在對礦山的建設也構成了潛在的威脅，治理后將更有利于礦山建設開發。
5.2環境效益。通過對礦區地質環境的治理，恢復塌陷區地形地貌及植被，恢復植被提高礦區水土保持條件，改善生態環境，對礦區生態環境保護具有一定環境意義。
參考文獻
[1] 匡忠祥,宋衛東.《地下金屬礦山災害防治技術》冶金工業出版社,期刊雜志 1~75業.
作者簡介
太湖美，美就美在太湖水。這句耳熟能詳的歌詞，自古以來就為世人熟知。作為中國經濟最為活躍和發達的地區，環太湖城市在長江三角洲經濟社會格局中占有舉足輕重的地位，特別是改革開放以來，長三角地區更是成為中國經濟發展的龍頭，而太湖又是長三角的心臟，在獲得巨大發展的同時，太湖也承受了沉重的環境負擔，太湖受到相當嚴重的污染，太湖流域的整體水環境也都受到嚴重影響，環太湖城市的發展和人民的生活也受到極大的制約和影響。在此背景下，國家出臺了《太湖流域水環境綜合治理總體方案》，這是在國家層面上首次對太湖進行系統治理。環太湖五城市湖州、蘇州、無錫、常州、嘉興依據國家、省對太湖水污染防治工作的決策部署，對太湖進行了卓有成效的治理。
涵養生態環境
五城市都把修復生態、涵養環境作為一項全面性工作來推開，湖州市制定出臺了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》。在2004年啟動實施《生態市建設規劃》的基礎上，2010年又在全省率先編制完成了《生態文明建設規劃綱要》，目前，所轄德清、安吉、長興三縣均已創建成為省級的生態縣，國家級生態鄉鎮目前已達到31個，全市森林覆蓋率達到50.9％。啟動了森林城市創建工作，力爭今年成為浙江省森林城市，到2012年成為國家森林城市。蘇州近年來著力實施生態修復和生態清淤。為進一步改善飲用水源地水質，2010年，蘇州提出通過5到10年時間，逐步把蘇州建成全國最大的“城市濕地群”。已建成常熟市尚湖等3個國家城市濕地的農園，太湖國家旅游度假區湖濱濕地公園等2個國家級濕地農園，蘇州太湖濕地農園等5個省級濕地公園。無錫市全面啟動環太湖重點區域生態濕地修復工程，完成貢湖灣濕地一期、長廣溪一期、尚賢可濕地一期等項目。2010年成功創建為國際花園城市和國家生態市，2011年3月成功入選全國生態文明建設試點城市。常州市開展了湖泊清淤，建設濕地保護與恢復工程，建設生態防護林體系。嘉興市啟動了石臼漾和貫涇港水源生態濕地建設項目，為飲用水安全提供了可靠保障。
控制污水排放
認真實施環境污染影響評價制度，嚴格控制水污染排放，努力培育綠色企業，這是環太湖城市在源頭上治理太湖的重要舉措。湖州市2010年共對2800個建設項目實施環境影響評價，無重大污染項目。嚴格執行新增主要污染物項目總量替代削減制度，制定和實施排污權有償使用和交易制度。加快淘汰落后工藝、設備、產品和產能，努力騰出更多能耗空間和環境容量用于發展先進生產力。蘇州市加快產業結構調整，“十一五”期間，全市共關停污染重，工藝(設備)落后企業1653家，關閉化工類企業1007家，同時培育了一批綠色企業。蘇州大力發展戰略型新興產業，實現高新技術產值9007.9億元，服務業增加值占地區生產總值比重提高到40.6％。在推進水污染物總量減排和規范企業排污行為方面，蘇州的成效也較為顯著。無錫市累計建成覆蓋所有城鎮的68座污水處理廠，全部達到一級A排放標準，日處理能力超過200萬噸。常州市通過網絡加強污染控制，全市135家重點污染源在線監控設備實現聯網，監控裝置的聯網率、運行率達到100％，完好率達90％以上，下轄的二市五區全部建成了重點污染源在線監控平臺。嘉興實現分類審批，對高耗能、高排放及產能過剩行業的項目從嚴把關。2010年，除三產外，全市批準建設項目2468個，否決不符合環境準入條件的建設項目227個，中策橡膠等一批重大項目因環境問題被否決和勸退。對建設項目新增主要污染物排放指標全面實現污染替代和排污權交易，并將投資排污強度納入環境評估體系。
水環境全面治理
近三十多年來，隨著工業化、城市化步伐的加快，產業結構、生產方式和生活方式的改變等，太湖已受到嚴重污染，太湖流域的整體水環境都受到嚴重影響，保護和治理太湖已經刻不容緩。湖州市著力推進重點區域、重點行業和重點企業的環境污染整治工作。將引起公眾關注的長興蓄電池，南潯舊館有機玻璃和重金屬、安吉竹制品列為環境重點監管行業，全面加強長效管理，深入開展礦山環境專項整治，深化畜禽養殖場治理。大力開展農村環境連片整治，首批133個村的整治工作已全面啟動。湖州市全力保護飲用水水源地安全，在建設老虎潭，保障城市居民飲用水的同時，加快建設城鄉一體化的區域集中供水工程，累計解決了100萬農村人口的飲水安全問題，把飲水安全納入了美麗鄉村建設的規劃之中。蘇州為全力確保飲用水安全，建立健全了全方位的水質監測預警機制和藍藻日常巡查制度，切實改善省界斷面水質。無錫市在經歷藍藻危機之后，形成長江“雙源供水，雙重保險”供水格局，2010年又制定了《無錫市中遠期安全供水工程方案》，全面啟動“安全供水高速通道”。無錫還在全國率先推行“河長制”，全市1284條河道全部實行“河長制”管理，形成了“上下聯動、屬地管理、考核推動，社會參與”的水環境管理局面。常州實施河網綜合整治，大力推廣節水減排。為加大太湖流域水環境綜合治理力度，嘉興市成立了太湖流域水環境綜合環境綜合治理領導小組，每年制定年度工作計劃，對太湖水環境綜合整治工作進行全面部署，統籌做好全市重大水環境整治項目的協調和督察工作，監督重點項目的實施進度。
環太湖城市因湖而美，因湖而富，因湖而興。太湖的保護和治理是一項艱巨而復雜的系統工程。需要太湖流域各地區和衷共濟，同心協力。2010年環太湖蘇州、湖州、無錫、常州、嘉興五城市人大召開了推進治理太湖第一次聯席會議，環太湖各市圍繞生態保護，治理太湖的戰略目標，通過生態建設的倒逼傳導機制，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整，堅持防治污染與保護生態并重，突出以水環境為重點的城鄉環境綜合整治，太湖流域水質總體狀況好于往年。2011年4月在湖州召開的第二次聯席會議上，通過了《共擔生態文明重任，共建富饒秀美太湖》的《湖州宣言》，《宣言》提出，治理太湖，必須從源頭做起，盡快恢復太湖流域的生態功能，推廣優化生態治水方式，使水資源得到實際利用。構建沿湖生態農業帶和生態農業發展體系，充分發揮人大的協同監督作用，盡早實現總書記提出的“讓太湖這顆江南明珠重現碧波美景”的愿景。
【關鍵詞】城市水利；河道治理；
1 河道治理的基本原則
河道治理的基本原則是“全面規劃，綜合治理，因勢利導，重點整治”。具體說，規劃中對河道上下游及左右岸應兼顧，綜合考慮防洪、供水、灌溉、發電等方面要求，根據河道變化趨勢，因勢利導，掌握時機及時整治，重點河道先整治，整治一段，鞏固一段。整治時應盡量利用河道上合理開發的已有整治工程，保護沿河城鎮、農村、農田，使河槽遠離洪水威脅的居民點。河道治理必須符合城市經濟發展總體目標，與城市總體規劃相協調、與社會經濟發展規劃相協調、與城市其它專業規劃相協調；確保防洪安全的基礎上，滿足其他需求；擴展河道功能，在擴展人防、景觀、休閑健身娛樂等功能的同時，充分利用其供水、排污、通航等多種功能；河道綜合整治與岸線走向和周邊地貌、環境相協調。
2 河道治理設計理念
城市河道綜合治理要改變過去工程水利的傳統觀念，建立生態水利河道治理的設計理念。營造一個方便舒適、整潔優美、生態健康的生活環境。“河道聯網”理念。“水不在深有龍則靈”，可見水貴在靈氣。現在通常是單獨一條河道或者一條河道分段治理，分段治之，相互孤立，活水往往被治理成“死水”，雖不泛濫，也無水趣可言。而將一個流域內的河道或一條河道的上下游通盤考慮、統籌規劃、綜合治理，互為補給，則必將使整個水系活躍起來，“水網”通暢，如龍其中。“人水和諧”理念。城市河道的治理體現了河道景觀與人類、生物及周圍環境的和諧，維護了人類與自然生態環境長期平衡相處的共同利益，達到了人水和諧、人水相親的河道治理目標。生態景觀河道建設，體現了“以人為本”、“人水和諧”的理念，代表了河道治理技術的發展方向。蓄洪涵水理念。蜿蜒曲折的河道形態、植被茂密的河岸、起伏多變的河床，利于減小河水流速，消減洪水的破壞能力。兩岸自然濕地如同海綿，調節河水豐儉，緩解旱澇災害。然而，水利部門往往出于安全角度考慮，采用百年一遇甚至千年一遇的標準，建筑高壩雄堤，裁彎取直，結果卻適得其反，洪水的破壞力被強化。原因在于沒有順其自然。生態美學理念。自然河道和濱水帶由凸岸、凹岸、深潭、淺灘和沙洲組成。是各種生物適宜生存的境地，是生命多樣性的景觀基礎，是各種生物的遷徙廊道。生機勃勃的水際盡顯自然形態之美，動、植物互相依偎，動、靜互相映襯，自然且不凌亂，變化而不失秩序。審美統計實驗表明，植物豐富的自然景觀比人工景觀有更高的美學價值，而且隨著文化教育水平的提高，人們對自然美的認識也會提高。
3 城市河道治理模式的取向
濱水是城市最為寶貴甚至稀缺的空間。生態景觀型河道建設已經成為國內外河道治理的發展方向，緊緊把握住它的中心理念“師從自然，恢復河道生態系統――實現河流的自我修復”。
河流平面流暢化、舒展化。自然河道整治應順其自然、因勢利導、疏堵合理。 河道斷面多樣化、自然化。合理利用河流空間，在設計中可采用復式斷面或不規則斷面等多種形式，滿足人們休閑、親水、親近自然的需求。
護岸生態化、景觀化。避免使用單純硬質護岸，選擇生態型護岸材料與結構型式。
建設河流各河段特色性的水岸。河流各河段要根據自然風貌、經濟用地性質、歷史文化各異的特點，創造出有特色的秀美宜人的河流環境。
治理中，應借鑒歷史上成功的經驗和失敗的教訓，進行可持續發展的河道治理，逐步恢復河道的生態功能和本色面貌，還原水面、綠化河道，形成具有現代氣息又有自然風貌的河道。
護岸形式的設計和選擇，要充分考慮特定河流、特定河段的自然生態狀況，精心構思，力求細致全面。為了保護一定河流生物的生存和繁殖，治理采用材料源于自然，使得整治后的河道與周圍環境相協調。
4.河道生態治理的應注意的問題
4.1 必須截流污水
進行河道的生態治理，首要任務是要進行流域污水的截流。將排放入河的污染源截污納入城市污水管網，禁止向河道內排放污水。可根據洪水汛情預報，提前放空， 利用洪水對蓄積水進行置換，以保證河道良好水質。
4.2 保證水流多樣化
生態型河道要求在滿足行洪需求的基礎上，宜寬則寬、宜彎則彎、深淺不一，以形成水流的多樣性。水流的多樣性能夠滿足不同生物在不同階段對水流的需要，同時也更具景觀價值。
4.3 采用可滲透型護岸、護底
河道的護岸和護底不可全部用混凝土漿砌石結構，可利用卵石、塊石堆體等具有滲透性的材料，不阻斷河道內外的物質和能量的交換。護岸也可利用粘土夯實邊坡， 或采用根系發達的喬木、灌木和草本植物進行護坡處理。
4.4 合理配置岸邊及水生植被
河岸上盡可能留出空間，在河道中以小島、岸邊灘地等形式因地制宜地營造一些濕地，也是河道生態治理的一種重要手段。濕地是水生態系統中最有代表性及功能作用最強、最完整的區域，它可起到自然生態系統中物理、化學、生物的共同作用，促進水生態系統的平衡。另外，濕地充滿了野趣，散發著自然氣息，可成為休閑娛樂的場所。 河道水面上可種植浮水植物和浮葉植物，如水葫蘆、荷花、睡蓮等，這些水生植物能夠吸收水中的營養物質，有助于水體的自我凈化。
4.5 建立完善的河道管理制度
河道治理完成后，要加強管理，以維護河道的生態平衡。①要加強對水中生物和水體質量的觀察與調查，及時掌握生物種群的生長、繁殖情況和水體質量變化規律，對生物的數量、品種及時進行調節。②要監督檢查流域的污染物排放情況，禁止向河道內排放未經處理的污水和垃圾，保持河水水質。③要合理利用相關設施，通過河水置換、增氧等綜合措施，增強水生態系統修復的效果。
綜上所述，通過對河道水系治理的對比，清晰地看到了傳統水利和生態水利建設結果的迥異，充分暴露出傳統水利的不足和缺陷，即沒有遵循自然的發展規律，改變河道原有形態，無法滿足人水和諧相處的要求。而生態水利的優勢就日趨明顯，既實現工程安全，又緊隨自然和諧的景象，順應自然和滿足人們的需求。
參考文獻：
[1]沈國舫.中國生態環境建設與水資源保護利用[J].2005.
[2]浦德明，何剛強.城市河道整治與生態城市建設[J]].江蘇水利，2003（5）.
[3]李益健，任南.簡述三峽水利工程對生態環境的影響[M].環境科學與技術，1993（2）.
關鍵詞：工業共生網絡；資產專用性；交易頻率；治理范式
中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1005-0892(2006)09-0084-05
20世紀90年代初，在一些學術論文和會議報告中開始出現了“生態工業園 (Eco-Industrial Parks，EIPs)”的概念，它是工業生態學理論的應用載體之一，強調人類的工業活動應該模仿自然生態系統，使工業系統和諧地納入自然生態系統物資循環和能量流動的大系統中。Moran認為，生態工業園是通過管理資源(包括信息、材料、能源、水等)利用和環境的合作，實現經濟和環境雙重優化和協調發展，最終使得工業園區內部集體利益大于所有單個企業利益的總和，產生“I+I>2”的效應。生態工業園最早起源于工業共生理論。所謂工業共生，是從自然界中兩種都能獨立生存的生物但又以一定的關系生活在一起的現象，借喻企業與企業之間優勢互補、共同存亡的經營模式。根據生態系統循環、共生的原理，專家設想創建一種工業園區，使園區內不同企業之間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游的原料，達到資源的優化配置和高效利用戶
工業共生網絡是集工業生態學、共生理論、網絡組織理論三者于一體的企業組織形式，強調的是企業間的合作關系，普遍存在于生態工業園。在我國，工業共生網絡的研究還處于國外研究成果的援引和介紹階段，尚未涉及工業共生網絡運作過程中的微觀層面，尤其是從治理范式角度對工業共生網絡進行研究，雖然有極少數的學者研究過，但相關的研究成果仍然不多。因此，本文將嘗試從治理范式角度來深入研究工業共生網絡，以期豐富工業共生網絡理論體系，更好地指導生態工業園區的建設和發展。
一、生態工業園工業共生網絡運作模式
不同的生態工業園因它們之間的發展政策、環境因素、社會因素等的不同，導致了工業共生網絡運作模式的多樣性。縱觀各國的工業網絡運作模式，大致可以分為以下三種：
(一)依托型工業共生網絡運作模式
依托型工業共生網絡是生態工業園中最基本和最為廣泛存在的企業組織形式。它的形成往往是因為生態工業園中存在一家或幾家大型核心企業，而許多中小企業服務于這些核心企業。二者間的關系為：一方面，中小企業為核心企業提供原料和配套零部件；另一方面，核心企業為中小企業創造了廣闊的市場空間，從而構成了工業共生網絡。依據園區內核心企業的數量多少，可將依托型運作模式分為單中心運作模式(如魯北化工生態工業園)和多中心運作模式(如天津泰達生態工業園區)。
在該模式中，核心企業主導網絡的運行、中小企業的興衰取決于核心企業的成敗。在生態工業園中，核心企業往往被視為依托型工業共生網絡的締造者，具有不可替代的作用，它決定了共生網絡的存亡。一旦核心企業的經營環境發生變化，如技術轉換、規模變更等，都會對工業園區及中小企業產生深刻的影響，甚至影響網絡的穩定性和安全性。
(二)平等型工業共生網絡運作模式
平等型工業共生網絡是指在生態工業園中，各個節點企業地位平等，通過各節點間信息、技術、資金、人才的相互交流，形成網絡組織的自我調節以維持組織的運行。
與依托型工業共生網絡不同，園區內任何一家企業可以同時與其它多家企業存在合作關系。各企業之間不存在依附關系，在合作談判過程中處于平等地位，主要依靠市場調節機制來實現價值鏈的增值。在市場的作用下，園區內各企業之間采取靈活的合作方式，以經濟利益最大化為導向，建立起復雜的業務關系。但是， “看不見的手”并不能保證幫助企業尋找到最佳的合作伙伴以實現自身的經濟利益最大化，往往會出現“市場失靈”，使企業間合作關系處于混亂狀態，對網絡的穩定性和安全性構成了嚴重威脅。
(三)嵌入型工業共生網絡運作模式
嵌入型工業共生網絡是一種介于依托型工業共生網絡和平等型工業共生網絡之間的新型網絡組織結構，它吸收了依托型工業共生網絡和平等型工業共生網絡二者的優點，由多家核心企業和依附于它們的眾多中小企業通過各種業務關系而形成的多級嵌套網絡模式。
在生態工業園區內，多家核心企業之間通過交流副產品、人才、信息、資金等資源而建立起共生網絡，從而形成園區內的主網絡。與此同時，中小企業各自依附于自身的核心企業，構結成多個規模不一的子網絡。另外，各中小企業之間也存在業務關系，所有參與共生網絡的企業通過各種關系聯系在一起，交織成了錯綜復雜的網絡，形成“你中有我，我中有你”的格局。在這種網絡模式下，網絡成員之間的資源交流渠道增加，交易頻率加快，各級網絡層層相嵌，大大提高了網絡的穩定性和安全性。
二、生態工業園工業共生網絡運作中的投機行為分析
從上述內容可知，工業共生網絡成功運行的基礎是成員間穩定的合作關系，而合作關系的穩定取決于成員間契約(包括規則、協議、法律合同等)的簽訂以及成員聲譽、信用的可靠度。現實情況是，每個網絡成員都是利益的追求者，客觀上避免不了追求能實現自身的利益最大化的交易。換句話來說，網絡成員可能會無視契約的存在、毀壞聲譽以及背棄信用，以追求自身利益的最大化，從而滋生出“偷懶”、“搭便車”等投機行為。
(一)尋租行為
在生態工業園工業共生網絡的實際運作過程中，為了能夠實現副產品的交換和信息交流，網絡成員會投入大量資本以建設專用資產，而這些新建的資產一般具有較高的專用性，不易轉作他用，這就為專用資產占有者帶來尋租機會。在合作企業業務交易過程中，投機主義者就會憑借占有專用資產而產生尋租行為。具體表現為：首先，當一家企業在原料需求上依賴于另一家企業，擁有原料的企業在交易過程中享有主動權，這就為尋租行為的產生提供了可能。其次，園區內部業務交易大多數是圍繞核心企業展開的，眾多中小企業依附于核心企業，形成多家中小企業服務于一家核心企業的局面即“多對一”，致使中小企業處于被動地位，這也可能導致核心企業產生尋租行為。
(二)敗德行為
在工業共生網絡中企業進行投機行為的一個重要
原因是合約的不完全性。通常情況下，企業交易雙方在簽訂合約時，存在以下三種情況：首先，在一個復雜、不可完全預測的世界中，人們難以制定出周密的計劃應對各種改變，容易產生疏忽；其次，在簽訂合約時，往往受到語言的限制，即很難找到一種語言來描述各種情況和行為；再次，在出現合約糾紛時，法庭難以完全理解并強制執行合約，提高了解決合約糾紛的成本。由于上述三種情況客觀存在，導致信息不對稱和市場不完全，大大提高了交易成本，此時締結的合約是不完全的。因此，不完全合約的普遍存在性，為合約雙方鉆合約中沒有明確或不能執行因素空子提供了條件，不可避免地產生了投機行為。
(三)窺探核心技術行為
倘若合作企業之間在同一領域存在競爭，為了贏得競爭，技術水平低的企業往往窺探對方的核心技術，這種現象尤其存在于技術水平差距懸殊的合作企業(如核心企業與中小企業)。同時，在工業共生網絡中，副產品是連接企業的主要紐帶。在副產品交換過程中，企業生產所使用的原料成分的配比、數量，甚至工藝技術等容易暴露在合作企業面前。這就為合作企業創造了“偷懶”或“搭便車”的機會，能窺探到其它企業的核心技術。上述情況說明，擁有核心技術的企業總容易被落后于它的企業窺探、模仿，造成技術的擴散，不但危害了本企業的利益，也大大地降低了工業共生網絡的穩定性和安全性。
三、生態工業園工業共生網絡治理范式
工業共生網絡作為一種企業組織形式，其運作過程并不十分完美，機會主義行為無時無刻不在威脅著網絡的穩定及安全。面對上述可能存在的機會主義行為，工業共生網絡應采取何種治理范式來應對潛在的網絡危險日益成為學術界亟需解決的難題。
資產專用性、不確定性、交易頻率是決定交易行為的主要因素。為便于分析，威廉姆斯認為應假定不確定性充分大，因而要求實行適當而又連貫的決策，這樣，分析的重點就放在資產的專用性和交易頻率上。按不同的交易頻率，生態工業園工業共生網絡中企業交易活動可分為三種：一次易、偶然交易和重復發生的交易。按資產的專用程度來分，這些交易又可分為非專用性、中等專用性和高度專用性三種類型。
根據兩種交易頻率類型(不包括一次易)和三種資產專用性程度，可以得到工業共生網絡中四種普遍的治理范式：市場治理、雙邊治理、三邊治理和一體化治理。工業共生網絡中交易類型和治理范式的關系如表1。
四、治理范式在不同工業共生網絡運作模式的應用
(一) 工業共生網絡市場治理范式
在生態工業園中，一些合作企業間存在多種原材料供應方式和副產品的交換渠道，但沒有聯合投資專用性資產，彼此并不存在依賴關系。同時，在園區內，能為某一企業提供原材料或交換副產品的企業并不唯一，而是有多家。這樣的話，該企業有了較大的空間以選擇合作伙伴，即可以隨時終止與原有合作伙伴的交易關系而選擇新的合作伙伴，并且交易活動可以是偶爾發生的，也可以是長時期地重復發生。上述情況表明，這些合作企業的交易過程不存在資產的專用性問題。對于工業共生網絡中這種非專用易來說，市場是主要的治理方式。
隨著時間的延續，企業間重復進行交易，一方面有利于加強彼此間的了解，另一方面有助于它們累積合作經驗。同時，在重復交易情況下，即便資產是非專用的，合作雙方也可簽訂契約維護自身的利益，因為殘酷的市場競爭迫使企業必須重視自己的聲譽和信用，這在一定程度上避免了機會主義行為的發生。
當然，在資產非專用情況下，并非企業間所有交易都是重復進行的，也存在偶爾的交易活動。通常情況下，偶爾的交易很難豐富交易雙方的經驗以預防投機行為。但是，在生態工業園中，一些評估機構或同一商品的其他買方的經驗可供相關企業借鑒。如果商品或勞務是標準化的，那么這些經驗或評價，通過正式或非正式途徑，將促使各企業選擇負責任的行為方式，以便為自己在園區內樹立良好的口碑，避免自身的經濟損失和聲譽貶值，這也會從一定程度上促使企業避免采取機會主義行為。
(二)工業共生網絡雙邊治理范式
在生態工業園中，雙邊治理范式適用于由中等和高度專用性投資支持的重復交易。這種重復交易模式普遍存在于生態工業園中。比如，園區內一些大型企業為保證副產品能夠順利交換，必須建立專用的運輸管道以供使用。這說明，為實現交易，這類企業一定會進行專用性資產投資。在企業間副產品交換得到強力物質保證后，交易就會長久持續下去。由于交易關系持久而具有價值，重復交易的特征潛在地保證能收回專用性治理結構的成本。
(三)工業共生網絡三邊治理范式
一般情況下，合作企業在偶然進行的中等和高度專用易過程中往往容易碰到以下兩種問題：一是不完全性的合同難以為交易提供健全的法律保障，二是專用性資產交易(雙邊)治理的成本極高。遇到這種情況，市場治理和雙邊治理均不能達到令人滿意的效果：市場調節的成本較高，交易專用的規制結構的設置成本不能為數次性的交易所補償；雙邊治理結構的成本更高，因為作為數次性的交易不值得保持長期的關系。因此需要有一種新的治理結構，而三邊治理結構符合要求。它不是直接求助于法律訴訟，而是在解決沖突和評價績效上采用第三方仲裁。
在生態工業園中，三邊治理結構中“第三方”的選擇條件是較為苛刻的，它應是共生企業共同認可的權威機構如政府部門、園區管理者。首先，權威機構在仲裁過程中不受外界影響，堅持“公平、公正、公開”的原則，使仲裁結果符合客觀實際。其次，選擇權威機構作為“第三方”可降低人為因素在交易過程中造成的不利影響，避免交易契約的不完全性，有利于解決矛盾沖突，從而降低合作雙方產生投機行為的可能性。這也就在無形中避免了生態工業園工業共生網絡中偶爾發生的中等或高度資產專用易的投機行為，有利于工業共生網絡的穩定性。
(四)工業共生網絡一體化治理范式
在生態工業園工業共生網絡的運作過程中，一體化治理結構常常用于解決資產高度專用性的重復交易，其治理特征是，合作雙方中的一方兼并另一方，成為一家企業，實現交易的內部化，進而完全控制交易并承擔全部責任。與企業間交易相比，一體化治理結構交易內部化的優勢是，適應性問題可用一種連貫的方式來解決而無需商談或修正企業間的契約。同時，假設內部激勵相互協調，數量調整就可以以任何頻率進行，以實行交易總收益的最大化。
(五)治理范式在工業共生網絡運作模式的應用
依據前面提及的工業共生網絡運作模式的特點可以得知，不同的工業共生網絡運作模式，其內部潛在的機會主義行為也各有區別。應對不同的機會主義行為，不應該采用同一種治理結構，而必須對癥下藥，實行治理結構的多元化。筆者認為，我們可以以資產
專用性程度和交易頻率為紐帶，將治理結構同工業共生網絡運作模式聯系起來(如表2)，實現治理結構同工業共生網絡運作模式的對號入座。
五、生態工業園工業共生網絡治理對策建議
在生態工業園工業共生網絡的運作過程中，由于現實經濟的復雜性、不確定性以及交易費用的存在，在專用性資產投資關系中，契約總是不完全性的，僅憑契約制度安排無法從根本上防范投機行為。也就是說，不僅要制定契約制度防范投機行為，還必須發揮園區政府的協調與管理功能，建立網絡企業的信用和懲罰機制，形成共同的組織文化，增強參與企業自覺維護網絡穩定與安全的責任感，從而更有效地防范和制止投機行為。
(一)發揮園區政府的協調與管理功能，維護工業共生網絡的穩定與安全
由于生態工業園副產品交換的特殊性，政府在工業共生網絡的建設與治理過程中具有不可替代的作用，充分發揮政府的協調與管理功能有利于網絡的安全與穩定。
首先，發揮政策優勢，完善政府服務功能，為工業共生網絡創造良好的運營環境。良好的政策環境是工業共生網絡健康發展的重要基礎，園區政府應針對工業共生網絡發展的實際情況，制定相應的發展政策和規章制度，規范共生企業的行為，鼓勵誠信合作，培育共同的組織文化等，增強園區內企業的凝聚力。
其次，園區政府應充分發揮“第三方”的功能，積極協調網絡企業間的各種矛盾和沖突。在企業的治理制度安排中，政府充當“第三方”，有利于多種治理結構的并存，維護誠實守信企業的利益，保持公正性。此外，在網絡運作過程中，當因合作企業之間關系影響網絡安全時，政府應作為園區的“協調人”參與協調工作，維護合作企業之間關系良好發展，從而使網絡的安全更有保障，增強企業參與工業共生網絡的信心和積極性。
最后，制定工業共生網絡總體發展方案，積極進行維護與管理。政府站在有利于整個園區發展的角度，對工業共生網絡的發展方向進行規劃，并提出明確的發展思路和規劃方案，及時調整發展計劃和制定改進方案，從而引導企業向正確方向發展，維護企業間的良好關系，鞏固和穩定工業共生網絡的健康發展。
(二)建立網絡企業的信用和懲罰機制，以防范投機行為的產生
信用是締結工業共生網絡的基礎，也是網絡健康成長的行為路徑。為了防止企業在經營過程中采取投機行為，損害合作者的利益，必須在園區范圍內建立信用與懲罰機制。
首先，建立企業信用聯合征信、信用評級、信用信息披露制度。在生態工業園中，由當地政府和園區管理者作為倡導者開展聯合征信活動，建立相對完善的企業信用信息數據庫。同時，完善信用評級制度，建立在當地或園區范圍內統一的企業信用評估準則、評估方法和管理辦法。此外，建立信息披露制度，將征信服務與國家法律和政府監督的作用有機地結合起來，形成合理的失信約束懲罰機制，使之成為防止企業采取投機行為的外在威懾力量。
其次，在園區范圍內引入和培育多元化的信用中介機構，為信用體系的建立提供組織保證。
(三)培育共同的組織文化，提高企業理念和行為的一致性
在生態工業園中，工業共生網絡是由核心企業和中小企業合作基于合作關系構成的，也是多種治理結構并存的“共同治理”。正是由于這種特征，決定了生態工業園內所培育的企業文化將比傳統企業文化更具有平等性和開放性。同時，園區中合作企業經過長時間的交流與溝通，其價值觀和企業文化開始相互包容，理念和行為的一致性也得到提高，從而形成共同的組織文化。這種共同的文化有助于增進企業間的溝通與理解，減少組織成員間的矛盾和沖突，降低產生機會主義行為的可能性，從而為共生網絡的穩定與安全提供了保證。
一、主要目標
環境空氣質量方面：確保達到環境空氣質量二級標準，空氣質量PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內；空氣質量優良天數比例達到87.0%以上。
水環境質量方面：全縣地表水省考斷面達到Ⅰ-Ⅲ類考核標準。
土壤環境質量方面：全縣受污染耕地安全利用率達到國家和省市下達的指標要求，污染地塊安全利用率達到90%以上。
主要污染物排放總量方面：全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少5%、4%、12%、12%以上。
生態環境安全方面:全縣力爭不發生二級及以上環境污染事件。
生態保護紅線：按照國家要求劃定生態保護紅線。
森林覆蓋率：穩定在65.02%。
二、全面加強黨對生態環境保護的領導
（一）加強組織領導。進一步完善生態環境保護委員會運行機制，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求，明確工作任務、壓實工作責任，著力推動形成“環委會統籌協調，專委會分兵把守，部門牽頭推進，縣鄉兩級具體負責”的生態環境保護新格局。（責任單位：縣環委會各成員單位，各鄉鎮黨委、政府）
（二）強化履職考核。嚴格落實《省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，對黨政領導干部不履行或者不正確履行職責，造成或者可能造成生態環境損害，或者造成生態環境損害而導致產生，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務的，依紀依法嚴肅問責。同時，強化全縣污染防治攻堅戰推進情況考核，考核結果作為黨政領導班子及領導干部年度綜合考核重要內容，并作為獎懲和提拔使用的重要參考。（責任單位：縣紀委監委、縣委組織部、縣生態環境局）
三、深入推進“標志性戰役27個專項行動”
（三）堅決打好藍天保衛攻堅戰。深入推進城市揚塵治理專項行動，確保各施工企業按“六個百分百”標準施工，確保城區道路機械化清掃率達到85%以上。（責任單位：縣住建局、縣城管局）；深入推進城市餐飲油煙治理專項行動，確保縣城區域內排放油煙的規模以上餐飲經營場所全部安裝油煙凈化設施并保持正常運行。（責任單位：縣城管局、縣生態環境局、縣市場監管局）；深入推進工業廢氣治理專項行動，確保水泥、有色冶煉達標排放整改基本到位，有機化工、表面涂裝等重點行業VOCs治理取得關鍵進展。（責任單位：縣生態環境局）；深入推進柴油貨車污染治理專項行動，確保初步建成清潔高效、環境友好的貨物運輸體系，實現柴油貨車污染物排放總量明顯下降。（責任單位：縣交通運輸局）；深入推進農作物秸稈禁燒與綜合利用專項行動，力爭全省農作物秸稈綜合利用率達到90%，網格化、精細化管理，露天焚燒行為有效遏制。（責任單位：縣生態環境局、縣農業農村局）；深入推進城市煙花鞭炮禁放專項行動，確保縣城禁燃區落實全年禁止燃放煙花爆竹要求。（責任單位：縣公安局）
（四）堅決打好碧水保衛攻堅戰。深入推進飲用水水源地保護專項行動，確保完成鄉鎮（含村級“千噸萬人”）集中式飲用水水源地保護區劃定，全面推進問題排查整治。（責任單位：縣生態環境局）；深入推進城鎮生活污水處理專項行動，確保縣城生活污水處理廠執行一級A排放標準，污水處理率力爭達到85%左右，污泥無害化處理處置率力爭達到90%以上。（責任單位：縣住建局）；深入推進入河排污口整治專項行動，確保摸清排污口底數，建立檔案，封堵、取締違法入河排污口。（責任單位：縣生態環境局）
（五）堅決打好凈土保衛攻堅戰。深入推進城鎮生活垃圾處理專項行動，基本實現生活垃圾無害化處理，完成非正規垃圾填埋場和填埋場排查整治。（責任單位：縣城管局）；深入推進農用地污染防治專項行動，確保完成國家、省市下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務。（責任單位：縣農業農村局）；深入推進建設用地污染防治專項行動，確保完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查，實現污染地塊安全利用目標。深入推進危險廢物處置專項行動，確保全面禁止進口“洋垃圾”，工業危險廢物、醫療廢物得到規范化處理處置。（責任單位：縣生態環境局）
（六）堅決打好自然生態保護攻堅戰。深入推進礦山開發整治專項行動，確保污染環境、破壞生態的礦山得到有效治理，督促相關責任主體基本實現修復綠化。（責任單位：縣自然資源局）；深入推進濕地保護專項行動，確保亂占濕地、破壞濕地問題得到有效治理。（責任單位：縣林業局）；深入推進野生動物保護專項行動，嚴厲打擊“電魚”和亂捕濫獵野生動物違法行為，確保得到有效整治。（責任單位：縣林業局、縣農業農村局、縣水利局）
（七）堅決打好工業污染防治攻堅戰。深入推進工業園區環保基礎設施建設專項行動，確保基本建成集中式污水處理設施和配套管網，以及集企業污染源監控、園區環境質量監控于一體的數字化在線監控平臺。（責任單位：縣工業園區管委會、縣住建局、縣生態環境局、水邊鎮政府、巴邱鎮政府）；深入推進化工園區整治專項行動，建立和完善化工園區長效管理和規范管理的運行機制。（責任單位：縣生態環境局、縣工信局、縣發改委、縣應急管理局）；深入推進工業企業達標排放專項行動，確保各類工業企業基本實現全面達標排放。（責任單位：縣生態環境局）；深入推進淘汰落后產能專項行動，確保煤炭、水泥、平板玻璃行業能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。（責任單位：縣工信局、縣發改委）；深入推進散亂污企業整治專項行動，確保基本完成“散亂污”企業整治工作。（責任單位：縣生態環境局）
（八）堅決打好農業農村污染防治攻堅戰。深入推進畜禽養殖污染治理專項行動，確保畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。深入推進水產養殖污染治理專項行動，確保全面取締河湖水庫禁養區網箱養殖到位，打擊湖泊水庫投放肥養殖。深入推進農藥化肥污染治理專項行動，確保全縣化肥、農藥使用量實現零增長。（責任單位：縣農業農村局）；深入推進農村生活垃圾和污水處理專項行動，確保90%以上村莊生活垃圾得到有效治理，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，農戶改廁率達到90%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣城市管理局、縣生態環境局、縣衛健委）
（九）堅決打好長江經濟帶“共抓大保護”攻堅戰。加快推進生態環境污染治理，構建長效機制，推動長江經濟帶綠色發展，全力打造贛江最美岸線。（牽頭單位：縣發改委）
（十）堅決打好河湖水庫生態環境專項整治攻堅戰。確保河湖水庫水質下降趨勢得到遏制，并向好的方面轉化。（牽頭單位：縣河長辦）
四、加大突出生態環境問題專項整治力度
（十一）持續推進中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改。對中央環保督察及“回頭看”反饋問題、省環保督察及“回頭看”反饋問題，確保在規定的整改時限完成整改并銷號；積極配合做好新一輪中央環保督察工作。（責任單位：縣生態環境局）
（十二）持續推動長江經濟帶生態環境問題整改。對長江經濟帶生態環境警示片披露問題、長江經濟帶生態環境保護情況審計指出問題，對照問題抓好對照自查，確保在2020年底前全部完成并銷號。（責任單位：縣發改委、縣審計局）
五、大力推進經濟高質量跨越式發展
（十三）促進經濟綠色低碳循環發展。優化空間格局，落實重點區域、重點流域、重點行業、產業布局等規劃編制過程中依法同步開展環境影響評價要求，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構，優化能源結構、發展低碳能源，推動“三線一單”應用實施。（責任單位：縣生態環境局、縣發改委）；加快構建綠色低碳產業體系,大力推進傳統制造業升級改造，發展戰略性新興產業和現代服務業，發展綠色生態農業、低碳交通業、低碳建筑業、特色林業、綠色旅游業、節能環保產業。（責任單位：縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣林業局、縣文廣新旅局、縣商務局、縣生態環境局）；深入開展“國家級生態縣”和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作，提升區域品牌價值。（責任單位：縣生態環境局）
（十四）引導公眾綠色低碳生活。增強全民生態文明意識，把生態文明教育納入國民教育、繼續教育、干部培訓和企業培訓體系，開展節約型機關、綠色學校、綠色商場、綠色社區、低碳社區、綠色家庭等創建活動。推行生活方式低碳化，廣泛開展綠色生活行動和應對氣候變化宣傳，積極引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居。（責任單位：縣生態環境局、縣教體局、縣交通運輸局）
六、加快推進生態環境治理體系與治理能力現代化
（十五）實行最嚴格的生態環境保護制度。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，建立統一的生態環境監督管理機制體制，健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度，完成現有固定污染源排污許可發證和登記任務，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，健全農業農村環境污染防治體制機制，構建環境治理和生態保護市場體系。（責任單位：縣生態環境局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣發改委）
（十六）嚴明生態環境保護責任制。構建黨委領導、政府主導、部門協同、企業主體、社會參與的生態環境保護工作機制，推進生態環境保護綜合執法，構建科學、獨立、權威、高效的生態環境監測和評價體系，完善生態環境損害賠償制度，實行生態環境損害責任終身追究制。（責任單位：縣生態環境局）
（十七）健全生態保護和修復制度。創建山水林田湖草一體化保護修復協調推進機制，創新礦山生態修復機制，構建以國家濕地公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，完善河長制、林長制。（責任單位：縣自然資源局、縣發改委、縣林業局、縣水利局、縣生態環境局）
【關鍵詞】礦山環境;污染治理;環境保護技術;探討
1礦山環境保護和綜合治理相關要求闡釋
1．1基于地質條件實際情況分析客觀環境
礦山開采之前最重要的就是要客觀地分析地質條件，以保證更深入地了解并掌握礦山地質發育的狀況、表現特征以及產生問題的原因，針對開采工程項目可能帶來的影響開展防治分析工作［1］。與此同時，需要提前明確礦區地形、地質構造以及水文特征等相關情況，在對實際條件進行分析的過程中，更好地滿足具體問題具體分析的設計要求。
1．2以全局角度確定目標任務并制定治理方案
礦山地質環境的保護以及綜合治理，其主要的目標就是在經濟與科技發展的同時，不對礦山生態環境以及自然景觀帶來負面的影響，盡量降低礦山地質問題所引發的后果，而這同樣也被納入到保護和治理工作整體目標內容當中。在確定治理任務的過程中，主要的內容包括四點:其一，治理采礦廢石場區域;其二，治理預測塌陷區域;其三，治理原有廢舊豎井區域;其四，對其他區域進行綜合治理。
1．3保護治理工作的開展
環境保護和治理工作的開展一定要嚴格遵循以下基本原則:首先，保護和開發的保障原則。在開采礦山的過程中，需要給予地質環境保護以及綜合治理工作重要作用的高度關注，同時確保統籌保護工作、治理工作以及開發任務的協調性，進而在對生態環境進行保護的基礎上，確保礦山開采工作更加穩定和有序，而人和自然之間能夠和諧共生［2］。其次，預防為主、預防和治理相互結合原則。眾所周知，礦山開采工作與工作人員生命和財產安全存在緊密的聯系，所以，必須要積極開展預防準備工作，盡量降低安全事故的發生，同時降低事故的危害程度。如果礦山地質環境出現新的問題，一定要及時解決并且針對形成的不良后果進行治理與恢復，高度重視礦山地質環境事前的防治工作，有效地規避地質環境受到破壞的情況發生，盡可能減少開采主體遭受的損失。
2礦山環境的污染治理內容
第一，污染問題和地表破壞。在我國，采礦活動較為頻繁，而且礦井廢水當中存在諸多有害的物質，對礦區周邊地下水和地表水造成了嚴重污染，甚至對農作物以及地表植物也會帶來不利的影響，地下水位也會出現下降的問題［3］。與此同時，在實際開采的過程中，很容易形成廢棄、固體廢棄物或者是粉塵，且礦層本身也會排放有害的物質。若無法及時采取處理措施，則會引發一定的安全隱患，甚至會對周邊居民身體健康帶來不利的影響，為此要給予高度重視。然而，現階段生產力水平仍處于發展階段，大部分企業在采礦作業以后會留下大量礦坑而沒有回填，使得地表沉陷問題明顯，直接影響了居民耕地和建設用地構成，甚至導致生態環境惡化，嚴重威脅居民生活環境，制約社會經濟的發展。第二，礦山管理的意識薄弱。因為礦山管理工作人員本身的環境保護意識較為薄弱，所以部分企業和管理人員始終沒有樹立正確意識，對于礦山開采過程中的地質環境保護問題也較為忽視，一味地追求安全與生產問題，導致環境管理和保護問題逐漸突顯出來。
3礦山環境保護技術的研究與探討
3．1環境保護監督機制的建立與健全
為了更好地保護礦山的生態環境，應對國內相關規章制度與企業內部管理的基本原則予以有效結合，積極構建環境保護監管機制，以保證礦山環境保護工作具備法律依據。在我國自然資源當中，礦山資源十分珍貴，而且其具有不可再生特點，所以必須要合理開發礦產資源，才能夠保證資源利用的合理性且保證生態平衡［4］。對于地方政府而言，需要設立環境監督部門，有效監督礦山企業，進一步推動環境保護工作的開展，確保生態平衡。
3．2開發與保護并重
在礦山發展過程中，有效地推動了我國經濟建設，同時也成為經濟建設中的重點內容，然而卻同樣對生態環境帶來了危害。其中，水資源、植被以及土地資源等破壞程度較為嚴重，而且礦產資源開發中所產生的三廢也污染了生態環境。在這種情況下，礦產資源開發的過程中，一定要高度重視開發和保護的協調性發展。應在礦山開發之前嚴格按照法律法規要求勘察礦區與周邊環境，尤其是地質條件勘查。而在開發的過程中，則應盡可能減少對既有耕地或者是農田的占用，并及時處理開發中所形成的廢棄物［5］。在完成開發以后，需要合理地采用相關措施恢復礦山周邊環境，特別是遭到破壞的土地資源以及植被。
3．3及時恢復土地植被
礦山開采會對生態環境帶來一定的破壞，而植被破壞程度最為明顯。如果開采量過多，會嚴重損壞地貌與地質條件，難以與植被生長的條件相滿足。為了對以上問題進行解決，就應當針對被破壞的礦區開展表土剝離的處理措施，并放置在客土場當中。這樣一來，不僅能夠有效地降低坍塌的幾率，同時還可以為植被的生長給予所需土壤。在此基礎上，應當對礦區周邊植被種植技術予以高度重視，通過定點植的方式增強其成活的幾率。由此可見，植被種植一定要科學合理，始終堅持預防為主與防治結合的基本策略，以保證礦區安全。
4結語
綜上所述，在礦山開采過程中，很容易對生態環境帶來不利的影響，所以，有必要高度重視并深入研究礦山環境污染治理的問題，進而采取更具可行性的環境保護技術。在此基礎上，還應當不斷強化政府與社會等方面的資金補助，實現各部門工作人員綜合素質的提升。通過對現代化技術的運用，適當修正礦山環境治理機制，對環境污染問題進行解決，增強我國的生產力。
參考文獻:
［1］李峰，王素芳．煤礦區土壤重金屬污染治理及生態修復技術研究［C］．第四屆重金屬污染防治及風險評價研討會暨重金屬污染防治專業委員會2014年學術年會論文集，2014:152～156．
［2］陳愛華，陳端．礦山固體廢棄物污染治理及資源化利用現狀［J］．商品與質量，2015(16):12～13．
［3］李世松．試論礦山環境改良技術及其適應性［J］．河南科技，2014(14):11．
［4］劉俊青，王文才．內蒙古張三壕鐵礦環境地質問題預測與治理研究［J］．河北北方學院學報(自然科學版)，2014(1):25～28．
2020年水利工作的總體思路是：緊緊圍繞縣委、縣政府建設“活力涇縣、品質涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣”的工作目標和實施“五大會戰”的要求，以加快水利建設、提高防災減災能力為抓手，統籌推進水利改革發展、建設管理等各項工作，為全面建設小康社會提供堅強有力的水利支撐和保障。
(一)突出項目帶動，著力推進水利工程建設
以精準扶貧為著力點推進水利項目建設，突出抓好農田水利項目縣中小河流治理、水土保持、農村飲水安全等水利項目的申報或實施工作，切實加強以水毀修復、小型水庫灌區渠系配套等為重點的農田水利基礎設施建設，不斷提高全縣水利建設總體水平。
1.著力開展青弋江治理生態修復工程。2020年完成涇縣青弋江治理生態修復工程(上坊高鐵橋至滸璽段)初步設計等前期準備工作。
2.加快中小河流治理進度。2020年計劃完成汀溪河蔡村段河道治理項目、幕溪河晏公段河道治理工程竣工驗收，完成孤峰河治理工程建設任務及項目驗收工作。同時啟動徽水河大康段整治工程建設。建設完成汀溪河蔡村下游段工程，完成揚子鱷棲息區域生態環境突出問題整改工程巖潭五星河河道清淤堤防建設項目建設。做好秦坑河治理工程前期工作。
3.推進農村飲水安全鞏固提升工程建設。2020年積極爭取項目資金，加大對以貧困村為重點的農村飲水安全村村通自來水工程建設的同時，統籌兼顧全縣的農村飲水安全工作。加強和鄉鎮自來水廠的密切聯系，確保農村飲水水質符合要求，供水得到保障。同時繼續開展農村飲水安全精準扶貧大排查工作的整改，確保農村飲水安全鞏固提升行動取得實效。
4.加快推進水土保持治理項目。建設完成2019年昌橋鄉新垅村小流域水土保持綜合治理工程，2020年計劃完成該項目竣工驗收。2020年漕溪河小流域水土保持綜合治理工程完成項目招標等前期工作并計劃下半年開工建設。
5.推進水庫除險加固工程和山洪災害非工程建設。2020年汛前完成蔡村鎮前胡水庫、茂林鎮朱沖山水庫除險加固工程建設，完成東風、雙坑、石龍頭等3座水庫降等和安沖水庫加固工程建設。投資844萬元我縣山洪災害非工程措施改造提升項目計劃今年年底開工建設，2020年汛前基本投入使用，同時按照要求對全縣小型水庫水雨情自動測報系統進行建設全覆蓋。
(二)突出防控結合，全力確保防汛安全抗旱有力
2020年將進一步加強責任制落實情況的督查，修訂應急預案，完善臺賬;進一步加強對全縣水庫、山塘及涉河在建工程的巡查，確保底數清晰整改到位;同時規范陣地建設，暢通會商系統，完備物資，強化隊伍，做好信息的收集和;做好汛期的防汛調度工作，加強與大唐電站、青弋江灌區管理處和水文等部門的協調溝通，建立防洪調汛會商聯動機制;進一步開展隱患排查“回頭看”工作，及時掌控安全隱患，確保度汛安全;做到防汛抗旱兩手抓，在做好汛期防汛工作的同時，分析研判天氣形勢，根據實際情況做好蓄水保水工作，為抗旱工作打好基礎。
(三)突出監督執法，切實強化水資源管理
堅持依法行政，強化服務職能，提高服務水平，切實抓好水行政執法與案件查處及水事糾紛調解，大力營造良好的水事環境和發展環境。更新執法理念，規范執法行為，以規范管理、查處水事案件為重點，抓好水政執法管理，加大監管和巡查力度，嚴厲打擊非法采砂、非法取水、違法設障等涉水違法違規行為，維護良好的水事秩序。嚴格執行水資源有償使用制度，強化自備水源企業用水和取水許可審批管理制度，嚴格執行建設項目水資源論證制度。加大水法律法規、水環境保護宣傳力度，提高全社會水患意識、節水意識和水資源保護意識。
(四)突出履職盡責，扎實做好河長制工作
一、中國石漠化的概況
石漠化是指在熱帶、亞熱帶濕潤、半濕潤氣候條件和巖溶極其發育的自然背景下，受人為活動干擾，使地表植被遭受破壞，導致土壤嚴重流失，基巖大面積或礫石堆積的土地退化現象，也是巖溶地區土地退化的極端形式。
我國是世界三大喀斯特地貌集中分布區之一，全國有喀斯特總面積約10000多萬公頃，主要集中分布在西南地區，其中貴州、廣西、云南3省（區）總面積3280萬公頃，石漠化總面積達670.8萬公頃。貴州省有147.6萬公頃石漠化山地，其中巖石率在70%以上面積達80.8萬公頃，在短期內具有潛在石漠化趨勢的巖石山地有78.1萬公頃。西南巖溶山區的石漠化目前仍在快速發展，如貴州每年新增石漠化面積就達933平方公里。
石漠化與水土嚴重流失已形成惡性循環，造成的山窮、水枯、林衰、土瘦，給當地人們的生存亮起了紅燈。石漠化地區日趨惡化的脆弱生態環境制約了西南地區的發展，石漠化地區的人口問題、生存問題、能源問題，成了不容回避的問題，“石漠化”發展最直接的后果就是土地資源的喪失。治理石漠化，已成為我國西南地區生態環境建設刻不容緩的重要任務。
二、石漠化的成因及其危害
（一）石漠化的成因主要有兩個方面的原因：
1.自然因素是石漠化形成的基礎條件。巖溶地區豐富的碳酸鹽巖具有易淋溶、成土慢的特點，是石漠化形成的物質基礎。山高坡陡，氣候溫暖、雨水豐沛而集中，為石漠化形成提供了侵蝕動力和溶蝕條件。因而自然因素形成的石漠化土地占石漠化土地總面積的26%。
2.人為因素是石漠化土地形成的主要原因。巖溶地區人口密度大，地區經濟貧困，群眾生態意識淡薄，各種不合理的土地資源開發活動頻繁，導致土地石漠化。人為因素形成的石漠化土地占石漠化土地總面積的74%，主要表現為：一是過度樵采。二是不合理的耕作方式。三是過度開墾。四是亂砍濫伐。五是亂放牧。
經過統計分析，人為因素形成的石漠化土地中，過度樵采形成的占31.4%，不合理耕作形成的占21.2%，開墾形成的占15.1%，亂砍濫伐形成的占13.4%，過度放牧形成的占8.2%。另外，亂開礦和無序工程建設等也加劇了石漠化的擴展，占人為因素形成的石漠化面積的10.7%。
（二）石漠化造成的危害十分嚴重，主要集中表現在四個方面：
一是生態惡化，各種自然災害頻繁發生。威脅群眾生產生活和生命安全，石漠化是巖溶地區干旱、洪澇等自然災害的主要原因，造成廣大農村人畜飲水困難和因旱成災損失巨大。
據統計，1999年3省（區）的200多個縣（市）因遭受干旱、洪澇等自然災害直接經濟損失121億元；2000年6月貴州省有49個縣（市）發生洪澇災害，給國家和人民生命財產造成巨大損失，有548萬人受災，破壞房屋7.72萬間，造成直接經濟損失14.1億元。貴州省紫云縣麻山等石漠化程度特別嚴重的地區，已喪失了人們生存的基本條件，只能采取移民搬遷措施。石漠化導致水土流失日趨嚴重，自然災害越來越頻繁。1986年以來廣西平均每年受旱、澇災害的農作物面積達1300多萬畝，糧食減收2億公斤，經濟損失70多億元，其中石山地區尤為嚴重。
二是石漠化導致水土流失加劇，耕地綜合生產能力降低，縮小人類生存發展空間，石漠化造成耕地面積大量減少，許多地方廣種薄收，難以維持農民的基本口糧，并喪失人類生存的基本條件。
三是加劇貧困，嚴重制約了區域經濟發展。影響老區、少數民族地區、邊疆地區、貧窮地區的穩定和發展。
石漠化地區自然條件差，貧困程度深，脫貧難度大。在3省（區）現有的109個貧困縣中，有73個分布在石漠化地區，至今尚有貧困人口625萬人。廣西壯族自治區28個國定貧困縣中，石山面積占國土面積30%以上的縣有23個。全區1999年人均收入在1000元以下的貧困人口有150多萬，其中絕大部分分布在石漠化嚴重的石山區，許多地區陷入“越F越墾、越墾越窮”的惡性循環，結果導致更為嚴重的生態危機。可以說，石漠化是喀斯特地貌區農民貧困的主要根源。
四是影響江河安瀾水利水電設施安全運行，甚至危及到長江、珠江三角洲地區生態安全。石漠化地區處于長江、珠江兩大水系源頭，生態位置極其重要，兩江流域有許多各類水電站，石漠化對水電站安全運行有直接或間接影響，持續不斷的大量泥沙淤積，嚴重影響了電站的安全運行和壽命，并降低了泄洪能力，直接威脅到長江、珠江下游地區的生態安全。
三、治理石漠化的幾點思考
（一）治理石漠化的原則：石漠化治理應遵循水土保持的原則，因地制宜；要堅持以水土流失綜合治理為核心，以提高水土資源的永續利用率為目的，把石漠化治理與退耕還林、長江和珠江防護林、水土保持、人畜飲水、扶貧開發等生態工程有機地結合起來加以綜合防治。他強調，防治石漠化的對策，首先要立足保護好巖溶地貌地區尚未發生石漠化的地方，防止其發生石漠化，下大力氣預防潛在石漠化的繼續惡化演變；對于已發生石漠化的地區要實行綜合治理，使其逐步向良性發展，重點應放在輕度和中度的石漠化上。
（二）治理石漠化的生態經濟模式：防治石漠化須多管齊下。如封山育林、荒山造林、退耕還林、轉變群眾生產生活方式、實施生態移民等；同時要制定優惠扶持政策，鼓勵支持企事業單位、個人及非公有制經濟組織參與石漠化治理；尤其是要重視調整石漠化地區能源結構，加快農村能源建設步伐，減少森林資源的能源性消耗。
1.高效合理利用石漠化地區有限的水土資源，解決基本生存問題。石漠化地區基巖呈半狀態，土層瘠薄且大多分布在巖縫中或石旮旯里；降雨量大，但降水極易沿巖溶裂隙、落水洞進入深處的地下水系而難以利用，致使巖溶石漠化地區水土資源俱缺，必須依靠先進技術，高效合理利用有限的水土資源，把生物節水（如培植推廣耐旱作物品種等）、農藝節水（如地膜覆蓋、聚壟耕作等）、工程節水（如砌墻保土、修建地頭水柜等）和管理節水結合起來，通過實施“沃土工程”、坡改梯等培土培肥工程和間作套種、錯季節種植、立體種植等措施來提高基本農田的單產和復種指數，穩步解決石漠化地區人民的溫飽問題和人畜飲水問題。
2.以生態經濟型林（果、藥）草為主的石漠化地區植被恢復。重點發展生態經濟型林（果、藥）業：一是可以大幅度提高所在區域的植被覆蓋率，防治石漠化擴大，改善、恢復和重建石漠化地區良性生態系統；同時又可增加石漠化地區農民收入，調動農民治理石漠化的積極性。自從廣西實施治理石漠化生態工程以來，各縣市都采取各種措施治理石漠化，開始在石山地區搞造林綠化試點，主要樹種是任豆、雜交竹、金銀花和毛葡萄、核桃等特別是毛葡萄的綠化效果比較好，并且經濟效益也不錯，是比較適合石山地區種植發展的好品種，并且很多縣市都取得良好的效果。山野毛葡萄生命力強，根系發達，藤蔓葉茂，具有恢復植被，調節氣候、防止土壤沙化、改良鹽堿、減少災害的功能；它還可以用來護坡、護堤，保護植被，減少水土流失，保護生態環境，因此治理石漠化的經濟作物當首選毛葡萄。
3.在巖溶石山、半石山進行人工促進封山育林育灌恢復植被模式。廣西是我國石漠化最嚴重的地區之一，為了加快石山地區治理石漠化的步伐，廣西采取了造林封山并舉和封造結合的辦法。不少石山地區還根據自然條件惡劣，封育期長等特點，在加大封山育林力度的同時，因地制宜地開展石山造林，在石關縫中種上竹子、任豆、香春樹等。
4.石漠化地區替代產業的培植及其產業化經營。要從根本上解決石漠化地區人口壓力大、農業人口比重高、退耕還林還草后復墾現象嚴重、經濟貧困、區域可持續發展后勁不足等一系列問題，石漠化治理區必須在農村就業結構優化、替代產業培植和產業化經營等方面取得突破。
比如加強石漠化地區農村小城鎮和市場建設，大力發展勞務輸出和第三產業，以降低石漠化地區人口對土地的直接壓力。
還可以充分利用資源優勢發展特色旅游業，石漠化地區有豐富的旅游資源，如洞穴、峽谷、石林等自然風景點及少數民族風情，可發展洞穴探險、峽谷漂流、民風民俗游，還可以開發季節性果林旅游業等。通過挖掘培植適合石漠化地區地域特色的替代產業，實施產業化經營，成為推動石漠化地區的經濟發展的火車頭。
（三）關于加速石漠化治理的幾點建議
1.林業部門在石漠化治理中應發揮重要作用。目前農業、水利、科技、扶貧等多個部門已開始關注和進軍石漠化領域。林業部門在石漠化治理中的主體地位和作用應當在原有基礎上更加顯現出來。通過長期實踐證明，植樹造林、封山育林等林業措施是治理石漠化的根本手段，應盡快確立起林業在石漠化生態治理中的主體地位和作用。
2.M快在不同區域啟動石漠化治理試點示范工程。林業局作為林業生態建設及防治荒漠化的國家主管部門，應逐步在云南省文山州擴大試點范圍，探索模式。
3.加大對石漠化治理的投入，建立穩定的投資渠道。國家在石漠化治理方面還沒有專項投資，亟需建立起穩定的投資渠道。
