時間：2022-05-21 12:39:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為加強管理，維護公司和智能溫室的勞動紀律和各項制度，保障公司和智能溫室各項工作的高效運營，調(diào)動員工的工作積極性和主動性，特制訂本制度。
第一條 總則
本制度適用于東升智能溫室種植與町春產(chǎn)品裝配物流服務工作員工。其制定的原則是有章可依，有章必依，違章必究，有功必獎，獎懲嚴明，公平公正。員工獎懲以精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，教育與懲罰相結(jié)合，由公司經(jīng)理與主管具體實施。
第二條 獎勵條款
1、半年、全年年終獎
要求：年度工作中失誤少、無違規(guī)行為，工作成績較好。
評選范圍：東升科技園員工。
獎勵方式：由公司根據(jù)年度發(fā)展狀況，獎金300-1000元。
2、監(jiān)督檢舉獎勵
要求：對工作生活中的違規(guī)違法行為，進行拍照或?qū)嵶C檢舉（據(jù)實舉報，惡意舉報嚴懲）
參與范圍：全體職工
獎勵辦法：提供圖片、實證經(jīng)證實：
違反處罰條款1、2條，獎勵5--50元；
違反處罰條例3、4條，獎勵20—200元；
違反處罰條例5、6、7條，獎勵50—300元；
有效避免及挽回損失者，獎勵100—500元。
3、建議及創(chuàng)意獎勵
要求：促進企業(yè)發(fā)展或工作進展的意見及措施
參與范圍：全體員工
獎勵方法：凡提出建議或工作創(chuàng)意，一經(jīng)取納獎勵50—1000元；突出貢獻根據(jù)情況另行獎勵。
第三條 處罰條款
1、考勤處罰
1）考勤制度弄虛作假者每次罰款100元。
2）嚴禁上班脫崗、不上班或辦理私事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以曠工論處。
3）遲到或早退10分鐘以內(nèi)扣罰20元，30分鐘以上扣罰50元。
4）遲到或早退1小時以上的，視為曠工1天；扣發(fā)2天工資；
5）員工出現(xiàn)無故連續(xù)曠工3日者，視為自動離職，不支付任何工資、獎金。
6）脫崗10分鐘以內(nèi)扣罰20元，30分鐘以上扣罰50元。
2、其他處罰一：員工有下列情況之一者，罰款50-100元。
1）因個人過失致發(fā)生工作錯誤，情節(jié)輕微者；
2）在工作時間聊天、嬉戲或從事與工作無關(guān)的事宜者；
3）在工作時間內(nèi)擅離工作崗位15分鐘以上者；
4）影響現(xiàn)場工作秩序或違反安全、衛(wèi)生規(guī)定情結(jié)輕微者；
6）損壞公物者（損失100元內(nèi)）；
7）違反安全、衛(wèi)生規(guī)章，不穿著規(guī)定工裝、配備指定器具上崗未造成損害者；
3、其他處罰二：員工有下列情況之一者，罰款100-500元。
1）無故未能如期完成上級安排的工作，致影響公司權(quán)益者（罰款加賠償損失）；
2）對同事排擠、暗示及言語攻擊或誣害、偽證，挑撥事端未造成損害者；
3）工作疏忽造成物資無故丟失和損壞者（損失金額500元以內(nèi)），需根據(jù)實際價格賠償并予以處罰；
4）疏忽造成安全隱患、經(jīng)營環(huán)境不整潔者；
5）對可能發(fā)生的隱患、舞弊行為沒有及時揭發(fā)、制止，導致不良事件發(fā)生者。
4、其他處罰三：員工有下列情況之一者，賠償損失并罰款200-1000元。
1）擅離職守造成事故，使公司業(yè)務遭受損害者。
2）遺失重要文件、證件、物件者。
3）擅自變更工作方法致使公司業(yè)務遭受較大損失者（損失金額1000元內(nèi)）。
4）不服從主管人員管理監(jiān)督，未影響他人及溫室內(nèi)秩序者。
5）違反安全規(guī)定措施，致使公司遭受損失者。
6）對同事惡意攻擊或誣害、偽證，制造事端者；
7）尋釁滋事、打架斗毆者，未造成損失者。違規(guī)者將同時移交公安機關(guān)處理。
8）偷竊同事或公有財物價值在人民幣100元以上者，違規(guī)者將同時移交公安機關(guān)處理。
9）因個人原因致工作失誤造成1000元（含）以下?lián)p失者；
5、其他處罰四：員工有以下情況之一者，賠償損失及罰款2000---10000元，并予以辭退。
1）因觸犯法律而被司法機關(guān)處罰，被依法追究刑事責任的；
2）盜竊溫室財物、徇私舞弊，責任人同時移交公安機關(guān)處理。
3）對外交往中索賄、受賄，收取回扣者。
4）因個人原因致工作失誤造成1000元以上損失者。
5）毆打他人或聚眾鬧事，不服從管理或怠工。
6）違反公司規(guī)章制度經(jīng)批評教育不改的，嚴重違反公司規(guī)定的。
7）造溫室設施設備、物資無故丟失、損壞，除接受罰款外，還要承擔全部經(jīng)濟賠償責任者。
8）煽動怠工或罷工、造謠惑眾詆毀公司和甲方（溫室）形象，行為不端損害公司名譽；
9）未經(jīng)許可兼任其它公司職務或兼營與本公司同類業(yè)務者；
10）偽造或變造或盜用公司印信嚴重損害公司權(quán)益者。
6、其他處罰五：員工在試用期內(nèi)有下列情況之一的，予以辭退。
1）崗前、在崗培訓考試不合格的；
2）不服從管理，不配合工作者；
3）品質(zhì)低劣或違紀，在工作中造成不良影響的；
4）事假超過3日或病假超過一周的；
5）其它不符合公司或部門要求的。
7、其他處罰六：員工有以下情況之一者，公司可以隨時解除勞動合同，且不支付經(jīng)濟補償金。
1）員工在職（試用期內(nèi)）被證明不符合錄用條件或提供虛假個人資料的；
2）員工被依法追究刑事責任或勞動教養(yǎng)的；
3）員工失職、營私舞弊，對本公司利益造成損失；
4）員工違反勞動合同約定的內(nèi)容、公司勞動紀律或其它規(guī)章制度的。
第四條 附則
1、對于本制度所未規(guī)定的事項，由辦公室依照公司其它管理制度執(zhí)行，必要時可及時編制新的補充規(guī)定。
2、本制度由辦公室負責解釋，員工對本管理制度產(chǎn)生疑義時，由辦公室做出說明。
3、本制度自之日起實施。
賓館客房管理制度
一、自覺遵守賓館管理制度，要講文明，講禮貌，講道德，講紀律。要積極進取，愛崗敬業(yè)，善于學習，掌握技能。
二、要著裝上崗，掛牌服務，要儀表端妝，舉止大方，規(guī)范用語，文明服務，禮貌待客，主動熱情。
三、客房服務員，每天要按程序，按規(guī)定和要求清理房間衛(wèi)生，填寫客房清潔日報表，要認真細致；要管理好房間的物品，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
四、外來住宿人員，要有本人身份證或有效證件進行登記后，方可入住。
五、不得隨意領外人到房間逗留或留宿，未經(jīng)賓館經(jīng)理同意不準私開房間，為他人（含職工）提供住宿、休息及娛樂等。
六、檢查清理客房時，不得亂動和私拿客人的東西，不準向客人索要物品和接收禮品；拾到遺失的物品，要逐一登記交公。
七、不準他人隨意進入前臺；前臺電腦要專人管理與操作，不準無關(guān)人員私自操作；打字、復印、收發(fā)傳真，要按規(guī)定收費。
八、工作時間不準離崗，有事向領導請假，不準私自換班和替班，不準打撲克，織毛衣，看電視及做與工作無關(guān)的事情。
九、認真做好安全防范工作，特別是做好妨火防盜工作，要勤檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告和處理。
賓館衛(wèi)生制度
一、賓館要保持周圍環(huán)境整潔、美觀，地面無果皮、痰跡和垃圾。
二、必須設有消毒間或消毒設施，并要有健全的衛(wèi)生制度。
三、被套、枕套（巾）、床單等臥具要一客一換。
四、公用茶具應每日清洗消毒。茶具表面必須光潔、無油漬、無水漬、無異味。
五、客房內(nèi)衛(wèi)生間的洗漱池、浴盆應每日清洗消毒，并粘貼已消毒封簽。無衛(wèi)生間的客房，每個床位應配備有不同標記的臉盆和腳盆各一個。臉盆、腳盆和拖鞋要做到一客一換，用后必須清洗和消毒。
六、賓館的公共衛(wèi)生間要做到每日清掃、消毒、并保持無積水、無蚊蠅、無異味。
七、賓館要有防蠅、蚊、蟑螂和防鼠害的設施，并經(jīng)常檢查設施使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。
八、對旅客廢棄的衣物要進行登記，統(tǒng)一銷毀。
九、店內(nèi)自備水源和二次供水水質(zhì)應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，二次供水蓄水池要符合輸水管材衛(wèi)生要求，做到定期清洗消毒。
客房部考勤制度
一、員工必須嚴格遵守上下班時間，不得遲到、早退。
二、按時參加各崗位例會（客房每周一至周五早八點）、（前臺每周一和周四下午三點）例會不到者按曠工處理。
三、每人每周倒休一天，遇重要接待任務暫停排休，會后補休。年假按中心規(guī)定。
四、員工請病假須提前將醫(yī)院診斷證明和請假單上交，如有特殊情況不能提前請假的，應及時通知領班，由領班請示經(jīng)理。
五、員工請事假，須提前三天至一周上報領班，如遇人員緊缺或有重要任務，可以不予批準。 事后請假一律按曠工處理。
六、嚴格按照規(guī)定班次上班，如有急事?lián)Q班，在不影響正常工作的情況下，提前一天向領班提出申請，未經(jīng)同意擅自換班按曠工處理。
七、對騙取事病假的，一經(jīng)查出，視情節(jié)給予曠工或除名處理。
客房部儀容儀表規(guī)定
儀表：
1、工作時間應穿著規(guī)定的工作服。
2、工作服要整潔、挺直、按規(guī)定扣好上衣扣、褲扣。
3、工作服上衣兜、褲兜內(nèi)禁止裝雜物，以保持工作服的挺括。工作服如有破損應及時修補。
4、服務員上班時一律穿著黑色工作鞋，工作鞋保持干凈。穿著襪子，要求男深女淺，襪子要完好無破損，不準赤腳穿鞋。
5、服務員上崗期間不準佩帶各種飾物，如項鏈、手鏈、耳環(huán)、戒指等。
6、工作期間應按規(guī)定將工號牌佩帶在左胸位置。
7、服務員著裝后，應自我檢查，并接受領班檢查合格后方可上崗。
儀容：
1、服務員應保持面容清潔、頭發(fā)整潔、發(fā)型美觀、大方。
2、男士留發(fā)，后不蓋領、側(cè)不遮耳；女士留發(fā)，后不垂肩、前不遮眼。勤理發(fā)、勤修面、勤剪指甲、勤更衣、勤洗手、洗澡。
3、男士不留小胡子、大鬢角；女士不留長指甲、不涂指甲油、不使用濃香水。
4、女士上崗前要化淡妝，不可濃妝艷抹。
5、保持口腔衛(wèi)生上崗前不吃異味食品，如蔥、蒜、臭豆腐等。
6、面帶笑容、親切和藹、端莊穩(wěn)重、不卑不亢。
儀態(tài)：
1、坐姿
A、身體挺直、重心垂直向下，腰部挺起，雙肩放松，雙膝并攏，手自然放在膝上。雙目平視、面帶微笑。
B、坐時不要把椅子坐滿（服務員應坐椅子的三分之二），但不可坐在邊沿。
C、不可前俯后仰，搖腿蹺腳，不可將腿跨在扶手或茶幾上。
D、在上司或客人面前不可雙手抱在胸前，不可蹺二郎腿，不可抖腿，也不要半躺半坐。
2、立姿
A、挺胸、收腹、抬頭，目光平視，面帶微笑。
B、雙臂自然下垂或在體前交叉，左手上右手下，保持服務的最佳狀態(tài)。
C、女子站立時，雙腳成“V”字型，雙膝緊靠，腳后跟靠緊。男子站立雙腳與肩同寬。
D、站立時不可叉腰，彎腿或手扶柱子、服務臺、墻等。
E、站立時不可手叉在衣服口袋內(nèi)，不能伸懶腰、弄頭發(fā)等小動作。
F、站立時腳不能打拍子，不能三兩聚在一起閑聊。
3、走姿
A、昂首、挺胸、兩臂自然下垂擺動，腿要直。女子走一字步，男子行走雙腳跟平行。
B、行走時不準搖頭晃腦、吹口哨、吃零食，不得手叉口袋。
C、行走時不得奔跑，跳躍，不得在賓客中間穿行。
D、客過站定，主動讓路并點頭示意問好。
E、在走廊內(nèi)行走，應靠右邊，不得用手扶墻。
F、三人以上要分散行走，不能三五成群同行。行走時不得勾肩搭背、邊說邊笑或打鬧。
客房部獎懲條例
（懲處條例）
口頭警告
1、例會或上班遲到、早退。
2、上班時間看書、閱報、吃零食、喝飲料、打瞌睡。
3、隨地吐痰，亂丟紙屑、果皮等雜物。
4、不按指定員工通道出入，穿行大堂、正門、暖廊，著便裝進入工作崗位。
5、違反宿舍的各項規(guī)章制度，受到批評教育者。
6、在規(guī)定的禁煙區(qū)內(nèi)吸煙。
7、當班時聽音樂、看電視，打私人電話或用電話聊天。
8、工作時間擅離崗位，串崗或扎堆聊天，不經(jīng)請示擅帶中心外人員進入中心。
9、對上級分派工作遲緩、拖延，工作責任心不強，粗心大意，造成工作差錯，情節(jié)輕微者。
10、在公共場所或當班時儀容不整不按規(guī)定著裝，如歪帶工牌、頭發(fā)不整、依靠墻壁等。
11、在客用場所有剔牙、挖耳、抓癢、摳鼻孔、照鏡子、化妝、打響指、吹口哨、手插口袋、雙手叉腰、高聲喧嘩等有失職業(yè)風度的舉動。
12、服務不主動、不熱情、不用敬語和禮貌用語，不積極解決客人提出的力所能及的要求，引起客人不滿。
13、員工有違章違紀行為，在場的管理人員不糾正、不制止，不履行管理責任，情節(jié)較輕的。
14、違反有關(guān)規(guī)章制度或部門規(guī)定，情節(jié)輕微的。
15、在衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)多處不合格者。
輕度過失
1、一個月之內(nèi)受到兩次口頭警告者。
2、不服從上級合理命令，沒有完成工作任務或有意怠工，對上級有不禮貌言行者。
3、工作中搬弄是非，誹謗他人，散布不利于團結(jié)的言論；工作上缺乏協(xié)調(diào)合作精神，致使工作受到影響。
4、當班時間打瞌睡、干私活。
5、違反各種安全守則、工作程序、操作規(guī)范和各項規(guī)章制度。
6、對下屬不管理，發(fā)現(xiàn)違紀不制止、不按規(guī)定處罰。
7、私自使用客用品或客用設施，擅自翻動賓客物品。
8、語言粗俗，對客人不禮貌，與客人爭辯，未經(jīng)同意擅自闖入客人房間或領導辦公室。
小過失
1、兩個月之內(nèi)受到兩次輕度過失處理。
2、工作不認真、不熱情受到客人或領導投訴。
3、私自接受客人小費、物品，或有遺留物品未及時上交
4、工作時間高聲喧嘩以至影響客人休息。
5、由于個人工作失誤而影響對客服務工作。
6、違反各崗位的工作程序或規(guī)章制度以至造成工作隱患。
7、用不適當?shù)氖侄胃蓴_他人的工作。
8、擅自動用賓客的物品或器具，未經(jīng)批準私自使用中心設備。
9、明知財物受到損失或丟失，而不管不問不匯報。
10、提供不真實不準確的報告、表格或材料。
11、泄露中心機密，遺失中心鑰匙、單據(jù)等重要物品。
大過失
1、三個月之內(nèi)受到兩次記小過失處理。
2、二個月之內(nèi)連續(xù)兩次受到賓客或領導的投訴。。
3、工作時擅離崗位或玩忽職守造成一定惡劣影響。
4、管理不善，造成中心嚴重損失。
5、上班時飲酒或帶有醉態(tài)。。
6、拒不接受領導安排的合理工作，態(tài)度惡劣。
7、工作失職造成停電、停水、停機等重大事故。
8、其他違反規(guī)章制度，情節(jié)嚴重不足辭退的。
辭退、除名或開除
1、嚴重失職、營私舞弊，造成重大損失。
2、被公安機關(guān)依法追究刑事責任。
3、不能勝任工作，經(jīng)過培訓或調(diào)整崗位仍不能勝任工作。
4、盜竊或私拿中心物品，私開客房。
5、侮辱、誹謗、毆打、恐嚇、威脅、危害同事和領導或打架斗毆。
6、酗酒、賭博造成惡劣影響。
7、不服從領導指揮，拒絕領導指派的合理工作，經(jīng)教育無效。
8、故意損壞公物。
9、利用公職謀私，貪污、挪用公款。
10、對外界發(fā)表有關(guān)中心的污蔑性言論，發(fā)表有損賓館聲譽的言論，嚴重損壞賓館形象。
11、記一次大過失或兩次小過失或警告后仍無明顯悔改表現(xiàn)。
12、其他嚴重違章違紀行為。
（獎勵條例）
1、在服務工作中，成績突出、表現(xiàn)優(yōu)異。
2、提出合理化建議，對提高服務質(zhì)量或節(jié)能降耗做出貢獻。
3、優(yōu)質(zhì)服務，受到中心領導或客人好評。
4、責任心強，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患，防止事故發(fā)生。
5、拾金不昧，為賓館贏得聲譽。
6、扎實工作、吃苦耐勞、團結(jié)同事，受到一致肯定。
7、見義勇為，保護國家、集體和賓客財產(chǎn)生命安全。
8、在其他方面有突出貢獻。
客房部服務準則及紀律規(guī)定
1、服從上級管理，團結(jié)同事，工作情緒飽滿，不以個人原因影響工作
2、工作前、工作中注意保持自身儀容儀表，保持賓館整潔和幽靜，保持正常私生活。
3、上班時間嚴禁接打私人電話，嚴禁接見親友或閑談。
4、在服務區(qū)域內(nèi)要做到“三輕”既說話輕、走路輕、操作輕。
5、對客服務不宜過分親熱，不可搭拍客人肩膀。
6、賓客的詢問不能以“不知道”回答，應盡量查詢，如遇客人不當言行，不可針鋒相對，應婉轉(zhuǎn)解釋。堅持客人永遠是對的。
7、面對客人不得吸煙、吃東西、看報紙，不得粗言粗語；不表示私人意見，不談論國家大事。
8、客人有所吩咐或要求應立即記錄以免忘記， 超出職權(quán)無法處理應立即向領導請示，不得擅做主張。
9、未經(jīng)客人同意不可抱玩客人小孩，以免引起客人不悅；當客人外出或應酬時，對其小孩不能疏于照顧，但不得亂給食物。
10、在客人面前不說不必要的話不做傲慢的動作。
11、如發(fā)現(xiàn)客人生病不適或有其他異常情況應立即報告，以免發(fā)生意外。
12、養(yǎng)成良好敲門習慣，不得隨意進入客人房間，不得任意移動客人房內(nèi)行李物品，在客人房間內(nèi)應大開房門不得關(guān)門。
13、未經(jīng)確認是否為房客或未經(jīng)房客同意，不得隨意為他人開門。
接待管理制度
為進一步規(guī)范公司各類接待工作，有效控制接待費用，以“熱情禮貌、服務周到、厲行節(jié)約、對口接待、統(tǒng)一安排”為原則，使接待工作有所遵循，切實可行，特定本制度。
一、 適用范圍
錦輝集團各子公司、及所屬部門在日常工作中為開展各類
業(yè)務經(jīng)營和其他各項活動所必需的接送、食宿、購票、會議和陪同參觀等方面的安排和工作；公司各級接待費用的申請、審核和批準。
二、接待部門
（一）、各子公司綜合部為負責接待事務的管理部門，并負責做好用餐、住宿、會議室使用等記錄；
（二）、遇到重大接待工作和活動，可由主要接待部門協(xié)調(diào)各部門共同做好此項工作，有關(guān)部門要積極主動配合。
三、接待事務分類
（一）、公務接待
公司領導重要客人、公司重要客戶、外賓、政府部門及上級機關(guān)負責人等；
（二）、業(yè)務接待
公司普通客戶、地方機關(guān)工作人員及與公司有往來的相關(guān)人員等；
（三）、內(nèi)部接待
各子公司到其他公司辦事或來公司學習交流人員等。
四、接待標準及要求
（一）、餐飲接待標準及要求
1、公務接待與業(yè)務接待工作餐飲安排在公司VIP餐廳或市內(nèi)其他飯店進行；
2、內(nèi)部接待工作安排在公司食堂（工作餐）；
3、公務接待100-200元/人；業(yè)務接待50-100元/人；內(nèi)部接待30元/人；
4、公務接待陪同人員一般為董事長及副總以上級別領導；業(yè)務接待陪同人員一般為副總以下級別人員；內(nèi)部接待由對口接待部門的領導或員工陪同；陪同人數(shù)不得超過客人的1.5倍，費用按各個接待標準的情況算。
（二）、住宿接待標準及要求
1、公務接待
地方三星級以上賓館或住宿費每晚200元/人以上賓館；
2、業(yè)務接待及內(nèi)部接待
公司內(nèi)部客房或住宿費每晚200元/人以下賓館。
（三）、會議接待標準及要求
1、根據(jù)參會人員的人數(shù)安排相應的會議室，5-10人安排在公司內(nèi)部小會議室，10人以上安排在公司內(nèi)部大會議室；
2、會議接待由對口接待公司的綜合部人員進行接待，內(nèi)容包括：會議室的環(huán)境衛(wèi)生、會議用品材料的準備、音響設備、茶水、瓜果、點心等。
（四）、其他接待標準及要求
1、部分接待需要安排被接待人員的往返車船費，根據(jù)情況來預訂飛機票或車票等；
2、部分接待需要給來訪人員饋贈紀念品，根據(jù)情況來選擇合適的禮品。
七、接待流程
（一）、餐飲接待和住宿接待
1、參與接待的對口部門接待需提前向綜合部申請?zhí)顚憽豆窘哟暾埍怼罚蓪诮哟块T領導、綜合部及董事長簽字審批后，方可安排餐飲接待或住宿接待的準備工作；
2、遇臨時需要接待來不及填寫《公司接待申請表》的，可打電話到綜合部說明情況，事后補填；
（二）、會議接待
1、參與接待的對口部門接待需提前向綜合部申請?zhí)顚憽豆緯h室使用申請表》，由部門領導簽字審批后，方可安排會議接待準備工作；
2、遇臨時需要接待來不及填寫《公司會議室使用申請表》的，可打電話到綜合部說明情況，事后補填。
八、接待審批流程
（一）、各部門必須在接待后一個星期內(nèi)將接待費用匯總后由部門領導簽字、董事長審批后，交由財務部報銷，過期不予報銷；
（二）、參與接待的對口部門需提供接待時所花費事項的發(fā)票、菜單及明細小票等。
九、注意事項
（一）、接待中涉及重要事務、會議和文電等，需要注意保密，接待中既要熟練介紹公司情況，又要內(nèi)外有別，嚴守本公司商業(yè)機密；
（二）、接待中要做好禮儀工作。接待人員必須著裝整齊規(guī)范，行為舉止大方，對待客人要態(tài)度熱情服務周到；
（三）、接待過程中如出現(xiàn)虛假填報預算及其他損害公司形象及利益的行為，視情節(jié)輕重給予處罰并通報批評；
第一條為規(guī)范典當行為，加強監(jiān)督管理，促進典當業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)設立典當行，從事典當活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱典當，是指當戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內(nèi)支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。
本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。
第四條商務主管部門對典當業(yè)實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)對典當業(yè)進行治安管理。
第五條典當行的名稱應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。典當行名稱中的行業(yè)表述應當標明“典當”字樣。其他任何經(jīng)營性組織和機構(gòu)的名稱不得含有“典當”字樣,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當業(yè)務。
第六條典當行從事經(jīng)營活動，應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。
第二章設立
第七條申請設立典當行，應當具備下列條件：
（一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；
（二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本；
（三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施；
（四）有熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員；
（五）有2個以上法人股東，且法人股相對控股；
（六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；
（七）符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。
第八條典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為1000萬元。
典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。
第九條典當行應當建立、健全以下安全制度：
（一）收當、續(xù)當、贖當查驗證件（照）制度；
（二）當物查驗、保管制度；
（三）通緝協(xié)查核對制度；
（四）可疑情況報告制度；
（五）配備保安人員制度。
第十條典當行房屋建筑和經(jīng)營設施應當符合國家有關(guān)安全標準和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設施：
（一）經(jīng)營場所內(nèi)設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；
（二）營業(yè)柜臺設置防護設施；
（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；
（四）設置報警裝置；
（五）門窗設置防護設施；
（六）配備必要的消防設施及器材。
第十一條設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交下列材料：
（一）設立申請（應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）及可行性研究報告；
（二）典當行章程、出資協(xié)議及出資承諾書；
（三）典當行業(yè)務規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施；
（四）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；
（五）檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷；
（六）具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東近期財務審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會（股東會）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（七）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；
（八）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
第十二條具備下列條件的典當行可以跨省（自治區(qū)、直轄市）設立分支機構(gòu)：
（一）經(jīng)營典當業(yè)務3年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元；
（二）最近2年連續(xù)盈利；
（三）最近2年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。
典當行的分支機構(gòu)應當執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設施。
第十三條典當行應當對每個分支機構(gòu)撥付不少于500萬元的營運資金。
典當行各分支機構(gòu)營運資金總額不得超過典當行注冊資本的50%。
第十四條典當行申請設立分支機構(gòu)，應當向擬設分支機構(gòu)所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交下列材料：
（一）設立分支機構(gòu)的申請報告（應當載明擬設立分支機構(gòu)的名稱、住所、負責人、營運資金數(shù)額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決議；
（二）具有法定資格的會計師事務所出具的該典當行最近2年的財務會計報告；
（三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構(gòu)負責人的簡歷；
（四）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；
（五）省級商務主管部門及所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的最近2年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。
第十五條收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構(gòu)的申請后，設區(qū)的市（地）級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部，由商務部批準并頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。省級商務主管部門應當在收到商務部批準文件后5日（工作日，下同）內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機關(guān)。省級人民政府公安機關(guān)應當在5日內(nèi)將通報情況通知設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)。
第十六條申請人領取《典當經(jīng)營許可證》后，應當在10日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請典當行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料：
（一）申請報告；
（二）《典當經(jīng)營許可證》及復印件；
（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；
（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；
（五）典當行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；
（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；
（七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；
（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。
第十七條所在地縣級人民政府公安機關(guān)受理后應當在10日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)審核批準，設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)應當在10日內(nèi)審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。
設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)直接受理的申請，應當在20日內(nèi)審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。
設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)應當在發(fā)證后5日內(nèi)將審核批準情況報省級人民政府公安機關(guān)備案；省級人民政府公安機關(guān)應當在5日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級商務主管部門。
申請人領取《特種行業(yè)許可證》后，應當在10日內(nèi)到工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。
第三章變更、終止
第十八條典當行變更機構(gòu)名稱、注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份（對外轉(zhuǎn)讓股份累計達50%以上的除外）的，應當經(jīng)省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當在批準后20日內(nèi)向商務部備案。商務部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。
典當行分立、合并、跨市（地、州、盟）遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份累計達50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應當經(jīng)省級商務主管部門同意，報商務部批準，并換發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。
申請人領取《典當經(jīng)營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關(guān)規(guī)定申請換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
第十九條典當行增加注冊資本應當符合下列條件：
（一）與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在1年以上;
（二）1年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。
第二十條典當行變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應當接受資格審查；新進入的法人股東及增資的法人股東應當具備相應的投資能力與投資資格。
第二十一條無正當理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當理由超過6個月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達6個月以上的，省級商務主管部門、設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)應當分別收回《典當經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準文件自動撤銷。收回的《典當經(jīng)營許可證》應當交回商務部。
省級商務主管部門收回《典當經(jīng)營許可證》，或者設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》的，應當在10日內(nèi)通過省級人民政府公安機關(guān)相互通報情況。
許可證被收回后，典當行應當依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。
第二十二條典當行解散應當提前3個月向省級商務主管部門提出申請，經(jīng)批準后，應當停止除贖當和處理絕當物品以外的其他業(yè)務，并依法成立清算組，進行清算。
第二十三條典當行清算結(jié)束后，清算組應當將清算報告報省級商務主管部門確認，由省級商務主管部門收回《典當經(jīng)營許可證》，并在5日內(nèi)通報同級人民政府公安機關(guān)。
省級人民政府公安機關(guān)應當在5日內(nèi)通知作出原批準決定的設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》。
典當行在清算結(jié)束后，應當依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。
第二十四條省級商務主管部門對終止經(jīng)營的典當行應當予以公告，并報商務部備案。
第四章經(jīng)營范圍
第二十五條經(jīng)批準，典當行可以經(jīng)營下列業(yè)務：
（一）動產(chǎn)質(zhì)押典當業(yè)務；
（二）財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務；
（三）房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外）抵押典當業(yè)務；
（四）限額內(nèi)絕當物品的變賣；
（五）鑒定評估及咨詢服務；
（六）商務部依法批準的其他典當業(yè)務。
第二十六條典當行不得經(jīng)營下列業(yè)務：
（一）非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售；
（二）動產(chǎn)抵押業(yè)務；
（三）集資、吸收存款或者變相吸收存款；
（四）發(fā)放信用貸款；
（五）未經(jīng)商務部批準的其他業(yè)務。
第二十七條典當行不得收當下列財物：
（一）依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn)；
（二）贓物和來源不明的物品；
（三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；
（四）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械；
（五）國家機關(guān)公文、印章及其管理的財物；
（六）國家機關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件；
（七）當戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn)；
（八）法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。
第二十八條典當行不得有下列行為：
（一）從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款；
（二）與其他典當行拆借或者變相拆借資金；
（三）超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；
（四）對外投資。
第二十九條典當行收當國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準。
第五章當票
第三十條當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。
典當行和當戶就當票以外事項進行約定的，應當補充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第三十一條當票應當載明下列事項：
（一）典當行機構(gòu)名稱及住所；
（二）當戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；
（三）當物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；
（四）估價金額、當金數(shù)額；
（五）利率、綜合費率；
（六）典當日期、典當期、續(xù)當期；
（七）當戶須知。
第三十二條典當行和當戶不得將當票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。
第三十三條典當行和當戶應當真實記錄并妥善保管當票。
當票遺失，當戶應當及時向典當行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當，典當行無過錯的，典當行不負賠償責任。
第六章經(jīng)營規(guī)則
第三十四條典當行不得委托其他單位和個人代辦典當業(yè)務,不得向其他組織、機構(gòu)和經(jīng)營場所派駐業(yè)務人員從事典當業(yè)務。
第三十五條辦理出當與贖當，當戶均應當出具本人的有效身份證件。當戶為單位的，經(jīng)辦人員應當出具單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件；委托典當中，被委托人應當出具典當委托書、本人和委托人的有效身份證件。
除前款所列證件外，出當時，當戶應當如實向典當行提供當物的來源及相關(guān)證明材料。贖當時，當戶應當出示當票。
典當行應當查驗當戶出具的本條第二款所列證明文件。
第三十六條當物的估價金額及當金數(shù)額應當由雙方協(xié)商確定。
房地產(chǎn)的當金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，估價金額可以作為確定當金數(shù)額的參考。
典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。
第三十七條典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。
典當當金利息不得預扣。
第三十八條典當綜合費用包括各種服務及管理費用。
動產(chǎn)質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的42‰。
房地產(chǎn)抵押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的27‰。
財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的24‰。
當期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用。
第三十九條典當期內(nèi)或典當期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當，續(xù)當1次的期限最長為6個月。續(xù)當期自典當期限或者前1次續(xù)當期限屆滿日起算。續(xù)當時，當戶應當結(jié)清前期利息和當期費用。
第四十條典當期限或者續(xù)當期限屆滿后，當戶應當在5日內(nèi)贖當或者續(xù)當。逾期不贖當也不續(xù)當?shù)模瑸榻^當。
當戶于典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當?shù)模殐斶€當金本息、綜合費用外，還應當根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數(shù)，補交當金利息和有關(guān)費用。
第四十一條典當行在當期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當物。
質(zhì)押當物在典當期內(nèi)或者續(xù)當期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當行應當按照估價金額進行賠償。遇有不可抗力導致質(zhì)押當物損毀的，典當行不承擔賠償責任。
第四十二條典當行經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務，應當和當戶依法到有關(guān)部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當手續(xù)。
典當行經(jīng)營機動車質(zhì)押典當業(yè)務，應當?shù)杰囕v管理部門辦理質(zhì)押登記手續(xù)。
典當行經(jīng)營其他典當業(yè)務，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應當依法辦理登記手續(xù)。
第四十三條典當行應當按照下列規(guī)定處理絕當物品：
（一）當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。
（二）絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。
（三）對國家限制流通的絕當物，應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準后處理或者交售指定單位。
（四）典當行在營業(yè)場所以外設立絕當物品銷售點應當報省級商務主管部門備案，并自覺接受當?shù)厣虅罩鞴懿块T監(jiān)督檢查。
（五）典當行處分絕當物品中的上市公司股份應當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。
第四十四條典當行的資產(chǎn)應當按照下列比例進行管理：
（一）典當行自初始營業(yè)起至第1次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送年度財務會計報告的時期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當行第1次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送財務會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上1年度向主管部門報送的財務會計報告中的所有者權(quán)益。典當行不得從本市（地、州、盟）以外的商業(yè)銀行貸款。典當行分支機構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。
（二）典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的25％。
（三）典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優(yōu)于普通當戶。
（四）典當行凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時，各股東應當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關(guān)于典當行注冊資本最低限額的規(guī)定。
（五）典當行財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當余額不得超過注冊資本的50%。房地產(chǎn)抵押典當余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當單筆當金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當單筆當金數(shù)額不得超過注冊資本的10%。
第四十五條典當行應當依照法律和國家統(tǒng)一的會計制度，建立、健全財務會計制度和內(nèi)部審計制度。
典當行應當按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況，編制月度報表和年度財務會計報告，并按要求向省級商務主管部門及所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門報送。
典當行年度財務會計報告須經(jīng)會計師事務所或者其他法定機構(gòu)審查驗證。
第七章監(jiān)督管理
第四十六條商務部對典當業(yè)實行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責：
（一）制定有關(guān)規(guī)章、政策；
（二）負責典當行市場準入和退出管理；
（三）負責典當行日常業(yè)務監(jiān)管；
（四）對典當行業(yè)自律組織進行業(yè)務指導。
第四十七條商務部參照省級商務主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對全國范圍內(nèi)典當行的總量、布局及資本規(guī)模進行調(diào)控。
第四十八條《典當經(jīng)營許可證》由商務部統(tǒng)一印制。《典當經(jīng)營許可證》實行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由商務部另行制定。
當票由商務部統(tǒng)一設計，省級商務主管部門監(jiān)制。省級商務主管部門應當每半年向商務部報告當票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當票。
第四十九條省級商務主管部門應當按季度向商務部報送本地典當行經(jīng)營情況。具體要求和報表格式由商務部另行規(guī)定。
第五十條典當行的從業(yè)人員應當持有有效身份證件；外國人及其他境外人員在典當行就業(yè)的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證書。
典當行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。
第五十一條典當行應當如實記錄、統(tǒng)計質(zhì)押當物和當戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)的要求報送備查。
第五十二條典當行發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)通報協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應當立即向公安機關(guān)報告有關(guān)情況。
第五十三條對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當物，公安機關(guān)應當依法予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第五十四條省級商務主管部門以及設區(qū)的市（地）級商務主管部門應當根據(jù)本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題；對于轄區(qū)內(nèi)典當行發(fā)生的盜搶、火災、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應當在24小時之內(nèi)將有關(guān)情況報告上級商務主管部門和當?shù)厝嗣裾⑼▓笸壢嗣裾矙C關(guān)。
第五十五條全國性典當行業(yè)協(xié)會是典當行業(yè)的全國性自律組織，經(jīng)國務院民政部門核準登記后成立，接受國務院商務、公安等部門的業(yè)務指導。
地方性典當行業(yè)協(xié)會是本地典當行業(yè)的自律性組織，經(jīng)當?shù)孛裾块T核準登記后成立，接受所在地商務、公安等部門的業(yè)務指導。
第五十六條商務部授權(quán)省級商務主管部門對典當行進行年審。具體辦法由商務部另行制定。
省級商務主管部門應當在年審后10日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)。
第五十七條國家推行典當執(zhí)業(yè)水平認證制度。具體辦法由商務部會同國務院人事行政部門制定。
第八章罰則
第五十八條非法設立典當行及分支機構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當業(yè)務的，依據(jù)國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
第五十九條典當行違反本辦法第二十六條第（三）、（四）項規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條典當行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十一條典當行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條典當行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實經(jīng)營情況，提供虛假財務會計報告及財務報表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管的，由省級商務主管部門責令改正，并通報相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條典當行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十四條典當行違反本辦法第二十六條第（一）、（二）、（五）項，第二十八條第（四）項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門責令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。
典當行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第（三）、（五）項的規(guī)定，收當限制流通物或者處理絕當物未獲得相應批準或者同意的，由所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
典當行違反本辦法第四十四條第（三）、（四）項規(guī)定，資本不實，擾亂經(jīng)營秩序的，由所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門責令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第六十五條典當行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。
第六十六條典當行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。
對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條典當行采用暴力、威脅手段強迫他人典當，或者以其他不正當手段侵犯當戶合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十八條在調(diào)查、偵查典當行違法犯罪行為過程中，商務主管部門與公安機關(guān)應當相互配合。商務主管部門和公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)典當行有違反本辦法行為的，應當進行調(diào)查、核實，并相互通報查處結(jié)果；涉嫌構(gòu)成犯罪的，商務主管部門應當及時移送公安機關(guān)處理。
第六十九條商務主管部門、公安機關(guān)工作人員在典當行設立、變更及終止審批中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中、、的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第七十條各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門、公安機關(guān)可以依據(jù)本辦法，制定具體實施辦法或者就有關(guān)授權(quán)委托管理事項作出規(guī)定，并報商務部、公安部備案。
第七十一條外商及港、澳、臺商投資典當行的管理辦法由商務部會同有關(guān)部門另行制定。
第一條為加強環(huán)城公園管理，有效保護和合理利用景區(qū)資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱環(huán)城公園是指環(huán)城景區(qū)（含銀河、西山、琥珀潭、黑池壩、環(huán)北和環(huán)東等景區(qū)）、包公園、逍遙津公園和杏花公園，其具體范圍以環(huán)城公園綠線為準。
本辦法所稱環(huán)城公園建設項目控制區(qū)是指環(huán)城公園綠線外延50米以內(nèi)地帶。
第三條環(huán)城公園管理堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、永續(xù)利用、服務公眾的原則。
第四條市人民政府應當加強環(huán)城公園的保護工作，保障對環(huán)城公園保護管理經(jīng)費的投入。
第五條市園林行政主管部門（以下簡稱市園林部門）負責環(huán)城公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，其所屬的環(huán)城公園管理機構(gòu)負責日常管理維護工作。
市建設、規(guī)劃、市容、國土、工商、環(huán)保、公安、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應當按照各自職責，負責環(huán)城公園有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條任何單位和個人都有保護環(huán)城公園資源和設施的義務，并有權(quán)制止、檢舉破壞環(huán)城公園資源和設施的行為。
對在環(huán)城公園保護、利用和管理中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府或市園林部門給予表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃與建設
第七條環(huán)城公園的保護、建設、利用和管理，應當符合環(huán)城公園規(guī)劃。
第八條環(huán)城公園規(guī)劃按照法定程序編制、修訂。
編制、修訂規(guī)劃應當對現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護。
編制、修訂規(guī)劃應當廣泛征求有關(guān)部門、社會公眾和專家的意見；必要時，應當進行聽證。
第九條批準后的環(huán)城公園規(guī)劃應當向社會公布，任何單位和個人有權(quán)查閱。
環(huán)城公園規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需對規(guī)劃的內(nèi)容進行調(diào)整或變更的，應當按原審批程序報批。
第十條環(huán)城公園內(nèi)進行的各項建設活動，應當符合環(huán)城公園規(guī)劃，經(jīng)市園林部門審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可實施。
建設項目的選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)等，應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十一條環(huán)城公園建設項目控制區(qū)內(nèi)，除市政工程外，不得新建、改建、擴建建設項目。
包公祠、包公墓、清風閣等歷史人文景觀資源，其地域視線范圍內(nèi)的新建、改建、擴建建設項目，應當進行景觀影響分析，不得破壞景觀。
第十二條環(huán)城公園內(nèi)及建設項目控制區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的影響景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建設項目，應當按照環(huán)城公園規(guī)劃和景觀要求限期遷出或拆除。
第十三條在環(huán)城公園內(nèi)施工的單位，施工過程中應采取有效措施保護自然景觀和人文景觀的原有風貌，以及周圍植被、地貌和水體。施工結(jié)束后，及時清理場地，恢復環(huán)境原貌。
第三章保護
第十四條環(huán)城公園內(nèi)的水體和植被、野生動物、地形地貌等自然景觀以及園林建筑、文物古跡、歷史遺址等人文景觀及其所處的環(huán)境，均屬風景名勝資源，應當嚴格予以保護。
環(huán)城公園管理機構(gòu)應當建立健全景區(qū)資源和設施保護的各項制度，制定保護措施，落實保護責任制。
第十五條任何單位和個人不得擅自在環(huán)城公園內(nèi)占用綠地或者砍伐、移植樹木。因建設確需臨時占用綠地或者砍伐、移植樹木的，應當經(jīng)市園林部門批準，辦理相關(guān)手續(xù)后方可實施建設，期滿后應當恢復原狀。
第十六條環(huán)城公園水體不得進行營利性養(yǎng)殖。
第十七條建立科學、合理、經(jīng)濟的環(huán)城公園水體補水機制。補充進入環(huán)城公園水體的水質(zhì)須達到景觀用水標準。
第十八條環(huán)城公園燈飾設置應當選用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源和低能耗產(chǎn)品。
環(huán)城公園燈飾設施應當保持完好，亮燈時間應當向社會公示并科學調(diào)整。
環(huán)城公園建設項目控制區(qū)內(nèi)的燈飾應當與環(huán)城公園燈飾景觀相協(xié)調(diào)，對已建成的不符合景觀協(xié)調(diào)性要求的燈飾逐步實施改造。
第十九條在環(huán)城公園內(nèi)進行下列活動，應當經(jīng)市園林部門審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：
（一）設置、張貼商業(yè)廣告；
（二）舉辦大型游樂、文化活動。
經(jīng)批準從事前款規(guī)定活動的，其活動方案應當與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并接受市園林部門的監(jiān)督檢查。
第四章利用與管理
第二十條環(huán)城公園自然生態(tài)景觀的利用，應當盡量減少人工痕跡，保持其原有自然風貌。
環(huán)城公園內(nèi)歷史人文景觀的開發(fā)、利用和維修，應當遵守文物保護法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十一條環(huán)城公園內(nèi)經(jīng)營服務網(wǎng)點的設置由市園林部門按照批準的環(huán)城公園規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
景區(qū)資源使用所獲得的收入，專項用于景區(qū)建設、保護和管理。
第二十二條環(huán)城公園管理機構(gòu)應當在景區(qū)、景點設置標志、路標和安全警示等標牌。
第二十三條環(huán)城公園管理機構(gòu)應當組織清掃保潔人員對景區(qū)內(nèi)的道路、廣場、橋梁、園林建筑等進行清掃、保潔，及時清除垃圾，保持環(huán)境的清潔。
景區(qū)內(nèi)的單位和個人應當保持工作或者經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境整潔。
第二十四條環(huán)城公園內(nèi)，除專用游覽觀光車輛、施工車輛以及執(zhí)行緊急任務的車輛外，其他機動車輛不得進入景區(qū)，但環(huán)城公園路除外。
機動車輛在環(huán)城公園路上的行駛速度不得超過每小時40公里。
除老年人、殘疾人自用輪椅和嬰幼兒車外，其他非機動車輛不得進入環(huán)城公園游步道。
第二十五條經(jīng)批準在環(huán)城公園內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位或個人,應當在指定地點、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營，不得在規(guī)定的營業(yè)地點、區(qū)域外攬客、兜售商品，不得在景物周圍圈占攝影位置。
第二十六條環(huán)城公園內(nèi)游樂項目的經(jīng)營者，應當在游樂設施的危險區(qū)域、部位設置警示標志，指定人員負責安全管理，并定期對游樂設施進行檢查和維修。
環(huán)城公園管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門，應當按照職責對游樂項目的安全進行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行處理。
第二十七條環(huán)城公園管理機構(gòu)應當制定安全應急預案，在重大活動和旅游旺季期間應當做好組織疏導工作。
經(jīng)批準舉辦大型游樂、文化活動的組織者，應當落實各項安全措施，維護環(huán)城公園環(huán)境和衛(wèi)生。
第二十八條環(huán)城公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）在景物或者設施上刻劃、涂污、粘貼；
（二）攀折、刻劃、釘拴樹木，采摘花果，破壞綠地；
（三）野外用火，焚燒冥紙、枯枝落葉；
（四）挖砂取土，傾倒、堆放固體廢棄物；
（五）亂扔果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物；
（六）排放污水及其他液體廢棄物；
（七）擅自占用、圍圈、填埋、遮掩、堵截水體或者水面；
（八）擅自捕捉、傷害、獵殺野生動物；
（九）擅自捕撈水生動植物；
（十）在公園水體洗滌、游泳、垂釣；
（十一）其他破壞風景名勝資源、有礙景觀、妨礙游覽、違反公共秩序的行為。
第五章法律責任
第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《風景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)市園林部門審核，在環(huán)城公園內(nèi)從事建設活動的；
（二）施工單位在施工過程中，對周圍植被、地貌和水體造成破壞的；
（三）未經(jīng)市園林部門審核，在環(huán)城公園內(nèi)設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂、文化活動的；
（四）在景物或者設施上刻劃、涂污、粘貼的；
（五）在環(huán)城公園內(nèi)亂扔果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物的。
第三十條違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自在環(huán)城公園內(nèi)占用綠地或者砍伐、移植樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照《合肥市城市綠化管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
對擅自砍伐、移植胸徑10cm以上喬木的，處以每棵5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十一條違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
（一）機動車輛進入景區(qū)的，處以100元以上500元以下的罰款；
（二）非機動車輛進入環(huán)城公園游步道的，處以20元以上100元以下的罰款。
第三十二條違反本辦法第二十五條規(guī)定，在規(guī)定的營業(yè)地點、區(qū)域外攬客、兜售商品或者在景物周圍圈占攝影位置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處50元以上200元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法第二十八條第（三）、（七）、（九）、（十）項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正、恢復原狀、賠償損失，情節(jié)嚴重的，可以按下列規(guī)定予以處罰：
（一）野外用火，焚燒冥紙、枯枝落葉的，處以200元以上1000元以下的罰款；
（二）擅自占用、圍圈、填埋、遮掩水體、水面的，按非法侵占的水域面積處以每平方米100元的罰款；堵截水體、水面的，處以500元以上2000元以下的罰款；
（三）擅自捕撈水生動植物，沒收捕撈工具和違法所得，處以100元以上500元以下的罰款；
（四）洗滌、游泳、垂釣，處以20元以上100元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照其他法律、法規(guī)的規(guī)定，應當給予行政處罰的，由有關(guān)部門依法處罰。
第三十四條違反本辦法規(guī)定，市園林部門、環(huán)城公園管理機構(gòu)、有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由有管理權(quán)限的部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按環(huán)城公園規(guī)劃擅自批準建設項目的；
（二）未依法對環(huán)城公園及建設項目控制區(qū)內(nèi)的建設活動履行監(jiān)督管理職責，致使環(huán)城公園環(huán)境被破壞的；
（三）未依法對環(huán)城公園資源和設施履行保護職責，造成資源和設施被破壞的；
（四）未依法履行環(huán)境保護職責，造成環(huán)境污染的；
（五）未依法履行安全監(jiān)管職責，出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)重大損失的；
（六）違法實施行政許可、收費、處罰的。
我國繼承法尚未確立遺產(chǎn)管理制度。《中華人民共和國繼承法》(以下簡稱《繼承法》)第26條規(guī)定將遺產(chǎn)從夫妻共同財產(chǎn)、家庭共有財產(chǎn)中分出，遺產(chǎn)保管人應妥善保管遺產(chǎn)，卻無具體配套規(guī)定。《繼承法》中這條關(guān)于遺產(chǎn)保管的原則規(guī)定性，在理論上一般被解釋為遺產(chǎn)管理。遺產(chǎn)保管人其實多數(shù)是指遺產(chǎn)占有人，包括繼承人以及部分繼承人以外的人。這種意義上遺產(chǎn)保管僅為一種事實保管，保管人除了事實保管之外，并無其他任何繼承法上的義務。法律對遺產(chǎn)管理留有空白。遺產(chǎn)管理制度缺位，無法明確遺產(chǎn)管理人責任，也無法界定基于遺產(chǎn)所產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)利與義務，更容易使遺產(chǎn)債權(quán)人失去償債客體。遺產(chǎn)管理人制度缺位還將導致一個無法回避的結(jié)果，即遺產(chǎn)保管人侵害其他繼承人或債權(quán)人權(quán)益行為時，難以從法律上追究和落實其責任。
二構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度意義
遺產(chǎn)管理制度一般意義體現(xiàn)在該制度與繼承人以及遺產(chǎn)債權(quán)人權(quán)益息息相關(guān)。遺產(chǎn)管理基本工作內(nèi)容包括清點遺產(chǎn)、確定遺產(chǎn)范圍與數(shù)額等，這些工作為被繼承人生前債權(quán)追償以及債務清償?shù)於ɑA，利于妥善平衡繼承人與遺產(chǎn)債權(quán)人主體之間利益，同時也有利于妥善解決因遺產(chǎn)而引發(fā)的各類糾紛。遺產(chǎn)管理制度的確立對遺產(chǎn)本身保值乃至增值具有重要意義，尤其在遺產(chǎn)不足清償被繼承人生前所欠債務時，這種重要性更為突出。在遺產(chǎn)可能破產(chǎn)情形下，遺產(chǎn)管理制度的作用就顯得尤其重要。此時其作用不僅局限于遺產(chǎn)范圍確定，從程序迅速化角度看，遺產(chǎn)管理制度先行建立能使后來可能出現(xiàn)的遺產(chǎn)破產(chǎn)程序得以簡化，方便程序的順利進行［1］。遺產(chǎn)管理制度于一般意義之外尚有其他價值。國家法律制度應該是一個和諧統(tǒng)一體系，遺產(chǎn)管理制度也應當處于這樣和諧統(tǒng)一體系內(nèi)。以遺產(chǎn)稅征收為例，可以發(fā)現(xiàn)遺產(chǎn)管理制度的意義不僅限于民事家庭領域，還與稅收征管有關(guān)。不久的將來我國會開征遺產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅稅款順利征收前提是征稅對象的確定。通常而言，遺產(chǎn)稅征稅對象是指被繼承人死亡時的所有財產(chǎn)，甚至還有可能將被繼承人死亡前若干時間內(nèi)進行的贈與也列入遺產(chǎn)范圍。藉由遺產(chǎn)管理，可以明確遺產(chǎn)范圍、數(shù)額以及數(shù)額是否達到起征點等問題。從某種意義上看，遺產(chǎn)管理制度是確立遺產(chǎn)稅制度的前提，是遺產(chǎn)稅制度的鋪墊性制度。換言之，遺產(chǎn)管理制度缺位，遺產(chǎn)稅的開征將受到極大阻礙，甚至無法實施。所以遺產(chǎn)管理制度的確立對包括遺產(chǎn)稅征收制度在內(nèi)的相關(guān)法律制度的實施具有重要意義。
三構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度途徑
繼承一旦開始，被繼承人的所有財產(chǎn)都將由繼承人或其他主體占有。但在遺產(chǎn)分割之前，遺產(chǎn)歸屬仍不明朗，處于不確定、不穩(wěn)定狀態(tài)。所以，明確遺產(chǎn)管理人的法律地位以及解決遺產(chǎn)管理人如何產(chǎn)生、其職責如何、如何監(jiān)管其行為等問題就成為構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度的關(guān)鍵所在，換言之，解決這些問題其實正是構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度的途徑。
(一)明確遺產(chǎn)管理人法律地位
法律地位一般指主體在法律上所享有的權(quán)利和承擔的義務。遺產(chǎn)管理人的法律地位就是在遺產(chǎn)管理過程中遺產(chǎn)管理人的權(quán)利與義務在法律上的體現(xiàn)。就遺產(chǎn)管理人的法律地位問題而言，世界各國和地區(qū)規(guī)定差異很大。比較典型具有代表性的有英國、德國和日本。英國認為如果被繼承人生前沒有立下有效遺囑都需要指定遺產(chǎn)管理人。遺產(chǎn)管理人是作為被繼承人的人格代表;德國法律規(guī)定遺產(chǎn)管理人是繼承人的人;而日本法律則規(guī)定，無人繼承的遺產(chǎn)具有法人資格，遺產(chǎn)管理人即為該法人之代表。分析和比較境外國家和地區(qū)關(guān)于遺產(chǎn)管理人地位的規(guī)定，筆者認為我國應采取遺產(chǎn)管理人為人觀點，但應將德國法律中關(guān)于遺產(chǎn)管理人為繼承人的人的規(guī)定予以修正，將遺產(chǎn)管理人明確為法定人，其被人是一個群體，包括繼承人、受遺贈人、遺產(chǎn)上的債權(quán)債務人，還包括國家和集體單位。法律予以明確，遺產(chǎn)管理人一經(jīng)指定或選任，即具有人資格。這種做法貌似簡單折中，但實質(zhì)上卻能較好地解決遺產(chǎn)管理人的法律地位問題，因為這種做法綜合考慮了遺產(chǎn)上可能存在的各種情由，不論是否存在遺囑，也不論有無繼承人，簡單且易操作。
(二)構(gòu)建遺產(chǎn)管理人確立或選任制度
遺產(chǎn)管理人是指對死者遺產(chǎn)負責保存和管理的人。對遺產(chǎn)管理人的確定問題，各國規(guī)定不一，大體可分為三種:由繼承人擔任遺產(chǎn)管理人、由法院授權(quán)特定人負責遺產(chǎn)管理或者直接由法院等部門依職權(quán)管理。根據(jù)我國繼承實踐經(jīng)驗，遺產(chǎn)管理人可作如下設定:1．默認設定。如果繼承人只有一人，即由其承擔;2．協(xié)商設定。如有多個繼承人，由繼承人自行協(xié)商，確定遺產(chǎn)管理人;3．遺囑指定。遺囑中指定有遺囑執(zhí)行人，由遺囑執(zhí)行人行使遺產(chǎn)管理人職責;4．申請改派。在被繼承人生前對外負有債務且債權(quán)人發(fā)現(xiàn)管理人有侵權(quán)、違約以及其他不適格情由的，可以申請法院改派遺產(chǎn)管理人，法院應指派專人負責管理;5．指定設立。因繼承人全部放棄繼承，或由于其他原因繼承人不便擔任管理人，或遺產(chǎn)無人繼承，可由基層組織、繼承人、債權(quán)人等申請法院指派專人擔任。由法院指派有利于保證遺產(chǎn)管理效率與公正，保護債權(quán)人利益［2］。
(三)明確遺產(chǎn)管理人職責
關(guān)于遺產(chǎn)管理人職責，我國繼承法并無具體規(guī)定，理論上一般認為包括:1．清點遺產(chǎn)，制作遺產(chǎn)清單對于遺產(chǎn)清單的制備，可以參考目前較為成熟的臺灣立法例。參考臺灣立法例的理由是臺灣與大陸地區(qū)具有基本相同的文化傳統(tǒng)和觀念。臺灣立法將遺產(chǎn)管理人向法院遞交遺產(chǎn)清冊的期限限定為其知道繼承開始后三個月。并規(guī)定遺產(chǎn)管理人在編制遺產(chǎn)清冊時，應當將被繼承人財產(chǎn)與夫妻共同財產(chǎn)、家庭共同財產(chǎn)及其他人的財產(chǎn)予以區(qū)分。遺產(chǎn)清單主要登載包括被繼承人的積極財產(chǎn)、消極財產(chǎn)等所有財產(chǎn)狀況，包括:被繼承人生前所有動產(chǎn)、不動產(chǎn)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等的數(shù)量與價值;債權(quán);債務;因死亡而獲取的撫恤金、賠償金、保險金和補償金;喪葬費;繼承費;稅費;罰款(罰金)等。當然并非所有繼承發(fā)生后都有必要備造遺產(chǎn)清單。制備遺產(chǎn)清單其實是一種有公信力的固定遺產(chǎn)狀況方式，主要是為防止遺產(chǎn)不敷清償債務時繼承人用自己財產(chǎn)為被繼承人清償債務。2．為保存遺產(chǎn)采取必要處分措施在管理遺產(chǎn)過程中，遺產(chǎn)管理人認為必須采取必要措施方能保護遺產(chǎn)的，可以通過修理、轉(zhuǎn)讓或拍賣部分遺產(chǎn)，繼續(xù)經(jīng)營以及對被繼承人生前所欠稅款、罰款(罰金)或部分債務尤其是緊急債務進行清償?shù)确绞蕉玫乇４孢z產(chǎn)。3．公告與通知遺產(chǎn)管理人負有公告或通知繼承人、受遺贈人以及相關(guān)債權(quán)人的義務，保證繼承人、受遺贈人能夠繼承或獲得遺產(chǎn)，保證相關(guān)債權(quán)人債權(quán)得以清償。4．清償債務及交付遺贈物公告期限屆滿后，遺產(chǎn)管理人有責任清償被繼承人生前所欠債務，向受遺贈人交付遺贈物。5．稅款申報與繳納國家如果開征遺產(chǎn)稅，遺產(chǎn)管理人還負有遺產(chǎn)納稅申報、繳稅及保存納稅憑證等義務。6．遺產(chǎn)移交遺產(chǎn)移交包括兩方面含義，一是指遺產(chǎn)管理人確定后從相關(guān)存有遺產(chǎn)單位或人手中接受遺產(chǎn)，即接受移交;二是指遺產(chǎn)管理人將遺產(chǎn)移交給繼承人、集體組織或者國家［3］。此外，當遺產(chǎn)不足以清償其債務，具備破產(chǎn)原因而被宣告破產(chǎn)時，由于遺產(chǎn)管理人對遺產(chǎn)整體情況有清楚認識和了解，法院可以將遺產(chǎn)管理人指定破產(chǎn)財產(chǎn)管理人，債權(quán)人會議也極有可能推選遺產(chǎn)管理人作為破產(chǎn)財產(chǎn)管理人，遺產(chǎn)管理人的身份隨之發(fā)生變化。變成負責破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、變賣和分配的職能機關(guān)。
(四)構(gòu)建與完善遺產(chǎn)管理人責任制度
遺產(chǎn)管理人選定或指定后，選任或指定機構(gòu)應當與遺產(chǎn)管理人簽署遺產(chǎn)管理協(xié)議，明確其職責，并就遺產(chǎn)管理責任問題進行約定。遺產(chǎn)管理人在遺產(chǎn)管理過程中，違反遺產(chǎn)管理協(xié)議或者實施違法行為侵害繼承人、受遺贈人或遺產(chǎn)債權(quán)人權(quán)益的，須依約或依法承擔相應法律責任。因未盡職責，在知道繼承開始后的合理時間(一般認為3個月為宜)內(nèi)未能向法院呈交遺產(chǎn)清冊并申請法院進行公示催告，催告相關(guān)債權(quán)人申報債權(quán)，而使遺產(chǎn)債權(quán)人的債權(quán)無法得到清償;或者在公示催告期內(nèi)，對部分債權(quán)先行清償而導致其他債權(quán)人或受遺贈人受到損失等情形下，遺產(chǎn)管理人應依法或依約承擔損害賠償責任。通過責任制度的規(guī)制，可以將遺產(chǎn)管理行為規(guī)范化。責任制度不僅可以使遺產(chǎn)管理人恪盡職守，忠于職事，也為遺產(chǎn)管理監(jiān)管制度奠定了基礎。
(五)構(gòu)建與完善遺產(chǎn)管理監(jiān)管制度
遺產(chǎn)管理人是否盡職盡責執(zhí)行遺產(chǎn)管理事務，是否存在侵害繼承人、受遺贈人或遺產(chǎn)債權(quán)人權(quán)益情形，這些都是容易引起衍生糾紛的重要問題。為確保遺產(chǎn)管理人盡職盡責進行遺產(chǎn)管理，不至于出現(xiàn)侵害繼承人或遺產(chǎn)債權(quán)人權(quán)益情形，需要建立遺產(chǎn)管理監(jiān)管制度。遺產(chǎn)監(jiān)管制度核心內(nèi)容是監(jiān)管主體、監(jiān)管客體和監(jiān)管內(nèi)容。監(jiān)管主體包括選定或指定遺產(chǎn)管理人單位或人，包括法院、全體或部分繼承人，遺產(chǎn)債權(quán)人，遺產(chǎn)債務人等。其中法院主體的監(jiān)管屬于公權(quán)力監(jiān)管，其他主體監(jiān)管屬于私權(quán)力監(jiān)管。私權(quán)力監(jiān)管應當是常態(tài)監(jiān)管，而公權(quán)力監(jiān)管則是監(jiān)管體系中最后藩籬。法院不宜作為常態(tài)監(jiān)管主體，這是由我國法院工作現(xiàn)狀和司法審判工作量大所決定的。監(jiān)管客體是指遺產(chǎn)管理人行為，包括遺產(chǎn)管理制度中確定的遺產(chǎn)管理人的所有工作。監(jiān)管內(nèi)容是遺產(chǎn)管理人工作是否盡責，是否侵害繼承人、受遺贈人和相關(guān)債權(quán)人權(quán)益等。監(jiān)管主體一旦發(fā)現(xiàn)遺產(chǎn)管理人有違背其職責或侵害繼承人、受遺贈人和相關(guān)債權(quán)人權(quán)益行為，即可采取相應措施。這些措施包括召開繼承人、受遺贈人或遺產(chǎn)債權(quán)人會議，制止遺產(chǎn)管理人不合理或不合法行為，甚至可以向遺產(chǎn)管理人的選任或指定機構(gòu)反映，必要時建議其中止遺產(chǎn)管理人工作，考慮重新選任或指定新遺產(chǎn)管理人。
四構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度相關(guān)問題
(一)遺囑執(zhí)行問題
遺囑執(zhí)行是在遺囑生效后，為實現(xiàn)遺囑人在遺囑中對遺產(chǎn)處分意愿按遺囑要求而進行的行為。遺囑通常由遺囑繼承人執(zhí)行。遺囑人可以通過遺囑明確指定遺囑執(zhí)行人。在出現(xiàn)遺囑人沒有通過遺囑或其他方式指定遺囑執(zhí)行人，或者被指定的遺囑執(zhí)行人拒絕接受，或者遺囑執(zhí)行人不適格等情形時，全體繼承人都可以參加執(zhí)行遺囑;也可以由利害關(guān)系人申請，由人民法院指定或變更遺囑執(zhí)行人。遺囑執(zhí)行問題僅存在于遺囑繼承中，而遺產(chǎn)管理既存在于遺囑繼承中，也發(fā)生在法定繼承中。遺囑執(zhí)行人與遺產(chǎn)管理人有時可能是同一主體，但在執(zhí)行遺囑和進行遺產(chǎn)管理工作中的職責和權(quán)利義務是不同的。遺囑執(zhí)行人與遺產(chǎn)管理人是不同主體的情形也是常見的。
(二)臨時遺產(chǎn)管理問題
是否有必要設立專門的臨時遺產(chǎn)管理人?筆者認為有必要。當被繼承人死亡后沒有繼承人，或是否有繼承人尚不明確，或繼承人無適格民事行為能力也無人，或繼承人下落不明等特定情形出現(xiàn)時，被繼承人住所地的居民委員會、村民委員會或被繼承人生前所在單位應當向法院或相關(guān)部門及時報告，申請法院或相關(guān)部門對被繼承人遺留的所有財產(chǎn)采取保護措施。法院或相關(guān)部門在接到報告和申請后，應立即封存被繼承人的身份證件、所有動產(chǎn)和不動產(chǎn)以及銀行賬戶，各類證券等［4］。臨時遺產(chǎn)管理人的設立，主要意義在于將遺產(chǎn)管理時間范圍向前延伸，消弭遺產(chǎn)管理的時間盲點。關(guān)于臨時遺產(chǎn)管理人的設立與罷黜在繼承法中可以單獨規(guī)定，也可以納入遺產(chǎn)管理制度中一并規(guī)定。如何安排只是一個立法技術(shù)問題，并無實質(zhì)差異。
五結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力科技；創(chuàng)新型人才；培養(yǎng)與開發(fā)
作者簡介：李健（1963-），男，北京人，中國電力科學研究院人力資源部，助理會計師。
中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）14-0171-02
績效管理是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容，越來越多的企業(yè)將其作為戰(zhàn)略目標分解、重點任務落實、崗位履職評價的重要工具。近年來，越來越多的企業(yè)高度重視績效管理工作，不斷更新管理理念，創(chuàng)新考核方法，建立了逐級分解、覆蓋全員的績效考核體系，對企業(yè)戰(zhàn)略目標分解落實和管理水平提升起到了促進作用。為確保績效管理實施，規(guī)范績效管理流程，強化績效責任落實，企業(yè)一般會對績效管理相關(guān)內(nèi)容進行制度性規(guī)定。但由于企業(yè)具體情況的差異，往往導致制定的績效管理制度存在內(nèi)容不完備、重點不突出、規(guī)定不明確等問題，影響了實施效果。本文將從文本結(jié)構(gòu)、制度內(nèi)容、制度體系及動態(tài)管理等方面對績效管理制度設計進行簡要論述，以期為企業(yè)管理提供一定的參考和依據(jù)。
一、績效管理制度
績效管理制度作為企業(yè)績效管理體系和管理機制的政策性規(guī)定與具體體現(xiàn)，是企業(yè)績效管理實施的主要依據(jù)。績效管理制度作為政策依據(jù)，主要應對績效管理職責劃分、績效考核內(nèi)容、績效管理流程、績效考核結(jié)果應用等管理模式、管理機制、管理流程和表格文本等相關(guān)內(nèi)容做出明確界定。
同時，績效考核結(jié)果一般會應用于人力資源管理的多個方面，績效管理制度作為人力資源制度體系的重要組成部分，往往還與薪酬激勵、培訓開發(fā)、崗位管理、勞動關(guān)系管理等存在一定的關(guān)聯(lián)，制度設計時需要確保制度之間的銜接。
二、績效管理制度的文本結(jié)構(gòu)
一般而言，完整的績效管理制度可以按照以下結(jié)構(gòu)進行編制：
1.總則
作為開篇章節(jié)，主要是明確制度制定的目的與依據(jù)、遵循的理念和原則、適用的對象與范圍等。其中，績效管理的原則根據(jù)需要，有時也可以單獨成章。部分企業(yè)還會對績效管理進行定義，如某企業(yè)將業(yè)績考核定義為：“是企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導向，圍繞企業(yè)功能定位和業(yè)務特點，強化企業(yè)負責人責任意識、約束經(jīng)營行為、評價經(jīng)營成果的管理方式，引導企業(yè)持續(xù)提升經(jīng)營業(yè)績和管理水平”。
2.管理組織與職責劃分
主要是明確企業(yè)績效管理決策機構(gòu)及其組成與職責，歸口管理部門、相關(guān)職能部門的管理權(quán)限與職責分工。對于大型企業(yè)而言，還應明確下屬單位的績效管理權(quán)限。
企業(yè)管理中，一般成立績效管理委員會作為績效管理的決策機構(gòu)，主要由企業(yè)高層管理人員組成，主要負責：統(tǒng)籌企業(yè)集團層面績效管理體系的構(gòu)建與組織實施，審批下屬單位績效管理制度；審核職能部門、下屬單位績效計劃及其考核結(jié)果；審核績效管理申訴意見，并做出處理決定；審核績效考核結(jié)果及績效管理其他重大事項的決策等。
績效管理委員會可下設績效管理工作組，一般由企業(yè)各職能部門相關(guān)人員組成，主要負責：績效管理制度的修訂及維護；職能部門和下屬單位績效考核內(nèi)容的分解下達，考核標準的制定，以及歸口管理指標的考核；開展績效跟蹤監(jiān)測及輔導；收集績效管理申訴意見，開展調(diào)查取證及結(jié)果反饋；績效管理委員會日常工作的開展等。
績效管理歸口部門一般為企業(yè)人力資源管理部門，主要負責：組織、協(xié)調(diào)績效管理制度的實施；指導、監(jiān)督下屬單位內(nèi)部績效管理體系的建構(gòu)與實施；績效考核結(jié)果的匯總計算；績效考核結(jié)果的應用建議；績效管理資料的歸檔管理等。人力資源管理部門是績效管理體系構(gòu)建和實施的組織協(xié)調(diào)部門，不是具體的考核主體，不能越俎代庖；應定位于搭建管理體系，設計專業(yè)工具，提供專業(yè)指導，在管理中一定要加以注意，否則容易使績效管理與工作脫節(jié)，引起其他部門和員工的抵觸，并且也會導致考核結(jié)果失真。
3.績效管理體系
績效管理體系是對企業(yè)績效管理的組織層級機構(gòu)和考核對象分類的總體性概述，根據(jù)企業(yè)績效管理的權(quán)限劃分，績效管理的組織層級機構(gòu)可以忽略。一般結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設置情況對考核對象進行分類，如分為職能部門、所屬單位，領導干部、一般員工考核等。
4.績效考核內(nèi)容
對于職能部門、下屬單位、各類人員的績效考核內(nèi)容及其考核周期一般需要在制度中予以明確，但對于具體考核指標不需要明確說明，可以作為制度的附件內(nèi)容，或者每年以通知的形式予以明確。
5.績效管理流程
主要包括績效計劃制定與調(diào)整、績效溝通與輔導、績效考核、考核結(jié)果與反饋。重點需要明確各環(huán)節(jié)的實施流程及其時間節(jié)點，以及考核結(jié)果的計算與調(diào)整機制等內(nèi)容。對于績效溝通與輔導、考核結(jié)果與反饋，一般容易忽略，可以將其列入考核主體的考核內(nèi)容，確保實施成效。績效管理流程可在制度附件中用流程圖表示，并提供相關(guān)表格（文本）模板，統(tǒng)一文件材料標準。對于績效管理流程中績效計劃的制定和績效考核的實施，可以與公司、部門的經(jīng)營工作會議等日常管理結(jié)合起來，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高管理效能。
6.申訴機制
主要應明確申訴的時效性和有效性、申訴的處理流程，以及相關(guān)責任追究等。申訴機制主要是為了防止和減少人為因素（如人際關(guān)系）等非考核因素對績效考核過程與考核結(jié)果的不良影響，保證績效考核的客觀性和公正性，確保績效考核的透明度。申訴機制為員工開辟了一條“綠色通道”，給員工充分的話語權(quán)，提高員工的參與度。
7.考核結(jié)果應用
主要明確考核結(jié)果在企業(yè)管理中的具體應用。考核結(jié)果應用一般包括薪酬發(fā)放與調(diào)整、優(yōu)秀先進評價、崗位調(diào)整、職務晉升、培訓開發(fā)等，但詳細內(nèi)容不在績效管理制度中說明，應通過其他相關(guān)管理制度予以明確。
8.動態(tài)管理機制
績效管理體系構(gòu)建后不是一成不變的，應定期對績效管理體系進行評審。由于公司戰(zhàn)略目標和經(jīng)營管理工作的重點都要隨著自身的發(fā)展與市場競爭形勢的變化而相應調(diào)整，因此，公司各級組織和員工的績效目標、績效評價標準也必須做出相應調(diào)整，這對績效管理體系的完善和改進提出了具體要求；另外，定期對績效管理體系進行評審，也是確保其有效性、適用性和科學性的重要舉措。因此，在制度中應明確績效管理體系的動態(tài)維護要與公司的發(fā)展保持同步，要及時、有效并具有針對性。原則上，至少每年對績效管理體系進行一次系統(tǒng)性評審工作，全面評估、調(diào)整、完善績效管理體系，為公司下年度績效管理工作提供經(jīng)驗和指導。績效管理體系評審工作一般安排在年度績效評價工作結(jié)束之后進行。
9.績效資料管理
主要應明確需歸檔的績效材料，以及績效資料的查閱和使用權(quán)限與流程等。
10.附則
主要是對制度生效時間（包括原制度的廢止時間）、制度解釋權(quán)的說明。
11.附件
主要包括績效管理流程圖、績效管理用表，以及績效指標及其考核標準等，應根據(jù)制度正文內(nèi)容選取。
三、績效管理制度體系
對于規(guī)模較小、業(yè)務單一、管理集權(quán)的企業(yè)，績效管理相關(guān)規(guī)定可以包含在同一制度中，但對于集團型和有特殊管理需求的企業(yè)而言，同一制度不可能包含所有內(nèi)容，需要系統(tǒng)設計，通過多個制度予以體現(xiàn)。
常見的績效管理制度體系主要是根據(jù)考核對象的層級類別或考核內(nèi)容進行設計。其中，集團公司總部績效管理和對下屬單位的績效管理一般制定單獨的制度文本，并且對于下屬單位內(nèi)部員工的績效管理通常由各單位制定獨立的管理制度；對于特別考核內(nèi)容，如安全管理、黨風廉政建設、企業(yè)文化建設等，國有企業(yè)一般有單獨的管理制度，其不需要在績效管理制度中詳細說明，作為配套制度即可；對于特殊人員，如經(jīng)營管理者、營銷人員、研發(fā)人員，以及企業(yè)引進的核心骨干人員，也可以制定單獨的績效管理制度。
四、績效管理制度修訂
1．早晨以開樓時間為準，各班清點花木財物，如有丟失及時匯報執(zhí)班領導，責任由護校人員承擔（含周六）。
2．晚上以初三放學時間為準，護校人員清點花木財物，如有丟失及時匯報執(zhí)班領導，責任由各班承擔。
3．周六初三學生上學，各班安排看護人員，中午也由各班負責。
4．周日由護校人員負全責。
出頭嶺鎮(zhèn)中學
1、 室內(nèi)辦公物品擺放須科學有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、 辦公桌上物品應放置整齊有序，抽屜及柜內(nèi)物品要分類擺放。
3、 文件柜內(nèi)文件、資料分類裝盒，盒外側(cè)打印標簽并編號有序存放。
4、 室內(nèi)辦公物品的管理責任到人，衛(wèi)生實行輪流值日，保持良好的辦公環(huán)境。
會議室管理制度
1、 會議室布置須科學有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、 會議室定置、物品應放置整齊有序，指定專人管理，保持室內(nèi)通風換氣良好。
3、 衛(wèi)生員每日對會議室進行清理，負責會議室設備、物品的保管，經(jīng)常保持室內(nèi)衛(wèi)生清潔，隨時提供使用。
4、 使用會議室者應注意愛護公用財物，會議結(jié)束后，應立即通知衛(wèi)生員清理會議室。
試驗室管理制度
1、 與試驗室無關(guān)的人員不得進入試驗室。
2、 試驗室嚴禁吸煙、閑談等與試驗無關(guān)的事。
3、 試驗必須經(jīng)領導批準。
4、 進行試驗前必須填寫二種工作票，與變電站現(xiàn)場要求相同。
5、 試驗前必須明確試驗任務、試驗目的，準備好試驗報告格式、圖紙等與試驗相關(guān)資料。
6、 必須對試驗接線與設備進行檢查，正確無誤后，方可進行試驗。
7、 試驗結(jié)束后，必須對試驗室進行整理、清掃。
8、 試驗室內(nèi)設備要愛護、不得損壞或私自帶出試驗室使用。
資料室管理制度
1、 技術(shù)檔案應分類編號存放，所有資料圖紙應有目錄以便查找，各種資料永久保存。
2、 資料有關(guān)數(shù)據(jù)變更應及時修改，確保圖紙資料的可用性。
3、 資料管理人員應及時收集有關(guān)技術(shù)資料，特別是新投運設備的相關(guān)資料，并保證資料齊全。
4、 借閱時,請自覺辦理借閱手續(xù),更換出班盒并進行登記。
5、 工作時，不要在資料上任意涂改或添加，有必要添加或修改時請附頁備注由專職人員統(tǒng)一修改。
6、 請愛護我們的圖紙和各種資料，保持資料的清潔和完整。
7、 歸還時，請將圖紙資料按順序整理好后及時歸還。
8、 借閱圖紙以外的資料，借閱期最長不要超過一個月。
變送器校驗室管理制度
1、 校驗室無關(guān)的人員不得進入校驗室。
2、校驗室嚴禁吸煙、閑談等與校驗無關(guān)的事。
3、校驗必須經(jīng)領導批準。
4、校驗前須將變送器準備好，將變送器校驗儀器先開機預熱，將所需的試驗線準備好。
5、開機校驗前需先核對接線是否正確，校驗儀器設置是否正確。
6、校驗結(jié)束后，必須對校驗室進行整理、清掃。
7、校驗室內(nèi)設備要愛護、不得損壞或私自帶出校驗室使用。
庫房管理制度
1、 庫房管理員要熟悉庫房內(nèi)材料名稱，型號、規(guī)格、技術(shù)標準、存放數(shù)量和擺放位置。
2、 材料入庫要做“四驗”工作，做到驗收及時準確。
3、 根據(jù)材料的物理、化學性質(zhì)，分類擺放。
4、 物品要擺放整齊，庫存明細標簽內(nèi)數(shù)目要與實際存放物品數(shù)量相符。
5、 領料人員進入庫房要聽從庫房管理員的安排，不得私自換取材料。
6、 庫房內(nèi)嚴禁吸煙。
7、 庫房內(nèi)不得閑雜人員行走、逗留。
8、 庫房管理員要定期對庫房內(nèi)的物品進行盤點并檢查消防器材是否齊全、完好
故障信息管理中心管理制度
1、 與故障信息管理中心無關(guān)的人員不得入內(nèi)。
2、 室內(nèi)嚴禁吸煙、閑談或做與工作無關(guān)的事。
3、 作好日常除塵工作，保持設備及工作臺清潔。
4、 作好系統(tǒng)定期維護工作，保證系統(tǒng)正常運行。
5、 愛護室內(nèi)設備、不得損壞或私自帶出使用。
復印室管理制度
1、 辦公用品按用途分類擺放。
2、 物品擺放整齊，標簽與實際存放物品相符。
3、 領料人不得私自拿走所放物品。
4、 室內(nèi)閑雜人員不得任意逗留。
5、 室內(nèi)嚴禁吸煙。
閱覽室管理制度
1、 室內(nèi)保持清潔、室內(nèi)嚴禁吸煙。
2、 借閱雜志、報刊需履行借閱手續(xù)。
3、 不得損壞借閱雜志、報刊，按時歸還。
4、 借閱雜志不得超過15天。
值班室管理制度
1、室內(nèi)擺放須科學有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、值班室內(nèi)保持清潔、嚴禁吸煙。
3、愛護值班室內(nèi)各類電器設備、不得損壞或私自帶出使用。。
一直以來，人們對大型公司的管理都非常稱道，對小型公司的管理都認為比較簡單。這話說得有一定的道理，畢竟小型公司的人比較少，相對來說，管理的范圍和直徑比較小一些，能比較有效地執(zhí)行和監(jiān)管。但是，如果據(jù)此認為小型公司的管理就比較容易，那就不對了，相對于大型公司的高素質(zhì)的員工、健全的管理制度、按部就班的工作流程來說，小型公司的員工素質(zhì)不太高、制度不多而且難以執(zhí)行、職責也分不清等等來說，小型公司的管理難度實際上要比大型公司難很多。比如說，大型公司的老板可以出差休假幾個月，公司照常運轉(zhuǎn)，而小型公司的老板出差休假十天半個月，公司就會亂做一團。那么如何進行小型公司的管理，主要有以下幾個方面：
1、公司必須制定好基本的管理制度。
基本的管理制度包括人事制度、薪酬制度、工作流程、部門管理規(guī)定等等。這些制度之所以稱為基本管理制度，是因為這是保證公司正常運營的基本保障，是必須的。比如說：招聘一個什么樣的人擔任什么樣的崗位，需要制定怎樣的薪酬制度，上下班時間、工作內(nèi)容，還有，不同的部門要根據(jù)實際情況做一個部門管理規(guī)定等等。這些制度對于很多小型公司來說，有的形成了文字，有的是老板口頭通知員工，并在員工心中形成了習慣。但是，如果公司要作大作強，從一開始就應該形成公司的文字制度，并隨著公司的發(fā)展而不斷變化和完善。為以后公司發(fā)展成大公司了，進行制度管理的“法治”階段打下基礎。
2、公司要極力推行人性化管理。
“大公司靠制度管人，小公司靠老板管人”。所以，小型公司的人性化管理就非常重要，“人性化”主要表現(xiàn)為老板的人格魅力、領導魅力、處事能力、管控能力等等。有很多小型公司，員工和老板稱兄道弟，關(guān)系非常融洽，就是人們常說的“人治”。“人性化”與“人治”是不一樣的，“人治”沒有規(guī)章制度或說制度存在于員工的“心中”，“人性化”是有制度的，但是不僅僅依賴制度，還有老板的為人處事的作風起很重要的作用。可以說，很多小型公司在開始時都是“人治”，慢慢到“人性化”和制度管理階段，最后發(fā)展到制度化管理的“法治”階段。
3、想方設法留住優(yōu)秀的“人財”，促使公司快速發(fā)展。
人們常說企業(yè)最重要的資產(chǎn)是人，這話咋聽起來好像沒錯，實則不然。記得有一個資深人力資源總監(jiān)曾說過，企業(yè)的人分為4大類，第一類是“人裁”，就是能力很差、態(tài)度很差的人，走到那個企業(yè)都會很快被裁掉的人；第二類是“人材”，這種人能力很差，但是態(tài)度很好，所以企業(yè)還是留著可以用的；第三類是“人才”，這種人能力很強，但是態(tài)度很差，很難領導和管理，對于企業(yè)來說，這種人用得好就有很大的價值，用得不好就有很大的破壞性。第四類是“人財”，這種人能力很強，態(tài)度很好，這是任何一個公司都想要的人，這種人才能為公司帶來滾滾財源。那么我們?nèi)绾尾拍芰糇?yōu)秀的“人財”，除了制度和人性化管理之外，公司的快速發(fā)展讓“人財”看到希望和前景，才是留人的關(guān)鍵，另外，留住了優(yōu)秀的“人財”，公司也才能快速發(fā)展。二者相輔相成，相得益彰。
4、加強職業(yè)培訓，全面提升人員素質(zhì)。
這個社會生存就兩種方式：一是自己當老板，二是給老板打工。對于打工的人來說，主要需求有兩個方面：一是“錢途”，二是“前途”。想要“錢途”，主要是努力工作，業(yè)績優(yōu)秀；而想要“前途”，就必須參加培訓，堅持學習，不斷提高自己。所以，公司要加強員工的職業(yè)、專業(yè)培訓，全面提升人員素質(zhì)，給員工一個美好的“前程”。
一、細化規(guī)定，強化制度約束力
落實好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度，是實施好項目的重要抓手，同時也是評價項目建設成效的重要依據(jù)。制度本身并不是工作目的，而是抓好工作的手段。強化制度的約束力，是規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理的重要基礎。如何增強項目管理制度的約束力，從目前的情況看，至少要注重抓好三個“點”，即完善制度體系的“空白點”，細化制度管理的“關(guān)鍵點”，強化制度約束的“著力點”。一是關(guān)注項目的“起頭收尾”。重點完善項目立項的前期評審和竣工審計制度。項目立項不僅考量是否有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動農(nóng)民增收，也要按政策要求嚴格審核建設內(nèi)容，實地勘察項目區(qū)工程規(guī)劃布局的合理性、可行性，以及建設主體的積極性和項目竣工預期，做到區(qū)域工程規(guī)劃明晰、單體工程概算準確、項目實施進度明確，并通過竣工審計逐一驗證，避免計劃隨意調(diào)整、工程隨意變更、施工進程滯后。二是優(yōu)化項目的“過程規(guī)范”。重點細化項目工程招標和施工監(jiān)理制度。明確區(qū)一級農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門作為項目招標主體，加強與區(qū)級項目招標中心的溝通與配合，根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程特點，完善招標評標方式，既要杜絕圍標串標，更要防范惡意競標，確保合理價中標，保證項目工程建設質(zhì)量。通過對社會中介機構(gòu)購買服務，發(fā)揮項目監(jiān)理單位的過程監(jiān)管作用，強化工作指導，完善合同管理，明確受托責任。三是實行項目的“績效掛鉤”。重點明確項目建設成效與扶持導向掛鉤的連帶機制。項目建設成功與否、效益如何，在很大程度上取決于管理制度的執(zhí)行情況。執(zhí)行項目管理制度既要看結(jié)果也要重過程，以結(jié)果來印證過程、評價過程、反思過程。對項目建設和管理優(yōu)良的區(qū)、鎮(zhèn)街實行后續(xù)優(yōu)先扶持，擴大爭先創(chuàng)優(yōu)正能量，對項目建設不達標的區(qū)進行非誠信備案，縮減后續(xù)投資指標，把問題多的建設單位列入黑名單。
二、認真履職，加大部門執(zhí)行力
完善制度是基礎，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。目前，國家和省級農(nóng)業(yè)資源開發(fā)主管部門制定的有關(guān)規(guī)章制度相對齊全，市級開發(fā)部門也針對有關(guān)制度的重要把控環(huán)節(jié)，探索制定出一系列可操作的實施細則，力求通過提高制度的可行性來實現(xiàn)規(guī)范化管理。區(qū)一級農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門是執(zhí)行項目管理制度的主體，必須積極認真地履行職責，著力提高對相關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行水平。市和區(qū)要各司其職，總體上做到“三個到位”，即市級指導到位，區(qū)級履責到位，鎮(zhèn)街宣傳到位。一是要發(fā)揮市一級農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門承上啟下和協(xié)調(diào)同級有關(guān)部門的職能作用，注意向上級主管部門進行政策咨詢和請教，及時掌握政策發(fā)展趨向，主動接受上級部門政策指導。同時，注重與省內(nèi)兄弟市縣開展廣泛交流，通過觀摩學習，吸收借鑒外地在執(zhí)行制度方面的有益經(jīng)驗，結(jié)合本地實際“為我所用”。尤其要注重加強對各區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門的指導，實行上門服務常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中的問題。二是要依靠區(qū)一級農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門不斷提高執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度的履職能力，做到理解政策不偏向，執(zhí)行制度不走樣，創(chuàng)新管理有活力。在項目選項立項時，實地考察項目建設的可行程度，評價項目建設的預期效果；在項目建設期間，認真執(zhí)行諸如項目招標、工程監(jiān)理、財政報賬等制度，加強過程性動態(tài)監(jiān)管，把問題解決在萌芽狀態(tài)；項目竣工驗收時，必須認真對照要求逐一過堂，不留死角，不走過場。三是要向有關(guān)項目鎮(zhèn)街廣泛宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和規(guī)章制度，為規(guī)范執(zhí)行項目管理制度打好思想基礎。項目鎮(zhèn)街作為項目建設主體或協(xié)管單位，要支持和配合農(nóng)業(yè)資源開發(fā)主管部門執(zhí)行項目管理制度，并在規(guī)章制度約束下，做到“四有”，即：有責任意識，敢于擔當，認真負責；有務實態(tài)度，按政策行事，按規(guī)定管理；有實干精神，協(xié)調(diào)好各種矛盾，維護好農(nóng)民利益；有爭先激情，創(chuàng)建先進項目，打造亮點工程。
三、提高素質(zhì)，增強隊伍戰(zhàn)斗力
人總是決定性的因素，制度再高明，規(guī)定再完善，如果沒有人來認真執(zhí)行，一切都無從談起。因此，只有提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平，才能把各項規(guī)章制度落到實處，才能在項目管理中發(fā)揮作用。一是要通過培訓、交流、學習等方式，全面理解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，掌握項目管理的各項制度。尤其是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，有很多新的政策需要我們?nèi)ダ斫猓泻芏嘈碌囊笮枰覀內(nèi)?zhí)行，有許多新的路徑需要我們?nèi)ヌ剿鳎泻芏喙ぷ鞣椒ㄐ枰覀內(nèi)ジ倪M。我們必須在實踐中學習、總結(jié)和提高，不斷開闊眼界，拓寬思路，研究方法，提高執(zhí)行力，善于結(jié)合本地實際情況，尋求執(zhí)行好管理制度的有效方法。二是要根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)形勢發(fā)展變化，不斷更新觀念，調(diào)整工作思路，充實管理手段。必須重新審視我們原有的思維定式，反思我們現(xiàn)有不合時宜的管理手段，擯棄陳舊的意識慣性和工作程式，審時度勢，與時俱進，不斷改進工作方法，以適應新形勢下的新要求，避免犯經(jīng)驗主義的錯誤。破除因循守舊、按部就班、不善思考、無所用心的不良習慣，用新觀念消除困惑，用新思路破解難題，用新方法創(chuàng)新管理。三是要強化項目管理的責任意識，在執(zhí)行制度過程中注重抓好重要節(jié)點的管理。力求做到“四不”，即：前期工作不留空檔，抓好項目現(xiàn)場勘察和設計評審，避免后期調(diào)整；動態(tài)監(jiān)管不留死角，注重項目建設監(jiān)管過程，把握質(zhì)量和進度，消除問題隱患；檢查驗收不留情面，要有認真、頂真、較真的精神，絕不能敷衍了事，也不能感情用事；問題整改不留余地，堅持逐一對照，認真復查，拾遺補缺，絕不能疲于應付。
作者：夏功年 單位：江蘇省南京市農(nóng)業(yè)委員會
中學公物管理制度
為講求財產(chǎn)對教育、教學、生活的適用，提高使用效率，延長使用期限，特制定如下公物管理制度：
一、全校師生員工必須樹立對財產(chǎn)著眼于用，著手于管理，使物盡其用的觀念，杜絕那種重錢不重物，用而不管 的現(xiàn)象發(fā)生，教職工當發(fā)現(xiàn)學生損壞學校公物時，均有責任追究其賠償和報告主管人員的責任，眾抓齊管，把財 產(chǎn)管好用好。
二、學校財產(chǎn)必須按用途、性質(zhì)歸類，造冊編號，登記建卡，并采取主管（學校有專職保管員）、兼管（處室、 班級、作業(yè)組負責人兼管）和群管（全校師生用物管物）三結(jié)合管理。
三、學校所購物品必須首先進入公物室（購貨發(fā)票非經(jīng)公物保管員簽字則無效），保管員必須填寫好物品的入庫 單，建立公物臺帳。
四、處室、班級、作業(yè)組（食堂）或個人領用公物必須登記簽名。
五、教室的公物（桌凳、電燈、教具、門窗包括風鉤插銷等）按班級造冊登記或編號，由班主任領取簽字，交其 師生使用保管。
六、對于損壞的公物，使用人要及時到總務處報告情況并填寫好維修登記卡，屬正常損壞的則由總務處安排修復 整理，非正常損壞者則由肇事人照價賠償或修復。
七、每學期結(jié)束時，由公物保管員負責組織公物清理，若有丟失或損壞者，則按本制度第五項規(guī)定執(zhí)行處理。
