時(shí)間：2023-01-05 23:41:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的**精神，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧**的總體目標(biāo)，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機(jī)，優(yōu)化發(fā)展秩序，提升城區(qū)品位，增強(qiáng)城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
（一）深化城管理念。進(jìn)一步深化城市管理體制改革，強(qiáng)化“規(guī)劃城管、法制城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管”的管理理念，推進(jìn)“大城管”工作進(jìn)程，全面落實(shí)城市管理各項(xiàng)工作。
（二）突出整治重點(diǎn)。集中力量切實(shí)抓好特色街區(qū)、示范社區(qū)的建設(shè)與管理；深入開展創(chuàng)建10條城管示范達(dá)標(biāo)路活動(dòng)；繼續(xù)做好修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)“三點(diǎn)”整治及亭體清理工作；重點(diǎn)抓好鐵路沿線及兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。
（三）強(qiáng)化依法執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《**市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，堅(jiān)持“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法為民、服務(wù)熱情”的工作理念，按照人本生態(tài)的原則，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的人性化管理，切實(shí)解決城市管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的水平。
（四）提升管理水平。進(jìn)一步建立健全規(guī)范高效的城市管理體制和運(yùn)作機(jī)制，不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，積極探索法規(guī)建管、社會(huì)化共建共管、專業(yè)執(zhí)法管理的新思路、新辦法，建立“結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進(jìn)一步提升城市管理水平。
三、工作任務(wù)
（一）市容環(huán)境治理
1、環(huán)境衛(wèi)生整治
（1）加大對(duì)道路保潔、垃圾收集與運(yùn)輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率，將環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到社區(qū)、樓院，建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度和監(jiān)督考核制度。
（2）切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)及垃圾中轉(zhuǎn)站的管理。加大環(huán)衛(wèi)日常巡查督導(dǎo)力度，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
2、園林綠化整治
（3）大力推進(jìn)城區(qū)綠地建設(shè)和管理，構(gòu)筑分布合理、植被多樣、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的高水準(zhǔn)、高品位的綠地系統(tǒng)。重點(diǎn)抓好道路綠化、垂直綠化、山頭整治、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區(qū)綠化檔次。
（4）完善道路行道樹建設(shè)，新植、更換大規(guī)格優(yōu)良樹種，形成特色景觀道路；抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護(hù)工作，避免出現(xiàn)遮擋交通標(biāo)志、信號(hào)燈等現(xiàn)象；落實(shí)小區(qū)、庭院專業(yè)管護(hù)，解決行道樹缺株、死株及小區(qū)庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國(guó)際防疫性病蟲害的大面積發(fā)生和蔓延，提高生物防治率。
（5）抓好山林防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)以山林防火為重點(diǎn)的防火安全工作，做到預(yù)防為主。
3、城市水系和大氣治理
（6）加大河道治理力度，實(shí)施李村河截污工程和鄭州路河下游等河道整治工程。
（7）加大大氣污染防治工作力度，做好煙塵控制區(qū)管理工作，建成區(qū)內(nèi)煙控區(qū)覆蓋率達(dá)到100％。
（8）加強(qiáng)揚(yáng)塵、噪音、油煙污染控制，采取有效降塵措施，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)全年保持在330天以上。加大噪音、油煙擾民的檢查力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)環(huán)保部門審批或雖經(jīng)環(huán)保部門審批但仍存在噪聲、油煙擾民的行為。
4、養(yǎng)犬治理
（9）組織清理違法養(yǎng)犬專項(xiàng)查處行動(dòng)，重點(diǎn)查處無證養(yǎng)（繁育）犬、無證售犬、養(yǎng)犬?dāng)_民、養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境等違法行為。
（二）道路交通治理
5、市政道路整治
（10）積極推進(jìn)轄區(qū)超期服役道路改造步伐。
（11）加強(qiáng)道路檢查井的日常管理維護(hù)，落實(shí)道路巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。
6、交通秩序整治
（12）按照停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，加快轄區(qū)新建停車場(chǎng)建設(shè)步伐。
（13）對(duì)有條件的人行道進(jìn)行改造，緩解停車難問題；加強(qiáng)已建停車場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處擅自改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)的行為。
（14）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動(dòng);清理占用盲道設(shè)置亭體、擺攤經(jīng)營(yíng)等行為，確保盲道暢通；實(shí)施科學(xué)交通管制，合理調(diào)配停車資源，加強(qiáng)占道停車治理，嚴(yán)厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。
（三）景觀燈飾亮化治理
7、戶外廣告整治
（15）編制完成轄區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)工地及其他場(chǎng)所的圍擋廣告設(shè)置。
（16）設(shè)置小區(qū)公眾信息欄，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)戶外廣告設(shè)置。
（17）開展戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)治理活動(dòng)，逐步清理拆除違法設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施。對(duì)戶外廣告、招牌標(biāo)識(shí)、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現(xiàn)象進(jìn)行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規(guī)范達(dá)標(biāo)路戶外廣告、招牌標(biāo)識(shí)、門頭牌匾的設(shè)置，清理窗花。
（18）落實(shí)戶外廣告設(shè)施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。
8、街道景觀整治
（19）繼續(xù)開展創(chuàng)建城管示范達(dá)標(biāo)路活動(dòng)。年內(nèi)完成10條城管示范達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建工作。
（四）重點(diǎn)區(qū)域綜合治理
9、窗口單位周邊區(qū)域整治
（20）做好火車站、汽車站、星級(jí)賓館及其周邊區(qū)域的環(huán)境綜合整治，努力打造窗口及周邊區(qū)域的良好形象。
10、社區(qū)環(huán)境整治
（21）清理整治居民樓院內(nèi)的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進(jìn)一步完善樓院的公共設(shè)施，改善居住環(huán)境，年內(nèi)創(chuàng)建20個(gè)“兩無三化”樓院。
（22）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，開展創(chuàng)建品牌物業(yè)小區(qū)、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽等活動(dòng)，大力推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。
（23）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，按照**市和諧社區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
（24）推行每個(gè)社區(qū)（村莊）建立一支城市管理綜合服務(wù)隊(duì)伍的模式，加強(qiáng)日常的環(huán)境保潔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各類城市管理問題，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無縫隙管理。
11、校園周邊環(huán)境治理
（25）嚴(yán)厲打擊搶劫、傷害、敲詐勒索等侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)及教唆、引誘學(xué)生違法犯罪的不法分子；依法取締校園周邊非法個(gè)體攤點(diǎn)、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴(yán)防各類道路交通事故。
（26）加強(qiáng)學(xué)生文明素質(zhì)和安全教育，開展中小學(xué)生拒買、拒吃學(xué)校周邊攤點(diǎn)銷售的煎炸小食品活動(dòng)；教育學(xué)生積極配合，共同維持好學(xué)校周邊秩序。
12、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治
（27）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理，推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐。重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)設(shè)施不完善、衛(wèi)生臟亂差、排水不規(guī)范、管理不到位、市場(chǎng)冒市等問題。
（28）推行“四位一體網(wǎng)格化”市場(chǎng)監(jiān)管模式，落實(shí)市場(chǎng)開辦單位第一責(zé)任人制度。嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營(yíng)、證件過期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等行為，逐步建立適應(yīng)群眾消費(fèi)需求和經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。
13、建設(shè)工地整治
（29）規(guī)范市政建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，工地圍擋規(guī)范、整潔；工地各類散狀雜料堆放必須覆蓋，渣土清運(yùn)車輛必須覆蓋。
（30）加強(qiáng)駐區(qū)單位、部隊(duì)建設(shè)工地及周邊監(jiān)管力度，確保各類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家和**市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境治理。
（31）做好建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，糾正和查處各類違法建設(shè)行為。
14、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治
（32）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，及時(shí)查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；完善垃圾收集、清運(yùn)工作制度，建立適合城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理體制和機(jī)制，“四害”密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
15、鐵路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治
（33）加強(qiáng)鐵路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側(cè)（鐵路管轄范圍以外）環(huán)境衛(wèi)生。
16、公路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治
（34）及時(shí)修復(fù)破損路面，切實(shí)做好轄區(qū)路段兩側(cè)可視范圍的環(huán)境治理工作。
（35）及時(shí)清理公路兩側(cè)的垃圾和衛(wèi)生死角，加大日常保潔力度。
（五）城管執(zhí)法專項(xiàng)
17、城管執(zhí)法專項(xiàng)治理
（36）落實(shí)亭體規(guī)劃定點(diǎn)，組織招、投標(biāo)和日常管理，及時(shí)清理拆除非法亭體。
（37）嚴(yán)格落實(shí)修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)和廢品收購點(diǎn)定點(diǎn)規(guī)劃制度，加大對(duì)非法修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)的查處，鞏固專項(xiàng)整治成果。對(duì)已整治的廢品點(diǎn)、修車點(diǎn)和洗車點(diǎn)，繼續(xù)做好規(guī)范管理工作；對(duì)新增設(shè)的廢品點(diǎn)、修車點(diǎn)和洗車點(diǎn)，嚴(yán)格審查其合法經(jīng)營(yíng)證件，并做好法規(guī)和整治宣傳；對(duì)無證經(jīng)營(yíng)或證件不全的廢品點(diǎn)、修車點(diǎn)和洗車點(diǎn)，予以堅(jiān)決取締。
（38）依法加大違章建筑拆除力度，年內(nèi)完成全區(qū)5萬平方米違章建筑的拆除任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查,杜絕新生違法建筑的產(chǎn)生。進(jìn)一步建立健全違法建筑清理拆除工作機(jī)制。
（39）嚴(yán)厲查處非法早夜市、攤點(diǎn)群、游商浮販以及臨街設(shè)置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。
（40）嚴(yán)厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運(yùn)輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。
（41）嚴(yán)格按照《規(guī)范建筑垃圾管理及執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，加大對(duì)亂倒建筑垃圾的查處力度。
（42）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環(huán)境等問題，突出抓好“三個(gè)規(guī)范”（牌匾櫥窗設(shè)置、建筑垃圾清運(yùn)、車輛停放規(guī)范）。
（43）嚴(yán)肅查處人行道亂停車行為。
（六）制度建設(shè)
18、法規(guī)制度建設(shè)
（44）全面落實(shí)《**城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執(zhí)法案件查處反饋制度。
19、規(guī)劃城管
（45）樹立城市管理和執(zhí)法應(yīng)有規(guī)劃的“規(guī)劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制步伐，依據(jù)規(guī)劃開展和深化城市管理專項(xiàng)整治。
（七）公眾參與
20、社會(huì)救助
（46）積極開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，認(rèn)真履行告知、勸導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助站接受救助的職能；適時(shí)開展集中救助行動(dòng)。
四、實(shí)施步驟
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（1月至2月）。區(qū)委、區(qū)政府組織召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)《**區(qū)**年城市管理工作實(shí)施方案》，明確任務(wù)分工。宣傳部門要加大宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各部門、單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定城市管理工作方案及各專項(xiàng)治理方案。
（二）組織實(shí)施階段（3月至11月）。全面開展專項(xiàng)整治工作，期間要集中時(shí)間、人員、設(shè)備，按照本方案要求和責(zé)任分工進(jìn)行全面的清理整治。責(zé)任單位每個(gè)月要向區(qū)城市管理工作辦公室報(bào)送責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況，及時(shí)查找問題進(jìn)行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實(shí)本方案的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）督查驗(yàn)收階段（11月至12月）。全面落實(shí)城市管理工作方案的各項(xiàng)任務(wù)，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，認(rèn)真組織回頭看，對(duì)一些回潮問題，要限時(shí)整改。區(qū)政府將統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收。
（四）總結(jié)表彰階段。召開全區(qū)會(huì)議，對(duì)全區(qū)城市管理工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為更好的開展城市管理各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，成立區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管局，由建管局局長(zhǎng)王可剛同志兼任辦公室主任，日常工作由區(qū)建管局負(fù)責(zé)。各部門、單位要按照實(shí)施方案要求，明確責(zé)任分工，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項(xiàng)工作。
（二）高效聯(lián)動(dòng)，形成合力。各部門、單位要強(qiáng)化屬地管理，按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好城市管理各項(xiàng)工作的落實(shí)，要分析形勢(shì)，調(diào)配力量，查擺問題，全面整治。同時(shí)，要及時(shí)受理群眾投訴，解決出現(xiàn)的各類問題。在推進(jìn)工作過程中，要切實(shí)搞好部門、單位間的溝通協(xié)調(diào)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的合力。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)精神，全面落實(shí)《漁業(yè)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》、《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和農(nóng)業(yè)部?jī)蓚€(gè)《通告》相關(guān)要求，以實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度、清理禁止使用漁具為重點(diǎn)，逐步建立科學(xué)規(guī)范的漁具漁法管理制度，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過采取各種行之有效的措施，確保海上、灘涂、港口漁船無攜帶、使用小于最小網(wǎng)目尺寸和禁用的漁具，確保無制造、銷售禁用漁具的現(xiàn)象發(fā)生。
三、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)海洋捕撈準(zhǔn)用、過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸和禁用漁具漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立海洋捕撈準(zhǔn)用、過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸和禁用漁具漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市海洋捕撈準(zhǔn)用、過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸和禁用漁具漁業(yè)管理各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。召開漁民座談會(huì)，印發(fā)《致漁民朋友的一封信》，在漁村、港口、碼頭、網(wǎng)廠、市場(chǎng)、油庫、冷庫等漁業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所等懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等，說明使用違規(guī)漁具的危害性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使其主動(dòng)停止非法捕撈活動(dòng)，拆除非法捕撈設(shè)施。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成有利于漁業(yè)管理和執(zhí)法的社會(huì)輿論氛圍，為有效推動(dòng)最小網(wǎng)目尺寸制度的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)行政許可。從2014年3月1日起，對(duì)新申請(qǐng)或換發(fā)《漁業(yè)捕撈許可證》的漁船，須按照通告所列漁具名稱和主捕種類規(guī)范填寫。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)部公告第1100號(hào)、第1288號(hào)關(guān)于《漁業(yè)捕撈許可證》樣式中“核準(zhǔn)作業(yè)內(nèi)容”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。在港口開展?jié)O業(yè)船舶攜帶小于準(zhǔn)用、過渡漁具網(wǎng)目尺寸和禁用漁具的執(zhí)法檢查，以確保無此類漁具隨船出海。開展灘涂執(zhí)法檢查，對(duì)灘涂作業(yè)中出現(xiàn)的攜帶、使用違禁漁具給予處罰、取締。加強(qiáng)外籍港漁船的監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法巡查。組織執(zhí)法船艇堅(jiān)持定期、不定期進(jìn)行海上執(zhí)法巡邏，嚴(yán)防漁業(yè)船舶違規(guī)生產(chǎn)，對(duì)擅自違法作業(yè)船只，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，不斷提高執(zhí)法效率和工作質(zhì)量。組建執(zhí)法行動(dòng)舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立多種舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的作用，動(dòng)員社會(huì)力量，共同維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
一、實(shí)施范圍
局機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位。
二、績(jī)效管理內(nèi)容
圍繞《2015年度縣直政府部門績(jī)效管理指標(biāo)體系》中設(shè)定的績(jī)效管理目標(biāo)內(nèi)容，按照縣委、縣政府分解的工作任務(wù)，市民政局下達(dá)的年度工作任務(wù)以及本單位工作計(jì)劃和2013年工作完成情況，擬定本單位的年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)（詳見附件1）。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（7月）。召開動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣績(jī)效管理工作方案及指標(biāo)考核體系等相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)任務(wù)。按照縣績(jī)效管理工作方案要求，做好單位考核指標(biāo)相關(guān)資料的采集等工作，擬定本單位績(jī)效管理工作方案，提交班子會(huì)議研究后，報(bào)縣效能辦審核。
（二）審核階段（8月）。將本單位績(jī)效管理工作方案在政府門戶網(wǎng)站上公示，廣泛征求社會(huì)意見。根據(jù)縣效能辦的審核意見和社會(huì)的反饋意見，進(jìn)一步完善本單位的績(jī)效管理工作方案。
（三）實(shí)施階段（9月-11月）。按照縣效能辦評(píng)估小組批復(fù)的工作方案確定的考核指標(biāo)體系，緊緊圍繞責(zé)任范圍內(nèi)的工作目標(biāo)，采取工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。認(rèn)真收集相關(guān)材料，建立績(jī)效管理工作臺(tái)帳，各股室及時(shí)對(duì)本股室2015年度績(jī)效管理管理工作進(jìn)行自我評(píng)估和分析，于2015年1月1日前將年終績(jī)效自評(píng)報(bào)告、相關(guān)佐證材料報(bào)送局辦公室。辦公室匯總，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，于2015年1月15日前縣效能辦。
（四）考評(píng)階段（12月-1月）。全面完成本部門2015年度績(jī)效管理的書面材料和收集相關(guān)資料，迎接縣效能辦的全面評(píng)估。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。全局干部職工要樹立正確的績(jī)效價(jià)值觀，把績(jī)效管理作為行政管理的一項(xiàng)基本制度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮民政職能，圓滿完成工作目標(biāo)，努力提高行政執(zhí)行力和公信力，樹立良好的民政工作形象。
一、迎評(píng)工作的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全市開展的“四提四促”解放思想大討論和市政協(xié)此次評(píng)議為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；找出差距，整改提高；做到未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，以評(píng)促改，推動(dòng)全市工商系統(tǒng)工作依法有序協(xié)調(diào)健康發(fā)展，更好地為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“建設(shè)幸福”發(fā)揮積極的作用。
二、迎評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)迎評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市工商局迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
縣局、市局直屬單位、各分局要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的迎評(píng)工作。
三、迎評(píng)工作的主要內(nèi)容
1、服務(wù)大局方面：圍繞貫徹黨的路線、方針政策和全市工作大局，緊密聯(lián)系工商行政管理工作的實(shí)際，落實(shí)“執(zhí)法為民”理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，抬高工作標(biāo)桿，致力工作創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面的情況。
2、履行職能方面：一是貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的過程中，是否堅(jiān)持依法行政；在履行職能的過程中，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府及上級(jí)部門的決策部署，建設(shè)法治型機(jī)關(guān)。二是服務(wù)行為是否規(guī)范，是否做到了對(duì)社會(huì)和群眾的承諾，是否正確對(duì)待群眾反映的問題、建議；是否維護(hù)了群眾和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益；是否做到了忠于職守、禮貌待人、文明服務(wù)；是否切實(shí)有效推動(dòng)落實(shí)了重點(diǎn)工作，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。
3、隊(duì)伍建設(shè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)班子是否勤政團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)有力；是否重視學(xué)習(xí)，制定完善學(xué)習(xí)制度，組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高自身素質(zhì)及隊(duì)伍和現(xiàn)狀。二是落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任制、廉潔從政相關(guān)要求等情況。
4、制度建設(shè)方面：是否嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、實(shí)行政務(wù)公開；是否重視工作制度的建設(shè)和管理制度的創(chuàng)新；是否建立起效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和自律機(jī)制，以及上述機(jī)制的執(zhí)行情況等，建設(shè)高效機(jī)關(guān)。
5、接受社會(huì)監(jiān)督方面：是否自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視政協(xié)提案辦理、《社情民意》建議吸納和委員意見落實(shí)情況。
四、迎評(píng)工作的方法與步驟
整個(gè)迎評(píng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員準(zhǔn)備階段，從6月下旬開始。
一是制訂迎接市政協(xié)民主評(píng)議工作實(shí)施方案，二是成立迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作辦公室，明確職責(zé)。三是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳政協(xié)評(píng)議的意義和作用、評(píng)議內(nèi)容和要求，營(yíng)造良好的迎評(píng)氛圍。四是召開迎評(píng)工作先期動(dòng)員會(huì)，明確市政協(xié)民主評(píng)議的目的、安排和要求。五是全面總結(jié)2010年來全市工商系統(tǒng)在履行職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、制度建設(shè)、接受社會(huì)監(jiān)督及組織開展“四提四促”解放思想大討論等活動(dòng)情況。
2、自查自評(píng)階段（7月初—7月底）
一是認(rèn)真檢查近年以來的行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)方面的情況，開展自查自糾，邊查邊糾，未評(píng)先改。二是局迎評(píng)辦組織有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)全市工商系統(tǒng)開展自查自糾工作的監(jiān)督檢查。三是配合市政協(xié)做好問卷調(diào)查、召開行業(yè)、異地商會(huì)或部分消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見。四是配合市政協(xié)做好滿意度測(cè)評(píng)等工作。
3、落實(shí)整改階段（7月底—12月底）
一是制訂整改方案。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和政協(xié)委員和社會(huì)各界提出的批評(píng)、意見和建議，研究制定切實(shí)可行的整改方案。二是抓好整改落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織力量，按照整改方案，逐個(gè)問題抓好整改落實(shí)。對(duì)能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題，要及時(shí)解決；對(duì)一時(shí)不具備條件解決的，要列出整改計(jì)劃。局迎評(píng)辦將對(duì)各單位、各部門的整改情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)一些突出問題將邀請(qǐng)政協(xié)委員和有關(guān)人士視察，聽取整改情況匯報(bào)。三是接受市政協(xié)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督。四是總結(jié)提高。評(píng)議工作結(jié)束后，各單位要寫出書面總結(jié)，上報(bào)局迎評(píng)辦。局迎評(píng)辦匯總后，寫出書面總結(jié)，報(bào)市政協(xié)。五是整章建制。針對(duì)評(píng)議反映出來的問題和前階段整改情況，依照法律法規(guī)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作逐步制度化、規(guī)范化、法制化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政協(xié)對(duì)政府職能部門進(jìn)行民主評(píng)議，是新時(shí)期人民政協(xié)參政議政的有效形式，是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的內(nèi)在要求，對(duì)于政府職能部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)法制觀念、提高行政效能，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。這次評(píng)議活動(dòng)范圍廣、內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)，既是對(duì)我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，也是推動(dòng)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。各級(jí)工商部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)評(píng)議的重要性和緊迫性，把迎接評(píng)議作為今年一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。
按照市委“四個(gè)一”的總體思路，以加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和示范帶動(dòng)作用，為建設(shè)“美麗富庶和諧幸福新”打造一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
站院黨支部根據(jù)全體黨員的實(shí)際情況，科學(xué)合理劃分為三個(gè)層面：
領(lǐng)導(dǎo)干部層面：主要是領(lǐng)導(dǎo)班子的黨員干部。
中層干部層面：主要是科室主任、副主任的黨員干部。
普通干部層面：主要是普通黨員干部和預(yù)備黨員。
針對(duì)不同層面的黨員干部，設(shè)置不同的量化管理標(biāo)準(zhǔn)，并以百分制的形式進(jìn)行分解。重點(diǎn)是圍繞黨員理想信念、宗旨意識(shí)、愛崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)教育、工作績(jī)效、道德品質(zhì)、廉潔自律、服務(wù)社會(huì)等8各方面對(duì)黨員提出具體要求（其中理想信念10分、宗旨意識(shí)10分、愛崗敬業(yè)15分、學(xué)習(xí)教育15分、工作績(jī)效15分、道德品質(zhì)15分、廉潔自律10分、服務(wù)社會(huì)10分），實(shí)行百分制管理，并結(jié)合黨員日常表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、參加日常活動(dòng)等情況進(jìn)行，對(duì)黨員德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為年終評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
三、考評(píng)辦法
站院黨員分類量化管理以黨小組為單位組織實(shí)施，實(shí)行年度考評(píng)制，按照黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、支部審定四個(gè)步驟進(jìn)行。
1、黨員自評(píng)。年終考評(píng)時(shí)，由黨員對(duì)照個(gè)人年度崗位目標(biāo)責(zé)任制、考評(píng)辦法和活動(dòng)內(nèi)容，通過打分的形式進(jìn)行自我評(píng)定。
2、黨員互評(píng)。以黨小組為單位，召開黨小組會(huì)，在做好公開、公正、民主的基礎(chǔ)上，組織黨員結(jié)合實(shí)際進(jìn)行互評(píng)。
3、群眾參評(píng)。以黨小組為單位，組織群眾代表或工作對(duì)象，對(duì)黨員日常表現(xiàn)、工作態(tài)度和服務(wù)水平等方面進(jìn)行評(píng)議。
4、支部審定。黨員自評(píng)、互評(píng)和群眾參評(píng)后，由黨小組進(jìn)行審核后上報(bào)黨支部并最終確定評(píng)定結(jié)果。具體形式是將黨員個(gè)體的自評(píng)、互評(píng)和群眾參評(píng)的得分進(jìn)行累加，得出黨員平均分，經(jīng)審核后再將黨員的平均分與加分項(xiàng)的得分進(jìn)行相加得出黨員的最終分?jǐn)?shù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次黨員分類量化管理工作，是市委、市政府2013年“雙重點(diǎn)”工作，是市計(jì)生局加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育管理工作的新舉措，是站院加強(qiáng)黨員教育管理工作的新抓手，站院黨員干部要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高工作積極性，精心組織，周密安排，確保此項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成立區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)周韜任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。
檢查和督促責(zé)任部門，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作調(diào)度會(huì)。任務(wù)單位的改清工作進(jìn)展情況，確保工作目標(biāo)任務(wù)按期完成。
二、工作目標(biāo)
其中完成14臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下鍋爐、窯爐，年全區(qū)完成65臺(tái)燃煤設(shè)施清潔能源改造。51臺(tái)大灶、茶水爐的清潔能源改造工程。完成2臺(tái)20蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐煙氣治理工程，關(guān)停2臺(tái)20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐。新建天燃?xì)夤芫W(wǎng)13公里，新增天燃?xì)夤I(yè)用量指標(biāo)591.3萬立方米。
其中完成18臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下鍋爐、窯爐，年全區(qū)完成46臺(tái)燃煤設(shè)施清潔能源改造。28臺(tái)大灶、茶水爐的清潔能源改造工程，完成6臺(tái)20蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐煙氣治理工程。新建天燃?xì)夤芫W(wǎng)35公里，新增天燃?xì)夤I(yè)用量指標(biāo)4109萬立方米。
累計(jì)減少燃煤10萬噸，通過實(shí)施清潔能源改造工程。減排二氧化硫0.64萬噸，煙塵1.8萬噸，空氣環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步的改善。
三、實(shí)施范圍
本次燃煤設(shè)施清潔能源改造實(shí)施范圍：主城A類控制區(qū)的鎮(zhèn)（街道）B類控制區(qū)的鎮(zhèn)。
四、責(zé)任分解
一）區(qū)政府辦
督促并協(xié)調(diào)清潔能源改造工作。
二）區(qū)財(cái)政局
落實(shí)清潔能源改造工作區(qū)級(jí)財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)；落實(shí)清潔能源改造工作所需工作經(jīng)費(fèi)和爐窯改造專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
三）區(qū)環(huán)保局
會(huì)同區(qū)財(cái)政局安排區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金；指導(dǎo)并督促有關(guān)鎮(zhèn)、街、業(yè)主單位完成工作任務(wù)；對(duì)違法排污企業(yè)（業(yè)主）下達(dá)限期治理文件；對(duì)企業(yè)（業(yè)主）燃煤設(shè)施清潔能源改造工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，擬定年度目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)了解和掌握進(jìn)度情況及存在問題；定期召開工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)有關(guān)鎮(zhèn)、街燃煤設(shè)施清潔能源改造工作完成情況，對(duì)存在問題提出整改建議；對(duì)燃煤設(shè)施清潔能源改造工作進(jìn)行驗(yàn)收并下?lián)苁屑?jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
四）區(qū)經(jīng)委
嚴(yán)格售煤許可證的審核和監(jiān)管（無煤區(qū)內(nèi)禁止售煤，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天燃?xì)狻２坏煤税l(fā)售煤許可證）
五）區(qū)商委
建立特許供煤點(diǎn)規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制。負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)特許供煤點(diǎn)的監(jiān)督管理。
六）區(qū)工商分局
對(duì)銷售和使用燃煤的單位不得核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，負(fù)責(zé)監(jiān)督無煤區(qū)禁止銷售和使用燃煤。已核發(fā)的予以吊銷。
七）燃?xì)夤?yīng)單位
落實(shí)管網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和煤改氣優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的天燃?xì)夤芫W(wǎng)建。保障服務(wù)區(qū)內(nèi)用戶的燃?xì)夤?yīng)。
八）鎮(zhèn)、街
負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造企業(yè)（業(yè)主）完成改清任務(wù)；對(duì)特許供煤點(diǎn)、供煤渠道進(jìn)行監(jiān)督管理。
五、工作要求
落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，燃煤設(shè)施清潔能源改造工作政策性強(qiáng)、難度大、要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、相關(guān)社會(huì)單位要高度重視。認(rèn)真履行職責(zé)，制訂工作計(jì)劃，分解落實(shí)責(zé)任，確保燃煤設(shè)施清潔能源改造任務(wù)按照計(jì)劃完成。
營(yíng)造氛圍,宣傳發(fā)動(dòng)。
宜居的重要舉措。要營(yíng)造良好輿論氛圍，燃煤設(shè)施清潔能源改造工作是利國(guó)利民的民心工程。召開工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)放宣傳資料，通過多種形式，廣泛宣傳燃煤設(shè)施清潔能源改造工作的重要意義，使燃煤設(shè)施清潔能源改造工作順利進(jìn)行。
積極推進(jìn),定期調(diào)度。
區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開工作調(diào)度會(huì)，各鎮(zhèn)、街每月定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送燃煤設(shè)施清潔能源改造工作進(jìn)度情況。及時(shí)通報(bào)燃煤設(shè)施清潔能源改造工作完成情況，并督促落實(shí)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、相關(guān)社會(huì)單位要加強(qiáng)配合，形成合力，確保燃煤設(shè)施清潔能源改造工作有序進(jìn)行。
搞好保障,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
各區(qū)縣勞動(dòng)保障局：
為全面完成勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就貫徹《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局<*市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作實(shí)施方案>的通知》（寧政辦發(fā)[2009]100號(hào)）提出如下意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察基層平臺(tái)建設(shè)，為兩網(wǎng)化管理提供組織保障。各區(qū)縣要按照方案要求，成立兩網(wǎng)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)縣兩網(wǎng)化管理工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)，研究?jī)删W(wǎng)化管理工作中出現(xiàn)的新情況，解決兩網(wǎng)化推進(jìn)工作涉及的人員聘用、經(jīng)費(fèi)保障等問題。要按照勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩級(jí)”管理、“三級(jí)”執(zhí)法和以專職監(jiān)察員為主體、兼職監(jiān)察員為補(bǔ)充、監(jiān)察協(xié)理員協(xié)助開展工作的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理格局的要求，充實(shí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制內(nèi)的專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員力量，消除空編空崗現(xiàn)象。2009年9月底前要在各街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所增掛“勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)”牌子，設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)人兼任中隊(duì)長(zhǎng)，同時(shí)要完成兼職監(jiān)察員的聘任和街道（鎮(zhèn)）專職勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員的選聘工作。2009年10月20日前，對(duì)兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)理員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗。
二、建立兩網(wǎng)化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保兩網(wǎng)化管理規(guī)范化運(yùn)行。
要按照兩網(wǎng)化管理工作要求，明確工作職責(zé)，制定規(guī)范化的兩網(wǎng)化管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。在2009年10月底前制定一、二級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)制度，勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)理員招聘、管理、培訓(xùn)制度，用人單位基本信息采集制度，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀況報(bào)告制度，兩網(wǎng)化管理考核辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，投訴舉報(bào)案源信息傳遞流程，簡(jiǎn)單矛盾調(diào)處和簡(jiǎn)單案件辦理規(guī)則，以及業(yè)務(wù)操作口徑等一系列規(guī)章制度，確保兩網(wǎng)化管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化運(yùn)行。
三、發(fā)揮兩網(wǎng)化管理優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和服務(wù)效能。要按照“信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實(shí)時(shí)維護(hù)”的要求，繼續(xù)做大、做實(shí)用人單位勞動(dòng)保障信息資源庫。要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握和了解網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工、合同簽訂、工資支付、社保繳費(fèi)等勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的基本情況，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的針對(duì)性和有效性。在2009年年底前建成全市勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴中心，集中受理舉報(bào)投訴案件，快速分流處置。同時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)察協(xié)理員的積極作用，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的一般性勞資糾紛，由監(jiān)察協(xié)理員就近妥善調(diào)處；對(duì)事實(shí)清楚、法律適用明確的簡(jiǎn)易案件，交由街道（鎮(zhèn)）一級(jí)網(wǎng)格及時(shí)調(diào)查處理。要認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，為網(wǎng)格內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者提供咨詢服務(wù)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工氛圍。
四、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)，提高兩網(wǎng)化管理工作運(yùn)行水平。各區(qū)縣要按“六到位”的要求，確保兩網(wǎng)化管理組織落實(shí)到位、人員落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、制度落實(shí)到位、職責(zé)落實(shí)到位、網(wǎng)絡(luò)落實(shí)到位。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化兩網(wǎng)化管理應(yīng)用系統(tǒng)，為街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)提供相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，開辟兩網(wǎng)化管理對(duì)外服務(wù)窗口，配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，為兩網(wǎng)化管理的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的工作條件。
市勞動(dòng)保障局將于2009年11月底前根據(jù)兩網(wǎng)化管理考核辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各區(qū)縣兩網(wǎng)化管理工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)成效顯著的區(qū)縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以表彰。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)現(xiàn)廉能風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效預(yù)防，使黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍提高，反腐倡廉機(jī)制得到深化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到進(jìn)一步提高，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，最大限度降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、廉能管理工作目標(biāo)、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容
（一）工作目標(biāo)。以“查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政防控機(jī)制”為重點(diǎn)，圍繞“人、財(cái)、物、權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點(diǎn)，通過查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有效防控措施，完善管理制度和工作流程圖，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作流程為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
（二）主要內(nèi)容。圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理開展工作的內(nèi)容主要有：檔案管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范、工資管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范、專項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范和綜合工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范等幾個(gè)方面。從崗位、股室、單位“三個(gè)層次”，通過自查、交叉查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提的方式，認(rèn)真查找、梳理易發(fā)問題的重大事項(xiàng)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出防范措施，探索和完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警教育機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則，以“三個(gè)滿意”（黨政部門滿意、社會(huì)各界滿意、服務(wù)對(duì)象滿意）為衡量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
三、工作部署
一、根據(jù)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見》的具體要求，結(jié)合我局實(shí)際，在學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，制定我局廉能管理《實(shí)施方案》，明確責(zé)任分工。
二、組織全局人員學(xué)習(xí)關(guān)于開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，明確廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。宣傳廉能風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性和主要精神，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理氛圍，牢固樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大全民參與力度，在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，召開工作動(dòng)員大會(huì)。
三、成立我局廉能風(fēng)險(xiǎn)防范推進(jìn)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)我局的廉能管理組織協(xié)調(diào)及日常工作。
四、對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則。
1、清理崗位職權(quán)，對(duì)本部門本單位所有崗位所涉及的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律。在理清崗位職權(quán)、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，對(duì)內(nèi)部各股室和崗位的工作職責(zé)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，制定職權(quán)運(yùn)行流程圖和崗位說明。
2、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等多種方法，利用舉報(bào)、投訴、等手段，排查風(fēng)險(xiǎn)崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)能力、思想道德、外部環(huán)境等方面可能存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)及業(yè)務(wù)工作流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真查找在目標(biāo)責(zé)任制檢查考核，要針對(duì)不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、、貽誤工作或、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。要將查找到的廉能風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，填寫《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》，建立臺(tái)賬，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。
3、做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為高級(jí)、中級(jí)和低級(jí)。
4、制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)群眾等方面的工作效能，制定并簽訂相關(guān)責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書和責(zé)任書，向社會(huì)公布。
5、制定本單位各個(gè)崗位的《工作職責(zé)》。提出防范措施，建立防控模式，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，建立完善的以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。設(shè)立廉能風(fēng)險(xiǎn)管理專欄，公開各項(xiàng)工作職責(zé)和流程，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立廉能管理工作舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，對(duì)整改不力的，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展廉能管理工作，是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系、努力提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平建設(shè)的一項(xiàng)有力舉措。通過開展革命傳統(tǒng)教育，以勤政廉政先進(jìn)典型為榜樣，以反腐案例為典型，開展好廉能教育主題活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，增強(qiáng)全體人員的宗旨意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。
1.殯儀館管理松弛，自選收費(fèi)項(xiàng)目不夠透明、不夠公開；2.服務(wù)較差，服務(wù)態(tài)度生硬，存在故意刁難喪主的現(xiàn)象；3.風(fēng)氣不正，存在向喪主收受、索要“紅包”的現(xiàn)象；4.有章不循，私自印制火化證。
二、整改措施及責(zé)任股室、責(zé)任人、整改時(shí)間
1.關(guān)于殯儀館管理松弛。進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開收費(fèi)依據(jù)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，將自選收費(fèi)項(xiàng)目張貼在殯儀館事先告知喪主，事先明確告知喪主基本服務(wù)項(xiàng)目與自選收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把基本服務(wù)項(xiàng)目與選擇項(xiàng)目明確分開，明碼標(biāo)價(jià)，不得以任何形式捆綁、強(qiáng)制或誤導(dǎo)殯葬消費(fèi)，自選收費(fèi)項(xiàng)目由喪主自行待批，著力打造陽光殯葬、透明殯葬。
責(zé)任股室：殯葬管理所，責(zé)任人：副局長(zhǎng)
完成整改時(shí)間：2014年3月31日前。
2.關(guān)于服務(wù)較差，服務(wù)態(tài)度生硬，存在故意刁難喪主的現(xiàn)象的問題。在殯儀館開展為民服務(wù)和廉潔教育，提高職業(yè)道德水平，制定《殯儀人員行為規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理規(guī)章制度》，全體人員全部掛牌上崗，亮明身份，使用規(guī)范，文明用語，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，殯儀活動(dòng)中，做到“一杯熱茶、一把椅子、一聲安慰”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，成為群眾滿意的殯葬服務(wù)單位。
責(zé)任股室：殯葬管理所，責(zé)任人：所長(zhǎng)
完成整改時(shí)間：2014年3月31日前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3.關(guān)于風(fēng)氣不正，存在向喪主收受、索要“紅包”的現(xiàn)象的問題。完善拒收“紅包”規(guī)章制度，建立責(zé)任追究和收受“紅包”倒查制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的兩名職工給予辭退。在殯儀館顯眼處和殯儀車張貼拒收紅包的告示牌，統(tǒng)一制作工號(hào)牌，公布舉報(bào)電話，殯儀館全體人員與殯儀館，殯儀館與縣民政局簽訂了拒收紅包的責(zé)任狀，對(duì)索要、收受“紅包”的人員經(jīng)查實(shí)后，當(dāng)即予以辭退。同時(shí)，建立了喪主反饋調(diào)查制度。殯儀館工作人員在接送遺體和火化遺體前，要先告知喪主收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，告知喪主按規(guī)定不準(zhǔn)收受紅包，并將印有監(jiān)督和舉報(bào)電話的意見反饋表交與喪主簽收，喪主如發(fā)現(xiàn)工作人員索取、收受紅包、亂收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度不好等現(xiàn)象，可隨時(shí)向民政局反映和舉報(bào)，民政局將在第一時(shí)間受理和查處，從源頭上杜絕收受、索要“紅包”和擅自收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
責(zé)任股室：殯葬管理所，責(zé)任人：副局長(zhǎng)
完成整改時(shí)間：2014年3月31日前，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
4.關(guān)于有章不循，私自印制火化證的問題。對(duì)私自印制的火化證予以當(dāng)場(chǎng)銷毀。建立嚴(yán)格的火化證發(fā)放制度，確保火化證與死亡火化人數(shù)相一致，做到每月審核火化證。
2014年，市住建系統(tǒng)應(yīng)急管理工作要以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作，立足于準(zhǔn)備好、發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、處置了的工作目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，不斷改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)應(yīng)急管理科學(xué)化、法制化、信息化水平再上新臺(tái)階。現(xiàn)結(jié)合住建系統(tǒng)工作實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、城市供水應(yīng)急管理。加強(qiáng)供水水質(zhì)、安全生產(chǎn)和供水管網(wǎng)等檢測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，保障安全優(yōu)質(zhì)低耗供水；加強(qiáng)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，在液氯泄露、主管爆裂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，做到防范在先，關(guān)口前移；加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全統(tǒng)一調(diào)度、快速反應(yīng)、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制。
二、城市燃?xì)鈶?yīng)急管理。堅(jiān)持每月對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施設(shè)備、各類天然氣用戶進(jìn)行安全大檢查，對(duì)隱患的整改做到“定人、定責(zé)、定措施、定時(shí)限”；將應(yīng)急搶修演練、培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，堅(jiān)持不定期組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練，鍛煉搶修救援隊(duì)伍，提高搶險(xiǎn)隊(duì)員面對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)處理好突發(fā)事件。
三、市政設(shè)施應(yīng)急管理。加強(qiáng)對(duì)城市道路、雨水（污水）管道、城市橋梁及城市照明等市政設(shè)施的日常檢查與維護(hù)工作，按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、靈活處置、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件配合協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)常發(fā)突發(fā)事件，組織開展職工參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣的應(yīng)急預(yù)案演練。
四、城區(qū)防洪應(yīng)急管理。隨時(shí)掌握中心城區(qū)洪澇災(zāi)情和沮河水情，做好水情預(yù)報(bào)，及時(shí)開關(guān)閘門，抓好重點(diǎn)地段的防洪工作。加強(qiáng)路段巡查，及時(shí)清理雨水口堵塞物，適時(shí)監(jiān)控管段排漬及蓋板情況，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件，并隨時(shí)向防洪領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告防洪情況。堅(jiān)持定期對(duì)城區(qū)雨水口及蓋板、檢查井、及蓋板、防洪閘進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證排水設(shè)施完好。
五、建筑施工安全應(yīng)急管理。完善應(yīng)急救援預(yù)案的編制，加強(qiáng)預(yù)案的法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范的安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的自身建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；通過各種有效方式，加大宣傳力度，普及安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和應(yīng)急救援知識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的救援能力，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)安全事故的能力。
應(yīng)急管理工作考核將實(shí)行平時(shí)檢查與年度檢查相結(jié)合，年終檢查分自查與現(xiàn)場(chǎng)考核。12月30日前由各責(zé)任科室及單位嚴(yán)格對(duì)照《市2014年度應(yīng)急管理工作綜合考評(píng)細(xì)則》自查評(píng)分，并上報(bào)年度應(yīng)急管理工作自查報(bào)告和相關(guān)資料至局辦公室。
（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。充分依靠法制、科技和人民群眾，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；配套完善應(yīng)急管理政策措施，建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)以及專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。
二、全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（三）編制實(shí)施應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。抓緊編制出臺(tái)并組織實(shí)施《市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》優(yōu)化整合各類應(yīng)急資源。科學(xué)指導(dǎo)各項(xiàng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。各地、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，編制本地和本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃要符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，與應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，合理布局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。按照“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。防范嚴(yán)密到位，處置快捷高效”原則，年月底，各縣（市、區(qū)）要完成總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案的編制工作；年底，全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、村委會(huì)和各類企事業(yè)單位要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”應(yīng)急預(yù)案體系。基層應(yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)需要修訂完善。建立預(yù)案演練制度，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)案演練，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)應(yīng)急演練，力爭(zhēng)專項(xiàng)預(yù)案演練數(shù)占總數(shù)的50%以上。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)。市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)是全市處置突發(fā)事件的決策指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)揮應(yīng)急信息運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。市政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的作用。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門、單位要結(jié)合實(shí)際，盡快明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，配足相應(yīng)的工作人員，各縣（市、區(qū)）政府要在年月底前完成。年底前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處都要明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，承擔(dān)日常應(yīng)急管理的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾自治組織，要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，責(zé)任到人，做好群眾的組織和動(dòng)員工作。各事業(yè)單位、企業(yè)要明確行政負(fù)責(zé)人、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專（兼）職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急工作人員。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加快突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步提高應(yīng)急管理機(jī)制的權(quán)威性和可操作性。研究建立保險(xiǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)等方面參與、支持應(yīng)急管理工作的機(jī)制，充分發(fā)揮其在突發(fā)事件預(yù)防與處置等方面的作用。
三、大力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力
（七）加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好“一網(wǎng)五庫”電子政務(wù)專網(wǎng)。爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)市應(yīng)急平臺(tái)與省應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能。應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。
（八）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立充分發(fā)揮公安消防及武警、、預(yù)備役民兵的骨干作用。加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織、培訓(xùn)和管理。
（九）加強(qiáng)各類應(yīng)急資源的管理。建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備方面的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。
（十）突出加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際制訂各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)防和先期處置各類突發(fā)事件的能力。全市范圍內(nèi)實(shí)施應(yīng)急管理“615基礎(chǔ)工程，即每個(gè)縣（市、區(qū)）確定一個(gè)部門（系統(tǒng)）一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)社區(qū)（村）一家企業(yè)、一所學(xué)校、一所醫(yī)院作為示范點(diǎn)，以抓機(jī)構(gòu)，抓預(yù)案、抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓信息、抓整改、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動(dòng)等“十抓”為突破口，以信息早報(bào)告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個(gè)早”工作機(jī)制為重點(diǎn)，全面推動(dòng)我市應(yīng)急管理工作。
（十一）加大資金和科技投入力度。健全應(yīng)急資金撥付制度。保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及應(yīng)急管理辦公室工作經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。市直有關(guān)部門要對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求。高度重視利用科技手段提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，鼓勵(lì)各大中院校、科研單位進(jìn)行應(yīng)急裝備、設(shè)施以及應(yīng)急管理基礎(chǔ)項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)，大力培養(yǎng)公共安全科技人才。
（十二）加強(qiáng)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析工作。建立健全突發(fā)事件評(píng)估制度。要對(duì)事件的處置及相關(guān)防范工作做出評(píng)估，并對(duì)年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門要在每年12月底前向市政府應(yīng)急辦報(bào)送年度應(yīng)急管理評(píng)估報(bào)告，并總結(jié)典型案例，對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件要及時(shí)評(píng)估，認(rèn)真分析，一事一報(bào)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析，完善分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門和人員，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)信息實(shí)行季報(bào)制度，重要事情統(tǒng)計(jì)實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)調(diào)查掌握突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活的影響并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。
四、認(rèn)真做好突發(fā)事件的防范、處置和善后工作
（十三）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控。各地、各部門要組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。完善分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。市政府應(yīng)急辦要對(duì)各地、各有關(guān)部門隱患排查情況進(jìn)行綜合匯總，建立重大以上隱患信息數(shù)據(jù)庫。對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要組織力量限期治理，特別是對(duì)位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達(dá)不到安全防護(hù)距離的要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。要加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，認(rèn)真做好預(yù)警報(bào)告和快速處置工作。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位要經(jīng)常開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，及時(shí)解決存在問題。
（十四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域各單位、各重點(diǎn)部位安全管理的監(jiān)督檢查。充實(shí)必要的人員，完善監(jiān)管手段。各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度；要提高監(jiān)管效率，對(duì)事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)主管部門和有關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把督促風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各企業(yè)、事業(yè)單位要切實(shí)落實(shí)安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實(shí)安全防范措施。
（十五）強(qiáng)化信息報(bào)告和預(yù)警工作。建立健全信息報(bào)告制度。按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告突發(fā)事件信息，并將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度，保證值班工作條件，明確值班人員責(zé)任，確保信息渠道暢通。加強(qiáng)各地、各有關(guān)部門信息報(bào)告工作的同時(shí)，通過建立社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建設(shè)各級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的各類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報(bào)與制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息、電話、宣傳車等媒體和手段，及時(shí)預(yù)警信息。
（十六）做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后。迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地人民政府負(fù)有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作的職責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍和力量開展救援工作，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施。健全社會(huì)捐助和對(duì)口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級(jí)政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開展事故調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀(jì)處理責(zé)任人員，總結(jié)事故教訓(xùn)，制訂整改措施并督促落實(shí)。
（十七）積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳工作。各地、各有關(guān)部門要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)計(jì)劃。做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)資質(zhì)管理。積極開展對(duì)地方和部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，并納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，完成全市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)。深入開展應(yīng)急科普知識(shí)“五進(jìn)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)）活動(dòng)，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
五、構(gòu)建全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局
（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視應(yīng)急管理工作。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實(shí)情況納入干部政績(jī)考核和政府目標(biāo)管理范圍，特別要抓好市（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的落實(shí)。各地、各部門、各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，搞好條塊之間的銜接和配合。建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，定期研究解決有關(guān)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明確責(zé)任，不斷增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力，深入一線，加強(qiáng)組織指揮。要建立并落實(shí)應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、等行為的要依照法律法規(guī)追究責(zé)任，確保行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。市政府應(yīng)急辦要切實(shí)履行職責(zé)，不定期對(duì)各地、各有關(guān)部門應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展和落實(shí)等情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中存在突出問題。
2020年XX縣屠宰管理工作將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管工作要求，以優(yōu)化布局、提質(zhì)升級(jí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，加強(qiáng)屠宰重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快引領(lǐng)畜禽屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)肉品質(zhì)量安全保障能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”，制定2020年XX縣畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)督管理工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以保障肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全為中心，堅(jiān)決克服僥幸麻痹思想，細(xì)化工作方案，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，實(shí)施全程監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。內(nèi)部管理由簡(jiǎn)單粗放向標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化高效化轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的畜禽屠宰生產(chǎn)體系和行業(yè)管理治理體系，全面排查畜禽屠宰過程的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)整治安全隱患和突出問題，不斷提升畜禽屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和安全監(jiān)管能力，有效防范畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
二、監(jiān)管企業(yè)
重點(diǎn)是淮安拾分味道食品有限公司、XXXX農(nóng)牧有限公司、XX食品有限公司（屠宰XX）、XX食品有限公司（屠宰XX）、XX縣XX食品有限公司（屠宰XX）等5個(gè)畜禽屠宰企業(yè)。
三、重點(diǎn)工作
（一）嚴(yán)格畜禽屠宰準(zhǔn)入管理。
嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善準(zhǔn)入程序，規(guī)范準(zhǔn)入審批。淘汰壓縮落后產(chǎn)能。發(fā)展優(yōu)質(zhì)屠宰產(chǎn)能，積極推進(jìn)屠宰產(chǎn)能配置優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)南北對(duì)接，鼓勵(lì)和支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品經(jīng)銷加工企業(yè)通過股份合作等形式建立穩(wěn)定高效的肉品產(chǎn)銷鏈條。推動(dòng)生豬就地屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市，大力發(fā)展冷庫儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸和冷鮮銷售的冷鏈服務(wù)體系，推動(dòng)肉品供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。
（二）大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年生豬屠宰管理工作重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)屠宰企業(yè)積極參與。今年，我縣力爭(zhēng)完成XXXX農(nóng)牧有限公司創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮淮安拾分味道食品有限公司標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，多途徑加強(qiáng)示范企業(yè)宣傳，注重品牌培育，扶持做大做強(qiáng)企業(yè)。
（三）切實(shí)強(qiáng)化屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。
認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查規(guī)范》要求，健全相關(guān)制度，明晰工作職責(zé)，依法履職盡責(zé)，縣級(jí)日常監(jiān)督檢查活動(dòng)每家企業(yè)每季度不少于1次，鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)站每月檢查不得少于2次。監(jiān)督檢查要注重實(shí)效，實(shí)行痕跡化管理，建立完整監(jiān)督檢查檔案，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要做好詳細(xì)記錄，提出明確的整改要求，堅(jiān)持不整改到位絕不放過。監(jiān)督檢查要以動(dòng)態(tài)檢查為主，重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢疫制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、非洲豬瘟防控措施、無害化處理監(jiān)管等方面制度落實(shí)情況，同時(shí)對(duì)駐廠官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行督查，堅(jiān)決杜絕駐廠不在崗、在崗不履職等違紀(jì)行為。
（四）嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施。
嚴(yán)格屠宰檢驗(yàn)檢疫，強(qiáng)化品質(zhì)檢驗(yàn)員和駐廠官方獸醫(yī)培訓(xùn)，嚴(yán)把生豬入廠查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、無害化處理、清洗消毒等關(guān)鍵關(guān)口。督促屠宰企業(yè)配齊檢測(cè)人員和設(shè)備，按照生豬不同來源實(shí)施非洲豬瘟病毒檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果為陰性的，駐廠官方獸醫(yī)方可出具檢疫證明。嚴(yán)格清洗消毒制度，完善清洗消毒設(shè)施設(shè)備，落實(shí)生豬進(jìn)廠通道、卸豬臺(tái)、待宰圈、屠宰車間、無害化處理等重點(diǎn)場(chǎng)所和生豬、生豬產(chǎn)品運(yùn)輸車輛清洗消毒制度。嚴(yán)格無害化處理管理，對(duì)檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的病死豬及其產(chǎn)品，必須在官方獸醫(yī)監(jiān)督下移交無害化處理中心進(jìn)行集中處理。完善無害化處理記錄臺(tái)賬，堅(jiān)決杜絕病害生豬產(chǎn)品流出屠宰環(huán)節(jié)。
（五）指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作管理。
指導(dǎo)督促畜禽屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地落細(xì)落實(shí)。建立健全屠宰安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（六）深入開展屠宰專項(xiàng)整治。
縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要圍繞重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)違法行為排查和整治。生豬屠宰環(huán)節(jié)要突出私屠濫宰、屠宰病死豬、注藥注水等重點(diǎn)違法行為，牛羊屠宰環(huán)節(jié)要突出“瘦肉精”、注水等重點(diǎn)違法行為。各鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域交界區(qū)、屠宰量較小企業(yè)、代宰經(jīng)營(yíng)企業(yè)的集中排查和日常巡查，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、非法添加、注水等不法行為。
（七）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。
相關(guān)單位要切實(shí)履行屠宰行業(yè)監(jiān)管職能，健全相關(guān)制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法履職盡責(zé)。要采取明察暗訪、動(dòng)態(tài)檢查等相結(jié)合的方式，督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、靜養(yǎng)待宰、品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理等管理制度，切實(shí)規(guī)范屠宰活動(dòng)。加強(qiáng)駐廠官方獸醫(yī)培訓(xùn)和警示教育，落實(shí)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照畜禽屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施進(jìn)廠及宰前查驗(yàn)、屠宰檢疫、檢疫出證、病害產(chǎn)品處理監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范檢疫監(jiān)督工作，保障肉品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
（八）落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。
屠宰企業(yè)對(duì)其屠宰、銷售的畜禽肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。各畜禽屠宰企業(yè)要配備生產(chǎn)能力相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員，完善設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把畜禽入場(chǎng)查驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)、出場(chǎng)銷售關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)靜養(yǎng)待宰、“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢、病害畜禽及屠宰廢棄物無害化處理等管理制度，完善臺(tái)賬記錄，健全來源可溯、去向可查、責(zé)任可追的肉品安全責(zé)任體系。
四、相關(guān)要求
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，責(zé)任重大。各單位要突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，實(shí)施全程監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要主動(dòng)加強(qiáng)與食藥、公安等部門銜接配合，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和社會(huì)熱點(diǎn)問題。
（二）履行告知義務(wù)，落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。
畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)主體是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。各單位要認(rèn)真履行告知義務(wù)，確保向所有畜禽屠宰生產(chǎn)企業(yè)簽訂畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書，簽訂畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，確保主體責(zé)任得到有效落實(shí)。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
各單位要加大巡查檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度，及早制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)、合理確定監(jiān)測(cè)區(qū)域和抽樣規(guī)模，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)頻次，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步強(qiáng)化督查巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即查明原因，限期整改，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時(shí)依法查處。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。
各單位要圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法使用
“瘦肉精”、超范圍超劑量濫用獸藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽等各類違法違規(guī)的行為。
（五）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。
駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要規(guī)范屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)防生產(chǎn)過程非法中違法添加行為，督促生產(chǎn)主體做到誠(chéng)信生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。相關(guān)部門進(jìn)一步加大全宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向廣大人民群眾廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全消費(fèi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
