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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定單價合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
固定單價合同是相關的業主方給提供工程量清單，投標方只需要估算出每個單位的單項工程項目價格，而實際進度款的數額則是根據完成的工程量大小乘以相應工程子母價格計算，竣工結算價款以竣工圖的工程量乘以相應子目價格計算得出，即在工程實施中固定單價合同各單價不因價格變化而變化，除非到達合同中的價格調整允許的條件。在實行工程量清單計價的今天，這一合同類型的應用越來越廣。
一、固定單價合同特點
固定單價合同中固定單價綜合了實體工程機械、綜合管理費、人工、風險費、材料、利潤、稅金等。通常情況下，工程單價固定，不隨市場中這些因素的變化而發生改變。但固定單價合同中工程量根據工程實際發生量計算，會發生改變，這也導致了工程的總價也會隨之發生變化，呈現一種“量變價不變合同”。
1、固定單價合同優點
1.1.1合理分擔風險
此種合同方式下，承包方承擔價的是價格風險，建設方則承擔著工程量風險。區別于固定總價合同，承包商既要承擔價格風險，也要承擔工程量錯算、漏算風險；也不同于可調單價合同，價格風險和工程量均由發包方承擔。固定單價合同顯著減輕了承發包方責任，讓承包方和發包方共同采取措施應對各類工程風險。
1.1.2刺激承包方提高工效
激烈的承包市場競爭導致在投標報價時，所有投標者所應對的工程量清單一樣，而承包方如何從眾多投標者中勝出，這就需要降低各單位單項工程子目價格。但在支付工程款時，價格不變，所以承包方要提高利潤，就需提高工效來節約成本。
1.1.3便于管理，節省時間
在支付進度款和竣工結算時，只需按實計工程量計算，再乘以相應分部分項工程子目價格，節省查詢、套取工程價格的時間和工作，減少建設中的意外費用。
2、固定單價合同缺點
1.2.1工程單價組成劃分困難
實行固定單價合同，招標單位須明確規定工程單價劃分，方便承包人合理定價。但是通常工程量清單制作時間短，招標時建筑工程仍未知，要在工程量清單中工程項目既能概括又不出現漏項、錯項，還是難度很大。
1.2.2新的綜合單價確定困難
工程的不確定性讓工程實施中常需根據實際對工程材料和工藝進行更換，如果這些工程因素改變，可能合同中綜合單價就不再適用，確定新的綜合單價就較為麻煩。
二、招投標階段的造價控制策略
1、招標文件的制作
如果是固定單價合同，招標文件中工程量清單工程量可不確切，但要完整、明確的描述出各工程項目包含的工作特征和內容。筆者曾經在工作中曾碰到某工程基坑開挖標中，由于圖紙場地原始標高與現場實際標高不符，招標文件未深入現場了解導致工程量清單土方開挖項目比實際少很多，而工程量清單中“挖淤泥土方”子目描述不清，工作內容中沒有說明包括土方外運。此外，不清楚的工程量清單描述導致報價中易出現歧義。
好的招標文件需注意兩點：定義工作范圍要清晰；定義工程量清單要準確。首先，編制人員須有較強的預算業務知識，具備一定工程施工經驗和設計知識；其次，編制者須認真研究圖紙，熟悉所有程序，將工程工作內容、建設標準及技術要求在招標文件和工程量清單中詳盡描述出來；最后，認真勘測現場，對施工中可能遇到的情況早做預測，劃分出可能影響報價的項目。
評標
投標商為了照顧效益和有競爭力的總報價，經常會采取一定投標策略。如對工程量可能增加的項目報高價，對工程量可能減少的項目報低價。所以，固定單價合同評標不能單純以總價低價中標，還要分析綜合單價組成及合理性。除了與合同預算對比，還要搜集和建立各單項工程綜合單價及單價中機械、管理、人工、材料、風險等經驗數據作參考，多留意明顯低于或高于造價參考指標的單項工程。此外，為避免施工單位與建設方工程造價組成劃分存在信息不對稱，在評標時還要做好技術和經濟澄清。
合同談判
雖然能將工程風險在建設方和施工方間合理分配，但除非在合同中全面、合理的界定雙方責任和權力及工程可能出現的其他風險，否則工程造價仍難控制。如某商鋪隔墻砌筑工程，采用固定綜合單價計價，合同中工程量清單如表1，其中含稅綜合單價包括材料、人工及各種措施費用和稅金。但是，合同中沒有規定工程增加項目價格的確定方法，導致結算時工程款大增加，施工方報的卷閘門鎖安裝、卷閘門維修、拆門洞等價格產生糾紛。
表1 某工程合同工程量清單
所以實際合同談判要特別注意：
2.3.1約定合同價款調整的前提
雖然固定單價合同結算工程量以合同約定工作范圍內實際完成工程數量為準，工程變化風險由建設方承擔，但為降低施工方不平衡報價等因素風險，合同中還要約定工程量清單項目工程量變化超過一定幅度，增加工程量或減少后剩余工程量綜合單價調整方法。
2.3.2約定工程變更時新增工程項目的綜合單價確定原則和方法
合同中如有適用綜合單價，按合同中規定的確定；合同中有類似綜合單價，參照類似確定；合同中沒有適用或類似綜合單價，由承包人提出，發包人確認后執行，或合同約定套用當地定額，價格按施工中當地信息價平均值調整。
2.3.3約定工程價款調整時措施費用的調整方法
約定措施費應取費項目、各項取費基數和費率，結算按約定取費基數和費率取費；對措施費采用總價包干，結算時新增合同價款不再計取措施費；合同范圍內措施費總價包干，合同外簽證費按造價比分攤。根據實際選取調整方法，但須在合同中對合同范圍內外工程價款措施費計取做明確說明。
2.3.4約定其他風險的分擔
固定單價合同中價格風險由承包方承擔，但也不能完全由其來承擔，對于市場價格波動導致的市場價格風險（包括材料機械價格等風險），承發包方應對風險合理分攤，明確約定風險范圍和幅度；對因法律法規或有關政策導致的工程稅金、人工、規費發生變化的政策性風險，不應由承包人承擔，而由業主承擔，合同中應有相關調整；承包人根據自身技術水平管理經營狀況能自主控制，如承包人的管理費、利潤等，由承包人承擔；不可抗力引發的風險，由發包人承擔損失，承包人只承擔自己利潤損失。
三、施工階段的造價控制策略
施工階段施工方發現投標報價失誤等原因造成某些工程項目報價過低，該綜合單價會使利潤微薄甚至虧損，這時為轉移風險，須想辦法要求業主變更設計、施工工藝或材料類型，盡量讓結算時不再使用投標時綜合單價。如某工程車棚地坪施工，設計原為人行道磚地坪，施工方發現投標時人工安裝人行道磚綜合單價28元每平米，實際光道磚材料價就是43.6元每平米，為避免虧損，就需要施工方想辦法讓業主將鋪人行道磚的地坪變更為現澆混凝土地坪，結算時按現澆混凝土地坪計算，將施工方投標失誤所承擔風險轉嫁給建設方。
四、竣工結算階段的造價控制策略
結算時從兩個方面控制造價：合同內工程項目，結算工程量按實際完成工程數計算，審計人員根據竣工圖紙準確計算工程量。這一部分在總結算價款中比重大，其準確性對造價控制至關重要；施工階段增補項目，應先根據工程管理人員簽署意見對增補內容進行分析，區分是否有必要重新列項，是否已包含在合同中。特別注意招標文件中明確列項的每個分部分項按甲方要求及技術規范所應包含的工程內容與工程要求。
結論
固定單價合同作為一種工程建設比較好的方式，充分的發揮其具有的優勢，能夠更好地為我們控制工程造價提供有力的幫助。
參考文獻：
關鍵詞:合同價格;工程造價;側重點
目前工程項目承包合同按照不同的計價方法劃分,主要類型有固定價格合同、可調合同價格合同和成本加酬金合同。不同的合同類型有不同的特點,不同的特點對工程造價確定與控制的影響也不相同。為了做好工程造價工作,我們需要在開展工程造價工作的時候認真研讀合同的各個條款,尤其是有關合同價格的條款需要仔細研讀,并針對不同的合同價格類型擬定工程造價工作的側重點,且將之在工程造價工作中落到實處。下面首先從合同價格的類型及其特點進行論述,再談談怎樣針對不同的合同價格類型合理安排工程造價工作的側重點。
一、工程項目合同價格類型
目前的工程項目合同價格類型概括起來主要有固定價格合同、可調合同價格合同和成本加酬金合同三種大類型。
1、固定價格合同
固定價格合同是指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同。雙方需在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍、風險費用的計算方法以及承包風險范圍以外的合同價款調整方法。根據價格的內容不同,固定價格合同又分為固定單價合同和固定總價合同。
(1)固定單價合同
固定單價合同。這也是經常采用的合同形式。一般是在設計或其他建設條件(如地質條件)還不太明確、工期緊的情況下,在工程施工過程中可能會調整工程量,但是工程技術比較成熟、工期較短時可以采用固定單價合同。這種合同類型在工程結算時,根據實際完成的工程量和合同約定的固定單價進行結算,在工程全部完成時以竣工圖的工程量和合同約定的固定單價最終結算工程總價款。
(2)固定總價合同
有些工程項目的圖紙設計詳細、工程所處的地質條件、社會條件、政策條件、技術條件等都較好,工程的工期較短、規模不大,這種情況下,往往會采用固定總價合同。即合同的價格計算是以圖紙及相關規定、規范為基礎,工程任務和內容明確,業主的要求和條件清楚,合同總價一次包死,在工程結算的時候按照雙方簽訂的合同價格進行。即不再因為環境的變化和工程量的增減而變化的合同。在這類合同中,承包商承擔了全部的工作量和價格的風險。當然承包商根據自身所承擔的風險,在合同價格報價的時候應對項目未來的風險給予充分的考慮。
2、可調價格合同
可調價格合同是以圖紙及規定、規范為基礎,按照時價進行計算,得到包括全部工程任務和內容的暫定合同價格。
(1)可調單價合同
可調單價合同,一般是在合同中簽訂的單價,根據合同約定的單價調整的條款,如在工程實施過程中物價發生變化的幅度超過合同約定的幅度、政策調整、不可抗力事件出現等情況下可作調整。有的工程項目在招標或簽約時,因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價,在工程結算時,再根據實際情況和合同約定合同單價進行調整,確定實際結算單價。
(2)可調總價合同
有些工程項目因受建設的露天環境、周期長、規模大等因素影響較大時,為了合理分配工程建設的風險、鼓勵承包商的建設積極性,采用可調總價合同的形式。合同價格是以圖紙及相關規定、規范為基礎計算,按照市場價格進行計算,得到暫定合同價格。在項目建設過程中進行工程結算時,由于通貨膨脹、設計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化等原因導致所使用的工、料成本變化時,可以按照合同約定對合同總價格進行相應的調整。
3、成本加酬金合同
面對有些需要立即開展的項目、新型的工程項目或者風險很大的項目,當采用單價合同或者總價合同無法吸引承包商進行承包時,這個時候就可以采用成本加酬金的合同形式以吸引承包商承攬工程項目。這種合同形式是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中,業主承擔項目實際發生的一切費用,因此也就承擔了項目的全部風險。但是承包單位由于無風險,其報酬也就較低了。這類合同的缺點是業主對工程造價不易控制,承包上也就往往不注意降低項目的成本。
二、面對不同的合同價格形式工程造價工作的側重點
1、固定價格合同的工程造價工作的側重點
面對固定價格合同,無論是固定單價還是固定總價,價格存在著固定性的特點。但是固定單價和固定總價因為存在固定范圍存在差異,我們分開進行論述。固定單價合同主要強調單價固定,結算時工程量是實報實銷,所以無論是甲方還是乙方的工程造價工作對單價的控制應該放在造價工作的第一位。對于固定總價合同來說,由于總價是由單價和工程量的乘積得到的,所以不僅要把項目的單價控制好,項目的工程量同樣要控制好,而且對于項目未來的風險也要給予充分的考慮,否則很保證在固定總價的前提下實現項目的建設效益。
2、可調價格合同的工程造價造價工作的側重點
可調價格合同因為價格的可調性特點,相對于固定價格合同來說,合同通過可調價格將甲方和乙方的風險給予了相對合理的分擔,無論是甲方還是乙方的造價工作的在價格方面的壓力要小一些。不過為了實現工程項目的建設效益,甲乙雙方對工程成本的控制應放在造價工作的首位。甲方要加強工程項目設計變更、現場簽證等方面的管理,乙方則要加強人工、材料、機械等的合理安排,做到人工不窩工、材料不浪費、施工機械合理利用。
3、成本加酬金合同的工程造價造價工作的側重點
關鍵詞：工程項目；造價管理；審核技巧
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一、合同方面
不論做哪一種的工程預結算審核，最基本的著手點就是必須從合同出發。合同條款繁雜，有些施工企業在對文明安全施工措施費、材料價差、取費標準等方面找空子，忽略某些對造價有影響的條款，或者干脆違背合同的條款編制預結算，因些我們在做工程預結算審核時一定要先弄清楚工程結算的方式，是按固定單價合同，固定總價合同，還是按可調價合同，這都在我們整個工程的預結算審核過程中占了很重要的地位。由于工程竣工結算審計時必須嚴格遵守承發包雙方訂立的建設工程施工合同，因此工程結算審核工作一定要嚴格執行合同的條款規定。
（一）固定單價合同
固定單價合同采用綜合單價計價方式，綜合單價中包含了完成分部分項工程所需的人工費、材料費、機械費以及相關的各項費用、利潤、稅金、風險等。審核固定單價合同的工程，需要特別注意工程招標文件中明確列項的每個分部分項工程按照甲方要求及技術規范所應包含的工程內容與工程要求。
審計發現，有的施工單位將已經含在綜合單價中的部分工程內容作為洽商單獨列項，向甲方索賠。以某旱冰場護網工程為例，甲乙雙方在合同中已約定了制安鋼護網的綜合單價，其中已經包含了鋼柱混凝土基礎的內容，但乙方在編制的結算書中，除了按實際的護網工程量和約定的綜合單價計算護網的造價外，又單獨列出了挖柱基、混凝土基礎、預埋鐵件等子項內容。對實行固定單價合同的工程，，要注意從以下三個方面去審核其單價的真實性：（1） 在工程量表中有同種工作內容的單價，應以工程量表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發生實質性變動，不應調整該項目的單價；（2） 工程量表中沒有列出同類工作的單價，但有可參考的項目，則其單價應參照類似項目的單價進行調整；（3）在工程量表中沒有同類或可參考的工作內容的單價，應按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機械的消耗量及各項費用等應參照中標時的標準調整。尤其是企業管理費、利潤，應執行中標時的承諾，不得任意調整。如某實驗室水暖改造項目，承包商中標時企業管理費、利潤是分別按15%和1%計取的，但一些洽商增加項目在計算綜合單價時，企業管理費、利潤卻是分別按47.6%和7%計取的。因此，審計人員認真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。
（二）固定總價合同
固定總價合同是針對當時的圖紙、招標文件以及技術資料的固定，在施工過程中如果沒有設計變更，結算＝預算（中標價）以一次包死的價格委托工程，按合同總價結算，只有當出現設計變更或符合合同規定的調價條件時，才允許調整合同價格。因此預結算審核要注意
施工階段的增補項目和增減工程量。對增補項目，審計人員首先應根據工程管理人員的簽署意見對增補內容進行分析，區分該項工作是否有必要重新列項，是否已包含在原合同中。
（三）可調價格合同
可調價格合同是指在根據合同條款，在工程結算時，按雙方合同約定的結算方式，按實際施工過程中發生的工程量進行結算，材料價格按施工期的價格進行調整。因些我們審核過程中應該注意該工程在投標時的下浮系數是否有效，如果在合同中承諾下浮系數在結算時有效的話，我們就應該在該工程的實際結算價再乘以下浮系數為最終結算價格；另外，在可調價格合同中，我們要注意工程施工開工日期和竣工日期，這樣我們才能夠準確的按施工期中的材料價格取平均價值進行結算審核。
二、工程量方面
我們在審核工作中，工程量的誤差往往是經常存在的，施工方經常會多算或者重復計算。為實現工程預結算的快速審查，就要按照從粗至細，逐步篩選和利用統籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的實效。
（一）對施工圖工程量的審核
對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，如給排水安裝工程中水管安裝室內室外的劃分、電氣工程中裝修燈具和普通燈具的劃分、土建工程中梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6 米時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生，如通常表現在樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；
（二）對設計變更及簽證工程量的審核
我們在結算審核過程中往往會接觸到許多設計變更及簽證單，對設計變更及簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。要保證結算造價的準確性，我們必須要弄清楚乙方報送的簽證變更哪些是有效的，哪些是無效的。簽證單是否符合合同規定，是否有甲方、施工方及現場監理三方的簽字蓋章，所簽的工程量是否屬實、合理，單價是否正確，這些在我們的審核過程中都是比較重要的，有時候簽證所簽的內容和原施工圖會有一些重復的部分，這就要求我們在做簽證單時要多聯系施工圖一起考慮問題，以免發生多算或重復計算的情況發生。如原衛生間采用的是蹲便器，簽證改為座便器后，我們在結算審核中增加了座便器的工程量后，應該注意扣除原來的蹲便器的工程量，以免造成多算。對簽證單引起的工程量的變更，要注意區分是施工方應該承擔的責任還是甲方應當承擔的責任，對因施工方因管理不當或施工方自身責任而發生的簽證單不予以計算。
（三）工程量審核的方法
進行工程量結算審核一般可采用實算法、增減法、建筑面積法、系數法、含量法。例如：采用實算法就是按圖紙計量，采用此方法所需時間過長，工作量大，一般只對于工程量增加幅度大、項目金額較大的采用。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如消防安裝工程、基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱、角鐵支架、管件)等，往往忽略不計。設計修改變更的項目可采用增減法，以搜索方式對有關項目按增修改后、減修改前的原則進行計量。其余三種是輔、評估性的快捷方法，消防安裝工程中的噴頭可采用建筑面積法；管材工程量可采用系數法統計；主體結構中鋼筋量根據建筑類型可按含量法進行評估。
三、定額套用和工程取費方面
（一）對直接套用定額單價的審核
我們審計人員不僅要熟悉計價規則，還要對施工工藝也要熟悉，對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致。其次工程項目是否重復套用。我們在審核結算中，經常會發現施工方會套單價比較高定額，如本應按套給排水管道安裝的，就按消防噴淋管道安裝套用，本應套肋形樓板的，就分別按平板和單梁的概念套用，因而弄清兩者之間的區別在什么地方，分請套用哪些不同的定額，對整個工程的造價影響是比較大的。
（二）對換算的定額單價的審核
對換算的定額單價，要注意換算的消耗量，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料和機械中的全部還是部分？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價的高低。如某工程磚墻砌筑是用M5 水泥砂漿，但定額是用的M5 混合石灰砂漿，則我們就應該只換算定額中的砂漿配比。換算后定額基價= 原定額基價+定額人工費+ 定額機械費+ 定額砂漿用量×（換入砂漿基價－換出砂漿基價）。
（三）對補充定額的審核
對于補充的定額單價，主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理；因此要求審核人員對該工程建設中采用的新技術、新工藝、新材料的項目也要熟悉，補充定額中子目的人工、材料、機械消耗量，應以該工程的施工圖紙，正常的施工條件，合理的施工方法，現行的施工及驗收規范，質量評定標準，安全技術操作規程和有關規定為依據進行測算，補充定額子目組成內容應該與現行各專業計價依據中的工程量計算規則相銜接。這樣才能使補充定額既符合政策要求，又與客觀情況一致。
隨著建筑市場競爭的日趨激烈和國家對基礎建設領域招標、審計力度的加大，作為項目建設中“乙方”位置的施工單位面臨著更加嚴峻的挑戰。如何做到在保證工程質量、安全、進度的前提下，提高企業經濟效益，使其更具有市場競爭力和擁有更高的市場占有率，成為了擺在每一個施工企業管理者面前的嚴峻課題。毋庸置疑，合同管理的優劣，是項目經濟效益乃至項目管理好壞的重要內容之一。本文將從合同管理及在施工承包中的應用作一淺析。
一、 招投標階段合同管理
根據國家招標投標相關法律、法規的規定，目前大部分工程的招標采用的是工程量清單招標模式。對于招標文件提供的工程量清單，投標者需要進行復核，這不但直接影響到投標報價以及中標的機會，更為中標后竣工決算審計提供依據。在固定單價合同中，當投標人大體上確定了工程總報價以后，可適當采用不平衡報價法，對某些工程量可能增加的項目提高報價，而對某些工程量可能減少的項降低所填報的單價，因為固定單價合同是以實測工程量及投標所填報的單價結算工程款的。
對于固定總價合同，更應該特別引起重視，工程量估算的錯誤可能帶來無法彌補的經濟損失，因為總價合同是以總報價為基礎進行結算，如果工程量出現差異，可能對施工方極為不利。對于在復核中發現的招標文件工程量清單中存在的錯誤，應要求建設方對于工程量予以更正，如果建設方不予更正且對投標人不利時，投標者可在投標報價說明中注明:工程量清單中某項工程量有較大偏差，施工結算應按實際完成量計算。
投標報價還應與投標施工組織設計緊密結合，尤其是機械設備進場計劃、勞力需用計劃及新工藝、新材料等內容。如果報價與施工組織設計出現偏差，審計單位可能在最終決算時核減相應偏差的費用，直接影響最終決算額。
二、合同談判階段合同管理
在合同談判階段最應重視的條款為價格調整條款和合同款支付條款。
（一）、工程承包范圍、內容
在合同中，承包范圍和內容非常重要。很多實例表明，發包人提供的清單和招標文件范圍存在偏差，承包人可就這些內容與發包人進行討論，并爭取明確為：以發包人提供的工程量清單為準。這將為施工中工期和費用索賠打下堅實基礎。
（二）、合同價款調整條款
對于工期較長的建設工程，容易遭受貨幣貶值、通貨膨脹及政策性調整等因素的影響，給承包人造成較大的損失。價款調整條款可以比較公正的解決這一承包人無法控制的風險損失。
無論是單價合同或是總價合同，都可以確定是否調整和如何調整合同價款。合同計價方式及價款調整方法共同確定了工程承包合同的實際價格，直接影響著項目的經濟利益。在工程實踐中，因經濟發展、通貨膨脹等原因，導致費用增加的幾率遠遠大于費用減少的幾率，因此價款調整條款成為合同談判中最重要的內容，也是發包方、承包方爭議最大的內容。但越是這樣，越應在條款中詳盡明確的闡明，避免在合同實施中產生糾紛。
（三）、合同款支付條款
合同付款一般分為四個階段：預付款、進度款、最終付款和退還保留金。在施工中上述付款很少出現因支付不及時而支付承包人利息，因此該條款對承包人的經濟效益、成本及進度都會產生較大的影響。
三、合同實施階段合同管理
中華人民共和國建設部和國家工商管理總局于1999年12月24日頒發了修改的《建設工程施工合同（示范文本）》，目前大部分的各類工業與民用建筑、管道施工和設備安裝等工程均使用此合同文本。該合同文本分為協議書、通用條款、專用條款三部分。其中，專用條款因是合同雙方商談的結論性文字，使其成為了明確責任、權利、義務及解決爭議的依據。
（一）、承發包雙方的責任和義務
發包人的責任中最重要的有：提供具備施工條件的施工現場，達到“三通一平”；施工所需水、電、通信線路從施工場地外部接至合同約定地點，并保證施工期間的需要；開通施工場地與城鄉共道路的通道及合同專用條款約定的施工場地內主要道路，并滿足施工需要，保證暢通；提供水文地質勘探資料和地下管線資料；辦理施工許可及其他施工所需的申請批準手續；協調施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、古樹名木的保護工作等。
在工程實踐中，很多現場不具備或不能滿足以上條款的約定，發包人在承包人進場后會要求承包人來完成部分工作，使現場具備施工條件。承包人應盡可能滿足發包人的要求，并根據合同條款的約定，提出費用索賠及工期索賠。
（二）、合同計價方式及調整
目前我國建設工程施工承包合同計價方式主要三種，即總價合同、單價合同和成本加酬金合同。
1、單價合同
單價合同分為固定單價合同和可調單價合同。固定單價合同條件下，無論發生哪些影響價格的因素都不對單價進行調整，因而對承包人而言就存在一定的風險。當采用可調單價合同時，合同雙方可以約定一個估計的工程量，當實際工程量發生較大變化時，可以對單價進行調整，同時還應該約定如何對單價進行調整；當然也可以約定，當通貨膨脹達到一定水平或者國家政策發生變化時，可以對那些工程內容的單價進行調整以及如何調整。單價合同的特點是單價優先，舉例說，FIDIC土木工程施工合同中，業主給出的工程量清單表中的數字是參考數字，而實際工程款則按實際完成的工程量和合同中確定的單價計算。
所以在施工中，工程變更、洽商及現場預算外經濟簽證的收集整理以及確認，是合同經濟管理中的重中之重。只有增加工程量，利用投標時技巧性的不平衡報價，才能增加項目管理的收益。對于可調價格合同方式，除了上述因素外，材料、人工、機械價格的調整及政策調整也是項目部多關心和收集的材料。對于收集到的材料，項目部應登記造冊，并完成編號、編碼，確保在傳遞和結算中不漏一項、不丟一張。
2、總價合同方式
所謂總價合同，是指根據合同規定的工程施工內容和有關條件，業主應付給承包人的款額是一個規定的金額，即明確的總價。總價合同也稱作總價包干合同或包死價合同。根據施工招標時的要求和條件，當施工內容和有關條件不發生變化時，或者說沒有設計變更時，業主給付給承包商的價款總額就不發生變化。總價合同又分為固定總價合同和可調總價合同兩種。
固定總價合同一般適用于以下情況：工程量小、工期短，估計在施工過程中環境因素變化小，工程條件穩定并合理；工程設計詳細，圖紙完整清楚；工程任務和范圍明確；工程結構和技術簡單，風險?。煌稑似陂g相對寬裕，投標人可以有充足的時間詳細考察現場、復核工程量，分析招標文件，擬定施工計劃。
采用固定總價合同模式，雖然在投標時承包人考慮了一定風險，計取了風險金，但仍然避免不了出現計算錯誤，漏報項目，物價和人工費上漲等情況。為降低風險，減少損失，可在合同中約定，在發生重大工程變更，累計工程變更超過一定幅度或者其他特殊條件下可以對合同價格進行調整。因此需要在合同約定重大工程變更的含義，累計工程變更的幅度以及何種特殊條件才能調整合同價格及如何調整合同價格等。
許多財政投資的項目多采用這種合同模式，其目的就是為了控制財政預算支出，所以除非發生重大變更，否則合同價款極難調整，承包人對待此類合同應慎之又慎，在項目管理中也應精打細算，合理安排，加快進度，降低物價波動帶來的風險。
可調總價合同是一種相對的固定總價合同。在合同執行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應的調整。當然一般由于設計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以調整。因此通貨膨脹等不可預見因素的風險由發包人承擔，對承包人而言，風險相對較小。
對于建設周期在一年半以上的工程項目，應采用可調總價合同而非固定總價合同，同時應考慮下列因素引起的價格變化：人工費及材料費的上漲；其他影響工程造價的因素，如運輸費、燃料費、電力等價格的變化；國家或省、市立法的改變引起的工程費用的上漲等。
3、成本加酬金合同
成本加酬金合同也稱作成本補償合同，其最終合同價格是按照工程的實際成本再加上一定的酬金進行計算的。在一些時間緊任務重的項目上，酬金多按成本的比例計取。采用此合同模式，承包人不承擔任何價格變化和工程量變化的風險，這種風險主要有發包人承擔。這種合同模式承包人往往缺乏控制成本的積極性，常常不僅不愿意控制成本，甚至還會期望提高成本以提高自己的經濟效益，因此業主一般會盡量避免采用這種合同模式。但對于承包人來說這種合同比固定總價的風險低，利潤比較有保證，因而比較有積極性。
關鍵詞：工程施工；造價控制；工程合同；選擇；管理
Abstract: In the whole process of project construction, contract management is important and critical measures and means to control cost control effectiveness is relatively significant. In this paper, starting from a cost point of view and purpose, role and significance of important contract management demonstration projects, and thus further explore and find a reasonable contract type, the same time, the cost of pay and changes to develop clear terms and provisions of the contract further strengthen the management, in order to achieve a reasonable project cost management and strict control to ensure that the project goes well, while ensuring greater economic benefits.Keywords: construction; cost control; the engineering contract; choose; management
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）10-0020-02
一、在合同類型的采取上，要謹慎選擇、加強管理
按照相關管理與監督部門的有關規定，建筑工程的合同類型主要分為以下幾類：固定總價合同、單價固定合同以及可調價合同。
我國大部分的建筑工程行業很長時間以來都主要采用可調價類型的合同，即合同價格可以按實際發生的進行調整，工程的總量以及造價都能夠隨實際情況做出調整與變化。但是這樣便對合同訂立的雙方缺少相應的約束力與限制力，使價格處于無限定的狀態，缺乏計劃性與限制性。采取這樣的合同類型，在合同制定之前，相關人員對于造價的核查與計算力度不夠，項目工程的造價主要在工程過程中逐步形成，這就造成了工程造價的預算與確定變成事后的工作，同時，由于前期的合同沒有太大的約束力，合同條款與價格沒有明確的規定，這樣就容易引起工程項目中的諸多問題與糾紛，甚至出現司法性的訴訟糾紛。鑒于可調價的合同類型存在上述諸多缺陷與弊病，所以以后的合同選擇上要盡量少有或者不用此類型的合同，積極采用固定單價的合同。因此，在工程中應當少用或不用可調價格合同這種形式，盡量采用固定單、合價同。在今天注重工程量清單計算的情況下，這樣的合同要求更加必要。首先，采用固定單價的合同類型是與國際的工程管理的發展趨勢保持一致的，英國和美國的典型的公司已經采用國際通用的由國際咨詢師共同制定的合同規定，而且在實踐中取得不錯的成效；其次，對固定單價合同的應用，可以保證不同的合同主體對風險的承擔，一般情況下，發包方主要對工程的數量承擔一定的責任，承包方只要承擔工程項目單價與總價的變化的風險；發包人主要在工程設計與預算中統計工程項目的總量，承擔工程數量變動的風險，而承包人主要承擔材料及工程價格的變化與價差的風險。鑒于雙方承擔不同的責任與風險，所以，發包人在施工進行前，要全面細致的設計與統計工程數量及總量，承包人要對招標文件認真的研讀與分析，在施工設計與進程中，要對施工材料與設備做出縝密細致的安排，保證用料、設備以及工程方案的合理與科學，保證工程項目按設計進行的同時，保證經濟效益的最大化。這要求企業在保證保質保量地完成工程項目的同時，保證取得預期甚至更好的經濟利益，這要求企業充分發揮工作的積極主動性，使發包方與承包方的工作能力都得到加強，從而能對工程量以及工程總價做到安全、合理地掌控。再者，使用固定價格的合同，可以督促發包方對資本進行經濟、合理的安排與投放，保證工程項目的正常建設與運行。
二、加強合同中工程造價支付條款的具體約定
在合同中應該具備工程造價支付的相關條款與說明，應該對造價的支付方式、預付款以、..變更款以及竣工后付款都有明確詳盡的規定。這些條款合同中必須詳細規定與表明。
1．通常情況下，預付款一般分為預付材料和預付工程兩種類型。在實際的操作中一般是采用支付預付材料費的形式。在合同條款中，要對于預付款的額度、比例、支付方式與時間做到細致且明確的規定。對于預付款的額度方面，其一般被控制在工程款總額的30%之內，現在一般是占10%為主。同時對要明確規定拖欠預付款的相應違約責任與解決原則，因為現在是買方市場，承包方一般處于相對弱勢的地位，如果對預付款的違約責任與處理方法不做明確、詳細的規定與說明，不利于預付款的及時到賬，不利于工程項目建設的正常順利的進行。同時，預付款的扣回方式與比重，也絕不能缺乏明確規定甚至被忽視。
2． 對工程款的支付方法做詳盡的說明是控制造價的最有效的途徑與措施。工程款可以依據固定時間段或者工程進度來支付，實際支付的方式應該在合同中有明確的條款。在工程的實際操作中，一般的以一個月為一個支付周期，每月支付一次，在工程完成后再最終結算。其實，按照工程進度進行工程款的結算也是不錯的支付方式與對策，它以工程的完成量作為依據，對已經完成的部分進行考核與驗收，使工程款的支付與工程的進度保持一致，這有利于發包人對資金和工程進度的投入與控制，也便于承包者能夠順利及時的補充工程材料與設備等。
關鍵詞 工程造價 其他項目清單 工程量清單
1 前言
在建設工程領域，工程項目清單計價是施工單位一種自主報價的市場行為，其中的其他項目清單計價則反映了合同條件中不確定因素對工程的影響。其他項目清單列項多少，明確揭示了一般合同條件的變化程度，對投標人所應擔負的責任和風險具有重要的提示作用。
《建設工程工程量清單計價規范》中規定：“實行工程量清單計價的工程，宜采用固定單價合同”。固定單價合同即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定條件及范圍內是固定的，不予調整，而工程量允許調整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調整，其調整方式應在招標文件中明確或在合同中約定。工程量的風險由發包人承擔，價的風險在約定風險范圍內的，由承包人承擔，風險范圍外的則遵照合同約定。
其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內容以外，因招標人的特殊要求而發生的與擬建工程有關的其他費用項目和相應數量的清單。在實際工程中，工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容、發包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內容。
2 其他項目清單中的影響因素分析
在我國的工程建設中，大多數大型工程采用的是工程量清單下的固定單價合同，并且投標人在投標報價時也充分考慮了施工期間各類建材的市場風險。由于大部分總承包單位投標報價的經驗和水平有限，業主往往把自己應該承擔的風險轉嫁給總承包單位，如某工程在確定合同條款時規定，除合同文件中另有約定外，單價表中的所有單價不會因人工及物料費用、匯率及稅金、政府收費等之升降而調整。下面對其他項目清單中的影響因素進行具體分析，并提出了相應的對策。
2.1暫列金額
暫列金額是指包含在工程單價表內作為工程中不能完全預見、定義或詳示的部分工程或費用所預留的金額。暫列金額編制的合理性取決于工程量清單編制人員對暫列金額預測的準確性。目前，采用招投標的項目多數存在設計深度不夠的問題，造成清單中出現大量的暫定金額項目，例如總包項目中的二次裝修、玻璃幕墻、電氣設備等分部工程因設計深度不夠而只能以暫定金額列項，由于這些項目在實際施工中變化較大，實際造價遠超暫定價，最終造成造價失控，并且暫定金額未經投標競價，單價確定依據不充分，也容易造成雙方爭議。
為了限制以上問題，可做出以下規定：招標人一般不應在招標文件中設置主要材料、設備的暫定價格。如果因實際情況必須設置的，中標后應由建設單位提出技術標準和最高限價，并由總承包單位在建設工程交易中心進行公開招標，確定主材、設備的供應商及采購價格。同時對暫定金額做以下規定：招標文件中暫定金額部分的工程估價累計不得超過招標工程總價的10%，暫定金額部分工程的結算價原則上不得超過招標文件中所列的暫定金額。最后在工程結算時應由暫列金額減去工程價款調整與索賠、現場簽證，如有余額歸發包人所有，如有不足，發包人則應另行追加。
2.2 暫估價
暫估價是指招標階段直至簽訂合同協議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發生但暫時不能確定價格的材料以及專業工程的金額，包括材料暫估價和專業工程暫估價。
目前大多數大型工程都鼓勵采用總承包方式，即由總包單位中標后，再將部分專業工程分包，總包單位對整個工程承擔責任，分包單位對總包單位負責。但在實際操作過程中，往往出現業主越過總包單位將招標清單內的專業工程直接分包，從而造成總承包單位對專業工程的施工過程在配合上存在脫節現象，不利于總承包單位的總體施工和管理。因此公開透明地合理確定這類暫估價的實際開支金額的最佳途徑是，通過施工總承包人與工程建設項目招標人共同組織專業工程的招標。
2.3 計日工
計日工是為了解決現場發生的零星工作的計價而設立。計日工對完成零星工作所消耗的人工時、材料數量、施工機械臺班進行了計量，其所謂的零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些難以事先商定價格的額外工作。如某大型工程合同中規定，當變更工程的結算不能按工程單價表單價作為依據時，總承包單位可被允許采用計日工形式來計算部分工程量。
近年來，隨著CPI的高漲，我國人工成本也不斷上升，總承包單位對計日工這一項的正確計取也不可忽視。針對這一問題，招投標雙方宜在合同中約定人工單價的合理風險范圍，同時總承包單位應隨時關注當地造價主管部門的工程造價信息，以便準確地掌握人工費的最新動態，合理約定零星用工單價，避免承擔過大的風險。
2.4 總承包服務費
總承包服務費是為了解決招標人在法律允許的條件下進行專業工程發包以及自行供應材料、設備，并需要總承包人對發包的專業工程提供協調和配合服務，對供應的材料、設備提供收發和保管服務以及進行施工現場管理時發生并向總承包人支付的費用。招標人應預計該項費用并按投標報價向投保人支付該項費用。
3.結論與建議
目前國內對其他項目清單費用的計取一般采用總合同金額的一定比率，如不超過總合同金額的5%，即使簽訂合同時采用的是包干價格。這對于業主來說存在著較大的不確定性，并且在實際工程項目中，工程變更較為普遍，最終導致了竣工造價遠遠高于合同價格，而其他項目清單費用也隨之水漲船高。國際上對其他項目清單一般采用包干價格，表面上這對總承包單位很不公平，看似把所有的風險都轉嫁給了總承包單位，但是這的卻對總承包單位的投標報價策略和施工經驗技巧提出了相當高的要求。如果國內也采用這種方法，將會大大促進國內的總承包單位的整體水平，提高企業在市場中的競爭力。
參考文獻：
關鍵詞：工程招標模式、合同計價方式、清單招標、費率招標、單價合同、總價合同
引言：建設工程招標計價方式和合同計價方式的選擇對于工程建安成本控制有著決定性影響，筆者從事房地產招標、合同及成本管理工作數年，對于建設工程招標方式及合同計價方式選擇略有心得。本文試著從房地產企業的角度談一談對于工程招標方式及合同計價方式的一些認識體會，以期與業內同仁共商榷。
一、常見工程招標方式探討
1.常見招標模式介紹
目前房地產企業工程招標模式主要有工程量清單招標、模擬工程量清單招標和費率招標三種。
1.1工程量清單招標
工程量清單招標，是指在建設工程招標活動中，招標人依據施工圖紙，在統一工程量計算規則、統一工程量計算單位、統一項目名稱、統一項目編碼的原則下為投標人提供工程量清單，投標人根據招標人提供的統一工程量清單，自主填報綜合單價與匯總價，招標人結合投標人報價確定招標結果的招標模式。
1.2模擬工程清單招標
模擬工程量清單招標是工程量清單招標的一個變種，是指招標人在沒有施工圖紙的情況下，通過估算提出模擬工程量清單，投標人根據模擬工程量清單報價，招標人結合投標人報價確定招標結果的招標模式。
1.3費率招標
費率招標，是指在建設工程招標投標活動中，招標人在招標文件中要求投標人在投標報價時只提出一個費率，即在招標人約定的工程定額（或消耗量標準）、工程計價辦法計價的基礎上的下浮百分率，招標人結合投標人所報的費率確定中標人的一種招標模式。
2.常見招標模式的特點
2.1工程量清單招標模式優缺點
（1）工程量清單招標優點：招投標雙方風險共擔，公平合理，是現行國家標準，招投標雙方都認同度較高。招標完成后成本基本確定，設計的經濟性可以迅速得到認定，便于成本管理，所有的子目都有單價，結算時只需要根據工程量變更在合同總價上調整即可，價格糾紛少，成本風險??；
（2）工程量清單招標缺點：在招標開始前需要完整的施工圖文件，要有合理的時間編制工程量清單。完成施工圖設計并預留合理的時間編制工程量清單，是實施工程量清單招標的必要條件。一般要在施工圖設計完成后1-2個月才能完成工程量清單招標。
2.2模擬工程清單招標的優缺點
（1）模擬工程清單招標的優點：模擬清單招標是為了實現項目開發計劃，但采用工程量清單招標的設計條件不具備或招標時間不充足的情況下，采用的一種相對合理的招標方式。模擬工程清單招標實現了招標工作前置，可壓縮開發周期、節約財務成本。
（2）模擬工程清單招標的缺點：工程量全憑估算，工程量的準確性主要依賴類似工程技術指標的掌握程度；工程造價在招標時不能完整體現出來，不利于預算管理和成本控制；由于設計深度不夠，出現漏項的可能較高，清單項目工作內容存在較多變數，可能會有較多單價需在合同執行過程中協商確定，由于協商沒有競爭性，通常會造成工程成本增加。
2.3費率招標模式的優缺點
（1）費率招標模式的優點：招標前只需要知道工程的大致規模，建設標準，且在施工設計未完成時即可開展，實現了招標工作前置，可壓縮開發周期、節約財務成本；招標計價十分簡便，商務標內容單一，只報出投標費率即可，評標簡單。
（2）費率招標模式的缺點：招標時只是確定中標費率，須待工程竣工結算時，才能完整計算工程造價，工程造價在招標時不能完整體現出來，不利于預算管理和成本控制；工程竣工結算時按實際發生辦理結算，費工費時，結算的工作量大；預算定額不可能涵蓋合同中的所有工作，結算時組價糾紛較多，且最后往往甲方妥協；費率招標時，措施費可能會因選擇施工措施方案不同，而差異顯著。
3.常見招標方式使用建議
（1）根據以上幾種招標模式分析，從成本控制角度出發，個人對于招標模式選擇的意見為：首選工程量清單招標模式；在設計深度及時間不允許的情況下，可以謹慎選擇使用模擬清單招標；費率招標方式應盡量避免使用。
（2）模擬清單招標的實施前提是規劃指標、結構型式、機電系統、建筑做法標準等已基本確定，模擬清單與建設工程擬合程度越高，對成本控制工作越有利。為實現采用模擬清單招標情況下對工程成本的有效控制，成本工程師需要收集、整理和分析本企業主要產品的工程技術經濟指標，積極推進研究和制定公司做法標準。
（3）費率計價是一種基于定額計價方式的，由于各地定額反映的價格水平、定額計價程序、定額中各項費用計取標準等都有很大的差異，需要招標人認真研究所采用的地方定額，理清并固化定額計價程序和定額中各項費用的計取標準，減少變動因素，提高成本控制力。
費率計價時應特別注意對措施費用的控制，避免承包人通過采用不經濟的施工措施謀求額外利益?？刹扇〉膽獙k法有費率招標時要求部分措施項目費用包干，或加強對現場施工措施方案的經濟性審查等。
（4）模擬清單招標及費率招標方式，工程造價在招標時不能完整體現出來，為加強預算管理和成本控制，建議業主在具備條件后（即施工圖設計完成后）的2-3月內與承包人完成施工圖造價核對，確定合同價格。
二、常見合同計價方式探討
1.常見合同計價方式
合同計價方式通常分為總價合同和單價合同兩種計價方式。
1.1總價合同，也稱總價包干合同，是指在合同中確定一個完成項目的總價、承包單位據此完成項目全部內容的合同?？們r合同分為固定總價和可調總價兩種合同模式。
（1）固定總價合同，在圖紙及工程要求不變的情況下，總價不變。合同總價只有在設計和工程范圍有所變更的情況下才能隨之做相應的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。
（2）可調總價合同，合同條款中約定，如果在執行合同中由于工料機價格變動超過一定限度時，合同總價根據事先約定的調價公式作相應調整。即合同總價依然不變，只是增加調值條款。
1.2單價合同，承包單位在投標時，按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。單價合同分為固定單價和可調單價兩種合同模式。
（1）固定單價合同，在合同履行過程中，雙方均不能以工程量、工料機價格等為理由提出對合同單價調整的要求。
（2）可調單價合同，約定在執行合同中，由于工料機價格變化超過一定限度時，可以調整單價。
（3）費率合同，是一種基于定額計價方式的、特殊的單價合同模式。
（4）單價與子項包干混合式合同，即對部分項目（如措施費、其他項目費、規費等）采用子項費用包干，其余項目采用單價方式計價，包干項目不再調整、其余項目按實結算。
2.常見合同計價方式的特點
2.1總價合同優缺點
有利于建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。
量與價的風險主要由承包商承擔；承包商索賠機會少。
采用總價合同計價的工程需滿足以下條件：工程量小、工期短、估計在施工過程中環境因素變化小，工程條件穩定并合理；工程結構和技術簡單，風險小；工程設計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確；投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現場、復核工程量，分析招標文件，擬定施工計劃。如果采用總價合同的條件不具備，投標人出于風險考慮可能會報價較高，因此對建設方也并不完全有利。
2.2單價合同優缺點
合同風險得到較合理分攤，能鼓勵承包人通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。
發包人的風險在于工程結束前總價是未知的（尤其是無法在招標階段準確計算工作量的項目），及遇到承包商運用不平衡報價時，風險會更大。
單價合同大多用于工期長、技術復雜、實施過程中發生各種不可預見因素較多的大型土建工程，以及業主為了縮短工程建設周期，初步設計完成后就進行施工招標的工程。
2．常見合同計價方式使用建議
在設計條件具備、招標時間充分的情況下優先采用總價合同計價方式，其中合同履行周期短、工程結構相對簡單的小型工程優先采用固定總價合同計價方式，合同履行周期較長、工程結構相對復雜的工程采用可調固定總價合同計價方式。
【關鍵詞】工程量清單計價；造價管理
工程量清單計價是當前工程招投標中普遍采用的計價方式，這種計價方式體現了市場經濟的競爭原則，不僅有利于真實反映建筑產品的市場價格，而且有利于我國市場經濟體制競爭體制的建立。在工程量清單計價規范下，就加大了工程造價管理的難度。因此，工程量清單計價下，如何將工程造價管理上一個新的臺階，是新時期工程造價管理值得思考的問題。
1.工程量清單計價模式下的計價方式
2008年12月1日開始施行的GB50500—2008《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱“計價規范”）總結了GB50500—2003《建設工程工程量清單計價規范》實施以來的經驗，主要修編了原規范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價，合同價款約定以及工程量計量與價款支付，工程價款調整、索賠、竣工結算，工程計價爭議處理等內容及條文說明。
2.工程量清單計價規范下的合同形式
常見的合同形式有單價合同和總價合同。單價合同包括固定單價合同和可調單價合同。單價合同適用范圍比較廣，風險可以得到分攤。
（1）固定單價合同是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。固定單價合同的特點是以工程量清單和工程單價表為基礎和依據來計算合同價格。通常是由發包方委托工程造價咨詢機構提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎填報單價。最后工程的總價應按照實際完成工程量計算，由合同中分部分項工程單價乘以實際工程量，得出工程結算的總價。
（2）可調單價合同指在合同中簽訂的單價，根據合同約定的條款可做調值。可調價格包括可調綜合單價和措施費等?！督ㄔO工程價款結算暫行辦法》第八條中規定調整的因素包括：法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；工程造價管理機構的價格調整；經批準的設計變更；發包人更改經審定批準的的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；雙方約定的其他因素等。
而總價合同則可分為固定總價合同和可調總價合同?？們r合同適用于設計深度較高，預計變更較少或工程范圍明確的項目。通常只有設計（或業主要求）變更，或符合合同規定的調價條件，例如法律變化，才允許調整合同價格，否則不允許調整。相比單價合同而言，總價合同對承包人的風險較大，承包人承擔了工程量和價格風險。
3.工程量清單計價規范下的索賠
索賠是合同雙方依據合同約定維護自身合法利益的行為，它的性質屬于經濟補償行為，而非懲罰。建設工程施工中的索賠是發、承包雙方行使正當權利的行為，承包人可向發包人索賠，發包人也可向承包人索賠。
合同一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由和有效證據，并應符合合同的相關約定。索賠證據必須具有真實性、全面性、關聯性、及時性和具有法律證明效力。
索賠證據的種類有：招標文件、工程合同、發包人認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規范等；工程各項有關的設計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等；工程各項經發包人或合同中約定的發包人現場代表或監理工程師簽認的簽證；工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等；工程各項會議紀要；施工計劃及現場實施情況記錄；施工日報及工長工作日志、備忘錄；工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數量記錄；工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期記錄；工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄；工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄；工程有關施工部位的照片及錄像等；工程現場氣候記錄，如有關天氣的溫度、風力、雨雪等；工程驗收報告及各項技術鑒定報告等；工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據；國家和省級或行業建設主管部門有關影響工程造價、工期的文件、規定等。
承包人的索賠是指承包人根據合同條款，認為非承包人原因發生的事件造成了承包人的經濟損失，應得到追加付款。承包人應在確認該事件發生后在合同約定時間內向發包人發出通知，說明引起索賠的事件，遞交要求追加付款的依據。發包人在收到最終索賠報告后并在合同約定時間內，未向承包人做出答復，視為該項索賠已經認可。
發包人的索賠是指發包人根據合同條款，認為由于承包人的原因造成額外損失，應得到索賠金額。發包人應在確認引起索賠的事件后在合同約定時間內向承包人發出通知，提出索賠金額的依據。承包人在收到發包人索賠通知后并在合同約定時間內，未向發包人做出答復，視為該項索賠已經認可。
4.工程量清單計價模式下的工程價款調整
對于工程價款的調整，“計價規范”相關規定如下。
（1）若施工中出現施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。
（2）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定（其采用的材料、施工工藝和方法相同，也不因此增加關鍵線路上工程的施工時間）；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定（其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分調整）；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行（無法找到適用和類似的項目單價時，應采用招投標時的基礎資料，按成本加利潤的原則，雙方協商新的綜合單價）。
（3）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。
（4）因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。
綜上，合同中的綜合單價因工程量變更需調整時，應按照下列辦法確定：合同中因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應予以調整；因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況提出適當的措施費變更費用，經發包人確認后調整；若發包人與承包人協商不一致，按合同爭議處理方式解決。
5.工程量清單計價規范下的竣工結算
工程竣工結算的依據有：GB50500—2008《建設工程工程量清單計價規范》；施工合同；工程竣工圖紙及資料；雙方確認的工程量；雙方確認追加（減）的工程價款；雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款；投標文件；招標文件；其他依據。
分部分項工程費依據雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價或雙方確認調整后的綜合單價計算。
措施項目費依據合同約定的項目和金額，雙方確認調整的金額計算，其中安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。
其他項目費用中：計日工應按發包人實際簽證確認的事項計算；暫估價中的材料單價應按發、承包雙方最終確認價在綜合單價中調整；專業工程暫估價應按中標價或發包人、承包人與分包人最終確認價計算；總承包服務費應依據合同約定金額計算，如發生調整的，以發、承包雙方確認調整的金額計算；索賠費用應依據發、承包雙方確認的索賠事項和金額計算；現場簽證費用應依據發、承包雙方簽證資料確認的金額計算；暫列金額應減去工程價款調整與索賠、現場簽證金額計算，如有余額歸發包人。
規范和稅金按國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。
6.結語
總之，工程造價管理是一項動態工作，如何在實行工程量清單計價模式下，做好工程造價管理工作仍然是造價管理人員面臨的難題。本文所論述的只是一部分，隨著造價管理工作的進一步開展，這一領域將會得到不斷的完善與豐富。
參考文獻
關鍵詞：造價；增收節支；成本控制；利潤空間
中圖分類號：F062.4 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）06-36 -02
長期以來，工程造價管理人員側重于工程概算、預算、標底及竣工結算的編制與審核，而在實際現場施工過程中側重較少，其實造價人員在工程施工過程中發揮的作用舉足輕重，對工程項目成本控制可發揮增收節支的效果。作為一個施工企業，如何加強施工項目的成本管理，合理進行成本控制，增大工程利潤空間，是企業成本管理的基礎和核心，也是取得項目管理成功的關鍵[1]。結合本人參與的幾個大型工程實踐，在這里從造價人員角度出發，談談施工工程中控制成本、增大利潤空間的幾種方法，以供參考。
施工企業項目經營管理的目的是在做好質量控制、安全控制、進度控制的前提下最求利益最大化。結合工作經驗，筆者認為造價人員在施工過程中要以四個方面為重點：施工合同、單價優勢、技術與造價有效結合、及時立項簽證。重點強調這四個方面的目的，是為變更索賠提供有效依據，爭取最大收益。
一、充分理解合同條款內容，合理利用有利條款
施工合同是項目實施的最重要依據，是規范業主和施工企業行為的準則，也是成本造價控制人員應重點研究的項目文件。國內施工市場的飽和以及施工企業之間的激烈競爭，造成了現在國內施工市場為賣方市場的現狀[2]。賣方市場的表現之一就是業主取得了市場優勢地位，比施工企業更具有發言權。在這種情況下，施工合同條款通常更多的體現業主的利益，并使施工企業在競爭中處于較為不利的地位。但這并不是說造價人員在合同條款有效利用方面無所作為。合同的基本原則是平等、公正，漢語語義有多重性和復雜性的特點，這造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴密，個別條款甚至有利于施工企業。這就為成本控制人員有效利用合同條款創造了條件。在合同條款基礎上進行變更索賠，依據充分，最據說服力，索賠成功的可能性也比較大。因招投標制度在國內施工市場的廣泛實施，特別是最低價中標原則的實行，施工企業中標項目的利潤已經很小，個別情況下甚至沒有利潤。在這種情況下，項目實施過程中能否依據合同條款進行有效的變更和索賠，成為項目是否贏利的關鍵。缺乏合同依據的費用索賠不能為項目帶來利潤，甚至會造成利潤流失。
充分理解固定單價合同和固定總價合同的區別，尤其是對措施項目費、人工費、稅金政策等的解讀。筆者在參與的綠化工程建設中曾多次碰到工程造價管理機構調整人工單價的情況。通過仔細閱讀合同條款，發現合同有如下條款：“合同價款可按省級、行業建設部門或其授權的工程造價管理機構的文件調整合同價款；施工期內主要材料的市場價格波動調整按照《關于加強建筑材料價格風險控制的指導意見》執行”，筆者及時跟進，向監理單位、建設單位申請人工單價調整及材料價款調整，為工程項目增加利潤57萬元。舉證此述例子，是為了說明，造價人員必須充分認識到合同的重要性，相關條款要反復研究，仔細推敲，發現能增加工程利潤的條款要有效利用。
二、合理利用優勢單價
由于工程項目建設存在風險，為了合理分攤風險，大部分施工合同采用固定單價合同，量的風險由建設單位承擔，價的風險由施工單位承擔[3]。優勢單價是指中標項目中利潤空間比較大的合同單價。眾所周知，我們在投標的過程中，為中標后謀取更大的利潤，會在投標過程中采取不平衡報價的投標方法。不平衡報價的特點是投標單價中有的施工項目單價利潤較低，有的施工項目單價利潤比較高，特別是施工過程中工程量變更增加可能性比較大的項目。這些利潤比較大的合同單價就是我們的優勢單價。
合理的利用優勢單價，就是在施工的過程中，盡量利用設計變更，增加優勢單價的工程數量，從而謀取更大的利潤。我們知道，工程施工中實現設計意圖可以有多種方式，它們各有優缺點，常常是多選一的問題。比如基礎地基遇到軟土進行換土項目，我們可以采用砂石回填工藝，當然也可以采取片石混凝土澆筑、混凝土澆筑等，都可以達到設計要求的基礎強度。當然上述方案有的造價高，有的造價低，有的施工速度快，有的施工速度慢。具體到項目的造價人員，考慮工程造價高低是次要的，因為是業主單位埋單，造價人員考慮的重點是如何多賺取利潤。合理利用優勢單價，特別要注意抓住設計變更的有利機會，利用不同的施工工藝的特點，盡力說服業主，增加優勢單價項目工程數量，增加贏利。
三、造價人員與技術人員緊密配合
一、合同價款方式的約定
（一）當前建筑施工中常用的合同計價方式。《范本》對合同價款提出了三類可供選擇的計價方式，即固定價、可調價和成本加酬金。（圖1）各類合同的特點及適用情況為：
1、成本加酬金合同的價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。這類合同適用于工程范圍很難確定的工程和設計完成之前就開始施工的工程。由于發包人提供不出供承包方準確報價所必需的資料，報價缺乏依據，故此類合同不適用于工程量清單計價模式。
2、固定總價合同的價款以設計圖紙、工程量等為計算依據，按合同簽訂時的總價，一筆包死。合同履行過程中，價格不因環境的變化和工程量增減而變化。在工程量清單計價模式下，建議在工程不復雜，施工條件良好，地質勘探報告詳細，施工圖出齊，技術規范明確，合同工期不超過1年的情況下使用此類合同。
3、可調總價合同與固定總價合同基本相同，只是在固定總價合同基礎上增加了調價條款。這類合同使發包人承擔了物價風險，承包人則承擔其他風險。一般適合于工期較長（如1年以上）的項目。
4、固定單價合同，在合同履行過程中無特殊情況時，清單項目的綜合單價不發生任何變化，只根據工程量的變化來調整最后結算總價。它又分為估算工程量單價合同和純單價合同兩種。
（1）估算工程量單價合同通常由發包方提供工程量清單，列出分布分項工程量，由承包方以此為基礎填報相應單價，累計計算得出合同價。此類合同適用于工期長、技術復雜、實施中可能發生多種不可預見因素的工程。
（2）純單價合同通常由發包方在招標文件中給出各分部分項工程一覽表、工程范圍等，不對工程量作任何規定，而承包方在投標時只需對給定范圍的分部分項工程作出報價，按實際完成的工程量結算。此類合同適用于無施工圖，工程量不明，卻急于開工的工程。對純單價合同來說，工程量清單只是工程結算的依據。
5、可調單價合同,是指根據專用條款的約定，合同中確定的單價，如在工程實施期間物價發生變化，可作調整。此類合同的適用情況較為廣泛。
（二）適用于工程量清單的合同計價方式。采用清單招標時，有很多工程造價人員錯誤地認為清單計價模式招標只能采用固定單價合同，對于這一點，在《規范》的解釋和答疑中講得很明確：“工程量清單計價是一種計價方法，固定價、可調價、成本加酬金是簽訂合同價的方式，這是兩個范疇的概念。根據建設部令第107號《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》有關規定，招標人與中標人應根據中標價訂立合同，清單招標時可以采用固定價、可調價、成本加酬金中的任何一種方式簽訂合同價。”
從各類合同的適用范圍可以看出，工程量清單計價模式下，固定價合同和可調價合同均可被采用。在工程實踐中，采用哪一種合同計價方式，要根據招標準備情況和項目特點不同而定，每一種方式都要承擔相應的風險。不過，工程量清單計價模式下，最常用的是固定合同單價形式。單價合同的特點是單價優先,雖然在投標報價、評標和簽訂合同中，人們常常注重合同總價，但在工程款結算中單價優先。
二、工程計量
《范本》第25條為“工程量的確認”，在FIDIC中與之對應的條目稱作“計量”。工程量清單計價模式下，施工合同采用綜合單價，清單中的估算工程量僅作為投標報價的基礎，并不作為工程結算的依據。工程報價=∑｛估計工程量（清單）×工程單價｝+暫定金額；而工程結算價＝∑｛實際發生工程量×工程單價｝+暫定金額（實付）。因此，最終結算中最后工程量的確認需要通過計量工作來完成。而《范本》針對的是定額計價模式，與《規范》中的計價模式有很大區別。
（一）工程計量的程序。我國施工合同文本規定，工程計量的一般程序如圖2所示。我們可以看出，工程計量程序主要包含兩個步驟：一是承包人向工程師提交已完工程量的報告；二是工程師對工程的計量。
（二）工程計量的規則。在工程量清單計價中，如同一工程量項目的計量規則不同，其工程量的數量就不一樣，進而影響到工程款的支付。由于《范本》是與定額計價模式相對應，對計量規則未作出明確規定，這對采用工程量清單計價的單價合同而言不合適，因此承發包雙方在施工合同專用條款中有必要對“計量規則”予以說明。
1、傳統的定額計價模式采取的是按設計圖紙核實已完工程數量，《范本》僅規定“工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程量”。而工程量清單計價模式計量的是實際的工程量，因此由必要采用兩種計量方法：一是對工程量進行現場實測，由雙方共同完成；二是依據記錄進行計量。這主要指的是施工圖紙等技術文件。
2、工程師只對承包人完成的永久工程合格工程量進行計量。即：計量的對象是合格品而非次品；屬于承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。
三、工程結算
（一）工程價款的結算方式。工程價款的結算可根據不同情況采取以下方式：按月結算、竣工后一次結算、分段結算或其他結算方式。在工程量清單模式下，我國現行建安工程價款的結算多采用按月結算方式。
（二）清單計價模式下合同價款的調整
1、“合同價款”的界定。根據《范本》中相關表述，狹義的“合同價款”指發包人、承包人在協議書中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。廣義的“合同價款”還應包括追加合同價款和費用。
2、價款調整的因素。由于合同價款關系到承發包雙方的切身利益，其調整也很自然地成為合同雙方關注的焦點，也是頻頻引起爭執的地方。采用工程量清單計價模式，承包商所完成工程量是通過計量工作來確定，雙方很少出現分歧，因此調價的難點和重點往往集中在合同單價上。
工程施工中可能造成合同價款變動的原因主要有兩種：一是由于工程變更使得合同中的價格不適用或不存在。二是由物價上漲和國家政策法令的變動引起的資源價格變化。在實行《規范》后，還會帶來采用清單計價模式特有的價格調整因素。即：（1）實際工程量與清單工程量的差異；（2）工程量清單的漏項。
關鍵詞:水利建設項目；FIDIC；范本；合同管理模式；變更
作為最早引進外資進行國際招標的水利水電工程，可以說在中國土建領域也是最早接觸國際慣例的。在20世紀80年代初，中國政府首次在土木工程領域利用世界銀行貸款，在云南省修建魯布革水電站。其中，世界銀行貸款特別要求，利用世界銀行貸款項目必須采用《FIDIC土木工程施工合同條件》(以下簡稱《FIDIC》)作為編制招標文件和簽訂施工承包合同的商務文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于這種以合同管理為核心內容的管理模式在國內工程的迅速應用，使中國工程管理、設計和施工的水平走上了一個嶄新臺階。因此，為了適應中國大規模水利基本建設的需要，水利部參照水利水電工程應用((FIDIC》的實踐經驗，頒布實施了《水利水電土建工程施工合同條件》(簡稱范本)。
兩種合同管理模式各有優缺點，適用范圍不同，本文針對合同管理中的變更內容，對兩種合同管理模式進行對比和應用分析。變更是在中國引入FIDIC管理體系和國際承包商以后的特有現象。在這之前的計劃經濟體制下，無變更可言，工程中種種原因引起的費用不足，多采用調整概算的方法加以解決。為了分析和對比FIDIC與范本合同管理模式下的處理工程變更的差別。本文結合工程實例進行了應用分析。
一、兩種合同管理模式中變更比較
“變更”系指根據合同條款規定，經指示或批準作為變更的，對雇主要求或工程的任何變動。
1.變更條款的內容分析
關于工程變更，FIDIC與范本的條款規定的內容(如下表)。
2.變更影響分析及變更工作單價的確定
對于變更影響的認定及評估，承包商和工程師之間容易發生爭議。關于費率和價格的確定，首先是是否采用原合同單價，或是否以原合同為基礎來調整單價，對于單價的確定，FIDIC并無明確的方法可循。只是規定在原合同中有該項目的單價確定，不過也不明確，FIDIC第52.2款規定，“合同內所含任何項目的費率和價格不應考慮變動，除非該項目所涉及的款額超過合同價格的2%，以及在該項目下實施的工程量少于或多于工程量表中規定工程量的25%以上?！倍鴮υ鯓拥墓纼r未明確。
在《范本》39.1款規定，“增加或減少合同關鍵項目的工程量超過專用合同條款中規定的百分比”，監理工程師可以指示變更，而在此條款中對關鍵項目并無明確規定。此時，關鍵項目可以指關鍵線路上的項目。
關于單價的確定，FIDIC和范本都沒有給出具體的計算方法，只是給出了變更后確定單價的程序。而國內和國外確定單價的方法是不一樣的。在FIDIC中，除采用類比合同單價法或按計日計價外，對于新的施工項目也按照承包商投標時作價的方法確定單價。即按照現場實際投入資源作為直接費，再按固定比例計算間接費和管理費。因此，在招標階段，業主應針對那些將來可能出現變化的工程項目，要求承包商提供足夠的單價分解，并就間接費和管理費達成固定的比例。
二、工程實例
1.采用水利土建施工合同條件發生的變更(案例1)
某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招標文件示范文本簽訂了施工承包合同，其中水利水電土建工程施工合同條件通用合同條款39.1款“變更的范圍和內容”(第一項)增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用條款規定的百分比。在該工程施工承包合同的專用合同條件中對該條款的規定是:“百分比為25%”。
在該項目的C-VI標，有兩個項目產生了爭議，其一是合同中工程量表中的“石方開挖”項目工程量為21萬方，實際開挖量為12萬方；其二是合同中工程量表中的“止水銅片制安”項目工程量為1.21噸，實際“止水銅片制安”項目工程量為5.24噸。承包人認為，“石方開挖”項目在合同價中所占比例大，應屬于關鍵項目，同時減少的工程量9萬方，“止水銅片制安”項目盡管在合同價中所占比例很小，但是由于止水在工程中意義重大，而且，該項目在施工總進度計劃中處于計劃的“關鍵線路上”，因此也應當是關鍵項目，同時其增加的工程量4.03噸，遠遠超過了專用條款的25%。承包人基于上述思想提出了變更申請。
監理人在充分調查的基礎上，認為:(1)承包人使用合同中本條上，“石方開挖”項目按照國際慣例可以認為符合變更的規定，但“止水銅片制安”項目承包人不能證明其工程量變化而引起承包人任何責任和費用的變化，監理人認為不能作為變更處理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前國內通用的做法，采用的是初步設計時工程量，其相比較按照合同計量規定實際計量的工程量肯定有差別，這也是綜合單價承包合同的精神之一。而由于國內水利水電行業的初步設計深度難于達到國際上通用的要求，這種差別目前是很大的，有很多很多的項目的實際工程量的增減都有可能超過合同工程量的25%。因此，監理人在得到發包人同意的基礎上，和承包人反復協商，最后達成如下共識:所有項目不管該項目工程量變化多少，不調整合同的任何單價，對增加或減少合同中項目的工程量超過25%的項目，雙方按照原合同單價辦理單價確認手續。
2.采用FITIC合同條件發生的變更(案例2)
某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同條件的通用條款，關于變更部分，專用條款未對通用條款進行修改。其中52.2規定，“合同內所含任何項目的費率或價格不應考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的2%，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人進場后，開挖了8個月，全部完成了該“土方開挖”項目，并經過監理工程師計量，實際完成該“土方開挖”項目380000方，并且在月進度支付過程中，已按照18元/方對承包人支付6840000元。此時承包人向監理工程師提出變更申請，承包人認為，該項目符合52.2款規定，該“土方開挖”項目的款額達到合同價格的4.67%，超過了條款規定的20/a，并且減少的工作量為180000方，減少的量達到該項目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人認為為該項目投入的設備、人員和相應的管理費、現場費等攤銷的金額不能通過上述支付回收，因此提出變更單價為22.6元/方。
監理工程師審核認為，盡管該項變更符合合同52.2款之規定，但承包商所提變更意見曲解了合同條款。監理工程師認為只應當對少于工程量表的工程量25%以外的部分攤銷的設備、人員和相應的管理費、現場費等給予適當的補償，用類似于索賠的方式處理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量為[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但實際該部分工程量并未發生，參照承包人提供的單價分析，其攤銷的金額為單價的22%。因此，監理人認為該項目按照變更處理，一次性補償承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。
3.結果分析
從兩個不同的工程實例可以看出，FIDIC與范本合同管理模式在對待變更的基本思路一致的，都是綜合單價承包合同中對工程量估算風險責任的一種分攤。但國際與國際、國際與國內合同在處理變更的具體方法與措施存在一定的差異。主要體現在兩點:(1)由于國內推行建設體制改革時間較短，在工程設計方面的工作上未能完全適應國際國內的市場經濟要求，設計深度因人和設計單位的不同而存在一定的差距。所以國內的許多工程風險范圍很難按照國際慣例“2%，25%”進行明確。(2)在中國目前綜合單價合同中的單價，不是國際通用的實務法單價，而是定額法單價。國內各施工企業多未形成自己的實務定額，而是套用政府頒布的預算定額。在合同單價中無法攤銷應攤銷的風險，所以(案例1)在處理變更時不予調整單價。
參考文獻:
[1]FIDIC.生產設備和設計——施工合同條件[M].北京:機械工業出版社，1999.
關鍵詞 工程量清單 清單計價 風險 對策
工程量清單計價法是改革和完善工程價格管理制的一個重要組成部分，傳統的計價模式不能適應市場經濟的需要，而新的計價法的實施在我國建筑市場起了積極的作用，其在縮短工期、節約造價、提高工程質量等有著顯著的優點。在清單報價時考慮可能發生的風險，是為了維護招投標雙方的利益，那么何謂風險？清單計價中主要有哪些風險因素？可以采取哪些相應的策略使風險發生的可能和損失降至最低？如何促進清單計價法的順利實施等是本論文研究的主要內容。
一、清單計價模式的基本理論
工程量清單是按照招標要求和設計的施工圖要求規定將擬建招標工程的全部項目和內容，依據統一的工程量計算規劃、統一的工程量清單項目編制規則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數量，作為招投標文件的一部分，這是編制標底和投標報價的依據。
清單計價法的特點：
（1）傳統的定額計價法是工程的工程量分別由招標單位和投標單位分別按圖計算。而工程量清單計價是則因為投標單位根據招標人提供的工程量清單，自主報價，各企業站在工程量清單統一的基礎上公平競爭。
（2）工程量清單報價法一般采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并要考慮風險因素。工程量清單報價直觀，單價相對固定，能反映工程的個別成本和實際造價。
（3）采用工程量清單計價法投標，一般采用合理低價報價中標法，既要對總價進行評分，也要對綜合單價進行分析評分。評標時，標底價是作為市場參考價或業主的攔標價，僅起控制作用，這樣可以預防企業在投標過程中過度壓價。
二、工程量清單計價中的風險分析
風險會造成工程的目標不能按期實現，效益降低，現代項目管理中，我們一定希望能過一定的風險研究和分析方法來找出控制風險的對策，來提高企業競爭力，減少可能的經濟損失。
（一）工程量清單招標中招標方的風險
（1）計價規范不健全。對于清單計價法本身存在一些問題：雖然我國頒布了相關的計價規范，但是規范分類并不細致，門類也不全，因此對于招標文件的工程量清單來說往往項目特征描述不具體，使報價人員因理解的差異無法確定工作內容和費用組成，不僅給評標工作帶來困難，不利于造價的控制和清單法的順利實施。
（2）工程量清單編制不完善。對于工程量清單編制的不完善一般分為的情況有：業主急于開工，沒有達到一定的設計深度就開始準備工程量清單的招標；設計單位自身設計圖紙中的問題較多；招標人委托的中介機構相關人員的素質較低。這種情況下投標人會無法準確及時的核實工程量，增大了投標報價的風險，
清單的缺陷會為投標人利用不平衡報價提供了條件，在工程的建設施工過程中會產生爭議糾紛，影響正常的施工；工程量清單中的工程特征表述不清會給投標人的投標報價偏離實際，最后增加索賠處理的難度。
（3）評標過程中的風險。由于現在建筑市場競爭激烈，有的投標單位為爭取中標，甚至報價可能會低于成本價，一旦報價過低，技術水平又不高的企業中標，在之后的施工過程中為爭取利潤，可能會偷工減料，以次充好，強行索賠等情況發生，給業主帶來損失。
（二）工程量清單招標中投標方的風險
（1）清單風險。投標方投標報價準確性的重要依據就是招標文件和工程量清單的正確理解，對于招標文件的內容，要認真看待，有不明確的要請示招標方，如果擅自理解可能因為理解錯誤導致報價誤差較大。
（2）報價風險。許多企業沒有形成自己的內部定額，那么投標報價可能不會反映自身的施工水平，報價就有一定的隨意性，如果報價高于自身的水平，可能會損失利潤，或因為低于成本價而喪失中標機會；如果報價低于自身水平，可能會因為報價高于競爭對手而失去有利潤空間的中標機會。
（3）評標風險。盡管因為采用工程量清單計價方法，所有投標單位公平競爭，而事實上目前的招投標過程中存在著信息不對等現象，有的投標方可能會和招標方關系密切，了解的內部消息更多，在投標中占有相當優勢，會發生圍標、陪標和內部定標的現象，給其他投標方造成損失。
（三）合同類型的風險
簽訂的合同類型直接影響到了招標方和投標方風險的分擔，所以合同的類型也是雙方要考慮的風險因素。
總價合同：在合同中確定一個工程總價，承包商完成合同規定的全部內容，在清單計價模式下簽訂這種合同，那么因價格上漲等引發的風險將轉移給了承包商承擔。
單價合同：可以分為固定單價合同和可調單價合同。許多承發包雙方之間常采用的是固定單價合同，那么就是由業主負責工程量清單的準確性，承發包雙方在合同中約定風險范圍和風險費用計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整，施工單位就要承擔價的風險，這種合同類型比較合理的分擔了雙方的風險。
三、結論
工程量清單計價法因其適應建筑市場的發展而成為現在建筑企業改革發展的趨勢，新的計價法的實施對各參建方都有著重要的影響，也提出了更高的要求，這些方面影響的是工程量清單報價的質量水平和之后施工過程中的質量和造價控制。所以雖然清單報價法比傳統的定額模式進步，但是在我國清單計價還不是很完善，整個報價和應用過程中有許多未能解決的問題和各種風險因素，各企業都應該正確應對計價方式的變化，加強管理，提高競爭水平，爭取獲得最大利益。
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