時間：2022-06-18 19:48:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇履職排查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一是理順完善了區級監管體制。成立了由區政府主要領導任主任，分管副區長任副主任，工商、質監、公安、食品藥品監管等24個部門和全區12個鎮辦為成員的區食品安全委員會，委員會下設辦公室，設在區政府辦公室，核定為正科級行政單位，編制6名，配備主任1名，副主任1名，負責全區食品安全工作的綜合協調和監督檢查。同時，下發了張店區人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》，明確將食品安全工作納入區政府重要議事日程，列入年度目標管理考核，從而建立了層級明晰、職責明確的區級監管體系。
二是充實強化了鎮辦監管職能。在鎮、街道辦事處安監站加掛食品安全工作辦公室和食品（藥品）監督管理站牌子，鎮辦食品安全工作辦公室主任由各鎮辦安監站長兼任，負責組織食品安全日常巡查，配合監管部門實施食品安全專項整治，報送食品安全信息，做好村、企信息員的培訓和使用等工作。同時，為解決好食品經營企業點多面廣，監管部門執法力量缺乏的問題，面向社會公開招考了24名食品安全協管員，充實到鎮辦食品安全工作辦公室，負責食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報送等工作，并配套出臺了《張店區食品（藥品）安全協管員管理考核辦法（試行）》，進一步提高了基層食品安全監管能力。
三是延伸布設了村、企監督觸角。在各村（居）、企業聘請具備食品安全工作經驗、熱心公益事業、有一定群眾基礎的同志，兼任村（居）、企業食品安全信息員，主要負責本村（居）、企業的食品安全情況收集、信息報送及情況核查等工作。截至目前，張店區食品安全信息員隊伍已達279人，基本形成了一支覆蓋所有村（居）和部分食品經營企業的食品安全信息搜集和反饋隊伍，并已在日常巡查和摸底排查中發揮了重要的輔助作用。
（淄博市張店區編辦 E：CWK）
鄒平縣“三個強化”助推食品安全監管履職檢查
一是強化學習，切實領會精神。縣編辦、監察局、食安辦組織有關人員集中學習了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，認真研究食品安全監管部門“三定”規定，梳理出各部門的食品安全監管具體職責，充分把握食品安全監管部門履職工作有關要求。
二是強化措施，精心組織實施。縣編辦、監察局、食安辦共同研究，精心制定檢查方案，明晰檢點。以單位自查，查找部門在履職過程中存在的薄弱環節；以社會調查，了解公眾對食品安全的評價意見；以實地檢查，深化各項治理整頓，解決突出問題，完善體制機制，共同確保檢查工作取得實效。
三是強化落實，建立長效機制。在完善縣級聯席會議協調機構的基礎上，健立健全縣、鎮（辦）、村三級食品安全監管組織，進一步理清監管職責，細化部門責任，推進食品安全監管向農村延伸。同時，加大督查考核力度，將食品安全工作納入全縣科學發展綜合考核體系，對各監管部門工作定期進行督導檢查，切實形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。
（鄒平縣編辦 曲慶光 E：LDQ）
莘縣認真開展食品安全監管部門履職情況專項檢查
莘縣編辦會同縣監察局、縣政府食安辦組成了聯合檢查組，對全縣食品安全監管部門的履職情況進行了專項檢查。此次專項檢查，分單位自查、社會調查、資料分析、實地檢查等階段逐步展開?？h農業、衛生、商務、工商、食品藥品監督、質監等部門和各鄉鎮（街道）逐項梳理分析2010年以來落實“三定”規定食品安全監管職責情況、相關措施和存在問題，制定整改措施，并形成自查報告。聯合檢查組通過走訪監管對象、訪談部分人大代表和政協委員、開展社會問卷調查等方式，廣泛聽取社會對食品安全監管部門履職情況的意見和建議。并結合各單位上報的職責和履職情況自查報告，分析各單位在履職過程中存在的問題和社會對其具體的評價，明確了工作的重點。實地檢查階段，通過聽取各部門的履行職責情況介紹、核查有關文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況，進一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后，聯合檢查組形成書面反饋意見，上報政府主要負責人，并要求各單位對存在的問題限期整改。
以這次檢查為契機，縣農業、衛生、商務、工商、質監、食品藥品監管等部門形成聯席會議制度，通過加強各部門間的協調配合實現食品安全的全程監管，逐漸形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。
（莘縣編辦 E：LDQ）
日照市東港區對17家食品安全監管部門開展履職檢查
近日，日照市東港區編辦牽頭區監察局和區政府食品安全工作辦公室開展對全區食品安全監管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報，查看資料的方式，而是在常規檢查的基礎上走訪監管對象20余個（家）、訪談人大代表政協委員10余人、開展社會調查問卷600余份，全方位，多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發現目前我區存在著監管力量缺乏與經費不足；法規政策不完善；部分職能分散交叉，權責不清；個別執法人員執法不嚴；執法隊伍的整體素質有待提高等一系列問題。各鎮、街道政府食品安全監管行為缺少具體的監管文件規定，容易出現大包大攬，過度作為，出現監管錯位、空位，不利于工作開展。針對檢查梳理出的問題，東港區編召集主任辦公會進行了專門研究，提出問題解決意見及辦法，并把問題反饋到各鎮、街道及食品安全監管部門，列出整改時間表，由主要負責人牽頭負責整改落實。
通過科學地進行履職檢查，一方面及時調整部門間職能界定不清、職能監管空白等問題，另一方面，通過強化履職監管，促使各部門準確履行職責，切實管好管住該管的事。（時桂英 E：WT）
昌邑市編辦扎實開展食品安全監管部門履職情況檢查
一是加強組織領導。從市編辦、監察局、食安辦抽調6名同志組成聯合檢查組，召開檢查組成員和擁有食品安全監管職責單位的分管領導培訓會，學習省、市檢查精神，熟悉監管職責，為更好地開展檢查打下堅實基礎。針對部門和鎮（街道）職責的不同，分別研究制定了11大項、22小項檢查指標。
二是明確檢查步驟。首先是聽取有關部門（單位）在食品安全監管履行職責方面開展的工作、取得的實效、存在的問題、意見建議等匯報。重點了解部門（單位）在履行食品安全監管職責過程中，是否存在職責不清、職責交叉、監管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監管職責的科室人員進行座談，了解在具體監管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題，重點了解在履職過程中的難點。從部門（單位）提供的監管對象名單中隨機抽取2-3個單位，進行走訪。再者是通過查看單位年度總結、科室總結、有關監管材料等，檢查部門（單位）食品安全監管職責是否全部落實到相關職能科室。對照檢查指標，查看是否成立領導小組、制定相關工作制度和食品安全事故應急預案等。
三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協委員中分別選擇10名代表、委員進行走訪，傾聽他們對食品安全監管的意見、建議。重點走訪提出建議、提案的委員，了解建議、提案的答復情況。在走訪人大代表、政協委員和監管對象時一并進行社會調查。本次檢查共發放社會調查問卷75份。
四是做好情況反饋。對檢查中發現的問題及提出的意見、建議整理匯總，經主任辦公會研究后反饋給有關部門（單位），要求限期進行整改，同時安排專人跟蹤督查整改的情況，確保整改落到實處。
（昌邑市編辦 E：ZY）
濟陽縣食品安全監管工作獲得肯定
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規定”、反對“”為要求，以建設服務型、監管型、法治型工商為抓手，按照上級關于加強和改進作風建設的工作安排，以更加務實的態度，更加嚴謹的作風，更加科學的方法，全面開展大反思、大排查、大整改活動，自覺接受社會各界監督。以實施百姓辦事“零障礙”工程為載體，深入完善管理運作機制，切實提高工商工作效能，扎實推進全縣工商系統作風建設，服務經濟社會發展，維護保障民生民利，塑造工商系統新形象。
二、目標任務
通過作風整訓，認真分析在服務發展、服務企業、服務群眾中存在的問題；在監管執法、消費維權、為民辦事中存在的問題；在作風建設、隊伍建設、廉政建設中存在的問題；重點解決聯系群眾不緊、責任意識不強、履職能力不夠、工作效能不高、作風紀律不實等問題；努力實現思想認識進一步提高、履職盡責進一步強化、聯系群眾進一步密切、工作作風進一步優化、為民務實清廉形象進一步樹立；真正做到讓人民群眾滿意、市場主體滿意、黨委政府滿意。
三、整訓內容
1.查政治業務學習。查是否自覺參加政治、業務學習，按規定完成學習任務；查理想信念是否堅定，政治上是否清醒，群眾觀念是否牢固；查是否熟悉相關工商法律法規，本崗位業務技能、工作規范、工作流程是否熟練。
2.查工作紀律。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班；是否不聽從組織指揮、不服從工作安排；是否不安心本職工作，上班干私活、經商做生意、上網炒股、聊天、玩游戲；是否違反省工商局《著裝管理規定》，不按規定的人員范圍和規范要求著裝，著裝風紀不嚴、舉止不端、形象不佳，不按規定戴制式工商帽、制服與便服混穿；是否違反省、市局“禁令”規定的各項內容；是否利用職權，吃拿卡要報；是否違規搭車收費、強制收費；是否工作日午餐飲酒、酒后執法、酒后駕車、公車私駕；是否著制服或使用執法車輛到經營性場所消費；是否趨利執法、粗暴執法、濫施檢查，損害群眾利益等。
3.查工作作風。查領導干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用，要求基層和群眾做到的自己沒有做到；領導班子是否不團結和諧，鬧矛盾情緒，人為制造麻煩；是否不敢打擊歪風邪氣，對干部管理不嚴格，不愿管、不敢管，當“老好人”，怕得罪人；是否崗位意識不強、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉；是否工作不積極主動、不認真負責、不落實到位，應付差事、敷衍塞責，只求過得去、不求過得硬；是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風涼話、打擊他人工作積極性；是否弄虛作假，搞上有政策、下有對策，假貫徹、假落實、假執行；是否不執行政務值守制度，對突發事件遲報、瞞報、謊報。
4.查行政作為。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為；是否不給好處不辦事，違反程序濫施許可、亂發證照；是否市場巡查不進店入戶、巡而不查、查而不處；是否不依法履職，監管執法不嚴、不實、不力、不廉，或對違法經營者保護和縱容；是否違反程序辦案，有案不辦、大案小辦、辦人情案、辦關系案、以收代罰；是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理等。
四、活動時間
2014年10月17日至2015年8月20日。
五、整改方法
采取全崗位排查、全員自查、上下互查的方法，深入排查思想、業務、機制、制度方面存在的問題和不足，切實做到排查不準不放過、排查不全不放過、排查不深不放過，措施不得力不過關、整改不到位不過關、群眾不滿意不過關。
一是開展全崗位排查。圍繞增強政治意識、大局意識，對各部門、各條線、各崗位在反對“”履職情況、工作流程、制度建設等方面進行排查。
二是開展全員自查。圍繞增強形象意識、規范意識，對每位工商人員在職業道德、行為規范、工作效能、勤政廉政等方面進行自查。
三是開展上下互查。圍繞增強宗旨意識、群眾觀點，立足基層擺、上級點、自己找、相互提，對機關基層內部溝通、外部協作、事權優化、工作機制、執行運轉等方面進行互查。
要圍繞解決人民群眾反映的突出問題、經常發生的問題和反復出現的問題，有針對性地加強查擺和整改，努力做到什么問題突出就重點解決、什么問題緊迫就抓緊解決、什么問題常見就加強規范解決，切實讓人民群眾切實感受到工商部門加強作風建設帶來的新變化、新氣象。
同時，積極探索和建立健全作風建設領導責任制、督查督辦制、追究問責制等制度，做到排查問題、整改問題、解決問題，建立作風建設長效管理機制。
六、工作步驟
全縣工商系統“作風整訓活動”分為四個階段：
1、宣傳教育階段：2013年10月17日至2013年10月25日。各單位和部門，認真組織全體干部職工認真觀看豐縣工商局被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光一事錄像，組織開展大學習、大討論、大教育，集中傳達學習省局佘義和局長在全省工商系統作風整訓視頻會議和市局吉鎮局長在全市工商系統作風建設警示教育大會上的講話精神，組織學習作風建設、業務操作規范和重大事項匯報等相關制度規定，從剖析思想、暢談體會、交流心得入手，有效提高全縣工商系統干部職工的思想認識，把思想統一到縣局黨組的具體部署和要求上來。
2、分析自查階段：2013年10月26日至2013年11月12日。認真查找在服務發展、服務企業、服務群眾中存在的問題；在監管執法、消費維權、為民辦事中存在的問題；在作風建設、隊伍建設、廉政建設中存在的問題。特別是基層工商分局、機關科室為單位，落實“五個一”的排查整改措施：一是要組織全體同志集中觀看一次“焦點訪談”節目報道，了解和剖析節目報道中反映的問題；二是要開展一次全員討論，提高對改進作風、服務群眾的思想認識；三是要聯系本單位、本部門實際，對服務群眾的各個工作環節進行一次全面排查，切實找準自身存在的問題；四是要對存在問題進行一次深入剖析，多從主觀上找原因，真正觸及實質、觸及靈魂；五是要抓緊制定和落實一系列切實可行的整改措施，建立健全長效機制，堅決杜絕類似事情再次發生。
各單位、各部門要按照不同工作崗位職責要求，對照上述問題和有關規定，開門見山查擺問題。只查問題，不講成績。對單位和個人查擺出來的問題，以書面形式分門別類進行梳理，形成自查報告，在單位范圍內公開通報。做到問題查擺不全面、不準確、不徹底的不過關，要人人過關。
3、督查整改階段：2013年11月13日至2013年12月22日。要堅決從人民群眾最不滿意的地方改起，從市場主體反映最強烈的問題抓起，從黨委政府最根本的要求做起，從科學發展最現實的需要干起，切實把暴露出來的問題轉化為改進作風的自我要求、服務發展的自覺行動、優化環境的自律準則，進一步嚴明紀律要求、嚴格行為規范，嚴肅責任制度，努力做到思想認識不徘徊、服務發展不動搖、工作干勁不滑坡、爭先創優不滯后。對能夠立即整改的問題，立即整改，絕不拖延；一時難以解決的問題，制定整改措施，限期整改，并將整改責任落實到人。做到整改態度堅決，整改措施得力，整改措施不到位的不過關。確保收到立竿見影的效果，切實把全縣工商系統作風建設提高到一個新水平。
縣局將組織明查暗訪，進行工作指導，嚴肅查糾整改工作落實不力的單位和個人，及時分析研究解決工作中出現的新情況和新問題。
4、總結提高階段：2013年12月23日至2014年1月20日。對“作風整訓活動”落實情況認真總結，組織進行“回頭看”，進一步查找和整改在工商行政管理工作和機關作風建設等方面存在的問題，鞏固整訓成果，最大限度的消除暮氣俗氣、增加陽光朝氣，最大力度的根除歪風邪氣、樹立新風正氣，用實實在在的成效塑造新的形象?？h局作風整訓辦公室將進行檢查，檢查不合格的堅決推倒重來并進行通報。
七、幾點要求
（一）加強組織領導。開展“作風整訓活動”，是縣局黨組認真落實省、市局關于機關作風建設的工作部署，是重塑全縣工商系統形象的重要舉措。為保證“作風整訓活動”的有效開展，經縣局黨組研究，成立全縣工商系統“作風整訓活動”領導小組。組長由縣局局長擔任，縣局其他領導任副組長，各分局、機關各科室、隊、協學會主要負責同志作為成員。領導小組下設辦公室，負責作風整訓活動的具體事宜，主任由局紀檢組長擔任，成員由人教科、監察室、機關黨委、辦公室負責同志組成。
各級各單位主要負責同志在抓作風建設時，要重點抓好領導班子成員；班子的其他同志按照分工，要抓好分管部門、分管條線的工作，主要包括思想建設、組織建設、業務建設、作風建設、廉政建設和維穩等方面；要實行分級管理、連帶管理、責任管理、項目管理，確保事事有人抓、事事有人管、事事做到位；要全程參與各階段工作，靠前指導和督促檢查，層層負責，一級抓一級，形成齊抓共管的良好局面。
各單位、各部門要將各階段工作進展情況按照時間節點后的2個工作日內上報縣局作風整訓辦公室。
（二）強化宣傳教育。各單位、各部門合理安排時間，科學處理日常工作與學習教育的關系，進行全員教育整訓，進一步強化機關作風建設事關工商事業發展的危機感、緊迫感、責任感，有效樹立正面典型弘揚正氣，深入挖掘反面典型警示教育，扎實提升全縣工商系統干部職工的思想認識，大力增強自我完善、自我規范、自我凈化、自我提高的能力。要利用多種媒體、采取多種形式，向社會進行廣泛深入宣傳，報道活動動態，交流整訓經驗，宣傳先進典型，營造良好氛圍?？h局將在《工商行政管理簡報》上開辟《作風整訓活動》?？?，各分局、機關各部門每周上報不少于1條信息，及時總結推廣各地經驗做法和先進事例，擴大典型示范效應。
礦業經濟是我縣國民經濟的重要組成部分。通過幾年來的礦業秩序清理整頓工作，我縣已形成了良好的礦業開發經營秩序，推動了我縣礦業經濟的持續較好發展。目前，我縣個別地區還存在私挖盜采礦產資源的問題，不僅破壞了幾年來的礦業秩序整治成果，干擾了正常的礦業經濟秩序，還造成的礦產資源的浪費、生態環境的破壞，形成了新的水土流失和較大的安全隱患。打擊私挖盜采礦產資源專項行動，是我縣礦業秩序整治工作的延深，是鞏固礦業秩序整治成果的一項重要工作，是建立和維護良好的礦業開發秩序，實現礦產資源合理開發利用的重要舉措。各鄉（鎮）人民政府、縣屬各有關部門要充分認識開展打擊私挖盜采工作的緊迫性、長期性和艱巨性，增強責任感和使命感，克服厭戰心理和松懈麻痹思想，認真抓好打擊私挖盜采礦產資源專項工作。
二、加強領導，強化措施
（一）加強組織領導
為切實做好打擊私挖盜采礦產資源的專項整治工作，縣委、縣政府已成立由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府的有關領導任副組長，以礦業管理相關部門主要負責人為成員的打擊私挖盜采礦產資源專項行動領導小組（成員名單見附件），并將對全縣范圍私挖盜采礦產資源行為和非法經營行為進行集中拉網式排查，做到橫到邊，縱到底，以確保專項行動取得實效。各鄉（鎮）要成立相應領導機構，切實開展好打擊私挖盜采礦產資源專項行動。
（二）實行責任追究
各鄉（鎮）人民政府、縣屬各有關部門要高度重視，保持高壓態勢，制定有效措施，落實責任，積極穩妥地開展好專項行動。對打擊私挖盜采礦產資源專項工作重視不夠、措施不力，對私挖盜采礦產資源行為打擊不及時的，堅決實行責任追究。對黨員、干部參與私挖盜采礦產資源利益格局的，要堅決進行查處。
（三）鄉（鎮）、企業自查與集中排查相結合
各鄉（鎮）人民政府負責對轄區內的礦產地、礦山私挖盜采點、廢棄礦井（硐）、閉坑礦山等進行全面自查，形成自查報告。鄉（鎮）黨委和政府的主要負責人對自查工作負總責，要對自查報告審查簽字加蓋公章后上報領導小組辦公室（設在縣國土資源局）。同時，礦山企業要認真開展自查工作，要查清本礦區范圍及礦區周邊500米范圍內有無侵占礦權行為的事件，有無私挖盜采的現象，有無越界開采行為，礦產品運輸、銷售是否存在違法違規行為，炸材管理是否存在違法違規行為等。
由縣國土資源、公安、檢察、安監、水務、監察、環保、林業、工商等部門抽調人員組成工作組進行集中排查。工作組要對各鄉（鎮）自查情況進行全面檢查，全面掌握我縣私挖盜采礦產資源的情況與動向，對私挖盜采礦產資源的，要查清組織者、利益鏈條和耕地損毀、水土流失情況以及形成的安全隱患，查清林地破壞、環境破壞、炸材來源、務工人員、運銷渠道、購買廠商、資源數量、機械來源等情況。
（四）嚴肅紀律，務求實效
領導小組將定期召開聯席會議，通報、分析、研究和安排部署專項行動工作。參加專項行動的工作人員必須恪盡職守、嚴守秘密、服從大局、聽從安排，必須做到依法行政、嚴格執法，堅決打擊私挖盜采行為，堅決查處各類利益格局，確保打擊私挖盜采礦產資源專項行動取得實效。
三、精心組織，分步實施
（一）工作目標
專項行動工作要保持高壓態勢，綜合運用經濟、法律、行政等手段，嚴格依法行政，綜合執法，整體聯動，加大案件查處力度。要嚴厲打擊私挖盜采礦產資源違法行為，徹底消除私挖盜采礦產資源行為，徹底割斷私挖盜采礦產資源利益鏈。要建立礦產資源管理責任制，健全打擊私挖盜采礦產資源的長效機制，維護正常的礦業開發生產秩序，鞏固礦業秩序整治成果，促進礦業秩序進一步好轉，推動礦業經濟又好又快發展。
（二）工作重點
1．重點打擊私挖盜采煤礦、鐵礦、花崗石礦、硅藻土礦、鉛鋅礦等各類礦產資源的違法行為。重點查處非法經營行為，重點打擊合法礦山違法支持私挖盜采礦產資源行為和非法經營行為。
2．嚴厲打擊以災后重建、新農村建設和各類工程建設的名義，私挖盜采碎石、砂石、粘土礦等礦產資源行為。
（三）工作任務
1．全面清理全縣范圍內私挖盜采礦產資源的行為；
2．依法清理礦山生產情況，維護正常的礦業生產秩序；
3．進一步查清廢棄礦井（硐）的基本情況；
4．依法清理礦產資源的運輸、銷售、經營情況；
5．依法查處、嚴厲打擊私挖盜采礦產資源行為；
6．封堵廢棄礦井（硐）；
7．依法追查私挖盜采礦產資源的利益格局；
8．建立、完善打擊私挖盜采礦產資源的長效機制。
（四）工作安排
打擊私挖盜采專項行動為期30天，共分為三個階段。
第一階段為宣傳、自查階段。時間為年4月28日至年5月6日。
第二階段為全面排查階段。時間為年5月8日至年5月15日。
第三階段為處理、總結階段。時間為年5月15日至年5月28日。
四、履職盡責，形成合力
一、目標任務
圍繞“踐行科學發展觀，打造陽光計生、惠民計生、和諧計生”實踐載體，在前一階段開展學習調研和主題實踐的基礎上，組織局領導班子和廣大黨員干部，緊密結合基層座談會和調研中征求到的意見，開展民主懇談會，高標準開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，集中力量推進“服務窗口三比活動”、“局機關兩提高二降低”活動，集中力量推進“辦實事促民生保穩定”、“強黨性優作風”兩大主題實踐，切實把本單位科學發展的思路和舉措落實在保提質、保提速、保提高上，進一步推動全區人口計生事業健康發展。
二、計劃安排
分析檢查階段從5月開始到6月底基本結束。這一階段是把學習調研取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作，鞏固深化主題實踐的階段性成果，具體開展服務窗口比規范、比效能、比服務“三比”活動和提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本“兩提高二降低”活動；開展打造“陽光計生、惠民計生、和諧計生”實踐載體活動，以“規定動作見成效、創新動作出亮點”為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項工作，把學習實踐活動引向深入。具體安排如下：
（一）認真開好領導班子專題民主生活會
召開局領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動“踐行科學發展觀，打造陽光計生、惠民計生、和諧計生”這一主題，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，認真查擺問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。
1、梳理分析各類社會評價意見。要對征求的意見建議進行認真梳理分析，圍繞群眾反映比較突出的群眾生育意愿與生育政策存在差距，群眾需求與實際服務存在的差距等問題落實整改措施，分解落實責任。
2、廣泛開展民主懇談。要結合征求意見的整改工作，分層召開群眾、計生干部、基層單位、分管領導、上級部門等五個層面民主懇談會，進一步聽取和征求基層單位、服務對象和黨員群眾對落實整改、深化破難題、服務群眾等意見和建議，有針對性地開展民情再走訪，充分問計于民，廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解、反饋、落實到每一個班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。
3、精心召開專題民主生活會。會前，局領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，開展批評。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發現的問題，緊扣民主生活會的主題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言材料。會上，局領導班子成員要針對班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；黨性修養和作風建設方面存在的突出問題；我區人口計生工作存在的突出問題，深刻分析原因，提出下一步整改意見。
（二）組織開好黨員專題組織生活會
局領導班子在開好專題民主生活會的同時，要統籌安排，認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。會前，通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評與自我批評打好基礎。會上，每一名黨員都要按照科學發展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學習成果，看科學發展觀的內涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學發展觀要求有新轉變；三查工作能力，看解決實際問題、推動科學發展的能力是否有新提高；四查黨性修養，看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚優良作風，爭創群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會，引導廣大黨員進一步提高對科學發展觀的理解和認識，更加注重理論聯系實際，更加注重推動實踐，更加注重解決問題，更加注重服務群眾，把科學發展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動，真正成為貫徹落實科學發展觀的參與者、實踐者、推動者。
（三）認真撰寫領導班子分析檢查報告
要在認真回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用深入調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真撰寫領導班子分析檢查報告，使分析檢查報告成為推動本單位科學發展的指導性文件。
1、分析檢查報告的主要內容。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分反映五個方面內容：一是簡明扼要概述黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀取得的成效；二是系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析金融危機對人口計生工作帶來的挑戰和壓力，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導、保持經濟平穩較快發展上形成的共識；四是明確深入貫徹落實區委五屆六次全體（擴大）會議精神，進一步推動應危機保增長實現三年大變樣的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學發展觀要求，進一步加強領導班子思想政治建設和作風建設的具體措施。
2、分析檢查報告的撰寫。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，6月20日之前完成分析檢查報告、梳理分析征求意見建議，形成分析檢查報告初稿，聽取第八指導檢查組意見，對提出的意見建議進行匯總梳理，進一步修改完善分析檢查報告。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經黨委（黨工委、黨組）擴大會議討論通過后，要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織黨員群眾進行評議。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。
4、公布分析檢查報告和評議結果。6月底前，要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受黨員群眾的監督。
（四）扎實深入推進主題實踐
要把區委部署的主題實踐作為學習實踐活動規定動作見成效的管用方法，作為創新動作出亮點的有效載體，作為實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求的重要保證，切實抓緊抓好抓出成效。
1、鞏固深化前一階段主題實踐成果。要緊密結合分析檢查階段的工作安排，認真總結前一階段的好做法、好經驗，在深化理論學習、深入探索有效方法，切實做到學習科學發展觀與實踐科學發展觀有機結合、主題實踐與人口計生工作實際有機結合。要充分發揮上下互動、部門聯動優勢，對照工作目標、工作措施、職責分工和完成時限排查進度，逐項落實，有序推進，確保主題實踐取得實效。
（一）積極開展內部審計調查工作
我們根據本行的重點工作、簿弱環節及風險點確定審計調查項目二項。分別是《對瑞安支行集中采購管理情況的調查》、《對瑞安支行外匯法規、內控制度和業務操作規程執行情況的調查》。
今年8月份對支行集中采購管理情況進行了調查，發現一些管理上的欠缺和不規范的操作，提出了整改意見和建議。
今年11月份對支行外匯法規、內控制度和業務操作規程執行情況進行了調查，通過現場詢問、調閱部分檔案資料和觀察臨柜操作情況，基本了解和掌握了瑞安支局外匯管理工作情況；從調查情況來看，瑞安支局能夠較好地執行外匯法規，及時貫徹落實外匯政策，建立了比較健全的內控管理制度，業務授權分責明確。并能根據上級局的內控要求，結合自身特點，對各項內控制度予以細化補充，及時修訂完善了各項外匯業務操作流程、外管股各崗位工作職責、外管股人員考核辦法，建立了《內控督導檢查辦法》。但也發現了不少一問題，根據問題的不同性質提出整改建議，基本得到整改落實。促進了外匯管理部門更好地貫徹和執行外匯法規政策，嚴格內部管理制度，規范業務操作。
今年我們通過審計調查，共發現了違規現象20余項，提出整改建議20條，大部分已得到整改落實，分別撰寫的調查報告已呈報給支行行長和中支內審科。
（二）積極開展審計發現問題“回頭看”活動
在行長親自督導下，我支行由內審牽頭，認真組織開展了對20xx年度以來審計查出問題整改情況的檢查，做足做細“亡羊補牢”工作，強化了整改落實，鞏固了審計監督成效。
1、領導重視，強化整改意識。布置安排對20xx年度以來審計發現問題和整改情況進行檢查事宜。要求有關部門進一步落實責任，制定切實可行的措施；強化整改意識，主動查找風險隱患，堅決杜絕同類問題的再次發生。
2、精心組織，確保整改實效。安排專人對所有審計項目進行逐一梳理，認真排查問題整改情況；并要求各部門將自查情況、未整改原因及下一步具體整改措施報內審部門。內審在各部門自查的基礎上，組織人員進行了再檢查。
3、強化責任，落實整改措施。制定了瑞安支行內審整改責任追究制度，對檢查發現的問題經過直接責任人、部門負責人認定后，根據問題的原因、性質和情節等采取相應的責任追究措施，并給予經濟處罰。
4、嚴格督促，實現整改目標。針對個別未整改到位的問題，督促，制定下一步具體整改措施。通過開展審計發現問題整改情況的“回頭看”活動，真正實現了“整改促完善、整改促提高、整改促進步”的目標。
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【正文】
平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案
為全面貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產和減災救災工作的部署，進一步抓好重大安全風險防控，堅決遏制重大事故，有效防范較大社會影響事故，營造良好穩定的社會環境，為建黨一百周年提供堅實的安全保障，結合近期我縣各類安全事故、險情多發頻發的形勢，礬山鎮安全生產委員會、減災委員會決定從即日起至7月底，在全鎮范圍內組織開展安全風險隱患大排查大整治專項行動?，F制訂方案如下:
一、工作目標
通過大排查大整治專項行動，以更大力度、更實舉措，推動企業（市場主體）主動排查風險隱患、切實落實主體責任上取得明顯突破；推動重點領域的重點舉措有效落實上取得明顯突破；推動各行業部門積極解決執法監督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破；推動各專委會、專委辦真正承擔本領域牽頭協調、統籌督查責任上取得明顯突破。通過專項行動，有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故，徹底扭轉事故、險情多發頻發態勢，為建黨百年營造良好的安全環境。
二、重點排查整治內容及責任分工
（一）解決企業（市場主體）主體責任不落實的問題。檢查企業（市場主體）主要負責人是否認識到位、安全生產責任主體是否履職到位、日常管理與階段性監督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監控是否到位等，重點檢查企業（市場主體）是否主動接受風險普查業務培訓、是否高質量如實填報數據、主要負責人是否親自審核把關、是否采取有效的防控措施、是否落實風險“常普常新”要求等。同時，檢查屬地和行業部門是否建立企業自查自改激勵約束機制，正向激勵如實申報風險、主動整改隱患的企業，對故意瞞報漏報風險、隱患拒不整改的，是否依法嚴肅查處。［鎮各專委會指導，鎮人民政府負責］
（二）解決重點領域重點舉措落實落底不夠問題。
1.道路交通領域：在繼續推動危險貨物運輸安全整治、加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發點段隱患等的同時，針對近階段事故多發特點，加大路面巡查力度，集中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農村客運車輛等的違法違規行為。［鎮道路交通安全專委會指導，道路交通安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
2.涉海涉漁領域：抓住休漁期契機，按照省安委會《關于加強水上運輸和漁業船舶安全風險防控工作的實施意見》全面整頓提升的同時，重點針對近期安全事故多發特點，對“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為，集中開展強有力的打擊，集中曝光一批典型案例，形成堅決依法整治態勢。［鎮涉海涉漁安全專委會指導，涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
3.消防領域：針對近期火災多發領域，在繼續推動“固本質”“重行業”“推群防”等火災防治基礎工作的同時，重點加強對民營醫院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度，充分運用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切實加大危險作業罪等違法行為打擊力度。［鎮消防安全專委會指導，消防安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
4.?；奉I域：繼續加快提升數字化管控水平，著力加大監管執法力度，嚴肅查處企業重大危險源預警信息處置不閉環、員工長期違反崗位操作規程等行為，嚴厲打擊非法違法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點危險工藝安全隱患“清零”。［鎮危險化學品安全專委會指導，危險化學品安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
5.建設施工領域：在繼續推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農村房屋等隱患治理的同時，重點聚焦交通工程，加大對“三無”企業、施工不規范等違法行為的查處力度，嚴肅事故調查，嚴格問責追刑。［鎮建設施工安全專委會指導，建設施工安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
6.工礦領域：在扎實推進安全風險普查，實現邊查、邊改、邊提高的同時，重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業審批和管控、涉爆粉塵企業除塵系統安全等情況，消除源頭性、隱性的事故隱患。［鎮工礦安全專委會指導，工礦安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
7.旅游領域：在繼續推動旅游新業態排查、密閉式室內景點消防、大型游樂設施安全等工作的同時，深入剖析近期公共安全突發事件背后反映出的安全生產問題，加強旅游景區安全管理。［鎮旅游安全專委會指導，旅游安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
8.城市運行領域：在繼續推動城鎮燃氣、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時，針對城市路面塌陷險情、事故多發的嚴峻形勢，進一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水網跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風險隱患。［鎮城市運行安全專委會指導，城市運行安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］
9.其他領域：針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風強對流天氣多發，深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓，突出強對流天氣短臨預報，及時靶向預瞥，重點加強涼亭、廊橋、牌坊等農村公共設施隱患排查和加固維修，壓實地質災害隱患點和高風險區的巡查防治責任。［鎮減災委、鎮住建所、鎮農業農村服務中心、鎮經濟發展辦，鎮人民政府負責］
（三）解決行業部門執法監管力度明顯不夠的問題。重點檢查有安全執法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況，是否存在“只檢查、不處罰，甚至零處罰”；事故調查問責是否到位，整改措施是否到位；行刑銜接是否做到“應移盡移”，是否存在“以罰代刑”，尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機構是否加大對危險作業罪的移送查處力度。［鎮各專委會指導，各專委會成員單位及鎮人民政府負責］
（四）解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規則的相關要求及時完善組織架構、切實履行工作職責、建立并有效運行會議制度、報告制度、專項檢查制度等，重點檢查各專委會、專委辦領導是否承擔開展本領域安全形勢研判、統籌推進風險隱患排查整治和督辦等工作。［鎮各專委會指導，各專委會成員單位及鎮人民政府負責］
三、工作方法
（一）加大宣傳發動力度。要采取多種形式，廣泛深入企業（市場主體）做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設計制作宣傳標語、橫幅，讓專項行動相關任務要求入腦入心。
（二）做好“三個結合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務落實相結合、與高質量開展安全生產風險普查相結合、與近期事故多發頻發暴露出的問題整改相結合。
（三）分層分級推動。
1.企業自查自改。各企業（市場主體）根據省安委會關于風險普查的總體要求，按照省級各專委辦編制的8個領域56張行業風險清單，通過使用便捷式數字化風險普查工具，重點排查風險認不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則，最遲在6月30日前完成風險填報、隱患自查工作，形成自查報告，制訂整改方案。
2.分級檢查。按照安委會抓統籌、各重點領域專業委員會分工協作、鎮政府分級負責要求，根據轄區內企業風險大小、行業特點、自查自改完成質量等分類分級確定現場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學品、建設施工、旅游、城市運行等6個領域以“條塊結合、行業為主”方式組織檢查，消防、工礦等2個領域以“條塊結合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前，各部門要確定一批大排查大整治標桿示范企業，予以宣傳表彰。對其他企業按照自查自改情況，實施包括差異化執法在內的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風險隱患的，要依法從嚴查處。對雖積極主動開展排查，但因自身能力局限不能達到整治要求的小微企業，各部門以政府購買服務方式，組織專業力量開展幫扶服務，整改后仍不具備安全生產條件的，要堅決予以關停。
3.督查暗訪。鎮安委辦、鎮減災辦將組織聯合暗訪組，深入各村居開展暗訪抽查。根據不同階段的工作重點，確定暗訪抽查的主要內容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時，引導群眾舉報各類安全生產隱患，并落實獎勵政策。
四、相關要求
（一）領導干部務必要親力親為。各專委會、專委辦領導要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發了，一般號召多、扎實指導推動少等，要親力親為帶頭帶領著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究，真正承擔起本領域牽頭協調、統籌督查的責任，有效推動相關監管部門落實解決重點舉措落地打滑問題；要不折不扣落實重點領域主要領導或分管領導包干負責的領導督辦制度，督辦落實本地區、本領域安全生產工作。
（二）重點領域重點措施落實要堅決果斷。經過前期努力，各重點領域的突出問題已基本梳理清晰，針對性舉措也已明確，當前的關鍵是堅決抓落實。鎮政府要在縣各專委會的指導下，堅決承擔起排查整治責任，特別是在繼續精準排查、動態排查的同時，重點解決舉措落不了底、打擊違法寬松軟、事故調查追刑追責明顯不足等一系列問題，確保安全生產各項工作措施真正落實。
一、主要做法
（一）加強自身建設，強化人大履職能力。
為切實提高主席團成員、人大代表的履職素質和能力，堅持主席團成員季度學習制度和代表一年兩次學習培訓工作，邀請市委黨校、市中醫院等相關單位的專家、業務骨干來我鎮授課，主要學習代表法、組織法、選舉法、監督法以及衛生常識、農業實用技術等。通過學習，有效增強了主席團成員和代表的法律意識、服務意識、責任意識和科技意識。為我鎮產業結構調整奠定了堅實基礎。
（二）圍繞黨委中心工作，切實發揮人大職能作用。
1、圍繞重點項目，依法抓好穩定工作。一是著力做好工作。近年來，鎮人大共受理群眾來信100余件，接待來訪60起200人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮人大對群眾來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦，督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮快捷通道、工業園區拓展區、新村安置點等建設項目涉及大量的征地、住房拆遷，從而出現了不少矛盾，集體上訪事件時有發生。為此，鎮人大在鎮黨委的領導下，認真抓穩定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮黨委決策提供依據，并協助政府做好矛盾協調處理工作。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作，密切了人大同人民群眾的聯系，化解了社會矛盾，維護了全鎮的政治安定和社會穩定。
2、圍繞園區建設，依法加強工作監督。近年來，我鎮經濟發展的中心工作落在工業園區拓展、快捷通道和農業園區、新城建設等重點項目上。鎮人大緊扣中心工作，牢固樹立服務園區建設，監督園區建設，促進園區建設的理念，采取“五+二”、“白+黑”工作法，聯系被拆遷戶，做好拆遷工作。通過明察暗訪、點面結合、上下聯動的工作方法，全鎮重點建設項目無一例因征地拆遷導致的惡性阻工事件和發生。
3、圍繞優化經濟發展環境，依法加強法律監督和司法監督。優化經濟發展環境關乎經濟社會發展大局，是經濟發展的“助推器”、“護航兵”。近年來，我鎮人大主席團把優化經濟發展環境列為人大監督的重點，先后組織了對《環境保護法》、《規劃法》等法律法規的執法檢查，通過實施法律監督，進一步增強私營企業和小農產業業主的法制意識，保證經濟工作在法律范圍內運行，為經濟的穩定發展創造良好的環境。圍繞社會各界關注的熱點、難點和焦點，主席團啟動了“和平征遷、合理征遷、合法征遷”活動，監督支持鎮政府開展集中征拆活動，完善征拆工作新機制；監督支持公安派出所加強基層基礎建設，強化完善“打防”多發性犯罪長效工作機制；督促司法所健全和創新人民調解機制，充分發揮調解作用，著力化解社會矛盾糾紛，在全鎮上下形成了共同關注發展環境的合力，促進了影響經濟發展環境問題的解決，推動了全鎮經濟發展環境由局部優良向整體優化轉變，為實現全鎮經濟社會又好又快發展提供了有力保障。
（三）服務中心開展代表工作，著力增添經濟社會發展活力。
1、加強學習，知情知政。鎮人大主席團充分發揮“人大之家”的陣地作用，促進代表在學習培訓中知情知政。主席團組織代表開展學習培訓和相互交流，定期邀請縣人大領導和專家為代表開展有關人大制度、代表如何職責、如何寫好議案等方面的專題培訓，組織代表外出交流，定期組織代表學習履職的相關知識以及縣委主要領導的有關講話精神，定期給代表送去有關文件資料，給每位代表訂閱了省級人大刊物，向代表通報主席團的工作計劃和全鎮的工作動態，使代表知情知政，引導廣大代表把履行代表職務、職責與經濟建設的生動實踐有機結合起來，牢固樹立起發展經濟、帶頭創業是履行代表職務的第一要務的緊迫感和責任感。
2、活躍機制，參政議政。每次鎮人大主席團會議都有針對性地邀請代表列席，并安排足夠會議時間盡可能讓列席代表有發言機會；有計劃地安排代表參加各項執法檢查和視察調研活動，認真聽取他們的建議意見；同時組織縣鎮人大代表深入群眾進行社情民意調查，為推動科學發展獻計獻策。在各項審議、檢查和調研活動過程中，主席團特別注重提高代表的履職能力，要求代表不當“無言代表”、“舉手代表”，努力做到敢于講，樂于講，善于講，及時把黨的富民政策帶到群眾中去，把群眾的批評意見建議和智慧反映上來，積極為地方經濟社會發展諫言獻策。
3、發揮優勢，排憂解難。近年來，由于經濟發展的需要，鎮接到了繁重的征拆任務。由于鄉土觀念、賠償、補償問題，土地征拆工作使得部分群眾不理解政府工作，給全鎮征拆工作的正常開展帶來了不小的負面影響。為了切實處理好征拆工作中的難題，維護我鎮經濟發展良好態勢，我鎮人大代表主動走進矛盾，著力破解難題，充分發揮知法懂法、公平公正的民主優勢。組成征地糾紛協調小組，形成“行政村處理——協調小組溝通——縣鎮人大代表走村訪戶”機制，對存在的矛盾和問題進行逐項排查、逐個攻破。通過深入細致的群眾工作，成功化解中騰能源、興茂石化旁22戶歷史遺留問題。
4、創新方式，開展“雙聯”活動。鎮人大把開展主席團聯系代表，代表聯系選民的“雙聯”活動，作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內容上積極創新，引導代表深入基層，貼近選民，積極履行職責，實現了代表工作的經?；?，制度化，促進了人大主席團、人大代表和群眾的溝通和聯系。一是鎮人大聯系代表制度。為了使聯系代表制度真正落到實處，鎮人大建立了主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關心他們的生活。二是代表聯系選民制度。鎮人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情，經常走訪選民，并征求選民對自己執行代表職務情況的意見和要求。定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯”機制，使代表置于廣大選民的監督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。我鎮110名市、縣、鎮人大代表共聯系選民110人，完成調查報告15件，代表接訪500余人次。
二、存在問題
我鎮人大工作在上級人大的指導和在鎮黨委的領導下，人大工作有序開展，效果明顯，但也存在一些問題和困難。
一是機構不完善，鎮人大缺乏專職辦公室主任。
二是活動經費緊張，雖然每年上級人大和鎮黨委在經費上都給予了一定支持，但在實際工作中，仍存在經費不足，報銷難的情況。
三、下步工作打算
一是認真做好日常工作。按照相關規定，組織召開人大主席團會議，落實人大工作，更好地體現人大作用，實現人大監督。
二是加強改進工作。進一步完善工作制度，熱情接待人民群眾來信來訪，落實專兼職人員，做好登記，加大對件的交辦、催辦和督辦力度，積極接受群眾監督。
三是積極開展豐富活動。配合上級人大開展相關調研、視察活動，同時結合我鎮實際，圍繞廣大群眾反映的熱點、難點問題開展至少兩次以上的調研視察活動。在中秋、國慶等節假日，積極開展人大代表慰問活動。
以深化“清剿火患”戰役工作為契機，按照全面清查與重點整治相結合，組織檢查與單位自查相結合，專業指導與區域負責相結合的原則，通過開展全區集體宿舍消防安全專項整治行動，集中排查整改一批火災隱患，集中查封一批危險場所和部位，集中處理一批違反消防法律、法規的單位和個人，全面規范全區集體宿舍消防安全管理，堅決預防和遏制亡人火災事故發生。為全區經濟發展和社會穩定創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
全區集體宿舍消防安全專項整治行動在區消防安全委員會的統一領導下進行，成立由區政府副區長為組長，區政府辦公室副主任進、區公安分局副局長為副組長，區監察局、區經信局、區教育局、區城管局、區安監局、區房管局、區文體旅游局、區民政局、區國資辦、區建設局、區公安分局、區規劃分局、區消防大隊等部門及各街道分管領導為成員的區集體宿舍消防安全專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，在區消防大隊辦公，辦公室主任由區消防大隊大隊長同志兼任。辦公室主要負責此次專項整治工作的督查、指導以及情況收集、信息上報、工作調度、會議組織等工作。
三、街道及相關部門職責
（一）區監察局負責建立治庸問責機制，監督檢查各相關部門、單位在此次專項整治行動中的履職情況；
（二）各街道全面負責本轄區集體宿舍消防安全專項整治工作。要明確工作分工和職責任務，加強組織領導和監督檢查，確保專項整治工作有序推進、有效落實。
（三）區國資辦、區經信局負責督促所監管企業開展集體宿舍火災隱患自查整改工作，完善落實消防安全防范措施，加強員工宣傳教育培訓。
（四）派出所按照屬地管理原則，采取多警聯動機制開展摸排整治，全面掌握集體宿舍消防安全狀況，精心排查，不留死角。對排查發現的火災隱患和消防安全違法行為，要及時制發法律文書并督促整改，依法應予以行政處罰的，一律立案查處。
（五）區規劃分局要按照相關規定，對未經行政審批擅自變更建筑物使用性質設置集體宿舍的違法行為，依法責令整改，對拒不整改的，依法予以行政處罰。
（六）區安監局、區公安分局負責專項整治工作的綜合協調和技術指導。區消防大隊要加大對違反消防法律、法規行為的執法力度，依法應予以臨時查封的，一律予以臨時查封；依法應作出“三停(停產停業、停止使用、停止施工)”處罰的，一律予以關停；存在重大火災隱患的，一律提請政府掛牌督辦整改。
（七）區城管局負責對違規設置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網等依法。
（八）區房管局負責對排查發現用作集體宿舍的出租屋依法予以登記備案，對擅自改變用途或不具備消防安全條件的，要及時通報區規劃分局、區消防大隊依法予以查處。
（九）區教育局負責中等職業學校和寄宿制中小學校集體宿舍的排查整治工作。要督促學校開展學生宿舍消防安全隱患自查自改工作，指導學校落實消防安全教育活動，組織滅火疏散逃生演練。要重點整治學生宿舍安全出口數量不足、疏散通道不暢通、疏散樓梯和建筑外窗設置鐵柵欄、消防設施設備配置不足或者不能正常運行等隱患，嚴格禁止學生宿舍內違規使用大功率電器、酒精爐、蠟燭等用火用電行為。
（十）區民政局負責養老院、福利院和民辦(私立)幼兒園集體宿舍的消防安全整治。重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通，公共走道、建筑外窗是否違規設置鐵柵欄，應急照明、疏散指示標志和滅火器等消防器材是否完整好用，電氣線路敷設是否合理，裝修材料是否符合標準，用火用電是否管理規范等，對宿舍檢查發現存在較大消防安全隱患的，及時抄告區消防大隊依法查處。
（十一）區建設局負責轄區工地工棚板房集體宿舍的消防安全整治。重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通，公共走道、建筑外窗是否違規設置鐵柵欄，應急照明、疏散指示標志和滅火器等消防器材是否完整好用，電氣線路敷設是否合理，用電用氣是否管理規范。
四、整治范圍
全區中等職業學校、寄宿制中小學校、養老院、福利院，企業及其他單位設置的住宿人數在4人以上的集體宿舍，均應納入整治范圍，包括：自建自管宿舍、集體承租宿舍、個人承租宿舍。
各街道、各部門和單位要結合實際，將轄區和監管單位設置的其他形式集體宿舍納入此次專項整治范圍。
五、排查內容
(一)是否在生產、存儲、經營的建筑內違規設置集體宿舍。
(二)是否擅自改變建筑使用性質違規設置集體宿舍。
(三)集體宿舍布局和人均使用面積是否符合規范要求。
(四)集體宿舍所在建筑消防設施是否保持完好有效；建筑及集體宿舍內固定消防設施，滅火、逃生器材配置是否符合消防技術標準。
(五)集體宿舍公共區域(疏散走道、樓梯)是否堆放影響安全疏散的物品，安全出口、疏散通道是否暢通。
(六)是否落實集體宿舍消防安全管理制度，是否存在違規使用大功率電器、私接亂拉電氣線路，違章用火、用氣等現象，門窗、外墻是否設置影響人員逃生的防盜網、廣告牌。
(七)學校、養老院、福利院和企業是否經常性開展消防安全教育。
六、工作步驟
(一)動員部署階段。各街道及相關部門要結合實際，制訂周密具體的實施方案，成立工作專班，明確整治對象、重點、方法和要求，強化責任，細化任務，對轄區集體宿舍消防安全專項整治進行全面動員部署。
(二)全面排查階段。各街道和相關部門要廣泛發動社會單位開展集體宿舍消防安全隱患自查整改行動，社會單位要向區消防大隊或者派出所提交自查報告，由區消防大隊統一整理造冊后報區人民政府備案。各街道、各部門和單位要比照《集體宿舍消防安全檢查標準》進行全面排查摸底，逐一填寫《集體宿舍消防安全整治情況登記表》，建立“一戶一表”，對排查發現的成片設置的集體宿舍集中登記造冊；存在重大火災隱患的要掛牌督辦并組織研究制訂專項整治方案。
(三)集中整改階段。區集體宿舍消防安全專項整治工作領導小組辦公室組織成員單位成立綜合整治聯合執法工作小組，對違規設置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網等，一律依法；對擅自改變建筑使用性質違規設置集體宿舍或者不具備消防安全條件的，一律依法予以查處；對違規在生產、存儲、經營建筑內設置集體宿舍的，一律依法予以臨時查封或者停產停業。同時，各街道及相關部門要督促社會單位落實消防安全責任，建立并完善消防安全管理制度，設置集體宿舍消防安全員，規范集體宿舍的消防安全管理，落實火災防范措施，嚴防整改期間發生火災事故或者產生新的火災隱患。
(四)總結驗收階段。區消防安全委員會組織區公安分局、區監察局、區安監局、區消防大隊等部門成立檢查驗收組，對各街道及相關部門專項整治工作組織落實情況進行檢查驗收。對檢查驗收中發現未按要求開展整治、責任不落實、工作不到位、行動走過場的，要嚴格追究相關單位和個人的責任，并進行通報批評，責令限期重新組織整治。
七、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各街道、各部門和有關單位要充分認識開展集體宿舍消防安全專項整治工作的重要性和緊迫性，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，真正把此次專項整治行動擺到重要位置，加強領導、明確分工、細化責任、狠抓落實，確保專項整治工作扎實開展。
(二)分工協作，齊抓共管。各街道、各部門和有關單位要加強消防安全監管工作的協作配合，暢通信息互通渠道，建立火災隱患通報機制，開展聯合執法行動，形成社會消防安全齊抓共管的合力，切實做到有患必除，除患必盡。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍。要重點針對出租屋、“城中村”等進城務工人員集中居住區域，廣泛開展法律、法規宣傳教育，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和火場避險、逃生自救知識。社會單位要找準本單位消防教育工作的薄弱點，結合實際開展“一次集中培訓、一次安全檢查、一次逃生演練等消防宣傳教育活動，提高發現火災隱患，撲救初起火災，火場疏散逃生的能力。
關鍵詞： 公路工程 質量監督
公路工程是國家基礎建設的重要組成部分，對于人們出行起著重要的作用，受到社會的普遍關注，嚴重的質量問題還會威脅人民的生命和財產安全，所以公路工程的質量特別重要，加強公路工程的質量監督工作具有重要的意義。加強公路工程質量監督是保障公路工程質量的有效手段，也是每一個質監人的職責。開展公路工程質量監督工作時，還存在著一些矛盾和問題，如何解決這些問題，是值得我們深思和探索的。
1、公路工程質量監督工作面臨的一些問題
1.1、全面監督力度不夠。由于公路工程項目施工工期較長，戰線較長，材料設備品種較多等特點，如果監督人員只是一個月去一兩次肯定是不夠的。而難點就在于工程項目多，人員又較少的情況下，全面監督力度肯定就不夠了。
1.2、質監機構由過去的技術監督，逐步走向行政執法的方向，而現在的監督模式有待創新，距離行政執法的要求還有距離。
1.3、監督人員的業務水平和能力有待提高、監督管理體制還有待完善，儀器設備配備有待完善。雖然監督機構的技術人員、設備配備等都日趨完善，但技術水平還有待提高。沒有高素質的質量監督隊伍，就很難建立和質量監督工作職能相適應的權威。隨著社會的發展進步，更多的新技術和應用到公路工程建設中，而監督人員就應該不斷加強學習，提高技術水平；更多的新材料應用到公路工程建設中，而相應的工程質量的檢測，就需要購買更加高效、先進的質量檢測儀器設備。
1.4、參建單位的質量保證體系運行不良，參建單位履職不到位也影響工程的質量和安全。工期和質量的矛盾比較突出，特別是新建工程的路基工程需要一定時間的自然沉降，施工單位只盲目追求工程進度，不考慮工人的實際技術水平和工程實際情況，容易忽視工程的質量和安全。
個別項目存在監理和檢測單位履職不到位，監理沒有發揮應有的作用，未對施工工序進行嚴格管理，監理的抽檢未按要求嚴格執行，忽視一些明顯的質量和安全隱患，導致項目的內業資料、實體質量管理混亂，沒有起到監理的作用。檢測單位存在數據滯后甚至造假情況，施工資料不能及時完善，工序管理混亂。
1.5、廉政建設工作還需要長抓不懈。公路項目監督人員必須具備良好的職業道德和廉潔意識，始終將國家和人民利益放在首位，做好質量和安全監督工作。
2、加強公路工程質量監督的建議
2.1、加大監督力度。監督人員要抓好工程質量的事前控制、過程控制和事后控制這三個環節，重點進行過程控制。
施工前，嚴格審查報監材料，確保符合相應要求才能開工。組織參建單位做好技術交底工作，詳細講解施工要求、技術標準、容易出現的質量問題。
施工過程中，嚴格檢查人員、設備、材料、質量和安全管理行為、施工程序，確保施工隊伍的準備工作就序，確保原材料的質量，確保施工工藝的準確性。加大對重點工序、重點部位的監督旁站和監督檢查，參與對所有分部工程的驗收，對橋涵等大型結構物的每個工序都進行檢查，在料場和橋梁部位及危險較大的部位安裝監控。發生質量和安全的違規行為立即進行處理，針對檢查出的問題，召開質量安全生產形勢分析會，通報各項目存在的問題和各單位主要崗位負責人信用評價扣分情況。對于發出的《整改通知書》，要及時持續的關注整改效果，注意過程中的指導，保證落實到位。如果發現工程質量持續下降，監督人員應及時到工地現場進行提示和指導，盡力幫助改變這一現象。加強工程現場安全檢查，開展安全隱患排查和專項整治，逐步建立長效機制。加強工程安全管理責任體系檢查，落實安全管理規章制度，重點加強橋梁、高邊坡和碼頭等結構物施工安全隱患排查。督促落實重大風險源辨識、專項施工方案審查等安全措施，逐步把隱患排查和治理納入施工過程管理，形成監管規定和督查標準。抓安全生產法律法規貫徹，形成制度標準體系，實現安全管理法制化。
施工過程中，以保證為交通建設工程質量服務為目標，加強對監理機構及試驗檢測機構的行業管理。重點加強對工地試驗室及受項目直接委托的檢測機構的監督檢查。組織對試驗檢測單位進行檢查，對檢查出來的問題及時通報相關單位，要求各責任單位認真整改，提高檢測數據的客觀性和公正性，杜絕數據造假行為，為交通建設質量提供保證。
公路項目完工后，監督機構對其進行交（竣）工驗收是公路工程通車前的最后一道監督管理關卡。為了保證公路工程質量監督工作的客觀性、技術性與科學性，應該嚴格按照質量和安全監督程序，制訂交竣工檢測方案，通過外業檢測、外觀檢查、內業資料審查等方式完成工程質量鑒定報告及監督工作報告，嚴格竣交工程序。依據檢測數據做出準確的判斷，確保鑒定數據的準確性，避免“豆腐渣”工程投入使用。
2.2、創新監督模式。推行“陽光執法”，保證行政執法的公正性和準確性。每個公路工程項目要配備兩名及以上監督人員，必須取得上級業務主管部門的行政執法證件，做到依法行政。類似《交工意見書》這種重要的監督文書要由單位負責人簽發，保證執法文書的嚴肅性和準確性。
每年年初做好全年監督計劃，針對全區交通工程項目量多面廣的情況，農村公路主要是推行片區負責制，重點工程實行分項目落實監督負責人，各片區監督負責人對受監項目負責。依據各個建設項目的工程規模、技術標準、工程薄弱環節、工程進度情況分別制訂有針對性的監督計劃，包括詳細的抽檢計劃，切實做到監督不留死角，認真按監督計劃開展質量和安全監督工作。
建設單位向質量監督機構申請辦理質量監督手續后，質量監督機構按照監督程序下發《質量監督通知書》，明確項目監督人員，監督依據、監督范圍、監督內容、監督重點、監督方式、監督檢查計劃。
《質量監督通知書》發出后15個工作日內，召開監督工作交底會議，主要包括：（1）項目監督人員及聯系方式，監督檢查的主要內容、檢查方式和檢查工作計劃。（2）監督檢查的程序。（3）學習相關法律法規、質量和安全規范。（4）工程質量鑒定和驗收的有關工作要求。
按照年度監督計劃，結合各項目的特點，提高監督檢查的頻率，開展履約檢查，包括項目參建各方是否符合工程招標文件的要求，施工單位和監理單位的主要崗位人員的資格是否滿足要求，施工單位的機具是否齊備等，這些都是項目質量和安全控制的必要條件。在施工過程中，加強對關鍵工序和重點部位的質量控制，特別是高填方高邊坡、橋涵、大型擋墻、結構物回填、路面工程，嚴格要求落實專項施工方案，加大對原材料的抽檢頻率，嚴格要求監理旁站，加強重點部位和關鍵工序監管。落實措施，保證每季度對各個項目進行不少于一次的綜合督查，對重點項目增加質量和安全的專項檢查和巡視檢查，監督人員必須保證每周不少于二次的巡視檢查。檢查內容包括質保體系的運作情況、施工工藝及實體工程質量，重點檢查易發生質量安全隱患的部位及薄弱環節，特別要求對各項目的原材料要進行不定期的抽檢，對發現不合格的原材料責令清理出場，對不規范的行為及產生的質量問題、安全隱患及時處理，及時下發整改通知書或監督意見書。對個別問題較多的的工地，采取加大抽檢密度、派駐監督人員進駐現場等方式實行重點監管 。
要求監督人員不斷完善公路巡查記錄表格，內容涵蓋建設程序檢查、質量檢查和安全檢查各項目指標，要求操作方便、針對性強。按一路一檔建立監督檔案，包括各項目的設計標準、各工序的驗收情況、在施工過程中檢查記錄及處理意見等，做到有據可查，也加大監督人員的責任心。
監督機構印發《工作日志》用于記錄職工的工作情況，總結工作經驗，開展批評與自我批評工作，在工作實踐中提高業務水平和工作效率。
每個月召開質量安全分析會，對發現的質量和安全問題均留下影像資料，并制作PPT進行展示，認真分析上月的質量安全生產形勢，確定下個月的目標任務和關注重點，不斷糾偏，達到質量和安全的目標任務。
充分發揮交通信用體系的積極作用，對信用差的單位實行差別化監督管理，重點放在落后的、問題多的企業和項目上。把查處結果與施工、監理單位的業績信譽掛起鉤來，與招投標掛起鉤來，促使交通從業單位形成認真履約的自覺行為，保證交通工程建設質量。
2.3、加強隊伍建設，提高業務水平。質量監督知識和安全監管知識是統一的，相互影響、互相促進，學安全也是抓質量，質量搞好了安全隱患也相對減少。質量監督人員應該能夠與時俱進，勇于創新實踐，加強自學，增強學習的自覺性和主動性。參加上級部門組織的專業技術培訓，組織監督機構內部培訓，加強法律法規、標準規范、規章制度的學習，不斷總結經驗，在實踐中提高自己的業務能力和和思想道德素質。以適應崗位要求。質量監督機構應增加儀器設備，完善質量監督手段。
進一步完善單位內部管理制度，加大對監督人員的考核，把各項目的質量情況和監督工作開展情況納入年度目標考核，與監督人員的績效工資掛勾，做到定線定人定責。制定措施和辦法，調動監督人員的工作積極性和主動性，規范公路工程質量監督工作，實現質量監督工作標準化、程序化、規范化。為交通質量和安全提供有效保障。
2.4、在公路項目的實際施工階段，要求公路施工單位建立起自身的監督檢查體系，把責任層層分解到每個人，同時能夠嚴格地執行公路工程質量責任制度，發生任何質量問題時，都能夠向上追溯找到相關責任人，并根據事前的質量責任制度追究責任，進行相應的處罰。監督人員要定期或不定期地對公路工程質量情況開展監督檢查，檢查各項工作是否按規章制度執行，檢查施工單位的自檢情況，檢測數據是否真實可靠。
監理單位要進一步提高監理工作水平、改進監理作風、嚴格監理程序、加大監理力度，嚴格按照監理規劃和監理實施細則履行監理職責。
質量監督機構采用PPT方式進行演示，對從業人員進行培訓。組織各參建單位的主要負責人和技術負責人學習公路施工技術、公路質量和安全監督及行政處罰、質量和安全隱患展示及產生的原因和預防措施。組織各參建單位的主要負責人和安全生產負責人學習《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《重慶市建設工程安全生產管理辦法》等安全生產的法律、法規，特別對法律責任和行政處罰兩個板塊進行詳細的分析和講解，提高各參建單位的質量和安全意識。
2.5、始終把質量監督人員的廉潔自律作為開展工作的基本要求，努力做到廉潔從政，嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求做事，嚴格遵守《廉政準則》，以身作則，不斷提升拒腐防變能力，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確行使權力，嚴格進行自我監督，經常開展批評與自我批評工作。
質量監督人員要牢固樹立安全責任意識，大膽工作，不怕得罪人，做到對安全隱患零容忍，對整改結果及時復查，要求相關單位和責任人認真總結，落實措施，舉一反三，杜絕以后類似問題再發生。
質量監督人員要真正把全心全意為人民服務的宗旨意識轉化為實際行動，經常深入群眾，了解項目的質量安全情況，了解群眾對農村公路的意見和建議，切實做到為我區交通建設工程保駕護航；認真調查和總結農村公路的質量保證體制，樹立敬業鉆研、扎實工作的工作作風。
一、指導思想
以黨的十三中、四中全會精神為指導，圍繞“平安單位”工作目標，全面落實社會穩定和長治久安總體目標，強化組織領導，落實創建工作的各項措施，加強安全生產重點領域和行業安全生產預防，努力推進各項活動的開展；充分發揮安全生產監管部門和成員單位的行業職能作用，狠抓安全生產監管督查工作，確保全縣安全生產形勢的穩定好轉。
二、工作目標
按照“平安單位”創建標準，把全局建成領導機制健全,領導責任明確，服務行為規范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩工作扎實,隊伍建設規范的單位；安全生產領域無重大安全生產和治安災害事故，重點要害部位（重點領域）管理有序，強化安全生產監督檢查，做到檢查一批、整改一批，滿意一批，整改率達到100%，遏制重大事故意識增強，實現行業安全感滿意率達到95%以上。
三、創建內容
以“五抓五促創平安”為載體，即抓行業，促規范；抓示范，促創建；抓調解，促穩定；抓機制，促落實；抓宣傳，促氛圍；有序穩步開展安全生產文化進鄉（鎮）、進社區、進學校、進企業，進機關等“五進”活動；認真貫徹落實全國第十四個安全生產教育月活動》等。
四、創建標準
1、人防到位。有領導主抓，有一名領導分工主抓平安創建工作，層層簽訂責任書。有組織機構、工作人員、工作部署、檢查記錄（一年內不少于四次）。
2、物防到位。加強門、窗、柜等物理防范，在辦公室、微機室等重點部位加大防護力度，財務室安裝防盜門，有效阻擋、延遲犯罪空間、時間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報警等技防設施，并有專人管理，確保正常運行，發揮作用。
4、宣傳到位。單位環境整治，平安秩序良好。有平安建設宣傳標語、宣傳欄，單位職工對平安建設知曉率達到95％以上。
5、措施到位。單位（科室）達到“七無”標準：即無盜竊、無火災、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達到90％以上。
五、創建方法
按照《縣“平安單位”創建工作實施方案》的整體要求，我局“平安單位”創建活動從4月15日開始，到10月15日結束，共分四個階段。
第一階段（4月15日-4月25日）：部署工作。學習《縣“平安單位”創建工作實施方案》，結合單位實際和職責，制定本局方案、強化宣傳及落實，做好宣傳動員，部署工作，務實創新，狠抓落實。
第二階段（4月26日-9月30日）：集中創建。按照“平安單位”創建標準，以及在鞏固“自治區平安縣”創建成果的基礎上，進一步擴大宣傳教育覆蓋面上，使群眾的平安知識“知曉率”達到85%以上，加強技防設施的建設，單位技防設施覆蓋率達到95%以上，完善檔案資料，查缺補漏；加大執法力度，預防惡性事故的發生；不斷總結分析，查找創建過程中存在的問題，突出重點，完善機制，檔案資料齊全率要達到100%。
第三階段（10月1日-10月10日）：總結階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上，狠抓落實，圓滿完成各項創建工作任務，開展創建平安單位總結，查找創建工作存在的問題，并做好整改，把“平安創建”作為我局的經常性工作，全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設工作開展情況自查報告報送至縣綜治辦。
第四階段：（10月11日-10月15日）驗收階段?？h平安建設領導小組辦公室將于10月15日前結合創建單位申報材料，組織縣平安建設各成員單位對全縣各單位進行統一驗收。
六、創建活動重點及實施步驟
（一）安排部署到位，健全創建機制。根據《平安創建工作標準》的通知要求，圍繞“平安單位”創建標準，成立防范遏制安全生產事故領導小組，加大行業領域監督檢查，制定細化有關工作方案，建立健全安全防范相關隊伍，定期研究安全防范工作。
（二）完善服務體制，規范服務行為。結合單位治安實際情況，排查隱患，在鞏固原有“平安建設”成果的基礎上，進一步健全完善單位內部治安防控體系，建立處理各種突發事件的應急預案機制。結合行業特點和階段性工作安排，開展一系列主題鮮明，效果明顯、彰顯促安全生產文化建設的活動。其主要舉措如下：
1、3月中旬，在電視媒體，企業、社區廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線》一封信，使廣大群眾、干部自覺遵法守規，履職盡責，注重預防，遏制事故，促使企業安全發展。
2、3月底，計劃舉辦安全生產文化“四進”—進校園活動。重點培養安全生產文化知識從娃娃抓起理念，實現校園安全生產文化常抓不懈。
3、4月中旬，舉辦一期非煤礦山、危化品《安全生產法》及政法規培訓班，通過收看典型案列，建立以人為本，生命至上”的崇高理念，樹立“發展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的意識。
4、4月底，開展一期安全生產熱線專線電話服務活動。以“阿廣熱線”為載體，講解安全生產法及典型案列，及時為群眾提供安全生產法律知識咨詢，協調處理群眾反映的熱點，難點問題。解決群眾生產生活中的一些實際困難，樹立執法人員公正，文明執法新形象。
5、4月底，對前期下發的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產書畫、攝影展活動方案》進行評選。實現強化安全基礎，推動安全發展。在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍，推動安全生產文化不斷繁榮發展。
6、5月底，擬計劃舉辦企業《安全生產法》知識競賽活動，強化安全生產是企業生存與發展的基礎，讓安全第一的種子深深埋入企業和每位員工的心靈深處。
7、5月底，擬計劃舉辦安全生產文化“四進”—進鄉（鎮）活動。重點講解近期鄉（鎮）火災頻繁發生案列，傳授防火、防災知識，開展“119”消防演練，增強“平安家庭”意識和人身安全。
8、6月初，與縣普法辦對接，按照依法治“安”的總體要求，開展《安全生產法》開考試，營造全縣領導干部人人懂安全生產法，共筑平安良好的氛圍。
9、6月初，制定《縣第十四個安全生產教育月活動實施方案》，舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示，應急演練、政策法規發放、黑板報比賽等為一體的安全生產教育活動。
（三）保持內部安全有序，有效督查管理。落實各項規章制度及安全防范措施，及時進行檢查督查，力求實質性效果，防止流于形式。同時，加強企業安全生產監督員的管理和培訓；每逢節假日、兩會等敏感時段，細化各類檢查方案，定期不定期開展安全檢查活動，重點開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛，企業單位內有無違章生產經營等現象。
（四）全面履行職能，安全管理到位。進一步完善安全生產監管體系，重點加強對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等領域（行業）相關企業、單位的監管力度，落實到人，管理到位，確保當年不突破地區下達的各類事故的控制指標，不發生特大安全生產事故。
（五）加強內部防范措施，保持良好治安環境。進一步加強防范措施，以嚴密的措施保持單位內有序的治安環境，確保單位內無打架斗毆、無重大火災、爆炸、盜竊等案件發生，無“黃、賭、毒”等丑惡現象，干部無刑事犯罪。
（六）及時化解矛盾糾紛，扎實開展維穩工作。健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點對安全生產大檢查中排查中出現的安全生產事故矛盾、糾紛進行及時化解；對群眾時間及時調查處理，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內組織進行、非法宗教等活動。
（七）規范隊伍建設，狠抓精神文明健康。以精神文明建設為載體，狠抓精神文明建設，消除年輕干部擺學歷，老干部擺資歷等不良現象，引導單位內部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結、助人為樂、文明衛生、愛護環境蔚然成風。
（八）加強普法教育，增強道德素質、積極參加平安建設評選活動。結合縣平安建設領導小組辦公室的安排部署，認真組織開展行業《安全生產法》知識競賽、知識培訓，使安全生產政策法規各項宣傳活動和安全生產觀深入人心。加強普法和依法治理安生產工作，積極配合縣平安建設領導小組組織的“十佳個人和十佳單位”評選活動。經常開展本單位法制宣傳教育，不斷提高機關干部的法制意識，形成遵紀守法的風尚，提高文化道德素質，建立一支懂法、學法、守法、運法、依法執法的安監隊伍。
七、組織保障
（一）加強領導，落實責任。建立健全機構，明確領導分工，落實工作人員，層層落實領導責任制。及時確定創建“平安單位”操作實施方案。主要領導親自領導平安單位創建工作，及時分析并解決存在問題，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一層抓一層，層層抓落實的責任體系。
（二）強化宣傳，營造氛圍。積極組織學習有關文件和會議精神，及時上報各種材料，把宣傳發動貫穿于創建工作的全過程，大力開展創建“平安單位”宣傳活動，積極營造良好的輿論氛圍，使“平安單位”創建活動在單位內人人皆知，形成全體機關干部個個參與創安的大治安工作格局。
為進一步加大我區商業秘密保護工作力度，有力打擊侵權行為，保護企業合法利益，助推企業轉型升級，提升我區企業核心競爭力和區域經濟整體實力，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國科學技術進步法》、國家工商行政管理總局《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》等法律法規，結合我區實際，現就加強企業商業秘密保護工作提出如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以增強企業商業秘密保護能力為出發點，切實維護企業無形資產，培育和維護企業核心競爭力、創新力，堅持宣傳教育與行政指導、嚴格執法與制度建設、發揮企業自主作用與強化職能部門履職盡責相結合的原則，切實推動全區商業秘密保護工作深入開展，堅決遏制侵犯商業秘密違法行為，維護企業合法利益。
二、工作目標
（一）力爭通過兩年努力，形成政府主導、工商牽頭、部門協作、企業自主、社會參與的商業秘密保護長效機制。
（二）區行政執法部門商業秘密保護執法能力和執法水平得到明顯提升；司法機關通過司法審判打擊侵犯商業秘密行為的力度得到明顯加強；我區企業商業秘密得到及時有效保護，侵犯商業秘密案件的發案率顯著降低；企業通過科技進步、技術創新，可持續發展環境不斷優化。
（三）企業自我保護意識得到明顯提升，商業秘密管理制度進一步完善，管理水平一步提高，企業創新力和競爭力進一步增強。
（四）形成多平臺、多載體、多層面的宣傳工作格局，促使我區商業秘密保護輿論氛圍更加濃厚。
三、工作措施
（一）深入調研，掌握保護現狀。通過調查問卷、企業走訪等方式，以現代紡織、機械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產業，新能源、新材料、電子信息與物聯網、節能環保四大新興產業，以及建筑業和現代物流業為重點在全區開展企業商業秘密保護工作的調查摸底，摸清全區企業商業秘密保護的基本情況，剖析商業秘密保護的薄弱環節，提出我區企業商業秘密保護調查報告和建議對策。
（二）精心指導，健全保護措施。切實發揮職能優勢，開展“一對一”上門輔導，幫助企業確定點、區域，人員，指導企業建立健全商業秘密保護制度、完善商業秘密保護措施。根據不同行業、不同崗位擬定各類保密協議文本，并及時指導企業與相關人員簽訂保密協議及競業禁止協議等文書，為企業提供法律及商業秘密保護知識的業務服務。
（三）提升效能，加大保護力度。針對侵犯商業秘密案件涉案客體專業性強、技術含量高、維權查處難的特點，各有關職能部門開展執法研究，強化商業秘密保護執法能力建設，切實提高執法隊伍素質和執法水平，提升監管效能。同時，要開展專項執法行動，加大對侵犯商業秘密違法行為的查處力度，對侵犯商業秘密的違法行為依法嚴處，做到行政處罰與刑事追究有效銜接，最大限度震懾違法分子。
（四）強化宣傳，增強保護氛圍。積極宣傳《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規知識，通過法律講座、以案說法、商業密秘保護知識競賽等措施，提升企業對商業秘密的認知水平。定期開展商業秘密保護工作的經驗交流，擴大商業秘密保護的社會影響力。通過電視、報紙、網絡等宣傳載體，對商業秘密保護工作進行宣傳，對典型案例進行曝光，在全區企業中營造保護商業秘密的良好輿論氛圍。
四、領導機構及職責分工
（一）領導機構
區政府成立區商業秘密保護工作領導組，由區政府分管領導任組長，區政府辦分管領導、工商局負責人任副組長，區法制辦、經信委、商務局、法院、檢察院、公安局、司法局、人力資源和社會保障局、科技局等單位分管領導為成員。領導組下設商業秘密保護辦公室，由工商局負責日常工作。區各有關職能部門成立相應的企業商業秘密保護工作領導小組，制定工作方案，落實工作計劃。
（二）職責分工
工商局：在區商業秘密保護工作領導組領導下，牽頭開展全區商業秘密保護工作。負責做好全區商業秘密保護的調查摸底，及時掌握全區企業商業秘密保護動態；制定企業商業秘密保護工作意見、方案，擬定保密制度等示范文本；開展商業秘密保護案件排查，組織協調各相關職能部門開展商業秘密保護聯合執法，查處侵犯企業商業秘密的違法行為；組織開展理論研討、案例分析和通報。
區法制辦：參與工作意見、方案、計劃的起草，負責規范性文件的審核。
區經信委：負責產業安全，指導職能范圍內生產企業做好重要信息系統和信息網絡安全保護工作。
區商務局：指導企業做好經營信息保護工作。
區法院：發揮審判職能，加大對侵犯商業秘密案件的審判力度；進一步完善與其他知識產權執法部門的協調溝通機制。
區檢察院：及時辦理侵犯商業秘密的刑事案件，加大對侵犯商業秘密刑事案件的打擊力度；督促落實行政執法與刑事司法銜接機制，全面加強侵犯商業秘密案件的會商、銜接和監督工作；加強對涉及侵犯商業秘密民事、行政案件的法律監督，不斷提升商業秘密司法保護效能。
區公安局：負責偵辦侵犯商業秘密犯罪案件，與工商部門一起組織相關職能部門開展理論研討、案例分析，支持并參與各部門的聯合執法行動；查處在執法中的暴力抗法、妨礙公務等違法犯罪行為。
區司法局：加強商業秘密知識產權相關法律的宣傳教育，積極為涉及商業秘密保護企業提供優質、高效的法律服務。
區科技局：指導、幫助、督促高新技術企業商業秘密保護工作、為企業商業秘密認定有關工作做好咨詢服務。
區人力資源和社會保障局：負責企業保密協議及員工競業限制約定文本的審查，做好企業與員工簽訂保密協議（條款）和員工的指導工作。指導、幫助企業對崗位員工開展有針對性的商業秘密保護知識培訓，培養一批企業商業秘密保護工作管理人員。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。做好商業秘密保護工作，是當前我區經濟發展的一項緊迫任務，對于激發和鼓勵當前我區企業創新意識和創新激情，推動企業轉型升級，促進我區產業結構調整具有重要作用，在我區產業體系長遠發展中具有重要的戰略意義。各有關部門、單位要統一思想，提高認識，認清這項工作的重要意義，以科學發展觀為指導，把商業秘密保護工作抓實抓好，切實提高為企業服務的水平。
（二）強化協作，形成合力。各職能部門要建立健全分工負責、各司其職、信息共享、密切配合的部門協作工作機制，加強溝通和聯系，建立在區政府統一領導下的信息互通、定期通報、聯席會議和案件移交、移送等制度，形成強大的護秘合力。聯席會議每半年召開一次，遇有重大問題由成員單位提議可隨時召開，通報商業秘密保護工作開展情況，研究制訂工作措施，協調解決重大問題。
關鍵詞：合規風險管理 境外業務 基建企業
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
作為全球第二大經濟體，我國的國際地位及影響力大幅提升，中國因素受到很多國家的歡迎，這為我們“走出去”提供了難得的歷史機遇。如果我們在合規經營方面行為不當，影響的不僅僅是一個企業的品牌或聲譽，而是中國企業、中國品牌及整個國家的形象和聲譽。而一個國家的國際形象好壞，在國際商務活動中的聲譽如何，直接影響到國際社會對本國的接納程度，關系到本國的國際競爭力和國家的核心利益。因此，我們要將合規經營上升到國家層面、政治層面去考慮，上升到能否實現強國夢的戰略高度去考慮。
一、中國基建企業面臨的國際合規環境
目前，中國基建企業面臨的境外經營合規風險越來越大。主要原因是全球反腐力度在加強，具體體現在國際組織和一些國家政府機構正在加大反對商業賄賂的力度。美國、英國等許多國家都先后出臺了各自的反腐敗法，聯合國及其他國際機構紛紛簽署反腐敗公約，并加大聯合執法的力度。
從1996年開始，世界銀行正式實施反腐敗戰略，這主要源自于時任世界銀行行長的詹姆斯 ? 沃爾芬森在年會上發表的《腐敗的毒瘤》這一具有里程碑意義的講話。世界銀行反腐敗戰略實施后，在世行貸款項目中被世行確定為有腐敗欺詐行為的承包商、制造商和咨詢者將被列入黑名單，在世行貸款項目中永遠或一段時間內不能中標。2010年4月，非洲開發銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、世界銀行集團、美洲開發銀行共同簽署的聯合執行制裁決議，形成集體執法行動。
在美國和國際組織推動反商業腐敗的同時，很多國家先后出臺了各自的反商業腐敗法。在各國政府反海外腐敗的法規中，美國的《反海外腐敗法》力度最大，威懾力最強?？鐕驹谥袊姆种C構也被嚴格監控，在美國公開的資料上，就有將近20家跨國公司在中國因違反美國的《反海外腐敗法》而被懲罰過。即便有些違規看起來并不算“嚴重”。
因商業賄賂被美國法律追究的跨國公司往往被處以重金罰款，當事人甚至受到刑事處罰。與此同時，公司聲譽嚴重受損。以德國西門子公司為例，由于在一些發展中國家通過行賄獲取訂單，而被美國和德國行政當局處罰16億美元，以公司監事會主席（相當于我國企業董事長）為首的20余名高級管理人員被解除職務，有的還被追究法律責任。
強化合規經營，反對商業賄賂正在成為一種潮流。為減少合規風險，很多跨國公司都在強化合規經營，遏制商業賄賂。不少公司設立專門的合規專員，完善合規管理制度，加強培訓，預防、檢查公司運行流程中的違規現象，積極處理違規事件。
目前，中國政府已經加入了《聯合國反腐敗公約》《亞太地區反腐敗行動計劃》《國際商務交易中打擊勒索和賄賂行為準則》。作為成員國的中國企業，必然要順應全球合規治理加強的大趨勢，履行公約所規定的義務，積極預防和應對商業賄賂，樹立和維護國家形象。
二、中國企業建立境外合規風險管理體系的意義
（一）維護國家形象的需要
跨國企業雖然具有國際性，并且遵循基本的商業邏輯行事，但在以國家為主體的當代世界中，讓人產生的第一印象還是其國家形象。如果中國企業在“走出去”的時候能夠塑造一個遵規、親和、友善、負責的中國形象，就會減少許多沖突和困境。因此，建立合規體系并使其有效運行，是使企業所有商業活動始終保持合法合規的基本保障。
（二）文化融入的需要
在國際市場上，我國基建企業在技術方面的差距并不大，但在管理和文化層面還有很大差距。因此，建設先進的企業文化，轉變思想觀念、改變思維方式，成為我們參與國際競爭的關鍵因素。
在合規經營、反對腐敗成為主流價值觀的大背景下，我們首先要創新的就是合規文化。要把文化理念轉變為行為，需要通過建立系統的制度，將合規要求融入具體的工作流程及崗位中，持之以恒地嚴格執行。將表面的合規管理逐漸變成習慣，形成一種嚴謹的行為方式。通過合規制度的建立與執行，合規文化的培育，將管理文化由任意型、粗放型向信譽型、集約型轉變。
中國文化比較強調變通、靈活，有時候這是優點，有時候就容易出問題。企業要想真正融入國際大家庭、實現做強做優，就必須對我們的行為方式和道德文化進行認真反思和總結，學會遵守國際游戲規則，才有可能自立于世界大企業之林。
（三）市場競爭的需要
隨著中國企業的發展壯大，一部分中國企業已處于發展變革的重要階段。在這個階段中，一是面臨更多、更復雜的合規風險，二是在合規要求更嚴格的環境下參與市場競爭是未來的發展趨勢，這就決定我們只有走合規經營之路，才能防范合規風險，才能在世界范圍內和發達國家跨國公司競爭。
（四）防范政治風險的需要
在和平時期，國家之間的競爭主要體現在經濟領域的競爭，而經濟領域的競爭則突出表現在大企業之間的競爭。
在世界格局中占主導地位的美國和西方國家，用冷戰思維遏制中國的崛起。在國際市場上，作為后起之秀的中國企業，一舉一動都備受關注，一旦出現失誤就會被無限放大，削弱我們的市場競爭力，遏制我們的發展壯大。
西方國家冷戰思維的特點之一就是尋找中國企業與西方企業的差異，并在中國企業的軟肋上大做文章，突出中國企業的弊端，從“軟實力”上削弱我們的競爭力，破壞國際形象，從而阻撓我們走向國際市場。
三、基建企業合規管理體系建設的主要內容
根據某大型基建企業在境外合規管理方面的探索與實踐，總結出企業境外合規管理體系建設的主要內容。
合規管理體系的構建，以組織體系和制度體系的建立為保障，以員工行為合規為基點，強化七大高風險領域的管控，建立三大機制，設置五道防線，并通過合規風險的動態識別、定期溝通、及時應對，有效防范合規風險的發生。
（一）構建合規風險管理制度體系和組織體系
建立完善的合規風險管理制度體系和明確的組織體系是開展合規管理工作的重要前提和基礎。企業要在深入調研的基礎上，參照美國反腐敗法等法律規定及世界銀行等有關國際組織的合規要求，借鑒國際最佳合規管理實踐，對自身合規管理現狀、海外業務特點及市場環境進行細致分析，找出現有合規管理工作與有關要求的差距，構建權責分明的合規風險管理組織機構和合規風險管理制度體系，為企業合規風險管控提供保障。
（二）以員工行為合規為基點，打造合規經營基石
員工行為合規是合規風險管理的前提和基礎，企業應立足員工行為合規這個基點，積極推動全員、全過程的合規風險管理工作。
為保證企業合規要求得到全面落實，要加強對員工的培訓和考核，一是對員工進行合規制度，尤其是員工行為準則的培訓，確保員工知曉企業對員工合規行為準則的具體要求；二是要求企業及所屬單位有關領導和高風險員工簽署合規聲明，承諾遵守相關法律法規和其他要求；三是對員工進行合規操守考核，將考核結果按適當權重納入個人或部門的年度績效考核中。如果出現員工違規行為，將視嚴重程度按勞動合同管理辦法等規章制度規定，進行警告、記過、降職、撤職、解除勞動合同等處分。
（三）強化高風險領域管控，有針對性地開展合規管理工作
企業應通過深入調研與全面對標，在識別、評價管理及業務流程中的內部風險及相關外部風險的基礎上，確定第三方聘用、采購、投標、合同、業務招待、捐贈與贊助、業務付款等高風險領域，并從防范合規風險的角度，參照最佳實踐，對合規管理要求、合規管理職責、運行機制及流程進行梳理、補充和完善。
一是應強化第三方聘用合規。通過第三方協助企業開展市場開發工作，是我國基建企業進入新的市場領域或業務領域通常采用的一種方式。
二是強化業務采購合規。在采購招標前，合規官應對招標項目立項審批流程進行復核、審閱，對項目外包的必要性進行獨立審查；編制招標文件期間，合規官應對潛在投標人及審批過程進行復核、審閱，對其合規性進行獨立審查；評標期間，合規官應對評標小組的評審過程進行復核、審閱，對招標過程有無違反招標程序進行監督檢查。
三是強化業務投標合規。合規官要審查投標工作人員是否與招標人或其他競標方有利害關系；受理投標過程中對投標合規性的質疑與舉報。要對項目投標是否有第三方合作伙伴參與、項目是否與政府或國際組織有關、招標人的誠信背景等內容進行合規資格審查，對投標項目的合規風險進行評估、分級，并制定相應的風險管控策略。
四是強化業務合同合規。企業應設立合同管理機構，配置工作人員。在現有法律審查的基礎上，對擬簽訂合同增設合規性審查程序，以對法律風險以外的其他合規風險進行預防與控制。合規官要對合同約定的業務內容是否與實際情況一致進行合規性審查。根據審核結果，合規官判斷合同中的潛在合規風險，提出防范措施及修改意見，并告知合同承辦人。
五是強化業務招待合規。業務招待必須符合相關法律法規和其他要求。業務招待主要遵循以下基本原則：禮品與款待不得成為獲得不正當利益的途徑；禮品與款待不得是現金或現金等價物；禮品與款待的場合、對象、頻率、價值、接受者的職位和社會地位不得造成不道德、不誠實或不恰當的印象；禮品與款待的費用必須合理，且用于合法的業務目的；業務所在國法律和習俗允許等。如果禮品與款待不符合上述原則，如在3個月內出現兩次以上向同一接受方提供超出象征性價值的禮品，禮品是現金或現金等價物，款待與正常業務活動的開展沒有直接關系，或有任何娛樂成分等高風險事項，應依據審批權限事先經過合規官審核并獲得有關人員的批準。
（四）建立三大機制，助推合規管理工作持續開展
合規風險管理的三大機制是支撐合規風險管理體系正常運行、保證合規風險管理工作得以有效持續開展的重要基礎。
1.建立合規風險分級管理機制。對合規風險進行分級管理，規定各級合規審批權限，所有審批事項須經至少兩個及以上的人員進行審核和審批。
2.建立合規監督機制。合規官對第三方聘用、采購、投標、捐贈與贊助、業務付款等高風險事項進行合規審查；組織合規官對合規交叉（如跨地區、跨單位）進行審查；受理違反或疑似違反企業合規制度和流程、法律法規和其他要求的內外部投訴和舉報，對違規事件組織監察等有關部門進行調查。
3.建立合規工作傳達與溝通機制。定期將合規工作計劃傳達至所屬單位及各個部門，并部署相關合規管理工作。每年初，合規部門應協同企業文化、人力資源等有關部門制訂合規工作宣貫計劃，及時有效地向員工和業務合作伙伴傳達合規工作計劃、合規制度和流程等內容。
（五）設置合規風險五道防線，做好事前預防
1.明確員工合規要求，建立防范合規風險的第一道防線
企業在簽訂勞動合同時，要求員工簽署合規聲明，明確員工合規要求；招聘中高級管理人員等高風險崗位員工時，要開展合規背景調查，從源頭上規避合規風險。通過合規教育培訓，進一步增強員工合規風險認識。建立員工合規操守考核制，將考核結果納入年度績效考核，強化員工合規意識及合規義務的履行。
2.開展管理部門合規審批，建立防范合規風險的第二道防線
在規范業務合規經營行為時，除了合規部門、合規官對業務事項進行審批外，企業應要求管理部門針對特定事項發表意見，審核、審批業務事項。涉及金額較大或風險較大的，上級企業的管理部門還要進行審核、審批，加大防范合規風險的力度，為防范合規風險構建一道新的防線。
3.設置合規官，建立防范合規風險的第三道防線
企業應將合規官作為合規管理的關鍵要素之一。在日常工作中，合規官對第三方聘用、采購招標、投標、合同管理、業務招待、業務付款等審批事項中的高風險環節進行合規審查并嚴格把關。合規官還要受理違反合規管理的內外部投訴和舉報，對違規事件組織調查等。
4.構建合規交叉審查，建立防范合規風險的第四道防線
企業應每年抽調合規官對所屬單位、海外公司、辦事處進行合規交叉（如跨地區、跨單位）審查。在審查過程中，合規官不僅要對合規管理流程的執行情況進行審查，也要對合規官的培訓和履職情況進行審查。合規審查工作完成后，應出具書面的合規審查報告，送首席合規官審閱簽字。
5.設立海外合規舉報、投訴渠道，建立防范合規風險的第五道防線
企業應設立反商業賄賂的舉報、投訴電話，建立違規違紀及調查取證制度，發揮內部員工、外部相關利益者和紀檢監察部門在業務合規排查中的作用。
參考文獻：
