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體育法學論文

時間:2022-11-16 13:02:35

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇體育法學論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

體育法學論文

第1篇

摘 要 本文以中國、美國和日本國體育法學研究現狀為研究對象,運用文獻資料法、比較法等方法,通過以“學科”作為邏輯分析起點,從三者體育法學研究的成果、所處階段、研究熱點、研究機構等方面展開探析,以期探究中國體育法學研究存在的問題。研究結果表明,中國體育法學是被作為獨立學科進行研究,處于形成學科的起步階段,基礎理論研究薄弱等,美國體育法學研究主要是關于體育領域的法律適用,不注重其作為學科進行探究,日本國的體育法學研究處于“學科”的成形階段并且理論與實踐結合較好。

關鍵詞 學科 體育法學 研究現狀

一、問題提出

體育法是伴隨著人類社會文明的進步和體育事業的發展而產生的。體育法學的創建和發展表明,它始終都伴隨著現代體育立法的發展而發展,是一門新興的法律學科。體育法學是法學的一門分支學科。體育法學研究對象應該包括體育法律規范和相關法規、體育法律法規的相關理論、體育訴訟實務等。

體育法制建設是依法治國方略在體育領域的具體實踐活動,是社會體育、競技體育和學校體育等各項體育事業發展的重要保證。加強體育法學的研究,對于加快我國市場經濟下的體育法制建設進程、維護社會穩定以及促進社會和諧發展具有極為重要的理論價值與實踐意義。在體育發達國家,體育法學研究和教學開展得較早,我國體育法學研究工作是從20世紀80年代開始,相對晚一些。

本研究在充分收集文獻資料基礎上,通過以“學科”這一概念的討論作為探索的邏輯分析起點,進而探究中國、美國和日本國體育法學研究現狀,指出目前中國體育法學研究存在的問題并對其發展提出建議。

二、研究對象

本文以中國、美國和日本國體育法學研究現狀為研究對象。

三、研究方法

運用文獻資料法、比較法、邏輯分析法等方法,展開對“學科”這一概念的討論,進而探究中國、美國和日本國體育法學研究現狀等。

四、結果與分析

(一)對學科的探究

學科是以探索的對象或研究領域劃分的,是關于某一客觀事物或某一客觀事物的某一方面的科學研究領域。而一個學科研究領域的確定,首先要有自己獨特的研究對象,其次有自己的研究領域的專門術語、概念的理論體系,有自己的研究方法。由于學科的目的在于探索新知識,它的發展主要依據科研探究的規律等。

(二)中國、美國和日本國體育法學研究現狀及分析

對于中國體育法學研究,從研究成果上看,主要有《體育法理》、《體育法學概要》、《體育法學》等教材等和300多篇學術論文等。研究問題是關于體育法學基礎理論問題的研究、關于運動員的人身權保護等相關體育民商法研究、關于競技體育中體育裁判的職務犯罪等體育刑事法研究、關于體育產業等體育行政法與體育經濟法研究以及外國體育法、比較體育法以及奧林匹克法律問題等其他相關體育法問題研究。中國體育法學研究主要體現在著作和學術論文等方面,并且注重體育法學作為獨立學科進行研究。總之,其研究仍處于“學”的起步階段。另外中國體育法學研究的熱點是理論化構想和探究;研究者主要是體育院校的學者;研究機構主要有中國體育法學會和體育法研究中心。另外,我國的體育法學研究始終緊貼時展脈搏,與社會形勢保持高度一致,打上了鮮明的時代烙印,研究專題亦日益深化。但是目前,中國體育法學研究存在的問題為研究的領域還是較窄,研究成果的數量和質量尚須提高,體育法學的基礎理論研究還很薄弱。

對于美國體育法學研究,從其研究成果來看,主要是關于體育領域的法律適用。從研究的熱點來看,主要包括運動員權益、種族平等。從研究者角度看,主要為法學家、法學博士或律師等。從研究機構來看,主要設立于或附屬于大學法學院或法學研究機構。

對于日本國體育法學研究,從其研究成果來看,主要有《體育法學入門》等一批學術論文和專著以及從體育法學學科體系的高度論述的學術論文就有150多篇。總之,其研究處于“學科”的成形階段。從研究的熱點來看,它涉及到體育法學學科的性質、國民體育權利、體育法理念等。從研究者角度看,主要是大學的學者,其余是律師和中小學體育教員等。從研究機構來看,主要為日本體育法學學會。

五、結論

(一)學科是關于某一客觀事物或某一客觀事物的某一方面的科學研究領域,它的發展主要依據科研探究的規律。

(二)中國體育法學研究主要是作為獨立學科進行,還處于形成學科的起步階段等,美國體育法學研究主要是關于體育領域的法律適用,不注重其作為學科進行探究,日本國的體育法學研究處于“學科”的成形階段并且理論與實踐結合較好。

(三)目前,中國體育法學研究存在的問題為研究的領域還是較窄,研究成果的數量不少和質量尚須提高,體育法學的基礎理論研究還很薄弱。

六、建議

(一)加強體育法學科研力量,實現體育界與法學界的聯合互動、深入跨學科研究。

(二)研究成果總體數量不少,研究質量、深度有待于進一步提高,研究內容有待于進一步豐富。

(三)增加體育法學社會團體建設,促進研討與交流活動。

(四)提高我國體育立法的前瞻性和法律法規數量和質量。

基金項目:本論文為“第16屆亞洲運動會科學大會(墻報交流)”文章。

參考文獻:

[1] 賈文彤等.我國體育法學基本理論若干問題研究[J].體育文化導刊.2008(4).

[2] 呂予鋒.中美體育法學研究現狀比較及對體育法學學科建設的探討[J].天津體育學院學報.2006(3).

[3] 張厚福,羅嘉司.體育法學概要(第一版)[M].北京:人民體育出版社.1998.

[4] 永井憲一.體育法學入門(第一版)[M].東京:體育設施出版社.2000.

第2篇

探究性學習是指在教師指導下學生運用探究的方法學習、主動獲取知識、發展能力的實踐活動。它是教給學生科學的基本程序,培養學生科學探究與解決問題的能力,以達到獲取知識、提高能力和情感體驗三者統一的一種教學方式。探究性學習強調對概念、知識的理解,問題的選擇主要以完成教材學習任務為目的,面向學科知識,完成對知識的掌握。它主要以課堂教學為主,有時需要學生在課下做準備工作。

一、探究性教學模式的提出

布魯納的發現學習強調學習過程中學生的主體地位,根本目的是培養和發展學生的學習能力,使學生領悟和掌握科學研究的方法。素質教育是一種弘揚學生主體性的教育,它強調弘揚人的主體性,培養完善的人格,與發現學習的特點極為相符。因此,兩者相結合,并按照學生的認知規律和技能形成規律,以主動發展、培養能力、養成終身體育學習的習慣為宗旨,以實現學生主體能力綜合發展為目的,即是探究性教學模式。

二、探究性體育教學對學生的基本要求

1.有初步觀察的能力。

經歷觀察體育技能現象的過程,能簡單描述所觀察動作技能的主要特征。

2.有初步的提出問題的能力。

能在觀察體育技能現象或動作學習過程中發現一些問題。

3.有初步的信息收集能力。

通過參與科學探究活動,學習擬訂簡單的科學探究計劃的實驗方案,能利用不同渠道收集信息。

4.有初步的信息處理能力。

通過參與科學探究活動,初步認識科學研究方法的重要性,學習信息處理方法,有對信息的有效性作出判斷的意識。

5.有初步的分析概括能力。

學習從體育現象和實驗中歸納簡單的科學規律,嘗試應用已知的科學規律去解釋某些具體問題。

6.有初步的信息交流能力。

能書面或口頭表述自己的觀點,初步具有評估和聽取反饋意見的意識。

三、探究性體育教學模式的應用

1.提供調查范圍,注重學生的實踐探究。

以體育法學理論課堂為例,教師在啟動探究性教學之前,要給學生提供調查范圍,作一些問題陳述,列出問題清單,如,我國體育法制與世界體育法制的橫向比較,我國體育法制的基本情況,我國體育法制的特點、現狀,以及其給社會各方面發展帶來的影響,等等。學生以小組為單位,通過查閱資料、調查訪問和專家采訪等形式,在課下進行一段時間的自主探究,其間教師可作咨詢指導。同時,教師對在課前重點指導探究的哪些方面,如何引導,何時介入,何時提供有關信息資料等方面要有預設。

2.巧設起始情景,激發探究興趣。

教師通過表象比較情景(如運動項目中的球類、武術)、多媒體情景(體育節目、體育新聞等),把教學內容,即學生要學的內容轉化為問題情景,假設幾個與體育教學內容密切相關的需要,從而引發學生積極思考、進行探索。任何能夠形成疑惑情景的題目都可以進行探究訓練。

以上面提到的教學實例為例,在課堂開始階段,教師可以展示我國體育法制制定以來給社會帶來的正負面影響的相關材料。這個現實問題一下子就引出了我國人口眾多的現狀帶來的種種負面問題。學生面對這樣的問題,會產生疑惑,進而會想解決它。教師可利用這種內在的探究渴望,激發學生對探究對象的興趣和動機,達到順利教會學生進行科學研究的目的。

對運動技能的教學同樣可以運用這種方法教學。比如在學生原有認知有限,體育知識、技能儲備較少,只有靠具體的直觀形象建立條件反射,對運動表象難以構成正確的認識的情況下,教師可以運用自己的知識技能傳授,讓學生在視覺感受下建立運動表象,再經過身體的體驗,使自身的運動神經和運動器官產生感受。因此,在探究學習過程中,教師要為學生創設一種鼓勵提問、大膽發言的氛圍,使學生大膽地解釋材料,假設、挑戰證據,或批評對方的研究設想。教師要耐心地傾聽,敏銳地抓住學生的閃光點,讓學生的觀察力、注意力、記憶力、想象力等方面的能力得到具體的體現。

3.注意總結,升華認識。

學生在認識上會存在差距。如果探究的結論較科學和全面,教師可作簡單概括性總結;如果學生在結論性的問題上達不到對真理性知識的認識,認識不完整,教師要注意總結和強調。

4.激勵評價,引入探究。

在總結、肯定前兩步探究活動的基礎上,教師為學生解決類似或相關問題導向指路,進一步讓學生牢記探究學習的方法,養成探究的習慣,把學習探究變成自己生活的樂趣。

5.組織學生進行反思。

教師要組織學生討論,如:在探究的過程中,你學到了什么,感受最深的是什么,你認為探究時要注意什么,等等。

6.假設與探究。

假設是探究性教學的核心環節,是培養學生聯想、推理等創造性思維品質的重要過程。牛頓有句名言:“沒有大膽的推測,就沒有偉大的發現。”當然這里所講的假設并不是毫無根據的胡思亂猜,它是根據一定的科學理論,經過一系列思維推理得出的。如教師提出“如何鍛煉能使肱二頭肌發達”課題,利用啞鈴、握力棒、拉力器等幾種簡易器材,讓學生設計較好的練習方式。學生便可以在實踐中設計幾種練習方式,假設某一種練習方式鍛煉效果較好,然后運用人體解剖、生理和力學的知識進行探究。在探究性教學活動中,教師應引導學生自己提出假設猜想,設計出檢驗或推理的方案,以類似科學研究的方法取得數據和線索,通過“探究”活動最終找到解決問題的方法,進而得出肯定假設或否定假設的結論。在學生假設與探究的過程中,體育教師應該多鼓勵和指導,幫助學生提高學習積極性。

7.設定目標,確定內容。

設定目標是為了使教學內容得到更好的貫徹,目標要根據需要來設定,要在傳授體育知識,指導學生掌握技能,發展學生的身心素質,以及培養學生主動進行體育運動的興趣,使學生養成良好的體育運動習慣等方面有所體現。這個目標還要符合學生生理心理特點、知識水平和現有技能。在教學中,教師要根據學生的學習基礎確定課程內容,設計課程內容要有重點和難點,適當的難度有助于學生形成認知沖突的問題情景,讓學生產生一種認知的困惑,從而形成積極探究的動機,激發學習興趣。

第3篇

關鍵詞:中小學體育場館,社會化,管理模式

 

1995年頒布的《全民健身計劃綱要》及《體育法》中明確規定各種國有體育場地設施都要向社會開放。2009年10月第十一屆全國運動會在濟南勝利召開,隨之濟南市全民健身迅速開展,以致對體育設施的要求進一步提高。在“第五次全國體育場地普查數據”中,有這樣一組數據:在我國現有的850080個體育場地中,教育系統有558 044個,占全國體育場地總數的65.6%。目前我國人口數量多,場地設施數量少、質量較低,這些因素制約全面健身運動的順利開展,所以中小學體育場館面向社會開放勢在必行。在日益擁擠的城市里,將大量閑置的學校體育設施向公眾開放,無疑可彌補社會公共體育場地的嚴重不足,為那些流動在城市大街小巷的“健身游擊隊”提供一個相對舒適而專業的活動場所。但是,對于長期習慣了封閉式辦學的學校而言,如何適應這種社會化需求,如何在維持日常教學秩序的同時,將這些用納稅人的錢建起的學校體育設施,反哺社會,成了這場“運動”的關鍵所在。

一、制約濟南市中小學體育場館開放的因素

學校體育場地資源對外開放,勢必社會人員大量的擁入學校,對學校體育場地資源是一個嚴重的考驗。從總體情況來看,我國學校體育設施資源仍然短缺,并且存在嚴重的地區不平衡性。學校體育場館是以小型化、中低水平為主,標準較高的場館較少,中學體育場館仍以開展傳統競技體育項目,如田徑、籃球、足球、乒乓球、羽毛球等場館為主,而娛樂性、游戲性、休閑性等群眾比較喜愛的體育項目的場館較少,設備不能滿足多種人的不同需要。中小學校體育資源的短缺會影響開放的質量。

(一)負責人認知程度不同

學校體育設施對外開放不足,絕大多數學校的體育場館設施由政府投資建設,大多數不對外開放。長期以來,受教育環境、經濟利益等因素的影響,多數學校將其視為“私有財產”。要使學校以及社區體育順利開展,就必須從自身思想上轉變過來,從認識上解決問題。這就要求學校負責人嚴格按照國家頒布的各項規定,將體育設施面向社會開放。

(二)管理層面交錯復雜

目前,我國中小學,在管理上多隸屬于教育行政部門,而社會體育管理隸屬體育行政部門。不同管理系統之間存在著體制、制度等諸多障礙。建設與維護以及分配等多方面的利益導致多頭管理,不能形成統一的管理體系。在管理上,由于學校無權管理社會人員,怎樣保證大量來校鍛煉人員不妨礙學校正常工作運轉問題也是影響學校體育場館開放的一個主要因素。所以管理的混亂在一定程度上影響了學校體育場館的社會化。

(三)安全責任問題

安全問題也是影響中小學體育場館面向社會開放的一個主要原因。科技論文。外來人員素質參差不齊,一些人損壞學校設施、財物、有意滋事,不服從管理等等屢見不鮮。收費后,安全事故的責任令學校有所顧忌,缺乏統一有效的管理。相關的法律也沒有出臺,對學生的安全問題是學校最擔心的。同時學校財產的安全問題和開放后的防火防盜等問題,也是學校擔心的問題。

(四)經費短缺

目前中小學學校體育場地部分開放,但基本上處于對個人鍛練者不收費的狀況,即使是收費,也比較低廉。收費的主要對象是有組織的訓練、運動會包場,由單位或集體支付費用。開放后體育設施的更新、維修、管理等費用無法落實,缺少資金來源。學校的體育設施開放主要是為了全民健身,以服務性質為主,相關的收費只是作為學校管理的一種補償,只能采取低收費,管理人員經費、場地維修費用等等學校無能力支付。缺少經費成為制約中小學體育場館開放的一個至關重要的因素。

(五)開放時間沖突

學校體育場館的開放肯定會或多或少的影響學校正常的教學秩序。怎么才能在不影響學生正常學習與鍛煉的情況下開放學校體育資源,是順利開展大眾體育的前提。開放時間是一個必須關注的問題,如果全天開放勢必會影響學生的日常生活和教學質量,造成一種混亂的場面。因此,尋找合理的開放時間對開展大眾體育是必不可少的。科技論文。

二、濟南市中小學體育場館社會化的管理模式

(一)中小學體育場館社會化管理理念

第一,人本管理理念

“以人為本”是體育管理中人本原理的具體體現,人本原理就是在管理中以人為根本。人本理念強調以人為本的管理,學校要以學生為本,在此基礎上,適當、適時的面向社會開放來盡最大限度的滿足大眾健身的需要。要全面考慮各個人群的狀況使資源最優化配置。因此,學區體育堅持“以人為本”,就要切實轉變思想觀念,樹立正確的健康觀,把握新的發展階段對學區管理和公共服務工作提出的新要求,把更多的精力和更多的公共資源向學區管理和公共服務傾斜,以促進學區體育的全面、協調、可持續發展。

第二,校本管理理念

校本理念是以學校體育設施的可持續發展為基礎的,要形成一個良好的運作管理模式,多方位的資金來源,合理的資金支出,定時的場地設施維護,良好的外部治安環境,完善的保險機制等等,形成一個完整的鏈條,來保證學校體育設施對外開放的可持續發展。

(二)中小學體育場館社會化管理方法

所謂社會化服務,是指體育場館堅持“以體為本,多元發展”的原則,充分利用自身的優勢地位,通過大力開展體育競賽表演和體育健身娛樂活動,繁榮體育競賽表演市場和全民健身娛樂市場;不斷開發新的服務項目,培育新的市場,滿足不同人群的健身娛樂需求;努力發展與體育相關的服務業,如體育用品、體育信息、體育建筑,以及為體育產業服務的服務業,通過市場機制努力把體育場館的經營與體育項目、體育資源等有機地結合起來,力爭取得經濟效益和社會效益的雙豐收。

第一,行政管理方法

政府要出臺相應的政策來保證學校體育設施開放,政府要與社區,學校共同探討解決方法,互相協商建立起一套完善的政策法規來促進學校體育設施面向社會開放,既保障教學需要,有滿足群眾的健身需要。

第二,經濟管理方法

在解決經費問題上可采取多方籌集資金解決經費不足的問題,如政府撥款、社會扶持、收取門票費等。引進社會力量以承包和合作等方式參與學校體育設施

的經營管理。政府、社會和學校各承擔一部分費用,如采取政府或社區統一購買服務的方式,統一購買保險,由政府或社區支付一定的場地維護費,地方體育局抽取部分彩票資金為學校購買器材等等。總之就是全方位、多渠道的吸納資金。

第三,管理主體應多元化

經調查,我國多數中小學現行的體育場館管理模式主要是體育部門集體管理。盡管體育部門管理有相對優勢,但目前運營管理仍處于較低水平,所實行的管理方式和方法存在不夠規范的地方,對于管理現代化的體育設施明顯缺乏知識、人才和經驗。而且體育部門的教師和教輔人員因為有教學和其他工作,不可能全身心地投入到管理工作中去。因此,必須改變過去由學校包辦一切體育事業的舊體制,建立國辦、民辦、社會辦等多方舉辦體育事業的新格局,實現我國學校體育場館管理主體的多元化。

第四,體育教學應該與體育場館分離管理

高校在體育場館的管理上要實現兩步一起走,先將體育場館管理與體育教學系(部)分開,再逐漸將社會部門管理和服務相區分。體育教學系(部)應該在教學質量、學生體育鍛煉、運動隊的訓練、運動與健康、群體活動等方面下工夫。而體育場館的管理與服務單位應該了解和研究體育場館管理的專業性、特殊性及與體育教學的密切性,為體育教學做好服務。學校成立體育場館設施管理委員會,下設體育場館設施管理中心,并且制定體育場館管理規則。體育場館設施管理中心負責實施和招聘社會物業管理單位,實現體育場館管理與服務的社會化。

綜上所述,中小學體育場館設施對外開放影響因素有:管理問題、經費問題、安全問題、意識問題、資源配備等。科技論文。面對這些問題也出臺了相應的對策,如在經費的解決上采取承包制,政府、社會和學校三部分分擔式。在管理上實行人本、校本、目標、承包、多元等管理模式。總體來說廣州、上海、北京等這些經濟發達地區及全國試點區的開放情況相對要好一些,其相應的政策措施也相對比較完善,其中一些好的方法及措施對于其他城市正在開放或有待開放的學校場館都有一定的借鑒意義。

參考文獻:

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[8]陳文山.北京市體育場館的管理方向——物業管理[J].首都師范大學學報(社會科學版), 1998,(6):115-120.

第4篇

論文摘要:運用法學、保險學等基本理論,結合問卷調查、文獻檢索等方法,對我國高校體育保險體系進行研究。在此基礎上,試圖尋找一種適合高校體育保險發展、合理解決高校體育意外傷害事故的體系,以期對我國高校體育的改革有所啟迪。

,.前言

2008奧運會在即,我國的高校體育正以突飛猛進的速度發展,為我國實現21世紀體育強國的宏偉目標奠定了扎實的基礎,但是我們不得不承認,體育運動在某種程度上存在著危險的因素,身體直接對抗的籃球、足球,還有投擲項目的鉛球、標槍以及游泳等運動項目,都存在著一定的危險性。近幾年來,因體育教學中發生的傷害事故所引起的糾紛,越來越多,同時受傷的學生不能及時得到經濟上補償和充足的醫療費用,這在很大程度上阻礙了我國高校體育的發展,因此防止和控制危險的發生,減少危險發生的損失,同時對受傷的學生給予經濟上適當、及時的補償,是當前急待解決的問題。而1998年的桑蘭事件不但為我國解決競技體育領域運動員的運動風險提供了解決的辦法,同時也為我們解決高校體育教育過程中學生的體育風險提供了思路;在桑蘭事件中,美國完善的保險機制為她免費提供了1000萬美元的醫療保證,以此為借鑒,我國體育保險的啟動正式地被提上了議事日程。

體育教學過程中學生的保險屬于體育保險的一部分,體育保險作為保險業的一個重要分支,專指體育領域中所從事的保險活動,它是社會主義市場經濟新形勢下歷史發展的必然,體育保險的出觀不僅符合社會主義市場經濟發展的規律,也符合體育運動發展的規律,體育保險可以達到防范危險、彌補損失、安定生活的作用。體育保險的內涵廣泛,從實際操作的情況來看,其中一項就是學校體育教學過程中學生參加體育運動的保險,它專門為學生參加體育教學活動提供各種傷害的保險方案,并看重對體育教學中的風險進行分析、預防和處理。

2.建立高校體育教學保險制度的必要性及迫切性

2.1建立高校體育教學保險的必要性我國政府和教育部門一直對學生安全問題予以高度重視,學生安全問題成為各級各類學校的重中之重,在學校一旦出現較嚴重的意外傷害事故,學校教師便紛紛被推上法庭,而判決結果也多數是學校和教師作經濟賠償,從此學校和教師的聲譽也大打折扣。而在高校領域,最容易出現傷害事故和訴諸公堂的首推高校體育課,因為它涉及的學生人數眾多,而且教學內容以體育教學為主,包括足球,籃球,游泳,鉛球,跳高等高風險運動項目,學生意外傷害的頻率高、機率大,因此通過立法推廣學生意外傷害保險是完善學校保障體制的一個重要環節,在高校推廣學生意外傷害保險(包括體育課、課外體育活動中出現的傷害),不僅可以緩解家長和學校的矛盾、減少學校經費開支和學生家庭的經濟負擔,也利于教學活動的順利進行。

2.2高校體育保險的迫切性隨著人們經濟生活水平的提高,越來越多的人們對體育鍛煉的需求在逐年的增長,特別是2008年奧運會的申辦成功,使我國社會對體育運動有了更多的重視,越來越多的人加人到體育運動中來,但在人們享受體育帶來的樂趣同時,隨之而來的是體育意外傷害事故的逐年增多。據中央電視臺《今日說法》欄目的報道,在引發學校和學生間意外傷害事故糾紛、司法官司的案例中,體育意外傷害事故占到了第三、四位。可現有的學校制度體系卻不能很好地解決學校對此事件承擔責任的歸屬、賠償范圍、免則事由等等問題。當由家庭獨自承擔或由學校全部賠償或由雙方分擔都不能解決根本問題時,求助于‘保險’解決此類問題就是一條比較切實可行的途徑和措施。然而。就現有的資料來看,目前我國還沒有建立有體育意外傷害事故處理辦法的獨立體系,因此。通常是按照各地區規定的傷害事故條例或依據“民法”、“教育法’、“體育法’等進行處理,不過,在處理過程中有許多不盡人意的地方,首要的原因就是民法”、“教育法’、“體育法對體育過程中的傷害事故只是做出了原則性的規定,可操作性不強。

學校體育包括體育課教學、課外體育活動、課余體育訓練和體育競賽,在體育運動中因意外造成損傷是件不得已的事。在學校體育的任何一項運動中,一旦有人受傷,將會影響到其他人,使他們產生畏懼感,在心理上蒙上陰影,不敢放開鍛煉,影響了教學效果和教學進度;或者使訓練或競賽中斷,產生不良影響。而且,個人因運動損傷而造成傷殘更是影響人的一生。對于沒有經濟來源的學生,其醫療費負擔不僅學生個人難以承受,勢必影響其家庭經濟,增加家長的負擔。要想解決問題,需要引人保險保障,將體育運動的意外風險轉移給保險,讓保險為體育運動保駕護航。

3.我國高校學生體育保險的現狀

3.1目前高等院校學生保險業的發展優勢

3,1,1大學生賽事保險倍受青睞隨著大學生運動水平的不斷提高沐學生體育賽事蓬勃發展,體育保險公司紛紛介人。2001年第21屆世界大學生運動會在北京舉行,中國太平洋保險公司與大運會組委會簽署協議,向大運會開出了保額154,06億元的保單,創大學生體育保險之最。

3.1,2大學生平安保險發展迅速在太平洋保險公司承接大學生賽事保險的同時,中國人壽保險也不甘示弱,適時地面向全國大、中、小學生推出了平安保險,為大學生從事體育活動提供了安全保障。此險種一經推出,有如星星之火呈燎原之勢。如山東曲阜師范大學,堅持學校動員、學生自愿投保的原則,每人每年交30元保費就可得到2000元的意外傷害保金。2001年全校投保人數為4425人,意外出險人數為253人,出險率為5.71 %,其中體育系出險人數為178人,占意外出險人數的70.36%0 2002年,全校投保人數為5000人,出險人數為335人,出險率為6.70%,其中體育系出險率為77.01% o

4我國高校體育專業體育保險的缺點和不足

4.1現有的體育保險未使學生完全享受到保險的好處學校體育的大眾性、健身性特點,使學校體育在運動項目的選擇上具有低風險的傾向,但隨著競技運動體育手段化的進一步推進以及社會對培養個性化人才的需要,一些趣味性強、風險較大的競技運動將進人學校體育,學校體育開設的運動項目將越來越多。由于體育本身挑戰性、競爭性強的特點,使其具有一定程度的危險,學生生性好動的心理個性及身體某些組織的特殊解剖位置如:膝、躁、掌趾關節的生理特點使之極易發生各種運動傷害。各種運動項目產生不同損傷程度、帶來不同風險。但是各保險公司體育保險險種的單一、模糊及險種結構有這高相似率,這與學校高發傷害事故成鮮明對比。體育保險仍沿用其它商業保險作法,沒有針對體育運動的特點與實踐來設計相應的保險條款。此外,保險公司為了自身利益在涉及體育保險的人身意外險及平安險種時,要么把高風險的項目排除在外,如:在條款的責任免除項中明確規定:“被保險人從事潛水、跳傘、攀巖運動、探險活動、武術比賽、摔跤比賽、特技表演、賽車等高風險運動”;要么把小的損傷排除在理賠之外,如:在保險金給付條款中,能夠獲得保險金給負最輕程度的損傷也至少是“一手拇指或食指缺失,或中指、無名指和小指中有二個或二個以上手指缺失的一手拇指及食指機能永久完全喪失的”。保險條款給人們的感覺似乎是大風險就排除,小傷則不予理賠。事實上,發生在學校的運動傷害多數是小傷。可見保險條款制定不合理,不能滿足學校體育保險的需求,這在某種程度上阻礙了體育保險的發展。 4.2保險意識滯后由于我國保險業起步較遲,保險對于大家來說還是新生事物,對于體育保險大家就更陌生,對其認識也必然滯后,由于學校體育的風險不大,加上保險的宣傳力度及其體系的不完善,人們對此抱觀望懷疑態度。

4.3體育保險種類不能滿足市場需求體育保險存在體育運動風險種類繁多與投保險種單一的矛盾。高校體育教學內容豐富多彩,種類繁多。不同運動項目涉及不同程度、種類的風險,既有蹌拳道、體操、游泳等高風險的競技運動項目,也有一般風險的籃球、足球、排球、田徑、、武術、健美操等體育運動項目。各種運動項目的各自特點導致傷害事故的種類各異,各種損傷程度也錯綜復雜,但目前只有幾種和此有關的險種,這就出現了體育運動風險種類繁多與投保險種單一的矛盾。

4.4體育保險經營人才匾乏體育保險行業是一種知識密集型行業,其發展的一個必備條件是擁有各個層次、各個種類的體育保險專門人才。它除需要管理人員、精算人員、投資管理人員、保險營銷管理人員、保單推銷人員、研究人員、保險中介人員外,還需要精通體育理論與實踐的體育專業人才。由于體育運動項目豐富多彩,種類繁多,不同運動項目涉及不同程度、種類的風險,學生損傷的程度和幾率也不盡相同。但體育保險從事人員多數不了解體育、不懂體育,在我國體育保險方面出現的經營管理水平差、經營狀況不佳、體育險種單一、條款不盡合理、操作困難、定損手段落后、理賠工作質量差等都與現有體育保險從業人員少及現有人員對體育保險業務和技術方面專業知識貧乏有關。

5.高校體育保險對策研究

5.1建立高校體育保險法律、法規制度。體育保險現已成為西方發達國家體育的重要組成部分,這些國家的體育保險法規均比較健全。通過法規的規定可以在制度上確保體育保險業的健康發展,也可以有效地保護學校體育中學生、體育教師、運動員、教練員等出現體育意外傷害事故時的合法權益。我國的《體育法》在第七章有關法律責任的條文中,則只對正在進行的體育活動作了如下的規定:“在體育活動中,尋釁、滋事、擾亂公共秩序的給予批評、教育并予以制止;違反治安管理的,由公安機關依照治安管理處罰條例的規定給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”其中并未對有關學校體育意外傷害事故處理的方面進行規定和立法。法律的薄弱直接影響到了體育意外傷害事故處理的合法性和公平性。同時,也影響了學校體育事業的開拓性進展。主管學校體育的領導和體育教師們因出現體育意外傷害事故要負責任,而不能自由地放開手腳挖掘自身的潛力,這對學校體育教育來說,就會造成體育教育人力資源實際上的一種浪費,體育教學的創新性也會受到束縛,大打折扣。建立高師學校體育保險法規、制度,可以使高師學校體育朝著科學化、法制化的方向發展,確保學校體育在出現責任糾紛時做到有法可依;確保學校體育健康、快速的發展和改革確保學生和教師能夠獲得最佳化的法律效益。

5.2開發適合高校體育的體育保險險種。我國的體育保險事業剛剛開始,特別是高校里,參與體育運動學生的眾多,開設的體育課程也種類繁多,各自有著獨特的特點,設立相對應的不同的險種,豐富險種的設計范圍,以及使每種險種根據傷的輕重和種類具有層次性,已是時展的必然要求。

5.3學校應加強體育運動的安全教育,教會學生掌握自我保護知識。學校通過體育課對學生保護身體健康和科學鍛煉身體提供理論知識和方法的指導。讓學生掌握自我保護知識,減少在體育運動中出現的損傷。

5.4加大保險宣傳和開拓力度,擴大保險覆蓋面。開發出一個好的險種,還要靠宣傳配合,向人們灌輸正確的保險意識,形成明確的保險觀念,這是保險公司義不容辭的責任。只有人人都信賴保險,樂意購買保險,進一步擴大保險覆蓋面,保險公司才能降低經營風險,保險事業才能真正發展起來。

5.5制定合理保險條款,最大限度地保障師生的健康。保險公司不是學校的福利機構,其經營的目的是要獲取利潤。在條款的制定時既要考慮社會效益,又要顧及到自身的經濟效益。這就必須找一個平衡點,因此,條款制定是否合理和有吸引力就非常重要。

第5篇

論文關鍵詞:體育社會學;研究視角;研究對象

論文摘要:近年來,體育社會學研究日趨活躍,其研究對象與其他社會學科研究對象的交叉與重疊之處越來越多,這些學科各自獨特的研究視角是使它們獨立開來的標志。從體育社會學的方法論、原理體系等方面著手,運用文獻資料調研及比較、歸納等邏輯分析方法,對該學科的研究視角進行了闡釋,認為此學科是運用社會學的思維方式和基本原理來解釋體育領域中的社會現象,體育社會學所形成的一套比較系統的概念、命題、假設及理論框架對其學科研究視角具有規范作用。

隨著體育社會實踐活動內容的不斷豐富,體育社會學的應用研究越來越廣泛,該學科成為體育社會科學領域中常用的學科名稱,它的性質和作用得到了較充分的討論和界定。但是,何為體育社會學的研究視角,卻很少有人問津。從學科方法論上探討體育社會學與其相近學科之間的關系,遠沒有引起學術界足夠的重視。似乎只要對體育領域的社會現象進行研究就可以冠之為體育社會學研究視角。其實,研究視角不同于一般的分析角度。“研究視角是科學共同體普遍認同的思維框架,是一種研究的范式,也是對研究對象、研究方法、研究內容等的更高層次的概括和抽象,具有較長時期的穩定性;分析角度則是研究者個體對研究對象具體屬性的選擇性研究,或者是對研究過程的不同方面的選擇性研究等,可以隨意轉換”。體育社會學是體育社會科學體系中的一門基礎學科,體育社會科學體系中的諸多基礎學科視角為我們認識體育現象的本質與規律,及促進現代體育的發展與繁榮都可以起到積極的推動作用。對體育社會學研究視角的認識深刻地影響著體育社會學的學術規范。本文主要通過對體育社會學研究視角的探析,借以明了體育社會學的學術空間,同時也試圖揭示體育社會學在體育科學體系中的價值。

1、社會科學一些學科研究體育現象的視角

社會科學是科學文化中的重要組成部分,社會科學研究肩負著兩個使命:一是,提供理解具體問題的新知識并提供解決意見;二是,為社會成員提供考察社會現象的主要形式。這兩個使命的有機結合將有效地推動社會科學向著專業化與獨立化的方向發展。社會科學的研究對象不僅受其研究使命的制約,而且還受到社會分工方式與水平、大學設定學科的需要等的影響。近代以來,社會科學的發展呈現出學科獨立和專業化分工的格局,從本質上說,是社會科學發展的必然過程。但是,社會科學在自身建制化的過程中,由于過度強調職業標準的獨特性、專業語言和理論體系的統一性以及研究調查的客觀性和定量化,在一定程度上的確造成了與公眾的隔膜。美國學者羅伯特·N·貝拉認為:“關心整體并不意味著把來自各個專業學科的事實加在一起。這類事實只有依據一種能包括各專業學科、又能形成一種整體概念的參考系統來加以闡述才會變得具有重要意義。這種概念不一定能簡單地從尋常所謂的跨學科研究中形成。因為社會作為一個整體,它所涉及的知識不只是來自鄰近學科的有用見識,而是完全超越學科界限的”。由于社會問題具有很強的綜合性與復雜性的特征,所以,任何一種社會問題的解決僅僅依靠單個學科的知識是遠遠不夠的,它必須建立在多學科、多視角的整合與分析的基礎之上。

體育社會問題的復雜性與綜合性同樣要求體育領域的社會科學研究必須在一定程度上削減它的學科邊界存在的張力,并在多學科或跨學科的領域對其做出一種積極的回應,因此,運用多種社會學科的基本理論、基本方法分析體育現象,并揭示體育社會現象的發生發展規律,是我們認識體育社會屬性的必需手段。體育社會科學是研究體育與人、體育與社會相互關系基本規律的學科群,主要相關學科有哲學、史學、文化學、倫理學、教育學、社會學、經濟學、法學、管理學等。用社會科學對體育這一社會現象進行研究,旨在從理論上做出闡釋,為體育社會文化的傳承和發展方向做出評判,為在實踐中進行體育決策、建立和完善我國體育方針、政策、法規和制度等方面發揮重要作用。學者們運用眾多社會學科在體育領域的大量研究形成了諸多社會科學的分支應用學科,如體育社會學、體育經濟學、體育管理學、體育法學、體育史學等。這些學科由于理論原理與分析框架的不同.在分析體育社會現象時,給我們提供了不同的學術視角。如體育社會學與體育史學就是研究內容相近,研究視角卻存在本質差異的學科。體育社會學是運用社會學的基本原理、基本方法來解釋體育領域中的社會現象,分析其原因,給出解決問題的思路,如體育群體的特征與互動形式、體育組織的結構與功能等。體育史學是根據體育發展的時序性,研究體育文化的產生和發展、進化與退化、分化與組合等現象,通過對體育發展與演進的過程研究,對體育的歷史進行系統的認識。體育史學以時間的概念為基礎,是對體育現象發展過程的歷時性縱向研究。體育社會學雖然也進行歷時性研究,但體育社會學研究的目的是在紛繁復雜的體育現象中尋找具有本質的、相對穩定的、重復性的聯系或關系,從而對體育現象進行解釋與預測。

2、體育社會學研究的方法論

方法論是關于方法的基本性質、結構、類型以及合理性標準等內容的理論系統。體育社會學方法論是關于體育社會學研究方法的理論,是其學科研究視角形成的理論基礎,對體育社會學研究視角起著規范與指導作用。體育社會學方法論涉及相互聯系的3個層次,即哲學方法論、一般社會學方法論和體育社會學方法論。

在知識領域,理論既是關于研究對象的描述和解釋,又是關于研究對象的研究工具。也就是說,理論不僅是關于認識客體和客觀屬性及其運動規律的反映和表述,而且還是在已有的、被實踐證明是正確的知識基礎上向新的知識領域滲透的工具。從這個意義上說,理論就是方法。哲學作為理論的最高形式,無論是對于自然現象的研究,還是對社會現象的研究都具有指導作用。哲學理論既是表述社會現象的最高理論,也是認識社會現象的最一般方法。哲學的精髓是唯物辯證法,唯物辯證法是關于社會發展和社會認識的理論,它準確地反映了“在現實的歷史過程中繼承和否定的統一”和主客觀因素“在社會認識中的相互關系”。因此,唯物辯證法在體育社會學研究中具有特殊重要的地位。具體地說,唯物辯證法是幫助社會學研究者確定研究方向,制定研究提綱,編制研究程序和選擇研究方法的最高原則系統。哲學方法論是體育社會學方法論的基礎,對體育社會學方法論具有指導作用。體育社會學與哲學的關系,是具體的社會科學與哲學科學的關系,是特殊與一般的關系。體育社會學的最基本的任務是研究體育活動中的各種社會現象,揭示存在于體育活動中的社會現象的本質、相互聯系及其發展規律。在對體育社會現象的研究過程中,無論在理論前提預設上和在基本世界觀和價值觀的導向上,都受到一定哲學世界觀的影響。

對于體育社會學研究者來說,僅僅具備正確的思維方式是不夠的,他還需要具有一般取向的社會學理論作為自己研究的出發點,一般社會學理論是體育社會學理論的方法論基礎。一般社會學理論給出了社會學基本概念和概念間的關系,提供了社會學理論的結構框架及結構變量的相關分析。體育社會學理論的架構是在進一步分析一般社會學理論給出的基本概念及其聯系基礎上得到的,體育社會學理論要給出研究者的是“具體變量”。體育社會學方法論包括作為研究的基本原理的理論假設和價值觀念,還包括研究者用來解釋資料、引出結論的標準或準則。體育社會學方法論指導著體育社會學研究者怎樣提出假說,怎樣選擇必要的證據來說明自己的理論觀點。具體地說,體育社會學的學科方法論必須涉及以下幾個方面:1)體育社會學研究中的理論與經驗的關系問題。在這方面,既要研究社會學理論向體育現實經驗的滲透,用社會學理論解釋體育現實經驗,又要說明體育現實經驗對社會學理論的支持。2)體育社會學理論的發現或形成問題。研究和論述體育社會學理論探索活動范圍內的合理性標準和準則,分析和確定評價與接受理論的準則。3)體育社會學理論的結構和功能問題。對體育社會學理論做出靜態和動態的結構分析,揭示體育社會學理論的解釋、預見等功能。4)體育社會學的發展問題。研究體育社會學理論的演變與更替過程的合理性標準和準則。

綜上所述,體育社會學研究者經過哲學方法論的指導、一般社會學理論的提示和體育社會學理論的概念分析,最終得到了關于體育社會現象的具體變量和理論框架。只有經過這樣一個理論思維過程,才有可能全面、完整、準確地把握體育社會現象中各要素的本質特征和要素間的本質聯系,才有可能提出各種具體的理論假設,從而保證體育社會學經驗研究的質量。

3、體育社會學研究體育現象的視角

體育作為一種社會文化現象,運用多維視角進行研究是必要的,但并未說明任何可能性,在說明一種研究視角時,人們最容易犯的錯誤就是把對象體系和理論體系相混淆。“研究視角并不是依據對象體系來劃分的,而是根據理論體系來劃分的,對象體系只是說明了某種研究視角的必要性,理論體系才能說明某種研究視角的可能性”。體育作為一種客觀存在的社會現象,只是為我們提供了對象世界,體育社會學的研究視角是否形成,主要得看體育社會學是否形成了一套比較系統的概念、命題、假設及理論原理以及一個比較完整的相關分析框架。從體育社會學的學科演進而言,早期的體育社會學研究多為社會學家的零散研究,如美國社會學者朱步林于1898年在《美國社會學雜志》上發表的“芝加哥的市立運動場”及1918年美國社會學者羅斯發表的“作為社會問題的成人娛樂”等。直到20世紀60年代以前,體育社會學的研究只限于體育與閑暇及體育與文化的關系的研究。20世紀60年代后,不論是競技體育還是大眾體育在國際社會都得到迅猛發展,體育這一社會現象引起學術界的廣泛關注,體育社會學的研究領域逐漸擴展到社會學研究的核心領地,如體育與政治、經濟等的關系、體育群體、體育組織、體育社會問題、體育社會化等諸多領域。原波蘭科學院體育科學委員會主席畢格紐·克拉夫契科與巴巴拉·克拉夫契科在“波蘭體育社會學”一文中對西方體育社會學的總結指出,20世紀60年代后,體育社會學才真正獨立起來,并在理論研究與經驗研究上都獲得了全面進展,西方體育社會學在60年代的研究主要集中在社會轉型與農村體育、城市體育、精英體育的社會學問題等領域;70年代的研究主要集中在體育職業化問題、政府管理體育的職能、體育組織的社會學問題及體育在現代社會中的作用等領域。伴隨著體育社會學研究成果的不斷涌現,體育社會學的學科地位漸漸得以確立。體育社會學的發展與體育運動面臨的越來越多巫待解決的社會問題密不可分。因此,體育社會學領域的研究通常更重視應用性研究,探討解決實際問題的辦法。 x 綜上所述,體育社會學是從社會學研究中分化出來的,是社會學理論在體育領域的大量應用研究后,形成的一門社會學分支學科。在理論上則是運用社會學的思維方式和基本原理來解釋體育領域中的社會現象,分析其原因,給出解決問題的思路。在研究體育群體時,社會學為我們提供了研究體育情境中社會互動的基本概念與理論方法;在解釋體育游戲與運動競技對參與者的社會影響時,社會學為我們提供了角色規范理論,使我們對體育社會化的研究成為可能;在研究體育組織時,社會學的結構功能論為我們提供了功能分析框架。例如,職業體育組織的經濟行動、政治行動和社會行動是分別執行職業體育組織的生存與發展、達到特定目標、行動整合與模式維持的功能,相對于職業體育組織的結構功能框架來說,職業體育組織行動的合理性,主要看它是否能維持職業體育組織的系統均衡,我們經常可以看到,一些職業體育組織舉辦販災義演活動、到社區與球迷搞聯歡活動,如果從經濟學的投人產出角度看,可能是不經濟的因而是不合理的活動,而從功能分析的角度看,卻有它的功能合理性。此外,在研究方法上,體育社會學也是直接援用社會學的研究方法,如社會調查中的問卷調查法、訪談法等,并對某些具體的體育社會問題,采取定量的分析。

4、當代杜會科學研究對象趨同與融合趨勢擴大了體育社會學的研究視角

目前,“在社會科學中流行的分類方式是按照學科來分,并且認為特定學科的獨立性是與特定的研究對象相聯系的,研究對象決定特定學科的屬性和研究方式”。但是,在具體的研究過程中人們發現,往往許多學科共同研究某一研究對象,或者說,研究某個對象是單一的學科無法勝任的,這樣,傳統的社會科學分類和組織方式發生了危機。在社會科學的研究中,經常需要考慮和解決的,不只是學科內的問題,還有學科之間的關系,而且,這種學科之間的關系也不只發生在社會科學內部,還要處理與自然科學、人文科學的關系,或者說,把在自然科學長期發展中所醞釀的科學精神以及人文主義傳統或人文科學在歷史中所孕育的人文精神,引人自己的研究中,借以拓展自己的思路,形成新的研究方法。這不僅是社會科學研究的組織和管理問題,也是一個創造學的問題,局限于單一的學科和角度,往往會妨礙社會科學的創新和發展。

從學科分化史來看,研究對象、方法、范疇、領域、內容、路線、主題等,在不同時期都曾單獨或組合成為學科分界的標志。經驗告訴我們,這些標志性的東西隨著時間的推移不斷發生變化。近半個世紀以來,社會科學各學科不斷交叉、滲透,以往以研究對象、研究方法為分科模式的科學,如政治學、經濟學、歷史學、社會學、人類學等,其研究對象逐漸趨同,研究領域逐漸重疊,研究方法互相借鑒。社會科學出現了不可忽視的融合趨向,學科分化與交叉已成為一種重要趨勢。先生曾對社會科學之間的關系做過精辟總結,“多科并存、緊密交叉、互相促進、共同發展”。

當代社會科學研究對象趨同與融合的趨勢表明,任何研究對象都不可能成為某些學科的世襲領地,體育社會學作為一種極具應用性的新興學科,在當代社會科學研究對象趨同與融合的背景下,研究視角變得更加廣闊,研究領域也不斷拓展。自1898年起美國學者朱布林和阿米里肯就開始從社會學視角研究體育現象。但直到20世紀70年代,體育社會學的研究對象大多集中在大眾體育領域,20世紀70年代后期以來,體育社會學的研究對象與體育教育學、體育經濟學、體育管理學、體育心理學等學科的研究對象相互重合之處越來越多,體育社會學的視角涉及到體育教育、職業體育、運動訓練等諸多領域。如體育消費既是當前體育經濟學研究的重要課題,也是體育社會學關注的熱點,從體育社會學視角分析體育消費,并不僅僅是因為體育消費具有一些獨特的非經濟特征,更重要的,是因為體育社會學研究體育消費有自己的理論框架和分析工具—社會學中的互動理論、交換理論、沖突理論等,它們較之體育經濟學所運用的供給需求分析、消費積累分析、投人產出分析等理論是一些不同的理論模式。盡管它們分析的對象可能是同一社會現實,但體育經濟學側重的是供給與需求關系對體育消費的影響,體育社會學側重的則是家庭及社會群體等對人們體育消費的影響。以體育與暴力為例,心理學從本能論的角度認為,暴力攻擊性是與生俱來的、獨立的、本能的心理傾向;體育社會學則將體育運動看作消除社會暴力的安全閥,認為打擊對方的運動就是一種被壓抑的攻擊驅力的釋放或宣泄的替代過程。在這些領域形成的諸多體育社會學的研究成果,不但促進了體育社會科學的繁榮,也顯示了體育社會學的學科價值,體育社會學所獨具的綜合性研究視角,為人們更加深刻地理解體育社會現象起到了非常積極的作用。

5、結論

1.體育社會問題的復雜性與綜合性要求體育領域的社會科學研究必須在一定程度上削減它的學科邊界存在的張力,并在多學科或跨學科的領域對其做出一種積極的回應,體育社會學、體育經濟學等諸多社會學科由于理論原理與分析框架的不同,在分析體育社會現象時,給我們提供了不同的學術視角。

2.體育社會學方法論是關于體育社會學研究方法的理論,是體育社會學研究視角形成的理論基礎,對體育社會學研究視角起著規范與指導作用。體育社會學研究者經過哲學方法論的指導、一般社會學理論的提示和體育社會學理論的概念分析,最終得到了關于體育社會現象的具體變量和理論框架。

第6篇

[論文摘要]本文通過解析教育領域內的社會關系的性質,并對相關的問題進行反思,對教育法律法規的地位和適用問題進行了研究,認為教育關系總的可以分為教育民事關系和教育行政關系,現實中出現的許多涉及教育的矛盾和糾紛可以在現行的法律框架內找到合適地解決方案,但是最終的解決和政府在教育領域內的角色轉化有密不可分的關系。

一、問題的提出

《教育法》中明確規定:“教育是社會主義現代化建設的基礎,國家保障教育事業優先發展。”教育是經濟發展,社會進步的基石和先導,是塑造未來的事業,所以教育領域的法制化和法治化是非常重要的話題。

我國現已有大量的調整教育活動的法律法規出臺,而且關于教育的立法活動還在不斷進行。但是現實情況是近年來涉及教育權,教育活動的糾紛頻仍,諸如涉及侵犯受教育權、殘疾兒童的入學權、教師的懲戒權等等問題的案件不斷出現,但是從訴訟立案到判決都遇到了難題,從程序到實體都遇到了適用法律上的障礙。有的案件如齊玉苓告陳曉琪侵犯其受教育權案最終按侵犯姓名權進行判決;有的援引了行政法的法律規定;有的是作為民事關系進行了解決,各地方法院在處理同類問題時依然存在大量觀點上的不統一,這些法律適用活動仍然沒有被最終明確。究其原因是當前社會處于迅速發展和劇烈變革中,政治、經濟、文化各個領域對教育領域不斷滲透,教育主體多元,教育關系錯綜復雜,來自于社會的各種矛盾與教育領域內部的固有矛盾交織在一起,使得矛盾與糾紛叢生。

另外,從法律的價值上講,教育的法律控制的實現,不單是在于在立法上制定了多少倡導和維護教育法律關系和教育秩序的教育法律、法規,關鍵在于使這些教育法律關系和教育管理秩序在教育管理中得到全面的實現。教育法律適用過程是實現教育法律價值的過程,法律適用的概率越高,表明法律價值的實現程度越高,即法律價值化程度越高。

所以,通過對教育法律關系的進一步分析,明確教育法在我國法律體系中的地位,從而準確、及時、正確地實現教育法律法規的適用,實現教育領域的法治的要求已經非常緊迫,這種要求已經深刻觸及了制度和法律的層面。

二、不同的觀點

2O世紀60年代,日本法學界對教育法的地位提出兩種對立的觀點,即“教育行政法規學”和“教育制度獨立自法說。”這一理論啟發了我國教育法學研究者對我國教育法地位的討論,探索,引發了1993年至今仍未衰退的學術爭鳴,概括起來大致有以下觀點:

(一)完全獨立說

主張是以特有的教育關系作為調整對象,有特有的法律關系主體和法律基本原則并有相應的處理方式。

(二)隸屬說

持這一觀點的學者認為教育法隸屬于行政法,是行政法律部門的一個分支,不是獨立的法律部門,不具備構成部門法的條件。因為“教育法體現了國家對教育的干預和管理,或者統稱為國家調控教育的原則,這種調控在我國在大多數情況下都是通過行政行為實現的,因此,教育法就其基本性質而言,可以界說為調整教育行政關系的法規的總稱。”

(三)相對獨立說

認為教育法應脫離行政法,與文化法、科學技術法、體育法、文物保護法、衛生法等共同組成文教科技法,教育法是其中一個分支。從尊重人才,重視文教科技等因素來考慮,亟須加強這方面的法律,這一部門法中包括:教育法、科學法、版權法、專利法、發明獎勵法、新聞法、出版法、文藝法、廣播電視法、文物保護法。

(四)發展說

認為目前教育法的調整對象仍以行政法律關系為主,調整方法也屬于行政法范圍,但教育法同時調節著具有縱向隸屬特征的行政法律關系和具有橫向平等性質的教育民事法律關系。隨著教育法的繼續深入發展,調整對象、調整方法的繼續完善、教育法應當獨立。由于教育社會關系與其他社會關系有明顯的獨立性,這就為教育法歸成為一個獨立法律部門打下基礎。

以上的不同學說是在不同的基礎上,從不同的角度上提出的。筆者認為,要明確教育法在我國法律體系中的位置,明確教育法律關系的性質,從而使教育法律法規得到切實有效的適用,必須分析在教育活動中形成的各種關系的性質,只有這樣,才能從理論和現實上解決問題。

三、解析教育領域內的社會關系

“教育關系”屬于行政關系,民事關系,還是其他性質的社會關系呢?調整這些關系的教育法律法規的性質如何界定?在司法實踐中適用何種程序法呢?只有對這些與教育相關的社會關系進行科學地考察,才能明確“教育法”處于我國法律體系中的哪個部分。這是教育法學研究的一個基本問題,它不僅與教育法學的研究對象、教育法的分類、體系構成等直接相關,而且對教育立法活動和司法實踐也有著深刻的影響。

學校作為法人組織(有的學者認為高等學校具有法人地位,中小學不具有法人地位),在社會生活中和方方面面發生著聯系,形成了不同的社會關系,下面對一些主要社會關系進行解析。

(一)我國教育與政府的關系

在我國政府《教育法》第十四條明確規定:“國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則,領導和管理教育工作,中等及中等以下教育在國務院領導下,由地方人民政府管理。”這說明政府對各級各類學校進行行政管理、行政干預和施加行政影響,學校處于行政相對人的地位,兩者之間是行政關系。

隨著大量社會力量介入教育領域,大量的私立學校紛紛建立,而私立學校的辦學自的來源不是國家權力,而是民事權利,權利的特點是“法不禁止便自由。”但是這種權利的運用方向是教育,而教育是一個利益沖突集中的領域,不同的人對教育有不同的利益追求,試圖通過教育實現不同的目的,因此決定了這部分領域而不能完全交給市場,完全按照市場規律運作,如果出現“市場失靈”,將帶來極大的影響,因為教育是有時效性的,但是也不能完全由政府來掌控,因為政府既不是投資者,也不是辦學者,所以政府必須有限介入,進行宏觀調控,對民間辦學權利明確界限但同時給予保護,《社會力量辦學條例》的頒行,一定程度上實現了政府的有限調控,在這個范圍內形成的就是行政關系,在此范圍之外形成的社會關系,應該定位為民事關系。

但是,政府在對學校的管理中關于學校的自主辦學權的內容必須要研究,因為隨著經濟的不斷發展,教育的民主化的不斷演進,學校需要更多的辦學自,實現政府的角色定位和權力的分化是必然的要求。

(二)學校與學生、教師的關系

教育法律法規的功能簡言之就是能夠實現“依法管理”和“依法維權”。

《教育法》第28條規定,學校及其他教育機構行使以下權力:“……2.招收學生或其他受教育者;3.對教育者進行學籍管理、實施獎勵或處分;4.對受教育者頒發相應的學業證書;5.對教師及其他職工,實施獎勵或者處分……”所以,從教育法的規定可以看出,學校是經《教育法》授權,行使國家權力,學校在行使這些權力時,與學生和教師之間形成的是行政關系,學校是行政主體,學生和教師是行政相對人。作為學生,在校期間要接受學校的管理,雖然在學理上有從不同角度形成的不同的認識,如公法上的特別權力關系論,教育法上的教育契約關系等等。但是學校出于教育目的,在法律規定的范疇內設立校規,對學生進行管理,甚至懲戒,尤其是在我國的義務教育階段,在總體上應該被認為是行政行為;而涉及到學生在校內所使用的硬件設備,包括教學設施、伙食、住宿等完全可以根據合同進行約定,如果發生糾紛,作為民事案件就可以解決。但是私立學校還是有其特殊性,學生入校時需要和學生的監護人簽定相關的合同,不僅對學校的教學設施和服務標準進行約定,同時對管理的內容也進行約定,所以體現出了特殊性,公權力和私權利發生了一定的交叉,如果出現了糾紛,根據法學理論,我國一般是公權優先,可以按照行政關系界定,但大部分關系是作為民事關系界定的。隨著社會力量辦學規模的逐步壯大,對這部分領域進一步研究并作出相關規定是非常迫切的。

在學校內部,學校和教師之間的關系是一種由權責分配和學校工作的特陛所決定的管理關系。

《教師法》、《高等教育法》等都規定了教師聘任制,雙方作為平等主體簽定聘任合同,但是基于我國教師制度的歷史和現實中教師聘任制度和教師的資格制度、職務制度密切相關,而高等學校接受教育行政部門的委托,對本校教師以及擬聘本校的教師實施資格認定,代替履行教育行政部門的職責;在教師職務評審中,高等學校作為法律、法規的授權組織,具有行政主體資格。因此,無論是在教師資格認證還是教師職務評審過程中,高等學校和教師之間形成教育行政關系,中小學教師也面臨這個問題,所以學校和教師之間形成了微妙的關系,一方面作為管理者,與教師形成了不對等的管理和被管理的法律關系;而作為聘任人,學校和受聘教師問形成的是平等主體問的法律關系,在這雙重身份下,學校很難主動放棄行政職權;而且長期以來,教師和學校形成的復雜的人身依附關系、如人事關系、住房、子女就學等等,使教師在聘任過程中更加處于被動地位。所以公辦學校和教師的關系主要還是行政關系,是內部行政關系。但在私立學校和教師的關系是合同關系。

(三)學校與社會其他組織的關系

學校作為一種社會組織,與它所處的內外環境構成了一系列的社會關系。學校和企業單位、集體經濟組織、團體、個人之間,既有互相協作、又存在著復雜的財產所有和流轉關系。在這些關系中,學校是以獨立的民事主體的資格參與其中的。最突出地反映在所有權關系、鄰里權關系和合同關系上。這些都是明確的民事關系,完全可以按照《民法通則》、《合同法》的規定進行活動,不過由于我國還大量存在機關辦學的情況,所以學校在產權的界定、變更等方面還存在著很大的障礙,尤其是學校合并的過程中,出現了大量政府機關的財產權和學校的財產權無法區分,無法實現產權明晰。所以,進一步明確學校的獨立法人地位、實現政府的角色轉化和權力分化是非常迫切的事情。

四、結論

綜前所述,教育法律關系總的來說可以分為兩類:一類是縱向性的法律關系,一般稱教育行政法律關系;另一類是橫向性的法律關系,一般稱民事法律關系,那么根據法律關系的不同,自然可以由行政法和民事法律進行調整,而不是單純的討論教育法,所以,本文作者認為,不應當把“教育法”作為一個獨立的法律部門,“教育法”的外延應當包括“教育行政法律”和“教育民事法律”兩部分。由相關的教育法律法規調整的社會關系的性質和調整方法不具有獨特性,在現行的法律框架內就可以解決,如果按持“完全獨立”說的學者所論,“教育法”作為一個單獨法律部門,就會出現法律部門間的交叉,給立法和執法都帶來不必要的麻煩,會和我們劃分法律部門的初衷相違背。而隨著教育領域的不斷發展,我們面臨的問題不是創新法律部門,而是實現公權利和私權利的邊界的界定,明確政府、市場主體、辦學者和參與學習者在教育活動中的權利義務,并提供權利的有效救濟途徑和權力的恰當的實施方式。:

同時對以下幾個問題需要進一步思考和研究。

(一)《教育法》、《高等教育法》等法律的性質認定需要進一步研究

本文的以上觀點是基于為了解決現實問題而提出的相對有可行性的方案。如果從理論上仔細分析,還是有缺陷的,比如《教育法》、《高等教育法》等法律的性質是不是行政法,如果是,學校當然是行政被授權主體,反之就面臨立論被全面的危險。

(二)政府在教育領域中的定位需要進一步確認

作為行政管理者必須和辦學者、出資者的身份有一定的區別,尤其是高等教育建設中,減少直接以行政手段干預學校工作,而可以采取規劃、審批新建高等學校、制定標準、評估和監督等手段對學校建設進行調控。從未來發展來看,教育領域的法治化發展和政府職能的轉變有密切的聯系。

(三)確認學校的法人地位,保護學校的法權利

雖然對學校的法律地位有種種不同的看法,但是學校作為法人不管是從《民法通則》,還是《教育法》的規定上看都是不容質疑的,但是現實中學校的財產權、人格權受侵犯的現象依然存在,尤其是行政辦學的情況下,行政權力和學校的法人權利間的沖突是經常存在的。

(四)繼續深化教師資格認定及相關職稱等認定的社會化

因為教師作為專業技術工作者在管理上應當體現更多的自由,使教師和學校能夠真正處于平等地位上進行對話,從而不斷提高教師的整體素質,使之能具有更大的創造性。