時間：2022-11-24 16:45:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
單位：萬元
1、項目名稱
大澗山生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園
2、資金類別
財政支農(nóng)資金
3、項目屬性
∨新建 擴建 改建
4、總 投 資
800萬元
其中：申請財政補助
80萬元
5、項目單位
名 稱：
***正東建設(shè)集團有限公司
地 址：
***保稅區(qū)天智大廈9樓
法人代表：
周宗智
法人代表電話：
0532-86959085
開戶銀行：
上海浦東發(fā)展銀行***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)支行
銀行帳號：
69040154740001057
二、項目可行性研究報告摘要
1
·
項目與項目單位概況
該項目位于***市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大澗山，面積約3000畝。集種植農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體。融合"生態(tài)與生產(chǎn)、觀賞與休閑、民俗特色與娛樂參與"等旅游活動，體現(xiàn)"市場供應(yīng)、示范推廣、旅游觀光、素質(zhì)教育"現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)四大"循環(huán)經(jīng)濟"功能。園區(qū)現(xiàn)有各種特色果樹300畝左右、蔬菜種植約10畝、200畝的水面用于水產(chǎn)等養(yǎng)殖、品種繁多，面積廣闊的綠化樹木形成一個天然氧吧。示范園將以加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式，拓展出一條"采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；營造出一方"綠水環(huán)保、田園漁歌"的農(nóng)牧生活。創(chuàng)造"健康、生態(tài)、綠色、環(huán)保"的現(xiàn)代生活模式；將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動有機結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
***正東建設(shè)集團有限公司始建于1998年，是以港口與航道、市政公用工程和土石方工程及基礎(chǔ)工程為主的國家二級資質(zhì)施工企業(yè)。集團公司擁有固定資產(chǎn)5億元，下設(shè)10個全資公司，1個控股公司，1個參股公司。經(jīng)營范圍涉及工程設(shè)計、施工、建材生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、國際貿(mào)易、生態(tài)旅游等多項領(lǐng)域，形成了以工程建設(shè)項目施工為主導(dǎo)，集礦產(chǎn)資源型、社會服務(wù)型、生產(chǎn)制造型、外向型為一體的綜合型企業(yè)集團。
2
·
投資必要性分析
***開發(fā)區(qū)是一個旅游城市，歷史人文景觀和美麗市容吸引了大量的國內(nèi)外游客。隨著假日的增多，市區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返璞歸真的農(nóng)家樂假日休閑旅游，近郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的建立，可大力發(fā)展生態(tài)旅游，八生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)一起來，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，不帶為***開發(fā)區(qū)提供了新的旅游項目，而且宣傳了生態(tài)農(nóng)業(yè)科普知識，增加了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展與進步。通過示范園的建設(shè)，從而起到生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、消費方式和直接參與等方面的示范樣板基地的作用，帶動***開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)村運用高新生物技術(shù)走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和無污染的生態(tài)新路子達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。因此，建設(shè)該示范園是示范必要的。
3
·
市場分析
創(chuàng)新蔬菜品種、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)時國家種子工程中的一個重要內(nèi)容。綠色無公害、保健型的蔬菜，是人們生活中不可缺少的主要副食品，目前市場上為數(shù)不多，供不應(yīng)求，深受人們的歡迎。
蔬菜生產(chǎn)有害物質(zhì)污染已越來月嚴重，不少地方出現(xiàn)過使用污染蔬菜造成的急性中毒事件，特別是農(nóng)藥殘留已嚴重影響到人們的身體健康。人們開始認識到農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護的重要性。未來的農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢決定于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境研究創(chuàng)新能力及相應(yīng)研究成果的轉(zhuǎn)化率，既要大幅提高土地生產(chǎn)率又要維護改善農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)與生態(tài)環(huán)境，因此，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)無公害、綠色、有機蔬菜是人們保證生活質(zhì)量，提高健康水平的需要。
無公害、綠色、有機水果的需求量逐年增長，隨著人們生活水平的提高，水果已成為人們必備的食品，但由于化肥、農(nóng)藥激素的無節(jié)制應(yīng)用，使水果的農(nóng)藥殘量超標，危害到人們的身體健康，無公害、綠色、有機水果成為市場的熱銷水果產(chǎn)品。
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發(fā)荒山荒坡資源，建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園，亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有力方向。同時，監(jiān)理生態(tài)果園，為改善市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
二、項目可行性研究報告摘要
4
·
生產(chǎn)
、
建設(shè)條件分析
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發(fā)荒山荒坡資源，建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園，亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有力方向。同時，監(jiān)理生態(tài)果園，為改善市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
5
·
建設(shè)方案
在地勢較平坦處建設(shè)蔬菜大棚及實驗室、員工食堂等附屬設(shè)施。蔬菜生產(chǎn)大棚采用鋼架結(jié)構(gòu)和磚混網(wǎng)結(jié)構(gòu)式，明頂或單體式明頂、大棚內(nèi)采用自然通風和強制通風相結(jié)合，設(shè)噴、滴灌系統(tǒng)、大棚明頂采用弧形，最大面積接受光照，有條件可設(shè)置太陽能裝置，解決升溫的所需的能源。
利用地形規(guī)劃種植各種水果，使春、夏、秋都有果花觀賞、果實采摘，利用部分果蔬間隔地間種種草藥、綠肥，既有原始山村風格，又可按生態(tài)要求還原自然。群落式生態(tài)果園按規(guī)劃布置，讓觀光的游人在技術(shù)人員的指導(dǎo)下在果園中除草、修枝、采摘、品嘗，使游人在勞動中回歸大自然，置身田園中。
道路設(shè)計：主要道路東西穿過，各組團均有石子鋪就的次干道。主干道采用石子路面，5米寬，為主要運輸進出路線。次道路路寬3米，聯(lián)系各分區(qū)，便于組織人流、運輸、觀光。支道路為原土路，寬1米左右，用于步行到各生產(chǎn)點。
給排水分為給水工程和排水工程。給水工程分為生活用水和生產(chǎn)用水。生活用水均為井水。灌溉用水來自塘、庫。水質(zhì)沒有污染，可供生產(chǎn)用水。排水工程設(shè)計：各示范基地就近與水塘貫通，形成排水系統(tǒng)、近期采用雨污合流制、通過排水溝形成排水體系，雨水就近排入溝或水塘，再排出。生活污水處理后用于澆灌農(nóng)田或排入水溝。
電力工程主要為示范基地就近介入各用電場所，采用地下套管式輸送。
綠化各基地開發(fā)后要注重植被保護，防止水土流失，采用生態(tài)模式形成科學、合理的綜合種植養(yǎng)殖形勢，自然平衡生態(tài)鏈、現(xiàn)實生態(tài)農(nóng)業(yè)美景。各基地的綠化安排應(yīng)綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，形成豐富層次的觀賞景觀。
6
·
財政補助資金支持環(huán)節(jié)
1、蔬菜大棚及實驗室的建設(shè)；
2、果林基礎(chǔ)建設(shè)及果樹品種的引進；
3、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；
4、原生態(tài)山體、植被等的保護。
二、項目可行性研究報告摘要
單位：萬元
7
·
投資估算與資金籌措
項目資金來源
金額
一、申請財政補助
80萬元
二、項目單位投入
720萬元
三、銀行貸款
無
四、其他投入
無
合計
800萬元
投資構(gòu)成
金額
其中財政補助
蔬菜園區(qū)
50萬元
10萬元
果樹園區(qū)
200萬元
20萬元
園區(qū)硬件設(shè)施（水、電、路等、）
300萬元
30萬元
旅游休閑
250萬元
20萬元
合計
800萬元
80萬元
二、項目可行性研究報告摘要
8
·
主要財務(wù)指標
銷售
收入
銷售
利潤
稅金
投資
利潤
率
9
·
社會效益分析
示范
帶動
作用
通過本項目的帶動可以對***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以起到優(yōu)化調(diào)整的作用。
通過本項目示范園和周邊地區(qū)的技術(shù)推廣及輻射，可迅速提高***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民的文化素質(zhì)，廣大農(nóng)民群眾通過參與項目建設(shè)。接受技術(shù)培訓(xùn)，可較快的提高自身的科學文化和科技應(yīng)用水平。
促進
農(nóng)民
增收
示范園將以加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式。增加就業(yè)機會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
公共
服務(wù)
覆蓋
范圍
本項目建成后具有明顯的社會效益，預(yù)計每年可提供5萬個就業(yè)工日，緩和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，可為***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)居民提供無公害、綠色優(yōu)質(zhì)保健農(nóng)副產(chǎn)品，豐富城鎮(zhèn)居民的餐桌，提高人民的生活質(zhì)量。促使產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，補充淡季供應(yīng)的缺品，本項目實施后，可以推動項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
本項目建成后，每年上繳稅收，增加了地方財政收入，以示范作用輻射周邊地區(qū)，促進該區(qū)域國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)
環(huán)境
影響
本項采用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)，不但不會產(chǎn)生環(huán)境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價值，保護自然生態(tài)環(huán)境，形成以蔬菜、果樹為主的生態(tài)模式。在實施前進一步計劃對各子項目的生態(tài)效益的具體數(shù)據(jù)，達到定量分析、科學評價實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，充分利用資源，都有較大的促進作用。
二、項目可行性研究報告摘要
10
·
結(jié)論
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合，在追求經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為市場提供無公害農(nóng)副產(chǎn)品，是符合當前國家和我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。
項目區(qū)環(huán)境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富，可充分發(fā)展多種農(nóng)業(yè)項目。本項目從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范考慮各子項的綜合開發(fā)利用，使項目總體上產(chǎn)生良性循環(huán)，變廢為寶，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，保護了環(huán)境，有顯著的生態(tài)效益。
項目建成后，保證了***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近郊土地資源的高效利用，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，示范園的建設(shè)可帶動***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣和應(yīng)用，使***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善，真正做到對資源與生態(tài)環(huán)境的保護。
本項目各子項均引進良種栽培，采用先進的耕作技術(shù)，依托科研院校不斷更新，做到高投入、高效益，在調(diào)整生態(tài)生產(chǎn)模式的同時，發(fā)展深加工，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進一步提高經(jīng)濟效益。項目擬生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為主，全面開發(fā)無公害、有機食品，供應(yīng)***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場及輻射周邊區(qū)域，起到示范推廣作用，市場前景十分看好。
項目的經(jīng)濟效益、社會效益明顯，各項相關(guān)指標均高于一般農(nóng)業(yè)項目，項目是可行的。
11
·
結(jié)論
項目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：
第一章
概 況 1.1項目概況 武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿(mào)易往來交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，武威進入了新的發(fā)展階段，國道312線改建工程完工，達到了國家一級公路標準；自籌建設(shè)了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設(shè)工程業(yè)已開工建設(shè)，以上交通設(shè)施的建設(shè)，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉(xiāng)公路四通八達，路網(wǎng)林帶和相應(yīng)設(shè)施配套的公路交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，武威市憑借豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以人文景觀、自然風光、農(nóng)業(yè)設(shè)施和沙漠探險為內(nèi)容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的個性化、特色化的需求，加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，盡快把我市創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和沙漠探險旅游定為我市特色旅游產(chǎn)業(yè)，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會，由涼州區(qū)具體負責實施。涼州區(qū)以生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光和沙漠探險作為旅游業(yè)開發(fā)的突破口，大力發(fā)展區(qū)域游，規(guī)劃建立一個以民俗風情觀光旅游為主線，歷史文化風景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、莫高旅游度假區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動植物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險區(qū)、沙漠生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)耕飲食品嘗區(qū)等相對獨立、彼此銜接、功能各異、設(shè)施齊全、特色鮮明的“一線八區(qū)”綜合旅游風景區(qū)。這里既有迷人的西部戈壁和田園風情、古老的漢、明長城遺址、古絲綢之路的駝隊足跡、長河落日的大漠風光，也有以反映歷代詩人有關(guān)《涼州詞》內(nèi)容的葡萄長廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國家重點文物保護單位西藏歸屬中國版圖的歷史見證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢，領(lǐng)略戍邊將士的豪邁與風流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農(nóng)村的泥土與鄉(xiāng)俗，體驗沙漠探險的驚險與刺激。國家、省、市先后投資對這里進行開發(fā)建設(shè)，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)已初具規(guī)模。但是，由于這里的旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相對滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級低、路況差，從很大程度上制約了景區(qū)發(fā)展。為此，整修現(xiàn)有道路，提高道路等級，縮短旅游交通時間已經(jīng)成為當前工作的一項迫在眉睫的任務(wù)，經(jīng)過認真調(diào)查，建議對城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)進行改造擴建。 1.2項目的必要性 1.2.1西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。 近年來，國家提出“西部大開發(fā)，旅游應(yīng)先行”的號召，設(shè)立了旅游國債基金，在旅游景點建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了資金投入和政策支持，特別對生態(tài)旅游、西部旅游和扶貧旅游重點扶持，爭取和利用好國債資金來開發(fā)建設(shè)武威旅游事業(yè)具有重要的作用。 1.2.2旅游路網(wǎng)改造擴建是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。 旅游業(yè)是一個綜合關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動性強的產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會效益和經(jīng)濟效益也愈來愈大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，旅游路網(wǎng)改造擴建會促進區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。 1.2.3現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。 城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)的改造擴建，旨在建立快捷、便利的高標準旅游公路，以提高旅游景區(qū)（點）的可進入性，拉近景區(qū)（點）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費的目的。 1.2.4旅游路網(wǎng)改造擴建能促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 旅游公路的建成，將帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，加之，公路兩側(cè)的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風景線建設(shè)，本身就是一種“流動”的旅游景觀，從側(cè)面豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的內(nèi)涵。 1.3項目的可行性 1.3.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)現(xiàn)有的路網(wǎng)設(shè)施為區(qū)內(nèi)旅游公路改造擴建提供了基礎(chǔ)條件，項目實施后，可逐步改造旅游道路等級，提高交通便利，擴大旅游客源。 1.3.2市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府十分重視武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多次組織有關(guān)人員到武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)實地調(diào)研、規(guī)劃，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。 1.3.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游景區(qū)(點)建設(shè)初具規(guī)模，許多旅游景區(qū)(點)在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場認可率，旅游公路的建設(shè)將極大地提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的知名度和美譽度，在省外甚至國外打響旅游區(qū)的品牌。 第二章
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀 武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級公路已于2002年8月建成，清水至長城段38公里已立項待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設(shè)，2003年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉(xiāng)通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級公路，以上道路路況較差，且年久失修。 2.2項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 2.2.1通往黃羊河農(nóng)場、十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級公路；黃羊河農(nóng)場──吳家井鄉(xiāng)──長城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風固沙寬林網(wǎng)風景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風景線；長城路段公路兩側(cè)主要種植風沙防護林帶。。 2.2.2黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場約5公里，改造為三級公路。 2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場約3公里，改造為三級公路。 2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進行砂石硬化并逐步改造為三級公路； 2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級公路； 2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級公路。 2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標識牌。 第三章
投資估算和資金來源 3.1投資估算 3.1.1該項目預(yù)計總投資7196萬元，詳細預(yù)算見附表。 3.2資金來源 3.2.1申請旅游國債資金3000萬元，銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。 第四章
項目實施步驟 4.1建設(shè)周期安排 4.1.1第一階段(2003年5月——2004年7月) 完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風固沙寬林網(wǎng)風景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場公路兩側(cè)建成渠路林配套風景線建設(shè)；完成長城路段風沙防護林帶建設(shè)。 4.1.2第二階段(2004年8月——2005年12月) 完成黃羊河農(nóng)場至王景寨農(nóng)場5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進行砂石硬化并逐步改造為三級公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標識。 4.2建設(shè)投資安排 4.2.1 2003年5月 前期準備工作
投資100萬元。 4.2.2 2003年8月 施工準備工作
投資500萬元。 4.2.3 2003年8月──2005年10月施工 投資6000萬元。 4.2.4 2005年12月 工程收尾
投資696萬元。 第五章
項目效益評估及分析 項目建成后，將對沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響，迅速推出城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)精品旅游線路，逐步拉長各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷完善旅游項目和基礎(chǔ)配套設(shè)施，培育全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。
×生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)項目建議書一文由搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
為貫徹落實省政府“加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提檔升級和市場化進程”的工作部署，全面實施《旅游業(yè)調(diào)整與整體提升計劃》，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游在拓展游市、拉動內(nèi)需、擴大消費中的積極作用，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游健康有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“政府主導(dǎo)、資源整合、科學發(fā)展”為原則，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極搶抓“第二屆世界佛教論壇”舉辦帶來的機遇，通過多方位、強有力的市場推介，迅速提高生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游的品質(zhì)和知名度，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游盡快步入管理規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)模化和效益最大化的良性循環(huán)軌道，全面帶動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
二、工作目標
在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游點實施規(guī)范化、特色化、品牌化提升的基礎(chǔ)上，全面實施生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游“提檔升級”工程，因地制宜策劃一批新的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游項目，大力培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游品牌，著力打造十八灣休閑旅游觀光帶、馬山半島和大浮半島等三個生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游集中區(qū)，形成具有一定規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，確保全區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游點年接待游客人數(shù)達超100萬。
三、工作重點
1、加深對生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游項目的策劃規(guī)劃。策劃和規(guī)劃是各項工作發(fā)展的前提。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游，必須堅持規(guī)劃先行、點面結(jié)合。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快編制我區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游總體規(guī)劃，在總體目標、空間布局、類型規(guī)模、產(chǎn)品特色、接待規(guī)模等方面進行科學安排，確保規(guī)劃的整體性和連續(xù)性。要對重點區(qū)域和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的發(fā)展規(guī)模和趨勢、基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局等進行深入研究，突出優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理布局。要堅持因地制宜，充分考慮當?shù)氐淖匀惶卣鳌⑽幕匦浴⑹袌鲂枨螅诰蛸Y源，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目發(fā)展和一哄而上的現(xiàn)象發(fā)生。
2、加強對新建生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游項目的規(guī)范管理。要在充分研究《省鄉(xiāng)村旅游點質(zhì)量等級評定標準》的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域山水、觀光農(nóng)業(yè)、民俗特色、歷史文化等自然人文資源，對照標準規(guī)范，提升管理標準，嚴格規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，積極完善新建項目的道路交通、餐飲住宿等各項配套設(shè)施，確保項目上一個、活一個、帶一片。
3、加快現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游項目的提檔升級。堅持以“提檔升級”為抓手，以紅沙灣、慕灣生態(tài)園、九龍灣鄉(xiāng)村家園等為重點，加強對現(xiàn)有項目的規(guī)范化管理、特色培育和人才培育，強化對生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游點接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、旅游安全等方面檢查考核，積極培訓(xùn)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游點講解員，在每個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點都培育1個特色產(chǎn)品，做到鄉(xiāng)村資源，星級服務(wù)，差異發(fā)展，不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展品質(zhì)和發(fā)展規(guī)模，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游特色品牌。
4、加大生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游的宣傳推介力度。要以本地及3小時車程圈內(nèi)周邊市場為重點，大力抓好宣傳推介，積極樹立區(qū)在華東地區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場的龍頭地位。要重點做好“六個一”，即：征集一句廣告語和一個標識，向社會征集具有強大視覺沖擊力和感染力的圖片及簡短、易于傳播和反復(fù)使用的廣告語，形成統(tǒng)一的區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游形象標識；設(shè)計發(fā)行一張“休閑導(dǎo)游圖”，用地圖的形式標注全市特別是區(qū)內(nèi)的休閑旅游點，涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素；制作一個視頻宣傳片，對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游點的旅游內(nèi)容進行提煉，整合成一個集中展示生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游概況和特點的宣傳片；制作一張休閑卡，休閑卡使用范圍包括龍寺生態(tài)園、太湖花卉園、唯瓊農(nóng)莊、九龍灣鄉(xiāng)村家園、雪浪山生態(tài)景觀園、紅沙灣農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、慕灣生態(tài)園等7家全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，持卡可以享受入園、停車免費，九龍灣、唯瓊等無門票的單位部分休閑活動免費、餐飲打折；策劃一個農(nóng)事主題活動，每個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點要把自身專長和農(nóng)事活動有機結(jié)合起來，策劃一個特色鮮明的農(nóng)事主題活動。此外，要進一步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游點交通導(dǎo)向標識、自駕休閑指南等工作，積極搭建旅游公共服務(wù)平臺。
四、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。成立區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)相關(guān)部門分管負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)旅游局。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境的治理與保護有機結(jié)合的一項新型綜合農(nóng)業(yè)體系，也就是說生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項龐大而又復(fù)雜的工程，它的涉及范圍廣泛，并且會隨著經(jīng)濟和環(huán)境的改變不斷發(fā)生變化，因此，在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中存在很多制約因素，而這些制約因素對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是迫切需要解決的。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣過程中的幾點制約因素
1.1農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識淡薄
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有投入大，獲效時間長等特點，大部分的農(nóng)民只重視眼前的經(jīng)濟利益，根本不愿意去開發(fā)新的農(nóng)業(yè)資源，也不愿意使用新科技，只是一味的保持現(xiàn)狀，也就是說那些能速見成效的措施是農(nóng)民愿意接受的，而那些有利于資源保護和環(huán)境污染的措施卻很難得到應(yīng)用，其根本原因就在于農(nóng)民的意識不夠到位。
1.2農(nóng)村科技實力不足
眾所周知，科技是一種生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展當然也主要依靠于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和利用，也就是說農(nóng)業(yè)科技的實力越強，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會越快。目前對于我國來說，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度不夠完善，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技的整體實力不夠強大，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)這一系統(tǒng)性的項目，連簡單的照貓畫虎去借鑒經(jīng)驗對農(nóng)民來說都是十分困難，更不要談什么成功了，所以說農(nóng)村的科技實力不足，直接制約了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣工作的有效進行。
1.3對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入不足
目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)尚處于發(fā)展階段，由于其具有見效周期長這一特點，往往會在資金方面出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，這時候就需要政府和有關(guān)部門的財政支持，但是有一點要知道，政府的財力也是有限的，往往要同時支持很多的項目，不能做到資金的準確到位，這就導(dǎo)致了生態(tài)農(nóng)業(yè)因資金不足而難以繼續(xù)進行下去。資金缺乏問題已經(jīng)成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，如果沒有政府和有關(guān)部門的大力支持，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是生態(tài)農(nóng)業(yè)都將會遇到困難。
1.4組織建設(shè)不足
在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣過程中，組織建設(shè)也是一個重要方面。在面對新的挑戰(zhàn)和新的機遇面前，組織機構(gòu)不夠完善，在處理問題的時候就會出現(xiàn)困難，還有些組織在處理問題的時候獨立的進行，不顧全大局，這樣往往會造成某些項目的決策和支持力度跟不上進度，對于我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，這種組織建設(shè)不足的現(xiàn)象很是凸顯，而且嚴重影響了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.5生態(tài)農(nóng)業(yè)政策不夠完善
各個項目的實施和發(fā)展都離不開政府政策的大力支持，所謂的政策支持，也就是說幫助項目建立有效的保障體系。但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹實施，仍然需要完善，在有些方面由于這政府政策的不到位，使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源的認識不夠，導(dǎo)致資源不能有效的保護和利用，還有就是在農(nóng)產(chǎn)品的價格方面，有時候也能成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，所以對政府而言，要嚴格發(fā)揮其政策措施，控制好農(nóng)產(chǎn)品的價格，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
1.6農(nóng)業(yè)推廣人才匱乏
在21世紀的今天，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)邁入了關(guān)鍵的歷史時期，在新的時期要面臨新的挑戰(zhàn)，也就對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣人才有了更高要求。生態(tài)建設(shè)不僅需要高素質(zhì)、高能力、高技術(shù)的三高人才，而且需要強有力的推廣團隊，雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著比較久遠的歷史，政府方面對此也是非常重視，但是生態(tài)農(nóng)業(yè)仍然沒有在全國得到有效推廣，其主要原因就是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣人才匱乏，缺乏好的推廣團隊，也就缺乏了發(fā)展的基石，也就是說生態(tài)建設(shè)的迫切需要是增加其推廣人才的培養(yǎng)和利用。
2加大我國生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的幾點措施
2.1提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識
農(nóng)民對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認識往往只重視經(jīng)濟利益而忽視社會效益和環(huán)境保護。其實社會效益的低迷和生態(tài)環(huán)境的破壞最終都會導(dǎo)致經(jīng)濟效益的降低，只是農(nóng)民還沒有認識到這一點，所以要加大這一點的宣傳力度，大力開展農(nóng)民意識教育活動，通過思想教育使農(nóng)民在認識上得到提高，從而增強對農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護意識，在全面推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中提供動力，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展營造好而適合的氛圍，最終實現(xiàn)讓廣大人民群眾參加到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)中去。
2.2完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障體系
完善生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系可以有效的提高發(fā)展政策，從而增加發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入，對進一步建立完整的推廣組織奠定基礎(chǔ)，加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)利用和對生態(tài)環(huán)境的管理體系的完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個好的環(huán)境。
2.3加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)和利用
生態(tài)農(nóng)業(yè)注重的是生態(tài)環(huán)境的循環(huán)利用，在提倡農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化的基礎(chǔ)上，充分的開發(fā)新技術(shù)和利用新科技是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑之一，也就是說研發(fā)新科技是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，要想更進一步的大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，一定要重視新技術(shù)的開發(fā)和利用。
2.4推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的目標就是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這也是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于全方位的籌集資金，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和環(huán)境資源優(yōu)勢，重點培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而生態(tài)農(nóng)業(yè)同時也制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，所以說將兩者有效結(jié)合，共同發(fā)展，才能真正的發(fā)展我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的制度問題
1）當前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)存在行業(yè)自律型監(jiān)管力量不足的問題。
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)屬于旅游產(chǎn)業(yè)的新分支，通常被歸于旅游行業(yè)管轄范圍內(nèi)。但生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的交叉產(chǎn)物，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)在于生態(tài)農(nóng)業(yè)，而其產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標則指向為游客提供低碳型旅游服務(wù)以增進生態(tài)農(nóng)業(yè)的附加值產(chǎn)出效益。旅游行業(yè)協(xié)會缺乏關(guān)于低碳與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)知識，故難以依靠一己之力對生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)實施有效的行業(yè)監(jiān)管。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)者通常各自為戰(zhàn)的制定切合本企業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品與服務(wù)標準，由此誘發(fā)出生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)運營秩序紊亂的問題。
2）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)存在政府監(jiān)管不力的問題。
當前我國涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的政府部門眾多，諸如旅游局、農(nóng)業(yè)局、園林局、工商、稅務(wù)、國土資源等各部門都立足本部門行政職責來制定對生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管政策，其部分差異化政策存在實質(zhì)性沖突問題。政府各部門的多頭管理導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)缺乏對全局性整體價值的系統(tǒng)考慮，其具體監(jiān)管法規(guī)制度缺乏切實可行性。這使得生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)陷入了有利則一哄而上，對于衍生自農(nóng)業(yè)觀光旅游活動的生態(tài)環(huán)境治理問題則一哄而散的無序的發(fā)展態(tài)勢。
2.農(nóng)業(yè)觀光旅游的產(chǎn)品開發(fā)問題
1）我國生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者在旅游產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)上存在產(chǎn)品與服務(wù)的同質(zhì)化問題。
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品與服務(wù)的無形性是其首要特點，無形旅游產(chǎn)品與服務(wù)難以通過專利技術(shù)來杜絕仿制者的抄襲行為。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游從業(yè)者產(chǎn)品的低技術(shù)含量使得其產(chǎn)品或服務(wù)被仿制的幾率大增，從而降低經(jīng)營者從其旅游產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新中獲取的利潤空間，進而遏制其他生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者在產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)投資的積極性。
2）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者未能結(jié)合游客需求來深度開發(fā)其旅游產(chǎn)品與服務(wù)。
長期居住在城鎮(zhèn)地區(qū)的居民向往低碳環(huán)保的鄉(xiāng)村生活方式，力圖通過參與生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的方式來深入體驗安靜、祥和、低碳的鄉(xiāng)村生活，以有效消除都市生活帶來的空氣污染、擁擠空間和繁重工作的壓迫。，項目雷同、相互模仿現(xiàn)象是我國許多觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的主要問題之一。部分生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者未能充分體驗其主體游客群的切實心理感受，試圖以其粗制濫造的現(xiàn)代人造景觀來增加運營收入的經(jīng)營策略反而削弱其對都市游客群的吸引力。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的運營問題
1）農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游經(jīng)營者缺乏低碳品牌運營意識。
與旅游產(chǎn)業(yè)快速增長的宏觀態(tài)勢相背離，以農(nóng)村居民為生力軍的我國生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者普遍存在生態(tài)觀念落伍、旅游品牌運營能力低下的問題。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游經(jīng)營者并非單純的旅館和餐飲經(jīng)營者，其核心競爭力在于其所提供的旅游服務(wù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游者所獲得的獨特旅游體驗。而旅游價格戰(zhàn)主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游經(jīng)營者以低價競爭的方式來爭奪客戶，其結(jié)果勢必降低農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量，制約農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2）農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游經(jīng)營者未能以游客的低碳需求為導(dǎo)向來系統(tǒng)設(shè)計其經(jīng)營策略。
多數(shù)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游經(jīng)營者存在急功近利的暴富心態(tài)，試圖以模仿他人成功經(jīng)驗的盲目跟風方式來獲取短期利益。與傳統(tǒng)旅游活動的經(jīng)營目標不同，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的經(jīng)營重點在于運用農(nóng)村特有的田園風光和生活方式讓游客享受到與都市生活迥異的新生活模式。而部分農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游經(jīng)營者缺乏深度揣度游客的低碳旅游意圖，在旅游設(shè)施設(shè)計上陷入盲目追求高檔化和暴利化傾向的誤區(qū)，忽視了以低碳、生態(tài)、環(huán)保、享受為理念來打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。
二、基于低碳經(jīng)濟的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游開發(fā)的對策
1.完善基于低碳經(jīng)濟的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游系統(tǒng)規(guī)劃策略
1）地方政府應(yīng)當制定切合地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)戶在利潤最大化的經(jīng)營基本理念的指導(dǎo)下所形成的個體理性經(jīng)營行為，將可能導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)的整個生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展。政府要高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的價值和作用，積極引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場健康、有序地發(fā)展。地方政府應(yīng)當將本地的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)納入到區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，通過開辟綠色審批通道和實施稅收優(yōu)惠等政策扶持的方式鼓勵和支持具有生態(tài)環(huán)保價值的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游企業(yè)發(fā)展壯大，從而間接形成對高碳排放企業(yè)的競爭壓力，優(yōu)化區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2）建立農(nóng)村生態(tài)旅游合作組織以增強生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自律性。
農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展勢必引起根植于農(nóng)村生產(chǎn)力關(guān)系的農(nóng)村社會關(guān)系的改變。為適應(yīng)根植于農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的新型社會關(guān)系的變遷，農(nóng)村生態(tài)旅游合作組織應(yīng)運而生，它的產(chǎn)生有助于增強農(nóng)村生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化運作能力，確保農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)保事業(yè)的同步發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)旅游合作組織可制定農(nóng)村生態(tài)旅游行業(yè)標準，以規(guī)范農(nóng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量，確保游客獲取物有所值的旅游體驗感。
2.創(chuàng)新基于低碳經(jīng)濟的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)策略
1）著力開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品的復(fù)合功能，以滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游者的多層次需求。
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游者的與生態(tài)農(nóng)業(yè)景區(qū)的互動方式主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗型、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀賞型及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)型等類型，其旅游需求則主要通過學習生態(tài)農(nóng)業(yè)知識和體驗生態(tài)農(nóng)業(yè)文化的方式來滿足其自我對生態(tài)農(nóng)業(yè)的責任和義務(wù)，以有效實現(xiàn)其內(nèi)心對支持生態(tài)農(nóng)業(yè)事業(yè)的道德滿足感。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游從業(yè)者可豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，從契合旅游者個性化旅游需求的角度整合景區(qū)自然資源與人文資源，通過向游客提供多類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的方式來滿足游客對生態(tài)農(nóng)業(yè)的多層次旅游感知需求。
2）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者應(yīng)基于低碳型生態(tài)理念來開發(fā)旅游產(chǎn)品與服務(wù)項目。
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游從業(yè)者可依托區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)生態(tài)類產(chǎn)品。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者可將旅游者的旅游需求分解為吃住行等基本型旅游要素和觀賞、娛樂及購物等附加增值型旅游要素。旅游者的吃住行等基本旅游要素主要耗費物質(zhì)資源，其中游客進出景區(qū)所需交通工具對不可再生型礦物能源的能耗具有典型的非低碳特點；而觀賞、娛樂及購物等附加增值型旅游要素則主要依賴景區(qū)人力資源所提供的服務(wù)，具有顯著的低碳特色。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者應(yīng)從低碳生態(tài)學的角度，以增加游客在景區(qū)的過夜率為重點來著力延長游客在景區(qū)的滯留時間，從而增加游客在低碳型旅游服務(wù)項目上的消費比例。
3.優(yōu)化基于低碳經(jīng)濟的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的經(jīng)營策略
1）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者應(yīng)貫徹低碳生態(tài)旅游經(jīng)營的差異化品牌策略。
為有效遏制生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游行業(yè)內(nèi)的過度價格競爭所形成的惡性競爭局面，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者可實施差異化品牌運營戰(zhàn)略，憑借自身在生態(tài)農(nóng)業(yè)上的特色產(chǎn)品優(yōu)勢來增強生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)對潛在目標游客群的吸引力。再者，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游者對生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品的消費過程實質(zhì)是獲取精神享受的過程，其所關(guān)注的并非實物型產(chǎn)品而是非物質(zhì)化的服務(wù)質(zhì)量。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者可通過創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品與服務(wù)的方式來增加其旅游產(chǎn)品和服務(wù)的附加價值，以差異化品牌形象來擺脫同質(zhì)化旅游產(chǎn)品給本企業(yè)造成的價格競爭壓力。
2）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)營者可實施集中化低碳生態(tài)旅游經(jīng)營策略。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；生態(tài)農(nóng)業(yè)；制約因素；舉措
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A
促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展重點在于加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遵循生態(tài)學原理，運用現(xiàn)代科學技術(shù)，推行集約型的發(fā)展模式，促進農(nóng)民增收，積極探索適合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新方法、新途徑。本文以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為例，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的措施進行探討。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的五個制約因素
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)體制不健全。由于缺乏統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，沒有服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專門機構(gòu)，沒有制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，造成相關(guān)部門各自為政，無法形成合力，政策激勵機制和保障體系不夠健全，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)效果。
（二）社會化服務(wù)體系不夠完善。在社會化服務(wù)上缺少專業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和貢獻率不高。尤其是服務(wù)于生產(chǎn)第一線的科技人員比例偏低，基層農(nóng)民得到高水平培訓(xùn)和學習機會較少，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。現(xiàn)有社會化服務(wù)體系動員廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的能力不強、服務(wù)農(nóng)民依靠科技增收致富的水平不高，也妨礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形式嚴峻。城區(qū)企業(yè)的“退城進園”，給農(nóng)村的環(huán)境帶來一定的壓力，農(nóng)藥化肥的大量使用也威脅農(nóng)村環(huán)境。隨著化合制品的增加，塑料袋、塑料薄膜、反光膜、塑料制品等難降解的農(nóng)資使用量越來越大，農(nóng)村沒有相應(yīng)的回收措施和機制，導(dǎo)致白色垃圾泛濫，不僅嚴重影響村容村貌，對農(nóng)民的生存環(huán)境也造成威脅。
（四）農(nóng)民的生態(tài)保護意識較為淡薄。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作中的主力軍，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識比較淡漠，對科學、安全、文明的生活生產(chǎn)方式不予重視，歷史上形成的散亂的自然村布局還未打破，污染防治和廢物綜合利用沒有落實在日常生活與生產(chǎn)中。部分農(nóng)村沒有生活垃圾和污水處理設(shè)施，生活垃圾無法實現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處置，生活污水直接排入環(huán)境現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然十分突出。
（五）部分農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱無錢辦事。部分農(nóng)村身陷“收入來源少，發(fā)展慢”的惡性循環(huán)中，由于部分農(nóng)村的集體生產(chǎn)資料統(tǒng)少分多，導(dǎo)致基層自治組織無收入來源，甚至負債累累，根本無法對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進行資金投入，無法有效的組織基層農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
二、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新舉措
（一）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)組織機構(gòu)，科學規(guī)劃發(fā)展道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項跨地域、跨部門、跨行業(yè)的綜合型系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，需要政府各部門齊心協(xié)力，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心運作，大力支持方能取得成效。建議成立服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專門機構(gòu)，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的行動，形成推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力。同時立足實際，科學制定態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的中長期規(guī)劃，引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。
（二）加強宣傳引導(dǎo)，提高加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺性
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是保護自然資源和生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要充分利用各種媒介，采取多種形式，宣傳普及生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，不斷提高廣大干部和群眾的生態(tài)環(huán)境意識，增強保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性和責任感。要充分發(fā)揮典型示范作用，通過算賬對比等方法，引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方式，調(diào)動他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體力量。
（三）雙管齊下，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。出臺相應(yīng)的激勵政策，建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵機制、資源節(jié)約的價格機制和多元化的投資機制，運用產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)支撐、財稅優(yōu)惠等政策手段，加大對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動各方積極性，提升特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益。二是加大技術(shù)扶持力度。切實加強基層農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和農(nóng)技服務(wù)體系的完善，農(nóng)業(yè)主管部門及相關(guān)科研院所派出“農(nóng)村科技特派員”深入農(nóng)村推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，切實提高農(nóng)技人員的各項待遇，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，創(chuàng)新農(nóng)技部門管理機制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技隊伍保障。
（四）發(fā)揚品牌優(yōu)勢，加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度。目前，雖然我們具有地域優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，但農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與先進地區(qū)相比還有較大的差距。為此，要進一步加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度，整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。支持特色農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極鼓勵標準化基地和示范區(qū)產(chǎn)品申報綠色食品、有機食品認證，申報國家名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標、馳名商標等有利于綠色(有機)食品品牌化的行為。要以組織化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化為方向，扶大扶強，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升龍頭企業(yè)的帶動能力。
（五）堅持項目帶動，進一步優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)資源配置。準確把握國家和省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，組織實施一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。著力培養(yǎng)一批起點高、規(guī)模大、競爭力強的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批具有較高知名度和市場占有率的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌等。在項目實施過程中，要在積極爭取國家、省級重大項目的同時，加大本級涉農(nóng)項目整合力度，加大財政資金投入比例，提高財政支農(nóng)資金的使用效益。要制定優(yōu)惠政策，加大農(nóng)業(yè)重大項目招商引資力度，扶持企事業(yè)單位、集體和個人參加生態(tài)農(nóng)業(yè)試點和示范工程建設(shè)，鼓勵和支持廣大群眾和社會各界實行資本聯(lián)合，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)項目開發(fā)和經(jīng)營。要擴大農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品類型，加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，使優(yōu)良的金融服務(wù)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”。要進一步加強農(nóng)村合作組織建設(shè)，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，著力破解資金、土地兩大瓶頸，確保項目落到實處、取得實效。
（六）保護農(nóng)村環(huán)境，加大農(nóng)村和農(nóng)田面源污染綜合治理力度。要全面推廣種植綠肥、測土配方施肥、植保綠色防控等技術(shù)，通過物理、化學、生物等綜合措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，大力推廣“養(yǎng)殖-沼氣-肥料”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力推進生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)自然村的建設(shè)速度，盡快實施農(nóng)村清潔能源工程全覆蓋。嚴格資源開發(fā)的環(huán)境管理，切實保護好重要自然生態(tài)系統(tǒng)，開展環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。切實做好工廠污染源和城市生活廢水、廢物的處理，嚴禁工廠廢氣、廢水、廢棄物和農(nóng)村垃圾外流污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
（七）拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)功能，積極發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)，是種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。它在充分運用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，以生態(tài)學、美學和經(jīng)濟學原理來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達到改善生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)機會、向游客提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷的目的。旅游者通過參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，既獲得了生活樂趣，體味到田園風光，又學習了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的知識，健全了自己的知識結(jié)構(gòu)，增強了保護自然環(huán)境的自覺勝。
三、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的地位，我們應(yīng)該在深化改革開發(fā)的大背景下，積極落實科學發(fā)展觀，采取多種經(jīng)營的方法，堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念，堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化的模式，以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
參考文獻
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目前，駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)家樂有46家，生態(tài)休閑采摘觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)30家，生態(tài)休閑度假村2家，年接待游客25萬人次，吸納勞動力1800人，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)格局初步形成。西部商銅路沿線以豐樂種植有限公司、中昊農(nóng)業(yè)生態(tài)園、石榴灣為主的觀光采摘園區(qū)；以金頂山風景區(qū)、龍泉湖、三架山水庫、龍泉山莊、玉龍山莊、避暑山莊、長壽山莊等為主的西部山區(qū)觀光風景區(qū)；以龍泉桃花節(jié)為基礎(chǔ)的胡廟萬畝桃園休閑民俗旅游園區(qū)。南部有柴坡66.67hm2園林綠化基地和樂山風景旅游區(qū)。東部有水屯鎮(zhèn)333.33hm2宿鴨湖濕地及以禾綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、天潤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、水屯草莓種植基地的休閑采摘農(nóng)業(yè)園區(qū)。北部以諸市鄉(xiāng)錦程農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、富強蔬菜瓜果種植合作社為主的葡萄瓜果采摘園區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富了市民的文化生活，帶動了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投入不足，農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)落后，抗御自然災(zāi)害的能力弱，不能滿足都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求，制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）整體科學規(guī)劃缺乏
驛城區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上以自主開發(fā)為主，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較強，布局不合理，存在著無序性和盲目性，缺乏政府引導(dǎo)和科學統(tǒng)一規(guī)劃。
（三）持續(xù)發(fā)展能力不足
驛城區(qū)人均耕地只有0.11hm2，而且一戶多地塊，土地分散經(jīng)營，不利于產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)和大型機械作業(yè)，土地資源得不到充分利用，以戶為單位的土地承包經(jīng)營體制制約了都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，整體規(guī)模小、服務(wù)水平低、粗放經(jīng)營等問題，缺乏發(fā)展后勁。
三、建議
（一）科學謀劃，制定規(guī)劃
根據(jù)驛城區(qū)“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，科學制定驛城區(qū)“十三五”都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高標準建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、高起點調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、高水平推進產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建“精品果蔬種植、休閑觀光、生態(tài)體驗”三大產(chǎn)業(yè)板塊，重點抓好高品質(zhì)果蔬和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范兩個園區(qū)建設(shè)。到2020年，驛城區(qū)將初步建成糧食生產(chǎn)、果蔬種植、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游和農(nóng)產(chǎn)品精深加工四大都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，率先實現(xiàn)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,農(nóng)村公共服務(wù)水平大幅提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
（二）成立組織，強力推進
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項涉及部門多、領(lǐng)域廣的系統(tǒng)工作，并具有一定的超前性。驛城區(qū)政府應(yīng)牽頭站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度，將都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，切實擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，定期召開會議，及時溝通情況，研究解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，科學規(guī)劃、強力推進，各部門要結(jié)合本部門的職責，通力合作，密切配合，形成合力，多層面推進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）多元投入，重點扶持
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)周期長，資金投入大，短期內(nèi)經(jīng)濟效益不顯著。一方面，農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門要積極向上爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“菜籃子”工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金，用于扶持都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面，要積極引導(dǎo)社會資金投向都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),鼓勵資源型企業(yè)和民營資本以協(xié)作、參股、合作、獨資等多種形式參與發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)金融服務(wù),對都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先給予貸款支持。同時整合支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)的相關(guān)政策，整合農(nóng)業(yè)項目、土地整治、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、扶貧開發(fā)、造福工程等各項涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一有效的投入?yún)f(xié)調(diào)機制，保證資金集中、高效使用，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）依托平臺，招商引資
以中國農(nóng)加工洽談會為平臺，大力實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，著重對外推介一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，廣泛開展招商引資,擴大融資合作規(guī)模，解決都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，落實并實施一批重點建設(shè)項目。相關(guān)部門要及時掌握信息，為項目落戶和建設(shè)服務(wù)，以項目為支撐，促進驛城區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
（五）培育龍頭，壯大主體
關(guān)鍵詞：開發(fā)模式；鄂州市；農(nóng)業(yè)旅游
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合的新型交叉產(chǎn)業(yè)。它是在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不僅可以形成旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點，還可以改善農(nóng)村生存環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進。
一．鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)條件分析
（一）區(qū)位特征
鄂州位于湖北省東部，長江中游南岸，是全國著名的“百湖之市”、“魚米之鄉(xiāng)”，馳名中外的“武昌魚的故鄉(xiāng)”，鄂州市地處東經(jīng)114°32′―115°05′，北緯30°00′―30°06′，屬于亞熱帶季風氣候，年年均氣溫17.0℃，年平均相對濕度 77%，年平均降水量為1282.8毫米，年平均日照時數(shù)為2003.7小時。鄂州西接“九省通衢”的武漢，東連“礦冶之城”黃石，北與革命老區(qū)黃岡地區(qū)隔江相望，南同咸寧地區(qū)瀕湖毗鄰。鄂州地理位置優(yōu)越，在長江流域處于“得中”地位。東去上海，西上重慶，水路距離都在1100公里左右。萬里長江依市而過，境內(nèi)江岸線長達90公里，有大小港口5座，江海直達，常年可泊5000噸級輪船。106國道縱貫市區(qū)南北，武（昌）九（江）鐵路、316國道和宜（昌）黃（石）一級公路三線并行，橫穿鄂州東西。這種“江湖海直通、水鐵公聯(lián)運”的優(yōu)勢，使鄂州得以成為鄂東南地區(qū)的水陸交通樞紐。
（二）生態(tài)環(huán)境
鄂州以湖而名，依水而興。在鄂州“三葉碧荷”圖形的綠野上，星羅棋布地鑲嵌著鉆石瑪瑙般晶瑩透亮的湖泊：梁子湖、鴨兒湖、三山湖、花馬湖、沐鵝湖、紅蓮湖、洋瀾湖等大小湖泊133個，水域面積達4.3萬公頃，有80多個水產(chǎn)品品種和100多種水生植物，號稱亞洲淡水植物的基因庫。梁子湖是湖北省第二大淡水湖，現(xiàn)有水域面積304平方公里，具有重要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟價值。近幾年，梁子湖周邊采取的退田還湖、退耕還林、季節(jié)性休漁和控制排污等措施對生態(tài)環(huán)境的保護起到了積極的作用。
（三）資源優(yōu)勢
鄂州農(nóng)業(yè)十分發(fā)達，是名副其實的江南魚米之鄉(xiāng)。全市地勢東南高，西北低，由丘陵、平原、湖區(qū)組成，尤以湖泊眾多而著稱。市域內(nèi)，湖泊、庫塘星羅棋布，港汊溝渠連成網(wǎng)絡(luò)，可養(yǎng)殖面積30多萬畝，適于養(yǎng)魚、育蚌、植蓮，是馳名海內(nèi)外的武昌魚的故鄉(xiāng)。鄂州市屬亞熱帶季風氣候過渡區(qū)，四季分明。土地肥沃，雨量充沛，氣候溫和，具有發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的良好條件。全市有稻、麥、豆等農(nóng)作物品種200多個，銀魚，胭脂魚、螃蟹等水生動物100余種，蓮、菱、芡實等水生植物20多種，豬、牛、羊等畜禽品種近百個，楊、柳、松等樹木數(shù)百種，主產(chǎn)糧、棉、油，也是湖北省珍珠、螃蟹、茭頭等農(nóng)副產(chǎn)品的重要出口基地。同時鄂州也是具有悠久歷史和燦爛文化的城市，匯聚了眾多的歷史名人，孕育了多姿多彩的民族民間文化，留下了大量的古跡、遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
二．鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，鄂州市圍繞百里長港城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，依靠水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林果四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，充分利用“三湖”（梁子湖、紅蓮湖、三山湖）、“三山”（沼山、葛山、白雉山）資源，以“綠色、安全、生態(tài)”主題，探索出一條以鄉(xiāng)村休閑旅游觀光為特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。據(jù)統(tǒng)計，到2011年底，全市農(nóng)業(yè)觀光景點達到130個，共接待游客142萬人次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游收入1.7億元，帶動銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品2.5億元，吸收當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)4488人，形成了鄂城區(qū)杜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、楊葉溪流港草莓專業(yè)合作社、三山湖漁家樂、九龍山茶莊、四海湖、紅蓮湖、梧桐湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園、梁子島生態(tài)旅游區(qū)等一批示范區(qū)。其中，市梁子島生態(tài)旅游區(qū)被列為全國首批旅游農(nóng)業(yè)示范點，國家AAA級景點、省級旅游度假區(qū)。它們集經(jīng)濟、社會、生態(tài)教育等多種功能于一體，融觀光、度假、體驗、學習、考察等各種活動于一身，成為本市及周邊城市居民回歸自然、體驗民風民情的好場所。同時，農(nóng)業(yè)旅游已成為鄂州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游雖然取得了初步成效，但是在開發(fā)過程中還是存在不少的問題，這些問題不解決，勢必會影響到鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的健康和可持續(xù)發(fā)展。
（一）項目單一、功能雷同、沒有形成農(nóng)業(yè)旅游的品牌
從發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于受到農(nóng)業(yè)規(guī)模、科技水平和資金投入等因素的制約，鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃不夠合理，項目功能、活動內(nèi)容單一，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，沒有依靠自身的特色旅游資源開發(fā)特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，沒有形成農(nóng)業(yè)旅游的品牌，旅游活動主要是停留在觀光、采摘、垂釣等低層次的項目上，內(nèi)容不充實，參與性不高，影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。
（二）宣傳推介力度不夠
一是營銷策劃能力不強。沒有制定出具有影響力的長期發(fā)展的整體營銷計劃。二是營銷組織能力不強。雖然開展了一系列的推介活動，但營銷效果不明顯。三是營銷推廣能力不強。由于資金方面的原因，營銷推廣的能力有限，采用的營銷手段和方式不多，宣傳技術(shù)質(zhì)量和水平不高，推廣的渠道較窄。
（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)接待水平不高
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源豐富的地區(qū)往往遠離都市，所以在開發(fā)旅游項目的時候首先就要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。現(xiàn)在很多鄂州對外開放的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往落后于園區(qū)建設(shè)，這主要體現(xiàn)在交通、水電、衛(wèi)生等方面。另外鄂州如今從事農(nóng)業(yè)旅游的服務(wù)人員主要以農(nóng)村青年為主，他們大多文化素質(zhì)較低，沒有受過規(guī)范的培訓(xùn)，導(dǎo)致整體接待服務(wù)水平較低，影響市民的出游熱情。
（四）對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵挖掘不夠
隨著游客旅游需求的提高，單純以自然田園風光為主的觀光方式，無法滿足游客對更高層次旅游活動的需求。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不能只停留在觀賞、采摘的表面繁榮上，必須走與生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的道路，鄂州是一座歷史悠久的文化名城，在這片古老的土地上，孕育了多姿多彩的民族民間文化，如鄂州民間故事歌謠、鄂州牌子鑼、樊口硪歌、葛店蝦燈、塘角頭“活馬子”、鄂州玉連環(huán)、鄂州花樣剪紙、澤林旱龍舟、嵩山百節(jié)龍等被列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，其中，牌子鑼、花樣剪紙（雕花剪紙）被列入湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游時要注重發(fā)掘和整理，使之成為旅游中的賣點。
三. 鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)模式
（一）科普教育游模式
這種模式是在一個鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)，依據(jù)所在地區(qū)獨特的優(yōu)勢，圍繞特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)展示園，形成“一鎮(zhèn)一品，一品一色，一色一味”的差異化發(fā)展戰(zhàn)略。園區(qū)內(nèi)實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，引進和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新方法，使游客在園區(qū)內(nèi)進行采摘，在勞動中享受休閑的快樂，同時還能了解各種農(nóng)業(yè)科技知識。如鄂城區(qū)杜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、楊葉溪流港草莓專業(yè)合作社，梁子湖濕地公園科普區(qū)，涂家垴藍莓基地農(nóng)事體驗區(qū)。
（二）度假休閑游模式
鄂州地處武漢城市圈核心位置，要充分利用便捷區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，廣泛做好宣傳，以“近郊、休閑、體驗”為賣點，滿足城市居民回歸自然、體驗農(nóng)村生活的需求。同時抓住人們追求“健康、綠色餐飲”的風潮，大力發(fā)展“綠色無公害蔬菜”、“非飼料養(yǎng)殖”等具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，以體驗農(nóng)家磨豆腐、搗糍粑，舂米等都市人群較陌生的特色產(chǎn)品為依托，加以市場引導(dǎo)，做大做強做出特色。如武昌魚、紅尾魚、綠殼雞蛋、太湖千張、燕磯紅菜苔、農(nóng)家土罐土雞、鴨、鵝湯，鍋巴粥，純谷酒等民間特色食品。在農(nóng)業(yè)觀光園內(nèi)，規(guī)劃布局富有農(nóng)家特色的供游客食、宿、游、娛的區(qū)域以及與之相配合設(shè)置景點，體現(xiàn)出樸實、真實的特點，體現(xiàn)休閑、游娛、度假、健身的功能。
（三）農(nóng)家度假游模式
利用生態(tài)優(yōu)勢、民俗風情，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以優(yōu)美的自然風光為依托，以整潔價廉的農(nóng)家旅舍吸引游客，開展以農(nóng)家樂為主要形態(tài)的農(nóng)家度假游。在梁子島、沼山、太和等地改造現(xiàn)有建筑外觀，使之與環(huán)境協(xié)調(diào)融合，成為具有地方特色的農(nóng)家樂片區(qū)。
（四）民俗文化游模式
農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展要充分挖掘本地的文化資源，打造特色產(chǎn)品。鄂州歷史文化悠久，“玉連環(huán)” “澤林旱龍舟”“穿花龍舟”、“工尺譜排子鑼”、“梁湖情歌漁歌”、“舞獅玩龍”、“哭嫁”等項目久負盛名，應(yīng)予以正確引導(dǎo)，借此打造品牌，將文化活動貫穿于農(nóng)業(yè)旅游活動中，增強項目的文化底蘊，使旅客既可以欣賞特色節(jié)目，又可以體驗鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，相互補充，相互促進，不斷增強項目的吸引力和市場的競爭力。
四. 鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的建議
（一）科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的內(nèi)容選擇、服務(wù)和費用水平，都要按照目標市場的特點來確定。在布局時以保護資源、發(fā)展生存為主要目的，不能破壞田園風光、污染環(huán)境。在規(guī)劃時，要根據(jù)當?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟、社會條件，考慮到市場需求狀況，因地制宜，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃，各地在旅游地建設(shè)上，不能一哄而上，盲目建設(shè)，要建設(shè)具有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地。
1. 重視市場營銷，開拓農(nóng)業(yè)旅游的客源市場
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品要吸引廣大旅游者，需要進一步加強宣傳推介力度，創(chuàng)新宣傳推介手段進行產(chǎn)品推介。如借助報紙、電臺、電視等各種新聞媒體進行宣傳，拍攝農(nóng)業(yè)旅游風光片等，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)旅游專題網(wǎng)站，舉辦節(jié)慶活動，召開農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推介會，或者以博覽會的形式推廣旅游產(chǎn)品。加強與周邊旅游景區(qū)的結(jié)合，加強與旅行社的合作，提高景點的知名度，擴大農(nóng)業(yè)旅游的市場。
2. 突出地域特色，提高觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游成敗的關(guān)鍵在于其產(chǎn)品的開發(fā)。鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)還處于起步階段，產(chǎn)品存在著類型單一、檔次低、低水平重復(fù)等諸多的問題。因此，鄂州市應(yīng)吸收國內(nèi)外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的先進經(jīng)驗，并立足本地資源、突出特色，實現(xiàn)多目標、多層次、多途徑全方位的綜合發(fā)掘，以豐富的旅游內(nèi)容吸引游客，為游客提供觀光游覽、購物體閑、參與農(nóng)作等多項活動。
3. 加強環(huán)境保護，維護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境
與相關(guān)技術(shù)部門、科研部門和管理部門的合作，監(jiān)測與預(yù)報包括旅游區(qū)大氣、水污染、噪聲、廢棄物以及農(nóng)作、林、草病蟲害等指標項目，及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決問題，確保環(huán)境優(yōu)良。通過生物措施、工程措施和加強管理，控制觀光農(nóng)業(yè)地周邊地帶因工業(yè)化和城市化對其的不利影響。只有符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才可能體現(xiàn)出鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)自然、傳統(tǒng)、休閑、綠色的特點，獲得農(nóng)業(yè)、旅游、教育、生態(tài)、社會等綜合效益。
（二）加強人才的培養(yǎng)
一方面，依托農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、旅游院校和行業(yè)協(xié)會建立專門的農(nóng)業(yè)旅游培訓(xùn)基地，對農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員進行定期或不定期的學習和培訓(xùn)。另一方面加快培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)、又懂旅游的復(fù)合型人才，吸納旅游高級人才加盟，樹立市場意識，提高管理水平。
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啟動天然生態(tài)漁場建設(shè)，改善庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境市政府出臺了天然生態(tài)漁場建設(shè)意見，計劃用10年時間，每年投入2～3億元，打造90萬畝的國內(nèi)最大河道式天然漁場，帶動全市160萬畝宜漁水庫水面發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，有助于三峽水庫生態(tài)系統(tǒng)的重建，遏制因水流減緩造成的水質(zhì)富營養(yǎng)化，改善庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。積極推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制定了《南方水稻集中育秧設(shè)施建設(shè)標準》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標準3項、農(nóng)業(yè)地方標準24項；開展了9個蔬菜標準園、24個水果茶葉標準園、41個畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、42個水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建活動。實施了豐都全國肉牛標準化示范縣創(chuàng)建和開縣、潼南兩個市級農(nóng)業(yè)標準實施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)項目。加強農(nóng)化投入品監(jiān)管，全面禁止5種高毒高殘留農(nóng)藥使用。實施了“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等三品一標”品牌提升行動，2012年新認證“三品一標”263個，其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品210個，綠色食品43個，有機食品2個，地理標志產(chǎn)品8個。2012年啟動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查與防治工作。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先后啟動了農(nóng)村清潔工程、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村重大生態(tài)項目建設(shè)，積極推進農(nóng)村環(huán)境治理。已在全市327個自然村實施了農(nóng)村清潔工程，以“清潔田園、清潔家園、清潔水源”為主要內(nèi)容，開展農(nóng)戶家庭、農(nóng)田垃圾回收與利用，已建成集中式飲用水源地污染防治設(shè)施95套、集中式污水處理設(shè)施1018套及其配套管網(wǎng)1062公里、分散式污水處理設(shè)施8.36萬座，新增污水處理能力6.8萬噸/日；建設(shè)垃圾收運處理設(shè)施5.16萬套，新增垃圾處理量785噸/日；畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施333個，新增畜禽養(yǎng)殖糞污處理及綜合利用能力938噸/日。
一、當前重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的主要問題
全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得長足發(fā)展，但總體看，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況依然嚴峻。突出表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)業(yè)面源污染突出，治理迫在眉睫一是農(nóng)業(yè)化學品施用逐年增加。1997～2012年，糧食穩(wěn)定在1100萬噸以上，化肥、農(nóng)膜使用量分別由1997年的69.64萬噸、1.59萬噸增加到2011年的95.6萬噸、3.93萬噸，增幅分別為38.9％、147.2％。糧食每畝化肥施用量增加了43%。化肥結(jié)構(gòu)施用結(jié)構(gòu)不盡合理。氮肥施用量為50.2萬噸，磷肥為18.21萬噸，鉀肥為5.61萬噸；復(fù)合肥21.39萬噸。氮肥、磷肥施用量明顯偏大。二是化肥施用時間集中，施用技術(shù)簡單，流失嚴重，氮肥的當季利用率僅為30%左右，造成了嚴重污染，導(dǎo)致地力下降，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重威脅。三是農(nóng)膜回收率低，最終基本殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤地力下降。四是蔬菜農(nóng)藥使用較頻繁，全市常年農(nóng)藥商品用量穩(wěn)定在9000噸左右，其中殺菌劑、殺蟲劑和除草劑的使用比例約為10：7：3。農(nóng)藥的大量使用導(dǎo)致病蟲草害抗藥性提高，食品安全的風險性增大。
（二）畜禽養(yǎng)殖污染治理壓力大，矛盾凸顯隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化速度加快，畜禽養(yǎng)殖污染矛盾凸顯。以2012年為例，全市全年畜禽糞污年產(chǎn)量約8600多萬噸，對環(huán)境影響日益突出。一是農(nóng)牧分離和種養(yǎng)脫節(jié)，養(yǎng)殖戶僅是單一的養(yǎng)殖專業(yè)戶，多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶僅僅是單一的養(yǎng)殖專業(yè)戶，同周邊的種植農(nóng)戶聯(lián)系并不緊密，養(yǎng)殖規(guī)模與周邊可消納的土地規(guī)模不相匹配，畜禽糞污多為集中直接排放，難以有效還田利用。二是工程措施滯后，目前，全市50頭以上的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場達4.9萬余個，而小型沼氣池僅1295個，只占2.64%，造成大量的畜禽糞污未經(jīng)處理直接排放，污染突出。三是尚未建立新技術(shù)推廣機制。目前糞污無害化處理技術(shù)已臻成熟，但因其投入較大而對養(yǎng)殖戶增收不明顯，因此推廣進度不快。
（三）農(nóng)業(yè)廢棄物利用不充分，尚需探索全市農(nóng)作物主要以水稻、小麥、玉米、薯類、油料、豆類作物為主，常年秸稈總量為1000萬噸以上，但其利用率僅為28.4%，其中肥料利用直接還田的占20.2%、作為飼料的占8.1%、能源化利用的占0.2‰、生物轉(zhuǎn)化為食用菌基料、工業(yè)原料加工利用的分別占0.2‰、0.1‰。其余的71.6%均為未利用或利用方式不合理：作為薪柴直接燃燒的比例高達36%；就地焚燒占33%。
（四）項目工程投入不足，推進乏力近年來，重慶在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上加大了投入，但落到具體的項目工程上仍顯嚴重不足。如新建戶用沼氣池每口資金缺口在3000元左右，嚴重影響農(nóng)戶建設(shè)積極性。又如畜禽養(yǎng)殖投入大、見效慢、利潤低，而對污染治理投入不足導(dǎo)致養(yǎng)殖農(nóng)戶污染治理的積極性不高。再如農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶減少，自有有機肥不足，而施用有機肥缺乏激勵機制，因此施用有機肥的推進效果并不明顯。（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)理念深入不夠，尚未形成共力生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是全民參與、全民建設(shè)的系統(tǒng)工程。過去在推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，重視了項目本身的建設(shè)，但缺乏對生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的宣傳和發(fā)動，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念尚未深入人心，一些項目的建設(shè)和推進廣大群眾參與不夠。如三沼的綜合利用不充分、配方施肥技術(shù)實施不規(guī)范、化肥農(nóng)藥正確施用技術(shù)不到位、殘膜亂丟亂棄現(xiàn)象突出等，都與群眾缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)理念相關(guān)。
二、推進重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策措施
（一）牢固樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，全面實施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，通過多種方式大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)理念深入基層、深入群眾、深入人心。要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，作為長期的系統(tǒng)的、全面的戰(zhàn)略任務(wù)來抓緊抓落實，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要戰(zhàn)略選擇。要從制度設(shè)計，政策扶持，項目規(guī)劃，監(jiān)督考核等各個層面去推動發(fā)展。要使消費者更加青睞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更加自覺生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。
（二）科學制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重慶各地自然資源差異性很大，要因地制宜研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。著眼于保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，綜合利用工程、生物和農(nóng)業(yè)措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供保障。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域布局和市場結(jié)構(gòu)，充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。著眼于解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題。各地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須從自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)的資源出發(fā)，突出重點，有所為有所不為。
（三）依靠科技進步，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及學科多、領(lǐng)域廣，要從實際出發(fā)建立和培養(yǎng)高水平的科技隊伍。相對集中力量加強研究制約重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)嚴格禁止高毒高殘農(nóng)藥使用，大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準化，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的指導(dǎo)和服務(wù)。
（四）強化制度建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)管理水平開展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展危害因素調(diào)查，建立農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警機制，建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)管理制度。率先在規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)落實生產(chǎn)過程記錄制度。建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品金融稅收扶持政策。建立健全有關(guān)制度框架，建立多元投入機制。
（五）制訂并完善有機肥管理辦法，明確有機肥使用補貼政策盡快啟動有機肥生產(chǎn)、運輸、施用的補貼政策。對商品有機肥要加強管理，統(tǒng)一標準，并給予用電、運輸?shù)葍?yōu)惠政策。對施用農(nóng)家有機肥和商品有機肥達到一定量的農(nóng)戶，給予直接補貼。
（六）加大對畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用扶持力度畜禽養(yǎng)殖業(yè)風險大、利潤薄，行業(yè)本身不具備較強的污染治理能力，養(yǎng)殖場的污染治理應(yīng)更多選擇從資源化利用角度出發(fā)，要加大規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程配套建設(shè)力度，建議財政補貼達到工程資金總額的60%。
（七）加大對農(nóng)村沼氣和農(nóng)村環(huán)境治理扶持力度農(nóng)村沼氣兼具農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的綜合功效，是當前廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活污染治理的最費省效宏主要措施。進一步加大地方配套資金的落實力度，繼續(xù)參照2010年農(nóng)村沼氣項目市級配套按400元/戶的標準落實，切實提高農(nóng)戶建設(shè)積極性。將“清潔田園、清潔家園、清潔水源”為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程納入市級財政預(yù)算項目，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
20世紀90年代以來，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為美國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）和有機農(nóng)業(yè)研究所（FiBL）2011年聯(lián)合的數(shù)據(jù)，2009年全美從事有機食品生產(chǎn)的農(nóng)場面積已達200萬公頃，而2005年還不到40萬公頃。有機食品銷售量也增長迅速，幾乎所有的超市和連鎖店都銷售有機食品，2009年美國有機食品零售額達248億美元，而1999年僅為60億美元。根據(jù)美國有機貿(mào)易協(xié)會（OTA）2010年有機產(chǎn)業(yè)調(diào)查的資料，2009年美國食品銷售額只增長了1.6％，而有機食品的銷售額增長了5.1％。其中有機水果和蔬菜占有機食品銷售總額的38％，占美國水果和蔬菜銷售總額的11％。美國政府高度重視本國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實行“五位一體”的支持措施，將法律法規(guī)、財政支持、信貸支持、農(nóng)業(yè)科技和教育有機結(jié)合起來，聯(lián)動推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。1990年，美國政府制定了《有機食品生產(chǎn)法》并成立了國家有機標準委員會，1991年將《有機食品生產(chǎn)法》改為《美國農(nóng)業(yè)部有機食品證書管理法》。1996年，美國政府修改《農(nóng)業(yè)法案》，增加了資源保護等方面的管理辦法。
2000年12月，隸屬于美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部（USDA）的農(nóng)業(yè)市場服務(wù)處制定了美國有機農(nóng)業(yè)條例（NOP），對有機農(nóng)產(chǎn)品的定義、適用性、有機農(nóng)作物等作了詳細的界定。2002年，美國出臺《2002年農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法案》。該法案授權(quán)：“農(nóng)業(yè)部通過實施生態(tài)保護補貼計劃，以現(xiàn)金補貼或技術(shù)援助等方式把資金直接分發(fā)到農(nóng)民手中或用于各種生態(tài)保護補貼項目”。2010年美國政府頒布《健康、無饑餓兒童行動》法令，該法令提出有機貿(mào)易協(xié)會將提供10億美元的資金用于進行有機食品的試驗計劃，用于學校食品計劃中有機食品的提供。2011年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》（FSMA），使該法案成為美國第111屆國會第353號法律。《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》不僅有助于加強美國的食品安全監(jiān)督和保護消費者權(quán)益，還有助于保護有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
美國對于生產(chǎn)或使用農(nóng)藥和化肥而造成環(huán)境污染者征收農(nóng)藥稅或化學肥料稅。州農(nóng)業(yè)廳還對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留分析給予資金援助并逐年增加檢測項目和分析樣本，從而把農(nóng)藥對環(huán)境的影響降到最低限度。依阿華州等州設(shè)立了“農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量激勵項目”,規(guī)定“只有生態(tài)農(nóng)場才有資格領(lǐng)取獎勵”。明尼蘇達州對于有機農(nóng)場用于資格認定發(fā)生的費用，由政府補貼2/3。在信貸方面，美國政府主要通過建立政府農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)或擴大原有機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)將款項直接貸給農(nóng)場主，用于資助農(nóng)產(chǎn)品儲存設(shè)施或農(nóng)村住房建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)生態(tài)保持項目實行優(yōu)先貸款。另外，政府還為美國的私人銀行提供農(nóng)業(yè)信貸保證。在美國農(nóng)業(yè)資本投入中，約有40％的投入要依靠信貸來解決，每年有70％以上的農(nóng)場需要借款來維持或擴大生產(chǎn)。美國政府還實施了“持續(xù)農(nóng)業(yè)研究與教育計劃”，建立了全國性可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究網(wǎng)絡(luò)。在聯(lián)邦一級和各大生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，由全國性委員會與地區(qū)性可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育指導(dǎo)委員會對涉及全國性或各大農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的重要研究課題和相應(yīng)經(jīng)費進行研究、決策。美國的很多農(nóng)業(yè)院校通過開設(shè)農(nóng)業(yè)與資源保護、資源開發(fā)利用等課程，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護培養(yǎng)了大批專業(yè)性人才。
在地區(qū)一級，一般做法是將指導(dǎo)委員會掛靠在相應(yīng)的州立大學。美國政府還通過開辦農(nóng)業(yè)科技講座、短期培訓(xùn)班等方式，向農(nóng)戶講述土地使用的正確方法，邀請相關(guān)科技人員為農(nóng)民講解新技術(shù)并提供免費的技術(shù)服務(wù)，從而建成了教育、科研和技術(shù)推廣三結(jié)合的完備體系。在技術(shù)領(lǐng)域，美國政府高度重視高新技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自控化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，其中生物工程和全球定位系統(tǒng)（GPS）等高新技術(shù)正推動著生態(tài)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。耐除草劑、抗蟲劑、殺蟲劑等基因改性農(nóng)作物已經(jīng)占到整個農(nóng)作物的67％，此類作物的開發(fā)極大程度地降低或取代了化學品的使用，從而有效地改善了生態(tài)環(huán)境。而且，農(nóng)民可以利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)來輔助生產(chǎn)，根據(jù)定位系統(tǒng)測出的技術(shù)數(shù)據(jù)對耕地有的放矢地進行施肥、澆水，極大地提高了土地的生產(chǎn)率。
歐盟的生態(tài)農(nóng)業(yè)
根據(jù)有機農(nóng)業(yè)研究所（FiBL）的資料，2009年，歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)土地已經(jīng)超過了840萬公頃，占歐盟農(nóng)業(yè)用地的4.7％，與2000年（430萬公頃）相比，增加了將近一倍。而且，各國政府新增的生態(tài)農(nóng)業(yè)用地面積仍在不斷增加，如德國政府希望通過進一步創(chuàng)造有利條件，使德國生態(tài)農(nóng)業(yè)用地占農(nóng)業(yè)總用地的比例達到20％。2009年，歐盟有機食品的銷售（一般零售、專賣店、農(nóng)民消費者直接銷售等）達184億歐元，其中德國58億歐元，法國30億歐元，英國21億美元，意大利15億美元。德國是歐盟最大的有機食品消費市場，約占30％，而人均有機食品消費水平最高的國家是丹麥。歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，離不開歐盟及各成員國的政策支持。1991年，歐共體了有關(guān)作物生產(chǎn)、標識、檢查和進口的第2092號條例。1999年，該條例增加了動物生產(chǎn)部分。2004年，歐盟還實施了有機農(nóng)業(yè)和食品行動計劃。
2007年6月，歐盟制定了《歐盟有機規(guī)定834號》，規(guī)定了有機食品生產(chǎn)的目標、原則及通用規(guī)則，作為框架性法律，其目標是制定有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新道路。2008年，歐盟制定了兩個具體有關(guān)有機生產(chǎn)、有機產(chǎn)品進口與分銷及標簽的有機條例。新的法規(guī)不僅保護了農(nóng)民、農(nóng)場和企業(yè)免受不正當競爭的干擾，還增強了消費者對有機產(chǎn)品的信任。2010年，歐洲有機部門推出了新的歐盟有機產(chǎn)品標志——“歐洲葉”（Euro-LEAF），該標志自2010年7月1日起正式使用。歐盟東擴后對其農(nóng)業(yè)政策進行了修訂，將與環(huán)境安全有關(guān)的環(huán)保、食品衛(wèi)生與安全、牲畜及植物健康等內(nèi)容均列入各國農(nóng)業(yè)投資范圍，并規(guī)定對于違反農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的國家給予嚴厲懲罰。2003年，歐盟還將農(nóng)業(yè)補貼與環(huán)境保護完全掛鉤，形成了以環(huán)境保護為核心的農(nóng)業(yè)補貼政策體系。歐盟將“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最低標準指標體系”作為指導(dǎo)各成員國進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的綱領(lǐng)性文件，各成員國還結(jié)合本國的實際制訂了本國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最低標準指標體系，如對“因自愿減少化肥、殺蟲劑、滅草劑投入而受到經(jīng)濟損失的農(nóng)民給予補貼，對農(nóng)業(yè)利用價值不大的土地進行粗放式經(jīng)營耕作、退耕還林，或不采用排水、灌溉、開墾荒地等對環(huán)境有影響的生產(chǎn)方式的農(nóng)民給予補貼等”。英國政府還對向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的農(nóng)戶進行補貼，平均每公頃補貼50英鎊。
法國政府于2008年頒布了“生態(tài)農(nóng)業(yè)2012年規(guī)劃”，包括設(shè)立1500萬歐元的基金，用于支持生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、銷售的渠道；對從非生態(tài)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶提供免稅等優(yōu)惠待遇等，使得其生態(tài)農(nóng)業(yè)面積擴大3倍，并力爭達到可耕地面積的6％。歐盟國家的農(nóng)業(yè)教育占農(nóng)業(yè)預(yù)算總額的20％～25％,英國、法國、德國等國對農(nóng)民的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技術(shù)推廣、進修深造等均建立有一套完整的體系。德國、英國、丹麥和荷蘭等國還有對農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的專科學校，許多好的創(chuàng)意都來自于這些學校。荷蘭、奧地利、丹麥、瑞典、芬蘭和德國的大學和高等技術(shù)學校舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)知識講座，增加了農(nóng)民的專業(yè)知識和生產(chǎn)技術(shù)水平。意大利國會還設(shè)立專門基金，用于資助開展有機農(nóng)業(yè)研究。
歐美生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗
借鑒樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念
各國在經(jīng)歷了石油農(nóng)業(yè)的沖擊后，越來越認識到保護環(huán)境和資源的重要性，可持續(xù)發(fā)展觀念逐漸深入人心，各國政府在制定各種農(nóng)業(yè)政策時也都對這一觀念給予重視。相比較而言，我國農(nóng)民及涉農(nóng)人員環(huán)保意識比較淡薄、對生態(tài)農(nóng)業(yè)認識不足，這是限制我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要障礙。因此，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，首先要樹立科學發(fā)展觀，倡導(dǎo)生態(tài)文明觀，推廣可持續(xù)發(fā)展模式，摒棄“竭澤而漁”的經(jīng)濟增長方式，寓環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)于農(nóng)業(yè)發(fā)展之中。各級政府也要在可持續(xù)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下來制定各種農(nóng)業(yè)政策，將農(nóng)民視為環(huán)境保護的合作者。唯有如此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標才能實現(xiàn)。
不斷完善法規(guī)政策
各國在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時，都運用行政和法律等手段加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理，通過制定支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策、法規(guī)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，我國應(yīng)借鑒其經(jīng)驗，建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策法規(guī)體系，強化資源環(huán)境綜合管理，加強監(jiān)督并運用行政和法律手段鼓勵有利于環(huán)境保護和資源合理利用的活動，制定符合農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的宏觀政策。因此，我國應(yīng)盡快制訂“生態(tài)農(nóng)業(yè)促進條例”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例”、“自然資源保護法”、“土壤污染防治法”、“水資源管理條例”、“化肥控制條例”等。另外，應(yīng)根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，參照國際標準制訂生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、質(zhì)量安全認證體系、質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系、質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系的建設(shè)，使中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場良好接軌，促進我國生態(tài)產(chǎn)品市場化和國際化，提升我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。
強化科技支撐
“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，生態(tài)農(nóng)業(yè)離不開科技的支持。各國都非常重視生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究和科技成果的轉(zhuǎn)化，注重人才培養(yǎng)，極大地提高了生產(chǎn)力。相比之下，我國農(nóng)業(yè)科技開發(fā)能力較為薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技經(jīng)費投入較少，高新技術(shù)應(yīng)用不足。因此，我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，首先要加大科技投入的力度，設(shè)立專項資金，加強有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的前沿研究，加強高新技術(shù)的應(yīng)用，逐步建立一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。其次，應(yīng)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，形成教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務(wù)體系。借助各農(nóng)業(yè)大學的有利條件，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)；國家獎學金和助學金對在高等學校生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)就讀的學生給予傾斜，對畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事生態(tài)農(nóng)業(yè)方面工作達到一定年限的畢業(yè)生，實行國家助學貸款代償政策；各地區(qū)應(yīng)設(shè)立至少一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學校（推廣站），承擔本地區(qū)農(nóng)民的技術(shù)普及教育。此外，科技人員還應(yīng)深入到田間地頭，隨時解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。最后，應(yīng)多形式、多渠道、多層次地開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括生產(chǎn)技術(shù)，還應(yīng)包括對目前的食品市場的新認識。
依托沼氣項目建設(shè)社會主義新農(nóng)村
依托沼氣項目建設(shè)社會主義新農(nóng)村
——XX省XX縣峴塬鎮(zhèn)劉家村典型材料
XX縣位于甘肅省中部干旱地區(qū)，屬國扶貧困縣，峴塬鎮(zhèn)劉家村距XX縣城10公里，屬中部干旱半山塬區(qū)。20__年全村總?cè)丝?397人，522戶，耕地2847.5畝，人均1.17畝，人均純收入為1923元，村集體收入10萬元。近年來，該村大力發(fā)展能源生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極探索具有當?shù)靥厣摹柏i-沼-果（花椒）-水窖”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。以沼氣建設(shè)為核心，以農(nóng)戶家庭為依托，綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，配套進行了改水、改路、改廚、改圈、改廁，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
一、確定發(fā)展方向，作好典型示范。20__年以來，村委一班人將發(fā)展以農(nóng)村沼氣為主的能源生態(tài)農(nóng)業(yè)作為村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重點內(nèi)容來抓。在全村廣泛宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點對以戶用沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行實驗示范，在全村選擇了5戶種養(yǎng)殖條件比較好、對沼氣生產(chǎn)及綜合利用有一定認識，并且積極性較高的農(nóng)戶進行沼氣建設(shè)試點，取得了顯著的效益。在此基礎(chǔ)上，請縣農(nóng)林、畜牧、能源等部門的技術(shù)人員，共同研究制定了《XX縣峴塬鎮(zhèn)劉家村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)實施方案》，提出了“依托戶用沼氣，帶動種植、促進養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營、提高效益”的發(fā)展新思路和走“果園 水窖 沼氣 養(yǎng)豬”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，先期建成33家示范戶，修建“一池三改”戶用沼氣池33座，發(fā)展高品質(zhì)果園143畝，優(yōu)質(zhì)花椒130畝，養(yǎng)殖豬、牛、羊分別為680頭、66頭和350只，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和示范帶動作用。
二、抓好項目實施，落實規(guī)劃目標。20__年被列為農(nóng)村沼氣國債項目村后，村兩委班子認真總結(jié)三年來的實驗示范經(jīng)驗，對入選的項目戶提出了嚴格的標準，即：不養(yǎng)不種的不選，不愿自籌的不選。村委會積極配合縣能源辦包村技術(shù)干部落實項目戶，逐戶進行“一池三改”的規(guī)劃和設(shè)計，幫助部分群眾解決材料不足的問題。村委會多方籌集資金，給每個項目戶補助1000塊紅磚和部分水泥等建設(shè)材料，截至20__年8月，按照技術(shù)規(guī)范高標準完成了150戶的項目建設(shè)任務(wù)。目前全村已建成“豬-沼-果（花椒）-水窖”能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式戶183戶，發(fā)展無公害果品生產(chǎn)基地927畝，年生產(chǎn)無公害果品38萬公斤；種植優(yōu)質(zhì)花椒2.1萬株，年產(chǎn)花椒2.2萬公斤以上；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶30家，年出欄生豬1400頭以上，肉羊2600只，沼氣項目建設(shè)已成為該村發(fā)展生態(tài)文明示范村的主攻方向。
三、搞好配套工程，提升整體水平。該村在沼氣綜合利用的基礎(chǔ)上，將“生態(tài)家園富民工程”作為建設(shè)新農(nóng)村的突破口，提出了以“一池五改”戶用沼氣建設(shè)為切入點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，努力拓寬群眾增收渠道的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路。積極籌措資金，對八條主要巷道進行了徹底改造，拆除了900余間豬羊牛欄和旱廁，新建標準暖棚、衛(wèi)生廁所800余間，硬化道路5公里，安裝路燈15盞，并在道路兩旁搭建葡萄架1.2公里，種植紅提葡萄20__余株，建成花帶2400米，并利用荒山造林4000多畝。該村已初步走上了村容村貌衛(wèi)生整潔、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量逐年提高的生態(tài)文明小康之路。20__、20__連續(xù)兩年被評為臨夏州小康建設(shè)先進村、全州雙擁模范村和生態(tài)治理先進村。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的涵義
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照經(jīng)濟學和生態(tài)學的原理，運用現(xiàn)代管理模式和現(xiàn)代科技成果，總結(jié)吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點建立起來的，能獲得較高的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。它充分結(jié)合糧食和多種經(jīng)濟作物生產(chǎn)，大田種植和漁、副、林、牧業(yè)，大農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)環(huán)境和發(fā)展、利用資源和保護間的矛盾，在經(jīng)濟與生態(tài)上形成兩個良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)。
二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，資源短缺是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最大障礙之一。建國以來，為了解決人口溫飽，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量，經(jīng)濟發(fā)展以經(jīng)營粗放型、資源消耗型為主，不合理地利用農(nóng)業(yè)資源，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。隨著人口增長和工業(yè)化進程加快，生產(chǎn)、生活廢棄物不斷增加，同時過量使用化學藥品，使害蟲更加猖獗，嚴重污染了土壤、空氣和水源，引致生態(tài)環(huán)境愈加惡化。黨的十七屆三中全會提出：“按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。”事實上，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)在很多地區(qū)已經(jīng)有成功的范例。例如曾經(jīng)水土流失嚴重、資源惡化的湖北省京山縣就走出了一條生態(tài)發(fā)展之路。實踐證明，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國有限資源基礎(chǔ)的必然選擇，未來的出路和正確方向。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響
（一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須充分利用自身的優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展最具競爭力和特色的產(chǎn)品，形成產(chǎn)、養(yǎng)、加、商、貿(mào)于一體的格局，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成產(chǎn)業(yè)一體化鏈條的生態(tài)農(nóng)業(yè)。在一些地區(qū)，可圍繞糧食深加工、畜禽水產(chǎn)品精深加工、葦草柳工藝編織、農(nóng)業(yè)廢棄物加工等進行精心培育，重點規(guī)劃，推出有機、環(huán)保、無公害的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，形成農(nóng)業(yè)特色名牌，從而提高農(nóng)民收入。同時構(gòu)建農(nóng)戶到企業(yè)的直供直銷模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決物流、營銷、推廣等產(chǎn)業(yè)的配套措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全面、穩(wěn)步發(fā)展。
（二）建立多層次的投融資體系
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合時代潮流和國家的產(chǎn)業(yè)政策，容易吸納民間資本及外來資本，政府及相關(guān)部門在政策上也會大力傾斜，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可借勢突圍，邁入廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民更有意愿加大資金投入再生產(chǎn)。近年來外來資本紛紛涌入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這既有利于企業(yè)開拓新市場，也有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可謂是雙贏之舉，也有力地證明了生態(tài)農(nóng)業(yè)的吸引力。
我國政府和金融部門應(yīng)支持和強化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在政策上給予一定的支持，如財政扶持、稅收減免、產(chǎn)業(yè)保險、信貸支持、設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項基金等，同時，要積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵綠色科技企業(yè)上市融資。
（三）推動生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)和休閑旅游的發(fā)展
隨著改革開放的不斷深入，人們的生活水平不斷提高，許多市民渴望親近大自然，享受天然的田園風光，農(nóng)村的生態(tài)景觀和休閑觀光旅游正好契合了這一需求。它基于生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，附加生態(tài)觀光旅游，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作模式，是一種新型的旅游項目，利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)業(yè)生態(tài)成果、田園景觀，吸引游客來度假、體驗、購物、品嘗、觀賞、科學考察、習作、健身和環(huán)保教育等，是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可喜途徑。它集傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科普教育、休閑觀光、傳統(tǒng)文化活動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范等項目為一體，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）促進國際貿(mào)易的發(fā)展
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對我國的國際貿(mào)易格局具有戰(zhàn)略意義，但是我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易長期受到綠色貿(mào)易壁壘、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和反傾銷的困擾。在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學農(nóng)藥、化肥、各種激素等使用廣泛，容易使家畜、果蔬、糧食、水資源、水產(chǎn)品等含有毒化學品，出口受到限制或制約。實踐證明，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，而且會顯著增強國際競爭力。我國應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品，即無公害、無污染、無有害化學物質(zhì)的優(yōu)質(zhì)、安全營養(yǎng)食品，主動跟國際環(huán)保理念接軌，從而加強國內(nèi)糧食的競爭力，走出國門，開拓國際貿(mào)易市場。
