時間：2022-02-20 02:47:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態崗位履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、領導干部履職審計的特點及作用
（一）領導干部履職審計的特點與優勢
全面審計和離任審計是過去人民銀行內部審計的主要內容，而領導干部履職審計，與這兩者都有很大的不同，具有自身的特點和獨特的優勢。
與全面審計相比，兩者的審計對象不同。全面審計的對象為下屬單位，而領導干部履職審計的對象為領導者個人，發現問題后還要認定領導干部應負的責任，審計目標更集中，審計責任更明確，審計過程更嚴肅，因此，無論是現場審計，還是事后落實整改，都更容易引起審計對象的重視，取得的效果也更好。
與離任審計相比，雖然兩者都是對領導干部個人的審計，但審計目的不同。離任審計是事后審計，即在領導干部將要離開原崗位時開展的審計，其審計目的是對審計對象的履職情況作出客觀、公正的評價，為人事部門進行干部的考核、調動、任免提供依據。領導干部履職審計是事中審計，其目的是及時發現領導干部履職過程中的不足，督促其整改，從而促進領導干部依法、高效地履行職責。雖然離任審計也涉及對發現問題的整改，但由于整改工作需要新到任的領導來組織實施，而新領導往往情況不十分清楚，因為不是自己的問題，落實整改的責任相對較輕，積極性也不一定很高，整改效果顯然不及領導干部履職審計。
（二）領導干部履職審計的作用
與其他審計項目相比，領導干部履職審計在督促問題整改，落實審計成果方面，具有一定的優勢。把履職審計作為人民銀行改進內部審計，進一步實現自我完善的一項重要舉措，必將大力促進整個人民銀行系統加強內部管理，依法辦事，促進效能建設和行風建設。具體說，領導干部履職審計的作用主要體現在以下幾個方面：
1、有利于反腐倡廉的整體功能得到進一步發揮。反腐監督體系，主要是黨內監督與黨外監督相結合，有上級監督、同級監督、社會監督、輿論監督，但每種監督都存在各自的特點和局限性，而對領導干部開展履職審計，彌補了傳統干部監督制度的某些缺陷，健全了監督手段，從而有利于及時防止領導干部，是源頭治腐的一項重要措施。
2、有利于預防和控制風險。風險是隨著事務、具體業務的開展而表現為多種多樣，但主要有管理風險、操作風險、道德風險等，依法履職與監督是并向開展的，如果缺乏一個有效的監督機制，就會使央行領導干部履職過程中出現失誤，甚至犯各種錯誤，直至違法亂紀。對領導干部的履職審計，由于從事后的檢查向事中執行、事前的制度完善的提前介入，并開展經常性的審計監督，能及時督促各級領導干部依法、公正地處理日常事務，并正確有效地執行金融政策，協調轄區金融工作，促進當地經濟、金融的穩健發展，從而達到進一步完善金融生態環境的目的。
3、有利于對領導干部作出經常性的評價。每次履職審計，都應對領導干部傳達、貫徹國家金融法律法規、方針政策和總行規章制度及上級行的決策情況，組織參與決策情況、內部控制管理、履行業務管理職責及個人廉潔自律等方面進行評價，由于評價是在審計檢查、調查了解的基礎上進行的，具有一定的合理性、客觀性和公正性，有利于組織人事部門及時掌握和了解領導干部的管理能力、思想素質等，為提拔和使用干部提供依據。同時有利于促進領導干部健康成長，更好更深入地完善各項制度，貫徹執行各項規章，更加深刻地研究、理解和認識各種現代管理方法，從而更加有效地預防、發現和糾正各種可能發生的風險。
二、開展領導干部履職審計的缺陷及難點
（一）審計的范圍和重點不明確，責任難以確定
所謂領導干部履行職責，理解應包括該領導在執行金融政策、維護金融穩定、協調轄區金融事務、內部行政和業務管理、組織人事、黨風廉政建設等多方面內容，但在實際審計過程中，卻往往發現難以操作。
一是審計范圍不全面、審計內容不明確。現在出臺的履職審計辦法，缺少組織人事、黨風廉政建設等內容，難以全面反映領導干部履職全貌。同時，由于缺少具體內容的規定，在實際執行中存在“帽子大，內容少”的情況，對一些審計事項如維護金融穩定、協調轄區金融事務、組織人事等等，不知具體從哪里入手，漫無頭緒。
二是審計重點不突出。既然是領導干部履職審計，就需要緊緊圍繞領導干部的個人工作職責，作為審計的重點。但目前的狀況是，在人民銀行的分支機構中，其他工作人員都有明確詳細的崗位職責和責任書，恰恰行長沒有。造成這種情況的原因是：根據下一級向上一級負責的原則，通常由上級對下級制定崗位職責，簽訂崗位責任書，而行長直接對上級行負責，其崗位責任本應由上級行簽訂，但一般分支行在制定崗位責任制，通常是對轄屬行整體提出要求，而不會對其行長制定詳細明確的職責。這樣一來，在履職審計中，具體確認行長應具體承擔哪些職責，哪些事項應屬于審計的范圍，就有一定的困難。在實際進行履職審計中，往往出現審計內容和原有的全面審計基本相同，大量人力投入到對日常性、事務性、操作性業務的檢查中去，審計重點不突出。
三是審計對象應承擔的責任難以確定。對于在履職審計中發現的問題，如何確定審計對象應承擔的責任，也不容易。在“履職審計辦法”中，把應承擔的責任分為直接責任、主管責任和領導責任，并作了簡單的解釋即領導干部直接參與的為直接責任，分管部門的問題為主管責任，其他問題為領導責任。但是這種分類方法并不十分科學。舉個例子，如果有兩家支行的行長，一位分管的部門很少甚至沒有，而另一位分管的較多，在履職審計中發現了同樣的問題，是否就是前者負領導責任而后者負主管責任？從另一方面看，同為支行行長，相同的職位是否應擔負同樣的職責，承擔相同的責任？這兩者是否產生了矛盾？此外，實際檢查中遇到問題的多樣性，與對領導干部個人責任認定的敏感性，在實際操作中較為困難，主要體現在兩個方面：一是從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發生的問題應由行長承擔責任？二是問題發生到什么程度應由行長承擔責任？例如，對于日常操作上的差錯，領導干部是否要承擔責任？如果發生大量差錯，是否要承擔責任？這些問題都有待進一步明確。
（二）審計方法有待完善
根據《履職審計辦法》，履職審計的方法有四項：進點公告、問卷調查、資料查閱和座談、質詢、走訪等，其中進點公告是履職審計特有的審計方法。目前在開展履職審計中，除增加進點公告外，其他方面通常延用原有審計項目的方法。但由于領導干部履職審計的特殊性，一些審計方法在實際工作中效果很不理想。其一，無法全面、真實、廣泛地采集領導干部的個人相關信息。目前采用的問卷調查、座談等方法，由于不夠深入，結果往往流于形式，發言的不是泛泛而談，講些空話，就是只褒不貶，刻意回避談問題、談不足，從而無法獲取真實的信息。其二，缺乏對現有結果過程的審計監督。就目前對領導干部履行職責審計的情況看，仍注重對工作結果的審計監督而缺乏對結果過程的監督。這樣的審計結果并不能代表被審計對象的整個管理過程或操作過程，無法體現績效效率。
（三）評價內容不全及審計結論透明度不夠
領導干部履職審計，從字面上理解應該是對領導者個人的審計，對人的審計，理應通過審計作出全面的評價。無論是離任審計還是現行的履職審計，由于受審計內容的局限，所謂的評價也只是局限于對所管理的事務和業務工作的評價，缺乏對其領導風格、用人及黨風廉政等方面的評價，且現有的評價由于沒有統一的評價標準，出現了對領導干部的評價起點低、內容不全、評價對象難以區分清個人還是單位等問題。按照現行履職審計辦法規定，審計結論僅報派出審計單位的組織人事部門，本人及被審計單位一概不知，缺乏一定的透明度，剝奪了個人的知情權，也會使被審領導心存疑慮，同時也不利于被審領導所在單位對干部的同級監督。
（四）在審計過程中容易遇到阻力
這種阻力體現在幾個方面：一是由于領導干部履職審計是一項新舉措，一些領導干部可能對開展這一項目的意義認識不足，容易產生抵觸情緒；二是領導干部的下屬可能會出于各種原因而對審計工作不支持、不配合；三是普通職工可能會因為對這一審計項目的不了解而產生思想顧忌，明哲保身，不愿真實反映情況。
三、對完善履職審計的思考和建議
（一）完善并制定相應的制度、辦法，進一步明確履職審計的范圍、內容和責任劃分
基本思路是修改完善《履職審計辦法》，再制訂相應的《實施細則》，列明所要監督的事前、事中、事后的各項條目，使監督制度得到進一步完善。
1、履職審計中增加紀檢監察、組織人事方面的內容，以保證人民銀行領導干部履職審計的完整性。領導干部的勤政廉政、黨性原則、選人用人是準確履職的重要基礎。從紀檢監察角度入手，能夠進一步了解對該領導干部履職監督的有關線索，如群眾舉報、來信來訪等；當發現嚴重違紀違規問題線索而審計手段無法深入，需要紀檢監察部門協助介入的，就可形成監督合力。事前、事中取得紀檢監察、組織人事部門的協助，有助于審計監督目標的更好實現，并能進一步規范對領導干部的管理。
2、《實施細則》應列出具體的審計內容，對領導干部履職審計的各方面內容加以詳細描述。要防止出現“帽子大、內容少”的情況，審計范圍很全面，具體的審計內容卻很少。
3、總行對各級領導干部的分工要有一個指導意見，明確行長、副行長的崗位職責，便于領導干部履職審計能在行長承擔的職責范圍內開展，以便正確把握好審計重點，同時也可以減少基層行長與副行長分工隨意情況的發生，便于審計人員確定行長應承擔的責任。
4、進一步明確三項責任劃分的內容，提出指導性意見，解決“從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發生的問題應由行長承擔責任？問題發生到什么程度應由行長承擔責任？”這兩個問題。
5、建立對各級領導干部進行總體評價的評價標準。
（二）探索審計手段，完善審計方法
一是深化調查和信息采集方法。針對履職審計對象為在任領導，采取問卷調查、座談會、談話等一般方法不易了解真實可靠的審計信息的實際，可采用“走出去，請進來，內外結合”的方法，擴大調查范圍，提高調查深度。二是重視結果過程的審計。通過結果去監督過程是尋求提高績效的途徑，能充分體現績效效率，并能鼓勵和幫助被審計者采取必要措施以改進工作方式方法及控制措施，在花費較少精力的基礎上取得更多成績。在方法上可根據年度、月度工作目標，上級行布置的任務，在規定時間內應處理的事務等，在時間上，所耗人、財、物上作出相應評價；也可根據制度對日常事務性、規定性的業務完成情況所耗時間，與所取得的最佳效果進行評價等等。
（三）增強審計結論的透明度
增強審計結論的透明度，有利于群眾對審計組依法履行審計職責、如實反映問題給予積極支持，有利于被審領導接受監督、認真整改，使干部群眾更加堅定了推進依法行政、加強民主法制建設的信心；從被審領導所在單位看，審計結論透明，有利于對存在的問題高度重視，認真對待，加強整改，規范管理；審計結論透明對審計部門自身建設、審計能力和水平、審計質量要求也是一個極大的促進和推動。為達到審計結論的公正、透明，建議首先在本單位內公布審計結果，向群眾征求審計結果及評價的全面性與正確性，以提高審計結論與處理決定的可信度。其次通過談話形式向被審計領導反饋審計最終結果，既可消除被審領導的思想顧慮，又增強了履職審計的嚴肅性。與此同時將審計結論抄送被審領導所在單位，利于實施同級干部監督。
（四）加強監督力度，優化審計環境
大力加強宣傳，使轄屬機構和單位充分認識到開展領導干部履職審計不是針對個人，而是提高審計效率，強化央行內我完善、自我管理、自我調節能力的需要，是一項制度化的工作。同時，在審計過程中，要正確處理好幾種關系：一是審計人員與審計對象的關系，既要調動、保護審計人員的積極性，又要爭取審計對象的理解和支持；二是肯定成績與確認問題的關系，確認問題尤其要客觀、公正；三是發現問題和處理問題的關系，在具體處理中可以抓大放小，大事處理、小事提醒。
一、會議議定
（一）黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導審核；2、黨組書記為第一責任人，分管領導黨組副書記、紀檢組長同志牽頭，監察室主任及局辦公室工作人員負責日常工作；3、抽調監測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學習資料并到農業印刷廠印制。同時要求局領導干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確保活動有力、有序、有效開展。
（二）監測執法業務用房建設問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設資金350萬元，從其中借出150萬元用于業務用房建設；2、由同志牽頭、協助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
（三）局督辦的10個問題排污企業專項整治問題
1、由副局長牽頭，執法大隊大隊長具體負責，各片區負責人配合，形成專班對10個問題企業進行全面調查。2、10日內形成專題調查報告。3、對存在嚴重問題的企業及時立案查處。
（四）生態縣創建工作
1、由副局長牽頭，自然生態股股長具體負責，相關股室密切配合，速速制定方案，確定時間節點任務；2、財股負責做好后勤保障。同時強調生態縣創建是市縣下達我局的2014年目標任務，全局領導務必高度重視，強化責任，狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設施同時開工建設、同步投入使用；2、積極與省發改委和省環保廳對接，加快項目落地。
（六）領導干部AB角分工問題
1、由主任負責起草局領導班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責權限，AB角的履職程序。
（七）政務值班工作
1、由主任負責起草政務值班工作制度，確定每周值班領導、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責人，并準確填寫值班工作記錄表；3、若出現問題嚴格責任追究。
（八）股室、隊、站負責人費用墊支問題
本著鼓勵職工務實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標準的前提下，經請示分管領導同意，可以產生生活費，其費用由股室、隊、站負責人墊支。
（九）養殖區劃、及規范養殖工作
由書記牽頭，污控股周軍股長負責，結合相關法規制定方案。
（十）一季度開門紅工作總結、二季度相關工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負責人提供相關資料，制成PPT，經局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。
（十一）縣城飲用水源應急預案完善工作
由隊長負責，要求自來水公司落戶，并抄送各級領導。
（十二）鄉鎮飲用水源地劃區保護問題
由生態股負責，制定切實可行的工作方案，發到各鄉鎮，并作為環保工作目標考核重要內容
(十三)排污費收取工作
由副局長負責，及時規范收費程序，依法依規收費。
（十四）環境突發事故應急演練工作
（十五）環保工作一崗雙責任工作
由王局長牽頭，隊長負責起草環保一崗雙責目標責任書，送郭楠副縣長審核后發各鄉鎮。
由王局長牽頭，制定環境突發事件應急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。
二、會議傳達
（一）主任傳達縣安全生產工作會議精神。
要求：
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負責對全局安全隱患進行拉網式排查，提出書面排查報告，經局長審批后，全面落實整改。
3、各股室、隊、站負責人要定期組織本部門職工召開安全會議，提高職工安全防范意識，杜絕發生一切安全責任事故。
關鍵詞：金融管理；資源整合；機制重構
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2012）11-0051-04
一、引言
2003年銀行監管職能分離后，人民銀行的貨幣政策操作、貨幣發行、外匯管理、國庫經理、資金清算等職能更為明確。但作為國家重要的金融管理和宏觀調控部門，人民銀行仍需在金融管理中發揮其他金融監管部門不可替代的職能。作為貨幣政策的制定者和執行者，人民銀行在運用存款準備金率、利率、再貸款、公開市場操作、窗口指導等政策工具進行操作時，直接與金融機構密切往來，可及時、詳盡獲取金融機構相關信息，金融管理有利于基層央行準確辨析信貸資金投向的合理性，客觀評估貨幣政策對各類經濟主體的影響程度，并采取措施疏導貨幣政策傳導渠道，降低政策時滯。隨著金融行業跨業經營、合作趨勢的不斷發展，金融風險跨系統、跨行業傳播特征日益突出。分業監管體制下，各監管機構僅能在自己的監管范圍內進行管理，往往只注重微觀效益而忽視宏觀效果，容易形成“監管滯后”和“監管死角”，這與銀、證、保業務日益融合的綜合型金融發展趨勢不相適應。作為最后貸款人，人民銀行需站在國家金融安全高度對金融業系統風險和交叉性風險進行監測和評估。另外，人民銀行與商業銀行具有天然聯系，其貨幣發行、征信管理、支付清算、外匯管理等公共金融服務的供給相當程度上依托于金融機構。人民銀行只有參與到金融管理中，才能促進金融機構規范運行。
需要說明的是，在銀行監管職能分離后，人民銀行的金融管理僅僅是一種功能性管理，其管理范圍和對象已發生明顯變化，即由先前主要對金融機構日常業務、機構設置、高管審查等監管轉向對金融穩定、金融市場、公共金融服務等方面的宏觀管理。但在職能轉換和工作重心轉移過程中，先前承擔大量具體業務監管工作的基層行出現了各種不適應，無形中弱化了人民銀行督促金融機構有效貫徹執行貨幣政策、依法合規經營、維護金融穩定的職能。
近年來，各基層央行特別是縣支行圍繞如何提升金融管理效能進行了大量探索，但由于尚未形成一套完整的管理體系，管理理念滯后，管理目標模糊，影響了基層央行的管理效能。一是管理資源分散。人民銀行現有的管理職能分散在會計、統計、征信、外匯等多個業務部門，由于各部門工作協調難度大，很難對各類管理資源形成規模化、集約化使用，管理的整體效能得不到有效發揮。二是部門業務與管理的角色沖突。當前，縣支行內設部門業務與管理功能交叉較多。由于業務部門承擔了大量的基礎性、事務性工作，很難有精力對不同金融機構進行有效管理，容易導致業務部門管理職能的異化，弱化了管理的實質性效果。三是管理力量薄弱。一方面，基層央行特別是縣支行人員少且老化，很難適應新形勢下日益繁雜的金融管理工作要求。另一方面，在監管職能分離后，大部分監管人員劃歸銀監部門，基層央行還沒有培養足夠既熟悉業務知識又熟悉行政執法的人員，管理人員嚴重不足。
隨著經濟金融的快速發展，社會各界對中央銀行征信、統計、支付結算等公共金融服務的要求越來越高，貨幣政策傳導和金融穩定面臨的形勢愈加復雜，金融管理職能弱化對基層央行有效履職的瓶頸約束更加明顯。如何加強和完善基層央行管理機制，提升其管理履職效能已成為一項重大課題。
為適應職能轉換，中國人民銀行在2011年提出了“兩管理、兩綜合”（兩管理即開業管理、營業管理；兩綜合即綜合執法檢查、綜合評價）。為進一步推進此項工作，經上級部門批準，2011年3月，人民銀行滕州市支行（以下簡稱“滕州支行”）在全國人民銀行系統率先增設管理檢查部門，專門行使對金融機構的管理檢查職能，通過整合基層人行的監管資源，健全金融監管機制，有力促進了金融機構依法規范經營和服務水平的提升，并取得初步成效。
二、滕州支行管理檢查部運作的實踐
滕州市位于山東省南部，總面積1485平方公里，總人口170萬，是山東省人口最多的縣級市。近年來，滕州市經濟金融保持快速健康發展。2011年，全市實現生產總值728.1億元，增長11.1%，居全省縣級第二位；地方財政收入達到40.2億元，增長33.3%，居全省縣級第四位；全社會固定資產投資完成306.2億元，增長24.3%。金融發展也日趨活躍，2011年末，滕州市各項存貸款余額分別達到328.76、373.14億元。目前，全市共有銀行機構10家，小額貸款公司4家，證券公司1家，保險公司12家。2011年，滕州市列全國縣級市綜合競爭力排行榜第15位，被評為全國縣域經濟基本競爭力百強縣和中小城市科學發展百強縣，并被山東省金融辦、人民銀行濟南分行等八部門確定為金融創新發展試點縣之一。
與金融業的快速發展相比，滕州市金融管理發展相對滯后。作為維護金融穩定的重要力量和縣域最為重要的金融管理機構，滕州支行在縣域的地位更為突顯。
（一）擁有足夠的管理職能資源
當前，人民銀行縣支行承擔著外匯管理、國庫、支付結算、反洗錢、人民幣流通、征信、金融統計等業務，并兼具與其業務相關的金融管理職能。可見，縣支行并非缺乏管理工具，制約其功能發揮的關鍵在于管理資源分散于多個部門和崗位，如將其擁有的各類管理資源進行有效整合，形成多個管理部門協同實施管理，將最大限度發揮合力效應。
（二）有其他監管部門無法比擬的機構與人員優勢
與其他監管機構相比，人民銀行機構派駐面廣，縣支行幾乎遍及全國所有縣域，在網點設置、人員儲備方面具有其他監管機構無法比擬的先天優勢。
（三）縣域經濟金融的快速發展要求與之對應的金融管理水平的提升
近年來，隨著城鎮化和新農村建設的深入，縣域金融快速發展，銀行、證券、保險機構大幅增加，業務急劇擴張。而與此形成鮮明對比的是，金融監管步伐明顯滯后，監管的密度、深度、力度不足，難以及時揭示和防范金融風險。作為縣域經濟中最為主要的金融管理機構，人民銀行縣支行大有可為。
2011年3月，滕州支行在全國人民銀行系統率先增設管理檢查部門，專門行使對金融機構的管理檢查職能。
在成立管理檢查部過程中，滕州支行首先整合了其擁有的各類管理資源。一是整合職能資源配置。把分散在綜合業務部、調查信息部的金融機構重大事項報告、新設銀行業金融機構管理、外匯管理、國庫、支付結算、反洗錢、人民幣流通、征信、金融統計等職能全部集中整合到管理檢查部，改變了以前監督管理職責由多個職能部門行使、各自為戰的局面。二是整合人力資源配置。在管理檢查部設立綜合管理崗、管理檢查崗和非現場管理崗3個工作崗位，在全行范圍內挑選5名綜合素質較高、精通管理業務的人員到管理檢查部門工作。
在管理機制上，對管理流程、管理責任進一步明確化、標準化。各業務部室在日常業務工作中如發現金融機構有違規行為或風險隱患，可及時在行務會上提出書面建議，由支行統一研究立項，管理檢查部門組織人員進行現場檢查，從執法立項、組織執法到執法評價、處理執行都由管理檢查部集中實施，并將監督檢查報告報送處罰委員會，供其研究處罰意見，再由管理檢查部門把最后處理結果反饋有關業務部室，以便監督金融機構整改。對上級行安排的所有現場檢查項目，統一由管理檢查部門組織實施，處罰委員會提出處罰建議后，及時上報檢查報告、移交檢查檔案。而對合規性檢查涉及專業比較復雜的，由人民銀行棗莊市中心支行牽頭或由內部業務科室抽調人員組織開展現場檢查，實現上下聯動和內部聯動，充分利用外部管理資源。
在管理內容上，除開展日常業務檢查外，滕州支行管理檢查部還通過綜合評價、風險評估等方式積極強化對管理成果的運用，引導金融機構合理配置信貸資金投向，自覺維護區域金融穩定。一是建設完善了綜合評價工作程序和調整評價機制，對23家銀行、證券、保險業金融機構建立評價臺賬，每季反饋情況、每半年通報得分、年終再通報評價結果，對年度綜合評價為“C”級的金融機構，對其主要負責人約見談話。同時，加強新設銀行業金融機構和金融機構重大事項報告管理，對申報材料的真實性、完整性和合規性進行審查，對新設銀行業金融機構進行綜合檢查驗收，統一組織對其擬任高級管理人員、重要崗位從業人員進行業務技能考核。二是加強風險預警和評估。對地方性金融機構流動性狀況進行監測，及時對其流動性和支付能力進行預警。建立貨幣信貸政策導向信息評估體系，評估金融機構貫徹貨幣信貸政策效果，形成制度性的評估體系，綜合評價貨幣政策實施效果，引導金融機構貫徹中央銀行貨幣政策調控意圖。三是探索金融消費者權益保護方式方法。滕州支行成立了棗莊市金融消費者權益保護中心滕州分中心，由管理檢查部確定專人具體負責受理金融消費者的申訴，在法定職責權限內的事項，由分中心依法處理。通過建立金融消費維權信息溝通機制、行為監督機制、金融司法環境協作機制，聯合市糾風辦、市法院、市工商局、市仲裁委等機構開展金融消費者權益保護，形成了部門間工作合力。
滕州支行管理檢查部的成立進一步強化了基層央行在縣域金融管理領域中的權威，金融機構對貨幣政策貫徹執行情況明顯好轉，特別是通過開展反洗錢、金融統計、反假貨幣、外匯企業資本金管理、人民幣收付等多項業務檢查，有力促進了金融機構的有效作為。銀行、證券、保險業各類非現場監管數據、報表等資料報送人民銀行的及時準確率由從前的不足80%，達到目前的100%。同時，滕州支行的履職效能也得到了明顯提升。如金融支持大學生村官創業信用聯盟、股權質押和農村支付環境建設等工作均得到了相關金融機構的大力支持和配合，有效疏通了貨幣政策傳導渠道，維護了區域金融穩定。2012年，滕州市率先在全省實現農村支付環境建設“雙百”目標，并再次被評為“山東省金融生態環境建設模范獎”。
三、滕州支行管理檢查部成功運作的機理分析
（一）對監管資源的充分整合
根據威廉姆森的交易費用理論，交易費用的高低可以直接影響組織效率乃至組織存在的可能性，應該通過組織機構的創新降低交易費用。當雙方的交易經常發生，就可以構造一個專門的治理結構。隨著業務部門業務工作與金融管理角色沖突的加劇，基層央行金融管理在業務部門內部越來越表現為一種合作博弈的結果，通過整合組織的內部結構降低博弈成本將成為一種必然的趨勢。以前人民銀行縣支行管理職責和管理人員分布于多個部門，容易造成對金融機構的多頭管理、無效管理，導致縣支行管理資源的浪費和重復勞動。滕州支行通過成立管理檢查部，在將管理職能從業務部門分離出來的同時，還集中了部分業務骨干，使得管理力量的統一調動成為可能，管理檢查部可以根據各專業工作需要，打破各專業之間的界限，靈活調配管理人員，組成檢查組對金融機構開展業務管理，使得管理更為專業，管理成本更低，管理效率更高，管理資源得到了集約化使用、效率化配置，形成了合力效應。
（二）對管理范圍的積極拓展和管理成果的有效運用
對金融機構進行業務管理的初級目標是維護金融穩定。滕州支行管理檢查部從影響金融穩定的熱點入手，積極拓展管理業務的范圍。如針對當前金融侵權事件日益多發、消費者金融權益保護不足所導致的金融風險，滕州支行管理檢查部積極探索金融消費者權益保護方式方法，依靠央行權威、縣支行業務職能和貼近基層的優勢，建立了信息溝通、維權監督、金融司法協作三項機制，將維護金融穩定放在“大金融、大司法”框架下，有效拓展了基層央行的管理履職空間。同時，將管理成果運用作為推動基層央行履職的重要動力，以管理推動其他業務的開展。通過建立評價綜合臺賬、縣域法人金融機構風險監測預警體系、貨幣信貸政策導向信息評估體系等，將金融管理目標由先前的促進金融機構合規合法經營、維護區域金融穩定向引導金融機構貫徹落實貨幣政策、提升金融服務水平轉變，有利于促進金融機構提升創新能力和服務水平，認真貫徹執行貨幣政策。
（三）強制性變遷與誘致性變遷相結合
組織結構變遷的成本與收益之比對于促進或推遲組織結構變遷起著關鍵作用。當預期收益大于預期成本時，行為主體會去推動實現組織結構變遷。滕州支行管理檢查部的成立既有上級行的強力推動，又有縣支行的自發而為，是一種“強制性”與“誘致性”相結合的變遷方式，組織變遷的難度和成本都是相對較低的。強制性體現在，首先其成立是在上級行有意識的領導下進行的，分行和中心支行是推動縣支行改革的主體，這可以在較短的時間內以較快的速度推進組織結構變遷，以上級行的強制力優勢降低組織變遷成本。另外，滕州支行管理檢查部的成立也體現了一致性同意和經濟原則，具有一種基層自發、自下而上的組織變遷特征，成立管理檢查部順應了基層央行履職需要。而對滕州支行而言，先前的組織框架和管理體制對其有效履職的約束明顯，縣支行有通過組織變遷強化金融管理的內在訴求和動力，而這種訴求在上級行積極推動下實現起來是最為便捷和低成本的。
（四）基層央行與金融機構合作博弈中的雙贏
滕州支行管理檢查部的運作涉及基層央行、金融機構兩方。作為監管部門，基層央行博弈目的是通過有效管理，引導金融機構合規經營，降低區域金融風險，為社會提供更為優質的金融服務，貫徹落實好貨幣政策。從金融機構方面講，通過提升金融服務水平，貫徹落實貨幣政策，在提升競爭力的同時，也可為其發展創造良好的政策環境。在上級考核、央行管理雙重約束下，選擇合規經營、配合貨幣政策實施將是金融機構的占優策略，而這也符合基層央行的博弈初衷。由于基層央行和金融機構在為實現各自收益的博弈策略中，均選擇了符合對方利益要求的策略，從而促使二者合作成功。對基層央行而言，通過成立管理檢查部，金融管理成本顯著降低，效果得到有效提升，對其貫徹執行貨幣政策、維護金融穩定、提供公共金融服務起到積極的促進作用。縣支行業務部門也可以從先前金融管理、日常業務的雙重壓力中解脫出來，專心開展日常業務，更好地提供公共金融服務。對金融機構而言，可以改變先前被動應付檢查的局面，根據人民銀行管理和評價體系主動開展工作，更好地拓展業務空間。
四、相關結論
滕州支行管理檢查部成功運作的實踐表明，立足現有條件，基層央行完全可以有效履行管理職責，做到管理與服務并重，并以管理促進其他業務工作的開展，但前提是必須充分整合現有的各類管理資源，立足人行工作職能進行管理范圍的拓展和管理成果應用，將業務管理作為推動人行其他業務工作的重要動力。需要說明的是，人力資源緊張是當前多數縣支行面臨的普遍問題，也是縣支行管理履職面臨的最大約束，因此，在縣支行人員較為充實的情況下是可以嘗試進行管理檢查部的組織改革的，而對工作人員較少的縣支行而言，由于日常業務壓力較大，在現有條件下成立管理檢查部的條件似乎還不夠成熟。
參考文獻：
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一、總體思路和目標
（一）總體思路
2020年我鎮森林防火總體要求是：高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的精神，牢固樹立社會主義生態文明觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅持“預防為主、積極消滅”工作方針，認真貫徹落實省、市森防會議精神及領導重要講話精神，守住“無重大森林火災和無撲火人員傷亡事故”底線，全面提升森林火災綜合防控能力，確保森林草原資源安全和人民生命財產安全。為全力做好全鎮防火各項工作，制定本工作要點。
（二）主要工作目標
—森林火災受害率在0.1‰以下。
—森林火災控制率在5公頃/次以下。
—森林火災案件查處率達到85%以上。
二、主要工作任務
（一）強化監督指導，抓好防火責任落實
1.森林防火期，各單位必須領導帶班，逐級簽訂防火責任狀，明確責任，進一步落實“三員”檔案登記備案，特別是要對癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩定等人員，逐一排查登記，落實監護責任，重點管理。加強對重點部位的監管，簽訂防火區禁燒承諾書、區域聯防等，完善森林防火組織機構網格化管理體系建設。
2.按照“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的權責劃分原則，認真落實森林防火行政首長負責制，及時調整和明確森林防火工作第一責任人、第二責任人、單項工作責任人的責任和具體工作任務，細化各級領導（森防指成員）包保責任目標，落實具體的包保措施，建立從鎮長到村（社區）主任，從林業場（站）長到護林員的森林防火責任體系，做到分工明確、責任到人,形成更加有力的森林防火組織領導格局。
3.強化各類管護人員的崗位責任意識、明確其目標、細化其責任，確保管好火源。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發現漏崗和在崗不盡職盡責的嚴肅問責。
（二）健全完善火險預警，推動依法治火工作
1.建立健全預警響應、火災撲救、用火監管、火情監測、聯防包保、行政問責、經費保障等各項規章制度，全面實施依法治火，嚴肅查處違規用火，嚴厲打擊報復性縱火。
2.森林防火工作實行行政首長負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責。對因遲報、瞞報火情或責任制落實不到位引發森林火災和造成重大損失的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。
3.加大森林火災案件查處力度，要強化違規用火治理，依法嚴肅追究火災肇事者和有關人員的責任。由鎮林業站、派出所派出力量，配合市聯合稽查組，對擅自野外用火、燒荒、燒秸桿的單位和個人依法從重處罰。
（三）加強管控，嚴防森林火災發生
1.要做好農田剩余物清理工作。鎮各包片領導要在3月31日前深入村屯、地塊、山頭，仔細查看農田剩余物的清理、回運情況，調查農戶用火意愿，對燒除地類、地點、面積、片數、戶主通訊等情況，進行登記造冊，與農戶簽訂農作物秸稈禁燒承諾書。各單位要備好監管監護力量，密切關注森林火險變化情況，抓住有利時機積極組織開展好農事和林間剩余物計劃燒除工作，實行每燒必報，做到未允許不燒，有險情不燒，無備防不燒，嚴防發生意外。
2.要落實重點時段、重點區域的布控。在清明節、五一節、把頭節、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高發時段森林火險期和森林防火緊要期，要增加巡護力量，加大巡護密度，對墳頭、重點林區、重要道口要堅決死看死守。對森林防火各類管護人員在崗履職情況要做好監督和管理，實行分片稽查，嚴處巡護員、檢查員、等防火一線人員擅離崗位和不進山、不巡查等問題。
3.要嚴格落實火源管理措施。在森林防火期內，遇有高森林火險天氣，森林高火險區，嚴禁一切野外用火。要重點解決好林內承包（養殖戶、種植戶等）作業點、采礦點、修路作業點、采集點等用火監管問題，要逐人逐戶落實火源管理措施，簽訂防火責任書，大力增加火源管理巡查和報告人員力量，特別是重點林區部位，要形成嚴密的火源防控網絡，堅決防止出現空白。
4.要落實重點人群監管責任。在繼續堅持以往有效做法的基礎上，進一步落實“十戶聯防”等有效措施，落實上墳燒紙、呆傻、放牧、兒童、入山采集、旅游等重點人員森林防火安全監管責任制度，形成多層面、全方位預防森林火災的格局，確保萬無一失。
5.加強重點時段的電話查崗和明察暗訪工作。在高火險時期對重點包片的領導帶班和值班情況、農事用火管理、入山巡護情況、撲火隊集結待命等情況進行定期和不定期的明察暗訪，確保各項監管措施的有效落實。
（四）強化宣傳，增強全民防火意識
1.增加宣傳警示物布設數量。動員各類新聞媒體和宣傳載體，以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》為主線，加強森林防火法律法規、防火知識和“12119”火情報警電話等普及和宣傳，提高公眾森林防火意識，為各項工作開展營造良好的社會氛圍。
2.各單位要對現有的宣傳物、警示物重新進行維護、規范和刷新，合理加大布設密度，提高布設標準，確保做到設置合理，符合標準，外形美觀，內容規范醒目，提高宣傳工作效果和質量。
3.分層次進行教育宣傳。對受傳統習慣影響較深的中老年人，采取引導、警示的方式進行，對廣大群眾采用宣傳法律、法規，發放、張貼宣傳資料等形式進行，對分散村屯、零散住戶等重點部位，要運用防火宣傳教育進學校、進課堂等活動，組織中小學生入戶宣傳，消除宣傳教育死角，防止出現僥幸心理，全面提高全民森林防火意識。
（五）切實做好森林火險監測、預警、預報環節，實現監測到位、預報準確、預警及時
1.要結合本地實際，圍繞預警響應工作的特點，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災”的理念，在原有《森林火險預警響應預案》的基礎上，加以有針對性修改、充實、完善。要細化預警信息和傳遞、預警旗更換、配套管理等方面的具體措施和制度，避免發生工作紕漏，造成嚴重后果。在程序上全面規范操作，做到火險、響應貫徹到村，警示旗懸掛到村。防火期間，要完善預警簿冊的填報，完善預警信號旗的升降，加強村級預警信號旗的管理；一旦達到森林火險預警響應狀態，各森林防火責任單位就實行在鄉鎮政府、村民委員會、林業場（站）和主要岔道口掛置森林火險預警信號旗的制度，做到全鎮林區、村屯、農戶森林火險信息的當日知曉。
2.要全面做好《鎮森林火災應急處置辦法》的修訂和完善工作，加強預案內工作，明確森林防火指揮部成員單位在森林火災應急撲救、緊急救援、善后處理等方面的具體職責及應急響應措施，確保反應快捷、指揮和保障雙到位，進一步提高對森林火災的應急應變能力。
（六）加快森林消防隊伍專業化進程,全面提高森林火災應急處置能力。
1.按照《省森林消防隊管理規范》要求，盡快把專業、半專業和應急撲火隊人力和設備籌備好。組建一支20人的應急撲火隊伍，以行政村為單位組建一支20人村級義務撲火隊伍，確保做到重點區域撲火力量充足，一般區域撲火力量均衡，撲小火有準備，撲大火有能力。
2.林業工作站及相關單位的森林防火基礎建設要達到統一的標準化、制度化和規范化。對撲火裝備庫要及時進行改造，面積要達到15㎡以上，各類撲火機具數量要充足，擺放整齊，撲火管理制度要上墻，要有明確的人員分工和撲火操作規程。要組織人員對通訊設備、撲火機具、運輸車輛、了望塔等設施設備進行全面地檢修和保養，必須保證完好率和利用率達到100%。
3.提高森林消防隊伍標準化、規范化、專業化水平和撲火作戰能力。要抓好撲火隊防撲火技能和安全知識培訓工作，要組織當地撲火隊、站所等開展以撲救森林火災為基本實施的實戰演練，增強快速反應和綜合作戰能力，全面提高戰斗力。在森防關鍵時期，對專業、半專業撲火隊要統一調動、及時出警，全力做好撲火應對工作，實現“打早、打小、打了”的目標。
（七）加強值班調度工作，全面提高森林防火業務能力。
1.嚴格按照《省森林火情調度業務處置規則》有關規定，落實防火期值班值宿、領導帶班和領導干部防火期外出告假制度，嚴格做到24小時堅守崗位，堅決杜絕脫崗、漏崗、替崗或在崗上進行一切違反規章制度的活動及值班值宿人員酒后上崗問題的發生。
2.林業站要配備專（兼）職調度員、電臺員、火場信息報告員各一名，由鎮政府協調林業主管部門組織鄉鎮防火調度員、電臺員、撲火隊長、了望員、火場信息報告員和森林防火微機操作員、森林火險監測員參加各級防火業務培訓，對于經培訓仍不合格的人員將提前調整下來，全面提高森防專業人員業務素質，充分發揮在其位，盡其才的作用。
現在大多數人都處于亞健康狀態，群體中焦慮癥、憂郁癥、易怒易激動、自卑等人數占很大比例，這些癥狀對身心造成危害的同時,也不同程度地影響了其工作效率和日常生活質量,阻礙了潛能的發揮，不良的情緒對健康的關注程度也受到空前重視。
一、其主要表現狀態
1.精神抑郁
抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經。是因感到無力應付外界壓力而產生的消極情緒。處于該狀態中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,對什么事情都提不起興趣,同時自我評價偏低,對生活缺乏信心,體驗不到生活的快樂,并伴有食欲減退、失眠等。
2.情緒焦慮
焦慮是普遍存在的一種情緒,它是一種緊張、害怕、擔憂、焦急混合交織的情緒體驗,當面臨威脅或預料到某種不良后果時,就會產生這種體驗。被焦慮所困擾的人內心感到緊張、惶恐害怕、心煩意亂,注意力難以集中,思維遲鈍,記憶力減弱,常伴有頭痛、心律不齊、失眠、食欲不振及胃腸不適等身體反應。如當前許多地稅干部倍受失眠的困擾主要就是焦慮情緒引起的。
3.激動發怒
情緒情感難以控制導致發怒是地稅干部常見的又一種消極激情。有些人常因一句不中聽的話或一件不順心的事,就會激動得暴跳如雷,有時甚至會出口傷人,或拔拳相向。發泄之后,又往往會追悔莫及。發怒對人的身心健康有明顯的不良影響,通常當人發怒時,會導致心率失常、心悸、失眠、高血壓、胃潰瘍等疾病,嚴重時可導致心臟停博甚至猝死。
4.自卑心理
自卑是自我情緒體驗的一種形式,是個體由于某種生理或心理上的缺陷或其他原因所產生的對自我認識的態度體驗,表現為對自己的能力或品質評價過低,輕視自己或看不起自己,擔心失去他人尊重的心理狀態。如目前日本公務員自殺的現象異常嚴重,其主要原因就是自卑心理造成的。
二、地稅干部心理健康問題的原因分析
對于地稅隊伍來說,心理健康出現問題的原因是比較復雜的。一是地稅領導層的壓力:壓力來源主要來自于工作和事業。在工作壓力中，工作責任排在第一位，其次是工作數量、質量，各種關系的協調；排在第三位的是個人特性和上級領導；第四職業生涯、角色沖突和社會環境、工作對家庭的影響，接下來是組織制度、人際關系和家庭對工作的影響；地稅部門有別與其他公務員隊伍，它雖是以條管為主，但還要接受地方政府以及各部門監督管理，需協調方方面面的關系，稅收任務年年超，工作要求、人員素質越來越高，對突發事件的提防和憂患，使得心里壓力巨大；再者在日益激烈的競爭環境下，領導層不得不把大量的精力和時間放在工作和應酬上，特別是異地交流干部,無暇顧及家庭成員的感情，比如缺乏夫妻交流、忽視對孩子的關愛和教育，導致家庭產生不和諧、甚至出現危機，從而造成巨大的心理壓力；年終考核上級要你的政績；迎來送往要你的財力；隊伍維穩要你的魄力；年年創新要你的智力；親朋辦事要你能力；同僚競爭考驗你的活力……不同級別的領導干部心理壓力值也存在差異。
在浮躁追名逐利的當今，稅務干部很難獨善其身。一般的干部由于長期在工作一個部門，工作單調、乏味，個人發展的空間相對狹窄，很容易產生厭倦心態，再加上沒有建立豐富個人精神世界，在工作壓力、家庭壓力、社會壓力等多種因素之下會產生的一種消極逃避心理。總覺得生活毫無希望，人活著沒有意思等，但又無法改變現狀，所以就精神郁悶，難以排遣。就總體情況分析,主要可歸納為如下幾個方面的原因:
1.對心理健康認識不夠
受傳統文化的影響,絕大多數人過分強調克制、忍耐,回避表達自己的需要和情感,認為心理問題完全是性格上的軟弱、能力上的欠缺造成的,同時對維護心理健康的重要性認識不足,對心理健康的知識知之甚少,對談論心理問題往往是羞于啟齒,有時甚至會故意掩飾自己的心理壓力。同時,由于心理疾病又比較隱蔽,不如身體疾病那樣易察覺,因此很容易被忽視。
2.社會壓力不斷增大
當前,隨著政治體制改革的深入發展,工作任務的增加,工作難度的加大,工作標準的提高,工作程序長期單一，社會生存壓力不斷加大，如：家屬下崗、孩子讀書、就業等，工作沒有激情，疲于應付。經常會感覺到一種“無助感”、“厭煩感”,認為對自己命運的掌握失去了主宰能力,同時又不能從別人那里獲得援助,當感到自己處于孤立無援的處境時,就會產生焦慮;而遇到事業上的挫折、家庭中的不幸,尤其是自尊心受到打擊時就更容易產生抑郁。
3.履職難度不斷增強
事業的快速發展對地稅干部的需求量不斷加大,特別是近幾年來,信息化的高速發展，信息數據的高度集中，辦稅辦公全部網上進行，而四十歲以后的人員接受新生事物緩慢，在加上行風整頓、行業考評、行風評議對地稅干部的業務熟練程度、服務態度、操作水平等要求更高，普遍感覺到履職難度增大，如果同事和家人的不理解、不關心，甚至于打擊挖苦，很容易造成心理障礙；新招進的干部對工作不熟悉,還處在學習、摸索、適應的階段,而新的歷史時期,各種不確定因素的存在,對其工作要求也隨之不斷提高,客觀上增強了履職的難度,如果缺乏心理調適能力,也容易產生抑郁。
4.管理方式不夠完善
目前我國人事制度改革在擴大民主、完善監督、推進能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以職責管理為中心的完善管理方式,地稅人事管理上受條管制約，個人發展平臺較窄，很多有能力之人意志、干勁逐漸消磨；工作任務難以明確，個人業績難以考核,其他和專業無關工作較多,使得有些干部往往疲于應付,經常感到力不從心,無形之中其心理負擔增加了。這種不完善的管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的干部在一定程度上產生了心理問題。
5.自我調適手段欠缺
雖然有些干部已意識到了心理健康的重要性,但是沒有相關知識，自我調適能力不強,不善于自我調節、自我減壓。往往是有了壓力以后,在上級領導面前不敢說,同事面前不能說,面對親人朋友又不愿說,更嚴重的是自我調適手段缺乏,致使心理壓力不能得到及時的釋放,日積月累,導致心理嚴重失調或身體健康出現問題。
6.自身工作能力不強
有些干部對心理健康的重要性及一些常用的調適方法也是了解的,但是面對工作中崗位的變化，角色的轉換，以及復雜問題和突發性問題,自身缺乏有效的應對思路,有時工作推不開,創新性、靈活性缺乏,所以在簡單的心理調適不能解決問題時,依然感到較大的壓力。這主要是因為自身工作能力的欠缺,勝任崗位難度較大。這種情況在年輕領導層、新任職領導中表現更為突出。
三、心理問題產生的后果淺析
去年三月的《2009中國人幸福指數調查報告》顯示，在“職業與行業”的分類幸福感調查中，公務員的幸福感排名第一。不過，這個最幸福的人群中卻流行起抑郁癥。
“我得抑郁癥數月，實在不堪忍受，難受至極，失去信心，特別是不能工作了……”2010年9月21日，留下遺書后，浙江省高級人民法院副院長童兆洪在其衛生間自縊身亡，成為去年第9起官員非正常死亡事件。此前的8月27日，江蘇省鹽城市射陽縣紀委執法監察室副墜樓身亡。兩個自殺的原因都被歸結為“抑郁癥”。更令人震驚的是去年6月，民航中南地區管理局局長劉亞軍撞火車身亡……公務員出身的徐培基，是中國公務員心理健康網的創辦者。他2008年主導完成《公務員心理健康現狀研究》的報告指出：34.66%的干部不同程度地存在抑郁傾向.其中重度占3.46%,中度占9.9%，輕度占21.3%。
專家指出：個人財富的多寡和心理的健康不成正比，至目前為止，短短幾年，有九位億萬富豪相繼自殺。健康尤其是心理的健康，是幸福人生的底線。不健康心理，對社會、對單位、對家庭及本人造成的危害是巨大的；身心的扭曲，心境的幻覺，影響是可怕的；輕者影響到家庭和單位，家庭不負責、不和諧，單位上不正常履行職責，濫于職守，工作效率低下,消極怠工；重者對社會無辜報復，制造的血腥案件，對社會影響極壞，破壞力極強，甚至于一時想不通,很容易走向極端;如果人們只沉浸于名利的追求，而忽視了快樂的心境和心理的呵護，付出了健康仍至生命的代價，那就太不值得了。
四、心理健康的修煉途徑
(一)樹立正確的人生態度
樹立正確的人生態度,才能使自己在人生道路的各個階段正確處理各種矛盾,戰勝各種困難,創造美好的人生。
1.樹立正確的理想觀、職業觀
作為國家干部,要有自己的道德準則，價值觀，愛崗敬業，對從事的職業有一種自豪感、神圣感和強烈的使命感,全心全意投身工作，無私奉獻。通過不斷的學習，提高自己的理論水平和道德修養，清代著名政治家說“人之氣質，由于天生本難改變，惟有讀書可變化氣質。”俄國著名學者赫爾岑說過：“書是和人類一起成長起來的，一切震撼智慧的學說，一切打動心靈的熱情都在書里結晶形成。”吸取其中精華，我們才能迅速成長，在偉大的歷史面前，才能感覺到自我的渺小和幸福，感受到生命的價值和意義,自然就會體會到人生的快樂。才能盡心工作，自己活得也充實,那些工作中的壓力和煩惱也自然會煙消云散。
2.具有正確的金錢觀。金錢具有兩面性,生活中不能缺少錢,但如果把錢看得過重,就會為金錢所累,成為拜金主義的俘虜。要學會采取一種淡泊的態度,在生活上低要求，不貪不戀，如：的八本“讀書以訓詁為本，當官以不要錢為本，”我們也自然會消除那些心中的不平和無端的煩惱。
3.具有正確的名利觀。作為國家干部,要正確對待個人的升遷去留和名譽待遇,“懷豁達光明之識，品恬淡沖融之趣”學會辨證地看待個人得失,始終保持積極進取,奮發向上的精神狀態,這樣就會卸下思想包袱,身心清爽,心理調適力自然就會增強。
(二)培養良好的性格品質
健康良好的性格品質的培養,要服從人格健康發展的需要。
1.從方法上優化性格品質。品質的培養是為了實現性格品質優化,達到人格健全。要學會擇優汰劣。擇優即選擇那些良好的性格品質作為自己努力的目標,如:自信、開朗、勇敢、熱情、勤奮、堅毅、誠懇、善良、正直等;汰劣即對自己性格品質上的缺點、弱點予以糾正,如:自卑、膽怯、冷漠、懶散、任性、急躁等。
2.從基礎上優化性格品質。人的知識越廣博,人的本身也越完善。學習知識,增長智慧的過程也是性格品質優化的過程。實際上,現實中不少人有性格缺陷就是源于知識貧乏。豐富的知識使人更加容易自信、堅強、理智、熱情、謙恭。知識的積累與性格品質的完善是同步的。
3.從細節上優化性格品質。“不積小流,無以成江海”,性格的優化就是要從身邊的小事做起,從關注細節開始。一個人的言行往往是其性格品質的外化,反過來一個人日常言行的積淀成為習慣就是性格品質。許多人所具有的堅強、細致等優良的品質都是長期注重細節修煉的結果,是一點一滴形成的。從小事做起,從細節做起,是每一個人努力的起點。
(三)正確認識和評價自己
人的自我認識和評價水平很大程度上能夠決定他的人格走向,及未來事業的前景。
1.確立健康的自我觀。正確認識自己所處的地位、身份,以及社會、群體對自己的期望和要求,才能科學地對待自己的過去,恰當地確立自我發展的方向,實實在在地把握現在,在社會情境中找到自己恰當的位置,從而理解他人,尊重他人,和諧相處,被社會所接納。可以通過經常性地評價自我,提高對自己以及自己周圍的人或物的關系的認識;另外
聽取他人對自己的評價也是一很好的辦法,如找親近的朋友直言自己的優缺點,對自己獲得更為全面的認知。
2.肯定自我。如同世界上不存在兩片完全相同的樹葉一樣,每個人都是獨一無二的。要珍視自己,愛自己才能愛別人,要自尊、自信才能被別人尊重。肯定自我就是對自己的本來面目持悅納、積極的態度。對于自己的優缺點,要認識到“尺有所短,寸有所長”,接納自己的不完美。同時善于吸收別人的長處,克服自己的缺點,充分發揮自身的潛力。
3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我認識與評價的根本途徑。作為國家干部,要學會控制自我,要培養意志力。在努力實現自己遠大理想過程中,要有足夠的自制能力和意志,經受住挫折和打擊,具備恒心和自制力,自覺主動地認清目標,為實現目標而努力排除干擾、克服困難,確立合適的理想自我。在充分了解自己的基礎上量身制作自己合乎實際的發展目標,不苛求自己,明確自己的期望。
(四)加強心理調適的訓練
加強心理調適方面的訓練能不斷提高你的心理調適能力。可從以下幾個方面注意修煉:
1.堅持學習,打牢基礎。如學習心理健康的相關知識,
認識心理異常現象,樹立正確的心理健康意識。學習心理保健常識,以及簡單的心理調適方法。學習人在認識、情感、意志、需要、興趣等個性心理品質及其特征方面的知識。學習智力與非智力因素方面的知識等。
2.加強訓練,培養能力。積極參加心理訓練,提高各項心理素質。這種訓練既可以借助外界,也可通過調適,自己訓練。比如:進行模擬訓練危險情境,設置各種可能遇到的情況,進行有針對性的心理訓練,形成對危險情境的預期心理準備狀態,就能夠有效地戰勝緊張和不安等不良情緒,提高心理適應和平衡性,增強信心和勇氣,提高心理調適能力。
3、及時發現，高度重視。心理問題應引起各部門和各級領導高度重視。應密切關注干部思想動態,及時發現問題,多開展談心談話方式的心理咨詢活動。注重心理健康方面的培訓，把干部心理健康培訓制度化、常態化，擺脫單純的說教形式。
關鍵詞：股權投資基金 投后管理
股權投資基金管理分為“融、投、管、退”四個主要環節，融是前提，投是重點，管是保障，退是目標。由于股權基金項目多為參股，在投資實施時就意味著對項目的預期風險的承擔，而主要不是靠后期投資人管理來保障風險的降低。基金是對現有標的企業管理團隊的信任才決定投資該企業，而不是取代。此種格局在股權投資行業普通存在，因此，處在參股地位的基金在對投后項目管理時呈現出較為復雜且相對被動的一面，盡管投資協議中會有種種對于結果的約束，但過程中的參與力度有限，如何科學、合理、有效地管控好投資項目，一定程度折射出基金管理水平的高低。雖然各種基金管理機構能力、資源、風險偏好、方式方法有很大差異，對于投后項目的管理仍有一些共同之處可供探討借鑒。
一、投后管理的組織體系
組織是保障任務完成的重要手段。投后管理有別于投前管理，通常有以下組織與職能分工，以不同層次從事相應的投后項目的管理工作。
董事會：基金管理公司的董事會常常是重大事項的決策機構，由董事會決定投資的項目一般也要由其決定退出，由經營層負責實施。其他項目除非有重大價值變化，董事會通常不再直接參與投后管理事務的決策，以經營層負責具體的工作為主。
經營層：董事會權限以外的一切項目管理工作，公司經理層高管雖分工有所不同，從各自專業的角度出發都應參與投后的管理。具體職能體現且不限于以下幾個方面。
（1）投后管理小組的設立、變更、撤銷。每一個項目投出之后就是項目小組的成立之時，以跟進具體工作的落實，明確相應的責任，不留空檔期，其中明確項目經理作為第一責任人的角色尤其重要，最好還有B角。每個項目都應有投后管理小組，并確定相應的議事規則。
（2）投后管理小組成員的調整。由于分工、專業匹配、人員進退等因素，管理小組要適時調整，以保持工作的連續性。
（3）對被投資企業董事或監事、高級管理人員的委派、變更及有關權限的授予或調整；若是有董事、監事席位的，經營層要委派相應的人員，并對他們的履職內容、程序進行規定。
（4）被投資企業股權結構變化、出現較大的資產減值、承擔較大金額債務或提供較大金額對外擔保、管理層股權激勵、經濟補償等一切與經濟權益調整相關或雖不涉及經濟利益調整但存在權利放棄的事項。
（5）涉及被投資項目非經濟權益調整相關的日常投后管理事項；協助辦理標的企業要求的一些法律手續或是資格要求等。
（6）其他項目管理日常事項的處理。
投資管理項目組：一般由公司分管高管，團隊負責人，項目經理，風控部（或投后管理部、法務人員），其他部門（財務等）組成，具體的投后管理工作由項目組承擔。
專職投后管理部門：一些機構為了克服項目組過于保護或袒護自己所承做項目的弊端，通過內部再設投資管理監督服務的部門，以促進對所投項目更為全面地了解或提供更多的專業性增值服務，防止項目經理對其所管某些項目的偏護，這也是督促投后管理工作更好落實的一種內部措施。
二、投后管理的主要工作方式與內容
項目組的項目經理作為首要承擔投后管理職能的成員，具體工作可以分為以下幾類。
（1）項目基本信息。包括完成收集項目交割法律文件，完成收集項目財務報告，完成收集被投資企業年度、臨時股東會、董事會相關會議議案，完成收集項目經營數據、發展規劃、其他財務和交易信息等。
（2）調研訪談。定期或不定期對被投資企業訪談，與行業龍頭企業、產業上下游、中介機構、金融機構交流。
（3）項目報告。投資交割報告、投資協議落實報告、季度、年度報告、月度復盤會議、完成退出報告，其他不定期報告。報告的格式與內容要求應基本一致。
（4）重大事項協調溝通決定。項目重大事件，股東會、董事會議案等。一般以涉及利益變化為最重要內容，根據規定的程序形成統一的意見面向項目單位。
（5）增值服務。針對不同項目擬定投后管理方案、促成企業改善管理的百日服務計劃、專項服務計劃（比如投貸聯動，中介機構咨詢幫助，督促盡調中發現問題的規范，機構已有的上下游客戶的聯絡）。
（6）工作底稿集成。書面或電子的文檔歸集、歸檔工作。這是項目檔案的定期歸檔問題，項目經理要根據要求總結一年的工作，歸集成冊，統一歸檔。為方便管理，項目經理要序時連續管理項目情況，防止斷檔。
（7）退出決策與實施。項目組起草退出方案，根據有權決策意見實施退出。退出過程可能較長，要定期報告再決策，分階段實施。
（8）項目后評價（報告）。主要是對項目經驗教訓的總結而非僅針對收益部分。
以上工作內容都有時間性的要求和程序的要求，負責監督的工作人員要定期、定項校對這些工作的落實情況并將結果反饋給分管經營層成員或主要領導，必要時直接參與了解工作的真實情況，共同查找問題，分析原因，提出對策。
（9）建立項目數據庫。一個項目存續時間少則三四年，多則十來年，所有項目一開始就要設立符合投后管理的序時資料庫，以方便對照檢查與傳承，避免因人員變動帶來的工作不連續問題。這個基礎工作非常重要，可以達到事半功倍的效果。現在電子技術比較成熟，所有投后工作都可以記錄在案，數據連續可對比。
三、投后管理的成果應用
基金投資找到好的項目似乎是成功的一半，重投輕管的情況普遍存在，由于項目存續時間長，不確定性大，基金業管理人員變動頻繁，許多投資經理等不到項目退的那天可能已經離職。如何將“融、投、管、退”融為一體加以考慮投資經理的業績需要一開始就有頂層謀劃，其中涉及投后管理成果的應用也要納入到業績體現的重要一環中去，以增強對投后管理的重視。
（1）指標設定。衡量投后管理的好壞也要有一些指標的設定，比如投資報告中預期指標實現情況、能夠單列的項目管理費用的大小、項目增值或貶值情況，股權的流通性，收現與收益情況。
（2）成果應運。基金經理薪水通常由基本年薪、年度績效薪水、長期（分成）獎勵組成。在項目退出之前，主要應當與其年度績效薪水掛鉤。
（3）年度績效薪水的比重。為了增加整體工作的責任性以及保障投后工作有效開展，不建議將基本年薪定得過高，特別是投資經理，一旦基本年薪過高即能過上高枕無憂的生活，會減少對項目成功與否的關心度，甚至出現急功近利或逆向選擇等不良現象。基本薪水即保證正常的基本生活，體面的生活要靠績效年薪，優越的生活則要靠基金整體收益分成部分。根據投資團隊的職級，從高到低績效年薪可以為基本年薪的100%至50%不等，并根據年度的投后工作考核結果（分值）計算。比方：某投資總監年基薪是40萬，那他最高的年度績薪可以設為40萬，如果考核分數只有80分，年績薪就是32萬。若某投資經理的基薪是25萬，年績薪最高可設為20萬，如果考核為100分，可得20萬績薪。績效薪水作為基金管理過程中的獎勵方式比較合適。
（4）獎勵薪酬。員工對基金的念想主要來自基金整體收益中的分成部分，因為有放大效應，好的基金可以有巨額的獎勵資金池。通常，在滿足投資人的本金與優先回報后，管理機構可以拿到余下收益的20%作為管理收益，經營團隊全體可以拿到該收益的30%。比如：某基金本金投入10億，總計優先回報5億，項目全部退出獲得了20億，顯然支付上述兩項后仍余5億，若20%為管理收益，則管理機構可以提取1億元，若30%用于團隊，則團隊可以獲得3000萬元。如果這個機構只有30人，人均100萬元，而獎勵主要面向經營者和投資團隊，獎勵更為豐厚。關于這部分的分配，許多機構是以崗位計點數的辦法加以累計，最終按總的點數分配，過程管理業績也會被以點數的方法逐年記錄，產生收益分成時一并兌現。所以投后管理不僅要事關當年的績效薪水，也應關乎最終的獎勵薪酬，使員工的近、中、長期的利益有一個預期和分步實現，以維護團隊與管理的穩定。
（5）獎勵點數。理論上跟“融、投、管、退”四個環節都有關系，一些機構對“融”和“投”是單設獎勵的，那今后的點數主要考慮投后管理與退出工作。點數一般與崗位的重要性、貢獻度為基本系數，結合年度常規考核結果，特別年度專項貢獻分（可設為1-20分，不參與年度績薪的分配）來累加計算。比方前述某投資總監年度考核是80分，又有專項貢獻分10分，假定其崗位系數為0.4（崗位系數可以從1-0.1設定），則當年的績薪不變，但當年的獎勵點數可以是（80+10）×0.4=36點，如果沒有專項貢獻分，獎勵點數為32點。每年對全公司的點數統計，值到兌現，分成取得收益越多，每一點就越值錢，反之，點雖多也不值錢。
四、總結
今天，市政協召開政協評議工作動員大會，我們農委被列為評議對象，這是市政協、市各級領導和全市廣大人民群眾對農業農村工作的重視、支持和關心，也是對農委轉變觀念、改進作風、全力工作的有力推進。我們農委將以積極地態度，務實的舉措，認真接受市政協組織實施的民主測評工作。
農業農村工作是全市社會經濟發展工作的重要內容，無農不穩是國家一貫堅持的原則，隨著人民生活水平的不斷提高，優質農產品成為社會關注的熱點。同時做為國家沿海開發戰略的實施區域，市委、市政府全面提出了“爭當沿海開發排頭兵”的口號，因此，現代農業發展受到廣大人民群眾和社會各界的廣泛關注。近年來，我市農業農村工作在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的關心和監督下，在各鎮鄉和市級機關各部門的通力合作與大力支持下，通過堅持不懈的努力，取得了一定的成績。服務能力得以進一步提高，工作作風得以進一步改進，機關形象得以進一步展示，“塑農委形象、興務實之風、系百姓、創一流業績”已作為新時期農委提出的響亮口號。在工作中主要在六個方面謀求突破：
一是注重現代農業產業園建設，在提升現代農業水平上求突破。現代農業產業園是推進我市現代農業發展的重要抓手，通過建設現代農業產業園可將現代的組織形式，鮮明的產業特色，高新的農業科技，先進的物質裝備，靈活的運行機制和顯著的綜合效益融為一體，實現農業綜合要素的合理配置，是今后我市現代農業發展的方向。近年來，我委十分注重現代農業產業園建設，通過科學規劃現代農業產業園，建立健全園區建設管理工作機制，加快推進現代農業產業園區建設，實現現代農業園區既快又好發展。目前，匯龍江海農業產業園、王鮑豐盈農業產業園正在全面建設中，沿江現代農業產業園正在加緊規劃中。
二是注重高效農業規模化發展，在謀求現代農業效益上求突破。推進高效農業規模化是我省新農村建設十大實事之首，是我委工作重點，更是實現農業增效、農民增收的主要途徑。進入橋港時代以來，我們在推進高效農業過程中，第一，突出了高效農業發展，設施栽培不斷擴大。全市高效農業面積達52.6萬畝，全市設施農業面積16.6畝；第二、形成了區域優勢，主導產業不斷壯大。四青產業發展到50萬畝，蔬菜產業達20萬畝以上，特色產業面積穩定在50萬畝；第三、集聚了種群資源，特色板塊不斷培大。產業群逐步形成，已有特色基地23個，專業村有序推進，全市符合市專業村要求的有17個，園區數總量增加，現全市有各類園區170多個，園區年投入量6億元以上，其中千萬元以上園區達20個以上；第四、豐富了種植模式，創新效應不斷放大。通過實施“五改”技術，總結并推廣了五十多個高效種植模式；第五提升了養殖檔次，畜禽規模不斷增大。生豬規模養殖達92.1%；蛋禽規模養殖達80.3%；肉禽規模養殖達97.02%；奶牛規模養殖達99.3%。第六、注重傳統農業提升，全面提高農業增收水平。通過引進優良品種，推廣省工節本技術，加大技術服務力度，實現糧棉油桑和傳統養殖穩定增長。
三是注重質量農業建設檔次，在完善現代農業質量上求突破。農產品質量是全社會十分關注的問題，隨著人民生活水平的不斷提高，對農產品的要求也越來越高，我們在農產品質量建設上注重四個方面的工作。第一狠抓“三品’申報。我市每年申報無公害農產品10個以上，并堅持對到期的無公害農產品產地和產品進行復查換證；第二加強產品檢測，全年在市區11家農貿市場正常開展檢測，各鎮鄉都有農產品檢測站，同時加強基地“產品準出”檢測；第三開展標準化生產。建立省級示范區3個，市級4個，通過實施標準化生產，嚴格控制農業投入品，為全市農產品標準化生產提供典型。第四加強動植物疫病防治。在主要農作物病蟲草害防治上，定期信息，并加強了一枝黃花的防控。在動物防疫上，做到全市應免畜禽免疫密度達100%，已免畜禽的免疫標識佩戴率達到100%。產地檢疫憑檢疫證、標識進場交易的達100%，屠宰場待宰動物戴標率達100%，病害牲畜無害化處理達100%。
四是注重生態農業建設質量，在提高現代農業層次上求突破。生態農業是實現農業可持續發展的重要途徑，功在當代，利在千秋。近年來，我委在生態農業建設上一是穩步推進綠化造林。到2009年底，完成綠化造林4.02萬畝，新建綠化合格村120個，綠化示范村15個，新建寧啟高速公路（段）綠色通道建設19.5公里；二是加快清潔能源建設。完成清潔能源10處；三是突出生態健康養殖。11家生態健康養殖（戶）通過省級驗收。
五是注重規范農業行政執法，在保障現代農業發展上求突破。農業依法行政是保護廣大農民合法權利不受侵犯的有效手段，幾年來，我委加大農業行政執法力度，嚴肅查處坑農害農的不法經營戶。農業行政執法發揮了應有作用。第一，明確春夏播主體農作物主推品種。通過我委引種示范和推廣，確定了主要農作物主推品種，同時做好品種的宣傳推廣力度，對盲目經營推廣違反《種子法》、《省種子條例》以及未經試驗示范的農作物品種堅決進行制止和取締；第二，加強發揮輿論監督和宣傳導向作用。利用電視、廣播、報刊等多種形式，提高農民維權意識和能力，增強農資生產經營者誠信守法意識，加大假劣農資案件曝光力度，震懾不法經營分子。三是加大行政執法力度。2009年累計出動執法人數700多人次，檢查農業投入品銷售場所600多家，共查處案件17起，為受害群眾挽回損失達30萬元。第四、組織農作物生產事故鑒定。按照公平公正、實事求是的原則，科站之間相互配合，鑒定農作物生產事故數十起，出具鑒定報告15份，服務農業生產，維護了群眾利益。
六是注重隊伍素質能力建設，在推進現代農業服務上求突破。農業農村做得好壞，人員是關鍵。我們在穩定農技隊伍基礎上，加快人力資源整合，加強人員素質培養，明確農技崗位人員分工，實行責任農技制度，確保農技服務崗位人員全到位。第一，實行多種形式為農服務。通過“雙百對接工程”、研究生掛鉤聯系高效設施農業點、兩百名農技人員開展科技入戶工作、萬名農民技能培訓、科技三下鄉和農技“110”、農技“12316”免費咨詢熱線信息服務等手段，充分發揮各級農技人員在推進現代農業發展過程中的巨大作用，不斷豐富為農服務手段。第二，加強廉政和素質建設。我委高度重視黨風廉政建設，每年都把黨風廉政建設列為崗位責任制考核內容，立足教育、著眼防范、狠抓項目、對下考核等方面源頭，強化監督，使黨風廉政建設工作全面推進。同時圍繞機關效能，爭創五星級機關，整合機關管理資源、優化機關管理要素、規范機關管理行為、改善機關運作方式，在全委干部職工上下，提升了服務理念、服務水平，改進了工作作風，工作效率和工作業績、得到明顯提高。2007、2008兩年獲得四星級機關稱號，2009年獲得五星級機關稱號。第三、全面落實惠農政策。按照國家農資綜合補貼，糧棉油種子補貼，農機補貼，農業資源開發，農業保險等惠農政策，詳細研究實施細則，及時準確落實惠農政策，深受廣大群眾的歡迎。
雖然通過近幾年的努力，取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，我委還存在著一些亟待解決的問題，例如大棚設施農業如何高效、服務瓜果蔬菜產業的技術、面向基層服務主動服務等方面做得還不夠。這次民主評議活動正是一次對我委這類現象的檢查和鞭策，非常必要、非常及時。
我委一定以這次評議活動為契機，在市民評議領導小組的統一領導下，實施“三個強有力”，全面抓好迎評工作。
一是建立強有力的迎評活動領導班子。由我全面負責，分管黨務的領導具體負責，班子其他成員為領導組成員，實行“一崗雙職”，一手抓職能工作，一手抓迎評工作。領導組下設辦公室，并抽調精兵強將充實迎評工作辦公室力量。
上半年，根據市總工作安排及我縣特點，我們圍繞經濟結構戰略性調整這一主攻方向，開展區域性勞動競賽和重點工程、重點行業勞動競賽，探索在新型工業化、戰略性新興產業、現代服務業等領域開展勞動競賽的新途徑，推動勞動競賽向非公有制企業拓展，不斷擴大活動覆蓋面。繼續深入開展“我為節能減排作貢獻”勞動競賽，引導廣大職工踴躍投身技術革新、發明創造和技能比賽等活動，激發廣大職工的創新潛能和創造活力，提升企業自主創新能力。
根據行業特點及工作性質，我會主要抓好以下四個方面的競賽活動：
1、在制造（加工）業開展“四創”（創優質量、創高效益、創低能耗、創優服務）和“崗位大練兵、技術大比武”勞動競賽活動。通過勞動競賽不斷激發職工勞動熱情，增強企業創新活力，促進企業轉變發展方式。以評選“金牌工人”活動為載體，在重點項目、重點產業、工業園區，圍繞創新型企業目標，廣泛開展技術交流、技術協作、技術攻關等勞動競賽，通過小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等職工創新活動，加強創新型企業建設，推動制造（加工）業做大做強。
2、在服務業開展“講誠信、展風采、重禮儀”競賽活動。圍繞發展現代服務業和加強精神文明建設目標，以評選“服務明星”活動為載體，在全縣旅游、商貿、金融、教育、衛生等服務業單位開展講禮儀、講誠信和創建文明窗口、文明崗位、文明標兵等活動。努力營造“文明禮儀樹誠信、優質服務亮品牌”的服務氛圍，促進服務業經濟效益和社會效益共同提高。縣總工會、縣人社局、縣旅游局、縣教育局、衛生局等聯合開展全縣“服務明星”評選活動。
3、在行政審批機關開展“強素質、比敬業、創一流、促發展”競賽活動。以評選“行政服務標兵”活動為載體，圍繞加強服務型機關建設，掀起學技能、練本領、強素質、促發展的熱潮。通過開展競賽，形成濃厚的學習氛圍，不斷提高機關事業單位工作人員業務技能和服務水平，促使機關干部全面提高綜合素質，更好地履行服務職能，不斷改善行政審批機關“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”的良好環境。縣總工會、縣政務中心將共同開展全市行政審批機關的“行政服務標兵”評選活動。
4、在總工會機關開展以“六比三創一滿意”為主要內容的勞動競賽建功活動。“六比三創一滿意”即：“比科學決策、比大局意識、比工作作風、比工作業績、比廉政建設、比生態環保”，爭創“服務型機關、學習型單位、人民好公仆”，讓廣大群眾滿意，努力實現辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進。
去年我縣豐源有限責任公司張志軍勞模創新工作室被省總等單位評為《職工（勞模）示范創新工作室》。我會利用這一契機，組織規模以上企業負責人、工會主席在豐源召開典型報告會，積極引領全縣規模企業開展職工創新活動。到目前為止，我縣有省級職工（職工）示范創新工作1家，市級示范創新工作室1家，縣級職工（勞模）示范創新工作室35家。職工技術創新熱情空前高漲，到6月底，職工各類技術革新105項，發明創造38個。
4至6月對全縣市廳以上勞模底數大排查，重點掌握勞模的工作情況及生活狀況。通過排查，摸清全縣還有15人受到市廳以上單位表彰，但沒有納入市廳勞模管理范圍。今年5月前夕，在__報、__電視臺和宣傳櫥窗廣泛宣傳勞模
先進事跡，并把全體勞模的先進事跡匯總編卷《勞模譜》在網上發閱，以勞模事跡教育職工、感染職工，以勞模精神鼓舞職工、帶動職工。同時大力營造關心勞模、愛護勞模的社會氛圍。對生活有困難、身體有重病、就業有難度的勞動模范予以重點關注，積極溫暖了廣大勞模的身心。與廣大勞模開展各種形式座談交流活動，為勞模參與經濟建設搭建平臺、提供舞臺，進而在全縣營造了 “崇尚勞動，勞模光榮”的濃厚氛圍。3月，開展了女職工維權行動月活動，廣泛宣傳普及女職工權益保護法律法規，大力開展女職工勞動安全隱患自查活動，繼續深入推進女職工權益保護專項集體合同工作。3月下旬，聯合縣委宣傳部、黃桑自然保護區管理處和縣婦聯舉辦了“飛歌苗鄉侗寨唱響__風情”本土民族歌曲合唱比賽，來自全縣機關、鄉鎮和企事業單位的22支代表隊身著民族盛裝在縣影劇院參加了此次合唱比賽。通過舉辦此次本土民歌合唱比賽，各參賽單位從組隊排練、傳唱至參賽，宣傳弘揚了__的本土民族文化，豐富了廣大干部職工群眾的精神文化生活，同時也推動了__的地方民族文化特色旅游。3 至4月，組織職工參加了市“中國夢勞動美”全市職工書法攝影大賽，我縣選送的__的攝影作品《__》《__》和__的攝影作品《工業樂章》《音符》獲得優秀獎。5 至6月，部署安排了組織參加省、市總舉辦的“最美芙蓉花”全省女職工微信攝影大賽，廣泛動員發動女職工參賽，做好組織參賽的有關準備工作。
一是組織全縣職工參加住院醫療互助保險工作。根據市總工會統一部署，組織實施了全縣首期在職職工住院醫療互助項目，著力緩解職工看病難。全縣2200名職工參加了2015年職工醫療互助活動。同時，落實了女職工特殊疾病保障待遇，組織全縣女職工參加特殊疾病保障項目，把女職工特殊疾病保障項目與職工住院醫療互助項目同步推進。全縣已有1615名女職工參加了特殊疾病保障項目，并為500名困難女職工贈送互助金，其中包括在幫扶中心建檔的164名困難女職工和三百多名非公企業困難女職工，為她們構筑了一道抵御大病風險的防線。先后對21名職工開展了醫療互助，互助補助金額3萬余元。
二是積極攻謀職工難事，讓森工能有一個安逸的“窩”。 __縣木材公司是一個擁有3000多職工的森工企業。自1995年開始公司經營每況愈下，年年虧損，除了機關上班的2-30職工能正常發放工資外，其他職工已從90年代未就沒有領過工資了，更沒有錢到縣城購買商品房了。目前絕大部分職工都還居住在公司原有破爛不堪的職工宿舍里。為了解決森工企業職工的居住難題，根據2012年9月__發改農【2012】1247號文件的相關精神，我縣木材公司爭取到棚院改造計劃1318套，改造項目總投資2億元。但由于種種原因，棚院改造進展緩慢。
今年初，為了使棚院改造工作盡快實施，我會首先在縣木材公司開展了工會主席直造工作，讓職工直接選出能夠代表自己利益的人當選工會主席。其次與木材公司工會多次找相關部門協調，并多次征集職工意見，使得棚院改造方案盡可能的代表職工利益。三是定好棚院改造場地為基建隊、長鎮采育場、哨溪口采育場，并保證棚院改造時間為2018年年底完工。四是選出職工質量監督小組，保證棚院改造的質量。
三是積極開展工會法制宣傳教育工作。與人社局、婦聯聯合下發文件，組織開展外出務工創業人員集中維權“春風行動”， 積極開展了“法律六進”等主題活動，引導工會干部和廣大職工群眾增強法治觀念，不斷提高廣大職工法律素質。為了加強工會維權服務工作，我們組建了18名工會法律保障工作律師和志愿者隊伍，對符合條件的困難職工和農民工免費提供幫扶救助。先后開展農民工工資支付專項檢查4次，開展法律援助16人次，收到了良好的社會效果。
一是加強企業和鄉鎮工會干部培訓力度。上半年共開辦了3期基層工會干部業務培訓，培訓人數150人次。基層工會干部業務素質得到明顯提高。
二是進一步加強基了層工會主席直選工作。把推進基層工會主席直選作為強化會員主體地位、促進工會主席認真履職、激發基層工會組織內生動力的有效方式，有組織、有計劃、有步驟地推進基層工會主席直接選舉工作，充分發揮工會主席的核心作用。今年縣木材系統聯合會開展了工會主席直選工作。
三是把 “農民工入會集中行動”作為工會組建重點。以縣經濟開發區、物流（快遞）業、家庭服務業、農業專業合作組織等農民工集聚的五大重要區域和行業作為工作重點，通過組建工會委員會、工會聯合會等形式，擴大工會組織的覆蓋面，上半年，縣經濟開發區和鄉鎮工會聯合會按照“八有”標準，規范建設工會組織，開展了物流（快遞）業、家庭服務業、農業專業合作組織清查工作，新建工會組織19個，新發展農民工會員200人。
1、深化建功立業主題活動。重點是探索并逐步推廣企業職工工作崗位績效考核，真正讓勞動競賽與廣大職工日常的勞動績效、產品質量、勞動技能、節能降耗等各項指標掛鉤，最大程度地調動廣大職工勞動激情與活力。
2、完善勞動關系協調機制，在加強創新社會管理中取得更大成效。準確把握新形勢下勞動關系發展變化的特點和趨勢，以工資集體協商機制建設為抓手，重點在全縣竹木加工行業、農副產品加工行業開展行業性工資集體協商，推動建立企業和職工利益共享機制；以開展和諧企業創建活動為抓手，推動完善勞動關系協商調解機制；以完善廠務公開民主管理制度為抓手，保障和落實職工各項民利，維護促進勞動關系和諧穩定。
3、統籌兼顧，做好工會經審、宣傳、財務等各項工作。
20**年是“十五”計劃的最后一年，也是我受組織的委派，到XX縣林業局擔任副局長的第四年。按照林業局領導班子成員的分工，我分管負責XX縣天然林保護中心、XX縣森林公安分局、XX縣國有林場，木材檢查站和林政資源治理的日常工作。一年來，在縣委、縣政府和林業局黨組的正確領導下，在全體同事的大力支持下，努力實踐“三個代表”，認真貫徹落實《關于加快林業發展的決定》的精神，不斷加強學習鍛煉，全面提高自己的思想熟悉、工作能力和綜合素質，認真履行崗位職責，勤奮工作，以生態建設為重點，以實施天保工程為措施，加大森林資源保護力度，順利實現既定任務目標。按照年度考核要求，本著對黨對人民負責的態度，現將一年來的工作情況簡要述職如下，請予評議。一、加強學習提高熟悉。
先進性教育活動自20**年初開始，分學習動員、分析評議、整改提高三個階段。本人積極參加相關會議，認真學習文件，通讀教育讀本，在堅持參加集體學習外加強自學。學習時間累計超過六十小時，書寫了二萬多字的學習筆記和心得體會。同時認真征求了同志們的意見和建議，與大家交流談心接受評議和幫助，并進行了自我剖析，使我不僅熟悉到自身存在的問題和不足，也認清了自己今后的努力方向：要進一步加強學習，始終站在時代的前列和實踐的前沿，以高度的事業心、責任感對待工作，尊重客觀規律，汲取新鮮經驗，摒棄憑老辦法想問題、做工作的舊有習慣；要以群眾滿足不滿足作為自己工作業績的衡量標準，樹立黨員一面旗的良好形象。
二、抓好天保工程專項資金治理。
天保工程資金的安全運行、規范使用，是社會關注的熱點，也是國家審計、稽查的重點。在以前良好的治理基礎上，進一步加大了治理審查力度。一是始終堅持“慎用錢”的原則，該開支的節省開支，不該開支的果斷不予開支或不予審批；二是嚴格按照國家有關規定，加大對全縣9個鄉鎮天保治理站、5個國有林場天保資金使用情況的監督審核力度，進一步完善報賬制度，果斷杜絕不規范的操作行為；三是認真配合市檢查組完成天保資金治理使用情況的檢查工作，并得到了肯定；完成了對20**年至20**年度公益林建設資金使用情況的檢查工作，截止目前，未出現違規使用天保資金現象，確保了專項資金運行安全，充分發揮效益。
三、抓好天保工程人員治理。
天保工程實施已經五年，濫砍亂伐、亂捕亂獵等不法行為得到有效遏制，天然林保護整體環境趨于良好。也正因為如此，相比工程實施初期，部分工作人員及護林人員的工作熱情減退，責任心明顯下降。為了更好的落實管護責任、強化管護力度，切實提高每一位工作人員的責任心，建設出一支優秀的天保工程建設隊伍，一是切實加強了隊伍治理，狠抓制度建設及責任落實，大力弘揚艱苦創業、無私奉獻的工作精神，對工作態度不端正、工作作風不過硬、沒有按時完成工作任務的同志，給予嚴厲批評并按相關規定進行處罰，確保每位同志都能以良好的精神狀態投入工作；二是加強檢查監督及考核，嚴格執行天保工程責任書和管護合同，加大責任追究力度，把管護成效與護林員工資掛鉤，對不合格人員予以清退，對合格人員進行獎勵并及時完成年度護林員獎勵工資的兌現，有效地促進了管護人員的積極性。
四、加強林政治理，確保森林資源安全。
今后以來我們對設計單位，辦證單位做了明確強調，要求其嚴格農民自用材的采伐治理，從任務分配到鄉鎮填報審批表，到辦證、收費、采伐等各個環節，都做了明確的要求，并派出技術干部到鄉鎮進行實地調查設計，填寫設計文件，并要求采伐戶嚴格按照設計方案施工，天保站和林業派出所要做到實地進行監督檢查，同時縣局林政科建有明細臺帳，隨時反映各鄉鎮辦證數量，確保采伐后的規范發放，與此同時，各檢查站加強執勤檢查，嚴防農村自用材違法運輸。
林地是森林資源不可缺少的部分，今年先后多次指導和帶領相關執法單位對全縣征占用禁地情況進行檢查，對未批先占，少批多占和到期占用林地單位進行了調查清理。維護了林區的正常的生產秩序。
五、抓好勤政廉政建設。
在加強勤政廉政建設工作中，我始終堅持了三個觀點:一是堅持黨風廉政建設與林業工作的高度統一性，從本質上熟悉黨風廉政建設對林業工作開展的促進作用，從而增強黨風廉政建設的自覺性;二是堅持黨風廉政建設與履行職責的互融共進性，把黨風廉政建設作為履行職責的基本保證和重要基礎，要求在履行職責的過程中自覺嚴于律己，維護黨風、行風的純潔;三是堅持黨風廉政建設與工作實績的關聯性，加強黨風廉政建設的根本目的是為了規范"兩權"運行。基于上述三點熟悉，我始終把黨風廉政建設作為工作中最重要的一個環節。在具體操作上，我力求做到帶頭守紀、以身作則，辦事公道、不循私惰，作風正派、勤政廉政，較好地發揮了示范作用。
回顧一年來的履職經歷，我感到既充實，又欣慰。我和同志們在一起工作不僅增進了了解，溝通了感情，建立了友誼，也獲得了許多有益的啟示，工作能力也得到了一定的提高。我剛到任時確實感到擔子重、壓力大，但我有一個堅定的信念，就是相信組織上的正確領導，相信班子成員間的團結合作。憑著這種信念，我克服了工作上的種種困難。
同志們：
XX月XX日開始，我省已進入秋季森林防火期。為切實做好今秋的森林防火工作，我市及時組織召開秋防工作會議，全面安排部署秋防工作。下面我代表市防火指揮部講兩點意見。
一、春防工作的簡要回顧
春防期，我市的森防工作在局市委、市政府的正確領導及指揮部的科學指揮下，市委、市政府主要領導把森防工作作為第一位的任務齊抓共管;市森防指成員及包場單位責任明確，認真履職;廣大一線指戰員遵循市森防指工作部署和要求積極開展工作。通過全局上下精心組織、周密布防，克服了各種不利因素，及時處置突發險情，較好地完成了森防工作，取得了無火災發生的良好成績，并圓滿完成遠赴大興安嶺外援撲火任務。
一是超前部署森防工作。
針對日益嚴峻的氣候形勢和政治要求，春防期，市森防指提早部署森防工作，進入防期，全市森防專業人員按要求全員上崗到位，及早做好撲火機具、通訊設備的維修、調試、保養和報務員、瞭望員崗前培訓工作。市森防指適時組織召開全市森防工作會議，貫徹落實上級森防會議精神和工作部署。各林場分公
司及時召開轄區聯防會議，落實工作措施。全市森防工作做到了“早安排、早部署、早落實”。
二是認真落實森防責任。
各級領導明確森防職責，真抓實管，認真把以行政首長負責制為主體的森林防火責任落到實處。通過層層簽訂森林防火責任狀，落實責任，嚴明獎懲。市森防指黨政主要領導及主管領導多次深入林場分公司檢查指導森防工作。帶班市森防指領導和值班科室認真執行防火值班制度，掌握森防動態，督導各林場分公司做好森防工作。包場局領導和科室干部認真執行包保責任制，督促檢查森防工作，排查火險隱患。
三是積極營造宣傳氛圍。
春防期，全局上下認真開展聲勢浩大的防火彩旗工程，布設防火宣傳一條街。醒目的標語牌和飄揚的彩旗對過往行人起到良好的警示宣傳作用。廣電局的專題片宣傳，各林場分公司和轄區村屯的廣播宣傳，局防火檢查站、林場分公司防火宣傳哨卡以及森防工作人員，都發揮了積極有效的宣傳作用。通過多種形式的森防宣傳和濃烈的宣傳氛圍，進一步增強了林區居民的防火意識和守法意識。
四是加大火源管控力度。
春防期，各林場分公司認真組織開展了“三清”
工作，與管護區責任人和聯防單位簽訂責任狀，嚴格按《森林防火條例》落實防火責任和義務。局、場防火檢查站和防火檢查哨卡加強防火檢查和宣
傳。“清明”、“五一”特別時段，市森防指對全市森防工作進行周密安排和統一部署，主要領導親自帶隊督導檢查，確保了全局高火險時段的平安度過。公安機關認真履行森防工作責任，加大了依法治火的力度。
五是迅速處置突發火情。
春防期，個別林場分公司突發火情。接到火情報告，市森防指迅速啟動撲火預案，調集局屬專業隊等撲火力量援助撲救。由于指揮有力，撲火隊伍趕赴火場快速及時，撲救措施得當，火情被有效控制，避免了火災的釀成。
六是切實提升綜合能力。
縣、場專業隊積極開展軍事、業務培訓和撲火演練，提高撲火戰斗力。市森防指給各林場分公司增補了必要的森防裝備，保證了森防工作的需要。按照市森防指要求，春防后期，各林場分公司相繼開展了森防專業隊標準化建設提檔升級，截止秋防前，標準化建設提檔升級工作已全部完工，各場專業隊基礎設施建設有了跨越式的提高，為實現全市森林消防隊伍正規化建設、規范化管理、實戰化訓練奠定了基礎，為實現高效指揮、快速反應，有效預防和撲救火災提供了保障。
春防，我們做了大量扎實有效的森防工作，取得了較好的成果，但工作中也還存在著個別不容忽視的問題，主要表現為：一是緊要時期個別林場分公司值班領導對森防工作重視程度不夠，思想麻痹，值班不堅守崗位。二是緊
要時期個別場長、書記用固定電話報崗制度執行得不好，不報崗。三是出現火情，瞭望員不主動上報，個別有瞞報現象。四是野外點燒秸稞行為制約不嚴，仍有發生，存在火險隱患。
以上問題，秋防工作中必須予以高度重視并認真加以解決。
二、秋防工作安排
嚴控森林火災的發生，是保護森林資源安全的第一要務，是生態文明建設和經濟社會可持續發展的重要保障。做好森防工作是我們義不容辭的責任。為確保我局實現“杜絕重、特大森林火災和較大森林火災，力爭不發生一般森林火災”的工作目標，我們要著力做好以下幾方面工作：
(一)加強領導
林場分公司主要領導作為森防第一責任人要從思想上高度重視森防工作，親自安排部署工作任務，親自檢查監督工作效果，親自解決落實工作問題，積極主動地抓好防火工作。分管領導要把全部工作精力放在抓防火上，保證森防工作的要求及措施及時落實到位，把森防工作抓出成效。
市森防指成員單位要切實履行本部門森防工作職責。包場森防指及科室、部門領導要深入責任區督導檢查防火
工作，反饋解決工作問題，高火險期，要坐陣督導。市森防指辦公室要認真完善森防工作的各項規章制度，強化檢查監督工作，防范森林火災的發生，及時有效處置突發的火情。各林場分公司要從上到下層層簽訂森林防火責任狀，把每個溝系、每個重點火險區域、地塊的防火責任落實到具體責任人，做到山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔，實現全方位的責任管理。
(二)強化宣傳
做好森防工作，必須首先立足于“防”。防火宣傳是預防工作的首要工作。各單位要按照林業局春防下發的宣傳方案，結合實際，充分利用各種宣傳媒介和宣傳方式，開展多形式、多層次、多內容的防火宣傳，并把宣傳工作貫穿于森防工作的全過程。要通過宣傳教育，有效地調動農戶參與森林防火的積極性。森防宣傳教育要拓寬宣傳的范圍，對施業區內部的所有村屯，都要進行廣泛的宣傳。要在入山道口、旅游景區設崗設卡，檢查入山人員，開展森防宣傳。要把森防宣傳工作融入到林區各項工作當中，處處時時不忘防火，在全林區營造出濃烈的森防氛圍。
(三)嚴控火源
火源管控是火災預防工作的關鍵環節。在火源管控上，要認真開展“三清”工作，林場分公司主要領導要親自組織，精心安排，主管領導要親自帶隊，駐場公安派出
所要密切配合，要深入重點區域徹底清理林內閑散人員。各林場分公司要加強對入山秋收和采山人員的火源管控，做好入山前警示教育，并劃區專人負責。要嚴格實行野外用火審批制度，防火緊要期，嚴禁一切野外用火。
各防火檢查站和檢查哨卡要認真把好入山關口，對入山人員及車輛嚴格檢查登記，堅決執行“三不放過”規定，提示入山人員注意防火，對非法入山人員，堅決擋在山門之外。
各駐場公安派出所，要嚴肅查處違規野外弄火者，依法嚴厲打擊森林火災的肇事者。對故意放火案要從速偵破，依法從重處罰。對典型案例，要將對火災肇事者的處罰和有關責任人的責任追究公開曝光，以起到教育和震懾的作用。
要堅決按照關于禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定的要求，嚴控野外點燒秸稈行為，沒有各級黨委政府正式文件許可，任何單位施業區內嚴禁露天焚燒秸稈，否則依據規定嚴肅追責。各林場分公司務必要在聯防會議上貫徹好此項要求，并與轄區內聯防單位簽訂責任書，尤其是地方村委會。
(四)強化預警
局氣象站要及時上報火險預報。局防火辦要依據火險預報，及時森林火險預警信息。各林場分公司和檢查
站要依據預警信息及時懸掛相應級別預警信號旗。各林場分公司要按照林業局撲火預案規定，同步落實好相應級別的預警行動。各林場分公司要立足于撲火的實戰需要，完善和制定撲火預案，落實好撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作。要根據預案進行有針對性的撲火演練，檢驗預案的可行性及實戰能力。防火瞭望塔和地面巡護人員要加強瞭望，緊密配合，做到全方位監測火情，確保有火早發現、早報告。高火險天氣，各林場分公司要合理布防撲救力量，對遠離林場分公司的重點區域實施兵力靠前駐防，進入臨戰狀態。發生火情要快速反應，采取科學撲救方案，控制火勢蔓延，集中優勢兵力打殲滅戰，實現首撲成功。市森防專業隊作為機動力量必須隨時待命。各林場分公司要將損毀的重要防火道路和橋涵及時修復，務必保障發生火情時能夠實現快速運兵，打早、打小。各林場分公司要備好撲火資金，保障撲火物資供給。
(五)完善制度
各包場領導要認真履行防火工作包保責任制，檢查指導好森防工作。林場分公司要及時將包場領導責任區工作反饋表上報局防火辦存檔。林場分公司分公司黨政主要領導緊要時期要認真執行用固定電話報崗制度，不報崗即視為脫崗。場長、書記、主管場長要嚴格執行外出分別向董
事長、總經理、主管副總經理請假制度，并報公司防火辦備案。公司、林場分公司要認真執行24小時領導帶班和工作人員值班制度。林場分公司值班領導每日早八點必須用對講機或防火值班電話報崗。瞭望員要適時上塔，并通過對講機向局指揮中心報崗。要嚴格執行火情報告制度，發現火情必須立即報告局指揮中心。局防火辦要適時開展森防工作大檢查，深入重點溝系、檢查站點、瞭望塔等防火一線，查人員是否在崗、措施是否落實，發現問題立即督促整改。對因值班脫崗、火情發現不及時、瞞報火情及防范措施不當、指揮不力、貽誤撲火戰機造成火災損失的，堅決追究領導和相關人員的責任。
(六)創新管理
近年來，隨著國家重點火險區工程建設的不斷實施和林業局防火資金的投入，我局的瞭望、通訊系統不斷加強，火情監測能力、撲火機具裝備水平不斷提高。我們要充分發揮現有的防火設施設備和裝備的功用，服務于森防工作。森防專業隊是火災撲救的主力軍，各林場分公司要切實加強專業隊伍的素質建設，通過持續的開展體能、軍事訓練，業務培訓及撲火演練，有效提升綜合防撲能力，并做到一專多能。要強化管理，勇于創新，不斷增加森防工作的科技含量，更好地適應現代森防工作的需要。
全局公司各森防專業隊要充分做好局內撲火和外援撲火的準備工作，接到撲火命令，必須按要求配備撲火機具及裝備，按時到達指定地點集結。
(七)鞏固聯防
回望石油和化工行業，2001年，我國石化行業全年完成現價工業總產值1.39萬億元；到2010年，全行業實現總產值8.88萬億元。回顧以往，十年翻一番是完全可以實現的。展望未來，對于石化行業提出的到2020年總產值達到24萬億元，走出一條質量、效益雙豐收之路，我們充滿信心。
行業愿景：結構調整取得實效
中國石油和化學工業聯合會會長李勇武：根據工業化中期的經濟增長規律以及十提出全面建成小康社會目標所產生的消費需求，預計石油和化學工業在2010～2020年的年均增長速度會達到12%左右。其中，“十二五”期間將年均增長13%左右，年總產值達到15萬億元；之后5年的年均增速將在10%左右，2020年總產值達到24萬億元，是2010年的2.7倍。
目前全行業處在周期性、結構性調整之中，已進入穩步、中速發展階段。下一步首先要解決制約行業科學發展的結構性矛盾，大力發展戰略性新興產業；其次要大力實施科技創新戰略，集中突破一批高端產品制備技術，用高新技術提升改造傳統產業，并大力推進創新體系建設；再次要大力推進節能減排，為建設“美麗中國”作出貢獻。
中國無機鹽工業協會會長吳明鈺：黨的十提出了一個宏偉目標，就是到2020年要實現國內生產總值翻一番。同時，十報告大篇幅論述了轉變發展方式的主題，為無機鹽行業實現產值、利潤增長開拓了新的思路。
當前，除鉀鹽等少數幾個產品外，國內無機鹽產品幾乎全都出現了產能過剩問題，并由此帶來了企業效益滑坡、環保負擔加重、產品廉價出口等問題。因此，無機鹽行業的發展不能再依靠產能、產量的增長，必須要在產品升級、提高產品附加值和節能挖潛上做文章；必須要把發展重心從以量的擴張為特征的外延式發展方式，轉變到以有序開發、提高質量、節能減排為特征的內涵式發展方式上來。
內蒙古石油化工監督檢驗研究院院長李強：十提出了到2020年經濟總量和城鄉居民收入在2010年的基礎上翻一番的奮斗目標，內蒙古要保持與全國同步實現翻一番的目標，既有基礎也有差距，需要付出艱辛的努力。新型化工已經成為自治區的支柱產業和最具發展潛力的產業，在GDP中占有相當大的比重。
《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》將內蒙古作為國家重要的能源基地和新型化工基地。隨著經濟的回暖和十提出加強生態文明建設，內蒙古新型化工將迎來新的大發展時期，內蒙古石化院在自治區新型化工發展中承擔著重要的責任，將有更大作為。落實十精神，就是要以抓重點、抓難點、抓亮點、抓增長點為主線，認真履職，轉變觀念，開拓創新，扎實工作，全面完成各項工作任務，為自治區新型化工大發展作出新的更大貢獻。
企業方略：打好轉型這場硬仗
浙江傳化集團董事長徐冠巨：十報告強調經濟持續健康發展，這對我們民營企業的發展具有非常關鍵的指導意義。現在，民營經濟占國內GDP的比重已經超過半壁江山，浙江更達到60%以上。民營經濟轉變發展方式事關全局，更是我們自身贏得核心競爭能力、實現持續健康發展的本質需要。
歸根到底，把企業發展好是根本。我們要把更多的注意力轉移到自身的轉型升級上，放到謀求企業更有內涵的發展上來。在意識上，要進一步增強緊迫感；在思維上，要加強科學謀劃、合理布局；在行動上，要堅決付諸實踐。我們將在已經形成的產業布局的基礎上，按照引領產業的發展目標，繼續努力。
作為民營企業的一員，傳化將與廣大民營企業一道，以十精神為動力，依托過去形成的良好基礎，進一步振奮精神，乘勢而上，扎實工作，著力把企業發展好，把員工發展好，努力為經濟社會發展作出更大的貢獻。
兗礦集團公司黨委書記、董事長王信：十報告提出的“雙翻番”目標為國有企業發展提出了新的更高要求，也提供了難得發展機遇。實現這一目標，需要全國上下共同努力，作為國有企業責任重大。
兗礦集團將認真學習領會十的重要指示精神，堅定不移實現全年“雙億”的目標。同時著眼惠民生，更加關心職工生活，協調推進各項工作，營造改革發展良好環境。
到2015年，兗礦要建成億噸級煤炭企業集團和國內一流的煤化工產業基地、鋁型材基地、機電成套裝備制造基地。宏偉藍圖已經繪就，我們要抓住戰略機遇期，在做強做大傳統主導產業的同時，培育戰略性新能源產業，為把兗礦建設成為銷售收入過千億、利潤過百億的國際化綜合型企業集團而努力奮斗。
神華寧夏煤業集團有限責任公司董事長王儉：得益于轉變經濟發展方式和科技創新，神華寧夏煤業集團公司10年來實現大發展快發展。
2002年，神華寧夏煤業集團公司剛剛組建時銷售收入只有36億元，集團資產60多億元。如今，企業通過上大項目，做煤炭產品的深加工，不斷拉長產業鏈，極大地提高了煤炭產品的附加值和企業的效益，年銷售收入現已突破300多億元，利潤由過去只有1000多萬元，到2011年實現利稅突破百億元，資產超過750億元，企業實力顯著增強。
對于貫徹黨的十精神，推動神華寧煤可持續發展，我們要深入學習、全面領會、以學促干、銳意進取、改革創新、率先垂范。在2020年全面建成小康社會的新的偉大征程中，寧煤集團廣大員工將把思想和行動統一到黨的十精神上來，為打造煤電路化特大型綜合能源基地和世界一流企業而努力奮斗。
河北金源化工股份有限公司董事長、總經理于墨臣：學習貫徹十精神，關鍵是要結合企業實際情況，解決實際問題，促進企業健康可持續發展。我們必須把大會提出的理論觀點，戰略思想，工作部署體現到工作的方方面面，將其具體為多元發展、加快發展的有力舉措；轉化為推進外向發展、安全發展、綠色發展的實際成果。
結合十精神，在今后的工作中，我們要重點做好4個方面的工作：一是牢牢把握發展機遇期，牢記發展第一要務，建設金源美好家園；二要站在以人為本的高度，樹牢安全發展理念，不斷提升安全發展水平；三是以現有裝置為支撐，加快推進技術升級；四是要改善民生、擴大民利，加速推進和諧企業建設。
員工心聲：共享企業發展成果
晉煤天源公司工會女工委副主任馬紅霞：作為全國最大的煤化工產業集團，晉煤集團也制訂有自己的職工收入計劃。相信隨著十報告中“雙翻番”目標的提出，企業的計劃也會相應改變。總之，“希望很好，未來很美”，這八個字能夠概括我現在的想法。
企業發展是離不開員工的努力，因此，企業要多想辦法改善職工生產生活條件，完善勞動及醫療保險等制度，解除職工后顧之憂，讓我們能夠更安心于工作。此外，可以根據實際條件，建設一些圖書館、健身室等活動場所，為職工創造一個良好的學習和鍛煉的條件。
當然，一個企業的發展必須要有一支優秀的人才隊伍作支撐，因此，企業應該把發展的成果多地用在人才培養上，多舉辦各類技術比武、知識講座等活動，提高員工技術技能，適應企業未來發展需要。
吉林石化公司乙烯廠乙烯車間壓縮崗位內操矯婷婷：從幸福的角度而言，個人收入的不斷增加，是實現幸福的根本保障，只有收入提高了，老百姓才能住得起、吃得好、有錢花，老百姓的幸福指數才能直線飆升。因此，十提出的“雙翻番”這個目標非常振奮人心。
要想實現這個目標，作為一名基層員工，我認為需要我們在今后的工作中付出更加艱苦的努力、完成更加繁重的生產任務。企業效益好了，員工收入才能提高，但我們有充足的信心和把握實現收入翻一番。
企業效益日益提升，離不開一線員工的辛苦付出，希望我們的企業在效益增加的同時更多地關注基層群體，更好地多為員工謀福利，堅定青年員工扎根于公司的信心和決心，讓廣大員工真正感受到企業發展成果帶來的新變化。
希望我們的企業建立文化教育基地，與各大學院校建立聯系點，對低學歷員工進行專業知識培訓，接受思想政治教育，提高員工整體素質；希望我們的企業多開展健康向上的文體活動，努力營造和諧車間，溫馨家園的良好氛圍，增強員工的歸屬感和自豪感。
天業集團研究院技術研發人員陳萬銀：作為一線員工，看到十提出居民收入翻一番目標后非常高興，也非常期待，但靜下心來，又有些許擔心。因為作為普通的民眾，我們在想到收入翻番的同時，物價是否也會翻番？我們最關心的是在收入翻番的同時能否保證物價的穩定。
2013年城鄉建設工作主要目標：（1）各項重點工程完成節點計劃，開工率達85%以上。（2）全面啟動320萬M2棚戶區危舊房（城中村）改造工作，完成定銷房建設1.26萬套。（3）完成2100個自然村環境整治，創建省級三星級“康居鄉村”25個。（4）建筑業總產值突破1300億元，增長率保持在18%以上。（5）新建甲類公共建筑全面執行65%節能標準，住宅建筑逐步推廣65%節能標準。（6）工程驗收合格率100%，優質結構工程率18%以上，市區古彭杯優質工程率6%以上，省揚子杯優質工程數量12項以上，杜絕重大質量事故。（7）大力推進省地節能環保型住宅建設，實現創建“優秀住宅示范工程”的新突破。（8）遏制較大以上事故，傷亡人數嚴格控制在省、市下達的安全生產控制指標以內，建筑工地安全文明施工和揚塵控制有進一步提升。（9）強化燃氣安全管理，確保在全省燃氣管理工作考核中獲得良好以上等次。（10）清欠、依法行政、作風效能、零障礙服務、勤政廉政、勤儉節約、學習型機關和精神文明建設等工作走在全市前列。
一、堅持城鄉統籌，深入推進新型城鎮化
一是全力推進城建重點工程。加快區域性中心城市建設，持續提升我市城市現代化水平，促進經濟社會協調發展，抓好8大類255項城建重點工程的實施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區步伐，推動城市組團發展，彰顯生態文明，堅持“生態優先”原則，建設好城市生態環、生態圈、生態片區和生態廊道。加快公園綠地建設，重點抓好云龍湖5A級景區創建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區敞園等生態文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進入公園綠地健身休閑。強力推進潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發，故黃河二次開發，全面優化市區空間結構、功能布局和城市品質，努力提高城鄉生產、生活、生態水平。
二是大力實施新型城鎮體系建設。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化要求，促進大中小城市和小城鎮功能互補、集約發展。實施“1+3個100萬”工程，促進各縣（市）每年出讓1000畝建設用地，每年征收100萬M2土地、建設100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業的中等城市。開展中心鎮創建，完善鄉鎮分類考核機制，打造一批工業強鎮、農業強鎮、商貿旅游名鎮。鼓勵和引導農村居民向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化。
三是全面推進村莊環境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點村莊，創建25個省級“三星級康居鄉村”，高標準完成呂梁風景區范圍內的村莊整治。準確把握整治重點和分類整治要求，確保整治村莊環境普遍改善，規劃布點村莊公共服務水平同步提升。抓好長效管理，嚴格落實長效管理機制，認真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農村危房改造任務與村莊環境整治有機結合，探索改善困難農民群眾住房條件與提升鄉村人居環境相結合的路徑。
四是著力推進各項代建工程。按照年度計劃和各項目節點要求，圍繞老項目的收尾及新項目開工，重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程，完善前期手續及方案報批，工程招標及開工等工作，做到責任到人、目標明確、措施得力、方法創新、確保工期。落實項目崗位責任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標和建設要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質量、保工期、保廉潔”為指導思想，以“安全零事故，爭創優質獎”為目標，規范管理，科學組織施工，確保全面完成任務。
二、堅持以人為本，零距離解決民生問題
一是積極穩妥推進房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區危舊房（城中村）改造任務，又好又快推進房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認真開展風險評估，扎實做好房屋征收信息公開工作，加強拆除單位管理，強化工地揚塵控制，確保各項拆遷工作有序推進、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規行為，切實維護被征收群眾合法權益，積極妥善化解糾紛矛盾。進一步完善房屋征收工作人員培訓和信用檔案制度。
二是突出抓好安置房建設。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強質量、安全、施工環境等方面的全方位全過程監督，嘗試組建棚改工程質量義務監督員隊伍，實行全天候監督，為打造優質精品工程奠定堅實基礎。把安置房配套設施建設擺在更加突出的位置，努力做到配套設施建設與安置房工程本身同步規劃、同期建設、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。
三是大力提高工程質量。落實建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和省《質量監督實施細則》，加快推進監驗分離。深入開展分戶驗收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業主代表參與工程建設過程中的質量管理工作，切實提高住宅工程特別是保障性住房的質量。加強工程質量管理，實行優質工程全過程創建，強化目標過程管理。加大質量通病治理力度，確保主要使用功能和環境質量，減少住宅工程投訴率。加強進場建筑材料及工程實體質量監管，重點整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強對監理企業的動態監管和信用體系建設，促進監理企業依法、誠信、規范經營，規范現場監理秩序,提高工程監理質量。加強對檢測機構和預拌混凝土及管樁企業的監管，通過信用等級考核，增強行業自我約束能力。加快工程造價計價標準修編，加強造價咨詢市場監管，不斷提高造價信息化管理水平。
四是穩妥推進農村危房改造。在總結試點經驗的基礎上，全面推進危房改造工作，根據房屋現狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統籌協調，優先安排納入村莊環境整治名錄內的村莊農戶危房改造，將危房改造與村莊環境整治等建設有機銜接，提高政策效應和資金使用效益。
五是妥善解決突出問題。認真落實局維穩工作實施意見，將穩定風險排查作為一項基礎工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關社會穩定的熱點、難點問題，嚴格落實“一崗雙責”和專務員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領導每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應急管理機制，健全應急管理體系，做到指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效。加強隊伍建設，把責任心強的優秀人才充實到專務員的崗位，切實提高隊伍的素質和水平。
六是切實做好清欠維權工作。落實清欠工作長效機制，認真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發生，維護群眾合法權益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴格控制到市集訪，避免農民工進京赴省集訪，確保建設領域農民工工資發放工作的穩定。
七是持續推進零障礙工程。消除臨時觀念，認真總結經驗做法，創新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進。在服務窗口開展“服務零門檻，質量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結果零爭議”競賽活動，積極創建“零障礙”工程“金牌服務崗”，構建方便群眾辦事的“零障礙”服務體系。進一步推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制，優化審批流程，集中辦事項目，完善監督評議、動態管理、責任追究措施，通過剛性制度和嚴格問責有效約束和推動黨員干部履職盡責、創新創優。
八是創新管理提高綜治水平。深入推進平安創建活動，加強安全防范設施建設，健全緊急事項報告程序，完善應急處置預案，積極穩妥地處理好突發事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機關”工作的指導力度，抓出亮點，抓出成效，確保社會管理創新和平安創建工作在全市名列前茅。
三、堅持多措并舉，全面提高行業監管水平
一是加快推動建筑業發展轉型升級。全市建筑業發展要盡快由量的擴張轉移到做優做強上來，做好建筑業產業結構調整和轉型升級，引導建筑業轉變發展方式，調整產業結構，構建總承包企業、專業承包和勞務分包企業比例合理的建筑業結構體系。積極支持龍頭骨干企業、經營特色明顯的專業企業以及縣鄉建筑業發展。加強二級以上大企業、特別是龍頭骨干企業的培育，為建筑企業升級、做大、做強、做優搞好服務，進一步提我市建筑業總量和總體實力。貫徹落實進一步加強建筑業發展的意見，抓好各項獎勵措施的兌現。加強與蘇南、蘇中地區優勢企業的交流與合作，提高企業大中型工程施工能力，提高優勢企業在省外市場的知名度。2013年，建筑業主要經濟指標保持較快增長態勢，實現總產值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業發展帶動農村勞動力就業，提高建筑業對經濟發展和民生改善的貢獻率，農民從建筑業獲得的收入比重保持在25%以上。
二是積極引導房地產業健康發展。深入貫徹落實促進房地產業健康穩定發展的各項政策，努力加強房地產市場監測和調控，突出抓好企業管理、項目監管、市場監管，大力推進節能省地環保型住宅建設。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標準設計。規范開發企業經營行為，嚴格資質和信用評價管理，健全聯動機制，引導開發企業誠信經營。積極做好8個示范項目的后期完善工作，努力實現創建“優秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加強建筑市場監督管理。完善“建筑市場”與“施工現場”聯動管理機制，健全建筑市場信用體系，實現建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細則》、《市建筑市場準入和清出制度》，進一步加強現場檢查，加大對建設單位、承包人和中介機構的監管力度，將市場行為與市場準入、企業晉級、評先評優和招投標掛鉤，嚴懲市場違規行為。進一步加強外地進徐企業的管理，制定《市外地進徐施工企業管理辦法》。網上核驗企業、建筑師、項目管理人員業績，凡未入“建筑市場企業信用庫”的信息，在招投標時一律不予采信。
四是大力提高招投標監管水平。進一步規范招標投標活動，嚴厲打擊規避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規行為。認真開展電子化招投標工作，不斷完善系統功能，提高監管和服務效率。做好“在徐投標企業信息庫”的動態維護，營造公開、透明、誠信的交易環境。加強現場督導，努力提高縣（市）、區交易中心的建設水平，不斷滿足招標投標各方主體對交易中心服務能力、服務水平的新要求。加強招標機構資格管理，依法嚴格執行市場準入和清出制度，加強從業人員的動態監管，嚴肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。
五是深入推進建筑節能科研設計和抗震設防管理。嚴格落實建筑節能六項監管措施，加強薄弱地區監控，建筑節能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節能示范項目、可再生能源應用、節能公示、節能意識和教育培訓、建筑能效測評、專項監督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節能相關內容的落實。推進能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區爭創建筑節能與綠色建筑示范區，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標準建設。加強建設科技工作，做好各類科技項目管理。加強勘察設計市場和施工圖審查監管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應急避難場所建設，把好建設工程抗震設防質量關。
六是強化施工安全監管。完善建設工程安全生產規章制度，進一步理順建設工程安全生產監管體制，加強監督執法隊伍建設，落實安全生產監管責任。完善建筑施工企業和從業人員安全生產信用體系和失信懲戒制度建設，強化責任追究，進一步加大工程安全監管力度，督促建設、施工、監理等各方主體安全責任的落實。加強信息化建設，全面推廣安全管理信息系統，加強安全生產動態監管。深化安全專項整治，督查安全專項施工方案的編制、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產事故的發生。強化重點環節監管，實施重大危險源監控和重大事故隱患治理，構建重大危險源動態監管監控預警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產標準化建設，責成建設單位與施工單位簽訂《揚塵污染防治責任書》，有效防治工地揚塵，減少大氣污染，改善環境質量。
七是規范燃氣供熱市場秩序。加強燃氣項目建設管理，堅決打擊未批先建，未驗先營等違法行為。嚴格規范機動車加氣站建設，結合我市經濟發展和城市建設實際需要，科學、合理布局和批辦機動車加氣站的立項、建設。強化燃氣行業安全和服務標準落實，積極指導、監督燃氣企業提高安全、服務和內控水平。依托數字化城管信息系統，加強燃氣、供熱管網安全管理，實現即時互動，督促企業及時搶修搶險，杜絕燃氣供熱安全事故發生。
四、踐行十精神，著力推進黨風廉政、行業作風和干部隊伍建設
一是深入學習黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認真學習十工作報告原文和新，深刻領會十的精神實質，做到準確、全面、形成聲勢，突出主題，導向正確，基調鮮明。不拘一格創新學習方式，推動學習活動扎實開展，努力提升學習效果。把貫徹十精神與城鄉建設實際工作結合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實推進各項工作的落實，不斷提升城鄉建設工作科學化水平。加強學習型機關創建，黨組中心組年度理論學習12次以上，人均撰寫學習心得體會或調研文章兩篇以上，努力提高學習實效。
二是堅持不懈改進工作作風。嚴格貫徹落實中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關要求，堅持簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會，少發文、發短文，加快電子政務建設，減少紙質文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創先爭優活動，優化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創新、敢擔當”成為全局人員特別是各級領導干部的鮮明特質。
三是嚴格依法行政規范行政行為。嚴格依法行政，重點加強行政執法規范化建設，切實執行行政處罰裁量基準制度，積極預防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務公開，做好政府信息工作，推進領導干部“曬權力”活動，增強工作的透明度和公信力。嚴格落實規范性文件和行政處罰案件審查制度，進一步規范執法行為，全面落實行政權力網上運行。及時校勘、完善行政權力庫，做好動態維護，保持權力庫與現行法律、法規、規章密切吻合。依法辦理行政復議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務，做到各類行政審批事項網上審批操作規范，確保辦件質量優良率達到80%以上。
