時間：2023-01-08 15:34:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物流整改方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在全縣冬季消防安全工作會議上的發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！
唐山華商冷藏物流有公司是中央直屬儲備肉冷庫，同時也是危險品“液氨”的使用單位。進入今年以來，我們緊緊圍繞國務(wù)院辦公廳“關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查”這一主題。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，不斷強化企業(yè)主體責任，深入細致的進行了安全生產(chǎn)、消防安全的自查自糾工作，不斷的加大安全投入和隱患排查整改力度。我們先后查處安全隱患10起，對查出的安全隱患做到了及時整改，不能及時整改要立即制定整改方案，嚴格落實整改計劃和整改措施。截止到10月30日止對查出的安全事故隱患已全部整改到位。先后投入10萬多元，添置2臺空氣呼吸器；兩套防化服一臺洗眼器；更換全套新式聲控氨液探測自動報警儀；4個防毒面具，另外我們針對企業(yè)臨山特點新購置了兩臺吹風式滅火機、20臺手提式滅火器，500多米消防帶，兩臺潛水泵；及應(yīng)急演練所用的裝備等，有效地遏制了安全事故的發(fā)生，確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)和消防安全。
冬季是火災(zāi)事故的多發(fā)期，我們決心以這次全縣冬季消防安全工作會議為契機，結(jié)合企業(yè)的自身實際，深入貫徹這次會議精神。嚴格防火、防爆、防靜電的各項制度，繼續(xù)做好企業(yè)的安全生產(chǎn)和消防工作，完善應(yīng)急體系建設(shè)，搞好安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，進一步提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)，不斷提升企業(yè)在戰(zhàn)時狀態(tài)下的應(yīng)急救援能力，繼續(xù)加大安全費用投入，夠置新型消防器具和設(shè)備。提前打好冬季山體防火通道，做好冷庫內(nèi)和制冷機房等重點部位的防火、防爆工作，確保公司冬季消防安全，確保國家儲備安全，爭取為灤縣的經(jīng)濟快速發(fā)展增光添彩。
匯報完畢，謝謝！
二0一三年十一月二十一日
究,現(xiàn)制定整改方案如下：
主要問題一：
（一）整改內(nèi)容。深入學習政治理論系統(tǒng)性不強，深度、廣度把握不夠，自覺運用科學發(fā)展觀指導(dǎo)實踐有待于進一步加強；政治理論水平和有關(guān)法律知識水平有待于進一步加強。商務(wù)干部隊伍的整
體素質(zhì)不高，部份干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位職責要求還有一定差距，有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態(tài)等方面了解不夠深入，干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠，組織干部職
工開展各類文體活動太少。
（二）整改落實措施。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，加強對政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習，進一步提高政治理論、法律知識水平和業(yè)務(wù)能力，努力提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實，統(tǒng)籌兼顧，抓好全體商務(wù)干部職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學習教育，不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質(zhì)。進一步完善行
政責任追究制，加大各項工作的督辦力度，增強執(zhí)行力，狠抓工作落實和工作效率，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為企業(yè)排憂解難。
3、加強領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工之間的感情溝通，關(guān)心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動，增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設(shè)，增強拒腐防變能力，提高反腐倡廉自覺性，發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內(nèi)部制度建設(shè)，強化各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，加強干部職工政治思想教
育，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。
責任人：**
責任股室：綜合辦公室法規(guī)股
（三）整改落實目標：提高全局干部職工政治理論、業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)、政策水平和綜合素質(zhì)。加強團結(jié)，增強執(zhí)行力，提高工作效率。
整改時限：2009年12月前（立即整改）
主要問題二：
（一）整改內(nèi)容。全縣對外貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易量規(guī)模偏小，依存度低，進出口商品結(jié)構(gòu)不合理。深入調(diào)查研究業(yè)務(wù)工作中的新情況、解決新問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的力度不夠。
（二）整改落實措施。
1、積極培育對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，認真抓好進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入基層企業(yè)開展調(diào)查研究，提升解決問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿(mào)企業(yè)和國、內(nèi)外貿(mào)易動態(tài)的信息調(diào)研工作，及時、準確分析貿(mào)易形式，指導(dǎo)企業(yè)開展業(yè)務(wù)并為上級提供決策依據(jù)。強化對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，加大對相關(guān)對外貿(mào)易法規(guī)宣傳力度，
及時向企業(yè)通報了解掌握的有關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、擴大貿(mào)易，進一步激活內(nèi)貿(mào)市場、擴大對外開放，努力完成縣委、政府下達的目標任務(wù)。
3、認真研究充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢，在發(fā)展*邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)上進行深入調(diào)研，為縣委、政府提供參考意見和建議，爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有
新的突破。
4、抓好重點企業(yè)、重點項目、重點商品的管理工作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，增加對地方的稅費貢獻，促進全縣外經(jīng)貿(mào)進出口額的全面增長。
5、積極組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴大進出口貿(mào)易，努力拓展貿(mào)易市場。加強業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析，為縣委、政府提供決策依據(jù)。
責任人：*
責任股室：外貿(mào)外經(jīng)股外資股
（三）整改落實目標：提升外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對外貿(mào)易水平。
整改時限：2010年12月前（中長期整改）
主要問題三：
（一）整改內(nèi)容?？诎痘A(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后，口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發(fā)揮?？诎督ㄔO(shè)的定位和思路還需要進一步明確，口岸開放程度還不夠，通關(guān)速度有待提高，口岸的服
務(wù)功能還需要進一步完善，特別是口岸對縣域經(jīng)濟的拉動能力還有待進一步增強，依托口岸發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢還沒有形成。
（二）整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和通關(guān)便利化建設(shè)的發(fā)展機遇，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升口岸綜合功能，提高通關(guān)速度，力爭建成章鳳口岸聯(lián)檢查驗中心、查驗貨場工程
，實現(xiàn)快速、便捷通關(guān)。
2、積極應(yīng)對國際金融危機帶來的負面影響，鞏固和完善口岸聯(lián)席會議制度和與緬方的定期會晤機制，加強與聯(lián)檢各部門和緬方相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，及時解決口岸貿(mào)易中出現(xiàn)的新問題，促進口岸
貿(mào)易的大流通、大發(fā)展，提高口岸服務(wù)質(zhì)量和通關(guān)速度。
責任人：**
責任股室：口岸股外貿(mào)外經(jīng)股
（三）整改落實目標：完善口岸功能，提高通關(guān)效率。
整改時限：2012年12月前（中長期整改）
主要問題四：
（一）整改內(nèi)容。內(nèi)貿(mào)工作相對薄弱，發(fā)展滯后；市場監(jiān)管體系不健全，人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規(guī)模偏小，流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配送中心和倉儲建設(shè)等發(fā)展緩慢。
（二）整改落實措施。
1、擴大社會消費，全面推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化進程，建立全縣市場運行信息監(jiān)測平臺，以完善縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為重點，科學引導(dǎo)和規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點布局。
2、加快流通體系建設(shè)進程，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。抓好成品油市場管理，合理布局成品油市場供應(yīng)。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”
等工作。加強市場監(jiān)管體系、流通網(wǎng)絡(luò)、配送中心和倉儲建設(shè)，不斷完善內(nèi)貿(mào)管理工作。
責任人：*
責任股室：內(nèi)貿(mào)股
（三）整改落實目標：完善內(nèi)貿(mào)市場管理，促進市場流通。
整改時限：2010年12月前（中長期整改）
【關(guān)鍵詞】倉儲；物流場；消防安全
0.前言
據(jù)工商部門登記在冊的昆明市倉儲和物流企業(yè)有1236家，其中只有云南空港物流有限公司、昆明盛達物流有限公司、云南新儲物流有限公司和螺螄灣國際商貿(mào)城一、二期倉儲等12家倉儲物流場所為消防部門列管的重點單位，其余均為派出所列管單位，監(jiān)督對象和監(jiān)督警力嚴重失調(diào)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市違章倉儲物流場所約有12000余家，此類場所普遍具有體量大、業(yè)戶眾多、儲存物品種類繁雜、人員高度聚集、管理混亂等特點，加上經(jīng)營業(yè)主片面追求經(jīng)濟利益，消防安全意識淡薄，普遍存在消防安全責任不夠明確、消防設(shè)施缺失或維修保養(yǎng)不到位、消防安全通道堵塞等問題，給昆明市的消防安全管理工作帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。
1.違章倉儲物流場所狀況及主要存在形式分析
近年來，違章倉儲物流場所發(fā)展趨勢迅猛且長期難以根治，各級公安、消防部門多次部署開展專項整治，但收效甚微，這與其錯綜復(fù)雜的社會原因和時代背景不無關(guān)聯(lián)。其主要原因有以下幾個方面：一是違章倉儲物流場所帶來的市場經(jīng)濟效應(yīng)與地方政府之間的發(fā)展矛盾使其成為一塊難啃的骨頭。有的地方政府為加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，無視人民生命財產(chǎn)安全付出的巨大代價，對違章倉儲物流場所“睜一只眼暗，閉一只眼”，視若無睹，不愿意下力氣進行整改，致使違章倉儲物流場所屢治不見成效。二是“小本經(jīng)營、芝麻開花”的理念根深蒂固。隨著經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們的價值觀念和生產(chǎn)方式發(fā)生了復(fù)雜的變化，因此人力資源少、占地面積小、投資低、高效益、高回報的違章倉儲物流場所就如“雨后春筍”般應(yīng)需而生。由于期望以最簡單的生產(chǎn)方式和最少的資金投入在最短的時間內(nèi)完成資本積累和獲取巨大的利潤，舍不得在安全方面加大投入，有的甚至不顧員工安危，違章作業(yè)、帶險經(jīng)營，致使安全隱患突出。
2.昆明市倉儲物流場所消防安全管理存在的問題
隨著倉儲物流行業(yè)的逐步繁榮，業(yè)主對倉庫的容量要求也越來越大，為緩解倉庫不足的矛盾，經(jīng)營者往往臨時租用不符合消防安全要求的建筑，稍作修整即作倉庫使用。在經(jīng)濟利益和市場需求不斷增加的雙重驅(qū)使下，違章倉儲物流場所大量增加。表現(xiàn)在消防安全上，顯示出如下特征：
2.1倉儲物流場所多集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
倉儲物流場所由于其行業(yè)的特殊性，大多集中在城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)和村鎮(zhèn)，這些地區(qū)市政消防栓欠賬嚴重，消防供水壓力不足，即使在新建道路兩側(cè)，新增的市政消防栓也被盜嚴重，無法正常取水使用；倉儲物流場所聚集地區(qū)房屋防火間距普遍不足，消防通道狹窄，火災(zāi)發(fā)生后不能及時到達。
2.2倉儲物流場所多為臨時或違章建筑，火災(zāi)隱患存量較大
經(jīng)營者往往為了追求低投入、高回報，倉儲物流場所幾乎都是農(nóng)民自建房或租地建蓋的臨時建筑，施工前大部分既未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門審批，也未經(jīng)消防部門審核、驗收，建筑消防安全條件普遍無法滿足要求。建構(gòu)筑物耐火等級低，不少場所幾乎沒有消防設(shè)施，用電線路、設(shè)施設(shè)備老化、簡陋，嚴重不符合規(guī)定，火災(zāi)隱患存量較大。
2.3從業(yè)人員消防安全意識淡薄，自身防范不到位
倉儲物流場所的從業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)，消防安全意識淡薄，防火意識、防火知識缺乏，不懂得預(yù)防火災(zāi)，在遇到火災(zāi)時不懂撲救方法，不會火場逃生。
2.4“三合一”“多合一”現(xiàn)象突出
倉儲物流場所從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工和外來打工者。在社會競爭日趨激烈的今天，他們只要有工作能掙錢，就可以完全忽視自身的安全，更談不上消防安全意識和維護自身安全利益，這也就成了滋潤“三合一”成長擴大的溫床，倉儲物流場所連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿，從業(yè)人員在場所內(nèi)吸煙，對火源缺乏統(tǒng)一管理，閑雜人員隨意進出倉庫等現(xiàn)象普遍存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引發(fā)群死群傷事故。
2.5滅火救援難度較大
城鄉(xiāng)結(jié)合部和違章倉儲物流場所一旦發(fā)生火災(zāi)后，具有撲救難度大、社會影響大、容易造成人員傷亡等特點?；馂?zāi)發(fā)生后，涉及人員眾多，理賠關(guān)系復(fù)雜，火災(zāi)損失核定難，容易引發(fā)上訪、鬧事等社會不穩(wěn)定因素，事故善后處理難度大、牽涉精力多。
2.6政府部門監(jiān)管權(quán)責不清，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重
大部分倉儲物流場所都沒有通過政府立項、審批，大多屬私自建設(shè)或違章搭建，點多面廣，租賃關(guān)系變化快，規(guī)劃、工商、公安、消防等行政管理部門一是缺乏實施監(jiān)管的法律依據(jù)，二是沒有足夠的監(jiān)管力量，三是部門之間尚未形成監(jiān)管合力，部門監(jiān)管權(quán)責不清，致使此類場所大多失控漏管。
3.提高倉儲物流場所消防安全工作的對策
倉儲物流場所火災(zāi)隱患的形成，關(guān)鍵是源頭沒有控住，過程監(jiān)管又不力，導(dǎo)致隱患叢生，整治無從下手。因此，要徹底整治必須從源頭抓起，既要抓隱患源頭，又要抓管理源頭。
3.1徹底摸清底數(shù)和隱患情形，制定切實可行的整治方案
在整治之初，要先進行全覆蓋排摸，徹底摸清底數(shù)和隱患情形，分析致患因素，確定整改目標和標準，制定整改計劃書，明確整改主體、責任人和整改期限，確保有的放矢、步步推進。從解決問題的角度來講，治理一些久治不愈、久拖不決的頑癥難題，任何一家部門單打獨斗都難有成效。一是從政府層面來說，首先要把城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)隱患整治與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及公共安全體系建設(shè)相結(jié)合，確定正確的切實可行的整改方案，明確各部門督改責任和各階段整改目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，分階段實施。同時引入整改效能監(jiān)察機制，全程監(jiān)察督辦，對落實不力的部門實行監(jiān)察問責，提高職能部門主動作為的意識。二是作為公安消防部門，要擔當“主推手、主力軍”角色，分類評估火患成因，定期通報工作進度，切實當好政府參謀，提請政府督促相關(guān)部門履行消防工作職責，加強行業(yè)監(jiān)管，強化責任倒逼，切實推動消防工作社會化。同時，要組織轄區(qū)消防中隊開展六熟悉調(diào)研，掌握區(qū)域?qū)嵡?，并根?jù)現(xiàn)狀制作滅火救援預(yù)案，進行實戰(zhàn)演練，切實提升城鄉(xiāng)結(jié)合部和違章倉儲物流場所火災(zāi)撲救效率。
3.2完善消防工作網(wǎng)絡(luò)體系
健全派出所消防工作責任體系，將小場所、沿街店面納入派出所監(jiān)管范疇；發(fā)揮街道、社區(qū)居委會消防工作積極性，完善基層消防工作組織體系；發(fā)揮街道的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系優(yōu)勢，將消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改納入安全生產(chǎn)工作范疇，形成全面覆蓋、不留死角的消防工作網(wǎng)絡(luò)體系。通過建立網(wǎng)格管理、定期巡查、實時督改和責任倒查等長效管理機制進一步鞏固整改成果，并切實加強日常管理、常抓不懈，及時發(fā)現(xiàn)、整改、消除火災(zāi)隱患和違法行為，堅決杜絕隱患重生、死灰復(fù)燃。
3.3加強消防宣傳教育
各級政府部門要以務(wù)實的思路和方法，把違章倉儲物流生產(chǎn)場所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)引導(dǎo)到消防工作的正軌上來，一是強化意識，解決“要去干”的問題，辦事處、社區(qū)、村委會和派出所要大張旗鼓、不厭其煩地在各個層面、各種場合對違章倉儲物流生產(chǎn)場所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)應(yīng)負的消防安全主體責任進行宣傳，將消防安全宣傳貫穿于消防監(jiān)督管理的始終；同時要改進消防宣傳教育方式，變抽象型宣傳為形象型、通俗型、簡明型宣傳。二是明確標準，解決“干什么”的問題。要讓違章倉儲物流生產(chǎn)場所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)履行消防安全主體責任，首先要讓其知道到底需要做什么，各級各部門應(yīng)該將更多的注意力集中于此。一方面是進一步加強法制和制度建設(shè)，確保宣傳工作的實際性、鮮活性和可操作性；另一方面，要讓違章倉儲物流生產(chǎn)場所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)知道現(xiàn)行法律、政策、規(guī)范、標準的框架內(nèi)，以明確、簡潔為指導(dǎo)原則，分門別類梳理出單位履行消防安全責任的明確標準和辦事流程。三是強化培訓(xùn)，解決“怎么干”的問題。針對一些違章倉儲物流生產(chǎn)場所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)不知道怎么干、想干不會干等問題，切實改進以往工作中較為嚴重的大雜燴等形式主義培訓(xùn)方法，以務(wù)實的理念開展多層次、多渠道的分級分類教育培訓(xùn)和宣傳。
3.4加強派出所消防監(jiān)督工作，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制
全市383735家個體工商戶、11343家內(nèi)資企業(yè)和120796家私營單位中除了消防監(jiān)督機構(gòu)列管的2444家消防安全重點單位外，其余都是社區(qū)、辦事處和派出所列管的單位。派出所消防監(jiān)督工作水平直接反映了基層火災(zāi)隱患排查整治的水平，支、大隊要強化派出所民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)，將消防業(yè)務(wù)知識納入派出所民警崗前培訓(xùn)、年度輪訓(xùn)和晉職、晉銜培訓(xùn)內(nèi)容，真正成為消防工作的行家里手；要強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，消防部門作為消防工作的主力軍和派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機關(guān)，切不可越俎代庖，對單位實行大包大攬的保姆式管理，要通過分包聯(lián)系派出所、定期幫扶、聯(lián)合執(zhí)法等形式，切實加強對派出所消防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將消防執(zhí)法人員和文員與派出所分包捆綁，將分包派出所消防工作開展情況作為消防執(zhí)法人員和文員的年度考核內(nèi)容，切實沉下身子深入派出所進行指導(dǎo)幫扶，切實提高派出所消防監(jiān)督工作水平。
3.5大力發(fā)展多種形式消防隊伍
發(fā)展社區(qū)志愿消防隊伍，是提高城市抗御火災(zāi)能力的一個有力補充。城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章倉儲物流場所和小型企業(yè)、加工作坊的防火工作僅憑幾個保安員是遠遠不夠的，要通過建立巡查隊伍，加強日常巡查工作，將隱患排查、消防宣傳、疏散演練等工作有機結(jié)合起來。在社區(qū)、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下組建消防安全巡查隊，強化崗前專業(yè)培訓(xùn)，并具備組織應(yīng)急疏散演練的能力。每個消防安全巡查隊員負責一個片區(qū)，既是巡查工作的執(zhí)行者，同時也是消防安全宣講師，動員培訓(xùn)每個業(yè)主發(fā)展成為志愿消防隊的一員，既突出防范具有同一火災(zāi)危險特征的功能區(qū)域，又利于形成一專多能的巡防隊員結(jié)構(gòu)層次，便于相鄰業(yè)戶之間的交流學習和互防互助，構(gòu)建無縫隙區(qū)域聯(lián)防。
一、清理自查存在的主要問題
㈠票證填寫不規(guī)范。主要有作廢稅票沒有寫明作廢原因無重開稅票信息，作廢稅票聯(lián)次不一致，開票時繳款方式的選擇與核心軟件中查詢的繳款方式不一致等情況存在。
㈡稅費入庫管理不規(guī)范。主要是稅費入庫存在銷號不及時，稅費資金賬戶偶有竄戶情況。
㈢日收管理不到位。主要存在戶籍巡查不到位，綜合市場日收管理存在漏征漏管，注銷戶跟蹤管理不到位，對部分貨場、倉儲、砂石碼頭等物流稅收管理不到位，對個體業(yè)主用于經(jīng)營的自有房產(chǎn)、土地和出租房屋應(yīng)繳納的地方各稅征管不到位，國地稅共管戶管理不到位，發(fā)票日常檢查不到位等情況。
㈣稅務(wù)稽查存在薄弱環(huán)節(jié)。主要存在證據(jù)資料未簽字、資料數(shù)據(jù)前后不一致，法律條款引用不全等情況。
二、整改措施
針對上述自查存在的問題，市局黨組召開了專題辦公會和局務(wù)會，對全系統(tǒng)嚴查失職瀆職專項自查整改工作進行了重點研究和部署，特別是對存在問題要求實行一對一、點對點的整改落實，并納入日常跟蹤督辦和責任考核。
㈠關(guān)于票證填寫問題整改。要求組織辦稅服務(wù)廳人員認真學習《市地方稅務(wù)局稅收票證填寫口徑的通知》以及稅收票證填用“十不準”之規(guī)定，嚴格執(zhí)行票證填開復(fù)核制度和票款分離制度，規(guī)范票證的填開打印，不得漏填、省略、涂改等。對各種原因?qū)е缕弊C作廢的，必須按照規(guī)定流程處理。并在備注欄注明作廢原因以及重新填開的稅票號碼，辦稅服務(wù)廳由指定的專人簽字認可,巡回征收點由科長簽字認可。對票證填開繳款方式的選擇，要求操作員根據(jù)實際情況如實填寫繳款方式，確保與核心軟件中的繳款方式一致。
㈡關(guān)于稅費入庫管理問題整改。嚴格稅費待解專戶和資金的管理，規(guī)范出入戶資金審批手續(xù)。嚴格落實兩級對賬制。落實征收前臺與計統(tǒng)后臺、地稅與收款銀行兩級對賬制。認真做好銀行日記賬的結(jié)算工作，按日清理，按月結(jié)算，逐筆核對銀行對帳單明細，確保稅（費）款銀行帳發(fā)生額和期末余額準確無誤。對已入國庫的稅收票證要及時銷號、及時結(jié)報，保證銀行對賬單上出戶資金、核心系統(tǒng)匯總?cè)霂鞈{證和金庫返回憑證三者相符。
㈢關(guān)于日收管理問題整改。一是加強稅收日?；A(chǔ)信息比對。稅費服務(wù)科要定期與工商部門加強聯(lián)系和溝通，及時將工商管理納稅人信息反饋給稅費管理科。稅費管理科要將工商登記信息與稅務(wù)登記信息進行認真比對，及時掌握轄區(qū)內(nèi)納稅人的各項稅收管理情況，杜絕漏征漏管戶。二是加強戶籍巡查管理力度。按照《市地方稅務(wù)局稅費征收管理工作規(guī)程》，稅費管理崗每季要對所管轄責任范圍內(nèi)的納稅戶完成1次戶籍巡查，特別是對辦理注銷戶的納稅人要加強日常巡查。稅費管理科科長要加強戶籍巡查的督導(dǎo)，并對巡查情況納入日?？己?。監(jiān)察考評科要對辦理注銷戶的納稅人進行抽查，加大跟蹤監(jiān)督管理力度。市局要求稅費管理科要對所有辦理注銷、轉(zhuǎn)非、停歇業(yè)戶進行一次全面清理檢查，對假注銷、轉(zhuǎn)非、停歇業(yè)戶進行限期糾正，納入正常戶管理。三是規(guī)范注銷戶稅收管理。我局結(jié)合實際，制定了《市地方稅務(wù)局注銷稅務(wù)登記管理辦法》，規(guī)范了辦理注銷稅務(wù)登記實際管理操作流程，從注銷稅務(wù)登記的類別、注銷稅務(wù)登記的辦理程序、注銷前涉稅事項的清算檢查、注銷稅務(wù)登記的核準以及法律責任等幾個方面進行了規(guī)范統(tǒng)一，便于實際操作，減少工作中出現(xiàn)的執(zhí)法風險。要求稅費管理員自受理納稅人注銷清算的申請之日起20個工作日內(nèi)完成注銷清算地方各稅。辦理地方各稅結(jié)算檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多或需追溯到以前年度的，經(jīng)審批后可適當延長檢查時間；發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅及其他需要立案查處的稅收違法行為的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)移交給稽查部門處理。四是加大日收管理力度。針對管理薄弱環(huán)節(jié)，加強對物流、房屋出租、國地稅共管戶的征收管理，爭取相關(guān)部門的支持與配合，成立專班，開展清理，實行公開辦稅，不斷強化流動稅收的征收管理與監(jiān)控。
㈣關(guān)于稅務(wù)稽查問題整改。嚴格執(zhí)行稅務(wù)稽查工作規(guī)程，進一步規(guī)范稅務(wù)稽查程序，對選案、稽查、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)加強規(guī)范化管理。對稽查證據(jù)資料、引用法律條款不符合要求的能夠整改的進行限期整改，確保證據(jù)資料合法齊全，數(shù)據(jù)前后一致，對不能整改的在今后的工作中加以重視和注意。加強稽查審理環(huán)節(jié)把關(guān)，正確引用法律條款，規(guī)范稽查實施環(huán)節(jié)的各種資料，不斷提高稅務(wù)稽查的質(zhì)量和水平。
三、工作要求
AQ-801-R1
1、目的
1.1為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強事故隱患的檢查與整改，明確各部門的職責，有效保證公司員工在生產(chǎn)經(jīng)營中的安全與健康，保證公司財產(chǎn)安全，特制定本制度。
1.2事故隱患是指在某個處所，基本設(shè)備、設(shè)施、工序，甚至系統(tǒng)在作業(yè)中存在的不安全因素，如不加以解決或消除，就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.3隱患檢查與整改工作是防止事故發(fā)生的主要預(yù)防性的措施，必須堅持“誰主管，誰負責”的原則。
2、隱患的檢查、登記與確認
2.1隱患的檢查
2.1.1公司每月，部門每周、班組每日至少對本部門各種設(shè)備、設(shè)施、建(構(gòu))筑物、危險源及其作業(yè)環(huán)境等進行一次全面的檢查。
2.1.2公司工藝、設(shè)備、安全等主管要定期組織專業(yè)患檢查，每月一次。
2.2隱患的登記
2.2.1各部門均要建立隱患檢查登記臺賬，對檢查出的隱患及時登記。登記內(nèi)容為：檢查人員、時間、隱患部位及危險狀態(tài)，責成的整改責任人、整改標準和完成期限等。
2.2.2凡檢查出的隱患經(jīng)確認為本部門無力整改的，應(yīng)立即向上一級主管部門匯報，并在登記臺賬上注明上報時間、部門及接受人等。
2.3隱患的確認與反饋：
各歸口管理部門在收到下一級隱患報告后，要及時進行確認，班組級隱患由車間領(lǐng)導(dǎo)通知班組長，進行確認反饋；公司級隱患由歸口管理部門以書面形式進行確認反饋。
3、隱患的分級、分類與歸口管理
公司實行四級隱患、十大分類、四級管理制度
3.1隱患的分級：隱患劃分為四級，即公司上報級、公司級、部門級、班組級。凡公司內(nèi)無力整改的隱患屬公司上報級；部門無力整改的屬公司級；班組無力整改的屬部門級；班組內(nèi)能夠整改的屬班組級。
3.2隱患四級管理：實行四級管理制度，同級隱患在同級管理為主的前提下，接受上一級監(jiān)管；上一級管理部門可以越級檢查督促下級的隱患管理工作。班組級隱患由班組管理，班組長是隱患管理的第一責任人；在自己管理為主的基礎(chǔ)上，部門對班組隱患負有管理義務(wù)，同時具有監(jiān)管責任(下同)：部門級隱患除自己管理外，接受公司職能部室管理；公司級隱患堅持自己管理為主，上報當?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)助管理。
3.3隱患實行分類：隱患劃分十大類，按照公司現(xiàn)行管理分工，班組、部門在上報隱患時，按照設(shè)備、電氣儀表、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、火災(zāi)爆炸、建(構(gòu))筑物、廠內(nèi)交通、盜竊等分類，以便歸口上報。
3.4隱患的歸口管理：依照“誰管理、誰負責”的原則，實行歸口管理。凡屬設(shè)備、電氣儀表、環(huán)保隱患由公司工務(wù)部管理；產(chǎn)品質(zhì)量事故隱患由質(zhì)管部管理，工藝事故隱患由制造部管理，火災(zāi)爆炸、盜竊等隱患由人事部管理，廠內(nèi)交通事故隱患由物流部管理。其他相關(guān)部門必須協(xié)助歸口管理部門的工作。
4、隱患的整改
4.1隱患的檢查與整改工作要堅持“三明確、三不交”原則。三不交即：班組能整改的不交部門，部門能整改的不交公司，公司能整改的不交當?shù)卣嘘P(guān)部門；三明確即：明確隱患整改的責任人、明確整改標準、明確完成時間。
4.2各歸口管理部門在收到下一級隱患報告后，要及時進行確認，及時安排整改計劃，均不得借故推委和拖延。凡屬公司級整改的隱患項目，在未整改前由公司主管部門及隱患所在部門制定相應(yīng)的防范措施。
4.3公司定期組織安全綜合大檢查，凡公司檢查出的重大事故隱患，由公司安委會下達重大事故隱患整改書，令責任部門限期整改。
4.4隱患整改具體要求
4.4.1建設(shè)項目(新、改、擴建、大修改造、挖潛、革新)隱患的整改：建設(shè)項目必須在建成投產(chǎn)后，使安全衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施能夠達到國家法律規(guī)定和行業(yè)標準，不留隱患。如確因某一環(huán)節(jié)疏漏而留下的隱患，由有關(guān)部門整改。
4.4.2生產(chǎn)過程中隱患的整改
各部門發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)根據(jù)分級、分類管理原則，及時確定整改級別和整改部門。制定整改方案，落實整改部門，并制定出整改前切實可靠的防范措施，落實到具體部門和個人。
4.4.3其它隱患整改也應(yīng)遵循以上程序。
4.5隱患項目的整改須經(jīng)管理部門驗收確認后才算整改完畢，同時記錄確認人員及時間。
4.6公司財務(wù)部門必須優(yōu)先安排隱患整改的有關(guān)費用并監(jiān)督其正確使用。
5、考核
5.1隱患的檢查與整改工作要一級考核一級，各部門要納入安全生產(chǎn)責任書考核，并作為績效考核的內(nèi)容之一。
5.2對下列隱患檢查和整改情況進行獎懲：
5.2.1各部門未按規(guī)定進行隱患檢查工作；對已立項整改的隱患項目未按“三明確”要求按期整改；對已整改的隱患因維護和使用不當又重新造成不安全狀態(tài)；扣責任部門安全生產(chǎn)獎金200—500元，安全第一責任人免除獎金。
5.2.2對非設(shè)計、基建、設(shè)備制造、現(xiàn)場工藝等原因造成的隱患，要認真分析，對造成隱患的責任者；免除安全生產(chǎn)獎金，安全第一責任人免除獎金。
5.2.3對一時無法整改的隱患，各部門要及時制定可靠的防范措施，落實具體人員負責監(jiān)控，要有應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置明顯標志，否則每項扣責任部門安全生產(chǎn)獎金100-200元，安全第一責任人免除獎金。
5.2.4生產(chǎn)裝置有重大異常未找出原因的情況下，為保證安全，暫停開車，安全科組織有關(guān)部門專題研究，查明原因，安全科全程監(jiān)督，對強行開車者，部門安全生產(chǎn)獎勵時間重新計算，扣除安全第一責任人200元現(xiàn)金。
5.3因隱患整改不及時或失控，或因人為原因造成隱患而導(dǎo)致事故的，對責任部門和責任人嚴肅處理。情節(jié)十分嚴重，性質(zhì)十分惡劣的，構(gòu)成違法犯罪的，提交司法部門依法追究其法律責任。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，為深入開展創(chuàng)建活動提供旗幟保障
我局班子高度重視創(chuàng)建活動，將精神文明建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，緊緊圍繞中心工作，做到有計劃、有部署、有考核，扎實推進整個創(chuàng)建活動。一是從思想、組織、制度、投入等四個方面切實加強對整個創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開不同類型的創(chuàng)建活動會議，明確各部門負責人在創(chuàng)建工作中的責任，并建立獎勵機制，用以獎勵創(chuàng)建活動中做出突出貢獻的部門和個人，以此保證省級文明單位創(chuàng)建工作。形成了局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團婦齊抓共管，各個方面分工負責的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。二是加強班子自身建設(shè)。班子通力合作，密切配合，在今年的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，率先垂范，帶頭統(tǒng)籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動全體黨員認真學習理論知識、調(diào)查研究、查找問題、分析原因，制定整改方案、解決熱點難點問題等，始終發(fā)揮“火車頭”的帶動作用。同時堅持以民主生活會的形式，搞好班子成員之間的協(xié)調(diào)配合，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效地促進了文明單位的創(chuàng)建。在年度市局對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的過程中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子的各項考核情況均得到上級主管部門的充分肯定。三是扎實推進黨風廉政建設(shè)，有效構(gòu)建懲防體系。以落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，加強班子的廉政建設(shè)，確保班子清正廉潔，樹立良好干部形象。積極推進廉情風險管理體系建設(shè)，加強廉政教育和廉政文化建設(shè)。開展了形式多樣的廉政文化活動，弘揚新風正氣，形成崇廉尚廉的良好風尚。精心組織，認真組織開展“五項費用”管理和卷煙“規(guī)范經(jīng)營”情況的效能監(jiān)察實施工作。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自律教育，切實轉(zhuǎn)變作風，規(guī)范權(quán)力運用，嚴格照章辦事，自覺接受員工監(jiān)督。今年來，未發(fā)生一起黨員干部違反行業(yè)廉潔自律有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象。四是高度重視思想政治工作。利用意見箱、意見征求熱線、員工座談會等各類溝通渠道，了解、掌握基層一線員工的思想動態(tài)，關(guān)注他們的工作、生活和真實想法，加強溝通和交流，及時幫助解決各類困難，化解思想矛盾，有效地統(tǒng)一了思想，達到相互體諒、相互支持、相互理解的目的。今年來，我局員工隊伍穩(wěn)定、思想狀態(tài)良好。
二、緊抓專賣專營工作不放松，為持續(xù)開展創(chuàng)建活動提供基礎(chǔ)保障
我局積極適應(yīng)社會形勢的發(fā)展，緊跟行業(yè)改革步伐，積極開展優(yōu)秀縣煙草專賣局、優(yōu)秀縣煙草分公司創(chuàng)建活動，科學決策，依法經(jīng)營，嚴格管理，工作效率高，服務(wù)質(zhì)量好，社會效益和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。
（一）、業(yè)務(wù)經(jīng)營方面
我們緊緊圍繞“保增長重服務(wù)強管理”這一工作主線，認真落實“保牌穩(wěn)價規(guī)范高效”的策略，深挖市場潛力，強化重點品牌培育，多方搭建溝通平，在指導(dǎo)客戶自主經(jīng)營能力、提高客戶自身素質(zhì)、突出特色服務(wù)等方面做了大量的工作，研究探索網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)水平初有成效。今年1-10月份共銷售卷煙13346.64箱，同比增加25.43箱，增幅0.19%；實現(xiàn)銷售額23293.83萬元，同比增加514.62萬元，增幅2.26%；已交稅金3384.58萬元，同比增多74.75萬元。
1、多措并舉，緊抓重點品牌培育工作，促進結(jié)構(gòu)整體上升。一是以“六個明確”為要求，制作重點品牌目錄表，提高零售客戶培育品牌的主動性。積極向零售戶做好重點品牌的銷售宣傳，使零售戶在品牌培育方面的步伐與公司保持一致，達到與零售戶共同培育重點品牌的目的。二是細化分解銷售目標，穩(wěn)步落實銷售過程。因地制宜地選擇培育潛力較大的重點品牌；注重挖掘潛力客戶，不斷拓展銷售空間。三是打破走訪常規(guī)，提高走訪效率。對客戶經(jīng)理的走訪計劃進行調(diào)整，提高走訪工作效率。四是以新品牌培育為切入點，提升銷售結(jié)構(gòu)。利用新品牌上市宣傳時機，力求在較高價位的新品牌投放初期，幫助其擴大市場影響力，提升卷煙銷售結(jié)構(gòu)。
2、堅持開展零售客戶培訓(xùn)，多方面搭建與零售客戶溝通平，提高客戶滿意度。一是以“集中培訓(xùn)”為主要方式，逐步提高零售戶培訓(xùn)的規(guī)范性。制定詳細培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)方式力求創(chuàng)新，以開展座談、客我互動、邀請工業(yè)企業(yè)代表共同參與等多樣化的方式，讓零售戶上講授經(jīng)營經(jīng)驗，為零售戶當場解答熱點問題。提高了客戶經(jīng)營水平，進一步融洽了客我關(guān)系，提高了客戶滿意度。二是以“流動課堂”為補充形式，擴大培訓(xùn)覆蓋面，為偏遠地區(qū)零售客戶提供“送知識下鄉(xiāng)”服務(wù)。由于地理環(huán)境等方面的特殊情況，零售戶地處分散，部分偏遠地區(qū)零售戶難以集中統(tǒng)一參加培訓(xùn)。以“流動課堂”的形式送知識下鄉(xiāng)，集中鄰近地區(qū)的客戶，由客戶經(jīng)理為零售戶提供培訓(xùn)服務(wù)。流動課堂靈活解決了偏遠地區(qū)零售客戶接受培訓(xùn)困難的問題，使偏遠地區(qū)零售客戶接受到與城鎮(zhèn)客戶等量的服務(wù)，受到了偏遠地區(qū)零售客戶普遍好評。截至10月份，共開展零售客戶集中培訓(xùn)16場次，培訓(xùn)客戶近800人次，培訓(xùn)面達40%左右，圓滿完成年度培訓(xùn)任務(wù)。
3、開展標準化市場部和零售示范店建設(shè)。根據(jù)零售示范店建設(shè)的要求，在5月份抓緊落實了零售示范店建設(shè)對象的篩選工作，從全縣各片區(qū)篩選經(jīng)營水平較好，店面形象佳，配合度好的客戶，通過與客戶協(xié)商，為零售示范店建設(shè)的初期工作畫上圓滿句號。目前，我縣44戶零售示范店已經(jīng)正式掛牌，第一批零售示范店建設(shè)初步完成。
4、注重營銷隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。我單位十分注重客戶經(jīng)理的能力培養(yǎng)，通過多種形式開展營銷隊伍建設(shè)。一是堅持開展客戶經(jīng)理輪流講課，不定期安排客戶經(jīng)理上講課，截至10月份，共開展客戶經(jīng)理講課52課時，收效良好，在很大程度上提高了客戶經(jīng)理的營銷理論知識水平與表達能力，并有助于客戶經(jīng)理提高營銷工作能力。二是以“以老帶新”為模式，“結(jié)對走訪”為手段，提高營銷隊伍整體素質(zhì)。采取“以老帶新”模式，鼓勵年輕客戶經(jīng)理向經(jīng)驗豐富的同志學習，吸收工作經(jīng)驗。全面實行“結(jié)對走訪”，即老客戶經(jīng)理陪同新客戶經(jīng)理走訪；客戶經(jīng)理相互之間結(jié)對走訪；市場經(jīng)理及市場部主任陪同客戶經(jīng)理走訪，從而能及時發(fā)現(xiàn)和查找客戶經(jīng)理在各類基礎(chǔ)性工作方面存在的問題，有效改進，提高營銷工作水平。三是開展“1+1+1勞動競賽”，營造良好競爭氛圍，全面激發(fā)工作活力。
（二）、專賣管理方面
我局始終堅持“國家利益至上、消費者利益至上”這一行業(yè)共同價值觀，緊緊圍繞打假破網(wǎng)、內(nèi)部監(jiān)管、隊伍建設(shè)三個中心任務(wù)開展各項專賣管理工作，全力構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的專賣管理體制。1－10月份，我局共查處違法案件73起，查獲各類違法卷煙1699.3條，其中：假冒煙171.2條，罰沒款5.20萬元，移送案件公安2起、辦結(jié)涉煙追刑案件3起，刑事拘留3人,判刑11人，新辦煙草專賣零售許可證310本，延續(xù)2049本。
1、深入開展打假破網(wǎng)工作，維護國家利益和消費者合法權(quán)益。我局始終保持高壓態(tài)勢，緊緊圍繞專賣“打假破網(wǎng)”中心工作，本著“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大案”的辦案理念，始終堅持把打假破網(wǎng)工作作為專賣管理的首要工作，在認真分析總結(jié)往年打假破網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，積極學習各地先進工作經(jīng)驗，抓好各項基礎(chǔ)工作，不斷強化情報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)橫合縱的優(yōu)勢，調(diào)動一切有利條件，深入開展打假破網(wǎng)工作，并取得重大突破。完成了“3•11”售假網(wǎng)絡(luò)案的后繼追刑工作。4月30日，“3•11”售假網(wǎng)絡(luò)案的最后5名主犯以非法經(jīng)營罪和掩飾犯罪所得罪被追究刑事責任。至此，查清涉案總金額達218.9萬元，涉案網(wǎng)絡(luò)人員21人，其中追刑涉案主犯11名，被省局確認為國標銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案。“12•19”銷售假煙嫌疑網(wǎng)絡(luò)案有了實質(zhì)性的進展。通過近半年的努力，“12.19”案件從現(xiàn)場查獲非法回收卷煙227條，涉案金額7973元的個案拓展到涉案金額達200多萬元，其中查實金額100萬余元，鎖定犯罪嫌疑人4人，其中取保候?qū)?人，網(wǎng)絡(luò)涉及、江蘇等地，網(wǎng)絡(luò)案的基本框架已初步形成。目前，此案已進入后繼追刑階段。
2、以“保增長”為契機，強化日常市場監(jiān)管。在堅持打假破網(wǎng)的同時，我局不斷加強日常檢查走訪和聯(lián)橫合縱力度，多次聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等其他執(zhí)法部門開展了“控市場，保增長專項行動”、“夏季卷煙市場經(jīng)營秩序暨卷煙打假專項整治行動”和“打假保節(jié)日專項整治行動”，取得了實質(zhì)性效果。從省、市局對我局市場凈化率抽查結(jié)果來看，第一季度市場凈化率省局考核為99.64%，市局考核為96%；第二季度市場凈化率省局考核為99.8%，市局考核為99%；第三季度市場凈化率市局考核為98.8%，均在全市前列。
3、開展堵源截流，加強貨（托）運物流監(jiān)管。開展了“物流企業(yè)涉煙監(jiān)管的新方法、新途徑”的項目創(chuàng)新工作，在縣整規(guī)辦的牽頭下出了仙整規(guī)辦[2009]01號文件《關(guān)于開展集中整治物流、快遞行業(yè)非法儲存、運輸煙草專賣品專項行動的通知》，組織縣整規(guī)辦、公安、工商、運管等執(zhí)法部門聯(lián)合開展對物流、快遞行業(yè)存在著的非法儲存、運輸煙草專賣品的違法行為的專項整治活動并召開相關(guān)部門專題研討會。同時，五部門及時召開物流、快遞企業(yè)負責人座談會，舉辦物流企業(yè)工作人員煙草專賣法律法規(guī)知識培訓(xùn)班，有效提高了物流企業(yè)煙草專賣意識和依法經(jīng)營意識。此外，實施物流聯(lián)絡(luò)員協(xié)管制度，并在企業(yè)經(jīng)營場所張貼“常見違法卷煙包裝物特征”和物流客運車輛張貼“專賣標識”，加大了防預(yù)方面的力度，使物流、快遞企業(yè)在意識上和思想上提高了對非法儲存、運輸煙草專賣品的重視，從而預(yù)防和減少違法問題的產(chǎn)生。通過加強對物流領(lǐng)域涉煙活動監(jiān)管方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了從單純的以控為主向防控結(jié)合轉(zhuǎn)變,企業(yè)守法經(jīng)營意識明顯增強，主動接受專賣監(jiān)管意識明顯提高,聯(lián)絡(luò)員協(xié)管機制取得明顯實效，情報建設(shè)結(jié)成果,部門協(xié)作取得新突破，涉煙物流監(jiān)管步入日?；?物流監(jiān)管方式的創(chuàng)新，得到了省市局的充分肯定。1-10月份，我局共檢查物流、托運站356家，查獲無證運輸案件6起，查獲違法卷煙799條，總案值15多萬元。物流業(yè)主戴某因窩藏假煙而被縣人民法院以掩飾犯罪所得罪判刑，這也是我縣首例因物流企業(yè)涉煙犯罪而被追刑。
4、規(guī)范和強化內(nèi)部監(jiān)管，健全內(nèi)部監(jiān)管機制。我局根椐市局內(nèi)管“重心下移、防線前移”的要求，前期專賣所內(nèi)管試點的基礎(chǔ)上，實施專賣所內(nèi)管標準化建設(shè)推進專賣內(nèi)管重心下移，開展專賣所內(nèi)管標準化建設(shè)，進一步明確了專賣內(nèi)管的工作理念和工作手段，闡明了專賣所開展專賣內(nèi)管的必要性和重要性，理清了標準化建設(shè)的相關(guān)責任部門。編寫出《專賣所內(nèi)管工作手冊》，解決了專賣所內(nèi)管“管什么”、“怎么管”問題。實行專賣所內(nèi)管制度三上墻。將專賣所內(nèi)管職責、監(jiān)管內(nèi)容、責任追究、工作流程進行再上墻。從而彌補了專賣所二項監(jiān)管的制度缺陷，推進專賣所標準化建設(shè)，使專賣內(nèi)管制度更直觀，增強專賣管理員的監(jiān)管意識和責任意識。補充修改了專賣所片管員內(nèi)管考核辦法。在年初考核辦法的基礎(chǔ)上，增加了專賣所內(nèi)管考核的比例，考核內(nèi)容更進一步細化，考核目標更進一步清晰。通過分析專賣所內(nèi)管職責和監(jiān)管內(nèi)容，于8月份出了專賣所內(nèi)管銷售監(jiān)管標準、配送監(jiān)管標準、帳管理標準、崗位技能標準、部門銜接標準、內(nèi)管考核標準等六大工作規(guī)范，以標準促規(guī)范，進一步推進專賣內(nèi)管工作的標準化。建設(shè)一條企業(yè)內(nèi)管文化長廊。以永安長堤為主題，分堤之源、堤之魂、堤之宿三部分，以圖文結(jié)合的形式在局辦公大樓一樓建設(shè)一條內(nèi)管文化長廊。通過建設(shè)內(nèi)管文化長廊能有效營造企業(yè)內(nèi)管氛圍，使員工在日常工作中無形接受專賣內(nèi)管規(guī)定，提高內(nèi)管自律意識。9月24日，省煙草專賣局內(nèi)管檢查組對局專賣內(nèi)管工作進行了檢查考核，對內(nèi)管工作給予了較高評價。
5、加強專賣隊伍建設(shè)。順利通過專賣管理員中級技能鑒定。我局積極克服本單位專賣人員少、局限性大、人員技能水平不平衡等諸多不利因素，對參加鑒定的12名專賣人員分兩批進行了62課時的集中培訓(xùn)，并在省局統(tǒng)一考試中11人順利通過，通過率達91.7%。目前，我局專賣隊伍中高級專賣管理員1人，中級專賣管理員11人，占全體專賣人員比例達46.15%。積極開展內(nèi)管應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升了片管員內(nèi)管工作技能。開展專賣執(zhí)法隊伍作風紀律建設(shè)大練兵活動，增強專賣管理人員的身體素質(zhì)，充分鍛煉了專賣管理人員的意志，形成良好的專賣隊伍精神風貌。
三、緊抓思想道德建設(shè)，為落實文明單位創(chuàng)建活動提供精神保障
我局扎實開展各項思想教育活動，將思想政治工作落到實處，在單位內(nèi)部形成了愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的良好風尚。
（一）、扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我局緊密結(jié)合本單位實際，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙草工作，思想上求提高，工作中求務(wù)實，服務(wù)中求為民，扎扎實實地做好了學習調(diào)研、分析檢查和整改落實階段的工作，緊緊圍繞“科學發(fā)展”這一主題，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、有序推進，初步實現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，較為圓滿地完成了各項工作任務(wù)。通過集中輔導(dǎo)、專題講座以及組織多種形式的討論、交流、參觀學習、查擺不足、提出整改方案、落實整改措施等活動，使黨員干部理論素養(yǎng)和思想境界進一步提高，批評與自我批評風氣得到弘揚，民主意識不斷強化，黨性觀念明顯增強，黨員干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升。
（二）、開展了“解放思想”大討論活動，我局以部門為單位組織開展了座談等活動，以黨的精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員為重點，以學習、查擺、整改為主要形式，開展談機遇、學先進、找差距，通過多種方式方法使黨員、干部和員工從思想層面上提高認識，積極倡導(dǎo)爭先意識、勤勞意識、創(chuàng)新意識、機遇意識和服務(wù)意識。業(yè)務(wù)與專賣兩大部門積極開展個性化、差異化服務(wù)，對生活、工作不便的殘疾人，開展上門辦證、送證服務(wù)，關(guān)愛弱勢群體客戶，為他們送上特殊的關(guān)懷。
（三）、開展了“文明在言行”活動，倡導(dǎo)文明新風，引導(dǎo)全體員工自覺做到思想文明、講話文明、行為文明，爭做文明員工，發(fā)揚文明新風，進一步推進精神文明建設(shè)。我局全體員工日常行為不斷規(guī)范，辦公場所規(guī)范有序，思想道德修養(yǎng)提高，單位整體作風明顯轉(zhuǎn)變。
（四）、以企業(yè)文化促素質(zhì)提升。注意充分調(diào)動和發(fā)揮黨支部、工、青、婦等組織的作用，以企業(yè)文化為載體，時時處處把對員工“快樂、關(guān)愛、成長”的企業(yè)倫理體現(xiàn)在實際中，使企業(yè)文化更好地滲透到各個崗位的實踐工作中，推動企業(yè)文化日?；７e極引導(dǎo)員工進行健康、減壓、協(xié)作的娛樂文體活動，開展了企業(yè)文化園建設(shè)、登山、拓展、釣魚等一系列活動，使員工能在輕松的環(huán)境中工作，保持活力，做到勞逸結(jié)合，在思想上樹立起以企為家、企盛我榮的歸屬意識。進一步增強了文化的執(zhí)行力，筑就出一個個企業(yè)文化堡壘，逐步成為了一個上下同心、同舟共濟的煙草員工團隊。
四、優(yōu)化美化企業(yè)形象，為創(chuàng)建活動增光添彩
（一）、抓好內(nèi)外環(huán)境的整潔和美化工作。我們適當投入，在辦公區(qū)域內(nèi)外添置了花木，對辦公大樓進行美化、綠化；為辦公大樓配備了專職保潔員，負責員工工作區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生；認真做好各辦公室、食堂、會議室、開水房、車輛、倉庫內(nèi)外等場所的環(huán)境衛(wèi)生，保持公共場所環(huán)境衛(wèi)生整潔；積極響應(yīng)和參與縣委、縣政府等相關(guān)文件、通知要求，多次組織員工對責任區(qū)域酒坊巷（街）進行衛(wèi)生大掃除，清理衛(wèi)生死角和牛皮癬，為營造優(yōu)美整潔的縣城環(huán)境出一份力。
（二）、健全衛(wèi)生管理制度，加強檢查監(jiān)督。為保證環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，我們制定和健全了衛(wèi)生管理制度，建立了每周檢查制度，發(fā)現(xiàn)不足，及時整改；進一步做好下水道、明陰溝、垃圾存放點、衛(wèi)生間等的衛(wèi)生管理工作，并定期組織督查，對發(fā)現(xiàn)問題當場通知并限期整改。
（三）、加強對辦公用品的管理，保持單位車輛與其他物品的整潔和美觀，及時維護和處理存在的各種問題，樹立了單位良好的公眾形象。
五、深入推行綜合治理工作，營造良好工作環(huán)境
我局積極開展平安仙煙建設(shè)，嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理和《治安保衛(wèi)條例》等規(guī)定，及時調(diào)整了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級簽訂安全保衛(wèi)責任書，層層落實責任制，確保人財物的平安。
（一）、實行專防群防相結(jié)合，從人力、財力上保障綜合治理工作的展開。在人員緊張的情況下，調(diào)配一名同志為專職安全管理員，負責各項安全工作的具體操作和落實。做到人防、物防、技防相結(jié)合，處處把關(guān)，處處有人守。并認真抓好值班長職責的履行，強化日常安全檢查工作，有效地促進了整體的綜合治理工作，保證了安全。
（二）、嚴格按照職業(yè)健康安全管理體系的要求，結(jié)合管理體系，規(guī)范各項工作流程，落實安全責任。修改完善應(yīng)急預(yù)案，增強了應(yīng)付突發(fā)性事件的能力。并根據(jù)人員變動情況，調(diào)整充實了義務(wù)消防隊員名單，進行了各類實戰(zhàn)演練，建立和形成了快速應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機制，使我局對突發(fā)事件的處理能力有了新的提高。不斷進行危險源的辨識、查找以及崗位人員職業(yè)健康安全管理職責的落實，增強了人員的安全意識和防范技能。
（三）、重視安全教育和培訓(xùn)工作。積極創(chuàng)新教育載體和安全管理方法，把安全文化融合到日常工作中，做到三結(jié)合，即教育培訓(xùn)與體系相結(jié)合，教育培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合，教育培訓(xùn)與日常工作相結(jié)合。采取“走出去、請進來”的方式，邀請專業(yè)人士對交通、消防、防盜搶、事故逃生等項目進行輔導(dǎo)授課。
（四）、加強依法行政、法制道德和文明禮儀教育工作，深入開展“”普法宣傳工作。認真組織“法律法規(guī)”培訓(xùn)和知識考試，提高員工依法行政水平和執(zhí)法能力，利用網(wǎng)絡(luò)平、電子屏幕等開展宣傳活動，促進員工學法、懂法、知法。
六、深入推進各項創(chuàng)建活動，樹立煙草新形象
關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn) 推進步驟 扶持政策
廣西區(qū)工業(yè)清潔生產(chǎn)“十二五” 規(guī)劃中提出：“十二五” 期末，全區(qū)市、縣工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)全面推行清潔生產(chǎn)，重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核率達100％；審核產(chǎn)生的中／高費方案實施率達到70％。國家環(huán)保部《關(guān)于全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)［2010］54號）、自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于2010年度廣西強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的通知》，要求廣西松脂股份公司、日成林化股份公司等企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。
1.推進清潔生產(chǎn)審核的必要性
1.1貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)
囯家頒發(fā)了《清潔生產(chǎn)促進法》，環(huán)保部制訂《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》；自治區(qū)工信委、環(huán)保廳制訂《廣西工業(yè)貫徹落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核體系建設(shè)的實施方案》，明確清潔生產(chǎn)審核目標的考核工作與節(jié)能目標考核同步，自治區(qū)工信委與各市工信委簽訂了年度清潔生產(chǎn)審核目標責任書，各市工信委與重點企業(yè)簽訂清潔生產(chǎn)審核目標責任書。
1.2加強企業(yè)管理，提升企業(yè)競爭力
定額管理和全員培訓(xùn)教育工作是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，清潔生產(chǎn)審核的重點是企業(yè)主業(yè)的物、煤、水、電等總量和單耗，審核“三廢” 排放量，通過審核分析，提出整改方案，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減汚、增效”， 從而降低生產(chǎn)費用成本，提高企業(yè)綜合效益；開展清潔生產(chǎn)需要企業(yè)全員參與，通過培訓(xùn)、改進操作、提高認識等階段，提升員工素質(zhì)，同時，清潔生產(chǎn)還可有效改善操作工人的勞動環(huán)境和操作條件，減輕生產(chǎn)過程對員工身體的影響，為企業(yè)樹立良好的社會形象，促使公眾對其產(chǎn)品的支持，提高企業(yè)的市場競爭力。
1.3改善生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的需要
林化企業(yè)座落在城鎮(zhèn)中，周邊有居民生活，附近有河流，－旦發(fā)生環(huán)境污染事故，對生態(tài)環(huán)境影響大；開展清潔生產(chǎn)審核，及時整改，控制各種物質(zhì)消耗，減少排放，倡導(dǎo)回收利用，降低資源利用對生態(tài)環(huán)境的壓力。開展清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，帶動科技發(fā)展，提高整個社會科技水平，帶動工業(yè)反哺林業(yè)，緩解工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差矛盾，推進社會和諧發(fā)展。開展清潔生產(chǎn)活動是企業(yè)的一項社會責任，企業(yè)融資上市需通過“綠色審查”， 具有“淸潔生產(chǎn)企業(yè)”資格才能得到社會各方面的支持, 企業(yè)才能興旺發(fā)達。創(chuàng)建“文明城市” 是城市進步的標志，“文明城市” 考核指標中包含有清潔生產(chǎn)審核方面的要求，開展淸潔生產(chǎn)將促進社會環(huán)境建設(shè)。
2.推進清潔生產(chǎn)審核的步驟
2.1 準備階段
1)企業(yè)負責人與市工信委簽訂年度清潔生產(chǎn)審核責任書，企業(yè)高層管理人員對開展淸潔生產(chǎn)達成共識，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費方面予以支持。
2)從廣西清潔生產(chǎn)審核技術(shù)支撐單位推薦名單中選擇合作單位，優(yōu)先選擇有同行業(yè)工作經(jīng)驗和成果的技術(shù)支撐單位，并簽訂清潔生產(chǎn)咨詢項目合同書。
3)建立清潔生產(chǎn)審核小組，制訂清潔生產(chǎn)審核實施工作計劃，召開清潔生產(chǎn)審核動員大會。
4)組織開展清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學習《清潔生產(chǎn)促進法》及有關(guān)清潔生產(chǎn)、淸潔生產(chǎn)審核系列文件、教材。
2.2實施階段
1)預(yù)審核與審核。清潔生產(chǎn)審核小組對各個生產(chǎn)車間現(xiàn)狀開展全面調(diào)査，收集資料，內(nèi)容包括生產(chǎn)狀況、工藝流程、環(huán)境保護狀況，核實生產(chǎn)過程中重要物料能源的使用、消耗、三廢排放情況，分析環(huán)境影響。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，畫制物料平衡圖，實測輸入輸出物流數(shù)據(jù)，分析產(chǎn)生廢棄物的原因，從企業(yè)主業(yè)確定清潔生產(chǎn)審核重點，向各部門管理人員、操作員工發(fā)放生產(chǎn)合理化建議表，下發(fā)《清潔生產(chǎn)方案征集表》，征集清潔生產(chǎn)審核方案。
2)清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生、篩選、實施。通過召開清潔生產(chǎn)方案討論會，從征集方案中匯總確定低、中、高費用方案，選擇切實可行的方案予以實施，如更換使用節(jié)能燈具、大噸位鍋爐改用小噸位節(jié)能爐，燃料油導(dǎo)熱油爐改水煤槳油爐、空調(diào)系統(tǒng)改造、供熱系統(tǒng)改造、減少或更換替代催化劑、抗氧化劑、油脂抽取回用、冷卻水循環(huán)使用、鐵桶倉裝改為紙袋包裝、小包裝改用大包裝等；對高費用方案要進行可研分析，到外單位考察使用效果，落實資金和施工計劃，確保方案實施后達到預(yù)期目標。
3)持續(xù)清潔生產(chǎn)。在實施清潔生產(chǎn)方案后，要對實施效果核定，核定經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，要與同行業(yè)對比單耗和排放指標，找出差距，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善清潔生產(chǎn)審核組織機構(gòu)，建立完善的清潔生產(chǎn)制度，制訂持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃，促進清潔生產(chǎn)邁上新臺階。
2.3 總結(jié)審核階段
1)做好清潔生產(chǎn)方案成果總結(jié)，檢查開展清潔生產(chǎn)審核前設(shè)置的單位產(chǎn)品煤、水、電消耗量、廢水排放量、廢水利用率等淸潔生產(chǎn)目標，評價企業(yè)淸潔生產(chǎn)水平。按《關(guān)于進一步規(guī)范重點企業(yè)清潔生產(chǎn)驗收申報材料的通知》《廣西重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收技術(shù)細則》做申報準備工作。
2)向當?shù)毓ば盼?、環(huán)保局申請驗收，通過初審后，由市工信委報自治區(qū)工信委、環(huán)保廳，再由自治區(qū)工信委組織專家小組到企業(yè)現(xiàn)場評審。評審合格的企業(yè)經(jīng)媒體公示后授予廣西清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號。
3.結(jié)語
推行清潔生產(chǎn)可享受節(jié)能獎勵、淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金、關(guān)閉小企業(yè)補助資金、綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保專用設(shè)備減免稅等國家優(yōu)惠政策；國家建立有中央財政清潔生產(chǎn)專項資金，自治區(qū)設(shè)有財政清潔生產(chǎn)專項資金，重點支持重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，兼顧重大污染物削減工程及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、示范園區(qū)的重大淸潔生產(chǎn)項目，適當支撐服務(wù)體系，培訓(xùn)等能力建設(shè)。
參考文獻：
[1]清潔生產(chǎn)概論.
一、指導(dǎo)思想
以提出的“落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”重要批示精神為指導(dǎo)，研究制定區(qū)域性火災(zāi)隱患針對性整改措施，開展綜合治理，提升地區(qū)綜合消防安全實力。
二、總體目標
在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“2014年重點整治，2015年綜合治理，2016年整體提升”的總體要求，堅持“標本兼治”，強化區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理，拆除、改造、搬離一批長期影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的違章建筑，緩解消防安全壓力，達到“減少火災(zāi)隱患存量，控制火災(zāi)隱患增量”的目標。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實抓好全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，確保2016年區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作全面完成，區(qū)消安委成立全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由施建華副區(qū)長任組長，區(qū)公安分局朱惟悟副局長、區(qū)府辦郭云偉副主任任副組長，區(qū)消防安全委員會各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治規(guī)劃工作。
四、年度規(guī)劃與任務(wù)
（一）排查摸底，重點整治（2014年）
各地要將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作列入政府目標責任進行安排部署，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。確定整改計劃，制定科學合理、切實可行的整改方案，明確整改責任主體，啟動區(qū)域性火災(zāi)隱患消防安全整治工作。
2014年3月中旬前，各地要對本區(qū)域嚴重影響公共消防安全的既有違法違章建筑集中區(qū)域、棚戶區(qū)集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”集中區(qū)域、物流倉儲集中區(qū)域、商貿(mào)市場集中區(qū)域、“三合一”場所集中區(qū)域、火災(zāi)隱患突出的中小企業(yè)集中區(qū)域、歷史文化街區(qū)村鎮(zhèn)（古城）等8大類區(qū)域火災(zāi)隱患進行認真排摸，將自動消防設(shè)施癱瘓、防火分區(qū)被破壞、消防通道不暢通、建筑外立面封堵、“三合一”隱患等作為整治的重點內(nèi)容。切實掌握區(qū)域基本情況，研究制定防火、滅火方面的針對性工作措施，對區(qū)域性火災(zāi)隱患實施政府掛牌督辦。
2014年底前，要完成區(qū)域火災(zāi)隱患中自動消防設(shè)施癱瘓等重點隱患的整改。
（二）全面推進，綜合治理（2015年）
有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴厲打擊違法行為，開展綜合整治。要督促有關(guān)單位和個人落實整改措施和整改資金。我區(qū)良渚街道的出租房、喬司街道的“三合一場所”被確定為市級域性火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患單位，要進行重點突破，集中開展會診、專家評審、綜合治理，消除火災(zāi)隱患。
要積極推動區(qū)域性火災(zāi)隱患的徹底根治，將火災(zāi)隱患突出區(qū)域列入改造、搬遷計劃，采取打通消防車通道，增建消防給水管網(wǎng)、市政消火栓，開辟防火隔離帶或砌筑防火墻，建設(shè)消防設(shè)施器材配置點等治理措施，大力改善火災(zāi)隱患突出區(qū)域的消防安全基礎(chǔ)條件。
2015年底前，要完成80%的區(qū)域性火災(zāi)隱患和所有重大火災(zāi)隱患單位的整改。
（三）整治驗收，整體提升（2016年）
要加強源頭把控，防止出現(xiàn)新的區(qū)域性火災(zāi)隱患。要落實網(wǎng)格化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下的“五位一體”組織體系的力量充分投入到區(qū)域火災(zāi)隱患排查整治工作中，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯埽瑢訉勇鋵嵚涞?。要加大對社會單位的消防監(jiān)督執(zhí)法力度，落實社會單位主體責任。要建立扎實管用的區(qū)域消防長治久安管理機制。
開展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治“回頭看”，進一步深化區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，對已經(jīng)完成整治的區(qū)域要實行“回頭看”，重點核查區(qū)域性火災(zāi)隱患是否整改落實到位，防止火災(zāi)隱患反彈。
2016年10月底前，區(qū)消安委組織開展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治驗收。
五、工作職責
區(qū)域性火災(zāi)隱患整治涉及面廣、工作量大，必須堅持由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，通過召開動員會、常務(wù)會、專題會等強力推進整治工作。區(qū)政府將牽頭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居委以及相關(guān)職能部門層層簽訂綜合整治目標責任書，將其納入政府、部門年度重點任務(wù)推進。
區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū) 國土分局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)貿(mào)易局、區(qū)工商分局等部門齊抓共管，形成整治合力。區(qū)消防大隊要加強分析研判，強化綜合協(xié)調(diào)，及時通報區(qū)域隱患整改進度，加強對火災(zāi)隱患突出區(qū)域和消防安全重點單位的監(jiān)督檢查，對區(qū)域性火災(zāi)隱患整治進行技術(shù)指導(dǎo)；公安派出所要按照有關(guān)規(guī)定加強對火災(zāi)隱患突出區(qū)域的非消防安全重點單位的日常消防監(jiān)督檢查，開展宣傳教育；各地“三改一拆”辦公室，要將區(qū)域性消防安全隱患整治納入“三改一拆”重要工作，實行先改先拆。區(qū)發(fā)改局要結(jié)合城市改造契機，將火災(zāi)隱患突出區(qū)域列入改造、撤建、搬遷計劃，推動區(qū)域性火災(zāi)隱患整改；區(qū)國土分局要加強對火災(zāi)隱患突出區(qū)域小產(chǎn)權(quán)房等消防安全問題較集中的業(yè)態(tài)內(nèi)涉及的違法占地問題的監(jiān)管；區(qū)財政局要將火災(zāi)隱患突出區(qū)域消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費列入地方固定資產(chǎn)投資預(yù)算，加大對整治區(qū)域性火災(zāi)隱患的經(jīng)費投入；區(qū)城管局要排查整治火災(zāi)隱患突出區(qū)域違章占道經(jīng)營、堵塞消防通道，違規(guī)設(shè)置戶外廣告、設(shè)置影響消防安全疏散逃生、消防施救等消防安全問題；區(qū)安監(jiān)局要將火災(zāi)隱患突出區(qū)域消防安全工作列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，加強對火災(zāi)隱患突出區(qū)域危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)督促開展消防安全檢查及消防安全隱患整改；區(qū)貿(mào)易局、區(qū)工商分局要配合有關(guān)部門排查整治火災(zāi)隱患突出區(qū)域各類市場的消防安全隱患。
六、工作要求
（一）政府主導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責、目標任務(wù)。要全面發(fā)動各方力量共同參與，將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治作為當前和今后一段時期內(nèi)的重要工作抓好抓落實。要將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治成效列入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核范疇，有計劃有步驟地消除區(qū)域性火災(zāi)隱患。
（二）分類實施，分步治理。各地要科學制定區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃與方案，分類別、分階段，實施綜合整治。要明確單位、部門職責分工，確定整治目標、整治步驟、整治時限，合力解決落實整治經(jīng)費、整治重大火災(zāi)隱患、增配消防設(shè)施等難點問題。各地區(qū)域性火患隱患基本情況（見附件1）于2014年3月15日前報區(qū)消安委辦公室，整治計劃于2014年5月底前報區(qū)消安委辦公室備案。
（三）以人為本，廣泛宣傳。要進一步將人的因素放在綜合整治的首要位置，要將傳授市民群眾提高消防安全知識和自防自救能力放在首位。要通過宣傳引導(dǎo)，切實提高整改區(qū)域群眾的工作主動性和積極性。要及時公告本轄區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患的情況，并對整改進展情況進行跟蹤曝光。要做好有關(guān)單位或業(yè)主的說服教育工作，爭取有關(guān)單位和業(yè)主對整治工作的理解和支持，促使其增強消防安全意識，提高自防自救能力，達到自覺整改火災(zāi)隱患的目的。
***中寧賽馬水泥有限公司
自全區(qū)安康杯競賽活動開展以來，***中寧賽馬水泥有限公司認真貫徹落實集團公司開展的“安康杯”競賽活動，成立了由總經(jīng)理李衛(wèi)東同志為組長的競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組。在健全機構(gòu)之后，小組對整體工作進行了布署，制定了有計劃、有步驟、有方案、有檢查的總體實施方案，公司領(lǐng)導(dǎo)明確要求，要通過積極開展“安康杯”競賽活動來促進企業(yè)整體管理工作向前推進。把“安康杯“活動內(nèi)容融合到公司日常管理工作上來，活動小組快速行動，用最短的時間，提出并制定了詳細的切實可行的活動方案，內(nèi)容涉及：安全教育，安全培訓(xùn)，安全技能比賽，職業(yè)健康，企業(yè)文化建設(shè)，職工的業(yè)余文化活動，結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)的精細化管理理念全方位開展工作。根據(jù)方案，狠抓落實工作，確保了每項計劃都能保質(zhì)保量按時開展，活動小組實行責任到人，分工明確，全力實施。
以下是中寧賽馬水泥有限公司在安康杯活動中取得的一些成績和經(jīng)驗：
一、實現(xiàn)安全環(huán)?？冃繕耍?/p>
已辨識危險源受控率100%；職業(yè)病發(fā)病率顯為0；較大安全事故率為0；輕傷事故率為0。環(huán)境綜合治理工作較2009年有較大幅度改善和提高，現(xiàn)場管理明顯改觀；
二、各項工作開展情況
1、優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)，強化調(diào)度員的管理職能，促進綜合管理工作的有效進行。
年初，把安全環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度合為一體管理，成立安全生產(chǎn)調(diào)度室，從人員選拔、職責的制定等方面提出了較高的要求，擴大了調(diào)度員的管理職能，把生產(chǎn)組織、現(xiàn)場管理、安全管理、日?？己说裙ぷ饔袡C的結(jié)合起來，保證了各項工作全天候的處于受控狀態(tài)。
2、加強安全環(huán)保的日常管理，安全環(huán)保管理較去年有了較大幅度的提升，現(xiàn)場管理明顯改善。
日常檢查中，改變工作方法，由過去發(fā)現(xiàn)問題直接考核轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以下發(fā)整改通知單為主，同時在周四的調(diào)度會，利用投影儀對生產(chǎn)單位存在的問題進行通報點評，與存在問題單位共同協(xié)商整改方案實施整改，同時對于屢次不整改或整改不力的單位給予績效考核等方式，有效促進了各生產(chǎn)單位的整改力度，有力地推進了公司安全環(huán)保管理工作，安全環(huán)保工作有很大的進步。在集團公司6月份組織的觀摩活動中受到好評。截止9月底共發(fā)現(xiàn)安全環(huán)保隱患896項，已整改891項，有5項正在整改中，累計安全投入27.2萬元。對工作中整改不力、“三違”現(xiàn)象等嚴格考核，共計考核640次，考核金額54754元，同時對工作得力整改效果好的單位和人員實施獎勵2600元。
3、重視勞保用品配備及發(fā)放工作。
針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些存在重大危險源崗位勞動防護用品種類不全，對員工的職業(yè)健康安全構(gòu)成威脅的現(xiàn)狀，組織相關(guān)管理人員對所有崗位的勞動防護用品使用情況、樣式、實用性、種類是否齊全進行了全面徹底的摸排整理，擴大調(diào)整了部分勞動防護用品的發(fā)放范圍和種類，增加了防火服、皮裙子、工作服、皮手套、帶面罩的防護頭盔等防護用品，減少了高危作業(yè)的危險，保證了員工的人身安全。
4、及時對危險源進行辯識更新。
年初，組織各生產(chǎn)單位對危險源進行更新，對于新增的輥壓機系統(tǒng)采取從下到上的方法進行了辯識。由于去年余熱發(fā)電系統(tǒng)的危險源識別比較粗淺，8月份又根據(jù)運行過程中存在的危險因素，重新組織發(fā)電系統(tǒng)全體人員進行全面識別。同時結(jié)合集團組織的每一期安全經(jīng)驗交流，及時補增漏識的危險源。現(xiàn)在危險源總數(shù)由2009年的14736個增加到15551個，并且所有危險源全部處于受控狀態(tài)。
5、重新規(guī)劃整治原料堆場，理順了人流、物流，消除了安全隱患
年初，針對原料場地車輛人員交叉作業(yè)，存在重大安全隱患的現(xiàn)狀，有步驟的對原料場地重新規(guī)劃并實施整治。經(jīng)過大半年整治，各種原料界限分明，運輸?shù)缆妨鲿?，同時在匯車路口設(shè)置了明顯的安全標識，從根本上消除了安全隱患。
6、積極開展“安全月”活動。
5、6月，策劃、組織實施了消防應(yīng)急演練、礦山事故應(yīng)急演練，通過演練，提升了作業(yè)人員的應(yīng)急能力，掌握了應(yīng)急救援程序，達到了演練的預(yù)期目的。6月份，派出2名員工參加了集團公司組織的安全事故案例宣講活動，組織員工積極參加安全知識競賽、優(yōu)秀安全征文、優(yōu)秀安全短信評比等系列活動，大力營造安全氛圍，豐富了職工安全文化生活，提升了安全意識和個人安全素養(yǎng)。主辦了以“原煤堆放、原煤均化、煤粉制備系統(tǒng)危險源防控”為主題的技術(shù)交流視頻會，得到了集團公司領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位的高度評價，在集團其他子公司主辦的安全經(jīng)驗交流會上，針對我們實際操作過程中存在的隱患和防控措施，充分準備經(jīng)驗交流發(fā)言，受到集團公司領(lǐng)導(dǎo)的認可好評。
7、加強對外協(xié)單位的管理。
由各安全環(huán)保主管部門牽頭，安全員授課，多次組織外協(xié)單位的人員學習制度及規(guī)程。同時組織相關(guān)人員，深入外協(xié)單位作業(yè)現(xiàn)場檢查50余次，及時發(fā)現(xiàn)隱患，提出改進意見并跟蹤驗證，對整改不力的進行思想教育并給予考核。同時嚴格要求外協(xié)單位統(tǒng)一發(fā)放了工作服，按月發(fā)放勞保用品，有效促進了外協(xié)單位的安全管理工作，因監(jiān)管得力今年外協(xié)單位未發(fā)生一起安全事故。
8、開展收塵設(shè)施的改造工作。
一直以來，水泥、熟料庫頂、庫底配料站收塵效果差，對環(huán)境造成很大的污染，特別是水泥配料庫底無組織粉塵污染尤為嚴重，由于粉塵太大崗位巡檢人員無法進入檢查維護設(shè)備。針對這一現(xiàn)狀，對庫頂、庫底所有收塵設(shè)備進行摸排檢查，制定整改計劃，按時恢復(fù)了庫頂收塵設(shè)備10余臺，利用以前閑置的2臺收塵設(shè)備對熟料庫底、水泥配料庫底揚塵進行了改造，有效減少了無組織揚塵，改善了現(xiàn)場工作環(huán)境。
9、編制了環(huán)境報告書
9月份，組織完成了《環(huán)境報告書》的編寫工作，為今后環(huán)境信息按期公開積累了寶貴經(jīng)驗。
10、安全流程再造工作開展情況
（1）2009年完成了安全流程再造體系的文件編寫工作，2010年是體系建立推行實施的關(guān)鍵一年，我部門涉及危險源多，工作面廣，為認真抓好此項工作，年初組織各級安全管理人員對十大管理體系和相關(guān)安全管理制度進行了學習宣貫，有組織、有步驟的主動推行，使安全流程再造體系在我部門得到了很好的落實，有效促進了公司的安全流程再造的實施。9月份被中材集團公司評為安全流程再造優(yōu)秀示范企業(yè)，在全集團推廣交流學習。
（2）修訂完善簽訂安全目標責任書。2009年組織各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、工段、班組從上到下簽訂了安全目標責任書，并嚴格一月一次的安全績效考核，在責任落實和績效考核上為安全管理工作提供了堅實的責任保證體系。
（3）修訂完善簽訂安全目標責任書。2009年組織各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、工段、班組從上到下簽訂了安全目標責任書，并嚴格一月一次的安全績效考核，在責任落實和績效考核上為安全管理工作提供了堅實的責任保證體系。
（4）實施”三級”安全監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。今年以來我們嚴格按照體系要求，實施公司級、部門級、車間級、班組級的檢查網(wǎng)絡(luò)，并建立檢查記錄，同時實施三級跟蹤驗證，真正把三級監(jiān)督檢查落在實處。
（5）完善高危作業(yè)的檢查、審批程序。結(jié)合安全流程再造體系的要求，修訂完善高危作業(yè)的審批程序，增加了高危作業(yè)實施過程的檢查驗證，并建立了記錄。
（6） 嚴格要求生產(chǎn)單位及時召開班前班后會。當班安全生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度組織各單位的當班班長召開會議，由當班調(diào)度對當班的生產(chǎn)情況、安全、環(huán)保等方面進行點評和總結(jié)，并形成記錄，促進了當班各項工作的開展。
11、有效開展了一系列培訓(xùn)工作
（1）組織全體員工學習安全流程再造十大管理體系。5月份我們制訂了詳細的培訓(xùn)計劃，由各部門組織，主管安全的人員授課，按計劃分批次進行培訓(xùn)，提高全員的安全防護意識、安全操作技能、規(guī)范安全操作行為，除低安全事故，提升了安全績效。
（2）合理協(xié)調(diào)安排中材甘肅白銀公司人員的委托實習培訓(xùn)，順利完成了兄弟單位新員工的培訓(xùn)工作。8月份白銀安排70多人在我們公司實習，我公司嚴格按照新員工上崗前的三級培訓(xùn)要求對71名學員實施了培訓(xùn)，并把人員分流到各單位生產(chǎn)崗位實施了師帶徒上崗培訓(xùn)，明確“一帶一”（師帶徒）的責任，通過短短兩個多月，課堂、現(xiàn)場相結(jié)合的培訓(xùn)方式，使他們?nèi)嬲莆樟斯に嚒⒃O(shè)備、安全防護等方面的知識，具備了獨立操作的能力，中寧賽馬員工特有的企業(yè)文化在新學員中得到熏陶，達到了預(yù)期的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)合格率100%。
（3）合理協(xié)調(diào)安排中材甘肅白銀公司人員的委托實習培訓(xùn)，順利完成了兄弟單位新員工的培訓(xùn)工作。8月份白銀安排70多人在我們公司實習，我公司嚴格按照新員工上崗前的三級培訓(xùn)要求對71名學員實施了培訓(xùn)，并把人員分流到各單位生產(chǎn)崗位實施了師帶徒上崗培訓(xùn)，明確“一帶一”（師帶徒）的責任，通過短短兩個多月，課堂、現(xiàn)場相結(jié)合的培訓(xùn)方式，使他們?nèi)嬲莆樟斯に嚒⒃O(shè)備、安全防護等方面的知識，具備了獨立操作的能力，中寧賽馬員工特有的企業(yè)文化在新學員中得到熏陶，達到了預(yù)期的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)合格率100%。
（4）2010年 8月份開始，從社會聘請專業(yè)老師組織全體設(shè)備管理人員、設(shè)備維修工、電氣人員、化驗室檢驗、工藝管理人員、中控操作等人員進行培訓(xùn)工作，營造了一個學技術(shù)、學技能的濃厚氛圍，實施5個月后，參加培訓(xùn)人員的技術(shù)素質(zhì)得到了較大幅度的提升，同時也為下一步技術(shù)人員的技能評定、薪酬改革奠定了基礎(chǔ)。
（5）組織對新員工實施崗前培訓(xùn)。我們先后對新進廠的40余名新員工進行工藝、設(shè)備、安全、財會知識等方面的課堂培訓(xùn)，又在作業(yè)現(xiàn)場明確師傅，明確責任，明確一帶一的關(guān)系，對新員工進行磨煉和煅煉，使新員工的個人素養(yǎng)、工作態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了較大的提升。
（6）嚴格要求車間（工段）貫徹實施安全目標責任書要求，每月實施2次安全培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，總結(jié)安全經(jīng)驗，達到了提升安全管理水平，增強員工的安全意識和自我防范能力的目的。
12、加強職業(yè)健康管理，不斷增強企業(yè)凝聚力
公司從關(guān)心職工的身體健康入手，大力整治職工生活環(huán)境，改善職工生活條件，公司投入大量資金對職工浴室，活動場所，宿舍，食堂進行了改造更新。給廣大員工提供了舒適生活優(yōu)美的生活環(huán)境，在三八節(jié)期間公司又開展了向女職工送健康體檢活動，使全公司七十多名女工在送健康活動中，愉快的度過了自己的節(jié)日。為了預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，公司又在七月份組織安排了全員職業(yè)健康體檢，真正切切的為公司員工辦了事實。
13、加強了企業(yè)文化建設(shè)，活躍企業(yè)員工的文化生活
根據(jù)競賽活動的總體部署，公司工會積極開展了第一屆職工健身運動會，整個活動和諧歡快，職工反響很大，此項有益的活動，公司將會長期堅持下去。為了提高生產(chǎn)工人的操作技能，在生產(chǎn)部門開展了崗位練兵和技能比賽活動，活動得到廣大員工的積極支持，取得很好的結(jié)果，對員工的安全技能，有了很大的提高，對生產(chǎn)設(shè)備和任務(wù)的完成起到促進作用。
通過開展安康杯競賽活動，我公司目前安全和生產(chǎn)形式良好，各方面工作都有了較大的提高，安康杯活動的開展，得到了集團公司各級領(lǐng)導(dǎo)以及中寧賽馬水泥有限公司廣大員工的支持，在以總經(jīng)理李衛(wèi)東同志為組長競賽活動組的努力下，取得了一點成績，但離我們企業(yè)深層次發(fā)展的要求還有差距，因此我們?nèi)w中寧賽馬人，將繼續(xù)努力以團結(jié)拼搏高效務(wù)實的精神共同開創(chuàng)企業(yè)美好明天。
iPhone價值鏈 富士康貢獻率僅為3.6%
許多人都在傳，iPhone價值鏈富士康貢獻率僅為3.6%，我越發(fā)覺得郭臺銘厲害了，能在這么細小的空間中找到自己的商業(yè)機會，并發(fā)展成那么大的一個國際代工企業(yè)。這比以“自主知識產(chǎn)權(quán)”為名義，靠騙取國家科研基金的專家們強多了。到溫州、義烏等地看看，就會發(fā)現(xiàn)商業(yè)機會大多隱藏在一般人看不上眼的領(lǐng)域中。
顏兵
微博對我們到底意味著什么
微博、微信等社交平臺鋪天蓋地，各種關(guān)于微博的故事眼花繚亂地演繹著。懵懂中，無疑咱已進入微博時代，微博已經(jīng)并正在深刻地影響著我們生活方式。基于反對微博過分熱衷概念炒作和“風花雪月”，提倡為時代和生活做點實事理念！希望和大家探討：微博對我們到底意味著什么？微博等社交平臺或說新媒體的價值在哪里？
陳永東
社會媒體對營銷影響已越來越大
據(jù)CMO Council的2011年12月數(shù)據(jù)，55%的人認為社會媒體可改善用戶傾聽、介入及對話；55%的人認為可開辟信息收集和市場洞察的大道；47%的人認為可增加市場規(guī)劃和混合分配的復(fù)合性。結(jié)論：社會媒體影響越來越大，看你能否玩轉(zhuǎn)?
李零
移動客戶端數(shù)量代表互聯(lián)網(wǎng)公司影響力
移動設(shè)備客戶端數(shù)量基本代表互聯(lián)網(wǎng)公司的影響力，搜狐用了微博、視頻，網(wǎng)易用了詞典、筆記本、閱讀，騰訊用了微博、空間、音樂、視頻、pad管家、朋友、通訊錄、愛看等，新浪用了微博。感覺搜狐在抓住用戶心理和需求方面還有差距，不要只是從自己的角度想問題，要從用戶需求細微處著手。
劉迎建
一個充分競爭的市場商品的利潤趨于零
經(jīng)濟學原理，一個充分競爭的市場商品的利潤趨于零。若做產(chǎn)品不賺錢誰會去投資呢？西方社會是通過從保護消費者、保護環(huán)境的角度，提高了準入門檻。如，消費者在限定時間內(nèi)可無條件退貨、包修兩年、無鉛證明、尾氣排放歐III標準等。加上嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，山寨是進不去了，競爭環(huán)境大為改善。消費者與廠商都高興，資本界也有投資發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
項立剛
寬帶市場格局基本不會有大的變化
近期中國電信和中國聯(lián)通同時聲明，表示向發(fā)改委提交了整改方案和中止調(diào)查的申請。這是兩家在運營商在國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)下的統(tǒng)一行動。基本和當初判斷的一致，我想發(fā)改委也會順著這個臺階中止調(diào)查，此事基本上結(jié)束了，我認為寬帶市場格局基本不會有大的變化，消費者得益也會非常有限。
侯自強
東方有線接過NGB大旗是聰明之舉
東方有線接過NGB大旗發(fā)展自己的業(yè)務(wù)不失為聰明之舉。號稱100萬戶投入運營，嚴格講應(yīng)該是指覆蓋。廣播用戶有可能是簽約用戶，寬帶上網(wǎng)用戶絕對不可能有這么多。目前東方有線擁有的穿透連接互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的帶寬絕不可能這么多用戶。如果對接、穿透價格不下降，還將面臨中國電信提速不提價的壓力。
陳擁軍
Facebook2012年IPO
Facebook計劃2012年IPO，按照1000億美元的估值，它將會造就至少1000名新的百萬富翁。根據(jù)路透社最近的一項調(diào)查，很多Facebook員工表示在將來成為百萬富翁后會選擇退休。真是羨慕老美啊，這要是中國，你有個100萬人民幣就能退休？得了吧！100萬也就能買房付個首付！
談手機上網(wǎng)流量經(jīng)營上中下三類策略
手機上網(wǎng)流量經(jīng)營上策：上網(wǎng)免費。做社區(qū)和渠道平臺向第三方增值反向收費；中策：對不同客戶差異服務(wù)差異定價，做智能管道：隨需調(diào)節(jié)上下行帶寬、忙閑時隨客戶聚散時空軌跡調(diào)節(jié)帶寬，識別并保障要客帶寬速度，頭等艙價格，低端用戶推月亮上網(wǎng)卡經(jīng)濟艙價格；下策：同質(zhì)競爭價格戰(zhàn)，全成民工。
范鋒
關(guān)鍵詞：物流業(yè) 轉(zhuǎn)型 提質(zhì)
電子商務(wù)行業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展為金華物流的發(fā)展提供了良好的條件。自從浙江省實施“十二五”規(guī)劃后，金華物流的需求不僅進一步擴大，并且物流的投入和效益也得到了明顯的提高。根據(jù)金華市發(fā)改委和市交通運輸局聯(lián)合下文公布的《金華市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中強調(diào)的金華市由流通大市向流通強市轉(zhuǎn)變，金華物流產(chǎn)業(yè)形勢將一片光明，物流產(chǎn)業(yè)也將在新的一輪機遇中轉(zhuǎn)型、升級、提質(zhì)。
1 金華物流業(yè)現(xiàn)狀分析
物流產(chǎn)業(yè)被譽為在資源和人力領(lǐng)域之外的“第三利潤源”，早在1970年，日本早稻田大學的西澤修教授就提出“冰山理論”，故物流產(chǎn)業(yè)極具潛力。同時現(xiàn)代物流已成為衡量地方經(jīng)濟活力和社會繁榮進步程度的重要標志。近年，在浙江省物流網(wǎng)絡(luò)格局中，金華已經(jīng)超越嘉興、紹興、溫州、臺州躋身第一梯隊，僅次于寧波-舟山區(qū)域和杭州之后。金華對于這樣的成就得之不易，這歸功于金華地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)多元化。金華地處長三角經(jīng)濟圈南翼，是浙江中西部中心城市，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，是我國沿海地區(qū)通往西南內(nèi)陸腹地的交通要沖，是國家級陸路交通主樞紐和浙江第二大信息樞紐、第四大現(xiàn)代物流樞紐，金華地區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化，這些都為金華現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，金華具有4599家道路貨物運輸企業(yè)、6.1萬家貨運經(jīng)營戶，全市物流業(yè)增加值超200億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值和GDP比重分別為22%和10%。隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，目前有200多家電子商務(wù)行業(yè)網(wǎng)站，7家已經(jīng)登記網(wǎng)上交易市場，4萬家網(wǎng)店，去年全市電子商務(wù)交易額達到500多億元，年均增長80%以上。由于金華具備集公路、鐵路、航空于一體的立體交通條件，且具有輻射浙江中西部以及帶動周圍四省的物流樞紐優(yōu)勢，因此，金華將在未來五年內(nèi)構(gòu)筑一個物流公共信息平臺、七大物流服務(wù)集聚區(qū)、11個一級物流中心、11個二級物流中心、五類物流聯(lián)動作業(yè)節(jié)點的空間布局體系。其中七大物流服務(wù)集聚區(qū)分別包括金華國際物流園區(qū)、浙中物流園區(qū)、浙中鐵路物流園區(qū)，義烏市的義烏國際物流園區(qū)、義烏國內(nèi)物流園區(qū)，永康市的永康現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蘭溪市的金華蘭溪港及后方物流集聚區(qū)。金華產(chǎn)業(yè)多元化，形成一個地區(qū)一個產(chǎn)業(yè)。
2 金華物流主要特征及問題
2.1 電子商務(wù)發(fā)達 以英特網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)發(fā)展促進了實體物品的快速流通，作為電子商務(wù)的主力軍網(wǎng)上購物已經(jīng)越來越被更多的網(wǎng)民接受與參與，據(jù)2013年11月11日淘寶購物節(jié)交易額顯示，24小時，淘寶交易額突破350億大關(guān)，破歷年新高，縱觀購物節(jié)歷史，淘寶交易額年年上漲，這樣的電商發(fā)展，對物流方面的需求大大增加，這推動了物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。憑借中國小商品市場-義烏的有利條件，金華被評為“中國電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范城市”和全國“電子商務(wù)十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市”等稱號，現(xiàn)全市有一定影響力的電子商務(wù)行業(yè)網(wǎng)站200多家，居全國首位，網(wǎng)店4萬多家。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，這對物流業(yè)的提升也起到了相當大的作用，同時對物流產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施也提出了更高層次和更高規(guī)模的要求。這也是當下金華物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的必要性。
2.2 宏觀政策影響突出 近年來，國家和省都陸續(xù)出臺一系列物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，物流產(chǎn)業(yè)也是“十大調(diào)整和振新產(chǎn)業(yè)”，去年我省也分別出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》和《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并把金華-義烏定位為浙江省四大物流樞紐之一。隨著義烏國際貿(mào)易綜合改革戰(zhàn)略的實施，金華物流業(yè)也必將迎來更好發(fā)展。國家出臺了營業(yè)稅改增值稅的政策之后，金華規(guī)模以上的物流企業(yè)的稅負上升，為了更好的合理避稅，有些企業(yè)進行拆分轉(zhuǎn)化成小規(guī)模納稅企業(yè)，從而減輕賦稅。
2.3 物流規(guī)劃不夠明確，信息化不強 金華物流布局主要依據(jù)節(jié)點、功能和建設(shè)規(guī)模進行規(guī)劃，但在具體操作中，具體操作往往跟實際脫節(jié)，著實應(yīng)該從本地的產(chǎn)業(yè)、市場和交通條件出發(fā)，不應(yīng)該盲目上馬，重復(fù)建設(shè)，既浪費，又在一定程度上管理不明確，缺乏必要的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮物流集約化運作的效益。金華大多數(shù)企業(yè)信息化水平不高，大多以人力為主。根據(jù)課題調(diào)查，全球定位系統(tǒng)應(yīng)用的最多，但占的比例也不明顯，其他物流跟蹤調(diào)查技術(shù)運用的更是少之又少，根據(jù)客戶需求制定的物流服務(wù)幾乎沒有。同類競爭激烈。
3 金華物流轉(zhuǎn)型、提質(zhì)策略分析
3.1 建立第四方物流 第四方物流是專門為第一方、第二方和第三方提供物流規(guī)劃、咨詢、供應(yīng)鏈管理等活動?，F(xiàn)金華市物流產(chǎn)業(yè)以小、散、亂的特征，相互之間形成為激烈競爭，這樣對金華物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能形成良好的勢態(tài)。第四方物流負責第三方物流安排之外的功能整合，作為地區(qū)的供應(yīng)鏈來說，單靠第三方物流來組織，整合，不可能做到包羅萬象，除了要保持速度及有效運作，它必須圍繞本身性質(zhì)和重整來經(jīng)營，采用合作而不是直接控制的方法，來獲得能力。為此，需將單個組織以外的知識與資源納入第四方物流。建立第四方物流進行對金華市物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、整合，達到降低物流產(chǎn)業(yè)成本，提高服務(wù)水平。國內(nèi)物流逐漸轉(zhuǎn)向國際物流提升，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)與金華市生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，并對粗放型物流企業(yè)提供整改方案，共創(chuàng)美麗金華。
3.2 加大政府扶持力度，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 政府要解決好影響當前物流企業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題，制定形式多樣的稅收優(yōu)惠政策，理清不合理收費等，以為金華市物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。充分利用交通區(qū)位以及專業(yè)市場等優(yōu)勢，依托中國小商品城、中國科技五金城等全球性專業(yè)市場的優(yōu)勢，建立服務(wù)全球小商品以及批零環(huán)節(jié)的分撥分銷物流服務(wù)平臺；抓住義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試點上升為國家戰(zhàn)略這一機遇，大力發(fā)展物流倉儲服務(wù)，建設(shè)一批大中型商貿(mào)物流集散基地，完善配送樞紐和物流服務(wù)體系，形成全球商品分撥分銷物流集散中心。
3.3 改善基礎(chǔ)設(shè)施，加大信息技術(shù)投入 根據(jù)信息金華的口號，金華市應(yīng)該在物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)投入大量的信息技術(shù)?，F(xiàn)階段很多物流企業(yè)都是原始化的操作模式-手工操作，尤其在倉儲管理方面，很容易造成錯誤信息。大力引進如BC、RFID、EDI、GPS/GIS和手持終端等信息技術(shù)，不僅可以減少錯誤率，還可以減少勞力，這對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了質(zhì)的保障。
3.4 樹立物流產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立標桿管理機制 金華物流企業(yè)眾多，但可以拿的出的較少。這不利于物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)，所以通過政策指向，樹立部分品牌物流企業(yè)，通過這些品牌企業(yè)作為物流產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動其他物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)。為了增強物流企業(yè)的業(yè)務(wù)能力以及市場競爭力，應(yīng)當鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運以及快遞企業(yè)加快資源整合、功能整合以及服務(wù)延伸，通過引導(dǎo)物流企業(yè)參股、煎餅以及合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)充足，以重點培育一批龍頭企業(yè)。
3.5 四位一體，加速物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì) 金華市交通較為便利，擁有鐵路、公路、水路和航空。但聯(lián)合物流發(fā)展不是很理想。物流形式較單一，不能很好整合。通過此次研究，將鐵路、公路、水路和航空能夠相互聯(lián)合，發(fā)揮運輸方式的最佳優(yōu)勢。擴大航空的運輸范圍，積極對義烏機場擴建及增加相應(yīng)的配套設(shè)施。
3.6 強化保障，完善人才機制培養(yǎng)與引進 對于各項物流產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作意見的落實情況，教育以及人力資源主觀部門應(yīng)當給予積極的關(guān)注。為了培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展急需的高級專門人才，除了加強物流學科專業(yè)、人才培養(yǎng)和實踐基地建設(shè)外，還要建立產(chǎn)學研合作培養(yǎng)物流人才的機制。
3.7 配套完善“營改增”政策，健全金融服務(wù) 政府應(yīng)充分重視“營改增”政策對物流企業(yè)的影響。通過對物流行業(yè)的財稅制度做進一步的完善和改革，并消除重復(fù)征稅的現(xiàn)象，給予稅負加重的企業(yè)財務(wù)補貼和政策性優(yōu)惠。根據(jù)物流行業(yè)的特點制定相應(yīng)的政策，比如過路費可以部分抵扣稅收，切實減輕企業(yè)稅負。為了創(chuàng)新物流金融服務(wù)模式，除了組織開展物流金融服務(wù)外，還要積極實施融通倉和倉單質(zhì)押等物流金融服務(wù)。
參考文獻：
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一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護環(huán)境保障民生的緊急通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2012〕10號）和呼和浩特市關(guān)于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實加強我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。
二、目標任務(wù)
通過全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步增強礦山企業(yè)的社會責任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。
三、組織機構(gòu)
為切實加強礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護環(huán)境保障民生，成立縣礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任：楊東（兼）、段利民（兼），具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)和督查結(jié)果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門負責人組成，負責對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)進行專項排查治理整頓，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負責整治督查的召集工作和督查結(jié)果匯總工作。
四、實施步驟
（一）全面排查階段
按照《自治區(qū)投資體制改革實施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔〕100號）、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源〔〕1039號）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《國家發(fā)改委關(guān)于加強煤炭基本建設(shè)項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)局6號令）等有關(guān)法律法規(guī)，對我縣境內(nèi)的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運輸、地質(zhì)環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營行為等進行專項檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對各自轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進行自查自糾，對存在的問題立即責令企業(yè)進行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門要組織精干力量，進行徹底的排查，全面查清查實有關(guān)情況。
（二）整改整頓階段
對排查出的安全生產(chǎn)制度不落實，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對于無證生產(chǎn)、占地補償不到位、生產(chǎn)運輸嚴重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格后，方可申請復(fù)工生產(chǎn)。對于未按要求進行積極整改的企業(yè)，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定依法吊銷有關(guān)證照，同時責令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。
（三）總結(jié)提高階段
全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善企業(yè)有關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)認識，增強企業(yè)的社會責任感。各企業(yè)和有關(guān)部門要將排查整改方案和整頓整改總結(jié)上報礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠信制度，嚴格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
五、具體要求
（一）嚴厲打擊各種違法行為
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要采取有效措施，堅決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達標等行為，重點打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，依據(jù)《縣人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理嚴禁非法采礦的通告》（武政告字〔2012〕3號），切實加大打擊力度，對各自轄區(qū)內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點，責令其自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉非法采礦點，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時介入調(diào)查，依法查處，構(gòu)成非法采礦罪的一律立案查處。
按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自轄區(qū)內(nèi)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負有主要責任，對私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀檢監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對上級督辦和群眾舉報仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級等相應(yīng)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責任。
（二）嚴格環(huán)評審批制度
嚴禁在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家森林公園和飲用水源保護地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動，對上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《自治區(qū)關(guān)于切實加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護環(huán)境保障民生有關(guān)規(guī)定的通知》精神，暫時可開采，但是要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和對環(huán)境的影響程度逐步進行清理整頓或關(guān)停取締。企業(yè)要盡快完善有關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照職能職責加強監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴大探、采礦面積。
進一步嚴格環(huán)評審批制度，加強對粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理后應(yīng)盡量回用，不能回用的要達標排放，可能造成地下水資源污染的應(yīng)當采取防滲漏等防護措施。
國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等部門要加強聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設(shè)單位認真落實各項環(huán)境保護設(shè)施和措施，在開發(fā)建設(shè)過程中嚴禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護較好的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認真做好開采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復(fù)工作，制定可行的生態(tài)恢復(fù)方案，報環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門批準實施，邊開發(fā)邊治理。有關(guān)部門要對開發(fā)建設(shè)全過程開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項環(huán)境保護措施落到實處，切實保護好森林和草原生態(tài)。
（三）嚴格用地審批制度
各礦山開采必須依法征地，項目用地、征地補償標準符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，補償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長遠生計。嚴格按照《中華人民共和國草原法》和《自治區(qū)草原管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。
國土部門要堅持“源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合”的方針加強監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴肅查處。二是加強土地復(fù)墾工作，堅持土地復(fù)墾與提高開采工藝相結(jié)合，努力實現(xiàn)“邊開采、邊保護、邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，實現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制，國土部門要進一步充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴、從快查處。四是進一步建立健全采礦權(quán)標識制度，在開采作業(yè)場所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標識牌，標明礦區(qū)位置、礦種內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
（四）嚴格落實安全生產(chǎn)責任
各礦山企業(yè)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴建的礦山企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)。
強化對非煤礦山建設(shè)項目周期管理，一是對新建、改建、擴建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設(shè)計《安全專篇》的不得開工建設(shè)，如開工建設(shè)，立即責令停建，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設(shè)項目要嚴格按照初步設(shè)計確定的建設(shè)工期施工。三是實行試生產(chǎn)（運行）備案制度，建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的，建設(shè)單位必須組織單項工程驗收，并制定試生產(chǎn)（運行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報安全監(jiān)管部門備案后，才能進行試生產(chǎn)（運行）。四是試生產(chǎn)（運行）期限原則上不超過6個月，確需延長的要向安監(jiān)部門提出申請，延長期限不超過3個月。五是建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運行）結(jié)束前1個月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運行。
安監(jiān)部門要嚴格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時停產(chǎn)整頓。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實行安全標準化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險系統(tǒng)，礦井壓風自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），在規(guī)定時限內(nèi)達不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進行停產(chǎn)整頓。
（五）嚴格交通運輸管理
礦山企業(yè)開工建設(shè)要科學確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運管等有關(guān)部門要切實加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴禁在公路安全控制范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動。
交通、交警、路政等有關(guān)部門要加大運輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產(chǎn)開采車輛、駕駛?cè)私⒐ぷ髋_賬，實行“一車一檔”，嚴格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關(guān)手續(xù)，定期對礦山開采車輛進行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅決予以停運，同時切實加強對礦山開采車輛駕駛?cè)藛T的教育、培訓(xùn)、考試和審驗工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對需要進入礦山的運輸車輛，由交警部門嚴格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運輸路線、時間和行駛速度，礦產(chǎn)運輸車輛必須采取封閉保護措施，嚴禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運載物的行為予以嚴厲查處，對嚴重交通違法行為，除依法進行處罰外，必要時取消其礦山開采運輸資格。四是禁止機動車輛離開道路通過草原、耕地等非運輸途徑行駛，違者按照有關(guān)規(guī)定依法賠償損失。
（六）嚴格落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度
按照“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發(fā)企業(yè)出資，聘請具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)企業(yè)進行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，預(yù)防和治理因礦山開采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工程要與開采工程同步實施。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對未按規(guī)定進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要限期恢復(fù)治理，規(guī)定期限內(nèi)仍不恢復(fù)治理的要責令其停止開采，使用保證金進行恢復(fù)治理，工程費用超出保證金及其利息的部分由采礦權(quán)人承擔。
（七）加強危爆、易制爆和危險化學品的管理
公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對貯存、運輸、使用危爆、易制爆和危險化學品的企業(yè)，要進行定期排查和不定期抽查。嚴格落實企業(yè)各項有關(guān)管理制度和工作措施，保障合法購買、依規(guī)運輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關(guān)企業(yè)要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的使用管理措施，對危爆、?；返氖褂煤凸芾韲栏駥嵭小半p人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質(zhì)、電子收發(fā)記錄存檔、保存。
（八）嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為
轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易個人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會議研究同意后，上報上級有關(guān)部門進行批準，各有關(guān)部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門要切實加強監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，對于非法轉(zhuǎn)讓行為要依法進行嚴厲查處。
（九）加強尾礦庫、沉陷區(qū)的監(jiān)管
安監(jiān)、環(huán)保、國土等有關(guān)部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業(yè)尾礦庫及排污設(shè)施和運行情況進行定期排查和檢測，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強日常監(jiān)管和監(jiān)測工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導(dǎo)致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對無合法礦石來源、規(guī)模達不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設(shè)尾礦庫的企業(yè)要依法關(guān)閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)認真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實保障治理措施到位，確保安全。
（十）加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進企業(yè)誠信經(jīng)營
發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、水務(wù)等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制，每月定期巡查，對礦山開發(fā)項目從勘探、項目核準備案、建設(shè)、竣工驗收到生產(chǎn)運營進行全過程監(jiān)管，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的，要依法及時處理。加強對項目建設(shè)的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設(shè)項目稅收貢獻少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉；未按規(guī)定程序開展前期工作，擅自開工建設(shè)或未按期進行環(huán)境保護、水土保持治理、安全驗收、足額交付占地補償?shù)模嘘P(guān)監(jiān)管部門要立即責令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對其進行存檔記錄，在兩年內(nèi)暫停對違規(guī)項目單位開展前期工作和核準申請的受理，一年內(nèi)暫停受理該單位法人建設(shè)其它礦山開發(fā)項目。對于在項目申報和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時期內(nèi)限制其投資建設(shè)活動。
探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當在6個月內(nèi)組織開工，并向縣國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報送開工報告。已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國土資源局責令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證，探礦權(quán)人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內(nèi)不得申請?zhí)降V權(quán)。
