時間：2023-04-10 11:04:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇測繪工程合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
傳統(tǒng)測繪工程對測繪成果實行“兩級檢查、一級驗收”制度。然而，該制度也有一定的局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)成果的自檢與互檢易產(chǎn)生慣性思維，不容易發(fā)現(xiàn)問題;(2)很多測繪單位任務(wù)多，各級質(zhì)量檢查保障機(jī)構(gòu)不能完全履行職責(zé);(3)在重大測量項目中，作業(yè)單位較多，不同作業(yè)單位對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的尺度把握不同，容易造成整個測區(qū)的測繪成果質(zhì)量存在差異;(4)項目的發(fā)包單位技術(shù)力量不足，無法進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和管理。可以看出，探討新的質(zhì)量控制方案勢在必行。
2測繪監(jiān)理在承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)中的應(yīng)用
2．1全過程測繪監(jiān)理體系的提出
根據(jù)測繪項目的特點和要求，提出了全過程測繪監(jiān)理體系。根據(jù)測繪項目的進(jìn)度，分為項目前期監(jiān)理、項目中期監(jiān)理和項目后期監(jiān)理。項目前期監(jiān)理可以總結(jié)為“二參與”，即參與招投標(biāo)過程、參與編寫技術(shù)設(shè)計書;項目中期管理可以總結(jié)為“五控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、知識產(chǎn)權(quán)控制，合同管理和信息管理，組織協(xié)調(diào);項目后期管理可以總結(jié)為“三評價”，即生產(chǎn)單位項目綜合能力評價、質(zhì)檢單位項目綜合能力評價和監(jiān)理單位項目綜合能力評價。
2．2全過程測繪監(jiān)理體系在承包經(jīng)營權(quán)中的應(yīng)用
2．2．1項目前期監(jiān)理
項目前期監(jiān)理要求參與招投標(biāo)過程、參與編寫技術(shù)設(shè)計書，主要注意一下三個問題:(1)確定監(jiān)理單位應(yīng)先于確定項目承擔(dān)單位，便于對項目全過程進(jìn)行監(jiān)理，包括招投標(biāo)監(jiān)理和參與編寫技術(shù)設(shè)計書。(2)招標(biāo)階段的監(jiān)理。項目承擔(dān)單位的資質(zhì)、信譽，過往同類工作業(yè)績都需要認(rèn)真監(jiān)理，這是保證成果質(zhì)量的關(guān)鍵，項目承擔(dān)單位選的不好，即使通過監(jiān)理也很難保證成果的質(zhì)量。(3)技術(shù)設(shè)計監(jiān)理。項目的技術(shù)設(shè)計和方案要符合項目規(guī)劃的要求。考慮到甲方無法將規(guī)劃要求轉(zhuǎn)換為專業(yè)的技術(shù)操作步驟，監(jiān)理單位需要仔細(xì)研究甲方的需求，然后將其轉(zhuǎn)換為測繪和調(diào)查過程的操作要求，并與甲乙雙方做好溝通，認(rèn)真研究最佳的技術(shù)設(shè)計，嚴(yán)格審查技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。
2．2．2項目中期監(jiān)理
項目中期監(jiān)理可以總結(jié)為“五控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。(1)五控制。①質(zhì)量控制:是監(jiān)理的主要內(nèi)容之一，從承攬方的技術(shù)管理、質(zhì)量管理、人員技術(shù)水平、儀器設(shè)備狀態(tài)和項目技術(shù)設(shè)計落實等方面實施全面的監(jiān)控。尤其要重視開展多角度技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督承攬方內(nèi)部質(zhì)量檢查制度的落實、多手段監(jiān)理方法的綜合運用、關(guān)注項目實施較弱的生產(chǎn)單位等工作。②進(jìn)度控制:是監(jiān)理的另一項主要內(nèi)容。要求承攬方編寫總進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃和周進(jìn)度計劃以及實際進(jìn)度總結(jié)報監(jiān)理方審核。另外，做好進(jìn)度計劃的準(zhǔn)確執(zhí)行、動態(tài)管理、及時控制和有效調(diào)整。③投資控制:本著實事求是的原則，按合同要求，對符合檢查要求的工序或最終產(chǎn)品，按程序及時進(jìn)行工程檢查計量;對承攬方申報的實物工程量進(jìn)行審核并報建設(shè)方;監(jiān)督建設(shè)方為實施進(jìn)度提供資金上的保障。④安全控制:包括信息安全控制和生產(chǎn)安全控制兩部分內(nèi)容。督促承攬方制定信息安全管理制度和現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。⑤知識產(chǎn)權(quán)控制:督促承攬方制定知識產(chǎn)權(quán)控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行。(2)二管理。①合同管理:全過程地開展合同的管理工作，在合同的形成階段，為建設(shè)方提供政策法律與技術(shù)監(jiān)理，協(xié)助建設(shè)方與各方簽訂合理有效的合同;在合同的履行過程中，監(jiān)督合同各方遵守合同條款、糾正偏差。此外，做好合同糾紛的調(diào)解及合同的索賠工作。②信息管理:準(zhǔn)確記錄項目實施及監(jiān)理實施的全過程的工程技術(shù)資料;向項目的各級管理人員、參與項目生產(chǎn)的單位及其他有關(guān)部門提供所需要的信息，提高工作效率及準(zhǔn)確率。(3)一協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào):組織協(xié)調(diào)工作為項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。主要包括建設(shè)方與承攬方、質(zhì)檢方之間的協(xié)調(diào)、承攬方之間的協(xié)調(diào)、承攬方與質(zhì)檢方之間的協(xié)調(diào)以及監(jiān)理方內(nèi)部的協(xié)調(diào)等方面。
2．2．3項目后期監(jiān)理
根據(jù)項目實施過程中的實際情況和存在的問題，編寫《項目生產(chǎn)單位項目綜合能力評價報告》、《項目質(zhì)檢單位綜合能力評價報告》、《項目監(jiān)理單位綜合能力評價報告》，客觀真實的評價生產(chǎn)單位、質(zhì)檢單位、監(jiān)理單位的綜合能力。
3結(jié)論
一、資質(zhì)管理方面工作情況
由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質(zhì)管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉(zhuǎn)變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細(xì)則等，為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，但由于資質(zhì)管理工作以及分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營管理的性質(zhì)不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創(chuàng)新的工作作風(fēng)，但在朱科長的關(guān)心和幫助下，使我很快就轉(zhuǎn)變了思想，進(jìn)入了工作角色。
四月份完成了湖北省第九屆“守合同重信用”材料整理及申報工作，完成了院工商營業(yè)執(zhí)照年檢以及企事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證換證及年檢工作。并對全院各類資質(zhì)進(jìn)行了一次清理，按資質(zhì)證件的使用范疇及用途重新分類，制作成相應(yīng)的電子明細(xì)表，便于借閱人員查看，對日常資質(zhì)證件（原件及復(fù)印件）借用進(jìn)行了登記、維護(hù)管理工作。
五月份協(xié)助深圳分院、黃岡分院、珠海分院在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門登記備案工作，以及完成了當(dāng)月的合同管理統(tǒng)計工作；協(xié)助院辦等部門，收集整理2002年院施工的重慶萬州草街子地質(zhì)災(zāi)害防治施工項目原始資料；以及各分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)使用資質(zhì)借用歸還登記管理工作。
六月份完成了“全國工程勘察設(shè)計單位誠信單位”牌匾、證書申領(lǐng)工作。協(xié)助各分支機(jī)構(gòu)項目投標(biāo)工作，做出謀劃策之功效，如：南寧分院參加南寧藝術(shù)館工程勘察項目投標(biāo)，荊州分院武荊高速公路連接線粉噴樁檢測項目投標(biāo)等工作。按市建委工程勘察設(shè)計處和武漢勘察設(shè)計協(xié)會的要求，將我院基本情況等相關(guān)資料報送《武漢勘察設(shè)計》網(wǎng)站，建武漢勘察設(shè)計網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。完成1-6月份半年度合同統(tǒng)計工作，以及生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計匯總工作。
七月份協(xié)助xxx科長順利完成了地質(zhì)勘察資質(zhì)（固體礦產(chǎn)勘察、水工環(huán)、液體礦產(chǎn)勘察）三個甲級資申報工作，這也是我第一次參與資質(zhì)維護(hù)管理工作，實現(xiàn)中學(xué)到了很多的知識，豐富了我的工作經(jīng)驗，此項工作已圓滿完成并已為我院取得了三個甲級資質(zhì)。完成了我院《武漢市工程勘察設(shè)計行業(yè)誠信單位》申報工作，此項工作也得到了好的結(jié)果，我院被評為武漢市28家工程勘察設(shè)計誠信單位之一。
八至九月份協(xié)助并完成了測繪資質(zhì)年檢工作，新的測繪資質(zhì)也已領(lǐng)取，并對我院地災(zāi)類（勘察、施工、評估、設(shè)計）資質(zhì)復(fù)審材料進(jìn)行整理工作。
十至十二月份完成了報送國土資源部地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察設(shè)計施工和危險性評估四個甲級資質(zhì)復(fù)審材料申報工作，此項工作已由國土資源部審批過兩項地災(zāi)施工和地災(zāi)評估甲級資質(zhì)，還將等待另兩項資質(zhì)審批。完成了報送局企業(yè)指導(dǎo)處《單位資質(zhì)和個人職業(yè)資格證書情況信息表》資料。完成了上報湖北省建筑行業(yè)十強申報工作。
二、合同管理以及分支機(jī)構(gòu)服務(wù)方面工作情況
在合同管理方面對當(dāng)年所簽訂的合同xxx多份合同進(jìn)行了編號、蓋章登記，合同項目顧客評審表進(jìn)行分類，并在OA系統(tǒng)上對所簽訂合同進(jìn)行了電子數(shù)據(jù)管理，并在規(guī)定的時間里完成了*年每月生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計匯總工作。對于各單位情況不同對合同管理也采取了不同方式催收歸檔工作，使其我院合同歸檔率占xxx%以上，有效防止了因合同原因而產(chǎn)生的不必要麻煩。
對于分支機(jī)構(gòu)服務(wù)方面也是任勞任怨只有各分支機(jī)構(gòu)有快件過來，都會想盡辦法為其辦理，并在最短時間內(nèi)給他們寄郵回去，以不耽誤對方工作為目的，從不因個人問題而延誤工作。
完成了*年度省、市勘察協(xié)會會費上繳工作。
三、管理工作中的經(jīng)驗與體會
1、由于我以前從事出納工作，這是第一次接觸資質(zhì)管理、合同管理的工作，這其中有個角色的轉(zhuǎn)變，雖然出納工作使我熟悉了我院的管理制度以及合同管理細(xì)則等，為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，但由于資質(zhì)管理工作以及分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營管理的性質(zhì)不同，使我在工作中有些被動接受、缺乏創(chuàng)新的工作作風(fēng)。
2、還需加強了部門間的溝通合作。作為企劃經(jīng)營部，平日多與各部門加強聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)服務(wù)管理工作。為了我院目標(biāo)，各部門緊密協(xié)作，減少內(nèi)耗，充分發(fā)揮團(tuán)隊精神，利用集體的力量提高了我院整體作戰(zhàn)能力。
1．1系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
1．1．1概述本系統(tǒng)基于開放的開發(fā)平臺．NET，用C#開發(fā)，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更具穩(wěn)定性、靈活性，使用C/S架構(gòu)，系統(tǒng)在WinXP/2003/7系統(tǒng)上運行，具備很強的業(yè)務(wù)處理能力;使用SQLServer2000數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運行在高效、安全、保密的環(huán)境中。
1．1．2應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計系統(tǒng)提供基于Windows方式的應(yīng)用界面，應(yīng)用界面通過數(shù)據(jù)庫訪問方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)的讀寫操作。通過應(yīng)用設(shè)計實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、基礎(chǔ)功能操作、業(yè)務(wù)合同管理、業(yè)務(wù)報表生成等功能。系統(tǒng)通過專業(yè)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理(如圖1所示)。
1．1．3軟件架構(gòu)設(shè)計總體上，為實現(xiàn)勘測行業(yè)個性化需求、提高響應(yīng)速度和系統(tǒng)安全性，系統(tǒng)采用客戶端/服務(wù)器端(C/S)技術(shù)架構(gòu)，其中系統(tǒng)自動更新部分采用流行的FTP協(xié)議及XML技術(shù)。系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境為VisualStudio2005，使用DeveloperExpress界面設(shè)計工具，在服務(wù)器端用SQLServer2000存儲數(shù)據(jù)［4］，通過對服務(wù)器端屬性數(shù)據(jù)庫的管理來實現(xiàn)對合同信息的有效組織、管理和應(yīng)用。
1．2軟件功能設(shè)計軟件功能結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。
1．2．1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)包括勘測工程類別管理、勘測業(yè)務(wù)部門管理、外協(xié)客戶管理、合同類型管理、項目班組管理等功能。1)勘測工程類別管理將勘測工程中涉及到的工程類別按專業(yè)分類整理，指定單價與計算單位，形成工程類別價格表。增加合同時，需要在系統(tǒng)工程類別中選擇一個或幾個作為合同單價，合同額即由每個工程類別單價乘以工作量累加所得。現(xiàn)工程類別按三大專業(yè)劃分如下:①測量專業(yè):1/500測圖，1/500修圖，1/2000測圖，道路定線，日照分析，沉降觀測，數(shù)據(jù)入庫，地圖編繪，航內(nèi)測圖，航測調(diào)繪等。②巖土專業(yè):基坑治理，邊坡支護(hù)，基坑設(shè)計等。③檢測專業(yè):地災(zāi)評估，波速，靜載試驗等。系統(tǒng)對工程類別各專業(yè)采用的計量單位與核定單價形成勘測標(biāo)準(zhǔn)定額單價庫，以便于工程管理，工程類別所采用的特定計量單位見表1。2)勘測業(yè)務(wù)部門管理系統(tǒng)管理員可以根據(jù)實際需要添加、刪除、修改勘測業(yè)務(wù)部門。3)外協(xié)客戶管理提供系統(tǒng)管理員維護(hù)客戶信息權(quán)限，包括外協(xié)、甲方客戶;系統(tǒng)提供瀏覽、增加、刪除、修改、查詢功能。4)合同類型標(biāo)識管理提供合同類型標(biāo)識維護(hù)功能。添加合同時，選擇合同類型標(biāo)識，自動生成合法的合同編號。合同編號最后一位為合同類型標(biāo)識碼，以H表示合同書，W表示委托書，X表示協(xié)議書，如1310001X。支持合同類型標(biāo)識變更。如當(dāng)前合同編號為1310001X，要將“X”變更為“H”，只需重新選擇合同標(biāo)識，系統(tǒng)自動根據(jù)所選標(biāo)識同步更新所有信息。5)項目班組管理維護(hù)項目班組，當(dāng)工程較大時，可將勘測隊分為若干個項目班組，業(yè)務(wù)主管可自由設(shè)置班組成員及項目負(fù)責(zé)人，一個員工可同時屬于多個班組，班組成員有權(quán)維護(hù)所在班組工程信息。
1．2．2合同管理合同管理模塊包括基本信息錄入、信息維護(hù)、信息審核、一站式信息檢索、用章管理、財務(wù)管理、轉(zhuǎn)賬管理等功能。1)基本信息錄入提供基本信息錄入功能，包括合同、子工程、分包工程、勘測工程標(biāo)準(zhǔn)定額單價/計量單位等合同基本信息，還可以增加供圖申請、調(diào)用資料申請、資質(zhì)用章申請、合同進(jìn)度、合同收付款、項目成本等內(nèi)容。2)信息維護(hù)提供基本信息的維護(hù)功能。業(yè)務(wù)主管可以刪除、修改所在科室的基本合同信息。一般用戶可以刪除、修改本科室未審核、審核不通過信息。支持一鍵生成合同口頭協(xié)議，輸入必填信息，包括合同名稱、合同額、起止時間、甲方乙方、簽訂時間等，即可一鍵生成合同Word文檔，文檔蓋章生效，從而有效降低了合同口頭約定的風(fēng)險。3)信息審核系統(tǒng)高級用戶可以審核大型合同、供圖申請、調(diào)用資料申請等。業(yè)務(wù)主管審核中小型合同、工程進(jìn)度等。4)一站式信息檢索支持對合同相關(guān)信息的一站式檢索，包括合同、子工程、分包工程、收付款詳情、進(jìn)度詳情等。支持多條件聯(lián)合查詢、模糊查詢，同時支持查詢結(jié)果一鍵導(dǎo)出功能。還提供報警機(jī)制，檢索結(jié)果分別以紅色、綠色標(biāo)識付款額超出收款額、進(jìn)度額超出合同額兩種異常情況。5)用章管理用章管理提供了合同/供圖用章錄入、合同/供圖用章審核、蓋章、用章查詢等功能。業(yè)務(wù)主管及一般用戶提出申請，系統(tǒng)高級用戶可以審核用章申請，審核通過者才能加蓋供圖或合同章。提供用章情況查詢，分別按時間段、業(yè)務(wù)科室兩種情況查詢統(tǒng)計，支持一鍵導(dǎo)出。6)財務(wù)管理提供付款確認(rèn)、收款確認(rèn)、財務(wù)查詢等功能。為降低財務(wù)風(fēng)險，付款確認(rèn)支持雙重審核，先后由經(jīng)營主管、財務(wù)主管進(jìn)行確認(rèn)，收款確認(rèn)由財務(wù)主管審核。財務(wù)及經(jīng)營主管有權(quán)使用財務(wù)情況查詢。7)轉(zhuǎn)賬管理多個業(yè)務(wù)科室合作完成一項工程，在合同結(jié)算階段需要轉(zhuǎn)賬。轉(zhuǎn)出科室只需選擇轉(zhuǎn)入科室及合作工程，即可將指定金額轉(zhuǎn)給對方，系統(tǒng)自動在對方科室建立對應(yīng)合同及收款信息。
1．2．3統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表包括生成月度報告、生成月度報表、時段分析、時間段查詢報告、時間段查詢報表等功能。1)生成月度報告支持按業(yè)務(wù)科室生成包含市場任務(wù)合同進(jìn)度及工程款收支情況、主要工程進(jìn)展(含基礎(chǔ)測繪任務(wù))、生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會議紀(jì)要執(zhí)行情況、月生產(chǎn)經(jīng)營計劃、存在的問題及建議等內(nèi)容的Word文檔。2)生成月度報表提供按業(yè)務(wù)科室和月份查詢報表功能，支持報表一鍵導(dǎo)出功能。報表內(nèi)容包括合同基本信息、勘測工程標(biāo)準(zhǔn)定額單價、工程類別特定計量單位、工程折扣、實際完成進(jìn)度額、供圖次數(shù)、用章信息、回款情況等內(nèi)容。3)時段分析對當(dāng)前收支情況與去年同期進(jìn)行對比，得出結(jié)論，以圖形形象化展示。4)時間段查詢報告提供按時間段查詢報告，內(nèi)容同月度報告。5)時間段報表按時段查詢報表，內(nèi)容同月度報表。6)收入統(tǒng)計提供按業(yè)務(wù)科室與時間對所有收入進(jìn)行統(tǒng)計。
1．2．4系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理包括數(shù)據(jù)管理、用戶管理、權(quán)限管理、日志管理等功能。1)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)的備份功能及數(shù)據(jù)庫還原功能，系統(tǒng)管理員可根據(jù)需要定期備份或還原數(shù)據(jù)庫。2)用戶管理系統(tǒng)管理員可以添加用戶、刪除用戶、修改密碼、修改用戶權(quán)限等。系統(tǒng)支持所有用戶自行修改登陸密碼。3)權(quán)限管理權(quán)限管理用戶實現(xiàn)權(quán)限信息及安全策略的分級、分部門管理。系統(tǒng)管理員可以添加、刪除、修改權(quán)限。4)日志管理為了保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可追溯性和數(shù)據(jù)操作的安全性，系統(tǒng)支持對所有登陸及離線信息進(jìn)行追蹤記錄，并支持日志信息的查詢及導(dǎo)出。
1．3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫安全性設(shè)計數(shù)據(jù)庫的安全性以層次化方法來實現(xiàn)。第一層是登錄，確保對服務(wù)器的基本訪問安全;第二層是加入視圖和登錄日志，跟蹤限制數(shù)據(jù)訪問。1)登錄。采用標(biāo)準(zhǔn)安全模式，SQLServer完全負(fù)責(zé)管理和維護(hù)服務(wù)器上的賬號。用戶只有用戶名和密碼正確，才能登錄系統(tǒng)。2)用戶權(quán)限安全設(shè)計。通過視圖來限制用戶的可用數(shù)據(jù)，增強數(shù)據(jù)庫的安全性;跟蹤記錄用戶登錄及離線狀態(tài)，保證了數(shù)據(jù)管理的可追蹤性;建立用戶—操作權(quán)限關(guān)系，對操作權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一嚴(yán)格管理，由應(yīng)用軟件內(nèi)部的邏輯判斷，保證數(shù)據(jù)庫基表內(nèi)記錄級和字段級的安全保密性。勘測工程合同管理系統(tǒng)一般為企業(yè)內(nèi)部使用，用戶較為集中，同時為了提高企業(yè)勘測數(shù)據(jù)的安全性、保密性，采用企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過內(nèi)網(wǎng)傳輸，網(wǎng)絡(luò)物理機(jī)構(gòu)簡單，有利于信息的上傳和下載［5］。
1．4程序源代碼下面為系統(tǒng)自動更新模塊部分程序代碼:
2創(chuàng)新點
本系統(tǒng)的創(chuàng)新點主要有以下幾點:1)合同拆分。對于勘測專業(yè)，常存在工程量大、工期長導(dǎo)致跨年度的情況，給年度任務(wù)分配及工程結(jié)算帶來一定困難。合同拆分實現(xiàn)了將大合同拆分為多個子工程的功能，在不影響正常合同的前提下，解決了年度結(jié)算問題。2)班組設(shè)置。在實際施工中，一個科室由多個業(yè)務(wù)班組組成，相應(yīng)的在系統(tǒng)中需要增加班組設(shè)置功能。業(yè)務(wù)主管可以為每個班組自由分配班組長及班組成員。每個班組負(fù)責(zé)各自工程的信息錄入，有效保證各項工程的同步開展。3)工程價格管理。制定價格表，各業(yè)務(wù)科室須在價格表的基礎(chǔ)上采用原價或以相應(yīng)折扣簽訂合同。4)口頭訂單一鍵生成。為防止出現(xiàn)合同口頭約定或電話委托的情況，系統(tǒng)簡化操作流程，支持一鍵生成合同。5)系統(tǒng)自動升級。為克服C/S體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)固有的升級弊端，設(shè)計開發(fā)了系統(tǒng)自動升級模塊，用戶登陸系統(tǒng)的同時檢測系統(tǒng)版本，若發(fā)現(xiàn)新版本則下載更新系統(tǒng)最新版本，同時啟動登陸系統(tǒng)。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】測繪；監(jiān)督管理；制度
在國際工程測繪監(jiān)管制度基本完善的時候，中國才開始把工程測繪監(jiān)理制度放到重視研究的位置，從1988年把工程監(jiān)理制度研究正式收錄到國家建筑法，至今就20多年的發(fā)展歷史，不論是從測繪監(jiān)管的行政、項目管理還是實施原則、條件都很不健全，所以人們有必要對測繪工程實施監(jiān)理制度進(jìn)行深入探討與研究，以完善數(shù)字化國家工程的建設(shè)。
一、測繪工程實施監(jiān)理制度概念與意義
1.1 測繪工程監(jiān)理的基本依據(jù)
測繪監(jiān)理是為工程做驗收監(jiān)管，更是保證國家保工程保質(zhì)保真的監(jiān)管利刃，所以測繪工程監(jiān)理制度制定要依據(jù)國家頒發(fā)的建筑工程相關(guān)的法律作為依據(jù)，所以測繪工程監(jiān)理制度要依據(jù)項目中可能涉及到的到的各項國家工程相關(guān)聯(lián)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。如《測繪法》《質(zhì)量法》等作為主要依據(jù)，然而除此之外還要保護(hù)那些受國家法律保護(hù)的建筑工程的業(yè)主與監(jiān)理單位的權(quán)力，所以還要受到監(jiān)理合同、業(yè)主與承包商的生產(chǎn)合同以及所要進(jìn)行測繪監(jiān)理的工程建設(shè)的相關(guān)擬定的技術(shù)工程計劃書，以及工程建筑驗收管理的合同與文件。
1.2 測繪工程監(jiān)理的基本內(nèi)容
我們知道建筑工程是一個復(fù)雜的過程，它要涉及方方面面的內(nèi)容知識，所以對于建筑工程的測繪監(jiān)管工作也就隨之變得較復(fù)雜，但是如果沿著建筑工程的安排：施工前、施工中、施工后，以及施工中最主要的三要素：時間、質(zhì)量、成本；那么，測繪工程監(jiān)理就變得脈絡(luò)清晰。
測繪工程監(jiān)理制度的基本內(nèi)容流程，主要包括：前期準(zhǔn)備（含有測繪工程監(jiān)理計劃制定，分析，培訓(xùn)）、工程階段監(jiān)測監(jiān)理（含有質(zhì)量，工期，成本三方面）、質(zhì)量測繪監(jiān)理評估、測繪監(jiān)理總結(jié)、測繪監(jiān)理完畢竣工。所以，對測繪工程實施監(jiān)理制度要針對這幾方面進(jìn)行。
二、測繪工程實施監(jiān)理制度存在的問題
由于我國測繪工程起步晚，所以存在制度上還不完善，管理上還不到位等問題，具體對現(xiàn)有測繪工程監(jiān)理制度的實際問題描述如下文：
2.1 準(zhǔn)備階段不充分：雖然準(zhǔn)備階段主要是計劃制定，工作安排，數(shù)據(jù)分析，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各部門工作分配等，但是期間可能存在數(shù)據(jù)采樣分析人員由于數(shù)據(jù)采集不到位，沒有將施工中問題展現(xiàn)，為實際進(jìn)行測繪工程工作帶來技術(shù)性困難甚至阻礙，影響工程建設(shè)測繪監(jiān)理的有效進(jìn)行。
2.2 測繪工程質(zhì)量，工期，成本監(jiān)理不到位：由于使用的測繪技術(shù)水平存在局限性，甚至進(jìn)行測繪監(jiān)理的機(jī)械儀器不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，沒有科學(xué)的對工程實際質(zhì)量進(jìn)行有效檢測，為工程質(zhì)量帶來未檢測出的安全隱患問題，甚至為工程帶來額外費用，影響最初工程的成本預(yù)算，使得工程為了補救測繪監(jiān)測出現(xiàn)的相關(guān)問題延誤預(yù)期交工時間。
2.3 測繪監(jiān)理人員知識素養(yǎng)：大多數(shù)工程建筑基本都沒有專業(yè)的測繪監(jiān)理人員，所以在實地進(jìn)行測繪監(jiān)理工作時沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)工程的測繪監(jiān)理；甚至在進(jìn)行測繪監(jiān)理準(zhǔn)備階段進(jìn)行各方協(xié)調(diào)溝通后沒有對之后要進(jìn)行測繪監(jiān)理的工作人員進(jìn)行高技術(shù)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的指定的專項測繪監(jiān)理培訓(xùn)，造成測繪監(jiān)理人員專業(yè)知識不足，影響測繪監(jiān)理的工程質(zhì)量實際把關(guān)功效。
2.4 測繪工程監(jiān)理技術(shù)手段落后：由于工程成本以及工期的原因，測繪監(jiān)理所使用的機(jī)械器材選擇比較低端，致使實際測得的工程質(zhì)量隱患問題沒有完全測出。
2.5 測繪工程實施監(jiān)理數(shù)據(jù)總結(jié)不具體：由于成本限制使用的測繪監(jiān)理器械不夠精密，導(dǎo)致測繪所得的數(shù)據(jù)不夠精確；甚至在數(shù)據(jù)總結(jié)的時候找不到數(shù)據(jù)應(yīng)有模式規(guī)律，而為了不延誤工程的工期，草草進(jìn)行不符合規(guī)定的記載；也可能因為數(shù)據(jù)分析操作人員不夠?qū)I(yè)，知識不到位沒能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)記載，導(dǎo)致數(shù)據(jù)總結(jié)失效，或者因為測繪標(biāo)準(zhǔn)不一樣，當(dāng)初現(xiàn)問題要解決時沒有參考性。
三、測繪工程實施監(jiān)理制度問題改善的解決辦法
3.1 規(guī)范操作：完全按照國家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行測繪監(jiān)理工作，當(dāng)?shù)胤叫詼y繪監(jiān)理指導(dǎo)與國家規(guī)定相違背的時候，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測繪監(jiān)理工作。達(dá)到測繪數(shù)據(jù)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)性，這樣就能在總結(jié)后，讓數(shù)據(jù)具有可參考性，為工程數(shù)據(jù)分析起到真正的指導(dǎo)性作用。
3.2 平衡工程三要素：在測繪監(jiān)理過程中將實際實地考察的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)技術(shù)性分析，將工期，質(zhì)量，成本三方面做到在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行工期成本的協(xié)調(diào)工作妥善協(xié)調(diào)，避免粗制濫造、存在潛在安全隱患的低質(zhì)量工程出現(xiàn)。具體做到： （1）開工前將工程總進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行是否滿足合同控制規(guī)范，并將總工期進(jìn)行分段，注意確定每段關(guān)鍵點，總結(jié)出系統(tǒng)的測繪監(jiān)理草案；（2）實施測繪工程監(jiān)理方對工程實際進(jìn)度實施狀況進(jìn)行實時實地勘察，一旦出現(xiàn)實際進(jìn)度延誤進(jìn)行測繪監(jiān)理方要書面通知工程業(yè)主以及工程施工方進(jìn)行實地調(diào)整，達(dá)到技術(shù)間歇最小化，以及施工各環(huán)節(jié)平行、交叉、和諧進(jìn)行；（3）為了嚴(yán)格讓施工方按照計劃預(yù)定的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，適時給予施工方以罰款等規(guī)劃壓力使得其能嚴(yán)格按照建筑工程的合同規(guī)定實行工程保質(zhì)保量的工作；由于測繪工程監(jiān)理的工作精度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、歷經(jīng)時間較長、參與人員較多且復(fù)雜，所以在初期擬定工程質(zhì)量測繪監(jiān)理計劃的同時要做好每一階段的工程成果監(jiān)測這必須實現(xiàn)：①自檢互檢②整理并提交各階段質(zhì)量評估總結(jié)③對不符合規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)格處理④當(dāng)發(fā)生技術(shù)矛盾，意見糾紛的時候以業(yè)主意見為主⑤當(dāng)現(xiàn)場測繪監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工方未按照計劃書進(jìn)行，測繪方有權(quán)利令其停止施工并及時通知業(yè)主進(jìn)行相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作
3.3 測繪監(jiān)理注意點：明確測繪監(jiān)理工作就是與業(yè)主一起協(xié)調(diào)監(jiān)督施工建筑方的工作，嚴(yán)格按照工程相關(guān)合同內(nèi)容維護(hù)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，并根據(jù)施工方與業(yè)主合同管理審查費用與工程工期質(zhì)量相關(guān)問題，根據(jù)業(yè)主要求并根據(jù)相關(guān)國家法律督促完成優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的工程。
3.4 測繪監(jiān)理工作方法技巧：首先要測繪施工方施工技術(shù)條件以及施工隊裝備人員素質(zhì)等是否符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)選擇滿足業(yè)主要求而且完全符合國家規(guī)定的測繪監(jiān)理技術(shù)器械工具，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程各方面檢測，并擬定總計劃書與各步報告，對定期不定時抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商進(jìn)行返工等處理，但是當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時不僅要找業(yè)主協(xié)商，還要對施工方進(jìn)行處罰，甚至停工處理。
3.5 做好測繪人員專業(yè)知識培訓(xùn)：定期對進(jìn)行測繪的專員進(jìn)行專業(yè)知識技能培訓(xùn)，并培養(yǎng)法律道德情操，實時監(jiān)測。
3.6 其他方面：在進(jìn)行測繪工程監(jiān)理專員不可以調(diào)用為工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人，相關(guān)工程技術(shù)方規(guī)定一定嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)交由業(yè)主技術(shù)專員進(jìn)行批準(zhǔn)和授權(quán)，實行測繪監(jiān)理專員以此作為法律授權(quán)監(jiān)測施工情況，當(dāng)工程質(zhì)量測繪評定的時候，要根據(jù)實際情況總結(jié)測評結(jié)果。實際進(jìn)行測繪監(jiān)理專員對于具體某個工程建筑質(zhì)量并不承擔(dān)直接負(fù)責(zé)，而是對工程質(zhì)量測評總結(jié)的結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。
四、總結(jié)
隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，對建筑工程的測繪監(jiān)管也越來越受到國家的重視，為了讓建筑質(zhì)量得到充分保證，測繪工程監(jiān)管制度必須得到良好完善。本文借助測繪工程監(jiān)管的原則和意義出發(fā)，提出幾點測繪工程監(jiān)管制度存在的問題，并給予建設(shè)性解答意見，希望能為國家的建筑工程測繪監(jiān)管制度的完善提供一些借鑒性參考價值。同時希望在我們的共同努力下，國內(nèi)的測繪工程監(jiān)理制度可以更加完善，健全。
參考文獻(xiàn)
[1]秦福軍，魏曉玉.測繪監(jiān)管工作.河南年鑒. 2010.
關(guān)鍵詞：施工測量；監(jiān)理工作；測量放樣；質(zhì)量保證體系
中圖分類號：TU85文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）08-0125-02
工程施工測量的主要任務(wù)是采用專用測量器具，通過一定的技術(shù)方法把設(shè)計圖紙的位置、數(shù)據(jù)、幾何形狀真實的放樣到實地。其測量放樣的成果直接影響著工程建設(shè)項目的質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)、安全及建成后的功能。因此，測量監(jiān)理是工程建設(shè)項目監(jiān)理工作中最關(guān)注也是最重要的工作之一。筆者通過幾年施工測量經(jīng)驗和監(jiān)理工作實踐，體會到在工程項目質(zhì)量控制中應(yīng)做好以下幾點：
一、建立健全質(zhì)量保證體系，重視合同管理
（一）承包商建立健全質(zhì)量保證體系
由于工程測量施工放樣的失誤造成的工程質(zhì)量事故及損失往往是非常嚴(yán)重并且難以彌補和修復(fù)，因此在施工過程中，必須杜絕此類問題的出現(xiàn)，防患于未然。大家知道，工程質(zhì)量是靠施工單位做出來的，工程測量的施工放樣直接影響著工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，所以在測量監(jiān)理工作中首先應(yīng)責(zé)成承包商建立健全質(zhì)量保證體系，使承包商在測量人員、儀器配備、組織管理、檢測程序、手段、方法等各個環(huán)節(jié)上加強管理，并設(shè)置質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理小組，實行自檢、互檢、復(fù)檢的三級檢查制度。同時提請或協(xié)助業(yè)主在簽訂施工承包合同中明確對測量的精度要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范等加以說明，明確隨時隨地接受、協(xié)助測量監(jiān)理的復(fù)檢校核工作。
（二）承包商要樹立“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想
根據(jù)FIDIC條款，承包商是工程質(zhì)量的第一責(zé)任者。也就是說，監(jiān)理工程師對各項目的檢查復(fù)核均不能在任何方面，以任何理由解除承包商對工程質(zhì)量所負(fù)的全部責(zé)任。因此，承包商要首先正確處理好工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，牢牢樹立“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，以質(zhì)量促效益，主動接受和配合監(jiān)理單位做好檢查、監(jiān)督和管理工作。督促測量人員要嚴(yán)格按照規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計圖紙上的位置、幾何尺寸、高程進(jìn)行施工放樣，做好自檢、互檢、復(fù)查的質(zhì)量檢查工作，測量人員在施測過程中要樹立良好的職業(yè)道德，確保測量成果的正確性。避免人員素質(zhì)、儀器性能、施工方案、操作方法、環(huán)境條件等因素對工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失、返工和延長工期等。
（三）加強合同管理
在工程項目的實施過程中，業(yè)主和承包商之間除工程承包合同外，還必然存在著一種買賣關(guān)系，承包商往往以營利為目的，用最少的成本完成工程的施工，得到最大的利潤，有些承包商在施工中偷工減料，不能完全自覺地履行工程施工合同，給工程項目造成較大隱患或重大損失的現(xiàn)象，屢見不鮮。因此，要使承包商能保證按設(shè)計要求、設(shè)計位置、設(shè)計尺寸和幾何形狀準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行放樣、施工，除對建設(shè)項目中的各分部、分項加強檢查外，還要加強合同管理，督促施工單位嚴(yán)格按照合同辦事。形成以工程施工合同為依據(jù)，以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件為準(zhǔn)繩，做到保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平為目的的規(guī)范化作業(yè)。養(yǎng)成以施工單位自檢為主，監(jiān)理復(fù)核作為評定目標(biāo)資料結(jié)果的良好習(xí)慣。
二、測量監(jiān)理的職責(zé)
（一）根據(jù)項目監(jiān)理大綱制定測量監(jiān)理細(xì)則
工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，在工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)控制中，質(zhì)量控制是最根本的。測量放樣成果又是直接涉及到工程質(zhì)量的。工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制是由業(yè)主通過合同關(guān)系委托建設(shè)監(jiān)理單位對工程建設(shè)項目進(jìn)行全面、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理來實現(xiàn)的，所以監(jiān)理人員日常、大量、繁重的任務(wù)就是質(zhì)量的控制問題，因此，應(yīng)制定好測量監(jiān)理細(xì)則。
（二）測量監(jiān)督細(xì)則內(nèi)容
建設(shè)項目監(jiān)理制在外國已經(jīng)有幾百年的歷史，在我國尚屬剛剛起步，并逐漸向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式邁進(jìn)，因而要使工程項目在實施的過程中使參建各方明確監(jiān)理工作的性質(zhì)、作用、方法和監(jiān)理工作程序。針對每個分部工程實際情況、精度要求、限差標(biāo)準(zhǔn)等制定監(jiān)理計劃和細(xì)則。在測量監(jiān)理細(xì)則中，要明確測量監(jiān)理人員的職責(zé)、工作方法、步驟、手段以及測量的精度要求和保證質(zhì)量應(yīng)采取的必要措施等。
（三）測量監(jiān)理工程師的職責(zé)
測量監(jiān)理工程師要具備較高的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，具有較強的管理能力，熟悉工程建設(shè)、行政管理、合同管理經(jīng)驗及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并持有注冊資格證書，同時還要有一定的協(xié)調(diào)能力。能指導(dǎo)承包商加強管理，掌握測量新技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的測量技術(shù)問題。他的主要職責(zé)有以下幾個方面：（1）對工程現(xiàn)場的測量控制點進(jìn)行查勘確認(rèn)，審核設(shè)計階段提供的測量技術(shù)總結(jié)報告及成果資料，必要時可組織對起始點位的復(fù)測、抽測工作。審核承包商實施的加密控制測量方案，對施工單位設(shè)置的臨時測量控制點、控制網(wǎng)進(jìn)行檢查、復(fù)核和復(fù)測，同時督促施工單位對重要的測量控制網(wǎng)點進(jìn)行妥善保護(hù)，并建立定期復(fù)測制度，檢查其落實情況；（2）審查檢查承包商進(jìn)場的測量人員資質(zhì)及儀器設(shè)備是否與投標(biāo)書相符，對于不能滿足工程施工要求的人員及測量儀器，限期予以撤換，其使用的儀器按行業(yè)規(guī)定按時檢查，對精度不符合要求的儀器，有權(quán)制止使用；（3）審核檢查承包商制定的測量工作計劃、放樣技術(shù)方案及落實情況，對重要部位的施工放樣報告進(jìn)行現(xiàn)場旁站及實測查驗。對于承包商在施工測量中存在的問題有權(quán)發(fā)出工地指示及監(jiān)理通知；（4）配合工程驗收，組織已完工程的測量檢測。整理匯編己完工程的測量檢測工作。
三、施工測量監(jiān)理的方法及注意事項
（一）工作方法
測量監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格按照細(xì)則的有關(guān)內(nèi)容、規(guī)定、程序加強測量外業(yè)和內(nèi)業(yè)的檢測工作，做到全面掌握施工承包單位的測量情況和質(zhì)量。作為測量監(jiān)理人員應(yīng)對工程建設(shè)項目中每一個部位施工施樣的全過程進(jìn)行撿查、校核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，特別對于重要部位，隱蔽工程，不能有絲毫麻痹大意，更應(yīng)加強測量檢測工作，以免給業(yè)主和承包商帶來不可估量和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）檢查方法
測量監(jiān)理對于工程質(zhì)量控制，主要采用旁站和現(xiàn)場檢測的方法進(jìn)行。旁站檢查是指根據(jù)工程施工難度，復(fù)雜性及穩(wěn)定程度，可采用全過程旁站、部分時間旁站和檢查抽查三種形式，對于重要部位及隱蔽工程等尤其應(yīng)該加強旁站檢查。檢查的作用是控制測量過程中的作業(yè)方法，使用儀器、操作人員、計算方法等是否符合技術(shù)規(guī)定以及批準(zhǔn)的技術(shù)方案。 現(xiàn)場檢測是指在旁站檢查的基礎(chǔ)上采用監(jiān)理自備的儀器或者承包商的儀器工具對建筑物的幾何尺寸、平面位置及高程等進(jìn)行復(fù)核校對，這是質(zhì)量控制的重要手段。作用是保證各分部、分項及單位工程的位置、尺寸、高程符合設(shè)計要求，并達(dá)到允許限差之內(nèi)。檢查方法是現(xiàn)場對施工承包單位的測量成果進(jìn)行儀器檢測，其中還要包括對內(nèi)業(yè)計算數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。 其他方法：監(jiān)理方的檢測工作除自行檢測外，也可委托、指定社會信譽好，具有測繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的甲級測繪資格證書及有工程測量業(yè)務(wù)內(nèi)容的專業(yè)測繪單位進(jìn)行。也可在監(jiān)理方監(jiān)督下由承包商在現(xiàn)場檢測，監(jiān)理負(fù)責(zé)審核，以確認(rèn)承包商提供的施測、放樣及檢測成果的正確性。
（三）注意事項
1. 監(jiān)理方應(yīng)對委托、指定的檢測單位的資質(zhì)情況如資質(zhì)等級、技術(shù)能力、業(yè)務(wù)范圍、社會信譽、提供的儀器、人員、執(zhí)行的規(guī)范等進(jìn)行審核，符合要求方可開展工作；
2. 當(dāng)監(jiān)理方或委托、指定的檢測單位的檢測結(jié)果與承包商提供的成果不一致時，以監(jiān)理方或委托、指定的檢測單位的檢測結(jié)果（經(jīng)監(jiān)理方核實后）為準(zhǔn)。
摘要:探討利用現(xiàn)代管理學(xué)的方法對測繪項目的實施全過程進(jìn)行管理,利用該方法可提高測繪單位的市場競爭力,同時提升人員的整體素質(zhì),最后得出采用信息化管理方式提高測繪項目的管理水平,對測繪單位的實際工作具有指導(dǎo)意義的結(jié)論。
Abstract: This paper discussed the use of modern management methods to manage the whole process of mapping project, using this method can improve the market competitiveness of the mapping units, while improving the overall quality of the staff came to the conclusion using information management to enhance the mapping project management level, the conclusion of guiding significance to the actual work of surveying and mapping units.
Keywords: surveying and mapping; project management; information technology
中圖分類號：TB2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
測繪項目管理是指在測繪項目開展過程中運用系統(tǒng)工程的觀點和管理學(xué)的知識、技能、工具和方法,使項目能夠在有限資源條件下,實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。測繪項目涉及的工作千頭萬緒,從項目招標(biāo),到方案設(shè)定,人員安排、方案實施、質(zhì)量控制、驗收總結(jié),每一個過程都需要運用管理學(xué)的方法統(tǒng)籌安排,確保項目能按時保質(zhì)完成。
1測繪項目管理的內(nèi)容
在實際測繪項目開展過程中,項目管理主要包括3個階段:項目準(zhǔn)備階段、項目實施階段、成果提交階段;涉及到的內(nèi)容包括:招標(biāo)投標(biāo)、項目技術(shù)設(shè)計、項目過程控制、項目成果總結(jié)與提交、項目檢查驗收。測繪項目管理體系結(jié)構(gòu),如圖1所示。
1. 1項目招標(biāo)
招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。測繪項目的招標(biāo)是項目管理的首要環(huán)節(jié),合理的評估項目的難易程度、工期、成本付出,給出合理和有利的報價,是獲得項目的關(guān)鍵。
通過招投標(biāo)方式項目,可以使單位雙方都有自由選擇的余地,同時雙方都能對項目的建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作,對測繪單位走向企業(yè)化、社會化,加強經(jīng)濟(jì)核算,關(guān)心技術(shù)進(jìn)步,提高企業(yè)素質(zhì)和社會信譽與偶很大的促進(jìn)作用,有利于控制投資,簡化工程價款結(jié)算。
2項目技術(shù)設(shè)計
是指按照測繪項目的要求，根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》(CH／T 1004—2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項目設(shè)計書，提出各項精度指標(biāo)。項目技術(shù)設(shè)計是項目管理的關(guān)鍵,合理而科學(xué)的技術(shù)方案可以指導(dǎo)項目高效、保質(zhì)、按時完成,同時可以減少項目的投入和風(fēng)險。
3項目過程控制
按照測繪項目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及有關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項目實施流程，確定參加項目的各個工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。依據(jù)測繪項目要求，對各個專業(yè)技術(shù)設(shè)計書的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。
項目過程控制是項目管理的難點,整個項目實施過程中,人員儀器管理、過程成果管理、質(zhì)量控制、安全管理、工期把握,每一個環(huán)節(jié)都直接影響項目實施的進(jìn)度和結(jié)果,同時也直接關(guān)系到項目的投入和產(chǎn)出。
1. 4項目成果總結(jié)
項目成果總結(jié)是項目管理重點, 內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說明的問題等；對技術(shù)問題的處理進(jìn)行分析、評估、認(rèn)定，明確結(jié)論。將整個項目的成果按照招標(biāo)文件和《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》(CH／T 1004—2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案的要求,重新整理,提交成果報告,并對項目實施過程中的關(guān)鍵技術(shù)和科學(xué)方法以及失誤進(jìn)行總結(jié),可以提高成果轉(zhuǎn)化速度,提升人員素質(zhì)和技術(shù)水平。
1. 5項目檢查驗收
項目檢查驗收是項目管理的最終環(huán)節(jié),配合監(jiān)理方和甲方根據(jù)合同和規(guī)范要求對成果進(jìn)行綜合評定。
2測繪項目管理方法
在整個項目實施過程中,都需要貫穿項目管理的思想,采用科學(xué)的方法,合理安排整個項目的進(jìn)度和每個環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié),保證項目按時按量完成。
2. 1監(jiān)理制測繪項目管理方法
測繪監(jiān)理是指項目的執(zhí)行者依據(jù)測繪行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保測繪行為的合法性和科學(xué)性,目的是對測繪項目的投資、資糧、進(jìn)度等程序進(jìn)行有效的控制,實現(xiàn)合同的要求,以求得測繪項目的最佳綜合效益。測繪監(jiān)理的形式包括咨詢、顧問、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等。測繪監(jiān)理一般分為政府測繪監(jiān)理和社會測繪監(jiān)理兩種類型。
2. 2信息化測繪項目管理方法
《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》要求:“著力自主創(chuàng)新,加快信息化測繪體系建設(shè),構(gòu)建數(shù)字中國地理空間框架。”其中,信息化的測繪體系建設(shè)不僅僅體現(xiàn)在測繪成果轉(zhuǎn)化的信息化以及測繪成果應(yīng)用的信息化,同時,在測繪項目的管理工作中,也要融入信息化測繪的思想,采用信息化的手段,提高測繪項目管理的科學(xué)性和高效性。
2·2·1信息化測繪項目管理的目標(biāo)
信息化測繪的目標(biāo)是開發(fā)一套測繪項目管理系統(tǒng),面向單位的各級管理人員和一線生產(chǎn)人員,為單位測繪項目的“項目招標(biāo)一方案設(shè)計一任務(wù)下達(dá)一項目實施一質(zhì)量控制一成果提交一驗收總結(jié)”整個工序流程提供全面、準(zhǔn)確、高效、便捷支持。同時,為公司的合同管理、檔案管理、人事管理、物資管理等已完成的或計劃建設(shè)的系統(tǒng)提供良好接口的可復(fù)用、可擴(kuò)充、穩(wěn)定的、性能良好的管理信息系統(tǒng)。進(jìn)而實現(xiàn)公司整個測繪工程的信息化管理。
2·2·2信息化測繪項目管理的內(nèi)容
信息化測繪項目管理的內(nèi)容主要包括系統(tǒng)用戶管理、基本信息錄入、查詢統(tǒng)計、任務(wù)自動提醒、文檔輸出打印、系統(tǒng)維護(hù)功能等。
2·2·3信息化項目管理的實現(xiàn)
系統(tǒng)可采用C/S(客戶/服務(wù)器)模式,大量用戶可同時并發(fā)地對同一數(shù)據(jù)進(jìn)行操作。基于測繪項目生產(chǎn)管理的特點,將信息管理技術(shù)與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合,主要實現(xiàn)了測繪項目生產(chǎn)的基本信息的錄入、查詢、分析及輸出等功能,其中項目基本信息包括項目訂單信息、項目生產(chǎn)任務(wù)分配信息、項目設(shè)計信息、項目生產(chǎn)進(jìn)度及質(zhì)量信息等。系統(tǒng)包括用戶管理、基本信息錄入、查詢統(tǒng)計、任務(wù)自動提醒、文檔輸出打印、系統(tǒng)維護(hù)功能等功能模塊。任務(wù)自動提醒功能是系統(tǒng)特色模塊,當(dāng)上一任務(wù)完成后,系統(tǒng)可通過多種方式,如:電子郵件,短信息等方式,提醒下一任務(wù)的執(zhí)行者準(zhǔn)備接受任務(wù),避免出現(xiàn)耽誤工期、相互推諉的情況。系統(tǒng)具體的功能分配按部門職責(zé)設(shè)計。系統(tǒng)功能維護(hù)包括數(shù)據(jù)庫備份、還原以及日志管理等。系統(tǒng)用戶管理包括系統(tǒng)的權(quán)限管理、系統(tǒng)用戶信息的修改和系統(tǒng)用戶的刪除。系統(tǒng)還通過權(quán)限設(shè)置,讓不同的項目管理人員對項目基本信息具有不同的使用權(quán)限,從而使系統(tǒng)具有良好的安全機(jī)制。
2. 3成本控制項目管理方法
成本領(lǐng)先原則是測繪單位在市場競爭中取勝的關(guān)鍵戰(zhàn)略之一,同時也是所有測繪單位都必須面對的一個重要管理課題。企業(yè)無論采取何種改革、激勵措施都代替不了強化成本管理、降低成本這一工作,有效的成本控制管理是每個測繪單位都必須重視的問題,抓住它就可以帶動全局。
首先要把項目的技術(shù)細(xì)則、實施方法、實施步驟進(jìn)行分解落實,越具體越好,要落實到班組甚至個人;責(zé)任要具體,既要有工作責(zé)任,更要有成本控制責(zé)任;做到責(zé)任、權(quán)力、利益相結(jié)合,對責(zé)任人的工作業(yè)績進(jìn)行定期檢查和考核,并同其工資、獎金對接,建立長效的獎懲機(jī)制,加強對員工的責(zé)任意識、培養(yǎng)職工對工作的認(rèn)同感。項目成本發(fā)生整個過程,從項目的準(zhǔn)備開始,經(jīng)測繪實施過程至資料驗收移交后的后期服務(wù)的結(jié)束。因此,成本控制工作要伴隨項目實施的每一階段,如在招標(biāo)階段要充分了解競標(biāo)方的具體情況,結(jié)合項目的實際情況,合理的對項目的總成本進(jìn)行評估,爭取在成功競標(biāo)的前提下保證收益的最大化;在實施階段按照業(yè)主要求和技術(shù)規(guī)范要求,充分利用現(xiàn)有的資源,減少成本支出,并確保工程質(zhì)量,減少工程返工費和工程移交后的后期服務(wù)費用;工程資料驗收、移交階段,要及時依合同價款辦理工程結(jié)算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。
1.1實行測繪工程監(jiān)理制度是行業(yè)特殊性的需要
地理信息是服務(wù)于各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、公益性和政府行為性的信息，其規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性、安全性、合法性和權(quán)威性是至關(guān)重要的。地理信息產(chǎn)業(yè)屬知識密集型產(chǎn)業(yè)，具有其自身固有的特點，市場準(zhǔn)入門檻較高，對承包商的管理要求、規(guī)模要求、人員素質(zhì)要求和儀器設(shè)備要求等較高。隨著投資加大，技術(shù)要求越來越高，業(yè)主直接進(jìn)行監(jiān)督管理的難度在加大。特別是測繪項目責(zé)任制的逐步落實，業(yè)主承擔(dān)的投資風(fēng)險隨之增大，使業(yè)主越來越感覺到僅憑自身的能力和經(jīng)驗難以完全勝任項目管理，產(chǎn)生了借助社會化的智力資源彌補自身不足的需求，將微觀管理工作由專業(yè)化、社會化的建立單位來承擔(dān)，可以使業(yè)主從自己不熟悉的、日常的和微觀的專業(yè)技術(shù)管理中解脫出來，專心于必須由自己做出決策的重要事務(wù)，讓專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師為其提供技術(shù)服務(wù)。同時可消除當(dāng)前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、非法轉(zhuǎn)包、質(zhì)量下滑、粗制濫造等現(xiàn)象，約束不正當(dāng)競爭等行為，達(dá)到控制工期、降低成本和保證質(zhì)量等目的。
1．2實行測繪工程監(jiān)理制度是提高綜合效益的需要
實行測繪監(jiān)理制度，要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對測繪項目中的各種情況都要熟悉，通過對進(jìn)度、質(zhì)量等方面的監(jiān)理，尤其是過程質(zhì)量控制，協(xié)調(diào)多種關(guān)系，對生產(chǎn)單位監(jiān)督的同時進(jìn)行指導(dǎo)，可以較好地避免工程嚴(yán)重拖期和質(zhì)量低下問題，有利于提高工程質(zhì)量，保障工期，提高投資效益，是實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益有機(jī)結(jié)合的重要途徑。
2測繪工程監(jiān)理現(xiàn)狀
目前，從眾多引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制的測繪項目來看，監(jiān)理發(fā)揮了應(yīng)有的作用，效果非常明顯。專業(yè)技術(shù)人員專職從事測繪工程微觀管理工作的作用得到了體現(xiàn)，這些監(jiān)理人員基本能夠站在第三方公正立場上，運用自己所掌握的知識和專業(yè)經(jīng)驗從事測繪監(jiān)理工作，在工程進(jìn)度控制和質(zhì)量控制方面發(fā)揮了很大的作用。特別是通過工序控制和工序成果檢查，監(jiān)理針對生產(chǎn)單位存在的質(zhì)量問題進(jìn)行指導(dǎo)，使測繪工程項目質(zhì)量得到保證，沒有出現(xiàn)返工或較大反復(fù)的案例。但由于測繪監(jiān)理工作尚處于嘗試階段，沒有非常完善的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的支撐，加之測繪市場供大于求，測繪監(jiān)理在相當(dāng)程度上沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的主體地位，在工作中遇到不少困難，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1）行政法規(guī)技術(shù)規(guī)范缺位。最主要的困難是目前還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)支撐，定位不夠明確，沒有技術(shù)規(guī)范做依據(jù)，費用收取沒有標(biāo)準(zhǔn)。2）業(yè)主給監(jiān)理創(chuàng)造的工作環(huán)境問題。部分項目業(yè)主不能以平等主體的身份對待監(jiān)理單位，對監(jiān)理單位的要求與其在測繪工程中所授予的權(quán)限不符，對監(jiān)理單位所發(fā)揮的作用缺少權(quán)利保障。業(yè)主對作業(yè)單位的選用程序和招投標(biāo)的效果如何對項目目標(biāo)的實現(xiàn)非常重要，如果作業(yè)隊伍力量薄弱，監(jiān)理單位無法改變，將使監(jiān)理工作很難令人滿意。多數(shù)測繪項目監(jiān)理介入之前，技術(shù)方案已經(jīng)確定，但往往技術(shù)規(guī)定不夠具體，作業(yè)過程中技術(shù)設(shè)計需要多次補充修改，而監(jiān)理只能提出建議，業(yè)主組織解決不夠及時，使得監(jiān)理難以處理，進(jìn)而影響整個項目目標(biāo)的實現(xiàn)。在生產(chǎn)過程中，作業(yè)單位在業(yè)主的要求下，質(zhì)量和進(jìn)度很難兼顧，有時使監(jiān)理無所適從又難以解決問題，使監(jiān)理工作處于非常被動的局面。3）從事測繪工程監(jiān)理單位的規(guī)范問題。目前，從事測繪監(jiān)理工作的單位按性質(zhì)大致可以分為3類：省級測繪質(zhì)檢站、測繪生產(chǎn)單位、數(shù)據(jù)加工公司和地理信息軟件公司，從社會的發(fā)展角度來講，這些都不是真正意義上的監(jiān)理單位，只是某種程度上擔(dān)任了監(jiān)理中的一個小角色，與其應(yīng)具備的條件還有一定差距，在組織管理上還沒有達(dá)到專業(yè)化程度。從事監(jiān)理的人員對國家法律法規(guī)、監(jiān)理的定位、監(jiān)理的行為準(zhǔn)則和處理問題的方式方法不是很清楚，監(jiān)理人員對監(jiān)理知識掌握太少。參與監(jiān)理人員構(gòu)成不夠合理，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足不了工作需要，職業(yè)道德和專業(yè)知識參差不齊，少部分綜合能力低下。這些問題的存在，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，使業(yè)主失望，進(jìn)而以不滿意的態(tài)度對待監(jiān)理單位，從而導(dǎo)致合作雙方彼此不滿意。
3測繪工程監(jiān)理實施的幾點建議
3．1建立健全行政法規(guī)與技術(shù)規(guī)范
這是當(dāng)前的外部原因，也正是由于這一點，測繪工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和管理資源匱乏。為了促進(jìn)我國測繪工程監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要進(jìn)一步完善測繪工程監(jiān)理辦法，可以參考工程監(jiān)理辦法制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。為監(jiān)理單位提供必要的政策支撐和法律依據(jù)。
3．2規(guī)范監(jiān)理市場
測繪工程監(jiān)理由于行業(yè)的特殊性，其專業(yè)性較高，因此，必須進(jìn)一步完善測繪監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和清出制度。對有違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷其資質(zhì)證書，清出市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)，不準(zhǔn)入內(nèi)。禁止素質(zhì)低的企業(yè)采取壓低監(jiān)理收費的辦法承攬業(yè)務(wù)，維護(hù)市場秩序。國家要進(jìn)一步理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。對于因地方保護(hù)，部門分割而造成資質(zhì)管理混亂的現(xiàn)象，必須認(rèn)真糾正。規(guī)范建立完善的測繪監(jiān)理市場機(jī)制，保證優(yōu)良市場環(huán)境，形成良性的市場競爭，是測繪工程監(jiān)理實施所必需的。
3．3進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理資質(zhì)審查
對于同一個經(jīng)營實體，如果想在管轄權(quán)限內(nèi)從事設(shè)計、施工和監(jiān)理的全面掌控，這要求監(jiān)理部門必須是自主經(jīng)營的法人實體，內(nèi)部實行獨立記賬核算，自負(fù)盈虧。但是，如果想完全杜絕同體監(jiān)理現(xiàn)象，還得將監(jiān)理單位獨立化，使其成為法人實體，這是解決上述不良現(xiàn)象的根本手段。具體實施過程中，行政主管部門要制定完整的監(jiān)理資格管理法規(guī)，使國有監(jiān)理單位改革工作提上日程，為其成為管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我約束的獨立市場主體提供必要的保障。
3．4加強監(jiān)理隊伍建設(shè)和監(jiān)理人員管理
監(jiān)理人員的素質(zhì)高低對監(jiān)理工作的質(zhì)量過硬與否有決定性作用，如果監(jiān)理人員技術(shù)能力低下，監(jiān)理效率會相應(yīng)降低，也就影響到了整個工程進(jìn)度。政府部門首先要做好監(jiān)理單位的審批整頓工作，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、流動人員大于40%、監(jiān)理主體不具備的單位予以取締。因此，為了保證工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、合理安排工程投資，監(jiān)理單位人員既要掌握嫻熟的技術(shù)技能，還要有較高的管理協(xié)調(diào)能力，以及熟悉經(jīng)濟(jì)法和合同法的相關(guān)細(xì)則。監(jiān)理單位要從專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、法律法規(guī)等多方面對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。
4結(jié)語
房地產(chǎn)合作開發(fā)合同協(xié)議書
(適用于包括聯(lián)合竟買土地的合作開發(fā))
立本協(xié)議當(dāng)事人：
甲方：
乙方：
丙方：
目 錄
第一章、總則：
第二章、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工
第三章、費用的分擔(dān)
第四章、會計財務(wù)制度
第五章、房屋的分配
第六章、合作項目所需資金和其他費用的支付方式
第七章、土地竟買：
第八章、工程前期：
第九章、工程營造：
第十章、房屋銷售：
第十一章、竣工材料報批：
第十二章、工程保修：
第十三章 物業(yè)管理
第十四章 本協(xié)議的變更和終止
第十五章、違約責(zé)任
第十六章、合同管理
第十七章、其他約定事項
第一章、總則
1.1 根據(jù)青島市國土資源和房屋管理局等單位的青國土資房(預(yù))告字[200×]×號儲備國有土地使用權(quán)拍賣預(yù)告的規(guī)定，青島市國土資源和房屋管理局定于200×年×月×日公開拍賣×宗儲備國有土地使用權(quán)。經(jīng)本協(xié)議本協(xié)議當(dāng)事人當(dāng)事人(以下簡稱本協(xié)議當(dāng)事人)充分協(xié)商，本協(xié)議當(dāng)事人決定聯(lián)合參加青島市×區(qū)×路×號地塊(以下簡稱×號地塊)的竟買，拍買購得寧夏路×號地塊后，由本協(xié)議當(dāng)事人按本協(xié)議的約定聯(lián)合投資開發(fā)。
1.2 項目部是本協(xié)議項下合作項目(以下簡稱合作項目)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其全權(quán)負(fù)責(zé)合作項目的開發(fā)、決策和管理。項目部下設(shè)各部具體負(fù)責(zé)合作項目實施。
1.3 土地竟買、工程前期的報批、對規(guī)劃設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的選擇和確定、工程的營造(本協(xié)議當(dāng)事人按整樓座取得房屋的除外)、工程款支付、通過媒體推介合作項目、工程的驗收以及工程竣工后材料的備案、房屋的保修、物業(yè)管理單位的選擇等事項由項目部統(tǒng)一管理。分得房屋的銷售由本協(xié)議當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)。
1.4 本協(xié)議當(dāng)事人通過聯(lián)合竟買的方式取得合作項目的土地。
1.5 本協(xié)議當(dāng)事人通過竟買方式競得開發(fā)土地，實行土地按份共有。根據(jù)經(jīng)審批的施工圖分配房屋。按照各自分得的房屋，分別辦理《商品房預(yù)售許可證》，本協(xié)議當(dāng)事人各自銷售其分得的房屋。
1.6 合作項目設(shè)立獨立的財務(wù)帳戶，費用的支取按本協(xié)議的約定統(tǒng)一撥付。
1.7 根據(jù)本協(xié)議當(dāng)事人實際分得房屋的確權(quán)建筑面積分?jǐn)偤献黜椖克l(fā)生的相關(guān)工程費用和其他稅費。
第二章、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工
2.1 為便于合作項目的開發(fā)、建設(shè)、管理，由本協(xié)議當(dāng)事人派員共同設(shè)立“ ”項目部(以下簡稱項目部)，項目部全權(quán)負(fù)責(zé)合作項目的開發(fā)和管理，是合作項目的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。項目部下設(shè)綜合部、工程前期部、工程部、銷售部、財務(wù)部、工程予決算部等部門。
2.2 項目部由 人組成, 其中甲方派員 人,乙方派員 人,丙方派員 人。項目部設(shè)總經(jīng)理1人,副總經(jīng)理 人。
項目部的職責(zé)：
全權(quán)負(fù)責(zé)和決定合作項目的一切事宜。
項目部的議事規(guī)則：
項目部實行工作例會制度，決定合作項目所涉一切事宜。項目部召開會議時，由專職人員負(fù)責(zé)記錄，參加會議人員對會議記錄無異議時應(yīng)在會議記錄上簽名。會議記錄由專職記錄人員負(fù)責(zé)保管。專職記錄人員由本協(xié)議當(dāng)事人協(xié)商后確定。項目部例會由項目部經(jīng)理主持，經(jīng)理因故不能參加的，由副經(jīng)理主持。合作項目所涉事項由項目部協(xié)商一致確定，達(dá)不成一致的，按每方繳納竟買保證金數(shù)額比例予以表決，其重要事項按占竟買保證金數(shù)額的三分之二方的意見辦理，一般事項按占竟買保證金數(shù)額過半數(shù)方的意見辦理。重要事項和一般事項的劃分，屆時由工程部另行確定。
經(jīng)理的職責(zé)：組織和協(xié)調(diào)項目部的日常工作，主持項目部的例會。
副經(jīng)理的職責(zé)：副經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理的工作。
2.3 綜合部由 人組成, 其中甲方派員 人,乙方派員 人,丙方派員 人。綜合部設(shè)經(jīng)理 人。
綜合部的職責(zé)：
綜合部經(jīng)理的職責(zé)：
2.4 工程前期部由 人組成, 其中甲方派員 人,乙方派員 人,丙方派員 人。工程前期部設(shè)經(jīng)理 人。
綜合部的職責(zé)：
綜合部經(jīng)理的職責(zé)：
2.5 工程部由 人組成, 其中甲方派員 人,乙方派員 人,丙方派員 人。工程部設(shè)經(jīng)理 人。
工程部的職責(zé)：
工程部經(jīng)理的職責(zé)：
2.6 銷售部由 人組成, 其中甲方派員 人,乙方派員 人,丙方派員 人。銷售部設(shè)經(jīng)理 人，銷售部經(jīng)理的人選由項目部決定。
銷售部的職責(zé)：
銷售部經(jīng)理的職責(zé)：
2.7 財務(wù)部由 人組成, 其中甲方派員 人,乙方派員 人,丙方派員 人。財務(wù)部設(shè)經(jīng)理 人。
財務(wù)部的職責(zé)
財務(wù)部經(jīng)理的職責(zé)：
2.8 工程予決算部由 人組成, 其中甲方派員 人,乙方派員 人,丙方派員 人。工程予決算部設(shè)經(jīng)理 人。
工程予決算部的職責(zé)：
工程予決算部經(jīng)理的職責(zé)：
第三章、費用的分擔(dān)
3.1 合作項目的配套費用，在分房方案確定前，按竟買保證金的比例予以分?jǐn)偂７址糠桨复_定后，按分得房屋得建筑面積的比例進(jìn)行分?jǐn)偂７课菘⒐y繪后，按實際測繪的建筑面積的比例進(jìn)行結(jié)算。
本項的配套費用是指建設(shè)和安裝房屋基礎(chǔ)外墻以外的所有的建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、綠化、建筑小品、配電室等所發(fā)生的全部費用。
3.2工程款在分房方案確定前，按竟買保證金的比例予以分?jǐn)偂７址糠桨复_定后，按分得房屋得建筑面積的比例進(jìn)行分?jǐn)偂７课菘⒐y繪后，按實際測繪的建筑面積的比例進(jìn)行結(jié)算。如本合同當(dāng)事人是按整樓座取得房屋的，房屋工程價款、稅費由各自負(fù)擔(dān)。
本項的工程款是指建設(shè)和安裝房屋基礎(chǔ)外墻以內(nèi)所發(fā)生的全部工程款和相關(guān)稅費。
3.3 合作項目發(fā)生的竟買保證金、拍賣傭金、出土出讓金、行政性事業(yè)性收費，在分房方案確定前，按竟買保證金的比例予以分?jǐn)偂７址糠桨复_定后，按分得房屋得建筑面積的比例進(jìn)行分?jǐn)偂７课菘⒐y繪后，按實際測繪的建筑面積的比例進(jìn)行結(jié)算。
3.4 項目部及下設(shè)各部專職人員的工資、辦公費用、招待費用、辦公家具和配備車輛等所發(fā)生的費用，在分房方案確定前，按竟買保證金的比例予以分?jǐn)偂７址糠桨复_定后，按分得房屋得建筑面積的比例進(jìn)行分?jǐn)偂７课菘⒐y繪后，按實際測繪的建筑面積的比例進(jìn)行結(jié)算。
3.5 售樓處的建造費用和售樓處經(jīng)理的工資，在分房方案確定前，按竟買保證金的比例予以分?jǐn)偅址糠桨复_定后，按分得房屋得建筑面積的比例進(jìn)行分?jǐn)偅课菘⒐y繪后，按實際測繪的建筑面積的比例進(jìn)行結(jié)算。
3.6 項目部下設(shè)各部實行費用包干，超資不補，節(jié)余作為獎勵由各部自行支配。各部下設(shè)各部的具體費用數(shù)額，屆時由項目部確定。
3.7 本協(xié)議當(dāng)事人派員到項目部及下設(shè)各部工作的專職人員的福利、保險、工傷費用等，均由派出方負(fù)擔(dān)。
3.8 除銷售部經(jīng)理外，其他銷售人員的工資、福利、保險以及在銷售工程中發(fā)生的全部費用均由派出方負(fù)擔(dān)。
3.9 本協(xié)議項下合作項目的貸款利息按比例予以分?jǐn)偂?/p>
3.10 項目部及下設(shè)部門租用的辦公場所發(fā)生的租賃費用, 在分房方案確定前，按竟買保證金的比例予以分?jǐn)偂７址糠桨复_定后，按分得房屋得建筑面積的比例進(jìn)行分?jǐn)偂７课菘⒐y繪后，按實際測繪的建筑面積的比例進(jìn)行結(jié)算。
第四章、會計財務(wù)制度
4.1 合作項目所涉的會計、稅務(wù)各自進(jìn)帳，分別處理。
4.2 合作項目所需資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支出的原則。為便于資金的管理，其資金設(shè)立獨立帳戶，該帳戶須預(yù)留不少于兩方法定代表人的印鑒。資金的支出由項目部書面決定后，由財務(wù)部實施。
4.3 主管會計和出納應(yīng)由不同本協(xié)議當(dāng)事人分別委派擔(dān)任，本協(xié)議當(dāng)事人有權(quán)隨時派員審閱、了解費用支出情況。
4.4 財務(wù)部應(yīng)定期以書面的方式公布費用支出情況。
4.5 通過銀行貸款解決合作項目建設(shè)資金的，不論以本協(xié)議當(dāng)事人任何一方的名義申請貸款，本協(xié)議其他當(dāng)事人應(yīng)為此提供有效擔(dān)保。
4.6
第五章 房屋的分配
施工圖通過審批后，由項目部確定分房方案。協(xié)商不成的，由項目部根據(jù)本協(xié)議當(dāng)事人繳納竟買保證金的比例，將房屋劃分為若干份，通過抓閹的方式分配房屋。任何一方拒絕抓閹的，視為拒絕抓閹一方接收本協(xié)議其他當(dāng)事人抓閹分配后剩余的房屋。
第六章、合作項目所需資金和其他費用的支付方式
6.1 竟買保證金的繳納日期按7.4項辦理。
6.2 拍賣機(jī)構(gòu)傭金的繳納日期按7.5項辦理。
6.3 土地出讓金的繳納日期按7.8項辦理。
6.4 竟買土地不成的,其竟買保證金的退還按7.6項辦理。
6.5 工程前期向有關(guān)部門所繳納的行政性事業(yè)性收費,在項目報批前由本協(xié)議當(dāng)事人支付。
6.6 合作項目各項稅收的繳納按稅法和稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定各自繳納。
6.7 項目部及下設(shè)部租用的辦公場所發(fā)生的租賃費用,在房屋租賃合同簽訂前繳納。
6.8 根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》的約定,屆時由項目部確定具體的支付工程款日期。
6.9 根據(jù)《建設(shè)工程設(shè)計合同》的約定,屆時由項目部確定具體的支付設(shè)計費日期。
6.10根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理合同》的約定,屆時由項目部確定具體的支付監(jiān)理費日期。
6.11 其他費用的支付,屆時由項目部根據(jù)合作項目的進(jìn)度另行確定。
第七章、土地竟買：
7.1 本次拍賣會及本協(xié)議當(dāng)事人共同擬竟買的地塊的簡介：
根據(jù)《青島市儲備國有土地使用權(quán)拍賣公告》青土資房告字[200×]×號，200×年×月×日，青島市國土資源和房屋管理局等單位將在青島市房地產(chǎn)交易中心(巫峽路9-11號)五樓拍賣廳舉行青島市儲備國有土地使用權(quán)出讓拍賣會。本協(xié)議當(dāng)事人決定參加上述×號拍賣地塊的竟買。
7.2 1號地塊的基本情況和規(guī)劃設(shè)計主要指標(biāo)
1. 地塊位置:
2. 地塊總面積:
3. 土地用途：
4. 土地面積:
5. 容積率：
6. 建筑密度：
7、 綠地率：
8. 規(guī)劃建筑面積：
7.3 本協(xié)議當(dāng)事人一致同意，竟買×號地塊的樓面地價的竟買應(yīng)價不超過人民幣 元/平方米。
7.4 竟買保證金人民幣 元，甲方支付 元，乙方支付 元，丙方支付 元。前述保證金應(yīng)于青島市國土資源和房屋管理局規(guī)定的截止日期的×日前支付給出資最多的一方，由其代本協(xié)議其他當(dāng)事人轉(zhuǎn)交青島市國土資源和房屋管理局。
7.5 拍賣機(jī)構(gòu)的傭金，在拍賣機(jī)構(gòu)規(guī)定日期的×日前向出資最多的一方支付，由其代本協(xié)議其他當(dāng)事人繳納。本協(xié)議當(dāng)事人按竟買保證金的比例分?jǐn)偱馁u傭金。分房方案確定后，按分得房屋得建筑面積的比例進(jìn)行分?jǐn)偂７课菘⒐y繪后，按照每方分得房屋的確權(quán)面積具實結(jié)算。
7.6 土地竟買的有關(guān)手續(xù)，由出資最多的一方負(fù)責(zé)辦理。竟買不成的，應(yīng)在拍賣機(jī)構(gòu)退還保證金到帳后×日內(nèi)退還本協(xié)議當(dāng)事人。
7.7 每方派員一名參加拍賣會，由出資最多的一方派員負(fù)責(zé)舉牌。竟買成交的，由負(fù)責(zé)舉牌人簽署成交確認(rèn)書和拍賣筆錄。
7.8 拍賣成交后,本協(xié)議當(dāng)事人最遲應(yīng)于青島市國土資源和房屋管理局規(guī)定的截止日期的×日前備齊土地出讓金,并通過出資最多的一方轉(zhuǎn)交青島市國土資源和房屋管理局。
7.9 《國有土地使用權(quán)出讓合同》由出資最多的一方代本協(xié)議當(dāng)事人簽訂。
7.10 拍賣成交后至《國有土地出讓合同》簽訂前，任何一方毀約導(dǎo)致其他方將競得土地再行拍賣的，違約方應(yīng)支付前次委托方和本協(xié)議當(dāng)事人的傭金，如再行拍賣的價款低于原拍賣價款的，違約方負(fù)責(zé)補足差額。
7.11 應(yīng)價超過7.3項約定的，其他本協(xié)議當(dāng)事人有權(quán)予以追認(rèn)，也有權(quán)單方終止本協(xié)議。選擇終止本協(xié)議的，負(fù)責(zé)舉牌的一方，應(yīng)在拍賣結(jié)束后三日內(nèi)退還其支付的保證金。
7.12 除竟買不成的，任何一方已支付的竟買保證金和傭金不再退還。
7.13 竟買不成的，除4.9項外,本協(xié)議的其他條款自動失效。
第八章、工程前期：
8.1 合作項目的工程前期工作由項目部統(tǒng)一管理和決策，工程前期部具體負(fù)責(zé)經(jīng)辦,本協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)予以積極協(xié)助。
8.2 工程前期部的報批工作包括但不限于下列事項：
1、報批建設(shè)項目的立項和可行性研究報告
2、建設(shè)項目的市場調(diào)研，確定開發(fā)項目的整體方案;
3、規(guī)劃設(shè)計單位招標(biāo)(或確定規(guī)劃設(shè)計單位)，簽訂《規(guī)劃設(shè)計合同》;
4、規(guī)劃方案設(shè)計和規(guī)劃方案的報批;
5、申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;
6、建筑設(shè)計單位招標(biāo)(或確定建筑設(shè)計單位)，簽訂《建筑設(shè)計合同》;
7、方案設(shè)計和施工圖的審批;
8、申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
9、施工單位招標(biāo)(或確定施工單位)，簽訂《建設(shè)工程施工合同》;
10、監(jiān)理單位招標(biāo)(或確定監(jiān)理單位)，簽訂《工程監(jiān)理合同》;
11、委托質(zhì)檢工作;
12、申辦開工計劃和《施工許可證》;
13、辦理規(guī)劃驗線，開發(fā)項目開工。
8.3 辦理上述事項向有關(guān)部門繳納的相關(guān)費用,本協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)在繳納費用的×日前支付給財務(wù)部。
第九章、工程營造
9.1 合作項目工程施工單位的選擇，應(yīng)通過招標(biāo)或其他本協(xié)議當(dāng)事人協(xié)商一致的方式確定。未經(jīng)其他本協(xié)議當(dāng)事人協(xié)商一致，本協(xié)議的任何一方不得參加合作項目工程的招標(biāo)和施工。
9.2 合作項目工程的監(jiān)理單位的選擇，通過招標(biāo)或其他本協(xié)議當(dāng)事人協(xié)商一致的方式確定。
9.3 《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)具備下列條款：
1、工程總價款采用“包死價”和工程設(shè)計變更據(jù)實結(jié)算的決算方式：
2、工程材料由施工單位總包，未經(jīng)本協(xié)議當(dāng)事人協(xié)商一致，任何一方不得以任何方式向施工單位提供工程所需任何材料。
9.4 工程款的撥付日期由項目部決定，由財務(wù)部統(tǒng)一支付。屆時由工程部按工程進(jìn)度提出工程款撥付計劃，待項目部批準(zhǔn)后，由財務(wù)部執(zhí)行。
9.5 工程的簽證、隱蔽記錄等工程資料由工程部保存。
9.6 工程的施工和管理由工程部負(fù)責(zé),工程施工過程中的資料由專人負(fù)責(zé)。……
第十章、 房屋銷售：
10.1 根據(jù)本協(xié)議當(dāng)事人分得的房屋,分別辦理《商品房預(yù)售許可證》。
10.2 分得的房屋由本協(xié)議當(dāng)事人獨自派員銷售。以各自的名義分別與購房的業(yè)主簽訂商品房買賣合同，各自出具收款收據(jù)。收取的購房款進(jìn)合作項目設(shè)立的獨立帳戶。
10.3 售樓處房屋建設(shè)費用、營銷費用、購置辦公家具和銷售部經(jīng)理的工資按分得的房屋的面積分?jǐn)偂４こ炭⒐y繪后，按確權(quán)的建筑面積據(jù)實決算。
本條約定的售樓處房屋建設(shè)費用是指建設(shè)售樓處發(fā)生的土建和安裝費用。
本條約定的營銷費用是指為銷售房屋通過媒體進(jìn)行廣告宣傳所發(fā)生的費用。
10.4 房屋的銷售采用統(tǒng)一的《商品房買賣合同》文本。《商品房買賣合同》文本的起草由合作項目聘任的法律顧問負(fù)責(zé)。
10.5 本協(xié)議當(dāng)事人選派的銷售人員，應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)后方能上崗。
10.6 本協(xié)議當(dāng)事人選派的銷售人員應(yīng)服從銷售部經(jīng)理的管理。
第十一章、竣工驗收和竣工材料的報批：
11.1 工程的竣工驗收工作,由項目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,其他各部予以積極配合。……。
第十二章、工程保修：
12.1 房屋交付后,其保修單位的確定由本協(xié)議當(dāng)事人協(xié)商的方式確定。協(xié)商不成的，由出價最低的一方承擔(dān)，或由本協(xié)議當(dāng)事人共同委托第三人承擔(dān)。
12.2 房屋的保修金按工程結(jié)算值的 %計算，每方按實際分得的房屋面積予以分?jǐn)偂３こ坛霈F(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時，保修單位不得再要求追加保修費用。
12.3 保修合同由本協(xié)議當(dāng)事人共同與保修單位簽訂。
12.4 工程保修金在工程保修合同簽訂時一次付清。
12.5 保修期限內(nèi)，如因保修單位的原因造成業(yè)主損失的，由保修單位承擔(dān)賠償責(zé)任。如一方承擔(dān)了責(zé)任，其有權(quán)向保修單位予以追償。
第十三章 物業(yè)管理
13.1 房屋交付后,實行統(tǒng)一的物業(yè)管理。
13.2 物業(yè)管理單位的確定，由本協(xié)議當(dāng)事人協(xié)商一致的方式確定。協(xié)商不成的，本協(xié)議當(dāng)事人共同委托其他的物業(yè)管理單位，并與之簽訂物業(yè)管理合同。
第十四章 本協(xié)議的變更和終止
14.1 經(jīng)本協(xié)議當(dāng)事人協(xié)商一致,可以變更或終止本協(xié)議。
14.2未經(jīng)本協(xié)議當(dāng)事人的一致同意，任何一方不得將本協(xié)議項下的項目向他人轉(zhuǎn)讓。
14.3 竟買土地被有關(guān)部門收回的，本協(xié)議自動終止。
14.4 因不可抗力造成本協(xié)議不能履行的，本協(xié)議自動終止。
第十五章、違約責(zé)任
【關(guān)鍵詞】合同管理；組織結(jié)構(gòu)；綜合管線
隨著國家城市化建設(shè)進(jìn)程及人民生活水平提高要求人均占有建筑面積增加。現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)量與日俱增，成片成片的小區(qū)如雨后春筍一般涌現(xiàn)。作為工程技術(shù)人員，我們很有必要總結(jié)并分析房地產(chǎn)開發(fā)整個過程和每個開發(fā)中的節(jié)點和細(xì)節(jié)，為未來房地產(chǎn)開發(fā)市場積累經(jīng)驗、相關(guān)人員備做參考，優(yōu)化設(shè)計、控制成本以及為國家節(jié)約能源。避免重復(fù)建設(shè)。由于項目建設(shè)屬于一個系統(tǒng)，時間跨度：從籌建到交付使用及管理；空間跨度：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位、政府及銀行等。包括社會的方方面面。也無論從建筑的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金等等方面都可以做廣泛的研究。因為建設(shè)單位作為項目開發(fā)的組織者，所以今天我們從項目整體建設(shè)角度考慮，本文從房地產(chǎn)項目管理的組織入手，以昆山市清華名城小區(qū)二期工程為例簡單的分析。以此拋磚引玉，鼓勵工程技術(shù)人員對房地產(chǎn)項目積極地研究，更好的規(guī)范和優(yōu)化項目建設(shè)。
組織論是一門科學(xué)，它是研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織，引用到項目管理中來就能解決很多問題。一個好的系統(tǒng)組織往往做到事半功倍的效果，反之將不可收拾。
以昆山市清華名城小區(qū)二期工程為例，雖然項目以昆山華悅置業(yè)有限公司名義開發(fā)，但此公司實際是南通市土地綜合開發(fā)公司一個分支公司。公司采用的項目管理組織結(jié)構(gòu)圖一（如下）
在圖一反映整個項目的職能組織結(jié)構(gòu)，對各單位和個人都有明確的指令執(zhí)行與接收，使項目管理職能明晰化。但是仔細(xì)研究我們可以發(fā)現(xiàn)分公司工程部經(jīng)理扮演的角色過分重要，在整個組織結(jié)構(gòu)中起中樞作用。事實中，我在擔(dān)任這一職事感覺事情過于繁雜。也發(fā)現(xiàn)了很多問題。例如：在圖中你會發(fā)現(xiàn)分公司工程部經(jīng)理與材料公司是雙向箭頭，彼此之間是對等關(guān)系。市政工程在雨污水施工時，7月2日上報甲供材8只11日玻璃鋼化糞池要求19日進(jìn)場。總公司的材料公司由于不斷在市場尋價、對比、并對相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的不了解造成25日仍沒進(jìn)場，在公司總裁干預(yù)下7天后才進(jìn)場。造成項目進(jìn)度滯后13天。如若公司不設(shè)立材料公司或者材料公司在我分公司工程部項目職能組織下線下，此類事故就不可能發(fā)生。也是我們值得改進(jìn)的。
分析完項目組織結(jié)構(gòu)和組織分工后，我們就此開發(fā)項目探討下工作流程的組織上有哪些建議和改進(jìn)。我們從工作流程的整體和局部分別分析。
（1）項目開發(fā)的整體結(jié)構(gòu)，以下是本項目工程進(jìn)度實施表一：
一般多層小區(qū)5萬多平方建筑面積的小區(qū)開發(fā)周期為2年，我們就以此典型案例分析工程工作流程的優(yōu)缺點。為什么絕大多數(shù)建設(shè)單位采用這表一的工作流程呢？因為這是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，項目開發(fā)資金早投入早回報的原則，盡量縮短建設(shè)期，加快投產(chǎn)期。根據(jù)昆山市商品房預(yù)售條例規(guī)定主體結(jié)構(gòu)施工至2層可以辦理預(yù)售許可證。所以根據(jù)表一理論上我們投入到1277萬時（即開發(fā)周期第一年的6月初）就可以進(jìn)入資金回收期。缺點是對場地的前期處理如臨時道路、現(xiàn)場用電排水等臨時設(shè)施投入就是重復(fù)建設(shè)。而少數(shù)建設(shè)方采用開發(fā)工作流程表二：
我們來比較下表一和表二不難發(fā)現(xiàn)：
首先從資金投入方面看表二要等到投入3141萬（即開發(fā)周期第一年的12月初）才能開始產(chǎn)出。而我們通過項目審計部查出前期重復(fù)建設(shè)的費用為74.3萬，然增加投產(chǎn)1864萬以當(dāng)年貸款利率5%（一至三年期），利息為93.2萬（大于74.3萬）。就表一方案的資金價值是可取的；其次重要的是早投產(chǎn)6個月，銷售的時間價值是無法估量的。但是我們仔細(xì)思考表二方案對分批次開發(fā)的地塊，完善配套就銷售而言是個優(yōu)勢，也為后序建設(shè)提供條件。所以也有少數(shù)建設(shè)方采用。
（2）就項目的局部工作流程組織上，我們從實踐中得出：其一前期準(zhǔn)備對建設(shè)單位來說工作量也很大。一方面在內(nèi)業(yè)工作資料員報建項目組織上需要運用建筑工程項目進(jìn)度控制的方法控制。首先從工程合同管理的角度，前期是考察相應(yīng)參建單位并訂立合同的時候。響應(yīng)國家關(guān)于建設(shè)工程審批制度的完善和實施。為了配合報建的需要。作為建設(shè)方合同管理我們一般把合同分為4類。第一類基建類合同，如土建、市政合同；第二類咨詢類合同，如監(jiān)理、設(shè)計、測繪檢測等合同；第三類外包類合同，第四類配套合同，如供電、水燃、氣，弱電等。分類組卷，專人管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理建筑規(guī)劃、施工許可證是采用依次施工的進(jìn)度控制方法；然而建筑施工圖審查、消防施工圖審查、防雷、抗震等采用平行施工和流水施工進(jìn)度方法。而報建用的合同先及時的提供一、二類合同，在有限的時間內(nèi)配合報建；而三、四類合同在建筑單體完成后，本分項實施之前辦理好，這種合同管理方法也是流水施工的深層次運用。這樣既節(jié)約了時間，又不因有些合同訂立時間過早沒有針對性、完備性。另一方面在前期準(zhǔn)備的外業(yè)工作場地平整和臨時道路設(shè)施等建設(shè)，有現(xiàn)場甲方代表組織安排，基本跟內(nèi)業(yè)平行工作，互不干涉，管理更加明晰。
【Abstract】Municipal public works construction project is a municipal waste disposal sites in the project， the project tenders and more， the project is complex， influenced by many factors， by natural conditions and the great impact of objective factors， so from a technical and economic integration， strengthen the investment control; good work record， strict visa-site management; strict control of engineering change; strengthen contract management and timely reduction of the other claims made against claims; strictly control the middle of measurement; strictly audited balance sheet is in the public works project implementation stage of the project cost control of major work content. 【Key words】Municipal engineering; Whole construction process; Cost control
1. 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強投資控制
工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟(jì)問題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，還要有一定的測量方面和計算機(jī)制圖的知識。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠嬃繂栴}。
工程量清單中土石方工程量由設(shè)計院根據(jù)地形圖計算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問題，清單的土石方與實際有出入工程單位進(jìn)場后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價咨詢四家單位共同進(jìn)行實地測量的實際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計量同工程測量緊密相關(guān)，測量儀器有全站儀、電子測距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價人員不懂測量知識、測量儀器的使用，以及測量數(shù)據(jù)的計算、繪圖，就沒有起到現(xiàn)場計量控制作用。在現(xiàn)場計量應(yīng)注意以下幾個方面：
（1）首先應(yīng)熟悉測量儀器的使用；
（2）了解現(xiàn)場內(nèi)控制點的坐標(biāo)和高程：
（3）在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點作為斷面點，特別是挖方區(qū)標(biāo)高低的斷面點、填方區(qū)標(biāo)高和換填區(qū)標(biāo)高低的斷面點，現(xiàn)場測量中充分利用已復(fù)核的控制點進(jìn)行校核糾正測量的錯誤；
（4）根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計算各測量斷面點的X、Y、Z坐標(biāo)，校核平面坐標(biāo)是否在相應(yīng)斷面上；
（5）掌握用計算機(jī)進(jìn)行繪圖并計算工程量的方法。
應(yīng)用一些工程專業(yè)軟件會事半功倍，本人選擇《工程測量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為的工程測繪數(shù)據(jù)處理軟件；現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式；繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺上的《天正市政軟件》，自動繪圖和計算匯總。項目中填埋庫區(qū)根據(jù)現(xiàn)場測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實際情況，按設(shè)計圖每20m一個斷面無法較準(zhǔn)確地反應(yīng)實際地形情況，因此在測量時在20m范圍內(nèi)視實際情況增加斷面，以保證測量及計算的準(zhǔn)確性。
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)措施，組織各專業(yè)造價人員對其中有關(guān)涉及工程造價方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，結(jié)合現(xiàn)場實際，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達(dá)到控制工程造價的目的。
2. 做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的重要工作。
在施工過程中，我們同承包方都各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡圖，同時依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。每個造價人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況：協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。我們知道對于市政工程合同外費用所占比例較高，必須嚴(yán)格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽證管理程序。
另外在工程施工過程，我們嚴(yán)格從以下方面對現(xiàn)場簽證的審查：
（1）由承包方填寫的簽證，依據(jù)工程實際情況和合同條款認(rèn)真核實后方能簽認(rèn)。
（2）有的承包方為了中標(biāo)，自動壓價。但為保住自己的利潤，在變更項目的單價上漫天要價，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，這種變更和簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。（3）對承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。
3. 嚴(yán)格控制工程變更
在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。對必須發(fā)生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更。則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限：若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購：若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生工程變更：工程變更既可以由業(yè)主（或設(shè)計單位）提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出工程變更通知。對于這方面有以下幾點值得注意：
（1）工程變更是否必要，是否有承包商通過變更將低單價清單項目更改為高單價清單項目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。
（2）一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。
（3）是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象；我們在批復(fù)新的合同外單價時，根據(jù)合同及實際情況認(rèn)真編寫審核批復(fù)意見。對于同時有核增核減的工程變更設(shè)計工程數(shù)量，是否在核增的同時對相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行核減。
（4）對于招標(biāo)文件和合同中明確由承包商承擔(dān)的風(fēng)險費用、施工配合費用、施工措施費，是否通過變更予以支付。
（5）工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時報業(yè)主單位。
4. 加強合同管理、減少對方索賠適時提出反索賠
進(jìn)入施工現(xiàn)場后，造價人員認(rèn)真熟悉了包括招投標(biāo)文件（含補遺書）、工程合同及附件、施工圖紙、地質(zhì)資料等有關(guān)資料。充分掌握有關(guān)造價的條款，為工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用所含內(nèi)容，這對于市政工程來說是非常重要的。
合同管理對造價控制起著很重要的作用，我們工程造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少業(yè)主單位的損失，降低工程造價。工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的，這個難點就是工程變更和工程索賠。作為工程造價人員來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會審，熟悉施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)；與建設(shè)方、承包商和監(jiān)理單位幾家相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實際操作中嚴(yán)格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。
5. 嚴(yán)格控制中間計量
我們工程造價管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)。
現(xiàn)在市政工程大多采用工程量清單招標(biāo)。如果清單量與實際施工圖數(shù)量出入太大，按清單量來防止超計量就會產(chǎn)生錯誤。因此復(fù)核工程量清單數(shù)量顯得尤為重要。在復(fù)核過程中，土石方工程（含軟基處理）又是復(fù)核的重點，因為在實際月計量支付中，土石方是按分層、分段計量的，相對來講比較粗略，所以只有在工程量清單上進(jìn)行總量控制才能有效地防止超計量。發(fā)現(xiàn)有不符時，則應(yīng)按規(guī)定及時予以更正。
加強工程量清單的合同內(nèi)計量工作。工程量清單計量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計量的工程細(xì)目，它有階段性、按實計量的特點。根據(jù)這個特點，應(yīng)在過程中來進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回。工程造價管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計量條款，心中應(yīng)明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內(nèi)容（例如：涵洞計量是以延米綜合單價計量的，因此其挖基、回填、清淤、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌等均不能單獨計量）。重點審核施工期內(nèi)各工程細(xì)目的合同內(nèi)計量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對于超出的項目應(yīng)查找原因，及時予以核減。
關(guān)鍵詞：硬件選型；.Net技術(shù)；政府采購；資產(chǎn)管理；數(shù)據(jù)庫；報表
1. 引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)的管理變得不再那么簡單，行政事業(yè)單位均對資產(chǎn)利用方面的要求越來越高，急需實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化、透明化。
資產(chǎn)采購及管理系統(tǒng)正是基于提高管理水平及工作效率的前提下開發(fā)的一套專用管理系統(tǒng)，并遵循政府采購的政策、法規(guī)和方法，緊密結(jié)合事業(yè)單位的采購實務(wù)，以規(guī)范政府采購及資產(chǎn)管理流程為目的，同時利用統(tǒng)一的平臺極大地提高了資產(chǎn)采購及管理部門的工作效率，擺脫了繁重的手工勞動，實現(xiàn)了對資產(chǎn)生命周期的完整管理。
2. 系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)基于C/S結(jié)構(gòu)使用目前全球領(lǐng)先的.Net技術(shù)開發(fā)，主要開發(fā)語言為C#，開發(fā)工具及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)使用微軟件公司成熟的開發(fā)平臺Microsoft Visual Studio 2005及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)Microsoft SQL Server 2005，并應(yīng)用了Janus Systems(Controls for Microsoft .NET)、ComponentOne Studio for DotNET2005及水晶報表插件來實現(xiàn)數(shù)據(jù)表的顯現(xiàn)、圖表的制作及打印和報表的輸出功能。
3. 系統(tǒng)部署
系統(tǒng)用戶主要為單位各部門采購及管理人員，需選用高性能服務(wù)器提供數(shù)據(jù)服務(wù)，通過單位內(nèi)部1000M局域網(wǎng)與各用戶端連接來實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)功能。考慮用戶數(shù)量及數(shù)據(jù)量大小的需求，服務(wù)器選型基本要求：中央處理器性能不低于Intel Xeon E5620,內(nèi)存不小于8GB(DDR3 ECC)，硬盤采用磁盤陣列方式，容量不小于1TB。同時服務(wù)器上安裝正版Windows server 2003操作系統(tǒng)及部署Microsoft SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，以保證管理系統(tǒng)正常運作。
4. 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)說明
系統(tǒng)劃分為四大模塊：用戶管理、采購管理、資產(chǎn)管理及報表系統(tǒng)管理。
4.1 用戶管理模塊包括部門設(shè)置、權(quán)限設(shè)置及消息管理功能，實現(xiàn)部門信息增刪、系統(tǒng)用戶增刪及權(quán)限定制、用戶之間通知信息及文件收發(fā)功能。
4.2 采購管理模塊主要包括采購計劃管理、采購計劃匯總、采購執(zhí)行管理、采購執(zhí)行情況、采購分析管理、采購品目設(shè)置及采購方式設(shè)置七大功能。
采購計劃管理為用戶提供采購計劃管理新建、編輯、刪除、上報、查詢及打印輸出功能；管理用戶可通過計劃匯總功能對各部門上報的采購計劃進(jìn)行查詢、匯總、打印、導(dǎo)出操作及采購方式批復(fù)設(shè)置；采購執(zhí)行管理功能為用戶提供完整的采購過程管理，包括采購執(zhí)行單管理、采購內(nèi)容管理、采購結(jié)果管理及采購合同管理；采購執(zhí)行情況功能為用戶提供政府采購計劃執(zhí)行的詳細(xì)情況，可實時查詢各部門的采購需求執(zhí)行狀態(tài)；采購分析管理功能為用戶提供最直觀的政府采購計劃、采購執(zhí)行情況及采購合同的圖表分析功能；采購品目管理及采購方式管理為用戶提供政府采購品目及其擴(kuò)展品目與采購方式的增加、編輯、刪除等功能。
4.3 資產(chǎn)管理模塊為用戶提供資產(chǎn)入庫管理、資產(chǎn)對賬管理、領(lǐng)用管理、變動管理、報廢管理及基礎(chǔ)資料設(shè)置功能。
入庫管理提供政府采購入庫、非政府采購入庫、歷史資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能；資產(chǎn)對賬管理為用戶提供資產(chǎn)入庫后與會計憑證核對的功能；領(lǐng)用管理為用戶提供對已入庫的資產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)用、歸還、查詢領(lǐng)用單、導(dǎo)出領(lǐng)用記錄及打印資產(chǎn)領(lǐng)用臺帳等操作；變動管理功能為用戶提供可對已入庫資產(chǎn)進(jìn)行信息變更及自定義變更模板功能；報廢管理功能可對符合報廢要求的資產(chǎn)進(jìn)行報廢操作。
4.4 報表與系統(tǒng)管理模塊提供報表管理及系統(tǒng)維護(hù)功能。
報表管理功能使用戶可瀏覽各類數(shù)據(jù)報表，并可對指定報表進(jìn)行輸出及打印操作；系統(tǒng)管理為用戶提供對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份、恢復(fù)操作，以確保數(shù)據(jù)安全。
5. 系統(tǒng)工作流程
系統(tǒng)以采購計劃錄入、計劃匯總、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)出庫、資產(chǎn)變動及報廢等業(yè)務(wù)為主線，將各部門相關(guān)資產(chǎn)管理工作整合起來，形成完善的資產(chǎn)采購及管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)采購及管理信息化、透明化。
6. 關(guān)鍵技術(shù)要點
6.1數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計、UML建模及流程設(shè)計
系統(tǒng)采用Sybase公司CASE工具集中的PowerDesigner進(jìn)行UML建模、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)及流程設(shè)計，PowerDesigner可以方便地對管理信息系統(tǒng)進(jìn)行分析設(shè)計，它幾乎包括了數(shù)據(jù)庫模型設(shè)計的全過程。 利用PowerDesigner可以制作數(shù)據(jù)流程圖、概念數(shù)據(jù)模型、物理數(shù)據(jù)模型，可以生成多種客戶端開發(fā)工具的應(yīng)用程序，還可為數(shù)據(jù)倉庫制作結(jié)構(gòu)模型，也能對團(tuán)隊設(shè)備模型進(jìn)行控制。
6.2自定義報表查詢條件
系統(tǒng)提供自定報表查詢功能，用戶可根據(jù)需要定制針對相關(guān)管理數(shù)據(jù)的查詢條件并保存為常用查詢。系統(tǒng)可自動將用戶定制的查詢條件轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)SQL結(jié)構(gòu)化查詢語言以從數(shù)據(jù)讀取數(shù)據(jù)，并將查詢結(jié)果以表格及多形式可視化圖表方式呈現(xiàn)給用戶，為用戶提供決策支持，并支持查詢結(jié)果打印及導(dǎo)出功能。
SQL(Structured Query Language)結(jié)構(gòu)化查詢語言，是一種數(shù)據(jù)庫查詢和程序設(shè)計語言，用于存取數(shù)據(jù)以及查詢、更新和管理關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
6.3實現(xiàn)各類報表及資產(chǎn)卡片管理
系統(tǒng)利用水晶報表實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)報表的生成、打印及資產(chǎn)卡片的套打功能。水晶報表（Crystal Reports）實現(xiàn)是一款商務(wù)智能（BI）軟件，主要用于設(shè)計及產(chǎn)生報表。水晶報表是業(yè)內(nèi)最專業(yè)、功能最強的報表系統(tǒng)，它除了強大的報表功能外，最大的優(yōu)勢是實現(xiàn)了與絕大多數(shù)流行開發(fā)工具的集成和接口。
7. 系統(tǒng)應(yīng)用情況
資產(chǎn)采購及管理系統(tǒng)于2010年11月開發(fā)完成，2011年12月在廣東省國土資源測繪院投入運行，目前運行情況良好，并測繪院評為“優(yōu)秀科技成果獎二等獎”。系統(tǒng)為測繪院資產(chǎn)采購及管理提供良好的平臺，各部門均可通過系統(tǒng)實現(xiàn)管理采購計劃、查詢采購?fù)瓿汕闆r、完成資產(chǎn)入庫出庫、資產(chǎn)卡片打印及報表管理等功能，極大地提高了資產(chǎn)管理的工作效率。
8. 結(jié)束語
綜上所述，資產(chǎn)采購及管理系統(tǒng)系統(tǒng)在設(shè)計思想上，融合事業(yè)單位的實際業(yè)務(wù)需求和對政府采購業(yè)務(wù)的深入理解，提供了專業(yè)的技術(shù)架構(gòu)、管理思想、業(yè)務(wù)流程及運用模式。并在技術(shù)架構(gòu)上，能夠快速地適應(yīng)業(yè)務(wù)變化，可進(jìn)行定制各類基礎(chǔ)資料，以滿足用戶需求。在管理思想上，還著重于資產(chǎn)的生命周期概念，不僅提供了采購管理，還 提供了資產(chǎn)出入庫、資產(chǎn)變動及資產(chǎn)的報廢管理，實現(xiàn)對資產(chǎn)生命周期的全過程管理，提高了資產(chǎn)管理的工作效率。
參考文獻(xiàn)：
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一、管理模式
工程項目建設(shè)管理實行法人負(fù)責(zé)制，由分管工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、造價、檔案等管理，項目責(zé)任人組織具體實施的管理模式。
二、管理內(nèi)容
（1）以中心區(qū)為建設(shè)單位的建設(shè)工程項目前期工作。
（2）建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作。
（3）建設(shè)工程項目施工過程中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價、檔案管理工作。
（4）建設(shè)工程項目竣工質(zhì)量驗收管理工作。
三、項目招投標(biāo)與合同管理
1、工程建設(shè)管理分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工程建設(shè)管理科組織人員嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定完成招標(biāo)工作。
2、各項工程建設(shè)合同，應(yīng)由工程建設(shè)管理科召集會議，并詳細(xì)討論后形成意見。
3、項目指揮部應(yīng)認(rèn)真履行合同，對承包方的施工活動按施工合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在合同履行過程中對有關(guān)的簽證、記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄作好分類、管理。
四、質(zhì)量管理
1、圖紙管理
工程建設(shè)管理科牽頭組織有關(guān)工作人員作好圖紙會審，牽頭組織進(jìn)行施工圖審查及技術(shù)交底工作，嚴(yán)格按圖施工。
2、重大設(shè)計變更
重大設(shè)計變更，項目指揮部應(yīng)報工程建設(shè)科提請主任辦公會議討論決定，如需提請上級批準(zhǔn)的應(yīng)上報。
3、現(xiàn)場監(jiān)督檢查
項目指揮部應(yīng)認(rèn)真全面了解工程設(shè)計文件內(nèi)容，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督，配合監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范及操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，配合監(jiān)理作好原材料的進(jìn)場報驗接收制度，并協(xié)調(diào)檢查各工序、各專業(yè)分包單位間關(guān)系，解決現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題。配合相關(guān)建設(shè)主管職能部門作好安全監(jiān)督工作。
4、工程驗收
項目指揮部應(yīng)組織好施工過程中分部分項工程驗收及協(xié)助工程建設(shè)管理科及有關(guān)部門進(jìn)行竣工質(zhì)量驗收。
五、施工進(jìn)度管理
1、項目指揮部應(yīng)按照建設(shè)工程項目已確定的形象進(jìn)度和投資額計劃對施工單位編制的進(jìn)度計劃進(jìn)行審核、確認(rèn)。
2、項目指揮部協(xié)助相關(guān)科室有效開展相關(guān)政策處理工作。
3、項目指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)解決各專業(yè)分包和總包之間的關(guān)系，通過監(jiān)理工程師對工程延期進(jìn)行有效控制。
4、項目指揮部應(yīng)組織安排甲供材料或甲方確定品牌材料的調(diào)查、考察及進(jìn)場時間。
5、項目指揮部應(yīng)按照合同約定及時完成工程量審定及工程款支付工作。
六、造價管理
1、合同管理
項目指揮部應(yīng)嚴(yán)格履行合同，做好工程施工中記錄，參與合同修改、補充，著重考慮對造價的影響。對于工程量清單引起的變更價款的確定應(yīng)嚴(yán)格按照合同及相關(guān)財政支付政策執(zhí)行。
2、計量確認(rèn)
項目指揮部應(yīng)認(rèn)真協(xié)助監(jiān)理完成現(xiàn)場工程量的測量和確認(rèn)，標(biāo)底、標(biāo)函及圖紙工程量的計量確認(rèn)。
3、設(shè)計變更
項目指揮部應(yīng)對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，涉及增加工程價款的變更在30萬元以下的由項目責(zé)任人牽頭按有關(guān)程序確定并報工程建設(shè)管理科備案，30萬元以上的報工程建設(shè)管理科提請主任辦公會議或工程例會討論決定。
4、暫定項目、暫定材料的確定
由項目指揮部依據(jù)國家及地方相關(guān)建設(shè)工程條例提出方案，30萬元以下的由項目責(zé)任人牽頭按有關(guān)程序確定并報工程建設(shè)管理科備案，30萬元以上的報工程建設(shè)管理科提請主任辦公會議或工程例會討論決定。
5、工程款支付
由工程項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭作好工程款審核、支付、結(jié)算。
七、例會制度
1、例會形式
由中心區(qū)管委會主任或分管工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)召集，每月不定期召開，所有工程項目相關(guān)人員參加，就工程中所遇到的問題進(jìn)行討論解決。
2、例會內(nèi)容：
（1）每個工程項目指揮部對上次例會所擬定的目標(biāo)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行匯報，對存在的問題進(jìn)行分析討論。
（2）在本次例會上確認(rèn)每個工程項目至下次例會應(yīng)完成的工作進(jìn)度、形象、投資額等。
（3）涉及重大技術(shù)的設(shè)計變更及變更后工程款增加30萬元以上的設(shè)計變更，工程項目部應(yīng)對變更的原因，及具體變更內(nèi)容做出詳細(xì)說明，會議討論決定。需要邀請專家及相關(guān)職能部門參加的或需報請上級決定的另行規(guī)定執(zhí)行。
（4）涉及金額30萬以上的暫定項目、暫定材料的確認(rèn)，項目指揮部應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)具體狀況和有關(guān)法規(guī)規(guī)定提出公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)等實施方案，由會議討論決定，項目指揮部具體實施。應(yīng)提請上級決定的，提請上級決定。
（5）對具備移交條件的工程資料進(jìn)行登錄、統(tǒng)一集中。
八、檔案管理
所有工程檔案由工程建設(shè)管理科按工程項目統(tǒng)一收集、整理、歸類保存。項目部人員應(yīng)按照統(tǒng)一要求對項目文件資料進(jìn)行分類登錄和編碼，及時移交工程科檔案管理人員歸檔。細(xì)則如下：
1、項目指揮部指定具體人員負(fù)責(zé)工程資料管理、保管工作。并做好與工程管理科檔案管理人員的工作銜接。工程資料一式二份，工程管理科檔案室一份（留原件），項目部一份（此份竣工驗收后在規(guī)定時間移交市檔案館）。
2、分階段按時對文件進(jìn)行收集、整理、立卷歸檔。
（1）工程前期階段，在取得工程建筑許可證后1月內(nèi)完成前期資料歸檔工作。
（2）招投標(biāo)開工審批階段，在取得施工許可證后1月內(nèi)完成相關(guān)資料歸檔工作。
（3）工程施工階段，每2個月對施工階段資料進(jìn)行分類歸檔并移交檔案室。
（4）竣工驗收，決算階段，在驗收后7天內(nèi)對竣工資料進(jìn)行歸檔。
3、分階段歸檔內(nèi)容
（1）工程前期階段
項目建議書、立項可研審批、年度投資計劃、環(huán)保評估、規(guī)劃選址、勘察測繪、設(shè)計文件、設(shè)計文件審批、概預(yù)算審批、征地、拆遷、土地預(yù)審、供地審批、領(lǐng)取建筑許可證相關(guān)審批資料、設(shè)計勘察合同等。
（2）招投標(biāo)開工審批階段
招投標(biāo)過程中備案資料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、標(biāo)底、標(biāo)涵、監(jiān)理合同、施工合同、工程施工許可證等。
（3）工程施工階段資料
建設(shè)單位簽證文件（工程款支付憑證，材料廠家、規(guī)格、價格簽證，工程聯(lián)系單簽證，相關(guān)會議記錄、紀(jì)要等）；監(jiān)理文件（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議、紀(jì)要、進(jìn)度控制文件、質(zhì)量控制文件、造價控制文件、分包資質(zhì)、監(jiān)理通知、合同和其它事項管理、監(jiān)理工作總結(jié)）；施工文件（圖紙變更記錄、隱蔽工程記錄、工程質(zhì)量記錄、施工材料檢驗、施工試驗等，詳見《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T5032－*。
（4）竣工驗收、決算階段
竣工圖、竣工驗收資料、決算資料。
4、歸檔文件質(zhì)量要求
滿足《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T5030—*）規(guī)定的歸檔文件質(zhì)量要求。
5、檔案室已歸檔檔案原則上不外借，僅提供閱覽及復(fù)印使用，確需外借，需項目負(fù)責(zé)人簽字，工程建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
九、目標(biāo)考核
1、年初確定每項建設(shè)工程具體的形象進(jìn)度和投資額計劃，并確認(rèn)項目責(zé)任人及項目管理組成人員，項目責(zé)任人對工程形象進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制、檔案管理等履行主要職責(zé)。
2、按照年初簽訂的工作責(zé)任書由工程建設(shè)管理分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)對建設(shè)工程項目的前期審批、招投標(biāo)管理、工期、質(zhì)量、安全、造價、檔案管理的履行情況，對工程項目管理人員進(jìn)行考評，分級獎勵。考評每季一次，年終綜合考評。
