時(shí)間：2023-06-02 09:22:27
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；規(guī)劃
前言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃取得了巨大的成就，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模地開(kāi)展起來(lái)。在實(shí)踐中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成果在指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)利用自然資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)、挖掘生產(chǎn)潛力、揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、推廣先進(jìn)技術(shù)和增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等方面，都發(fā)揮著不可替代的重要作用。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作和基本任務(wù)，當(dāng)前作為一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平方面起到了重要作用，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要的示范和帶頭作用。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和規(guī)模化農(nóng)業(yè)深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是最基本的前提條件。是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國(guó)地域遼闊。自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異，如何因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題。
1.農(nóng)業(yè)目前已成為我國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，同時(shí)具有良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域基礎(chǔ)，達(dá)到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)本身成為一個(gè)良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。
2.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程。實(shí)質(zhì)上是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過(guò)程，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，廣泛采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式。改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，可以最大限度適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求。
3.實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。為了保持資源與環(huán)境的循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，許多專家提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)和保障。
4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿足國(guó)內(nèi)需求、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是為農(nóng)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展前景，并進(jìn)行廣闊發(fā)展藍(lán)圖的描繪，它將為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和道路，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有序、科學(xué)和合理，能避免重復(fù)建設(shè)和不合理的建設(shè)，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃必須具備科學(xué)性、前瞻性和可操作性，它的實(shí)施好壞將直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程。
1.穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產(chǎn)
穩(wěn)定糧食播種面積，確保國(guó)家糧食安全。實(shí)施全國(guó)新增糧食生產(chǎn)能力的具體規(guī)劃方案，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。
2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力
明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位，從宏觀調(diào)控和微觀細(xì)節(jié)實(shí)施上做好農(nóng)業(yè)科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)研究與應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，著重力解決影響和制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題與現(xiàn)狀。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)一應(yīng)用一再創(chuàng)新的步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國(guó)際合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)隊(duì)伍，建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)資源
整合種業(yè)資源，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良新品種，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、的良種繁育生產(chǎn)基地提供保障，強(qiáng)化育種能力、健全生產(chǎn)加工與技術(shù)環(huán)節(jié)、打通市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、充分體現(xiàn)各方面的農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合能力，構(gòu)建一體化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。正確實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育技術(shù)，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與推廣。
4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)
高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征之一，因此，各有關(guān)部門和單位應(yīng)實(shí)施建設(shè)以科技創(chuàng)新與應(yīng)用為主導(dǎo)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工程，扶持優(yōu)勢(shì)科研單位，并組建關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)隊(duì)伍，以全面促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科研與技術(shù)向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方向聚集，全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實(shí)力與創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展策略；規(guī)劃；江西南昌；南新鄉(xiāng)
中圖分類號(hào) TU986.5；F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0246-02
Planning of Eco-agricultural Sightseeing Park of Nanxin Town in Nanchang County
LU Li
（CCDI（Suzhou）Exploration & Design Consultant Co. Ltd.，Suzhou Jiangsu 215123）
Abstract China is a large agricultural country，agriculture is the lifeline of the national economy.If combine the modern agriculture with tourism，develope eco-agricultural tourism garden，it will bring greater economic and social benefits. This paper took eco-agricultural planning of Nanxin Town in Nanchang County for example，the present situation and resources were introduced，the problems were analyzed，and solutions were proposed，in order to explore further resource characteristics and build modern ecological agriculture sightseeing park，to provide references for the development of eco-agricultural tourism garden planning.
Key words eco-agricultural sightseeing park；current situation；problem；development strategy；planning；Nanchang Jiangxi；Nanxin Town
觀光農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)為基礎(chǔ)的觀光旅游業(yè)，其觀光活動(dòng)不僅有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也滿足了城市居民對(duì)田園的渴望。農(nóng)業(yè)觀光園不是簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)與景觀的疊加，而是一個(gè)集高效農(nóng)業(yè)、旅游觀光、生活體驗(yàn)、提升文化、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的復(fù)合式農(nóng)業(yè)觀光園。農(nóng)業(yè)觀光園一方面依托于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間，使得傳統(tǒng)旅游業(yè)功能更為多元化；另一方面，觀光農(nóng)業(yè)以旅游經(jīng)營(yíng)為手段，使農(nóng)業(yè)取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，極大地豐富了農(nóng)業(yè)的功能[1-2]。
1 項(xiàng)目概況
南昌縣隸屬江西省南昌市，是江西省首府首縣，也是江西省第1個(gè)百?gòu)?qiáng)縣。東臨進(jìn)賢縣，南部緊靠宜春豐城市，西、北隔贛江與新建區(qū)相望，鄱陽(yáng)湖位于東北角，三面環(huán)抱南昌市主城區(qū)。距南昌市中心15 km，是全國(guó)著名的商品糧基地、漁業(yè)重點(diǎn)縣，享有“江南糧倉(cāng)”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。
1.1 基地現(xiàn)狀
項(xiàng)目位于南昌市南昌縣南新鄉(xiāng)境內(nèi)，距離南新鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)2 km。規(guī)劃范圍在福銀高速東側(cè)、X020和X241鄉(xiāng)道兩南范圍，分為4個(gè)地塊，總用地面積155 hm2。基地處于未開(kāi)發(fā)建設(shè)狀態(tài)，用地以農(nóng)田和水系為主，整體農(nóng)田環(huán)境優(yōu)美，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅限于農(nóng)民自留農(nóng)耕地，沒(méi)有形成規(guī)模，缺乏規(guī)劃，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)也處于初始階段[3-5]。
1.2 資源現(xiàn)狀
1.2.1 交通便捷。基地距離南昌機(jī)場(chǎng)15 km，距離南昌主城20 km，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。交通：G70福銀高速公路從基地西側(cè)穿過(guò)，在距基地500 m處設(shè)有南新收費(fèi)站，并通過(guò)020鄉(xiāng)道與基地相連，交通便捷。
1.2.2 地塊完整。基地內(nèi)土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境良好，資源豐富，為種植瓜果蔬菜，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了良好的自然條件。
1.2.3 水系連續(xù)。基地內(nèi)修有水渠，為瓜果蔬菜等農(nóng)作物的種植以及景觀的營(yíng)造等提供了有利條件。
2 面臨的問(wèn)題及發(fā)展策略
2.1 生態(tài)效益層面：現(xiàn)狀水質(zhì)較差，環(huán)境品質(zhì)亟待提升
基地內(nèi)河渠的自我恢復(fù)功能低，河渠水源不佳，污染嚴(yán)重；基地內(nèi)植被單一，缺乏生物棲息地。
對(duì)策：一是建立沿河截污濕地凈化系統(tǒng)。在水渠的四端建立截污濕地凈化系統(tǒng)，恢復(fù)自然水系的彎曲狀態(tài)，增大受污水質(zhì)與水生植物群落的物理接觸面積，從水源處凈化水體、確保項(xiàng)目區(qū)水體的初步凈化。二是建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部水體濕地凈化系統(tǒng)。即：一方面清理污染物，進(jìn)行河渠清淤。河內(nèi)的淤泥堵塞嚴(yán)重，可根據(jù)實(shí)際情況酌情進(jìn)行清淤，污泥可就地處理作為水生植物肥料；另一方面補(bǔ)充水生植物，完善內(nèi)部?jī)艋到y(tǒng)。根據(jù)現(xiàn)狀水系，完善水生植物島鏈及植物廊道，使其內(nèi)部形成較為成熟的凈化系統(tǒng)。
2.2 經(jīng)濟(jì)效益層面：低產(chǎn)出、低效益的生產(chǎn)方式，經(jīng)營(yíng)效益有待提升
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園采用的是粗放型的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)率低、效益低。如何提升經(jīng)營(yíng)效益是農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。
對(duì)策：一是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，走精致農(nóng)業(yè)之路，結(jié)合新型種養(yǎng)品種，引進(jìn)高新技術(shù)，增值園區(qū)效益；同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，推動(dòng)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及O2O模式，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造線上線下的互融平臺(tái)。
3 規(guī)劃思路
3.1 規(guī)劃目標(biāo)與定位
結(jié)合整體定位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，確定本項(xiàng)目的功能定位為：樹(shù)立江西現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的新標(biāo)桿；打造南昌康居養(yǎng)老養(yǎng)生的新典范；創(chuàng)造南昌智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“心”硅谷；服務(wù)周邊，成為農(nóng)業(yè)旅游度假的新中心。
3.2 功能布局
根據(jù)本項(xiàng)目的功能定位要求，結(jié)合現(xiàn)狀資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)功能的符合，確定了地塊由五大功能板塊構(gòu)成。其功能構(gòu)成由以下類型組成：休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)（A）、高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)（B）、綜合管理區(qū)（C）、加工倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)（D）、綜合服務(wù)區(qū)（E）（圖1、2）。
3.2.1 休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。休閑觀光農(nóng)業(yè)園包括休閑水產(chǎn)區(qū)和四季鮮果基地兩部分。休閑水產(chǎn)區(qū)主要功能為漁菜共生基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地-垂釣俱樂(lè)部、蓮魚(yú)共生基地3種功能，并采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新型、高效生態(tài)復(fù)合開(kāi)發(fā)模式。四季鮮果基地主要功能為生態(tài)果林、采摘園、熱帶水果園和四季鮮果園4種功能。
3.2.2 高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)是本項(xiàng)目最大的區(qū)域，該區(qū)包括高效蔬菜基地、露天蔬菜基地、科普踐基地等。局部區(qū)域配備現(xiàn)代化高科技溫室系統(tǒng)，確保高質(zhì)量、高效率并且最大程度減少化學(xué)品藥劑使用。
3.2.3 綜合管理區(qū)。綜合管理區(qū)位于基地的北側(cè)，同時(shí)也是園區(qū)的主入口之一，緊靠主要道路，規(guī)劃用地面積約7.57 hm2，園區(qū)以農(nóng)技培訓(xùn)、科普教育、農(nóng)產(chǎn)品O2O電商管理、科技研發(fā)、辦公管理等功能為主，同時(shí)配套休閑廣場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)等。
3.2.4 加工倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。加工倉(cāng)儲(chǔ)位于基地東北角，主要功能是園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)。
3.2.5 綜合服務(wù)區(qū)。該區(qū)域位于園區(qū)南部，主要功能包括生態(tài)停車場(chǎng)、晴耕雨讀和一田一苑及配套設(shè)施，打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、舒適宜居的康居養(yǎng)老度假中心。
4 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)自古以來(lái)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，我國(guó)農(nóng)業(yè)觀光園是目前正處于發(fā)展階段、國(guó)家正大力發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，鄉(xiāng)村旅游時(shí)代的來(lái)臨，為觀光農(nóng)業(yè)園的發(fā)展提供了時(shí)代機(jī)遇。本文以南昌縣南新鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃為例，打造特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，旨在為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的規(guī)劃發(fā)展提供借鑒。
5 參考文獻(xiàn)
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中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，因此在我國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景［1］。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要分支就是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)景觀作為旅游資源，為旅游者提供特色服務(wù)，充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)園作為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的主要載體，不僅受到了眾多旅游者的喜愛(ài)，也具備了巨大的研究?jī)r(jià)值。在我國(guó)，觀光農(nóng)業(yè)旅游起源于20世紀(jì)80年代，最初的形式為觀光農(nóng)場(chǎng)，后來(lái)又逐漸衍生出農(nóng)家樂(lè)，度假村等多種形式。通過(guò)多年來(lái)不斷的發(fā)展與演變，最終形成了復(fù)合式觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園，并成為了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的主要形式。觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，不僅可以豐富城鄉(xiāng)人民的精神生活，優(yōu)化投資環(huán)境，而且能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)生態(tài)園作為生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游結(jié)合的產(chǎn)物，是以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，集旅游功能、農(nóng)業(yè)增效功能、綠化、美化和改善環(huán)境功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)園。筆者以福鼎秦嶼鎮(zhèn)冷城村農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃為研究實(shí)例，對(duì)如何因地制宜的規(guī)劃農(nóng)業(yè)生態(tài)園進(jìn)行初步探討。
1項(xiàng)目區(qū)概況
冷城村坐落在國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)太姥山東麓妙帽峰下，距福鼎市秦嶼鎮(zhèn)西北方約8km，沙呂線旁。冷城村南、西、北3面為山，成懷抱之勢(shì)，東面為東海，風(fēng)景秀麗，自然環(huán)境優(yōu)美。西靠國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)太姥山，南距福州200km，北接溫州100km，距福寧高速公路太姥山互通口6km，離已投入使用的溫福鐵路太姥山火車站5km，交通十分便捷。項(xiàng)目基地總體規(guī)劃面積約為166.7hm2。冷城村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于近年來(lái)太姥山旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以配套太姥山旅游產(chǎn)業(yè)成為了秦嶼鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)的一種重要手段。冷城村不僅擁有絕佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和自然景觀，還保留著唐代的靈峰古寺、宋代朱熹講學(xué)的石湖書(shū)院，以及明代的抗倭古城墻遺址等著名的人文景觀。筆者依據(jù)鎮(zhèn)政府發(fā)展規(guī)劃，利用冷城村當(dāng)?shù)鬲?dú)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)與旅游依托優(yōu)勢(shì)，對(duì)冷城村進(jìn)行一定程度的規(guī)劃。除此之外，項(xiàng)目地由村政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，對(duì)田地與居民地進(jìn)行整改，使冷城村經(jīng)濟(jì)由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;使農(nóng)村大量的農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變，發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
2設(shè)計(jì)原則
2.1可持續(xù)發(fā)展原則
園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)都應(yīng)建立在保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持自然和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［2］。按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理念，選擇優(yōu)良物種，合理使用土地，科學(xué)安排生產(chǎn)，適量施用農(nóng)藥、化肥，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，把生態(tài)循環(huán)與經(jīng)濟(jì)流通有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成良性循環(huán)，維護(hù)旅游區(qū)的生態(tài)平衡［3］。
2.2體現(xiàn)生態(tài)理念原則
觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園重點(diǎn)在于體現(xiàn)生態(tài)理念，傳達(dá)生態(tài)思想。在冷城農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃中，生態(tài)的內(nèi)涵從4個(gè)方面得以體現(xiàn)。
2.2.1自然式設(shè)計(jì)自然式設(shè)計(jì)是相對(duì)于人工化設(shè)計(jì)而提出的理念，通過(guò)不破壞原有的自然生態(tài)格局為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行利用與保護(hù)，避免摻雜過(guò)多的人工化元素。在設(shè)計(jì)中，利用植物群落的布局以及地形與水體的處理，表現(xiàn)出自然的形式。對(duì)原有的自然環(huán)境所表現(xiàn)出的景觀片段按照生態(tài)學(xué)的原理進(jìn)行取舍，突出生態(tài)美學(xué)。
2.2.2鄉(xiāng)土化設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮并尊重當(dāng)?shù)氐牧⒌貤l件以及環(huán)境中的植被種類和自然史，使設(shè)計(jì)切合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)氐木坝^特色，創(chuàng)造出保護(hù)生態(tài)最為有利的景觀模式。
2.2.3保護(hù)性設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子進(jìn)行科學(xué)的分析，結(jié)合生態(tài)學(xué)規(guī)律以及最新科研成果，使設(shè)計(jì)對(duì)自然環(huán)境的破壞減少到最低，同時(shí)維持并保護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)中應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象，通過(guò)分析其在自然環(huán)境中的作用與價(jià)值的大小，進(jìn)行分類與評(píng)價(jià)，按照價(jià)值等級(jí)體系，再進(jìn)行土地利用模式的劃分，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)作用［4］。
2.2.4恢復(fù)性設(shè)計(jì)許多農(nóng)林類用地由于人類的過(guò)度利用而成為污染嚴(yán)重的廢棄地。在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理與科技手段，修復(fù)已遭破壞的生態(tài)環(huán)境。利用創(chuàng)造園林空間，使得生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能重新恢復(fù)平衡［5］。
2.3生產(chǎn)結(jié)合觀光原則
經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)是園區(qū)最基本的功能，而在滿足生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展觀光項(xiàng)目，是挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副價(jià)值的一種有效途徑。通過(guò)規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獨(dú)有的景觀效果，鼓勵(lì)游客參與，結(jié)合道路的開(kāi)辟和周邊環(huán)境的綠化美化，使游客獲取生態(tài)性與農(nóng)業(yè)性的審美，增強(qiáng)旅游活動(dòng)的觀賞性與趣味性，倡導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)的理念［6］。
2.4教育原則
生態(tài)旅游規(guī)劃必需體現(xiàn)科普教育的原則，以便游客樹(shù)立正確的生態(tài)文明觀。應(yīng)充分體現(xiàn)園區(qū)在保護(hù)生物多樣性和修復(fù)生境的功能，普及生態(tài)文化。使得冷城村旅游在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的同時(shí)也能夠傳遞生態(tài)知識(shí)。
3總體規(guī)劃
設(shè)計(jì)總體上把握了冷城村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與土地利用情況，在不破壞現(xiàn)在原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行布局，目的在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀化［7］。并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境本身的優(yōu)勢(shì)———深厚的人文氣息底韻，意在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和歷史文化旅游相結(jié)合。
3.1功能分區(qū)
規(guī)劃了6大功能區(qū):迎賓服務(wù)區(qū)、歷史文化區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)、娛樂(lè)休閑區(qū)、觀景休息區(qū)。
3.2景觀規(guī)劃
3.2.1交通組織規(guī)劃園路布局主要采用自然式的園林布局，使生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)景觀美化自然而不顯莊重，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園與自然環(huán)境相結(jié)合的特點(diǎn)。園林主干道寬約12～16m，用于汽車通行和游人集散;次干道寬為8～10m，連接到各建筑區(qū)域和景點(diǎn);專用道為園務(wù)管理使用;游步道和山地單車道主要圍繞生態(tài)公園而建，寬1.5～2m。規(guī)劃道路以道路分割區(qū)域主題為出發(fā)點(diǎn)，以道路為邊界，道路內(nèi)部所筐定的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各個(gè)生態(tài)模式的并存。
3.2.2植物景觀配置植物配置原則為力求接近自然，遵循生態(tài)學(xué)原理，合理配置多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的植物群落。充分展示四季植物的不同景觀，形成植物品種多樣、層次豐富、季相特征鮮明的綠化景觀效果［8］。①根據(jù)植物生態(tài)位進(jìn)行搭配:根據(jù)植物的習(xí)性進(jìn)行喬木+灌木+地被植物的立體種植，以及從水生植物、濕生植物、中生植物到旱生植物的水平配置，形成穩(wěn)定的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系列景觀。②從季相上進(jìn)行合理搭配:每一個(gè)季節(jié)都有幾個(gè)品種的觀賞植物形成整個(gè)園區(qū)的主格調(diào)，成為吸引人氣的觀賞亮點(diǎn)。③根據(jù)園林美學(xué)進(jìn)行搭配:依據(jù)植物的高矮、色彩、香味進(jìn)行配置，同時(shí)合理配置落葉和常綠植物，遠(yuǎn)景和近景，個(gè)別突出和整體協(xié)調(diào)，給人們的感官以最佳的感受。④植物品種選擇以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主:注重植物的多樣性。充分利用苗圃原有長(zhǎng)勢(shì)較好的苗木及宅旁樹(shù)木，以原有紅豆杉、白茶等為基調(diào)樹(shù)種。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
3.2.3建筑景觀配置根據(jù)整體規(guī)劃，分期開(kāi)發(fā)原則，生態(tài)園的建筑將按經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行全面規(guī)劃，然后按實(shí)際需要逐步配套，既使全園建筑布局合理、格調(diào)一致，避免重復(fù)勞動(dòng)，又減少前期投入和后期維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。建筑景觀配置原則為:①建筑物格調(diào)應(yīng)與生態(tài)園主格調(diào)協(xié)調(diào)一致，即以生態(tài)建筑為建筑物設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)。②在建筑風(fēng)格上形成生態(tài)園自己的特色。③生態(tài)園的亭、廊和其他配套設(shè)施，可用簡(jiǎn)單、生態(tài)的框架，配上各種藤本植物，形成外觀、色彩多樣的各種生態(tài)建筑。
3.3冷城村農(nóng)業(yè)生態(tài)園總體規(guī)劃目標(biāo)
冷城村根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，遵循景觀設(shè)計(jì)的基本原理，形成了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和冷城歷史文化旅游2條軸線，在此基礎(chǔ)上通過(guò)道路規(guī)劃(對(duì)外、對(duì)內(nèi))、植物景觀配置、建筑景觀配置等景觀設(shè)計(jì)技藝，形成了迎賓景區(qū)、歷史文化風(fēng)俗區(qū)、生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)區(qū)、文化素質(zhì)教育區(qū)、娛樂(lè)休閑步道區(qū)、觀景區(qū)6大功能景區(qū)。其中歷史文化風(fēng)俗區(qū)包括冷城古堡、石湖書(shū)院、靈峰古寺3個(gè)部分，娛樂(lè)休閑步道區(qū)包括濕地木棧道、燒烤場(chǎng)、四季植物園、生態(tài)竹林、觀景樓5個(gè)部分，文化素質(zhì)教育區(qū)包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣場(chǎng)、抗倭廣場(chǎng)、蝴蝶生態(tài)園3個(gè)部分，生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)區(qū)包括白茶山、有機(jī)疏菜種植區(qū)、稻—鴨生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、稻—魚(yú)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、稻—蟹生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、茭白—鴨生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、荷花魚(yú)塘、油菜地8大部分。形成了3條旅游路線:歷史文化旅游路線、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游路線和現(xiàn)代文化旅游路線，將冷城獨(dú)特的地方歷史文化、宗教文化、鄉(xiāng)村文化和淳樸的民風(fēng)民俗及現(xiàn)代的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想全面展現(xiàn)在游客面前，使游客不但可以感悟歷史的滄桑，歲月的痕跡，還可以感受清新的空氣、安靜的環(huán)境、空曠的田野、寧?kù)o的田園風(fēng)光和淳樸的民風(fēng)。從而實(shí)現(xiàn)冷城村與國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)太姥山“資源共享、客源互補(bǔ)、共謀發(fā)展，獲取雙贏”的旅游模式開(kāi)發(fā)，成為一個(gè)體現(xiàn)地方特色和新、奇、特項(xiàng)目相結(jié)合，以高科技農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)景觀為特色，以歷史文化為依托，集生產(chǎn)、觀光、度假、科教為一體的環(huán)境優(yōu)美、景觀豐富、資源永續(xù)利用的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游村莊。
關(guān)鍵詞：高效生態(tài)；農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
黃河三角洲是我國(guó)最后開(kāi)發(fā)的一個(gè)大江大河三角洲，也是一個(gè)比較典型的生態(tài)環(huán)境十分脆弱地區(qū)[1]。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善具有重要的意義，對(duì)于黃河三角洲地區(qū)的整體發(fā)展也具有借鑒作用。
1東營(yíng)市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
黃河三角洲的發(fā)展處于國(guó)家戰(zhàn)略的高位，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、資源高效利用和建立生態(tài)發(fā)展模式，為東營(yíng)市的全面發(fā)展特別是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了空間和機(jī)遇。2016年，東營(yíng)市糧食播種面積為23.652萬(wàn)公頃、增長(zhǎng)7.2%，總產(chǎn)為169.91萬(wàn)噸、增長(zhǎng)16.65%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，水稻種植面積為約2.3萬(wàn)公頃、蓮藕為4800公頃，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體142家，經(jīng)營(yíng)面積8933.3公頃，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到12.4億元。市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到169家，園區(qū)化率達(dá)到48%以上。
2東營(yíng)市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和制約因素
2.1優(yōu)勢(shì)分析
2.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
東營(yíng)市地處中緯度，背陸面海，屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和。多年平均氣溫12.8℃，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)206天，可滿足農(nóng)作物兩年三熟的氣候條件。東營(yíng)市是黃河三角洲的中心城市，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)、京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東半島城市群的結(jié)合部。隨著海陸空交通體系的不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)的積極影響將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.1.2土地資源豐厚
黃河三角洲地區(qū)為黃河沖擊而成的新陸地，是我國(guó)成陸時(shí)間最短和最年輕的土地。黃河沖擊年均造地約1000hm2，是世界上土地、灘涂資源新生速度最快的地區(qū)。隨著沿海風(fēng)暴潮防護(hù)體系的逐步完善，土地后備資源還會(huì)逐步增加。[2]但是由于黃河三角洲地形地貌、水文地質(zhì)以及成土母質(zhì)條件，全市鹽堿地與某些特定區(qū)域等土地利用類型經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換之中，即使現(xiàn)狀是耕地也不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象需要高度重視。
2.1.3發(fā)展時(shí)期優(yōu)勢(shì)
東營(yíng)市作為一個(gè)年輕的城市，在發(fā)展中有著相當(dāng)?shù)臅r(shí)期優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，能夠迅速明確發(fā)展方向，制定規(guī)劃，激發(fā)地區(qū)的發(fā)展活力；可以充分借鑒國(guó)內(nèi)外高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，創(chuàng)新探索，打造具有地方特色的發(fā)展模式；國(guó)際交流不斷加深，可以適時(shí)把握更多的機(jī)遇，通過(guò)項(xiàng)目專題合作和吸引外資、人才等方式助力于地區(qū)發(fā)展。
2.2劣勢(shì)分析
2.2.1淡水資源不足
東營(yíng)地區(qū)年際年內(nèi)降水不均，攔蓄利用難度大。近年來(lái)，作為重要客水來(lái)源的黃河來(lái)水持續(xù)減少加之?dāng)嗔黝l繁，不能滿足三角洲地區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。[3]因河水污染，小清河的水不能直接利用，小清河以北由于海水的入侵使得淡水資源貧乏；東營(yíng)南部農(nóng)業(yè)區(qū)因超量抽取地下水引起地下水位下降，同時(shí)也導(dǎo)致海水向內(nèi)陸地區(qū)入侵，引起土地鹽堿化的問(wèn)題。
2.2.2生態(tài)環(huán)境脆弱
黃河三角洲多為新生陸地，固結(jié)過(guò)程短，土質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，鹽分易升地表，草甸植被形成時(shí)間短，不適當(dāng)開(kāi)發(fā)很容易破壞原生植被，導(dǎo)致土地、土壤次生鹽堿化、濕地系統(tǒng)遭受破壞，進(jìn)而導(dǎo)致生物多樣性減少和生態(tài)退化。黃河三角洲區(qū)域內(nèi)大面積的土地難以種植根系發(fā)達(dá)的喬木，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，自我恢復(fù)能力很弱，難以承受開(kāi)發(fā)過(guò)程中帶來(lái)的破壞。
2.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制不完善
從增長(zhǎng)模式方面，盡管東營(yíng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但是資源消耗和粗放式經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象還是普遍存在，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式?jīng)]有從根本上得到解決。農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率還比較低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)來(lái)看，東營(yíng)市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍較薄弱，產(chǎn)業(yè)加工鏈短，且農(nóng)產(chǎn)品附加值和優(yōu)質(zhì)化水平偏低。從農(nóng)業(yè)科技來(lái)看，東營(yíng)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體制缺乏活力，高精尖人才不足，科技服務(wù)水平不高。
3東營(yíng)市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1做好區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃
立足東營(yíng)市獨(dú)特的資源條件和環(huán)境因素，制定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)化供給側(cè)改革成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。組建具有發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，培植農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇。統(tǒng)籌資源，科學(xué)布局，支持新一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典范，多點(diǎn)開(kāi)花，以點(diǎn)帶面，逐步構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的格局，從而提高東營(yíng)市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、整體競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。
3.2加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的支持與創(chuàng)新
加大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究投入，重點(diǎn)做好土地資源和淡水資源的保護(hù)和利用。支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平。[4]加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高資源高效利用的整體水平。通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。[5]建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。
3.3提高淡水資源的利用效能
淡水是制約黃河三角洲地區(qū)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。應(yīng)適度增加該地區(qū)的調(diào)水量，提高調(diào)水和蓄水能力。鼓勵(lì)大、中、小型水庫(kù)的工程建設(shè)，提高自然風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域，在水庫(kù)建設(shè)用地方面給以政策上的傾斜和支持。在用水方面要嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，提高水資源的利用效率；調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置；做好農(nóng)村供水工作，保障農(nóng)村飲水安全；加強(qiáng)水污染治理，防止水環(huán)境惡化，不斷提高水資源承載能力。[6]
3.4推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
目前東營(yíng)市的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)主要集中在龍頭企業(yè)、部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等示范典型，區(qū)域性推廣并沒(méi)有真正有效的實(shí)現(xiàn)。在加大對(duì)龍頭企業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)支持的同時(shí)，在當(dāng)前的取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，因地制宜，加快推廣高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展，并在探索發(fā)展的同時(shí)注重信息反饋，從而不斷完善整體的發(fā)展，最終形成具有我市區(qū)域特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
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關(guān)鍵詞：觀光農(nóng)業(yè)；景觀設(shè)計(jì)；城市；生態(tài)
一?定義重釋
1.1?景觀的定義
景觀是對(duì)生態(tài)、技術(shù)和文化影響因素的時(shí)點(diǎn)反應(yīng)。景觀是多種功能（過(guò)程）的載體，因而可被理解和表現(xiàn)為：（1）風(fēng)景：視覺(jué)審美過(guò)程的對(duì)象；（2）棲居地:人類生活其中的空間和環(huán)境；（3）生態(tài)系統(tǒng)：一個(gè)具有結(jié)構(gòu)和功能、具有內(nèi)在和外在聯(lián)系的有機(jī)系統(tǒng)；（4）符號(hào)：一種記載人類過(guò)去、表達(dá)希望與理解，賴以認(rèn)同和寄托的語(yǔ)言和精神空間。
1.2?景觀設(shè)計(jì)的定義
景觀設(shè)計(jì)是社會(huì)文化發(fā)展的過(guò)程中形成的，是一個(gè)融合了人類文化學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、心理學(xué)、氣象學(xué)等眾多學(xué)科的龐大綜合學(xué)科。D·W·梅尼格講到：環(huán)境使我們作為生物延續(xù)下來(lái)；景觀作為文化展示給我們。任何文化都可以從景觀來(lái)發(fā)現(xiàn)自身。現(xiàn)在，景觀設(shè)計(jì)廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展之中，景觀環(huán)境設(shè)計(jì)擁有廣泛的對(duì)象領(lǐng)域，其宗旨就是在歷史文化的傳承上為人類創(chuàng)造休閑、娛樂(lè)的空間，創(chuàng)造舒適、宜人的環(huán)境。
1.3?觀光農(nóng)業(yè)的定義
對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)，不同的學(xué)者給出了不同的概念。但內(nèi)容大同小異，即觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為媒介，是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種模式，吸引城市人回歸農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村生活與文化并同時(shí)滿足游覽者觀光、休閑、求知、購(gòu)物等各種功能的旅游業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)模式，都市觀光農(nóng)業(yè)園依托并服務(wù)都市，滿足城市多方面需求。
二?觀光農(nóng)業(yè)園景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)
2.1?功能分區(qū)與布局
在規(guī)劃中，公園的食品從生產(chǎn)，交易以及物流都為當(dāng)?shù)叵M(fèi)者量身打造，并可持續(xù)性發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)園在“綠色生產(chǎn)、生態(tài)文化、農(nóng)游合一”的主題下，形成了典型的空間模式是“三區(qū)結(jié)構(gòu)模式核心”：（1）保護(hù)區(qū)，處于園區(qū)的中心地帶，主要提供農(nóng)作物栽培及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止游客進(jìn)入或者限定游覽時(shí)間。（2）中心區(qū)，是游覽觀光娛樂(lè)區(qū)，供游客參與農(nóng)業(yè)相關(guān)的游憩娛樂(lè)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)以及參加娛樂(lè)項(xiàng)目，同時(shí)在此區(qū)域有配套的服務(wù)設(shè)施。（3）區(qū)，是觀光農(nóng)業(yè)園的服務(wù)管理區(qū)也是農(nóng)產(chǎn)品展示，交易的場(chǎng)所，同時(shí)配套餐飲及娛樂(lè)設(shè)施。這樣不僅能滿足游客的需求，還能節(jié)省觀光農(nóng)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品銷售運(yùn)輸?shù)某杀荆褂慰秃陀^光農(nóng)業(yè)園都得到實(shí)惠。
2.2?自然景觀要素規(guī)劃
（1）土地與地貌
自然界的土地是人們賴以生存的基礎(chǔ)。她滋養(yǎng)了大地萬(wàn)物，并讓他們生生不息。經(jīng)過(guò)地質(zhì)變化，形成了如平原、低地、丘林等不同的地貌，也給人帶來(lái)了不同的景觀感受。在人的視覺(jué)感官上，通常把地貌分為角形地貌和曲線地貌。正如角線給人尖銳，剛正，果斷的心理感受;曲線便猶如女人的身體，給人柔美，從容，安靜的感覺(jué)。最大限度利用和保護(hù)這些自然特色，對(duì)其做一些有益的微小改變，保留原始的地貌特色。對(duì)大規(guī)模的改變地形、地貌應(yīng)謹(jǐn)慎處理，以免帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的破壞。
（2）農(nóng)業(yè)植物
地區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到農(nóng)業(yè)植物外部形態(tài)與色彩隨著季節(jié)和生長(zhǎng)周期呈現(xiàn)在根、干、枝、葉、花和果實(shí)的變化，給人提供多種感官享受。從農(nóng)業(yè)植物尺寸來(lái)說(shuō)，一般分為大中型樹(shù)木，小型和花型樹(shù)木、高灌木叢、中灌木叢、灌木叢和地表覆蓋植物。利用灌層樹(shù)木和地表覆蓋層的簡(jiǎn)化方案，可有效地結(jié)合分隔的各設(shè)計(jì)要素。相反，一個(gè)復(fù)雜、多層次的植物規(guī)劃可為單調(diào)或枯燥的建筑組合增添多樣性和趣味性。
3?都市觀光農(nóng)業(yè)在城市景觀中的契機(jī)與問(wèn)題
3.1?都市觀光農(nóng)業(yè)對(duì)城市景觀的推動(dòng)
都市觀光農(nóng)業(yè)園是位于大都市內(nèi)、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、可以示范、觀光采摘、科普教育、休閑度假于一體。都市觀光農(nóng)業(yè)園呈現(xiàn)出了城市景觀中難能可貴的田園風(fēng)光景觀。同時(shí)，都市觀光農(nóng)業(yè)園生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美的環(huán)境滿足城市居民的基本生活和精神需求。蘇伯陽(yáng)提出我國(guó)城市觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生有其深厚的時(shí)代背景，從需求角度上看，隨著城市化進(jìn)程，城市景觀已經(jīng)充斥著“柏油沙漠”，“水泥叢林”的存在，城市居民普遍具有回歸自然的身心需要。都市觀光農(nóng)業(yè)景觀把具有代表性田園景觀引入到城市景觀中，不同品種的農(nóng)作物種植，不同的種植方式，可以構(gòu)成不同的色彩圖案，產(chǎn)生豐富的景觀效果，從而增添了城市景觀的情趣
3.2?觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題
在城市發(fā)展中，觀光農(nóng)業(yè)以新型景觀的形式豐富了我們的城市景觀。目前，觀光農(nóng)業(yè)園發(fā)展前景廣闊，但也存在諸多問(wèn)題，成功經(jīng)營(yíng)的例子不多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)缺少規(guī)劃，片面追求短期利益，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。（2）品牌意識(shí)薄弱，沒(méi)有鮮明特色，沒(méi)有通過(guò)突出觀光農(nóng)業(yè)園的主題與特色來(lái)樹(shù)立品牌園區(qū)。（3）季節(jié)性強(qiáng)，造成旺季人滿為患，而淡季門前冷清，經(jīng)營(yíng)蕭條。（4）規(guī)劃和管理人才的缺乏，導(dǎo)致觀光農(nóng)業(yè)園文化內(nèi)涵不高，活動(dòng)單調(diào)，旅游資源浪費(fèi)。
4?結(jié)論
都市觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀環(huán)境規(guī)劃是系統(tǒng)的復(fù)雜的問(wèn)題，作為一種新型的城市景觀，但它對(duì)都市景觀的發(fā)展有著重要推動(dòng)作用。但目前觀光農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)還處于一個(gè)發(fā)展的萌芽階段，許多問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究和討論。
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法國(guó)目前是歐盟第一、世界第二的農(nóng)業(yè)大國(guó)。法國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量占?xì)W盟的20%，居歐盟之首，其中40%的經(jīng)營(yíng)者屬于大規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶。但如果追溯至上世紀(jì)50年代，法國(guó)則是一個(gè)不折不扣的農(nóng)業(yè)落后國(guó)家。上世紀(jì)80年代，法國(guó)開(kāi)始了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，走出了一條“理性農(nóng)業(yè)”的發(fā)展道路。
從化學(xué)農(nóng)業(yè)到“理性農(nóng)業(yè)”
目前法國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)比例為：大面積糧食及經(jīng)濟(jì)作物22.2%，蔬菜種植占3.2%，水果2.9%，葡萄酒13.4%，其他種植3.4%，其余為養(yǎng)殖業(yè)。
上世紀(jì)80年代，大量化肥和農(nóng)藥在法國(guó)農(nóng)業(yè)耕作中廣泛使用，這在一定程度上提高了土地單產(chǎn)量，但也帶來(lái)了土壤板結(jié)、肥力下降、水土流失、生物鏈和生物多樣性遭破壞、生態(tài)環(huán)境退化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等一系列問(wèn)題。這種忽視質(zhì)量和環(huán)境的生產(chǎn)模式引發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技工作者的反思。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)于生態(tài)和環(huán)保概念的廣泛認(rèn)同，法國(guó)政府部門也日益認(rèn)識(shí)到食品安全以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。為此，法國(guó)提出了“理性農(nóng)業(yè)”的概念，并將發(fā)展“理性農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)的根本，形成了法國(guó)農(nóng)業(yè)的“理性文化”。
所謂“理性農(nóng)業(yè)”，就是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中，通盤考慮和全面兼顧生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。法國(guó)也成為世界上率先提出并踐行“理性農(nóng)業(yè)”這一概念的國(guó)家，并制定了一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的法律法規(guī)。
眾所周知，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，如果農(nóng)民的種糧積極性得不到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)等也自然成為“無(wú)本之木”。同時(shí)，環(huán)境成本和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求同樣不能忽視：滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)需求，加強(qiáng)土質(zhì)、水質(zhì)、空氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和原生態(tài)文化的保護(hù)，保障生物多樣性也是法國(guó)“理性農(nóng)業(yè)”的題中之義。
政府民間攜手作為
分析法國(guó)“理性農(nóng)業(yè)”的發(fā)展過(guò)程，我們不難發(fā)現(xiàn)其鮮明特色，即一方面發(fā)揮政府的職能和扶持作用，另一方面則強(qiáng)調(diào)各級(jí)民間合作組織的基礎(chǔ)作用，同時(shí)彰顯科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。
政府在推進(jìn)理性農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作為至關(guān)重要。1992年法國(guó)制訂了土地休耕制度，1997年和1999年又相繼頒布了《全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》和《新農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》，提出了建設(shè)“兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)效益，可持續(xù)發(fā)展的多功能農(nóng)業(yè)”目標(biāo)。2000年，法國(guó)又修改制訂了新的全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，此后又推出了《法國(guó)2020環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)家計(jì)劃》。
法國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理主要體現(xiàn)在宏觀政策上。政府主要負(fù)責(zé)包括興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)教育推廣、解決農(nóng)業(yè)信貸資金以及組織與協(xié)調(diào)全國(guó)性的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等活動(dòng)。
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)保擔(dān)重任
農(nóng)業(yè)種養(yǎng)易受自然災(zāi)害等不可抗力因素沖擊，是相對(duì)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，法國(guó)的做法是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效規(guī)避種植風(fēng)險(xiǎn)。法國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“低費(fèi)率、高補(bǔ)貼”政策。農(nóng)民只需繳納保費(fèi)的20%至50%左右，其余50%至80%全部由政府負(fù)擔(dān)。這種做法使農(nóng)民有效規(guī)避了種植生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中植入政策性扶持，不以營(yíng)利為目的，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于純粹意義上的商業(yè)保險(xiǎn)。因此，法國(guó)政府建立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其行政經(jīng)費(fèi)、農(nóng)險(xiǎn)基金赤字等都由政府實(shí)行直接的財(cái)政補(bǔ)貼。國(guó)家每年要做一次保險(xiǎn)預(yù)算，總額在保費(fèi)的20%至50%，用于滿足國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)公司入不敷出時(shí)的急需，從而有力地保障了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
項(xiàng)目名稱：青島市黃島區(qū)元寶石山小流域治理
項(xiàng)目地點(diǎn)：辛安辦事處元寶石流域治理
項(xiàng)目規(guī)模：總投資250萬(wàn)元
建設(shè)時(shí)間：2005年
項(xiàng)目承擔(dān)單位：青島開(kāi)發(fā)區(qū)薛家島苗圃
二、項(xiàng)目區(qū)概況
2005年度元寶石山小流域治理位于柳花泊辦事處東洞門村的西部。項(xiàng)目區(qū)土地部分為丘嶺地，土壤多為砂礫石，山嶺地帶土層較薄，山頂有一水庫(kù)，面積為800平方米。項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半溫潤(rùn)氣候，四季特點(diǎn)明顯，平均氣溫12.5°C,年活動(dòng)積溫4647.6°C,平均日照數(shù)2500小時(shí),無(wú)霜期211天,農(nóng)耕期283至293天,年平均降水量750mm左右，其中夏季降水量占全年降水量的60%，而春季較為干旱。由于夏季降雨集中，容易造成水土流失。
三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
一是該區(qū)域是青島市黃島區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)，同時(shí)項(xiàng)目區(qū)又是重要的觀光旅游區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)治理水平直接關(guān)系到提高小區(qū)的整體水平，目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)惡劣的地質(zhì)條件，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，因此，只有加大小流域治理力度，最大限度地改善生態(tài)環(huán)境，才能對(duì)全市及黃島區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到很好的示范帶動(dòng)作用。
二是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形條件較差，若遇雨季，山頂水庫(kù)的水沖刷而下，帶走泥土，使原本貧脊的山地更加惡化，給山下的村民及農(nóng)田帶來(lái)?yè)p失，影響了區(qū)域內(nèi)人民群眾生活的進(jìn)一步提高。只有通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，極大地改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，合理的進(jìn)行治理，發(fā)揮整體效益，才是改善全區(qū)環(huán)境的有效途徑。
三是通過(guò)小流域治理項(xiàng)目的實(shí)施，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)全區(qū)高效觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從而有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
四、項(xiàng)目建設(shè)可行性
一是辦事處及各村對(duì)小流域治理非常重視，要求迫切，為該項(xiàng)目的實(shí)施奠定了非常堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二是項(xiàng)目實(shí)施后，可以蓄水保土，綠化美化環(huán)境，極大地改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，其生態(tài)效益和社會(huì)效益十分突出。
綜上所述，此項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。
五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
2005年計(jì)劃總投資200萬(wàn)元，主要是進(jìn)一步完善治理區(qū)域內(nèi)的道路、護(hù)坡、水渠、截流蓄水，進(jìn)行水土保護(hù)的營(yíng)造，通過(guò)流域治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，使生態(tài)觀光園項(xiàng)目達(dá)到高效、示范、帶動(dòng)、輻射的效果，項(xiàng)目具體建設(shè)措施如下：
（一）工程措施
1、修建攔水壩一處，
2、修筑1000米生產(chǎn)便道1條，硬化砼路面。
3、修徹排水溝1000米，
4、灌溉渠1000米
5、砌石護(hù)坡500米，開(kāi)挖運(yùn)送土石方20000立方
6、平整部分土地用于育苗造林。
7、地下管網(wǎng)的鋪設(shè)
（二）林業(yè)措施
在的山體上栽樹(shù)造林70畝，栽植雪松、黑松、果樹(shù)、茶樹(shù)等苗木20萬(wàn)株，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)水土保持能力。
六、投資概算及資金籌集
（一）投資概算
依據(jù)有關(guān)部門核定的水利工程造價(jià)及所用物資當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)內(nèi)容，總投資250萬(wàn)元。其中：工程措施投資額190萬(wàn)元，林業(yè)措施投資60萬(wàn)元。
1、水利工程措施投資
（1）新建攔水壩一處投資45萬(wàn)元
（2）新建生產(chǎn)道路一條，鋪設(shè)砼路面5000平方米，投資60萬(wàn)元
（3）修徹排水溝1000米，投資5萬(wàn)元
（4）灌溉渠1000米，投資10萬(wàn)元
（5）砌石護(hù)坡及運(yùn)送土石方，投資40萬(wàn)元
（6）平整育苗護(hù)坡梯田50畝，投資15萬(wàn)元
（7）地下管網(wǎng)鋪設(shè)，投資5萬(wàn)
（8）修攔水壩一處，投資10萬(wàn)元
2、林業(yè)項(xiàng)目投資
苗木投資60萬(wàn)元
（二）資金籌集
整個(gè)項(xiàng)目共需投資250萬(wàn)元，申請(qǐng)青島市立項(xiàng)扶持100萬(wàn)元，自籌150萬(wàn)元。
七、效益分析
該項(xiàng)目建成后，可以初步在生態(tài)效益、社會(huì)效益上取得以下成效：
1、生態(tài)效益顯著，大大改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，有效地防止水土流失，保護(hù)耕地，同時(shí)道路的硬化、綠化，美化了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處的目標(biāo)。
2、社會(huì)效益顯著：一是項(xiàng)目的水利建設(shè)和道路建設(shè)，可大大緩解項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源供求矛盾，調(diào)節(jié)水源的分布平衡，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。二是能發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)全區(qū)的小流域治理，三是通過(guò)流域治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善投資環(huán)境。
3、經(jīng)濟(jì)效益可觀：該項(xiàng)目建成后，可改善山上山下的灌溉現(xiàn)狀，還可推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)，極大的增加農(nóng)民的收入，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“山青、水秀、糧豐、林茂、民富”一派欣肷向榮的景象。
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為引領(lǐng)，用工業(yè)理念全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平，促進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展。立足我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好糧食生產(chǎn)，著力推進(jìn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施“613”提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全年新增糧食產(chǎn)量6000萬(wàn)斤，龍頭企業(yè)達(dá)到100家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破30億元；全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，增長(zhǎng)5.3%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37.4億元，增長(zhǎng)3.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值17.5億元，增長(zhǎng)6.0%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。一是鞏固提高小麥千斤縣創(chuàng)建成果。總體目標(biāo)是180萬(wàn)畝小麥，單產(chǎn)達(dá)到505公斤。以小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范為抓手，以關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用為支撐，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品種，改善品質(zhì)。重點(diǎn)是繼續(xù)實(shí)施好“萬(wàn)千百十”工程，建設(shè)150萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)，使其單產(chǎn)達(dá)到515公斤。二是全力實(shí)施玉米振興計(jì)劃。總體目標(biāo)是80萬(wàn)畝玉米，平均單產(chǎn)450公斤（振興計(jì)劃示范區(qū)平均單產(chǎn)510公斤，核心示范區(qū)平均單產(chǎn)550公斤），總產(chǎn)36萬(wàn)噸。三是全力加強(qiáng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)開(kāi)展小麥、玉米、大豆三個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)部8個(gè)小麥萬(wàn)畝片和2個(gè)大豆萬(wàn)畝片建設(shè)。
2.促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。緊緊圍繞畜牧提升計(jì)劃，全縣黃牛存欄達(dá)到9萬(wàn)頭，出欄6.5萬(wàn)頭；生豬存欄66萬(wàn)頭，出欄80萬(wàn)頭；山羊存欄56萬(wàn)只，出欄66萬(wàn)只；家禽存欄660萬(wàn)只，出欄1050萬(wàn)只；規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%以上，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)14萬(wàn)噸，爭(zhēng)取我縣進(jìn)入全國(guó)生豬調(diào)出大縣行列。在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖上，每鎮(zhèn)（場(chǎng)）建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。加強(qiáng)獸藥、飼料市場(chǎng)管理，確保獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任，做好強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫工作，建立重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制，杜絕重大動(dòng)物疫病發(fā)生。積極開(kāi)展秸稈轉(zhuǎn)化養(yǎng)畜，大力發(fā)展“面包草”、氨化、青貯等，購(gòu)置秸稈加工處理設(shè)備100套，建青貯池10萬(wàn)立方米，年處理利用秸稈10萬(wàn)噸。
（二）做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)
3.著力發(fā)展以苔干為主的蔬菜種植。全縣蔬菜面積力爭(zhēng)達(dá)到40萬(wàn)畝，通過(guò)加強(qiáng)種子提純復(fù)壯，制定生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等措施，發(fā)展苔干面積15萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植，面積達(dá)到2萬(wàn)畝。大力扶持縣國(guó)特公司、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社、華電超市等蔬菜加工和生產(chǎn)銷售企業(yè)，使蔬菜種植、銷售和加工進(jìn)入良性循環(huán)。
4.著力抓好藥材生產(chǎn)。以義門、陳大、曹市、楚店等鎮(zhèn)為中心建立藥材基地10萬(wàn)畝，其中夏季藥材3.5萬(wàn)畝，秋季6.5萬(wàn)畝。依托藥材種植，大力扶持源和堂、頤生堂等中藥飲片公司進(jìn)行藥材精深加工。
（三）抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)
5.促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以“全國(guó)綠化模范縣”為契機(jī)，積極開(kāi)展成片造林、綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，完善提高農(nóng)田林網(wǎng)，進(jìn)一步健全林業(yè)生態(tài)體系，確保森林覆蓋率達(dá)到23%以上。
6.發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。發(fā)揮老子文化優(yōu)勢(shì)，依托老子文化、養(yǎng)生活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是加快老子文化生態(tài)園建設(shè)，大力扶持陳大興華農(nóng)莊、義門頤生園生態(tài)旅游等農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
7.加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施大型商品糧基地、小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)路橋配套，排灌設(shè)施齊全，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善，解決旱澇保收問(wèn)題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。
8.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極推廣小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作、玉米機(jī)械化生產(chǎn)等高新農(nóng)機(jī)化技術(shù)，扶持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械4000臺(tái)套，新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10個(gè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。
9.創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究所編制我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)概念性總體規(guī)劃和楚店糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、陳大綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個(gè)示范園區(qū)規(guī)劃，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)、分解任務(wù)，并認(rèn)真組織實(shí)施，力爭(zhēng)6月份初見(jiàn)成效。同時(shí)，做好全縣其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃和創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)、一個(gè)省級(jí)、兩個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)高爐、義門、龍山等鎮(zhèn)食品、木材加工園建設(shè)。建立食品工業(yè)園，引進(jìn)黑娃、于氏德霖、國(guó)特等食品加工企業(yè)入住。
（五）發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)
10.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，堅(jiān)持集中、連片、規(guī)模的原則，堅(jiān)持指導(dǎo)、管理、規(guī)范的原則，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范、有序的開(kāi)展，力爭(zhēng)全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到25萬(wàn)畝。
11.加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。建立和完善各類農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，成立“自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，通過(guò)專業(yè)合作社和服務(wù)隊(duì)，在具體生產(chǎn)服務(wù)中實(shí)行統(tǒng)一操作，提高生產(chǎn)效益，全年新培育各類專業(yè)合作組織80個(gè)。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展
12.全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、土地復(fù)墾置換、土地綜合整治、工礦廢棄地整治、塌陷區(qū)安置、棚戶區(qū)改造、重大工程拆遷等與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，選擇沿省道、縣鄉(xiāng)公路、中心集鎮(zhèn)周邊有條件的2-3個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模在3000-5000人，有主馬路、休閑廣場(chǎng)、綠化花園、綜合村部、學(xué)校等功能齊全，方便生產(chǎn)生活的新農(nóng)村建設(shè)示范村。繼續(xù)實(shí)施“十個(gè)一”工程、做好對(duì)口聯(lián)系幫扶，開(kāi)展“千企聯(lián)千村”活動(dòng)，進(jìn)一步形成全社會(huì)廣泛參與、共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的局面。
13.實(shí)施產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)。重點(diǎn)培育一批糧食、蔬菜、藥材、畜產(chǎn)品等特色加工型龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)年新增縣級(jí)以上龍頭企業(yè)20家，使全縣龍頭企業(yè)達(dá)到100家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，市級(jí)53家，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)2家；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)搶注，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)3個(gè)，綠色食品3個(gè)；創(chuàng)建綠色苔干生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，有機(jī)食品認(rèn)證實(shí)現(xiàn)新突破。
四、主要措施
1.強(qiáng)化組織建設(shè)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)。縣鄉(xiāng)各級(jí)要完善組織，明確人員分工，為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍組織建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，完善硬件，提高素質(zhì)和服務(wù)水平。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械新機(jī)具、新技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民科技示范培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)人次達(dá)20萬(wàn)人次。加大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，提高創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人和引領(lǐng)人作用。大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，用足用活科技“直通車”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.強(qiáng)化示范引導(dǎo)。一是抓好樣板建設(shè)。重點(diǎn)是抓好各類小麥、玉米和大豆高產(chǎn)示范區(qū)以及各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)用優(yōu)良品種，推廣高產(chǎn)高效新技術(shù)，輻射帶動(dòng)大面積生產(chǎn)水平提高。二是抓好典型引路。加大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，提高創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮其農(nóng)村致富帶頭人和引領(lǐng)人作用；積極培育一批農(nóng)村種養(yǎng)大戶，總結(jié)大戶的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)評(píng)比表彰等形式，加大宣傳力度，讓更多農(nóng)民學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀?/p>
4.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。一是全力做好高產(chǎn)高效噸糧田示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)在楚店和高爐、西陽(yáng)建設(shè)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，著力打造以10萬(wàn)畝高產(chǎn)高效噸糧田為主的糧食生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)分別超千斤。二是積極做好農(nóng)業(yè)基層服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)6月份完成12個(gè)基層站辦公、培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)，購(gòu)置增添檢驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。三是扎實(shí)做好農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)，完成投資300萬(wàn)元，建設(shè)1000口沼氣池。四是認(rèn)真做好新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。按照省、市分配計(jì)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民科技示范培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，全年完成培訓(xùn)目標(biāo)8000人。五是全面做好縣田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)良田和完善縣級(jí)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。六是加大招商引資力度。積極搞好頂樂(lè)食品、綠園肥業(yè)、天運(yùn)木業(yè)續(xù)建工程、正宇方便食品、金利達(dá)深加工等招商引資項(xiàng)目。加大畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)2家以上大型產(chǎn)供銷一條龍的畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，并加大爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目的力度，申報(bào)北黑豬、北灰驢、淮北山羊等地方珍稀品種保護(hù)項(xiàng)目。
5.強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。制定切合實(shí)際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，共同參與，相互促動(dòng)。財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)政策及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，并加大資金的監(jiān)管力度；農(nóng)科教、廣電負(fù)責(zé)宣傳及科技下鄉(xiāng)活動(dòng)；金融部門加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)解決產(chǎn)品收購(gòu)、營(yíng)銷、加工的貸款，支持種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)；稅務(wù)、工商部門減免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的稅費(fèi)收取。
1太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
太原近郊農(nóng)業(yè)區(qū)位于山西中部、晉中盆地北端，包括太原市6區(qū)4縣及晉中的榆次區(qū)。區(qū)域內(nèi)東為太行山支脈，西處呂梁山東翼，東西北三面環(huán)山，中部和南部為汾河沖積扇平原，汾河自北而南貫穿太原。最高海拔2659m，最低760m，平均800m。農(nóng)業(yè)國(guó)土面積8289.45km2，64個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和20個(gè)涉農(nóng)街辦、1287個(gè)行政村，總?cè)丝?00.76萬(wàn)人，農(nóng)戶28.92萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口79.84萬(wàn)，現(xiàn)有可耕地面積1145萬(wàn)hm2（17177萬(wàn)畝）。近幾年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，太原作為省會(huì)城市的區(qū)域中心地位得到加強(qiáng)，近郊農(nóng)業(yè)向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)（景點(diǎn)）已經(jīng)發(fā)展到132家，占地面積2.54萬(wàn)hm2，總投資額46.65億元［2］；還發(fā)展了2個(gè)“一縣一業(yè)”特色基地示范縣（即小店區(qū)奶牛基地和清徐縣蔬菜基地）和153個(gè)“一村一品”專業(yè)示范村，選定了十大主題產(chǎn)業(yè)園（即山西水塔醋文化產(chǎn)業(yè)園、山西大禾高效蔬菜科技園、太原萬(wàn)畝葡萄產(chǎn)業(yè)園、太原華辰葡果休閑農(nóng)業(yè)園、山西青玉食品加工產(chǎn)業(yè)園、山西梅芝園藝花卉產(chǎn)業(yè)園、山西九牛牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、山西裕吉農(nóng)產(chǎn)品物流園、太原龍城向新生態(tài)恢復(fù)示范園、太原惠農(nóng)馬鈴薯科技產(chǎn)業(yè)園），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到190個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入101.13億元，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社445個(gè)［3］。總體圍繞“十園引領(lǐng)，百園興農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出太原近郊農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色，以“綠色、休閑、參與、體驗(yàn)”為主題，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收的一大載體。但還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)支撐不足、起點(diǎn)低、規(guī)模小、布局分散、品種單一、品位不高和供求信息不暢等問(wèn)題。
2太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局
太原市地形、地貌類型多，氣候條件差異大，自然資源稟賦各異。以太原市近郊農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型劃分為依據(jù)［4］，按照“一川一線兩山”的總體設(shè)想，制定近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、板塊化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷、社會(huì)化服務(wù)。（1）一川。一川是指太原市近郊平川地帶，包括7區(qū)（太原6區(qū)及晉中市榆次區(qū)）1縣（清徐縣）的平川地帶，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代溫室蔬菜、現(xiàn)代溫室園藝以及現(xiàn)代化畜禽水產(chǎn)健康、清潔養(yǎng)殖業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑、觀賞、采摘、品嘗、體驗(yàn)、教育園產(chǎn)業(yè)，為國(guó)內(nèi)外游客和太原市市民提供良好的生存、生活和休閑環(huán)境。（2）一線。一線是指太原市郊區(qū)大運(yùn)高速交通干線兩側(cè)地帶，包括太原市6區(qū)、清徐境內(nèi)大運(yùn)干線兩側(cè)。以大運(yùn)路為中軸線，依托太原畜產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、清徐食品工業(yè)園區(qū)和陽(yáng)曲農(nóng)產(chǎn)品綜合園區(qū)，重點(diǎn)圍繞太原市居民需求，充分發(fā)揮近郊農(nóng)業(yè)資源、交通及區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，融合農(nóng)業(yè)、觀光、休閑、養(yǎng)生于一體，發(fā)展近郊創(chuàng)意特色農(nóng)業(yè)。（3）兩山。兩山是指太原市東西兩山的丘陵山地地帶，主要包括太原市6區(qū)、清徐縣以及晉中市榆次區(qū)的丘陵山地地帶。遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的發(fā)展要求，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展思路，在確保良好生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域特色，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和休閑度假、鄉(xiāng)村旅游基地。
3科技創(chuàng)新推進(jìn)太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)近郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集約化、栽培設(shè)施化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)品精品化。科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域包括設(shè)施農(nóng)業(yè)（溫室蔬菜、溫室園藝等）、生態(tài)農(nóng)業(yè)（有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源等）、特色農(nóng)業(yè)（優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品等）、休閑觀光農(nóng)業(yè)（理念創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新）四位一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。（1）設(shè)施蔬菜、瓜果、花卉領(lǐng)域：一是積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)多抗、特色瓜果、蔬菜和花卉品種的選育，力求取得新的突破；二是開(kāi)展蔬菜、瓜果、花卉無(wú)公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，研制具有重要應(yīng)用前景的新型肥料和生物農(nóng)藥；三是開(kāi)展蔬菜和瓜果規(guī)范化高效立體栽培技術(shù)研究，將關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)地環(huán)境控制、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等技術(shù)進(jìn)行組裝配套，形成新型的規(guī)范化的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；四是日光節(jié)能溫室生態(tài)環(huán)境調(diào)控技術(shù)研究，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行智能化生產(chǎn)。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：一是循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工剩余產(chǎn)品以及廢棄物的資源化、循環(huán)再利用等技術(shù)進(jìn)行組裝配套，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，培育新型氮素高效利用農(nóng)作物新品種。（3）休閑觀光農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：一是開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的外觀、品質(zhì)、功能等方面的研究，培育適宜觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的種植、養(yǎng)殖品種；二是開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)植物觀賞性和游人參與性方面的栽培技術(shù)研究和觀光采摘等功能研究；三是開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能研究，如植被保護(hù)、抗逆植物育種、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)與環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域的研究；四是觀光農(nóng)業(yè)的生物防治研究；五是觀光農(nóng)業(yè)的環(huán)境容量研究。
4依托科技創(chuàng)新推動(dòng)太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
（1）搞好5個(gè)對(duì)接，加速創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與城市需求對(duì)接，依據(jù)現(xiàn)在城市居民生活觀念和消費(fèi)需求的變化，適時(shí)拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)范疇，豐富近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，滿足多元化消費(fèi)需求；二是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工對(duì)接，跳出農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為抓手，建立“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)流通對(duì)接，充分利用省會(huì)城市交通便捷優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，提高近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力；四是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交通、水、電、通信、市場(chǎng)資源等共享，為近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障；五是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新對(duì)接，要與省城科研院所、大專院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，超前預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，建立綜合性或?qū)I(yè)性科技創(chuàng)新中心，吸引高層次科技人才入駐科技園區(qū)，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和關(guān)鍵性加工裝備的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化研究；六是繼續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用體系，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化、推廣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)有文化的高素質(zhì)的現(xiàn)代新型農(nóng)民，拓展近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展深度和廣度。（2）以科技創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新項(xiàng)目是載體，是抓手，抓住了項(xiàng)目，就抓住科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵，要把科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)太原近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。因此，應(yīng)由相關(guān)部門組織專家篩選一批有影響、有科技含量、有推廣價(jià)值的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，并與相關(guān)企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)盡快達(dá)到一定的規(guī)模，產(chǎn)品獲得一定的檔次，增加一定的經(jīng)濟(jì)效益。（3）建立科技創(chuàng)新專家團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)，而企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技、離不開(kāi)創(chuàng)新，也離不開(kāi)專家。因此，科技主管部門應(yīng)組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按行業(yè)或產(chǎn)業(yè)試行首席專家制度，組織相關(guān)專家分行業(yè)研究各個(gè)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、技術(shù)瓶頸、市場(chǎng)、趨勢(shì)和前景等，在為政府制定相關(guān)扶持政策、扶持方向、扶持環(huán)節(jié)等提供依據(jù)的同時(shí)，通過(guò)首席專家制度組織專家為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品、解決工藝技術(shù)難題、策劃市場(chǎng)營(yíng)銷和管理方案等，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題；作為企業(yè)，要與大專院校、科研單位密切聯(lián)系，進(jìn)行合作，創(chuàng)建自己的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，快速取得高新科技成果，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。（4）構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)。現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，科技創(chuàng)新離不開(kāi)信息，但目前信息渠道多，信息量大且分散，信息面五花八門，信息真假難辨。因此，應(yīng)構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，著力暢通信息流，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技推廣與生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行較好的無(wú)縫連接，形成太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展之間的信息融通、信息對(duì)稱的良好格局。農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)由政府出面以政策或制度的形式抓好軟件建設(shè)，尤其是信息類型、采集渠道、篩選及傳遞方式、信息分享等機(jī)制的建設(shè)，以切實(shí)發(fā)揮科技信息服務(wù)平臺(tái)的作用。
5結(jié)語(yǔ)
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以科技創(chuàng)新來(lái)提升農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)品質(zhì)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅依靠科技的不斷創(chuàng)新而推動(dòng)，而且還需充分發(fā)揮制度、組織、戰(zhàn)略、政策等非科技創(chuàng)新因素的協(xié)同、保障作用，才能凸顯創(chuàng)意農(nóng)業(yè)效益。
作者：陳敏克 段亞利 單位：山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園區(qū)；城郊型；模式
作者簡(jiǎn)介：張雷珍(1968－)，女，浙江東陽(yáng)人，浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，會(huì)計(jì)師，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
中圖分類號(hào)：F320.3；S－1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672－3309(2012)01－44－03
我國(guó)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，出現(xiàn)了大量眾多類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，僅各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就多達(dá)4000多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，科技部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個(gè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高新科技示范區(qū)等600余個(gè)。由此可見(jiàn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展正處于迅猛上升的階段。然而對(duì)于服務(wù)于城市的城郊型農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究尚處于探索階段，目前尚無(wú)統(tǒng)一的分類和成熟的發(fā)展模式。因此，很有必要對(duì)此進(jìn)行深入的研究，為相關(guān)政策的制定以及示范推廣提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。本研究以浙江省東陽(yáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，探求城郊型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的相互關(guān)系，摸索一種建設(shè)城郊型農(nóng)村的新型模式。
一、東陽(yáng)市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式
東陽(yáng)地處浙江省中部，市域面積1739平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到36.2平方公里，轄有6個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)鄉(xiāng)，城區(qū)人口30萬(wàn)，總?cè)丝?1.3萬(wàn)，是浙江省首批小康縣市、首批文明城市、首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。從總體上來(lái)說(shuō)。東陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展模式可分為以下幾種類型：
1、棚栽蔬菜基地
斯村，農(nóng)業(yè)人口2756人，位于東陽(yáng)市城郊結(jié)合部，現(xiàn)有蔬菜基地13.3公頃(200畝)。該村積極發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，把棚栽蔬菜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的一個(gè)亮點(diǎn)。利用財(cái)政補(bǔ)助資金，該村對(duì)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面整改。統(tǒng)一建設(shè)鋼架大棚、微滴灌、化糞池、四米寬田間道路、三面光水溝等，配備電子滅蟲(chóng)設(shè)備、微型旋耕機(jī)。建設(shè)集中育苗中心，提供配套服務(wù)。除了給蔬菜基地配備專門的農(nóng)資門市部，做到無(wú)利潤(rùn)銷售農(nóng)資外，特地從金華請(qǐng)來(lái)專業(yè)的農(nóng)藝師，專門幫助蔬菜種植戶解決各種疑難雜癥。蔬菜年總產(chǎn)量750噸，每棚(約5至6分)年均收入1萬(wàn)元。最高可達(dá)3萬(wàn)元。
為了拓寬銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后深加工能力。斯村投資3000萬(wàn)元，建成10000平方米東陽(yáng)市富坤農(nóng)產(chǎn)品集散中心、1000噸蔬菜保鮮冷庫(kù)。引進(jìn)1萬(wàn)噸綜合大型冷庫(kù)。提升了市場(chǎng)品位。也為東陽(yáng)本土農(nóng)副產(chǎn)品提供展示和銷售的平臺(tái)。
2、園區(qū)多種產(chǎn)業(yè)成份并存型
這一類型的典型是東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村。花園村距東陽(yáng)城區(qū)16公里，農(nóng)戶1748戶，總?cè)丝诔?萬(wàn)人(其中村民4393人)，村區(qū)域面積達(dá)5平方公里。花園村走的是一條以工強(qiáng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、生活社區(qū)化、村民市民化的路子。主要產(chǎn)業(yè)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、紅木家具產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。將全村劃分為村民平安居住區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、高科技工業(yè)園區(qū)4個(gè)區(qū)，將原10個(gè)行政村改為10個(gè)小區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)花園紅木家具城集聚了132家全國(guó)知名紅木家具企業(yè)，與花園木材市場(chǎng)、板材市場(chǎng)、工藝品一條街以及紅木家具產(chǎn)業(yè)園一起，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的客商。
花園農(nóng)業(yè)發(fā)展公司與浙江省農(nóng)科院和上海市農(nóng)科院合作，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、示范，相繼建成了智能化玻璃溫室、連棟塑膠大棚、單體鋼結(jié)構(gòu)塑料大棚及以種植無(wú)公害蔬果為主的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開(kāi)發(fā)了設(shè)施瓜菜栽培功能區(qū)、水生蔬菜種植功能區(qū)、名優(yōu)水果生產(chǎn)功能區(qū)和花卉苗木培育功能區(qū)等4個(gè)區(qū)塊，2009年接待游客超過(guò)10萬(wàn)人次。被列為浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路之一。
3、生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)
位于城郊綜合區(qū)內(nèi)的東陽(yáng)市良種場(chǎng)，是一家一級(jí)種畜禽養(yǎng)殖的良種場(chǎng)，占地面積6.67公頃(100畝)，保種基地占地1.3公頃(20畝)，田藕、水果及牧草占地5.3公頃(80畝)。有豬舍建筑面積3020平方米，基地年出售金華豬Ⅲ系種豬，按照“豬－沼－果”的模式，將養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的生豬大量排泄物。經(jīng)過(guò)沼氣發(fā)酵后產(chǎn)生的沼液。除了供應(yīng)場(chǎng)內(nèi)5.3公頃水果、牧草基地的有機(jī)肥料，還將沼液通過(guò)肥水同灌轉(zhuǎn)入給斯村的20公頃蔬菜示范區(qū)用作優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。大大降低了生產(chǎn)成本。提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)生的沼氣還通過(guò)管道輸送給周邊農(nóng)戶作為炊事用能。在另外的一個(gè)雪舫生豬精品園內(nèi)。按照“豬－沼－魚(yú)”的模式，沼液不僅用于周邊10.67公頃水果、苗木基地，還提供給4公頃魚(yú)塘進(jìn)行沼液養(yǎng)魚(yú)。產(chǎn)生的沼氣除了用于燒飯做菜，還通過(guò)純沼氣發(fā)電機(jī)組進(jìn)行沼氣發(fā)電，解決了場(chǎng)內(nèi)飼料加工、豬舍保溫等生產(chǎn)用能。
4、農(nóng)業(yè)科技示范帶動(dòng)型
西灣香榧是東陽(yáng)的一個(gè)特色品牌。近年來(lái)，東陽(yáng)市充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。每年新增4000余畝香榧基地，聘任中國(guó)林科院亞林所研究員韓寧林為香榧產(chǎn)業(yè)首席專家。開(kāi)展科研攻關(guān)。“香榧規(guī)模化造林配套技術(shù)”不僅解決了香榧造林成活難的問(wèn)題，而且為規(guī)模化造林提供了技術(shù)支撐；建立樣板，做出示范，是推動(dòng)整個(gè)香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。為方便科研、強(qiáng)化示范，東陽(yáng)市及時(shí)組織專家將科研項(xiàng)目直接落實(shí)到開(kāi)發(fā)基地，每個(gè)科研成果與業(yè)主的生產(chǎn)基地密切合作。現(xiàn)在東陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)香榧干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，受益農(nóng)戶5200戶，為社會(huì)創(chuàng)造工作崗位、安置就業(yè)人員182人，帶動(dòng)農(nóng)民增收494萬(wàn)元。取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
5、農(nóng)家樂(lè)型發(fā)展模式
位于東陽(yáng)市城郊結(jié)合部的農(nóng)家樂(lè)有10多家，以其宜人的景色、輕松舒適的自然環(huán)境，富有特色的水果和農(nóng)家菜肴，吸引了眾多游客前來(lái)垂釣、餐飲、住宿、旅游。可分為山水風(fēng)光型、休閑垂釣型、水果采摘型、度假休閑型幾種模式。基本上這些農(nóng)家樂(lè)都由工商業(yè)主投資，財(cái)政資金補(bǔ)助起到四兩撥千斤的作用。2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1900萬(wàn)元。帶動(dòng)蔬菜、水果、養(yǎng)殖基地13.3公頃(200畝)，直接帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)200人。
東陽(yáng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)突破口的城郊型新農(nóng)村建設(shè)走出了一條自己的路子，東陽(yáng)市委、市政府從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，財(cái)政支出重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜，5年投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金達(dá)4.19億元，占地方財(cái)政收入總和的6.13％。大力實(shí)施城郊型新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，東陽(yáng)城郊型新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、存在的問(wèn)題
東陽(yáng)現(xiàn)行的城郊型新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)行模式存在4個(gè)明顯不足：
一是優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品不突出。東陽(yáng)市地貌以丘陵為主，農(nóng)業(yè)規(guī)劃沒(méi)有得到良好執(zhí)行，單個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量少，現(xiàn)有連片規(guī)模化的農(nóng)業(yè)基地少，在浙江省占有重要地位的產(chǎn)業(yè)少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)品牌不多。
二是現(xiàn)有設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化農(nóng)業(yè)基地總量不多、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。目前帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭
企業(yè)規(guī)模較小。產(chǎn)業(yè)塊狀聚集效應(yīng)不明顯，精深加工程度低。
三是高投入高產(chǎn)出的科技密集型、裝備先進(jìn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)，品種不多，技術(shù)相對(duì)滯后，企業(yè)家數(shù)量較少，示范、推廣效應(yīng)尚欠明顯。
四是園區(qū)建設(shè)投入不足。園區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)后加工等需要大量的資金投入，但受東陽(yáng)市財(cái)政狀況限制，財(cái)政性資金直接投入嚴(yán)重不足。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、比較效益低的現(xiàn)象還未得到改變。因此工商業(yè)投資農(nóng)業(yè)的積極性不高。
五是農(nóng)家樂(lè)休閑存在內(nèi)容單一、服務(wù)同質(zhì)化等現(xiàn)象。缺乏特色，沒(méi)有拳頭產(chǎn)品，休閑方式單一，服務(wù)水平、規(guī)模和旅游、文化等多樣有待提升。
三、東陽(yáng)市農(nóng)業(yè)園區(qū)與城郊型新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展啟示
如何充分利用自然資源，發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)城市，帶動(dòng)農(nóng)村，富裕農(nóng)民，推進(jìn)以精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的城郊型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是一個(gè)嶄新的課題。東陽(yáng)市農(nóng)業(yè)園區(qū)和城郊型新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，給我們以新的思考。
1、全面規(guī)劃
按照“依托資源、突出特色、連片開(kāi)發(fā)”的原則對(duì)城郊農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面規(guī)劃布局。解決城郊土地資源少，基地不足等問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小而全”格局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、板塊化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)要因地制宜。如東陽(yáng)，城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蔬菜、水果、生豬，特色精品園區(qū)規(guī)劃為藥材、花卉、席草、茶葉等。規(guī)劃目標(biāo)既要有高度，又要有深度，引領(lǐng)性強(qiáng)，可充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性。
2、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培植龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主力軍。針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模小、積累和投入能力低、進(jìn)入市場(chǎng)難等問(wèn)題。整合資金集中用于全局性、基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性、示范性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展，積極探索利用市場(chǎng)機(jī)制建立多元化的農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，特別是加大財(cái)政扶持力度。出臺(tái)土地、稅收、金融等方面優(yōu)惠政策，搭建發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造寬松優(yōu)越的投資環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)殖型、加工型、運(yùn)銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的積極變革。帶動(dòng)現(xiàn)代城郊特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實(shí)做好科技示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用
科技示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能主要是新品種展示優(yōu)化、品種布局合理化、栽培技術(shù)規(guī)范化、全程生產(chǎn)生態(tài)化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、產(chǎn)銷服務(wù)社會(huì)化、進(jìn)園農(nóng)戶知識(shí)化，把示范園區(qū)建設(shè)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把園區(qū)展示與產(chǎn)供銷一體化探索結(jié)合起來(lái)，把新品種、新技術(shù)推廣與提高農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)。可以說(shuō)。科技示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)效益農(nóng)業(yè)是起關(guān)鍵作用的。一是加速了新品種的引進(jìn)、篩選與推廣；二是增加了農(nóng)業(yè)的科技含量，提高了農(nóng)業(yè)效益：三是探索了發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的多種模式和栽培技術(shù)，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)水平。
針對(duì)科技示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)相對(duì)滯后，一是應(yīng)立足于技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制，加大引智引資力度。二是采用高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，以開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是創(chuàng)品牌，園區(qū)不在于規(guī)模大而在于精，不在于內(nèi)容全而在于特，以品牌開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，提高園區(qū)農(nóng)業(yè)科技品位。
加強(qiáng)科技示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用，為農(nóng)民增產(chǎn)增收樹(shù)立可看、可學(xué)、可比的典型。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)的提高這條主線，使園區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等方面邁出更大步伐，達(dá)到高科技、高質(zhì)量、高產(chǎn)出、高效益，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型和樣板，使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)科技高新技術(shù)的“孵化器”，農(nóng)民增產(chǎn)增收的“助推器”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。
4、節(jié)約資源，防止污染，積極探索循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)
農(nóng)業(yè)廢棄物變?yōu)樵偕Y源，所有的物質(zhì)和能源要在不斷進(jìn)行的農(nóng)業(yè)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。同時(shí)減少最終排放廢物的產(chǎn)生量。防止環(huán)境污染。一是有利于解決我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的資源過(guò)度消耗、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致自然資源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化，抵御自然災(zāi)害能力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下等問(wèn)題。二是有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。三是可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和突破貿(mào)易壁壘的能力。以環(huán)境安全和食品安全為主導(dǎo)的綠色壁壘在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，質(zhì)量檢測(cè)體系不完善，造成農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等超標(biāo)，為許多發(fā)達(dá)國(guó)家限制我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口找到了借口。在國(guó)內(nèi)，由于大量使用化肥、農(nóng)藥，使得一些農(nóng)產(chǎn)品所含的某些化學(xué)成分或藥殘等嚴(yán)重超標(biāo)，帶來(lái)了一系列食品安全問(wèn)題。
加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力，防止污染，東陽(yáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了有益嘗試，這也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措。
一、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策取得的成效
2009年河北省財(cái)政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，在促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農(nóng)林水事務(wù)支出264.8億元，增長(zhǎng)74.3%。
（一）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省財(cái)政整合資金7.3億元，集中用于80個(gè)縣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施改造建設(shè)；落實(shí)資金4.4億元，支持農(nóng)村水電、測(cè)土配方施肥、農(nóng)技推廣和動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。
（二）認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。組織發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼68.1億元，比上年增長(zhǎng)13.3%。省級(jí)投入4.54億元開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，全省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到80%。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全省投入25.6億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田156.6萬(wàn)畝，完成生態(tài)綜合治理12.4萬(wàn)畝，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目199個(gè)，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。落實(shí)資金2.3億元，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（四）擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。支農(nóng)資金整合試點(diǎn)的省級(jí)試點(diǎn)縣達(dá)到34個(gè)，自主試點(diǎn)縣達(dá)到40個(gè)，落實(shí)補(bǔ)助資金1.2億，拉動(dòng)社會(huì)投入11.7億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策在實(shí)施中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)稅政策的引導(dǎo)性未充分發(fā)揮。目前，河北對(duì)農(nóng)民的四大補(bǔ)貼，只有農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了一定的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對(duì)于糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼，雖然政府動(dòng)用了大量的財(cái)力，但是發(fā)放到農(nóng)戶手中的補(bǔ)貼還是比較少，無(wú)法對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生根本性的影響。
對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如：測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目在農(nóng)村還未普及；溫室大棚地基、墻體等的設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分還未列入補(bǔ)貼范圍；農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)貼覆蓋面窄、手續(xù)比較繁瑣，等等。
財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考慮不多。目前，還缺乏專門針對(duì)于有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。另外，財(cái)稅對(duì)農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥在稅費(fèi)上的減免，會(huì)鼓勵(lì)越來(lái)越多的化肥、農(nóng)藥的使用，造成土壤腐殖質(zhì)和自然肥力越來(lái)越差，從而導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的種類與殘留量越來(lái)越多，對(duì)居民健康的損害越來(lái)越大；而農(nóng)膜的大量使用則會(huì)造成嚴(yán)重的白色污染。
（二）財(cái)政支農(nóng)資金仍然存在管理部門多、投向零星分散問(wèn)題。以承德縣為例，2008～2010年上級(jí)累計(jì)下達(dá)到縣的財(cái)政支農(nóng)資金總額達(dá)到28，570萬(wàn)元（不含國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼），年均9，500多萬(wàn)元，但項(xiàng)目管理涉及到農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)開(kāi)、扶貧、財(cái)政六個(gè)部門，項(xiàng)目的類別在30個(gè)以上。由于財(cái)政支農(nóng)資金參與管理多、設(shè)立的項(xiàng)目類別多、各有各的使用范圍，有些專項(xiàng)資金政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
（三）財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入不足。農(nóng)業(yè)科技人員的工資待遇水平很低，尤其是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技人員的工資收入要靠自己去創(chuàng)收，限制了農(nóng)技人員的積極性，致使基層專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏。從農(nóng)業(yè)推廣支出結(jié)構(gòu)看，人員經(jīng)費(fèi)所占比重在不斷上升，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所占比重呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例，縣級(jí)平均為8∶2，鄉(xiāng)級(jí)平均為9∶1，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足限制了農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的有效開(kāi)展。
對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的教育投入也不足，導(dǎo)致基層科技人員的整體素質(zhì)、服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時(shí)，河北還缺乏有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的專門人才，國(guó)內(nèi)的大專院校尚沒(méi)有“有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這方面的專業(yè)。
從設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)角度看。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠，在溫室設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡(jiǎn)易，環(huán)境控制能力差，機(jī)械化自動(dòng)化程度低；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用導(dǎo)致果蔬品質(zhì)下降，動(dòng)物養(yǎng)殖防疫、消毒設(shè)施落后，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的健康。
（四）基層政府財(cái)政資金上的制約。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要政府財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持，但基層政府財(cái)政資金上的短缺將成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的嚴(yán)重制約因素。一是村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重，化解難；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源有限，資金缺口大；三是地方配套的壓力大。由于縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，部分支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的好政策，很多基層政府由于拿不出配套建設(shè)資金而不敢去爭(zhēng)取，進(jìn)而影響河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的進(jìn)程。
配套資金的使用問(wèn)題在“省直管縣”更加突出。由于“省管縣”財(cái)政體制改革，弱化了地級(jí)市對(duì)縣的財(cái)政管理權(quán)，在某種程度上影響到地級(jí)市的積極性，有可能減少其對(duì)所轄縣（市）的支持和扶助力度，影響到其配套資金的到位；而省里又沒(méi)有直補(bǔ)的政策，這樣就給縣（市）發(fā)展帶來(lái)很大資金制約。
三、完善河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策建議
（一）各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力的有效途徑。根據(jù)蔣高明從事的有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明：每頭牛每年可消耗2.1噸秸稈，產(chǎn)生約150公斤凈肉，相當(dāng)于750公斤糧食的可食熱量。扣除養(yǎng)殖過(guò)程中消耗的300公斤糧食，即1頭牛可帶來(lái)約450公斤糧食，相當(dāng)于直接增產(chǎn)45%。另外，每頭牛還產(chǎn)出了約5噸牛糞，這些牛糞施加到大田里，即使使用一半的化肥，還可帶來(lái)10～20%的糧食增產(chǎn)。在實(shí)驗(yàn)村使用沼氣的130戶，年產(chǎn)沼氣9.2萬(wàn)立方米，相當(dāng)于65.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少因燃燒化石能源排放的二氧化碳177.9噸；有機(jī)肥還田還將農(nóng)作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中。可以看出，發(fā)展有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不但能夠使糧食增產(chǎn)、土地肥力增強(qiáng)，還能夠產(chǎn)生大量生物質(zhì)能源，從而保證了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜，減少用于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)有機(jī)肥、生態(tài)治蟲(chóng)等項(xiàng)目的扶持資金，通過(guò)財(cái)稅政策支持、引導(dǎo)農(nóng)民走有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力。
（二）加大支農(nóng)資金整合力度。自2006年以來(lái)，河北省先后在20個(gè)縣（市）開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，同時(shí)，還有22個(gè)縣（市）自主開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。通過(guò)資金整合，集中支持了試點(diǎn)縣（市）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金的使用效果，河北省應(yīng)加大支農(nóng)資金整合力度。一是以縣為主抓支農(nóng)資金整合，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確支農(nóng)資金投放重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，項(xiàng)目的實(shí)施由各部門、各單位負(fù)責(zé)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資金監(jiān)督管理；二是以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)支農(nóng)資金整合，要求試點(diǎn)地圍繞新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃，制定年度性和階段性項(xiàng)目規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金；三是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)促進(jìn)支農(nóng)資金整合，在試點(diǎn)過(guò)程中，主要是整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)支農(nóng)資金，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；四是省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合的力度同步加大，要以存量帶增量整合，也即是在預(yù)算安排時(shí)，對(duì)有關(guān)涉農(nóng)部門支出存量已經(jīng)安排的項(xiàng)目，維持不變，對(duì)到期的、過(guò)時(shí)的或效益不高的項(xiàng)目資金進(jìn)行壓減，對(duì)用途相近的進(jìn)行合并、歸類。
（三）財(cái)稅政策要有選擇地對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究予以支持。財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費(fèi)和教育投入，但是支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新的內(nèi)容要有選擇。現(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多事實(shí)證明，以美國(guó)農(nóng)業(yè)為代表的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)”對(duì)環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、動(dòng)物與人類健康都會(huì)造成極大的負(fù)面影響。為提高糧食產(chǎn)量大力發(fā)展（轉(zhuǎn)基因）生物技術(shù)，并不能讓農(nóng)民受益，化學(xué)物質(zhì)照樣污染環(huán)境，地力照樣得不到提高；配方施肥也不能從根本上解決化肥問(wèn)題，徒增加了種地的麻煩。因此，河北在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，首先要確定要以世界什么樣的農(nóng)業(yè)作為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”樣板，財(cái)政政策應(yīng)該支持發(fā)展什么農(nóng)業(yè)技術(shù)。比如，應(yīng)該以良種培育、綠色肥料研制為重點(diǎn)，下大力組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)；對(duì)于在中草藥基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的“生態(tài)農(nóng)藥”及以益蟲(chóng)治害蟲(chóng)“生態(tài)治理”方式優(yōu)先考慮、研究、試驗(yàn)與應(yīng)用。
同時(shí)，河北財(cái)政資金應(yīng)支持發(fā)展基層科技服務(wù)，通過(guò)發(fā)展區(qū)域性（鄉(xiāng)級(jí)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)科技投入等五大措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)大力提高農(nóng)業(yè)科技人才的待遇，吸引農(nóng)業(yè)科技人才，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（四）財(cái)稅政策要充分考慮縣鄉(xiāng)尤其是省直管縣的財(cái)政現(xiàn)狀。促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)政政策出臺(tái)時(shí)，應(yīng)充分考慮到縣鄉(xiāng)的財(cái)政現(xiàn)狀。目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政減收增支嚴(yán)重。一是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要配套資金。如國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)基層的投資，一般都要求當(dāng)?shù)刎?cái)政按比例配套資金，項(xiàng)目爭(zhēng)取得越多，配套的資金也越多，實(shí)際上剝奪了地方財(cái)政資金使用的自。而且越是困難的縣鄉(xiāng)，越難以保證配套資金，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的難度也越大；二是農(nóng)業(yè)稅減免等政策的出臺(tái)使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入大大降低，支出卻大幅增加。中央在把財(cái)力集中的同時(shí)，職能和支出責(zé)任卻不斷下放。目前，縣鄉(xiāng)政府需要承擔(dān)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、國(guó)防建設(shè)、行政管理等諸多責(zé)任，而且還要承擔(dān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，許多還是主要責(zé)任和“無(wú)限”責(zé)任。而且下放的職能和責(zé)任通常是剛性強(qiáng)、支出大、管理嚴(yán)、責(zé)任重，對(duì)并不寬裕的縣鄉(xiāng)財(cái)政來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜，從而嚴(yán)重限制了縣鄉(xiāng)財(cái)政在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上的資金投放量。有鑒于此，省級(jí)財(cái)政對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面的投資可以根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)力的實(shí)際情況，給予區(qū)別的財(cái)稅政策，對(duì)于貧困縣可以要求其少配套、甚至不配套；對(duì)于省直管縣也可以適當(dāng)提高省級(jí)財(cái)政的支持力度。
關(guān)鍵詞：果蔬垃圾；垃圾堆肥；循環(huán)回用；垃圾處理；利用模式
中圖分類號(hào) X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）06-97-04
城市果蔬垃圾，主要指的是水果蔬菜及其食品在市場(chǎng)流通過(guò)程中產(chǎn)生的水果蔬菜廢物，其與公共餐廚垃圾、居民家庭廚余垃圾一樣，都是城市生活垃圾中可生物降解的有機(jī)垃圾。其中，蔬菜混合廢物弱酸性，pH值為5.9；主要養(yǎng)分為水分、蛋白質(zhì)、脂肪、糖類和N、P、K，含量分別為86.41%、12.9%、4.99%、8.31%、2.06%、0.44%、1.96%[1]；西瓜皮含水率>90%，主要營(yíng)養(yǎng)成分有果糖、葡萄糖、維生素A、B、C、賴氨酸、蛋氨酸、鈣、磷、鎂、鉀。尤其是鉀鹽豐富[1]。可以直接飼喂畜禽。西瓜皮青貯滲出液BOD較原液高200倍，達(dá)到90 000mg/L，即：西瓜皮壓榨原液BOD并不高，450mg/L。另外，西瓜皮青貯300d后（15～25℃密封真空），pH降至3.3～3.4；BOD從90 000mg/L降至2 500～3 000mg/L，去除率高達(dá)96.67%～97.22%。蛋白質(zhì)含量從16.07%下降至13.21%，去除率只有17.49%[2]。總之，城市果蔬垃圾含水率高、木質(zhì)素含量低、富含N、P、K養(yǎng)分和可降解的碳水化合物，其既可以密封厭氧水解酸化青貯保鮮，也會(huì)因?yàn)楦邷芈短於逊潘釘“l(fā)臭困擾城市公共環(huán)境衛(wèi)生。
城市果蔬垃圾具有廢物與資源的雙重特性。廢棄則成為環(huán)境污染，利用則成為生物質(zhì)資源。解決商業(yè)果蔬垃圾的根本出路在于按照“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，以獨(dú)立收運(yùn)為基礎(chǔ)、以土地利用創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)為動(dòng)力，以政策法規(guī)為保障，通過(guò)生態(tài)環(huán)保政策的引導(dǎo)、政府和民間資金的進(jìn)入，建立城鄉(xiāng)一體化循環(huán)利用體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化處理與循環(huán)利用。
1 郊區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)背景
綠色農(nóng)業(yè)，是廣義的“大農(nóng)業(yè)”，其包括：綠色動(dòng)植物農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、黑色農(nóng)業(yè)、菌類農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等。是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的食品主要有3大類：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。總之，綠色農(nóng)業(yè)本質(zhì)就是在綠色環(huán)境條件下，利用綠色技術(shù)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，對(duì)于郊區(qū)綠色農(nóng)業(yè)而言，無(wú)公害蔬菜是其主導(dǎo)產(chǎn)品，也是其最典型綠色產(chǎn)品。因此，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)與綠色環(huán)境和綠色生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān)。其中，綠色環(huán)境是生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜的基礎(chǔ)，也是郊區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的基石，更是郊區(qū)蔬菜基地規(guī)劃選址和保護(hù)管理的重點(diǎn)。
無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的安全、高效，不但要求生產(chǎn)出來(lái)的蔬菜是高品質(zhì)的，而且要求交到市民手中的蔬菜也是高質(zhì)量的。通常，原產(chǎn)蔬菜品質(zhì)主要取決于種子、氣候、土壤、水、空氣和肥料，銷售蔬菜品質(zhì)主要取決于原產(chǎn)蔬菜品質(zhì)和物流貯運(yùn)條件。其中，在同一地區(qū)采用同樣的種子、設(shè)施、水源、處于同樣的氣候和空氣條件下，原產(chǎn)蔬菜品質(zhì)主要受土肥條件影響；對(duì)于同類原產(chǎn)高品質(zhì)蔬菜銷售而言，銷售蔬菜品質(zhì)主要取決于物流貯運(yùn)條件，而銷售量和銷售價(jià)格則取決于產(chǎn)品認(rèn)證、品牌信譽(yù)和渠道口碑。因此，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的安全、高效，主要取決于4點(diǎn)，即：綠色土肥管理、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色品牌樹(shù)立和綠色產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)。
目前，我國(guó)城市郊區(qū)綠色農(nóng)業(yè)剛剛起步，走在前面的是綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。就綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)而言，走在前面的又是綠色土肥管理、至于綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色品牌樹(shù)立和綠色產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)則剛剛起步。至于綠色土肥管理的長(zhǎng)足進(jìn)步，則完全得益于國(guó)家半個(gè)世紀(jì)持續(xù)推進(jìn)綠色土肥技術(shù)。為了更好地減少高能耗的化肥投入、改良土壤、增強(qiáng)地力、減少水肥資源消耗，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門從20世紀(jì)70年代末先后組織實(shí)施了3大技術(shù)推廣項(xiàng)目，一是合理施肥、提高肥料利用率、減少化肥面源污染的“測(cè)土配方施肥”技術(shù)、二是改善土壤性能、提高肥效和地力的“提升土壤有機(jī)質(zhì)”技術(shù)、三是節(jié)水節(jié)肥、提高勞動(dòng)效率且增產(chǎn)增收的“水肥一體化”技術(shù)。另外，20世紀(jì)70年代組織推廣的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物厭氧消化產(chǎn)沼氣生物能聯(lián)產(chǎn)沼渣沼液有機(jī)肥技術(shù)，直到最近還經(jīng)久不衰、推陳出新、已經(jīng)成為環(huán)保農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心。而配方施肥升級(jí)版的“水肥一體化”技術(shù)，不但破解了與作物生長(zhǎng)同步精準(zhǔn)施肥技術(shù)難題，而且為沼液低成本高效率大面積控制施肥奠定了基礎(chǔ)。北京、浙江等地在蔬菜生產(chǎn)中，已經(jīng)將節(jié)水省工的滴灌系統(tǒng)和水肥一體化配方施肥技術(shù)廣泛用于沼液（畜禽糞便沼氣發(fā)酵液）施肥，并實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。
2 果蔬垃圾收運(yùn)處理與資源利用現(xiàn)狀與問(wèn)題
2.1 蔬菜基地蔬菜垃圾收運(yùn)處理與資源利用 作為蔬菜基地的蔬菜垃圾處理而言，其源頭處理與循環(huán)利用位于同一個(gè)地點(diǎn)，且屬于同一個(gè)行政主管部門，易于協(xié)調(diào)管理。這里的蔬菜垃圾處理站是蔬菜基地的配套設(shè)施，負(fù)責(zé)整個(gè)基地的蔬菜垃圾處理和堆制有機(jī)肥供應(yīng)，蔬菜垃圾回收與自制有機(jī)肥供應(yīng)在蔬菜垃圾處理站和蔬菜田塊之間可以通過(guò)利用一套物流系統(tǒng)形成雙向交互滿載配送，提高貯運(yùn)效率、降低貯運(yùn)成本。果蔬垃圾處理站規(guī)模可大可小，工藝也可以多樣化選擇，且服務(wù)半徑可達(dá)10km。其中，厭氧消化系統(tǒng)可以聯(lián)產(chǎn)沼氣、沼渣和沼液，沼氣可作為基地民用燃?xì)夤艿阑茫右哼^(guò)濾處理后也能作為蔬菜追肥進(jìn)行管道化配水滴灌，實(shí)現(xiàn)水肥同灌、節(jié)水高效。而低溫陰雨雪天氣沼氣管道化送入蔬菜大棚點(diǎn)沼氣燈，更是能增溫增光補(bǔ)碳（CO2），有利于加強(qiáng)光合作用，增產(chǎn)增收。事實(shí)上，上海等地多采用好氧堆肥處理后用作蔬菜基肥，無(wú)錫等地多采用兼氧堆肥處理后用作蔬菜基肥，而北京等地除了采用好氧堆肥處理后用作蔬菜基肥外，還有與畜禽糞便混合大規(guī)模沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼肥綜合利用的成功案例[3]（其中，沼液采用滴灌設(shè)備實(shí)現(xiàn)水肥一體化）。總之，蔬菜垃圾在蔬菜基地內(nèi)好氧或兼氧堆肥處理，簡(jiǎn)易可行、經(jīng)濟(jì)合理，適合小規(guī)模蔬菜垃圾處理利用，蔬菜垃圾與畜禽糞便混合沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼肥綜合利用，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性好，適合較大規(guī)模蔬菜垃圾處理利用，但一次性投資大。需要蔬菜垃圾處理與蔬菜生產(chǎn)用肥一體化。
2.2 果蔬批發(fā)市場(chǎng)的果蔬垃圾收運(yùn)處理 作為果蔬批發(fā)市場(chǎng)的果蔬垃圾處理而言，源頭處理與循環(huán)利用不但位于不同地點(diǎn)，而且分屬于不同行政主管部門，協(xié)調(diào)管理困難。這里的果蔬垃圾處理站是果蔬批發(fā)市場(chǎng)的配套設(shè)施，負(fù)責(zé)整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)果蔬垃圾的處理和堆制有機(jī)肥的運(yùn)銷。城市果蔬垃圾處理站和果蔬基地之間只有堆制有機(jī)肥的單向滿載配送，物流貯運(yùn)效率低、貯運(yùn)成本高。這對(duì)于含水率高、附加值較低的果蔬垃圾資源化產(chǎn)品普通堆肥和沼肥的貯運(yùn)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)致命的弱點(diǎn)。可以說(shuō)居高不下的物流貯運(yùn)成本與市場(chǎng)寸土寸金的用地成本，構(gòu)成了果蔬批發(fā)市場(chǎng)的果蔬垃圾資源化循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)瓶頸。目前，國(guó)內(nèi)果蔬批發(fā)市場(chǎng)果蔬垃圾處理利用走在最前面的是全國(guó)著名的北京新發(fā)地果蔬批發(fā)市場(chǎng)。他們?cè)诠呃幚矸矫嬉呀?jīng)實(shí)行了3次升級(jí)改造，其資源化產(chǎn)品也已經(jīng)從單一的普通堆肥，升級(jí)改造為高附加值的葉面肥和生物質(zhì)天然氣（替代汽油）。可以說(shuō)這是一線大城市果蔬批發(fā)市場(chǎng)果蔬垃圾場(chǎng)內(nèi)循環(huán)處理利用的方向。但應(yīng)注意到：對(duì)于高附加值的葉面肥來(lái)說(shuō)，本地市場(chǎng)容量是有限的，即：當(dāng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物大量生物堆肥處理或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼肥綜合利用后，其本地市場(chǎng)容量將急劇萎縮、此時(shí)產(chǎn)銷平衡困難，大部分產(chǎn)品的出路還有待于外地市場(chǎng)的開(kāi)拓。
2.3 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的果蔬垃圾處理與資源利用 作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的果蔬垃圾處理而言，源頭收運(yùn)、集中處理與循環(huán)利用也是位于不同地點(diǎn)，分屬于不同行政主管部門，難以協(xié)調(diào)管理。這里的果蔬垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)果蔬垃圾的上門收運(yùn)、站內(nèi)處理和貯運(yùn)。果蔬零售市場(chǎng)、果蔬壓縮中轉(zhuǎn)站、生物肥廠和果蔬基地之間都是單向滿載配送，使得整個(gè)果蔬垃圾循環(huán)處理利用過(guò)程的物流貯運(yùn)效率低、貯運(yùn)成本高。這對(duì)于含水率高、附加值較低的果蔬垃圾資源化產(chǎn)品普通堆肥的貯運(yùn)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)致命的弱點(diǎn)。以往，垃圾分類試點(diǎn)城市都是將該類果蔬垃圾與居民廚余垃圾混合收運(yùn)處理。現(xiàn)在，北京、上海開(kāi)始試點(diǎn)果蔬垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理。其中，北京采用的是在果蔬垃圾中轉(zhuǎn)站直接快速高溫好氧發(fā)酵輔助熱風(fēng)消毒干燥預(yù)處理后，送郊區(qū)生物肥廠生產(chǎn)生物菌制劑；上海則是分類加工成脫水果蔬廢渣和果蔬廢液。果蔬廢渣經(jīng)快速高溫好氧發(fā)酵預(yù)處理后，送郊區(qū)生物肥廠堆肥腐熟；果蔬廢液外送生物肥廠生產(chǎn)液體生物肥。由于果蔬廢渣含水率仍高達(dá)75%左右，導(dǎo)致快速高溫好氧發(fā)酵預(yù)處理離不開(kāi)大比例的菌料返混和熱風(fēng)干燥滅菌，故綜合能耗較高。因此，高耗能的干燥滅菌成本、居高不下的單獨(dú)物流貯運(yùn)成本和市區(qū)寸土寸金的用地成本，構(gòu)成了此類果蔬垃圾資源化循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)瓶頸。相比較而言，果蔬垃圾異地分段分類處理成生物堆肥和生物液體肥料，循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)效益較好，不失為一線大城市城區(qū)流通市場(chǎng)果蔬垃圾資源化循環(huán)利用的方向。但應(yīng)注意到：對(duì)于高附加值的生物液體肥來(lái)說(shuō)，本地市場(chǎng)容量是動(dòng)態(tài)變化的，即：當(dāng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物大量生物堆肥處理或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼肥綜合利用后，其本地市場(chǎng)容量也將面臨萎縮、此時(shí)產(chǎn)銷平衡也會(huì)發(fā)生困難。
綜合分析，果蔬垃圾資源化循環(huán)利用的難點(diǎn)主要在于城市商業(yè)果蔬垃圾處理與資源利用的經(jīng)濟(jì)性和協(xié)調(diào)性，即制約城市果蔬垃圾資源化利用可持續(xù)性的瓶頸主要是經(jīng)濟(jì)瓶頸（居高不下的多級(jí)單向物流貯運(yùn)成本、城區(qū)寸土寸金的用地成本和高耗能的干燥滅菌成本）和政策瓶頸（源頭收運(yùn)、集中處理與循環(huán)利用分屬于城鄉(xiāng)的不同地區(qū)及其行政主管部門）。
3 商業(yè)果蔬垃圾收運(yùn)處理與資源利用瓶頸破解
3.1 物流貯運(yùn)成本瓶頸及其破解 城市果蔬垃圾資源化處理與利用的物流貯運(yùn)，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬垃圾貯運(yùn)為例，其有3個(gè)環(huán)節(jié)，一是從特定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到轄區(qū)內(nèi)的果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理站，由環(huán)衛(wèi)部門組織收運(yùn)；二是從果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理站到郊區(qū)的生物有機(jī)肥廠，由生物有機(jī)肥廠組織轉(zhuǎn)運(yùn)；三是從生物有機(jī)肥廠到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（如蔬菜基地），由第三方物流組織外運(yùn)。顯然，前兩個(gè)環(huán)節(jié)都是時(shí)效性要求較嚴(yán)的單向運(yùn)輸，一般無(wú)法利用經(jīng)濟(jì)高效的第三方雙向物流，這是此種農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬垃圾資源化處理與利用模式物流貯運(yùn)成本居高不下的主要原因。相比較而言，將生物有機(jī)肥廠設(shè)在蔬菜基地，與蔬菜基地聯(lián)姻共同組建第三方物流，協(xié)調(diào)蔬菜進(jìn)城和垃圾回鄉(xiāng)的雙向物流配送，可以提高物流效率、降低貯運(yùn)成本，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的綠色蔬菜及其廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
3.2 城區(qū)用地成本瓶頸及其破解 城區(qū)果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理站用地因其環(huán)境污染重而存在選址難、用地貴。相比較而言，取消果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理站，代之以在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原地將果蔬垃圾粉碎、壓濾成果蔬廢渣（外送蔬菜基地堆肥或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼渣）和果蔬廢液（就近排入城市污水管網(wǎng)），可以節(jié)約果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理用地、減少果蔬垃圾貯運(yùn)環(huán)節(jié)、貯運(yùn)量及其物流成本。
3.3 干燥滅菌能耗瓶頸及其破解 城市果蔬垃圾資源化預(yù)處理干燥滅菌以高溫好氧發(fā)酵為主，輔以熱風(fēng)滅菌干燥，其綜合能耗較高。相比較而言，取消果蔬垃圾高溫好氧發(fā)酵及其熱風(fēng)滅菌干燥，代之以在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原地將果蔬垃圾與果蔬廢液乳酸菌發(fā)酵液混合青貯、粉碎、壓濾成酸性果蔬廢渣（外送蔬菜基地堆肥或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼渣）和酸性果蔬廢液（回用青貯和就近用于廁所糞便沖洗和尿液除臭），可以節(jié)約果蔬垃圾干燥滅菌能耗和高效利用果蔬廢液，減少果蔬垃圾貯運(yùn)環(huán)節(jié)、貯運(yùn)量及其物流成本。
4 果蔬垃圾資源化循環(huán)利用對(duì)策與建議
4.1 對(duì)策 （1）鼓勵(lì)郊區(qū)在蔬菜基地配建果蔬垃圾處理站，統(tǒng)籌解決基地內(nèi)蔬菜垃圾和來(lái)自城鎮(zhèn)果蔬垃圾的的肥料化循環(huán)利用。（2）鼓勵(lì)城市在果蔬批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生活超市配建果蔬垃圾減量處理點(diǎn)，原地將果蔬垃圾粉碎青貯、壓濾成酸性果蔬廢渣（外送蔬菜基地堆肥或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼渣）和酸性果蔬廢液（回用青貯和就近用于廁所糞便沖洗和尿液除臭）。（3）鼓勵(lì)依托蔬菜基地建立第三方物流企業(yè)，專業(yè)承運(yùn)蔬菜進(jìn)城和果蔬垃圾回鄉(xiāng)。（4）鼓勵(lì)建立綠色蔬菜基地，并扶持他們進(jìn)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證、注冊(cè)品牌、進(jìn)城建立銷售終端，將綠色蔬菜進(jìn)城直供和果蔬垃圾回收返鄉(xiāng)循環(huán)利用相結(jié)合，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的綠色蔬菜及其廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。（5）鼓勵(lì)利用郊區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有沼氣發(fā)酵系統(tǒng)和秸稈燃料灰（堿性鉀肥、酸性中和劑），對(duì)城鄉(xiāng)果蔬垃圾進(jìn)行進(jìn)行厭氧消化聯(lián)產(chǎn)沼氣、沼渣和液體鉀肥，并就近資源利用。
4.2 建議 （1）將城市果蔬垃圾資源利用納入城市環(huán)保規(guī)劃中的生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃章節(jié)，進(jìn)行規(guī)劃引領(lǐng)。
（2）將城市果蔬垃圾資源利用納入整個(gè)城鄉(xiāng)廢棄有機(jī)物農(nóng)業(yè)循環(huán)利用規(guī)劃，由市農(nóng)業(yè)主管部門牽頭組織實(shí)施。（3）適度開(kāi)放城市果蔬垃圾回收處理市場(chǎng)，促進(jìn)城市果蔬垃圾在城鄉(xiāng)間的資源化循環(huán)利用。
參考文獻(xiàn)
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