時間：2023-06-08 11:29:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.固定資產減值中存在的主要問題
固定資產減值是指固定資產的可回收金額低于其賬面價值。美國財務會計準則和國際會計準則都對固定資產的減值做了專門的規范，都有明確可行的執行參照。我國對固定資產的減值會計規范則來主要來自于三類不同的規范，即《企業會計準則》、具體會計細則中的相關部分和證監會文件等相關的規范。我國目前還沒有出臺專門針對企業會計準則來對資產的減值進行規范，而是以所涉及的資產類別分別來對其進行減值會計處理。現行的規范中并未將資產按單向資產、資產整合進行分類，使得對資產的計價沒有處在企業的總體運行環境中，從而影響固定資產的有效計價。
雖說我國的相關規定中是以可回收金額低于固定資產的賬面價值作為固定資產的減值損失，但在實際操作中對可回收金額的計算卻存在困難，主要原因是由于我國資本市場發育程度不夠所致，因此在實際操作中常以市價估計作近似，從而作為可回收金額。我國的會計規范中允許固定資產減值轉回，但在資產重估增值的運作中又存在障礙，因此企業往往會使用固資產減值回轉來調節固定資產的入賬價值，而同時又存在著利用固定資產減值轉回進行盈余管理的操作余地。
《企業會計制度》雖然對應當提取固定資產減值準備和全額提取的條件做了界定，但這種界定仍然是定性的，對計提固定資產的種類以及具體的計提比例等細節問題卻是交由企業依據具體的情況來做自主判斷，由此帶來的問題就是計提的比例和金額等缺乏一個統一客觀的標準，也給某些企業利用這一漏洞來編造財務報表提供了可能。
資產的計量是固定資產折舊和減值會計的核心問題，資產減值的確認和計量同時又是一個很難的問題。我國的現行標準是經濟性標準，即只要資產發生減值，就進行確認。從外部條件來看，目前國內缺乏健全的價格市場機制和公開透明的資產信息，作為資產減值的準備計提量缺乏足夠的依據，當固定資產入賬后，因技術進步、市場價格變化等因素也會帶來價值的波動；從內部條件看，我國現行的財務系統以記賬核算為主，加上貼現率的不穩定，企業自身要準確的計算固定資產未來現金流量現值非常困難，核算的結果可能會因人而異，因此固定資產減值的計量和確認有很大的現實難度。
可變現值和可回收金額的計算方面，也存在著不易操作的困難。企業確認和計量固定資產減值的依據是固定資產的可回收金額，但可回收金額和可變凈現值在實際操作中往往要依賴會計人員的主觀判斷來計算未來的現金流量和貼現率，而貼現率是最容易發生變化的因素，因此計算的結果實際上存在很大的彈性空間。從監管的角度看，由于外部人員對企業內部運行情況無法做全面真實的了解，相關部門要想實施對企業固定資產的減值確認，必然處于被動地位。
2.建議
（1）增加對固定資產的劃分細則
我國的會計準則規定固定資產按單項進行減值操作，但單項資產往往并不能產生獨立的現金流，其盈利能力也很難準確計量，因此需要改變現行的固定資產的分類方法，應著重加強對組合資產的的總體價值評估，以其總體價值的變化作為固定資產減值處理的依據。具體操作細則可參照國際會計準則，將較難計算單項盈利能力的固定資產按一定的組合，計算其總體盈利能力，然后依據資產組合的價值變化來進行固定資產的減值操作。
《企業會計準則―固定資產》[3]中提出了六條判斷固定資產是否發生減值的標準，但對固定資產可收回金額的計量標準卻語焉不詳，僅給出了計量的原則。從資產評估的角度，固定資產的可回收金額可用固定資產的產出量化來衡量。按照固定資產可回收金額的計量準則，此處涉及到銷售凈價和未來現金流量現值如何確定的問題，值得深入研究。對于銷售凈價的計算方法，現有的文獻通常都建議采用市場法來計量[1]。未來現金流量現值一般都采用收益法來計算，但該方法需要確定收益額、折現率和獲利期限三個參數，都不易確定，而且收益法對于未來收益不確定的固定資產并不適用[2]。由市場法和收益法的適用范圍可知，對于固定資產可回收金額的計量方法，可分為兩類，對于無法確定未來收益的固定資產，如機械設備等，其可收回金額的計量宜采用重置成本的修正值作為其可回收金額；而對于房屋、建筑物等則可采用收益法進行估價，按照固定資產可回收金額的定義方法來進行計量。或可按一定的組合，計算其價值變化，再進行固定資產的減值操作。
（2）加強固定資產減值披露的透明性
國際會計準則中要求報表中對各項資產都要按類進行披露，我國的企業會計準則雖然是借鑒的國際會計準則，但在這個方面的規定卻很簡略，僅僅要求披露當期的確認和轉回的減值額度即可，并不能給出固定資產減值的充分信息。因此為了提高財務報告的利用效率，應當加強固定資產減值信息的披露，并對可能對企業財務報表產生較大影響的單個固定資產減值增加其附加信息。
（3）規范可回收金額的運用
可回收金額的的計量是固定資產減值操作的關鍵所在，但在實際操作中常以固定資產的拍賣價、市場價等作為可回收金額，并未嚴格按照《企業會計準則―固定資產》中提出的計量準則來進行。因此有必要加強企業對可回收金額的規范，為會計人員提供現金流資料、固定資產銷售凈價等關鍵信息。
（4）規范公允價值的運用
公允價值已經被越來越多的國家會計人員所承認并運用到實際操作中。我國新會計準則體系中也提出了以“公允價值減去處置費用后的凈額”代替“銷售凈價”的計量方法。由于公允價值的計量對外部環境的依賴性，其總量會影響到資產減值損失的計提量，必須進一步的規范公允價值的計算細則才能防止企業利用這一手段為盈余管理和利潤操作留下可操作的后門。
3.結語
就目前來說，固定資產減值仍是一個比較復雜的問題，我國的相關法規還有待進一步完善。在理論方面，重點是研究資產減值的理論基礎、經濟后果等，對固定資產的減值計量的的文獻并不多，有待于去做深入研究。并且應當認識到理論方法的局限性，在實際操作中進一步的探索，在傳統方法的基礎上參照國外經驗，以求獲得更為理想的效果。
參考文獻：
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摘 要 隨著社會主義市場經濟的發展與改革開放進程的不斷深化，固定資產管理作為國有企業財務管理中的重要組成部分，在提升國有企業資產運用效率與促進國有企業生產經營管理水平的提升等多個方面發揮著至關重要的促進作用。但在現實生活中，企業固定資產的管理存在著一些問題與現狀，嚴重影響著國有企業的健康長遠發展。因此，在新時期加強對企業固定資產管理現狀與改進建議的研究，是當前人們熱衷研究的一大課題。
關鍵詞 企業 固定資產 管理現狀 改進建議 研究
固定資產作為企業生產經營管理過程中的重要內容，對其進行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產的利用效率與企業的財務管理水平。但在現實的生產生活中，企業的固定資產管理存在著一些現狀與問題，嚴重影響著企業的發展與創新。因此，本文將從企業固定資產管理存在問題的角度出發，對如何提升企業固定資產的管理水平與質量進行有效性研究。
一、針對強化企業固定資產管理的重要意義的研究
在社會主義現代化建設的新時期加強對企業固定資產的管理具有以下三點意義：一是有助于提升國有企業固定資產的利用效率，提升企業內部的產出與投入效率；二是有助于有效明確國有企業內部現有產權的歸屬問題，盡量避免國有企業因為管理存在問題而導致大量經濟損失的出現；三是有助于將企業內部現有的資產盤活，發揮其應有的價值與作用，有效保障國有資產流動的健康與穩定，為國有企業的長遠快速發展奠定堅實的經濟基礎。
二、針對企業固定資產管理現狀的研究
（一）現狀之一――企業固定資產存在賬實不符的問題
企業固定資產存在賬實不符問題的主要表現是：很多企業由于沒有建立完善實物賬與固定資產的卡片，使得企業的固定資產缺少專業人員的管理，主要以財務管理部門賬面上的資產數額為主。集團內部各個部門之間轉移資產的時候，沒有按照相關規定辦理財務調撥手續，同時還有一些企業的財務管理部門在沒有辦理固定資產處置手續的情況下，對固定資產采取隨意處置的態度。這些狀況的出現在很大程度上導致且以固定資產賬實不符現象的出現。
（二）現狀之二――企業固定資產的管理方法存在問題
企業固定資產的管理方法存在問題的主要表現是：一是很多國有企業在統計與盤查固定資產的過程中花費了大量的精力與時間，存在賬實不符的問題，這種問題極易導致資產重置與資產流失問題的出現；二是很多企業的財務管理人員在處置固定資產時，還沿用傳統的手工記賬模式，浪費了大量的人力、物力；三是很多企業對于固定資產在運用過程中的監督管理力度不足，比如說賬務處理不規范從以至于與權責不清問題的出現。
（三）現狀之三――企業固定資產管理缺少獎優懲劣制度
企業固定資產管理缺少獎優懲劣制度的主要表現是：很多企業在經營管理的過程中缺少健全的獎懲制度，對于工作態度認真、工作效率高的財務管理人員沒有任何獎勵措施。而對于工作態度懶散、工作效率低的財務管理人員則沒有相應的處罰措施。這種問題的存在在很大程度上降低了企業員工工作的積極性與主動性。
（四）現狀之四――企業固定資產管理工作人員的專業素質低
企業固定資產管理工作人員的專業素質低的主要表現是：很多企業為了降低生產經營成本，不愿意花費大量的資金為固定資產管理工作人員創造良好的學習環境，沒有及時地對他們進行固定資產管理相關理論的培訓與教育，使得他們的專業技術能力逐漸下降，已經不再適應當前高速發展的市場經濟的發展。再加上固定資產管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學習的覺悟，對于當前不斷發展進步的固定資產管理理論不進行學習消化吸收，使得自身的專業素質停留在固定的水平。
三、針對企業固定資產現狀的改進建議的研究
（一）建議之一――采取措施建立并完善企業固定資產的清理盤點制度
要巷建立并完善企業固定資產的清理盤點制度，需要做到以下三點：一是要采取措施對國有企業內的資產管理現狀與資產結構進行細致地分析與研究，有效盤活企業存量的資產，以防固定資產的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對企業內部的固定資產進行清查，對于盤虧或者盤盈的資產要進行有效性管理，并嚴格按照財務管理相關規定對固定資產進行統一處置，以確保資產賬證相符與賬實相符；三是國有企業在固定資產管理人員或者領導離職的時候，要組織相關人員對固定資產進行核查，安排相關人員辦理資產監交與移交手續，嚴防資產的損失。
（二）建議之二――采取措施完善企業固定資產的管理方法
要完善企業固定資產的管理方法，需要做到以下三點：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產管理制度，即企業管理層根據企業發展的實際情況設置固定資產管理專職崗位，并安排專業的財務會計人員擔任固定資產管理的工作職責，有效明確每一位工作人員的工作內容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產管理的獎優懲劣制度，對于工作態度認真、工作效率高的員工要給予物質與精神雙重的獎勵；而對于工作態度不認真、工作效率低的員工要給予嚴厲的懲罰措施，以達到增強員工對企業的責任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產的購置、入庫、使用、維修、增減變動以及處置等一系列實物管理與價值核算的操作規程與責任歸屬。
（三）建議之三――采取措施制定嚴格的企業固定資產處置、報廢核銷制度
要制定嚴格的企業固定資產處置、報廢核銷制度，需要做到以下兩點：一是要采取措施做好國有企業固定資產的處置工作，即建立并完善嚴格的審批制度，對固定資產的購置、使用、維修與處置等各個環節中固定資產的增減變動狀況進行有效地監督，同時企業的固定資產管理部門要做好相關手續的辦理工作，將有關固定資產的相關資料轉交財務管理部門進行處理，嚴防出現賬實不符的問題；二是要采取措施做好固定資產報廢核銷工作，即企業在進行固定資產報廢核銷工作的過程中要經過主管部門的審核并填寫固定資產報廢核銷的審批表，企業內部的審計部門要對正在進行資產報廢核銷的固定資產進行審核，對于其中存在的問題要適當地提出審核意見，而企業的財務管理部門要根據這些審核建議，對固定資產的報廢核銷處置提出財務管理處理意見，最后提交給企業的管理層批準。
（四）建議之四――采取措施提升企業固定資產管理工作人員的專業素質
要提升企業固定資產管理工作人員的專業素質，需要做到以下三點：一是要定期或者不定期組織國有企業的固定資產管理工作人員參與到固定資產管理最新理論的培訓與教育活動中，并定期舉行固定資產管理理論知識與技能競賽，鼓勵固定資產管理人員積極地參與，對于其中取得好成績的員工要給予精神與物質雙重的獎勵；二是要堅持“引進來”與“走出去”的原則，選派企業業務素質高的員工參與固定資產管理相關理論的進修，以達到提升國有企業固定資產管理部門全體工作人員的專業素質的目標，同時要邀請固定資產管理的專家與技術人員在國有企業內部開展固定資產管理相關理論的講座或者演講，并鼓勵全體員工參與其中，爭取在潛移默化中提升他們的專業素質與處理突發事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業內部加大對強化企業固定資產管理重大意義的宣傳工作，不斷增強企業全體員工的固定資產管理意識。
結語：隨著時代的進步與社會的發展，人們對固定資產在企業經營管理過程中所發揮的作用的關注度變得越來越高。強化對固定資產的管理有助于在一定程度上降低企業資產的損失，提高企業資產的投入產出率與利用率。但在現實的生產生活中，企業在固定資產管理過程中存在著一些問題。因此，在新時期加強對企業固定資產管理的改進建議的研究，是當前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。
參考文獻：
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關鍵詞：固定資產管理；通信企業；建議
對于現階段的通信運營企業來說，運營商的收益早已不再是曾經的持續增長而是隨著市場的不斷變化而轉變為慢速增長或者是負增長，所以固定資產投資回報的風險開始不斷的增加，投資收益比的變化趨勢也逐漸演變成下降。最近這些年，國資委開始逐漸重視國有資產的監管，開始不斷加大對其的監管力度，尤其重視以通信企業國有資產作為重點監督與管理的對象，從而保證其保值增值的空間，防止國有資產會出現流失等情況。所以，對于通信企業來說不管是從哪方面進行判斷，固定資產管理都是通信企業無法回避的問題而且是需要正面解決的問題。
1.固定資產管理工作中主要存在的問題
1.1管理上的缺陷造成賬實不符
對于企業的會計來說，要想使得會計信息質量做到真實并且準確無誤，賬實相符是最關鍵的基礎。然而在現有的通信企業中經常會出現賬實不符的現象，主要通過幾個方面表現，最主要的表現形式應該就是有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。對賬實產生影響的因素有很多，首先，已經確定好的需要利用固定資產來進行采購的項目計劃指標被任意篡改，出現了固定資產虛列的情況；其次，部門與部門之間不能進行有效的溝通，甚至是不進行溝通，各專業部門的設備安裝和拆遷情況不能和財務部門進行及時地聯系，使得財務部門對固定資產的賬務不能及時進行處理，造成了實體和賬面嚴重脫節的情況；最后，建工程項目不能按照預期的時間竣工，出現了現有資產和計劃資產相互混淆；還有就是如果資產管理人員出現較為頻繁的變動，新舊資產管理員無法將所有手續進行有效的交接，就會使得資產較為混亂[1]。
1.2國有資產保值增值觀念不足
緊跟市場的需求是通信企業必須要滿足的基本要求，想要做到時刻緊跟市場的要求就必須要將技術和設備不斷的更新，這樣的話對于固定資產管理來說就必然會出現對購置過于重視而忽視對管理的關注，導致國有資產價值損耗出現無法顧及的風險隱患。
1.3固定資產管理管理監督機制不健全
對于我國現階段的通信運營企業來說，固定資產管理的辦法與制度雖然存在，但是其中對固定資產可以進行有效管理的監督機制還是依舊缺乏。通信企業對于固定資產的管理來說并沒有建立明確的規章制度，然而固定資產管理工作的基礎就是科學合理的管理機制，只有在固定資產的管理過程中建立合理科學的監督機制的才能提高固定資產的利用效率。目前的通信企業中的監督機制并不完善，這就造成了存在于固定資產的管理過程中的漏洞，這些問對企業的固定資產管理形成了許多障礙[2]。
1.4固定資產的管理人員不專業，管理的機制不靈活
現階段的通信行業的發展前景還是非常光明的，還是一項朝陽行業。然而在管理制度方面并不是很完善，存在一些急需解決的漏洞。在進行固定資產管理的過程中很多相關工作人員的業務水平都不足以支撐其順利完成工作，這樣會給固定資產的管理工作帶來許多困難，如果不能及時完成應該結束的工作就會導致嚴重的后果。對于通信企業來說還在一定程度的增加了通信企業運營的成本。
2.通信企業加強對固定資產的管理工作改進策略
2.1加強對固定資產管理工作重要性的認識
如果想要將固定資產的管理效率從根本上提高起來，樹立正確的思想態度是最基礎的工作，并且在書里思想態度的過程中最重要的一步就是不斷提升管理層意識。要將參與整個固定資產管理過程的所有管理人員的積極性都充分地調動起來，不能放松對任何一個環節的檢查，甚至還應該加大監督及考核的力度，盡可能將內部資源子合起來，將資源進行合理有效地配置，盡可能避免一些不必要的變動[2]。
2.2提高固定資產管理人員的素質和固定資產的管理意識
對于通信企業來說，進行固定資產管理的員工是對管理效果產生最大影響的因素，在固定資產的管理過程中選擇具有較高素質的管理人員對于固定資產管理工作來說是非常明智的手段。同時，座談會的舉辦可以有效的促進員工之間的交流，使得員工之間可以進行充分有效的交流和溝通，從而總結出更有效的工作辦法。不管是企業的領軍人物還是一個普通的職員，都應該對固定資產管理有著明確的意識，要了解對于企業發展來說固定資產的重要性[1]。
2.3不斷完善固定資產電算化管理工作
現階段的通信企業具有龐大的固定資產規模并且具有非常豐富的種類，雖然對于一些管理工作已經將電算化管理融入其中，也逐漸開始使用條形碼對固定資產進行管理，然而這些操作并沒有真正的融入到固定資產管理工作中去，在管理上還需不斷的完善。
2.4利用現代科學技術，建立固定資產的信息管理系統
通信企業固定資產特點就是種類繁多，和其他一些普通企業相比數量也非常多，想要實現統籌管理的目標不能只是間單的通過人工記錄來實現，所以，加強建設固定資產的信息管理系統是一項必須采取的措施。將現代的科學技術和固定資產管理之間科學合理的結合起來，從而使通信企業固定資產的質量和利用率從真正意義上提高起來。
3.結語
通過以上分析，通信企業應該能夠深刻的了解到固定資產管理對于一個企業來說是多么的重要，所以一旦發現存在于固定資產管理過程中的問題就要及時采取有效的措施，將問題高效高質量的解決。通信企業要將固定資產管理的規章制度不斷的完善，切實把固定資產管理的各項工作落到實處，從而使固定資產的使用效益能夠不斷的提高，保證固定資產的安全性和完整性，從而使企業能夠長久得發展下去。
參考文獻：
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關鍵詞：固定資產管理 有效途徑 建議
一、改進固定資產管理的有效途徑和方法
近年來，寧德市煙草公司從制度建設、強化考核、清產核資、信息化建設和審計監督等五個方面，通過不斷探索和實踐，在提升固定資產管理水平上積累了一定的實踐經驗。
（一）完善機制，落實考核，強化固定資產管理理念
1.建章立制，完善固定資產管理工作流程。建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。針對工作流程，重新修訂《寧德市煙草系統實物資產管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關于印發日常辦公設備分類目錄的通知》，對固定資產的分類進行重新界定，對資產的申報、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核，對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對毀壞、丟失固定資產的行為進行處理。針對審批環節，修訂《福建煙草公司寧德市公司內部會計控制制度――實物資產控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財務收支審批權限及控制權限規定》，完善了《福建省煙草公司寧德市公司車輛管理辦法》。針對配置標準，擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產配置標準辦法》等。
2.強化考核，提高對固定資產管理重要性的認識。加大對基層單位固定資產管理的考核力度，將固定資產的購置審批、過程管理、報廢處置等重點環節納入年終業績評價考核細則，并提高考核分值，使基層單位充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與員工年終績效考核掛鉤，讓全體員工深刻地認識到固定資產是國有資產的重要組成部份，是衡量一個企業綜合實力的重要指標，從而提高自覺保護固定資產意識。
（二）健全組織，明確重點，規范清產核資工作
固定資產清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，要全面掌握全市系統每項固定資產的真實信息，掌握資產最真實的現狀，以徹底摸清本單位固定資產“家底”，掌握單位固定資產占用情況、質量情況及分布情況，這是加強管理的前提條件和基礎性工作；同時，還可以借助這些數據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數據庫，為建立資產管理系統創造必要條件。為使清產核資工作規范化、常態化，需要采取以下措施。
1.健全組織。為加強對清產核資工作的組織領導，由實物資產管理部門和財務部門聯合牽頭，抽調有關職能部門責任心較強并且熟悉資產的人員專門成立固定資產清查小組，制定清產核資工作方案，確保清產核資工作順利開展。
2.明確重點。清產核資的重點放在現場逐項核實資產的數額、管理部門、使用人、存放位置和設備型號等是否與財務卡片賬信息一致，詳細登記每項資產的使用狀況。對發現存在與財務卡片賬信息不一致或有問題的資產，現場逐項查明原因并提出整改措施。對已投入使用但尚未辦理移交手續的賬外固定資產，重新登記入賬，對有賬無實的固定資產查明原因，對于確實已經損壞或無法維修的固定資產，按程序予以核銷。
3.整改跟蹤。在進行了全面的清產核資后，還要繼續把發現問題的整改跟蹤作為一項重要工作抓緊抓好，要求各單位（部門）在規定時間內上報整改完成情況，并通過采取抽查等形式對整改情況進行檢查，達到鞏固清產核資工作成果的目的。
（三）運用信息化手段，實現對固定資產的全生命周期監管
1.實物資產管理信息系統的必要性。隨著行業的改革與發展，地市級煙草公司占有、使用的固定資產規模逐年擴大，其構成日趨復雜，行業對固定資產管理工作也不斷提出新的要求。傳統管理方法已難以適應企業迅速發展的需要，固定資產的信息化管理是解決當前管理瓶頸的最佳方法。為實現資產管理的精細化目標，使資產在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免資產浪費及流失、提高資產使用效益，必須對固定資產管理工作進行系統的規劃和建設，運用信息化系統對固定資產實行集中管理，從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面，進一步提高資產管理的準確性和效率性，真正實現管理水平上的提升。
2.實物資產管理信息系統的建設目標。從2010年開始，寧德市公司與福州高偉計算機技術有限公司聯合開發資產管理系統，提出了“功能全面、簡潔實用、方便快捷”的系統建設思路，力求達到資產的綜合最優，實現資產管理“三化”，即流程系統化、資產可視化、監管可控化。能夠從資產的需求開始，涵蓋資產的申請、登記、變動、維護、盤點直至資產處置的全過程，并有機銜接各級資產管理崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環管理和長效機制。
3.實物資產管理信息系統的實施成效。實物資產管理信息系統實施后打破了傳統的基于職能部門分工的“條塊化”“分段式”管理模式，在資產管理過程中明確管理目標，健全評估與考核體系，統一協調資產管理組織，改變以往資產管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產實物與價值管理脫節等現象，實現了“三升一控”，即：提升工作效率、提升資產使用率、提升決策水平和控制資產費用。
一是提升工作效率。通過建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協作管理模式，促進管理部門之間、管理層次之間進行充分的信息共享和交互，提供有效的數據參考，加快各項資產的審批速度，提高工作效率。
二是提升資產使用率。以系統為支撐，實現資產動態管理，實時查詢資產使用變更情況，并通過資產閑置預警功能，及時處置清理閑置資產，減少資產遺失，發揮資產剩余價值。同時，通過建立統一管理平臺，實現全市資產統一調配，形成資產效益最大化。
三是提升決策水平。通過清晰的層級管理，實現資產落實到人，讓資產使用部門明確資產管理責任；通過建立“橫向集成、縱向貫通”的資產管理系統，為各級管理人員提供快速有效的決策參考。系統實施后，固定資產投入執行率得到逐步提高。
四是控制資產費用。以每年年初核定的固定資產投資預算為基礎，有效控制費用，防止超預算現象發生。通過系統管理，有效促進了資產管理的各項費用考核。
（四）加強固定資產審計，充分發揮審計監督在固定資產管理中的作用
由于固定資產在企業總資產中占有舉足輕重的地位，因而必須加強對固定資產的審計監督，確保國有資產的安全完整，維護企業的合法權益，實現固定資產的保值增值，推動企業健康發展。通過審計，能夠進一步了解固定資產實物結構和權屬現狀，摸清固定資產家底與管理現狀，找出存在問題和管理薄弱環節，提高固定資產使用效益和管理水平。同時，為領導科學決策和有關業務部門規范管理、指導工作服務。所以，對固定資產進行審計必須給予高度重視，充分發揮審計監督在固定資產管理中的作用。2012年，寧德市公司對本部2011年固定資產管理使用情況進行專項審計調查，找出了管理漏洞和薄弱環節，進一步推動了固定資產管理工作上新水平。
二、關于進一步提升固定資產管理水平的幾點思考
通過以上探索和實踐，寧德市公司的固定資產管理意識得到提升、固定資產使用效率得到提高、固定資產管理責任得到落實、固定資產的整個生命周期管理得到較好控制、固定資產賬實不符的問題得到基本解決。在取得一定成效的同時，我們也發現固定資產管理工作中仍存在一些不足，主要表現在：專職固定資產管理人員配備不足；部分員工觀念陳舊，對企業的資產愛護程度還不夠，造成設備快速老化，影響了資產的使用壽命和效果；資產管理信息系統建設還處于起步階段，與先進企業相比仍有不足，資產管理系統中的個別功能模塊（如：預算管理、計劃管理）在執行過程缺乏制度支撐，相關制度還需進一步完善；資產管理制度的執行力還有待進一步加強。針對以上固定資產管理中仍存在的問題，我們將采取以下幾點舉措。
（一）要加大宣傳力度，提高全員責任意識
對固定資產的愛護程度從小的方面反映了個人素質，從大的方面更能體現出一個企業的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產管理人員非專職人員，難以把精力全部投入到固定資產管理工作中，僅靠資產管理員的個人力量很難把資產管理工作做好。而且固定資產管理也不僅僅是資產管理員或其他某個人、某個部門的事情，與每位員工息息相關，是每個人的責任。因此，要加大力度宣傳固定資產管理的重要性，通過對全體員工開展國有資產法律法規的宣傳教育活動，提高全體人員的責任意識，倡導“勤儉節約，愛護公物”的風氣，樹立以企業為家的意識，盡可能地保護固定資產的完好，做到物盡其用，延長固定資產的使用壽命，提高固定資產的使用效率。
（二）要持續改進和完善資產管理制度，提高制度執行力
要按照“規范運作，制度先行”的原則，結合資產管理系統運行過程中發現的問題，持續改進和完善資產管理制度，為資產管理系統各項指標和模塊的設定提供有力支撐。有了可靠的制度保障，為了能夠得到嚴格貫徹落實，還必須得到企業負責人的高度重視。企業領導帶頭遵守和執行資產管理制度，就會起到示范作用，促使員工也認真遵守和貫徹執行。在企業內部營造遵守和嚴格執行企業資產管理制度的良好氛圍。由此可見，企業資產管理的水平與企業領導者的重視程度密切相關，企業管理層在推動資產管理制度完善和貫徹落實中發揮著重要作用。
總之，通過對寧德市公司固定資產管理現狀的分析，結合加強固定資產管理的探索和實踐，筆者總結出一些加強固定資產管理的途徑和方法，并提出了進一步提升固定資產管理水平的幾點舉措，供同行共同交流、探討。我們將繼續努力，不斷進行探索、創新和總結，持續推進固定資產管理上水平。
參考文獻：
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（一）固定資產購進的核算
企業取得固定資產的渠道主要有外購、自行建造、投資者投入、接受捐贈等，本文主要闡述一般納稅人購進固定資產的核算。
（1）購進不需要安裝的生產型固定資產的核算。企業購入不需要安裝的生產型固定資產，其入賬的原始價值包括買價、相關稅費、運輸費用、裝卸費等。因此對于一般納稅人而言此時應根據相關憑證的金額，借記“固定資產”和“應交稅費―應交增值稅（進項稅額）”，貸記“銀行存款”等科目。
（2）購進需要安裝的生產型固定資產的核算。企業購買需要安裝的生產型固定資產，其入賬價值除了包括買價、相關稅費、運輸費、裝修費和專業人員服務費外，還需要加上安裝費。此時應該通過“工程物資”和“在建工程”賬戶來過渡，待安裝完畢，再將在建工程的金額轉入固定資產原值，借記“固定資產”，貸記“在建工程”。
（3）購進消費型固定資產的核算。新稅法規定，企業購入消費型的固定資產，如摩托車、小汽車等，由于這些固定資產與企業技術更新無關且容易混為個人消費，其核算仍與增值稅轉型前相同，即即使取得增值稅專用發票，其所含的進項稅也不得從銷項稅中抵扣，應將其作為固定資產原始價值的組成部分，予以入賬。
（二）固定資產處置的核算
企業固定資產處置的去向主要有出售、報廢、毀損和投資轉出等。但無論是哪種處置方式，會計核算上都要求通過“固定資產清理”科目核算，處置過程中發生的費用和應繳納的稅金，計入固定資產清理科目的借方，取得的收益計入固定資產清理科目的貸方，處置完畢后將固定資產的凈損失轉入營業外支出賬戶，將凈收益轉入營業外收入賬戶。
二、稅制改革對固定資產會計核算的影響
（一）增值稅稅制改革對一般納稅人購進固定資產核算的影響
從2009年1月1日起，我國推行增值稅轉型改革，實行消費型增值稅。這一改革的核心內容是企業新購進設備所含進行稅額不再采用退稅辦法，而是采取規范的抵扣辦法，企業購進設備和原材料一樣，按正常辦法直接抵扣其進項稅額。
對會計核算可能產生以下影響：對購入固定資產入賬價格的影響：企業購進固定資產時按原值入賬，其入賬價值不包括這部分的增值稅，相對改革前入賬價值降低。對固定資產認定的影響：企業會計在認定固定資產與低值易耗品時，由于進行稅制改革固定資產的增值稅不在其原始價值里面，對單位價值較高的認定會產生影響。對固定資產會計核算的影響：取得增值稅專用發票和運輸發票，要將稅額進行抵扣，必須要到稅局認證通過才允許抵扣。而發票的取得與認證有可能要經過一段時間，這與固定資產交付使用之間的間隔時間比較長，顯然如果認證通過后再進行賬務處理會違背會計的及時性原則。
（二）消費型增值稅的實施對固定資產處置的影響
（1）對一般納稅人處置固定資產的影響。長期以來，企業無論以何種方式處置固定資產，其取得的殘值收入都沒有做納稅的賬務處理。2009年我國全面實施消費型增值稅后，企業購進的固定資產允許在購進時抵扣進項稅，而在處置固定資產時如果再不做納稅處理就會出現稅收的不公平。
（2）對小規模納稅人和營業稅納稅人處置固定資產的影響。稅法規定非企業性單位、不經常發生應稅行為的企業，自2009年1月1日起銷售自己使用過的固定資產，可以選擇按小規模納稅人納稅。顯然營業稅的納稅人也按小規模納稅人納稅標準執行。然而這些納稅人在購進固定資產時增值稅并未能抵扣，而在銷售時要按小規模納稅人的標準來納稅，由此可見這些納稅人稅負會加重。
三、改進固定資產會計核算，加強企業資產管理的建議
（一）一般納稅人企業購進固定資產時出現的稅務問題建議
企業在購進固定資產時取得增值稅專用發票，要將稅金進行抵扣必須經過合法認證才可以，而實際工作中很難做到每筆業務都可以貨票同行，這樣就會造成企業取得固定資產的時間跟發票的認證時間存在一段時間間隔，會計不可能長時間不入賬，如果長時間不做處理那就違背了及時性的原則。因此建議在會計核算上，無論是否需要安裝，購進的固定資產所發生的采購費用先通過在建工程賬戶來歸集，等交付使用后再結轉到固定資產賬戶。
（二）固定資產處置的稅務問題建議
關鍵詞：新《醫院財務制度》；固定資產；核算和管理建議
一、醫院固定資產核算現狀及主要問題
1.固定資產標準太低：“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產都作為事業單位的固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據當時的經濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。
2.固定資產購置支出作為收益性支出：醫院在購置固定資產時在當期一次性列支，而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫院管理效果的考核。
3.在固定資產使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產的損耗程度。
4.固定資產報廢無法正確反映，老制度規定：“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點
1.固定資產標準提高：新《醫院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元（其中：專業設備單位價值在1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準適當提高，使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義，符合實質重于形式的會計基本原則。
2.固定資產購置資本化：醫院購置固定資產時借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫院購建大型設備當期的虧損、引導醫院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫院設備的更新換代，可以為群眾更好的服務。
3.廢止計提修購基金制度，計提固定資產折舊：醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。這樣更符合權責發生在和配比原則。
4.建立了“固定資產清理”科目，加強了固定資產處置環節的核算和監督：本科目核算醫院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失，以便醫院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產處置的管理意識，防止國有資產的流失。
5.增設“在建工程”科目，基建會計并入醫院統一會計賬簿，更能完整反映醫院資產。如此核算后，醫院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫院統一帳套核算，更能完整反映資產總額，更有利于醫院會計的全盤核算和監督。
三、固定資產管理建議
1.對固定資產進行全面盤點，徹底清理
按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，結合固定資產的清理狀態，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“庫存物資”科目。
2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產的會計監督體系
醫院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產），資產管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。
3.對固定資產直線折舊，加強使用過程中的管理
按照新制度規定，醫院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫院應當按照新制度對執行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業基金。
4.健全和完善固定資產報廢制度
明確事業單位各類固定資產使用報廢年限；規范固定資產報廢申報程序和手續；定期清查盤點固定資產，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶，核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。
5.引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理
為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網絡管理系統。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫院科學化管理的必然趨勢，是有效發揮現代醫院管理會計職能的物質基礎。
參考文獻：
［關鍵詞］行政事業單位；固定資產；管理；核算
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0084-02
1 事業單位固定資產核算中存在的問題
(1)核算范圍大，數據統計難度大。根據《事業單位財籌規則》有關規定：“一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產全部作為事業單位的固定資產。單位價值雖未達到規定標準,但是使用時間在一年以上的大批同類物資,也應作為固定資產進行核算管理。”這是根據當時的客觀經濟水平和物價水平制定的,現在來看已經明顯不適應,標準偏低。但在國家未出臺新標準前,必須按照此標準認定,造成單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產管理范圍,從而導致單位固定資產核算范圍過大,增加了固定資產數據統計難度,造成統計數據不準確。
(2)未涉及損耗導致賬面虛增。例如，甲事業單位2001年1月購入價值100萬元設備一臺,貨款兩訖,設備使用期限為10年。
①購入當日做如下分錄：
借：事業支出―公用支出(設備購置費)1000000
貸：財政授權支付額度公務費1000000；
同時做增加資產分錄：
借：固定資產1000000
貸：固定基金1000000
②在2010年12月31日,申請報廢,批準后做如下分錄：
借：固定基金1000000
貸：固定資產1000000
甲單位在2001―2010年的資產負債表中資產類固定資產和權益類的固定基金數值雖然相等(均為100萬元),但隨著設備在使用期間發生磨損,2001年年底與2010年年底設備凈值肯定不同。而資產賬面價值均為100萬元,2010年年底即核銷為0,這就使得2001―2010年固定資產的價值虛增。2010年年底,固定資產數值與2009年相差100萬元,數值變化巨大。存在賬面虛增、賬實不符的問題。
③修購基金制度不能替代固定資產折舊制度。修購基金是按收入的一定比例計提的,并不能如實地反映固定資產的損耗程度,它不像折舊費的提取與固定資產的價值和年限相配比。從這個角度來說,計提修購基金制度不能替代固定資產折舊制度。如果固定資產在使用過程中不計提折舊,一方面會造成資產負債表在任何時間只反映固定資產和固定基金的原始價值,虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產和凈資產總量；同時不計提減值準備,固定資產的實際價值以及國有資產的減值無法得以反映。另一方面也會造成固定資產使用期內的各會計期間成本低估,結余虛增,最終會導致收支表提供的結余信息失真。
④固定資產對外投資核算與實際情況不符。事業單位以固定資產對外投資,應按公允價值,借記“對外投資”、貸記“事業基金投資基金”科目,按賬面原價,借記“固定基金”、貸記“固定資產”科目。這樣處理存在兩個問題：一是投出固定資產的公允價值與固定資產賬面價值的差額沒有得到反映；二是投出固定資產的賬務處理與投出材料、無形資產、貨幣資金等的賬務處理不一致。
⑤現有制度和規定導致融資租入固定資產核算不準確。《事業單位會計制度》規定,事業單位融資租入的固定資產,按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。融資租入固定資產時,借記“固定資產”、貸記“其他應付款”科目；支付租金時,借記有關支出科目、貸記“固定基金”科目。同時,借記“其他應付款”、貸記“銀行存款”科目。這樣處理存在的問題是,融資租入固定資產實際上是分期付款購置固定資產,但其賬戶的對應關系與其他購置固定資產所形成的賬戶對應關系(借記有關支出科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產”科目、貸記“固定資金”科目)不同,難以按設備價款、運雜費、安裝費等一次性計價入賬。融資租入固定資產的租金分期支付,固定基金隨著租金的支付而相應增加,不同于固定資產按協議價一次性入賬,并且每期支付的租金中僅包括了固定資產買價的分期付款部分、出租企業墊付資金的利息以及出租時收取的手續費等,而不包括融資租入固定資產時發生的運雜費、安裝費等。因此,“固定資產”與“固定基金”科目的金額不相等,虛減了事業單位在固定資產中占用的基金。
⑥固定資產使用報廢無法正確反映。如事業單位乙經批準報廢賬面原值1萬元的復印機1臺,支付清理費用100元,殘料收入200元。
會計處理如下：
經批準報廢復印機
借：固定基金10000
貸：固定資產10000
支付清理費用：
借：專用基金修購基金100
貸：銀行存款(或現金)100
取得殘料收入
借：銀行存款(或現金)200
貸：專用基金修購基金200
這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。目前,事業單位固定資產使用年限不明確,報廢的隨意性較大。而對于大型、精密、昂貴的設備、儀器,由于報廢手續過于繁雜,無法做到及時報廢,也會造成會計上不能及時核算固定資產殘值。
2 事業單位固定資產核算的建議
第一,適當提高固定資產單位價值標準,建議將桌椅等辦公用品作為低值易耗品進行核算和管理,直接在當期事業支出中列支,不再進行固定資產管理。同時,參照物價上漲水平,提高固定資產的單位價值標準。
第二,廢止計提修購基金制度,建立固定資產折舊制度,借鑒企業固定資產會計核算制度,設置“累計折舊”科目,取消“專用基金修購基金”科目。購置固定資產時可直接借記“固定資產”、貸記“銀行存款”等科目。計提固定資產折舊時(事業單位可采用真線法),借記“事業支出折舊費”、貸記“累計折舊”科目。還以事業單位甲為例,每年末計提折舊分錄如下：
2001年1月1日購入時：
借：固定資產1000000
貸：銀行存款1000000
2001年12月31日計提當年折舊：
借：事業支出折舊費100000
貸：累計折舊100000
2002―2009年每年計提折舊：
借：事業支出折舊費100000
貸：累計折舊100000
2010年年末經批準報廢時：
借：累計折舊1000000
貸：固定資產1000000
第三,固定資產對外投資借鑒企業會計處理將固定資產對外投資的會計處理改為：借記“累計折舊”、貸記“固定資產”科目,按其金額,借記“對外投資”科目。這樣既保持了賬戶的對應關系,又與企業對外投資的會計處理基本保持一致。
第四,基建會計核算并入事業單位會計核算,增設“在建工程”科目事業單位的固定資產除外購外,也存在利用財政基本建設撥款、單位自籌資金進行各項基本建設的情況,對基本建設形成的實際成本支出也應作為單位資金支出,做出相應的會計處理,并在報表中予以反映。把基建會計核算并入事業單位會計核算,真正反映自行建造取得固定資產的行為。新設“在建工程”科目,核算外購需要安裝的工程、基建工程等發生的實際支出。在“事業基金”科目中增設“固定資產撥款轉入”、“固定資產投資轉入”等較細科目,分別核算由財政或上級撥入專款、接受外單位投資形成的固定資產。
固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段，在國民經濟管理和社會發展中起著十分重要的作用。我市的固定資產投資統計工作是監測我市國民經濟發展趨勢，對全社會固定資產投資進行宏觀調控和管理的重要依據，是進行投資決策和管理不可缺少的基礎數據。
一、我市固定資產投資統計的基本現狀
1、我市投資項目與報表的收集方法：一，統計人員一般是由鄉鎮和市級機關部門專兼職人員搞投資統計工作，一般按照所屬本單位轄區的企業或自己的投資項目，進行統計項目建設,目前全市鄉鎮政府及事業單位這一級共有專兼職固定資產投資統計人員35個左右；
二，投資統計人員通過自己所掌握的投資項目進行調查登記，向投資單位布置基層報表，投資單位一般暫時確定兼職人員，負責向統計局定期報送報表。
2、統計人員的培訓和數據的審核方法：投資項目的隨意性，導致投資單位的不固定，投資單位不固定，導致投資統計人員的業務培訓難以保障，加之投資基層表報表種類繁多，指標繁瑣，加之有的項目的指標無法準確掌握和統計，如規劃用地面積和建房施工面積，投資單位統計人員很難在短期內學會業務，往往存在投資單位統計人員還未學會業務，項目就完工了。因此，培訓工作只能采取邊布置報表邊培訓的方式，對每個投資項目統計人員逐一培訓，雖然量大面寬，但這是唯一可取的培訓方法。
二、現行廣漢市投資統計工作存在的問題
（一）收集報表難。基層統計人員都有一個共識：就是收集報表難，而收集投資報表更難。一是收集報表難的共性因素還在一定范圍內存在。如投資單位的認識問題、重視程度等因素，特別對于一些市級單位相當困難。二是固定資產投資統計的特殊性所決定。一方面，伴隨著市場經濟的發展，投資的主體也變得復雜化，從而使投資統計人員尋找投資項目的難度大大增加。另一方面，固定資產投資都具有時段性，大多數建設期較短，像設備購置，甚至幾天即可完成。如此一來，就容易導致項目的遺漏。三是一些投資主體由于受氣候和所處地理位置影響，我們無法準確掌握各個單位的投資進度。
（二）時間與工作量矛盾日益突出。相對于收集報表的難度有增無減，統計部門的任務卻越來越重，而我局負責投資專業的統計報表人員僅1名，還要協助搞其他工作和其他日常工作，工作任務更是重上加重。從上報時間來看，按報表制度要求時間在月底30日前上報，從投資單位上報到市局規定的上報時間，僅僅幾天時間，既要催報報表，又要對本級報表進行錄入和審核，在這短短的時間內，查詢時間很局限，數據質量就很難保證。
臨近報表上報日期，就得一個一個單位催報，只要有時未進行催報有的單位就借故事情多沒時間報表，一是通過打電話催報（這是主要渠道），一次不成多次催報，在催報的過程中，有好幾種情況出現，一種情況是項目單位統計人員不在；其二是投資單位更換統計人員，交代不清，搞的本月累計數據還沒有上月累計數大。其三是單位內部推卸工作，不想承擔投資統計工作，多一事不如少一事。二是通過黨政網催報報表，但有的單位不涉及固定資產投資任務就不給統計局報項目。
（三）投資指標太細，資料來源太少。一張固定資產投資報表，從頭到尾涵蓋了企業概況、投資額和新增固定資產，房屋建筑面積和項目個數，投資資金來源、新增生產能力、利用外資等多項指標，同時，固定資產投資統計不象工業、貿易業等有會計報表等完整的資料來源。投資表需要投資者和建設者共同完成。而現有單位的原始記錄，統計臺帳不齊全，難以實施規范化管理，搜集數字比較困難，只好按照工程概算和形象進度估計上報。統計數字準確性，無從保障。
（四）基層基礎工作十分薄弱，難以保障源頭數據的準確。主要表現在：一是基層統計人員缺乏，有的一個鄉鎮統計員要面臨統計局所有的報表，還有大型普查和其他調查，工作任務繁重。二是一些單位領導認識不到位，只重視最終的統計數字而不重視統計工作，上報報表是應付了事，原始數據準確性難以保障。三是由于投資基層單位的臨時性，很多基層統計人員沒有形成上報投資報表的意識，有的甚至視投資報表為多出來的工作，不理解統計工作，配合程度低，時間觀念差，不能主動積極地按時上報報表，工作十分被動。四是人員變動十分頻繁。有的單位年年更換，有的單位甚至一年換幾次，往往剛熟悉報表又被換走了，新/！/來的又得從頭學起，造成統計工作的斷層。
（五）投資專業人員培訓力度速度與經濟發展速度不相適應，不適應現有統計工作。專業人員業務水平的高低也是影響數據準確的重要因素之一。專業人員提高業務水平的途徑一是通過自學，二是通過上級業務主管部門培訓再教育。上級業務部門除了每年一次的年報培訓外，針對投資統計的專業培訓很少。年報培訓的時間也只有一天，要進行總結、布置報表、上機操作等事項，時間太短，根本達不到培訓的效果。
三、對改進當前固定資產投資統計工作的幾點建議
1、加強部門協調，暢通信息渠道
統計部門做為政府的
綜合經濟部門，國民經濟的信息中心，只靠統計一家來做工作，難度肯定會較大，但如果政府相關部門協調起來就不同了。在固定資產投資統計中，很多工程項目對于相關政府部門（如發改、經貿、教育、水利、國土等部門）來說，都是了解的，甚至都掌握著從項目立項到工程進度的詳細資料，但由于缺少協調溝通和聯絡機制，統計人員卻還需四處“找”項目。雖然在很多場合，各級領導都談論過“協調”的重要性，可實際工作中，由于統計部門的社會地位使然，很難做到。所以要改變現有狀況，必須從體制上解決，即應由各級政府統計部門制定切實可行的操作方法，并以一定形式規定下來。 2、嚴格執行投資統計制度
投資項目的統計和管理是投資統計的基石。能否準確掌握投資項目，事關投資統計的數據質量，是投資統計工作的重中之重。一是“投資完成額”必須堅持按“工作量”統計的原則，不得用計劃進度或財務支出數代替工作量。二要建立項目連續統計制度，一旦開工，就必須連續統計，一旦竣工，就不得再列入統計。三必須由項目建設單位報送基層表，基層表應加蓋項目單位公章，單位負責人、填報人簽字。四是基層表的內容必須填報完整，表中各類分組指標沒有填報的，必須由項目單位的統計人員補報。
3、建立投資項目的開工備案制度
對投資項目開工實行“備案制”。凡是由發改委、經貿委等有關部門審批的項目，均應到統計部門進行登記備案，以便我們及時掌握，區別情況進行統計。建立建設項目開工報告制度的目的，就在于增加政府各部門的協調，實現資源共享。
關鍵詞：電視臺 固定資產 管理
電視臺的經營管理特別是作為產業運作和資本運營的重要物質條件的固定資產管理，還處于起步階段，存在著制度不完善、機構不健全、設備利用率低下、賬實不符、網絡資產核算不準確等問題，制約和阻礙了電視臺的營運，給國有資產管理帶來了許多的困難。應該說技術和管理是廣播電視事業發展的兩個車輪子，沒有技術和管理工作的現代化、科學化，不按廣播電視事業的客觀規律辦事，我國廣電事業應對WTO是困難的。因此，提高電視臺對固定資產管理的地位和認識迫切地擺到我們面前。
一、固定資產管理存在的問題
(一)資源配里不合理。浪費現象比較普遍
近幾年，各地電視臺加快了硬件投入。有的設備已經達到了國際先進水平。雖然增加、更新設備是事業發展的重要保證，但是，如何合理配里，做到既保證事業發展，又不浪費資源，又能節約資金，卻很少有人研究。因而重復購里、限制不用設備的現象屢有出現，既浪費資源，也造成設備運轉低效。
(二)現行的記賬方法影響了固定資產價值的真實性
電視臺執行的是事業單位會計制度，不講折舊。固定資產取得時一次性計人費用，同時作固定資產和固定基金增加。隨著自然損耗和無形損耗的加快，固定資產和固定基金的數額始終保持不變，固定資產的凈值得不到真實的反映，如幾年前購里的電腦，現在面臨淘汰，但賬上無法反映現在的價值。
(三)網絡資產核算有待完善
目前，有線電視網絡已具相當規模，成為電視行業的主要產業支柱。但在網絡建設過程中有些單位只顧工程建設。很少進行工程核算，部分工程完工后，資產沒有及時反映。造成最有活力和投資吸引力的網絡資產不完整、不全面。
(四)制度不完善
早在1991年，廣電部、財政部和國資局聯合下發了《廣播電視事業單位固定資產管理辦法(試行)》，這對當時加強電視臺的固定資產管理起到了積極的作用。隨著事業的發展，有線電視的并入，固定資產規模大為擴張，加之數字技術與網絡技術的快速發展，電視臺的產業結構、布局、內容和傳播方式等發生了重大的變化，1991年的管理辦法已經不能適應事業發展的要求。
(五)機構不健全
現在，固定資產原值達千萬元以上的電視臺比較普遍，盡管管理內容浩大，保值增值任務艱巨，卻很少有電視臺為此設里專門的管理部門，管理基本停留在簡單登記反映階段，‘重購輕管，只用不管’等現象十分普遍。有的電視臺只是在技術部門或后勤部門設一兩個人兼職管理；還有的電視臺，索性就把管理交給了財務部門，由財務人員在賬面上進行管理。凡此種種，致使電視臺固定資產管理工作處于一種半真空狀態。
(六)基礎管理薄弱，賬實不符
電視臺固定資產基礎管理工作薄弱。主要表現在：缺少固定資產購建統一規劃，不編制年度預算，即使有預算也不認真執行：添里固定資產，不按規定建立固定資產卡片，有的雖建立了卡片，但規格、型號、編碼、建造單位、存放地點等不是沒有就是不全：固定資產維修、更新等基礎資料基本空白；資產存放隨憊變更，人員調動不辦理手續；個別自制固定資產在費用列支后不辦理入賬手續、部分贊助或活動充抵的固定資產不及時入賬，形成賬外資產：沒有定期進行固定資產盤點，不辦理報廢核銷手續，造成固定資產只有增加沒有減少等，導致固定資產賬實不符。
二、增強固定資產管理的對策
隨著廣播電視事業的日益發展，我臺批量購買的設備較多，有時出現一次購買設備的金額超過百萬元，甚至數百萬元。這樣批量購買的設備種類繁多、型號各異、數量較大。將這樣一批批設備逐步細化、一一填卡登記、輸入計算機。在年底與財務對賬顯得極其費時、費力，如果一旦對賬發生差錯，將很難在批量設備中發現是哪條記錄或哪幾條記錄出現錯誤，很難發現出錯原因。對賬將變得十分困難。因此在我臺固定資產信息管理系統白認基礎上開發自動對賬系統是十分迫切和必要的。為此本人開發完成了山東電視臺固定資產信息管理對賬系統。該系統在山東電視臺固定資產信息管理系統的基礎上增加了自動對賬功能。具體功能實現由以下幾個模塊組成：
(一)增加入庫驗收單數據庫
入庫驗收單是電視臺固定資產財務記賬憑證。該系統增加了入庫驗收單數據庫，將入庫驗收單(記賬憑證)納入固定資產信息管理的范疇。該數據庫數據結構由入庫單編號、入庫日期、資產名稱、資產型號、數量、單價、金額、卡片數量、報廢金額、實際金額10個字段組成。
(二)入庫單數據查詢
該模塊功能根據設置的條件，查詢、打印符合條件的入庫單信息。
條件設置：系統同時提供了入庫單編號、入庫起始日期、入庫截止日期、資產名稱、資產型號幾個條件設置項。各設置項之間是“與”的關系，用戶可根據需要任意組合。本查詢設置了入庫的起始和終止日期，用戶可以了解任意時間段的固定資產的入庫情況。
查詢：條件設置完畢，按“數據查詢”按鈕對入庫驗收單數據庫進行準確或模糊查詢。
打印：按“F7”熱鍵。實現打印入庫驗收單數據報表，該報表由入庫編號、資產名稱、資產型號、入庫日期、數量、單價、金額等組成，并對金額、報廢金額、實際金額進行求和統計。
(三)固定資產卡片主庫增加入庫單編號字段
固定資產卡片主庫是該管理信息系統的核心，該數據庫數據結構由編號、設備名稱、型號、數量、單價、金額、使用部門、領用人員、領用日期等字段組成。數據庫中的每一條記錄都與實際工作中的每一張固定資產設備登記卡相對應。為該數據庫增加“入庫編號”字段使其數據與入庫單數據庫相連接。
(四)入庫單數據自檢
該模塊通過兩個計算公式：數量*單價=金額、實際金額=金額-報廢金額，由計算機自動對入庫單數據庫進行自動檢查。以保證入庫單數據的正確性。
(五)入庫單記錄修改
如果發現入庫單記錄有錯誤需要對入庫單數據進行修改。可調用該模塊。在該模塊中輸入入庫單編號后，程序便自動根據入庫單編號對入庫單數據庫進行檢索并顯示該記錄。我們便可對入庫日期、資產名稱、資產型號、數量、單價、金額、報廢金額、實際金額等字段進行修改，修改完畢按“修改確認”按鈕進行存盤。
(六)設備報廢
該模塊功能除將報廢設備記錄刪除，并在報廢庫中增加該記錄外，還對入庫單數據庫作如下操作：(1)通過報廢設備記錄的入庫編號檢索入庫單數據庫，找到該入庫編號的指定記錄；(2)在入庫單數據庫指定記錄中更改報廢金額使其值為原報廢金額+該次報廢金額；(3)入庫單數據庫指定記錄的實際金額更改為原實際金額一該次報廢金額。
(七)入庫設備查詢
該模塊實現按入庫單編號字段對固定資產卡片主庫進行查詢和逐筆對賬功能。只要在該模塊中輸入入庫單編號，程序便自動如下工作：(1)對卡片主庫進行檢索并采用多窗口顯示技術顯示符合條件的記錄；并根據設備金額進行自動求和統計；(3)同時，也對入庫單數據庫進行查詢，并顯示該條記錄；(4)對求和統計結果與入庫單實際金額相比較，如果相等則顯示“對賬正確”，否則顯示“對賬：錯誤”。
(八)自動對帳功能
在該模塊中只要輸入入庫起始日期和截止日期，單擊“自動對賬”按鈕該程序將固定資產卡片主庫在該日期范圍內符合條件的記錄按入庫單編號進行分組按金額求和統計。同時根據入庫編號對入庫單數據庫進行檢索查詢，自動與入庫驗收單數據庫實際金額進行比較、實現自動對賬功能。
如果對帳結果發現錯誤，根據入庫單編號，查詢入庫單數據庫指定記錄，與原始記賬憑證進行核對，看是否是入庫單數據輸入錯誤。如果是入庫單數據輸入錯誤，則調用“入庫單記錄修改”模塊對入庫單記錄進行修改；如果入庫單記錄正確，則根據入庫單編號，對固定資產卡片主庫進行查詢，檢索符合條件的記錄，逐一與固定資產原始卡片進行核對。對發現錯誤的記錄，調用“記錄修改”模塊對固定資產卡片主庫出錯記錄進行修改，直至對帳正確為止。
關鍵詞：機關事業單位 固定資產 管理
機關事業單位的固定資產是指屬國家所有，由機關事業單位占有使用，單位價值在限定標準以上、使用期限超過一年，并且在使用過程中基本維持原有物質形態的資產。隨著經濟發展，社會公共事業不斷壯大，作為政府職能運行的重要物質基礎，機關事業單位添置了大量的辦公設備、交通工具、電子產品等固定資產，盡管在購置前通過財政預算和政府采購進行了管控，但部分單位在使用中仍不同程度地存在著實物管理不嚴謹、核算不準確、不能物盡其用等諸多問題，這既不利于推進公共服務職能高效履行，也不利于提高國有資產的使用效益，因此，應切實加強機關事業單位固定資產管理制度建設，把固定資產管理納入規范化、制度化、常態化、信息化軌道。
一、機關事業單位固定資產管理現狀分析
（一）固定資產管理制度不健全
1、對固定資產使用效益缺乏有效監管。機關事業單位購置固定資產的資金主要來源于財政撥款，事前基本都按規定通過了預算審批和政府采購，但有的單位不是從實際需求出發，為了小部門利益或只圖自已方便，不斷申請增添固定資產；有的單位固定資產出現閑置后不能盤活，有的單位又要重復購置，缺乏靈活調撥機制，導致固定資產利用率低，這些都加劇了財政壓力，在建立節約型政府和效能型政府方面起了負作用。
2、機關事業單位財務核算制度不科學。機關事業單位現行的會計制度對固定資產只按原值入賬，在日后的使用過程中不計提折舊和固定資產減值準備，不具體規定各類資產的使用年限。同時，有的單位資產入賬時不計運雜、安裝、保險等費用，只取發票金額，人為縮小了資產價值。待實物報廢或做其他處置時，經國有資產管理部門核準后一次沖銷，資產負債表中無法如實反映資產損耗度，總量虛高，長此以往，固定資產賬面價值距實際價值越來越遠，又難以引起領導重視，是導致固定資產缺乏有效管理的主要因素。
（二）購置與管理不對稱，虎頭蛇尾
1、對固定資產管理的重要性認識不足。部分機關事業單位的領導更注重對差旅費、招待費、公車和集體福利等經費開支的管理，這些資金由于標準與權限等制度嚴格明晰，所以控制得當，但也占據了財務人員的絕大部分時間和精力。由于部分單位從管理層到一般人員在意識上重錢輕物，重購置而輕管理，導致資產領用、保管、調撥、維護、轉讓、報損及儲存等日常管理手續不完備不及時不規范，賬實不符、家底不清，給國有資產流失埋下了隱患，因此必須從制度上健全、規范和加強管理。
2、缺乏行之有效的管理制度或流于形式。固定資產數量龐大，種類繁多，盡管相比流動資產來說價值更大、使用年限更長，發揮效益更持久，但由于制度層面長期存在看重資金管理、漠視實物和固定資產管理的問題，絕大多數單位都由財務人員兼管固定資產，機構不健全，人力缺乏導致內控機制缺失或流于形式。如有的單位成立時間較長，新晉人員往往不熟悉單位歷史，對資產屬性了解程度不夠，沒有可靠的財務資料查詢，時間精力又有限，嚴重制約了管理效能；有的單位管理手段落后，管理部門和使用部門、管理人員和使用人員脫節，帳物分離或賬物不符，缺乏有效的監督、考核和激勵機制；有的單位長期不及時徹底盤點，出現了數量不清，賬實不符，規格混亂，職責不明，互相扯皮的現象，會計無法確認盤存數量及其價值的增減，失去了對實物的控制，無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化，
（三）賬實不符
根據《行政事業單位會計制度》，對資產增減變動及時準確入賬，提供真實有效的財務信息是會計人員職責，日前各單位在購置時基本能按總賬、明細賬和固定資產管理卡片規范入賬，購置和入庫人員分離，但歷史上長期的粗放式管理思維，內控制度不健全，內控機制執行力差，責任不明確導致了后期的賬實不符。如固定資產不進行定期徹底盤點，對實體早已不存在、報廢或處置的資產沒有及時采取賬務處理，長期掛賬虛列；通過贈與、獎勵、無償調入、盤盈等其他渠道取得的資產直接列入支出或根本不進行資產登記核算，長期游離于賬外；資產的領用、報廢、調撥和變賣手續不規范，記錄欠缺，不按規定程序處置，導致資產家底不清和流失，長此以往甚至使得盤點后對賬實不符的原因都無據可查，極易造成固定資產的流失。
（四）監管機制欠缺
近年來，從國家到地方對行政事業單位的固定資產管理工作普遍加大了力度，相繼出臺了一系列法規，采取了行之有效的措施，在一定程度上摸清了家底，規范了管理，但對部分單位仍然存在的重購置輕管理的現象， 如資產盤點不夠及時，在出售、轉讓、報廢固定資產時不按規章制度及時辦理；對實體已經不存在的資產不及時完整反映；一些有機會追回的固定資產因程序復雜或耗時較長輕率處理，含糊報損，免去麻煩，如果不加以控制，勢必造成管理混亂，導致資產流失。
二、強化機關事業單位固定資產管理的途徑
（一）健全規章制度，加強管理確保落實認識不到位，制度再好也難落實，國有資產的安全完整與保值增值要落到實處，需要國有資產管理部門出臺制度并列入考核目標，促使各單位領導充分認識到管好用好國有資產的重要性，實行管理部門、責任部門和使用部門分級負責、責任明確到人的管理體制，成立專門機構或配備專職管理人員，負責資產的登記保管、調撥劃轉和檢查維護，如對離職調動人員占用的財物如何辦理移交手續，及時劃轉或收回，如何折價轉讓等薄弱環節建立行之有效的制度，以免相互擠占挪用，保證資產管理不脫節、不缺位，管用結合，物盡其用。建議對部門領導進行離任審計時，加入固定資產安全完整內容。建立考核及獎懲制度，對責任事故造成的損失由過失人進行賠償，造成重大損失的要依法追究相關人員的責任，做得好的單位及人員則要給予適當獎勵，讓管理工作有章可循，違章必究。
（二）改革會計核算方法。建議改革目前僅以原值反映資產價值的核算方法，采用企業會計制度中的減值法，計提折舊和減值準備，真實反映現存固定資產狀況和所占用資金使用效益。
（三）強化人員培訓，提升業務技能
如前文所說，機關事業單位固定資產管理很多都是由財會部門負責，會計對固定資產管理的認知程度直接影響資產管理效果，如某些物品如何在固定資產和低值易耗品間準確區分。完善資產管理首先要提高領導和財務人員的財經法規意識，強化人人參與資產規范管理的理念，其次要加強培訓學習，持續提升財務人員業務素質，嚴格執行財經法規，規范和完善賬務處理流程，切實履行會計核算與監督管理的雙重職責，做好資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。
（四）加強政府監管力度，引入社會監督機制。以國有資產管理部門為核心建立固定資產數據庫，按照工作需要在各部門間靈活調配，從根本上加強資產使用效益。同時，財政審計等監督部門不定期對固定資產進行審計，加強盤點和處置的監控，發現問題及時處理，對違規固定資產處理獲得的收益全額納入財政。提高透明度，用社會化監督和公眾同參與的方式有力補充監管力量。
（五）實現電子化管理，提高工作時效。面對數量龐大，種類繁多的固定資產，純手工方式已無法滿足實際需要，只有采用電子化管理，在詳盡清產核資，徹底摸清家底后，運用固定資產管理軟件在資產入庫時即賦予其一個終身唯一編碼，從購入、使用到增損、轉移、退出的整個使用周期進行動態跟蹤，實時監控。使資產清查、登記、統計工作化繁為簡，優化資產的合理配置，確保資產高效可靠運營。
結 語：
加強我國機關事業單位的固定資產管理，還有很長的路要走，有關部門不僅要關注資產的購置，還要對固定資產進行規范化、科學化管理和經常性的監督檢查，只要堅持讓規章制度與監管落實齊頭并進，我國機關事業單位的資產管理一定能夠不斷完善，有效地保證國有資產的安全完整和效益最大化。
參考文獻：
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【關鍵詞】高校；新財務會計制度；固定資產；會計核算；權責發生制
【Abstract】In this paper， under the framework of "college finance system" and "college accounting system"，the author puts forward some problems about accounting of fixed assets in universities and offer some relevant suggestions.
【Key word】college；new accounting system；fixed assets；accounting；
the accrual basis
財政部于2010年9月了《高等學校會計制度》（第二次征求意見稿），于2012年12月了《高等學校財務制度》（財教[2012]488號）。在新制度中，引入了原只用于企業會計核算的“權責發生制”原則，相應制定了新的固定資產核算體系，在固定資產確認、計量、計價和固定資產計提折舊等方面發生了很大的變化，基于對資產進行更好的管理與控制的目的，本文將對這些變化進行深入分析，探討更完善的會計核算與財務控制方法。
舊制度下會計核算基礎是收付實現制，沒有成本核算，固定資產在購置當期一次性計入支出，此后以原值保存至報廢。調查結果顯示，很多高等學校對固定資產管理認識不足，管理水平不高，很多學校在固定資產的使用上不顧成本和使用效率，購置之后，忽視清查和管理，這種狀況下，高校財務賬面固定資產金額并不能代表其真正的價值。
新制度中有關固定資產核算的相關變化包括：整合基建會計與高等學校財務會計；計提固定資產折舊和無形資產攤銷；區分資本性支出和收益性支出；進一步完善會計科目設置和相關會計核算；完善財務報表體系和會計報表格式。會計核算基礎由收付實現制變為權責發生制給高校會計工作帶來了重要的積極影響，實現了費用與資產使用期間的配比，保證了財務信息的準確性，提高了會計信息質量，為核算教育成本提供了制度保障。
新制度比照企業固定資產的核算標準，對高校的固定資產不分一般設備和專用設備統一按照單位價值2000元以上的標準作為高校的固定資產單位價值標準。這樣不但適應了社會經濟環境變化的要求，同時也統一了固定資產的核算口徑，規范了高校固定資產核算的內容和范圍，便于指導實際工作。
固定資產的后續計量包括資產的分類、折舊的期間與方法選擇、每期末的價值重估、殘值確定、清理報廢及相應的會計處理。
一、固定資產的分類
固定資產計提折舊取決于兩個因素：固定資產原值和使用年限，而固定資產使用年限必須在固定資產分類的基礎上按類別確定。為了保證固定資產分類和使用年限的統一，提高各高校間會計信息的可比性，確保固定資產核算、管理和績效評價采用統一標準，本文建議參照財政部《全國行政事業單位資產清查報表系統》和《高等學校財務制度》中“文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊”的規定，以及土地的特殊性，將高校計提的固定資產折舊對象分為九大類，即房屋建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通信設備、儀器儀表及其他、文體設備以及家具用具，并對九大類別的固定資產分別規定折舊年限和折舊方法。針對不同類資產的使用特點合理確定折舊期間與折舊方法，便于固定資產的核算與管理，又能合理地計提固定資產折舊，確保固定資產的核算和信息披露具有統一性、可比性。
二、折舊的期間與方法
《高等學校財務制度》規定：“高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊。”折舊額分期計入相關費用，在固定資產的預計使用壽命內平均分攤固定資產的成本。通過對固定資產計提折舊，使固定資產的損耗得到體現，保證了固定資產的賬實相符，真實地反映了高校固定資產的使用狀況，有助于加強對固定資產的管理。固定資產按計提折舊后的凈值在資產負債表中反映，體現了固定資產的實際價值，提高了財務報表的可靠性。但新制度并未對固定資產的折舊年限進行統一規范。如果各高校固定資產的使用年限不統一，提供的固定資產信息缺乏橫向可比性，必然導致高校教育成本計量的不準確和不可比。本文建議采用《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》規定，“設備按分類折舊率（專用設備按8年，一般設備按5年，其他設備均按10年折舊）計提折舊；各年房屋建筑物應提折舊統一按當年房屋建筑物固定資產總值的2%（50 年折舊期）計提。”以此規范各高校固定資產折舊年限標準，確保固定資產會計信息的可比性。
企業會計準則提供的固定資產的折舊方法主要包括平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法等。不同的折舊方法將直接影響固定資產折舊額在不同年度間的分配情況，進而影響高校各年教育成本的核算。新制度下，文物文化資產、已提足折舊仍繼續使用的固定資產和單獨計價入賬的土地不提折舊，對其他高校固定資產折舊給出了年限平均法與工作量法，但是高校的固定資產種類多、規模大，一般設備和房屋建筑物，由于損耗均勻，使用年限較長而采用年限平均法計提折舊比較合理，但是對于高精尖儀器、電子類設備來說，技術含量高、更新速度快，雖然在形態上保持完整，但是由于技術進步使更新換代產品不斷涌現，技術壽命大大縮短，這類固定資產經歷的無形損耗顯得尤為突出，采用年限平均法或工作量法計提折舊不能真實體現這類固定資產的凈值，可能出現固定資產的賬面凈值遠遠高于其真實價值，造成賬實不符的局面。鑒于此，本文建議對科技含量高、價格昂貴、生命周期短以及無形損耗嚴重的高精尖儀器、電子類等教學科研設備，應采用雙倍余額遞減法或年數總和法等加速折舊法計提折舊，以保證固定資產賬實相符，保障會計信息質量的可靠性。新制度對以科研項目經費購入的固定資產，按照資產使用年限和項目期間孰短確定其使用壽命，這種核算可以真實反映科研經費的支出情況，但是不利于反映資產的真實價值，本文建議在充分考慮資產使用狀態的基礎上確定該類資產的折舊年限以反映其真實價值。
三、固定資產折舊會計處理的銜接
新舊制度的銜接首先要做好固定資產的清查與清理工作，在賬實相符的基礎上做好固定資產清理，對應報廢的資產進行報廢處理，這樣固定資產計提折舊才更真實、科學。老制度對固定資產不提折舊，對購入的固定資產在核算時一次性進入當年相關支出科目，同時增加固定資產和固定基金，導致高校固定資產的賬面價值與實際價值嚴重背離，資產賬面價值虛高、賬實不符。按《高等學校財務制度》規定，從執行新制度開始計提固定資產折舊，實務中如果只對新增固定資產計提折舊，不對存量固定資產補提折舊，就不能夠準確地反映高校固定資產的實際價值。但很多高校賬面都是十幾億甚至幾十億的固定資產，如果對賬面上的固定資產一次性補提折舊則工作量非常大，而且補提折舊的金額對當年賬面的資產價值及支出、結余金額都會有影響。面對這個問題建議對存量固定資產重新分類，按照分類標準確定固定資產的使用年限，對已超出使用年限的固定資產全額計提折舊，未達到使用年限的按照實際已使用年限計提折舊。計提折舊的會計核算可參照企業會計準則的規定，固定資產從不計提折舊改為按新制度要求計提折舊屬于會計政策的變更，可采用追溯調整法處理。在老制度下，購入固定資產時借記有關支出科目，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。新制度不再使用“固定基金”科目，補提折舊的金額借記“以前年度調整”科目，貸記“累計折舊”科目，新增資產按月計提折舊，借記“教育費用”、“科研費用”、“管理費用”、“離退休保障費用”等科目，貸記“累計折舊”科目。考慮到普通圖書的特殊性，新制度要求于購入時一次性提足折舊。
四、每期末的價值重估與減值處理
新制度為了真實反映資產價值引入固定資產折舊制度，但是比照企業會計準則，本文認為引入減值測試將更加準確地反映資產價值。對于處于科研前沿的高校，隨著外部經濟環境改變和科技進步，設備淘汰更新比較快，為了能更準確地反映高校教育成本、固定資產凈值等情況，建議借鑒企業會計準則，在《高等學校會計制度》中增設“固定資產減值準備”科目，作為固定資產備抵科目，用于反映固定資產價值減少情況。在每年年末，對可以取得公允價值的固定資產，按可收回金額低于其賬面價值的金額來確定需計提的固定資產減值準備，借記“資產減值損失”科目，貸記“固定資產減值準備”科目。在資產負債表中，建議增設“固定資產凈額”和“固定資產減值準備”項目，用于反映高校固定資產在期末的實際價值。
五、清理與報廢處理
新制度下，為了簡化核算，對高校固定資產計提折舊時不考慮殘值，同時要求各高校的固定資產進行定期清查盤點，每年至少盤點一次。對于發生的固定資產盤盈、盤虧，應當及時查明原因，按規定報經批準后及時進行賬務處理。盤盈的固定資產，應當按比照同類或類似資產市場價格確定的價值入賬，并確認為當期收入；盤虧的固定資產，應先扣除可以收回的保險賠償和過失人的賠償等，將凈損失確認為當期費用。在處理固定資產時使用“固定資產清理”科目，反映高校因出售、報廢、毀損等原因轉入清理但尚未清理完畢的固定資產的賬面凈值，以及固定資產清理過程中發生的清理費用和清理收入等各項金額的差額。在資產負債表中根據“固定資產清理”科目的期末借方余額填列，如為貸方余額，則以“-”號填列。這種處理避開了收入費用表，處理當期不會影響收支總額，不能真實反映資產處理的實質，與相關的固定資產盤盈、盤虧的會計處理不一致，本文建議將固定清理與費用支出掛勾，保持固定資產會計處理的一致性，真實反映當期的財務狀況。
【參考文獻】
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關鍵詞：資產清查；審計；管理
為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統提供真實可靠的數據基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發現的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制。
對于這次行政事業單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業單位國有資產管理的有效途徑和方法。
一、資產損益原因分析
(一)資產盤盈原因分析
第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業單位固定資產核算不規范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數大于賬面數，造成資產盤盈。
第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發現，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉衛生院中尤其突出，鄉衛生院多成立于五六十年代，衛生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。
第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發現有部分事業單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發現這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續，也未入賬。
第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。
（二）資產盤虧原因分析
第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第五，其他原因。部分行政事業單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
二、資產清查中出現的會計差錯調整情況
第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，有兩個事業單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發現部分行政事業單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
萬平：行政事業單位資產清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現事業單位存貨項目出現會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現在鄉衛生院。
第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，部分事業單位的事業收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第五，賬表不符。本次資產清查審計中發現，部分事業單位賬面上事業結余為負數，在年終決算報表中將事業結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第六，未能規范使用會計科目。本次資產清查審計中發現，部分事業單位未能規范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規定計入“借入款項”科目核算。
三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議
第一，鑒于部分行政事業單位對各種資產存續狀態的動態管理存在一定的缺陷，對資產的現狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。
第二，由于在實際工作中經常出現漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現漏記。
第三，在資產清查專項財務審計工作中發現部分行政事業單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉級行政事業單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。
第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續，根據相關文件及時進行賬務處理。
第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續，對已交付使用固定資產及時根據相關結算手續及時進行賬務處理。
第六，現行行政單位財務制度規定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。
第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。
第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發生損失的相關證據，報財政部門申報損失處理。
第九，對損毀固定資產及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產應及時取得報損材料及批復文件做賬務處理。
參考文獻：
［1］閆向軍.從清產核資看行政事業單位的不良資產［j］.中國農業會計，2006，(01).
［2］劉國根.當前行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策建議［j］.財政與發展，2006，(05).
